為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動方案 矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動篇一
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，習(xí)近平總書記系列講話精神，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)、市、旗委政府關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作的一系列重要決策部署，全面、細(xì)致、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要準(zhǔn)確把握人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的內(nèi)在聯(lián)系，在調(diào)解中完善機(jī)制，在機(jī)制中擴(kuò)大成果，最大限度的把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),為建設(shè)法治烏審創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。?
（一）全面排查。把可能影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的矛盾隱患要排查徹底，不留死角。在排查中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件，第一時間上報(bào)。?
（二）集中調(diào)處。將排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理分類后，分析研判集中調(diào)處，做到防微杜漸，最大限度將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?
（三）完善制度。要不斷加強(qiáng)多元化解長效機(jī)制建設(shè)力度，切實(shí)做到矛盾糾紛排查化解長效化、常態(tài)化，堅(jiān)決防止和杜絕非正常上訪事件、群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。?
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員矛盾調(diào)處工作包聯(lián)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處工作的督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，具體包聯(lián)分配如下：?
王維書記包聯(lián)烏蘭鎮(zhèn)、額爾德木圖局長包聯(lián)棋盤井鎮(zhèn)和蘇米圖蘇木、張繼剛副局長包聯(lián)木凱淖爾鎮(zhèn)、王海燕副局長包聯(lián)阿爾巴斯蘇木和蒙西鎮(zhèn)。?
專項(xiàng)活動從1月開始至12月結(jié)束，分三個階段：動員部署階段，集中排查化解階段，檢查總結(jié)階段。各司法所要嚴(yán)格要按照《實(shí)施方案》規(guī)定的程序步驟，合理謀劃，認(rèn)真安排，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)。?
第一階段：動員部署階段(1月)。旗司法局按照《方案》總體要求，1月份召開動員部署大會，司法局長為第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真分解各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，明確方法步驟、制定具體措施、確定責(zé)任單位、劃出完成時限，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有人問、有人抓，有人管。認(rèn)真做好司法所工作人員、人民調(diào)解員的思想發(fā)動，把開展此項(xiàng)工作的重要性及方法步驟講清楚、講透徹，特別是要做好廣大律師和基層法律服務(wù)工作者的思想發(fā)動，讓他們積極投入到人民調(diào)解工作中。（1月底完成）?
第二階段：排查化解階段（2月—11月）。全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作。1、摸底排查。各司法所、各類人民調(diào)解組織要全面啟動拉網(wǎng)式滾動排查模式，采取普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合，對本轄區(qū)可能影響安全穩(wěn)定苗頭性、傾向性的矛盾隱患，要逐一排查，登記造冊，制定措施，實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋、無盲區(qū)。一是普遍排查。各司法所、各類人民調(diào)解組織要組成專項(xiàng)排查小組主動深入村組、社區(qū)、廠礦、工地、企業(yè)進(jìn)行全方位排查摸底，及時掌握矛盾糾紛信息和社情動態(tài)。旗司法局每月進(jìn)行一次排查，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所每半月進(jìn)行一次排查。二是重點(diǎn)排查。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)排查，要深入到困難人群多、矛盾糾紛多等地域，按照確定的排查重點(diǎn)，有針對性的進(jìn)行排查，做到底數(shù)清、情況明。三是專項(xiàng)排查。要在春節(jié)、“兩會”及重要節(jié)慶日、敏感時間段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和特殊人群開展定點(diǎn)專項(xiàng)排查，形成專項(xiàng)排查總結(jié)報(bào)告，定期報(bào)送。2、集中化解。要對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和可能影響社會安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性等因素，要登記造冊，分類梳理，認(rèn)真分析，制定措施，有效地進(jìn)行化解；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極動員律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者積極參與到重大疑難矛盾糾紛調(diào)解工作中，努力幫助當(dāng)?shù)卣饷芗m紛，切實(shí)將糾紛化解在基層，解決在當(dāng)?shù)兀焕^續(xù)梳理難案、老案、積案，集中進(jìn)行化解攻堅(jiān)，確保在總結(jié)檢查階段前化解一批難案、老案、積案。?
第三階段：檢查總結(jié)階段（12月）。要認(rèn)真組織好“回頭看”，對矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動開展取得的成功經(jīng)驗(yàn)及時進(jìn)行歸納總結(jié)。對調(diào)處成功的矛盾糾紛要及時回訪，鞏固成果，防止反復(fù)。?
?（一）健全完善預(yù)警機(jī)制。各司法所對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，要不斷完善矛盾糾紛信息基礎(chǔ)臺賬，每月召開一次矛盾糾紛分析研判會，梳理分析矛盾糾紛的主要類型、特點(diǎn)、形成原因、發(fā)展趨勢，形成矛盾糾紛信息分析報(bào)告，報(bào)旗區(qū)司法局；旗司法局對司法所上報(bào)的矛盾糾紛信息分析報(bào)告，每月要進(jìn)行一次專題研究，形成分析報(bào)告，報(bào)旗區(qū)黨委、政府和市司法局。對排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)集體上訪、群體性事件以及影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問題和不穩(wěn)定因素，要及時報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級部門，并在第一時間直報(bào)市司法局。?
（二）加強(qiáng)信息溝通。各司法所要高度重視信息報(bào)送工作，指定專人收集整理活動開展情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時上報(bào)。要重點(diǎn)做好以下工作信息的報(bào)送：一是專項(xiàng)行動開展情況。各司法所要根據(jù)專項(xiàng)行動各階段時間安排，對各階段工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料，在各階段結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)旗司法局人民參與和促進(jìn)法治股，專項(xiàng)行動結(jié)束后，12月20日前報(bào)專項(xiàng)行動總結(jié)，同時要通過簡報(bào)、信息或?qū)？确绞娇偨Y(jié)交流活動開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和成效；二是司法所全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)并認(rèn)真匯總分析，并形成分析報(bào)告報(bào)送旗司法局人民參與和促進(jìn)法治科。?
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。旗司法局班子成員分別在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點(diǎn)（動員后將聯(lián)系名單報(bào)送市局），負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。司法所工作人員要包聯(lián)嘎查村（社區(qū)）和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，并具體參與矛盾糾紛的排查化解工作?；顒悠陂g，旗司法局對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的專項(xiàng)督查不少于4次，同時，要利用工作檢查、調(diào)研等各種時機(jī)開展經(jīng)常性督查，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的效果。?
矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動方案 矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動篇二
為確保xx期間社區(qū)穩(wěn)定，掌握重點(diǎn)人群的基本情況，根據(jù)xx街道關(guān)于做好近期轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作的精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，特制定方案如下：
適用在xx期間日因信訪、矛盾糾紛等因素引起的上訪事件及突發(fā)性重大問題的發(fā)生。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合的原則。
2、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格執(zhí)照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立社區(qū)預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對突發(fā)性群體性上訪事件，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好事件現(xiàn)場處理工作。
組長：
副組長：
成員：
1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施;
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);工作人員確保24小時通訊暢通;
3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、發(fā)生突發(fā)事件時，指揮平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);
5、對因工作不力而引發(fā)事件的負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;
6、負(fù)責(zé)向街道匯報(bào)每日維穩(wěn)情況;
7、加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作。
1、社區(qū)內(nèi)發(fā)生個體、群體突發(fā)性事件接報(bào)后，立即向街道通報(bào)情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：
(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。
(2)教育引導(dǎo)：了解事態(tài)發(fā)生的主要原因，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知鬧事人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，工作人員方可離開現(xiàn)場。
4、對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結(jié)，上報(bào)街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行歸檔保存。
1、加強(qiáng)對信訪工作人員的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及應(yīng)急的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析重口人員的思想動態(tài)。要查找社區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對社區(qū)群眾中出現(xiàn)的一些不利于應(yīng)急的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在謀求社區(qū)的發(fā)展、干好本職工作上來。
4、做實(shí)、做細(xì)居民的思想工作。關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好社區(qū)的信訪工作.
矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動方案 矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動篇三
根據(jù)**縣委政法委員會《關(guān)于印發(fā)<**縣矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)行動”實(shí)施方案>的通知》(政法〔202*〕23號)文件精神，扎實(shí)推動我鎮(zhèn)矛盾糾紛就地化解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、信訪不上行”。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)行動”實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法行政與信訪部門負(fù)責(zé)、各村各有關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，社會各方面力量共同參與，以“百日攻堅(jiān)行動”為抓手，積極探索矛盾糾紛多元化解新方法新途徑，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，集中解決一批影響社會和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序，為加快平安曹廟建設(shè)、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）聚焦矛盾糾紛排查，著力解決矛盾排查不全面、不細(xì)致、不到位的問題。各村各單位要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“橫向到邊、縱向到底”的方式，充分運(yùn)用全鎮(zhèn)矛盾糾紛系統(tǒng)等線上平臺數(shù)據(jù)，開展一次矛盾糾紛大排查，全面排查影響社會穩(wěn)定的突出問題，重點(diǎn)排查涉及民生的醫(yī)療、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、土地權(quán)屬、征地拆遷等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，據(jù)實(shí)填寫工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
（二）聚焦受疫情、災(zāi)情影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后糾紛化解不及時、不專業(yè)、不徹底的問題。以中小企業(yè)、困難企業(yè)和受疫、受災(zāi)嚴(yán)重影響行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展“法治體檢”等活動，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)、防范化解相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)司法所建立綠色通道，優(yōu)先受理、及時調(diào)處各類涉企矛盾糾紛，并減免相關(guān)費(fèi)用。建立健全企業(yè)、商會等調(diào)解組織，切實(shí)把各類涉企矛盾糾紛納入調(diào)解范圍，有效維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（三）聚焦大調(diào)解體系效能發(fā)揮，著力解決人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動不順暢、不互動、不銜接的問題。進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，全面構(gòu)建“1+4+n”（以鎮(zhèn)、村人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以訴調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接為支撐，以行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解為補(bǔ)充）糾紛化解工作格局。推進(jìn)公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解中心等綜合性、“站式”平臺建設(shè)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)資源與非訴訟糾紛解決機(jī)制的融合聯(lián)動，高效化解涉疫情、災(zāi)情矛盾糾紛。
（四）聚焦“四下基層”，著力解決接訪下訪流于形式、一接了之、接而不結(jié)的問題。將信訪“四下基層”納入“百日攻堅(jiān)行動”全過程，結(jié)合“信訪接待下基層”，將排查出的群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)上訪、協(xié)調(diào)難度大的信訪事項(xiàng)，納入鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人接訪約訪、帶案下訪。結(jié)合“現(xiàn)場辦公下基層”，將排查出的疫情防控、抗洪防汛、“四重”（重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員）信訪事項(xiàng)等，及時調(diào)度，主動化解。結(jié)合“調(diào)查研究下基層”，將群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。結(jié)合“宣傳黨的方針政策下基層”，將黨的方針政策和國務(wù)院《信訪條例》《安徽省信訪條例》作為重點(diǎn)，廣泛開展宣傳活動，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。
（五）聚焦“四最”試點(diǎn)，著力解決積案化而不解，漏管失控、包案形同虛設(shè)的問題。鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持“邊排查、邊化解”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,對摸排出的矛盾糾紛采取多種形式的化解穩(wěn)控措施。近年來上級信訪部門交辦督辦的1件信訪積案，鎮(zhèn)建立包案化解穩(wěn)控措施，嚴(yán)格按照“五個一”包保責(zé)任（一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一組化解專班、一套穩(wěn)控措施、一個化解方案、一份結(jié)案報(bào)告），咬定不化解不放松，不銷號不放松，確保積案清倉見底，人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
（六）聚焦信訪基層基礎(chǔ)，著力解決受理辦理不夠及時、不夠規(guī)范、不夠到位的問題。組織鎮(zhèn)信訪干部到縣以上參加信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)、提升信訪“三率”水平、開展信訪聽證評議等內(nèi)容，夯實(shí)基層業(yè)務(wù)水平，補(bǔ)好工作短板努力提高我鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。
（七）聚焦依法處置，著力解決以訪施壓、以訪牟利、違法信訪的問題。引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映信訪訴求，堅(jiān)持輿論宣傳和分類處理相結(jié)合，堅(jiān)持解決問題和依法處理并重，在做好群眾宣傳、源頭預(yù)防的同時，對合理訴求及時解決到位，對無理訴求解釋教育到位，同時教育信訪人依法反映問題，理性表達(dá)訴求。在信訪過程中發(fā)生的違法行為，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范信訪秩序的通知》、《安徽省信訪條例》等法律法規(guī)之規(guī)定，依法進(jìn)行打擊，維護(hù)好我鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。
（八）聚焦矛盾屬地穩(wěn)控，著力解決包保不力、追責(zé)不實(shí)、重復(fù)信訪的問題。對排查出的矛盾糾紛全面落實(shí)包保穩(wěn)控措施，對重復(fù)來信、重復(fù)網(wǎng)上投訴、重復(fù)進(jìn)京赴省上訪、集體訪、利益群體、重大疑難信訪問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，認(rèn)真貫徹落實(shí)包協(xié)調(diào)、包落實(shí)、包穩(wěn)控的要求，克服包案不辦案、“掛帥不出征”等現(xiàn)象。對因處理不及時、措施不得力、方法不妥當(dāng)致使矛盾激化導(dǎo)致不良后果的，將嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
“百日攻堅(jiān)行動”從8月份開始，到11月上旬結(jié)束，由鎮(zhèn)黨委牽頭，鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所共同組織實(shí)施，組建統(tǒng)計(jì)匯總專班和矛盾糾紛化解專班（專班組成人員名單見附件1）。
第一階段：全面排查階段（8月13日-8月20日）。鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定工作方案，對本轄區(qū)影響穩(wěn)定的突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，逐案進(jìn)行核實(shí)排查，登記并建立臺賬（排查隱患包含近三年全縣矛盾糾紛系統(tǒng)內(nèi)未辦結(jié)案件、進(jìn)京赴省人員、網(wǎng)上重復(fù)投訴或來信人員、近年來交辦1件積案人員等），明確矛盾糾紛的人員信息、家庭地址、聯(lián)系方式、主要訴求、化解措施、包案領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)時限等，通過底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。
第二階段：矛盾化解階段（8月21日-9月30日）。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的每一個突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，按照“五個一”要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定切實(shí)可行的措施，穩(wěn)妥做好調(diào)處、化解與穩(wěn)控工作。
第三階段：集中攻堅(jiān)階段（10月1-10月31日）。對重大疑難案件或跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的案件，鎮(zhèn)矛盾糾紛化解專班定期集中會商，提出化解意見建議。
第四階段：總結(jié)提升階段（11月1日-11月8日）。鎮(zhèn)黨委政府對矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)行動”情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理典型經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，探索新形勢下解決各種新矛盾、新問題的新方法、新途徑，健全完善矛盾糾紛化解長效機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，副書記惠家國任副組長，相關(guān)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，副書記惠家國擔(dān)任辦公室主任。各村各單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識此次矛盾糾紛排查化解的重要意義，主要負(fù)責(zé)人要真抓、敢抓、善抓，親力親為，認(rèn)真謀劃，周密部署，推動各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
（二）全面排查化解。建立健全矛盾糾紛動態(tài)排查機(jī)制，全面準(zhǔn)確及時收集涉穩(wěn)信息，針對疫情防控及抗洪防汛背景下可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，過細(xì)排查、超前預(yù)警、做好預(yù)案，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到按要求、按任務(wù)、按時間節(jié)點(diǎn)開展好排查化解工作，防止矛盾疊加、激化，堅(jiān)決把各類不穩(wěn)定隱患和苗頭發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解于基層，堅(jiān)決杜絕矛盾“外溢上行”。
（三）落實(shí)包保責(zé)任。對排查出的矛盾糾紛，認(rèn)真分析研判，制定可行的包保穩(wěn)控措施，明確包保任務(wù)，落實(shí)包保責(zé)任。對矛盾突出問題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警性信息研判，及時掌握動態(tài)，教育疏導(dǎo)和包保穩(wěn)控相結(jié)合，防止問題上行，形成越級訪或集體訪。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所將組成督查組，對各村各單位的化解穩(wěn)控情況開展督導(dǎo)檢查，對責(zé)任不落實(shí)、化解不到位，敷衍應(yīng)付、推諉扯皮的，對案件報(bào)結(jié)后仍發(fā)生進(jìn)京赴省越級上訪、重復(fù)網(wǎng)上投訴和重復(fù)來信的，將嚴(yán)肅問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。此次“百日攻堅(jiān)行動”工作將納入年度平安建設(shè)（綜治）工作目標(biāo)考評。
矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動方案 矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動篇四
?為切實(shí)做好我鎮(zhèn)202*年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，有效防范和處置我鎮(zhèn)群眾非正常上訪，及時有效地防止和妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本工作方案，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的指示精神，超前籌劃，周密部署，落實(shí)責(zé)任，廣泛發(fā)動，竭力化解，強(qiáng)化管理，確保及時發(fā)現(xiàn)，妥善解決信訪穩(wěn)定問題，矛盾就地化解，人員就地穩(wěn)定，在全鎮(zhèn)形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局，確?！氨本┎蝗?、本地不聚”，確保實(shí)現(xiàn)“六個堅(jiān)決防止”目標(biāo)，即堅(jiān)決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩(wěn)定事件、堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件和大規(guī)模進(jìn)京訪事件、堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的個人極端事件、堅(jiān)決防止發(fā)生在全國有影響的惡性刑事案件、堅(jiān)決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作“第一責(zé)任”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，以源頭預(yù)防、處理并解決信訪問題為手段，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)及責(zé)任追究，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽，將越級上訪人員控制在鎮(zhèn)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“兩會”期間零赴京上訪。
成立高城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。組成人員如下：
組???長：?
第一副組長：?
副?組?長：?
成??員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易秉芝同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：排查處理本地區(qū)、信訪維穩(wěn)工作事項(xiàng)，將各種矛盾化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽；將本地區(qū)可能上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?；將勸返人員及時接回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育、穩(wěn)控、處置。
（一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，對本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素立即進(jìn)行一次全面集中排查，排查出來的重點(diǎn)矛盾糾紛問題要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，限期解決到位。對重點(diǎn)人員，要落實(shí)專班，多對一幫扶，人盯人穩(wěn)控。對已排查出重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體，各村、社區(qū)要將包案責(zé)任落實(shí)情況、調(diào)解處理情況報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。
（二）開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作。?各村委、單位要結(jié)合日常工作部署，爭取把大多數(shù)重點(diǎn)信訪問題化解在“兩會”召開之前；一時不能解決到位的也要有進(jìn)一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市、赴省、進(jìn)京集體上訪、群體性事件及進(jìn)京非正常上訪。
（三）制定教育穩(wěn)控措施，盯死看牢重點(diǎn)對象。把信訪維穩(wěn)工作的著力點(diǎn)，放在曾經(jīng)到市、赴省、進(jìn)京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點(diǎn)上訪人員和群體上。各村、單位對可能進(jìn)行到市、赴省、進(jìn)京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其上訪念頭。對可能進(jìn)行非正常上訪的信訪人員，要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強(qiáng)思想和法制教育，逐人落實(shí)穩(wěn)控措施。對重點(diǎn)信訪群體，公安機(jī)關(guān)要密切注意動向，強(qiáng)化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時打掉串聯(lián)鏈條。要堅(jiān)決實(shí)行鎮(zhèn)、村干部對重點(diǎn)人員“一對一”方式盯死看牢，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。對確認(rèn)在當(dāng)?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進(jìn)京途中的，要迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)管控堅(jiān)決消除隱患。切實(shí)抓緊開展嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查，通過逐村、逐組、逐戶的排查方式，搞清情況，摸清底數(shù)，逐一進(jìn)行危險(xiǎn)性評估并登記建檔，重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)患者的信息甄別等工作，特別要重視對流動人口和人員密集地區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、登記、管理，防止脫管漏管，堅(jiān)決防止其肇事肇禍。要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和對嚴(yán)重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助、服務(wù)管理及穩(wěn)控措施的到位，消除一切隱患。
（五）積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。為及時化解涉穩(wěn)問題和疏導(dǎo)勸返上訪人員，根據(jù)上級要求及縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，各村、社區(qū)要相應(yīng)成立疏導(dǎo)勸返應(yīng)急工作組，明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，一旦發(fā)生訪情，各村、社區(qū)要在接通知后第一時間指派疏導(dǎo)勸返工作人員，迅速做好疏導(dǎo)和勸返。不給高城抹黑，全力維護(hù)“兩會”期間良好秩序。
各村、社區(qū)務(wù)必充分認(rèn)識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把防范、化解、穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地本系統(tǒng)涉穩(wěn)人員的穩(wěn)控、勸返、接回和化解工作。對因工作不到位、勸返不盡職、穩(wěn)控措施不落實(shí)或該解決的解決不到位，甚至激化矛盾造成影響的，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律促進(jìn)維穩(wěn)工作的落實(shí)。
對因措施不力、工作不當(dāng)造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
1、凡發(fā)生赴京訪的，所在村書記降為副職使用，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部全鎮(zhèn)通報(bào)批評并在大會上作檢討，鎮(zhèn)黨委書記約談，上訪對象由鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費(fèi)用由所在村（社區(qū)）自行負(fù)責(zé)。
2、凡出現(xiàn)赴省訪的，所在村書記及駐村領(lǐng)導(dǎo)干部在大會上作檢討，由鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部負(fù)責(zé)接訪，所有接訪費(fèi)用由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。
3、凡發(fā)生赴市、縣重復(fù)訪或多次訪造成社會影響較大的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。
矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動方案 矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動篇五
??為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、青島市及萊西市關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查化解工作部署，充分發(fā)揮司法行政在維護(hù)社會穩(wěn)定中的職能作用，特制定本工作方案。
???指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以化解各種矛盾糾紛為主線，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)，按照“平安萊西”、“和諧萊西”建設(shè)的總要求，全面深入地排查化解各種影響社會安全穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“大民調(diào)”格局的優(yōu)勢，加強(qiáng)三級聯(lián)動，加大民間糾紛預(yù)測、排查、控制和調(diào)處力度，最大限度地防止和減少民間糾紛激化案件的發(fā)生，不斷健立健全民間矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，為黨的十七大順利召開和20**年奧運(yùn)會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
???工作目標(biāo)：通過積極開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，大力加強(qiáng)三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新“四位一體”工作方法，不斷完善“大民調(diào)”格局，健立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。要把預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結(jié)合起來，把全面與重點(diǎn)，集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。通過排查調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“三個減少”和“四個到位”，即群眾集體上訪減少、群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)減少、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少；深入排查到位、調(diào)處化解到位、防控應(yīng)急到位、宣傳教育到位。并在實(shí)踐中建立和完善排查調(diào)處矛盾糾紛的長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“四個不出、四個不發(fā)生”的目標(biāo)，即農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出村、鎮(zhèn)；城區(qū)發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)、街道；企事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出本單位；部門和系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)問題，解決不出本部門、本系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)不發(fā)生侵害群眾切身利益事件，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京到省滋事鬧事的非正常上訪事件，不發(fā)生重大惡性治安事件。
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???按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握，有效調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，特別要重點(diǎn)抓好涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題，群體性事件隱患和新的利益群體沖突可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調(diào)處，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。
???（一）堅(jiān)持“及時排查、工作在前、預(yù)防為主”的原則。要高度重視，及時做好矛盾糾紛排查工作。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)搞好“有關(guān)方面人員”、征地拆遷、拖欠職工工資福利，改制破產(chǎn)企業(yè)職工安置、村務(wù)公開、干群關(guān)系、困難職工基本生活保障、婚姻家庭、失地農(nóng)民以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和容易造成群體性、突發(fā)性事件的各種矛盾糾紛隱患的排查，抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，增強(qiáng)工作的超前性，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
???（二）堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。對排查出的矛盾糾紛，要按照“急事急辦一批、防范控制一批、主動化解一批”的要求，列出單子，分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制，限時調(diào)處。屬于哪個單位的問題，就由哪個單位負(fù)責(zé)解決，不得把本單位的矛盾推向社會和推給黨委政府，不得把應(yīng)由本級處理解決的問題推給上級。對一時難以調(diào)處的重大矛盾糾紛，要配合黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真做好教育、疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)群眾自覺守法，避免過激行為，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。
???（三）堅(jiān)持多種手段和多種方法并用的原則。要把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政和思想政治教育等各種方式方法，本著便民利民的精神，耐心說服，平等協(xié)商，依法調(diào)處、積極化解。特別要發(fā)揮好村（居）、企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織的作用，動員和組織社會各方面的力量，切實(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在內(nèi)部。
???（四）堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合的原則。大力開展好“五五”普法宣傳教育和公民道德教育，要結(jié)合矛盾糾紛案例，有針對性地宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，搞好法律服務(wù)，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
???
???排查的范圍：有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災(zāi)害事故的苗頭、隱患；群眾比較關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
???排查的重點(diǎn)：因企業(yè)改制破產(chǎn)、欠薪欠費(fèi)、勞保待遇等引發(fā)的矛盾糾紛和問題；因城市建設(shè)管理、重點(diǎn)工程拆遷、舊村規(guī)劃改造等引發(fā)的矛盾糾紛和問題；因土地征用、承包、延包等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因村（居）換屆選舉、村務(wù)管理、干群關(guān)系等問題引發(fā)的突出矛盾和問題；因土地、山林、淺海、灘涂、宅基地邊界等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；因涉法涉訴、涉軍人員、水庫移民、轉(zhuǎn)體公司和事改企人員等利益群體的相關(guān)重大政策措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全等引發(fā)的突出問題；因?qū)W?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)、外因素引發(fā)的矛盾糾紛；因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的民間矛盾糾紛；因生產(chǎn)經(jīng)營、債權(quán)債務(wù)、勞動合同、產(chǎn)權(quán)屬性等問題引發(fā)的矛盾糾紛；因水、電、氣、公交等涉及群眾生活問題引發(fā)的矛盾糾紛；因敵對勢力滲透插手上訪活動及群體性事件等問題；其他問題引發(fā)的矛盾糾紛。
???（一）大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，加強(qiáng)基層調(diào)委會建設(shè)
???要認(rèn)真貫徹落實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的實(shí)施意見，創(chuàng)新工作方法，完善大調(diào)解組織格局，健全市、鎮(zhèn)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。使鎮(zhèn)級調(diào)委會人員要達(dá)到5名以上，村（居）、企事業(yè)單位調(diào)委會達(dá)到3人以上，并確?！叭龁T”配齊，即：糾紛信息員、糾紛調(diào)解員、糾紛聯(lián)絡(luò)員。在全市實(shí)現(xiàn)一類調(diào)委會達(dá)90%以上，消除三類調(diào)委會。切實(shí)使基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“五有四落實(shí)”要求，即有牌子、有場所、有印章、有調(diào)解、回訪等記錄簿冊、有統(tǒng)計(jì)臺帳；組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作措施落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)。并達(dá)到標(biāo)牌、印章、徽標(biāo)、制度、程序、文書“六統(tǒng)一”，各類簿冊、調(diào)解文書規(guī)范齊全。年內(nèi)每個鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會要在達(dá)到規(guī)范化要求的同時，至少抓出4個標(biāo)準(zhǔn)較高的村級規(guī)范化調(diào)委會及2個企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性規(guī)范化調(diào)委會。
???（二）積極完善工作運(yùn)行機(jī)制
???1、完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化矛盾糾紛信息員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其身處基層、熟悉社情民意的優(yōu)勢，及時了解掌握和反映矛盾糾紛苗頭，有針對性地做好矛盾糾紛防范和調(diào)處工作。
????2、完善矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與公安、綜治、信訪、民政等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)專線的作用，實(shí)行聯(lián)動聯(lián)調(diào)。對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明、爭議不大的矛盾糾紛，要堅(jiān)持便民原則，即時進(jìn)行調(diào)處。對于復(fù)雜矛盾糾紛，要在鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會的組織下，采取合議制方式進(jìn)行調(diào)處，增強(qiáng)調(diào)處的透明度和可信度。如需達(dá)成具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，可以人民調(diào)解委員會的名義制作。對專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾糾紛，要主動與有關(guān)部門溝通，爭取支持，必要時可邀請有關(guān)人員參與調(diào)解，以取得最佳調(diào)解效果。對于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨單位的矛盾糾紛，在上級部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（辦）調(diào)解委員會要相互配合，共同做好調(diào)處工作。
???3、完善應(yīng)急處置機(jī)制。要制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。對于重大的矛盾糾紛，鎮(zhèn)（辦）司法所、調(diào)委會要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段。發(fā)生重大群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，要立即向上級報(bào)告，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合有關(guān)方面力量，及時妥善處置，防止因矛盾糾紛進(jìn)一步擴(kuò)大和激化釀成大的事端。
???4、完善考核獎懲機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)對本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行檢查考核。對成績突出的單位和個人，要予以表彰獎勵，充分調(diào)動調(diào)解人員的積極性，對長期打不開局面或工作滯后的，要嚴(yán)肅批評，并幫助制定和落實(shí)整改措施。對因調(diào)處不力、不及時致使矛盾糾紛激化造成嚴(yán)重后果的，要積極向黨委、政府和上級匯報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
???（三）嚴(yán)格落實(shí)工作制度
???1、堅(jiān)持協(xié)調(diào)會議制度。市局每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，分南片北片進(jìn)行，主要聽取各鎮(zhèn)（辦）每月矛盾糾紛排查工作開展情況匯報(bào)，分析矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，研究制定矛盾糾紛的解決辦法，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人。對工作中遇到的困難和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)布署，加強(qiáng)各單位之間的交流、溝通與協(xié)作。
???2、堅(jiān)持定期排查制度。采取“拉網(wǎng)式”、“會戰(zhàn)式”的方法，堅(jiān)持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的原則，市每月、鎮(zhèn)每半月、村（居）每周一次進(jìn)行定期排查。通過橫向到邊、縱向到底的全方位排查，做到“四清”，即對易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人數(shù)底數(shù)清，對易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)清，對失足青少年、刑釋解教人員的情況清，對矛盾集中、群眾反映強(qiáng)烈的社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛和易發(fā)生的群體糾紛清。尤其是重大節(jié)日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，要加大排查力度，做到情況早發(fā)現(xiàn)、工作早到位、問題早解決。
???3、堅(jiān)持情況報(bào)告制度。各鎮(zhèn)（辦）對矛盾糾紛的排查和調(diào)處情況要定期及時上報(bào)，對遲報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)、虛報(bào)和隱瞞不報(bào)的要視情節(jié)輕重追究責(zé)任。對排查中發(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛信息，在報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府的同時，要及時上報(bào)市局和有關(guān)部門，并積極采取措施。對沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，并向上級報(bào)告，實(shí)行“零報(bào)告”制度。
???4、堅(jiān)持案件分流交辦制度。凡通過來信來訪、“12348”專線、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，均應(yīng)填寫《受理案件回執(zhí)單》。責(zé)任單位必須在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)，對于重大、疑難及容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，由“四位一體”辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)處。對排查和受理的矛盾糾紛，屬于主管單位和職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實(shí)到承辦單位、具體承辦人，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時間。
???5、堅(jiān)持臺帳登記制度。各鎮(zhèn)（辦）要建立微機(jī)化管理臺帳，對村（居）、企事業(yè)單位調(diào)解不了的，以及通過來信來訪、“12348”專線、糾紛排查、相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦受理的案件，要逐一登記造冊，建立臺帳。對案件的分流責(zé)任單位、調(diào)處時間、調(diào)處結(jié)果等事項(xiàng)，要做好記錄，為動態(tài)分析矛盾糾紛、查究責(zé)任提供準(zhǔn)確依據(jù)。
???6、堅(jiān)持督查通報(bào)制度。市司法局將根據(jù)掌握的矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，了解處結(jié)情況，定期或不定期地采取多種方式對各鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行檢查，并每月進(jìn)行一次綜合情況通報(bào)。對因工作不力，發(fā)生矛盾糾紛激化，出現(xiàn)“四類”案件和“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴(yán)重影響社會安全穩(wěn)定的，要按照責(zé)任查究規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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???（一）動員部署階段（4月1日至4月10日）。市司法局召開工作會議，在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行動員部署，由基層科制定工作實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（辦）要按照全市統(tǒng)一部署要求，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，在廣大人民調(diào)解員中進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，明確任務(wù)要求，抓好具體工作落實(shí)，營造良好的工作氛圍。各鎮(zhèn)（辦）工作方案于4月10日前報(bào)市司法局基層科。
???（二）排查摸底階段（4月11日至20日）。各鎮(zhèn)（辦）要集中開展一次排查活動，認(rèn)真梳理出當(dāng)前存在的主要矛盾糾紛、苗頭隱患和各類不安全因素，做到模向到邊、縱向到底，不留縫隙、不留死角，并逐案按誘因、時間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等登記造冊，建立臺帳，于4月15日前上報(bào)市司法局基層科。同時，要建立健全經(jīng)常性、不間斷、滾動式的排查工作機(jī)制，于每月底前報(bào)市司法局基層科，特殊情況隨時上報(bào)。
???（三）化解處理階段（4月21日至20**年3月15日）。按照“分級負(fù)責(zé)”、“歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以本級本單位自行化解處為主，力爭做到解決得好，控制得了。對排查出的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，各鎮(zhèn)（辦）要逐案落實(shí)化解處理的“四定四包”責(zé)任制，即定目標(biāo)任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人員、定辦結(jié)時限，包調(diào)查處理、包疏導(dǎo)教育、包穩(wěn)控防范、包定紛止?fàn)帯?/p>
???（四）總結(jié)檢查階段（20**年6月1日至10日、11月1日至10日、20**年3月1日至10日，分三個時階進(jìn)行）。20**年6月10日、11月10日，各鎮(zhèn)（辦）要將本單位排查化解工作的階段性進(jìn)展情況報(bào)市司法局基層科，由市司法局基層科匯集上報(bào)市聯(lián)席會議辦公室，并進(jìn)行全市通報(bào)。20**年3月1日至10日，在各鎮(zhèn)（辦）總結(jié)自查上報(bào)的基礎(chǔ)上，由市司法局基層科牽頭對各鎮(zhèn)（辦）開展矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對成績突出的單位報(bào)市聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行表彰。
???（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，市司法局專門成立了“市司法局集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由劉希祥局長任組長，曲娟芝副局長任副組長，其他成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任（詳細(xì)名單見附件一），辦公室設(shè)在市司法局基層科，全面領(lǐng)導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，切實(shí)擺在重要議事日程，周密安排部署，積極組織動員，確保取得實(shí)效。各司法所長是這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處的第一責(zé)任人,要結(jié)合本單位的具體工作，主動抓好相關(guān)的不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，切實(shí)做到“三不放過”，即責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過。
???（二）嚴(yán)密組織，精心部署。本次矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動跨度時間長、任務(wù)重、要求高，各單位一定要精心組織，周密安排，克服松懈麻痹的思想，集中力量，全面排查，突出解決不留死角，努力實(shí)現(xiàn)“三個減少”、“四個到位”，確保達(dá)到“四個不出、四個不發(fā)生”的目標(biāo)。對因工作不力、不能按時完成任務(wù)的，要通報(bào)批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。堅(jiān)決克服糾紛排查走過場的錯誤作法，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，積極組織、明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成各方積極參與、齊抓工管的局面。
???（三）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，整合力量進(jìn)行排查調(diào)處。對一些涉及群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，絕不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，對涉及本級處理的切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對重點(diǎn)問題積極配合上級有關(guān)部門做好工作，確保穩(wěn)定。要把責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人上，要集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)。對一些日常糾紛要抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，使這次活動既化解了矛盾，調(diào)處了糾紛，更使基層群眾提高了法制觀念。
???（四）完善機(jī)制，打牢基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（辦）要在抓好工作開展的基礎(chǔ)上，著力從信息、預(yù)警、排查、化解、建立臺帳資料等各個環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真總結(jié)工作中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究和完善本單位矛盾糾紛排查化解工作的長效機(jī)制建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系，努力使本單位的矛盾糾紛排查化解工作形成經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，并長期堅(jiān)持下去。
???（五）加強(qiáng)督查，跟蹤指導(dǎo)。為使這次全市矛盾糾紛集中排查順利圓滿地完成，市司法局將在這次矛盾糾紛集中排查化解的各個階段，對各鎮(zhèn)（辦）的工作進(jìn)展情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查，對排查出來的重大矛盾糾紛，應(yīng)由本級解決的，要跟蹤督辦，限期解決；本級解決不了的，要及時上報(bào)。對工作不利或隱瞞情況，釀成重大安全問題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。年終考核實(shí)行“一票否決”，單位和個人均不得評為先進(jìn)。
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