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最新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度篇一
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。”在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位以現(xiàn)金實(shí)際收付作為收入和支出的依據(jù)，支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)，這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”，不利于防范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，事業(yè)單位經(jīng)常在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)出現(xiàn)收支項(xiàng)目不配比情況，如固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)并非每年都會(huì)發(fā)生，而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行大修理的年度，根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制將修理費(fèi)直接計(jì)入支出，造成當(dāng)年支出增大，結(jié)余減少。況且，實(shí)際工作中經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分，這使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)偅斐墒聵I(yè)單位不能進(jìn)行正確的成本和費(fèi)用核算，這不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管理，不利于財(cái)政資金的有效使用，而且很容易使一部分國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的利潤(rùn)或個(gè)人收入，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。由此，需要對(duì)事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制，接近于《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，符合管理理念國(guó)際化和和會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢(shì)。
事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值，且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是，當(dāng)購(gòu)入舊固定資產(chǎn)時(shí)，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時(shí)，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；這都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額，致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義。同時(shí)，事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，由于不反映固定資產(chǎn)的減值，沒(méi)有反映其資產(chǎn)凈值，也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本不包括折舊費(fèi)，使得成本核算不完整，虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，取消“固定基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，可直按借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類(lèi)科目；計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。當(dāng)事業(yè)單位購(gòu)置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類(lèi)固定資產(chǎn)時(shí)，建議增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本和支出，待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí)，再?gòu)摹霸诮üこ獭鞭D(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶(hù)。
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，按照收入的比例提取修購(gòu)基金時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“專(zhuān)用基金—修購(gòu)基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置，但其提取的基數(shù)是收入而不是定資產(chǎn)余額，這樣有的單位收入多，提取的修購(gòu)基金就多，有的單位收入少，提取的修購(gòu)基金就少，提取目的與提取基數(shù)兩者之間缺乏必然聯(lián)系，而單位實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置費(fèi)用與單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系。同時(shí)，單位定期進(jìn)行定資產(chǎn)大修理、設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排，在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)直接列入支出。至于對(duì)修購(gòu)基金提取后什么時(shí)候用、用多少會(huì)計(jì)制度中并沒(méi)有作出明確規(guī)定，助長(zhǎng)了修購(gòu)費(fèi)用使用的盲目性、隨意性和浪費(fèi)行為。另外，從積累基金角度看，提取修購(gòu)基金實(shí)際上是對(duì)年終積累進(jìn)行分割，是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來(lái)，而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算收支平衡的作用，修購(gòu)費(fèi)用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門(mén)時(shí)動(dòng)用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)，沒(méi)有必要計(jì)提并單列修購(gòu)基金。
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈(zèng)時(shí)，根據(jù)捐贈(zèng)者提供的有關(guān)單據(jù)或按同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及接受捐贈(zèng)時(shí)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用確認(rèn)入賬價(jià)值，其會(huì)計(jì)分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財(cái)物捐贈(zèng)時(shí)，入賬的計(jì)價(jià)依據(jù)與固定資產(chǎn)相同，不同的是接受捐贈(zèng)時(shí)會(huì)計(jì)分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他收入”科目，而其他收入是事業(yè)單位的一種收入，年末要將收入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配。可見(jiàn)，同樣是接受捐贈(zèng)業(yè)務(wù)，處理方法卻存在差異，一個(gè)是將接受的捐贈(zèng)計(jì)入凈資產(chǎn)，—個(gè)卻是計(jì)入單位收入，而對(duì)于事業(yè)單位接受限定用途財(cái)物捐贈(zèng)的核算，現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰，如果也將接受限定用途財(cái)物捐贈(zèng)作為其他收入核算，這不僅不符合收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，也違背了可比性原則。由此，這種處理方法不夠嚴(yán)密，不應(yīng)將接受捐贈(zèng)的非限定用途財(cái)物作為其他收入進(jìn)行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財(cái)物時(shí)，實(shí)質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，比照企業(yè)單位接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)計(jì)入所有者權(quán)益“資本公積”的方法，建議事業(yè)單位接受非限定用途的財(cái)物捐贈(zèng)計(jì)入“事業(yè)基金”賬戶(hù)，同樣，將限定用途的財(cái)物捐贈(zèng)計(jì)入“專(zhuān)用基金”賬戶(hù)，以便更好地規(guī)范相同會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算。
按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，應(yīng)該在年終計(jì)算應(yīng)交所得稅，會(huì)計(jì)分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅，這種情況下，把所得稅作為對(duì)事業(yè)單位收益的一種分配。而在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用，會(huì)計(jì)分錄為借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅，這種所得稅費(fèi)用觀越來(lái)越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可，也更接近于國(guó)際上的處理方式。應(yīng)該說(shuō)事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對(duì)收益的分配，會(huì)計(jì)處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時(shí)，會(huì)計(jì)分錄同樣是借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。
企業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，金流量表作為企業(yè)管理部門(mén)編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)，已經(jīng)成為企業(yè)的三大會(huì)計(jì)報(bào)表之一，其資產(chǎn)負(fù)債表提供事業(yè)單位一定時(shí)點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況，是靜態(tài)財(cái)務(wù)信息，收入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財(cái)務(wù)成果，提供結(jié)余的構(gòu)成，是動(dòng)態(tài)信息，二者都不能反映財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的原因?，F(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息，表明經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)過(guò)程中現(xiàn)金的流入量和流出量，說(shuō)明了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的變動(dòng)原因，是資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出總表的補(bǔ)充和說(shuō)明。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，而沒(méi)有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表，隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，有必要編制現(xiàn)金流量表。通過(guò)編制現(xiàn)金流量表，可以動(dòng)態(tài)地反映其未來(lái)的現(xiàn)金流量，預(yù)測(cè)其變化發(fā)展趨勢(shì)，可以評(píng)價(jià)事業(yè)單位投資和理財(cái)活動(dòng)對(duì)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的影響，有效地防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度篇二
一、為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本制度。
二、本制度適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位，下列事業(yè)單位除外：
（一）按規(guī)定執(zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位；
（二）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單位。
參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位對(duì)本制度的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定。
三、 事業(yè)單位對(duì)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算在執(zhí)行本制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；
四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
五、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》或相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確定是否對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，按照本制度規(guī)定處理。不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、不對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，不設(shè)臵本制度規(guī)定的“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目，在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)不考慮本制度其他科目說(shuō)明中涉及的“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目。
六、事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。
七、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定運(yùn)用會(huì)計(jì)科目：
（一）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。
在不影響會(huì)計(jì)處理和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè)、減少或合并某些明細(xì)科目。
（二）本制度統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目的編號(hào)，以便于填制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、查閱賬目，實(shí)行會(huì)計(jì)信息化管理。事業(yè)單位不得打亂重編。
（三）事業(yè)單位在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng)，或者同時(shí)填列會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng)和編號(hào)，不得只填列科目編號(hào)、不填列科目名稱(chēng)。
八、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表：
（一）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。
（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照月度和年度編制。
（三）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定編制并對(duì)外提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表。事業(yè)單位不得違反本制度規(guī)定，隨意改變財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)口徑。
（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
（五)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章。
九、事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)檔案管理、內(nèi)部控制等，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定執(zhí)行。開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化工作的事業(yè)單位，還應(yīng)按照財(cái)政部制定的相關(guān)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范執(zhí)行。
十、本制度自 2013 年 1 月 1 日起施行。1997 年 7 月 17 日財(cái)政部印發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》 （財(cái)預(yù)字﹝1997﹞288 號(hào)） 同時(shí)廢止。
最新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度篇三
【摘要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展做出了相應(yīng)的變革。原有會(huì)計(jì)制度上的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、要素確認(rèn)、科目應(yīng)用及報(bào)告披露等等進(jìn)行改革和創(chuàng)新，形成新的會(huì)計(jì)制度。這使得會(huì)計(jì)制度更完善、更規(guī)范化，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了新的要求，提高會(huì)計(jì)核算能力及財(cái)務(wù)管理水平，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在本文中，對(duì)如何完善事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度給出分析及建議，以形成更系統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度。
【關(guān)鍵詞】完善；事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；建議
《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于20xx年初施行，施行效果有好有壞。我們只能客觀的分析制度施行以來(lái)獲得的成果及不足之處，對(duì)制度的不妥之處提出相應(yīng)的解決方案，揚(yáng)長(zhǎng)避短，已完善事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)制度。
一、“存貨”科目的設(shè)置問(wèn)題與解決方案
“存貨”是指企業(yè)在日常生活中持有以備出售的產(chǎn)品或商品、處在生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過(guò)程或提供勞務(wù)過(guò)程中耗用的材料或物料等，包括各類(lèi)材料、在產(chǎn)品、半產(chǎn)品、產(chǎn)成品、商品以及包裝物、低值易耗品、委托代銷(xiāo)商品等。在新制度中，事業(yè)單位在施行的業(yè)務(wù)項(xiàng)目或開(kāi)展其他活動(dòng)中，將耗用的材料或物料、包裝物品及達(dá)不到固定資產(chǎn)確認(rèn)的工具、設(shè)備、商品、動(dòng)植物都計(jì)入“存貨”中進(jìn)行計(jì)算。這不僅增加了“存貨”的數(shù)量和種類(lèi)，同時(shí)使得“存貨”計(jì)算變得瑣碎復(fù)雜，給核算增加了難度。這種問(wèn)題的特點(diǎn)是不難解決，但在與繁瑣和混亂，更不可推積，一旦推積，將會(huì)因?yàn)橘~目的不清而出現(xiàn)魚(yú)龍混雜、偷梁換柱的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)的損失。例如，某事業(yè)單位中，在非獨(dú)立核算的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中，其“存貨”定義中的原材料，在產(chǎn)品、產(chǎn)成品作為“存貨”賬戶(hù)中的二級(jí)科目建賬核算，但還在二級(jí)科目下進(jìn)行分支，根據(jù)產(chǎn)品的種類(lèi)，材料的性質(zhì)、性能上進(jìn)行劃分進(jìn)行三級(jí)及以上的核算，這將導(dǎo)致問(wèn)題的復(fù)雜化，可能會(huì)出現(xiàn)不同級(jí)別的工作人員面臨的是同一個(gè)問(wèn)題，卻出現(xiàn)的多次解決，解決方案不同，工作人員之間出現(xiàn)協(xié)調(diào)問(wèn)題，擾亂業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作，導(dǎo)致賬務(wù)的處理不善出現(xiàn)核算失誤、錯(cuò)漏等問(wèn)題。再者，新制度是規(guī)定隨買(mǎi)隨用的存貨不需要計(jì)入“存貨”之中。然而事業(yè)單位可能是偷工減料，對(duì)制度進(jìn)行有意的誤解，在不需要計(jì)入“存貨”中的與必須計(jì)入“存貨”中進(jìn)行偷懶，造成必須計(jì)入“存貨”中的并沒(méi)有真正的計(jì)入，而是記為直接支出賬目。在工作上的直接偷懶，將導(dǎo)致賬目的根源出現(xiàn)問(wèn)題?；鶎拥墓ぷ魅藛T加大支出項(xiàng)目，這對(duì)于事業(yè)單位而言是致命性的損傷，不僅不利于事業(yè)單位支出的核算與分析，更是導(dǎo)致預(yù)算上的失誤，監(jiān)控與管理制度大大降低。針對(duì)以上問(wèn)題，根源是層次的處理不善及人員的監(jiān)管力度不足。對(duì)于第一種情況，應(yīng)將新制度“存貨”科目下各二級(jí)科目作為總賬科目，設(shè)置“原材料”“半成品”等為一級(jí)材料。同時(shí)兼顧“存貨”作為報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格審核，將隨買(mǎi)隨用的存貨直接以支出的形式進(jìn)行管理。事業(yè)單位的高管對(duì)會(huì)計(jì)人員加大監(jiān)管力度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，以嚴(yán)格的制度規(guī)范其業(yè)務(wù)操作，制定嚴(yán)格賞罰分明的制度，杜絕會(huì)計(jì)人員的偷工減料，提高核算的能力，在業(yè)務(wù)上減少錯(cuò)誤的產(chǎn)生。
二、非流動(dòng)投資資產(chǎn)項(xiàng)目核算問(wèn)題與解決方案
非流動(dòng)資產(chǎn)是指不能在一年或者超過(guò)一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。主要包括持有到期投資、長(zhǎng)期應(yīng)收款、長(zhǎng)期股權(quán)投資、工程物資、投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程形資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、可供出售金融資產(chǎn)等。在新制度中，事業(yè)單位針對(duì)以上的非流動(dòng)資產(chǎn)設(shè)置相應(yīng)的核算科目，目的在于清楚的對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程等進(jìn)行明確核算，這有利于和流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行明確劃分，對(duì)于資產(chǎn)的預(yù)算，項(xiàng)目的投入，工程的建設(shè)有良好的保障，大大提高了資金的投資使用率。新制度對(duì)于非流動(dòng)資產(chǎn)的核算問(wèn)題中，采取了各類(lèi)資產(chǎn)與相應(yīng)資產(chǎn)作為對(duì)應(yīng)賬戶(hù)處理的核算方法。簡(jiǎn)單的說(shuō)，事業(yè)單位中有多種業(yè)務(wù)需要處理，很多的工程種類(lèi)，有自建的、正在改建的工程、擴(kuò)大建設(shè)的工程且正在實(shí)行的工程等等，以上工程在進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，賬戶(hù)做如下處理:借即事業(yè)支出:固定資產(chǎn)；貸即銀行存款:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—即固定資產(chǎn)。這就表示事業(yè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)固定資產(chǎn)的增加即為固定資產(chǎn)占用基金的增加；反之，若是:借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程；貸:在建工程，則表明事業(yè)單位進(jìn)行的工程業(yè)務(wù)中，在建工程減少，那么在建工程占用基金減少。這可以看出，事業(yè)單位非常注重資產(chǎn)與基金的問(wèn)題。其原因分析為，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)基金中規(guī)定了兩個(gè)要點(diǎn):1、本科目核算事業(yè)單位長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。2、本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“長(zhǎng)期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無(wú)形資產(chǎn)”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位雖非常注重各類(lèi)資產(chǎn)與其對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)基金相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，清晰明確了各類(lèi)資金的來(lái)源渠道及其與之相關(guān)的使用情況，但總會(huì)顧此失彼，忽略了資金的變換關(guān)系，各類(lèi)非流動(dòng)資金有明確的來(lái)源，卻在使用的過(guò)程中為工程的需要而不斷變換。對(duì)于這種漏洞，事業(yè)單位可做如下處理:1、非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目是新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新增的會(huì)計(jì)科目之一。同非流動(dòng)資產(chǎn)相類(lèi)似，科目核算管理和反應(yīng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)要素及相關(guān)的財(cái)務(wù)情況，但是應(yīng)增加追蹤管理。這就要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員明確資金的來(lái)源的同時(shí)，還需注重追蹤資金的變換，明確資金的使用流程。這不僅使得資金的使用透明化，更是提高了資金的使用率，這對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展是極其有幫助的。2、在會(huì)計(jì)的賬目核算中明確實(shí)物的流通與相應(yīng)使用資金的情況，如在建工程完成施工且交付使用之后，就及時(shí)變更為固定資產(chǎn)，相應(yīng)的在建工程的占用基金也立即轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的占用基金，這就間接完成了資產(chǎn)就是資產(chǎn)，凈資產(chǎn)即凈資產(chǎn)，明確了資產(chǎn)的類(lèi)別，使賬目的處理更為清晰。賬目處理就可變更為:借:固定資產(chǎn)；貸:在建工程。相應(yīng)的，借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程；貸:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)。事業(yè)單位可嘗試此種方法，并以此為例，在以固定資產(chǎn)進(jìn)行投資時(shí)，或以無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行投資時(shí)使用。這不僅提高工作人員的辦事效率，更是提高了經(jīng)濟(jì)效益。簡(jiǎn)單的例子分析為，某事業(yè)單位以本單位的名義擁有的著作權(quán)進(jìn)行長(zhǎng)期投資，且該著作權(quán)原價(jià)值為15萬(wàn)元，但已攤銷(xiāo)了2萬(wàn)元。故此，該事業(yè)單位的賬務(wù)處理應(yīng)為:借:長(zhǎng)期投資13萬(wàn)，累計(jì)攤銷(xiāo)是2萬(wàn)元；無(wú)形資產(chǎn)—著作權(quán)是15萬(wàn)。同時(shí)，借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—無(wú)形資產(chǎn)13萬(wàn)；貸:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—長(zhǎng)期投資13萬(wàn)。如此，賬目的核算就清晰明了，逐漸形成一種規(guī)模，增強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、支出類(lèi)科目的核算問(wèn)題及解決方案
新制度中，在應(yīng)收票據(jù)貼信息、期末外幣賬戶(hù)匯總損益以及應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費(fèi)這三項(xiàng)核算賬目中，規(guī)定的是采用“經(jīng)營(yíng)支出”或“事業(yè)支出”進(jìn)行賬目的核算。但是，此舉方案與新準(zhǔn)則、新制度中規(guī)定的事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出分別界定為事業(yè)活動(dòng)和非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的支出（或費(fèi)用）產(chǎn)生了沖突。在事業(yè)單位中，貼現(xiàn)息、匯總損益、銀行手續(xù)費(fèi)屬于占用資金而產(chǎn)生的費(fèi)用支出，但卻不是業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，事業(yè)的活動(dòng)中的產(chǎn)物。這就要求這三項(xiàng)的賬目核算應(yīng)該計(jì)入事業(yè)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出以外的支出項(xiàng)目，而不是計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出或事業(yè)支出，明確的支出科目的劃分，進(jìn)行明確的核算。改革后的方案明確為:應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)是，借:銀行存款，經(jīng)營(yíng)支出（貼現(xiàn)息）；貸:應(yīng)收票據(jù)，而是借:銀行存款，其他支出—利息支出（貼現(xiàn)息）；貸:應(yīng)收票據(jù)；期末核算匯兌損益時(shí)（以“銀行存款”外幣賬戶(hù)調(diào)整進(jìn)行分析），改革變通后是采取匯總損失:借:其他支出—匯兌損失；貸:銀行貸款，匯兌收益則為借:銀行存款；貸:其他收入—匯兌收益；在支付應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費(fèi)時(shí)，變革借:經(jīng)營(yíng)支出（或事業(yè)支出）；貸:銀行存款，而是借:其他支出—手續(xù)費(fèi)；貸:銀行貸款。采取變革后的方案，上述三項(xiàng)支出核算問(wèn)題可得到詳細(xì)的處理方案，減少?zèng)_突，避免事件的麻煩處理，會(huì)計(jì)人員的核算變得簡(jiǎn)單明了，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是核算精益求精。這也是在考驗(yàn)會(huì)計(jì)人員處理問(wèn)題的能力，刺激事業(yè)單位的發(fā)展與變革。我國(guó)由市場(chǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，給予市場(chǎng)更多的自由，政府只起到宏觀調(diào)控的作用，而不再是之前的大力干預(yù)，這是在扼殺市場(chǎng)的生命力，過(guò)多的干預(yù)反而使市場(chǎng)不能發(fā)揮其最大的作用。在事業(yè)單位中，同樣需要變革，有變革才有發(fā)展。事業(yè)單位需要不斷完善會(huì)計(jì)制度，以適應(yīng)變化莫測(cè)的市場(chǎng)變化，同時(shí)制度在實(shí)施的過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)該在制度的進(jìn)行中，及時(shí)作出總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，并針對(duì)弊端提出適宜的解決方案，而不是一昧的生搬硬套。同時(shí)，培訓(xùn)合格的財(cái)務(wù)人員，減少在賬目中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高賬目核算的正確率，也是為資金的預(yù)算，項(xiàng)目的產(chǎn)出投出做好明確的規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)的走向，國(guó)家的方針政策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的財(cái)政改革。
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最新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度篇四
預(yù)算會(huì)計(jì)作為政府與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，它在加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理和考核的過(guò)程中起到非常重要的作用。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)是在1950年10月制訂并開(kāi)始實(shí)行的，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)是在1997年進(jìn)行重大改革以后，從1998年1月1日開(kāi)始實(shí)行的。
1.1我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系范圍存在的問(wèn)題
我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。政府預(yù)算對(duì)資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩，這就是我國(guó)獨(dú)有的以預(yù)算收支為中心進(jìn)行核算的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了許多新的特征，主要有:事業(yè)單位除財(cái)政撥款外還有自己的事業(yè)收人；事業(yè)單位雖然以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨，但卻具有一定的經(jīng)營(yíng)性，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會(huì)提供精神產(chǎn)品和勞務(wù)，它具有一定的生產(chǎn)性。
1.2國(guó)外政府會(huì)計(jì)體系的借鑒
美國(guó)政府的會(huì)計(jì)體系包括政府及非營(yíng)利組織。是以與政府相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為核算對(duì)象，包括:①行政活動(dòng)，即政府行政機(jī)構(gòu)展開(kāi)的政務(wù)活動(dòng)；②權(quán)益活動(dòng)，即政府舉辦各種國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)；③事業(yè)活動(dòng)，即政府舉辦的國(guó)有學(xué)校、醫(yī)院等非營(yíng)利組織的活動(dòng)。由此可見(jiàn)美國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系比我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系適用范圍要寬，還包括了國(guó)有企業(yè)。
美國(guó)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)類(lèi)似于我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)，非營(yíng)利組織分為政府舉辦的非營(yíng)利組織和民間舉辦的非營(yíng)利組織。政府舉辦的非營(yíng)利組織是政府的一個(gè)組成部門(mén)，屬于政府會(huì)計(jì)體系；而民間舉辦的非營(yíng)利組織則不屬于政府會(huì)計(jì)體系。美國(guó)將非營(yíng)利組織區(qū)別對(duì)待，這種作法值得我們借鑒，當(dāng)然各國(guó)有各國(guó)的具體國(guó)情，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然可以各有不同。
1.3我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革建議
（1）事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，與行政單位一起合稱(chēng)“行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，會(huì)計(jì)歷來(lái)分為營(yíng)利性會(huì)計(jì)即企業(yè)會(huì)計(jì)和非營(yíng)利性會(huì)計(jì)即預(yù)算會(huì)計(jì)兩大類(lèi)，事業(yè)單位的非營(yíng)利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系。
（2）事業(yè)單位會(huì)計(jì)不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，而應(yīng)與企業(yè)會(huì)計(jì)一起合稱(chēng)“企事業(yè)單位會(huì)計(jì)”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，根據(jù)事業(yè)單位也需要“自負(fù)盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)將越來(lái)越重要。企業(yè)會(huì)計(jì)中的諸多一般原則如權(quán)責(zé)發(fā)生制原貝！1，配比原則等也將越來(lái)越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也逐漸向企業(yè)會(huì)計(jì)靠攏，而不是向預(yù)算會(huì)計(jì)靠攏。
（3)事業(yè)單位會(huì)計(jì)既不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會(huì)計(jì)體系，也不應(yīng)歸屬于企業(yè)會(huì)計(jì)體系，而應(yīng)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)體系。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，事業(yè)單位以其不以營(yíng)利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會(huì)管理職能而區(qū)別于政府。由此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤(rùn)，是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益；與此同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。另外，事業(yè)單位還存在著眾多不同的行業(yè)，例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺(tái)等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的復(fù)雜性不亞于企業(yè)，中國(guó)1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》的主要原因之一，就是為滿(mǎn)足事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作特殊性的需要。
2.1我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)長(zhǎng)期以收付實(shí)現(xiàn)制度為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，它充分體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算管理這個(gè)重心。近幾年來(lái)，我國(guó)以預(yù)算管理為中心的財(cái)政制度改革不斷深化，使現(xiàn)行的主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)越來(lái)越難以滿(mǎn)足政府預(yù)算管理的要求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)可以提供更為全面和準(zhǔn)確的信息，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，既是國(guó)際上政府會(huì)計(jì)改革的趨勢(shì)，更是適合我國(guó)深化財(cái)政管理改革的必然要求。
2.2我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問(wèn)題
（1）不完整的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息無(wú)法為編制部門(mén)預(yù)算、實(shí)行零基預(yù)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)只注重財(cái)政資金的收支核算，對(duì)各單位占用的長(zhǎng)期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項(xiàng)目不在單位會(huì)計(jì)中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只在固定資產(chǎn)報(bào)廢減少時(shí)才在賬簿中按賬面原價(jià)注銷(xiāo)，無(wú)法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價(jià)值，難以為編制預(yù)算提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
（2）無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的成本和費(fèi)用的核算。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，長(zhǎng)期債務(wù)不預(yù)提利息，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)不確認(rèn)、不計(jì)量或在確認(rèn)時(shí)一次性攤銷(xiāo)等，使得在不同會(huì)計(jì)期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應(yīng)開(kāi)展績(jī)效預(yù)算管理的需要。
2.3我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，另加少量修正的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的格局。從未來(lái)發(fā)展看，由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡是必然的趨勢(shì)。這種轉(zhuǎn)換在操作上難度很大，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制提供的信息量是收付實(shí)現(xiàn)制所達(dá)不到的。
我國(guó)當(dāng)前還不具備權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施涉及到的許多基本條件，相對(duì)完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施可能還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。此種情況，我國(guó)可以借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，采取漸進(jìn)式改革，具體來(lái)說(shuō)，由收付實(shí)現(xiàn)制—修正的收付實(shí)現(xiàn)制—修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制—權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步推進(jìn)。
這期間可以根據(jù)具體情況的需要，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制采取不同程度的修正。
第一個(gè)步驟，可以考慮對(duì)以下幾個(gè)項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（1）資產(chǎn)方面。對(duì)部分金融資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，非金融（實(shí)物）資產(chǎn)只在需要安排支出時(shí)才加以反映，但是不進(jìn)行資本化（即不提折舊、不攤銷(xiāo)）。比如說(shuō)國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，已經(jīng)確認(rèn)但尚未收到的撥款或者補(bǔ)貼等。
（2）負(fù)債方面。對(duì)那些確認(rèn)期內(nèi)已發(fā)生，但預(yù)計(jì)今后期間才會(huì)實(shí)際收付現(xiàn)金的交易和事項(xiàng)，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)于這類(lèi)應(yīng)付款項(xiàng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
第二個(gè)步驟，為了全面反映政府的資金運(yùn)動(dòng)，預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)更全面地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（1）資產(chǎn)方面。不僅對(duì)金融資產(chǎn)全面按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，對(duì)于可確認(rèn)并可計(jì)量的非金融資產(chǎn)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，比如說(shuō)固定資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)其購(gòu)置成本進(jìn)行資本化，在實(shí)際使用耗費(fèi)時(shí)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)成本。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于單位各部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所耗費(fèi)的固定資產(chǎn)成本，通過(guò)分期提取折舊的方法予以確認(rèn)和核算。
（2）負(fù)債方面。應(yīng)對(duì)所有可確認(rèn)、可計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
我國(guó)要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，逐步引人權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。但是，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)數(shù)據(jù)要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)務(wù)之急是要摸清家底，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的上報(bào)工作，對(duì)政府的各類(lèi)資源進(jìn)行登記人賬，做好改革的基礎(chǔ)工作，以便在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時(shí)駕輕就熟，水到渠成。
我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度是1998年開(kāi)始正式實(shí)施的。本文在研究我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系、核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還借鑒了國(guó)外政府會(huì)計(jì)體系的作法，采用對(duì)比分析方法，指出我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的范圍界定的原則。并且，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立政府會(huì)計(jì)體系。在預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革方面，提出了幾點(diǎn)我國(guó)可以借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。指出了我國(guó)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過(guò)渡的總體方式是漸進(jìn)式的設(shè)想，并提出轉(zhuǎn)變的兩個(gè)步驟和每個(gè)步驟應(yīng)該轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目。
事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革是一個(gè)漫長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要宏觀制度保障。
最新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度篇五
我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度自頒布實(shí)施至今對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管起著巨大的用。但隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化事業(yè)單位市場(chǎng)的關(guān)系越來(lái)越密切資金來(lái)源出現(xiàn)了多元化資金運(yùn)用出現(xiàn)了多方位適用的會(huì)計(jì)環(huán)境也隨之發(fā)生了變化使得運(yùn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度愈來(lái)愈顯示出不足及局限性需要不斷加以改進(jìn)具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會(huì)計(jì)核算一般采用付實(shí)現(xiàn)制但經(jīng)營(yíng)性支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。”在付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位以現(xiàn)金實(shí)際付為入和支出的依據(jù)支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”不利于防范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)事業(yè)單位經(jīng)常在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)出現(xiàn)支項(xiàng)目不配比情況如固定資產(chǎn)的大修費(fèi)并非每年都會(huì)發(fā)生而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行大修的年度根據(jù)付實(shí)現(xiàn)制將修費(fèi)直接計(jì)入支出造成當(dāng)年支出增大結(jié)余減少。況且實(shí)際工中經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分使得費(fèi)用難以合分?jǐn)傇斐墒聵I(yè)單位不能進(jìn)行正確的成本和費(fèi)用核算不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管不利于財(cái)政資金的有效使用而且很容易使一部分國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的利潤(rùn)或個(gè)人入造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。由此需要對(duì)事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制接近于《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定符合管念國(guó)際化和和會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢(shì)。
事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額固定基金賬面數(shù)額一致。但是當(dāng)購(gòu)入舊固定資產(chǎn)時(shí)固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時(shí)固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義。同時(shí)事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊由于不反映固定資產(chǎn)的減值沒(méi)有反映其資產(chǎn)凈值也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本不包括折舊費(fèi)使得成本核算不完虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定取消“固定基金”科目設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并列入資產(chǎn)負(fù)債表中為固定資產(chǎn)值的減項(xiàng)充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)可直按借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類(lèi)科目；計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目貸記“累計(jì)折舊”科目。當(dāng)事業(yè)單位購(gòu)置需要安裝的固定資產(chǎn)或建造工程類(lèi)固定資產(chǎn)時(shí)建議增加“在建工程”科目先在“在建工程”中歸相應(yīng)的成本和支出待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí)再?gòu)摹霸诮üこ獭鞭D(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶(hù)。
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定按照入的比例提取修購(gòu)基金時(shí)借記“事業(yè)支出”貸記“專(zhuān)用基金—修購(gòu)基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置但其提取的基數(shù)是入而不是定資產(chǎn)余額樣有的單位入多提取的修購(gòu)基金就多有的單位入少提取的修購(gòu)基金就少提取目的提取基數(shù)兩之間缺乏必然聯(lián)系而單位實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置費(fèi)用單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系。同時(shí)單位定期進(jìn)行定資產(chǎn)大修、設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)直接列入支出。至于對(duì)修購(gòu)基金提取后什么時(shí)候用、用多少會(huì)計(jì)制度中并沒(méi)有出明確規(guī)定助長(zhǎng)了修購(gòu)費(fèi)用使用的盲目性、隨意性和浪費(fèi)行為。另外從積累基金角度看提取修購(gòu)基金實(shí)際上是對(duì)年終積累進(jìn)行分割是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來(lái)而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算支平衡的用修購(gòu)費(fèi)用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門(mén)時(shí)動(dòng)用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)沒(méi)有必要計(jì)提并單列修購(gòu)基金。
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈(zèng)時(shí)根據(jù)捐贈(zèng)提供的有關(guān)單據(jù)或按同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及接受捐贈(zèng)時(shí)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用確認(rèn)入賬價(jià)值其會(huì)計(jì)分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財(cái)物捐贈(zèng)時(shí)入賬的計(jì)價(jià)依據(jù)固定資產(chǎn)相同不同的是接受捐贈(zèng)時(shí)會(huì)計(jì)分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他入”科目而其他入是事業(yè)單位的一種入年末要將入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目參事業(yè)單位的結(jié)余分配。可見(jiàn)同樣是接受捐贈(zèng)業(yè)務(wù)處方法卻存在差異一個(gè)是將接受的捐贈(zèng)計(jì)入凈資產(chǎn)—個(gè)卻是計(jì)入單位入而對(duì)于事業(yè)單位接受限定用途財(cái)物捐贈(zèng)的核算現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰如果也將接受限定用途財(cái)物捐贈(zèng)為其他入核算不僅不符合入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)也違背了可比性則。由此種處方法不夠嚴(yán)密不應(yīng)將接受捐贈(zèng)的非限定用途財(cái)物為其他入進(jìn)行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財(cái)物時(shí)實(shí)質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)比照企業(yè)單位接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)計(jì)入所有權(quán)益“資本公積”的方法建議事業(yè)單位接受非限定用途的財(cái)物捐贈(zèng)計(jì)入“事業(yè)基金”賬戶(hù)同樣將限定用途的財(cái)物捐贈(zèng)計(jì)入“專(zhuān)用基金”賬戶(hù)以便更好地規(guī)范相同會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算。
按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的入應(yīng)該在年終計(jì)算應(yīng)交所得稅會(huì)計(jì)分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅種情況下把所得稅為對(duì)事業(yè)單位益的一種分配。而在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中所得稅是企業(yè)為取得入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用會(huì)計(jì)分錄為借：所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅種所得稅費(fèi)用觀越來(lái)越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可也更接近于國(guó)際上的處方式。應(yīng)該說(shuō)事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對(duì)益的分配會(huì)計(jì)處應(yīng)該企業(yè)保持一致即：增設(shè)“所得稅”科目年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時(shí)會(huì)計(jì)分錄同樣是借：所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。
企業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制金流量表為企業(yè)管部門(mén)編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)的三大會(huì)計(jì)報(bào)表之一其資產(chǎn)負(fù)債表提供事業(yè)單位一定時(shí)點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況是靜態(tài)財(cái)務(wù)信息入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財(cái)務(wù)成果提供結(jié)余的構(gòu)成是動(dòng)態(tài)信息二都不能反映財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的因?，F(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息表明經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)過(guò)程中現(xiàn)金的流入量和流出量說(shuō)明了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的變動(dòng)因是資產(chǎn)負(fù)債表和入支出總表的補(bǔ)充和說(shuō)明。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是付實(shí)現(xiàn)制而沒(méi)有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制有必要編制現(xiàn)金流量表。通過(guò)編制現(xiàn)金流量表可以動(dòng)態(tài)地反映其未來(lái)的現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)其變化發(fā)展趨勢(shì)可以評(píng)價(jià)事業(yè)單位投資和財(cái)活動(dòng)對(duì)經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的影響有效地防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
最新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度篇六
1、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的實(shí)行獨(dú)立核算的國(guó)有建設(shè)單位，包括當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護(hù)費(fèi)撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建單位。
凡是符合規(guī)定條件，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
2、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)在符合本制度統(tǒng)一要求的原則下，可以結(jié)合本地區(qū)的具體情況，對(duì)本制度作必要的補(bǔ)充，并報(bào)財(cái)政部備案。國(guó)務(wù)院主管部門(mén)根據(jù)本制度，對(duì)其直屬建設(shè)單位所作的補(bǔ)充規(guī)定，也應(yīng)報(bào)財(cái)政部備案。
3、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定的各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的補(bǔ)充規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。
本制度規(guī)定的總帳科目，建設(shè)單位在不違反概（預(yù)）算和財(cái)務(wù)制度等規(guī)定，不影響會(huì)計(jì)核算的要求和會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)匯總的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況，作必要的增加、減少和合并，
對(duì)明細(xì)科目的設(shè)置，除本制度已有規(guī)定外，建設(shè)單位在不違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定和會(huì)計(jì)核算要求的前提下，可以根據(jù)需要，自行規(guī)定。
本制度統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目的編號(hào)，以便于編制會(huì)計(jì)憑證、登記帳簿、查閱帳目，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。各建設(shè)單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會(huì)計(jì)科目之間留有空號(hào)，供增設(shè)會(huì)計(jì)科目之用。
建設(shè)單位在填制會(huì)計(jì)憑證、登記帳簿時(shí)，應(yīng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng)，或者同時(shí)填列會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng)和編號(hào)，不能只填科目編號(hào)，不填科目名稱(chēng)。
4、建設(shè)單位對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的具體格式和編制說(shuō)明，由本制度規(guī)定；建設(shè)單位內(nèi)部管理需要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表由建設(shè)單位自行規(guī)定。
基層建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送時(shí)間，由國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)自行規(guī)定。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。
向外報(bào)出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)依次編定頁(yè)數(shù)，加具封面，裝訂成冊(cè)，加蓋公章。封面上應(yīng)注明：建設(shè)單位名稱(chēng)、地址、報(bào)表所屬年度、月份、送出日期等。并由單位領(lǐng)導(dǎo)、總會(huì)計(jì)師（或代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)的人員）和會(huì)計(jì)主管人員簽名或蓋章。
5、建設(shè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)稅機(jī)關(guān)、開(kāi)戶(hù)銀行和主管部門(mén)。其他需要報(bào)送的單位，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)規(guī)定。
同時(shí)有中央和地方兩級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款的建設(shè)單位，應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會(huì)計(jì)報(bào)表主送上級(jí)主管部門(mén)，并同時(shí)抄送撥出款項(xiàng)的其它部門(mén)。
國(guó)內(nèi)合資建設(shè)的基建項(xiàng)目，應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系將會(huì)計(jì)報(bào)表主送上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)抄送撥出款項(xiàng)的其他部分。各部門(mén)、各地區(qū)在匯編會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)分別匯總各自投資部分，所投資金完成的交付使用資產(chǎn)和各項(xiàng)投資支出以及各種結(jié)余資金，均按投資比例計(jì)算確定。中央主管部門(mén)對(duì)地方項(xiàng)目的補(bǔ)助性投資，劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，由地方項(xiàng)目統(tǒng)一編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表；不劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，仍應(yīng)由中央主管部門(mén)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。
6、本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)枰兏鼤r(shí)，由財(cái)政部修訂。
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