殯葬改革發(fā)言（精選20篇）

藝術(shù)是一種表達(dá)情感、展示美的方式，我欣賞各種形式的藝術(shù)作品。要遵循邏輯，將內(nèi)容分類，使讀者易于理解和消化。接下來是一些實際案例的總結(jié)，可以幫助我們更好地理解總結(jié)的寫作方法。

殯葬改革發(fā)言篇一

1、實行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！

2、堅決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?/p>

3、禁止亂建墳?zāi)梗Ｗo(hù)秀美山川！

4、實行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！

6、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)！

7、堅決制止違法造墓活動！

8、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個文明建設(shè)！

9、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信！

10、堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)！

11、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)！

12、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)梗?/p>

13、加強殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗！

14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！

15、堅持喪事從簡，實行文明祭掃！

16、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫！

17、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗！

18、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！

19、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！

20、破除千年封建喪葬陋習(xí)，樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)！

21、崇尚科學(xué)，反對封建迷信。

22、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！

24、禁止裝棺再葬！

25、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧！

26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！

27、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！

28、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會！

29、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展！

30、認(rèn)真推行火葬，制止亂埋亂葬！

31、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！

32、搞好遷移規(guī)劃，逐步實現(xiàn)無墳化！

33、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！

34、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！

35、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚精神美德！

36、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修！

37、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革！

38、打好殯改攻堅戰(zhàn)，落實殯改責(zé)任制！

殯葬改革發(fā)言篇二

同志們：

今天召開全省殯葬改革工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國殯葬改革文件和會議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績，現(xiàn)場推介衡陽市殯葬改革的成功經(jīng)驗，研究部署全省今后一個時期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國辦出臺意見、國務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會”和第四次全國殯葬工作會議后，省委省政府出臺了全省貫徹《實施意見》，省政府第35次常務(wù)會議專門聽取情況匯報，對做好新形勢下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長陳肇雄親臨會場指導(dǎo)，待會還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績。

近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。

(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴大，長沙望城區(qū)、長沙縣實現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動申報，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵、殯葬場館升級，適度向鄉(xiāng)村擴大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎勵江河葬方式，長沙明陽山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。

(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽市、邵陽市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項整治行動，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場所集中辦理喪事活動逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%?；鶎蛹t白理事會蓬勃發(fā)展，長沙實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽市結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動主流。

(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動，株洲、益陽等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，公墓單位普遍加強安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤?，全省主要公墓陵園每年接待祭掃群眾400余萬人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺。積極發(fā)展殯葬文化，長沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動，懷化、湘西等地積極開展愛國主義教育，在弘揚社會主義核心價值觀方面發(fā)揮了較大作用。

(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實踐活動中，向社會公開承諾實行遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等四項基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個市州85個縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對象、五保對象、城市“三無”等困難群體和重點優(yōu)撫對象的基本殯葬服務(wù)費用減免政策。長沙、婁底等地擴大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對主動接受節(jié)地生態(tài)安葬的實行補貼獎勵。衡陽、常德等加強市場監(jiān)管，積極鼓勵殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會責(zé)任，提供低價服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會好評。

(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實施《殯葬管理條例》實施辦法、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺貫徹兩辦《實施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動殯葬改革，省民政廳先后會同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項。工作機制更加健全，全省有12個市州64個縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個市48個縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價格專項督查、散埋亂葬專項治理等活動，規(guī)范了喪葬活動，維護(hù)了殯葬市場秩序。省殯葬協(xié)會積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。

(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長沙明陽山殯儀館、衡陽殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡犖榻ㄔO(shè)不斷加強，全省共有各級殯葬管理處(所)83個，成立殯葬執(zhí)法隊58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無怨無悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國行業(yè)職業(yè)技能競賽中斬獲佳績，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。

同時，我們必須清醒的認(rèn)識到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重斂厚葬之風(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對殯葬改革重視不夠，長期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價格，擾亂市場秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機斂財，敗壞了社會風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強制法頒布實施后，取消了民政部門對違法殯葬行為可以強制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對待，在深化殯葬改革中加以解決。

二、突出重點，明確新時期殯葬改革任務(wù)。

全省未來幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會、四中全會以及第四次全國殯葬工作會議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅持實行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長0.5到1個百分點，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會作貢獻(xiàn)。實現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點要抓好五方面工作：

(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨?，重點加強基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場所，對殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺，方便并規(guī)范群眾治喪?？茖W(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營性公墓建設(shè)，對墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。

(二)完善惠民殯葬政策。全面落實省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保和重點優(yōu)撫對象基本殯葬服務(wù)費用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴大政策覆蓋范圍，鼓勵有條件地區(qū)適度擴大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的動態(tài)調(diào)整機制，確保困難群眾不因物價上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵引導(dǎo)機制，完善生態(tài)安葬獎補政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎補范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評價等活動，給予逝者親屬一定的獎勵。

(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴大。規(guī)范喪葬管理，加強骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對暫不實行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。

(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評價體系，嚴(yán)格實行遺體接運、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價，上墻公示，實行自愿選擇，公平協(xié)商，市場運作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強制和誤導(dǎo)消費，切實維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。

(五)加強殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強經(jīng)營性公墓管理，嚴(yán)格落實年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強公益性公墓管理，堅持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場競爭，公開合理定價收費，降低采購服務(wù)成本，保障消費者正當(dāng)合法權(quán)益。加強殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場環(huán)境。加強醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會、紅白理事會等社會組織作用，支持其加強行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。

三、夯實基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力。

新形勢下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級要堅持固本強基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強自身建設(shè)，切實增強殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。

(一)編制專項發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個市州和部分縣市區(qū)制定了專項規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國家兩次會議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實施意見》要求，立足實際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點項目提前做好儲備，納入全省民政項目庫，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補縣級殯儀館空白。

(二)建立部門協(xié)同機制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項綜合性社會工程，需要各級黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請各級黨委政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實工作中的重點難點問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動請示匯報，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭取黨委政府更加重視和支持。要積極主動協(xié)調(diào)，加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。

(三)加強殯葬隊伍建設(shè)。加強基層殯葬機構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實。要加強殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，堅決糾正各類損害群眾利益行為，切實維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚良好社會新風(fēng)尚。

(四)開展殯葬主題宣傳。堅持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時間節(jié)點集中宣傳相結(jié)合，充分運用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強群眾參與殯葬改革的社會共識。加強殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營造良好社會氛圍。

同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅克難，同心協(xié)力，扎實工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。

殯葬改革發(fā)言篇三

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場會，要求全市，特別是四個落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實全市殯葬改革工作會議精神。

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級簽訂了殯葬管理目標(biāo)。

責(zé)任書。

明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)、

規(guī)章制度。

清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷犯锍龁试崧?xí)等七項考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗收“算總帳”的時間僅僅還有四個月，時間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級黨委政府各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實全市殯葬改革工作現(xiàn)場會議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場會，市長江海燕，市委、副市長黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個山區(qū)縣縣長、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。

黃平方副市長通報了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時，已實現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

市長江海燕在會上提出了四個方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關(guān)部門堅決貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》和省政府《關(guān)于加強我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號)，依法辦事，像抓計劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛(wèi)生、人事、公安、財政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強硬有力，要確保殯葬改革工作順利實施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

央以及上級黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實實開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。

二要從“三個代表”出發(fā)，認(rèn)識殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費了人力物力。死了一個人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約?，F(xiàn)在是社會主義社會，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會主義國家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動社會文明進(jìn)步。只有從這個高度認(rèn)識殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。

同時，從經(jīng)濟建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會風(fēng)氣，促進(jìn)社會安定團結(jié)，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。同時，實行喪事新辦，不但為國家、集體和個人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實代表，推行殯葬改革，實施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團結(jié)，促進(jìn)社會經(jīng)濟全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。

二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識殯葬改革的艱巨性。

應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強了對殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介和墻報(扳報)、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國強兩位副縣長分別任正、副組長，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度。縣委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，對我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實層級責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗，決定高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營懷集萬福山殯儀館。

合同。

計劃總投資萬元。今年開始縣委縣政府落足力量以殯儀館建設(shè)為突破口全力推動殯改工作。在經(jīng)費比較困難的情況下迎難而上想盡千方百計籌集資金確保投入保障各項工作順利進(jìn)行。目前縣政府已劃撥資金多萬元完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計、征地、遷墳、供電、供水等前期工作各工程隊已于5月9日正式進(jìn)駐破土動工。五是加強殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀縣委、縣政府在日前出臺印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實施辦法》、《關(guān)于加強殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強殯葬管理工作的通告》等文件同時縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊”加強了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。

我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實施遺體火化打下了堅實基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個水平，不迎頭趕上，采取強硬而有力的工作措施，急起直追，就會繼續(xù)落后于形勢，就會拖全省、全市的后腿，就會受到黃牌警告。

目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗收，僅僅還有四個月，時間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務(wù)的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認(rèn)識，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識：

一是要破除畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實，甚至目前的殯葬改革比計劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計劃生育列為國策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正常化、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅信，殯葬改革這個第二難同樣可以攻克。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表揚。他們的實踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級以上干部都來了，只要大家積極自覺行動起來，沒有理由解決不了這個天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。

二是破除殯改工作依賴上級部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計劃生育一樣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關(guān)。這種思想是錯誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會的共同職責(zé)，需要全縣上下各級各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。

三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機意識。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對這一點要有清醒的認(rèn)識，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識如再不實行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護(hù)我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。

四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時尚，也是社會文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國家老一輩無產(chǎn)階級革命家已帶了好頭，逝世后實行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會遺留下來的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動。殯改工作也一樣，只要我們堅定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。

三、全縣人民立即動員起來，急起直追，堅決打好殯葬改革這場硬仗。

根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實際，我縣決定采取強有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現(xiàn)場會后，通過宣傳報道，社會各界反響強烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實可行的。一是我們有國家的法令、政策，有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對這項工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機遇，也是對我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗做法提供借鑒。五是實施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實抓好以下幾方面工作：

(一)加強宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。

城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，各級各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)要在各種場合宣傳強調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實行殯葬改革與兩個文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢，為實施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團體，要向全縣廣大共青團員、工會會員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營造巨大的輿論聲勢;教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個角落?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個層次的座談會?？h委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會;縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會、歲以上老人代表座談會、敬老院和光榮院老人座談會;各級人大機關(guān)和縣政協(xié)機關(guān)要組織召開各級人大代表、政協(xié)委員代表座談會;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個層次的座談會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，并簽訂支持殯葬改革。

保證書。

要出動宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時發(fā)揮媒體作用，利用電視臺、電臺、報刊大張旗鼓報道殯葬改革工作，對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”總之，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標(biāo)語、墻上有板報專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實行殯葬改革是大勢所趨、勢在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負(fù)總責(zé)。各村居委會和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時反映情況，及時處理。

二是建立層級目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績的一項重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎勵;對考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報批評，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報全縣。

三是建立殯改工作隊伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊，及時查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動，為殯改工作掃清障礙。

四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費和一次性撫恤金。享受國家定補定恤的優(yōu)撫對象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補及喪葬費。

五是落實好《懷集縣殯葬改革實施辦法》等法規(guī)和各項規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅決依法依規(guī)予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。

(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。

加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運至四會、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊伍。

(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。

殯葬改革是政府行為，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一、兩個部門是難以完成的，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實，切實加強對殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，堅決打擊和取締棺木店、地下仵工隊;衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運出去搞土葬;國土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處;財政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的殯改各項指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，實行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會主義精神文明的一個重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實事大好事;是我縣萬人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團結(jié)一致，上下共同努力，采取強硬措施，狠抓落實，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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殯葬改革發(fā)言篇四

殯葬改革工作是件天下大難事，也是功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。今天縣政府在這召開全縣殯改動員會，充分說明了縣委、縣政府對殯改工作的高度重視，縣民政局作為牽頭協(xié)調(diào)部門，我們將堅定信心，迎難而上，積極發(fā)揮部門職能，全面推動我縣殯葬改革工作。下面，根據(jù)會議安排，我代表縣民政局作表態(tài)發(fā)言如下：

一是加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好牽頭作用。我局將把殯葬改革工作作為當(dāng)前全縣民政工作的重中之重，積極履行對全縣殯葬改革的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，主動作為，認(rèn)真研究，積極謀劃，和諧推進(jìn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成工作合力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作的指導(dǎo)，我局組成7工作組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊分片包干，蹲點駐村，一線督導(dǎo)指導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決殯葬改革工作中遇到的矛盾和問題，落實好殯葬惠民政策，推動工作有序和諧開展。

二是加大宣傳力度，提高群眾支持率。通過印發(fā)《致全縣廣大村(居)民的一封信》，電視臺播放、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳車等形式廣泛宣傳發(fā)動，不斷提高群眾對殯葬改革的知曉率，做到家喻戶曉、人人皆知、深入人心。大力倡導(dǎo)文明祭掃。在清明、中元、冬至祭掃節(jié)日契機，加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)文明祭祀、鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃的文明祭祀風(fēng)尚。同時以第十屆村居委會換屆選舉為契機，大力加強村居紅白理事會建設(shè)，實行全覆蓋，依托紅白理事會，使群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保、生態(tài)、輕松的喪葬方式。

三是加強管理服務(wù)，推動殯葬改革縱深發(fā)展。大力開展殯葬行業(yè)“文明窗口單位”創(chuàng)建活動，實行服務(wù)承諾制和服務(wù)問責(zé)制，推行“一站式”服務(wù)和便民服務(wù)，堅持價格透明化、消費自愿化，服務(wù)人性化，技能專業(yè)化理念，更好地滿足人民群眾多層次、個性化喪葬需求。全面實行全民遺體免費火化制度，加強縣公墓山建設(shè)，實現(xiàn)館區(qū)生態(tài)化、園林化，引導(dǎo)市民進(jìn)行科學(xué)、文明、健康的治喪活動，提升全縣文明殯葬水平。

四是加強督促檢查，確保工作落到實處。我局將聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室、縣委農(nóng)工部對全縣殯葬改革推進(jìn)情況進(jìn)行專項督查，在殯葬項目資金安排上與考核結(jié)果相應(yīng)掛鉤。同時以縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報殯改工作進(jìn)展情況，對工作不力、造成不良影響的單位進(jìn)行通報批評，限期整改；在年終，對不能按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成殯葬改革任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報縣委、縣政府實行“一票否決”。

最后。我們將以這次會議精神為指導(dǎo)，以時不我待的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，切實做好牽頭協(xié)調(diào)的各項工作，確保如期完成縣委、縣政府下達(dá)的殯葬改革任務(wù)。

殯葬改革發(fā)言篇五

按照會議的安排，下面我代表xx鎮(zhèn)就扎實抓好殯改工作作表態(tài)發(fā)言。

2018年1月至4月，我鎮(zhèn)殯改工作排名在全市后五位。工作推進(jìn)緩慢主要原因是：因為我鎮(zhèn)中心工作任務(wù)比較多，我們對殯改工作的重視程度不夠，對殯葬改革工作的時間和精力投入偏少，工作布置多，落實少，效果差，和兄弟單位相比落后，受到市通報批評，我們虛心地接受。在這里我代表xx鎮(zhèn)全體同志鄭重表態(tài)：我們一定向先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，查找不足，迎頭趕上，全面完成市委、市政府下達(dá)的殯葬改革任務(wù)。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。調(diào)整由我為組長，分管班子為副組長，各村委會負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級負(fù)責(zé)、逐級分解殯改任務(wù)，實行班子成員包村、村干部包組，一包到底的考核制度，年底堅決兌現(xiàn)獎懲。對完不成任務(wù)的村組，不論是村干部還是取消一切評先資格。

2.搞好宣傳，提高殯改意識。充分利用廣播、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等方式，進(jìn)村居、到農(nóng)戶等人員密集地點開展宣傳活動，營造輿論氛圍，提高殯改意識。

3.加強執(zhí)法隊伍和信息員隊伍建設(shè)。加大執(zhí)法力度，做到喪事出現(xiàn)，及時掌握，工作隊伍及時到位，爭取發(fā)現(xiàn)一起，火化一起，決不漏網(wǎng)一人。

4.建立通報制度，加強督查問責(zé)。定期對工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查、通報，對工作緩慢、落實不地的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

殯葬改革發(fā)言篇六

1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)!

3、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!

4、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!

5、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!

6、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚精神美德!

7、堅持喪事從簡，實行文明祭掃!

8、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”!

9、堅決制止違法造墓活動!

10、搞好遷移規(guī)劃，逐步實現(xiàn)無墳化!

11、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?

12、制止青山白化，改善投資環(huán)境!

13、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!

14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!

15、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境!

16、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任!

17、實行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!

18、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫!

20、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革!

21、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬!

22、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！

23、實行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!

24、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗!

25、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!

26、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!

27、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!

殯葬改革發(fā)言篇七

殯葬改革是中國社會變革中的大事,關(guān)系每個公民的切身習(xí)慣和利益,下面就是本站小編給大家整理的殯葬改革會議講話，僅供參考。

同志們：

今天召開全省殯葬改革工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國殯葬改革文件和會議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績，現(xiàn)場推介衡陽市殯葬改革的成功經(jīng)驗，研究部署全省今后一個時期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國辦出臺意見、國務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會”和第四次全國殯葬工作會議后，省委省政府出臺了全省貫徹《實施意見》，省政府第35次常務(wù)會議專門聽取情況匯報，對做好新形勢下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長陳肇雄親臨會場指導(dǎo)，待會還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績。

近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。

(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴大，長沙望城區(qū)、長沙縣實現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動申報，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵、殯葬場館升級，適度向鄉(xiāng)村擴大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎勵江河葬方式，長沙明陽山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。

(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽市、邵陽市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項整治行動，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場所集中辦理喪事活動逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%?；鶎蛹t白理事會蓬勃發(fā)展，長沙實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽市結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動主流。

(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動，株洲、益陽等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，公墓單位普遍加強安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤?，全省主要公墓陵園每年接待祭掃群眾400余萬人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺。積極發(fā)展殯葬文化，長沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動，懷化、湘西等地積極開展愛國主義教育，在弘揚社會主義核心價值觀方面發(fā)揮了較大作用。

(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實踐活動中，向社會公開承諾實行遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等四項基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個市州85個縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對象、五保對象、城市“三無”等困難群體和重點優(yōu)撫對象的基本殯葬服務(wù)費用減免政策。長沙、婁底等地擴大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對主動接受節(jié)地生態(tài)安葬的實行補貼獎勵。衡陽、常德等加強市場監(jiān)管，積極鼓勵殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會責(zé)任，提供低價服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會好評。

(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實施《殯葬管理條例》實施辦法、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺貫徹兩辦《實施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動殯葬改革，省民政廳先后會同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項。工作機制更加健全，全省有12個市州64個縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個市48個縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價格專項督查、散埋亂葬專項治理等活動，規(guī)范了喪葬活動，維護(hù)了殯葬市場秩序。省殯葬協(xié)會積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。

(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長沙明陽山殯儀館、衡陽殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡犖榻ㄔO(shè)不斷加強，全省共有各級殯葬管理處(所)83個，成立殯葬執(zhí)法隊58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無怨無悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國行業(yè)職業(yè)技能競賽中斬獲佳績，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。

同時，我們必須清醒的認(rèn)識到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重斂厚葬之風(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對殯葬改革重視不夠，長期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價格，擾亂市場秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機斂財，敗壞了社會風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強制法頒布實施后，取消了民政部門對違法殯葬行為可以強制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對待，在深化殯葬改革中加以解決。

二、突出重點，明確新時期殯葬改革任務(wù)。

全省未來幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會、四中全會以及第四次全國殯葬工作會議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅持實行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長0.5到1個百分點，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會作貢獻(xiàn)。實現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點要抓好五方面工作：

(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨螅攸c加強基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場所，對殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺，方便并規(guī)范群眾治喪。科學(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營性公墓建設(shè)，對墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。

(二)完善惠民殯葬政策。全面落實省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保和重點優(yōu)撫對象基本殯葬服務(wù)費用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴大政策覆蓋范圍，鼓勵有條件地區(qū)適度擴大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的動態(tài)調(diào)整機制，確保困難群眾不因物價上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵引導(dǎo)機制，完善生態(tài)安葬獎補政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎補范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評價等活動，給予逝者親屬一定的獎勵。

(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴大。規(guī)范喪葬管理，加強骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對暫不實行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。

(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評價體系，嚴(yán)格實行遺體接運、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價，上墻公示，實行自愿選擇，公平協(xié)商，市場運作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強制和誤導(dǎo)消費，切實維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。

(五)加強殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強經(jīng)營性公墓管理，嚴(yán)格落實年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強公益性公墓管理，堅持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場競爭，公開合理定價收費，降低采購服務(wù)成本，保障消費者正當(dāng)合法權(quán)益。加強殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場環(huán)境。加強醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會、紅白理事會等社會組織作用，支持其加強行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。

三、夯實基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力。

新形勢下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級要堅持固本強基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強自身建設(shè)，切實增強殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。

(一)編制專項發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個市州和部分縣市區(qū)制定了專項規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國家兩次會議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實施意見》要求，立足實際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點項目提前做好儲備，納入全省民政項目庫，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補縣級殯儀館空白。

(二)建立部門協(xié)同機制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項綜合性社會工程，需要各級黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請各級黨委政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實工作中的重點難點問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動請示匯報，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭取黨委政府更加重視和支持。要積極主動協(xié)調(diào)，加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。

(三)加強殯葬隊伍建設(shè)。加強基層殯葬機構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實。要加強殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，堅決糾正各類損害群眾利益行為，切實維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚良好社會新風(fēng)尚。

(四)開展殯葬主題宣傳。堅持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時間節(jié)點集中宣傳相結(jié)合，充分運用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強群眾參與殯葬改革的社會共識。加強殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營造良好社會氛圍。

同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅克難，同心協(xié)力，扎實工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。

共

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頁，當(dāng)前第。

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殯葬改革發(fā)言篇八

3、鮮花一束祭親人，文明環(huán)保樹新風(fēng)。

4、網(wǎng)絡(luò)祭祀，傳遞親情。

6、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!

7、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！

8、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!

9、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚精神美德!

11、推行惠民殯葬，推進(jìn)殯葬改革。

12、堅持喪事從簡，實行文明祭掃!

13、搞好遷移規(guī)劃，逐步實現(xiàn)無墳化!

14、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?

15、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!

16、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!

17、實行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!

18、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫!

19、實行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!

20、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革!

21、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!

22、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會!

23、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!

24、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧!

25、倡導(dǎo)文明祭祀，反對封建迷信!

殯葬改革發(fā)言篇九

1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)!

2、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!

3、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚精神美德!

4、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?

5、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!

6、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！

7、實行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!

8、破除千年封建喪葬陋習(xí)，樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!

9、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!

10、禁止亂建墳?zāi)?，保護(hù)秀美山川!

11、禁止裝棺再葬！

12、加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。

13、節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。

14、推進(jìn)綠色殯葬、樹立文明祭祀新風(fēng)。

15、提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。

16、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

17、倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，維護(hù)文明城市形象。

18、實行生態(tài)墓，造福子孫后代！

20、依法禁止土葬和骨灰“二次裝棺”埋葬。

21殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫。

23、崇尚科學(xué)，反對迷信。

24、革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

25、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會。

28、推進(jìn)生態(tài)殯葬，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

29、但存方寸地，留與子孫耕。

殯葬改革發(fā)言篇十

為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：

一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關(guān)法規(guī)和政策。

二、遵守縣殯葬改革相關(guān)政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。

三、如本人直系親屬死亡后，主動在24小時內(nèi)上報親人死亡線相關(guān)信息，并配合主管單位和有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或?qū)⒂H人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺將親人骨灰安葬（安放）在公墓內(nèi)。

四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不參與非法運輸遺體；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品活動；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê盎钊四埂保徊话崤欠窃熘{蠱惑群眾。

五、積極報告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動協(xié)助主管單位或主管部門做好殯葬改革的相關(guān)工作。

六、如違反以上承諾，由上級黨委、政府按殯葬改革的`相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行黨、政、紀(jì)處理。

以上承諾，敬請監(jiān)督。

承諾人：

承諾時間：2015 年3月 日

(2015年)

為全面貫徹落實殯葬管理有關(guān)法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國家機關(guān)工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：

一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關(guān)制度，確保干部職工及其親屬對殯葬改革的宣傳率達(dá)100%，干部職工及親屬對殯葬改革的知曉率達(dá)100%。

二、嚴(yán)格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書落實殯改目標(biāo)任務(wù)。

三、積極報告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處管轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內(nèi)殯葬行為文明、合法。

四、加強殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不非法運輸遺體；不出具虛假證明；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê钊四梗辉诩抑螁什贿`反殯葬管理規(guī)定出現(xiàn)占用公共場所搭蓬設(shè)宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢等影響交通、助長迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請監(jiān)督。

承諾下達(dá)方：中共織金縣委黨校 承諾實施方：高貴林

代表（簽字）： （簽字）：

殯葬改革發(fā)言篇十一

43、項目實施是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代的需。

7、輔助設(shè)施區(qū)...........................................

資格等級：丙級。

證書編號：工咨丙12120070011鐘祥市殯葬管理所整體搬遷建設(shè)項目。

鐘祥市中信工程咨詢有限公司二oo九年三月。

可行性研究報告編制人員：經(jīng)理：李軍。

項目策劃：石虹國家注冊工程咨詢師(投資)康世林。

編制人員：顧若望羅晶晶田立平苗軍榮張小琴侯鳳。

項目打?。汉铠P項目校對：趙進(jìn)項目審核：鄒濤。

一、概述。

1、項目名稱。

天堂生態(tài)陵園工程項目。

2、項目建設(shè)地點徐里山區(qū)小洪山山麓。

3、項目承辦單位天堂公墓管理所。

4、項目法人代表：

5、項目性質(zhì)：新建。

二、項目單位及法人代表基本情況。

蕭縣天堂公墓經(jīng)批準(zhǔn)于1998年建成并投入使用。該單位為建設(shè)皖北一流的生態(tài)陵園，進(jìn)一步深化和完善喪葬改革，加強配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)有經(jīng)驗和經(jīng)濟實力的馬鞍山市天堂喪葬用品有限公司具體承建。

該公司注冊資本叁拾萬元，有固定資產(chǎn)伍佰萬元，流動資金叁佰余萬元，年營業(yè)額伍佰余萬元。現(xiàn)在正不斷地對外擴展業(yè)務(wù)，該公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司內(nèi)部實行一整套行之有效的嚴(yán)格的責(zé)任制，各項業(yè)務(wù)責(zé)權(quán)明確，井井有條，蒸蒸日上。該公司依法經(jīng)營，照章納稅，在馬鞍山市有良好的信譽。

法人代表××，1974年生出，浙江省溫嶺市人，中學(xué)畢業(yè)后開始經(jīng)商，到現(xiàn)在已有17年的經(jīng)商經(jīng)驗。目前主要經(jīng)營公墓行業(yè)和園林雕刻業(yè)務(wù)，從事公墓行業(yè)已有12年，現(xiàn)與安徽省馬鞍山市國營公墓、當(dāng)涂縣公墓、黃山市徽陵（公墓）、歙縣大山公墓、淮北鷹山公墓等，有廣泛的業(yè)務(wù)合作。在馬鞍山還經(jīng)營了世紀(jì)耐磨材料廠和飯店等行業(yè)，都取得了良好的經(jīng)濟效益，目前還不斷地拓展了其它行業(yè)，合作單位和個人都取得了很好誠信度。

三、項目可行性研究報告編制依據(jù)。

1、《×縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；

3、民政部《關(guān)于印發(fā)〈公墓管理暫行辦法〉的通知》民事發(fā)[1992]24號；

4、民政部《關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見》民事發(fā)[1995]27號；

6、安徽省民政廳關(guān)于發(fā)布《安徽省公墓建設(shè)規(guī)劃的通知》民務(wù)字[1999]178號；

7、《中華人民共和國水土保護(hù)法》；

8、《中華人民共和國森林法》；

9、《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》；

10、《建設(shè)項目評價方法與參數(shù)（第二版）》；

11、《投資項目可行性研究指南》；

12、《宿州市統(tǒng)計年鑒》2005年；

13、項目單位提供的背景資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等；

14、蕭縣及周邊地區(qū)同類項目數(shù)據(jù)比較；

一、項目建設(shè)的必要性。

1、是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求。

黨中央提出了堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，溫家寶總理也提出了要建設(shè)節(jié)約型社會的要求，這些都為我們殯葬改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)明確了方向，提出了更高的要求。今年是我縣實施“十一五規(guī)劃”的第一年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。特別是我縣作為“全國防腐第一大縣”，要組織召開世界性的大會，殯葬環(huán)境治理再次擺上重要位臵。當(dāng)前農(nóng)村中的一些殯葬陋習(xí)與新農(nóng)村的建設(shè)要求格格不入，具體責(zé)任在：由于受幾千年陳舊、落后的喪葬習(xí)俗影響，在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，還互相攀比，往往花費巨大，浪費嚴(yán)重，并借喪事之機大搞封建迷信活動，做道場、搞路祭等，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣。同時，對遺體火化后的骨灰處理不按指定的地點規(guī)范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了自然景觀及生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措施，推進(jìn)殯葬改革，勢必和社會主義新農(nóng)村建設(shè)背道而馳。

2、是保護(hù)土地和森林資源的好做法。

中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，國務(wù)院專門制定了《殯葬管理條例》，把殯葬改革納入了法制化管理。江澤民同志也指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。

殯葬改革發(fā)言篇十二

**縣殯葬改革自**年12月25日正式啟動集中治喪以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)殯葬改革政策措施的落實，基本實現(xiàn)縣城區(qū)域內(nèi)的集中治喪，殯改工作進(jìn)展順利。

一、工作開展情況。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進(jìn)。成立了由縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記為副組長，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作，明確了各級和各成員單位的職責(zé)，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。

（二）制訂配套政策，殯葬改革有章可循。結(jié)合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣殯葬管理暫行辦法（試行）》、《**縣國家公職人員違反殯葬管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》、《**縣推行惠民殯葬政策的實施意見（試行）》等文件，明確了殯改的起始時間、目標(biāo)、任務(wù)等。同時，縣人民政府與縣直部門及省州駐榕單位（80家）簽訂集中治喪目標(biāo)責(zé)任狀?？h直部門及省州駐榕單位職工與所在單位簽訂集中治喪承諾書共計4000余份。

（三）規(guī)范收費管理，喪屬消費公開透明。殯改啟動前對**縣萬盛殯葬服務(wù)責(zé)任有限公司的收費項目召開了聽證會，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費標(biāo)準(zhǔn)?？h殯儀館也將殯儀服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策進(jìn)行公示，做到了服務(wù)項目公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。

（四）加強宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。在清明節(jié)期間，利用趕場天，深入開展殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念宣傳活動，為殯葬改革工作的持續(xù)推進(jìn)奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。張貼宣傳標(biāo)語1500余條、發(fā)放集中治喪倡議書3000多份。二是認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，進(jìn)一步要求發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

（五）開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。加強對縣城內(nèi)占道治喪的行為進(jìn)行整治。聯(lián)合城管部門開展整治，對喪屬進(jìn)行勸阻，不聽勸阻再采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防城區(qū)內(nèi)占道辦喪現(xiàn)象的發(fā)生。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（六）落實惠民政策，為困難群眾負(fù)擔(dān)減輕。出臺了《**縣推行惠民殯葬政策的實施意見（試行）》文件，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民減免四項基本服務(wù)費（遺體接運、吊唁廳出租、人工抬尸費用、普通殯殮費），目前減免6人共計9500元。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，殯儀館一期工程，4、5號公墓已經(jīng)開工建設(shè)，其中4號公墓已經(jīng)完成80%，5號公墓完成85%。預(yù)計建成墓穴3500個，保證了集中安葬政策落實。

二、存在的困難和問題。

（一）宣傳工作力度不夠，思想認(rèn)識仍有差距。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動攀比、封建迷信等現(xiàn)象依然存在。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。我縣殯儀館屬于邊建設(shè)邊投入使用項目，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善，吊唁廳未全部投入，目前只有4個吊唁廳投入使用，在死亡人數(shù)高峰期或者個別家屬超期治喪時不能滿足我縣集中治喪需求。

（三）交通條件差，公交車開通班次少。連接**縣和殯儀館的主要干道是321國道，車輛流通量，路面損毀嚴(yán)重，車輛出行不便；公交車開通班次少，一天只發(fā)4班不能滿足群眾出行需求。

（四）項目建設(shè)資金缺口大。**縣殯儀館公墓項目屬縣財政全額投資興建的民生項目，由于縣財政困難未將**縣殯儀館公墓項目資金列入年初預(yù)算，工程建設(shè)資金缺口大。

三、

下一步工作措施與建議。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機制。一是進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。要真正把殯改工作抓牢抓實，達(dá)到節(jié)儉辦喪、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動機制，按照兩辦關(guān)于印發(fā)《**縣殯葬改革工作實施方案》的通知中明確的部門職責(zé)，各單位要認(rèn)認(rèn)真真地抓落實，同時管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現(xiàn)違反殯改規(guī)定行為。二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）加大宣傳，強化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。切實加大《殯葬管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。

（三）強化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系，進(jìn)一步抓好殯葬隊伍建設(shè)。二是通過完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會。以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。三是加強對道士從業(yè)人員的管理。采取教育引導(dǎo)、協(xié)會自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達(dá)到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠(yuǎn)的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實減輕群眾負(fù)擔(dān)的目的。

（四）樹立典型，弘揚先進(jìn)，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。進(jìn)一步細(xì)化管理和問責(zé)措施，促進(jìn)黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風(fēng)。一是機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進(jìn)入殯儀館進(jìn)行集中治喪。二加大宣傳力度，利用廣播，電視等新聞媒體廣泛開展宣傳。

（五）加強與公路管理局和公交公司對接，請求幫助解決群眾出行難問題。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考目建設(shè)資金不足問題。

**鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實縣殯葬改革工作各項要求，扎實推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)共建成公益性公墓16處，標(biāo)準(zhǔn)雙人墓穴2934個。自**年6月至今，已有924位逝者進(jìn)入公墓進(jìn)行安葬，共節(jié)約土地22.6畝，為群眾節(jié)省資金約450萬元；遷葬380人，復(fù)墾出土地約18.3畝。

工作中主要做到了以下四個方面。

一是強化宣傳引導(dǎo)，全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念。推進(jìn)殯葬改革初期，**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入群眾，以座談會、動員會、推進(jìn)會等各種形式，把殯葬改革的政策和決心釋放到每位黨員干部、所有紅白理事會成員和農(nóng)村“名門望族”中有威信的“主事人”，讓他們成為殯葬改革的先行軍和宣講員。在全鎮(zhèn)干部大會上，鎮(zhèn)長承諾全鎮(zhèn)前十位進(jìn)入公墓安葬人員的葬禮，一定到場鞠躬致哀，敬獻(xiàn)花圈緬懷，起到了很好的破冰作用。同時，綜合利用“村村響”大喇叭、宣傳車、政策明白紙、宣傳條幅、微信公眾平臺等宣傳方式，廣泛宣傳引導(dǎo)群眾全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念，改革積淀了幾千年的喪葬陋習(xí)，讓殯葬改革的輿論“東風(fēng)”覆蓋到每個群眾。

二是強化科學(xué)規(guī)劃，為逝者打造“人生后花園”。公墓建設(shè)是推進(jìn)殯葬改革的重要突破口。**年，響應(yīng)縣委號召，全鎮(zhèn)投入500多萬元，新建鎮(zhèn)級公益性公墓8處，建成標(biāo)準(zhǔn)雙人墓穴3000多個。今年，我們按照打造“花園式”公墓的標(biāo)準(zhǔn)，全力抓公墓全方位提升。在公墓環(huán)境的提升上，投資30余萬元對公墓區(qū)內(nèi)、道路周邊進(jìn)行了全方位的綠化彩化美化提升。在公墓設(shè)施完善和便民服務(wù)提升上，投入資金80多萬元，對全鎮(zhèn)所有公墓與主干道的連接路進(jìn)行了硬化，共計硬化入園道路10000多平方米，同時對墓園內(nèi)停車場等配套設(shè)施進(jìn)行了全面提升，最大限度方便了群眾。公墓環(huán)境更加優(yōu)美，設(shè)施更加完善，服務(wù)更加周到，對殯葬改革起到了很好的推動作用。自去年6月份以來，全鎮(zhèn)所有去世人員全部在公墓安葬，200多例一方去世、另一方在老林地安葬的已全部自愿隨遷到公墓安葬，并主動將老林內(nèi)墳?zāi)惯M(jìn)行了平整。今年，我鎮(zhèn)下梭峪村將村內(nèi)老林內(nèi)65座老墳一次整體遷入公墓，復(fù)墾土地15畝。

三是強化服務(wù)管理，推行儉葬禮葬新風(fēng)尚。為確保實現(xiàn)公墓“真用”、殯改“真改”，探索建立了殯葬程序以及管理等一系列制度，全面推行儉葬禮葬新風(fēng)尚。紅白理事會全程參與，開展追思會，引導(dǎo)群眾摒棄磕頭、燒紙、披麻戴孝、潑湯路祭、大操大辦等陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、儉樸辦喪事。對于公墓的管理，嚴(yán)格了各項規(guī)章制度，使各項工作有章可依，提高了公墓管理的規(guī)范化程度。各個公墓安裝視頻監(jiān)控，對公墓進(jìn)行實時監(jiān)控，并專門建設(shè)公墓管理辦公室，選派專人專責(zé)管理。聘用有責(zé)任心的人員擔(dān)任專職管理員，負(fù)責(zé)墓區(qū)的日常保潔、防火、看護(hù)和平常的維護(hù)修整工作，對破舊設(shè)施進(jìn)行維修改造，搞好綠化、美化，打造了整潔優(yōu)美的綠色生態(tài)公墓。

**年上半年我州殯葬改革在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實十九大精神，緊緊圍繞工作任務(wù)，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以移風(fēng)易俗為導(dǎo)向，繼續(xù)深化殯葬改革，強化殯葬管理，推進(jìn)我州殯葬管理各項工作有序開展,現(xiàn)將上半年殯葬改革工作開展情況匯報如下：

一、主要工作開展情況。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考抓，做到“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)”。完成16個城市公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，已建成2個，完成31個殯儀服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，已完成建設(shè)2個，完成158個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，已建成投入使用19個。**年1月-**年6月，州縣兩級財政累計共投入資金7.2億元。興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣實現(xiàn)城區(qū)范圍集中火化，義龍新區(qū)實現(xiàn)全域火化，**年（1-6月），全州火化遺體1982具，（**年同期1109具，增加44%）全州火化率約23%。較上年同期增加5個百分點,明確了興義市、義龍新區(qū)、興仁縣作為全州殯葬綜合改革試點縣市、區(qū)，已啟動試點工作，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全州殯葬改革工作。完成了州**年對各縣市、新區(qū)、州直單位殯葬目標(biāo)績效考核辦法制定工作，明確了年度縣市、新區(qū)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)及州直單位部門職責(zé)。

（二）加強殯葬管理、大力實施惠民政策。指導(dǎo)各縣（市）殯儀館所有的殯儀服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定均上墻公示，對社會實行“六公開”：服務(wù)項目公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、服務(wù)內(nèi)容公開、服務(wù)程序公開、服務(wù)承諾公開、接受監(jiān)督公開。一是縣（市）殯儀館在開展遺體接運、館內(nèi)搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，各收費項目均實行政府定價管理，明確了殯葬基本服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取費用。二是嚴(yán)格落實惠民殯葬政策，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)殯儀館逐步實行基本殯葬服務(wù)收費惠民政府公共化，1-6月全州共計實施惠民殯葬減免資金231.5萬元，涉及減免對象1730戶，興義市、義龍新區(qū)實現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋，州級頒布出臺了《黔西南州節(jié)地生態(tài)安葬獎勵實施辦法》積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，對實施生態(tài)節(jié)地安葬進(jìn)行獎補，1-6月全州實施節(jié)地生態(tài)安葬30例，實行獎勵補助2.25萬元。

（三）加強宣傳帶動，營造良好氛圍。一是下發(fā)全州《殯葬改革工作宣傳活動方案》，在全州組織開展殯葬改革集中宣傳活動，按照每月至少宣傳一次，覆蓋所有行政村，覆蓋率達(dá)100%。二是協(xié)調(diào)州政府組織召開殯葬改革新聞通報會，通報我州殯葬改革工作的具體實施情況及取得的成效，通過現(xiàn)場問答的方式回答群眾提出的殯葬改革熱點問題，動員全社會積極宣傳殯葬改革正能量，形成“黨委政府牽頭、部門齊抓共管、群眾積極參與”的殯葬改革工作新格局。三是利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)工作契機積極開展節(jié)地安葬及文明祭掃宣傳工作，先后下發(fā)了《黔西南州關(guān)于做好春節(jié)、元宵節(jié)文明祭掃工作的通知》、《關(guān)于做好**年“清明節(jié)”祭掃安全保障服務(wù)工作的通知》，對宣傳推行節(jié)地生態(tài)安葬及文明低碳祭掃工作和做好清明節(jié)安全保障工作進(jìn)行了安排部署，開展了春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前殯葬服務(wù)單位、公墓巡查工作，對殯葬管理服務(wù)部門做好節(jié)日祭掃保障工作進(jìn)行了規(guī)范和安排，擬寫了殯葬系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡宣傳材料，及時進(jìn)行了報送，通過網(wǎng)站進(jìn)行了系列報導(dǎo)。強化殯葬工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)宣傳手段，清明節(jié)期間聯(lián)合興義市民政部門開通了全州殯葬服務(wù)微信公眾號“金州白事通”作為全州提供殯葬服務(wù)流程、收費及政策咨詢、殯葬改革宣傳網(wǎng)絡(luò)窗口。通過打造民政文化創(chuàng)新，拍攝了全省首部殯葬改革微電影《走出老凼子》，在5月26日**.棗莊舉辦的中國夢.脫貧攻堅影像盛典微電影參評中獲劇情類一等獎。通過一系列宣傳舉措，取得了良好成效。

（四）開展殯葬改革風(fēng)險點防控、積極化解殯改風(fēng)險點。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考服務(wù)單位安全監(jiān)管，加強農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)力度，滿足農(nóng)村群眾殯葬需求，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量、增加群眾滿意度。按照州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)在開展殯葬改革執(zhí)法工作中，以多做群眾思想工作為主，避免采取強制執(zhí)法措施，切實、有效化解殯葬改革工作風(fēng)險點，通過加大宣傳力度、加強督促調(diào)研、加大實施惠民殯葬政策措施等相關(guān)工作，逐步讓殯葬改革相關(guān)政策得到了群眾認(rèn)可，有效化解風(fēng)險點，上半年未出現(xiàn)大范圍負(fù)面輿情。

二、存在的主要困難和問題。

雖然我州的殯葬改革工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經(jīng)濟、地域等因素影響,仍有一些困難和問題亟待解決。

（一）宣傳工作力度不夠，思想認(rèn)識仍有差距。一是殯葬改革宣傳知曉面不廣，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動中的攀比風(fēng)、大操大辦、火化后裝棺土葬等現(xiàn)象依然存在。二是部分干部認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后，雖然州級層面推行全域火化政策措施已出臺，但提高火化率的載體仍然不足。由于國家層面對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，保障措施較弱，基本完全要靠地方財政投入，農(nóng)村殯儀服務(wù)站、農(nóng)村公益性公墓等基礎(chǔ)殯葬設(shè)施仍然滯后，目前完成城區(qū)集中火化任務(wù)的僅有興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣。其余縣區(qū)未完成城區(qū)范圍實現(xiàn)集中火化的目標(biāo)任務(wù)。全州平均火化率僅為20%，與全國、全省平均相比差距很大。

（三）殯葬服務(wù)業(yè)市場化競爭機制沒有形成，殯葬服務(wù)質(zhì)量有待提高。多數(shù)縣仍然是政府主導(dǎo)經(jīng)營，未按照民政部指導(dǎo)意見實現(xiàn)殯葬管理服務(wù)單位管辦分離政企分開的要求，造成執(zhí)法服務(wù)主體相混淆，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平偏低。

（四）殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，導(dǎo)致亂埋濫葬和土葬制品泛濫現(xiàn)象難以長效整治。殯葬行政執(zhí)法是一項常規(guī)性、動態(tài)性、綜合性的工作，目前，我州除興義市、普**成立了殯葬管理局外，其余縣、試驗區(qū)成立的殯葬執(zhí)法隊、殯葬管理中心等人員配置多數(shù)不齊全，殯葬執(zhí)法沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。

（五）殯葬法規(guī)地方配套政策還不完善，執(zhí)法力量的剛性措施與實際工作需要不相適應(yīng)。從**年1月1日起施行新修改的《殯葬管理條例》，民政部門執(zhí)法強制手段被取消，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)姑裾块T不能再強行平毀，導(dǎo)致殯葬執(zhí)法工作難度更大。對應(yīng)新修訂的《殯葬管理條例》，各縣（市）地方配套法規(guī)和新的執(zhí)法程序及體系尚需進(jìn)一步完善，實施基本殯葬服務(wù)收費政府公共化有難度，惠民范圍偏少，地方配套投入嚴(yán)重不足。

三、下步工作打算。

（一）提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機制。

一是通過建立殯葬改革聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。二是強化屬地管理，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進(jìn)殯葬管理法制化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考（二）加大宣傳，強化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。

一是切實加大國務(wù)院、省《殯葬管理條例》及我州配套法規(guī)政策的宣傳，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。二是引導(dǎo)和鼓勵群眾實施生態(tài)葬法，按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，積極推行生態(tài)節(jié)地安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，嚴(yán)格落實我州節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。

（三）加快建設(shè)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高火化率。一是繼續(xù)加大縣市、新區(qū)工作指導(dǎo)力度，積極推動農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是通過打造殯葬綜合改革示范靚點，積累先進(jìn)工作經(jīng)驗，適時進(jìn)行全面推廣，以點帶面穩(wěn)步推進(jìn)全州殯葬改革工作。

（四）加大殯葬管理執(zhí)法監(jiān)管力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系，進(jìn)一步抓好殯葬執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部管理機制。二是針對土葬、骨灰裝棺和亂葬亂埋、建“活人墓”等殯葬違規(guī)行為，按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，開展農(nóng)村散埋亂葬專項整治活動，在采取教育引導(dǎo)促使其自行糾正的同時，逐步加大依法處置力度，確保殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實；對縣道、省道、高速公路等沿線可視范圍內(nèi)的墓區(qū)山體進(jìn)行植樹綠化遮擋處理；加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。

（五）完善惠民殯葬政策、擴大惠民殯葬范圍，進(jìn)一步細(xì)化、健全完善惠民殯葬政策，擴大殯葬基本服務(wù)受益范圍，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)根據(jù)財力逐步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，力爭在“十三五”期內(nèi)實現(xiàn)全州殯葬基本服務(wù)費用政府公共化全覆蓋。

**鎮(zhèn)現(xiàn)有公益性公墓9處，其中鎮(zhèn)級公墓6處，村級公墓3處。**年，為進(jìn)一步鞏固提升殯葬改革成果，**鎮(zhèn)把殯葬改革作為改善民生的重中之重，強化舉措、創(chuàng)新思維，樹立喪葬文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革成效。

一是完善設(shè)施，提高檔次。**年，我鎮(zhèn)以打造“花園式”公墓為標(biāo)準(zhǔn)，共計投資120萬元對全鎮(zhèn)9處公墓進(jìn)行了整體改造提升。所有公墓統(tǒng)一設(shè)置停車場、衛(wèi)生間、看護(hù)房、焚燒池、治安監(jiān)控等配套設(shè)施，治安監(jiān)控采用聯(lián)網(wǎng)預(yù)警，實行手機平臺實時監(jiān)控，提高對私闖墓地的預(yù)警能力；對公墓周邊進(jìn)行硬化、美化提升，共硬化進(jìn)出道路1000米，栽植側(cè)柏、冬青等美化苗木20000株，提升公墓整體檔次。同時，我鎮(zhèn)計劃將公墓入口全部設(shè)置平面圖，確保在平面圖上所有墓穴分布情況一目了然，方便親屬祭祀。

二是全面排查，營造聲勢。在對全鎮(zhèn)舊墳頭逐一登記在冊基礎(chǔ)上，每季度以村交叉檢查的方式對老墓地進(jìn)行摸底排查，實現(xiàn)老墓地透明、動態(tài)登記管理。**年7月底，**鎮(zhèn)安排全鎮(zhèn)8個管理區(qū)、57個村的包村干部、“兩委”成員、紅白理事會成員，由管理區(qū)組織轄區(qū)范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行交叉檢查，通過無人機拍照、現(xiàn)場勘查等方式，對第二季度新死亡人員老墓地動土情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，由檢查組成員逐一登記簽訂承諾書，確?；ゲ榻Y(jié)果公正、公開、透明，全面掌握老墓地動態(tài)，形成了打擊杜絕新墳頭的高壓態(tài)勢，營造了倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的強大聲勢。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考的鎮(zhèn)工作人員專門負(fù)責(zé)追思會，兩名工作人員脫離鎮(zhèn)政府日?？己耍ㄟ^公墓入駐率、追思會推廣度、殯改服務(wù)滿意度等單獨考核，做到專人專責(zé)、隨叫隨到、隨時服務(wù)。同時，建立了鎮(zhèn)、村、火化車司機三級殯葬服務(wù)聯(lián)動機制，老人去世后，村第一時間通知民政所，由民政所通知火化車司機和鎮(zhèn)工作人員分別組織遺體火化和追思會事宜。追思會由鎮(zhèn)工作人員主持，村紅白理事會協(xié)助，支部書記致悼詞表達(dá)對逝者的尊重和哀思。追思會結(jié)束后，鎮(zhèn)工作人員會同紅白理事會成員到公墓林，打開墓穴，在查看骨灰盒鉛封合格后，監(jiān)督下葬封穴，確保逝者安葬全程服務(wù)、全程監(jiān)督、全程規(guī)范，杜絕弄虛作假，提高群眾滿意度。7月1日全縣推廣追思會以來，全鎮(zhèn)共去世31人，全部舉辦追思會，并到公墓安葬，追思會舉辦率和公墓入住率達(dá)到100%，厚養(yǎng)禮葬觀念深入人心。

四是突出重點，加強管理。一方面，突出老墓地改造。重點對兗石路、曹姚路沿線墳頭進(jìn)行綠化圍擋，共綠化提升老墳頭16處。另一方面，突出老墓地遷移。重點針對現(xiàn)有已安葬一人的雙穴墳?zāi)购痛迩f周邊老墓地。通過入戶做工作，將原有墳?zāi)惯w到公墓安葬并平掉墳頭。截至目前，全鎮(zhèn)共遷墳56處。

1.主要亮點。黨的十九大召開不久，民政部等16部(委)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，決定在全國組織開展為期兩年的殯葬綜合改革試點。我局緊密結(jié)合全市殯葬事業(yè)改革和發(fā)展的實際，審時度勢、主動擔(dān)當(dāng)，積極提出科學(xué)合理的建議方案，經(jīng)市政府研究同意上報、自治區(qū)民政廳推薦，銀川市被確定為全國殯葬綜合改革80個試點城市之一，這是探索和總結(jié)新時代殯葬改革經(jīng)驗和做法，扎實推動我市殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。我們認(rèn)真總結(jié)思考過去數(shù)十年殯葬改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，以黨的十九大和區(qū)、市黨代會精神為指導(dǎo)，將殯葬改革作為政府提供公共服務(wù)、保障和改善民生、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會文明進(jìn)步建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持新發(fā)展理念、堅持持續(xù)深化殯葬改革、推進(jìn)建立健全公共服務(wù)體系，制定了殯葬改革綜合試點方案及**年殯葬改革工作計劃，積極推進(jìn)完善殯葬政策體系，營造殯葬改革宣傳氛圍，開展殯葬領(lǐng)域突出問題集中整治，全面貫徹落實《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬工作穩(wěn)步開展，試點工作取得了階段性成果。目前，已按照試點方案完成了五項重點工作，2019年將按計劃完成調(diào)整擴大火化區(qū)、加強殯葬監(jiān)管執(zhí)法及農(nóng)村散埋亂葬的集中整治工作。殯葬綜合改革試點工作，有力推動了銀川市殯葬改革法規(guī)政策體系建設(shè)，填補了全區(qū)殯葬規(guī)劃編制工作的空白，為進(jìn)一步理順殯葬管理工作體制機制，深入推進(jìn)殯葬改革，助推殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了具有重要意義的探索和實踐。2.具體做法:一是按照國家民政部統(tǒng)一部署，市政府研究制定了《銀川市殯葬綜合改革試點方案》，確定了試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和八項試點工作任務(wù)。

--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考重要指導(dǎo)意義。

三是編制完成了《銀川市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在客觀分析銀川市殯葬現(xiàn)狀和設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，提出了殯葬事業(yè)發(fā)展的近期建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)，首次將殯葬用地納入了全市土地利用總體規(guī)劃，為逐步規(guī)范全市殯葬用地提供了根本途徑，《規(guī)劃》完成后，被自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)參考。

四是報請市委、市政府研究同意，向自治區(qū)政府呈報了《銀川市人民政府關(guān)于調(diào)整擴大銀川市火葬區(qū)范圍的方案》，這是自1984年自治區(qū)黨委將銀川市城區(qū)、新城區(qū)確定為火化區(qū)以來，第一次調(diào)整、擴大火化區(qū)，且一步擴大到三區(qū)、兩縣。

五是向全市殯葬服務(wù)單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法的通知》和全市節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)方案，有效推進(jìn)了全市公墓陵園的節(jié)地生態(tài)安葬工作，對轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、樹立文明殯葬新風(fēng)、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)具有重要意義。全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到14%（篇6）。

**縣深入開展“歸零翻篇開新局”大討論活動，從“新”出發(fā)，以歸零的心態(tài)，翻篇的姿態(tài)，努力查找殯葬改革中的短板，提出“五抓”工作法，制定任務(wù)單、作戰(zhàn)圖和時間表，集中力量補齊短板。

一是抓表率。黨員干部、公職人員帶頭推動殯葬改革的暫行規(guī)定，在治理“青山白化”過程中起到表率作用，以實際行動推動“青山白化”治理工作。

二是抓監(jiān)督。疏堵結(jié)合，監(jiān)管在前，要建全規(guī)章制度，啟動骨灰跟蹤管理，從源頭上遏制“青山白化”回潮現(xiàn)象。

三是抓長效。健全工作機制，建立以獎代補制度，創(chuàng)新考核辦法，實行“一月一考”，將“青山白化”、殯葬改革工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村干部的考核。

四是抓隊伍。加強民政干部和聯(lián)絡(luò)員技能培訓(xùn)，建立一支懂法律、善溝通、會整治的殯葬人才隊伍，嚴(yán)格按照“不露碑、不露白”的要求進(jìn)行生態(tài)化覆土綠化，確保治理率100%。

五是抓懲戒。嚴(yán)守“禁新”、“翻新”底線，對違規(guī)新建、擴建、遷建的各類墳?zāi)箤嵭小傲闳萑獭?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以拆除。

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殯葬改革發(fā)言篇十三

為全面深化殯葬改革，促進(jìn)巍山縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進(jìn)一步壓實責(zé)任，明確時間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)殯葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（一）深入推進(jìn)殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進(jìn)、分步實施的原則，分類分區(qū)推進(jìn)火化，提升火化率。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體、武裝部隊和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進(jìn)公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。

（二）加強統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強項目爭取，積極整合資源，加大財政投入，分批推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）強化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨?，實現(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團體的工作人員、離退休人員、軍隊干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。

（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個社區(qū)，9個行政村。

廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個行政村。

大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個行政村。逐步推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。

（三）公墓集中安葬?；鸹瘜ο蠡鸹蠊腔冶仨氝M(jìn)公墓集中安葬。財政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點項目推進(jìn)等原因需搬遷的墳?zāi)梗瓌t上進(jìn)入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并報縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進(jìn)行火化，骨灰可不進(jìn)入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安葬。

（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進(jìn)入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進(jìn)入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。

（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運、遺體72小時內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國家規(guī)定加強基本殯葬服務(wù)收費管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補助費用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補助費用支付方式由縣民政局和縣財政局制定。

（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財政供養(yǎng)人員外，死亡后實行火化并進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費補助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實行土葬的少數(shù)民族自愿實行火化，同等享受火化補助政策（財政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象，火化后進(jìn)入公墓安葬的，享受其他補助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費對象。公安部門認(rèn)定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費全免。

惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補助所需資金由縣財政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費對象所涉費用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。

（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進(jìn)殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進(jìn)經(jīng)營性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確保基本殯葬服務(wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。

（四）開展殯葬環(huán)境專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進(jìn)行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)職能部門配合，對火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營者進(jìn)行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進(jìn)行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。

（五）建立“三項”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，采取縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同時掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進(jìn)、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進(jìn)行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時向村委會主任報告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對信息員進(jìn)行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每個部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務(wù)市場、殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場。

（六）強化政策宣傳。充分運用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進(jìn)殯葬改革工作情況。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實施方案報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機構(gòu)健全，工作扎實推進(jìn)。同時把握時間節(jié)點加快推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。

（二）火化實施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%；火化區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的10個少數(shù)民族死亡人員鼓勵實行火化。一是財政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金。二是強化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時報告村委會負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時聯(lián)系殯儀館接運遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時內(nèi)通知殯儀館接運遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時內(nèi)火化。

（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。

（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認(rèn)識、創(chuàng)新方法、狠抓落實。

（二）落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實。要及時總結(jié)經(jīng)驗。分析工作中的熱點、難點問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機構(gòu)負(fù)責(zé)落實。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實。人員亡故后，親屬應(yīng)及時向村（社區(qū)）和主管單位報告。

（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進(jìn)實施殯葬改革。任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強制火化，火化費用由喪屬承擔(dān)。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

（四）嚴(yán)肅獎懲。對殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或追責(zé)問責(zé)；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實的，除責(zé)令單位追回遺體依法強制火化進(jìn)公墓集中安葬外，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行追責(zé)問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進(jìn)公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報表揚。

殯葬改革發(fā)言篇十四

羅妥中心校辦公室。

2016年2月29日簽發(fā)人：劉定軍。

--紀(jì)學(xué)習(xí)羅殯改﹝2016﹞8號文件紀(jì)實。

我校為了順利推進(jìn)羅甸縣殯葬改革工作，根據(jù)羅甸縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，根據(jù)縣教育局殯葬改革宣傳動員會議要求。我校于2016年2月29日，下午16：10在學(xué)校多媒體教室召開殯葬改革動員大會，我校在職31名教師參加。

會議由劉定軍校長主持，由劉校長組織學(xué)習(xí)羅殯改〔2016〕。

1號文件、《羅甸縣殯葬惠民實施辦法》及和《羅甸縣殯葬改革實施方案》等相關(guān)文件精神。

劉定軍校長在動員大會中指出：一深刻認(rèn)識殯葬改革的重要性的和緊迫性；二強化示范引領(lǐng)干部帶頭推動殯葬改革；三加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保取得實效。

最后，劉定軍校長組織全體教師及深入到退休老教師家中簽定《羅甸縣單位職工殯葬改革遺體火化階段工作責(zé)任書》。

殯葬改革發(fā)言篇十五

殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會改革，是一項移風(fēng)易俗的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認(rèn)識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理條例》、《河北省政府關(guān)于加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

殯葬改革發(fā)言篇十六

為進(jìn)一步加大殯葬改革宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大干部群眾支持和參與殯葬改革工作，根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合縣情實際，特制定本方案。

一、總體要求

把握正確輿-論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，通過典型宣傳、社會宣傳等多種宣傳方式深入持久宣傳，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、樹立文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚，自覺實行科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬方式，自覺依法火化、節(jié)約治喪和集約安葬，為推動殯葬改革營造良好的輿-論氛圍。

二、宣傳重點

(一)宣傳殯葬政策。宣傳國家、省、市、縣殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、政策，宣傳全縣殯葬改革的措施辦法、主要目標(biāo)和任務(wù)。

(二)宣傳綠色殯葬。宣傳殯葬改革對節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要意義和作用。

(三)宣傳先進(jìn)典型。宣傳我縣全面推行殯葬改革走過的歷程以及所取得的成效；宣傳在殯葬改革和殯葬行業(yè)中涌現(xiàn)的典型事例，挖掘群眾身邊涌現(xiàn)出來的移風(fēng)易俗、參與并支持殯葬改革的新人新事。

(四)宣傳文明祭祀。宣傳創(chuàng)建文明祭奠新風(fēng)尚的`好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，積極倡導(dǎo)“無煙祭祀”、“鮮花祭祀”、“網(wǎng)上祭祀”等文明祭祀方式。

三、工作安排及責(zé)任分解

(一)媒體宣傳

《思南報》、縣電視臺、縣人民政府網(wǎng)站、《思南手機報》等縣屬新聞媒體開設(shè)“推進(jìn)殯葬改革·促進(jìn)人與自然和諧”專欄(專題)，運用消息、通訊、圖片、特寫等多種形式，大力宣傳各地各部門認(rèn)真組織開展殯葬改革、倡導(dǎo)綠色殯葬、以及社會各界對殯葬改革的支持等。

1．政策性標(biāo)語宣傳。從6月起，《思南報》在報眼位置每月刊發(fā)不少于2次的殯葬改革政策性宣傳口號；縣電視臺策劃制作殯葬改革公益宣傳。

2．抓好政策解讀。以專訪等形式采訪民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，對國務(wù)院《殯葬管理條例》、《貴州省殯葬管理條例》、《銅仁市殯葬管理辦法》、《思南縣殯葬管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和政策作解讀式宣傳。

3．做好典型宣傳。大力宣傳在殯葬改革工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和好經(jīng)驗好做法等。

4．抓好輿-論監(jiān)督。將黨員干部違法違規(guī)的殯葬行為和對殯葬改革工作中不作為、慢作為的地方或單位作為反面教材，在新聞媒體進(jìn)行公開曝光，維護(hù)殯葬政策法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

5．抓好公益宣傳?？h廣播電視臺（縣新聞中心）要下載有關(guān)殯葬改革的公益宣傳廣告，在《思南報》不定期刊發(fā)和在《思南新聞》定時播出。

責(zé)任單位：縣電視臺（縣新聞中心）

(二)社會宣傳

1．在交通干道、街道等人員密集地合適位置設(shè)置殯葬改革宣傳標(biāo)語。6月15日前，每個行政村制作懸掛有關(guān)殯葬改革宣傳標(biāo)語不少于1條，盡可能將標(biāo)語制作懸掛到組。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局。

2．組織開展文藝活動。結(jié)合“六進(jìn)村”、“三下鄉(xiāng)”等文藝演出活動，編排以殯葬改革為主題的內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，進(jìn)村入戶演出宣傳殯葬改革。

責(zé)任單位：縣“六進(jìn)村”辦公室、縣文旅局。

3．充分發(fā)揮文化墻的作用開展殯葬改革宣傳。6月15日前，在全縣所有省道沿線行政村和建設(shè)有鄉(xiāng)村文化廣場的村寨分別繪制不少于1幅與殯葬改革內(nèi)容有關(guān)的文化宣傳墻，以生動鮮活的內(nèi)容宣傳殯葬改革。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制文化墻不少于1幅。

責(zé)任單位：縣“六進(jìn)村”辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4．在“宣傳思想進(jìn)萬家”遠(yuǎn)程教育播放點播放殯葬改革公益宣傳片。

責(zé)任單位：縣遠(yuǎn)教辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5．將殯葬改革相關(guān)政策作為鄉(xiāng)村道德講堂的內(nèi)容進(jìn)行宣講；在行政村廣播站對殯葬改革政策作宣傳。

責(zé)任單位：縣文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)新媒體宣傳

1．協(xié)調(diào)通訊部門發(fā)送內(nèi)容與殯葬改革有關(guān)的政策性宣傳語手機短信，每月發(fā)送不少于2條(次)。

責(zé)任單位：縣委宣傳部

2．《思南手機報》和《奇幻石林·大美思南》官方微信手機客戶端每周刊發(fā)不少于l條次的殯葬改革政策性宣傳語。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視臺（縣新聞中心）。

3．切實做好網(wǎng)上輿-論引導(dǎo)，主動設(shè)置有關(guān)殯葬改革的話題，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與討論，組織正面跟帖回應(yīng)。對出現(xiàn)的負(fù)面帖子要及時進(jìn)行引導(dǎo)或刪除。

4．縣人民政府網(wǎng)在首頁推出宣傳專題，集納相關(guān)報道，綜合運用文字、圖片、視頻等多種形式，做好推動殯葬改革的宣傳。并持續(xù)刊發(fā)殯葬改革政策性宣傳語。

責(zé)任單位：縣政務(wù)信息中心

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前各種喪葬陋習(xí)死灰復(fù)燃，封建迷信活動重新活躍，重殮厚葬之風(fēng)盛行，奢侈浪費現(xiàn)象蔓延，加重了群眾負(fù)擔(dān)，敗壞了社會風(fēng)氣。各級各部門一定要提高思想認(rèn)識，履行好職責(zé)，把殯葬改革宣傳作為推進(jìn)殯葬改革、為殯葬改革營造有利社會氛圍的大事來抓。通過宣傳，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾認(rèn)識到殯葬改革是社會改革，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。因此，要加強領(lǐng)導(dǎo)、把握機遇、大力宣傳，讓殯葬改革的理念深入人心，納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，為推進(jìn)殯葬改革順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

2、周密部署，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的宣傳實施方案，周密部署、精心組織，按照實施方案的要求，大力開展宣傳活動，建立考核獎勵機制，將殯葬改革宣傳納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、殯葬服務(wù)單位的測評環(huán)節(jié)，縣委宣傳部將宣傳情況納入年度考核內(nèi)容，推動殯葬改革宣傳工作深入推進(jìn)。

3、突出重點，注重實效。建立經(jīng)常性、常態(tài)化的殯葬改革宣傳工作機制，橫向到邊、縱向到底，圍繞宣傳活動主題，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，形成立體式、多層次的宣傳攻勢，確保宣傳活動有聲有色，豐富多彩，形式多樣，不斷提升群眾對殯葬改革政策知曉率，確保殯葬改革宣傳取得預(yù)期效果。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管?？h民政局要充分發(fā)揮牽頭作用，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，形成工作合力。要落實好殯葬改革宣傳的經(jīng)費，確保宣傳工作各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各新聞單位和各相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真總結(jié)工作開展過程中的好經(jīng)驗好做法，及時反饋工作落實情況。6月25日前，縣民政局、各新聞媒體要將殯葬改革政策性宣傳標(biāo)語和文化墻（包含設(shè)置地點、標(biāo)語或文化墻內(nèi)容、實景圖片)的設(shè)置情況書面報送縣委宣傳部。

殯葬改革發(fā)言篇十七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全面推動殯葬改革工作的實行方案為認(rèn)真貫徹落實市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推動殯葬改革工作實行方案》(多發(fā)[2018]14號)精神，全面推動我鎮(zhèn)殯葬改革，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定以下實行方案。

1、指點思想。

以習(xí)近平新時期中國特點社會主義思想和黨的109大精神為指點，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色殯葬理念，進(jìn)1步增強做好殯葬工作的責(zé)任感、使命感和緊急感，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民大眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改良民生、增進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)品牌高安，做出積極貢獻(xiàn)。

2、基本原則。

——堅持疏堵結(jié)合。加快構(gòu)建布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民大眾殯葬需求。同時，加大殯葬亂象治理力度，破除喪葬陋習(xí)，建立殯葬新風(fēng)。

——堅持問題導(dǎo)向。針對殯葬工作存在的突出問題，著力完善殯葬管理服務(wù)政策舉措，強化源頭治理，分類施策，補齊短板，構(gòu)成主動發(fā)現(xiàn)問題、切實解決問題、提升行業(yè)水平的工作機制。

——堅持公益優(yōu)先。突出殯葬事業(yè)公益屬性，建立基本殯葬服務(wù)制度，完善綠色殯葬獎補鼓勵機制，健全基本殯葬公共服務(wù)體系，確保實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)，讓人民大眾成為殯葬改革的最大受益者。

——堅持各方協(xié)同。加強工作氣力，建立健全組織有力、職責(zé)明確、調(diào)和順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)成加快推動殯葬改革、增進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的強大協(xié)力。

——堅持宣揚引導(dǎo)。加強宣揚教育，引導(dǎo)廣大人民大眾文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，使之成為人們的情感認(rèn)同和行動習(xí)慣。

——堅持依法治理。貫徹履行殯葬管理法規(guī)規(guī)章，完善監(jiān)管體制機制，全面加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁以罰代管、放任不管。實行關(guān)口前移，強化辦喪事前引導(dǎo)、事中監(jiān)管，積極穩(wěn)步推動殯葬改革。

3、目標(biāo)任務(wù)。

依照上級要求，實現(xiàn)遺體火化率到達(dá)100%，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率到達(dá)100%，骨灰入公墓100%;“3沿兩區(qū)”散埋亂葬全面整治，骨灰裝棺再葬和辦喪擾民現(xiàn)象全面制止，骨灰集中安葬率到達(dá)100%;公益性公墓、經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率分別到達(dá)65%和50%以上。建立健全布局公道、功能完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高效有序的殯葬管理體制,基本實現(xiàn)“7化”目標(biāo),即:城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)均等化、殯葬服務(wù)優(yōu)良化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬風(fēng)俗文明化和殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。

(1)著力推動遺體火化。從2018年6月20日零時起全面推行遺體火化，嚴(yán)禁背法背規(guī)占地土葬。嚴(yán)格履行參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策，嚴(yán)格憑火化證發(fā)放喪葬費等喪葬補貼。

(2)堅決整治散埋亂葬。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全域旅游發(fā)展等工作要求，加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成(計劃)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等“3沿兩區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐瘟Χ?，將現(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入公益性骨灰堂(公墓)集中安葬。依法撤除大墓、奢華墓、活人墓(受國家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。建立工作通報制度，加強巡查督查，杜絕出現(xiàn)新的散埋亂葬現(xiàn)象。

(3)大力推行生態(tài)安葬。堅持人與自然和諧共生理念，推動節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)要求落地實行，推行不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)安葬方式，推行骨灰堂安置、壁葬、樹葬、花壇葬、深埋、撒散等多樣化節(jié)地生態(tài)葬法，新建城鄉(xiāng)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率到達(dá)100%，制止骨灰裝棺再葬，提升建設(shè)管理和服務(wù)水平，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例。制止建造超規(guī)定面積墓位，大力推行使用臥碑。

(4)積極推動移風(fēng)易俗。把殯葬移風(fēng)易俗納入文明村(社區(qū))創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)大眾在殯儀館或集中治喪場所文明節(jié)儉辦喪，制止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋灑紙錢、辦喪擾民，對背規(guī)辦喪的要依法責(zé)令改正。加強殯葬移風(fēng)易俗宣揚引導(dǎo)，指點制定現(xiàn)代文明殯葬新禮儀，不斷闡釋拓展傳統(tǒng)祭掃節(jié)日的優(yōu)秀文化教育內(nèi)涵，宏揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合1等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培養(yǎng)現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

4、工作舉措。

(1)強化殯葬改革組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化殯葬改革作為建設(shè)魅力東城平安祥‘?！?，保障和改良民生的重要內(nèi)容，列入年度工作績效考核。成立鎮(zhèn)殯葬改革管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各村(居)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，村支部書記為各村殯葬改革的第1責(zé)任人。村(居)委會主任為殯葬改革信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集和上門勸導(dǎo)工作，簽定責(zé)任狀，落實責(zé)任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，層層抓落實。組建人數(shù)很多于30人的鎮(zhèn)應(yīng)急綜合執(zhí)法大隊，黨委宣揚委員吳炳輝擔(dān)負(fù)綜合執(zhí)法大隊大隊長，武裝部長周健生、黨委委員蘇俊為副隊長，負(fù)責(zé)殯葬執(zhí)法工作。

(2)加快推動殯葬服務(wù)體系建設(shè)。落實市政府全面實行殯葬基本服務(wù)全免費政策(全市范圍內(nèi)遺體接送、搬運、火化、冷藏3天、骨灰貯存1年)，構(gòu)成“1條龍”服務(wù)的體制機制。完善治喪場所、公益性骨灰安置設(shè)施等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐漸構(gòu)成布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動公益性墓地和骨灰堂建設(shè)。年底前集鎮(zhèn)集中建成1個公益性墓地，并在公益性墓地旁建設(shè)1個占地面積100㎡，使用面積200㎡的公益性骨灰堂。嚴(yán)格控制墓穴用地，單人墓穴面積不超過0.42㎡，雙人合葬墓面積不超過0.8㎡。在尊重民意的基礎(chǔ)上，7月中旬前完成1定數(shù)量的墓地基礎(chǔ)設(shè)施，滿足今年的殯葬改革工作需求。

(3)不斷增加殯葬改革的投入。把鎮(zhèn)公益性墓地和骨灰堂建設(shè)列入公共福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點扶持項目，安排專項資金予以支持。落實市殯葬改革工作經(jīng)費，根據(jù)市財政每一年安排的資金，下?lián)?定的經(jīng)費支持村(居)紅白理事會的工作。

(4)落實部門的職責(zé)。各地各部門要各司其職、密切配合，齊抓共管、構(gòu)成協(xié)力。

各村(居)委會：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作，負(fù)責(zé)棺木處置、“3沿兩區(qū)”散埋亂葬整治，推動移風(fēng)易俗等工作。

組織辦：要注意掌握黨員干部治喪情況，加強對黨員干部的教育管理。

紀(jì)委：要加大對黨員干部在辦喪事活動中的背紀(jì)背法行動的查處力度。

綜治辦：參與組建鎮(zhèn)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊;負(fù)責(zé)殯葬從業(yè)人員思想教育、從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)工作。

宣揚辦、文化站：要做好殯葬改革宣揚引導(dǎo)工作，并將殯葬改革有關(guān)內(nèi)容納入文明創(chuàng)建工作范圍;負(fù)責(zé)指點農(nóng)村紅白理事會建設(shè)。

新村辦：要將農(nóng)村殯葬改革有關(guān)要求列入新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

民政所、殯改辦：負(fù)責(zé)調(diào)和鎮(zhèn)殯改工作，承當(dāng)推動殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等方面的職能，調(diào)和配合有關(guān)部門制止亂埋亂葬。

衛(wèi)生院：要加強對醫(yī)院太平間的管理，杜絕遺體從太平間流入社會亂埋亂葬。加強對從醫(yī)人員的教育、疏導(dǎo)工作。

計劃辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦：要加強墓地計劃、墓地征用、墓地綠化管理和亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行動的治理。

鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)：負(fù)責(zé)對各學(xué)校殯改工作的宣揚、教育、疏導(dǎo)工作。

城監(jiān)中隊：要加大對城區(qū)范圍內(nèi)抬棺游喪、演奏喇叭、搭設(shè)靈棚、擺道場、占道路祭、沿途演奏、燃放爆竹煙花等行動的治理。

祥符派出所：對擾亂社會治安、阻礙殯葬改革工作人員依法履行公務(wù)、侮辱毆打工作人員的要嚴(yán)格依法依規(guī)予以查處。

財政所：要切實保障殯葬改革工作經(jīng)費及建設(shè)投入。

勞動就業(yè)保障所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)喪葬補貼申請和發(fā)放。

市場監(jiān)督管理局大城分局：要規(guī)范殯葬用品市場管理，依法嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營帶有封建迷信色采的喪葬用品行動，收繳燒毀非法喪葬用品。

工會、團委、婦聯(lián)等人民團體和社會組織：要充分發(fā)揮作用，廣泛動員社會各界積極配合和參與殯葬改革。

(5)嚴(yán)格規(guī)范喪葬補貼發(fā)放。行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位及參加社保的相干人員亡故后，社保局等相干部門須憑民政部門出具的火化證，經(jīng)市人社局審批后發(fā)放喪葬費、遺屬生活補助和1次性撫恤金。對背規(guī)出具遺體火化證及背規(guī)辦理喪葬補助的單位和當(dāng)事人，鎮(zhèn)紀(jì)委將配合市紀(jì)委調(diào)查核實后，依紀(jì)依規(guī)給予相干單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。

5、工作要求。

(1)加強宣揚引導(dǎo)。要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣揚殯葬法規(guī)政策，宣揚與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相調(diào)和的殯葬風(fēng)俗和文化，普及科學(xué)知識，提倡文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。要以每一年3月16日至4月15日的“殯葬改革宣揚月”為契機，大力展開殯葬宣揚，進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，不斷增強廣大大眾參與殯葬改革的自覺性。要大力宣揚推動殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暴光負(fù)面案例，努力營建有益于殯葬改革的良好氛圍。

(2)突出黨員干部帶頭。嚴(yán)格貫徹落實市政府文件精神，黨員、干部、“兩代表1委員”等先進(jìn)模范人物要切實發(fā)揮推動殯葬改革的帶頭作用。要帶頭推行遺體火化，節(jié)儉土地資源;帶頭推行生態(tài)安葬，保護(hù)自然環(huán)境;帶頭實行節(jié)儉治喪，提倡文明新風(fēng);帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化;帶頭治理亂埋亂葬，保護(hù)綠水青山;帶頭提倡殯葬改革，宏揚新風(fēng)正氣。各級干部、工作人員要加強對親屬喪事活動的束縛，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良偏向和苗頭性問題，要做到早提示、早制止、早糾正，決不允許對背法背規(guī)殯葬行動聽其自然乃至包庇縱容。要以黨員、干部帶頭推動殯葬改革為契機，切實推動殯葬改革全面深化有序發(fā)展。

(3)強化責(zé)任追究。把完善的殯葬設(shè)施、優(yōu)良的殯葬服務(wù)、規(guī)范的殯葬市場、文明的喪葬風(fēng)俗作為文明單位、文明村、文明家庭創(chuàng)評等系列文明創(chuàng)建工作和年終綜合考核的重要內(nèi)容，實行“1票否決”制度。成立督察組，定期、不定期組織監(jiān)督檢查，對各單位履職情況進(jìn)行通報，對存在的問題提出整改要求，造成嚴(yán)重后果的，對相干單位當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)問責(zé);對村(居)委會工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，連續(xù)3次排名后兩名的，啟動問責(zé)機制，對書記、主任進(jìn)行問責(zé);對黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定履行殯葬政策，干擾殯葬改革，弄封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財?shù)?，由紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰，公職人員1律實行停職糾正，對亂埋亂葬的直至改正為止。凡未完成當(dāng)年度殯葬改革任務(wù)的村(居)委會，取消當(dāng)年度綜合先進(jìn)評選資歷。

殯葬改革發(fā)言篇十八

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取縣民政局有關(guān)工作匯報；分別召開由縣發(fā)改局、公安局、財政局、林業(yè)局、國土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

近年來，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強宣傳教育、實施火化葬法、加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計，自1999年實行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)。

縣鄉(xiāng)兩級分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時調(diào)整充實人員，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實際，相繼出臺《關(guān)于開展殯葬管理專項整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）宣傳發(fā)動，殯改氛圍逐漸濃厚。

圍繞殯改工作重點，有針對性地開展宣傳教育活動，積極營造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動員會，開展萬人簽名活動，不斷增強群眾法制觀念和文明殯葬意識。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對生態(tài)葬法的認(rèn)識，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強宣傳教育，確保“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。

（三）注重管理，殯葬秩序逐步規(guī)范。

葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實。加強喪葬用品市場監(jiān)管，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對石材加工點的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。

（四）落實措施，殯葬服務(wù)不斷完善。

多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過升級火化設(shè)備、改擴建停車場等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補充的服務(wù)格局。加強殯葬服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開、透明。積極開展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，清理殯葬服務(wù)收費中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。

近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：

（一）思想認(rèn)識仍需提高。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，缺乏積極性和主動性，有的甚至對殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時有回潮，喪葬活動中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。

一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，再加之墓地征地和各項設(shè)施的投資大，村級公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒有正規(guī)的殯儀事務(wù)機構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。

（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管理、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯覺。二是社會上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟實力強、有一定社會勢力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點無照經(jīng)營、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的'正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場所舉辦喪事活動，產(chǎn)生噪音擾民問題，嚴(yán)重影響市容市貌。

（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊伍建設(shè)有待加強。

一是殯葬服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識不強，甚至存在誘導(dǎo)消費的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對殯葬違規(guī)行為瞞報等現(xiàn)象。

（一）提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機制。

縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識深化殯葬改革對推動社會進(jìn)步、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國家級生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機結(jié)合，切實增強做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營造文明殯葬氛圍。

草坪葬等喪葬形式，深入開展健康文明環(huán)保祭奠倡議活動，逐步樹立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉深入人心，使依法殯葬文明辦喪成為群眾的自覺行動。

（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。

（四）突出重點，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。

要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項整治方案，增強方案的針對性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時，以開展專項整治活動為契機，加強“三沿五區(qū)”等重點區(qū)域巡查，強化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢。整頓喪葬用品市場，重點對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動。要對出殯活動及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。

（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊伍，不斷提升殯葬管理水平。

要堅持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開展民主評議行風(fēng)等活動，強化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實行喪葬四項基本費用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費偏少等實際問題，確保殯葬管理工作順利開展。

殯葬改革發(fā)言篇十九

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我院實際，經(jīng)院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，以提高火化率、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)。

1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認(rèn)識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。

2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。

三、成立組織加強領(lǐng)導(dǎo)抓好此項工作。成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設(shè)辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處，觸及法律的將由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結(jié)，年終總評的辦法對相關(guān)人員進(jìn)行考核。

四、嚴(yán)明紀(jì)律。

全院共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法辦理。

殯葬改革發(fā)言篇二十

根據(jù)市三屆人大常委會**年工作要點安排，市人大常委會于9月下旬組成調(diào)研組，先后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行實地查看和了解，對全市殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、工作推進(jìn)情況。

自殯葬改革工作啟動以來，文山市根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》和《文山州人民政府關(guān)于深化殯葬改革的實施意見》（文政發(fā)〔**〕78號）等法規(guī)和文件要求，堅持以改革為動力、以惠民為目標(biāo)，切實健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務(wù)，改革各項工作得到有序穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）建設(shè)成效。**生態(tài)陵園殯儀館項目正在實施場地平整。公益性公墓已完成墓穴建設(shè)3000個，墓區(qū)綠化完成80%。1號路、5號路完成瀝青層鋪設(shè)。經(jīng)營性公墓現(xiàn)已完成入口廣場建設(shè)、入場道路建設(shè)、建成墓穴2500個及墓區(qū)綠化。古木和**街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓已建好部分墓穴，具備安葬條件。馬塘、德厚、柳井3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓年內(nèi)可動工建設(shè)。村級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)通過積極宣傳“麻栗坡模式”，大部份群眾反響熱烈，已有22個自然村確定公墓選址。

（二）改革成效。嚴(yán)格落實惠民政策。**年7月1日起啟動殯葬改革至目前，共有26個城市社區(qū)、26個村委會劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國家公職人員外，進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實行火葬區(qū)的一般群眾給予4000元補助，特殊困難群眾給予5000元補助。推行火葬區(qū)的一般群眾火化后進(jìn)入公墓安葬的，在上述補助基礎(chǔ)上增加補助500元。至目前，共兌現(xiàn)惠民獎勵補助343126元。另外，**年市人民政府十件惠民實事中明確自**年1月1日起，實行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費用。努力提升火化率和入公墓安葬率。為提升火葬區(qū)內(nèi)的火化率，防止偷埋偷葬現(xiàn)象，今年6月，從市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中選派12名工作人員到三個城區(qū)街道，協(xié)助街道開展殯葬改革工作，反復(fù)召開群眾大會積極宣傳殯葬政策，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，及時受理偷埋偷葬線索舉報。在防止偷埋偷葬的同時積極到喪屬家中耐心細(xì)致地做思想教育工作，全天候24小時為喪屬提供幫助，全過程貼心服務(wù)和跟蹤處置，避免了喪屬在處置過程中情緒反復(fù)，確保了遺體火化后順利進(jìn)入公墓安葬，樹立了文山市在殯葬改革過程中全心全意為人服務(wù)的良好形象。通過努力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率達(dá)到84%。

二、存在的主要困難和問題。

（一）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固。隨著火葬區(qū)劃定逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部分群眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，思想觀念落后，短期內(nèi)難以接受和支持遺體火化和入公墓安葬。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓推進(jìn)力度不大。市殯儀館、市公益性公墓及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目均存在資金缺口較大問題。

（三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。殯葬改革政策性強，覆蓋面廣，涉及千家萬戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現(xiàn)象，在依法執(zhí)行逝者入公墓安葬的工作中，有的群眾對殯葬工作仍不理解、不支持，甚至故意尋釁滋事。

三、下步工作建議。

三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，追蹤違法案例。倡導(dǎo)社區(qū)公祭、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，引導(dǎo)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動，讓文明良俗蔚然成風(fēng)。

（二）進(jìn)一步加快項目建設(shè)進(jìn)度。盡快辦理殯儀館建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)殯儀館項目前期工作，積極爭取項目建設(shè)資金補助，嚴(yán)格按照項目建設(shè)程序依法依規(guī)進(jìn)行殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級公益性公墓建設(shè)力度，形成全市一盤棋，力促文山市整個殯葬改革工作整體推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度。組織殯葬執(zhí)法人員認(rèn)真加強殯葬管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)做好殯葬執(zhí)法工作，加大對喪葬服務(wù)行業(yè)管理執(zhí)法力度，注重對殯葬服務(wù)人員的教育管理，嚴(yán)格整治喪葬品市場，嚴(yán)肅查處亂埋亂葬等違法行為，同時，督促物價部門科學(xué)合理制定遺體接送、暫存、火化、經(jīng)營性公墓收費價格，并加強殯葬價格監(jiān)管，從嚴(yán)查處違規(guī)收費和炒賣經(jīng)營性墓穴行為，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相關(guān)部門和全區(qū)七個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取工作匯報、實地考察、座談交流等方式，對我區(qū)殯葬改革工作運行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認(rèn)真貫徹落實殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強宣傳教育、實施火化葬法、加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)自**年推進(jìn)殯葬改革工作以來，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議安排部署殯葬改革工作，出臺了《**縣推行遺體火化的實施意見》、《**縣人民政府關(guān)于開展殯儀活動整治的通告》、《關(guān)于黨員干部帶頭遵守殯葬改革規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強殯葬管理推進(jìn)殯葬改革工作的實施意見》等系列文件，為殯葬改革工作的運行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。為保證殯葬改革工作的順利開展，立足海島區(qū)情地況，積極推進(jìn)殯儀服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃公墓管理布局。目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務(wù)條件，規(guī)范群眾喪事行為。同時，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部分公墓環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。

（三）殯葬管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。為規(guī)范殯葬行為，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)殯儀活動“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，做好“事前介入、事中跟蹤、事后處罰”等全過程管理。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“一條龍”等服務(wù)。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內(nèi)所有居民基本殯葬費用政府買單等措施，切實解決了我區(qū)異地火化等難題，減輕了群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

二、存在的主要問題。

（一）思想認(rèn)識仍然需要提高。一是個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對殯葬改革工作的重要性認(rèn)識不足，工作缺乏積極性和主動性。二是有的部門認(rèn)為殯改工作是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強，沒有形成齊抓共管的工作合力。三是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)困擾，跟風(fēng)厚葬現(xiàn)象依然存在。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，尤其是靈昆街道、大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、三盤社區(qū)等地大操大辦的陋習(xí)仍然沒有得到改變。

（二）公墓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作滯后。雖然區(qū)政府加大了對公墓建設(shè)和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設(shè)的土地資源匱乏，公墓及配套設(shè)施的建設(shè)和管理與現(xiàn)實需要存在一定差距。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是后寮生態(tài)陵園的建設(shè)經(jīng)費、經(jīng)營方向、經(jīng)營范圍、定價模式等問題尚未明確政策標(biāo)準(zhǔn)，個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策規(guī)劃。三是部分建設(shè)較早的公墓由于歷史原因管理不當(dāng)存在臟、亂、差，部分新建公墓存在亂抬價現(xiàn)象，群眾意見較大。四是大門大橋通車后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后導(dǎo)致部分群眾找不到墓穴等問題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。

（三）殯葬管理隊伍建設(shè)有待加強。一是殯葬管理部門執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法力量比較薄弱；

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員往往身兼多職，不能很好的履行職責(zé)；

部分村居民政協(xié)管員工作責(zé)任心不強，履職能力有限。二是部分工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，導(dǎo)致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不大。

三、意見和建議。

(一)提高認(rèn)識，進(jìn)一步建立健全體制機制。一是政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識深化殯葬改革對推動社會進(jìn)步、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義，切實增強做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機制，積極構(gòu)建殯葬管理部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，對喪事大操大辦、鋪張浪費等各類殯葬違規(guī)行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，切實規(guī)范殯葬管理秩序。

(二)深入宣傳，進(jìn)一步營造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門實施火葬的契機，根據(jù)我區(qū)殯儀活動現(xiàn)狀，修訂殯儀活動“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，通過電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，形成宣傳常態(tài)，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。二是要加強對宗教從業(yè)人員的教育和管理，對違反殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好表率，并強化督查考核。三是將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行為。四是引導(dǎo)鼓勵群眾實施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動。

（三）加大投入，進(jìn)一步滿足人民群眾對殯葬設(shè)施的需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。二是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營機制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無墓穴可用的燃眉之急。三是強化對墓穴設(shè)計銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對管理、改造不當(dāng)?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ?，對私墓遷移要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進(jìn)墓地整治工作。

（四）培育隊伍，進(jìn)一步提升殯葬管理服務(wù)水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對執(zhí)法過程中存在的問題要采取統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。二是適當(dāng)增加殯葬管理部門執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強化對村居民政協(xié)管員督查力度，落實經(jīng)費保障，幫助解決殯葬管理力量薄弱等實際問題，確保殯葬管理工作順利開展。

為了進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，我局根據(jù)國家殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需要”的原則，對我縣殯葬改革工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研報告如下：

一、**縣基本情況。

**縣位于**省北部偏西、**市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣轄13個鄉(xiāng)、9個鎮(zhèn)、1個國有農(nóng)場，214個行政村，6個社區(qū)?？偼恋孛娣e5088平方公里，總?cè)丝?1萬，其中縣域區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口10萬余人，暫住人口8萬人，加上流動人口，居住在縣城的人口接近20萬多人。

二、喪葬現(xiàn)狀。

我縣目前喪葬主要形式為土葬。由于封建迷信的喪葬陋俗十分盛行，群眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場”、“選風(fēng)水”、燒紙火、揚幡送殯、宴請賓客等現(xiàn)象，墳?zāi)挂苍浇ㄔ胶廊A，規(guī)模越來越大，出現(xiàn)了死人與活人爭地盤的現(xiàn)象。根據(jù)測算，縣城常住人口18萬人，正常年死亡率為4.2‰，也就是說10萬人口年死亡數(shù)在756人，如每個墓葬占地0.15畝，那么756人墓葬占地達(dá)113畝。這樣墳?zāi)褂玫責(zé)o疑是吞噬耕地的一個隱形殺手。隨著我國老齡化時代的到來，如果這種占有耕地的現(xiàn)象得不到有效地遏制，“死人與活人爭地”的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重！

三、殯葬改革中存在主要的問題。

1、喪事大操大辦問題突出。

二是費用上，購買老衣、棺材，請挖墳、吹唱隊、廚師、理事和出殯車隊等，費用少則1—2萬元，多則7—8萬元。三是花圈帳子數(shù)量越來越多。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則20多個，多則幾百個，擺放在墓地，對環(huán)境也是一種極大的污染。四是出殯送葬隊伍越來越龐大?？h城送葬隊伍穿街走巷，吹奏音樂，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢，這種行為，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。

2、城區(qū)搭棚奠吊危害嚴(yán)重。

由于我縣暫時沒有殯儀館，城區(qū)居民去世后，吊唁堂搭建在居民區(qū)甚至街道上，影響市容市貌、城市環(huán)境。在操辦的幾天幾夜中，哀樂聲、鞭炮聲、嘈雜聲震耳欲聾，弄得周圍居民寢食不安。出殯時，送葬隊伍浩浩蕩蕩，招搖過市，沿街吹奏哀樂及拋撒紙錢冥幣，所到之處硝煙彌漫，鞭炮滿地，堵塞交通，一片狼藉。

3、墳?zāi)褂不絹碓絿?yán)重。

有的喪戶為了顯示自己家庭勢力，建豪華的墳?zāi)梗瑢災(zāi)寡b飾格外的講究，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場和過境公路沿線尤為突出，這與生態(tài)建設(shè)格格不入。

4、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。

每逢清明節(jié)等大型節(jié)日時，緬懷先人，悼念逝者，開展祭祀活動的人十分多，人流、車流量增加，存在的隱患問題比較多。一是存在交通隱患。二是由于我縣風(fēng)俗習(xí)慣是上墳燒紙，將紙散沙在墳?zāi)怪車h(huán)境污染嚴(yán)重，而且燒紙時，稍有不慎，還會帶來火災(zāi)。

四、建議。

葬法改革和葬禮改革是殯葬改革的兩個重要組成部分，葬法改革就是推行火葬，改革土葬；

葬禮改革就是要革除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，實行文明節(jié)儉辦喪事。推行火葬是殯葬改革的方向和核心。為了保護(hù)我們有限的土地資源，多給子孫后代留下一片青山綠水，我們建議：

1、各級政府及民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強宣傳殯葬改革的好處，更新人民群眾的思想觀念，提高人們對殯葬改革的認(rèn)識，倡導(dǎo)人們厚養(yǎng)薄葬，樹立一種社會新風(fēng)。

2、要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制。殯葬管理與改革是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是一項涉及多個部門的綜合性工作。各級黨委政府要高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確民政、公安、城管、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的殯葬改革工作機制。切實加大對土葬、亂埋亂葬等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法力度，從源頭抓起，取締棺木制造點和銷售點。規(guī)范喪葬用品服務(wù)單位，對喪葬用品商店要嚴(yán)格審查，對未領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅決依法查處并取締，強力推進(jìn)殯葬改革。同時，縣政府要把殯葬工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各級政府要積極貫徹落實，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬。從而強化各級政府推進(jìn)殯葬改革的工作責(zé)任心、使命感和緊迫感。

二是用于補助城鄉(xiāng)困難群眾火化等費用；

三是用于全免無財產(chǎn)且分散居住的孤寡老人死后接運、火化等費用；

四是用于補助村級公益性墓地建設(shè)；

五是用于激勵殯葬改革工作搞得好的部門、單位獎勵。

4、強化宣傳，提高干部群眾的思想認(rèn)識通過多渠道、多方式，廣泛宣傳國務(wù)院《殯葬管理條例》和《殯葬管理辦法》等法規(guī)政策精神，要把殯葬改革有利于破除喪葬陋習(xí)（移風(fēng)易俗）、節(jié)約土地資源、美化生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)的目的意義向廣大干部群眾講深講透，著力提高他們的思想認(rèn)識，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臍浽嵊^念，引導(dǎo)廣大群眾文明、節(jié)儉辦喪事，接受厚養(yǎng)薄葬的理念，自覺參與殯葬改革。

要把村級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃列入當(dāng)前正在推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，切實加快村級公益性墓地建設(shè)步伐，破解制約農(nóng)村殯葬改革發(fā)展的難題，為強力推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革打下堅實基礎(chǔ)。

6、要規(guī)范殯葬服務(wù)與收費行為。民政部門要加強指導(dǎo)、監(jiān)管殯葬服務(wù)單位的經(jīng)營活動，引導(dǎo)其樹立“喪戶第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，為喪戶提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時，要聯(lián)合物價部門規(guī)范其殯葬收費行為，監(jiān)督殯葬服務(wù)單位落實困難群眾、“五保戶”等弱勢群體火化等費用的減免政策，加大違規(guī)服務(wù)與收費行為的查處力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實規(guī)范殯葬服務(wù)單位的服務(wù)與收費行為，促進(jìn)殯葬改革持續(xù)健康有序開展。

7、加強殯葬人才的培養(yǎng)、管理。建立專業(yè)化的服務(wù)，低廉的消費是引導(dǎo)人們自覺火葬的前提。

8、建議成立**縣殯葬執(zhí)法大隊，規(guī)范和管理殯葬市場。對一些亂埋亂葬、嚴(yán)重影響公共設(shè)施安全、破壞了環(huán)境的墓地，應(yīng)該強制遷移，對擾亂殯葬市場，擾亂居民正常生活，影響市容市貌及交通秩序，大操大辦喪事等行為，加大執(zhí)法力度。規(guī)范花圈店、壽衣店、棺材店、碑刻搭靈相日等殯葬用品及殯葬服務(wù)行為，逐步將其納入規(guī)范化管理渠道。

近期，市政府糾風(fēng)辦和市民政局組成聯(lián)合調(diào)研組，對全市殯葬改革工作（下簡稱殯改工作）情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要采取調(diào)閱檔案資料、聽取匯報、召開座談會、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查和填寫統(tǒng)計報表等方法進(jìn)行。9月27日至10月15日，調(diào)研組對***等4個縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進(jìn)行抽樣調(diào)查，共召開座談會12次，座談群眾200余人，填寫調(diào)查問卷179份。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全國殯改工作的歷史沿革。

新中國的殯改工作從1956年開始，基本上經(jīng)歷三個時期：

（一）倡導(dǎo)時期。

1956年，在一次中央工作會議上，毛澤東等一批無產(chǎn)階級革命家簽名倡議“人死后不裝棺土葬，實行火葬”，拉開了全國殯改的帷幕。國家根據(jù)推行火葬的需要，大力興辦火葬場，至1966年，全國共建立火葬場87個。在社會主義改造時期，又改造吸收舊行業(yè)的一部分人為火葬場職工，建立殯葬服務(wù)職工隊伍，對殯葬事宜實行統(tǒng)一管理。

（二）超常發(fā)展時期。

從1966年到1976年，“殯儀館（火葬場）建設(shè)得到超常規(guī)發(fā)展，數(shù)量增加很快，但也帶來了建設(shè)質(zhì)量不高，改革超前的問題。

（三）依法管理時期。

1978年開始，殯葬管理工作開始進(jìn)入法制管理軌道，國家制定了一系列殯葬管理工作的政策。1985年2月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是新中國第一個關(guān)于殯葬管理工作的法規(guī)。1986年以后，國家在推行火葬、土葬改革、消除喪葬中的迷信活動、殯葬用品生產(chǎn)管理、殯葬設(shè)施建設(shè)等方面出臺了規(guī)范性法規(guī)、文件，為推動殯葬管理工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

1997年7月11日，《中華人民共和國殯葬管理條例》（國務(wù)院第225號令）頒布實施，標(biāo)志著殯葬管理工作走上了新的發(fā)展軌道。

（一）起步階段。

我市殯改工作始于1986年，首先在新野縣試點，歷經(jīng)14年的探索，2000年在全市全面啟動。目前，除西峽縣外，其它縣市區(qū)全部實行火化。

新野縣是全省第一個火化縣，1986年省民政廳在新野縣召開全省殯葬管理工作經(jīng)驗交流會，推廣了新野縣在全省率先推行火化、火化率達(dá)到百分之百的經(jīng)驗，在全省啟動了火葬改革工作。

1999年《河南省殯葬管理辦法》的頒布實施，為我市殯改工作全面開展提供了明確的法律保障。1999年11月，全省殯改工作會議后，市四大家領(lǐng)導(dǎo)專題聽取匯報，市長辦公會議專題研究殯改工作，并成立了以市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，民政、公安、土地、監(jiān)察、工商等19個委局主要負(fù)責(zé)同志為成員的南陽市殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）推進(jìn)階段。

鄧州、唐河、新野、鎮(zhèn)平、南召5縣原建殯儀館要如期完善配套任務(wù)；

方城、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏、西峽6個新建殯儀館要在規(guī)定的時間內(nèi)建成并投入使用，以滿足火化量不斷增加的需要。2000年—**年，市委、市政府連續(xù)9年將殯改工作納入年度考核目標(biāo)，市政府與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各縣市區(qū)把目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委?？h鄉(xiāng)兩級都成立了殯葬管理機構(gòu)，村委會以紅白理事會為依托設(shè)立了專職殯葬信息員。**年以后，市政府取消了目標(biāo)管理。

目前，全市設(shè)有殯葬管理專職執(zhí)法機構(gòu)13個。其中，市級殯葬管理處1個，縣級殯葬管理所11個，縣級殯葬管理辦公室1個（社旗縣，副科級事業(yè)單位）。

（三）發(fā)展階段。

全市各級民政部門堅持不懈開展殯改宣傳教育，充分利用清明節(jié)期間祭祀活動比較集中、社會影響面較大的特點，開展“文明祭祀、平安清明”的專題宣傳。3年來，全市共召開大小殯改宣傳動員會議45次，初步形成濃厚的殯改輿論氛圍，多數(shù)群眾對推進(jìn)殯改由不理解到理解，從不支持到積極參與，把殯葬改革工作推向高潮。絕大多數(shù)縣市把殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為殯葬管理的主要任務(wù)，千方百計籌措資金，加大殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。至目前，全市共建殯儀館（包括火葬廠）12個，經(jīng)營性公墓15家，村級公益性公墓1294個。

2000年—2003年，全市各級民政部門把推行火葬、提高火化率做為殯葬管理的重點，不斷加大工作力度，全市火化率不斷提高。2004年—**年艱難維持，**年以后同全省、全國一樣火化率不斷下滑。**年全市共火化遺體43041具，火化率66.9%，比2000年火化率提高39.7百分點，同全省火化率持平（2000年至**年火化情況見附表）。

2005年6月，市委、市政府在鄧州市召開全市殯葬管理工作會議，重點解決村級公益性墓地建設(shè)和以罰款代替火化問題。

查處非法村級公益性公墓3處；

規(guī)范醫(yī)院太平間2處。

**年以后，部分縣市區(qū)檢察院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬違規(guī)行為進(jìn)行了查處，一定程度上打擊了殯葬違規(guī)行為。**年至**年初，根據(jù)主管市長指示，市政府督查室對工作落后的宛城、臥龍、西峽、淅川4縣區(qū)進(jìn)行專題督查，但收效甚微。

三、存在的問題。

盡管我市的殯葬管理工作取得了一定成績，但還面臨著許多困難和問題，群眾對殯葬管理工作的意見建議還比較多。當(dāng)前，殯葬改革主要有以下幾個方面的問題：

（一）來自群眾層面上的問題。

1、部分群眾對火葬政策不能完全接受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾對火化政策接受較難，意見多，怨言多，不滿情緒較嚴(yán)重。

2、骨灰裝棺土葬現(xiàn)象比較普遍。在179份調(diào)查問卷調(diào)查中，有69.3%的調(diào)查對象認(rèn)為存在裝棺土葬的現(xiàn)象，就連新野縣的絕大部分尸體火化后也是裝棺土葬，這既增加了群眾負(fù)擔(dān)，又沒有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，違背了殯葬改革的初衷，也引起群眾的不滿。據(jù)不完全統(tǒng)計，**年以來，我市裝棺土葬數(shù)達(dá)31011人，占火葬總數(shù)的45.1%。

3、群眾對強制起尸火化手段不理解。還有一些群眾反映在強制起尸過程中，執(zhí)法人員工作方法簡單粗暴，侮辱了尸體，傷害了群眾的感情，對當(dāng)前的強制火葬政策群眾不理解，甚至持反對態(tài)度，造成一定程度的暴力沖突。

4、群眾采取多種辦法對抗火化政策。大部分群眾在親人亡故后，寧愿多掏錢給基層政府、村委會后，買個土葬權(quán)，也不想火化。個別群眾掏不起錢，則選擇偷埋。

（二）來自基層政府和村（居）委會層面上的問題。

1、殯葬工作推動不力。部分基層政府在推行殯葬工作上，缺乏積極性，推推動動，不推不動。

2、一些基層政府借殯葬管理亂罰款、亂收押金。一些基層政府、部門和個人置國家政策法規(guī)于不顧，抓住群眾寧可交錢，也不愿火化的心理，借殯葬管理之名違規(guī)收取罰款、押金、保證金，以代替火化，把殯葬執(zhí)法變成增加創(chuàng)收的手段，既影響了干部形象，又挫傷了廣大群眾的感情。從歷年來農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和這次調(diào)研情況來看，鎮(zhèn)平、唐河、社旗、鄧州、方城、南召等縣市比較嚴(yán)重。鎮(zhèn)平縣委、縣政府**年下發(fā)文件（鎮(zhèn)文［**］19號），違規(guī)出臺殯改罰款規(guī)定。**年，唐河縣古城鄉(xiāng)、畢店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、縣殯改辦，以土葬自糾保證金、火化保證金、殯葬違法案件處理執(zhí)行費等名義違法向群眾罰款收費。

3、一些基層干部對殯葬改革有畏難情緒。一些基層干部反映，殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強硬，容易得罪人，不好面對經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。

（三）來自殯葬主管部門層面上的問題。

1、為了保障殯葬管理機構(gòu)經(jīng)費和專職干部工資待遇，個別存在有違規(guī)亂收費現(xiàn)象。社旗、方城、唐河、鄧州4個縣市的殯葬管理機構(gòu)為自收自支事業(yè)單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用臨時人員組成，工作經(jīng)費，干部、職工的工資待遇得不到保障。另有一些縣市區(qū)殯葬管理機構(gòu)雖然屬于財政全供事業(yè)單位，但其編制卻被縣級民政部門占用，使殯葬管理機構(gòu)有名無實，無法正常開展工作，個別存在有違規(guī)亂收費現(xiàn)象。社旗縣設(shè)立自收自支事業(yè)單位殯葬執(zhí)法機構(gòu)一個，編制20人，實有人數(shù)38人，配備執(zhí)法車輛7臺，年收取罰款、火化執(zhí)行費140余萬元。**年，方城縣民政局殯改執(zhí)法隊收取違規(guī)土葬案執(zhí)行費4萬余元。

2、殯葬配套設(shè)施建設(shè)滯后。大部分地方只強調(diào)火化率的提高，把工作重點放在強迫群眾實行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)村級公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒有村級公益性墓地建設(shè)項目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。

一些殯儀服務(wù)單位存在服務(wù)意識不強，服務(wù)收費項目透明度不高，服務(wù)水平較低等問題,這些都不利于殯改工作的順利開展。方城縣殯儀館存在強制銷售骨灰盒等問題。

（四）從社會影響層面上看。

臥龍區(qū)火化農(nóng)村人口105具，火化率僅為2%。

2、殯葬改革產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會丑惡現(xiàn)象。在一些地方，一些不法商販趁殯改管理沒有步入正軌、收費沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之際，利用出售高價墓穴、租用醫(yī)院太平間、販賣骨灰盒、棺材及其它喪葬用品，逐步形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，大賺暴利，抬高了老百姓的殯葬消費支出。鎮(zhèn)平縣一些地方出現(xiàn)專業(yè)埋尸隊，收取一定費用后，利用半機械化工具幫助喪戶半夜偷埋尸體，一些黨員干部和黑惡勢力也摻和其中，產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會丑惡現(xiàn)象。

3、公共政策失靈，政府的威信受影響。在調(diào)研中，基層群眾向我們反映：推進(jìn)喪葬禮俗改革工作，市委、市政府的文件規(guī)定得夠詳細(xì)，但是沒有真正在管，真正去抓，殯改措施成一紙空文。群眾說，政府部門對計生抓得緊，因為關(guān)系到各級干部的“官帽子”，而殯葬工作與“官帽子”還沒有直接關(guān)系，所以很多時候政府說話不算數(shù)。

4、生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)測算，目前，我市每年土葬超過40000人，減去墳?zāi)棺匀幌б蛩?，年被土葬吞噬的山地至?000畝，有的地方因建墳?zāi)箽牧肆帜?、植被，?yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

5、敗壞社會風(fēng)氣。群眾相互攀比辦喪事風(fēng)在一些農(nóng)村地區(qū)比較嚴(yán)重。一些地方的群眾為了表明對親人的孝敬，不惜借款大辦操辦喪事，為此背上沉重的債務(wù)。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出大殯的對象主要是有錢、有勢、有權(quán)的人，這些人真正的目的并不在于祭奠死者，而在于顯示自己的社會實力。由此，助長了攀比、奢靡等不正之風(fēng)。

五、存在問題的原因分析。

從以上問題可以看出，目前的殯葬改革工作走到了一個十字路口，遇到了前所未有的困難和阻力，這既有來自政策層面的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和民政部門的重視努力程度等原因。

有的人信奉“因果報應(yīng)”、“生死輪回”，有的人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說”，選個合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，目前又無法作出科學(xué)合理的、都能接受的解釋，因此，傳統(tǒng)觀念在短時間內(nèi)不會很快被破除，人們在感情上對火葬還不愿接受。比如在現(xiàn)實中，偷埋亂葬一旦被發(fā)現(xiàn)或舉報，喪主就會到處托熟人說情，有的還主動提出向殯葬管理部門交一定的罰款，以確保亡故長輩不被起尸火化，實現(xiàn)自己的孝心。

（二）有關(guān)法規(guī)缺乏可操作性。殯改工作已實行了幾十年，至今我國尚無一部《殯葬法》，目前執(zhí)行的仍是國務(wù)院1997年頒布《殯葬管理條例》。殯葬事務(wù)涉及多個行業(yè)、多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的規(guī)范界定，對違法行為缺乏明確的處罰措施和強制手段。如違法土葬如何執(zhí)行？個體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務(wù)項目如何規(guī)范？對非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個人、非法從業(yè)者如何取締等都無法可依。

土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃也很少涉及殯葬改革的內(nèi)容；

在精神文明建設(shè)中，缺乏破除殯葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的內(nèi)容。

運動過，影無蹤；

平時跟蹤，空對空”。

全市有42臺運尸車輛，總投資366.09萬元，財政撥款僅占11%；

18臺火化爐，總投資473.4萬元，財政無任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。同時，由于缺乏資金投入，設(shè)備老化不能更新，排放物超標(biāo)，嚴(yán)重污染了殯儀館周邊的人居環(huán)境。

三是這幾年許多港臺甚至國外華人回鄉(xiāng)尋根、問祖、探親和一年一度的炎黃祭祖大典、國家法定的清明節(jié)放假，無疑使祭祖上墳文化再度興起，成為一種潮流，這些因素都影響了殯葬改革的進(jìn)一步開展。

（七）推行殯葬改革的任務(wù)艱巨。按照現(xiàn)行的殯葬法規(guī)要求，硬性任務(wù)主要有強制尸體火化、禁止裝棺土葬、遷移或平整違規(guī)墳?zāi)埂⒔乖诠矆鏊７胚z體和搭設(shè)靈棚等4項，其中每一項任務(wù)對政府來說都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場社會變革，是人們意識形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好難以實現(xiàn)。殯葬改革20多年來，就是只抓了其中一項——強制推行尸體火化政策，其余的都沒有作為重點，基本沒有觸及。

（八）殯葬管理內(nèi)部體制和工作運行機制不健全。社旗、方城、唐河、鄧州等縣市未能很好解決殯葬執(zhí)法機構(gòu)(殯葬管理所)和執(zhí)法人員的編制和經(jīng)費問題，這些地方殯葬執(zhí)法機構(gòu)是自收自支性質(zhì)，客觀要求他們自籌執(zhí)法資金，因而“以罰代化”就成了自籌資金的主要手段，客觀上助推了“以罰代化”現(xiàn)象的滋生。近幾年，隨著各級民政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門整治的力度不斷加大，一些民政執(zhí)法負(fù)責(zé)人受到處理，如內(nèi)鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊長被判刑，社旗執(zhí)法隊長被黨內(nèi)警告。但由于根本性問題得不到解決，殯葬執(zhí)法受到了嚴(yán)重制約，工作陷入僵局。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費明顯不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將“以罰代化”作為財政收入的一部分，繳錢后埋的不上報，不繳錢偷埋的舉報到民政部門起尸火化。

（九）工作無手段，殯葬執(zhí)法難。對違反殯葬管理條例不火化的，民政部門的手段就是起尸火化，但由于工作方法簡單生硬（如強行掘開墳?zāi)?，起出尸體直接澆油燒尸）、態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生沖突。而執(zhí)法人員經(jīng)常受到辱罵、威脅、恐嚇，甚至圍攻和毆打，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障。

六、下一步工作建議與對策。

殯葬改革是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是保持社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在殯葬改革工作中，要堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，充分認(rèn)識殯葬改革面臨的嚴(yán)竣形勢，采取有效措施，把我市殯葬改革逐步推向深入。推進(jìn)殯葬改革應(yīng)堅持的原則：

一是堅持依法推進(jìn)的原則。任何政策都不能與法律相沖突，任何行政行為都要法律的授權(quán)或許可。目前施行的《殯葬管理條例》是國務(wù)院1997年出臺的，可操作性差，與《憲法》第四條有一定的沖突。新的《殯葬管理條例》正在修訂，修訂后，會處理目前存在的缺陷，增強可操作性和保障性措施，更有利于推進(jìn)工作開展。

二是堅持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。實行火化、革除喪葬陋俗是一個艱巨的任務(wù)，是一項長期的任務(wù)，不要搞一刀切，搞短期行為，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)。首先在實事求是的基礎(chǔ)上重新劃定火化區(qū)，政府應(yīng)采取獎勵、補貼、政策引導(dǎo)的手段推進(jìn)殯葬改革，不能一味地采取強制手段。

尊重人的文化傳統(tǒng)，也要為他們進(jìn)一步發(fā)展提供良好的人際環(huán)境，不斷提高人的生活質(zhì)量。

四是堅持生態(tài)喪葬的原則。人來自于自然，必然要回歸自然，目前的火化尸體和公墓建設(shè)，據(jù)有關(guān)專家研究，既浪費了資源、污染了環(huán)境、加重了人的負(fù)擔(dān)，不能稱之為生態(tài)喪葬。如何研究新的喪葬形式，能保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約耕地，達(dá)到人與自然的和諧循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前殯葬改革的關(guān)鍵。

（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展多元化喪葬形式。

1、建立公益性墓地。公益性墓地有利于政府民政部門進(jìn)行管理，不僅保護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能減輕“二次入棺”土葬現(xiàn)象。建議借鑒鄭州市加強農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)的做法，由市、縣、鄉(xiāng)三級財政撥出?？?，扶持村級公益性墓地建設(shè)。市縣政府制訂農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)資金獎勵政策，每建成一個公益性墓地獎勵1-2萬元，激勵鄉(xiāng)村早建公益性墓地，提高入葬率，力爭用5年時間在全市普及村級公益性公墓。

同時也使光禿禿的山坡變成片片綠林。讓親人的骨灰滋潤樹木長大，“化作春泥來護(hù)林”這種安葬形式很有超前意識，對綠樹成長有好處，對社會也有益。

暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬?！?/p>

4、壁葬。壁葬，就是以墻代墓，在一堵墻上設(shè)立層疊的小格子，將骨灰盒封存于墻格中，用花崗巖封面，上面刻上碑文，一堵墻能容納上千個骨灰盒，非常節(jié)約土地資源。這種新型的喪葬方式適合在那些缺少耕地且經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市地區(qū)使用。

也契合了國家大力倡導(dǎo)的以人為本的精神。

（二）政府要充分發(fā)揮在推行殯葬改革中的主導(dǎo)作用。殯葬是社會生活的一個重要組成部分，是一項民生工程，涉及到廣大人民的切身利益，對社會的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的作用。殯葬改革要發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，建立責(zé)任考核機制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層簽訂工作責(zé)任書，并把該工作的完成情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。同時，從民政、公安、規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成專門的工作班子，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動的工作機制。同時要重視殯葬管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充實完善各級殯葬執(zhí)法隊伍，解決好其全供事業(yè)編制和人員經(jīng)費問題，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動殯葬管理人員工作的積極性。

（三）加大政府財政投入，推行惠民殯葬政策。民生問題應(yīng)包含人的生老病死問題。目前，各級政府對公民的生、老、病都給予經(jīng)濟補助，唯獨對“死”沒有補助。殯葬改革既然是一項民生工程，各級政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)上資金上給予扶持，更重要的是對亡故公民施行火化補助。一是搞好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、公益性墓地等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。二是有條件的縣市區(qū)要積極出臺惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度，按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，對生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費用?？蓮闹攸c救助對象起步，逐步擴展到向轄區(qū)所有居民提供免費基本殯葬服務(wù)。三是設(shè)立殯葬改革專項資金，建立殯葬改革經(jīng)費保障機制。殯儀館改建（包括火化設(shè)備的購置、更換、維修）、基本殯葬費用（運尸、冷藏、火化）應(yīng)由政府埋單，減少群眾殯葬支出，走政府投入、民政管理、群眾受益的路子。目前，我省的永城、新鄭、欒川等13個縣市已經(jīng)對群眾免收遺體火化、接運等殯葬基本費用，由當(dāng)?shù)卣駟危苁苋罕姎g迎。

（四）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)查以罰款代替火化等殯葬違法違規(guī)行為。建議開展全市殯改工作專項治理活動，嚴(yán)肅查處各級政府及其部門違規(guī)設(shè)置收費、罰款項目，下達(dá)收費、罰款指標(biāo)和各種違規(guī)收費行為。對鎮(zhèn)平、鄧州、社旗、唐河“以罰代化”比較嚴(yán)重的縣市區(qū)，要集中時間進(jìn)行綜合治理。作為自律的一項內(nèi)容，凡公職人員、離退休人員在處理親屬喪葬活動中有違規(guī)行為的，要給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，要從嚴(yán)從重處理。

（五）加大宣傳力度，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，逐步形成文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。通過廣泛的宣傳引導(dǎo)和必要的管理措施，更重要的是創(chuàng)造一種群眾能接受、蘊含傳統(tǒng)“孝道”等積極文化、科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬方式，有效解決殯葬活動中存在的問題，使群眾接受這種新的殯葬方式，并逐步向生態(tài)葬的方向發(fā)展。當(dāng)前，要切實加強對村(居)民委員會、紅白事理事會等基層群眾組織活動的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動殯葬管理社會化，促進(jìn)殯葬改革在基層的落實。

縣人大常委會：

根據(jù)縣人大常委會**年工作要點的安排，縣第十六屆人大常委會第一次會議聽取和審議縣人民政府關(guān)于殯葬改革工作的報告，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，決定由常委會牽頭，組成調(diào)研組，分5路到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心、殯儀館、火葬場、道教協(xié)會等單位調(diào)研。調(diào)研中，調(diào)研組分別聽取了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位關(guān)于殯葬改革工作的匯報，實地察看了村級公益性公墓建設(shè)和安葬的情況，召開了各種形式的座談會，走訪了部分村、組干部和群眾。調(diào)研范圍較為廣泛?，F(xiàn)將情況報告如下：

我縣的殯葬改革工作從2004年4月開始運行以來，先是在縣城建設(shè)殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心（殯儀館、火葬場、天圓山公墓三位一體），由民政局統(tǒng)一管理。為了推行殯葬改革工作，縣人民政府先后出臺《關(guān)于推行死亡人員遺體火化制度的通告》、《正安縣殯葬管理辦法》、《正安縣農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法》、《正安縣火化區(qū)域規(guī)劃方案》、《正安縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)》、《關(guān)于禁止私自買賣墳地、建造“活人墓”的通告》、《關(guān)于對全縣殯葬改革工作實行優(yōu)惠減免政策的通知》等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對重點優(yōu)撫、農(nóng)村五保、孤兒、“三無人員”、低保對象實行了殯葬服務(wù)收費部分減免政策。

1、加大政策法規(guī)的宣傳，大大增強公民對殯葬工作的認(rèn)識。一是縣政府及其相關(guān)部門，充分利用各種宣傳媒體，發(fā)放殯葬管理政策法規(guī)、宣傳服務(wù)指南讀本等，廣泛宣傳黨和政府殯葬改革政策、法律、法規(guī)，提高了廣大人民群眾對殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極爭取廣大群眾對殯葬改革工作的理解、支持和配合。二是深入基層，采取各種形式面對面對群眾宣傳講解殯葬政策，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明祭祀新風(fēng)，提高了廣大干部群眾對殯葬工作的認(rèn)識。

專用運尸車15輛，冰庫泠柜3臺，冰棺8臺；

天圓山公墓占地面積196畝，其中，火化場建筑面積2600平方米，總投資1100萬元，現(xiàn)有揀灰爐3臺，骨灰寄存櫥290格，已安葬墓穴623穴。

3、殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。我縣自2006年推行遺體火化以來，經(jīng)過全縣上下的共同努力和殯葬管理服務(wù)部門艱苦工作，殯葬改革工作取得了顯著的成效。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)661個村民組近26.38萬人劃為火化區(qū),遺體火化6651具，火化率100%?；鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)計劃147個村建公益性公墓，已建公益性公墓102個（不含天圓山公墓），公益性公墓中基本改變了骨灰裝棺入葬留大墳頭的現(xiàn)象。

4、道教協(xié)會在全縣的殯葬改革工作中發(fā)揮了積極作用。我縣道教協(xié)會從**年成立以來主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳殯葬改革政策及法規(guī)，積極做好喪家的工作，經(jīng)過全縣道士從業(yè)人員的努力和務(wù)實的工作，我縣農(nóng)村治喪混亂和抗尸不火化問題基本得到解決。

近年來，我縣殯葬改革工作堅持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事。經(jīng)過全縣上下各級組織的共同努力，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

嚴(yán)禁土葬遺體、骨灰入棺土葬；

建有公墓的地方，骨灰應(yīng)葬于公墓；

未建公墓的地方可將骨灰寄存于骨灰堂。樹葬、拋撒、深埋不留標(biāo)志等多種方式處理骨灰”。而我縣在火化區(qū)內(nèi)，火化遺體已被群眾接受，但是火化后入公墓率低，亂埋亂葬、裝棺入葬埋大墳頭現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于政策法規(guī)宣不到位，工作中只注重火化區(qū)域死亡遺體的火化，火化后安葬把關(guān)不嚴(yán)，加之群眾受傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗影響，安葬時基層由于跟蹤督促不到位，而導(dǎo)致亂埋亂葬，其結(jié)果造成既沒有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，又加重了喪家經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，規(guī)劃不合理。近幾年來縣人民政府投入46萬元，在全縣92個村建設(shè)了農(nóng)村公益性公墓，平均每個公墓5000元。由于投入不足，導(dǎo)致公墓設(shè)施不完善、功能不全，部分村僅圈定了一個區(qū)域，走走過場，沒有進(jìn)行實質(zhì)性修建。加之一些村公墓的選址不合理，又不方便老百姓，造成火化后公墓入葬率低。即使火化后進(jìn)入了公墓，由于后續(xù)管理跟不上，喪家也不愿意將骨灰在公墓入葬。

格林鎮(zhèn)的朝陽村，公路以上都納入火化區(qū)，而公路以下離303省道較近的未納入火化區(qū)；

和溪鎮(zhèn)大坎村青河組，s207省道通車后仍未列入火化區(qū)域；

四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到冬季大雪封山的冰凍時節(jié)道路封堵，人行走都成困難，無法將遺體運往火化場火化。

4、群眾反映遺體火化過程中負(fù)擔(dān)過重。遺體接運費、火化費、租車費、往返途中的生活費等，近2000元，大部分農(nóng)村家庭難以承受。村組干部要做好喪家思想工作，就要增加感情投入，都要吊唁送禮金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要從民政上補貼部分現(xiàn)金和糧食，喪家才將遺體送去火化。民政的各種補貼等于不是政府埋單的埋單。

5、管理職能分散，綜合執(zhí)法機制尚未完全形成。殯葬工作涉及民政、公安、環(huán)保、國土、林業(yè)等眾多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政出多門，管理職能分散。各職能部門對殯葬工作缺乏積極性和主動性，既不按照各自工作職責(zé)對違反殯葬改革行為進(jìn)行糾正、處罰，難以形成綜合執(zhí)法，這是遺體火化后裝棺入葬、留大墳頭的原因之一。

6、殯葬管理體制不順，服務(wù)質(zhì)量不高?？h殯葬管理所（殯葬執(zhí)法大隊）是全額拔款參公事業(yè)單位，屬于民政局下設(shè)的正股級單位（縣編委核定財政拔款事業(yè)編制8人，在崗6人，1人占編在局工作）。公墓、火葬場、殯儀館由民政局行文設(shè)置為“正安縣殯葬服務(wù)中心”，性質(zhì)屬于企業(yè)，人員組合是由主任聘用。管理體制上，殯儀館、火化場公墓均應(yīng)由縣殯葬管理所實施“三位一體”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，但實際情況是殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心各管各的業(yè)務(wù)，各管各的人員，工作形不成合力，服務(wù)質(zhì)量不高。

7、殯儀館場所小，通往火化場道路狹窄。隨著縣城的擴容，人口的增加，一旦遇到多家辦喪事，吊唁人員多，場地就十分擁擠，車輛亂停亂放，有時靈車送尸都難以通行。天圓山公墓道路堵車嚴(yán)重，每逢春節(jié)、清明節(jié)上香往來車輛一堵就是幾個小時，社會反映較為強烈。

8、對道士從業(yè)行為管理不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺維護(hù)全縣殯葬工作的大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，有的道士誘導(dǎo)喪家做3～7天道場借機斂財，還將骨灰裝棺，在棺內(nèi)擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內(nèi)的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點在骨灰上，說什么血脈相通，再蓋棺入葬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了正安縣殯葬管理辦法。

9、七周歲以下兒童死亡是否火化，沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行遺體火化時十分為難。

殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，保護(hù)環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰在裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財物，反而增加干部群眾的負(fù)擔(dān)，則必然會引起干部群眾對殯葬改革工作的不滿，形成一定阻力。通過殯葬改革工作的調(diào)研，提出如下建議：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，在全縣上下形成殯葬改革工作的濃厚氛圍。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要高度重視殯葬改革工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，將殯葬改革工作列入重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核。

二是對違反殯葬工作的各種事件及時有效的處理，特別是對個別修建“活人墓”、帶棺入葬、留大墳頭占耕地的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是未列入殯儀館集中治喪的城郊結(jié)合部，隨著縣城改造擴容應(yīng)納入殯儀館集中治喪。

4、采取多種方式安置骨灰，杜絕骨灰裝棺土葬、留墳頭。在規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓的建設(shè)步伐，村、組公益性公墓的建設(shè)要因地制宜，不搞一刀切。暫時未納入火化區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)將遺體深埋、不留墳頭，也可根據(jù)群眾居住地域、風(fēng)俗等情況集中規(guī)劃墓地，解決亂埋亂葬的問題。

5、理順管理體制，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量?？h民政部門應(yīng)加強殯葬服務(wù)的管理，盡快理順管理體制，解決殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心兩張皮的問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強財務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

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