最新社區(qū)建設調研報告(通用8篇)

隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

社區(qū)建設調研報告篇一

為加強社區(qū)文化建設，滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求，提高社區(qū)居民群眾的綜合素質和文化品味，我近期對社區(qū)文化建設情況進行了調研，調研采用走訪社區(qū)文化干部、觀看社區(qū)文化設施、與社區(qū)居民群眾交談的方式進行，現將調研情況報告如下：

大力加強文化建設，濃厚社區(qū)文化氛圍，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養(yǎng)。著重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開展“提高文明素養(yǎng)、爭做文明居民”、“除陋習，樹新風”等主題實踐活動；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區(qū)文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時代精神的基礎上，塑造富有時代特征、地方特色的文化精神，組織社區(qū)居民群眾追求崇高道德，弘揚先進文化，樹立文明新風，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。三是在全社區(qū)積極開展創(chuàng)建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動，大力宣傳各類先進典型事跡，不斷擴大文明創(chuàng)建活動的覆蓋和影響力，進一步提高全社區(qū)文明程度，推動社區(qū)各項工作又好又快發(fā)展。

1、社區(qū)文化建設缺乏正確的認識

什么是社區(qū)文化，社區(qū)文化應當怎樣建設？社區(qū)和上級部門對此缺乏正確的認識，把社區(qū)文化看成是單純的文娛活動，而沒有從滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質上考慮。檢查、指導、考核社區(qū)工作時，社區(qū)文化建設往往不受重視，處在可有無地位。

2、社區(qū)文化建設經費嚴重不足

社區(qū)文化建設沒有固定費用，平時開展文化活動所需經費主要是靠街道補助和社區(qū)收入補助，存在經費嚴重不足的問題，導致許多文化活動因缺乏經費無法正常有效開展。即使開展一些文化活動，受經費制約，質量和品位不高，難以獲得社區(qū)居民群眾的滿意。

3、文化基礎設施建設不足

社區(qū)沒有固定文化活動場所，開展文化活動要租借場所，對開展文化活動帶來很大不便。電視機、vcd、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿足不了社區(qū)居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數量少，報刊雜志少，且是各個單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿足社區(qū)居民的閱讀需求。

4、社區(qū)居民群眾參與文化建設熱情不高

社區(qū)絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今后一個時期，促進社區(qū)文化建設存在不利影響。

1、提高社區(qū)文化建設重要性的認識

各級政府和各職能部門要充分認識社區(qū)文化建設的重要性，充分調動社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文化建設的積極性，擴大社區(qū)文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區(qū)居民群眾喜愛的社區(qū)文化活動，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實社區(qū)居民群眾精神生活，提升社區(qū)居民群眾文化素養(yǎng)。

2、加大對社區(qū)文化建設的資金投入

各級政府和各職能部門要適當增加并逐年提高社區(qū)文化建設的資金投入；社區(qū)要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動資金，調動一切力量和社會方方面面的積極性，加大對社區(qū)文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區(qū)文化設施，增加文化活動的次數，吸引社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)文化建設，促進社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

3、加強社區(qū)文化隊伍建設

社區(qū)文化隊伍建設離不開社區(qū)文化干部，選拔任用社區(qū)干部時，要充分考慮社區(qū)文化建設的必需人才。上級部門要定期對社區(qū)文化干部進行培訓，提高社區(qū)文化干部的文藝素養(yǎng)與組織活動能力。社區(qū)要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區(qū)文化活動，提高社區(qū)文化活動的質量，增強對社區(qū)居民群眾的吸引力。

4、引導社區(qū)居民群眾積極參與文化建設

社區(qū)開展文化活動時要多聽取居民群眾的意見，做到問計于群眾，多征求建議，使開展的文化活動既有代表性又有廣泛性，深受社區(qū)居民群眾喜愛。要引導社區(qū)居民群眾積極參與文化建設，不僅當觀眾，還要當演員，對做出成績或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質獎勵，共同促進社區(qū)文化建設發(fā)展。

社區(qū)建設調研報告篇二

一、調查背景

一個溫馨美麗的社區(qū)是每一戶居民的一個美好愿望，因為這個社區(qū)是他們日日居住的家園。在這短短的幾年中，我家所在社區(qū)變化巨大，還記得，那時我們社區(qū)，房屋老舊，水泥、砂石路面坑坑洼洼，“綠化”是自生自滅的灌木雜草，小區(qū)照明僅憑幾盞昏黃的路燈，社區(qū)旁的公路上來往的車輛總是帶有很大的噪聲和灰塵。而現在，我們的開始有了便利的服務、優(yōu)美的環(huán)境、齊全的設施、親善的人際關系、安全祥和的生活氣氛，大家都逐步過上一種安居樂業(yè)、悠閑自在的生活。正是這巨大的變化，讓我對我們長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)的建設產生了濃厚的興趣，于是，在暑假的此次調研活動中，我就選擇了社區(qū)這個與我們生活息息相關的調研對象，進行了我的社會實踐調查。

1、調查目的及內容：對社區(qū)的建設發(fā)展以及目前建設過程中所遇的問題做了解。

2、調查對象：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個小區(qū)內的居民及居委會的工作人員。

3、調查時間：2012年7月15日—8月20日

4、調查地點：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個小區(qū)

5、調查方法：和朋友一起，對小區(qū)內的的居民及居委會的工作人員進行了較為詳細的查訪和統(tǒng)計，主要是通過詢問和問卷調查的方式。

二、正文

隨著社會進步，圍繞群眾關注的熱點和難點問題，我們社區(qū)建設的內涵也正逐步擴大。這些年來，在長沙市政府的號召下，全區(qū)社區(qū)不斷加強建設，使長沙全區(qū)社區(qū)的總體水平有了一定的逐步提升。

1． 創(chuàng)建“先進文化社區(qū)”，加強文化活動的開展及宣傳。 經過調查問卷的統(tǒng)計，我發(fā)現92%的居民認為我們社區(qū)應多開展文化宣傳活動。居委會的工作人員也表明了，創(chuàng)辦先進文化社區(qū)必須遵循以人為本、提高素質，因地制宜，靈活多樣，實事求是，重在建設的原則，要加強思想政治工作，深化各項群眾精神文明創(chuàng)建工作，提高大家的思想道德素質和科學文化水平。去年，我們社區(qū)啟動了“先進文化活動”，開展了形式多樣、內容豐富的群眾文化活動，著重推出了“舞動社區(qū)”活動、“社區(qū)小報展”及“社區(qū)先進文明家庭評選”等等活動，上半年，我們舉辦了獨具特色的“社區(qū)樂”文藝晚會，吸引了眾多社區(qū)群眾的積極參與，進一步豐富了社區(qū)群眾文化生活。從社區(qū)居民參加社區(qū)活動的60%的愿意度來看，我認為今后社區(qū)的文化活動還要繼續(xù)開展，而且要加大宣傳力度，多出精品活動，鼓勵更多居民自發(fā)參加，使整個社區(qū)有一種良好的文化氛圍。

2． 創(chuàng)建“安全社區(qū)”，加強安全隱患防御。

一步健全“人防、物防、技防”三位一體的社區(qū)安全防范隊伍。目前。每個社區(qū)都配備了治安主任、委員1-2名，治保、調解組織成員5-7名，治安巡邏隊員8-12名，以及轄區(qū)單位的保安力量，為加大“人防”力度奠定了堅實的基礎。遵循“取之于民，用之于民”的原則，多方籌集資金，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實社區(qū)“三項工程”建設，今年又建成了“技防小區(qū)”和“兩車安防工程”，加強社區(qū)治安防范的硬件基礎。加強了社區(qū)警務室的建設，區(qū)委、區(qū)政府還給每個派出所配備一部社區(qū)警務巡邏車，改善了社區(qū)警務室的工作條件，同時，全面實施警務政策，推動警務下沉，管理服務前移，更好的發(fā)揮社區(qū)民-警的作用。

3． 創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，加強小區(qū)場地規(guī)劃和綠化建設。

在居委會工作人員兩年前的調查中發(fā)現，對小區(qū)規(guī)劃和綠化滿意的僅占19%，一般的有31%，不滿意的占到了50%，這就對小區(qū)的工作提出了更高的要求。而經過小區(qū)地陸續(xù)整改，現在我們小區(qū)十分注重環(huán)境的清潔，每棟房子的停車場、小區(qū)的垃圾站也都一一進行了修繕。在我的暑假調查中，現在居民對衛(wèi)生環(huán)境的滿意度較高，調查統(tǒng)計達到94%。但是我還是覺得，僅有一個干凈的環(huán)境是不夠的，建議各社區(qū)應該在綠化和優(yōu)化上多下工夫，因為一個良好的環(huán)境能使人心情輕松，并且能夠為居民提供一個休閑、鍛煉的好場所。

4． 創(chuàng)建“服務型社區(qū)”，端正服務態(tài)度，積極服務于居民。

缺陷，有34%的人選擇了這一項。這些年來，我們的生活悄然發(fā)生改變，多個社區(qū)超市、社區(qū)菜市場的落座方便居民的生活，改善了居民的購物的環(huán)境，還有社區(qū)醫(yī)院的落座，更是社區(qū)居民的一大福音。但是據一些居民們的反應，我們社區(qū)還有仍有許多急需改善的地方，例如有些社區(qū)出現路燈不明，下水道堵塞無人負責的現象，雖然僅占了11%，但是卻還是不容忽視的。良好社區(qū)服務體系的建立需要大家的共同努力，希望在以后我們能有一個更加完善的社區(qū)服務體系。

5． 創(chuàng)建“學習型社區(qū)”，營造學習氛圍，加強居民文化素養(yǎng)。 在以前居委會工作人員的調查統(tǒng)計中我們發(fā)現有社區(qū)學院或舉辦過學習講座的僅占4%，而這幾年，為了響應政府提出的構建“學習型社會”的要求，長沙各社區(qū)都積極推動學校教育的社區(qū)化、社區(qū)活動的教育化以及社區(qū)居民終身教育。所以，一直以來，社區(qū)工作的一個重心，便是加強社區(qū)居民的文化素養(yǎng)建設，開展一些貼近居民生活，居民感興趣的學習活動，例如書法藝術、古玩收藏等。

6．創(chuàng)建“零待業(yè)，無特困社區(qū)”，加強社會保障的落實。

進的進程。

三、結論 社區(qū)建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。通過調查使我深刻地認識到，社區(qū)建設存在的問題還有許多許多，比如：社區(qū)工作的透明度還不夠；社區(qū)的基礎和硬件設施還有待更進一步的完善；各級領導和部門對社區(qū)工作重視不夠；居民的社區(qū)參與意識不強；各社區(qū)間共建意識不強、資源共享力度不夠等問題。 所以，我覺得只有全區(qū)上上下下的通力合作、方方面面力量的共同參與，才能形成推動社區(qū)建設不斷深化的持久動力。而通過此次調研活動，我的建議和對策是社區(qū)在以后的工作中要重視以下四個“強化”：

1．強化社區(qū)的隊伍建設。

在問到對工作人員素質以及解決問題的及時性上，大部分的受調查者都給予了肯定，這是對政府工作的肯定，但是今后政府在現有基礎上還可以通過面向社會招聘等方式提高隊伍素質，或者由街道下派等方式向社區(qū)增派人手，充實社區(qū)專職工作者隊伍。也可以考慮讓區(qū)直機關的干部參與掛點社區(qū)的建設，積極幫助協(xié)調解決工作中存在的困難和問題。此外還要加強隊伍的教育學習，立足社區(qū)實踐“三個代表”的表率，積極領導居民，服務于居民，構成一支專兼結合、素質精良的骨干隊伍，在社區(qū)建設中發(fā)揮重要的支撐作用。

2．強化社務公開制度。

據調查居民認為需要向其公開的事情中財務占了54%，而且大部分的居民抱怨水費、物業(yè)費等費用收得高了?？梢姂撊嫱菩猩鐓^(qū)政務、事務、財務的全方位公開制度，所以建議每個社區(qū)應該經常更新公布欄信息，定期向社區(qū)成員公開，也可以借鑒全國其他優(yōu)秀社區(qū)的經驗，組織社區(qū)居民代表儀社區(qū)建設、談社區(qū)管理、定社區(qū)大事。努力做到“民知、民議、民管、民享”，讓社區(qū)居民充分體驗“當家作主”的民主氣氛。

3．強化基礎和硬件設施的建設。

這些年長沙的各個社區(qū)的都悄然出現了許多運動健身器械。經過調查統(tǒng)計選擇三項基礎設施的人占到了70%，可見在社區(qū)的建設已經取得了很大進步。但是我們還有不斷完善社區(qū)的硬件載體。社區(qū)的基礎設施是開展社區(qū)建設的必要條件。據資料顯示這些年我們雅雀湖社區(qū)通過多渠道籌措資金，多資金投入于社區(qū)基礎設施建設，先后建成了區(qū)級多功能公共行政事務服務大廳、街鎮(zhèn)社區(qū)服務中心，社區(qū)服務站，還健全了社區(qū)老人活動中心，健身娛樂設施，為居民提供優(yōu)質服務，讓居民充分享用社區(qū)的資源。

4．強化社區(qū)間的共建聯建、資源共享。

各個社區(qū)的發(fā)展都是相互聯系，相互關聯的，只有真正的實現了各社區(qū)間的共同建設、實現資源共享，各社區(qū)的居民才能得到更好的資源享受。

天覆地的變化，雖然它仍存在許多不足，居民們也有許多抱怨式的反應，但我更多的是看到了我們社區(qū)，這個大家園的蓬勃發(fā)展，在調查過程中，我更是感受到了我們小區(qū)居民們的熱心和幫助，他（她）們都是我在我們小區(qū)這個大家園中的朋友、親人，我有理由相信經過大家的共同的努力，我們社區(qū)的建設將會越來越好。

為更好的指導和開展社區(qū)建設，提高社區(qū)工作的工作效率，對全街五個社區(qū)建設工作進行了調研，期間召開社區(qū)工作人員座談會、深入各社區(qū)居委會實地調查并收集各社區(qū)居委會對社區(qū)建設工作的綜合意見，現就在新形勢下建設工作存在的困難和問題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強社區(qū)管理，推進社區(qū)責任分片包干管理利與弊等情況談幾點看法。

一、當前社區(qū)建設工作在新勢下存在的困難和問題

社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)建設是城市社區(qū)服務深化發(fā)展的產物，隨著城市社會經濟的迅猛發(fā)展，在新的形勢下，大力推進社區(qū)建設，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經濟體制改革的不斷深入，文化街道社區(qū)建設工作面對政府轉變職能，企業(yè)轉變經營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現橫不到邊，縱不到底等諸多復雜情況下，應運而生有幾個急待解決的問題。

（一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉變不到位，我們的社區(qū)居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構交辦的任務，沒有更多的時間、精力、人員解決社區(qū)自治事務和為居民服務。

（二）社區(qū)服務功能尚不完善。雖然大多數社區(qū)建立了社區(qū)服務機構，但服務內容單一，服務方式和手段落后，服務機制不活，服務隊伍不全，服務水平和質量不高。

（三）社區(qū)自治意識和居民參與意識不強。社區(qū)居民參與社區(qū)管

理和自治的意識不強，社區(qū)志愿者隊伍人數較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強。

（四）社區(qū)工作者隊伍的工作能力有待提高。2015年南崗區(qū)通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識與工作經驗，而且思想素質和責任心不盡人意，缺少經常性、專業(yè)性的業(yè)務提高培訓，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)，已成為當務之急。

（五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經費短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場所建設缺乏規(guī)范化，現代化標準，政策落實不到位，全社會對社區(qū)工作的認識不高等問題，急待上級相關部門解決。

二、在新的形勢下，創(chuàng)新體制、強化責任、科學推動社區(qū)工作上新的臺階

（一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動社區(qū)工作。

在新的形勢下，基層社會出現的種種新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區(qū)各項工作全面領導能力的基礎。形成以街工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領導更好地落到實處。

增強社區(qū)居民的參與意識。加強街道與社區(qū)自治組織之間的聯系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”新要求，進一步增強社區(qū)服務功能。

3、深化社區(qū)居民自治制度建設。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯席會議和社區(qū)成員代表會議制度。社區(qū)重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯席會議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務民主聽證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規(guī)范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環(huán)節(jié)。三是要逐步設立樓（門）院聯絡員制度。推進樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務，完善居民自治體制機制。

4、健全社區(qū)工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區(qū)管理體制相適應，服務功能完善，體制機制健全，服務質量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質的社區(qū)服務。要理順關系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的職責與分工的基礎上，建立健全社區(qū)工作的各項規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會等組織參加的社區(qū)事務協(xié)商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進一步掌握社會變化規(guī)律的基礎上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實現以關注民生為重點的社區(qū)建設。

（二）理順社區(qū)各種關系，加強社區(qū)管理，以人為本，調動社區(qū)工作人員的積極性。

1、社區(qū)是城市的基石，社區(qū)管理的好與壞，直接影響著城市的形象。所以在著手抓社區(qū)管理的時候，要注重抓好社區(qū)各項基礎工作、理順社區(qū)各種關系，這是加強社區(qū)管理的關鍵。目前社區(qū)管理總的思路就是立足服務、完善自治、夯實基礎、健全法制、提升水平。立足服務就是整合資源、拓展社區(qū)服務。完善自治就是擴大基層民主、實行居民自治，推進基層社會管理改革，推動政治文明。夯實基礎就是抓好社區(qū)各項基礎工作，理順社區(qū)各種關系。提升水平就是改革創(chuàng)新，推進社區(qū)管理體制，社區(qū)工作機制創(chuàng)新，不斷把社區(qū)管理提升到一個新的發(fā)展水平上來。

實提高社區(qū)工作人員工資福利待遇，保持社區(qū)工作人員隊伍穩(wěn)定，已刻不容緩。近兩年來，雖然社區(qū)工作人員工資待遇有所增加，但仍相對較低，與現行機關事業(yè)單位的工作人員差別較大，其工資報酬與工作付出不成比例，而且社區(qū)工作負擔過重，政府工作部門要求社區(qū)工作協(xié)助或承辦的臨時性、非常規(guī)性工作相當多，而且大多沒有工作經費保障，這樣無形中加大社區(qū)的負擔與工作壓力。希望政府有關職能部門盡快出臺規(guī)范“進社區(qū)”事項，研究制定“費隨事轉”、“社區(qū)工作準入”等制度，減輕社區(qū)工作負擔，提高社區(qū)管理和服務水平。

（三）在新的形勢下社區(qū)責任分片包干管理的利與弊

目前，社區(qū)實行社區(qū)主任負總責的工作管理機制，社區(qū)主任負責社區(qū)全面工作，人口和計劃生育工作、社區(qū)治安綜合維穩(wěn)工作、勞動保障服務工作、城市低保等工作均有專人負責，并實行崗位責任分工包干及責任追究制度。在新的形勢下，實行社區(qū)責任分片包干管理，雖然是一種工作觀念，工作方式，工作機制的一個突破，但并非良丹妙藥，有其利也有其弊。從各個層面來分析社區(qū)責任包干管理所產生的效能。

1、社區(qū)責任分片包干管理的好處：一是細化責任，有利于提高社區(qū)工作人員的工作責任心。分片包干后，會給工作人員一定的工作壓力，促使工作人員主動開展工作。二是分片包干管理有利于提高每一個社區(qū)工作人員的綜合素質與辦事能力。三是社區(qū)責任分片包干管理有利于街工委、辦事處及上級有關部門對社區(qū)工作人員的考核與管理。

不利于團隊精神的發(fā)揮。社區(qū)責任分片包干管理以后變成單干，勢必削弱集體力量。另外社區(qū)很多工作都需要晚上入戶，白天居民上班，見面率不高，社區(qū)女同志多，一個人入戶安全也存在著隱患。三是社區(qū)雖小，但工作繁重，每個社區(qū)都有管理的難點和重點，責任分片包干管理，這些重點和難點分給誰，很難裁定。

工作模式雖然需要創(chuàng)新，管理體制更需改革，但總的一條，要切合實際，適合各社區(qū)實際情況的工作思路、工作模式、管理體制，才是好的模式與體制。

社區(qū)建設工作在新的形勢下，勢必會有許多新問題、新矛盾產生，這就需要黨和政府及相關部門，以高度的責任感與強列的使命感，好好把握機遇，面臨新的挑戰(zhàn)，科學謀劃、與時俱進，推動社區(qū)建設工作上新的臺階。

十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，以成為各地市政府面臨的迫切的現實問題。

科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪、定量分析的方式，以北城辦事處平安社區(qū)居委會作為調查和研究的對象。根據此次調查，初步發(fā)現，社區(qū)居民素質不高；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務功能較弱；社區(qū)建設資源供給不足等四大問題，是制約當前平安社區(qū)建設的主要因素。

一、當前平安社區(qū)建設的基本情況及特點

（一）平安社區(qū)建設的基本情況

原平市北城街道平安大街社區(qū)黨支部、居委會成立于2001年11月，轄區(qū)面積約1.3平方公里，居民1837戶，共5013人，駐區(qū)行政事業(yè)單位6個，國有企業(yè)3個，私營企業(yè)19個，個體經營戶276家。社區(qū)居委會干部9名，其中黨支部委員會3名。支部黨員19名，其中轉入11名，新發(fā)展黨員7名。

2015年至2015年，投資76萬元建設建筑面積為736平方米的

社區(qū)服務站，2015年7月4日正式投入使用;發(fā)動社區(qū)居民投資40萬元硬化吉祥小區(qū)街巷道路7676平方米；籌資70萬元為450余戶居民安裝了天然氣管道；投資2萬余元建設吉祥小區(qū)圍墻1230平方米；為提高社區(qū)居民整體素質，在吉祥小區(qū)建立了文化活動室，居委會購置了鑼鼓一套；同時爭取上級相關部門的支持，社區(qū)支部安裝了遠程教育網，建立了社區(qū)和健身房，并為社區(qū)居民配套健身器材8見和圖書2000余冊；集中治理利民新區(qū)和吉祥小區(qū)垃圾死角7處；在協(xié)調解決吉祥小區(qū)今冬供暖時，主動與公路煤炭運銷管理站協(xié)商，公路管理費降低了70%，直接為居民降低采暖成本近萬元。

今年以來，平安大街社區(qū)分別接受了省政府、忻州市政府、原平市政府及省、忻州市、原平市民政廳（局）主要領導的考察指導，2015年5月被原平市勞動競賽委員會表彰為“模范單位”;2015年7月被中國社工協(xié)會授予了“全國社區(qū)服務先進社區(qū)”；兩年，奪得北城街道黨委、辦事處“社區(qū)工作綜合考核”第一名。

二、平安社區(qū)建設存在的基本問題

1、居民社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設缺乏內在動力

社區(qū)意識指社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬認同意識，自主責任意識，共榮共辱意識。社區(qū)建設的真正建設者應該是社區(qū)成員自身，然而，在調查中發(fā)現正是社區(qū)成員（從自然居民到駐區(qū)單位）社區(qū)意識淡漠，不能有效形成推動社區(qū)建設的內在動力。這主要表現在：

為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉化，似乎與己無關。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的`“工作”人員，也并不主要把自己當成是“社區(qū)人”，而自認為第一是政府的公務人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。

（2）、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員，也不會自主地去考慮社區(qū)的建設發(fā)展與自己生存發(fā)展的關系。因為，若自己遇到問題，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無關的。

（3）、社區(qū)建設的責任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯系在一起。駐社區(qū)單位或個人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區(qū)建設當成自己應盡責任來承擔。

（4）、社區(qū)文化的認同意識淡漠。由于把自己當成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會為保護、延伸、弘揚社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。

2、服務功能較弱，不能滿足社區(qū)居民服務需要

社區(qū)服務主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務等。社區(qū)服務功能較弱，突出表現在：

社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，還包括對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。由于政事不分，機構重疊，導致便民利民服務難以切實有效地全面開展。

(2)、社會保障和救濟服務供給不足。對社區(qū)內生活的困難群體，多數都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進行慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務尚未完全展開。由于建立這樣的工作機制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。

(3)、利益團體及民眾需求多元化，社區(qū)建設難度加大。社會主義市場經濟的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關系更加密切。他們不僅關注社會的發(fā)展，參與社區(qū)的活動而且對社區(qū)的服務和管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農村居民，不僅要在城市完成農村居民向城市居民角色與身份的轉變，同時其社會需求也逐漸從單一的物質需求向政治、社會乃至內心情感和歸屬意識的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。

4、資源供給不足，社區(qū)建設遭遇經濟瓶頸

辦公用房和公益性服務設施跟不上社區(qū)建設需要，公益性服務設

施匱乏。社區(qū)工作經費遠遠低于社區(qū)發(fā)展的需要。財政開支不足，活動經費有限，成為社區(qū)發(fā)展的瓶頸。由于社區(qū)組織分散且承擔的社會事務十分繁雜，社區(qū)服務項目較多，因此借鑒先進社區(qū)的建設經驗，整合社區(qū)內部資源，實現城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對于社會建設有著十分重要的意義。而目前社區(qū)沒有建立相應的社區(qū)信息服務平臺，城區(qū)、社區(qū)間關于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動，不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長遠發(fā)展。

三、關于建設和諧社區(qū)的基本思路

（一）創(chuàng)新工作機制，確保社區(qū)工作正常有序的開展

1、創(chuàng)新領導機制，切實加強對社區(qū)建設工作的指導。各部門充分認識社區(qū)建設對于構建和諧社會的重要社會意義，以身作則，身體力行，不斷加強和完善對社區(qū)建設工作的領導，并在形成以主要領導為組長，各相關職能部門參與的社區(qū)建設領導小組的基礎上，進一步加強合力推進社區(qū)建設的責任意識。切實做到認識到位、責任到位、經費到位、措施到位。建議、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設推進會，充實完善有關政策，建立科學考評體系，與部門、街道考核掛鉤。

者服務站，推進黨組織之間結對共建、黨員領導干部扶貧幫困、黨員奉獻社區(qū)。

（二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯系。在社區(qū)建設中，可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。

臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

3、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現化公民-意識。

（三）強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現

1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型社區(qū)為契機，設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務力度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

3、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極引導居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲、書畫愛好者協(xié)會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

市場聯結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。

（四）加大資源供給力度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展

實際能力出發(fā)盡自己的一份責任；也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產經營的同時積極支持社區(qū)建設。

2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心。社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。

（五）建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處

個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現。

2、確立科學、合理的績效考核內容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。

加強社區(qū)建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，通過加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前，社區(qū)建設工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清我街社區(qū)建設工作的現狀，提出加強社區(qū)建設的意見和建議，社區(qū)辦對我街社區(qū)建設情況進行調研，現將情況報告如下：

一、社區(qū)建設主要作法

社區(qū)建設工作在街道、各社區(qū)的共同努力下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以不斷提高社區(qū)居民生活質量和生活水平為目標，按照“以人為本、服務居民”的宗旨，加強社區(qū)黨組織和硬件設施建設，強化社區(qū)綜合服務功能，以社區(qū)為主體，以發(fā)展社區(qū)服務為重點，不斷加強社區(qū)黨建、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、治安、精神文明等各項建設，社區(qū)建設各項工作取得了明顯進步。

1、領導重視，健全機構，積極搭建社區(qū)工作平臺

在街道黨工委的統(tǒng)一領導下，近幾年，我街社區(qū)建設得到了 1

實質性加強，機構逐步健全。成立了社區(qū)建設工作領導小組,抽調了工作能力強的同志擔任社區(qū)書記和居委會主任，并通過考評，從居民代表中選派人員充實到社區(qū)其他主要工作崗位。與此同時，明確了社區(qū)黨建、社區(qū)文化、社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)建設內容的制度與相關責任人，并在征求社區(qū)建設領導小組成員單位意見的基礎上制定了示范社區(qū)的標準，為全街社區(qū)規(guī)范化發(fā)展提供了方向。

2、加強社區(qū)硬件設施建設

2015年我街在繼續(xù)鞏固和完善西溝“精品社區(qū)”的同時，把xx、xx-x社區(qū)列為“精品社區(qū)”的創(chuàng)建單位。xx社區(qū)集資數萬元在較短的時間內建起了50平米的“一站式”服務大廳，建立了黨員、居民活動室。xx社區(qū)在科普宣傳上狠下功夫，積極與物業(yè)協(xié)商，建科普學校，在樓道裝科學生活知識提示牌，深受居民歡迎，xx社區(qū)的殘疾人康復中心已經開始運行，在社區(qū)診所的配合下為轄區(qū)居民就診提供了方便。

3、不斷改善社區(qū)環(huán)境

轄區(qū)內多年積留的垃圾，清掃衛(wèi)生死角，改變了轄區(qū)臟、亂、差的衛(wèi)生狀況，展現了人民群眾的集體力量，增強了社區(qū)凝聚力。三是發(fā)揮社區(qū)調解組織、維穩(wěn)組織、治保組織在維護社會治安秩序中的作用，營造了良好的社會環(huán)境。

4、全面推進社區(qū)建設各項工作

我街挖掘和整理轄區(qū)內豐厚的歷史文化資源，提升社區(qū)文化品位，加強文化設備建設，開展豐富多彩的文化活動。積極開展“鄰里節(jié)”、“和諧家庭表彰活動”等多形式、多層面的群眾文化活動。同時，各社區(qū)文藝隊伍紛紛組織開展舞蹈、戲劇、秧歌、腰鼓等多種形式的社區(qū)文藝演出，極大豐富了社區(qū)居民的文化生活。在社區(qū)體育方面，各社區(qū)充分利用轄區(qū)內的活動場地和設施，組織群眾開展各種形式的體育健身競賽活動，增強了社區(qū)居民體質。

二、當前社區(qū)建設工作存在的困難和問題

1、在思想和行動上，部分單位和社區(qū)居民缺乏“共駐、共建、共享”的意識，等、靠、要的依賴思想比較嚴重，對社區(qū)的認同感和歸屬感不強。

2、社區(qū)硬件設施建設欠賬較多，工作力度不大，大部分社區(qū)存在面積偏小、功能設施不全等問題，由于今年我街大面積拆遷，西山底社區(qū)、西岔社區(qū)辦公用房面積在50平方米以下，缺乏具有典型效應的亮點社區(qū)、精品社區(qū)。

3、社區(qū)居委會的主體地位不突出，社區(qū)民主管理機制較為

薄弱社區(qū)居民的選舉權、決策權、管理權、監(jiān)督權沒有得到充分保障。

4、社區(qū)居委會缺乏好的創(chuàng)收門路，社區(qū)經濟得不到改善，為民服務計劃不能很好的落實，服務手段得不到經濟支撐。

三、對加強社區(qū)建設的幾點建議

1、培育社區(qū)居民的參與意識。社區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，離不開社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛參與，僅僅靠街辦、社區(qū)少數人是不可能做好的。社區(qū)建設的主旨是：依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題。

2、創(chuàng)建文明社區(qū)。社區(qū)建設是龍頭，文明社區(qū)建設既是目標又是載體。要把社區(qū)建設和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發(fā)展的目的。通過教育引導社區(qū)居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建。

化、產業(yè)化的社區(qū)服務發(fā)展路子和服務設施共建、社區(qū)資源共享的路子。

社區(qū)建設是一個體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設好這一系統(tǒng)工程，關鍵是要切實加強黨委、政府對社區(qū)工作的領導，努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力；要高舉社區(qū)建設這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設和社區(qū)服務這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實做好社區(qū)建設與黨的建設、經濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區(qū)經濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學習型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程，切實增強深入開展城市社區(qū)建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，努力把西區(qū)城市社區(qū)建設不斷推向深入。

**地處千里贛江的源頭，是中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，是中央紅軍長征的重發(fā)出發(fā)地，曾為中國革命和建設作出了巨大貢獻和犧牲。受發(fā)展基礎、自然條件等多種因素制約，貧困落后仍然是**最根本特征。我縣城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展處于剛剛起步階段，迫切希望得到上級的關注和特殊扶助。

一、我縣社區(qū)建設的基本情況

全縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、131個行政村、18個居委會、1881個村民小組。現有人口31.68萬人，其中農業(yè)人口26.41萬人，非農人口5.27萬人。

近年來，、縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設和服務。城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作不斷取得新的發(fā)展。城鎮(zhèn)社區(qū)建設方面：從2001年開始，全縣相繼建立起18個社區(qū)（居委會），縣城9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，配備社區(qū)工作人員56名，并為城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員解決了每月800元的工作報酬（含個人社會養(yǎng)老保險）；農村社區(qū)建設方面：主要是依托新農村建設，因勢利導，發(fā)動當地群眾自籌自建，目前為止，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1881個村民小組已建有85個村落社區(qū),其中較完善的村落社區(qū)有14個；社區(qū)便民利民服務網點建設方面：全縣建立社區(qū)衛(wèi)生服務設施78個，社區(qū)圖書室15個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構1個。

二、我縣社區(qū)建設工作主要成效

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1、社區(qū)建設的政策體制、運行機制比較健全。我縣社區(qū)建設自2001年10月開始，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別成立領導機構，制定了《實施方案》。先后出臺了《**縣推進農村村落社區(qū)建設實施意見》、《關于在新農村建設中進一步抓好村落社區(qū)建設的意見的通知》、《**縣人民政府關于加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)（居委會）服務工作的意見》、《關于成立縣推進農村社區(qū)建設工作發(fā)展領導小組及明確成員單位職責的通知》四個文件，為我縣社區(qū)建設工作提供了組織保障和政策支撐。形成了“黨委政府領導、民政部門指導、有關部門配合、社會各界支持、居民群眾參與”的工作格局。社區(qū)初步形成了以黨組織為核心、居委會為主體、群團組織為依托、各類社會組織為紐帶的黨群協(xié)商議事、協(xié)調推進的社區(qū)組織體系。

2、社區(qū)工作條件有所改善。一是通過整合資源，我縣積極改善社區(qū)基礎設施條件，如：縣民政局為社區(qū)（居委會）配備電腦18臺；縣文化局、體育局分別為社區(qū)配備部分圖書、健身器材等。二是通過努力，為縣城兩個社區(qū)居委會（城南和城北）建起了255平方米辦公用房；另外還積極協(xié)助引導全縣16個無房社區(qū)（居委會）采取租賃等辦法解決社區(qū)（居委會）臨時辦公用房。

結構更加優(yōu)化。共選出社區(qū)居委會成員56名，其中黨員干部占32% ，高中以上文化程度的占76%，社區(qū)干部平均年齡44歲。一批奉公守法、作風民主、辦事公道、工作能力強、熱心為社區(qū)成員服務的人員，走上了社區(qū)居委會工作崗位。

4、社區(qū)公共服務有所增強。一是社區(qū)服務項目內容逐漸增加，覆蓋面不斷擴大；二是社區(qū)服務隊伍不斷壯大，全縣有社區(qū)工作人員56人，社區(qū)服務志愿者組織18個，社區(qū)服務志愿者人數近500人；三是社區(qū)活動開展經常，社區(qū)文體娛樂活動比較活躍，全民健身和**燈彩在全縣所有社區(qū)不斷普及；四是新型的社區(qū)服務機制正在探索建立，努力開展了“居家養(yǎng)老”服務試點，為空巢、高齡、殘疾老人提供助醫(yī)、助潔、日托等服務，收到了較好的社會效果。

三、存在的主要困難和問題

區(qū)雖然有一些部門贈送的服務設備，但因無場所放臵讓社區(qū)居民使用，實際上形同虛設。三是位臵偏僻，辦事不方便。不少社區(qū)居委會因無錢租用好的地段房屋，只能在地處轄區(qū)邊角或偏僻地方租房，甚至混雜在居民樓內辦公，交通不暢，居民辦事很不方便。

2、社區(qū)居委會工作經費緊張，運轉艱難。由于我縣財政收入小，縣財政每年只能拔付給每個社區(qū)居委會經費5萬元。這些經費包括了社區(qū)居委會干部工資、養(yǎng)老保險、房租、水電費、報刊雜志費等，經費緊張運轉艱難。農村社區(qū)無專門經費，導致無專人管理，幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會干部工資待遇低，工作壓力大。社區(qū)居委會主任每月工資僅為800 元，其它干部每月僅為720元，未達到最低工資保障水平。然而社區(qū)工作任務卻很繁重，社區(qū)居委會不但要完成計劃生育、信訪維穩(wěn)、鄰里調解等工作，近年來還增加了社保、醫(yī)保、低保、住房保障、居家養(yǎng)老服務等大量日常性工作。很低的工作待遇與他們所承擔的繁重工作任務相比極不對稱,許多社區(qū)居委會干部經常說：“我們這類人員做的是國家干部工作，享受的是低保對象待遇?！辈焕谡{動社區(qū)居委會干部的工作積極性,造成社區(qū)居委會干部隊伍的不穩(wěn)定,人才流失嚴重，很難吸收素質好，適應社區(qū)工作崗位的專門人才參與到社區(qū)（居委會）服務中來。

業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療保健、文娛體育、家政服務、居家養(yǎng)老和托幼等綜合需求轉變。然而，由于經濟落后的原因，城鄉(xiāng)社區(qū)資源嚴重不足，缺乏活動場所和服務設施，面向社區(qū)居民的便民服務網點不全。導致我縣社區(qū)居民需求的多元化與基本公共服務不足的矛盾日益突出。

四、問題產生的原因

1、社區(qū)基礎設施投入嚴重不足。社區(qū)辦公和社區(qū)服務等基礎設施建設需要大量的資金投入，我縣是欠發(fā)達地區(qū)，自身財力有限，除為社區(qū)干部解決低水平的工作報酬外，長期以來，在社區(qū)基礎設施建設方面投入非常有限，致使社區(qū)基礎建設欠帳大，與社會發(fā)展和人民群眾的要求存在很大的差距。

2、政策支持力度小。目前中央、省、市財政對貧困地區(qū)的轉移支付只有對村委會的轉移支付，沒有將社區(qū)（居委會）干部的工資及辦公經費列入轉移支付，只對解決村委會辦公服務用房給予了項目扶持，沒有對解決社區(qū)居委會辦公服務用房列入項目扶持。

五、有關建議和請求

有錢辦事、有地方辦事問題。為此需要中央給予更多傾斜和大力扶持。

1、懇請支持新建一批社區(qū)綜合服務中心。在縣城城區(qū)內新建7社區(qū)綜合服務中心，每個服務中心建筑面積1000平方米。擴建2個社區(qū)服務中心，新增面積1000平方米。其他9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建1個建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務站。到2015年基本解決我縣社區(qū)居委會辦公和服務用房問題。為實現以上目標，請求中央扶持解決社區(qū)建設項目資金2140萬元。

農村社區(qū)建設方面：主要在全縣131個村分別新建一個建筑面積為250平方米的新型農村社區(qū)。從而大力提升為農服務的能力和水平，滿足農民群眾不斷增長的物質和精神生活需求。至2015年，基本實現農村社區(qū)服務全覆蓋。為此，請求國家扶持解決新型農村社區(qū)建設項目資金6550萬元。

2、懇請加大我縣轉移支付力度，改善社區(qū)居委會干部待遇。請求將社區(qū)居委會干部工資和工作經費比照村委會標準列入中央對貧困地區(qū)的轉移支付，提高社區(qū)居委會干部工資待遇，解決工作經費。并出臺相關政策，解決社區(qū)居委會干部城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等，從根本上解決好社區(qū)居委會干部的待遇，最大限度地調動社區(qū)居委會干部的工作熱情和工作積極性。

社區(qū)建設調研報告篇三

為響應上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對**街道辦事處社區(qū)建設狀況進行了調研，將情況報告如下：

**區(qū)**位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導下，**區(qū)**街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務院的意見以及民政部深化社區(qū)建設的要求，堅持以人為本，建立社區(qū)工作機制，落實區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設83行動規(guī)劃，以建設富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎，以文化活動為載體，加大投入，加強社區(qū)基礎設施建設。幾年來，**街道辦事處堅持把社區(qū)環(huán)境建設作為構筑和諧社區(qū)的物質基礎來抓，正視困難和問題，想方設法，采取切實可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設了2個星光計劃項目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設取得明顯成績。各社區(qū)治安調解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項指標達到了北海市83行動計劃標準的要求。

一是社區(qū)辦公條件和服務設施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經費的問題。每年下撥給每個社區(qū)居委會的經費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經濟實體,沒有資金投入服務設施的建設。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉來的社會職能后，又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達的任務又無法拒絕，這便導致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區(qū)建設機制尚未健全，居民參與社區(qū)建設的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設的社區(qū)參與機制尚未建立健全，社區(qū)事務和社區(qū)政務的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現。

三是社區(qū)公益和產業(yè)服務網絡尚未形成。社區(qū)事務社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設社區(qū)的強大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動好文化生活較為單調，市民整體思想素質有待提高。

四是社區(qū)建設干部文化、專業(yè)素質整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴大，內容增多，任務加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務工作者，而是行政、黨務一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當前，社區(qū)滿足于應付、流之于形式的現象較為普遍，導致責、權、利的平衡木出現了嚴重的傾斜，責重而權少，社區(qū)工作內容和任務的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現有職責難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應形勢和社區(qū)建設發(fā)展需要。

（一）要加強基礎設施建設，搭建社區(qū)平臺，夯實社區(qū)建設物質基礎

社區(qū)設施是開展社區(qū)服務最基本、最必備的物質條件。為確保社區(qū)建設工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動經費。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內的社會資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區(qū)建設工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動經費緊張、人力投入不足問題，配套好社區(qū)學校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務室、居民活動室等五室、四站、兩欄、一校、一場所，布設社區(qū)一站式為民便民服務臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務、居務公開欄，為社區(qū)建設提供良好的物質基礎。

（二）要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力

要依靠居民自治實現社區(qū)建設，就要推進社區(qū)建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監(jiān)督權，依法擴大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識，保障居民選舉權。社區(qū)民主自治的重要標志就是社區(qū)居民們根據自己的意愿選舉領導者和領導機構。

二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實社區(qū)建設力量，保障居民的參與權。要堅持以人為本，充分調動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯絡委員會等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內的社區(qū)各類組織機構。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團體組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權。要以社區(qū)居民為主體，指導社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關系社區(qū)建設重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設中的關鍵作用。在社區(qū)建設大政問題上，要堅持協(xié)調、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據實際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務，保障了居民參與社區(qū)建設事務的決策權，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內其它工作機構以及政府各部門工作進行民主評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

四是要實行黨務居務公開，增強社區(qū)政務透明，保障居民的監(jiān)督權。各社區(qū)要設立黨務居務公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務熱線、計生、低保、救實救濟、財務收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務居務公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務居務公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務居務公開工作，增加黨的工作、黨內事務和社區(qū)政務的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務，擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，切實保障黨員群眾的民主權利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力。

（三）要建立資源共享機制，開展社區(qū)服務，提高社區(qū)居民生活質量

社區(qū)服務功能是否完善、服務質量的好壞是衡量社區(qū)建設的重要標尺。在完善社區(qū)服務網絡、增強社區(qū)服務功能、提高質量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展組織聯創(chuàng)、行業(yè)聯合、干群聯結的 社區(qū)黨建互聯網工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合的共駐共建機制。

二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機制、搭建社區(qū)建設的大舞臺，促進社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，從中形成一股強大的共建社區(qū)力量。逐步實施數字街道、數字社區(qū)工程，開設街道信息網，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。

要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學校、補充健身器械、臺球桌等公益服務設施，歸攏便民服務產業(yè)網點，開通居民應急服務電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務巡邏隊、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術團、社區(qū)志愿者行動組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團體組織，并通過這些組織承接與居民相關的社會公共管理事務和公益事業(yè)，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區(qū)公益和產業(yè)服務網絡。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中反映訴求，調節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務群眾的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務的社會化管理，提升社區(qū)事務社會化管理水平。

三是開展社區(qū)服務。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導各社區(qū)依托已經健全起來的服務組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務以及醫(yī)療保健、家政等產業(yè)服務；開設未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓課堂等；組織社區(qū)青少年開展讀書活動和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質量。大力推廣無圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應對日益突出的老齡化問題。促進志愿者服務活動逐步走向制度化、經?；l(fā)揮社區(qū)志愿者行動組織的各個行動小組的作用，開展公益性社區(qū)服務。

（四）要加強教育培養(yǎng)，抓好社區(qū)干部隊伍建設

要重視選配社區(qū)居委會兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓、專業(yè)培訓和鼓勵促進學歷進修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務教育培訓，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質，不斷提高管理水平和服務水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的`顧慮，認同和接受社區(qū)干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應新時期對社區(qū)工作提出的要求打下了堅實的基礎。

（五）要多開展社區(qū)文體活動，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境

社會主義先進文化則是社區(qū)建設的精神支撐和有效載體，先進的社區(qū)文化對社區(qū)發(fā)展起到無形的引領作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動社區(qū)發(fā)展的觀念，指導各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，積極開展文體活動，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質，營造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場，在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶假日時多舉辦聯誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團隊，吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識、參與意識大大增強。

二是大力推進社區(qū)精神文明建設。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習慣，發(fā)揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進社會的團結與和諧。

社區(qū)建設調研報告篇四

按照區(qū)人大常委會年度工作安排，從5月初開始，區(qū)人大組成社區(qū)建設調研組，對我區(qū)社區(qū)建設情況進行了專題調研。此次調研共走訪了8個街道辦事處，31位街道和機關干部，60位社區(qū)黨支部書記和居民委員會主任；召開了街道辦事處黨工委書記、社區(qū)居委會黨支部書記（主任）和社區(qū)工作者座談會3個；考察了不同類型的社區(qū)18個；發(fā)放調查問卷1100份，收回有效問卷990份，回收率90%。現將調研情況綜述如下。

1、社區(qū)經濟初露端倪。在“服務化、社會化、市場化、實體化”總體思路和“樹大旗、立品牌、塑形象、見效益”原則的指導下，社區(qū)經濟穩(wěn)步發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府兩次召開現場會統(tǒng)一思想，釋疑解惑。主管部門制定了“街道社區(qū)服務公司所屬網點情況明細表”和“街道社區(qū)服務網點統(tǒng)計表”，建立健全了月報和調度會制度。青園和建北等街道分別成立了社區(qū)辦公室；長豐街道推行了“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一理念、統(tǒng)一宗旨、統(tǒng)一目標”的四統(tǒng)一。光華社區(qū)的“溫暖使者服務站”運轉良好；河東街道的“小太陽幼兒園”于3月8日正式開園；談閣社區(qū)的“新興物業(yè)維修部”完成了組建并已投入運營；談后社區(qū)走出了一條以實業(yè)養(yǎng)物業(yè)的新路子；育才街道創(chuàng)辦了“育彤市場”。北宋社區(qū)投資20萬元的北宋路市場也已開業(yè)；談閣社區(qū)的“月嫂”、勞動就業(yè)局引進的“面面庫”中晚餐車均產生了良好的品牌效應。青園街道投資100萬元的超市、談后社區(qū)的社區(qū)加工廠和花園花卉種植大棚、投資30萬元的談中街2號保潔部等一批有特色、有規(guī)模的社區(qū)服務項目正在緊鑼密鼓地加緊運作。截止6月底，全區(qū)社區(qū)服務網點已發(fā)展到358個，社區(qū)經濟實現收益461。95萬元，社區(qū)網點實現利潤314。27萬元，上繳國家稅收42。82萬元。上半年培訓下崗失業(yè)人員1566人，是去年同期的3·94倍。安排再就業(yè)1306人，是去年同期的9·46倍。

2、居民生活質量提高。全區(qū)建有不同類型的市民學校55所；由8718名黨員參加的各種志愿者隊伍497支；市級以上文明樓院20座。社區(qū)“四自”得到普遍落實。社區(qū)黨建扎實有效。青園街道在所轄6個社區(qū)開展了“百名道德標兵”評選表彰活動；河東街道所轄10個社區(qū)的1900多名黨員全部實行了黨員公示；藥東社區(qū)、廣電社區(qū)成立了“道德評議會”?！半p百工程”效果顯著。建北街道的“激情社區(qū)大家唱”、長豐街道的“東方紅藝術團”、談二社區(qū)的“夕陽紅舞蹈隊”、藝苑社區(qū)的“書畫協(xié)會”、青園街道的“腰鼓隊”等，常年活躍在社區(qū)的大街小巷。55個社區(qū)中，建有各種活動室76個，各類球場、露天活動場所15個。健身房3座，晨（晚）練點119個，健身路徑29條，健身小廣場1個。歌詠比賽、時裝表演、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會、棋類對弈、趣味競賽以及各種球類活動繽彩紛呈。沿東社區(qū)重點謀劃建設了桃花林、火炬林、法桐林和冬青帶。廣安街道6個社區(qū)新增綠地1500平方米。河東街道投資6萬元修建了1050平方米的街心花園。廣電社區(qū)成立了“紅領巾”護綠隊、藥東社區(qū)成立了“夕陽紅”護綠隊，沿東社區(qū)成立了黨員護綠小分隊。近年來，累計投資1400多萬元，拆除違章建筑6萬多平方米。目前，社區(qū)綠化履蓋率達22％。調查顯示，居民對居住環(huán)境滿意率達到了80。62%。

3、群眾生活日漸方便。55個社區(qū)共有綜合市場27個，小商店376家，小飲食店1186家，小診所62家，其它居民服務店1487家。與社區(qū)生活相配套的幼兒園（托兒所）30所，小學26所，社區(qū)適齡兒童入學率100%。區(qū)政府投資300萬元依托社區(qū)建立了“長安區(qū)老年公寓”，開通了老年人社會救助熱線；藥東社區(qū)投資4·5萬元興建了設施、功能、服務項目都較為齊全的社區(qū)服務中心；沿東社區(qū)投資60萬元、面積606平米的服務中心也正在籌劃興建中；談一社區(qū)創(chuàng)建了全市第一家“殘疾人之家”；瑞國花園在社區(qū)內建立了專門為弱勢群體服務的“愛心超市”；沿東、師大等社區(qū)把有一技之長的人員組織起來，將其特長、住址、聯系電話公布上墻，大力開展“文明互助”、“聯院聯動”。調查顯示，社區(qū)居民對社區(qū)服務的滿意率高達97%。

4、社區(qū)治安狀況良好。在開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動中，堅持把“保一方平安”放在突出位置，實行群防群治、聯防聯治。治保會、調委會組織健全。對幫教對象逐一登記造冊，有針對性地開展幫教活動。各社區(qū)均設立了外來人口協(xié)管員，協(xié)助公安等部門做好外來人口的規(guī)范管理。組建了社區(qū)消防大隊，開展了“小喇叭進社區(qū)”活動。公安分局進駐社區(qū)民警44名，組建治安聯防隊8支，巡防隊員330名。55個社區(qū)全部設立了警務室，健全了治安防范體系。實施了“技防”、“反攀爬”、“車管”、“科技創(chuàng)安”、“兩抓一?！钡壬鐓^(qū)安全防范工程。談一社區(qū)封堵了14個出入口，修建了9個“s”門，成功組織實施了全國首例“社會服務令”；許多社區(qū)實行了封閉式管理。青園街道在6個社區(qū)建立了“課外驛站”和“家長學?！薄＞用駥ι鐣伟矤顩r滿意率達到了82·99％。

1、社區(qū)經濟發(fā)展緩慢。傳統(tǒng)社區(qū)建設中很少提到社區(qū)經濟這一概念。新一屆區(qū)委、區(qū)政府產生后，響亮的提出了構建社區(qū)經濟新格局的口號，并把社區(qū)經濟的發(fā)展作為新的經濟增長點。但調研發(fā)現，許多同志特別是部分領導同志，對社區(qū)經濟的發(fā)展缺乏信心。強調客觀多，主動想辦法少；強調困難多，主動創(chuàng)造條件少；觀念滯后多，創(chuàng)新求進少。沒有把社區(qū)經濟發(fā)展當作一項產業(yè)去考慮。所以，社區(qū)經濟仍滯留在出租門臉、擺攤設點的層面上，規(guī)模小，檔次低，區(qū)域輻射力和產業(yè)帶動性不強。截止今年6月底，新增64個網點中，投資在100萬元以上的項目只有2個，且都正在運作中，30萬元到20萬元之間的2個，20萬元到10萬元之間的3個，10萬元以下的57個，最少的只有3000元，且發(fā)展也不太平衡。調查發(fā)現，商品市場發(fā)展較快，要素市場相對滯后，連鎖經營等現代流通方式普及不夠，特別是物流配送的規(guī)模不大、實力不強。有觸角、有能力、講信譽的產品代理商和經銷商幾乎是一個空白。

2、社區(qū)建設投入不足。資金匱乏是社區(qū)建設的一個共性問題。社區(qū)干部反映，近年來，雖然財政投入由原來的1200元增加到了3700元，但遠遠不能滿足社區(qū)建設正常支出。在設施建設方面，有的小區(qū)缺少群眾休閑、健身的公益場所，托幼所、托老所不配套，公廁少。如談一、建明社區(qū)等。有的提出要改造社區(qū)的下水道，如沿東、花園、聯合社區(qū)等。更多的群眾提出在社區(qū)內鋪設步行彩色道板，加大綠化、美化、硬化、亮化力度。在便民服務方面，居民迫切要求建立社區(qū)醫(yī)療服務診所，設立２４小時通宵店，加強社區(qū)物業(yè)管理和中介組織建設等。隨著社區(qū)規(guī)范化建設的逐步深入，隨之而來的水、電、暖費用大幅增加，電話費、資料費、設備維修等費用逐年上升。所有這些，都需要一定的資金作支撐。經費不足成了制約社區(qū)發(fā)展的一個重要瓶頸。

3、社區(qū)管理權責尚需明晰?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：協(xié)助政府加強社會管理是社區(qū)居委會義不容辭的責任，而自我管理、自我完善、自我服務也是社區(qū)居委會的職責所在。我們在與街道和社區(qū)干部座談時，大家一致反映，社區(qū)的責任在無限地擴大，而社區(qū)的權力卻不明確。事實上，無論是社區(qū)的管理者，還是社區(qū)的工作者，對社區(qū)的主要職權都比較模糊。有的街道干部把社區(qū)工作形象的比作“蜈蚣”，腿長得多，爬得卻慢，而這種現象導致社區(qū)干部整天疲于應付日常行政事務，無暇顧及社區(qū)建設。據不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)黨支部書記、居委會主任頭上多達34頂帽子、154項工作。此外，新建生活小區(qū)中，社區(qū)居委會同物業(yè)公司關系不明確，有的根本就沒有業(yè)主委員會，由此產生了許多不必要的矛盾。在老生活小區(qū)中，沒有物業(yè)公司，以前其功能由單位承擔。如今，有的企業(yè)已經破產，有的已經兼并重組，有的已經改制。物業(yè)管理成了一個難題，直接影響著社區(qū)的健康發(fā)展。

4、社區(qū)環(huán)境仍需改善。調查顯示，97·1%的人認為應該規(guī)范和制止亂養(yǎng)寵物的現象，98·86%的人對高空拋物、亂扔垃圾表示強烈不滿，81·92%的人對亂寫亂貼小廣告非常反感，95·95%的人同意對街頭算命予以取締。在治安環(huán)境方面，群眾反映小偷小摸現象時有發(fā)生，撿破爛的隨意出入社區(qū)，對流動人口的管理缺乏力度。調查顯示，有78·31％的群眾迫切要求設立治安崗、治安巡邏隊和報警電話。有17·01%的居民對社區(qū)治安狀況表示擔憂。在人文環(huán)境方面，不講公德，隨意損壞公物，破壞公共綠地現象時有發(fā)生，有69·01%的居民反映市民素質一般。有76·96%的人認為對不道德行為的處罰一般或是差。有52·92%的居民反映文明宣傳和科普宣傳太少。還有的反映對孤寡老人和困難戶幫扶不夠。對外來人員，缺乏必要的組織學習和宣傳教育。有居民認為，評選出的文明樓院名不符實，文明市民學校開課也不夠正常等等。

1、樹立強烈的發(fā)展社區(qū)經濟的理念。社區(qū)經濟是建設全市“兩個一流”區(qū)特別是建設一流文明城區(qū)的基礎。因此，要把它上升到“發(fā)展”這個第一要務上去認識，提升到謀劃一個產業(yè)上去落實。當前，隨著居民收入水平和對生活質量要求的提高，加之城鎮(zhèn)人口老齡化及家庭結構的變化，預示著人們對社區(qū)服務的需求無論從量上還是從質上，都越來越高，一個龐大的、潛在的社區(qū)服務市場正在孕育形成。而從目前現狀看，社區(qū)服務需求的滿足率卻很低。調查顯示，96·58%的人認為非常有必要加強社區(qū)服務。因此，在理念上要樹立社區(qū)經濟是大產業(yè)的新理念；在實踐上要探索建立健全產業(yè)組織新體系，在形式上要動員相關商家和企業(yè)加速構建社區(qū)經濟新產業(yè)鏈。各街道都要主辦、領辦、協(xié)辦、幫辦一批社區(qū)經濟重點項目。目前，由于經濟發(fā)展水平、居民的知識結構、思想觀念和生活習慣等存在差別，社區(qū)服務產業(yè)組織可以采取多種不同形式。但從發(fā)展趨勢看，應該盡可能以統(tǒng)一、規(guī)范、綜合性的便民服務為主體，其他形式作為補充，形成集技術服務、咨詢服務、家政服務等多功能于一體的組織體系。同時要促進規(guī)模經營，把社區(qū)服務從單體型、零散型向群體型、集團型轉變。形成以生活服務為主，生產服務為輔，多業(yè)并舉的多層次、多形式、多渠道的產業(yè)結構和經營格局。與此同時，社區(qū)居委會要和轄區(qū)企事業(yè)單位建立廣泛、密切的聯系，在交往中取得信息，為他們排憂解難；在提供服務中拾遺補缺，發(fā)展壯大自己；在利用現有資源時，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升自己的服務水平。

2、探索多元化的投資新機制。社區(qū)建設既是涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，又是造福于千家萬戶的惠民事業(yè)。通過社區(qū)建設，政府可以夯實社會管理的基礎，企事業(yè)單位可以改善良性運行的環(huán)境，居民群眾可以提高生活質量，居民委員會可以把居民自治推向一個更高的階段。因此，社區(qū)建設資金應該遵循多渠道籌集、各方都出一些的原則。逐步形成以政府投入為主導、社會多元投入為主體的投資新機制。通過財政拿一點、駐區(qū)單位贊助一點、開發(fā)商無償提供一點、星光計劃投入一點、有關部門捐一點、協(xié)稅返還給一點等，構成比較穩(wěn)定的社區(qū)建設資金來源，形成區(qū)、街（鎮(zhèn)）辦事處兩級政府共同支持社區(qū)建設的合力。要進一步探索彩票福利基金的使用范圍，使其由單一支持“星光計劃”轉變到支持整個社區(qū)設施建設、為社區(qū)居民服務上來。充分發(fā)揮民間慈善組織、機構、社會團體和其他社會中介組織在籌措資金方面的作用，通過鼓勵社會各界捐贈贊助，廣泛吸收社會資金，引進國外資金，對社區(qū)建設進行財力、物力支持。逐步解決基層社區(qū)建設資金不足的問題。另外也需要注意，在社區(qū)建設的過程中，要嚴格審批資金的使用，注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止多頭投入、重復建設。盡量考慮就地取材、改造擴建的辦法，擴大使用領域。要朝實用性、專業(yè)性、靈活性方向發(fā)展。使有限的資金，產生最大的效益。

3、明確社區(qū)管理的職責權限。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定，政府和它的派出機構——街道辦事處是指導和管理社區(qū)的主體，社區(qū)居委會是指導和管理社區(qū)的客體。據此，政府應賦予社區(qū)相應的行政管理權，包括對社區(qū)衛(wèi)生、治安、環(huán)境、擺攤設點、占道經營等方面的管理權和處罰權，使城市管理權限和管理重心下移。改變權力在上、責任在下，收費在上、管理在下，物業(yè)公司收費、居委會管事的不合理狀況，做到費隨事轉，權隨責走。進一步理順社區(qū)與上級黨委、政府及其有關職能部門的關系，明確新形勢下街道、居委會在社區(qū)管理、社區(qū)服務方面的職責與權限。明確哪些內容屬于指導的范疇，哪些內容屬于管理的范疇。政府要出臺相應的社區(qū)管理、收費項目和標準，制定社區(qū)發(fā)展和管理規(guī)劃，使社區(qū)工作具有宏觀的前瞻性和微觀的可操作性。同時，要創(chuàng)新指導和管理的方法、途徑，善于發(fā)現、及時總結社區(qū)指導和管理的先進經驗，充分發(fā)揮典型引路，以點帶面的作用，使政府對社區(qū)的指導和管理更加規(guī)范。

4、組建完善的社區(qū)管理體制。組建由街道黨工委、辦事處和城管等單位構成的社區(qū)建設的領導系統(tǒng)。根據屬地管理的原則，對區(qū)域性、群眾性、社會性的工作承擔全面責任。與此同時，建立由街道辦事處牽頭，公安、工商、環(huán)衛(wèi)、市容、衛(wèi)生等單位參加的社區(qū)管理委員會，定期召開例會，商量、協(xié)調、督察社區(qū)管理和社區(qū)建設的各種事項，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這樣，可以形成條的專業(yè)管理與塊的綜合管理的有機整體和合力；組建由城區(qū)管理、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治安委員會構成的社區(qū)建設的執(zhí)行系統(tǒng)。其中，城區(qū)管理委員會對轄區(qū)內市政市容工作實行綜合治理。社區(qū)發(fā)展委員會對轄區(qū)內的社會發(fā)展與建設工作進行謀劃與協(xié)調。社會治安綜合治理委員會主要是協(xié)助街道黨工委、辦事處對轄區(qū)內的社會治安綜合治理工作負責；組建由轄區(qū)內企事業(yè)單位、社會團體、居民群眾及其自治性組織構成街道社區(qū)建設的支持系統(tǒng)。通過建立這些群眾性自治組織，協(xié)助街道完成諸如咨詢服務、民事調解、市容整治、組織開展健康向上的文體活動等。這些都是社區(qū)建設最基本的單位，應該下大力提升它的自治功能、穩(wěn)定功能、教育功能、服務功能和可持續(xù)發(fā)展功能。

社區(qū)建設調研報告篇五

社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎，政府的行政末梢，是構建和諧社會的重要保障。近期，天長街道對所轄社區(qū)建設和發(fā)展情況進行了綜合調研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。

一、社區(qū)建設現狀

(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現有19個城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個，總人口116853人，其中常住人口89498人，流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個社區(qū)。

(二)硬件設施現狀?；A設施方面：19個社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動用房284平方米)，平均為174平方米;在19個社區(qū)中，自有產權的16個，租用辦公用房3個。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個，105-295平方米的12個;300平方米及以上的3個;社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設備。服務設施方面：19個社區(qū)只有5個農村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務站和社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)警務室19個，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個。

(三)人員結構情況。街道現有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會主任15人，副主任24人，委員47人;年齡結構為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結構為：大專及以上學歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學歷的占總數的28%。

(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對于促進全市經濟社會全面發(fā)展起到了積極作用。

一是規(guī)范建立健全了組織機構。為切實發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經濟、維護穩(wěn)定和服務群眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則，先后設立了民政、綜治、計生、勞動保障管理、市民學校等內設機構，建立健全了各項規(guī)章制度、辦事流程和服務指南，實現了辦公前移。

二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路，指導19個社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。

三是逐年改善了設施條件。幾年來，天長街道多次召開專題座談會，廣泛征求對社區(qū)建設的意見;組織業(yè)務骨干到省外省內考察學習，在集思廣益的基礎上，為市委、市政府科學決策當好參謀，并制定落實實施細則，協(xié)調各相關部門，明確責任，協(xié)力運作，確保社區(qū)建設的各項任務基本落實到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實現了六有：即有辦公用房，有辦公設備，有市民學校，大社區(qū)有警務室，有各項管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設備。安康、園林等社區(qū)建起了高標準的宣傳欄和政務公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。

四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯系和銜接，將社區(qū)職能分別進行界定，明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計劃生育管理、市民教育、行政事務等職能移交給社區(qū)。勞動、計生、住建等部門按照權隨責走、費隨事轉的原則，積極為社區(qū)提供經費補助、業(yè)務指導、跟蹤服務和職能交接，迅速幫助社區(qū)進入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實職能職責，計生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓，實現了社區(qū)申請、民政審核、財政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農社區(qū)重點抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面，各社區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時，各社區(qū)經常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓，較好的調動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情。

五是努力提高了服務水平。堅持把不斷深化社區(qū)服務作為社區(qū)建設的重點，不斷拓展服務居民群眾的范圍和領域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務，加強社會治安管理和法律援助服務,消除不穩(wěn)定因素，已經成為顯示社區(qū)服務功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動，豐富居民的精神生活，已經成為展示社區(qū)公共服務功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經成為社區(qū)居委會服務居民群眾的重要職責。可以說，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現和反映。同時，各社區(qū)普遍推行了為民服務代理制，積極受理群眾代辦事項，群眾滿意率不斷提高。

二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)

近年來，盡管天長街道的社區(qū)建設取得明顯進展，但面臨的'問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個方面：

1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調動和發(fā)揮。一是實發(fā)工資低，檔案工資多年未調。目前，天長街道社區(qū)工作人員工資遠遠低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔著與街道干部基本相同的工作任務，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時，在經濟快速發(fā)展，物價不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調，導致部分工作能力強、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補貼標準低，個人開銷大。由于沒有足夠的經濟來源，社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補貼，諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補助。因此，幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務津貼外的其他補助，而他們個人實際用于工作的開支卻不小。據調查，因經常要上傳下達，聯系和服務社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機話費開支一項，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應交社保和醫(yī)保個人部分、上下班車費等，每月所發(fā)工資、補貼所剩無幾，更談不上養(yǎng)家糊口。

2、社區(qū)服務水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務水平及質量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時，現在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔的事務性工作。據我們了解，目前社區(qū)大部分時間在處于被動應付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負擔，使社區(qū)干部普遍感到工作負荷大、壓力大。

3、社區(qū)運轉機制不能夠適應新形勢。社區(qū)工作聯系責任機制和工作協(xié)調機構仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數破產、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計劃生育、綜合治理等關系時底子不清，情況不明，少數單位在將各項社會事務向社區(qū)移交時，不能相應積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設備，不能提供必要的管理條件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。

4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強。目前社區(qū)建設仍停留在政府用行政力量推進階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對社區(qū)的認同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯席會議、共駐共建協(xié)調會議等社區(qū)共建機制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關系，使之切實有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當前迫切需要解決的問題。

5、社區(qū)基礎服務設施不夠達標。社區(qū)的基礎服務設施一直顯得底氣不足。19個社區(qū)，僅有3個能夠達到300平方米的基本標準，尤其在社區(qū)服務設施方面，19個社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務設施。對社區(qū)公共服務人力資源、設施資源、項目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。

三、幾點對策建議

xxxx書記xxx和xxxx書記xx在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強調指出：要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當前，社區(qū)建設正步入構建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設力度，針對社區(qū)建設的現狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對策建議：

一是強化認識，明確目標，盡快出臺加強社區(qū)建設的實施意見。目前，天長的社區(qū)建設工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認識。為此建議，市委、市政府要及時出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，努力提升社區(qū)服務工作水平的意見》。參照上級做法，盡快完善充實xx市社區(qū)建設工作領導小組，統(tǒng)一指導、協(xié)調、督促、檢查社區(qū)建設工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務向社區(qū)延伸的承擔部門，實現政府行政管理和社區(qū)事務的分離，做到各司其職，責權統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔大量政府行政工作的現狀，從而全面履行社區(qū)居委會的職責，廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。

二是加大投入，政策扶持，促進社區(qū)基礎設施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務設施的落實，像抓村級組織陣地建設一樣，對現有社區(qū)基礎服務設施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當補助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內達到100%。同時，在制定發(fā)展規(guī)劃時，將社區(qū)公共服務設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設規(guī)劃部門在批準新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作時，應包括社區(qū)服務用房和居民活動場地等公益性設施建設規(guī)劃，確保社區(qū)基礎設施建設與城市建設、集鎮(zhèn)改造同步。

三是尊重歷史，明確權責，確保工作經費和人員待遇的落實。結合我市實際，參照有關標準，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊伍的薪酬標準，按照上級文件要求，社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當地上年度在崗職工年平均工資水平，由財政納入年度預算，切實改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機制，劃分補貼檔次，體現干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調動其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補貼及福利待遇，要根據全市經濟社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調整情況適時增長或調整。同時，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標準補貼社區(qū)辦公經費，納入政府財政預算，并建立自然增長機制，確保所有社區(qū)工作經費隨經濟發(fā)展適當增長而增長。

四是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進一步建全完善黨建聯系會議制度，促進駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策，激勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務機構開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地，最大限度地實現社區(qū)資源共享，促進社區(qū)資源整合。

社區(qū)建設調研報告篇六

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣性，大量“單位人”轉為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出。社區(qū)建設是城市社區(qū)服務深化發(fā)展的產物,它隨著我國城市社會經濟的飛速發(fā)展應運而生。在新的形勢下,大力推進社區(qū)建設,是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為探索加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務功能，馨泰社區(qū)結合實際情況，對社區(qū)建設進行了調研。

馨泰社區(qū)開發(fā)于1994年，地處蘇州市高新區(qū)商貿中心。面積約1.99平方公里。由馨泰花苑、名城花苑、御花園、吳宮麗都等11個小區(qū)組成。居民住戶有6800多戶，居民人數2萬多人。社區(qū)內服務配套設施齊全，配有小學、幼兒園、銀行、超市、集貿市場、社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)服務中心、社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司等配套服務單位及150個各類服務網點等。

馨泰社區(qū)是蘇州高新區(qū)首批成立的社區(qū)之一，社區(qū)以“宣傳文明，服務居民”為突破口，筑起“十分鐘生活圈”方便居民;并圍繞“建和諧社區(qū)創(chuàng)親情家園”目標，及“雙全品牌”，全力打造“全方位活動全天候服務”的和諧社區(qū)。

社區(qū)先后榮獲“全國敬老模范社區(qū)、綠色社區(qū)”，“江蘇省文明社區(qū)、和諧社區(qū)、綠色社區(qū)、科普文明社區(qū)、民族工作示范社區(qū)、充分再就業(yè)社區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)、安全文明小區(qū)、健康特色社區(qū)”及“蘇州市文明標兵、科普社區(qū)、法制建設社區(qū)、黨建示范社區(qū)”等50多項榮譽。

自馨泰社區(qū)成立以來,通過采取一系列的有力措施來加快促進社區(qū)建設，社區(qū)取得了一定的成效。目前，社區(qū)工作正逐步走向社會化、專業(yè)化、服務化、科學化的軌道。

社區(qū)建設調研報告篇七

××社區(qū)位于××縣城南××南側、××鎮(zhèn)××社區(qū)管委會東側，原隸屬××管委會，于xx年11月劃歸××鎮(zhèn)管理。改革開放以來，××人民在“地少人多”的困難情況下，積極開拓多種致富路子，農業(yè)經濟效益高，工副業(yè)發(fā)展興旺，集體經濟實力不斷增長，社會公益事業(yè)較為完善，形成了較好的經濟基礎和發(fā)展氛圍。但隨著時代環(huán)境的變化，××在新時期的發(fā)展也遇到一定瓶頸，需要積極轉換思路，創(chuàng)新舉措，才能實現持續(xù)健康發(fā)展。

一、××社區(qū)基本情況

(一)人口土地?！痢辽鐓^(qū)在冊2542人，實有1999人;全社區(qū)適齡勞動力1387人，其中外出務工300余人，經商100余人，副業(yè)及三產500余人，社區(qū)人均純收入達7800元/年;全社區(qū)土地948畝，可用耕地622畝，典型的“地少人多”。

(二)集體經濟?！痢辽鐓^(qū)現有一座磚瓦廠，籌建于1986年，前期為集體經營，后期對外出租，xx年出租收入為5萬元;社區(qū)于××社區(qū)街頭有一處三層樓的房產，xx年出租收入為1.2萬元;社區(qū)內還有部分閑置坑塘，零散由個人承包。xx年，××社區(qū)集體經濟收入預計約為11萬元。

(三)村居建設與管理。××社區(qū)分為6個小組，全部集中居住，絕大部分居民建筑為兩層樓房，家庭設施設備比較齊全;全社區(qū)共設3個垃圾處理點，日常聘用3名保潔員負責清理維護社區(qū)衛(wèi)生，保潔員工資由上級撥付。

(四)社會公益事業(yè)。經過近幾年上級政策的支持和××社區(qū)兩委班子的努力，社區(qū)內水泥道路目前基本齊全，全部入莊到戶，道路總長度約4.5千米。社區(qū)擁有單獨的水電站，電力供應設有獨立總線，方便自行管理;收取居民的水費也很低，僅為0.7元/噸，居委會每年補貼水費近3萬元。社區(qū)內有一處約5xx年歷史的亂塋，總面積約13畝，上世紀80年代以來在平墳的基礎上陸續(xù)于地面重起新墳，近幾年逐漸規(guī)范管理，由居委會統(tǒng)一修建墳墓小區(qū)，以成本價出售給本社區(qū)居民。

(五)村部建設。村部設在村居中心位置，由舊學校改造而成，占地近1畝，院內有一座建筑面積約370平方米的兩層樓房及一座倉庫式偏房，設有會議室、民調室、綜治室、農險辦理室、便民服務室、黨員活動室、農家書屋等，基本滿足社區(qū)兩委班子日常辦公和服務群眾需求。衛(wèi)生室根據業(yè)務需要，設在××社區(qū)街頭。

(六)黨員干部隊伍?！痢辽鐓^(qū)兩委班子成員共9人，交叉任職，其中支委會班子成員6人，居委會班子成員7人，黨支部書記和居委會主任由1人兼任，各居民小組組長全部由社區(qū)干部兼任;黨支部共有53名黨員，常住流動黨員約35人。

二、存在的問題

(一)用水困難嚴重制約農業(yè)生產。××社區(qū)具有良好的蔬菜種植傳統(tǒng)，居民種植蔬菜經驗豐富，畝均效益可達1萬元/年。但社區(qū)耕地大部分位于高亢區(qū)，農業(yè)生產用水主要通過電灌站由低水源處翻至高處田間，每年所需電費近2萬元全部由居委會承擔。由于電灌站常年失修，設備嚴重老化，且田間渠道無防滲設施，目前社區(qū)農業(yè)生產用水受到嚴重制約。

(二)集體經濟收入來源日漸縮小。社區(qū)磚瓦廠是集體經濟的`主要來源，由于磚瓦廠已運行近25年，目前窯土已被取盡，維持正常生產須從外地購土，以致xx年磚瓦廠出租收入僅為5萬元，xx年面臨關閉停產的局面。

(三)集體資產缺乏保值增值的方式?！痢辽鐓^(qū)集體資產多年來已有一定的積累，目前尚無保值增值的方式，資金閑置面臨貶值的風險，亟待探索出一條風險低的保值增值途徑。

(四)村居建設雜亂無章。××社區(qū)居民建筑規(guī)模和質量普遍較高，但由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體分布較為雜亂，既影響村容村貌，也制約著村居管理水平的提升。

(五)小水廠改制將使居民用水成本升高。隨著全縣用水體制改革的深化，××社區(qū)水廠面臨著被統(tǒng)一收購實行市場化管理的趨勢，這將使居民用水成本升高1—2倍。

(六)社區(qū)墓地建設尚無系統(tǒng)規(guī)劃。集體墓地是社區(qū)的一項重要公益性資源，目前已進行初步開發(fā)。但由于墓地建設沒有形成系統(tǒng)的規(guī)劃，制約著墓地建設的整體水平和開發(fā)效率。

(七)村部建設還不能滿足新農村建設的需要?！痢辽鐓^(qū)雖然擁有一定的辦公場所和資源，但辦公面積仍然有限，很多功能性辦公室還在合并使用，辦公設備也比較陳舊;村部原先僅有黨員遠程教育系統(tǒng)配備的一臺電腦，社區(qū)干部日常辦公仍是傳統(tǒng)的紙筆方式，與信息化時代的新農村建設尚有較大差距。

(八)黨員年齡和學歷結構失衡?！痢辽鐓^(qū)黨支部53名黨員年齡結構嚴重失衡，30歲以下的僅4人，30—40歲之間的僅2人，60歲以上的占全部黨員人數的50%;黨員學歷結構也偏低，小學文化的11人，初中文化的26人，大專以上文化的僅6人。這些問題使社區(qū)干部的持續(xù)培養(yǎng)面臨無源之水，使黨在農村的基層力量面臨不斷削弱的危險。

三、下一步發(fā)展對策

(一)借用外力解決急切難題

1、充分發(fā)揮機關到村任職干部的作用，積極協(xié)調水利項目，抓緊實施電灌站和田間防滲渠等農田基礎設施改造，解決農業(yè)生產用水難題。

2、爭取機關到村任職干部后方單位的指導與支持，對磚瓦廠實施休閑垂釣農家樂改造項目，再造集體經濟重點收入來源。

3、邀請民政部門專家予以指導，編制集體墓地建設管理規(guī)劃，并爭取政策性支持。

4、積極爭取機關到村任職干部后方單位的物質支援，更新村部辦公設施設備，打牢社區(qū)辦公信息化基礎。

(二)大膽創(chuàng)新開拓發(fā)展新路子

1、探索以集體資產、村干部資金、能人大戶資金為主要股金的股份合作方式，結合××實際發(fā)展高效農業(yè)、工副業(yè)項目，并建立現代科學的經營機制，確保集體資產不斷保值增值。

2、利用××鎮(zhèn)政府南遷、城區(qū)南擴的契機，將××社區(qū)納入城市化管理，推動村居改造，并積極爭取村部移址新建，實現超前謀劃發(fā)展。

3、抓緊探索××社區(qū)用水的市場化方式，使社區(qū)居民逐漸適應市場水價，為將來全縣小水廠改制后居民用水的適應性建立基礎。

(三)高度重視著力加強農村黨員干部隊伍建設

1、將黨員發(fā)展工作列入每年度重要目標任務，大力發(fā)展年紀較輕、學歷較高、素質較優(yōu)、致富能力較強的居民進入黨組織。

2、有計劃地抓好社區(qū)兩委班子后備干部的培養(yǎng)工作，增強社區(qū)干部的延續(xù)性，保證社區(qū)兩委班子建設得到持續(xù)發(fā)展。

3、切實加強黨員干部的教育管理工作，充分運用現代信息技術武裝社區(qū)干部，提高其利用信息技術獲取資訊、加強自我學習的能力。

社區(qū)建設調研報告篇八

本文目錄

社區(qū)建設調研報告

特色社區(qū)建設調研報告

關于我市社區(qū)建設工作的調研報告

黨的xx屆五中全會指出:要加快推進農業(yè)現代化進程、加快社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發(fā)展體制機制，推進農村新型社區(qū)建設是破解城鄉(xiāng)二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。因此，推進新型農村社區(qū)建設，大力改善農民居住條件，成為當前乃至今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。為了更好地推進社區(qū)建設，我們不斷地學習借鑒、取長補短。特別是近段時期以來，我們對新型農村社區(qū)建設情況進行了詳細調研，更感覺當前我縣的新型農村社區(qū)建設責任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調研情況如下:

自全縣新型農村社區(qū)建設工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區(qū)建設作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區(qū)已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經達到1849套，占任務62.7%，已經建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩(wěn)步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農村社區(qū)建設的具體工作中，主要體現有以下五個特點：

(一)思想認識到位。新型農村社區(qū)建設對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領悟社區(qū)建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區(qū)建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區(qū)建設當成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學習。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學習人數都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區(qū)建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區(qū)建設動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區(qū)建設再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度。縣財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區(qū)建設，其中財政專項獎補獎金xx萬元，項目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區(qū)建設的信貸產品，為社區(qū)建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯建。大力開展村企聯創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規(guī)添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區(qū)建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區(qū)建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區(qū)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出

保證書

(五)督查落實到位。一是機構保障?？h委、政府成立了新型農村社區(qū)建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區(qū)建設取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型農村社區(qū)。三是強化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進聯席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現場辦公會和經驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。

(一)、群眾思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現群眾對新型農村社區(qū)建設存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為新型農村社區(qū)建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區(qū)建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區(qū)建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區(qū)建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新型農村住宅社區(qū)建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

(二)、缺乏產業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區(qū)配套的產業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。

(三)、當前社區(qū)建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。

(四)、工程質量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯通線路改線以及客戶區(qū)建設用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設無力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎設施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導，有利于新型農村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，從規(guī)劃上進行引導、完善，體現城鄉(xiāng)一體的新農村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農村規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實現新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續(xù)發(fā)展。

加強拆舊建新引導。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[xx]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區(qū)占用耕地數量有增加，質量有提高。

(一)切實加快住房建設進度

從當前情況看，15個社區(qū)現在已建和在建的住房占任務62.7%，已經建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總入住率還達不到一成。從已經建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。

(二)狠抓質量和標準提升

社區(qū)住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能

一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因為城市社區(qū)有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現在達到了200多戶，已經入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設供不應求，彰顯發(fā)展?jié)摿Α２軤I社區(qū)在全縣領頭羊的作用已經得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，通過社區(qū)各項功能的完善展現社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭取項目資金扶持

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯系，將項目與社區(qū)建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區(qū)建設主動服務，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設的突出問題

針對社區(qū)建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。

土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區(qū)，實現農民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

(六)加強社區(qū)后期管理

社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農戶入住，形成規(guī)模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構現實的職責只是抓社區(qū)建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎。

社區(qū)建設調研報告（2） |

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構建法制化社區(qū)

按照“一居一特色”的方案要求，結合我社區(qū)自身實際，通過多方面了解，形成特色社區(qū)建設調研報告。

一、社區(qū)法制化建設現狀

通過多年的普法教育，居民普遍具有一定的法律知識基礎和學法、用法的法律意識，法律素質明顯增強，一部分人會運用法律維護自身合法權益。但社區(qū)法制建設仍呈現出一系列問題：社區(qū)

規(guī)章制度

二、自身專業(yè)特點及優(yōu)勢

我在大學所學專業(yè)是行政管理，專業(yè)知識涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會類、經濟類、心理類和操作類等。這些知識的學習是我大致了解了各行業(yè)的基本特點及具體問題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問題，從而為建設特色社區(qū)出力獻策。

三、構建法制化社區(qū)的整體思路

通過明確指導思想，確定工作目標、對象及內容，不斷努力豐富活動載體，時刻銘記具體要求，從而構建生動活潑的法制化社區(qū)局面。

（一）指導思想

以黨的xx大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以規(guī)范社區(qū)管理、參與社區(qū)服務和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切入點，以提高社區(qū)居民法律素質為核心，為構建和諧社區(qū)做貢獻。

（二）工作目標

通過構建法制化社區(qū)，使社區(qū)居民的法律意識和法律素質進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強，社區(qū)管理、服務的規(guī)章制度進一步健全，溝通渠道進一步暢通，轄區(qū)單位依法治理、依法經營，以營造良好的法制氛圍。

（三）工作對象及內容

1.社區(qū)居委會

學法、懂法、用法應從自身做起，包括工作的規(guī)章制度、工作人員工作職責、辦事流程等等，以便使社區(qū)工作有章可循，提高工作的規(guī)范性和效率。

2.社區(qū)居民

作為社區(qū)主體的社區(qū)居民，普遍上法律意識淡薄，同時，年齡、知識結構的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應加大基本法律的宣傳力度，以切實提高居民法律素質；針對特殊領域的法律知識，要有針對性的開展宣傳教育；特殊群體需要特殊關注，弱勢群體需要特別幫助。

3.社區(qū)單位

轄區(qū)單位呈現多樣化特征，有機關、企事業(yè)單位和眾多經營性門店，有的依法經營，有的無證無照，因此我們應針對不同情況、不同問題區(qū)別對待。對機關及事業(yè)單位要經常溝通、了解法制化建設情況，對經營性的企業(yè)及門店要加強監(jiān)督和教育引導，將其納入法律宣傳教育體系中，有需要法律服務的給予力所能及的服務。

（四）工作方式、方法

1.開設法制宣傳欄，加大宣傳力度。利用社區(qū)網絡平臺或另外開設宣傳專欄，有步驟、有計劃的將社區(qū)居委會規(guī)章制度、居民學法內容、優(yōu)秀事跡刊出，加強正面引導和學習教育，提高全社區(qū)法律素質及社區(qū)法制化水平。

2.搞好宣傳活動，讓法律深入社區(qū)。采取臨街宣傳活動或邀請專家學者定時不定點、定點不定時的上法制課，將新出臺的與居民群眾切身利益相關的法律法規(guī)、與時事問題相關的法律知識傳達給民眾，讓宣傳進學校、進單位、進小區(qū)，從而讓法律真正走進社區(qū)，最終提高社區(qū)法制化水平。

3.加強法律服務，發(fā)揮志愿者作用。通過開展各項活動，將一部分懂法律、有精力的群眾組織起來，成為法律服務志愿者隊伍。志愿者隊伍要配合社區(qū)主動查找問題、發(fā)現問題，當好人民調解員，將各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，遇到需要法律援助的對象則幫其申請法律援助。

（五）具體要求

1.加強領導

聯系區(qū)司法局、辦事處司法所相關負責人，當好社區(qū)法制化建設的指導員。同時成立以社區(qū)主任任組長的社區(qū)法制化建設領導小組，主動協(xié)調有關部門和社會力量做好法制化建設工作，形成齊抓共管、密切配合、合理推進的局面。

2.注重宣傳

注重學習宣傳與社區(qū)居民尤其是與社區(qū)重點普法對象的生產、生活密切相關的法律法規(guī)，不斷提高社區(qū)居民法律知識和法律素質。同時，及時發(fā)現和總結推廣先進事跡，加強正面引導努力營造良好氛圍，促進社區(qū)法制化建設深入健康發(fā)展。

社區(qū)建設調研報告（3） |

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社區(qū)建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區(qū)建設工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區(qū)建設工作力度。為及時掌握我市社區(qū)建設工作情況，我辦就此進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

一、今年我市社區(qū)建設工作情況

今年以來，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題，全面推進社區(qū)建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區(qū)建設，并給予了充分肯定。

（一）社區(qū)活動房建設進展順利。在完成城東、城西、北園三個試點社區(qū)活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區(qū)活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區(qū)居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區(qū)活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區(qū)活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區(qū)活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋東社區(qū)活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區(qū)活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區(qū)與九洲房地產開發(fā)公司已初步達成協(xié)議，將社區(qū)活動房設在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū)；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動房。五個在建社區(qū)活動房面積均已達到400平方米以上的規(guī)定標準。

（二）社區(qū)隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區(qū)干部隊伍建設作為社區(qū)工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優(yōu)，充實社區(qū)工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區(qū)擔任“社區(qū)居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區(qū)干部的素質。在舉辦社區(qū)干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區(qū)建設工作手冊》，作為各級干部推進社區(qū)建設的工具用書，各社區(qū)居委會分別組織了學習。宣城市社區(qū)建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區(qū)干部進行了專業(yè)培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區(qū)干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。

（三）社區(qū)服務功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區(qū)服務站。民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務站設立服務窗口，并按照“責權統(tǒng)一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區(qū)居民服務的工作職能下放到各個社區(qū)居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區(qū)工作已全面完成，衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區(qū)。此外，各個社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，不斷加強社區(qū)服務功能，收到良好的社會效果。

二、社區(qū)建設工作中存在的主要問題

盡管我市社區(qū)建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發(fā)現當前社區(qū)建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區(qū)建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區(qū)活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會的經濟基礎相對薄弱，社區(qū)活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統(tǒng)計，全市社區(qū)活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元，橋東社區(qū)“缺口”5萬元，城南社區(qū)“缺口”25萬元，城中社區(qū)“缺口”10萬元，城北社區(qū)“缺口”20萬元，城東社區(qū)“缺口”10萬元，城西社區(qū)“缺口”18萬元，北園社區(qū)“缺口”20萬元。社區(qū)建設資金緊缺，導致社區(qū)債務沉重、社區(qū)干部工資無法按時發(fā)放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發(fā)企業(yè)具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發(fā)企業(yè)已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區(qū)居委會，社區(qū)居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。

（三）社區(qū)干部的管理有待進一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設工作的開展。

三、幾點建議

當前，我市社區(qū)建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區(qū)建設工作的目標任務，使社區(qū)建設逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。

（一）盡快完善《寧國市房地產開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業(yè)開發(fā)規(guī)模，建議房地產企業(yè)向社區(qū)提供活動房采取以貨幣折算為主，分規(guī)劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。

（二）盡快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式?！百M隨事轉”規(guī)定過于原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權限的其它市直單位盡快商定《實施細則》，進一步明確“費隨事轉”工作經費或補貼的種類、標準和運行方式。

（三）盡快研究出臺《寧國市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。對社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細的規(guī)定，加強社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理；同時，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報酬、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的標準，切實解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。

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