計(jì)劃可以幫助我們?cè)谑虑爸贫繕?biāo)，明確任務(wù)，為未來的行動(dòng)做好準(zhǔn)備。制定一個(gè)完美的計(jì)劃，首先要明確目標(biāo)和需求，了解自己需要達(dá)到的結(jié)果是什么。對(duì)于計(jì)劃的跟進(jìn)和調(diào)整，這里有一些建議供您參考。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇一
第一條為推動(dòng)礦業(yè)公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的.有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
第二條本管理制度規(guī)定了安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議例會(huì)等會(huì)議的召開周期、參加人員、主要任務(wù)等。
第三條本制度適用于礦業(yè)公司所屬各單位和部室。
第二章安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)。
第四條會(huì)議周期和參加人員：
礦業(yè)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)每月召開一次。會(huì)議由安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)通知召集，并做好會(huì)議通知、會(huì)議材料的組織準(zhǔn)備工作,同時(shí)要做好會(huì)議記錄和相關(guān)會(huì)議材料的存檔。
參加人員：公司安委會(huì)主任（經(jīng)理）、副主任（主管副經(jīng)理）及安委會(huì)各成員（各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）、安委會(huì)辦公室成員。
第五條會(huì)議主要任務(wù)。
1、聽取安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員部門的工作匯報(bào)。
2、審議礦業(yè)公司、各單位、部室安全生產(chǎn)季度、年度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。
3、組織研究和落實(shí)安全生產(chǎn)重大問題。
4、部署下一步安全生產(chǎn)工作。
第三章安全生產(chǎn)工作例會(huì)。
第六條會(huì)議周期和參加人員：
1、礦業(yè)公司安全生產(chǎn)工作例會(huì)每月召開一次。會(huì)議由礦業(yè)公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)通知召集，并做好會(huì)議通知、會(huì)議材料的組織準(zhǔn)備工作。
參加人員：主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、安全管理部門及各單位、部室主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加。
2、各單位、部室安全生產(chǎn)工作例會(huì)每月召開一次或根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開。會(huì)議由各單位、部室負(fù)責(zé)安全管理工作的人員通知召開并準(zhǔn)備好相關(guān)會(huì)議材料，同時(shí)要做好會(huì)議記錄和相關(guān)會(huì)議材料的存檔。
參加人員：?jiǎn)挝?、部室行政一把手（廠、礦長(zhǎng)、經(jīng)理、部長(zhǎng)）、主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理機(jī)構(gòu)各成員（各車間、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人）、安全科全體成員。
第七條會(huì)議主要任務(wù)。
1、聽取各基層單位上月安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。
2、通報(bào)上月安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查情況。
3、通報(bào)月安全生產(chǎn)情況。
4、部署下一步安全生產(chǎn)工作。
第八條車間級(jí)安全工作會(huì)和班組周安全活動(dòng)會(huì)制度由各單位根據(jù)礦業(yè)公司和本單位的相關(guān)要求制定。
第九條各級(jí)安全例會(huì)要做到制度化、規(guī)范化，并認(rèn)真做好記錄。
第四章附則。
第十條本制度解釋權(quán)歸安全環(huán)保部。
第十一條本制度自下月1日起施行。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇二
非煤礦山年終總結(jié)為進(jìn)一步規(guī)范全縣用人單位勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)市勞社監(jiān)字[]58號(hào)文件的要求，并及時(shí)吸取重慶川九建設(shè)公司松藻同華煤礦事故教訓(xùn)，我局于6月3日―6月14日在全縣范圍的煤礦、非煤礦山等行業(yè)開展了勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況進(jìn)行以下總結(jié)匯報(bào)：
一、工作開展情況。
（一）制定實(shí)施方案，成立專項(xiàng)行動(dòng)檢查組。
我局按照文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了此次非煤礦山等行業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法檢查活動(dòng)的實(shí)施方案，做好準(zhǔn)備，詳盡明確這次檢查活動(dòng)的范圍、內(nèi)容、方法、步驟，做到任務(wù)明確、方法合理、步驟有序，確保這次檢查行動(dòng)的有序開展進(jìn)行。聯(lián)合各監(jiān)管網(wǎng)格成立了兩個(gè)勞動(dòng)用工執(zhí)法檢查組，明確了各組所負(fù)責(zé)檢查的企業(yè)及每個(gè)人的職責(zé)和分工，強(qiáng)化了責(zé)任的落實(shí)。
（二）“網(wǎng)格化”監(jiān)察及責(zé)任制。
為加大本次行動(dòng)的檢查及監(jiān)管力度，提高工作效率，明確和強(qiáng)化職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，我局根據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)管具體負(fù)責(zé)的企業(yè)將檢查責(zé)任落實(shí)到各網(wǎng)格。
1、明確監(jiān)管責(zé)任。各檢查組本著宣傳、檢查、監(jiān)管同時(shí)進(jìn)行的原則，認(rèn)真開展了本次行動(dòng)。檢查中按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到次次有記錄，并將檢查情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。
2、嚴(yán)格監(jiān)管措施。各組從思想上高度重視本次行動(dòng)的意義，按照實(shí)施方案的.要求，嚴(yán)格檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)及時(shí)提出整改建議。
3、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。通過制定工作責(zé)任制，落實(shí)既定目標(biāo)，把煤礦用工管理工作中的成果延伸到非煤礦山、磚廠、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等行業(yè)，使全縣勞動(dòng)用工更加規(guī)范。
二、專項(xiàng)檢查情況。
此次專項(xiàng)行動(dòng)中，兩個(gè)檢查組共檢查各類企業(yè)24戶，涉及勞動(dòng)者5703人，下達(dá)詢問通知書1份，責(zé)令整改決定書7份。
(一)煤炭企業(yè)9戶，涉及勞動(dòng)者4875人，其中農(nóng)民工4907人，本省1790人。通過檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過去年的煤礦勞動(dòng)用工基礎(chǔ)性管理工作及多次專項(xiàng)行動(dòng)，各企業(yè)能夠按照要求落實(shí)“四個(gè)百分之百”，勞動(dòng)用工也較往年有很大的提高，但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)1戶企業(yè)沒有及時(shí)與新招用的職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)此我們及時(shí)下達(dá)責(zé)令整改決定書，要求限期整改。
(二)非煤礦山企業(yè)4戶，涉及勞動(dòng)者人數(shù)348人，其中農(nóng)民工348人，本省348人。下達(dá)責(zé)令整改決定書1份。通過規(guī)范礦山企業(yè)勞動(dòng)用工管理工作，各礦山企業(yè)勞動(dòng)用工漸趨規(guī)范，建立了勞動(dòng)用工領(lǐng)導(dǎo)組，懸掛了勞動(dòng)用工六項(xiàng)制度和維權(quán)公示牌，能夠積極配合工作，努力完成“四個(gè)百分之百”的任務(wù)。
(三)磚瓦窯企業(yè)5戶，涉及勞動(dòng)者205人，其中農(nóng)民工192人，本省192人。下達(dá)責(zé)令整改決定書1份，為沒有全員簽訂勞動(dòng)合同。
(四)建筑企業(yè)3戶，涉及勞動(dòng)者275人，其中農(nóng)民工262人，本省175人。下達(dá)責(zé)令整改決定書3份，分別是未依法繳納工資保證金2起，未全員辦理勞動(dòng)用工手續(xù)1起。
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1戶，檢查中發(fā)現(xiàn)瑞泰實(shí)業(yè)公司到目前仍未辦理勞動(dòng)備案、簽訂勞動(dòng)合同，針對(duì)這種情形我們及時(shí)下達(dá)了責(zé)令整改決定書。
三、工資保證金繳納情況。
去年我局于1月在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行左權(quán)縣支行開設(shè)工資保證金賬號(hào)，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)支齲截至目前，按照建設(shè)單位和用人單位各承擔(dān)50%工資保證金的原則，我縣已有14家單位共繳納工資保證金30萬元。行動(dòng)期間，為切實(shí)落實(shí)工資保證金制度，保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，我們及時(shí)將未繳納工資保證金的2戶企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改決定書，要求限期整改。
四、存在的問題。
(一)仍需加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)的宣傳。部分用人單位尤其是私營(yíng)企業(yè)等非公有制用人單位法律意識(shí)淡薄，對(duì)職工勞動(dòng)保障工作不夠重視，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作也不積極配合。
(二)個(gè)別企業(yè)未依法和部分職工簽訂勞動(dòng)合同，主要表現(xiàn)在：1、不能及時(shí)與新招用職工簽訂勞動(dòng)合同;2、以各種理由隱瞞企業(yè)用工數(shù);3、在工人流動(dòng)性較大的行業(yè)，企業(yè)不愿意辦理勞動(dòng)合同。
出現(xiàn)上述問題的原因主要是：第一，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者守法用工意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工等缺乏足夠的認(rèn)識(shí);第二，企業(yè)自主招工，勞動(dòng)者自主擇業(yè)的就業(yè)模式和企業(yè)用工的快速流動(dòng)都給監(jiān)管造成極大困難。
總之，在以后的工作中我們要強(qiáng)化宣傳服務(wù)意識(shí)，提高用人單位自覺守法。一是主動(dòng)送政策到企業(yè)，舉辦企業(yè)勞資人員培訓(xùn)班，提高用人單位自覺守法意識(shí)。二是認(rèn)真做好勞動(dòng)保障政策輿論宣傳工作，提高廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。三進(jìn)一步推行“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放、工傷保險(xiǎn)辦理等基本情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，變被動(dòng)接受投訴舉報(bào)為主動(dòng)出擊，增強(qiáng)監(jiān)察的時(shí)效性和預(yù)防性，及時(shí)查糾用人單位違法違規(guī)行為。
上一篇：學(xué)校安保方案維穩(wěn)工作下一篇：讀七步詩(shī)有感500字
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇三
為認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作措施，現(xiàn)結(jié)合我市非煤礦山實(shí)際，制訂201x年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)。
201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治，要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線，突出工作重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、工作措施和要求。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，將非煤礦山安全專項(xiàng)整治作為“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求201x年全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2．突出工作重點(diǎn)。各鎮(zhèn)要針對(duì)本鎮(zhèn)非煤礦山的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，以有效消除事故隱患、防范重特大事故發(fā)生為工作重點(diǎn)，著力解決影響非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題，促進(jìn)全市非煤礦山行業(yè)安全健康發(fā)展。
3．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。各鎮(zhèn)要以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件，對(duì)取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在不規(guī)范行為或重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓，并暫扣直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證，從源頭上減少發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的可能性。
4．強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的.落實(shí)。各非煤礦山企業(yè)要以完善安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，不斷提高安全管理和安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)防范事故發(fā)生和抵御災(zāi)害的能力，努力消除生產(chǎn)過程的“三違”行為，防范重特大事故的發(fā)生。要通過安全專項(xiàng)整治，建立和完善預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
5．加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)在安全專項(xiàng)整治工作中，要加大監(jiān)督檢查工作力度，從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各類非法違法操作行為。要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故的查處和責(zé)任追究，以達(dá)到吸取事故教訓(xùn)、防范同類事故再次發(fā)生的目的。
四、工作安排。
1．部署落實(shí)階段。3月至4月底各鎮(zhèn)要按照全市的統(tǒng)一部署，研究制定和部署落實(shí)201x年工作方案，明確目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求，并部署落實(shí)到各非煤礦山企業(yè)。
2．整治階段。5月至11月底各鎮(zhèn)要按照所制定的工作方案，落實(shí)工作任務(wù)，并在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督檢查，確保整治工作的質(zhì)量。
3．總結(jié)階段。12月20日前，各鎮(zhèn)要對(duì)本鎮(zhèn)的整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，并將工作總結(jié)報(bào)送市局。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇四
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期內(nèi)的，不得生產(chǎn)。
礦山屬高危行業(yè)，地下礦山更是重中之重，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。
當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對(duì)這種情況，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱62號(hào)令），對(duì)外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號(hào)令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢(shì)頭。
2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）精神，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局公布施行了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第34號(hào)），要求金屬非金屬地下礦山企業(yè)（包括獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井）必須確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，同時(shí)明確了礦山企業(yè)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)履行的三項(xiàng)職責(zé)。所有金屬非金屬地下礦山企業(yè)及為其提供采掘工程施工服務(wù)的采掘施工企業(yè)都必須嚴(yán)格按照此規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。
金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（gb16423-2015）的規(guī)定，新進(jìn)地下礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時(shí)的安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領(lǐng)工作至少4個(gè)月，熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。調(diào)換工種的人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位安全操作的培訓(xùn)。按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局關(guān)于建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度，進(jìn)一步提高職工安全素質(zhì)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2015〕70號(hào)）要求，完善制度措施，推動(dòng)師傅帶徒弟工作落實(shí)。
“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書或特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開采。
地下礦山設(shè)置安全出口是為了確保在井下發(fā)生災(zāi)變時(shí)，井下作業(yè)人員能安全撤出，是保障安全生產(chǎn)的最基本條件之一。根據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的規(guī)定，一是每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，安全出口間距不小于30米；每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個(gè)便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每個(gè)采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）必須有兩個(gè)便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通。二是所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口，并且井巷的分道口應(yīng)有路標(biāo)，注明其所在地點(diǎn)及通往地面出口的方向。三是安全出口必須可靠通暢。四是嚴(yán)禁獨(dú)眼井開采。
4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。
建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是為了保證向井下連續(xù)輸送足夠的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。礦井實(shí)行機(jī)械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機(jī)及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理，保障安全可靠，是杜絕中毒窒息事故的有效措施。建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是取得安全生產(chǎn)許可證的必要條件。地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（aq2015-2015）相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理。一是要建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員，通風(fēng)作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是必須安裝主要通風(fēng)機(jī)，并設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物，形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁使用非礦用局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。三是建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開停傳感器，主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器，回風(fēng)巷必須設(shè)置風(fēng)速傳感器。四是及時(shí)封閉廢棄井巷，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀。
配備自救器和有毒有害氣體檢測(cè)裝備是對(duì)地下礦山企業(yè)保證安全提出的新要求，是防范中毒窒息事故的有效措施之一。地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（aq2031-2011）明確要求，要確保每個(gè)作業(yè)班組均配置至少一臺(tái)便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，人員進(jìn)入采掘工作面時(shí)，應(yīng)攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)入，一旦報(bào)警應(yīng)立即撤離；《金屬非金屬地下礦山緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（aq2033-2011）要求，要為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30分鐘的自救器，并按入井總?cè)藬?shù)的10%配備備用量，所有入井人員必須隨身攜帶。同時(shí)，要進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保入井人員能夠正確使用自救器。
6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測(cè)、治理。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求建立頂板分級(jí)管理制度，對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)，應(yīng)有監(jiān)控手段和處理措施。一是加強(qiáng)頂板管理。要落實(shí)頂板分級(jí)管理制度，確保井下檢查井巷和采場(chǎng)頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認(rèn)安全方準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)；處理浮石時(shí)，應(yīng)停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴(yán)禁在同一采場(chǎng)同時(shí)鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆，應(yīng)停止作業(yè)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險(xiǎn)預(yù)兆，應(yīng)立即通知井下人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)。二是及時(shí)支護(hù)加固。在圍巖松軟不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)井巷，必須進(jìn)行支護(hù)，永久性支護(hù)至掘進(jìn)工作面之間應(yīng)架設(shè)臨時(shí)支護(hù)；圍巖不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，應(yīng)采取支護(hù)措施，因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)；圍巖不穩(wěn)固的礦山主要運(yùn)輸巷道、井底車場(chǎng)和主要硐室等必須采取永久性支護(hù)措施。主要井巷嚴(yán)禁采用木支護(hù)作為永久性支護(hù)措施。三是強(qiáng)化地壓和采空區(qū)管理。工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)，以及800米以上的深井礦山要建立并嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度和定期巡查制度；必須建立地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)；地表塌陷區(qū)應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應(yīng)封閉，嚴(yán)禁人員進(jìn)人塌陷區(qū)和采空區(qū)。此外，新建和改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目經(jīng)論證符合充填條件的要強(qiáng)制推行充填采礦方法，從根本上減少空區(qū)產(chǎn)生。
7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。
井下透水事故是造成金屬非金屬地下礦山群死群傷的主要因素之一。嚴(yán)格落實(shí)探放水制度、加強(qiáng)水害隱患治理是預(yù)防透水事故的有效措施。一是要健全防治水組織機(jī)構(gòu)和工作制度，嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴(yán)重的礦山要成立防治水專門機(jī)構(gòu)，配備專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。二是要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場(chǎng)）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系，預(yù)判礦井透水的可能性。三是要完善排水系統(tǒng)，按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠。四是要強(qiáng)化應(yīng)急保障，不斷完善透水事故應(yīng)急救援預(yù)案，水文地質(zhì)條件中等及復(fù)雜或有透水風(fēng)險(xiǎn)的地下礦山，要至少在最低生產(chǎn)中段設(shè)置緊急避險(xiǎn)設(shè)施，并配備滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)必需的大功率水泵等排水設(shè)備；要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和透水事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高作業(yè)人員應(yīng)對(duì)透水事故的能力；嚴(yán)禁相鄰礦井井下貫通，嚴(yán)禁開采隔水礦柱等各類保安礦柱。
8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。
近年來，地下礦山墜罐、跑車事故時(shí)有發(fā)生，究其原因主要是提升運(yùn)輸設(shè)備不符合規(guī)定要求、未按要求定期對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)和運(yùn)行安全管理不嚴(yán)格等。為遏制墜罐、跑車事故的發(fā)生，必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。一要確保操作人員具備相應(yīng)資格。要建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理制度，提升機(jī)司機(jī)、信號(hào)工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；二要確保提升設(shè)備符合安全要求。新建、改建或者擴(kuò)建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備，用于提升人員的豎井應(yīng)優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機(jī)；要嚴(yán)格按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》(安監(jiān)總管一〔2015〕101號(hào))要求限期淘汰相關(guān)提升運(yùn)輸設(shè)備；三是嚴(yán)格落實(shí)防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺(tái)（托臺(tái)）、阻車器必須與提升機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)連鎖，提升信號(hào)必須與提升機(jī)控制實(shí)現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設(shè)置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場(chǎng)要設(shè)阻車器或擋車欄，斜井下部車場(chǎng)要設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置，斜井人車要裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，每節(jié)車廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互連結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈；四是強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)。提升機(jī)、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時(shí)整改，嚴(yán)防提升設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全檔案管理制度，將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔；嚴(yán)禁超員、超載、超速提升人員和物料。
9.必須落實(shí)爆破器材庫(kù)和爆破作業(yè)安全管理。
近年來，一些礦山企業(yè)民爆物品管理制度不健全、措施不落實(shí)，民爆物品非法流失情況比較突出，違章違規(guī)爆破作業(yè)時(shí)有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）和《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）等的相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)爆破器材庫(kù)和爆破作業(yè)安全管理，確保安全。一是要嚴(yán)格落實(shí)爆破器材庫(kù)安全管理。井下爆破器材庫(kù)的建設(shè)、通風(fēng)、貯存量、消防設(shè)施等必須符合設(shè)計(jì)要求，井下爆破器材庫(kù)儲(chǔ)存炸藥不應(yīng)超過3天生產(chǎn)用量、起爆器材不應(yīng)超過10天用量，并嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品入庫(kù)、保管、審批、發(fā)放、清退、24小時(shí)值班值守等管理制度，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入，嚴(yán)禁在井下爆破器材庫(kù)30米內(nèi)區(qū)域進(jìn)行爆破作業(yè)。二是嚴(yán)格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運(yùn)送，嚴(yán)禁用電機(jī)車或鏟運(yùn)機(jī)運(yùn)送爆破材料，嚴(yán)禁炸藥、雷管同車運(yùn)送；嚴(yán)禁在井口或井底停車場(chǎng)停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所有炸藥、起爆器材應(yīng)分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴(yán)禁亂扔亂放；爆破器材箱應(yīng)存放在頂板穩(wěn)定、支護(hù)完整、無機(jī)械電器設(shè)備的地方，起爆時(shí)必須將爆破器材箱放置在警戒線以外的安全地點(diǎn)；當(dāng)班未使用完的爆破材料，必須在當(dāng)班及時(shí)交回炸藥庫(kù)，不得丟棄或自行處理。三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設(shè)計(jì)書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行打眼裝藥，嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。
10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》規(guī)定，金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小不能建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議。
近年來，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對(duì)各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)，在面對(duì)事故災(zāi)難時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)。
二、金屬非金屬露天礦山企業(yè)
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。
礦山屬高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)于大中型露天礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對(duì)于小型露天采石場(chǎng)，則應(yīng)按照《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)令）的要求，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。
當(dāng)前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導(dǎo)致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對(duì)這種情況，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局于2015年8月23日公布施行了62號(hào)令，對(duì)外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照62號(hào)令相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理，堅(jiān)決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢(shì)頭。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
3.必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
39號(hào)令第十二條要求“相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米”。這一要求有力地推進(jìn)了礦產(chǎn)資源整合，對(duì)解決小型露天采石場(chǎng)“小、散、亂、差”的問題起到了積極作用。但目前個(gè)別地區(qū)仍然存在一個(gè)山頭多個(gè)采石場(chǎng)，各采石場(chǎng)之間安全距離不足的情況；同時(shí)，部分地區(qū)對(duì)39號(hào)令中“開采范圍”的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認(rèn)為是指“設(shè)計(jì)開采范圍”，這種理解是不正確的，應(yīng)該是采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進(jìn)一步推進(jìn)小型露天采石場(chǎng)礦產(chǎn)資源整合，糾正部分地區(qū)的錯(cuò)誤理解，再次強(qiáng)調(diào)“必須確保相鄰的采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離大于300米”。
4.必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采。
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.2條及39號(hào)令第十五條中均要求：露天開采應(yīng)遵循自上而下的開采順序，分臺(tái)階開采。同時(shí)，針對(duì)部分地區(qū)小型露天采石場(chǎng)受地形地質(zhì)條件限制，無法實(shí)現(xiàn)臺(tái)階開采的情況，39號(hào)令第十五條中規(guī)定：不能采用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。露天礦山分臺(tái)階分層開采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場(chǎng)邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺(tái)階可以承接上部采場(chǎng)邊坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時(shí)，也有利于采場(chǎng)邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。
同時(shí)，在堅(jiān)持分臺(tái)階分層開采的前提下，必須按照設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制臺(tái)階或分層參數(shù)，尤其是臺(tái)階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場(chǎng)發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒有按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開采，造成臺(tái)階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采”。
5.必須落實(shí)爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的必須采用中深孔爆破。
露天礦山爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保安全。
中深孔爆破技術(shù)具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長(zhǎng)、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點(diǎn)，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局自2015年起在露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)推廣應(yīng)用中深孔爆破開采技術(shù)，取得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)安全事故則明顯下降，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。為此，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)繼續(xù)強(qiáng)制推行中深孔爆破技術(shù)，39號(hào)令第十三條規(guī)定“小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破”、“不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后方可采用淺孔爆破開采”。
6.必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)。
當(dāng)前部分露天礦山尤其是小型露天采石場(chǎng)環(huán)保和職業(yè)危害防護(hù)意識(shí)淡薄，往往采用干式鑿巖，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會(huì)加快機(jī)器設(shè)備磨損，縮短設(shè)備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟(jì)有效方法，因此要求“必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)”。
7.必須使用機(jī)械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
2004年以來，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局在小型露天采石場(chǎng)強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，促使小型露天采石場(chǎng)機(jī)械化水平明顯提升，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導(dǎo)致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場(chǎng)繼續(xù)強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，39號(hào)令第十七條要求對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖。
8.必須落實(shí)邊坡安全措施。
隨著我國(guó)礦山開采技術(shù)的發(fā)展，露天礦山的開采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時(shí)，部分礦山企業(yè)沒有制定并落實(shí)邊坡安全措施，開采過程中沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制臺(tái)階參數(shù)和加強(qiáng)邊坡管理，致使臺(tái)階過高、過陡，甚至沒有形成規(guī)程要求的邊坡，導(dǎo)致邊坡坍塌事故時(shí)有發(fā)生。為預(yù)防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實(shí)加強(qiáng)邊坡安全管理，嚴(yán)格落實(shí)邊坡安全措施。首先、必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)，確保臺(tái)階高度、坡面角、安全平臺(tái)寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)邊坡進(jìn)行安全檢查，對(duì)坡體位移等主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；第三、采用合理的爆破技術(shù)，減少爆破作業(yè)對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時(shí)應(yīng)采用預(yù)裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風(fēng)化程度不一、難以形成預(yù)裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對(duì)高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應(yīng)進(jìn)行專題研究，對(duì)存在滑坡可能的，應(yīng)采取削坡減載、人工加固等方法及時(shí)整治，改善邊坡穩(wěn)定性。
9.必須按設(shè)計(jì)排土，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。
排土場(chǎng)是金屬非金屬露天礦山的重要生產(chǎn)設(shè)施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重。2015年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場(chǎng)發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天礦山企業(yè)對(duì)排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，往往忽視排土場(chǎng)安全管理，不按設(shè)計(jì)排土，存在階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設(shè)施不完善等問題，對(duì)周邊人員和設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為確保排土場(chǎng)安全穩(wěn)定，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)排土，確保排土場(chǎng)排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。此外，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》（aq2015-2015）和《有色金屬礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50421-2015）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)排土場(chǎng)安全生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)排土場(chǎng)管理和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防止發(fā)生排土場(chǎng)垮塌等事故，確保安全生產(chǎn)。
10.必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員；應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對(duì)礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立、應(yīng)急預(yù)案制定等作出了相應(yīng)規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保必要的應(yīng)急裝備和物資配備；沒有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，還應(yīng)與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。同時(shí)，39號(hào)令要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。
近年來，由于應(yīng)急預(yù)案不完善或者應(yīng)急演練不到位，導(dǎo)致金屬非金屬礦山因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對(duì)各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；其次，要在科學(xué)合理制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應(yīng)急救援知識(shí)，在面對(duì)事故災(zāi)難時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)。
三、金屬非金屬尾礦庫(kù)
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，配備專（兼）職安全技術(shù)人員。
尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除應(yīng)有按礦山企業(yè)設(shè)立所需的采礦許可證、土地使用證等相關(guān)證照外，還應(yīng)取得獨(dú)立的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。
《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局令第38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱38號(hào)令）第四條規(guī)定：尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施有效的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須據(jù)此規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并建立配套的考核機(jī)制，確保責(zé)任制落實(shí)到位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕58號(hào)）要求，強(qiáng)化作業(yè)人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)技術(shù)管理，每座尾礦庫(kù)至少配備1名熟悉尾礦庫(kù)相關(guān)業(yè)務(wù)的專（兼）職安全技術(shù)管理人員。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
“三項(xiàng)崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)，國(guó)家對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”實(shí)施安全資格準(zhǔn)入制度。按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項(xiàng)崗位人員”必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
3.必須按設(shè)計(jì)放礦、筑壩，確保壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深符合要求。
放礦和筑壩是尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深是判斷尾礦庫(kù)是否滿足安全生產(chǎn)條件的重要安全技術(shù)指標(biāo)，《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（aq2015-2015）中對(duì)壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深均有明確的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行放礦和筑壩作業(yè)，使尾礦庫(kù)壩體穩(wěn)定性、安全超高、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深等尾礦庫(kù)安全技術(shù)指標(biāo)符合《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，確保尾礦庫(kù)運(yùn)行安全。
4.必須確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠。
排洪設(shè)施是尾礦庫(kù)必須設(shè)置的安全設(shè)施，其功能在于將匯水面積內(nèi)洪水安全排至庫(kù)外，它的安全性和可靠性直接關(guān)系到尾礦庫(kù)防洪安全。排滲設(shè)施是尾礦壩防范滲流破壞的安全設(shè)施，有水平、豎向和豎向水平組合排滲等三種基本類型，可及時(shí)降低庫(kù)內(nèi)水位和浸潤(rùn)線埋深，有效防范管涌、流土和沖刷等滲流破壞。
這里提出確保排洪、排滲設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行可靠，是鑒于排洪、排滲設(shè)施作為尾礦庫(kù)的重要安全設(shè)施，必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全管理，使之能夠按照科學(xué)合理的原則進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格施工，嚴(yán)控施工質(zhì)量，在運(yùn)行過程中作為安全管理的重點(diǎn)加強(qiáng)管理，確保尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。
5.必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并有效運(yùn)行，落實(shí)定期巡查和值班值守制度。
尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的功能在于監(jiān)測(cè)尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)的各種參數(shù)，是為判斷尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)是否正常提供科學(xué)依據(jù)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的統(tǒng)稱。38號(hào)令、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（aq2030－2015）和《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕219號(hào)）等均對(duì)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)提出了相關(guān)要求：尾礦庫(kù)的安全監(jiān)測(cè)，必須根據(jù)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)等別、筑壩方式、地形和地質(zhì)條件、地理環(huán)境等因素，設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及其相應(yīng)設(shè)施，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；一等、二等、三等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)四等尾礦庫(kù)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)尾礦庫(kù)的等別，按照設(shè)計(jì)建立尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的有效運(yùn)行。需要指出的是在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能代替人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也應(yīng)按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的'要求，定期對(duì)壩體位移、干灘長(zhǎng)度、安全超高、浸潤(rùn)線埋深等進(jìn)行人工監(jiān)測(cè)。
38號(hào)令第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的要求，定期組織尾礦庫(kù)專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守……。本條規(guī)定是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照相關(guān)規(guī)定要求，建立尾礦庫(kù)事故隱患排查治理制度，定期組織開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行治理，并建立隱患排查治理檔案。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)加強(qiáng)尾礦庫(kù)日常值班值守，特別是汛期時(shí)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，及早發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情，并采取有效防范措施。
6.必須限期消除病庫(kù)安全隱患，嚴(yán)禁危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行。
《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》中根據(jù)尾礦庫(kù)防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性，將尾礦庫(kù)安全度分為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、正常庫(kù)四級(jí)?！秶?guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求：建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫(kù)安全檢查和隱患排查治理制度，切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)排查出的危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施排除險(xiǎn)情，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉，并履行閉庫(kù)程序；對(duì)病庫(kù)要限期整改消除隱患，使之達(dá)到正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到2015年底基本消除危、險(xiǎn)尾礦庫(kù)，全國(guó)病庫(kù)數(shù)量控制在已取證尾礦庫(kù)總數(shù)的5%以內(nèi)。
本條規(guī)定是指：對(duì)危庫(kù)必須停產(chǎn)，采取應(yīng)急措施。對(duì)險(xiǎn)庫(kù)必須立即停產(chǎn)，及時(shí)消除險(xiǎn)情。對(duì)病庫(kù)必須限期整改，及時(shí)消除安全隱患。
7.必須加強(qiáng)“頭頂庫(kù)”安全管理。
“頭頂庫(kù)”是指下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施，且壩體高、勢(shì)能大的尾礦庫(kù)，這樣的尾礦庫(kù)隱患重、風(fēng)險(xiǎn)大，危害嚴(yán)重，是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作中的重中之重，在全國(guó)約占10％。
《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求：加強(qiáng)對(duì)“頭頂庫(kù)”的治理。要摸清底數(shù)，按下游1公里距離計(jì)算，確定壩下有居民、學(xué)校、廠礦及重要設(shè)施的尾礦庫(kù)。要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，研究制定治理和預(yù)防事故的對(duì)策措施。要明確治理責(zé)任，限期完成治理任務(wù)。對(duì)“頭頂庫(kù)”要進(jìn)行升級(jí)改造，提高設(shè)計(jì)等級(jí)或按設(shè)計(jì)等級(jí)上限加固壩體、完善防洪設(shè)施。要根據(jù)尾礦庫(kù)壩高、庫(kù)容量、服務(wù)年限和下游居民數(shù)量情況，科學(xué)制定居民搬遷計(jì)劃。
鑒于“頭頂庫(kù)”安全監(jiān)管和管理難度大、要求高，且一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成的危害嚴(yán)重，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“頭頂庫(kù)”的安全監(jiān)管和管理工作，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
8.必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫(kù)。
38號(hào)令第二十八條規(guī)定：尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫(kù)。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。第二十九條規(guī)定：尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前12個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫(kù)前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫(kù)設(shè)計(jì)，閉庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。
《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》提出閉庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)尾礦壩整治內(nèi)容為：對(duì)壩體穩(wěn)定性不足的，應(yīng)采取削坡、壓坡、降低浸潤(rùn)線等措施，使壩體穩(wěn)定性滿足本規(guī)程要求；完善壩面排水溝和土石覆蓋或植被綠化、壩肩截水溝、觀測(cè)設(shè)施等。排洪系統(tǒng)整治內(nèi)容為：根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核尾礦庫(kù)防洪能力，當(dāng)防洪能力不足時(shí)，應(yīng)采取擴(kuò)大調(diào)洪庫(kù)容或增加排洪能力等措施；必要時(shí)，可增設(shè)永久溢洪道；當(dāng)原排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不能滿足要求或受損嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)進(jìn)行加固處理；必要時(shí)，可新建永久性排洪設(shè)施，同時(shí)將原排洪設(shè)施進(jìn)行封堵。閉庫(kù)工程施工及驗(yàn)收可參照《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（gb50864-2015）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
這里提出必須按設(shè)計(jì)及時(shí)閉庫(kù)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及時(shí)履行閉庫(kù)程序，按照閉庫(kù)設(shè)計(jì)組織閉庫(kù)施工，嚴(yán)格進(jìn)行尾礦壩整治和排洪系統(tǒng)整治。閉庫(kù)工程施工結(jié)束后，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。
9.必須加強(qiáng)閉庫(kù)和回采安全管理。
38號(hào)令第二十七條規(guī)定：尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì)，回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?；夭砂踩O(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫(kù)注銷手續(xù)。
《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)尾礦綜合利用過程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2015〕115號(hào)）要求，各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫(kù)企業(yè)嚴(yán)格按照尾礦回采設(shè)計(jì)進(jìn)行尾礦回采，加強(qiáng)尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。要加大對(duì)尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對(duì)于未履行尾礦綜合利用安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請(qǐng)地方人民政府依法予以行政關(guān)閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續(xù)的尾礦庫(kù)企業(yè)，均不得進(jìn)行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對(duì)于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續(xù)的尾礦庫(kù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法暫扣其尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期停產(chǎn)整改。
由于尾礦庫(kù)閉庫(kù)施工和尾礦回采過程中存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，如果放松安全管理，極易造成生產(chǎn)安全事故，故作出此規(guī)定，要求各級(jí)安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要重視尾礦庫(kù)閉庫(kù)和回采的安全監(jiān)管和管理工作，采取有效措施，切實(shí)防范在閉庫(kù)和回采過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
10.必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急裝備和物資及應(yīng)急演練到位。
尾礦庫(kù)應(yīng)急救援是指預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果而采取的緊急處置措施。
38號(hào)令第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，并針對(duì)可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫(kù)運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定并及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時(shí)使用的地方。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進(jìn)行一次演練。
第二十四條規(guī)定：尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)：
(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象的；
(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象的；
(三)庫(kù)內(nèi)水位超過限制的最高洪水位的；
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；
(五)其他危及尾礦庫(kù)安全的重大險(xiǎn)情。
第二十五條規(guī)定：尾礦庫(kù)發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府。
《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》提出應(yīng)急救援預(yù)案種類包括：尾礦壩垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩坡深層滑動(dòng)、防震抗震和其他預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、應(yīng)急通訊保障、搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和其他。
《國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案的通知》要求強(qiáng)化應(yīng)急管理。制定有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練，熟悉預(yù)案體系及響應(yīng)程序。認(rèn)真落實(shí)汛期或極端氣候下企業(yè)負(fù)責(zé)人值班值守制度，提高事故預(yù)防和應(yīng)急保障能力。建立與周邊村鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，為下游居民和重要設(shè)施安全提供有效的應(yīng)急保障。
這里提出必須建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是指政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和尾礦庫(kù)周邊村鎮(zhèn)要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在尾礦庫(kù)發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取立即停止生產(chǎn)、疏散人員、消除險(xiǎn)情等緊急措施，有效避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要制訂有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和物資，一年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。
從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝，以及露天采礦場(chǎng)礦區(qū)范圍以外地面交通建設(shè)的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。
第三條非煤礦山外包工程（以下簡(jiǎn)稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
外包工程有多個(gè)承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)多個(gè)承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第四條承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。
第二章發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。
發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。
第七條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。
承包單位的項(xiàng)目部承擔(dān)施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主要設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
承擔(dān)施工作業(yè)的項(xiàng)目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。
第八條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）安全投入保障；
（二）安全設(shè)施和施工條件；
（三）隱患排查與治理；
（四）安全教育與培訓(xùn)；
（五）事故應(yīng)急救援；
（六）安全檢查與考評(píng)；
（七）違約責(zé)任。
安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。
第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項(xiàng)目和金額，并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位。
對(duì)合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水等所需的費(fèi)用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價(jià)款以外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。
第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報(bào)告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。
第十一條金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理，并對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。
第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對(duì)地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。
前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。
第十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。
第十四條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。
第十五條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
外包工程實(shí)行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。
第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，立即如實(shí)地向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計(jì)范圍。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。
第三章承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
第十七條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。
承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
第十八條外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。
禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項(xiàng)承包單位將其承攬的外包工程再次分包。
第十九條承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。
承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(二)總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上施工資質(zhì)；
(三)總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
承包尾礦庫(kù)外包工程的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。
承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質(zhì)等級(jí)，由國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。
第二十條承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。
禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。
第二十一條承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。
承包地下礦山工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，其中至少有1名注冊(cè)安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。
項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。
第二十二條承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時(shí)將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位，不得挪作他用。
第二十三條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，定期排查并及時(shí)治理事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即治理；不能立即治理的應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時(shí)書面報(bào)告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。
地下礦山工程承包單位及其項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。
第二十四條承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。
第二十五條外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案?？偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施和器材，并定期組織演練。
外包工程實(shí)行分項(xiàng)承包的，分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍以及施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。
第二十六條外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告。
承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)地向發(fā)包單位報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。
第二十七條承包單位在登記注冊(cè)地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級(jí)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向承包單位登記注冊(cè)地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。
發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。
第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列事項(xiàng)：
（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況；
（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為。
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)信譽(yù)評(píng)定和公告制度。
第三十一條外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計(jì)范圍。
第五章法律責(zé)任
第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第三十四條有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。
第三十五條對(duì)地下礦山實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；
（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。
第三十八條承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部疏于管理，未定期對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關(guān)部門依法處理。
第三十九條承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì)，以及所承包工程情況的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)人民政府以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇五
20__年全市礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室室關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》文件精神，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治”的工作原則，督促和引導(dǎo)礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入開展事故隱患排查治理，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步提高礦山本質(zhì)安全水平，確保我市礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。20__年主要做好以下幾方面工作：
一、進(jìn)一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作。
緊緊把握礦山開采動(dòng)態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實(shí)抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)(街道)檢查和市局檢查的各項(xiàng)工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺(tái)帳，及時(shí)、自主網(wǎng)上填報(bào)隱患排查信息，努力實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭(zhēng)礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達(dá)100%，季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送率達(dá)100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓(xùn)班。
貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全部取證礦山企業(yè)達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中一家達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。
(一)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度。上半年組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化礦山參加市的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)議，向標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，申報(bào)程序和要求等。
(二)采用礦山企業(yè)自評(píng)和中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)支撐體系。
(三)實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理，開展對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為。
(一)按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計(jì)劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
(二)建立礦山安全監(jiān)督管理市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合市國(guó)土資源局、市公安局制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實(shí)施采礦等違法行為。
(三)按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。
四、進(jìn)一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度。
(一)組織開展全市礦長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)會(huì)議。宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(二)組織開展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進(jìn)一步完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，督促企業(yè)及時(shí)修訂完善礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織評(píng)審，及時(shí)備案。
2、做好應(yīng)急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。
1、在礦山企業(yè)推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善相關(guān)建設(shè)和管理制度，年內(nèi)力爭(zhēng)50%的礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
2、會(huì)同國(guó)土資源等部門開展工作調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，提高礦山企業(yè)最小開采規(guī)模。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇六
為努力提高我縣非煤礦山行業(yè)監(jiān)管水平，改善非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，有效預(yù)防事故發(fā)生，根據(jù)昭通市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)昭通市非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（昭市安監(jiān)管109號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)昭通市非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收辦法的通知》（昭市安監(jiān)管118號(hào)）等文件精神，我局結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展了非煤礦山行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市局文件精神，切實(shí)開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作，我局及時(shí)制定了《縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，并于5月18日、11月15日相繼召開了全縣非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議，傳達(dá)了市局關(guān)于開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治的文件精神，總結(jié)了我縣非煤礦山安全工作中存在的困難和問題，闡明了開展安全專項(xiàng)整治的目的和意義，全面安排布置了安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作，并針對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體的要求。會(huì)后，我局又及時(shí)主動(dòng)與公安、國(guó)土、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持和配合好安全專項(xiàng)整治工作，使安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作得以順利開展。
三、狠抓跟蹤督辦，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全力推動(dòng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處開展安全專項(xiàng)整治，我局主要是采用“三步走”、“兩配合”的方法。
“三步走”的第一步，就是由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)分別帶隊(duì)，深入到全縣130家非煤礦山企業(yè)，從持證情況、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各方面逐礦進(jìn)行全面檢查，除現(xiàn)場(chǎng)立即整改完畢的'隱患外，對(duì)所有隱患和問題全部予以登記，并下達(dá)隱患整改通知書，同時(shí)載明具體的整改措施和整改要求。通過全面排查，使我局對(duì)全縣非煤礦山現(xiàn)狀做到了胸中有數(shù)，工作上有的放失。第二步，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站針對(duì)排查出來的隱患和問題，深入到企業(yè)加大督促整改力度，我局礦監(jiān)股則巡回檢查強(qiáng)化督辦，對(duì)隱患較重，問題較多的企業(yè)，有的是重點(diǎn)督辦，有的則責(zé)令其停產(chǎn)整改，對(duì)個(gè)別企業(yè)還由縣安委辦公室直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)出了督辦通知書，進(jìn)一步加大督辦力度。第三步，企業(yè)整改完畢后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站初審，再由我局現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。我局在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收過程中，對(duì)整改不到位的隱患要求其繼續(xù)整改。同時(shí)，對(duì)有條件開展中深孔爆破的企業(yè)，還要求開展中深孔爆破。
“兩配合”的第一配合，就是得到公安部門的大力支持。即對(duì)《安全生產(chǎn)許可證》已經(jīng)到期的企業(yè)，公安部門一律停止審批供應(yīng)火工品，必須由安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)其確實(shí)按要求整改的，由我局出具書面文件并限定火工品數(shù)量后，公安部門再予以審批。這一配合不僅有效促進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的順利開展，也在很大程度上提高了安監(jiān)部門的執(zhí)行力。第二配合，就是取得中介公司的支持配合。因?yàn)椤栋踩a(chǎn)許可證》的延期都必須搞安全評(píng)價(jià)，因此我局就借換證東風(fēng)，要求開展安全評(píng)價(jià)中介公司的工程師至少有一名工程師長(zhǎng)期駐守我縣，配合我局現(xiàn)場(chǎng)檢查，并及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)，有效地彌補(bǔ)了我局工作人員專業(yè)知識(shí)不夠的問題。在中介部門工程師的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，許多長(zhǎng)時(shí)間以來一直無法根治的隱患得到了治理，在很大程度上改善了我縣非煤礦山企業(yè)的安全工作。
1、尾礦庫(kù)隱患治理取得實(shí)效。通過專項(xiàng)整治，我縣僅有的郭家村硫鐵礦尾礦庫(kù)已辦理《安全生產(chǎn)許可證》和完善了環(huán)評(píng)。對(duì)查出的隱患已全部整改完畢，并于9月通過了市安監(jiān)局的驗(yàn)收。
2、推行“臺(tái)階式”工作面進(jìn)展良好。專項(xiàng)整治以前，我縣非煤礦山企業(yè)開采工作面“高邊坡”、“一面墻”，甚至“掏采”等現(xiàn)象較為突出，安全隱患較重。通過治理，這些不安全的開采方式基本得以杜絕，開采工作面“臺(tái)階”已初步形成，開采面坡角放緩，只要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作抓下去，就能完全淘汰不安全的開采方式，能逐步達(dá)到“分層剝離、臺(tái)階開采”的水平。
3、推行機(jī)械化鏟裝作業(yè)效果明顯。通過專項(xiàng)整治，我縣65%以上的非煤礦山企業(yè)實(shí)行了機(jī)械化鏟裝作業(yè)，改變了以往采用人工裝運(yùn)石料的方式，不僅有效提高了企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，也更好地改善了安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
4、中深孔爆破技術(shù)的推行開始起步。專項(xiàng)行動(dòng)以前，企業(yè)受投資壓力、技術(shù)力量及銷售市場(chǎng)等因素的影響，均不愿意實(shí)施中深孔爆破。開展專項(xiàng)行動(dòng)后，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入企業(yè)，通過和為玉算細(xì)帳、比安全系數(shù)、比經(jīng)濟(jì)效益等方式的交心談心，打消業(yè)主顧慮，放心投資。通過深入細(xì)致的思想工作和有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考察，目前我縣已有兩家企業(yè)購(gòu)買了實(shí)施中深孔爆破的設(shè)備并開展了中深孔爆破，效益良好，在同行中形成了較好的影響。相信這項(xiàng)先進(jìn)而安全的技術(shù)會(huì)逐步在全縣普遍實(shí)施。
5、安全管理檔案建立趨于完善。今年，縣政府為我局改善了辦公條件，使我局有了地方設(shè)立專柜。為此，我局嚴(yán)格按市局《方案》要求，逐礦建立安全管理檔案，基本實(shí)現(xiàn)“一企一檔”。今后的工作中，我們將努力完善建檔工作，讓檔案發(fā)揮最大的管理作用。
五、存在的問題及下步工作打算。
通過幾個(gè)月的專項(xiàng)整治，我們?cè)谌〉靡恍┏煽?jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也還存在著很多的困難和問題。一是開展專項(xiàng)整治中，充分暴露出我縣監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的問題，致使一些應(yīng)該及時(shí)開展的工作未能得到及時(shí)有效的開展。當(dāng)然，我局已將目前在人員和裝備上的實(shí)際困難書面做了請(qǐng)示，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)也非常重視。正在著手研究解決我局人員和裝備嚴(yán)重不足的問題。二是非煤礦山行業(yè)存在的一個(gè)共性問題就是還未完全形成“分層剝離、臺(tái)階開采”的生產(chǎn)現(xiàn)狀。三是《安全生產(chǎn)許可證》到期后，延期手續(xù)的辦理工作較為遲緩。四是許多企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不足。五是從業(yè)人員安全常識(shí)不足，冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今后，我們將針對(duì)存在的困難和問題，主動(dòng)積極想辦法進(jìn)行解決，一定將專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步深化，使我縣非煤礦山安全監(jiān)管水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于做好非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工通知》(鄂安監(jiān)發(fā)[20xx]5號(hào))文件精神，切實(shí)做好20xx年節(jié)后我市非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，嚴(yán)密防范事故發(fā)生，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下驗(yàn)收工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
市安監(jiān)局成立市非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo)各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))非煤礦山和市直管非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。
組長(zhǎng)：徐天剛市安監(jiān)局黨組成員、總工程師。
成員：董湘華、陳興斌、譚遠(yuǎn)軍及專家。
領(lǐng)導(dǎo)小組在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安全監(jiān)管部門牽頭，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工實(shí)行屬地管理和分級(jí)管理的原則組織驗(yàn)收。
二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
非煤礦山的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《金屬與非金屬礦山安全規(guī)程》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》及國(guó)家、省、市下發(fā)的關(guān)于非煤礦山隱患排查治理的通知等規(guī)定執(zhí)行。
(一)地下礦山企業(yè)存在下列情形之一的，不得通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收：
1、存在越層越界開采的;。
2、所持證照不全或證照過期的;。
3、未制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的;。
5、不能滿足至少有兩個(gè)獨(dú)立、間距不得小于30米能夠行人直達(dá)地面安全出口的;。
6、未建成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或檢驗(yàn)檢測(cè)不符合規(guī)定的;。
7、礦井提升、運(yùn)輸、供電、排水等系統(tǒng)不能正常運(yùn)行或沒有進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的;。
8、資源整合未到位及技改到期的;。
9、協(xié)議開采、科技攻關(guān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件差，隱患未整改到位的;。
10、省局充填采礦技術(shù)試點(diǎn)單位未啟動(dòng)相關(guān)工作的;。
11、特種作業(yè)人員未持證上崗或未進(jìn)行全員三級(jí)安全教育培訓(xùn)的;。
12、未制定應(yīng)急救援預(yù)案的;。
13、未依法足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或未辦理安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的。
(二)露天礦山企業(yè)存在下列情形之一的，不得通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收：
1、所持證照不全或證照過期的;。
2、未制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的;。
3、沒有實(shí)行自上而下分臺(tái)階開采的，違反規(guī)定進(jìn)行掏采和臺(tái)階高度不符合規(guī)程要求的;。
4、相鄰采石廠安全距離小于300米的;。
6、爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)不符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定的;。
7、排土場(chǎng)沒有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施;。
8、特種作業(yè)人員未持證上崗或未進(jìn)行全員三級(jí)安全教育培訓(xùn)的;。
9、未制定應(yīng)急救援預(yù)案的;。
10、未依法足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或未辦理安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的。
(三)尾礦庫(kù)企業(yè)存在下列情形之一的，不得通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收：
1、未按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工;。
2、尾礦壩最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度不能滿足技術(shù)規(guī)程要求;。
3、尾礦庫(kù)區(qū)內(nèi)有從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的作業(yè);。
4、三等以上尾礦庫(kù)未安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未經(jīng)過驗(yàn)收的;。
5、排洪、排滲設(shè)施不完善的;。
6、安全管理人員未接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工未持有特種作業(yè)人員操作資格證書;。
7、存在超量?jī)?chǔ)存、超期服役;。
8、未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案;。
(四)有色、建材等相關(guān)行業(yè)要結(jié)合春季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，對(duì)氧氣、水泥倉(cāng)、窯爐、粉磨等生產(chǎn)系統(tǒng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查;起重、球罐、鍋爐、壓力管道等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備按規(guī)定做好檢測(cè)檢驗(yàn)。
各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門和市直管非煤礦山企業(yè)要根據(jù)以上驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本轄區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況，制定驗(yàn)收方案，確保驗(yàn)收工作科學(xué)、有序進(jìn)行。
三、驗(yàn)收程序。
(一)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，采取企業(yè)自查，上報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安監(jiān)辦檢查簽署意見后，縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，原則上達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，可優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(二)市直管非煤礦山企業(yè)的資源整合礦山，協(xié)議開采礦山及外來施工隊(duì)伍由整合及使用單位自查簽署意見后，上報(bào)市安監(jiān)局組織專家驗(yàn)收。
四、工作要求。
(一)各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方案，做到達(dá)標(biāo)合格一家，驗(yàn)收一家，復(fù)產(chǎn)一家，切實(shí)保障生產(chǎn)安全。
(二)驗(yàn)收工作按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在隱患的企業(yè)要幫助和指導(dǎo)其迅速整改，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)審批復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(三)已批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，在確保安全的前提下有序組織生產(chǎn)。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
20**年**月**日。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇八
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
2.必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須嚴(yán)格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)。
4.必須按設(shè)計(jì)配備井控裝備，落實(shí)井控防范措施。
5.必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。
6.必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。
7.必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。
8.必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。
9.必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇九
1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，外包工程安全管理到位。
2.必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，全員培訓(xùn)合格，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗。
3.必須按規(guī)定設(shè)置安全出口并保持暢通，嚴(yán)禁獨(dú)頭開采。
4.必須建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理安全可靠。
5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測(cè)儀。
6.必須加強(qiáng)頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測(cè)、治理。
7.必須落實(shí)探放水制度，加強(qiáng)水害隱患治理。
8.必須確保提升、運(yùn)輸設(shè)備安全可靠，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料。
10.必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保救援裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇十
今年各科室、項(xiàng)目部的主管要員工培訓(xùn)工作，要指定專人此項(xiàng)工作的日常管理，項(xiàng)目部要公司的員工培訓(xùn)計(jì)劃制定出實(shí)施計(jì)劃方案，并對(duì)項(xiàng)目部工人培訓(xùn)實(shí)施情況監(jiān)控。工作計(jì)劃網(wǎng)安全工作計(jì)劃頻道為大家分享《2018年施工單位安全生產(chǎn)作業(yè)工作計(jì)劃》，歡迎大家前來參考和學(xué)習(xí)。
1、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室。
二、項(xiàng)目經(jīng)理。
1、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室。
三、安全員。
1、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3、安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的.培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4、培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室。
四、特殊工種、技崗人員。
1、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識(shí)，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2、安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3、安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4、培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室。
5、安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí)，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施：
各科室及項(xiàng)目部的作用：?jiǎn)T工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項(xiàng)目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施，可以對(duì)員工培訓(xùn)工作綜合管理，可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
培訓(xùn)、考核與使用相的制度：凡行政機(jī)關(guān)要求持證上崗的崗位，未經(jīng)培訓(xùn)合格不準(zhǔn)上崗;對(duì)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)未按要求培訓(xùn)的員工按公司培訓(xùn)管理規(guī)定處罰。人才考核、培養(yǎng)、使用相的管理模式。修訂和員工培訓(xùn)管理規(guī)定，員工培訓(xùn)工作的監(jiān)控，按公司所需培訓(xùn)工作。
各科室、項(xiàng)目部的主管要員工培訓(xùn)工作，要指定專人此項(xiàng)工作的日常管理，項(xiàng)目部要公司的員工培訓(xùn)計(jì)劃制定出實(shí)施計(jì)劃方案，并對(duì)項(xiàng)目部工人培訓(xùn)實(shí)施情況監(jiān)控。
8.生產(chǎn)部安全工作計(jì)劃。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇十一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)xxxx精神，根治違章頑疾、消除事故隱患，確保各項(xiàng)工作的安全順利開展，項(xiàng)目部于10月10日至11月5日開展了安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：
一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為保證本次活動(dòng)取得實(shí)效，項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、各單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)開展此項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)司通知要求和施工實(shí)際情況，項(xiàng)目部將活動(dòng)分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、總結(jié)提高三個(gè)階段，并對(duì)自查自糾需要檢查的項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化，落實(shí)到各責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真進(jìn)行了檢查整改。
二、加強(qiáng)安全宣傳，確保落實(shí)到位。
項(xiàng)目部充分利用站班會(huì)、周一安全學(xué)習(xí)時(shí)間組織全體員工學(xué)習(xí)關(guān)于近期下發(fā)的有關(guān)安全文件，將“四方面反思”傳達(dá)到各級(jí)安全第一責(zé)任人和每一位員工。10月19日上午，組織項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)以及各單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理專題會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，外協(xié)單位全體施工人員在各自施工區(qū)域進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。施工現(xiàn)場(chǎng)，制作安裝了大量安全警示牌和宣傳牌，營(yíng)造了濃厚的安全活動(dòng)氛圍。
三、認(rèn)真組織開展各類專項(xiàng)檢查。
根據(jù)項(xiàng)目部活動(dòng)方案安排，項(xiàng)目部組織了綜合安全大檢查1次、施工用電專項(xiàng)檢查1次、防火專項(xiàng)檢查1次，并對(duì)安全技術(shù)措施執(zhí)行情況、全員安全技術(shù)交底情況、三級(jí)安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況進(jìn)行了全面排查。通過各類安全檢查和隱患排查，共發(fā)現(xiàn)問題20項(xiàng)，分別以檢查紀(jì)要、隱患整改通知單、安全監(jiān)察備忘錄等形式下發(fā)了各責(zé)任單位要求進(jìn)行整改?，F(xiàn)已全部整改關(guān)閉。
檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任單位整改情況驗(yàn)收人。
2單身宿舍澡堂一多功能插座損壞，熱水器漏電保護(hù)器不能滿足要求鴻源公司已整改關(guān)閉。
3單身宿舍區(qū)域、廁所衛(wèi)生清理不及時(shí)鴻源公司已整改關(guān)閉。
4生活區(qū)北門抽水電纜過路段無防護(hù)建筑工程處已整改關(guān)閉。
5現(xiàn)場(chǎng)2處基礎(chǔ)防護(hù)圍欄需回收建筑工程處已整改關(guān)閉。
6北側(cè)圍墻根區(qū)域垃圾需清理，臺(tái)階上雜物需清理建筑工程處已整改關(guān)閉。
7道路西側(cè)水泥塊需清理建筑工程處已整改關(guān)閉。
8攪拌站南側(cè)路邊一攪拌機(jī)皮帶無防護(hù)罩建筑工程處已整改關(guān)閉。
9彩板房施工產(chǎn)生的泡沫未及時(shí)清理物資公司已整改關(guān)閉。
10攪拌站傳動(dòng)齒輪、鏈條無防護(hù)罩鴻大公司已整改關(guān)閉。
11鴻大公司區(qū)域、水池內(nèi)塑料袋、飲料瓶需清理鴻大公司已整改關(guān)閉。
12北門門衛(wèi)崗?fù)に闹苄l(wèi)生需清理公保部已整改關(guān)閉張加平。
13北門“停車檢查”牌需重新刷漆、更換牌子公保部已整改關(guān)閉。
14現(xiàn)場(chǎng)電盤需重新除銹刷漆電儀工程處已整改關(guān)閉。
16外協(xié)單位各工具室內(nèi)工具、材料存放太亂，衛(wèi)生較差建筑工程處已整改關(guān)閉。
17生活區(qū)北門抽水電盤無接地建筑工程處已整改關(guān)閉。
18a列外道路施工一切割機(jī)接地線接線不規(guī)范建筑工程處已整改關(guān)閉。
19a列外道路施工一電盤直接放在地上使用建筑工程處已整改關(guān)閉。
20地磅邊兩塊道木為及時(shí)回收物資公司已整改關(guān)閉。
四、加強(qiáng)分包安全管理。
項(xiàng)目部對(duì)新入廠協(xié)作單位嚴(yán)格資質(zhì)審查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決不予錄用。10月18日，項(xiàng)目部對(duì)已引進(jìn)的分包單位的資質(zhì)情況進(jìn)行了檢查，共檢查分包單位12家，檢查總體情況良好，各單位施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、內(nèi)部施工許可證、法人授權(quán)委托書等資料齊全有效，但個(gè)別單位缺少組織機(jī)構(gòu)圖和安全、質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)圖，限期要求責(zé)任單位補(bǔ)全了各類資料。
檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況驗(yàn)收人。
1河南科興公司安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全員證復(fù)印件未備案已備案。
2南通三建公司特種作業(yè)人員復(fù)印件未備案已備案。
3江蘇興港公司安全、質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)圖、組織機(jī)構(gòu)圖未備案已備案張加平。
4鄆城圣通公司項(xiàng)目經(jīng)理證、安全員證、特種作業(yè)證復(fù)印件未備案已備案。
5山東坤大公司未制定安全管理制度已制定。
五、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。
針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求各單位對(duì)原因進(jìn)行分析，制定出整改措施和預(yù)防措施，由各單位負(fù)責(zé)人簽字，親自組織人員進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)整改措施、預(yù)防措施落實(shí)到位。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇十二
新修訂的《浙江省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(浙安監(jiān)管礦〔〕109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)已經(jīng)8月31日浙江省安監(jiān)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，并于9月1日由華局長(zhǎng)簽發(fā)，自月1日起施行。
一、修改的必要性。
一是適應(yīng)法律法規(guī)的新要求。近年來，國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章對(duì)礦山安全生產(chǎn)許可工作作出了新的規(guī)定，如新《安全生產(chǎn)法》對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員配備等管理要求發(fā)生了較大變化;8月國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了62號(hào)令，對(duì)礦山采掘施工企業(yè)安全管理提出了一些新的要求;2015年5月，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了78號(hào)令，對(duì)20號(hào)令進(jìn)行了多處修改。為與上位法保持一致，需要對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂。
二是深化審批制度改革的需要。按照深化改革，方便企業(yè)、提高效率，能放則放的原則，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局20號(hào)令和《浙江省加強(qiáng)縣級(jí)人民政府行政管理職能若干規(guī)定》(省政府令第261號(hào))及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)目錄的通知》(浙政辦發(fā)〔〕154號(hào))要求，進(jìn)一步把礦山安全生產(chǎn)許可審批權(quán)委托給下級(jí)安監(jiān)局。
三是解決一些新情況新問題。如：依法轉(zhuǎn)讓的礦山安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)問題、停產(chǎn)礦山的安全生產(chǎn)許可證延期問題、委托發(fā)證后安全生產(chǎn)許可證填寫規(guī)范性及檔案管理問題等，需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。
同時(shí)，對(duì)原來的一些規(guī)定，如礦山采掘施工企業(yè)安全評(píng)估、地下礦山技術(shù)人員數(shù)量要求等，雖然對(duì)加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極效用，但是缺少法律依據(jù)，需要進(jìn)行調(diào)整。
二、主要內(nèi)容。
《細(xì)則》分六章，共三十二條。包括：總則、安全生產(chǎn)條件和申請(qǐng)、審核和頒發(fā)、安全生產(chǎn)許可證延期和變更、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理、附則。主要內(nèi)容有：
(一)關(guān)于非煤礦山取證對(duì)象。
第二條、第二十八條、第二十九條作了相關(guān)規(guī)定。
一是繼續(xù)規(guī)定危險(xiǎn)性較小的砂、地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水資源開采、磚瓦用粘土礦山及工程性礦山不需要取證，其它非煤礦礦山企業(yè)及礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)均需要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。這樣規(guī)定，符合我省實(shí)際情況，也有利于安監(jiān)部門把握工作重點(diǎn)，提高監(jiān)管成效。
二是對(duì)單獨(dú)發(fā)證的礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，《細(xì)則》第二十七條進(jìn)行了解釋。在實(shí)踐中應(yīng)注意把握：礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)一般是指一本采礦許可證范圍內(nèi)的`一家獨(dú)立礦山，但當(dāng)一本采礦許可證有2個(gè)(包括2個(gè))以上閉合范圍的礦區(qū)時(shí)，每個(gè)閉合礦區(qū)范圍宜設(shè)置一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng);而一個(gè)采礦許可閉合范圍內(nèi)，要設(shè)置2個(gè)以上(包括2個(gè))獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的，需要經(jīng)過技術(shù)論證，認(rèn)為確實(shí)有必要的，經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)或受委托的審查機(jī)關(guān)認(rèn)可，方可設(shè)置多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，并分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
對(duì)于取得采礦許可證的道路開挖、隧道建設(shè)及邊坡治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等建設(shè)工程的取證和管理問題，本《細(xì)則》沒有涉及。實(shí)踐中，這些建設(shè)工程雖然取得了采礦許可證，但其主要目的是工程建設(shè)而不是資源利用，一般也無法形成礦山開拓系統(tǒng)，也無法按照生產(chǎn)礦山的安全生產(chǎn)要求實(shí)施開采，不具備頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的條件。對(duì)此，各地可按照浙安監(jiān)管礦〔〕127號(hào)文件執(zhí)行。實(shí)踐中，還要注意這類工程的認(rèn)定問題：一是要通過相關(guān)部門的工程立項(xiàng)審批或核準(zhǔn);二是應(yīng)限于工程目的;三是宜由單位作出認(rèn)定。
(二)關(guān)于委托許可。
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局20號(hào)令和省政府261號(hào)令要求，第四條進(jìn)行了明確。
省部屬非煤礦礦山企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院各部委和省政府各廳局直接管理的企業(yè)，包括中央管理的企業(yè);省部屬非煤礦礦山企業(yè)控股的非煤礦礦山企業(yè)，控股包括絕對(duì)控股和相對(duì)控股，也包括控股企業(yè)控股的非煤礦礦山企業(yè)。
陸上石油天然氣企業(yè)(勘探、開發(fā)生產(chǎn))指從事石油天然氣勘探、開采的企業(yè)，不包括石油天然氣儲(chǔ)存、管道輸送企業(yè)。
省政府公布的行政許可事項(xiàng)目錄確定的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，目前只涉及嘉興市下轄的各縣(市、區(qū))。
(三)關(guān)于取證條件。
第五條進(jìn)行了明確。實(shí)踐中應(yīng)注意把握：
1.“主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格”的要求，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安全監(jiān)管總局80號(hào)令規(guī)定，對(duì)于任職時(shí)間不足6個(gè)月的人員，申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)如果還沒有取得安全合格證，但企業(yè)承諾該人員自任職時(shí)間起6個(gè)月內(nèi)能通過考核的，應(yīng)認(rèn)為符合要求。
2.關(guān)于“危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定”的要求，由于國(guó)家沒有出臺(tái)危險(xiǎn)性較大設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備目錄，所以《細(xì)則》只明確地下礦山提升絞車(提升機(jī))、主風(fēng)機(jī)及通風(fēng)系統(tǒng)經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)的要求，其它有待國(guó)家安全監(jiān)管總局公布目錄及相應(yīng)管理辦法后，另行布置執(zhí)行要求。
3.關(guān)于礦山采掘施工企業(yè)相關(guān)人員配備要求。根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局62號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，為強(qiáng)化采掘施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部管理，督促企業(yè)合理設(shè)立項(xiàng)目部，《細(xì)則》要求礦山采掘施工企業(yè)的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員、注冊(cè)安全工程師及技術(shù)人員數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)項(xiàng)目部設(shè)立情況相匹配。具體審查時(shí)，應(yīng)要求企業(yè)提供項(xiàng)目部設(shè)立情況和相關(guān)人員的配備情況，依此作出判斷，并可根據(jù)需要進(jìn)行適量的項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)抽查。
4.關(guān)于礦山技術(shù)工作。由于上位法中沒有把安全技術(shù)工作情況作為許可條件，《細(xì)則》中沒能對(duì)技術(shù)人員數(shù)量配備提出具體要求。但是，我省礦山工程技術(shù)人員不足，很多礦山?jīng)]有正常開展技術(shù)工作，已成為制約我省礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要因素。因而，在組織現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，應(yīng)按照《礦山安全法實(shí)施條例》等要求，對(duì)礦山技術(shù)工作進(jìn)行審查，促進(jìn)礦山技術(shù)工作水平的提高。
(四)關(guān)于申請(qǐng)材料。
第六條要求提供竣工驗(yàn)收合格材料和主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全合格證復(fù)印件。在目前過渡階段，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員在有效期內(nèi)的安全資格證書予以認(rèn)可。
(五)關(guān)于金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)讓后，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證問題。
第十一條進(jìn)行了明確，要注意把握以下幾個(gè)方面：
一是必須依法重新取證，否則就是非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證;。
三是礦山如無新的建設(shè)項(xiàng)目，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可提供原礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格報(bào)告并附有關(guān)說明。實(shí)踐中，對(duì)于新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以前完成竣工驗(yàn)收的礦山，可提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)批復(fù)。同時(shí)，企業(yè)在有關(guān)說明中應(yīng)包括對(duì)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行的承諾。
三、《細(xì)則》貫徹落實(shí)要求。
(一)本《細(xì)則》主要根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局修訂后的20號(hào)令進(jìn)行細(xì)化制訂，按照規(guī)范性文件制定有關(guān)要求，20號(hào)令已經(jīng)明確的內(nèi)容，除非必要本《細(xì)則》不再重復(fù)，因此，在具體執(zhí)行中應(yīng)將本《細(xì)則》與20號(hào)令相結(jié)合，一并予以貫徹執(zhí)行。
(二)《安全生產(chǎn)許可證》審查具體方法、內(nèi)容等要求，應(yīng)根據(jù)本《細(xì)則》并結(jié)合《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)許可證審查工作的指導(dǎo)意見》(浙安監(jiān)管礦〔〕16號(hào))執(zhí)行。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇十三
標(biāo)準(zhǔn)版的非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議，是由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印制，具體內(nèi)容如下，歡迎參考!
發(fā)包單位(甲方)：
承包單位(乙方)：
簽訂時(shí)間：
簽訂地點(diǎn)：
有效期限：
一、本協(xié)議為國(guó)家安全監(jiān)管總局印制的《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》文本格式，非煤礦山外包工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二、本協(xié)議根據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào))第八條的規(guī)定制定，本協(xié)議適用范圍和相關(guān)用語(yǔ)的含義與該辦法相同。
三、本協(xié)議由發(fā)包單位與承包單位在外包工程開工前并在簽訂工程承包合同時(shí)簽訂。
四、本協(xié)議的簽約雙方為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，簽約時(shí)若需要委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具委托代理書。
五、本協(xié)議所稱安全投入，包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用，如安全生產(chǎn)檢查、隱患治理、安全教育與培訓(xùn)、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配置及維護(hù)保養(yǎng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配置與更新、事故逃生和緊急避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備的配置、應(yīng)急演練等，以及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的項(xiàng)目。
六、本協(xié)議《技術(shù)交底記錄文件》、《有關(guān)人員與設(shè)備設(shè)施證明文件》兩個(gè)附件，以及簽約雙方對(duì)本協(xié)議未盡事宜需要另行約定補(bǔ)充條款的其他附件，作為協(xié)議的補(bǔ)充，與協(xié)議具有同等效力。
七、本協(xié)議中若存在簽約方無需填寫的條款，應(yīng)當(dāng)在該條款處注明“無”等字樣;條款的填寫空格不夠時(shí)，可以另附頁(yè)說明。
(以下簡(jiǎn)稱甲方)已將 工程(以下簡(jiǎn)稱工程)承包給 (以下簡(jiǎn)稱乙方)施工。
為了加強(qiáng)對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少施工作業(yè)中的生產(chǎn)安全事故，按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的要求，甲乙雙方遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，就工程安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
(一)工程名稱： 。
(二)工程地點(diǎn)與范圍： 。
(三)工程承包主要內(nèi)容： 。
(四)工程工期自 年 月 日至 年 月 日。
(一)甲方承諾。
1.嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和《辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
2.嚴(yán)格遵守工程設(shè)計(jì)，不違章指揮或者強(qiáng)令乙方及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。
3.嚴(yán)格遵守甲乙雙方簽訂的本協(xié)議。
4.對(duì)工程安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。
(二)乙方承諾。
1.嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和《辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
2.嚴(yán)格遵守工程設(shè)計(jì),按工程設(shè)計(jì)、工程施工方案組織施工。
3.嚴(yán)格遵守甲乙雙方簽訂的本協(xié)議。
4.保證提供給甲方的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)證書、從業(yè)人員信息等相關(guān)資料真實(shí)可靠，并對(duì)因上述資料不真實(shí)可靠造成的后果負(fù)法律責(zé)任。
5.對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
(一)甲方是工程安全投入的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完善和改進(jìn)工程安全生產(chǎn)條件的資金保障，并及時(shí)、足額向乙方提供保障施工作業(yè)所需的安全投入。
(二)甲方負(fù)責(zé)支付給乙方的工程款或者工程單價(jià)中含有的安全生產(chǎn)費(fèi)用，其內(nèi)容包括： 項(xiàng)目，甲方應(yīng)當(dāng)明確其金額或者比例為： 。
甲方應(yīng)當(dāng)監(jiān)督乙方將各項(xiàng)安全投入落實(shí)到位。
(三)乙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和本協(xié)議，保證將甲方支付的安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到位、專款專用，不斷完善和改進(jìn)工程安全生產(chǎn)條件。
(四)乙方應(yīng)當(dāng)明確其用于從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用，其金額為： 。
(五)本協(xié)議未明確的安全投入，但依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求必須投入的，或因地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等變化產(chǎn)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用，需要由乙方完成投入的，其費(fèi)用由甲方另行支付給乙方。
(一)甲方應(yīng)當(dāng)保證與外包工程有關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)安全設(shè)施正常運(yùn)行，保證外包工程具備法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
(二)甲方應(yīng)當(dāng)為乙方提供安全生產(chǎn)所必要的施工作業(yè)條件。除不可抗力外，甲方未向乙方提供安全生產(chǎn)所必要的施工作業(yè)條件，由此給乙方造成有關(guān)生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等方面損失的，由甲方承擔(dān)責(zé)任。
(三)甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)，以及與工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)、完整和有效;同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知乙方工程施工作業(yè)過程中可能存在的主要危險(xiǎn)有害因素，以及在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，對(duì)工程施工進(jìn)行書面和現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)交底。
甲方提供乙方圖紙資料的日期(包括圖紙的繪制時(shí)間)、名稱和數(shù)量清單，技術(shù)交底的時(shí)間、負(fù)責(zé)人、參加人員等記錄資料，應(yīng)當(dāng)在本協(xié)議的附件1(《技術(shù)交底記錄文件》)中予以明確。
(四)乙方應(yīng)當(dāng)制定工程施工方案。
(五)乙方應(yīng)當(dāng)保證工程作業(yè)范圍內(nèi)施工的安全生產(chǎn)條件，按照甲方的'統(tǒng)一要求，及時(shí)維護(hù)、保養(yǎng)工程作業(yè)范圍內(nèi)施工的設(shè)備設(shè)施。
(六)乙方應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全管理的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并提供給甲方備案。
(七)乙方應(yīng)當(dāng)明確其工程施工人員和設(shè)備設(shè)施的情況，具體內(nèi)容如下：
1.安全管理人員、工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員的姓名、性別、年齡、文化程度、所在崗位和資格證書。
2.其他從業(yè)人員的姓名、身份證號(hào)、性別、年齡、文化程度。
3.主要設(shè)備設(shè)施的名稱、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、安裝位置等情況。
乙方應(yīng)當(dāng)將上述情況在本協(xié)議附件2(《有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施證明文件》)中列明。
(一)甲方應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔、監(jiān)控等項(xiàng)制度，定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告。
(二)乙方應(yīng)當(dāng)定期排查并及時(shí)治理工程作業(yè)范圍內(nèi)的事故隱患，建立臺(tái)賬，做好相關(guān)記錄，并及時(shí)向甲方報(bào)告。
(三)乙方在工程作業(yè)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后不能立即治理的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時(shí)書面報(bào)告甲方協(xié)商解決，消除事故隱患。
(一)甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方的安全教育與培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)甲方應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查乙方開展員工安全教育培訓(xùn)工作情況。
(三)乙方應(yīng)當(dāng)制定本單位的安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。
(四)乙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)、操作技能和應(yīng)急逃生知識(shí)。
(一)應(yīng)急準(zhǔn)備。
1.甲方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者與其他應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
2.甲方配置的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和器材包括： 。
3.乙方應(yīng)當(dāng)編制與工程相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練或者參加甲方組織的演練。
4.乙方配置的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和器材包括： 。
(二)事故報(bào)告。
1.工程施工發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向乙方項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告;乙方項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甲乙雙方的負(fù)責(zé)人報(bào)告。
2.工程施工發(fā)生事故后，甲方負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報(bào)告。
(三)事故救援。
1.工程施工發(fā)生事故后，乙方應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置方案立即開展事故救援。
2.工程施工發(fā)生事故后，甲方應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即開展應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故救援工作，充分調(diào)動(dòng)甲乙雙方的應(yīng)急資源。
(四)事故處理。
1.事故調(diào)查結(jié)案后，甲乙雙方根據(jù)事故調(diào)查處理結(jié)論承擔(dān)各自相應(yīng)責(zé)任。
2.甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰不得轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁給乙方。
3.根據(jù)事故調(diào)查處理結(jié)論，甲乙雙方相關(guān)人員承擔(dān)各自相應(yīng)責(zé)任。
(一)甲方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)乙方違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)制止。
(二)甲方應(yīng)當(dāng)建立健全工程施工的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，制定考核辦法，對(duì)乙方每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲。
(三)乙方負(fù)責(zé)工程范圍內(nèi)的作業(yè)安全管理，制定施工方案，加強(qiáng)工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
(四)在整個(gè)工程施工過程中，乙方應(yīng)當(dāng)保持安全管理人員和工程技術(shù)人員的連續(xù)穩(wěn)定，保持與承攬工程相匹配的施工資質(zhì)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持有效證件;同時(shí)，若技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，乙方應(yīng)當(dāng)書面告知甲方。
(五)乙方應(yīng)當(dāng)接受甲方的監(jiān)督管理，遵守甲方的有關(guān)規(guī)章制度的要求。同時(shí)，乙方有權(quán)拒絕甲方違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
(六)乙方應(yīng)當(dāng)向甲方提供安全生產(chǎn)考核所需資料，接受甲方的考核與獎(jiǎng)懲。
(一)甲乙雙方遵守《辦法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，并享有相應(yīng)的權(quán)利。
(二)甲方違約。
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，甲方承擔(dān)違約責(zé)任，依法賠償給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失;因違約造成生產(chǎn)安全事故的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲方依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
2.甲方未提供工程施工作業(yè)所必要的圖紙資料，未向乙方進(jìn)行技術(shù)交底的;
3.甲方不能提供合法的外包工程項(xiàng)目的;
4.甲方不能保證與外包工程有關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)安全設(shè)施正常運(yùn)行的;
5.甲方違反工程設(shè)計(jì)安排乙方施工作業(yè)的;
6.甲方未按照合同或者協(xié)議約定支付應(yīng)當(dāng)由甲方承擔(dān)的工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的;
7.發(fā)生事故后，甲方未及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作的;
8.甲方不履行協(xié)議義務(wù)或不按協(xié)議約定履行義務(wù)的其他情況。
(三)乙方違約。
當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，乙方承擔(dān)違約責(zé)任，依法賠償給甲方造成的損失;因違約造成生產(chǎn)安全事故的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，乙方依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
4.乙方人員違章指揮或者違章作業(yè)的;
5.乙方現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位的;
6.發(fā)生事故后，乙方未及時(shí)開展應(yīng)急救援工作的;
7.乙方不履行協(xié)議義務(wù)或者未按協(xié)議約定履行義務(wù)的其他情況。
甲乙雙方在遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合工程施工實(shí)際，經(jīng)協(xié)商一致后，可對(duì)以上條款內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充但不得相悖，補(bǔ)充條款與本協(xié)議其他條款具有同等法律效力。
本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，其時(shí)效與雙方所簽訂工程承包合同相同。本協(xié)議一式四份，由甲方、乙方各持兩份。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
住 所： 住 所：
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(簽字)： 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(簽字)：
或者委托代理人(簽字)：或者委托代理人(簽字)：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
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非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇十四
按照《酒泉市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)酒泉市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（酒安辦發(fā)[2016]44號(hào)）精神，自11月以來，我縣結(jié)合省、市、縣“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查和歲末年初安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)25戶非煤礦山（包括尾礦庫(kù)）進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)就專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)如下：
我縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)38戶，其中證照手續(xù)齊全的非煤礦山企業(yè)24戶（包括3座尾礦庫(kù)），在建企業(yè)14戶。其中證照手續(xù)齊全的24戶非煤礦山企業(yè)中，2016年申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的非煤礦山企業(yè)有10戶（包括2座尾礦庫(kù)）；在建14余企業(yè)中，由于各種原因，落實(shí)了安全設(shè)施“三同時(shí)”制度開工建設(shè)的僅有4戶采石采砂企業(yè)，其余企業(yè)均處于停工、停產(chǎn)、停建狀態(tài)。
根據(jù)《安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)酒泉市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》精神，我縣迅速研究制定并下發(fā)了《非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員，深入企業(yè)，摸清底數(shù)，抓住重點(diǎn)，逐一落實(shí)。在此次行動(dòng)中，通過企業(yè)自查，監(jiān)管部門督查等形式，摸排企業(yè)28余戶次，整治問題和隱患60余條，完成甘肅省安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)19戶，其中14戶企業(yè)以完成基礎(chǔ)信息、擴(kuò)展信息的填報(bào)審核工作，其余5戶企業(yè)正在完善當(dāng)中。
1、近年來，由于礦產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)低迷，融貸政策逐漸緊縮，使得許多礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)、停工、停建狀態(tài)。企業(yè)資金的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)安全投入不足，致使企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。
2、非煤礦山企業(yè)“跟風(fēng)”建設(shè)現(xiàn)象突出。由于我縣肅航一級(jí)公路的開工建設(shè)和中國(guó)核乏料處理基地建設(shè)的逐步實(shí)施，使得縣域內(nèi)采石采砂企業(yè)逐漸增多。企業(yè)為了搶抓石料供給市場(chǎng)，通過加快建設(shè)進(jìn)度，大量墊資備料等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在石料供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，部分企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)、安全管理弱化、設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)不到位等問題突出。
（一）嚴(yán)把非煤礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，真正做到安全監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。
（二）嚴(yán)把非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格按照省、市非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收要求，制定非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收方案，明確復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，制定復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收內(nèi)容，明確復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要求，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全保障措施落到實(shí)處，形成企業(yè)強(qiáng)有力的安全抓手。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查和隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，通過加強(qiáng)日常巡查、檢查力度，縮短日常檢查周期，及時(shí)了解掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，將各項(xiàng)政策法規(guī)真正落到實(shí)處，確保非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作常抓不懈。
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇十五
一、為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及國(guó)務(wù)院、省政府制定的有關(guān)《安全法實(shí)施條例》、《xx省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)性文件，堅(jiān)決執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化職業(yè)安全健康體系和環(huán)境保護(hù)管理體系，保障員工的生命安全及國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)的安全，確保安全文明生產(chǎn)，按照安全生產(chǎn)法的要求，結(jié)合本礦的具體情況，特制定安全生產(chǎn)管理制度。
二、搞好職業(yè)安全健康管理和環(huán)境保護(hù)管理，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是每個(gè)職工必須遵循的守則，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。第二章、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度為了全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步增強(qiáng)全礦干部職工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效益意識(shí)，使干部職工擺正“安全與生產(chǎn)、安全與效益”的關(guān)系，把安全責(zé)任放在重于泰山的高度來認(rèn)識(shí)，把安全工作放在高于一切的首位來抓，通過強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)干部職工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展我礦安全生產(chǎn)的大好形勢(shì)，使安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)依法治理，從嚴(yán)管理，杜絕事故。特制定本制度(具體獎(jiǎng)懲規(guī)定見附表)。
安全生產(chǎn)檢查制度。
一、建立健全檢查制度，發(fā)動(dòng)群眾，努力做好群管群查，群防群治，防患于未然。
二、礦部要成立在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的由安環(huán)科、生產(chǎn)科、設(shè)備科等部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)檢查小組，每月進(jìn)行兩次安全大檢查，負(fù)責(zé)對(duì)全礦安全文明生產(chǎn)檢查工作。
安全檢查的主要內(nèi)容包括。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全文明生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作列入議事日程，在安全工作中是否支持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”和“四不放過”的'原則。
2、規(guī)章制度、崗位責(zé)任制的建立健全和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是否安全文明。
3、通風(fēng)防塵、防毒等安全環(huán)保措施項(xiàng)目的落實(shí)和特殊工種的培訓(xùn)、持證上崗及職工的安全教育工作。
4、各主要生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施是否安全可靠，標(biāo)志牌的吊掛是否齊全。
希望大家嚴(yán)陣以待，不要出差錯(cuò)！若有差錯(cuò)者，按規(guī)定處罰！
非煤礦山安全生產(chǎn)工作計(jì)劃篇十六
緊緊把握礦山開采動(dòng)態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實(shí)抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)(街道)檢查和市局檢查的各項(xiàng)工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺(tái)帳，及時(shí)、自主網(wǎng)上填報(bào)隱患排查信息，努力實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭(zhēng)礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達(dá)100%，季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送率達(dá)100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓(xùn)班。
貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全部取證礦山企業(yè)達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中一家達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。
(一)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度。上半年組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化礦山參加市的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)議，向標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，申報(bào)程序和要求等。
(二)采用礦山企業(yè)自評(píng)和中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)支撐體系。
(三)實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，加強(qiáng)對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理，開展對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為。
(一)按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計(jì)劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
(二)建立礦山安全監(jiān)督管理市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合市國(guó)土資源局、市公安局制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實(shí)施采礦等違法行為。
(三)按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。
(一)組織開展全市礦長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)會(huì)議。宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(二)組織開展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進(jìn)一步完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，督促企業(yè)及時(shí)修訂完善礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織評(píng)審，及時(shí)備案。
2、做好應(yīng)急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。
六、進(jìn)一步提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。
1、在礦山企業(yè)推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善相關(guān)建設(shè)和管理制度，年內(nèi)力爭(zhēng)50%的礦山企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
2、會(huì)同國(guó)土資源等部門開展工作調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，提高礦山企業(yè)最小開采規(guī)模。
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