人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實用19篇）

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人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇一

5月25日，縣委副書記縣長庹登軍在縣政府358會議室主持召開20xx年度人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議。會議傳達了省市人口計生工作會議精神，聽取了縣人口計生委的工作情況匯報，研究了人口計生工作相關(guān)問題。現(xiàn)將會議精神紀要如下。

會議認為，前段時間，縣人口計生委強化措施，扎實工作，積極開展春季人口計生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，較好地完成了人口計生主要指標，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面深化，利導(dǎo)機制不斷完善，兩非典型案件查處成效明顯。會議強調(diào)，今年是全省人口計生工作全面洗牌、重新排隊的重要之年，下階段我縣要著重圍繞創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣目標，認清形勢抓住重點，反思自我突破難點，創(chuàng)先爭優(yōu)打造亮點，全力推進人口計生工作。會議議定了以下事項：

一、關(guān)于20xx年度春季人口計生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動工作。

同意由縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《20xx年度春季人口計生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動開展情況的通報》，并附全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合得分排名表。對排在全縣后兩位的楊柳鄉(xiāng)、浩塘鎮(zhèn)實行預(yù)否決，并且實行經(jīng)濟和組織處罰。

二、關(guān)于開展社會撫養(yǎng)費征管用情況督查工作。

同意由縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《桂陽縣社會撫養(yǎng)費征管用情況督查方案》，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行自查自糾，縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《桂陽縣社會撫養(yǎng)費征管用情況督查方案》要求，在省定性檢查之前省定量檢查之后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行督查。

三、關(guān)于創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作。

同意20xx年爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，并按相關(guān)程序行文下發(fā)《桂陽縣創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作方案》，各有關(guān)單位要按方案要求落實好工作。

四、關(guān)于計劃生育利益導(dǎo)向擴面提標工作。

1.同意以縣政府名義行文，對計劃生育利益導(dǎo)向擴面提標有關(guān)事項進行明確，具體金額由縣財政局會同縣人口計生委核算(包括城鎮(zhèn)獨生子女父母一次性獎勵)。同時，要進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向長效機制。

2.同意擴大獎扶受惠面。一是將農(nóng)村獎扶對象提前至55歲享受縣級獎扶，每人每年享受500元獎扶金;二是將生育間隔未達4年的農(nóng)村純二女結(jié)扎戶納入農(nóng)村獎扶，按照湖南省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標準發(fā)放。以上資金由縣人口計生委核實報縣財政局審定后由縣財政撥付。

3.同意提高獎扶金發(fā)放標準。一是將農(nóng)村獎扶金每年在國家、省級的標準上提高50%的標準發(fā)放，納入當年縣財政預(yù)算。二是將計劃生育特別扶助提標至每人每月500元，縣財政負擔提標后除國家、省級負擔以外的資金。三是獨生子女保健費由原來的每年240元提高至360元。夫妻雙方均有工作單位的由雙方單位各負擔一半;夫妻雙方只有一方有工作單位的，由有工作單位的一方負擔;夫妻雙方均無工作單位的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村戶口的獨生子女戶由縣財政負擔。

五、關(guān)于從衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款人員中選調(diào)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所工作。

同意從縣衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款人員中通過考試方式選調(diào)6人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)所，由縣組織、編制、人社、財政等部門按有關(guān)程序辦理。

六、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)所人員目標管理考核工作。

同意按縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)所人員目標管理考核方案》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)所人員實行目標管理考核。

七、關(guān)于制作計劃生育利益導(dǎo)向政策一冊通工作。

同意整合全縣計生利益導(dǎo)向政策，制作一冊通，發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。

八、關(guān)于進一步加強《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放與管理工作。

同意由縣衛(wèi)生局和縣人口計生委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強〈出生醫(yī)學(xué)證明〉發(fā)放與管理的.通知》。

九、關(guān)于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥貧困人員享受城鄉(xiāng)低保工作。

同意對生活確實困難的計生手術(shù)并發(fā)癥人員實施救助，縣社保、民政部門在同等條件下優(yōu)先考慮其享受城鄉(xiāng)低保待遇。

1.根據(jù)20xx年度省人口計生工作考核評估方案要求，原則同意由縣財政解決國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目宣傳等工作經(jīng)費40萬元。

2.為彌補縣人口計生委公用經(jīng)費的嚴重不足，結(jié)合縣人口計生委實際工作需要，由縣財政解決縣人口計生委公用經(jīng)費100萬元。。

十一、關(guān)于計生協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局工作。

(一)創(chuàng)先爭優(yōu)是省計生協(xié)會發(fā)起的一項服務(wù)人口計生工作的主題活動，是今年計生協(xié)會的重要工作。今年我縣的目標是爭創(chuàng)省級先進協(xié)會。各有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))要積極創(chuàng)先爭優(yōu)，要在20xx年示范點的帶動下，由縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥創(chuàng)建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按條件篩選后確定創(chuàng)建點在6月5日前將創(chuàng)建點名單報縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)各有關(guān)部門要支持配合做好創(chuàng)建工作。

篇二：

5月4日，我縣召開人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議?？h領(lǐng)導(dǎo)謝商成、劉曉明、韓學(xué)連、劉春讓、賀春鵬及人口和計劃生育成員單位主要負責人參加會議。

會議通報了當前全縣計劃生育工作有關(guān)情況，并對20計生工作提出了要求和建議。會上，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組以交辦件的形式向成員單位下發(fā)了任務(wù)清單。與會縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負責人就新形勢下如何做好計劃生育工作作了表態(tài)發(fā)言。

就如何做好下階段計生工作，縣委副書記、縣長謝商成指出，一要認清我縣人口和計劃生育工作的嚴峻形勢。當前我縣依然存在性別比例大、社會撫養(yǎng)費征收難度大等問題，各相關(guān)職能部門要高度重視，狠抓落實，完成好各自的工作任務(wù)，積極宣傳好當前計生政策，不斷提升計生工作服務(wù)質(zhì)量。二要夯實基層基礎(chǔ)工作。各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，按照交辦的任務(wù)認真抓好落實，把各項工作落細落小落實，同時優(yōu)化考核機制，不斷提升工作效率。三要務(wù)必確保人員和經(jīng)費保障到位。要加大計生工作經(jīng)費投入，確保人員、機構(gòu)、經(jīng)費保障到位。四要嚴肅問責。對計生工作不落實的單位和個人要嚴肅追責，確保全面做好年全縣計生工作。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇二

12月23日下午，我縣召開人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會議通報當前我縣人口計生工作總體情況，研究解決若干計生相關(guān)問題，并部署下階段工作任務(wù)。縣委副書記林瓊出席會議并講話，副縣長葉錦麗主持會議。

今年1-11月份，全縣共出生1215人(包括往年補報35人)，計劃生育符合率達到95.14%，出生人口性別比為105.59：:100，多孩違法生育率控制在0.58%的較低水平，前三季度全市計劃生育動態(tài)考核名列第一。計生管理和服務(wù)方面，全縣生孕信息掌握率達到90.07%，孕前審批率達到87.54%，隨訪率達到100%;全縣孕前優(yōu)生檢測率達103.61%，為低收入家庭孕婦免費發(fā)放復(fù)合營養(yǎng)素510盒。

此外，縣人口計生部門提請的若干計生相關(guān)問題，如農(nóng)村部分計劃生育家庭參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，獨生子女家庭失獨、致殘補助政策調(diào)整，獨生子女死亡家庭輔助生育服務(wù)，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員補助標準調(diào)整，高風險孕婦產(chǎn)前免費診斷項目落實，中考加分政策調(diào)整，村級計生服務(wù)員待遇提升等相關(guān)事宜，仍需進一步明確。

其中，我縣將提高計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員補助標準，并發(fā)癥鑒定為一級、二級、三級的由原來每人每月分別補助300元、200元、100元調(diào)至每人每月400元、300元、200元;中考加分政策也將有所調(diào)整，將由原來的農(nóng)村獨男、雙女加5分，獨女加10分調(diào)整為獨男、雙女加2分，獨女加4分。此外，針對獨生子女家庭失獨的補助政策也將在年齡界線方面進行明確，并全面推行商業(yè)化保險政策，建立《獨生子女家庭團體意外保險》制度。

就下步工作，林瓊提出了三點意見，她說，要深刻領(lǐng)會“堅持計劃生育基本國策不變、堅持黨政一把手負總責不變、堅持‘一票否決制’不變”的中心思想，正確引導(dǎo)生育觀念，確保生育穩(wěn)定;要突出抓好薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標攻堅達標和鞏固國優(yōu)精品的品牌工作，強化責任落實，確保指標穩(wěn)定;要加強部門協(xié)作、合力抓計生，加強督查、嚴查領(lǐng)導(dǎo)責任，確保工作穩(wěn)定。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持原則、頂住壓力、敢抓敢管、真花力氣，確保完成全年目標任務(wù)，努力把我縣人口計生工作提高到新的水平。

8月25日，我縣召開人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，分析總結(jié)上半年我縣人口計生工作，安排部署今后一個時期人口計生工作任務(wù)。縣委書記、縣人大常委主任劉長民，縣委副書記、縣長許健，縣委副書記高善玉，縣委常委、紀委書記蘇蘭武，縣人大常委會副主任劉月新，副縣長張傳軍，縣政協(xié)副主席劉忠參加會議。

劉長民要求，各級各部門要認清形勢，查找問題，增強做好計生工作的責任感和緊迫感，切實解決工作上認識程度、擺正位置、工作力度不夠的難題，堅決克服浮、漂、虛等情緒，加大力度，迎難而上。要明確目標，強化重點，狠抓落實，堅決完成市縣下達的各項任務(wù)目標，迅速掀起以清理育齡婦女漏管、落實長效節(jié)育措施、嚴懲違法生育、嚴格征收社會撫養(yǎng)費為主要內(nèi)容的秋季計劃生育集中行動熱潮，重點做好農(nóng)村、城區(qū)、企業(yè)和三個開發(fā)區(qū)的人口計生工作。要加強計生站隊伍建設(shè)，切實加大計生投入，充分發(fā)揮基層計生干部作用，采取集中行動、加強管理和落實計生政策相結(jié)合的辦法，切實做好我縣計劃生育工作。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，各負其責，充分發(fā)揮各自職能，形成整體合力，要嚴格獎懲，切實加大工作力度，圓滿完成我縣人口計生工作全年目標任務(wù)。

許健主持會議，并就會議的貫徹落實講了意見，許健要求各級各部門要思想認識到位，做到政策上不松動，工作上不松勁，措施上不松懈，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要工作落實到位，切實抓好計劃生育秋季集中活動，各部門各單位要協(xié)調(diào)配合，明確工作分工，各盡其責，抓好人口計生隊伍建設(shè)。要督導(dǎo)考核到位，全面調(diào)動各級各部門做好計生工作的主動性和積極性，不斷開創(chuàng)我縣計生工作新局面。

高善玉在會上宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，張傳軍宣讀了《慶云縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“計劃生育秋季集中活動”的實施方案》。

會議總結(jié)了近年來我縣人口計生工作情況，通報了20xx年工作思路。

與會的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負責人分別就新形勢下如何做好計生工作進行發(fā)言。

縣委副書記、紀委書記葉金廣指出，期間，我縣人口計生事業(yè)發(fā)展成效顯著。20xx年我縣成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動人口協(xié)會，建立了33個流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點;投入200多萬元購置了免費孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國家項目的順利開展。20xx年，各成員單位要在鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

葉金廣強調(diào)，針對當前國家放開“二胎”出臺的一系列計生政策的新形勢，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強計生隊伍建設(shè);要落實計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅持人口和計劃生育工作“一票否決”和責任追究制;要加強人口預(yù)警監(jiān)測機制，全面做好我縣20xx年計生工作，力爭再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

汪?？≈鞒謺h，并就會議精神的貫徹落實作了強調(diào)。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇三

3月30日上午，我縣召開人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作會議。縣領(lǐng)導(dǎo)葉金廣、汪保俊、谷興亞、石超偉、朱少平、李思超、聶家君出席會議。

會議總結(jié)了近年來我縣人口計生工作情況，通報了2016年工作思路。

與會的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負責人分別就新形勢下如何做好計生工作進行發(fā)言。

縣委副書記、紀委書記葉金廣指出，“十二五”期間，我縣人口計生事業(yè)發(fā)展成效顯著。2012年我縣成功創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動人口協(xié)會，建立了33個流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點;投入200多萬元購置了免費孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國家項目的順利開展。2016年，各成員單位要在鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

葉金廣強調(diào)，針對當前國家放開“二胎”出臺的'一系列計生政策的新形勢，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強計生隊伍建設(shè);要落實計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅持人口和計劃生育工作“一票否決”和責任追究制;要加強人口預(yù)警監(jiān)測機制，全面做好我縣2016年計生工作，力爭再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

汪?？≈鞒謺h，并就會議精神的貫徹落實作了強調(diào)。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇四

紅橋區(qū)市容環(huán)境綜合整治指揮部召開工作例會，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建部署當前重點工作。副區(qū)長李麗玲參加會議。

會上，總結(jié)了今年1至9月份“八項”綜合治理的工作情況。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位各司其職，各盡其責，上下同心，確保了“八項”治理工作最終落到了實處，收到了實效。

會上傳達了文明城區(qū)創(chuàng)建的會議精神，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建部署了當前重點工作。一是做好“八項”整治工作的收尾。二是開展國慶節(jié)前市容秩序整治。三是國慶節(jié)前環(huán)境衛(wèi)生清整。四是做好節(jié)日氣氛布置和推動。五是做好迎全運市容和綠化重點工程。六是加強社區(qū)和支線里巷的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理。七是做好節(jié)前和節(jié)日期間的各項保障，加強督查檢查。

李麗玲要求：一是要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強城市管理綜合整治的責任感、緊迫感和使命感;二是要突出重點，整體推進，使城市管理綜合整治工作向縱深發(fā)展;三是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保城市管理綜合整治取得實實在在的效果。各屬責單位和屬地部門要按照此次會議的安排部署，同心協(xié)力、克難攻堅，努力形成“屬地管理、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作局面，確保各項市容綜合整治工作落到實處。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇五

為深入宣傳新的《食品安全法》，進一步普及食品安全知識，增強全社會對食品安全的參與意識，提高廣大群眾自我保護能力，根據(jù)縣文件通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，于9月22日上午由鎮(zhèn)食安辦牽頭組織鎮(zhèn)科協(xié)、工商、農(nóng)推、衛(wèi)生、科技、團委、文化等部門參與，在集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場舉行宣傳咨詢活動，活動主要圍繞“尚德守法全面提升食品安全法制文化水平”為主題的食品安全知識宣傳。重點宣傳法制與誠信，突出新的食品安全法宣傳。

本次宣傳主要是以現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、戧牌等形式，向廣大群眾、經(jīng)營業(yè)主宣傳食品安全法律法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營者對食品安全責任意識和誠信意識，本次宣傳共接待咨詢?nèi)藬?shù)100多人次，發(fā)放有關(guān)食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、健康知識、科普知識、新農(nóng)合等資料約20xx多張，懸掛橫幅8條，戧牌12塊，短信200多條，且食品安全知識宣傳到村、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、超市等。通過宣傳活動，一是普及食品安全知識，二是增強了人民群眾自我保護意識和維權(quán)意識，在全鎮(zhèn)上下形成了人人關(guān)心、支持食品安全的濃烈氛圍。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇六

3、與村兩委共同制定村務(wù)公開制度，對本村人口出生及落實節(jié)育措施、二孩生育證發(fā)放、“三結(jié)合”幫扶、社會撫養(yǎng)費征收及歷年未落實節(jié)育措施對象的情況進行公開，接受群眾監(jiān)督。

4、組織村民代表討論、制定計劃生育村規(guī)民約，與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育系列合同。

5、按時組織討論本村申報應(yīng)辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無孩夫婦申請辦理《生殖健康服務(wù)證》和申請辦理《獨生子女證》的一孩夫婦提供方便。

6、認真組織轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡夫婦(包括流動人口)參加一年一次的生殖健康檢查(包括環(huán)情、孕情監(jiān)測)工作，做到每次當日檢查率達98%以上，跟蹤補檢率達100%，指導(dǎo)治療率達到100%;加強信息化建設(shè)，督促計生干部及時、準確統(tǒng)計上報(包括流動人口)人口出生、節(jié)育、手術(shù)、新婚等情況。

7、監(jiān)督群眾遵守計劃生育法律法規(guī)，履行《計劃生育合同》、《計生村規(guī)民約》、《計劃生育村民自治章程》，對違背和違反合同的行為作出處理。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇七

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

近期，我縣連續(xù)受到極端天氣影響，當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很多問題，為了對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出合理布置，減少極端天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，我局決定緊急召開會議，提出解決問題的對策，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議時間。

x年6月6日(星期一)上午8:30報到，9:00準時開會。

二、會議地點。

縣農(nóng)業(yè)局二樓會議室。

三、參加會議人員。

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦工作人員1名。

(三)縣桑蠶辦業(yè)務(wù)人員。

四、會議內(nèi)容。

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作情況及下一步工作計劃，并重點匯報存在的困難和問題。

(二)共同研討做好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題與困難，提出解決對策。

五、會務(wù)工作。

由縣農(nóng)業(yè)局負責。

自治縣農(nóng)業(yè)局。

x年6月3日。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇八

會議聽取了市人口計生委工作報告;聽取了市財政局、市扶貧辦等九個簽狀部門工作述職;討論并通過了《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施方案》(討論稿)、《20xx年通遼市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育工作目標管理責任書》和《20xx年相關(guān)部門人口和計劃生育目標管理責任書》(討論稿);討論并通過了市委、市政府對各旗縣市區(qū)、相關(guān)部門的表彰決定。

賀海東指出，20xx年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，我們要堅持計劃生育工作基本國策不動搖。各級黨委、政府及各部門不能降低對計劃生育工作的力度，要一如既往地重視計劃生育工作。在新形勢下做好計劃生育工作的壓力比較大，要扎實工作，努力完成人口和計劃生育各項重點目標任務(wù)，認真貫徹自治區(qū)工作會議精神;各部門的責任要落實到位，完成好自治區(qū)黨委政府目標考核相關(guān)內(nèi)容。

扎旗標準化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)方便農(nóng)牧民就醫(yī)。

本報訊(特約記者白嘎麗)去年以來，扎魯特旗加大投入，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以旗醫(yī)院為龍頭、蘇木鎮(zhèn)場衛(wèi)生院為骨干、村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。按照每個嘎查村建設(shè)一所標準化衛(wèi)生室的要求，該旗共設(shè)置一體化管理的衛(wèi)生室241所，方便了農(nóng)牧民就近就醫(yī)。

基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨改善。該旗投入資金1030萬元，建設(shè)巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診病房樓，改擴建烏額格其牧場、阿日昆都楞鎮(zhèn)、香山鎮(zhèn)罕山衛(wèi)生院3所邊遠落后衛(wèi)生院;基本藥物制度不斷完善。在全旗各蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，27所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和241所嘎查村衛(wèi)生室的國家基本藥物和自治區(qū)增補基本藥物采購、配送工作全部在自治區(qū)藥品招標采購平臺上開展;新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療成效明顯。全面啟動新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，全旗參合農(nóng)牧民21.5萬人，參合率達95.93%。進一步提高籌資標準和補償水平，核銷封頂線提高到8萬元，報銷比例提高到75%;人才隊伍素質(zhì)得到全面提升。采取在職學(xué)歷教育、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、舉辦培訓(xùn)班等多種方式，全面提高了衛(wèi)生專業(yè)人員的.整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，公開考錄基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員35人，穩(wěn)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，推進了鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理進程。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇九

當今人們的生活水平不斷的得到提高,那么我國人口計劃生育政策就顯得更為重要了。我國人口計劃生育政策在1971年就開始實施了,而且至今這項政策都還存在這,是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議講話，僅供參考。

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧“”、安排“”全市人口計生工作，進一步統(tǒng)一思想，夯實責任，強化措施，推動人口計生工作長期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標。

責任書。

唐紋同志對去年計生工作進行了總結(jié)安排部署了今年的工作雪劍秘書長宣讀了對先進縣區(qū)和單位的表彰決定四個縣區(qū)的負責同志作了很好的發(fā)言請大家認真學(xué)習(xí)和借鑒切實抓好落實。下面我講三點意見：

一、準確把握形勢，強化國策意識。

人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長一個時期內(nèi)，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達地區(qū)到發(fā)達地區(qū)流動等。當前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動人的全面發(fā)展是不可回避需要長期面臨的問題。當前國家對計劃生育政策沒變，只是標準更高，要求更嚴，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，20xx年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現(xiàn)實的問題，也是一個長遠的問題，更是一個關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。

近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，扎實落實中、省關(guān)于人口計生工作的各項部署，把人口發(fā)展和社會發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務(wù)?！啊逼陂g，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善，廣大育齡群眾得到實惠。全面落實中省市各項優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬計生對象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎勵扶助金20xx多萬元。同時在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、扶貧開發(fā)中對計生家庭優(yōu)先落實了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)，石泉、旬陽、白河3縣創(chuàng)建為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，20個縣鄉(xiāng)服務(wù)站達到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標準。全面實施母親健康、優(yōu)生促進和計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實計生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計生行政、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強人口計生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機制，切實加強流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機制，與20個省(市)的320個市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計生工作區(qū)域協(xié)作機制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動、聯(lián)席會議、外派機構(gòu)六項管理機制在全省推廣。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風險。“”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進入高峰期，人口計生工作形勢更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所抬頭，少數(shù)地方對人口計生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達23.59萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

“”時期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟社會發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實現(xiàn)“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標，全面跟進全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進社會全面進步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標，創(chuàng)新工作方法，切實改進服務(wù)，全面做好人口工作，促進人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、突出工作重點，推動均衡發(fā)展。

(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計生工作當前和今后相當長一個時期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進一步加強計劃生育基本國策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態(tài)勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強化督促檢查。進一步健全抓落實、保質(zhì)量的督查工作機制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機抽查力度，找準影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長期滯后地方，有重點的開展“后進鄉(xiāng)、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進展平衡，整體推進。

(二)切實增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的要求，進一步加強以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機制建設(shè)，增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實扶持好計劃生育家庭，增強計生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機制。認真落實中省農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎勵等政策，確保獎扶確認準確率、落實率達到100%。落實好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發(fā)展政策。加強對城鎮(zhèn)計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎勵等利益導(dǎo)向政策研究，進一步擴大計劃生育獎勵優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。扎實開展計生藥械專項整治行動，嚴厲打擊“兩非”，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責任。

(三)著力夯實基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強化基層工作力量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機構(gòu)、有專職計生人員、有村專干和中心戶長負責的“四有”標準，切實落實工作報酬，穩(wěn)定計生工作隊伍。要加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點抓好專技人員隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長效機制。進一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一?！焙驮吕龝榛A(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優(yōu)惠政策相結(jié)合的。

合同。

管理制度，著力提高重點對象“三查”率、節(jié)育措施落實及時率、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率和廣大群眾對人口計生工作的滿意率。

(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會議精神，按照“擴職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估考核六大機制建設(shè)，扎實推進綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示范縣驗收命名，白河縣要認真研究制定創(chuàng)建實施方案，加快創(chuàng)建工作進度。提升人口計生信息化水平。以省級人口計生信息化項目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計生人口信息互通共享機制，進一步提高人口計生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽4縣區(qū)要扎實搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動，切實提高人口計生統(tǒng)計信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式。認真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進行試點，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。

三、完善保障措施，確保任務(wù)落實。

各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計生工作目標責任書》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任措施，狠抓任務(wù)落實，確保實現(xiàn)人口計生工作目標，不斷提高人口計生工作水平。

一要夯實工作責任。各級政府一把手要擔負起第一責任，分管同志要切實負起責任，職能部門要切實履行好責任，嚴格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長，分管縣區(qū)長切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責，確保人口計生各項任務(wù)的落實。

二要形成工作合力。進一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的綜合治理長效機制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標責任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進的地方作為監(jiān)測的重點，加強跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權(quán)。

三要強化保障措施。認真落實縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考核掛鉤，嚴格考核，落實獎懲。把落實獎勵優(yōu)惠政策、建設(shè)計劃生育服務(wù)體系和實施母親健康、優(yōu)生促進、計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

同志們，全面加強人口計生工作，促進人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級黨委、政府和人口計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進一步強化國策意識、責任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!

同志們：

今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計劃生育工作會議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實責任，合力攻堅，完成任務(wù)，確?！俺龌\”。剛才，傳達了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20xx年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對20xx年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會、抓好落實?？h衛(wèi)計局、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責任書。等會，還將作重要講話，請大家按照會議特別是提出的要求，迅速傳達、落實責任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。

一、正視問題，提高認識。

過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強完成了市下達我縣的人口計生目標任務(wù)來表達。從剛才通報情況來看，我縣人口計生事業(yè)仍相當落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計不實、避孕節(jié)育落實不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20xx年全省人口計生目標責任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴大會議專題研究，親自帶隊到縣衛(wèi)計部門召開分析會議，分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入鎮(zhèn)村實地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局、等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認為主要有如下四個方面：

一是思想認識不到位。造成我縣計生工作后進的原因很多，但是思想認識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴峻性認識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴重，認為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴峻形勢預(yù)判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。

二是工作責任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務(wù)不夠細化，責任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責，未能有效地解決好責任落實“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。

三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當不夠到位。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。

四是“一票否決”執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴密、考核不嚴格，最后追責不嚴肅。

以上分析表明，當前我縣的人口計生工作形勢相當嚴峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀政紀相關(guān)處分，更會嚴重影響我縣抓經(jīng)濟工作的精力，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必有一個正確的認識，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴肅的工作紀律、扎實的工作作風抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績，確?！俺龌\”，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

二、抓住關(guān)鍵，強力整改。

面對我縣當前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關(guān)鍵，強力推進整改。

一要著力抓好百日集中活動。縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計生集中服務(wù)活動。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強烈的工作責任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴格按照《xx縣20xx年人口計生。

工作方案。

》要求做好各項工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進工作，確保全面掃清手術(shù)庫存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時，要嚴把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅決從嚴查處相關(guān)責任人。

二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，縣人口計生兼職成員單位要嚴格履行職責，健全各項管理制度?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動，實現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細、管控實”的管理目標，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計部門要加強與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。

三要夯實基層基礎(chǔ)工作。加強基層基礎(chǔ)工作，是解決好計生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進計劃生育體制機制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍?？h衛(wèi)計部門要提高認識，加強思想政治工作，嚴肅各項紀律，按照職責要求，落實好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責任;要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認真梳理、調(diào)整計生服務(wù)機構(gòu)和人員，按標準要求完善各級計生服務(wù)機構(gòu)，充實一線服務(wù)人員，健全隊伍建設(shè)。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計局要做好預(yù)算報縣委縣政府，縣將拔出?？钣糜诖隧椆ぷ?，切實夯實基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

四要抓實經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責任網(wǎng)絡(luò)，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認識，各負其責，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認真抓好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。

五要健全計劃生育激勵機制。要認真落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計劃生育激勵機制，使計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。縣衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護計生法規(guī)的尊嚴，并落實好全縣“節(jié)育獎”對象獎勵標準提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度?？h民政部門要完善社會救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績的鎮(zhèn)給予1―10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎勵，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計劃生育的工作熱情。

三、狠抓落實，確保“出籠”

去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務(wù)必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認為主要做好下面幾方面：

一要嚴格責任落實?？h委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以為總指揮，我為第一副總指揮，、為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負總責;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作。縣衛(wèi)計部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導(dǎo)。

二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費嚴格按省的標準投入到位。今年，我縣將新增計生專項經(jīng)費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障計生經(jīng)費投入。同時，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。

三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進一步明確職責和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗，要按照昨天下午帶隊到衛(wèi)計局調(diào)研工作時提出的要求抓好落實?？h公安部門要加強對暫住人口的管理?？h工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進一步形成推動人口計生工作的強大合力。

四要強化督查問責?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴格執(zhí)行，不能打半點折扣?？h衛(wèi)計局要嚴格執(zhí)行人口計劃目標管理責任制，深入研究，組織實施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀違法行為，將一查到底，堅決整治?？h紀委監(jiān)察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認真查實本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴格落實鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責任審計制度，審計不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標，堅決落實“一票否決”，充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進全縣人口計生工作整體水平進一步提升。

同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責任重大。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展營造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。

同志們：

今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx年人口和計劃生育目標管理責任制考核細則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調(diào)幾點：

一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感。

今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出以下特點：

一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會議和通知要求，人口計生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進一步完善人口調(diào)控機制，聯(lián)合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。

二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關(guān)于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現(xiàn)代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今后一個時期的工作進行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。

三是計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農(nóng)村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費資金由市、區(qū)兩級財政共同負擔，均納入年度財政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲存，按年度直接發(fā)放到個人。

今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計生工作承擔著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深化，人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規(guī)范人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制。

人口和計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實部門職責，建立長效機制，實行綜合治理。當前要重點建立完善以下機制：

一是人口和計劃生育宣傳教育協(xié)作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計生協(xié)會等部門和社會團體要加強協(xié)作，密切聯(lián)系，堅持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實行計劃生育。

二是計劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機制。各級紀檢監(jiān)察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執(zhí)法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費征收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。

三是人口計生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機制。各級人口計生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時提供相關(guān)信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協(xié)商解決問題。

四是流動人口計劃生育管理服務(wù)機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現(xiàn)居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、人口計生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

五是人口計劃管理調(diào)控機制。各級發(fā)展改革、人口計生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計劃的順利完成。

六是計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)常化的協(xié)調(diào)溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵扶助資金。

七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實“”人口計生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級計生工作人員的報酬、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術(shù)服務(wù)免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點需要的經(jīng)費。要將流動人口管理和技術(shù)經(jīng)費納入本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費同等投入水平。

三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務(wù)。

實行目標管理責任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對各市區(qū)、各部門進行考核并兌現(xiàn)獎懲。各部門要按照省《考核細則》和《市直部門履行計劃生育職責責任書》要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績。要著力抓好以下工作：

第一，嚴格落實計劃生育責任制?！渡綎|省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結(jié)合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統(tǒng)的人口計生工作。今年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考核，并把考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評價干部政績、提拔重用的依據(jù)，對完不成工作任務(wù)的，堅決實行一票否決。

第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報情況，協(xié)商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關(guān)政策措施時，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。

第三，扎實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補什么”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔責任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計劃生育委員會)。

同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團結(jié)協(xié)作，開拓進取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻!

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十

7月14日，桑植縣召開縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，會議傳達了省、市人口計生工作會議精神，聽取了縣人口和計劃生育局工作情況匯報，對桑植人口計生工作相關(guān)問題進行研究。

據(jù)統(tǒng)計，桑植20xx年10月至20xx年6月，全縣共出生4204人，同比少生114人，其中政策內(nèi)出生3636人，同比少生84人，政策外比同期多生30人，符合政策生育率86.49%，同比上升0.34個百分點，多孩出生360人，同比多生10人，多孩率8.56%，同比上升0.45個百分點。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所工作人員主動性不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收等工作難點仍然較為突出。

縣委副書記、縣長趙云海要求，各級相關(guān)單位要針對我縣當前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展出生排查工作，杜絕人口出生錯、漏、挪、瞞報現(xiàn)象，狠抓節(jié)育措施落實，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，嚴厲打擊“兩非”，強化計劃生育綜合治理，嚴格按照省、市考核評估方案，落實各項政策法規(guī)，確保完成省市人口計生目標任務(wù)。

縣委常委、宣傳部部長熊正元，副縣長彭發(fā)斌參加會議。

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人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十一

同志們：

今天這次會議，是“十一五”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會議。我有責任擔任市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議。主要任務(wù)是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，研究解決當前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進一步動員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認清形勢，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標任務(wù)，促進新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負責同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點意見：

“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“十一五”開局順利，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、外進婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴重。二是新時期人口計生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計生法律法規(guī)的出臺，計生工作內(nèi)涵的擴大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識和服務(wù)需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護群眾計生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標;計生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務(wù)。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計劃生育責任制不夠落實，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計生經(jīng)費投入嚴重不足，存在亂收費和搭車收費現(xiàn)象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“十一五”全市人口計生工作的開展。也說明了當前人口計生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重?！笆晃濉逼陂g，我市要創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認識。

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟指標才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認清當前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持維護群眾計劃生育合法權(quán)益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責，主動承擔應(yīng)盡責任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠高高飄揚，為實施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認真履行職責，主動配合把好關(guān)口，實行齊抓共管、綜合治理。

一要認真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機關(guān)工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機關(guān)黨員干部開展人口與計劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會法律法規(guī)的精神實質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計劃生育政策人人有責的良好氛圍和履行計劃生育應(yīng)盡義務(wù)責無旁貸的大局意識。

二要明確責任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負責;不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標任務(wù)層層分解落實，共同承擔人口計生工作綜合治理的責任。

三要履行職責。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關(guān)政策規(guī)定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。

四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術(shù)和b超管理上要嚴格把關(guān)，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴禁非法施行計劃生育手術(shù)，嚴禁實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關(guān)信息，及時為育齡群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時要加大社會撫養(yǎng)費征收的強制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責，密切配合，通力協(xié)作。市人口計生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅決實行一票否決。市級機關(guān)工委對市級機關(guān)各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計生職責情況書面上報市政府辦公室。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標意識，扎實做好新時期人口和計劃生育工作。

近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標任務(wù)，結(jié)合部門實際，認真履行職責，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標責任落實不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴等現(xiàn)象。各部門、各單位要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化人口計生工作目標責任意識，把人口計生工作當作“份內(nèi)事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”。一是責任到位。要層層落實人口與計生目標管理責任制，細化分解人口和計生工作目標任務(wù)，堅持黨政一把手親自抓、負總責;分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、負實責;形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標準投入計生經(jīng)費。各部門、各單位也要安排必需的計生經(jīng)費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉(zhuǎn)。市財政每年對計生經(jīng)費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，提高人員素質(zhì)。把能力強、業(yè)務(wù)精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結(jié)構(gòu)合理，同時要按時足額發(fā)放鄉(xiāng)村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養(yǎng)老保險，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計劃生育各項工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。

(二)強化目標意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標任務(wù)，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標任務(wù)的完成。要加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點工作，加強硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項系列工程，為群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進一步規(guī)范企業(yè)人口和計生工作，加強對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實企業(yè)法定代表人計劃生育責任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關(guān)部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。建立健全計生利益導(dǎo)向機制，關(guān)心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。

(三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。嚴禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護群眾計劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進行黨紀、政紀、經(jīng)濟處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計生工作行為的打擊力度，保護計生干部的人身安全。

同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴峻、任務(wù)艱巨、責任重大。各部門、各單位要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，認真履行部門職責，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業(yè)不斷推向前進，為實施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十二

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧“”、安排“”全市人口計生工作，進一步統(tǒng)一思想，夯實責任，強化措施，推動人口計生工作長期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標責任書，唐紋同志對去年計生工作進行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長宣讀了對先進縣區(qū)和單位的表彰決定，四個縣區(qū)的負責同志作了很好的發(fā)言，請大家認真學(xué)習(xí)和借鑒，切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握形勢，強化國策意識。

人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長一個時期內(nèi)，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達地區(qū)到發(fā)達地區(qū)流動等。當前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動人的全面發(fā)展是不可回避需要長期面臨的問題。當前國家對計劃生育政策沒變，只是標準更高，要求更嚴，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，20xx年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現(xiàn)實的問題，也是一個長遠的問題，更是一個關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。

近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，扎實落實中、省關(guān)于人口計生工作的各項部署，把人口發(fā)展和社會發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務(wù)?！啊逼陂g，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善，廣大育齡群眾得到實惠。全面落實中省市各項優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬計生對象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎勵扶助金20xx多萬元。同時在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、扶貧開發(fā)中對計生家庭優(yōu)先落實了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)，石泉、旬陽、白河3縣創(chuàng)建為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，20個縣鄉(xiāng)服務(wù)站達到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標準。全面實施母親健康、優(yōu)生促進和計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實計生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計生行政、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強人口計生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機制，切實加強流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機制，與20個省(市)的320個市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計生工作區(qū)域協(xié)作機制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動、聯(lián)席會議、外派機構(gòu)六項管理機制在全省推廣。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風險?！啊逼陂g，我市育齡婦女規(guī)模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進入高峰期，人口計生工作形勢更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所抬頭，少數(shù)地方對人口計生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達23.59萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

“”時期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟社會發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實現(xiàn)“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標，全面跟進全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進社會全面進步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標，創(chuàng)新工作方法，切實改進服務(wù)，全面做好人口工作，促進人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、突出工作重點，推動均衡發(fā)展。

(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計生工作當前和今后相當長一個時期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進一步加強計劃生育基本國策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態(tài)勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強化督促檢查。進一步健全抓落實、保質(zhì)量的督查工作機制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機抽查力度，找準影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長期滯后地方，有重點的開展“后進鄉(xiāng)、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進展平衡，整體推進。

(二)切實增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機制的要求，進一步加強以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機制建設(shè)，增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實扶持好計劃生育家庭，增強計生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機制。認真落實中省農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎勵等政策，確保獎扶確認準確率、落實率達到100%。落實好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發(fā)展政策。加強對城鎮(zhèn)計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎勵等利益導(dǎo)向政策研究，進一步擴大計劃生育獎勵優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。扎實開展計生藥械專項整治行動，嚴厲打擊“兩非”，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責任。

(三)著力夯實基層基礎(chǔ)工作。基層基礎(chǔ)工作是確保人口計生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強化基層工作力量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機構(gòu)、有專職計生人員、有村專干和中心戶長負責的“四有”標準，切實落實工作報酬，穩(wěn)定計生工作隊伍。要加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點抓好專技人員隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長效機制。進一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一?！焙驮吕龝榛A(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點對象“三查”率、節(jié)育措施落實及時率、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率和廣大群眾對人口計生工作的滿意率。

(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會議精神，按照“擴職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估考核六大機制建設(shè)，扎實推進綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示范縣驗收命名，白河縣要認真研究制定創(chuàng)建實施方案，加快創(chuàng)建工作進度。提升人口計生信息化水平。以省級人口計生信息化項目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計生人口信息互通共享機制，進一步提高人口計生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽4縣區(qū)要扎實搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動，切實提高人口計生統(tǒng)計信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式。認真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進行試點，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。

三、完善保障措施，確保任務(wù)落實。

各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計生工作目標責任書》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任措施，狠抓任務(wù)落實，確保實現(xiàn)人口計生工作目標，不斷提高人口計生工作水平。

一要夯實工作責任。各級政府一把手要擔負起第一責任，分管同志要切實負起責任，職能部門要切實履行好責任，嚴格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長，分管縣區(qū)長切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責，確保人口計生各項任務(wù)的落實。

二要形成工作合力。進一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的綜合治理長效機制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標責任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進的地方作為監(jiān)測的重點，加強跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權(quán)。

三要強化保障措施。認真落實縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考核掛鉤，嚴格考核，落實獎懲。把落實獎勵優(yōu)惠政策、建設(shè)計劃生育服務(wù)體系和實施母親健康、優(yōu)生促進、計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

同志們，全面加強人口計生工作，促進人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級黨委、政府和人口計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進一步強化國策意識、責任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十三

5月25日，縣委副書記縣長庹登軍在縣政府358會議室主持召開20xx年度人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議。會議傳達了省市人口計生工作會議精神，聽取了縣人口計生委的工作情況匯報，研究了人口計生工作相關(guān)問題?，F(xiàn)將會議精神紀要如下。

會議認為，前段時間，縣人口計生委強化措施，扎實工作，積極開展春季人口計生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，較好地完成了人口計生主要指標，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面深化，利導(dǎo)機制不斷完善，兩非典型案件查處成效明顯。會議強調(diào)，今年是全省人口計生工作全面洗牌、重新排隊的重要之年，下階段我縣要著重圍繞創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣目標，認清形勢抓住重點，反思自我突破難點，創(chuàng)先爭優(yōu)打造亮點，全力推進人口計生工作。會議議定了以下事項：

一、關(guān)于20xx年度春季人口計生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動工作。

同意由縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《20xx年度春季人口計生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動開展情況的通報》，并附全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合得分排名表。對排在全縣后兩位的楊柳鄉(xiāng)、浩塘鎮(zhèn)實行預(yù)否決，并且實行經(jīng)濟和組織處罰。

二、關(guān)于開展社會撫養(yǎng)費征管用情況督查工作。

同意由縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《桂陽縣社會撫養(yǎng)費征管用情況督查方案》，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行自查自糾，縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《桂陽縣社會撫養(yǎng)費征管用情況督查方案》要求，在省定性檢查之前省定量檢查之后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行督查。

三、關(guān)于創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作。

同意20xx年爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，并按相關(guān)程序行文下發(fā)《桂陽縣創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作方案》，各有關(guān)單位要按方案要求落實好工作。

四、關(guān)于計劃生育利益導(dǎo)向擴面提標工作。

1.同意以縣政府名義行文，對計劃生育利益導(dǎo)向擴面提標有關(guān)事項進行明確，具體金額由縣財政局會同縣人口計生委核算(包括城鎮(zhèn)獨生子女父母一次性獎勵)。同時，要進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向長效機制。

2.同意擴大獎扶受惠面。一是將農(nóng)村獎扶對象提前至55歲享受縣級獎扶，每人每年享受500元獎扶金;二是將生育間隔未達4年的農(nóng)村純二女結(jié)扎戶納入農(nóng)村獎扶，按照湖南省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標準發(fā)放。以上資金由縣人口計生委核實報縣財政局審定后由縣財政撥付。

3.同意提高獎扶金發(fā)放標準。一是將農(nóng)村獎扶金每年在國家、省級的標準上提高50%的標準發(fā)放，納入當年縣財政預(yù)算。二是將計劃生育特別扶助提標至每人每月500元，縣財政負擔提標后除國家、省級負擔以外的資金。三是獨生子女保健費由原來的每年240元提高至360元。夫妻雙方均有工作單位的由雙方單位各負擔一半;夫妻雙方只有一方有工作單位的，由有工作單位的一方負擔;夫妻雙方均無工作單位的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村戶口的獨生子女戶由縣財政負擔。

五、關(guān)于從衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款人員中選調(diào)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所工作。

同意從縣衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款人員中通過考試方式選調(diào)6人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)所，由縣組織、編制、人社、財政等部門按有關(guān)程序辦理。

六、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)所人員目標管理考核工作。

同意按縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)所人員目標管理考核方案》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)所人員實行目標管理考核。

同意整合全縣計生利益導(dǎo)向政策，制作一冊通，發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。

八、關(guān)于進一步加強《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放與管理工作。

同意由縣衛(wèi)生局和縣人口計生委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強〈出生醫(yī)學(xué)證明〉發(fā)放與管理的.通知》。

九、關(guān)于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥貧困人員享受城鄉(xiāng)低保工作。

同意對生活確實困難的計生手術(shù)并發(fā)癥人員實施救助，縣社保、民政部門在同等條件下優(yōu)先考慮其享受城鄉(xiāng)低保待遇。

十、關(guān)于人口計生經(jīng)費工作。

1.根據(jù)20xx年度省人口計生工作考核評估方案要求，原則同意由縣財政解決國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目宣傳等工作經(jīng)費40萬元。

2.為彌補縣人口計生委公用經(jīng)費的嚴重不足，結(jié)合縣人口計生委實際工作需要，由縣財政解決縣人口計生委公用經(jīng)費100萬元。。

十一、關(guān)于計生協(xié)會創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局工作。

(一)創(chuàng)先爭優(yōu)是省計生協(xié)會發(fā)起的一項服務(wù)人口計生工作的主題活動，是今年計生協(xié)會的重要工作。今年我縣的目標是爭創(chuàng)省級先進協(xié)會。各有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))要積極創(chuàng)先爭優(yōu)，要在20xx年示范點的帶動下，由縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥創(chuàng)建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按條件篩選后確定創(chuàng)建點在6月5日前將創(chuàng)建點名單報縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)各有關(guān)部門要支持配合做好創(chuàng)建工作。

篇二：

5月4日，我縣召開2017年人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議?？h領(lǐng)導(dǎo)謝商成、劉曉明、韓學(xué)連、劉春讓、賀春鵬及人口和計劃生育成員單位主要負責人參加會議。

會議通報了當前全縣計劃生育工作有關(guān)情況，并對2017年計生工作提出了要求和建議。會上，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組以交辦件的形式向成員單位下發(fā)了任務(wù)清單。與會縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負責人就新形勢下如何做好計劃生育工作作了表態(tài)發(fā)言。

就如何做好下階段計生工作，縣委副書記、縣長謝商成指出，一要認清我縣人口和計劃生育工作的嚴峻形勢。當前我縣依然存在性別比例大、社會撫養(yǎng)費征收難度大等問題，各相關(guān)職能部門要高度重視，狠抓落實，完成好各自的工作任務(wù)，積極宣傳好當前計生政策，不斷提升計生工作服務(wù)質(zhì)量。二要夯實基層基礎(chǔ)工作。各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，按照交辦的任務(wù)認真抓好落實，把各項工作落細落小落實，同時優(yōu)化考核機制，不斷提升工作效率。三要務(wù)必確保人員和經(jīng)費保障到位。要加大計生工作經(jīng)費投入，確保人員、機構(gòu)、經(jīng)費保障到位。四要嚴肅問責。對計生工作不落實的單位和個人要嚴肅追責，確保全面做好2017年全縣計生工作。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十四

同志們：

今天這次會議，是“”開局之年召開的首次人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，也是今年7月市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會議。我有責任擔任市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議。主要任務(wù)是，通報上半年全市人口和計劃生育工作情況，分析人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，研究解決當前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，進一步動員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認清形勢，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計劃生育工作目標任務(wù)，促進新時期全市人口和計劃生育工作再上新水平。會上，市人口計生委潘秀珍同志通報了上半年全市人口和計劃生育工作情況，12個部門負責同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個方面部署了下半年全市人口和計劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點意見：

“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚州市的表彰獎勵，的確不容易。今年以來，我市人口計生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，目前我市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻。從剛才市人口計生委通報的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計生工作的重點;計劃生育執(zhí)法難度大，社會撫養(yǎng)費征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴重。二是新時期人口計生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計生法律法規(guī)的出臺，計生工作內(nèi)涵的擴大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識和服務(wù)需求日益增強，都對新時期人口計生工作提出了新的要求。人口計生工作思路和方法由過去強化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護群眾計生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計劃生育率、又考核一系列的計生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標;計生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計生部門所有的收費項目，實行免費服務(wù)。三是人口計生工作中一些深層次問題有待進一步解決。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，流動人口增加，城鄉(xiāng)人口計生工作的難度進一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計劃生育責任制不夠落實，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計生部門進不去，給人口計生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計生經(jīng)費投入嚴重不足，存在亂收費和搭車收費現(xiàn)象;基層計生干部待遇得不到落實，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計生干部的工作積極性和計生隊伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進、省級示范”計生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計生工作的開展。也說明了當前人口計生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重?！啊逼陂g，我市要創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市，目前人口計生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強烈、社會需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認識。

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計劃生育工作是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標的實現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的建設(shè)。只有切實加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟指標才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進我市“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認清當前人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步提高對人口和計劃生育工作重要性的認識，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的責任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持維護群眾計劃生育合法權(quán)益不動搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責，主動承擔應(yīng)盡責任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，全力以赴、堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計劃生育這面紅旗永遠高高飄揚，為實施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及到方方面面的社會系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計劃生育工作要在更高的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認真履行職責，主動配合把好關(guān)口，實行齊抓共管、綜合治理。

一要認真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機關(guān)工委、市人口計生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機關(guān)黨員干部開展人口與計劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會法律法規(guī)的精神實質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計劃生育工作中的法律責任，自覺依法履行人口和計劃生育工作職責，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計劃生育政策人人有責的良好氛圍和履行計劃生育應(yīng)盡義務(wù)責無旁貸的大局意識。

二要明確責任。各部門、各單位要切實重視加強計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負責;不僅要落實部門管理力量，還要落實基層管理力量，并將人口計生工作目標任務(wù)層層分解落實，共同承擔人口計生工作綜合治理的責任。

三要履行職責。各部門、各單位要主動將人口和計劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機結(jié)合，做到與本部門工作同計劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺有關(guān)政策規(guī)定時，要有利于人口和計劃生育工作的開展，營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時期人口和計劃生育工作的強大合力。

四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計生部門工作，在生育、四項手術(shù)和b超管理上要嚴格把關(guān)，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴禁非法施行計劃生育手術(shù)，嚴禁實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明，主動提供有關(guān)信息，及時為育齡群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計劃生育工作保駕護航，對違法生育人員毆打計生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實保障計生干部人身安全。對目前未處理的6個違法生育人員毆打計生干部的案件，要嚴肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時要加大社會撫養(yǎng)費征收的強制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責，密切配合，通力協(xié)作。市人口計生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴格考核，對不配合、不支持計生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅決實行一票否決。市級機關(guān)工委對市級機關(guān)各部門人口計生工作要定期檢查督促，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計生職責情況書面上報市政府辦公室。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化目標意識，扎實做好新時期人口和計劃生育工作。

近幾年來，各部門、各單位對人口計生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計生工作目標任務(wù)，結(jié)合部門實際，認真履行職責，在參與人口計生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時期人口計生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認識不足，齊抓共管意識不夠強，工作力度不夠大，對本部門人口計生目標責任落實不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴等現(xiàn)象。各部門、各單位要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化人口計生工作目標責任意識，把人口計生工作當作“份內(nèi)事”，切實擺上重要位置，定期聽取匯報，幫助解決人口計生工作中的實際困難和問題，扎實做好新時期人口計生工作。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”。一是責任到位。要層層落實人口與計生目標管理責任制，細化分解人口和計生工作目標任務(wù)，堅持黨政一把手親自抓、負總責;分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、負實責;形成主動抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標準投入計生經(jīng)費。各部門、各單位也要安排必需的計生經(jīng)費，確保及時足額劃撥到位，確保人口計生工作正常運轉(zhuǎn)。市財政每年對計生經(jīng)費投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，提高人員素質(zhì)。把能力強、業(yè)務(wù)精的人員充實到計生崗位，確保計生隊伍結(jié)構(gòu)合理，同時要按時足額發(fā)放鄉(xiāng)村計生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個人各三分之一的辦法，幫助村級計生專干辦理養(yǎng)老保險，調(diào)動他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計劃生育各項工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地做好人口計生工作，落實好各項工作措施，把人口和計生工作落到實處。

(二)強化目標意識，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計生工作目標任務(wù)，對上半年人口計生工作進行一次回頭看，針對存在問題，采取切實可行的措施，排出序時進度，狠抓落實到位，確保人口計生工作各項目標任務(wù)的完成。要加強計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動村級計生工作的開展。要抓好市計生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點工作，加強硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項系列工程，為群眾提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進一步規(guī)范企業(yè)人口和計生工作，加強對企業(yè)人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實企業(yè)法定代表人計劃生育責任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會要做好這項工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計劃生育“五進”企業(yè)活動現(xiàn)場會。請相關(guān)部門給予高度重視。切實加強對流動人口計生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴格控制流動人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，實行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。建立健全計生利益導(dǎo)向機制，關(guān)心計劃生育困難家庭，落實救助措施，幫助他們排憂解難。

(三)堅持依法行政，強化依法治育。加大人口與計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，免費提供計劃生育四項手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。嚴禁計劃生育亂收費和搭車收費，依法維護群眾計劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計生案件立案處理率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進行黨紀、政紀、經(jīng)濟處理三到位。加大對阻礙計生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計生工作行為的打擊力度，保護計生干部的人身安全。

同志們，新時期人口和計劃生育工作形勢嚴峻、任務(wù)艱巨、責任重大。各部門、各單位要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，認真履行部門職責，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實工作，把我市人口和計劃生育事業(yè)不斷推向前進，為實施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十五

同志們：

今天這個會議，對做好新時期人口計生工作，具有十分重要的意義。剛才，*同志通報了去年全市人口計生工作情況，提出了今年的目標任務(wù);*同志通報了20xx年度各級各部門計生目標管理責任制的考核結(jié)果;*和成員單位的負責同志也結(jié)合各自實際，發(fā)表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實抓好貫徹落實。

今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好人口計生工作，對于進一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感。

剛剛過去的一年，我市計生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”這一總目標，主要指標執(zhí)行良好，計生率達到96.4%，高于杭州市下達責任指標1.4個百分點，獎勵政策提標擴面，首次實施農(nóng)村獨生子女父母參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼制度，綜合治理穩(wěn)步推進，人口計生服務(wù)和管理水平進一步提升，圓滿完成上級下達的各項目標任務(wù)，為“”期間的人口計生工作開創(chuàng)了一個良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，向人口計生戰(zhàn)線全體干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝!

人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于重要的基礎(chǔ)地位?？傮w上講，我市人口計生工作水平較高，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務(wù)依然艱巨、基層基礎(chǔ)不夠扎實、流動人口管理難、利益導(dǎo)向機制不夠完善等問題。對此，全市各級各有關(guān)部門要保持清醒的認識，從全面建成小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的重要性和緊迫性，充分認識穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建均衡型人口社會的長期性和艱巨性，牢固樹立國策意識，切實增強做好新形勢下人口計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，狠抓落實，確保全面完成年度人口計生工作的目標任務(wù)。

當前及今后一個時期我市人口計生工作，必須以“科學(xué)發(fā)展、和諧計生”為主題，以促進人的全面發(fā)展為核心，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。

1、要夯實基層基礎(chǔ)，在推進“強基提質(zhì)”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設(shè)步伐，完善市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)部門之間的人口信息共享機制，規(guī)范提升統(tǒng)計信息化水平;制定和完善人口計生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，全面開展誠信計生和基層群眾自治，進一步提高基層群眾自治水平。

2、要完善利益導(dǎo)向機制，在重點難點問題治理上有新突破。繼續(xù)通過物質(zhì)和精神激勵引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。全市各級各有關(guān)部門在制定最低生活保障、新型合作醫(yī)療、征地補償?shù)确矫娴恼叽胧?，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，積極落實獨生子女“雙倍”優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極探索流動人口計生管理服務(wù)新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務(wù)”管理服務(wù)新機制，強化城市社區(qū)、城郊結(jié)合部等薄弱地區(qū)的流動人口管理服務(wù)，提高流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化水平。

3、要加強服務(wù)體系建設(shè)，在技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級上有新發(fā)展。全面推進技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，加強市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)劃化建設(shè)，加快市計生指導(dǎo)站遷建項目工程建設(shè)，不斷提高計生裝備水平和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。以鞏固“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”為抓手，全面落實優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進工作，切實提高我市的婚檢率、孕檢率。創(chuàng)新宣教載體，推進新型生育文化建設(shè)，以開展第四周期婚育新風進萬家活動為載體，充分利用學(xué)校、現(xiàn)代傳媒和文化廣場等平臺，普及人口國情、群眾權(quán)益、優(yōu)惠政策等知識，確保計劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，為做好新時期人口計生工作提供有力保證。

人口計生工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府高度重視，需要有關(guān)部門密切配合，需要社會各界大力支持。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作，加大投入，推動我市人口計生工作再上新水平、新臺階。

1、要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要親自抓、負總責，尤其對重點難點工作，要深入分析問題，落實對策措施。嚴格執(zhí)行人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，把人口計生工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價的重要依據(jù)，列入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

2、要進一步加強部門協(xié)作。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行法定職責，建立和完善部門間橫向協(xié)作配套、縱向垂直負責的工作體系。特別是人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、法院、工商等部門要加大協(xié)作力度，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享等問題，確保人口計生工作信息互通、管理互補、服務(wù)互動，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。

3、要進一步加大投入保障力度。建立一支強有力的專業(yè)工作隊伍，是做好人口計生工作的重要組織保障。要按照人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)要求，加強對人口計生干部的教育培訓(xùn)和嚴格管理，不斷提升計生隊伍整體素質(zhì)和綜合能力。要健全完善人口計生公共財政經(jīng)費投入保障體系，確保投入到位。

同志們，新時期的人口計生工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，克難攻堅、真抓實干，不斷提高人口計生工作綜合水平，為描繪好“*”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。最后，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意!

同志們：

人口和計劃生育工作是天下第一難事，也是天下第一要事。去年底，黨中央、國務(wù)院召開了中央政治局會議、中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議、全國人口和計劃生育工作會議等一系列會議專題研究部署人口計生工作，并且出臺了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。湖南是全國第七人口大省，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的任務(wù)還十分艱巨。就去年工作來講，全省人口計生工作取得了新的成績，有了新的進步。多年來，我省人口計生工作在全國是有地位的，各級計生機構(gòu)和計生協(xié)會做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，少生了3000萬人，人口素質(zhì)得到了提高，這些成績的取得來之不易。同時應(yīng)該看到，我省人口計生工作任務(wù)還很艱巨，必須堅持不懈地把這項工作抓緊抓好抓出成效。

先講講省人口計生委匯報提出解決的四個問題。這四個文件和法規(guī)規(guī)章剛才大家都贊成，《條例》修改我們要加快，我贊成剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)講的，條件成熟的及時修改，不要等，要在上半年提交人大審議，以法制辦為主?！逗鲜〕錾毕莞深A(yù)辦法》以政府規(guī)章發(fā)布，省人口計生委牽頭，吸收各單位和各位領(lǐng)導(dǎo)同志提出的修改意見抓緊修改，按程序上報。其他文件請有關(guān)單位認真抓緊修改，尤其是省委、省政府《決定》爭取在全省人口和計劃生育工作會議前出來。同意以省委、省政府的名義召開全省人口和計劃生育工作會議，時間放在3月底4月初，開到縣一級，計生協(xié)會會長參加。關(guān)于財政投入問題，同意省財政廳、省人口計生委商定的意見，要積極爭取中央財政支持。我就統(tǒng)籌解決人口問題再講兩點意見：

一、充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的重要性。

人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。自全面實行計劃生育30多年以來，我省共少生了3000多萬人。推行計劃生育，提升了全省綜合實力，增加了資金積累，加快了城市化進程，減少了貧困人口，創(chuàng)造了更多教育機會，緩解了就業(yè)壓力，解放了婦女，保護了生態(tài)環(huán)境。抓人口和計劃生育工作帶來的效益是顯而易見的。

同時，必須清醒地看到，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，21世紀上半葉，我省面臨總?cè)丝?、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，我省將面臨第四次生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，全省每年的出生人口將由現(xiàn)在的75萬左右增加到115萬左右;出生缺陷發(fā)生率呈現(xiàn)增高趨勢，人口素質(zhì)總體水平不高;勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加劇，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤、任何放松，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。我們務(wù)必從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)富民強省、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。我贊成剛才董老講的，要進一步重視這項工作，增強責任感、緊迫感，對我們在座的同志來講，尤其要鞏固來之不易的我省人口和計劃生育工作的良好局面，我們要有決心、有信心在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)之上，開創(chuàng)新的局面，實現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、加強綜合治理，統(tǒng)籌解決人口問題。

一要建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策機制。努力解決部分政治、經(jīng)濟、社會政策與計劃生育基本國策不兼容的問題，全省各級各部門出臺政策、措施時，要統(tǒng)籌考慮人口問題，充分征求人口計生部門的意見。成立經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)時，要把人口計生委納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。嚴肅查處黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、名人富人等部分特殊人群違反計劃生育的事件，有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人，不得擔任村(居)干部。在征地補償、教育助學(xué)、民政救濟時對計生戶與超生戶應(yīng)區(qū)別對待，計生戶應(yīng)優(yōu)先或多得。在婚姻登記、工商營業(yè)執(zhí)照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診時，應(yīng)嚴格進行計劃生育方面的把關(guān)審查，并及時將有關(guān)信息通報當?shù)厝丝谟嬌块T。20xx年，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要帶頭清理過去出臺的規(guī)章和文件，凡是有影響人口和計劃生育工作條款的文件要迅速修改或廢止，這項清理工作請省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責督促落實到位。

二要建立和完善人口和計劃生育綜合治理機制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格履行人口計生工作職責，切實落實年度人口計生工作述職制度。

三要完善和落實人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，造福于民;著力落實獨生子女保健費、放棄再生育家庭獎勵、獨生子女父母增發(fā)5%退休金等法律法規(guī)明確規(guī)定的獎勵政策;鼓勵各級制定并落實對獨生子女戶、二女結(jié)扎戶的父母及其子女的各項獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待、救助、保障政策。堅持人口計生工作與扶貧工作相結(jié)合，繼續(xù)實施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”和“少生快富”扶貧工程。

四要完善和落實人口和計劃生育目標管理制度。必須始終堅持黨政一把手親自抓負總責，把人口計生工作列入黨委、政府重大督查事項，不定期進行專題調(diào)查、重點檢查。切實保障人口計生經(jīng)費和隊伍，在機構(gòu)改革時，人口計生機構(gòu)不撤、性質(zhì)不變。繼續(xù)執(zhí)行人口和計劃生育目標管理責任制，把工作目標逐級分解，落實到基層和各單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，對那些重視不夠、辦事不力導(dǎo)致工作滑坡的單位，要堅決實行“一票否決”。同時，各級各部門要切實關(guān)心人口計生干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要大力支持各級計劃生育協(xié)會開展工作，充分發(fā)揮他們的作用。

同志們：

今天我們在此召開縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，這不僅是傳達貫徹省、市會議的需要，也是全面落實爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣任務(wù)的需要。剛才，錢鎖梅副縣長傳達了全省人口計生工作會議精神，李廣珍同志通報了我縣“十五”工作情況和“”創(chuàng)建的有關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上我想強調(diào)三點：

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，自20xx年中央《決定》頒布以來，國家人口計生委等十四個部門提出了關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見，省、市紛紛提出了“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別召開了高規(guī)格的會議，對新時期人口和計劃生育工作進行部署。我省提出了“”創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣的目標要求。在剛剛召開的省人口計生工作會議上，又就我省率先實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋和“”中期評估做了部署。省長羅志軍親自到會，逐一與各市簽訂目標。

責任書。

并明確指出各地要從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)等方面采取切實有效的措施為人口計生工作創(chuàng)造良好條件。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對人口計生工作的一貫重視和解決好人口問題的決心。我們一定要深刻領(lǐng)會、全面把握切實把思想認識統(tǒng)一到省人口計生工作會議精神上來統(tǒng)一到羅省長講話上來按照省委、省政府和市委市政府要求立足我縣實際做好貫徹落實工作。

我縣人口基數(shù)大、密度高，人口出生缺陷較高，人口老齡化偏重，流動人口不斷增多，計劃生育“世代服務(wù)”體系建設(shè)相對滯后，計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)對財政的壓力不斷加大，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾，將長期存在，所有這些都直接影響縣委縣政府全面達小康，建設(shè)新海安目標的實現(xiàn)。因此我們要進一步增強責任感緊迫感，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動和生殖健康等一系列問題，為總體達小康，建設(shè)新海安創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件。

二、明確目標，認真開展創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣活動創(chuàng)建目標不動搖。“”期間創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣，是擺在我們面前的一項十分重要的工作，20xx年海安要首批通過驗收，這不僅是省、市領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，也是海安發(fā)展的實際需要，這塊獎牌關(guān)系著海安總體達小康的實現(xiàn)。

創(chuàng)建指標要清楚。省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣的指標，不僅包含計劃生育率、出生人口性別比、孕前-圍孕期保健率、政策兌現(xiàn)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、機構(gòu)隊伍建設(shè)、財政投入等八項計劃生育工作指標，還包括嬰兒死亡率、平均預(yù)期壽命、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面等九項涉及社會發(fā)展和保障的參考指標，認真分析先進縣指標，可以看出這一創(chuàng)建工作不僅是人口計劃生育部門的事，也涉及我們在座的各個部門。

創(chuàng)建責任要落實。當前國家和省、市正在進行中期評估工作，今后的兩年也是創(chuàng)建的關(guān)鍵時期，各部門特別是各成員單位，要明確自己的職責，積極配合主動參與。要把創(chuàng)建和迎接中期評估工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，列入重要議事日程，切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手要抓關(guān)鍵問題，在辦實事、解決實際問題上下功夫。分管負責人要切實負起責任，具體組織協(xié)調(diào)，確保各項工作到位。具體的說，人口計生委要積極牽頭、組織、協(xié)調(diào)，加大對各鎮(zhèn)、各單位的指導(dǎo)、檢查、督促、考核;各鎮(zhèn)要始終堅持黨政第一把親自抓、負總責不動搖，進一步落實目標管理責任制和“一票否決”制度。當前除做好正常工作外，要把重點放在優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋上，認真抓好鎮(zhèn)級“世代服務(wù)”站的創(chuàng)建和村服務(wù)室建設(shè)工作，確保20xx年實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。

縣各相關(guān)單位及人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要主動融入、找準位置、發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。今天的會議上已經(jīng)將各成員單位的職責印發(fā)給了大家，希望大家按照文件精神做好本職工作。(紀檢監(jiān)察和組織人事部門要督促各級黨組織教育黨員、干部帶頭實行計劃生育，加大對違反計劃生育規(guī)定的黨員、干部的處理力度。要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔任用的重要依據(jù)之一，在發(fā)展黨員、選拔任用干部工作中把執(zhí)行計劃生育政策情況列入考察的重要內(nèi)容。要加強人口計生干部隊伍建設(shè)，優(yōu)先配齊配強計劃生育助理和站長隊伍，優(yōu)先選拔使用計劃生育有功人員，優(yōu)先充實技術(shù)服務(wù)人員，保證服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保證各項工作落到實處。宣傳部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用大力開展人口和計劃生育宣傳教育，推進“婚育新風進萬家”等活動。財政局要加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入，按照“建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的財政投入機制”要求，圍繞“”期末全省各級財政人口和計劃生育事務(wù)支出達到人均30元的投入目標，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育經(jīng)常性工作、免費基本技術(shù)服務(wù)以及隊伍建設(shè)經(jīng)費的落實;逐步加大對出生缺陷干預(yù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查等方面的財政投入力度。公安局要指導(dǎo)各派出所加強戶口遷移和新生兒戶口登記管理工作并及時通報情況，協(xié)助做好流動人口婚育證明查驗及管理工作。民政局要加強婚姻登記和收養(yǎng)登記管理，配合處理非婚姻關(guān)系生育、非法收養(yǎng)行為，積極做好優(yōu)生優(yōu)育等的宣傳教育工作。勞動和社會保障局在審批流動人口用工手續(xù)時，要協(xié)助核查、登記、通報持《流動人口婚育證明》情況。衛(wèi)生局要督促各醫(yī)療機構(gòu)做好持證分娩、取環(huán)和無證通報等工作。工商局在為育齡流動人口辦理營業(yè)執(zhí)照時，要查驗《流動人口婚育證明》，要配合有關(guān)部門督促私營企業(yè)落實企業(yè)法人計劃生育工作責任制。其他各職能部門都必須按照各自的職責做好人口計劃生育工作。嚴格執(zhí)行“屬地管理、單位負責”的要求，落實好單位法人代表計劃生育負責制。管好自己的下屬單位、管好每位人，自覺接受人口計生工作的管理、考核。各相關(guān)單位要及時提供涉及考核指標的第一手數(shù)據(jù)和資料。)。

今年，時間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)還比較緊，我們要按照統(tǒng)籌解決人口問題的新思路、新方法、新要求，突出做好以下工作，確保全年目標任務(wù)的完成。

1、加快“世代服務(wù)”品牌建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋省里明確提出，到“”期末，將全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)全面轉(zhuǎn)型提升，改造成融管理與服務(wù)于一體，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)和政策服務(wù)有機結(jié)合，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。20xx年完成50%，20xx年完成80%，20xx年實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。我縣這項工作已相對滯后，人口計生委和衛(wèi)生局、財政局等部門以及各鎮(zhèn)要引起高度重視，迅速拿出實施步驟和配套政策，確保20xx年提前實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋。

2、加大流動人口服務(wù)管理力度，加強人口計生基礎(chǔ)管理工作流動人口是計劃生育管理的難點，我們要將流動人口計劃生育工作納入現(xiàn)居住地管理服務(wù)，不斷強化社區(qū)流動人口管理服務(wù)功能，各職能單位要密切配合，共同促進流動人口管理服務(wù)由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)強化基礎(chǔ)管理工作，加強基層機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善工作機制，確保經(jīng)常性基礎(chǔ)管理服務(wù)工作落實到實處。

3、開展婚育新風進萬家活動，加強生育文化建設(shè)。

我縣是婚育新風進萬家活動項目縣，9、10月份又是國家、省統(tǒng)一部署的生育文化宣傳月，各鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一要求，提高生育文化環(huán)境布置的質(zhì)量，推進生育文化家庭建設(shè)，大力開展生育文化宣傳活動。

4、拓展生育關(guān)懷行動，救助計生特困家庭，促進小康建設(shè)。要繼續(xù)開展生育關(guān)懷行動，建立生育關(guān)懷基金，開展募捐活動，增強救助能力。抓好幫扶項目落實，變輸血為造血，幫助計生特困家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)生產(chǎn)，力爭早日脫貧。

5、推進創(chuàng)建活動，促進人口協(xié)調(diào)發(fā)展。要對照創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣活動標準，難中求進，努力破解服務(wù)體系建設(shè)、獎勵政策兌現(xiàn)等難題;以“能爭第一爭第一，不能爭第一創(chuàng)唯一”的理念做好工作，迎接國家和省、市“”中期評估，力爭相關(guān)工作繼續(xù)保持全國先進、全省前列、全市領(lǐng)先位置，促進人口與經(jīng)濟社會、環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

同志們，人口計生工作責任重大，使命神圣。我們一定要增強責任感和緊迫感，全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于人口計生工作的各項決策，按照縣委縣政府的部署，齊心協(xié)力、真抓實干，認真做好人口計生各項工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十六

同志們：

今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx年人口和計劃生育目標管理責任制考核細則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調(diào)幾點：

一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感。

今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出以下特點：

一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會議和通知要求，人口計生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進一步完善人口調(diào)控機制，聯(lián)合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。

二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關(guān)于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現(xiàn)代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今后一個時期的工作進行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。

三是計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農(nóng)村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費資金由市、區(qū)兩級財政共同負擔，均納入年度財政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲存，按年度直接發(fā)放到個人。

今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計生工作承擔著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深化，人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規(guī)范人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制。

人口和計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實部門職責，建立長效機制，實行綜合治理。當前要重點建立完善以下機制：

一是人口和計劃生育宣傳教育協(xié)作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計生協(xié)會等部門和社會團體要加強協(xié)作，密切聯(lián)系，堅持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實行計劃生育。

二是計劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機制。各級紀檢監(jiān)察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執(zhí)法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費征收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。

三是人口計生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機制。各級人口計生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時提供相關(guān)信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協(xié)商解決問題。

四是流動人口計劃生育管理服務(wù)機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現(xiàn)居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、人口計生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

五是人口計劃管理調(diào)控機制。各級發(fā)展改革、人口計生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計劃的順利完成。

六是計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)?；膮f(xié)調(diào)溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵扶助資金。

七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實“”人口計生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級計生工作人員的報酬、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術(shù)服務(wù)免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點需要的經(jīng)費。要將流動人口管理和技術(shù)經(jīng)費納入本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費同等投入水平。

三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務(wù)。

實行目標管理責任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對各市區(qū)、各部門進行考核并兌現(xiàn)獎懲。各部門要按照省《考核細則》和《市直部門履行計劃生育職責責任書》要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績。要著力抓好以下工作：

第一，嚴格落實計劃生育責任制?！渡綎|省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結(jié)合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統(tǒng)的人口計生工作。今年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考核，并把考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評價干部政績、提拔重用的依據(jù)，對完不成工作任務(wù)的，堅決實行一票否決。

第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報情況，協(xié)商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關(guān)政策措施時，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。

第三，扎實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補什么”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔責任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計劃生育委員會)。

同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團結(jié)協(xié)作，開拓進取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻!

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十七

同志們：

人口和計劃生育工作是天下第一難事，也是天下第一要事。去年底，黨中央、國務(wù)院召開了中央政治局會議、中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議、全國人口和計劃生育工作會議等一系列會議專題研究部署人口計生工作，并且出臺了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。湖南是全國第七人口大省，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的任務(wù)還十分艱巨。就去年工作來講，全省人口計生工作取得了新的成績，有了新的進步。多年來，我省人口計生工作在全國是有地位的，各級計生機構(gòu)和計生協(xié)會做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，少生了3000萬人，人口素質(zhì)得到了提高，這些成績的取得來之不易。同時應(yīng)該看到，我省人口計生工作任務(wù)還很艱巨，必須堅持不懈地把這項工作抓緊抓好抓出成效。

先講講省人口計生委匯報提出解決的四個問題。這四個文件和法規(guī)規(guī)章剛才大家都贊成，《條例》修改我們要加快，我贊成剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)講的，條件成熟的及時修改，不要等，要在上半年提交人大審議，以法制辦為主?！逗鲜〕錾毕莞深A(yù)辦法》以政府規(guī)章發(fā)布，省人口計生委牽頭，吸收各單位和各位領(lǐng)導(dǎo)同志提出的修改意見抓緊修改，按程序上報。其他文件請有關(guān)單位認真抓緊修改，尤其是省委、省政府《決定》爭取在全省人口和計劃生育工作會議前出來。同意以省委、省政府的名義召開全省人口和計劃生育工作會議，時間放在3月底4月初，開到縣一級，計生協(xié)會會長參加。關(guān)于財政投入問題，同意省財政廳、省人口計生委商定的意見，要積極爭取中央財政支持。我就統(tǒng)籌解決人口問題再講兩點意見：

一、充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的重要性。

人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。自全面實行計劃生育30多年以來，我省共少生了3000多萬人。推行計劃生育，提升了全省綜合實力，增加了資金積累，加快了城市化進程，減少了貧困人口，創(chuàng)造了更多教育機會，緩解了就業(yè)壓力，解放了婦女，保護了生態(tài)環(huán)境。抓人口和計劃生育工作帶來的效益是顯而易見的。

同時，必須清醒地看到，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，21世紀上半葉，我省面臨總?cè)丝?、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，我省將面臨第四次生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，全省每年的出生人口將由現(xiàn)在的75萬左右增加到115萬左右;出生缺陷發(fā)生率呈現(xiàn)增高趨勢，人口素質(zhì)總體水平不高;勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加劇，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤、任何放松，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。我們務(wù)必從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)富民強省、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。我贊成剛才董老講的，要進一步重視這項工作，增強責任感、緊迫感，對我們在座的同志來講，尤其要鞏固來之不易的我省人口和計劃生育工作的良好局面，我們要有決心、有信心在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)之上，開創(chuàng)新的局面，實現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、加強綜合治理，統(tǒng)籌解決人口問題。

一要建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策機制。努力解決部分政治、經(jīng)濟、社會政策與計劃生育基本國策不兼容的問題，全省各級各部門出臺政策、措施時，要統(tǒng)籌考慮人口問題，充分征求人口計生部門的意見。成立經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)時，要把人口計生委納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。嚴肅查處黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、名人富人等部分特殊人群違反計劃生育的事件，有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人，不得擔任村(居)干部。在征地補償、教育助學(xué)、民政救濟時對計生戶與超生戶應(yīng)區(qū)別對待，計生戶應(yīng)優(yōu)先或多得。在婚姻登記、工商營業(yè)執(zhí)照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診時，應(yīng)嚴格進行計劃生育方面的把關(guān)審查，并及時將有關(guān)信息通報當?shù)厝丝谟嬌块T。20xx年，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要帶頭清理過去出臺的規(guī)章和文件，凡是有影響人口和計劃生育工作條款的文件要迅速修改或廢止，這項清理工作請省人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責督促落實到位。

二要建立和完善人口和計劃生育綜合治理機制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴格履行人口計生工作職責，切實落實年度人口計生工作述職制度。

三要完善和落實人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，造福于民;著力落實獨生子女保健費、放棄再生育家庭獎勵、獨生子女父母增發(fā)5%退休金等法律法規(guī)明確規(guī)定的獎勵政策;鼓勵各級制定并落實對獨生子女戶、二女結(jié)扎戶的父母及其子女的各項獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待、救助、保障政策。堅持人口計生工作與扶貧工作相結(jié)合，繼續(xù)實施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”和“少生快富”扶貧工程。

四要完善和落實人口和計劃生育目標管理制度。必須始終堅持黨政一把手親自抓負總責，把人口計生工作列入黨委、政府重大督查事項，不定期進行專題調(diào)查、重點檢查。切實保障人口計生經(jīng)費和隊伍，在機構(gòu)改革時，人口計生機構(gòu)不撤、性質(zhì)不變。繼續(xù)執(zhí)行人口和計劃生育目標管理責任制，把工作目標逐級分解，落實到基層和各單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，對那些重視不夠、辦事不力導(dǎo)致工作滑坡的單位，要堅決實行“一票否決”。同時，各級各部門要切實關(guān)心人口計生干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要大力支持各級計劃生育協(xié)會開展工作，充分發(fā)揮他們的作用。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十八

同志們：

今天這次會議，主要是總結(jié)上半年全省人口計生工作情況，分析存在的問題，對下半年的工作進行安排部署。剛才，楊增武同志通報了情況，尤其對存在的問題進行了分析。省政法委、公安廳、財政廳、林業(yè)廳、扶貧辦等幾個部門作了很好的發(fā)言，介紹了在落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌解決人口問題方面的經(jīng)驗和做法。總的來看，今年以來，全省各級人口計生部門、各成員單位認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于人口計生工作的決策和部署，不斷強化工作措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在做好年初部署的幾項重點工作方面取了實際效果，在整體工作的發(fā)展方面取得了較大成績，計劃生育基本國策得到進一步貫徹執(zhí)行，為全省實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供了一個良好的人口環(huán)境。

一會兒，薛書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我受王君省長的委托，就如何按照省委、省政府年初確定的目標任務(wù)，堅持不懈地抓好人口計生工作，講四點意見：

一、要牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念，力求做到“兩個堅持”

人口問題始終是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口作為經(jīng)濟社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的方面，不但與資源、環(huán)境等問題相互作用、相互影響，而且直接關(guān)系到人的全面發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)丝诎l(fā)展理念，由單純控制人口數(shù)量，向穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布，促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。20xx年我國人均gdp將超過3000美元，這其中除了我們經(jīng)濟的快速增長外，與我們實行計劃生育政策，有效控制人口密不可分。從實行計劃生育以來，全國少生了4億人，為推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，提高綜合國力和綜合競爭力做出了突出的貢獻。因此，在下一步工作中，我們一定要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念，力求做到“兩個堅持”，推動人口計生工作的良性發(fā)展。

一是要堅持改革創(chuàng)新。要在創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，把工作方式由以行政手段控制“超生”，向綜合運用法律、經(jīng)濟、教育、行政等手段引導(dǎo)群眾“少生”轉(zhuǎn)變;要在創(chuàng)新人口計生工作目標管理責任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，盡快建立以統(tǒng)籌解決人口問題、促進科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的目標管理責任制體系。我省是全國人口計生工作目標管理責任制改革7個試點省份之一,4月份，國家人口計生委專題召開了改革試點工作會議，提出了圍繞“一根主線”，做好“四壓”、“四突出”的改革指導(dǎo)方針。我省要按照這一要求，結(jié)合我省實際，創(chuàng)造出操作性強、具有持久生命力的好經(jīng)驗，力爭在全國推廣。

二是要堅持綜合治理。堅持綜合治理，重點是要治理好出生人口素質(zhì)較低和出生性別比偏高的問題，這兩項工作也是人口計生工作的兩大任務(wù)。在提高出生人口素質(zhì)方面，我省是全國出生缺陷發(fā)生率較高的省份之一，20xx年以前每出生1萬人，有缺陷的人數(shù)都在120例以上。近幾年通過一系列的干預(yù)措施，20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然達到每萬人75.71，在全國處于較高水平;特別是我省神經(jīng)管畸形的比率較高，達到22.21例/萬人，是全國平均水平的4倍。這幾年，我省在治理出生缺陷方面進行了一些有益的探索，像健苗工程、免費增補葉酸干預(yù)出生缺陷等做法已經(jīng)被國家認可并加以推廣，但出生人口素質(zhì)較低的問題在我省仍然比較突出。下一步，人口計生、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門要密切配合，共同開展出生缺陷問題研究，根據(jù)實際情況確定預(yù)防的重點和方法，增強干預(yù)的科學(xué)性、針對性;要在全省大力開展出生缺陷一級預(yù)防工作，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，推動有條件的地方開展免費婚前、孕前健康檢查。各級計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)要密切配合，盡職盡責，加強咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復(fù)等工作，進一步加大綜合治理的力度;要抓好對出生缺陷高發(fā)縣區(qū)的重點監(jiān)控和治理，有效預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。在治理出生性別比偏高方面，據(jù)統(tǒng)計公報顯示，我省出生人口性別比仍然偏高。20xx年我省出生人口性別比為118.8(正常范圍103-107)，低于全國120.56的平均水平，但比20xx年高了6.76。其中，朔州、呂梁、臨汾、運城4個市近三年出生人口性別比均在110以上。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會影響到未來的人口結(jié)構(gòu)，影響到社會的和諧與穩(wěn)定，必須加以綜合治理。去年11月，國家人口計生委專門召開會議安排部署這項工作，按照國家的要求，我們要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴查“兩非”等措施，加快構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局。要廣泛開展“婚育新風進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動，制定有利于女孩健康成長的經(jīng)濟社會政策，加大對出生人口性別比持續(xù)偏高縣(市、區(qū))的重點監(jiān)控和治理。省人口計生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管等部門要聯(lián)合對全省胎兒性別鑒定醫(yī)療機構(gòu)，特別是個體醫(yī)療機構(gòu)實施重點監(jiān)管，有效治理非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為，力爭通過三年的努力，使全省的出生人口性別比逐步回落并穩(wěn)定在正常范圍。

二、要著眼于提高計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，強化“兩項管理”

經(jīng)過多年的努力，我省人口增長得到了有效控制，人口自然增長率從1998年以來連續(xù)20xx年降至10‰以下，但仍高于全國平均水平(20xx年我省為5.31‰、全國5.08‰)。這說明影響全省低生育水平穩(wěn)定的因素還很多，千萬不能麻痹松懈。下半年，圍繞貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，要進一步強化“兩項管理”：

一是強化依法管理。要認真貫徹執(zhí)行新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》，廣泛開展人口計生政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。要加強分類指導(dǎo)，重點抓好農(nóng)村、流動人口和人口大縣的生育管理。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動，堅決查處違法違紀生育行為。特別要針對近幾年黨員干部違法生育現(xiàn)象有所反彈和回潮的現(xiàn)象，集中開展黨員干部計劃生育情況專項檢查，開展有獎舉報，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。

二是強化服務(wù)管理。國家人口計生委明確要求，20xx年要建立起省內(nèi)流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“一盤棋”新體制。前不久，又專門召開會議對這項工作進行了安排部署，這也是今年我省流動人口服務(wù)管理工作的主要目標。我省的省內(nèi)流動人口占到80%，而且多數(shù)是處于生育旺盛期的青壯年。如果省內(nèi)流動人口管好了，就抓住了“大頭”，抓住了重點。要抓好這項工作，必須樹立在管理中服務(wù)、以服務(wù)促管理的理念。首先，要加強新機制建設(shè)，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制，為實現(xiàn)全省“一盤棋”提供制度保障。其次，要抓好重點。農(nóng)村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務(wù)和管理;城鎮(zhèn)要抓好非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)這兩個薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理。各級綜治、公安、工商、勞動保障、人口計生等部門要協(xié)調(diào)配合，把流動人口計劃生育工作做實、做細、做好，力求不留空白和盲區(qū)。另外，還要抓好對流動人口統(tǒng)計信息的管理，為實現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”提供信息支撐。要探索建立流動人口服務(wù)均等化的保障機制，堅持好每季度第一個月流動人口集中服務(wù)月活動;開展流動人口計劃生育服務(wù)管理“一卡通”試點及推廣;免費為流動人口提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務(wù)，維護流動人口合法權(quán)益。

三、要進一步完善“兩個體系”，確保人口計生工作的良性發(fā)展。

一是要完善利益導(dǎo)向體系。近兩年來，我們大幅度提高獎勵標準，在林權(quán)制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學(xué)加分、困難家庭救助等方面優(yōu)先優(yōu)惠計生家庭，使實行計劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果，極大地鼓舞了群眾，激發(fā)了群眾，并且成為政府改善民生的重大工程。下一步，我們要想方設(shè)法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計生家庭的好政策安排好、落實好。特別要嚴格按照省《實施意見》的要求，保證獎勵資金落實到位。同時，還要積極鼓勵和支持各地、各部門，加強新農(nóng)合、社會低保、宅基地置換等公共政策對計劃生育家庭利益影響的研究，探索和制定適合本地特點的、惠及廣大群眾的更多更好的政策措施，構(gòu)建獨具山西特色的計劃生育利益導(dǎo)向機制。絕不能讓執(zhí)行國家政策、響應(yīng)國家號召的群眾吃虧，這也是改革發(fā)展的成果。要加大對獨生子女傷殘家庭的救助力度，積極參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”，激勵和引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

二是要完善服務(wù)體系。各市要抓住當前擴大內(nèi)需的機遇，抓緊落實《“”農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，抓緊抓好新增中央國債投資項目建設(shè)。要一手抓進度，一手抓質(zhì)量，力爭人口計生服務(wù)體系建設(shè)早見成效。要繼續(xù)推進縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化和規(guī)范化建設(shè)，開展等級服務(wù)站所創(chuàng)建活動，年內(nèi)全省計生服務(wù)機構(gòu)要完成更名掛牌。要充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、孕前服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)職能，在全省深入開展婚育新風到家，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到家，獎勵扶助到家，人文關(guān)懷到家，科技致富到家的“五到家”活動，為群眾提供溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立和諧計生、溫馨計生、陽光計生新形象。

四、要進一步加強“兩個建設(shè)”，全面提升我省人口計生工作的整體水平。

一是要加強人口計生工作的信息化建設(shè)。信息化是提高人口和計劃生育科學(xué)決策、社會管理和公共服務(wù)水平的重要手段和技術(shù)支撐。近幾年，我省人口信息化建設(shè)取得了明顯成效，走在了全國前列，是全國7個試點省份之一。4月份，國家召開了人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)試點省配套建設(shè)工作會議，明確了當前信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標和主要任務(wù)。我們一定要按照要求，全面加快我省信息化建設(shè)步伐，進一步夯實信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要重點加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，加強標準規(guī)范建設(shè)，加強信息資源整合和人才隊伍建設(shè)，力爭為促進政府決策、加強社會管理、引導(dǎo)規(guī)范化服務(wù)提供準確的人口信息。各級人口計生部門要定期與公安、民政、社保、衛(wèi)生等部門加強溝通協(xié)調(diào)，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點治理和嚴肅查處弄虛作假、虛報、瞞報人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。

二是要加強計生干部隊伍建設(shè)。計生隊伍是人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的持久動力。各市、縣要高度重視和加強人口計生隊伍建設(shè)，在新一輪機構(gòu)改革中，重視做好人口計生部門機構(gòu)改革工作，根據(jù)職能的變化設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，確保人口計生隊伍的穩(wěn)定。要加強村級和社區(qū)的隊伍建設(shè)，按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則選配好計生服務(wù)員，落實并逐步提高待遇。要大力加強干部隊伍的能力建設(shè)和作風建設(shè)，廣泛開展在職培訓(xùn)、崗位練兵、學(xué)歷教育工作，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部活動，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的人口計生干部隊伍。我省是國家人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)的試點省份之一，我們要按照有關(guān)要求，積極開展試點工作，努力推進全省人口計生干部隊伍的職業(yè)化建設(shè)。

在這里，我還要重點強調(diào)一下加強組織領(lǐng)導(dǎo)的問題。按照省政府下發(fā)的人口計生工作目標管理責任制的規(guī)定，各級黨委、政府主要負責人是人口計生工作的第一責任人，因而，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要做到認識到位、責任落實到位、安排部署到位。要把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查范圍，每年組織1次專題督查調(diào)研，推動工作落實;要把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系，統(tǒng)籌安排部署，對黨政部門、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔獎懲的重要內(nèi)容;要建立對黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人計劃生育領(lǐng)導(dǎo)任期責任跟蹤追究制度，對于領(lǐng)導(dǎo)不力、完不成任務(wù)的主要負責人，要按領(lǐng)導(dǎo)干部問責制的有關(guān)規(guī)定實施問責，對于其他責任人員，要按行政不作為和過錯責任追究制的有關(guān)規(guī)定予以追究。多年來，省直各相關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，切實履行計劃生育相關(guān)職責，制定和出臺了許多有利于基本國策的政策措施，對人口計生工作給予了極大的支持，體現(xiàn)了國策意識，惠及了計生百姓。下一步，各成員單位要一如既往地支持和配合人口計生部門的工作，認真履行人口計生相關(guān)職責，發(fā)揮職能作用，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題。各相關(guān)部門要建立事前通報制度，在出臺重大經(jīng)濟社會政策前，進行人口發(fā)展影響評估，征求同級人口計生部門意見，做到事前統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)一致，切實動員社會各方面力量積極投入到人口計生工作中來，形成全社會齊抓共管、共同參與、合力推進的良好工作機制。

同志們，做好人口計生工作責任重大，意義重大，難度也大。希望大家切實負起責任，為把我省人口計生工作提高到一個新水平，有效地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進人口與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻!

謝謝大家。

人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十九

同志們：

今天這個會議，對做好新時期人口計生工作，具有十分重要的意義。剛才，*同志通報了去年全市人口計生工作情況，提出了今年的目標任務(wù);*同志通報了20xx年度各級各部門計生目標管理責任制的考核結(jié)果;*和成員單位的負責同志也結(jié)合各自實際，發(fā)表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實抓好貫徹落實。

今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好人口計生工作，對于進一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感。

剛剛過去的一年，我市計生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”這一總目標，主要指標執(zhí)行良好，計生率達到96.4%，高于杭州市下達責任指標1.4個百分點，獎勵政策提標擴面，首次實施農(nóng)村獨生子女父母參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補貼制度，綜合治理穩(wěn)步推進，人口計生服務(wù)和管理水平進一步提升，圓滿完成上級下達的各項目標任務(wù)，為“”期間的人口計生工作開創(chuàng)了一個良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，向人口計生戰(zhàn)線全體干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝!

人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于重要的基礎(chǔ)地位?？傮w上講，我市人口計生工作水平較高，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務(wù)依然艱巨、基層基礎(chǔ)不夠扎實、流動人口管理難、利益導(dǎo)向機制不夠完善等問題。對此，全市各級各有關(guān)部門要保持清醒的認識，從全面建成小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的重要性和緊迫性，充分認識穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建均衡型人口社會的長期性和艱巨性，牢固樹立國策意識，切實增強做好新形勢下人口計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，狠抓落實，確保全面完成年度人口計生工作的目標任務(wù)。

當前及今后一個時期我市人口計生工作，必須以“科學(xué)發(fā)展、和諧計生”為主題，以促進人的全面發(fā)展為核心，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。

1、要夯實基層基礎(chǔ)，在推進“強基提質(zhì)”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設(shè)步伐，完善市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)部門之間的人口信息共享機制，規(guī)范提升統(tǒng)計信息化水平;制定和完善人口計生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，全面開展誠信計生和基層群眾自治，進一步提高基層群眾自治水平。

2、要完善利益導(dǎo)向機制，在重點難點問題治理上有新突破。繼續(xù)通過物質(zhì)和精神激勵引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。全市各級各有關(guān)部門在制定最低生活保障、新型合作醫(yī)療、征地補償?shù)确矫娴恼叽胧?，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，積極落實獨生子女“雙倍”優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極探索流動人口計生管理服務(wù)新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務(wù)”管理服務(wù)新機制，強化城市社區(qū)、城郊結(jié)合部等薄弱地區(qū)的流動人口管理服務(wù)，提高流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化水平。

3、要加強服務(wù)體系建設(shè)，在技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級上有新發(fā)展。全面推進技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，加強市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)劃化建設(shè)，加快市計生指導(dǎo)站遷建項目工程建設(shè)，不斷提高計生裝備水平和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。以鞏固“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”為抓手，全面落實優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進工作，切實提高我市的婚檢率、孕檢率。創(chuàng)新宣教載體，推進新型生育文化建設(shè)，以開展第四周期婚育新風進萬家活動為載體，充分利用學(xué)校、現(xiàn)代傳媒和文化廣場等平臺，普及人口國情、群眾權(quán)益、優(yōu)惠政策等知識，確保計劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，為做好新時期人口計生工作提供有力保證。

人口計生工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府高度重視，需要有關(guān)部門密切配合，需要社會各界大力支持。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作，加大投入，推動我市人口計生工作再上新水平、新臺階。

1、要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要親自抓、負總責，尤其對重點難點工作，要深入分析問題，落實對策措施。嚴格執(zhí)行人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，把人口計生工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價的重要依據(jù)，列入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

2、要進一步加強部門協(xié)作。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行法定職責，建立和完善部門間橫向協(xié)作配套、縱向垂直負責的工作體系。特別是人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、法院、工商等部門要加大協(xié)作力度，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享等問題，確保人口計生工作信息互通、管理互補、服務(wù)互動，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。

3、要進一步加大投入保障力度。建立一支強有力的專業(yè)工作隊伍，是做好人口計生工作的重要組織保障。要按照人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)要求，加強對人口計生干部的教育培訓(xùn)和嚴格管理，不斷提升計生隊伍整體素質(zhì)和綜合能力。要健全完善人口計生公共財政經(jīng)費投入保障體系，確保投入到位。

同志們，新時期的人口計生工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，克難攻堅、真抓實干，不斷提高人口計生工作綜合水平，為描繪好“*”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。最后，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意!

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