鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案大全(16篇)

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鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案大全(16篇)
時間:2023-11-12 17:07:14     小編:MJ筆神

7.一個成功的方案應(yīng)該能夠有效地解決問題,并提供長期的解決方案。在方案的編寫過程中,我們需要引入創(chuàng)新和前瞻性思維,以滿足未來的發(fā)展需求。方案范例的目的是為了幫助讀者更好地理解和掌握方案制定的要點和流程。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇一

工作計劃是根據(jù)實際需要,通過增減項目來編寫的,適用于特殊的單項工作。但不管是哪一種情況,都是這樣主要目標(biāo)”“實施步驟“政策措施”這三個基本術(shù)語在實際寫作中可能會有所不同,例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對策”等等,放“政策措施”稱為“實施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

促進鄉(xiāng)村全面振興,必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進,城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,農(nóng)民思想觀念深刻變化,農(nóng)民訴求日趨多樣,迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),鼓勵地方結(jié)合實際,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用,為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

——堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動,鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享,形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

——堅持突出重點。從實際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破,從體制機制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求,探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確黨委和政府部門職責(zé),健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系,實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式,堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,優(yōu)化組織架構(gòu),探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制,豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制,拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源,充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,深化村民自治實踐,創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐,多形式推動社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實。探索自治、法治、德治有機結(jié)合的治理載體,創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式,拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系,不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系,支持村級組織依法履行職責(zé)。強化村級組織服務(wù)功能,按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則,將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織,并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項,探索建立村級工作事項清單制度,解決村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題,切實減輕村級組織負(fù)擔(dān),促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務(wù)下沉,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制,健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,提高群眾辦事便捷程度。

(六)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,制定權(quán)力責(zé)任清單,探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系,規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度,創(chuàng)新方式和載體,豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化,為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺,探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍,推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。

(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平,提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進,具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。

(一)試點時間和范圍。試點周期3年,于2021年12月底前完成。試點工作以縣(市、區(qū))為單位開展。

(二)試點單位條件。試點縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件:一是黨委、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔(dān)試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,相關(guān)部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

(三)試點單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,確定了試點縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量,推薦不超過5個縣(市、區(qū))為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素,探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

(四)試點方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案,試點方案應(yīng)包括試點背景、試點思路、試點內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向,聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點,也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容。

(五)試點單位報批。各省(區(qū)、市)對試點方案審核把關(guān)后,將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣(市、區(qū))作為首批試點單位并批復(fù)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作,精心安排,密切配合,形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào),把握試點工作進度,保證試點工作質(zhì)量,推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,為試點工作提供必要的保障。

(二)加強工作指導(dǎo)。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,在試點方案編寫、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,研究制定推進試點工作的配套措施,開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題。

(三)加強示范引領(lǐng)。各地要邊試點、邊總結(jié)、邊推廣,發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法,及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

(四)加強經(jīng)驗總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估,年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后,試點單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告,由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,形成全國試點報告,向黨中央和國務(wù)院匯報。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、組織部、宣傳部、民政廳(局)、司法廳(局):

促進鄉(xiāng)村全面振興,必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進,城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,農(nóng)民思想觀念深刻變化,農(nóng)民訴求日趨多樣,迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),鼓勵地方結(jié)合實際,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法,發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用,為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

——堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動,鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享,形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

——堅持突出重點。從實際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破,從體制機制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求,探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確黨委和政府部門職責(zé),健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系,實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式,堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,優(yōu)化組織架構(gòu),探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制,豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制,拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源,充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,深化村民自治實踐,創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐,多形式推動社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實。探索自治、法治、德治有機結(jié)合的治理載體,創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式,拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系,不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。

(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系,支持村級組織依法履行職責(zé)。強化村級組織服務(wù)功能,按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則,將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織,并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項,探索建立村級工作事項清單制度,解決村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題,切實減輕村級組織負(fù)擔(dān),促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務(wù)下沉,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制,健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,提高群眾辦事便捷程度。

(六)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,制定權(quán)力責(zé)任清單,探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系,規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督,推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度,創(chuàng)新方式和載體,豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化,為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺,探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍,推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。

(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平,提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進,具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。

(一)試點時間和范圍。試點周期3年,于2021年12月底前完成。試點工作以縣(市、區(qū))為單位開展。

(二)試點單位條件。試點縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件:一是黨委、政府高度重視和支持試點工作;二是具有與承擔(dān)試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,相關(guān)部門共同推進的工作機制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

(三)試點單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,確定了試點縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量,推薦不超過5個縣(市、區(qū))為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素,探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

(四)試點方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案,試點方案應(yīng)包括試點背景、試點思路、試點內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向,聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點,也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容。

(五)試點單位報批。各省(區(qū)、市)對試點方案審核把關(guān)后,將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣(市、區(qū))作為首批試點單位并批復(fù)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作,精心安排,密切配合,形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào),把握試點工作進度,保證試點工作質(zhì)量,推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,為試點工作提供必要的保障。

(二)加強工作指導(dǎo)。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,在試點方案編寫、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,研究制定推進試點工作的配套措施,開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題。

(三)加強示范引領(lǐng)。各地要邊試點、邊總結(jié)、邊推廣,發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法,及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

(四)加強經(jīng)驗總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估,年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后,試點單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告,由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,形成全國試點報告,向黨中央和國務(wù)院匯報。

__村位于__縣城以西__公里,“__線”和“__線”公路交匯處,是__鄉(xiāng)人民政府所在地,境內(nèi)有__高速公路服務(wù)區(qū)和__高速互通出口,并有__風(fēng)景區(qū),交通便利,環(huán)境優(yōu)美。__村下轄__個村民組,共有__戶,__人,全村耕地面積__畝,茶園面積__畝,山林面積__畝,全村常年在外務(wù)工約__人,村民經(jīng)濟收入主要靠務(wù)工、根雕、茶葉為主。2__年村級集體經(jīng)濟收入__萬元。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,貫徹黨的十九屆四中全會精神,落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求,加強村級組織建設(shè),健全村級民主制度,完善村級公共服務(wù),深化村民自治實踐,促進自治、法治、德治融合發(fā)展,推進鄉(xiāng)村社會有效治理,結(jié)合實際,制定本方案。

通過全面實施鄉(xiāng)村治理三年行動,力爭到2022年,基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力,村民自治機制更加健全,村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明,基層政權(quán)更加鞏固,鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升。

(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,加強服務(wù)型黨組織建設(shè),著力提升服務(wù)能力和水平,更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員,充分發(fā)揮黨組織“核心作用”,真正把村黨支部建成堅強戰(zhàn)斗**。二是加大村級后備力量培養(yǎng)力度。在致富帶頭人、年輕黨員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生等群體中培養(yǎng)后備干部,通過現(xiàn)任__村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,讓后備干部提前介入到__村級事務(wù)中去,熟悉相關(guān)工作與__村情況。三是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程,扎實開展實用技術(shù)培訓(xùn)等,幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體,密切黨員與群眾的聯(lián)系,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,帶動群眾全面參與。

(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時代新要求,融合社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力,凡涉及公共利益的重大決策事項,實行“四議兩公開”制度。建立村民議事會,完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序,建立由村民議事會協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實、村務(wù)監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督的惠民項目資金使用監(jiān)管機制。落實村民民主議事協(xié)商保障政策,將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機制。依法明確村民會議、村民代表會議、村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會的功能定位,制定完善運行制度,科學(xué)、民主決策村級事務(wù)。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開工作,明確黨務(wù)村務(wù)公開重點內(nèi)容、公開形式,時間要求,加強黨務(wù)村務(wù)公開欄日常管理。

(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用。

深入開展法治宣傳教育和法律進村活動,積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,設(shè)施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對象的監(jiān)管幫扶措施。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),夯實人民調(diào)解基礎(chǔ),引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會工作者等專業(yè)隊伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動。加強村治安防控網(wǎng)建設(shè),深化“一村一警”戰(zhàn)略,建立打擊“村霸”和宗族勢力長效機制。全面提高村治安綜合治理水平,防范黑惡勢力擾亂基層治理。

(四)不斷強化村德治引領(lǐng)作用。

培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,發(fā)揮新時代文明實踐所作用,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育心口相傳的鄉(xiāng)村精神,增強群眾的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽感。將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約,內(nèi)化為群眾的道德情感,外化為服務(wù)社會的自覺行動。重視發(fā)揮道德教化作用,建立健全村道德評議機制,發(fā)現(xiàn)和宣傳村道德模范、好人好事,大力褒獎善行義舉,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)村民崇德向善。組織開展文明家庭創(chuàng)建活動,弘揚“好家風(fēng)”,發(fā)展村志愿服務(wù)。加強村公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升公共文化服務(wù)水平。

(一)動員部署階段。召開村民代表大會、黨員大會以及村兩委會議,廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義,部署安排試點建設(shè)工作任務(wù),明確分工,落實責(zé)任。(20__年__月前)。

(二)項目實施階段。對照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求,制定工作清單,倒排工作計劃,扎實有序推進各項工作,確保按時完成各項目標(biāo)任務(wù)。(20__年__月至__月)。

(三)檢查總結(jié)階段。開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理分類,落實整改方案。總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果。根據(jù)項目實施情況,發(fā)現(xiàn)優(yōu)點、亮點,為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗基礎(chǔ)。(20__年__月)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記__第一組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長__為組長,黨委副書記__為副組長,黨委委員、組織委員__、副鄉(xiāng)長__、司法所__、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點工作,切實增強試點建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、保證工作進度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理規(guī)劃,制定__村鄉(xiāng)村治理試點建設(shè)工作計劃,明確分工,落實責(zé)任,切實加強管理,落實經(jīng)費保障,定期開展項目進度督查,扎實有序推進各項工作扎實開展,保質(zhì)保量完成各個項目。

3、營造良好氛圍。利用村民代表大會、黨員大會以及黨員主題黨日活動等會議,結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動,使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點工作中去,努力形成政府主導(dǎo),全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知要求,現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出,要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中,也明確要求“堅持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ),全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村,“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例,并承辦了全市現(xiàn)場會,沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,不斷提升自治、法治、德治水平,經(jīng)研究,決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建。

(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以臺州市“三化十二制”為基礎(chǔ),編制地方標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用,全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管,進一步推動自治、法治、德治“三治融合”,積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式,努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局,為建設(shè)鮮甜__奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則:

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

2.堅持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式,推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動,鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享,形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

5.堅持突出重點。從實際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破,從體制機制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù),以人民群眾需求為導(dǎo)向,以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),深化法治建設(shè),突出德潤人心,激發(fā)自治活力,以“三化十二制”為引領(lǐng),建立健全“三治融合”共生機制,不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。

(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,建強基層黨組織班子,夯實基層自治基礎(chǔ),健全全民參與機制,拓寬社會組織參與社會治理渠道,深化村民自治實踐,提升村(社區(qū))自治效能,進一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

1.村級班子建設(shè)強化機制。對標(biāo)“雙整”“兩全”要求,以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動,使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān),擴大選人用人視野,全面落實村干部“四化一提升”工作機制,深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,全面實行村主職干部縣級備案管理,每年組織村黨組織書記進黨校輪訓(xùn),不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”,組織村(后備)干部進電大提升學(xué)歷,確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機,制定“一團三制度”,不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會議主席團,作為閉會期間的常設(shè)機構(gòu),明確主席團的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長,成立若干協(xié)商小組參與專項事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度,讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度,包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟制度,為村民代表正常履職做出保障。

3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動,不斷完善“__灣公益谷”,培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會組織,建立社會工作人才激勵機制,吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理,提升治理水平。推進志愿服務(wù),以互助志愿、公益慈善為重點,發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍,落實各項服務(wù)引導(dǎo)措施,建立積分制管理辦法,切實提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度,選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽村主任”,讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍,以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體,帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設(shè),即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求,統(tǒng)一選配好人員,明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不再擔(dān)任網(wǎng)格長,其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長或?qū)B毦W(wǎng)格員,村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,組團聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單,充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核,通過“紅黃灰”三色考評,獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系,根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等,將網(wǎng)格長報酬分為三檔,由縣財政統(tǒng)籌安排,撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設(shè),強化法治宣傳,倡樹法治理念,提升法治素養(yǎng),運用法治思維和法治方式解決問題,營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。

1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機,以民主法治村創(chuàng)建為抓手,深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進村居,建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶,面對面化解群眾矛盾糾紛,強化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設(shè),完善基層法治宣傳陣地,建立健全村級法治講堂,因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè),開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目,提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,結(jié)合農(nóng)村特點,利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。

2.和合大調(diào)解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設(shè),建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務(wù)中心,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),整合各類站所力量,強化資源共享、聯(lián)動處置,帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”,構(gòu)建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制,強化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理,實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合,有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

3.“清廉村居”建設(shè)機制。通過建設(shè)四個“全覆蓋”,使基層治理體系更完善,基層政治生態(tài)更健康,為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段,將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權(quán)力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風(fēng)險防控機制,制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,厘清小微權(quán)力邊界。推進村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域,開展“清風(fēng)”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線,進一步傳承清廉家風(fēng),打造清廉村居。

4.村級黨組織主體責(zé)任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責(zé)任匯報制度,形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責(zé)任報告體系,將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會,對貫徹落實上級決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作,開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況,開展專項報告。對中心工作落實不力、重復(fù)訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點,開展提級報告。

(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動,在全社會形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值尺度,形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風(fēng)尚。

1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動,建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動,以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制,讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人,參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。

2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制,建立科學(xué)完善的測評標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動,建立紅白理事會、道德評議團,重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,擔(dān)任評議活動檢查員,對不文明行為進行通報,在村務(wù)公開欄進行公示,引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動和志愿者服務(wù)活動,引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí),抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,自覺踐行文明新風(fēng)。

3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺,建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系,大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現(xiàn)有的文化陣地,在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地,依托掌上__app,打造文明實踐中心云平臺,通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程,實現(xiàn)線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主,讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主,讓村民在“活動”中受到熏陶,做到富教于實踐,富實踐于教化。實施“宣教+服務(wù)”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動為基本形式,依托各種平臺開展文明實踐活動。

4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段,圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措,實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作,推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評議組織。通過村民代表大會的形式,選舉產(chǎn)生道德評議組織,制訂出臺鄉(xiāng)風(fēng)文明評分規(guī)則,按照“一戶一檔”的形式,不定期對本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議,評議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤,每年評選一次“最美家庭”,“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人,享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭,予以全村公開曝光,取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型,由道德觀察團確定一名幫教責(zé)任人,結(jié)對開展幫扶,幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進行。

試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進,具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。

(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)。

制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作方案,各責(zé)任單位制訂具體工作計劃,成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會,明確責(zé)任,落實分工。

(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。

以基層社會治理“三治融合”為突破口,以深化平安建設(shè)為切入點,開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”,集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),提煉“__特色”。

(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。

制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進建設(shè)內(nèi)容,形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式,年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。

(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)。

召開全縣總結(jié)大會,對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進行全面梳理,對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面,形成長效機制,明確持續(xù)深化內(nèi)容。

(一)加強黨建引領(lǐng)??h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善,文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?;鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,基層治理工作得到提高,廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

(二)完善自治功能。通過引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù),農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實,村民自治制度化、規(guī)范化、程序化,進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題,廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,用法律維護自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展,民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,公共法律服務(wù)點實現(xiàn)“全覆蓋”,鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會,打造一批“村民說事”德治建設(shè)主陣地,持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè),弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉,傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風(fēng)尚。

(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理,自治、法治、德治“三治融合”,基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制,完善考核體系,形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責(zé)任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實,鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定,廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強,形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,落實4名專職工作人員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),結(jié)合本地本部門實際,制定工作方案,完善配套政策,落實專人負(fù)責(zé),確保各項工作落到實處。

(二)強化培訓(xùn)宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓(xùn),充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗、好做法,大力宣傳建設(shè)過程中的先進案例和先進人物,營造良好的宣傳氛圍,努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費,整合各級專項資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度,保證建設(shè)經(jīng)費公開、透明和合理使用。同時,把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核,由縣委縣政府督查室定期開展巡查,及時通報進展情況和存在問題,對推進不力的單位進行約談。

為全面貫徹十九屆四中全會精神,落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排,確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級鄉(xiāng)村治理試點示范鄉(xiāng),為切實做好鄉(xiāng)村治理試點示范工作,全面推進我鄉(xiāng)自治、德治、法治“三治融合”發(fā)展,不斷提升我鄉(xiāng)社會治理水平,為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障,凝聚高效發(fā)展合力,制定如下實施方案。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進,城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,農(nóng)民思想觀念深刻變化,農(nóng)民訴求日趨多樣,迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。促進鄉(xiāng)村全面振興,必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽,通過強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),利用新時代文明實踐站(所)建設(shè),結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙、農(nóng)民畫、民樂隊等群眾自建組織,實現(xiàn)群眾自治、法治、德治融合發(fā)展,從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑。

堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo),按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)。

(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把政治素養(yǎng)高、工作能力強作為基層黨組織班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班,召開黨組織書記述職述廉大會,力爭實現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”。對黨組織書記實行負(fù)面清單式管理,制定出臺《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊伍優(yōu)化提升“三年行動計劃”方案》。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

2.加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)。保持基層隊伍穩(wěn)定,提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職,逐年增加村干部績效工資標(biāo)準(zhǔn)。建立后備干部人才庫,鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站、城管隊伍中跟班學(xué)習(xí),經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長,選優(yōu)配強村民小組長。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強對廣大黨員思想教育,開展黨員聯(lián)幫戶、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動,每個村街開設(shè)3-5個黨員先鋒示范崗,按月開展黨員先鋒評比,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

4.提升基層組織管理。推動經(jīng)濟強村戰(zhàn)略,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),逐步壯大村集體經(jīng)濟,到2022年,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全部達(dá)20萬元以上,其中有2個達(dá)到50萬元的村。推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境,實行“一室多用”,進一步規(guī)范村級活動場所,打造村、村、村黨建示范點建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。

1.規(guī)范村民自治組織選舉程序。結(jié)合村民換屆選舉“三項制度”改革,擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),各村推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監(jiān)督委員會,完善村務(wù)監(jiān)督機制,紀(jì)委監(jiān)委加強對村民委員會的聯(lián)系指導(dǎo)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、民政辦、紀(jì)委辦、各村)。

2.建立健全民主管理制度。增強民主決策參與,按照“四議兩公開”和民主集中制的原則,引導(dǎo)村民通過村民會議、村民代表會議、村民小組會議等方式協(xié)商解決問題,充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用,利用村小組會、板凳會議、農(nóng)民夜校、老年學(xué)校等開展議事活動,真正把決定權(quán)交給村民。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、,責(zé)任單位:民政辦、婦聯(lián)、團委、各村)。

3.健全村務(wù)監(jiān)督機制。健全完善村務(wù)公開欄,將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項分類列入監(jiān)督內(nèi)容,每3個月公開一次村級財務(wù)狀況,打造陽光財務(wù)。成立村民理財理事會,強化村務(wù)監(jiān)督委員會審計監(jiān)督職責(zé)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):朱國富,責(zé)任單位:紀(jì)委辦、財政所、各村)。

4.完善村規(guī)民約。制定門前三包,明確保潔責(zé)任區(qū)域。組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉(xiāng)賢文化促進會,深化道德評議、鄉(xiāng)賢議事活動,對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理,弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點村,積極鼓勵本村的社會賢達(dá)人士組成鄉(xiāng)賢議事會,為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策,2020年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、、,責(zé)任單位:文明辦、民政辦、各村)。

(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。

1.開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),大力推進“一村一輔警”機制,深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊整治毒品犯罪活動。各村設(shè)置宗教協(xié)管員,加強對非法宗教、邪教活動的打擊力度。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制,大力開展農(nóng)村微腐敗整治。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:綜治辦、派出所、司法所、各村)。

2.深化基層平安創(chuàng)建。各村組建衛(wèi)生保潔隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊、治安巡邏隊,結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生、道路管護、移風(fēng)易俗,開展日巡夜巡季巡活動,不斷增強農(nóng)村治安防范水平,全面提升群眾的安全感滿意度。切實加強對邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù),堅決預(yù)防極端事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:綜治辦、派出所、司法所、各村)。

3.大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽村、花寺街道為市級“民主法治示范村”,推動法治文化載體和陣地建設(shè),到2021年底實現(xiàn)村村建有法治文化廣場。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,到2020年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍,加強對村組干部的法制培訓(xùn),把基層各項工作納入法治化軌道。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:司法所、各村)。

(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。

1.大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。開展新時代文明實踐站(所)創(chuàng)建活動,村、村為市級示范點,村、村、村、村、村為區(qū)級示范點。每年開設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn)、德育美育、好人好事為主題的道德講堂,宣講先進典型事跡。各村成立民樂隊、舞蹈隊、戲曲班,通過鄉(xiāng)村春晚、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象,營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、婦聯(lián)、文明辦、各村)。

2.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會主義核心價值觀,鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地,發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用,注重培養(yǎng)黨員、積極份子,各村開設(shè)青年讀書班。利用黨員活動室和新時代文明實踐站(所),開展好每月主題黨日活動,組織剪紙、農(nóng)民畫、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、婦聯(lián)、團委、各村)。

3.持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實施“村級文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計劃,試點配備村級文化組織員。加強村級文化長廊(好人館)建設(shè),傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉(xiāng)村中心村、村為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。各村設(shè)立“善行義舉榜”、“紅黑榜”,對良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚正面先進,對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí),曝光反面典型,引導(dǎo)形成正確價值取向。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、文明辦、各村)。

4.開展文明新風(fēng)評比活動。營造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚,每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評比活動,每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好村、村、村、村、村市級衛(wèi)生村工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、、,責(zé)任單位:婦聯(lián)、團委、文明辦、農(nóng)綜站、各村)。

(五)發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。

培育孵化社會組織,完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策,大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社會組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會等群團組織在聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。激發(fā)參與意識,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、,責(zé)任單位:黨政辦、工會、婦聯(lián)、團委、司法所、綜治辦、農(nóng)綜站、各村)。

1.實施準(zhǔn)備(2020年4月):成立組織,明確職責(zé)分工,擬定試點示范工作實施方案,上報審核。

2.宣傳發(fā)動(2020年5月-6月):召開動員部署大會,廣泛開展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動工作,宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義,加強上下聯(lián)動,讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動中來。

3.組織實施(2020年7月-2021年12月):對照試點示范內(nèi)容,按照各項目標(biāo)、任務(wù)及要求,積極探索、先行先試、敢于擔(dān)當(dāng),著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),確保試點示范內(nèi)容落實落細(xì)。

4.鞏固提升(2022年1月-2022年12月):總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點示范工作的成果,進一步抓整改、補短板、促提升,形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗。

到2021年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會治理有效、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實?;具_(dá)到可復(fù)制,能推廣的試點示范效果。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃,細(xì)心組織。責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù),抓好工作落實,切實發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé)。

2.宣傳發(fā)動。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容,營造全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。

3.督查考核。鄉(xiāng)黨委、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作,及時通報各村推進鄉(xiāng)村治理工作的進展情況,對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個人將依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇二

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的幫扶下,x縣率先開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點,深入貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的指導(dǎo)意見》(x村〔20xx〕x號),工作成效明顯,成為脫貧攻堅階段全國共同締造活動的典型經(jīng)驗樣板。為落實黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署,持續(xù)深入推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作,助力鄉(xiāng)村振興,結(jié)合當(dāng)前工作實際,制定本方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次會議精神,堅持以人民為中心,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的幫扶下,繼續(xù)發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,努力打造鄉(xiāng)村振興階段美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級版,力爭成為全省鄉(xiāng)村振興新樣板。

20xx-2023年,開展x縣鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村建設(shè),探索形成可復(fù)制的共同締造成功經(jīng)驗向全縣行政村及省內(nèi)外推廣,力爭在部分領(lǐng)域成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的標(biāo)桿。到2025年,建成一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村,形成可復(fù)制的共同締造成功經(jīng)驗向省內(nèi)外推廣,成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的樣板。到2035年左右,通過共同締造活動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相匹配,實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,城鄉(xiāng)差距進一步縮小,在促進全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

(一)確定實施載體。在鄉(xiāng)村振興階段,將鄉(xiāng)村建設(shè)從盆景式打造轉(zhuǎn)為“示范片區(qū)+重點村莊+分類引導(dǎo)”的發(fā)展方式,結(jié)合x縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)打造共同締造升級版示范村。根據(jù)發(fā)展條件、工作基礎(chǔ)及創(chuàng)建意愿,將七里坪鎮(zhèn)鹽店河村、柏林寺村、七家畈村、張家灣村、八一村、觀音閣村,城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村、小豐山村,杏花鄉(xiāng)兩道橋村、龍?zhí)端麓?,高橋?zhèn)程河村、六家邊村、長豐村,永佳河鎮(zhèn)馬埠頭村、葉河村、椿樹店村、喻畈村,華家河鎮(zhèn)陽臺山村,八里灣鎮(zhèn)劉明秋村,太平橋鎮(zhèn)回龍寨村等20個村莊作為鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版第一批示范村。根據(jù)村莊發(fā)展基礎(chǔ)、條件及意愿,每年遴選增加一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版示范村。

(二)編制規(guī)劃方案。在打造共同締造升級版的示范村,按照美好環(huán)境與幸福生活共同締造及鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求,編制共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案,內(nèi)容包括資源基礎(chǔ)、村莊現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展前景、目標(biāo)定位、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、配套提升工程、實施保障機制等。

(三)改善人居環(huán)境。通過座談走訪、入戶調(diào)研,了解村民需求,發(fā)動群眾廣泛參與,共同研究解決方案,妥善化解共同締造活動開展中的矛盾和困難,激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,使群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè),扎實推進共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾無害化處理、村莊綠化美化等工作。

(四)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照各村共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案,進一步完善和提升農(nóng)村飲水保障、電力供應(yīng)、交通設(shè)施、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;通過統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造、農(nóng)民建房管理、農(nóng)民宅基地管理,不斷改善農(nóng)民住房條件;全面推進公共空間建設(shè)和改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),共建完善村莊設(shè)施,營造村莊美好環(huán)境。

(五)產(chǎn)業(yè)分類引導(dǎo)。堅持把產(chǎn)業(yè)振興放在首位,根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾意愿等,按照農(nóng)特產(chǎn)業(yè)推動型、紅色旅游帶動型、農(nóng)旅融合發(fā)展型、企業(yè)投資拉動型等模式進行分類引導(dǎo),促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

(六)實施配套工程。在打造共同締造升級版的示范村,結(jié)合村莊實際需要,實施“十二個一”鄉(xiāng)村振興配套提升工程,即配套一條旅游道路(風(fēng)景道、綠道與步道)、一個生態(tài)停車場、一套標(biāo)識系統(tǒng)、一套旅游設(shè)施體系、一套主題裝備雕塑、一個展陳場館、一處文化傳習(xí)場所、一家旅游商店、一家主題餐飲、一家精品民宿、一處旅游景區(qū)(點)、一處特色農(nóng)業(yè)基地。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x縣鄉(xiāng)村振興階段打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級版工作領(lǐng)導(dǎo)小組,胡廣同志任組長,高偉、楊俊、余品祥、丁洪建同志任副組長,政府辦、發(fā)改局、財政局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長、天臺山黨委書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府辦,陳晏斌同志兼職辦公室主任,彭鋒、何春芳、施停同志兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)共同締造工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度、進度督導(dǎo)及建設(shè)驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行席位制,如有人事變動,按照續(xù)位替補原則執(zhí)行,不再另行通知。

(二)強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立住建部(x)共同締造與鄉(xiāng)村振興大講堂,每年有計劃邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者來x開講授課,開展基層干部與人才培訓(xùn)。每年組織相關(guān)鎮(zhèn)村干部外出考察學(xué)習(xí),開闊視野、開拓思路,進一步提高干部群眾推進共同締造、鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

(三)提高規(guī)劃水平。建立住建部(x)共同締造與鄉(xiāng)村振興設(shè)計工作坊,邀請國內(nèi)具有共同締造、鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗有關(guān)設(shè)計單位技術(shù)人員,來x組建設(shè)計團隊,采取共謀、共建、共評、共享的方式,提高設(shè)計成果的質(zhì)量與效果,形成可推廣的鄉(xiāng)村振興設(shè)計經(jīng)驗。

(四)廣泛發(fā)動群眾。在打造共同締造升級版工作中,要始終堅持群眾主體地位,發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)要充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)平臺、“村村響”廣播、宣傳車等加大對共同締造工作的宣傳力度,讓“五共”理念深入人心。

(五)多方籌措資金。整合多方資金,與傳統(tǒng)村落保護利用、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等項目資金形成合力,引導(dǎo)企業(yè)參與投資,共同打造共同締造升級版、鄉(xiāng)村振興新樣板。

(六)強化激勵機制。列入鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級版的.示范村,第一筆撥付資金預(yù)算額度的30%-40%作為啟動資金,第二筆根據(jù)核算工程量與資金預(yù)算額度的比值排名,排名靠前的村莊適當(dāng)獎勵,排名靠后的村莊核減資金,撥付資金預(yù)算額度的60%-70%作為竣工結(jié)算資金。

(七)加強監(jiān)督督導(dǎo)。推進打造共同締造升級版示范村的規(guī)劃方案編制,強化過程監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、工程核算、資金監(jiān)督,確保共同締造工作依法依規(guī)、有序高效。

(八)加大宣傳引導(dǎo)。要及時發(fā)現(xiàn)、大力宣傳在打造共同締造升級版工作中的典型事跡、先進人物,形成可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗作法,營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇三

__村位于__縣城以西__公里,“__線”和“__線”公路交匯處,是__鄉(xiāng)人民政府所在地,境內(nèi)有__高速公路服務(wù)區(qū)和__高速互通出口,并有__風(fēng)景區(qū),交通便利,環(huán)境優(yōu)美。__村下轄__個村民組,共有__戶,__人,全村耕地面積__畝,茶園面積__畝,山林面積__畝,全村常年在外務(wù)工約__人,村民經(jīng)濟收入主要靠務(wù)工、根雕、茶葉為主。2__年村級集體經(jīng)濟收入__萬元。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,貫徹黨的十九屆四中全會精神,落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求,加強村級組織建設(shè),健全村級民主制度,完善村級公共服務(wù),深化村民自治實踐,促進自治、法治、德治融合發(fā)展,推進鄉(xiāng)村社會有效治理,結(jié)合實際,制定本方案。

通過全面實施鄉(xiāng)村治理三年行動,力爭到2022年,基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力,村民自治機制更加健全,村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明,基層政權(quán)更加鞏固,鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升。

(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時代新要求,融合社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力,凡涉及公共利益的重大決策事項,實行“四議兩公開”制度。建立村民議事會,完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序,建立由村民議事會協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實、村務(wù)監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督的惠民項目資金使用監(jiān)管機制。落實村民民主議事協(xié)商保障政策,將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機制。依法明確村民會議、村民代表會議、村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會的功能定位,制定完善運行制度,科學(xué)、民主決策村級事務(wù)。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開工作,明確黨務(wù)村務(wù)公開重點內(nèi)容、公開形式,時間要求,加強黨務(wù)村務(wù)公開欄日常管理。

(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用。

深入開展法治宣傳教育和法律進村活動,積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,設(shè)施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對象的監(jiān)管幫扶措施。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),夯實人民調(diào)解基礎(chǔ),引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會工作者等專業(yè)隊伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動。加強村治安防控網(wǎng)建設(shè),深化“一村一警”戰(zhàn)略,建立打擊“村霸”和宗族勢力長效機制。全面提高村治安綜合治理水平,防范黑惡勢力擾亂基層治理。

(四)不斷強化村德治引領(lǐng)作用。

(一)動員部署階段。召開村民代表大會、黨員大會以及村兩委會議,廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義,部署安排試點建設(shè)工作任務(wù),明確分工,落實責(zé)任。(20__年__月前)。

(二)項目實施階段。對照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求,制定工作清單,倒排工作計劃,扎實有序推進各項工作,確保按時完成各項目標(biāo)任務(wù)。(20__年__月至__月)。

(三)檢查總結(jié)階段。開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行梳理分類,落實整改方案??偨Y(jié)經(jīng)驗、鞏固成果。根據(jù)項目實施情況,發(fā)現(xiàn)優(yōu)點、亮點,為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗基礎(chǔ)。(20__年__月)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記__第一組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長__為組長,黨委副書記__為副組長,黨委委員、組織委員__、副鄉(xiāng)長__、司法所__、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點工作,切實增強試點建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、保證工作進度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理規(guī)劃,制定__村鄉(xiāng)村治理試點建設(shè)工作計劃,明確分工,落實責(zé)任,切實加強管理,落實經(jīng)費保障,定期開展項目進度督查,扎實有序推進各項工作扎實開展,保質(zhì)保量完成各個項目。

3、營造良好氛圍。利用村民代表大會、黨員大會以及黨員主題黨日活動等會議,結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動,使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點工作中去,努力形成政府主導(dǎo),全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇四

為落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部x省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》,推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,打造共建共治共享的社會治理格局,制定本實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,落實推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,推進實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(以下簡稱共同締造活動),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(二)基本原則。

——堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程、各方面,各級組織部門切實加強黨建引領(lǐng),有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,發(fā)揮人民群眾的主體作用,尊重群眾意愿,從群眾關(guān)心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性,共同建設(shè)美好家園。

——堅持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境,營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感,增強社區(qū)凝聚力。

——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享,調(diào)動各方力量,組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作,打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

(三)工作目標(biāo)。

到20xx年,共同締造活動長效機制基本建立,城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,社區(qū)干凈整潔,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生活便捷宜居,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。

(一)系統(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑,發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,改善人居環(huán)境,凝聚社區(qū)共識,塑造共同精神,共建美好家園。

(二)推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到社區(qū),將政府的公共服務(wù)、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務(wù)類等社會組織,把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織,調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。

(三)推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀,共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建,堅持以居民為主體,匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實行建設(shè)共管,發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評,組織群眾和社會力量對項目建設(shè)、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動中充分運用共同締造的理念和方法,結(jié)合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,深入廣泛開展共同締造活動,建立完善工作機制,發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理,打造共建共治共享的社會治理格局。

(一)在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實力和實際需求,推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”,始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享,統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體,動員各方力量,充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度,加強城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、城市建設(shè)司。

(二)組織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動,推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領(lǐng),街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺,充分發(fā)揮居民主體作用,發(fā)動居民積極參與,引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)和人員進社區(qū),共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板,配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,制定發(fā)布社區(qū)居民公約,引導(dǎo)群眾自覺維護公共設(shè)施和環(huán)境。到20xx年,x省基本補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板,全省設(shè)區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、城市建設(shè)司。

(三)動員各方力量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的`領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等,共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺,主動了解居民訴求,促進居民形成共識,發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔(dān)機制,充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,共同維護改造成果。力爭到“十四五”末,x省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。

(四)推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量,共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及,充分聽取居民意見,開展“小手拉大手”等社會實踐活動,將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約,形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年,x省設(shè)區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。

責(zé)任部門:省委文明辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團省委。

(五)建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,開展多種形式基層協(xié)商,組織居民謀劃創(chuàng)建方案,有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,營造社區(qū)宜居環(huán)境,提高社區(qū)信息化智能化水平,培育社區(qū)綠色文化,使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底,綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。

責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局。

(六)打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制,創(chuàng)新城市治理方式,加快推進城市信息模型(cim)基礎(chǔ)平臺、城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè),推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制,持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū),充分聽取群眾的意見建議,從群眾身邊小事抓起,以繡花功夫加強城市精細(xì)化管理,組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局、建筑節(jié)能與科技司。

(七)統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理,加強縣城綠色低碳建設(shè),提升縣城承載力和公共服務(wù)水平,推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式,推動公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。開展縣城綠色低碳建設(shè)試點,抓好縣城建設(shè)示范,到20xx年,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系,合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、城市建設(shè)司。

(八)組織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建引領(lǐng),發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用,組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿,確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。加快推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)房設(shè)計建造水平,提高農(nóng)房品質(zhì),因地制宜推動水沖式廁所入室,推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式,推進供水入農(nóng)房,加強農(nóng)村生活污水處理,倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量,推動農(nóng)村用能革新,完善公共服務(wù)設(shè)施,加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用,塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價,深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實際需求,補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平?!笆奈濉逼陂g,創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村,建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局。

(一)建立完善共同締造活動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。部省成立推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善工作機制,形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的共同締造活動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

(二)加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標(biāo)改革,依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標(biāo)范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項目審批程序和審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目并從中獲益。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度,通過以獎代補等提高財政資金使用效能,充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,吸引社會資本參與。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

(三)開展試點示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣(市、區(qū)),并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續(xù)推進“百村示范、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動試點,不斷擴大試點范圍,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

責(zé)任部門:縣(市、區(qū))人民政府。

(四)建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位,加強政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心,編寫共同締造技術(shù)指南,培養(yǎng)技術(shù)人才,開設(shè)相關(guān)課程,探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機制。建立x省共同締造活動專家?guī)?,提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計下鄉(xiāng),促進技術(shù)單位與縣(市、區(qū))緊密合作,形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會保障廳,縣(市、區(qū))人民政府。

(五)建立共同締造活動培訓(xùn)機制。將共同締造活動相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓(xùn)計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動培訓(xùn)基地作用,培育省級共同締造活動培訓(xùn)基地。通過引進與本地培養(yǎng)相結(jié)合,建立完善共同締造活動培訓(xùn)專家?guī)臁i_發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等,建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺,組織開展多層級培訓(xùn),培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍。

牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合,形成工作合力,統(tǒng)籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責(zé)任主體,要建立市級、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組,確定牽頭單位,落實部門責(zé)任和分工,整合資源,扎實推進共同締造各項工作。

(二)強化資金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財政資金,優(yōu)先支持開展共同締造活動,切實提高財政資金使用效益。創(chuàng)新財政資金投入方式,拓寬資金籌集渠道,充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動,為推進共同締造提供工作保障。

(三)加強督促指導(dǎo)。各市(區(qū))推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對各縣(市、區(qū))活動開展情況的督促指導(dǎo),確保各項工作落到實處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省級有關(guān)部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點,對各縣(市、區(qū))開展共同締造活動情況進行評估評價。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型,讓共同締造活動的理念思路深入人心,形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇五

為全面貫徹十九屆四中全會精神,落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務(wù)要求,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排,確定鄉(xiāng)作為全區(qū)唯一的省級鄉(xiāng)村治理試點示范鄉(xiāng),為切實做好鄉(xiāng)村治理試點示范工作,全面推進我鄉(xiāng)自治、德治、法治“三治融合”發(fā)展,不斷提升我鄉(xiāng)社會治理水平,為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障,凝聚高效發(fā)展合力,制定如下實施方案。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進,城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,農(nóng)民思想觀念深刻變化,農(nóng)民訴求日趨多樣,迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。促進鄉(xiāng)村全面振興,必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),素有“文化興鄉(xiāng)一枝花”的美譽,通過強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),利用新時代文明實踐站(所)建設(shè),結(jié)合傳統(tǒng)的剪紙、農(nóng)民畫、民樂隊等群眾自建組織,實現(xiàn)群眾自治、法治、德治融合發(fā)展,從而在全鄉(xiāng)探索推行鄉(xiāng)村治理的新路徑。

堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo),按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)。

(一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把政治素養(yǎng)高、工作能力強作為基層黨組織班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書記培訓(xùn)班,召開黨組織書記述職述廉大會,力爭實現(xiàn)黨組織書記“一肩挑”。對黨組織書記實行負(fù)面清單式管理,制定出臺《鄉(xiāng)村街黨組織書記隊伍優(yōu)化提升“三年行動計劃”方案》。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

2.加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)。保持基層隊伍穩(wěn)定,提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職,逐年增加村干部績效工資標(biāo)準(zhǔn)。建立后備干部人才庫,鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強的人員到鄉(xiāng)扶貧工作站、城管隊伍中跟班學(xué)習(xí),經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉(xiāng)經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔有潛力的黨小組長,選優(yōu)配強村民小組長。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強對廣大黨員思想教育,開展黨員聯(lián)幫戶、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動,每個村街開設(shè)3-5個黨員先鋒示范崗,按月開展黨員先鋒評比,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中的帶頭示范作用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

4.提升基層組織管理。推動經(jīng)濟強村戰(zhàn)略,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),逐步壯大村集體經(jīng)濟,到2022年,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全部達(dá)20萬元以上,其中有2個達(dá)到50萬元的村。推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境,實行“一室多用”,進一步規(guī)范村級活動場所,打造村、村、村黨建示范點建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、各村)。

(二)發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。

1.規(guī)范村民自治組織選舉程序。結(jié)合村民換屆選舉“三項制度”改革,擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),各村推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監(jiān)督委員會,完善村務(wù)監(jiān)督機制,紀(jì)委監(jiān)委加強對村民委員會的聯(lián)系指導(dǎo)工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、,責(zé)任單位:農(nóng)組辦、民政辦、紀(jì)委辦、各村)。

2.建立健全民主管理制度。增強民主決策參與,按照“四議兩公開”和民主集中制的原則,引導(dǎo)村民通過村民會議、村民代表會議、村民小組會議等方式協(xié)商解決問題,充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用,利用村小組會、板凳會議、農(nóng)民夜校、老年學(xué)校等開展議事活動,真正把決定權(quán)交給村民。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、,責(zé)任單位:民政辦、婦聯(lián)、團委、各村)。

3.健全村務(wù)監(jiān)督機制。健全完善村務(wù)公開欄,將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項分類列入監(jiān)督內(nèi)容,每3個月公開一次村級財務(wù)狀況,打造陽光財務(wù)。成立村民理財理事會,強化村務(wù)監(jiān)督委員會審計監(jiān)督職責(zé)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):朱國富,責(zé)任單位:紀(jì)委辦、財政所、各村)。

4.完善村規(guī)民約。制定門前三包,明確保潔責(zé)任區(qū)域。組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉(xiāng)賢文化促進會,深化道德評議、鄉(xiāng)賢議事活動,對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理,弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點村,積極鼓勵本村的社會賢達(dá)人士組成鄉(xiāng)賢議事會,為鄉(xiāng)村治理發(fā)展出謀劃策,2020年7月后在全鄉(xiāng)全面推廣。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、、,責(zé)任單位:文明辦、民政辦、各村)。

(三)發(fā)揮基層法治的保障作用。

1.開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),大力推進“一村一輔警”機制,深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法打擊整治毒品犯罪活動。各村設(shè)置宗教協(xié)管員,加強對非法宗教、邪教活動的打擊力度。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制,大力開展農(nóng)村微腐敗整治。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:綜治辦、派出所、司法所、各村)。

2.深化基層平安創(chuàng)建。各村組建衛(wèi)生保潔隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊、治安巡邏隊,結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生、道路管護、移風(fēng)易俗,開展日巡夜巡季巡活動,不斷增強農(nóng)村治安防范水平,全面提升群眾的安全感滿意度。切實加強對邪教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù),堅決預(yù)防極端事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:綜治辦、派出所、司法所、各村)。

3.大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建洞陽村、花寺街道為市級“民主法治示范村”,推動法治文化載體和陣地建設(shè),到2021年底實現(xiàn)村村建有法治文化廣場。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程,到2020年底全鄉(xiāng)“法律明白人”全部輪訓(xùn)一遍,加強對村組干部的法制培訓(xùn),把基層各項工作納入法治化軌道。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:司法所、各村)。

(四)發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。

1.大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。開展新時代文明實踐站(所)創(chuàng)建活動,村、村為市級示范點,村、村、村、村、村為區(qū)級示范點。每年開設(shè)兩期以家風(fēng)家訓(xùn)、德育美育、好人好事為主題的道德講堂,宣講先進典型事跡。各村成立民樂隊、舞蹈隊、戲曲班,通過鄉(xiāng)村春晚、農(nóng)民豐收節(jié)等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象,營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、婦聯(lián)、文明辦、各村)。

2.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。踐行社會主義核心價值觀,鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地,發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用,注重培養(yǎng)黨員、積極份子,各村開設(shè)青年讀書班。利用黨員活動室和新時代文明實踐站(所),開展好每月主題黨日活動,組織剪紙、農(nóng)民畫、書法藝術(shù)家舉辦鄉(xiāng)風(fēng)文化節(jié)活動,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、婦聯(lián)、團委、各村)。

3.持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實施“村級文化帶頭人”選拔培訓(xùn)計劃,試點配備村級文化組織員。加強村級文化長廊(好人館)建設(shè),傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉(xiāng)村中心村、村為省級美麗鄉(xiāng)村示范村。各村設(shè)立“善行義舉榜”、“紅黑榜”,對良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚正面先進,對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等舊風(fēng)陋習(xí),曝光反面典型,引導(dǎo)形成正確價值取向。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):,責(zé)任單位:文化站、文明辦、各村)。

4.開展文明新風(fēng)評比活動。營造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚,每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)”評比活動,每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好村、村、村、村、村市級衛(wèi)生村工作。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、、,責(zé)任單位:婦聯(lián)、團委、文明辦、農(nóng)綜站、各村)。

(五)發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。

培育孵化社會組織,完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策,大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社會組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會等群團組織在聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。激發(fā)參與意識,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性主動性。(牽頭領(lǐng)導(dǎo):、,責(zé)任單位:黨政辦、工會、婦聯(lián)、團委、司法所、綜治辦、農(nóng)綜站、各村)。

1.實施準(zhǔn)備(2020年4月):成立組織,明確職責(zé)分工,擬定試點示范工作實施方案,上報審核。

2.宣傳發(fā)動(2020年5月-6月):召開動員部署大會,廣泛開展鄉(xiāng)村治理工作宣傳發(fā)動工作,宣傳鄉(xiāng)村治理工作的目的、意義,加強上下聯(lián)動,讓廣大鄉(xiāng)村干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理活動中來。

3.組織實施(2020年7月-2021年12月):對照試點示范內(nèi)容,按照各項目標(biāo)、任務(wù)及要求,積極探索、先行先試、敢于擔(dān)當(dāng),著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),確保試點示范內(nèi)容落實落細(xì)。

4.鞏固提升(2022年1月-2022年12月):總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理試點示范工作的成果,進一步抓整改、補短板、促提升,形成鄉(xiāng)村治理的典型經(jīng)驗。

到2021年12月,轄區(qū)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,鄉(xiāng)村社會治理有效、和諧有序,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有較大的提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實?;具_(dá)到可復(fù)制,能推廣的試點示范效果。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結(jié)合各自職能精心謀劃,細(xì)心組織。責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù),抓好工作落實,切實發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負(fù)總責(zé)。

2.宣傳發(fā)動。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容,營造全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。

3.督查考核。鄉(xiāng)黨委、政府將定期調(diào)度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作,及時通報各村推進鄉(xiāng)村治理工作的進展情況,對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個人將依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),確保我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇六

xx村地處富陽市西端,東臨淥渚江,緊挨23省道,水陸交通十分便捷。全村農(nóng)戶142戶,總?cè)丝?38人,耕地面積480畝,山林面積3600畝。20xx年全村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元,村集體經(jīng)濟收入8萬元,人均收入元。20xx年被評為富陽市“百千”工程重點整治村、市生態(tài)村和市文明村等榮譽稱號。

去年以來,xx村圍繞“百千”工程重點整治村的工作重點,根據(jù)本村自然環(huán)境和村宅散落的特點,在多方論證的基礎(chǔ)上,制訂了高標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃,建立了村宅中心區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、休閑健身功能區(qū);首先加大“空心村”整治力度,籌措資金11萬元,先后拆除23戶52間1720平方米的破舊房屋和亂搭亂建建筑物,拆除率100,同時加大“赤膊房”的整治力度,采取鎮(zhèn)資助一點、村補助一點和農(nóng)戶自籌一點的方式,完成22幢“赤膊房”的粉刷;其次是以提升村民生活質(zhì)量為目標(biāo),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入54萬元完成了xx至毛嶺頭長550米、寬7米的主干道鋪澆,投資80萬元,新建了1204平方米的老年活動中心和村辦公樓,投資12萬元,安裝路燈38盞、新建燈光籃球場和科普圖書室,投資40余萬元,疏浚溝渠、埋設(shè)污水管道2100米和道路護岸4125平方米,新建了生態(tài)公墓。目前全村道路縱橫交錯,溝渠排放通暢,供水、供電、通訊、電視、衛(wèi)生等公共設(shè)施基本配套,呈現(xiàn)出一派社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新氣象。

去年以來,村支兩委會結(jié)合第三批先進性教育活動,堅持“發(fā)展是硬道理”的工作思路,采取“走出去、請進來”的工作方式,大力引進項目、資金,不斷壯大集體經(jīng)濟。成功引進了登城建材有限公司投資2900萬元、年產(chǎn)100萬噸的水泥生產(chǎn)線和投資500萬元、年產(chǎn)石料300萬噸的瑞富礦業(yè)有限公司,為村級公共事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

20xx年度對照市委、市政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,村支兩委及時召開村民組長以上干部擴大會議進行討論,對照黨員先進性教育活動中征求到的各方面意見建議,結(jié)合本村實際,制訂20xx年度工作計劃:

一是加強制度建設(shè),及時完善和制訂各類議事制度,規(guī)范辦事程序;

二是加強組織建設(shè),及時挖掘和培養(yǎng)年輕干部,充實后備力量;

三是加強經(jīng)濟建設(shè),想方設(shè)法引進企業(yè)及資金,解決群眾就業(yè)增收和壯大集體經(jīng)濟;

五是加強實事工程創(chuàng)建,著力解決村民飲用水問題,進一步改善村民生產(chǎn)、生活條件。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇七

我辦自今年4月中旬起,由xx鄉(xiāng)xx村調(diào)整到xx村掛點新農(nóng)村建設(shè)工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和xx村村委會、理事會的大力支持配合下,我辦掛點新農(nóng)村建設(shè)工作取得了一些成績,現(xiàn)匯報如下:

4月底,我辦會同xx村村委會和理事會,到xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx七個小組進行現(xiàn)狀調(diào)查、收集資料,并聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和村民的意見和建議,作出了規(guī)劃方案討論稿,并多次征求村民和理事會意見,于5月底完成了七個小組的村莊規(guī)劃編制工作。其中xx、xx、xxx三個組的規(guī)劃編制得到大家的充分認(rèn)可,其中的環(huán)組公路建設(shè)和“空心村”改造已按規(guī)劃逐步實施。

村莊規(guī)劃編制中的環(huán)組公路在5月初開始啟動,在路基紅線放樣過程中,開展了“清垃圾、清污泥、清路障”的“三清”活動,使xx村的環(huán)境衛(wèi)生有了一次前所未有的改觀,雖然沒有徹底改變羅坳村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,但是環(huán)境的改變使村民們感覺到了“三清”帶來的好處,村民在對“三清”的認(rèn)識上由被動變?yōu)橹鲃?,積極地參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。結(jié)合xx村xx、xx、xxx三個組背靠山,其山泉水豐富的優(yōu)勢,在這三個組開展了以引用山泉水為主,改造無塔式自來水為輔的“改水”活動,以“改路”和“改水”活動為主,使xx村的“三清六改”工作全面啟動,有序推進。

根據(jù)xx村大部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,兼有第二和第三產(chǎn)業(yè)的村情,協(xié)助xx村規(guī)劃了四大塊產(chǎn)業(yè):

一是以種植水稻、甜玉米、花生、蔬菜、柚子為主的種植業(yè);

二是以養(yǎng)牛、鴨、雞、鴿、珍珠雞為主的養(yǎng)殖業(yè);

三是以家俱、生活用煤、回收、撈沙、榨桐油為主的加工業(yè);

四是以飲食、電腦培訓(xùn)和運輸為主的服務(wù)業(yè)。

近半年來,xx村的新農(nóng)村建設(shè)工作從著手至今,短短幾個月,村容村貌有了較大的改變,3.5公里的環(huán)組公路路基工程基本完成,xx組“空心村”改造工作逐步推進,引用山泉水和改造無塔式自來水共計50多戶,群眾的被動式參與開始朝主動式轉(zhuǎn)變。羅坳村的新農(nóng)村建設(shè)工作雖然起步晚、基礎(chǔ)差,但是經(jīng)過市鄉(xiāng)村組幾級的共同努力,可以說是領(lǐng)導(dǎo)重視,行動迅速,重點突出,成效明顯。

9—12月,我們將著重做好以下工作:

一、進一步加大宣傳力度,通過開展“文明家庭”、“最清潔戶”、“致富標(biāo)兵”等評比活動,促進群眾積極支持和參與到新農(nóng)村建設(shè)中來,充分發(fā)揮他們的主體作用。

二、爭取年內(nèi)搞好3.5公里的環(huán)組公路的路面施工,改善xx、xx、xx的通行條件。

三、在修通環(huán)組公路的基礎(chǔ)上,加大“空心房”改造力度,引導(dǎo)農(nóng)民拆舊建新,并嚴(yán)格按照規(guī)劃圖的位置和參照《xx市新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》的房型進行建設(shè),使xx村達(dá)到“即有新房,又有新村”。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇八

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作在縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣直各單位、各部門及包村幫扶單位的大力支持下,在試點村廣大黨員干部群眾的積極參與下,堅持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”為總的指導(dǎo)思想、堅持以政府引導(dǎo)、群眾為主,堅持因地制宜、不搞一刀切,以實施“三清八改五普及”為重要內(nèi)容,以實現(xiàn)垃圾無害化處理為目標(biāo),以發(fā)展經(jīng)濟,富裕農(nóng)民為中心,以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,一年來,圓滿完成了各項整治工作任務(wù),試點村村容、村貌有了徹底改變,環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善,群眾生產(chǎn)生活有了顯著提高,取得了上級組織和人民群眾兩個滿意。

新農(nóng)村建設(shè)點分別位于于清塘村和大溪畈村,地理位置優(yōu)越,是棉花、油菜的高產(chǎn)區(qū)之一,09年新點共有農(nóng)戶76戶,358人,群眾基礎(chǔ)比較好,經(jīng)濟條件也比較寬裕,人均收入達(dá)4800元左右,主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出打工及在外做生意。

1、加強領(lǐng)導(dǎo),及早布署,確保新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展。

在全縣農(nóng)村工作會議召開后,我鄉(xiāng)立即召開了黨政聯(lián)席會和全體鄉(xiāng)村干部會,認(rèn)真貫徹會議要求、傳達(dá)和落實《縣委、縣政府關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》等文件精神,成立了以書記為組長的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,隨即展開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的申報工作。在確定新農(nóng)村建設(shè)試點村后,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及時召開試點村群眾會,深入到廣大黨員群眾家中,聽取他們的對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識以及對新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見,并建立了新農(nóng)村建設(shè)理事會,把思想好、作風(fēng)扎實、工作能力強的黨員、群眾吸收到理事會當(dāng)中來,幫助和指導(dǎo)理事會做好內(nèi)部分工,按照他們的素質(zhì)能力及熟悉情況,分為改路、改水等幾個工作小組,并分別指定一名理事會成員為牽頭人,具體負(fù)責(zé)專項整治工作,確保了思想意識到位、人員組織到位、工作落實到位,促進新農(nóng)村建設(shè)的全面快速開展。

2、加大宣傳,積極引導(dǎo),狠抓落實,保障試點村各項整治工作全面完成。

在新農(nóng)村建設(shè)工作過程中,我們始終注重宣傳導(dǎo)向作用,把政策宣傳當(dāng)作工作重點中的首要問題之一。通過積極宣傳中央、省、市、縣對新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策,使這項工作家喻戶曉、人人皆知,更重要的是使他們心里明白、目標(biāo)清楚、干起活來更加有勁。

同時,積極推進垃圾無害化處理,各新農(nóng)村建設(shè)點均修建了垃圾池和垃圾屋,建立了統(tǒng)一的綜合垃圾處理系統(tǒng)。以農(nóng)戶和保潔員為兩大主體,完成垃圾的分類和清運工作。

為了深入推進新農(nóng)村建設(shè),注重長效機制建立,結(jié)合試點村實際,制定了《理事會管理制度》、《新農(nóng)村保潔員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生管理制度》、《新農(nóng)村建設(shè)點“門前三包”責(zé)任制》、《村規(guī)民約》等制度,制訂了未來村莊建設(shè)規(guī)劃圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建了新農(nóng)村建設(shè)保潔協(xié)會等,有利地推動了新農(nóng)村建設(shè)向深層發(fā)展。今后,將把工作重點放在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、促農(nóng)增收工作上,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?!钡囊?,逐步將各新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)得更加富裕、和諧。

3、科學(xué)整合,注重實效,發(fā)展產(chǎn)業(yè),成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。

我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)過程中,一直以來,高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略,積極落實上級相關(guān)精神的要求,分別成立了大溪畈村棉花種植專業(yè)合作社、村棉花種植專業(yè)合作社和清塘村棉花種植專業(yè)合作社這三個棉花種植專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民積極入社,帶動農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。

我鄉(xiāng)這三個棉花種植專業(yè)合作社自成立以來,相繼建立和完善了合作社章程以及投資制度、股東制度、成員制度、財務(wù)制度和分配制度,緊緊圍繞棉花種植這個主題,采取科學(xué)種植、科學(xué)管理、科學(xué)分配的方式,促進了我鄉(xiāng)新農(nóng)村點棉花種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、科學(xué)化、制度化的發(fā)展,使我鄉(xiāng)新農(nóng)村點的棉花種植模式由原始松散粗放型向現(xiàn)代規(guī)模效益型的轉(zhuǎn)變。

今年新農(nóng)村建設(shè)點,均是非常普通的村莊,沒有什么特色產(chǎn)業(yè)。村容整體、民房建筑比較雜亂,柴草亂堆,污水橫流,家禽散養(yǎng)現(xiàn)象依然時有發(fā)生。村民的經(jīng)濟情況,差異也比較大。村里的房屋有新有舊,好的樓房蓋的比較闊氣,破舊的還是土屋。散漫,平靜,基本是過著自給自足的日子。通過一年來的工作和與廣大黨員群眾深入了解和互相交流中,總的來說,在思想認(rèn)識、資金投入、村級規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等問題上,得到了統(tǒng)一,但是如何去改革發(fā)展,需要我們進一步的理清思路和方向,同時我們也體會到,雖然黨的政策好,但是受經(jīng)濟條件的制約和現(xiàn)實環(huán)境的影響,盡管我們的工作非常努力,老百姓參與的熱情也很高,很多工作實施起來了還是有一定困難,甚至在短期內(nèi)有的可能一時難以解決,需要今后一段時間去努力。

1、繼續(xù)加大宣傳,同時加強交流。全鄉(xiāng)上下要利用各種方式和途徑增強新農(nóng)村建設(shè)的影響力、號召力,同時在工作中注重與外面的交流與學(xué)習(xí),通過組織試點村群眾去其他地方學(xué)習(xí)與交流,能相互的促進,取長補短,共同的提高與進步。

2、充分發(fā)揮群眾主體作用。一是發(fā)揮村民理事會的作用,二是發(fā)揮農(nóng)村老黨員老干部的先鋒模范作用,三是充分調(diào)動群眾的積極性。建設(shè)新農(nóng)村,群眾最有發(fā)言權(quán),群眾才是主人,群眾的作用發(fā)揮好了,新農(nóng)村建設(shè)才能搞得好。

3、完善相關(guān)政策措施。一是村級規(guī)劃占用村民宅基地及其他土地的補償問題;二是新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民籌資及出工出力機制及其管理辦法,三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建后的管理問題等等,這些都需要通過實踐摸索出一套行之有效的辦法,并付諸實施,使鄉(xiāng)村便于掌握和操作。

4、承認(rèn)差別,區(qū)別對待,不搞一刀切。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡,村級集體經(jīng)濟實力不平衡,農(nóng)民富裕程度不平衡以及村民生活方式、生活習(xí)慣多樣性,決定了新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)展上有快一些的、有慢一些的。因此,在時間要求上不應(yīng)強求一致,在形式和內(nèi)容上也應(yīng)有所區(qū)別,在檢查驗收上不能把基礎(chǔ)好的同基礎(chǔ)差的村用一把尺子去衡量,而應(yīng)主要看進步、重發(fā)展、看變化,有多少錢辦多大事。

5、注重在村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)上,側(cè)重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民增收致富。

6、協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)。新農(nóng)村更需要新農(nóng)民,提高農(nóng)民的素質(zhì)需要長期過程,現(xiàn)時農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)急需加強建設(shè)。

7、拉動農(nóng)村經(jīng)濟,留住農(nóng)村人才。應(yīng)抓住當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的契機,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟;想方設(shè)法吸引外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并留住現(xiàn)有人才創(chuàng)佳業(yè)。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇九

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,落實2020年縣委一號文件精神,提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。根據(jù)《xx縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》(x農(nóng)工辦〔2020〕x號)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,我鎮(zhèn)選擇集體經(jīng)濟強、群眾基礎(chǔ)好、村兩委班子戰(zhàn)斗力強、村書記工作責(zé)任心強的xx居委會開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作。主要圍繞公共空間治理,以人居環(huán)境整治、“一塊田”改革和農(nóng)業(yè)托管率高為基礎(chǔ),打造我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理示范村。

二、工作任務(wù)根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,工作任務(wù)主要包括以下四個方面。

(一)建立共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求,探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),實現(xiàn)多方參與的有效途徑。深入開展“全省農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”建設(shè),建立“縣-鄉(xiāng)-村-片-組”五級網(wǎng)格化服務(wù)、多網(wǎng)合一的管理模式,整合各類資源,實現(xiàn)工作合力最大化、協(xié)同治理最優(yōu)化,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

(二)建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。不斷深化拓展星級黨員創(chuàng)評工作,充分激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,優(yōu)化組織架構(gòu),全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪,建立黨員聯(lián)系村民制度,拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源,充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

(三)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機制。強化自治、法治、德治“三治”結(jié)合,創(chuàng)新運用法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)“三規(guī)”協(xié)同治理,建立“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理評價體系。

(四)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。積極爭創(chuàng)“民主法治示范村”,建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,制定權(quán)力責(zé)任清單,建立農(nóng)民群眾、村紀(jì)檢員和上級部門等多方監(jiān)督體系,規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺,強化“村財鄉(xiāng)管”。

三、

具體工作舉措(一)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制。推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人,推行村“兩委”班子成員交叉任職。實施村室建設(shè)提升工程,打造開放式綜合性陣地。開展百名黨建指導(dǎo)員下百村行動,增強農(nóng)村黨建工作力量。推行村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔(dān)任,全面落實“四議兩公開”村級議事機制。

(二)發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。全面落實村黨組織書記縣委組織部備案管理制度,健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制,選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織干部隊伍,加強村級后備干部儲備。建立優(yōu)秀村書記、主任進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子制度。建立村干部薪資報酬動態(tài)調(diào)整機制,落實人身意外險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、離任村干部補助等保障措施。扎實開展農(nóng)村黨員“亮身份、曬承諾、爭先進”活動。

(三)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全集體資產(chǎn)管理制度,全面開展集體成員身份界定,有序推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化,發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用,積極推進農(nóng)村“三變”改革,加強財政涉農(nóng)資金整合,加強土地盤活利用,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)農(nóng)民入股經(jīng)營,帶動農(nóng)民增收。

(四)全面推進農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項斗爭、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機結(jié)合,與“三資清理”、“三長制”相結(jié)合,實行“全域式”專項治理,同時建立信息化管理平臺,實行平臺化管理。建立和完善村民自治機制,對于涉及村居管理有關(guān)事項,形成村規(guī)民約,逐步健全自建、自用、自管、自治的長效機制。理清公私界限,優(yōu)化公共空間,壯大村集體經(jīng)濟,有效推進鄉(xiāng)村振興。

(五)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持綠色化、精品化、品牌化發(fā)展方向,大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展,建立鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系,促進農(nóng)村供銷合作,推進農(nóng)產(chǎn)品上線。

(六)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來水供給、污水處理、河道治理、路燈亮化、公共交通、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生等,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)農(nóng)村在經(jīng)濟水平、生活水準(zhǔn)、社會治理等方面的全方位發(fā)展。

(七)不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。堅持黨建引領(lǐng),積極引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,進一步加強村和農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的合作,采取“投資分紅”、“企業(yè)+合作社”等模式,實現(xiàn)村集體經(jīng)濟及村民穩(wěn)定收益。

(八)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。穩(wěn)妥推進農(nóng)村廁所革命,提升農(nóng)村生活垃圾治理水平,有序推進農(nóng)村黑臭水體整治。推動林業(yè)增綠增效,深入推進“千莊千樹”和“四旁”綠化工程,以“五清一改”為重點,積極推進村莊清潔行動。

(九)全面實施村級事務(wù)陽光公開。進一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度,梳理村級事務(wù)公開清單,實行定期公開與即時公開相結(jié)合。加強群眾對村級權(quán)力有效監(jiān)督,健全村務(wù)檔案管理制度。

(十)實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制,建立婚喪事宜報備制度,加強對黨員干部的紀(jì)律約束,教育引導(dǎo)群眾反對大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

(十一)發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華,傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動,持續(xù)開展好人宣講,弘揚正能量。

(十二)加強和創(chuàng)新社會治理。學(xué)習(xí)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”,建立信訪工作機制,依法解決群眾合理訴求,構(gòu)建良好信訪生態(tài)。堅守安全生產(chǎn)底線,壓實主體責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,推進隱患排查整治常態(tài)化,堅決遏制較大以上事故發(fā)生。

(十三)加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行,建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度,形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督等多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。

(十四)提升村為農(nóng)服務(wù)能力。大力推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸,規(guī)范村(社區(qū))為民服務(wù)工作站建設(shè)與運行,為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”。

六、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府充分認(rèn)識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義,把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,成立以鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管同志為副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)綜站,負(fù)責(zé)具體工作。

各相關(guān)部門要按照各自職責(zé),強化政策、資源和力量配備,加強工作指導(dǎo),做好協(xié)同配合,形成工作合力。

總結(jié)。

一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,加快在面上推廣。

對于整改效果不佳,導(dǎo)致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(五)加強培訓(xùn)宣傳。各相關(guān)單位要加強工作督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對相關(guān)部門、村兩委干部、村監(jiān)委成員的相關(guān)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn),確保各項要求真正落到實處。要通過宣傳欄、宣傳單以及手機微信等媒介平臺,在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇十

按照《桐浦鄉(xiāng)開展基層組織示范創(chuàng)建和后進整頓活動工作方案》的部署要求,云嶼村被確定為桐浦鄉(xiāng)基層組織示范創(chuàng)建村。為進一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,扎實推進示范村的創(chuàng)建工作,現(xiàn)結(jié)合我村的實際,提出如下工作方案:

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新工作機制,健全工作組織,以村級組織規(guī)范化建設(shè)為重點加強工作投入,通過示范引路,進一步推進我村基層組織建設(shè),努力把我村打造成“可信過硬、可學(xué)能推廣”的示范點。

通過開展“示范村”創(chuàng)建工作,要達(dá)到“五個有”的目標(biāo),即:一有健全和諧的組織機構(gòu)。村級黨組織設(shè)置合理,班子健全,成員分工明確,并達(dá)到“五好”要求。二有堅強過硬的干部隊伍。村黨組織書記素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)堅強,工作實績突出,受到上級組織認(rèn)可和群眾擁護。三有優(yōu)勢鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有依托本地資源的支柱或特色產(chǎn)業(yè),勞動力就業(yè)充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學(xué)規(guī)范,村民會議、村民代表會議制度、民主議事協(xié)商制度及村級重大事務(wù)民主決策制度落實到位。五有統(tǒng)籌發(fā)展的社會事業(yè)。村莊整潔優(yōu)美、水電路和通信設(shè)施較為完善;醫(yī)療設(shè)施較為齊全;社會保障和救助體系不斷完善;精神文明建設(shè)卓有成效;農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)健全完善。

(一)創(chuàng)新組織建設(shè),完善各項民主制度。

建立完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治管理機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的“一制三化”工作機制。根據(jù)《村民委員會組織法》,完善“一事一議”等民主議事制度,規(guī)范辦事程序。把各項民主制度進行匯編成冊,印發(fā)給村民。調(diào)動村民積極性,更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。進一步規(guī)范開展黨日活動,豐富活動形式。不定期召開思想交流會,通過學(xué)習(xí)討論,進一步統(tǒng)一思想,凝聚共識。兩委班子中表現(xiàn)較好,理論水平較高的骨干黨員與下崗失業(yè)、文化較低、年老體弱的'黨員進行結(jié)對助學(xué)。通過書信、視頻等式各種形式,定期掌握流動黨員思想、學(xué)習(xí)和工作情況。建立和實施村干部周二坐班制,明確職責(zé),集中方便為群眾辦事。

(二)突出創(chuàng)建特色,加強社會事業(yè)管理。

出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年,以基層組織創(chuàng)建活動為契機,進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務(wù)點工作。加強治安巡邏隊管理,保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群,在網(wǎng)上開通云嶼村博客,及時發(fā)布信息,提高辦事透明度,加強黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開。繼續(xù)完善70歲以上老人補助機制,加強資金管理和發(fā)放。通過各種途徑幫助低收入農(nóng)戶解決就業(yè),逐步減少低收入農(nóng)戶數(shù)。繼續(xù)抓好計劃生育工作,確保各項指標(biāo)完成。鼓勵引導(dǎo)村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉(xiāng)油菜花節(jié)招待工作,發(fā)展觀光休閑農(nóng)家樂。繼續(xù)抓好村居環(huán)境衛(wèi)生,保持村容村貌整潔。

(三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),確保創(chuàng)建工作有序推進。

一要責(zé)任明確,任務(wù)到人。村兩委廉潔建設(shè)總負(fù)責(zé)人為陳朝光同志(村黨支部書記),并實行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé),村兩委班子成員簽訂責(zé)任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務(wù)公開制度》、《村黨員干部服務(wù)承諾制度》。三要堅持走群眾路線,狠抓落實。設(shè)定村里凡有大事,都召開村民議事會,集體研究表決,堅持從群眾中來到群眾中去的路線,制度學(xué)習(xí)制度,今后每月的支部會上都要認(rèn)真學(xué)習(xí)在歷次中紀(jì)委全會上的講話和《領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為零規(guī)范》、《中共中央關(guān)于加強和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等文件,并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。

開展基層基礎(chǔ)“創(chuàng)示范、抓整頓”活動,必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、率先突破、持續(xù)攻堅的思路,堅持與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各階段的工作重點與要求有機結(jié)合,確保雙向聯(lián)動、互促互進?;顒訌?月開始至12月結(jié)束,主要分四個階段進行:

(一)深入調(diào)研、制定方案階段:(6月上旬—7月上旬)。

以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,開展調(diào)查摸底,摸清摸透云嶼村存在的主要問題,進一步明確目標(biāo)任務(wù)和攻關(guān)方向。根據(jù)我村實際情況,制定切實可行的工作方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任,提出具體措施,建立組織機構(gòu),提交村民代表會議討論通過。按照實施方案,在群眾中進行廣泛宣傳動員,充分調(diào)動群眾參與示范村建設(shè)的積極性。

(二)組織實施,創(chuàng)建整頓階段:(7月中旬—10月上旬)。

抽調(diào)力量成立工作組,集中人力、物力、財力,加大創(chuàng)建整頓力度,按照實施方案的安排,因地制宜、分類施策,確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況,督促各項工作的落實。在村內(nèi)開辟專欄,公布本次活動的進展情況,接受社會的監(jiān)督。面對創(chuàng)建整頓過程中遇到的問題,積極發(fā)動群眾,群策群力,合力破解困難。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇十一

為扎實推進我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究,特制訂本實施方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅決貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手,高質(zhì)量推進我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設(shè),深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟,加強和改進鄉(xiāng)村治理,建立健全長效管護機制,著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版,建設(shè)新時代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村,打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌,為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持因地制宜、彰顯特色,串點成線、連線成片,著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進和中心村帶動周邊自然村面上全域推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機融合,扎實推進三項工作。

(一)高質(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快在建工程和環(huán)境整治進度,加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平,完善檔案建設(shè)與管理,高質(zhì)量完成20xx年度10個省級中心村建設(shè)任務(wù),確保第三季度順利通過省、市級驗收和民生工程績效評價。

(二)高起點啟動20xx年度省級中心村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的通知》(皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號)和20xx年省級民生工程任務(wù)安排,對照標(biāo)準(zhǔn),因村施策,優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化工作方案,高起點快速度推進20xx年度10個省級中心村(民生工程)建設(shè),確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù),同步建立村民自治組織和長效管護機制。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)推進已建美麗鄉(xiāng)村的長效管護。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村級組織、村民自治的原則,全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護與運行回頭看,鞏固提升建設(shè)成果,完善長效管護制度,健全監(jiān)督和運行機制,落實管護責(zé)任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長效管護與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評比和新時代文明實踐中心建設(shè)等有機結(jié)合,加大監(jiān)管力度,以管促治、以管促新,逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運行正常,永續(xù)利用,使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板,鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

(一)合理規(guī)劃(3月-6月底)。

1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標(biāo)語、明白紙、流動宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營造氛圍,激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、落實任務(wù)。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標(biāo)準(zhǔn),梳理任務(wù),逐項落實。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則,制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案,進而逐村細(xì)化具體實施步驟,明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時限安排等事宜。

(二)環(huán)境治理(3月-12月)。

1、集中整治(3月-5月)。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治,階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作,著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。

2、持續(xù)實施(6月-12月)。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制,加強督導(dǎo)力度,確保常態(tài)化運行。

3、督查檢查(7月下旬-12月中旬)。7月下旬對已建省級中心村長效管護情況進行全面督查;12月中旬對已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查,并通報檢查結(jié)果。

(三)工程建設(shè)(4月中旬-12月底)。

根據(jù)各村實施方案,梳理新建、在建和管護中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單,明確項目內(nèi)容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達(dá)新建項目,要盡快有序啟動建設(shè),嚴(yán)格招投標(biāo)管理制,強化施工過程現(xiàn)場監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量,確保11月份主體工程完工,本年度內(nèi)完成項目建設(shè)竣工驗收和決算審計報賬。

(四)提升完善(4月-12月底)。

及時開展建設(shè)工作“回頭看”,對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設(shè)要求,及時對內(nèi)業(yè)資料進行整理保存。20xx年度建設(shè)的中心村檔案應(yīng)于8月底前整理完成,確保省市驗收無誤。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進。切實加強領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,落實黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,扎實做好方案編制、項目謀劃、組織動員、進度督查、推進實施等各項具體工作。

(二)加強部門聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多,相關(guān)部門要主動作為,各司其職,一方面要加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜,協(xié)同發(fā)力,形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用,搭好資源整合平臺,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合,從長計議,點面并進。

(三)持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用,原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度,繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金,優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導(dǎo)社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。

(四)保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級中心村要對照省級標(biāo)準(zhǔn),突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點,抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長效管護等工程,確保無漏無誤,軟硬件齊達(dá)標(biāo)。同時要因地制宜,注重實效,防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)嚴(yán)格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標(biāo)考評,進一步優(yōu)化考評辦法,注重工作實績和績效。二是加強經(jīng)常性督查,繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委縣政府重點工作督查,督查結(jié)果作為年終考評的主要評分依據(jù)。

(六)規(guī)范項目管理。一要加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,強化“質(zhì)量至上”意識,對工程項目實施進行全過程監(jiān)管,定期調(diào)度工程進度,對存在施工質(zhì)量問題的及時責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度,關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場,跟班作業(yè),對施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題,要及時糾正。二是加強項目資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把進度關(guān)、程序關(guān),嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)整理綜合檔案,嚴(yán)格檔案管理程序,確保檔案資料記錄詳細(xì)、真實、準(zhǔn)確。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇十二

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神,落實20xx年中央1號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx—20xx年)》有關(guān)部署要求,組織帶動全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng),全面實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動,特制定本實施方案。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄螅苿涌萍紕?chuàng)新導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變和工作重心的調(diào)整,集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、資本等各類創(chuàng)新要素,著力開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領(lǐng)、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育和體制機制創(chuàng)新,顯著提升科技對農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的支撐水平,有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

——堅持問題導(dǎo)向。按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,著力解決制約節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保的重大關(guān)鍵技術(shù)問題,推動建立先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源環(huán)境承載力與農(nóng)民美好生活需求相匹配的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

——堅持目標(biāo)引領(lǐng)。圍繞鄉(xiāng)村振興對科技的迫切需求,聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、綠色投入品供給、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等主要目標(biāo),強化技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動形成鄉(xiāng)村振興科技供給新體系。

——堅持聯(lián)合協(xié)作。通過體制機制創(chuàng)新,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央與地方各級各類科技創(chuàng)新力量分工協(xié)作,充分發(fā)揮企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)創(chuàng)新和市場主體作用,形成各方面共同發(fā)力、協(xié)調(diào)推進科技支撐鄉(xiāng)村振興的新局面。

——堅持分類施策。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)功能、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)營主體等差異,因地制宜、分類施策,提供適用于不同區(qū)域、不同主體的技術(shù)解決方案,推動形成各具特色、平衡協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

(一)總體目標(biāo)。

圍繞解決制約鄉(xiāng)村振興的重大技術(shù)瓶頸問題,著力創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù),集成應(yīng)用一批先進實用科技成果,示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,打造一批科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn)),培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,建立健全科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度政策,基本滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭通過一段時間努力,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體實力進入世界前列,科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平顯著提高,農(nóng)村生活環(huán)境顯著改善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源充分開發(fā),專業(yè)化社會化科技服務(wù)水平明顯提升。

(二)主要任務(wù)。

——突破一批重大基礎(chǔ)理論問題。瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿,積極搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點,著力在基因組學(xué)、合成生物學(xué)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域突破一批重大基礎(chǔ)理論問題,提升我國農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力,強化我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給,打造發(fā)展新優(yōu)勢。

——創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興急需的關(guān)鍵核心技術(shù),針對制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全局性重大瓶頸問題,在作物改良、病蟲害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機農(nóng)藝融合和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域,重點攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備,并研發(fā)配套技術(shù)系統(tǒng),引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程提供科技支撐。

——集成應(yīng)用一批科技成果和技術(shù)模式。堅持市場需求和產(chǎn)業(yè)問題導(dǎo)向,著力加強重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,重點轉(zhuǎn)化一批經(jīng)濟性狀突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z、棉、油等重大新品種,在適宜地區(qū)推廣一批蔬菜、果樹、煙草、茶葉以及畜禽水產(chǎn)重要新品種;轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、市場前景好的新肥料、新獸藥、新疫苗、新農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品(裝備),推廣一批綠色高效的重要農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)種養(yǎng)殖、重大病蟲害綠色防控、畜禽水產(chǎn)重大疫病防治、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、水土資源節(jié)約高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關(guān)鍵技術(shù)和模式,強有力支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

——打造一批鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范區(qū)。堅持生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生共贏”的基本導(dǎo)向,綜合考慮不同區(qū)域資源環(huán)境承載力、生態(tài)類型和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑,治理當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問題,形成可復(fù)制可推廣的技術(shù)路徑與運行機制,重點圍繞做強區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境修復(fù)保育、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三方面內(nèi)容,突出科技引領(lǐng)示范作用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成,實現(xiàn)“四化”同步和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

——做好實用技術(shù)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。堅持科技引領(lǐng)和示范帶動的工作思路,加強核心技術(shù)創(chuàng)新成果的提煉總結(jié)和示范宣傳,加強職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村干部和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),提高各類參與主體的科技文化水平和生產(chǎn)實踐技能,調(diào)動共同參與鄉(xiāng)村振興的積極性,培養(yǎng)創(chuàng)新意識和合作精神,培育一批名副其實的鄉(xiāng)村振興實施和參與主體。

(一)加強基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究。

面向世界科學(xué)前沿、國家農(nóng)業(yè)重大需求和未來科技發(fā)展趨勢,針對事關(guān)國計民生和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務(wù),圍繞農(nóng)作物高效育種、有害生物長效綠色防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術(shù)、農(nóng)業(yè)合成生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術(shù)、農(nóng)業(yè)納米技術(shù)、農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)、智能裝備研制等創(chuàng)新能力帶動作用強,研究基礎(chǔ)和人才儲備較好的戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)和前沿技術(shù)問題,強化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點的大科學(xué)研究組織模式,部署基礎(chǔ)研究重點方向,實現(xiàn)重大科學(xué)突破,搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點。

(二)加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

——大宗農(nóng)產(chǎn)品方面。重點是按照節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展要求,選育高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)、適宜機械化作業(yè)、資源高效利用的動植物水產(chǎn)新品種,研發(fā)主要農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種配套栽培養(yǎng)殖技術(shù),研發(fā)土壤理化性狀調(diào)控關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)農(nóng)田養(yǎng)分均衡調(diào)控技術(shù)、水肥一體化技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備,研發(fā)水產(chǎn)高效生態(tài)健康生產(chǎn)技術(shù),研發(fā)漁業(yè)生物資源高值化利用技術(shù),研發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進施藥機械化技術(shù),研發(fā)動物用抗菌藥替代技術(shù)和產(chǎn)品以及中獸藥制劑和精準(zhǔn)用藥技術(shù),研發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和運輸工程化技術(shù);開展新型非熱加工、綠色節(jié)能干燥、高效分離提取、長效減菌包裝和清潔生產(chǎn)技術(shù)升級與集成應(yīng)用。

——名特優(yōu)新產(chǎn)品方面。重點是按照改善產(chǎn)品品質(zhì)、提高效益、保護產(chǎn)地生態(tài)的要求,選育風(fēng)味獨特、品質(zhì)優(yōu)良、商品性好、適于加工的特色農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)新品種,研發(fā)配套高效、環(huán)保的輕簡化栽培技術(shù)和設(shè)備,開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高效干燥、儲藏保鮮等初加工工藝和設(shè)備,開展傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究,研發(fā)傳統(tǒng)加工食品高效加工工藝、儲運技術(shù)和設(shè)備。

——新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面。重點是圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能,推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的目標(biāo),選育適合于休閑農(nóng)業(yè)基地種養(yǎng)條件的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)新品種,研發(fā)配套栽培養(yǎng)殖技術(shù),適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術(shù)和設(shè)備,適用于不同規(guī)模經(jīng)營主體的廢棄物無害化處理技術(shù)和設(shè)備,圍繞農(nóng)村電商、餐飲、娛樂等新業(yè)態(tài)開發(fā)特色適用的農(nóng)業(yè)信息化新技術(shù),研發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)收集整理挖掘和云平臺技術(shù)。

(三)強化技術(shù)模式集成示范。

——在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展集成推廣,主要包括優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產(chǎn)品等不同產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。

——在特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點開展集成推廣,主要包括果樹、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產(chǎn)品等不同特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。

——在典型生態(tài)區(qū),圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)林文旅深度融合開展集成推廣,主要包括北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬-沼-果”循環(huán)模式、牧區(qū)減牧還草模式、農(nóng)牧交錯帶退耕還草模式、南方山區(qū)種草養(yǎng)畜模式、南方經(jīng)濟林林下經(jīng)濟模式、熱區(qū)稻田綠色增效技術(shù)模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區(qū)綜合治理技術(shù)模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態(tài)模式、“林果-糧經(jīng)”立體生態(tài)模式、不同水體綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式、漁農(nóng)綜合種養(yǎng)模式、漁業(yè)資源增養(yǎng)殖與高值利用模式、綜合生態(tài)養(yǎng)殖場生產(chǎn)模式、規(guī)?;B(yǎng)殖場生產(chǎn)模式、“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)經(jīng)濟溝模式、西北地區(qū)“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態(tài)果園模式、不同區(qū)域生態(tài)觀光村和生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展技術(shù)模式。

(四)打造1000個鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

——依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等,建設(shè)一批推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等已有的國家級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展基礎(chǔ)、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),進一步完善金融、政策支持農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,加快推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地。探索鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑,培育一批與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè),引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升,形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的助推器。

——依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū),建設(shè)一批推動我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū),以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調(diào)發(fā)展,重點推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用、產(chǎn)地環(huán)境保護與治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護修復(fù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣,凝練總結(jié)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式,打造一批技術(shù)創(chuàng)新能力突出、技術(shù)推廣水平領(lǐng)先、技術(shù)應(yīng)用效益顯著、模式輻射帶動有力的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

——依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等,建設(shè)一批推動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展中心,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo),堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,立足區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),以規(guī)?;N養(yǎng)基地依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集為重點,以集約化高效生產(chǎn)、智能化設(shè)施裝備、綠色化精深加工等重大關(guān)鍵技術(shù)為核心,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,推進區(qū)域鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)示范作用,推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

——依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等,建設(shè)一批推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村質(zhì)量效益競爭力提升的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動示范縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等已有基礎(chǔ),按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先的要求,聚焦區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)多功能性,以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、一體化攻關(guān)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體為單元,圍繞主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和種養(yǎng)機具等的系統(tǒng)集成和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護修復(fù)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范,推廣應(yīng)用節(jié)本降耗、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用等技術(shù)模式,打造一批與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展主流方向深度融合的創(chuàng)新驅(qū)動增長點,推動形成一批綜合競爭力顯著、質(zhì)量效益同步提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能多元、文化內(nèi)涵豐富、農(nóng)民收入明顯增加、科技支撐保障有力的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

(五)培育一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

——實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人等為培訓(xùn)對象,重點培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。加強規(guī)范管理、政策扶持、跟蹤服務(wù),支持其發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍作用。

——實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃。以中等教育及以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年為對象,加強培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、認(rèn)定管理、政策扶持,吸引年輕人務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè),提高其創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。

——實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、大學(xué)生村官等為主要對象,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展的先進典型村為依托,按照“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的培養(yǎng)模式,通過專家授課、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討,不斷提高農(nóng)村帶頭人增收致富本領(lǐng)和示范帶動能力。

——實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧帶頭人培訓(xùn)計劃,面向貧困地區(qū),以村黨組織書記及村“兩委”成員、大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等為對象,聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,加大對農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民合作社培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民等方面培訓(xùn),提高扶貧帶頭人組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的能力。

(六)強化制度創(chuàng)新,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

——激活機制。推進科研機構(gòu)和科技人員分類評價機制改革,核心是把科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。完善協(xié)同創(chuàng)新機制,做強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、區(qū)域性和行業(yè)性重大關(guān)鍵問題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結(jié)合新機制,推進建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,打造區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長極。

——放活人員。建立以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制,讓科技人員“名利雙收”,激發(fā)科技人員面向市場的創(chuàng)新活力。以兼職取酬、股權(quán)期權(quán)等多種形式,鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員在企業(yè)和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動。促進公益性推廣機構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展,激發(fā)農(nóng)技人員推廣活力。

——用活成果。建立健全科技成果評估機制,準(zhǔn)確評價市場價值和應(yīng)用前景,提高科技成果的供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺,打通成果供給與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應(yīng)用,解決單一成果、單項技術(shù)用不了、用不好的問題。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立鄉(xiāng)村振興科技支撐行動工作推進小組,制定行動方案,牽頭組織實施,開展績效評估,進行指導(dǎo)監(jiān)督,總結(jié)宣傳典型案例;各?。▍^(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可參照本工作方案,組織協(xié)調(diào)本地科教系統(tǒng)、企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶等共同參與行動。

(二)加強協(xié)調(diào)協(xié)同。

圍繞實施方案目標(biāo)任務(wù)和實施重點,統(tǒng)籌優(yōu)化政府、科教單位、推廣機構(gòu)和企業(yè)等各類主體的資源配置,整合存量資金,優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧實用技術(shù)和“一帶一路”農(nóng)業(yè)“走出去”領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)傾斜,引導(dǎo)各類資源向鄉(xiāng)村振興科技支撐行動的重點領(lǐng)域和重點研究方向集聚。

(三)整合各類資源。

以鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)為核心,大力整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室學(xué)科群等已有研究團隊、平臺。推動信息資源、平臺儀器的共建共享,在任務(wù)組織上統(tǒng)籌考慮。在任務(wù)設(shè)置、研發(fā)推動、中試轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用中注重發(fā)揮企業(yè)的作用。

(四)加強考核評價。

根據(jù)職責(zé)定位和主體責(zé)任,明確各參加單位重點工作的職責(zé)分工;制定考核評價辦法,執(zhí)行重點工作落實情況定期報告制度和定期監(jiān)督檢查制度,強化目標(biāo)管理、量化考核、績效獎罰;推行第三方評價,探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制,優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),強化工作督辦問責(zé),確保重點工作落地。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇十三

為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗,踐行為民宗旨、厚植民生情懷,順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,按照縣農(nóng)村“五治”工作部署,結(jié)合xx實際,制定本工作方案。

踐行新發(fā)展理念,推進高質(zhì)量發(fā)展,以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點任務(wù),大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習(xí),打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎(chǔ)。

(一)堅持政府引導(dǎo),多元參與。

建立政府引導(dǎo)、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制,建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制,確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長,穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

(二)堅持農(nóng)民主體,激發(fā)動力。

廣泛發(fā)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性,最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿,根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標(biāo)準(zhǔn),動員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升“五治”的自治能力和水平。

(三)堅持因地制宜,注重實效。

根據(jù)村莊規(guī)劃布局,結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實際,按照“因地制宜,因戶施策”的原則,科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式,確?!拔逯巍比〉脤嵭?,得到群眾認(rèn)可。

(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。

健全宅基地審批管理機制,規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實“一戶一宅”要求,建立審批臺賬,規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴(yán)格建房規(guī)劃管理,加強農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房,切實提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì),新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開展違規(guī)違法建筑清理,以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理,建立問題臺賬,制定目標(biāo)任務(wù),在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作,對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治,對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除,嚴(yán)禁新增違法占用耕地建房。

(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善“治水”工作機制,扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量,加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè),對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質(zhì)加強監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理,啟動農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查,摸清全x農(nóng)村污水處理設(shè)施運維情況、治理效果。對人口較少,分散的村寨,結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進行資源化利用,優(yōu)先采取分散治理模式,在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進行修復(fù),設(shè)備老舊的進行更換,確保設(shè)施設(shè)備正常運行;對排放不達(dá)標(biāo)的進行提標(biāo)改造。推動農(nóng)村黑臭水體治理,組建村級巡河志愿隊,強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查,堅持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合,一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體,立即整治,實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)xx%。

(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則,積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施;主要從“干”“濕”兩類入手,開展垃圾分類宣傳,分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置;探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾,易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納,從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則,規(guī)范運輸、無害處理,促進農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。拓寬資金渠道,保障農(nóng)村垃圾治理投入,積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理,鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

堅持不懈推進“廁所革命”,努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板,切中肯綮;用釘釘子精神推動改廁,加強政策宣講,典型宣傳,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo),堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,進度服從實效,求好不求快,科學(xué)編制切實可行的x級農(nóng)村廁所革命專項實施方案,重點改造無廁戶和旱廁戶,圓滿完成上級下達(dá)的年度改廁目標(biāo)任務(wù)。要對照無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn),把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動,充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用,引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;組建專家技術(shù)服務(wù)隊伍,每個村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員,培育農(nóng)村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務(wù)隊伍;積極采取社會化服務(wù)開展改廁工作,嚴(yán)把審批建設(shè)關(guān)、招標(biāo)采購關(guān)和竣工驗收關(guān),積極探索“首廁過關(guān)制”,確保改造后的戶廁達(dá)到“能用、管用、實用、好用、耐用”;堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。

(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。

積極推進鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗,培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會風(fēng)氣,大力開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動,破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約,規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問題治理。加強農(nóng)村宴席規(guī)范管理,倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦,大力推進綠色、文明、惠民殯葬,提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項治理,依法查處農(nóng)村非法宗教活動。反對封建迷信,引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣,倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系,由x主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭,成立x級農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,書記、x長任組長;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心,農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、辦公室主任,負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌;涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,持續(xù)推動農(nóng)村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實、落細(xì)。

(二)強化責(zé)任落實。

提高思想認(rèn)識,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,增強責(zé)任感和緊迫感,以更高的站位、更實的措施,緊盯目標(biāo)任務(wù),精準(zhǔn)摸排、找準(zhǔn)問題、補齊短板,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,聚焦工作要求、狠抓落實,確?!拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚?。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。

充分利用x村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體,制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識,提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度,努力營造全社會關(guān)心支持和共同推進農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。

(四)強化機制建設(shè)。

建立調(diào)度機制,書記、x長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進,做到底數(shù)清、情況明;建強督查機制,x紀(jì)委、督查室要強化督查考核,緊盯目標(biāo)任務(wù),結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問題整肅,扎實開展督察檢查,對在工作推進中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);建立考核機制,農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點內(nèi)容,將x相關(guān)部門、各村實施農(nóng)村“五治”情況納入xxx年度綜合考核范圍。xx要會同相關(guān)部門加強對農(nóng)村“五治”的督查,針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題,開展常態(tài)化約談。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇十四

根據(jù)省、市“五水共治”專項行動的整體部署有關(guān)精神,為全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作,切實改善農(nóng)村水環(huán)境和人居環(huán)境,提升群眾生活品質(zhì)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)就農(nóng)村生活污水治理工作制訂以下實施方案:。

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo),以落實科學(xué)發(fā)展觀為前提,以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)文明、強市名城為目標(biāo),以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”為標(biāo)準(zhǔn),堅持全面治理與擴面改造并重,全面解決農(nóng)村生活污水治理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶受益率低、運行負(fù)荷低和設(shè)施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問題,實現(xiàn)農(nóng)村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。

目標(biāo)任務(wù)按“三年三步走”分解落實。20xx年為全面啟動年,要完成所有未開展治理行政村的管網(wǎng)與終端設(shè)施規(guī)劃設(shè)計,并開工建設(shè),要求完成治理任務(wù)的60%,使行政村覆蓋率提高到90%以上,自然村覆蓋率提高到65%以上,農(nóng)戶覆蓋率提高到55%以上;20xx年,完成治理任務(wù)的20%,使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上,自然村覆蓋率提高到75%以上,農(nóng)戶覆蓋率提高到65%以上;20xx年,完成治理任務(wù)的20%,使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率100%,自然村覆蓋率100%,農(nóng)戶覆蓋率提高到70%。

通過3年(20xx-20xx年)的努力,全面完成未開展治理村的污水治理任務(wù),改造提升已開展治理村的污水治理管網(wǎng)與設(shè)施,全面改造農(nóng)廁和化糞池,使農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象得到徹底改變,全面實現(xiàn)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農(nóng)村。

農(nóng)村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)等三個部分。各村要對轄區(qū)內(nèi)污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的摸底檢查,因村制宜,各行政村根據(jù)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量,制定切實可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖,對于區(qū)位條件允許的村莊,將生活污水進廠處理。對不能進廠處理的村莊,要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素,科學(xué)合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式,就地自建集中型、區(qū)域型、單戶型等生態(tài)化污水治理設(shè)施。人口集聚和有條件區(qū)域,鼓勵建設(shè)無動力或微動力厭氧池治理模式,確保20xx年底前實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋,達(dá)到“可監(jiān)測、可核查、可報告”的要求。

(一)新建一批,提高美化水平。各村要按照工作目標(biāo)中的時間節(jié)點完成治理任務(wù),加強建設(shè)項目的質(zhì)量管理,規(guī)范操作??拷覞M足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)的自然村,農(nóng)村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng),集中處理。對人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊,應(yīng)通過鋪設(shè)污水管道集中收集,采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術(shù)進行處理,對人口規(guī)模較小、居住較為分散,地形地貘復(fù)雜的村莊,宜就地就近分散處理,建設(shè)人工濕地或穩(wěn)定塘,也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設(shè)和管網(wǎng)配套應(yīng)符合規(guī)范,雨污分流,出口水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。污水處理池建成后,做到污水凈化、村莊綠化,人工濕地種植親水性植物,對池面進行覆土、綠化,美化環(huán)境。

(二)整改一批,提高處理效果。

(2)修復(fù)原有處理設(shè)施。對原有處理設(shè)施存在管網(wǎng)破損、污水池內(nèi)無水或水量較少、處理效果較差的,要完成管網(wǎng)修復(fù)、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設(shè)等,納管率達(dá)到60%以上,并達(dá)標(biāo)排放。

(3)提高標(biāo)準(zhǔn)整治一批。對于各方面條件較好的精品村,應(yīng)在20xx年度整改完善,提高納管率,盡早成為污水治理全覆蓋村。

(4)按照上級要求,對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設(shè)施的村,目前污水處理效果不是太理想的、應(yīng)當(dāng)整改設(shè)施,做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式,提高處理效果。

(三)維護一批,落實長效管理。

(1)完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護,各村要建立農(nóng)村生活污水設(shè)施管護制度,加大監(jiān)督檢查力度。

(2)加強對農(nóng)戶戶廁的規(guī)范化改造,針對農(nóng)村化糞池構(gòu)造不合理、建造不達(dá)標(biāo)的情況,要做好政策處理,動員村民棄舊建新,建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。

(3)要求各村將已建的排污管道、窨井進行清掏沉淀物和雜物清理,對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護,保持人工濕地不堵塞,保障治理設(shè)施完好、正常運行。

(4)將農(nóng)村門口塘治理、農(nóng)村河道治理、農(nóng)村生活垃圾治理等通盤謀劃實施,建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效管理機制,實現(xiàn)治理一片,水清一片。

全鎮(zhèn)30個行政村的農(nóng)村生活污水治理工作都有任務(wù),安排在20xx年度的13個行政村、39個自然村,其中新增治理行政村10個、24個自然村,提升治理行政村3個、15個自然村,分三個階段來完成。

第一階段:準(zhǔn)備階段。

規(guī)劃在20xx年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村(作為示范村),第二批次6個行政村,第三批次4個行政村。在20xx年3月初至4月底,要求13個行政村全部完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的改造提升和新建設(shè)施的設(shè)計、規(guī)劃、預(yù)算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前,做好工程招投標(biāo)工作;到20xx年4月初,第二批次行政村完成工程招投標(biāo)工作;到20xx年4月底,第三批次行政村完成工程招投標(biāo)工作。

第二階段:實施階段。

第三階段:驗收階段。

到20xx年12月底,13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作,各行政村建立農(nóng)村生活污水治理長效管理機制。

農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體,全面負(fù)責(zé)實施農(nóng)村污水治理工作,要確保完成目標(biāo)任務(wù)。要求各村建立相應(yīng)工作小組,確定專人負(fù)責(zé),做好調(diào)查摸底,編制村農(nóng)村生活污水處理的年度計劃,做好項目建設(shè)、長效管理等各項工作。各個工作片,每月10日前向鎮(zhèn)農(nóng)辦上報建設(shè)進度,由鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)一匯總,報市農(nóng)辦。

嚴(yán)格按照財政補助相關(guān)政策,對項目資金補助進行申報。各行政村生活污水處理設(shè)施經(jīng)驗收合格后,將農(nóng)村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮(zhèn)政府,審核后報市財政局進行補助。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇十五

深入貫徹落實中央及省委省政府關(guān)于“實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的決策部署,以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng),通過保障15個選派村選派干部辦公經(jīng)費,提升幫扶實效,以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點,提升待遇保障水平,進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè),鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向13個脫貧村和2個鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興重點推進村選派駐村第一書記和工作隊,按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經(jīng)費。由縣選派辦統(tǒng)一管理,主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄,以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費等。

2.提升村級組織建設(shè)保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系,探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

每名選派干部每年安排1萬元辦公經(jīng)費,按2:2:1的比例,由省、市、縣財政分別承擔(dān)。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定,將資金撥付至市、縣(區(qū))有關(guān)部門,市、縣(區(qū))按要求足額籌措、??顚S谩?/p>

1.健全工作機制。建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程協(xié)調(diào)推進機制,縣委組織部要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。財政、鄉(xiāng)村振興等部門要積極配合,形成合力。要對各項重點任務(wù)進行項目化管理,建立工作臺帳,定期分析研判,共同推進工作開展。

2.加強工作指導(dǎo)。要采取調(diào)研、調(diào)度等形式,加強工作指導(dǎo),持續(xù)對工作落實情況進行跟蹤督促,對工作進展緩慢的地方要分級約談??h委組織部將會同財政、鄉(xiāng)村振興等單位跟蹤工作落實情況,確保落細(xì)落地。

3.加強資金監(jiān)管。組織、財政、扶貧部門要落實資金監(jiān)管主體責(zé)任,建立健全經(jīng)費監(jiān)管機制,加強經(jīng)費管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費的管理由縣選派辦統(tǒng)一負(fù)責(zé),定期向省、市選派協(xié)調(diào)辦報告資金使用情況。

鄉(xiāng)村治理試點示范村工作方案篇十六

創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),是推進和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ),為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),保護生態(tài)環(huán)境,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,促進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè),帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,扎實推進生態(tài)建設(shè)年活動的開展,特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實施方案。

祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里,該村東與塔坊鄉(xiāng)相接,南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰,西與我鎮(zhèn)雙程村交界,北與平里村相連,平里至勝豐油路竣工,交通十分便利。全村林地面積16558畝,森林覆蓋率85.7%,茶園2251畝,擁有農(nóng)業(yè)人口683人,其中勞動力393人,水田178.3畝,旱地59.8畝,20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。

緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃,精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體目標(biāo),樹立生態(tài)興村意識,以全新理念,強力抓好生態(tài)村建設(shè)工作,在全面、穩(wěn)妥地做好各項基礎(chǔ)性工作的同時,著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點,動員和組織社會力量,進一步保護和改善生態(tài)環(huán)境,推進經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)調(diào)健康發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)興村的目標(biāo)。

要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上,進一步加大力度,引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地,分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。

(一)科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)好“三個基地”

勝豐村獨特地理優(yōu)勢,秀麗的山水風(fēng)光,豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機遇。05年,新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃,圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟強縣的總體目標(biāo),將組織實施“134”建設(shè)工程,利用平里塘塢油路的開通,對塘塢至張家的公路進行拓寬;建設(shè)好“三個基地”,一是千畝油茶基地,通過對老油茶林進行墾復(fù)、換冠等措施改造,提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機茶基地,提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實事,一是整修村中心小學(xué);二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植;三是整修二條水渠,使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田;四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠,并努力招商,發(fā)展村級企業(yè),壯大集體經(jīng)濟。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟發(fā)展。

以建設(shè)“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林,退耕還林,以提高全村綠化率,做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊,大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林,使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理,有較好的綜合經(jīng)濟效益。村將設(shè)立護林哨卡,聘請二名護林員,負(fù)責(zé)日常山林管理,杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

(三)加強生態(tài)環(huán)境資源的保護和合理利用。

認(rèn)真宣傳國家有關(guān)政策、路線、方針,提高廣大村民的利用和保護土地的意識,堅決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生,提高生態(tài)環(huán)境意識,制定水土保持措施,防止水土流失,同時制定村規(guī)民約,保護森林資源和野生珍惜動植物,成立護林防火小分隊,配備必要的防火器材,豎立防火警示牌,有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。

(四)珍惜水資源,做好水土保持。

勝豐村水資源十分充沛,一條小河貫穿整個村,給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作,對小河兩側(cè)進行封山育林,制定封山護林,憑證采伐,建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章,配合林業(yè)部門,嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為,保護森林資源,同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營,確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。

(五)改善飲水質(zhì)量,保障人民健康。

實施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離,大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用,管線到戶,改善村民引水安全,并以籌工、籌勞方式,實行零星用水戶并網(wǎng),確保村民正常用水。

(六)加強動植物保護,維護生態(tài)平衡。

積極配合雙平林業(yè)派出所工作,一方面嚴(yán)厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為;另一方面從保護野生動物植物生存和生活環(huán)境入手,改善和保護、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起,制定相應(yīng)野生動植物保護措施,嚴(yán)禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物?;貧w大自然生態(tài)平衡。

(七)推廣節(jié)能項目,方便一方百姓。

結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作,在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾墓?jié)能項目,培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用,發(fā)展更多的沼氣使用戶,從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費資源局面。積極開展新能源項目,在條件成熟村民組建立太陽能供應(yīng)站,進一步改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式。

(八)制定村規(guī)民約,樹立新農(nóng)村風(fēng)貌。

村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進行修改,增加現(xiàn)代社會內(nèi)容,為美化生活環(huán)境,抵制不良風(fēng)氣,貫徹國家方針政策,鄰里和睦,社會交通、社會風(fēng)尚道德良好,呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風(fēng)貌。

2、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)抓日常創(chuàng)建工作,使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長,并明確其職責(zé)、權(quán)限。制定切實有效的實施方案。同時相應(yīng)成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組,由村委和社員代表組成,定期對創(chuàng)建工作進行檢查,對存在問題加以整改。

3、創(chuàng)建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計劃相結(jié)合,圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”早日實現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標(biāo),認(rèn)真組織實施創(chuàng)建內(nèi)容,通過對勝豐生態(tài)建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進,有利的推進該村的生態(tài)建設(shè),使之盡快達(dá)到市、縣級生態(tài)示范村的目標(biāo),實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

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