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城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇一
同志們:
剛剛召開的黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確要求,必須健全體制機制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。我們今天召開這次會議,就是要貫徹落實這些要求,按照國家和省有關(guān)工作部署,總結(jié)交流20xx年以來我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況,研究推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的工作措施,進一步改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對這項工作,孫紹騁副省長、宋軍繼廳長都非常重視,會前都提出了意見和要求。昨天下午,大家參觀了壽光市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理現(xiàn)場,今天又聽取了經(jīng)驗介紹,對近年來濰坊市和壽光市的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作都給予了很高的評價。壽光市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措,加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善管理機制,強化督查考核,堅持循序漸進,有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境,創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗,值得借鑒推廣。剛才,棗莊、濰坊、商河、臨淄、蓬萊、新泰、齊河、馬橋鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)等地方分別介紹了很好的經(jīng)驗,各市的交流材料也已經(jīng)印發(fā)給大家,希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講四點意見。
(一)各地對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化重視程度逐步提高。各地黨委、政府把實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的惠民工程,列入重要議程。全省17個設(shè)區(qū)市、60多個縣(市、區(qū))和1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定印發(fā)實施方案和工作計劃,人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期視察指導(dǎo)。濟南市政府召開專門動員大會,明確用3年時間全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo);濰坊市連續(xù)三年將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化寫入政府工作報告;濟寧市將一體化納入黨代會工作目標(biāo),大力實施農(nóng)村環(huán)境建設(shè)七大工程;泰安市委、市政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組,列入為民辦的12件實事;濱州市委、市政府把一體化列入全市科學(xué)發(fā)展考核。章丘、商河、桓臺、臨淄、昌邑、壽光、曲阜、新泰、榮成、五蓮、臨沂蘭山、齊河、莘縣、鄒平、單縣等縣(市、區(qū))成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室,組建了縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò),為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了堅實組織保障。
(二)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置能力顯著提升。各地不斷加大城市生活垃圾處理設(shè)施和鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運體系建設(shè)。20xx年,全省建成運行生活垃圾無害化處理場106座,日處理能力4.64萬噸/日,無害化率達97.75%,居全國省份第4位;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)垃圾轉(zhuǎn)運站1405座,配置運輸車輛10951臺,垃圾桶65.17萬個。歷城、商河、壽光、昌邑、榮成、齊河等縣(市、區(qū))每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座規(guī)范化的垃圾中轉(zhuǎn)站,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了有力支撐。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運行機制不斷完善。各地注重加強政策引領(lǐng)、資金保障、監(jiān)督考核、獎懲激勵、輿論宣傳等工作機制建設(shè),加快建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機制。經(jīng)濟發(fā)達縣(市、區(qū)),城鄉(xiāng)一體化資金由市(縣、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政負擔(dān),不向農(nóng)民收錢;經(jīng)濟薄弱縣(市)采取“一事一議”辦法,讓農(nóng)民自愿承擔(dān)部分費用。20xx年以來,全省各地累計投入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金51.3億元,爭取中央預(yù)算和省財政獎補資金28.82億元。濟南、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、萊蕪、濱州等制定一體化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,定期檢查考核通報,實行獎懲兌現(xiàn)。各地還探索形成了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“全托管、半托管、自我管理”等管理模式。同時,加強社會宣傳,充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,營造環(huán)衛(wèi)一體化濃厚氛圍,有力促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
(四)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構(gòu)隊伍建設(shè)逐步加強。截止20xx年6月,全省村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員15.8萬,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)環(huán)衛(wèi)所1406個,已有1116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、44795個村實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理,覆蓋率分別達到76.1%、65%。目前,全省已有濟南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、淄博市張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、東營市東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣、煙臺市萊山區(qū)、芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊州市、龍口市、長島縣、濰坊市奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、諸城市、壽光市、昌邑市、青州市、高密市、臨朐縣、昌樂縣、濟寧市任城區(qū)、市中區(qū)、兗州市、鄒城市、微山縣、泗水縣、曲阜市、嘉祥縣、金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、泰安市岱岳區(qū)、新泰市、寧陽縣、威海市環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市、文登市、日照市嵐山區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)等60多個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)、村全覆蓋,環(huán)衛(wèi)一體化管理水平顯著提高。
在總結(jié)成績的同時,應(yīng)當(dāng)看到,我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作與中央和省改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求、人民群眾的期盼和先進省市的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。部分村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施不足,服務(wù)范圍不合理,邊遠地區(qū)距現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施距離過遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)果皮箱、垃圾箱數(shù)量嚴重不足,群眾想投放也沒有地方。近年來我省新建的垃圾處理設(shè)施相當(dāng)一部分是填埋工藝,接收農(nóng)村垃圾后,填埋場使用年限大大縮短,可持續(xù)處理能力亟待提高。二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)較低。農(nóng)村垃圾收運裝置比較簡陋,不密閉、不規(guī)范的情況比較普遍。公共區(qū)域保潔不徹底、垃圾清運不及時,河溝、坑塘、路邊等積存的垃圾還沒有進行清理。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策機制有待完善。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)設(shè)置、保潔經(jīng)費籌措等深層次問題逐步顯現(xiàn),配套政策滯后已經(jīng)影響一體化工作的深入、持久開展。四是環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障工作任務(wù)艱巨。環(huán)衛(wèi)保潔人員普遍存在年齡偏大、工資偏低、勞動量超定額、社會保障不全、福利待遇不高等問題。對這些問題必須有清醒的認識,切實增強推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的緊迫感和責(zé)任感。
(一)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。長期以來,農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重短缺,大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運輸及處理系統(tǒng),沒有保潔制度,垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象比較普遍,既造成環(huán)境污染,也造成視覺污染,成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的重大問題。前不久,對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示,強調(diào)要認真總結(jié)浙江省的經(jīng)驗并加以推廣。10月,國務(wù)院在杭州召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議明確提出,以垃圾、污水治理為重點,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。11月11日,省委、省政府在榮成市召開全省深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議,明確要求,推進垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放,建立日常維護機制,打造優(yōu)美宜居新農(nóng)村。整治農(nóng)村垃圾,改善人居環(huán)境,是廣大農(nóng)村地區(qū)群眾享受改革發(fā)展成果的最直接體現(xiàn)。
(二)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局,提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加,農(nóng)村消費方式發(fā)生了顯著變化,化工產(chǎn)品在農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的應(yīng)用日益增多,人均垃圾產(chǎn)生量也快速增加,生活垃圾成分在趨向城市化。這些垃圾長期暴露在田間、地頭,無法自然降解,嚴重污染土壤、空氣和水系,威脅群眾健康。我省農(nóng)村人口占47.57%,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),也是落實污染減排任務(wù)的重要內(nèi)容,更應(yīng)下大力氣,加快推進。
(三)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是實施新型城鎮(zhèn)化和促進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的必然要求。中央和省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作,把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的動力來抓。郭樹清省長多次強調(diào),要把城鎮(zhèn)化作為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重大戰(zhàn)略來抓。加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的重要載體。今年9月,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》,制定了《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理提出明確要求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾越來越突出。搞好農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套,推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,是順應(yīng)農(nóng)民期待,加快改善民生,為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境的具體舉措。農(nóng)村環(huán)境問題解決好了,就會極大促進城鎮(zhèn)化的進程,為廣大農(nóng)民建設(shè)幸福美好家園創(chuàng)造條件。
三、突出重點,扎實推進,力爭早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理全覆蓋。
突出四個重點:
(一)完善設(shè)施,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供能力保障。各地要根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專業(yè)規(guī)劃編制綱要》,細化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的設(shè)施建設(shè)任務(wù)和目標(biāo),對農(nóng)村垃圾量、環(huán)衛(wèi)機具及車輛配置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量、布局、用地和規(guī)模等統(tǒng)籌規(guī)劃,明確建設(shè)時間和資金來源。要把加強農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)作為重點,做到“方便投放、集中收集、密閉運輸、統(tǒng)一處理”。要為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員配備必要的清掃工具、垃圾推車,在村莊建設(shè)垃圾收集房,配備垃圾桶,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或中心村垃圾轉(zhuǎn)運站的服務(wù)半徑。從村莊到鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)運站,可用封閉式簡易車輛運輸;從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站,到縣(市)垃圾處理場,必須用封閉式垃圾清運專用車輛。村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、配備,應(yīng)本著方便、實用、可靠、安全的原則,控制運行費用,嚴防二次污染。同時,加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),鼓勵采用焚燒處理工藝,嚴格控制衛(wèi)生填埋工藝,提高城鄉(xiāng)垃圾一體化處理保障能力。
(二)落實人員,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供組織保障?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所(站),農(nóng)村保潔員、垃圾清運員和管理員是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的必要條件。各地要立足實際,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu),參照100戶配1名保潔員標(biāo)準(zhǔn),配齊農(nóng)村保潔員隊伍。規(guī)模較小、經(jīng)濟實力有限的村莊可選擇義務(wù)清掃,由村民負責(zé)各自房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔,并將垃圾收集后投放到指定的垃圾收集桶(房)。規(guī)模較大、有一定經(jīng)濟實力的村莊可實行有償包干,將村莊劃分成若干衛(wèi)生區(qū)域,由村里雇傭的保潔員負責(zé)作業(yè)范圍內(nèi)垃圾的清掃和收集。城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村可借鑒城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式,按保潔面積或?qū)嶋H任務(wù)量選擇保潔隊伍,上門收集垃圾。垃圾轉(zhuǎn)運站、收集車輛的運行管理需要一定技術(shù)和知識,要對作業(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),規(guī)范作業(yè)程序,確保運行安全。
(三)建立制度,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系正常運轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化能否深入開展,關(guān)鍵看制度是否適應(yīng)農(nóng)村實際情況。一是科學(xué)選擇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件、地理條件和群眾的生活習(xí)慣千差萬別,各地在實踐中探索形成了“全托管、半托管和自我管理”等農(nóng)村環(huán)衛(wèi)模式。各地要從實際出發(fā),學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗,選擇適合本地情況的管理辦法。二是建立農(nóng)村垃圾收運、保潔的管理服務(wù)和考核制度。省廳20xx年發(fā)布了《城市生活垃圾收集清運服務(wù)規(guī)范》、《城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范》,各地可以此為指導(dǎo),建立本地的垃圾收運、保潔管理服務(wù)制度。農(nóng)村地區(qū)垃圾收運、保潔的要求和標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)?shù)陀诔鞘?。要建立監(jiān)督、考核機制,采取接受群眾投訴、舉報,考核組日常巡查、抽查、統(tǒng)計等方式,對垃圾收運、保潔質(zhì)量進行考核,考核結(jié)果與獎懲掛鉤。三是建立村民自律公約制度。僅僅依靠清掃很難保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔,要制訂并引導(dǎo)村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生公約》,讓群眾按時定點投放生活垃圾,不隨手丟棄垃圾。積極鼓勵農(nóng)村實行垃圾分類,對灰渣、秸稈、剩菜剩飯等就地處理或綜合利用,從源頭上實現(xiàn)減量化,減少收運費用。四是建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費保障制度。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費由省、市、縣、鎮(zhèn)共同負責(zé)、分級落實。日常垃圾清運、保潔支出及保潔員工資實行屬地管理,按照“誰受益、誰付費”的原則,有條件的可由鎮(zhèn)、村集體全部承擔(dān),也可根據(jù)實際,向村民收取合理的垃圾處理費用。要對村民收費的,必須會同物價部門進行嚴格成本測算,按照“一事一議”的要求,廣泛征求村民意見,形成村規(guī)民約,向村民收取的垃圾處理費使用情況應(yīng)定期公示。通過制度建設(shè),逐步建立起全面覆蓋、責(zé)任明確、科學(xué)考核、保障有力的農(nóng)村生活垃圾管理體系。
(四)集中行動,開展農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理工作。長期以來,在農(nóng)村村頭、路邊、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量的生活垃圾。要調(diào)查摸底,組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村存量垃圾集中整治活動,徹底清除衛(wèi)生死角,把存量垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的垃圾處理設(shè)施進行處理。在短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個大的改變,讓老百姓看到實實在在的效果,得到看得見、摸得著的實惠,從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作。集中行動可以采取村、鎮(zhèn)報計劃和清運量,組織村民義務(wù)勞動,縣(市)出車輛、機械的辦法,集中打一場殲滅戰(zhàn)。對清理后的區(qū)域,及時硬化、綠化,配套垃圾收集設(shè)施,避免隨意丟棄問題反復(fù)發(fā)生。山區(qū)偏遠村莊可實行統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保各項工作落到實處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的切身利益,各地要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來,做為為群眾辦實事、解難題的重要工作來抓,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,全力完成各項工作任務(wù)。
(一)明確工作職責(zé)。一是落實牽頭部門責(zé)任。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜,目前各市管理部門不盡相同,有的在一個部門還涉及兩個科室。要推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,必須確定牽頭部門,注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性,形成牽頭部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合的配套聯(lián)動機制。二是建立目標(biāo)責(zé)任制。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的進度、效果、時間節(jié)點要量化,要把有關(guān)責(zé)任分解落實,實現(xiàn)工作重心下移,形成由縣(市、區(qū))政府負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。三是積極爭取支持。牽頭部門要主動為政府當(dāng)好參謀,積極爭取發(fā)改、財政、監(jiān)察、國土、物價等部門的支持,落實資金、建設(shè)用地等,加快推進進度。
(二)多渠道籌集建設(shè)資金。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作必須堅持政府投入為主,建立公共財政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu),為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展提供保障。省住建廳將積極配合省發(fā)改委為具備條件的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資,會同省財政廳安排省級專項資金補助城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各市也要參照省里的做法,安排財政資金支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。要積極爭取把國家和省有關(guān)農(nóng)村連片整治、生態(tài)保護資金用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。各地要克服“等、靠、要”思想,開闊思路,拓寬融資渠道,對服務(wù)面積大、垃圾清運量多的地區(qū),可以采取市場化的路子,籌集社會資金,通過政府購買服務(wù)的方式,解決資金緊缺問題?;I集、收取的農(nóng)村垃圾處理費要專戶管理,專項用于農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護,任何部門和單位不得截留挪用。
(三)加強監(jiān)督檢查。省廳將把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容,制定有關(guān)政策,實施監(jiān)督督查制度,定期檢查調(diào)度各地進展情況,好的表揚,差的批評。各設(shè)區(qū)城市要完善具體政策措施,改進工作機制,健全工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn),做到定期考核、定期通報,推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作穩(wěn)步扎實發(fā)展。各地要對鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、垃圾無害化處理率等數(shù)據(jù)進行核實,確保真實準(zhǔn)確,嚴禁弄虛作假,并在村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報及有關(guān)統(tǒng)計中及時體現(xiàn)。
加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實。我們要認真貫徹國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,進一步統(tǒng)一思想,創(chuàng)新思路,加大力度,狠抓落實,盡快取得實實在在的成效,為改善農(nóng)村人居環(huán)境,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。
謝謝!
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇二
為加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),逐步配套完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全環(huán)衛(wèi)管理長效機制,鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,加快建設(shè)“三宜”石泉,特制定本方案。
按照“立足現(xiàn)有、逐步改善”的思路,以深化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立長效管理機制為重點,積極構(gòu)建“管理運行一體化、垃圾處理無害化”運行模式,緊緊圍繞“三宜”石泉建設(shè)目標(biāo),努力營造整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)我縣城區(qū)及各鎮(zhèn)地理位置、交通條件等情況,于20xx年底前分批在縣城規(guī)劃建成區(qū)及11鎮(zhèn)(城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、熨斗鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)、曾溪鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)、迎豐鎮(zhèn))逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。
按照“分片包干、分級負責(zé)、整合資源、規(guī)范運作”的原則,進一步加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,積極構(gòu)建生活垃圾“戶入桶、村(社區(qū))收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、場處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收集處理運行模式,逐步將環(huán)境衛(wèi)生工作納入“規(guī)范化、專業(yè)化、日?;钡陌l(fā)展軌道,力爭年底全面實現(xiàn)“設(shè)施完備、機制健全、運行一體、管理有序”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局。
(一)設(shè)施配備。按照“科學(xué)論證、分步推進”的原則,計劃建設(shè)池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場,城關(guān)、曾溪鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一運往縣垃圾處理場集中處理。根據(jù)城區(qū)及各鎮(zhèn)實際,本著經(jīng)濟實用的原則,由住建局負責(zé),財政局配合,按照政府采購程序,實行分期分批配備。具體實施步驟如下:
一期:20xx年底前,為縣城區(qū)及各鎮(zhèn)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施,共分兩批次。
第二批次:縣城區(qū)配備高壓清洗車1輛、后裝式垃圾壓縮車2輛;城區(qū)及各鎮(zhèn)共配備垃圾桶1910個。
二期:20xx年底前,待池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場建成后,一次性為除熨斗、云霧山鎮(zhèn)外的其他4座垃圾處理場配備后裝式壓縮式垃圾車4輛(各場1輛)。
(二)資金來源。
1.設(shè)施設(shè)備購置。全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)設(shè)備配置資金689萬元,分別由縣住建局、環(huán)保局、扶貧局、搬遷辦、移民局負責(zé),按照專項資金管理要求,通過捆綁項目資金及財政撥款補充解決。
2.垃圾處理場建設(shè)。池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山6座鎮(zhèn)級垃圾處理場建設(shè)資金,由縣發(fā)改局牽頭,積極爭取京津冀南水北調(diào)對口支援項目及政府債券;縣住建局牽頭,申請政策性銀行貸款予以解決。
3.日常運行??h城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)(除城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)外),由縣住建局根據(jù)清掃保潔面積和垃圾清運實際,負責(zé)落實城區(qū)清掃保潔、垃圾清運人員的招聘及管理,將運行經(jīng)費納入單位財政預(yù)算。各鎮(zhèn)成立專門的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu),自行負責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘及管理,運行經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府建立由分管副縣長任組長,縣住建、發(fā)改、財政、環(huán)保、扶貧、搬遷、移民等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍,將責(zé)任細化分解,落實專人負責(zé),認真履行職責(zé),一級抓一級,層層抓落實。
(二)加強宣傳,提高認識。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)是一項長期的民生工程,涉及千家萬戶。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一思想,提高認識,集中精力抓好、抓實。要充分利用各種宣傳工具,多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù),引導(dǎo)群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識,營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
(三)加強考核,務(wù)求實效??h住建局負責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。同時,在運行過程中,要對照實施方案和規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求定期開展督查,針對存在的問題,分析原因,查漏補缺,落實整改措施,建立長效管理和監(jiān)管考核機制,將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入常態(tài)化管理。
縣考核辦將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全縣年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,建立健全縣、鎮(zhèn)兩級長效管理和監(jiān)管考核機制,由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行統(tǒng)一考核,將考核排名與獎補資金及年底綜合考核加減分相掛鉤,實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)也要制定操作性強的管理細則,開展落實好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,并定期組織對環(huán)境衛(wèi)生日常檢查。縣監(jiān)察局要對因重視不夠、措施不力、影響工作開展的,嚴格實行問責(zé),努力形成“有制度、有人管、有投入、有考核、有獎勵”的工作機制。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇三
同志們:。
今年3月份,我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作到昌邑進行了調(diào)研,看了以后,印象深刻,沒想到一個內(nèi)陸縣城環(huán)境衛(wèi)生搞得這么好。當(dāng)時就和宋軍繼同志商量,在昌邑開個現(xiàn)場會,推廣昌邑的經(jīng)驗做法。昨天下午,大家也進行了實地參觀,一些同志給我講,看完以后,很受震撼,很受啟發(fā)。昌邑的經(jīng)驗概括起來有四個特點:一是市場運作。大膽解放思想,積極探索創(chuàng)新,成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司,簽訂有償服務(wù)協(xié)議,由政府全部包辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦晒芊蛛x,事企分開,政府花合理的錢,買最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是規(guī)范管理。結(jié)合實際,細化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴格質(zhì)量考核,利用信息化手段,建立起行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系,實現(xiàn)了作業(yè)精細化、管理科學(xué)化、考核數(shù)字化,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在較短時間內(nèi)大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導(dǎo)、分級負擔(dān)的資金保障機制,市鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)60%,村集體或村民承擔(dān)40%,困難群體環(huán)衛(wèi)費由鎮(zhèn)級財政承擔(dān),確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康發(fā)展。四是敢于創(chuàng)新。在推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程中,基層同志善于發(fā)揚首創(chuàng)精神,大膽創(chuàng)新,有力促進了工作。比如,昌邑市環(huán)衛(wèi)局長范滿國同志改革創(chuàng)新意識強,善于鉆研,發(fā)明了很多專利,發(fā)揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環(huán)境衛(wèi)生搞得好的一個重要因素。剛才,宋軍繼同志通報了全省情況,省文明辦的少杰主任、財政廳的新三廳長做了很好的發(fā)言,部分市縣介紹了經(jīng)驗做法,講的都很好,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面,我再講幾點意見。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,社會各界關(guān)注,農(nóng)村群眾叫好,各方認識一致,是一項關(guān)乎民生、順乎民意、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作。中央和省委、省政府對這項工作高度重視。去年10月,對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示,要求認真總結(jié)浙江省經(jīng)驗并加以推廣。國務(wù)院召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議,把農(nóng)村垃圾治理作為重點工作進行安排部署。從我省看,近幾年,省委、省政府也加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進力度,先后出臺了《關(guān)于貫徹國發(fā)[20xx]9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等一系列文件,明確了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標(biāo)任務(wù)、推進機制和保障措施。同時,還連續(xù)舉辦了鄉(xiāng)村文明行動領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進會和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗交流會,有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展。據(jù)今年上半年群眾滿意度電話調(diào)查,全省農(nóng)村保潔員擁有率達到77%,比去年底提高6個百分點;生活垃圾收集容器擁有率達到83%,提高7個百分點;農(nóng)村群眾對垃圾處理滿意度達到78%,提高4個百分點。
同時也要看到,與人民群眾的需求相比,我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作還有較大差距,存在進展不快、標(biāo)準(zhǔn)不高、投入不足等問題,文明辦的少杰主任在講話中點了許多,軍繼同志也做了全面通報,我就不再具體談了。農(nóng)村人居環(huán)境難以明顯改善的深層次原因,我想主要是“不想干”、“不會干”、“不真干”和“難以干”:一是認識不夠,不想干。有的地方重城輕鄉(xiāng),認為農(nóng)村問題不如城市問題急迫,加上農(nóng)村垃圾污水污染問題日積月累,感覺短期內(nèi)難以解決,可以放一放、緩一緩、停一停,有畏難發(fā)愁情緒。說到底,還是對農(nóng)村、農(nóng)民問題重視不夠,認識不足,從根子上說是政績觀、群眾觀問題。二是機制不活,不會干。一些地方習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法開展工作,對農(nóng)村垃圾治理方式方法研究不夠,遲遲打不開局面。有的不善于運用市場機制思考分析問題,對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行和管理機制創(chuàng)新不夠,工作進展遲緩。三是工作不實,不真干。有的地方工作有名無實,流于形式,認為在村里擺個垃圾桶就算完成了任務(wù)。有的地方被動應(yīng)付,虎頭蛇尾,開始抓得緊,后期沒人管,群眾不滿意。有的工作不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)偏低,垃圾清運不及時,存量垃圾治理不徹底,臟亂差問題時常反彈。四是投入不足,難以干。有的地方財力不錯,舍得花大錢建大樓、修廣場,卻舍不得拿出錢來買垃圾車、建轉(zhuǎn)運站、雇保潔工,清理存量垃圾;有的地方財力差點,等靠要思想嚴重,不積極主動想辦法,研究多元化籌資機制,建設(shè)運行資金不足。
實事求是的講,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱也有客觀原因。以前農(nóng)村生活簡單,生活垃圾可以就地消化,不需要花費很大的力氣,再加上各級政府財力有限,很多是“吃飯財政”,也沒法投入太多。但現(xiàn)在隨著農(nóng)村生活水平提高,垃圾量急劇增加,成分變復(fù)雜,農(nóng)村垃圾污染日積月累,日趨嚴重。群眾在生活富裕后,對良好生活環(huán)境的需求也十分迫切,推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經(jīng)到了勢在必行、刻不容緩的地步。目前,就是最困難的縣,全口徑財政支出也在10億以上,通過多渠道籌措資金,每年拿出兩、三千萬用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理,我們也具備了這個能力和條件。各級各有關(guān)部門要直面群眾呼聲,高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,不斷加大資金投入,創(chuàng)新體制機制,努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
3月份,省委、省政府出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》,明確提出20xx年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備,建立環(huán)衛(wèi)隊伍,完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;20xx年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。據(jù)省住建廳調(diào)度,目前全省仍然有40多個縣(市、區(qū))工作進展比較緩慢,特別是個別地方,對照今年的任務(wù)目標(biāo),還有很大差距?,F(xiàn)在距離年底還有3個月的時間,年底前所有縣(市、區(qū)),都要按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運站”、“10-15戶配備1個垃圾桶”、“每千名群眾配備2-3名保潔員”的要求,抓好設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè),開展好存量垃圾治理工作。
一要抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)的,要抓緊完成垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、運輸車輛購置和收集容器配備工作。要合理設(shè)定轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍,科學(xué)定點,提倡區(qū)域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開式收集容器,轉(zhuǎn)運垃圾必須采用密閉式專用車輛運輸。已基本完成任務(wù)的,要認真開展梳理檢查,難以滿足工作需要的設(shè)施,要盡快進行提升改造。在下步的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中,要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做到同步建設(shè)、同步投入使用,并按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式進行管理。
二要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元,落實環(huán)衛(wèi)管理人員,逐村組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強對環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)人員的培訓(xùn),提高他們的操作技能和規(guī)范服務(wù)意識。要優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎?zé)任心強的人員從事保潔工作,合理確定他們的勞動報酬,維護好他們的權(quán)益,促進環(huán)衛(wèi)管理工作順利穩(wěn)定開展。
三要完善運行管理制度。農(nóng)村垃圾治理是“三分建,七分管”,管理如果跟不上,僅僅依靠突擊式、運動式的工作方法,往往治標(biāo)不治本。要制定完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運作業(yè)管理制度,將作業(yè)的區(qū)域、時間、質(zhì)量和負責(zé)人等進行公開。要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理制度,確保設(shè)施完好、正常運轉(zhuǎn)。要建立日常監(jiān)督考核制度,提高保潔工作質(zhì)量。
四要全面治理存量垃圾。農(nóng)村地區(qū)分散積存了多年的生活垃圾,治理不好,直接影響環(huán)衛(wèi)一體化工作的效果。要大力開展存量垃圾集中整治活動,動員村民積極參與,打一場殲滅戰(zhàn),徹底清除衛(wèi)生死角,解決垃圾圍鎮(zhèn)圍村問題。有條件的地方要將這些垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的處理場進行無害化處理。清理后的區(qū)域,要及時配套垃圾收集設(shè)施,鞏固治理成果。
做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,既要立足當(dāng)前,把握重點,盡快實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo),又要著眼長遠,健全完善各項機制,促進這項工作長期持續(xù)健康發(fā)展。
一要落實財政保障機制。環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理是社會公益性事業(yè),是各級政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,在農(nóng)村垃圾處理費制度尚未建立的情況下,建設(shè)、運行經(jīng)費還是主要靠政府財政承擔(dān)。各級政府都要把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)支出列入財政預(yù)算,建立穩(wěn)定的公共財政投入機制,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運轉(zhuǎn)提供充足的經(jīng)費保障。
二要建立市場化運作機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,吸引資金、技術(shù)和管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聚集。積極放開農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場,鼓勵各類社會資金投資建設(shè)運營農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施。有條件的地方,可以通過政府購買服務(wù)的方式,在市場上擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司,從事保潔服務(wù)。對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)經(jīng)費和合理利潤,各級政府要在嚴格考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上予以認可,并按時足額支付。
三要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國家和省里都有城市道路保潔、垃圾收運等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,但農(nóng)村還沒有。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件和群眾生活習(xí)慣千差萬別,各地要從實際出發(fā),參照城市標(biāo)準(zhǔn),制定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)基層統(tǒng)一開展工作,統(tǒng)一考核尺度。昌邑市制定了一系列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),其他城市也有類似的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,大家可以相互學(xué)習(xí)參考。
四要提升垃圾處理水平。多數(shù)縣的垃圾最終處理方式采用的是衛(wèi)生填埋,這既占用土地,也存在使用壽命的問題。我省人多地少,從長遠來看,要著力提升垃圾處理水平,轉(zhuǎn)變處理方式,由以填埋為主,向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉(zhuǎn)變,走減量化、資源化的路子。要鼓勵各地打破行政區(qū)劃,建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒設(shè)施,提高垃圾處理能力。要引導(dǎo)農(nóng)戶對垃圾進行分類投放,從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。
五要加強行業(yè)監(jiān)管。要加強對收集垃圾流向的監(jiān)管,避免垃圾隨意傾倒和污染轉(zhuǎn)移,確保實現(xiàn)無害化處理。要逐步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績效考評,綜合評價農(nóng)村環(huán)境改善、經(jīng)費投入和群眾滿意度,確保資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。要暢通群眾訴求反映渠道,完善群眾投訴的接受、核實、處理和反饋制度,自覺接受群眾監(jiān)督。
六要合理確定垃圾服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)費采取了政府分級承擔(dān)和村民“一事一議”籌資籌勞的方式,向農(nóng)民群眾收取少量生活垃圾處理費。目前國家還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾處理費政策。對農(nóng)民群眾收費,必須會同物價部門進行嚴格成本測算,尊重群眾意愿,形成村規(guī)民約,防止簡單化和搭車收費,加重農(nóng)民負擔(dān)。垃圾處理費征收使用情況應(yīng)定期公示、公開,提高透明度。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,切實將其擺上重要工作日程,明確目標(biāo)、落實責(zé)任、強化措施、加強督導(dǎo),確保省委、省政府提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處。各地宣傳、農(nóng)工辦、文明辦、發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,整合各類資源,形成支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的合力。
(二)明確工作職責(zé)。以前我們環(huán)衛(wèi)工作的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、力量配備等,都是圍繞城市需要設(shè)定的,現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,必然要對相關(guān)部門的工作職責(zé)進行整合、明確,對人員力量配備進行調(diào)整和充實,為這項工作穩(wěn)定長期開展奠定基礎(chǔ)。要落實工作責(zé)任制,把各項任務(wù)分解落實到具體單位和責(zé)任人,發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性,形成由縣(市、區(qū))政府負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。
(三)嚴格監(jiān)督考核。各市要進一步強化措施,加強對各縣(市、區(qū))工作的調(diào)度、指導(dǎo)和督促,確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。省住建廳要抓緊會同有關(guān)部門,盡快發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的認定辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),加大日常調(diào)度通報和督導(dǎo)考核力度。要使用好考核結(jié)果,嚴格兌現(xiàn)獎懲。這里我想強調(diào)一下,對未按期完成今年任務(wù)目標(biāo)的,省政府將對有關(guān)市縣責(zé)任人進行約談、通報批評,問題嚴重的將追究有關(guān)人員責(zé)任。
(四)加強宣傳教育。要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中治理的意義和相關(guān)政策,積極爭取各方面支持,營造全社會關(guān)心參與這項工作的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強環(huán)境意識,自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生公約,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,共同維護良好的生活環(huán)境。
同志們,加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,時間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實增強群眾觀念,創(chuàng)新工作思路,加大推進力度,為農(nóng)民群眾多做實事、做好事,為推動社會主義新農(nóng)村和美麗山東建設(shè)做出新的貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇四
(2011年12月8日)。
近幾年來,我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府工作部署,扎實開展“農(nóng)村家園清潔行動”和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,按照“點、線、面”結(jié)合的方式全面整治環(huán)境衛(wèi)生,建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)一體化運作模式,全鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)規(guī)范有序,主干道路面保潔良好,環(huán)境衛(wèi)生管理比較規(guī)范。現(xiàn)將情況匯報如下:
一、主要做法和成效。
一是加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。我鎮(zhèn)高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作,成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。同時成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)小組,聘請鎮(zhèn)、村老協(xié)會會長為成員,加強日常督導(dǎo)和檢查。在常態(tài)化管理中引入競賽機制,將環(huán)境衛(wèi)生整治列為鎮(zhèn)每季度中心任務(wù)競賽常設(shè)的一個內(nèi)容,督導(dǎo)組每月對全鎮(zhèn)各村主干道環(huán)境衛(wèi)生至少檢查評比一次,巡查一次,每月將檢查評比結(jié)果和存在問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。每季度檢查評比綜合成績與鎮(zhèn)村干部績效掛鉤,與保潔人員工資津貼掛鉤,每年評比結(jié)果納入各村年終考核成績,與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤,充分調(diào)動了鎮(zhèn)村干部、保潔人員的工作積極性。
二是大力宣傳,營造氛圍。利用廣播、標(biāo)語、通報等形式,大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義,盡量做到家喻戶曉,人人皆知。各村利用廣播、標(biāo)語進行宣傳,鎮(zhèn)政府將督導(dǎo)組檢查評比存在問題進行書面通報,并利用村主干參加鎮(zhèn)大會的時機,通報各村評比名次和存在問題,從而督促各村進行整改,對沒有整改的加倍扣分,從而在全鎮(zhèn)上下營造了人人都抓環(huán)境衛(wèi)生整治的濃厚氛圍。
三是加大投入,強力保障。資金投入是環(huán)境衛(wèi)生整治的重要保障,垃圾處理費的收取是關(guān)鍵問題。近幾年來,我鎮(zhèn)先后撥出近300萬元,添置了3部環(huán)衛(wèi)車、30個垃圾箱,建立30個垃圾箱圍,建設(shè)2個垃圾中轉(zhuǎn)站,并提高環(huán)境整治和“農(nóng)村家園清潔行動”達標(biāo)村評比獎勵經(jīng)費。各村也相應(yīng)投入資金,添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鎮(zhèn)政府召開專題會議、下發(fā)文件,布置農(nóng)村“一事一議”垃圾處理收費問題,全鎮(zhèn)已有21個行政村通過“一事一議”收取垃圾處理費,為環(huán)境衛(wèi)生整治和“農(nóng)村家園清潔”奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前,有24個行政村建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔隊伍,做到環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
四是點、線、面結(jié)合,典型引路。為了切實抓好環(huán)境衛(wèi)生整治,我鎮(zhèn)按照“點、線、面”三個層面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到以“點”帶“線”擴“面”。“點”即新農(nóng)村建設(shè)示范點,按新農(nóng)村建設(shè)示范村要求進行整治。“線”即國道、縣道列入常態(tài)化管理,引入競賽機制,每年撥出20萬元經(jīng)費作為檢查評比的獎勵經(jīng)費?!懊妗奔础凹覉@清潔”達標(biāo)村,每年撥出10萬元經(jīng)費,按照“四個有”(有收費、有制度、有保潔隊伍、有成效)進行申報評比,每半年由25個行政村進行申報,然后組織人員進行檢查、復(fù)核,達到相應(yīng)等次則認定達標(biāo)并撥付50%的經(jīng)費,余下50%在半年后經(jīng)復(fù)查仍保持達標(biāo)再撥付。目前已有xx、xx兩個村達到一類村標(biāo)準(zhǔn)。通過“點、線、面”結(jié)合,典型引路,有力的推動了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治上一個新的臺階。
五是建章立制,有序中轉(zhuǎn)。長效機制是環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得實效的重要保障,近幾年先后制定了《xx鎮(zhèn)國道、縣道兩側(cè)衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)主干道衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村家園清潔行動達標(biāo)評比的通知》和《垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度》等,既規(guī)范了管理,又建立了長效機制。今年5月份,我鎮(zhèn)xx垃圾中轉(zhuǎn)站開始試運行,除了中轉(zhuǎn)處理國道、縣道沿途各村垃圾外,還集中處理我鎮(zhèn)南片區(qū)各村的垃圾。國道、縣道沿途垃圾由鎮(zhèn)政府集中收集轉(zhuǎn)運,其他村由各村環(huán)衛(wèi)隊運至中轉(zhuǎn)站處理,目前中轉(zhuǎn)工作有序運行。
二、存在問題和今后工作思路。
我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得一定的成效,但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距,存在不少的問題:如工農(nóng)中轉(zhuǎn)站附屬建設(shè)尚未完成,設(shè)備尚無法安裝,我鎮(zhèn)北片區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)尚無法進入正常運轉(zhuǎn)軌道,下一步我鎮(zhèn)將加大建設(shè)力度,爭取11月底竣工投入使用;如垃圾處理費的收取尚沒有全面展開,尚有4個村沒有收取,收費的村有的收費比率也不高,有的僅有個別村組收費,今后我鎮(zhèn)將全面鋪開此項工作,為環(huán)境衛(wèi)生的整治奠定更為堅定的基礎(chǔ);如還有1個村尚沒有成立環(huán)衛(wèi)日常保潔隊伍,我鎮(zhèn)將加大力度,督促該村盡快成立隊伍,做好日常保潔工作;如各村日常保潔隊伍管理有待加強,有的人員沒有到位,造成環(huán)境衛(wèi)生存在時好時壞的現(xiàn)象,下階段我鎮(zhèn)將加大力度,督促各村加強管理,保證人員到位,抓好環(huán)境衛(wèi)生整治;如垃圾中轉(zhuǎn)站的管理尚不夠完善,今后我鎮(zhèn)將加大力度,完善各項制度,規(guī)范管理。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇五
廣大居民戶:
根據(jù)聊城市政府和臨清市政府的統(tǒng)一安排,通過干部群眾共同努力,我處的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得了良好效果。為使廣大居民群眾都能夠了解這次整治的目的、意義和要求,保持好這次活動的成果,以實際行動促進整治目標(biāo)的完成,落實長效機制,特告知如下:
一、這次整治的主要任務(wù)。
(一)村莊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
1、村容村貌美觀,無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象。
2、道路凈、街巷凈,無雜草。道路及路旁、巷內(nèi)和巷外無“糞堆、草堆、土堆、垃圾堆”;無“臭水坑、糞便坑、垃圾坑、污物坑”;無白色垃圾,無亂搭亂建臨時建筑物,無院外種植樹木、栽種農(nóng)作物現(xiàn)象。
3、宅院整潔,畜禽圈養(yǎng),廚房衛(wèi)生,廁所衛(wèi)生。
4、無占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點,衛(wèi)生設(shè)施完善。
5、廢品收購點內(nèi)堆放有序,四面有墻,大門完整。
(二)村莊衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
1、村莊衛(wèi)生管理秩序井然。村內(nèi)設(shè)立了垃圾桶、配備了衛(wèi)生清掃人員、清運人員和清運車輛,村莊衛(wèi)生由街道辦事處保潔公司統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)戶按規(guī)定要求存放垃圾。農(nóng)戶垃圾按照“簍裝化”、“袋裝化”的要求,到指定的垃圾桶存放垃圾;街巷垃圾由垃圾清掃人員及時清理;垃圾清運車輛定時將所有垃圾清運到垃圾處理站處理。
3、建立衛(wèi)生管理的長效機制,把村莊衛(wèi)生納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。
二、這次整治的要求。
村莊衛(wèi)生是衡量一個村莊文明進步的重要標(biāo)志,也是每一位居住在村莊內(nèi)居民義不容辭的義務(wù),辦事處承諾會建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長效機制,給老百姓打造一個長期保持下去的環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境,同時也希望各位居民一定要視大局,顧大體,都能夠以“主人翁”的姿態(tài)積極參加整治,并保證做好:
1、摒棄行為陋習(xí),不亂搭亂建,不亂倒垃圾,不亂潑污水,不隨地吐痰,不在公共場合吸煙。
2、人人動手,每天定期清理自家房前屋后的衛(wèi)生,并按要求到指定的垃圾桶存放垃圾,確保院內(nèi)外干凈、整潔,無存放垃圾,無垃圾死角。
3、從我做起,從現(xiàn)在做起,從自家做起,用雙手創(chuàng)造整潔的環(huán)境,集大家智慧打造優(yōu)雅的村莊,以實際行動,為這次整治的`圓滿成功貢獻一份力量。
倡議人:
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇六
實踐內(nèi)容。
一、實習(xí)目的。
終于等到了實習(xí)的時候了,很早以前就從師兄那里打聽到了有實習(xí),那時候可以說是急切地期盼著這一天的到來,因為大家再也無法滿足于課堂教學(xué),盡管從同學(xué)朋友那里了解到實習(xí)并非像想象中的那樣是一件快樂的事情。
驀然回首,轉(zhuǎn)眼為期一周的銑工實習(xí)結(jié)束了。在實習(xí)期間雖然很累、很苦,但我卻感到很快樂!因為我們在學(xué)到了作為一名銑工所必備的知識的同時還鍛煉了自己的動手能力。而且也讓我更深刻地體會到偉大的詩人李白那一名言:只要功夫深,鐵杵磨成針的真正內(nèi)涵!我們實習(xí)的第一天看了關(guān)于銑工實習(xí)的有關(guān)的知識與我銑工實習(xí)過程中的注意事項的碟片??吹侥秋w轉(zhuǎn)的機器、飛濺的鐵花,令我既擔(dān)心又激動。擔(dān)心的是,如果那飛轉(zhuǎn)的機器隆隆聲讓人心驚肉跳和那鮮紅的鐵花四處飛濺的發(fā)出耀眼的的光芒令人眼花繚亂;激動的是,等待了將近一年的銑工實習(xí)就要開始了。這是作為學(xué)生的我們第一次進入工廠當(dāng)令人尊敬的工人,也是第一次到每一個工科學(xué)子一試身手的實習(xí)基地。
其實,對我們這些工科的學(xué)生來說這是一次理論與實踐相結(jié)合的絕好機會,又將全面地檢驗我們知識水*。銑工實習(xí)是機械類各專業(yè)學(xué)生必修的實踐性很強的技術(shù)基礎(chǔ)課。學(xué)生在銑工實習(xí)過程中通過獨立地實踐操作,將有關(guān)機械制造的基本工藝知識、基本工藝方法和基本工藝實踐等有機結(jié)合起來的,進行工程實踐綜合能力的訓(xùn)練及進行思想品德和素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛練。
銑工實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的有效途徑。又是我們大學(xué)生、工科類的大學(xué)生,院的學(xué)生的必修課,非常重要的也特別有銑工實習(xí)又是我們的一次實際掌握知識的機會,離開了課堂嚴謹?shù)沫h(huán)境,我們會感受到車間的氣氛。同時也更加感受到了當(dāng)一名工人的心情,使我們更加清醒地認識到肩負的責(zé)任。
通過老師的講解。我終于明白了什么是銑工。同時也懂得了為什么有人說“當(dāng)銑工是最累的!”銑工是以手工操作為主,使用各種工具來完成零件的加工、裝配和修理等工作。與機械加工相比,勞動強度大、生產(chǎn)效率低,但是可以完成機械加工不便加工或難以完成的工作,同時設(shè)備簡單,故在機械制造和修配工作中,仍是不可缺少的重要工種。銑工的常用設(shè)備有銑工工作臺、臺虎銑、砂輪等。
二、具體內(nèi)容。
本次實習(xí),我主要是做銑工,所謂銑工就是根據(jù)設(shè)計零件圖紙用銑床(加工零件的設(shè)備)進行零件加工的技術(shù)工人,分為初級工、高級工。零件加工精度要求高。
銑工的操作要求如下:
1、銑臺要放在便于工作和光線適宜的地方;鉆床和砂輪一般應(yīng)放在場地的邊緣,以保證安全。
2、使用機床、工具(如鉆床、砂輪、手電鉆等),要經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)損壞不得使用,需要修好再用。
3、臺虎銑夾持工具時,不得用錘子錘擊臺虎手柄或鋼管施加夾緊力。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇七
羊莊鎮(zhèn)位于滕州市東南部,距市駐地19.6公里,因古代政治家、著名商人范蠡曾牧羊于此而得名。鎮(zhèn)轄10個辦事處,89個行政村,總?cè)丝?.1萬人,總面積128平方公里,其中平原6.6萬畝,山坡地2.3萬畝。鎮(zhèn)境四周環(huán)山中間平原,組成典型的“山間盆地”,這種特殊的地形使羊莊鎮(zhèn)成為全市重要的水源地,為全市的經(jīng)濟發(fā)展擔(dān)負著重要的使命。今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,緊緊圍繞“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”目標(biāo),凝心聚力,強勢推進,不斷優(yōu)化鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境,對于全面提升鎮(zhèn)村形象、加快建設(shè)美麗羊莊起到了積極的促進作用?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,城管、建房等部門以及各辦事處黨總支負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定出臺了《關(guān)于開展環(huán)境綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作意見》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進美麗羊莊建設(shè)的實施方案》等一系列文件,進一步明確了工作任務(wù)和目標(biāo)要求,突出了工作重點,理清了工作思路,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提供了制度保障。
二是注重載體結(jié)合。把推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化與“七城同創(chuàng)”相結(jié)合,與建設(shè)文明幸福村相結(jié)合,與開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合,加強宣傳科、安監(jiān)中隊、城管辦、建房辦、環(huán)保所等部門之間的協(xié)調(diào)配合,有力推動了工作開展。
三是搞好宣傳發(fā)動。組織宣傳科、安監(jiān)中隊、調(diào)研室、城管辦、建房辦、國土所、衛(wèi)生院等部門,分四路工作組走村入戶深入調(diào)研、宣傳,組織部分辦事處、村、相關(guān)部門及黨員群眾代表先后2次到先進鎮(zhèn)街參觀學(xué)習(xí),充分調(diào)動了廣大群眾的積極性和主動性,在全社會營造了濃厚的輿論氛圍。
一是加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。決定一期進行鎮(zhèn)駐地及經(jīng)濟條件較好的40個環(huán)衛(wèi)一體化示范村建設(shè),在鎮(zhèn)駐地和主干道路沿線建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)化示范點,其它村同步推進一般點建設(shè)。示范點與一般點在場地建設(shè)、設(shè)施配備上標(biāo)準(zhǔn)不同,但功能一致,垃圾處理模式一致,運行機制一致。目前,在鎮(zhèn)駐地,已建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站1處,配備垃圾運輸車1輛,定期清運各垃圾收集中心的垃圾。在村級,已建立高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾收集中心6處,配備電瓶式垃圾清運車10輛,先期為10個示范村配置戶用垃圾箱2300個,其它村也將分批逐步配備。
二是抓好環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。各村明確1名兩委成員負責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理,按照人口規(guī)模,每500-800人配備1名保潔員。保潔員分工負責(zé)收集每戶產(chǎn)生的垃圾、村內(nèi)道路保潔和垃圾裝箱工作,確保垃圾入斗,并保持垃圾收集中心內(nèi)、垃圾容器周圍干凈整潔。同時,充實加強鎮(zhèn)駐地、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集地的專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍,滿足環(huán)境衛(wèi)生保潔需要。日常保潔費用、保潔員工資由村級負責(zé),有條件的村可由集體承擔(dān)全部或部分費用,也可通過征求村民意見,向村民收取,收費總額不得超過日常保潔、保潔員工資等所產(chǎn)生的費用。
一是保障經(jīng)費。鎮(zhèn)村兩級共同負責(zé)村級垃圾收集中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化垃圾箱體配備費用;鎮(zhèn)政府承擔(dān)各村垃圾收集中心清運費用;村級負責(zé)購買村內(nèi)垃圾清運車輛、戶用垃圾桶、保潔員工具。衛(wèi)生院、羊莊中學(xué)、羊莊二中、中心小學(xué)每個單位分別自費配置標(biāo)準(zhǔn)化垃圾箱體1個。
二是明確責(zé)任。各村按照條塊結(jié)合、屬地管理原則,實施農(nóng)戶門前包垃圾清掃、包垃圾進垃圾箱、包無污水溢流的三包責(zé)任制,實行村莊垃圾定點定時、巡回收集清運,確保垃圾日產(chǎn)日清。
三是嚴格考核。鎮(zhèn)黨委、政府把環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,并建立聯(lián)席會議、調(diào)度督查、監(jiān)督考核、激勵獎懲等制度。鎮(zhèn)督查科和綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月不定期進行聯(lián)合督查,對沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位,給予通報批評,并扣減目標(biāo)考核分值,確保形成“日督導(dǎo)、周小結(jié)、月考核、季觀摩、年總評”的長效機制。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中存在的問題和不足,主要表現(xiàn)在:在垃圾箱、運輸車輛購置和保潔人員的配備上投入不足,部分村干部認識不夠到位,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理機制、責(zé)任機制還不夠完善等。下一步,我們將按照市委、市政府的部署要求,以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為抓手,全面提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量和科學(xué)管理水平,切實解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理難題,為廣大城鄉(xiāng)居民提供一個良好的生活環(huán)境。一是強勢推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時協(xié)調(diào)建設(shè)用地,年內(nèi)再建高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站1處,新購入轉(zhuǎn)運車輛2部,確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)村級垃圾箱全覆蓋。二是著力加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。年內(nèi)所有村都按3‰人口比例配備專職保潔員,力爭年底全鎮(zhèn)89個村全部實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化,為建設(shè)美麗滕州作出新的更大貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇八
近年來,xx市以打造半島藍色經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化“兩個先行區(qū)”為目標(biāo),按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、配套建設(shè)、一體管理”的思路,把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理作為新型城市化和“生態(tài)幸福宜居xx”建設(shè)的重要內(nèi)容,納入市鎮(zhèn)兩級黨委、政府重要工作來抓,全面強化組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,配套基礎(chǔ)設(shè)施,組建管護隊伍,健全考核制度,并與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造相結(jié)合,推動垃圾收集處理設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸輻射,鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站覆蓋率和生活垃圾入站率均達100%,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量一體提升。
一、建設(shè)施抓隊伍,推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
一是配套收運處理設(shè)施。市里,投資45億元,建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、焚燒發(fā)電廠、壓縮站各1座,鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站25座,在400多個重點村布設(shè)地埋垃圾箱600多個,配備鉤臂車、擺臂車、吸污車等大型專用車輛100臺、小型垃圾收集車300輛。鎮(zhèn)街,投資約20xx萬元,用于村級地埋垃圾箱土建及設(shè)備安裝,配備垃圾桶、池1500多個,垃圾清運車128臺。村居,投資約900萬元,統(tǒng)一建設(shè)村莊垃圾桶、池8000多個,增配垃圾清運車1000多臺。二是組建專業(yè)隊伍。全市共組建2600人的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔收運隊伍,其中:市級,按照每座垃圾轉(zhuǎn)運站配備3-4人的標(biāo)準(zhǔn),組建了96人的鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運管理隊伍,由環(huán)衛(wèi)部門直接管理。鎮(zhèn)街,按照每10至15個村居配備一名管理員的標(biāo)準(zhǔn),配備了62人的專職管理隊伍和380人的專職垃圾清運隊伍。村居,按照每100戶配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),組建了2100人的專職村居保潔員隊伍。同時,為切實加強對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊伍的監(jiān)督管理,統(tǒng)一制作了“公示欄”,將管理員、保潔員、清運員的姓名及工作時間、作業(yè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)及投訴電話在村莊進行公示,便于接受群眾監(jiān)督和及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。三是完善運行制度。為使市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理各司其職、各負其責(zé),我們實行了上下聯(lián)動、三級共管的運行模式,其中,市級,負責(zé)25座鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站及600個地埋垃圾箱的垃圾轉(zhuǎn)運,將轉(zhuǎn)運站壓縮后的生活垃圾運至市垃圾處理場集中填埋。鎮(zhèn)街,負責(zé)駐地環(huán)衛(wèi)保潔及村垃圾池到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的垃圾轉(zhuǎn)運,并將轄區(qū)道路、庫塘、河道等納入保潔范圍。村莊,負責(zé)村內(nèi)衛(wèi)生保潔。
二、定政策抓推動,構(gòu)建聯(lián)管聯(lián)治體系。
一是突出黨政主導(dǎo)。市級,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集處理工作列入黨政一把手工程,成立了由分管市長具體負責(zé),城建、監(jiān)察、環(huán)保、督查考核、城管執(zhí)法等部門負責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)局,負責(zé)定期組織月度考核,年終匯總成績將作為市級補助資金核發(fā)和鎮(zhèn)(街)年度評先選優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)級,將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作列入黨委、政府重要議事日程,成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理部門,組建環(huán)衛(wèi)“管理、保潔、清運”三支隊伍,負責(zé)鎮(zhèn)街駐地及轄屬村居、工礦企事業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運工作,以及督導(dǎo)管理和檢查考核。同時,大力推行鎮(zhèn)級“一竿子捅到底”模式,各鎮(zhèn)街為村居統(tǒng)一配備人員、車輛、工具等,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放工資。二是強化財力保障。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作作為財政支出重點,優(yōu)先予以保障,全市每年拿出5500萬元,作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理運行經(jīng)費。市級,每年投資1200萬元,直補各鎮(zhèn)街,用于保障村居保潔員工資、收運垃圾量的獎補。其中,村居保潔員工資500萬元,以每人每年5000元為基數(shù),按內(nèi)陸鎮(zhèn)街70%、沿海鎮(zhèn)街30%的標(biāo)準(zhǔn)予以補助;垃圾收運以獎代補資金700萬元,按內(nèi)陸鎮(zhèn)街每噸60元、沿海鎮(zhèn)街每噸40元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。鎮(zhèn)級,每年投資4300萬元用于保障環(huán)衛(wèi)人員工資、車輛運行及設(shè)施設(shè)備維護費用。三是激發(fā)社會參與。結(jié)合“樹典型、揚正氣、傳遞正能量”活動,利用新聞媒體、村莊宣傳欄、發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生“明白紙”等多種途徑,大力宣傳推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的重要意義和環(huán)境衛(wèi)生知識,推廣基層先進/5工作經(jīng)驗,引導(dǎo)廣大人民群眾進一步增強環(huán)境意識、文明意識,努力營造全民參與、全民支持的濃厚氛圍。同時,大力推行鎮(zhèn)、街道駐地“門前三包”、村莊“庭院三包”制度,開展“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)建等活動,把環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、鎮(zhèn)容村貌管理落實到每個責(zé)任單位、每家每戶,促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理步入長效化和常態(tài)化軌道。
三、多模式抓特色,確保管理見實效。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇九
廣大居民朋友們:
為創(chuàng)建整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境,扎實開展鄉(xiāng)村文明行動,我縣正在大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站,配備垃圾清運車,為每個村配備垃圾桶、保潔員,將農(nóng)村垃圾運到縣垃圾處理場集中處理,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
我們生長生活在農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境狀況與我們每個人都息息相關(guān)。每個人都是環(huán)衛(wèi)保潔的受益者,要積極參與衛(wèi)生大掃除,徹底打掃房前屋后、街頭巷尾的積存垃圾,保持整潔、干凈、有序。要養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習(xí)慣,踴躍爭當(dāng)文明衛(wèi)生示范戶,盡量減少垃圾產(chǎn)生量。
要增強衛(wèi)生意識、環(huán)保意識,舉手之勞做環(huán)保。要尊重保潔員的辛勤勞動,垃圾要投放到垃圾桶,不向河道、池塘、廣場等處亂扔亂倒,不亂潑污水,不在街面上堆放柴草、土堆和雜物,不破壞公共設(shè)施,自覺愛護垃圾存放設(shè)備,為保持環(huán)境整潔盡一份心、出一份力。
倡議人:
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十
為加強機關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè),進一步營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境,推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展,切實振興我市工業(yè)實體經(jīng)濟,根據(jù)市委辦公廳、市*辦公廳《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進方案》和市*辦公廳《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》的要求,結(jié)合我局工作實際,制定本方案。
總體目標(biāo):認真貫徹全市重點工作落實推進會精神和《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進方案》和《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》,以“六個明顯”為目標(biāo),緊密結(jié)合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實際,切實解決營商環(huán)境存在的突出問題,激活市場主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿?,確保集中整治行動取得實效。
主要目標(biāo):
1.政策措施落實到位。堅持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作,推動各項涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地,確保各項政策都認真執(zhí)行到位,支持企業(yè)發(fā)展,使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策,最大限度釋放政策紅利,對工信干部的滿意度明顯提升。
2.服務(wù)企業(yè)效率提高。堅持求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng),對標(biāo)先進單位做法,主動增強服務(wù)意識,大力提升工作效能,對服務(wù)企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好,為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
3.重點難點問題突破。加大主動幫扶工作力度,以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅克難,著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求,“放管服”改革實現(xiàn)突破,一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點難點問題得到解決。
利用20xx年一年時間,對工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)幫扶、項目建設(shè)、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負等方面存在的突出問題進行集中整治,全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件,促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1.促進政策落實。加強對工業(yè)企業(yè)宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業(yè)實體經(jīng)濟和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,爭取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運用好各項政策,確保各項惠企政策落實到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施,編印成冊,免費發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室:政策法規(guī)處,責(zé)任處室:工作組相關(guān)成員處室)。
2.強化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動,按照局幫扶50強企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案,認真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題,并積極幫扶協(xié)調(diào)解決,及時報送幫扶進展情況,力爭第一時間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項行動和“金色陽光”行動,為企業(yè)提供“訂單式服務(wù)”。(牽頭處室:運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處,責(zé)任處室:工作組相關(guān)成員處室)。
3.推進項目建設(shè)。加快推進省、市重點技改項目建設(shè),鼓勵企業(yè)加大技改投資力度,積極幫助企業(yè)解決項目中遇到的各種問題,及時掌握情況,跟蹤服務(wù),促進技改項目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室:規(guī)劃發(fā)展處,責(zé)任處室:工作組相關(guān)成員處室)。
4.破解融資難題。深化政銀企保合作,定期開展政銀企保對接活動,拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池,解決工業(yè)企業(yè)在運行發(fā)展中的短期資金周轉(zhuǎn)困難。設(shè)立技改項目引導(dǎo)基金,用于支持工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造提升,帶動企業(yè)向“高大新?!狈较虬l(fā)展。規(guī)范我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,扎實開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作,積極滿足中小微企業(yè)融資擔(dān)保需求,服務(wù)我市中小微實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭處室:資金協(xié)調(diào)服務(wù)處,責(zé)任處室:工作組相關(guān)成員處室)。
5.拓展企業(yè)市場。引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐,全力協(xié)調(diào)、組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)大型展會,最大限度地為企業(yè)開拓市場、展示形象增添力量。加強與北京市經(jīng)信委的溝通和對接,促進兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對接。積極招商引資,實現(xiàn)工業(yè)招商引資和項目建設(shè)的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對接活動。(牽頭處室:對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作處,責(zé)任處室:工作組相關(guān)成員處室)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十一
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距,整合城鄉(xiāng)資源相互融合,使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展成果的過程,建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。大民政順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢,摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機制和工作格局,以一種全新的理念和機制來統(tǒng)籌、整合各種資源,共同解決民生問題,以適應(yīng)社會建設(shè)大發(fā)展的需求。
二、北京市推進民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本情況及分析改革開放以來的民政工作,已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展,城鄉(xiāng)差別近些年有所減少,但距離城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo),還有待進一步努力。具體表現(xiàn)在:
(1)北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過充分實踐,我們認識到北京國際化大都市的建設(shè)、創(chuàng)新型城市的實現(xiàn)和在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)是靠城鄉(xiāng)兩方面相互促進、相互補充、相互依賴來共同完成的,特別是在當(dāng)前北京郊區(qū)總體發(fā)展水*還較低的情況下,要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對郊區(qū)的發(fā)展給予更多的支持。特別是要深刻認識“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有首都的現(xiàn)代化”,把思想認識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神和市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》上來。
(2)認識到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化不是要消滅鄉(xiāng)村,而是城鄉(xiāng)共同繁榮。
警惕在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的旗號下城市新的擴張和對鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)相關(guān)政策時,必須要突破長期以來形成的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有模式,應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況。
清醒地看到,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的發(fā)展,首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。正如《*北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣:“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出,城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù)水*差距依然較大,農(nóng)民持續(xù)增收困難依然較多,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大,人口資源環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”。可以說,全市的城市化水*、農(nóng)村民政結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境面貌與現(xiàn)代化國際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關(guān)專家研究表明,北京郊區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是,農(nóng)村未形成完整的自主民政系統(tǒng),對城市的依賴性較強,投入不足,城鎮(zhèn)民政設(shè)施建設(shè)落后于形勢發(fā)展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)思維方式的束縛,缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導(dǎo),在制度和政策上,執(zhí)行的基本是城鄉(xiāng)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民兩種不同的制度安排和政策取向;在資源配置上,偏重城市而對農(nóng)村有所忽略。目前,北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成效,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的發(fā)展只能使少數(shù)企業(yè)成長為大工業(yè),而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上徘徊。
(4)進一步明確北京城鄉(xiāng)的準(zhǔn)確定位。
加快北京郊區(qū)城市化的關(guān)鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴散。北京的基本功能是首都功能,但長期以來北京的城市功能缺乏適當(dāng)?shù)姆纸?,功能覆蓋的范圍沒有得到很好的界定,城市建設(shè)存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象,而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位,始終沒有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來,北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷,確實推動了郊區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和城區(qū)的人口疏散,但必須看到其牽動作用是有限的。首都的城市性質(zhì)決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個中心”的功能定位展開的,從而體現(xiàn)首都特點、具有很強的帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),如以*機關(guān)為主要對象的各類服務(wù)業(yè)和與文化中心相關(guān)的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
在20xx年郊區(qū)廣大干部群眾按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求,認真落實市委市*一系列重大舉措,真抓實干,共克時艱,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了歷史上少有的快速發(fā)展。一季度,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長%,低收入農(nóng)戶收入增長%,山區(qū)農(nóng)民收入增長%,農(nóng)民人均消費支出增長%,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長倍。從去年開始,山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的人員,可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保水*。據(jù)20xx年上半年數(shù)據(jù)顯示,我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為元,同比增長;鄉(xiāng)村人均家庭收入為元,同比增長。雖然三年來逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢良好,城鄉(xiāng)差距依然明顯,仍需在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上堅持努力。
圍繞城鄉(xiāng)一體化,各級區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動迅速,在城鄉(xiāng)結(jié)合部改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障制度、農(nóng)村公共服務(wù)、民主政治建設(shè)等各個方面,研究制定新的政策舉措,創(chuàng)造性地探索新的體制機制,形成了一批新的成果,為推進城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實的基礎(chǔ)。
北京具備了推進城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實條件。
(1)首都整體經(jīng)濟實力顯著增強。
20xx年全市經(jīng)濟總量超過11000億元,人均gdp超過1萬美元,全市財政收入達到億元,全社會固定資產(chǎn)投資完成億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,推進城鄉(xiāng)一體化進程提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(2)是具備了實踐基礎(chǔ)。
市委市*高度重視“三農(nóng)”工作,主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,各部門形成了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制。落實北京城市總體規(guī)劃,區(qū)縣功能定位進一步明確,城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20xx年以來實現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的基礎(chǔ)上,以軌道交通為重點的“大交通”加快建設(shè),農(nóng)村五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大范圍推進,“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程成效顯著。養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、老年補助、喪葬補貼等政策實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一,“大社?!?、“大民政”加快形成,農(nóng)村公共服務(wù)水*不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)從試點階段進入全面推進階段。
(3)是積累了寶貴的奧運財富。
落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略,確保奧運核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效供給,確保首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定,確保重大動植物疫情“零發(fā)生”,確保農(nóng)村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境,不僅為實現(xiàn)有特色、高水*的奧運會、殘奧會作出了貢獻,同時也創(chuàng)造和積累了新的工作機制、工作經(jīng)驗。這些都是推進城鄉(xiāng)一體化的有利條件。
目前,要推進“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展,首先要擺脫出兩個誤區(qū)。
第一,擺脫“以城市工業(yè)擴展為中心”論。西方經(jīng)濟學(xué)家在對自身經(jīng)濟社會發(fā)展考察的基礎(chǔ)上提出了地區(qū)發(fā)展的倒u型曲線規(guī)律,認為經(jīng)濟發(fā)展初期,地區(qū)間發(fā)展不*衡的狀態(tài)會加劇,隨著經(jīng)濟的不斷增長,這種差距將不斷趨于縮小,最終進入*衡發(fā)展階段。國際發(fā)展的一般經(jīng)驗也告訴我們,人均gdp達到3000美元時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會下降到10%左右,工業(yè)產(chǎn)值達到40%左右,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無非是建立在工業(yè)規(guī)模擴展、農(nóng)業(yè)勞動力被大量轉(zhuǎn)移的假設(shè)之上。但是對于工業(yè)化起步較早的*而言,這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。推進*城市化,單純局促在城市里依靠工業(yè)擴展,這是不現(xiàn)實的。
第二,擺脫“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”論。在現(xiàn)代社會,發(fā)展的動力肯定不是農(nóng)村。但是不可否認,*“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略,很大程度上是在“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為發(fā)展瓶頸,城鄉(xiāng)差距擴大到一定程度的背景中提出的。我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放,人口資源環(huán)境約束增強,農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇,城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴大,農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水*較低,一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散,加強農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重”,因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。
過于強調(diào)“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”,就會落入“唯農(nóng)村發(fā)展論”的誤區(qū),片面追求城鄉(xiāng)公*和扶持農(nóng)業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性,消解了城市化發(fā)展的動力,最終延緩一體化的形成。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)歷史難題的有效途徑,亦是控制自由市場“兩極分化沖動”的基本抓手,更是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點。要做城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示范區(qū),就要將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展一同納入到現(xiàn)代化布局中來,作為現(xiàn)代化建設(shè)的兩翼來不斷建設(shè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一。
這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前,北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市發(fā)展區(qū)為主體制定的,對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃考慮得相對較少,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃,但還缺乏可以具體實施的詳細規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)站在北京率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國際化大都市的高度,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項工作。北京城鄉(xiāng)一體化,是城市文明不斷向郊區(qū)擴散和郊區(qū)*益賦予城市功能的過程,是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個過程的合二為一。其最終目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,共享完善的民政基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會保障條件。當(dāng)前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟全球化、信息化大背景下,大都市圈已經(jīng)成為國家綜合國力的象征,京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展,必將對北京郊區(qū)的發(fā)展帶來很大影響。因此,要按照“大北京、大民政”的思路來思考和規(guī)劃,要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈發(fā)展的有機組成部分,納入?yún)^(qū)域發(fā)展之中。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一。
這里主要是指民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)達、高效的民政基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ),如:先進的民政低保系統(tǒng),可以有效的保證遠郊區(qū)域的社會安定,為農(nóng)村城市化提供一個安逸的溫床;景色宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng),可以吸引大量市中心退休人員,他們帶頭“走出來”,會刺激遠郊經(jīng)濟發(fā)展,加速鄉(xiāng)村城市化的步驟;經(jīng)營良好的社會福利站,可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童,減少乞討、偷盜,維護鄉(xiāng)村的良好風(fēng)氣,為文明的傳播鋪下堅實的道路;在“大民政”思想指導(dǎo)下的新型殯葬政策系統(tǒng),于20xx年1月1日后死亡的本市戶籍、無喪葬補助待遇的居民,尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員,實行一次性喪葬補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)與本市職工一致,確定為5000元的標(biāo)準(zhǔn),財政年共投入1億多元,惠及城鄉(xiāng)無喪葬補助居民約524萬人,其中農(nóng)民萬人,為農(nóng)民解決了“辦喪難、下葬難”的最實際問題,被百姓評為最惠民的政策,以最直接、最實惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距,使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得發(fā)展機會,民政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達是重要原因之一。因此,在北京推進城鄉(xiāng)一體化的進程中,首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)高效、發(fā)達的民政基礎(chǔ)設(shè)施作為一項重要的緊迫任務(wù)來優(yōu)先完成。
城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一。
這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要保證。隨著城鄉(xiāng)社會一體化的推進,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的北京城鄉(xiāng)民政管理自成體系的管理體制必然會制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是在城鄉(xiāng)交融相互滲透比較激烈的城鄉(xiāng)結(jié)合部,兩套管理體制的沖突就更為突出,這些都給人口、就業(yè)、社會保障、社區(qū)等方面的管理帶來許多矛盾。因此,北京應(yīng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)民政管理機構(gòu),制定有籌資渠道要多樣籌集民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道要多樣化,主要有以下幾種:
(1)積極爭取市、縣、鄉(xiāng)三級財政的投入。
民政基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性、福利性和社會性等特點,屬于公眾設(shè)施(公共產(chǎn)品),財政投入是籌措民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要渠道。要爭取全市各地黨委*高度重視,將民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,并建立隨同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的自然增長機制。
(2)要爭取上級民政專項資金的投入。
民政專項資金是民政設(shè)施建設(shè)的重要來源之一。要加強與省民政廳協(xié)調(diào)、主動匯報和溝通,必要時向國家民政部專題匯報,努力爭取上級更多的專項民政資金的投入。
(3)要吸納社會資金投入。
目前,我國居民的儲蓄額具大,民間閑散資金較多,特別是最近幾年來,我市一大批民營企事業(yè)家對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)都有強烈的投資愿望,有關(guān)部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)、鼓勵和支持社會資金投入福利事業(yè),盤活存量資產(chǎn),激活福利市場,擴大投資效果。
(4)整合民政自身資源投入。
通過大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資源”,做大做強福利企事業(yè)等方式,增強民政部門自身的市場競爭實力。
建設(shè)重點要突出。
一方面,要突出民政基礎(chǔ)設(shè)施的重點,集中財力、物力,保障重點工程的建設(shè)。嚴格把好立項關(guān),將立項重點放在農(nóng)村敬老院、兒童福利院等工程的改擴建上,放在優(yōu)撫事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項目設(shè)施建設(shè)上,放在弱勢群體呼聲高,反應(yīng)最強烈的項目上,著力改變農(nóng)村福利設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低、分布不均等突出問題。另一方面,要突出工程管理重點,認真執(zhí)行工程招投標(biāo)制度,*采購制度和財政監(jiān)督制度,實行陽光作業(yè),規(guī)范運行,把農(nóng)村民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為基層民政的形象。
在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個政策的大力支持下,推進城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務(wù),而由于世界金融危機的到來,城鄉(xiāng)一體化又成為了度過危機轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C”的橋梁,民政建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的堅實基礎(chǔ),是把握此次際遇的必然選擇,是*凡但卻嚴肅的歷史使命,就像牛有成*在09年北京市城鄉(xiāng)一體化工作會議上的所說的“直接受益的是農(nóng)民,最終受益的是全體市民?!?/p>
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十二
(一)理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局(以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)局),隸屬縣政府事業(yè)單位,負責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作,對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所(以下簡稱環(huán)衛(wèi)所),負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作;在各連片村(社區(qū))設(shè)立包片管理員,負責(zé)各包片村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村(社區(qū))三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動局面,加快形成“規(guī)范化、一體化、日常化”的管理體制,適應(yīng)城市化管理的需要,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
(二)規(guī)范運作程序。按照市場化運作方式,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村(社區(qū)、城中村)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負責(zé)管理,逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理體系,盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標(biāo)。到2013年底,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達到100%,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到30%以上;到2014年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到70%以上;到2015年底,力爭在全縣范圍內(nèi)全部實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理,環(huán)衛(wèi)托管率達到100%。
(三)夯實托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況,有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐,對“三邊、三線、村圍”(三邊:河邊、溝邊、坑邊;三線:公路、高速、高鐵沿線;村圍:村莊進出口及村周圍)陳積垃圾的分批清理力度,到2015年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”(柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆)問題的綜合治理工作,基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”,基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
(四)加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運箱,按照每1000人配置1個垃圾轉(zhuǎn)運箱的'標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置,做到合理布局,方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站,要求交通便利,道路硬化,垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負責(zé)解決,占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè),配足配齊機械設(shè)備。同時,創(chuàng)新工作思路,采取融資租賃方式,與中聯(lián)重科緊密合作,完成垃圾壓縮、運輸、處理、收儲等機械設(shè)備的購進。(詳見附表一)。
(五)加強資金保障。進一步完善資金保障機制,多渠道籌措資金,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一是加大財政扶持力度,將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運、資源化利用費用納入縣級財政預(yù)算,做到??顚S?,按時撥付。二是拓寬融資渠道,以政府投資為主,鼓勵社會投資參與,實現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰產(chǎn)出、誰負責(zé)、誰買單”的原則,逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費(收費標(biāo)準(zhǔn)由縣物價部門審定)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十三
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,推進城鄉(xiāng)一體化,必須同步實施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式,包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉,是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo),建設(shè)和諧社會,離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強法治文化的建設(shè),才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。
法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前,在我國加強法治文化建設(shè),不僅具有重大的理論價值,更具有重大的現(xiàn)實意義。
(一)加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。
黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來,我國在法治建設(shè)進程中取得了巨大成就。但是,也毋庸諱言,在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象,侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的,但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化,則是最深層的、最根本的原因。可以說,離開了法治文化,一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,13億人民有9億生活在農(nóng)村,要加快依法治國進程,推進農(nóng)村基層民主法治,加強農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚棄*傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實需要。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的*傳統(tǒng)法律文化,從根本上來說是“人治”文化,是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。*傳統(tǒng)法律文化的主要特點是:重禮輕法,重德輕刑;“人治”高于“法治”;重刑輕民,重義務(wù),輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力,仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進程,特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響,就必須對*傳統(tǒng)法律文化進行揚棄,并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗和整個人類文明成果,努力建設(shè)有*特色的農(nóng)村法治文化。
(三)加強農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。
和諧社會,從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障,和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分,是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先,法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范,其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公*正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解,使社會歸于和*與安寧,所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次,法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公*正義的實現(xiàn),有助于營造誠信友愛的社會氛圍,有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè),有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
多年來,農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育,法治觀念逐漸深入人心,運用法律手段解決矛盾紛爭,維護自身合法權(quán)益,正在成為更多農(nóng)民的首選,農(nóng)村的法治水*正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方,受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響,法治文化的建設(shè)還相對滯后,農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,社會法治化的程度不高,在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前,阻礙農(nóng)村民主法治進程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有:
(一)長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固,農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng),有一些農(nóng)民的權(quán)利和*等競爭的意識比較淡漠,重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響,片面視法為懲罰的工具,視尋求司法訴訟為畏途,每遇糾紛和沖突,往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng),尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑,還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權(quán)益;有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時,常漠視法律,依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人,一味以不擴大事態(tài)為目的,丟棄法治原則,法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
(二)落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十四
xx公司(以下簡稱)自今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和區(qū)城管局及環(huán)衛(wèi)站的大力支持和幫助下,認真履行職能,強化目標(biāo)管理,層層分解工作任務(wù),加大檢查考核力度,進一步創(chuàng)新服務(wù)方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠抓落實,真抓實干,建立了環(huán)衛(wèi)市場一體化管理長效機制,各項工作取得了一定成效,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況。
xx單位主要負責(zé)xx所轄區(qū)域內(nèi)主次干道、背街小巷、樓群院落總面積平方米的綜合清掃保潔服務(wù)。承擔(dān)每日垃圾量約噸的生活垃圾收運轉(zhuǎn)運服務(wù)(含轉(zhuǎn)運站運營維護和設(shè)備更新),維護管理轉(zhuǎn)運站座。截止目前,共有職工余人,擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛,環(huán)衛(wèi)輔助生產(chǎn)用車輛;運營維護管理轉(zhuǎn)運站座(暫時關(guān)閉7座);垃圾收集設(shè)備果皮箱個、移動垃圾桶個、垃圾收集(斗)箱個。今年以來,全面嚴格按照“首善要求、首都標(biāo)準(zhǔn)”的理念,一方面及時清除衛(wèi)生死角、清除積存垃圾;一方面加大機械化清掃力度,加強人工清掃和保潔。實現(xiàn)了“亮溝、亮坎、亮線”,“路面見本色、垃圾不過夜”的承諾。作業(yè)方式、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)效果得到了各級政府和市民的稱贊和肯定。截止目前,我公司獲各社區(qū)及各單位贈送面榮譽錦旗。
二、取得的成效及亮點。
(一)取得的成效。
一是圓滿完成2017年元旦、春節(jié)、五一節(jié)等節(jié)日活動的環(huán)境衛(wèi)生保障任務(wù)。為在開展“文明在行動〃滿意在貴州”活動暨“整臟治亂”專項行動工作”做出了突出貢獻。二是在2017年“兩會”、“黨代會”等各項接待、檢查工作中,我公司在保潔服務(wù)范圍內(nèi),環(huán)境衛(wèi)生整潔有序,獲得了人民群眾的一致好評。三是助力全面整治水環(huán)境周邊環(huán)境衛(wèi)生。制定了《關(guān)于實施方案》,確保整治工作有序開展,切實改善沿線的人居環(huán)境質(zhì)量,出動環(huán)衛(wèi)工人350名、上車工21名,出動3噸壓縮車9輛、鉤臂車21輛、雜物車12輛,共清運垃圾525余噸。四是助力開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。制定了《治理工作方案》,有效清理沿岸的生活垃圾,3月1日至4月19日共出動環(huán)衛(wèi)工人506余名,出動3噸壓縮車2車次、雜物車37車次、鉤臂車326車次,清運金鐘河流域沿岸暴露垃圾共計約余噸。五是全面推進精細化管理,鞏固深化綜合整治成果。進一步細化工作職責(zé)、工作范圍,切實做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗、措施到位、時間到時。六是落實安全責(zé)任制,強化安全意識。自2017年起,我公司開始實行全員安全制度考核,全面推行安全管理制度,逐級至一線員工簽訂安全責(zé)任生產(chǎn)書,貫徹“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想,2017年安全事故率較2016年下降50%,無火災(zāi)事故,無重大交通事故。七是探索建立農(nóng)村垃圾收集長效機制。采取因時因地工作方針,開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,我公司在涉及服務(wù)的14個村居配臵了垃圾桶1100余個,垃圾斗1000余個,果皮箱120余個,每日共出動約280人次進行清掃保潔,清洗垃圾斗及垃圾桶共1300余次,清除大小野廣告約6000余處;出動小鉤臂車清運垃圾約550余車次,雜物車清運廢棄物約20車次,轉(zhuǎn)運車約20余車次,清轉(zhuǎn)運垃圾累計約4萬余噸。
(二)工作亮點。
一是進一步解決了管干不分離問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)實行市場化運作,實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。推行管干分離、政企分開的作業(yè)模式,解決了政府部門從既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的問題,政府部門從繁雜的環(huán)衛(wèi)工作具體事務(wù)中臵換出來,更好地發(fā)揮政府在環(huán)境衛(wèi)生管理和公共服務(wù)中的主體作用,切實履行指導(dǎo)、考核、督促職責(zé),提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。
二是進一步解決了推諉扯皮問題。環(huán)衛(wèi)市場化運行,實現(xiàn)“大環(huán)衛(wèi)”、“一體化”作業(yè)管理模式,將原來由城管、社區(qū)等部門管理的主次干道、背街背巷等的保潔工作納入市場化的“大掃帚”,有效解決了路面保潔區(qū)域交叉,相互推諉扯皮、踢皮球的現(xiàn)象,從根本上理順管理體制。與此同時,我公司不定期組織開展全方位、大規(guī)模的所轄區(qū)域內(nèi)存量垃圾集中整治活動,徹底清除衛(wèi)生死角,解決以往垃圾堆積與暴露的問題,實現(xiàn)了以專項整治帶動日常環(huán)衛(wèi)工作的目標(biāo),并通過垃圾收運過程嚴格密閉、壓縮、環(huán)保,確保垃圾日收集率達到90%以上,實現(xiàn)了全區(qū)大范圍內(nèi)“道路見本色、垃圾不過夜”。
三是解決了資金投入不足問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積不斷擴大,光靠政府財政投入已不能更好推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)的良好發(fā)展,環(huán)衛(wèi)市場化后,我公司的資金投入,提高了環(huán)衛(wèi)事業(yè)活力,解決了云巖環(huán)衛(wèi)資金投入不及時、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備短缺的問題。我公司根據(jù)自身作業(yè)需要及相關(guān)部門要求,適時增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備,有效提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和質(zhì)量。今年以來,我公司總投入600余萬元,其中維修費180萬元,我公司共新購臵環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛55臺,移動垃圾箱體60余個,果皮箱200個,垃圾桶800個(240l)、200個(660l),環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)范圍遍及全區(qū)大街小巷,并通過合理安排機械化力量,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)主、次干道和車行道大范圍機械化作業(yè)大清掃,城市道路機械化清掃率達90%以上。人行道的清掃實行機械為主、人員為輔的作業(yè)模式,確保路見本色,亮溝、亮坎、亮線,全面提升區(qū)內(nèi)主、次干道保潔作業(yè)效能和質(zhì)量。四是切實解決了作業(yè)技術(shù)問題。過去,環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本靠人工清掃保潔,也無專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),環(huán)衛(wèi)保潔效果較差。推行環(huán)衛(wèi)市場化后,推行“”的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),配備了完善的專業(yè)設(shè)備,建立起一支經(jīng)驗豐富的管理隊伍和專業(yè)素質(zhì)較高的清掃保潔隊伍,使環(huán)衛(wèi)工作事半功倍,環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量大幅提高。
五是切實解決了環(huán)衛(wèi)工人待遇問題。環(huán)衛(wèi)工人平穩(wěn)過渡,待遇提高。今年以來環(huán)衛(wèi)市場化不斷深入推進,原有3000余名環(huán)衛(wèi)工人全部劃轉(zhuǎn)到我公司,我公司提高了其工資待遇水平,人均增資500余元,環(huán)衛(wèi)工人得到了妥善安臵,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在環(huán)衛(wèi)市場化過渡期間,未發(fā)生一起環(huán)衛(wèi)工人群體性上訪事件,有效保障了環(huán)衛(wèi)市場化工作的順利推進。
三、存在的問題。
(一)渣土運輸、占道洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)造成路面污染嚴重。
一是路面渣土污染。修建輕軌、環(huán)、各地樓盤等的運輸車輛由于覆蓋不嚴、堆土過高造成沿路大量泥土沙石撒漏使得路面清洗困難,大大增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)額外工作量;二是夜間占道洗車。各社區(qū)路段均存在大量夜間占道洗車現(xiàn)象,造成路面污水橫流,嚴重影響該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生;三是道路占道經(jīng)營。部分區(qū)域人流密集地,早市、夜市占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重,亂倒垃圾、污水情況屢禁不止,造成無法及時完成環(huán)衛(wèi)作業(yè);四是路面油污污染。作為夜生活繁華都市,絕大部分區(qū)域均存在大量夜市攤點,部分夜市攤區(qū)未采取有效防范措施,攤區(qū)大量油污遺留在人行道上,致使人行道清洗困難。
(二)舊城區(qū)存在灰洞及市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱留下安全隱患并直接影響環(huán)境衛(wèi)生。
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