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農(nóng)村飲水安全檢查報告篇一
實施農(nóng)村飲水安全工程,是貫徹落實科學發(fā)展觀,推進社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要意義。為了解我縣農(nóng)村飲水價格情況,規(guī)范供水價格秩序,近日,我們深入xx等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對農(nóng)村飲水價格進行了一次專題調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
xx縣位于鄂西,屬xx江漢平原過渡的低山丘陵地帶。全縣行政區(qū)劃分為六鎮(zhèn)一鄉(xiāng),119個行政村(16個社區(qū)居委會),總?cè)丝?94415人,其中農(nóng)村人口xx人。據(jù)水利部門數(shù)據(jù)顯示,“xx”期間,我縣農(nóng)村人口飲水安全共解決xx人(含農(nóng)村學校xx人),建設集中式飲水安全工程78處,xx人,總供水能力1.1894萬噸/日,農(nóng)村飲水安全普及率達到61%。實際完成投資xx萬元,其中中央預算內(nèi)資金1400萬元,省級配套xx萬元,縣級配套31.21萬元,群眾自籌xx萬元。xx年,農(nóng)村飲水安全項目工程建設飲水安全工程73處,建成集中式供水工程23處,解決了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村11所中小學2286戶xx人飲水不安全問題,完成投資605萬元。
調(diào)查中,我們了解到部分農(nóng)村飲水安全工程集中供水的供水能力、實際供水數(shù)量、供水人口、投資主體、上級補貼、管理模式等;運行費用和價格情況,包括電費、人員工資、維修費、水質(zhì)檢測費等各項運行維護費用以及繳納的各種稅費;農(nóng)村飲水工程水價收取方式、收取標準等;農(nóng)村集中供水工程電價情況,包括農(nóng)村飲水工程電價執(zhí)行類別和具體水平等;管理情況,包括管理模式、管理人員數(shù)量和工資水平、管網(wǎng)漏損率等。因供水模式的差異,其情況也各有不同,但農(nóng)村用水戶用水量低,管網(wǎng)長且損壞嚴重,漏損率大,運行維護費用較高,管理人員少、工資低,水費標準偏低,收取難,經(jīng)營管理舉步為堅是普遍反映的問題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村飲水價格監(jiān)管方面,我們價格部門雖做了一定的工作,但仍存在一些問題不容忽視。
1、價格部門監(jiān)管農(nóng)村飲水價格的范圍有限。目前只監(jiān)管了縣城自來水公司直供到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村和民營公司管理的水價,故我縣的農(nóng)村飲水價格管理有些混亂,存在政府定價、協(xié)商定價、村民自制定價三種定價方式。而且自xx年我縣實施農(nóng)村飲用水安全工程以來,從未對農(nóng)飲水價格進行過檢查,供水企業(yè)或村集體大多自己管自己。
2、農(nóng)村飲水價格偏低。據(jù)調(diào)查,全縣農(nóng)村飲水價格無論是那種定價方式,基本水價均在1元/噸至2.5元/噸之間,且絕大多數(shù)村民自制定價都在1元-1.5元/噸,收支難平衡。
3、除縣城自來水公司直供到村的水價公示基本規(guī)范外,其它幾種供水模式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村、村民自建自管、民營公司管理、村集體管理)基本沒有價格公示。
4、時有價格舉報投訴。主要是供水管網(wǎng)改造過程中發(fā)生的矛盾、不能直抄到戶而由用戶平攤水費等引起的舉報較多。
從調(diào)查的情況來看,農(nóng)村飲用水價格偏低,多數(shù)村集體處于保本或虧本狀態(tài),特別是提水供水工程基本都要村級進行補助才有人進行管理。深入分析其原因,主要有以下幾點:
一是供水成本過高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一是工程年供水總量小,供水范圍小,用戶較少,單位供水成本相對較高。二是電價偏高。雖農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價格,絕大多數(shù)農(nóng)村集中供水工程采取自灌模式,不需要發(fā)動機抽水,不存在電費負擔,但部分抽水、提水工程耗電量大,抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時,電費占供水成本的比重較大,電費相對較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢,農(nóng)村群眾實際用水量較少,每戶每月平均5噸,個別村組不足3噸,致使供水單位成本偏大。
二是群眾認識偏差。我縣農(nóng)村居民長期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源,甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠地區(qū)的'農(nóng)民,特別是老年人,認為花錢買水飲用很不必要,他們大多選擇不用或少用商品飲用水。
三是部門監(jiān)督缺乏。農(nóng)飲水工程加壓站、入戶主管網(wǎng)等工程都是政府投資,由于缺乏對管材、設備及施工質(zhì)量的有效監(jiān)管,農(nóng)飲工程建設質(zhì)量低,“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較多,致使供水成本增加。據(jù)調(diào)查,我縣村組飲水安全工程的管網(wǎng)平均漏損率在35%以上。管網(wǎng)老化、損壞嚴重,供水設備和設施年久失修,用戶滴水現(xiàn)象較為普遍,缺乏規(guī)范化管理。
四是優(yōu)惠政策難落實。由于國家和省有關(guān)部門對農(nóng)村飲水安全工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性,相關(guān)政策、規(guī)章制度僅簡單指出要實施優(yōu)惠政策,而對用電價格、稅費優(yōu)惠的規(guī)定比較模糊,沒有明確執(zhí)行方式,可操作性不強,從而使相應的電價、稅費等優(yōu)惠政策在實際執(zhí)行中難以落實到位,實際效果不理想。
農(nóng)村飲用水和其他商品一樣,價格過高過低必然會影響到購買力。因此,加強農(nóng)村飲用水價格監(jiān)管,形成合理的水價機制,實現(xiàn)供需雙方利益均衡,是促進農(nóng)村飲用水供應良性運轉(zhuǎn),保證農(nóng)飲安全工程惠民政策得到落實的途徑。筆者認為從以下方面入手,加強農(nóng)村飲用水價格監(jiān)管:
1、合理確定水價,補償經(jīng)營成本。農(nóng)村飲水安全工程建設自xx年實施以來,由于一直沒有統(tǒng)一的管理辦法,造成各地農(nóng)村飲水安全工程供水價格管理混亂,直接影響到供水工程的運營效益和用水戶的利益。要因地制宜探索農(nóng)村飲水安全工程合理的水價形成機制,按照補償成本、合理收益、公平負擔、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原則,由物價部門合理確定水價標準,形成群眾能夠接受、供水工程能夠持續(xù)運營的水價機制,最大限度的讓群眾得到實惠。
2、出臺優(yōu)惠政策,降低用水負擔??紤]到農(nóng)村用戶經(jīng)濟承受能力,在目前農(nóng)村飲水價格偏低、運行困難的情況下,政府及有關(guān)部門應出臺優(yōu)惠政策,對農(nóng)村飲水安全工程的用電、用地、稅收等實行優(yōu)惠政策。
3、加強部門聯(lián)動,實現(xiàn)有效監(jiān)管。農(nóng)村飲用水價格的高低,不僅關(guān)系農(nóng)民切身,而且也影響到供水企業(yè)(村集體)的經(jīng)營利益,水利、物價、財政、衛(wèi)生等部門應當相互協(xié)調(diào)、密切配合,一方面在統(tǒng)籌考慮、合理分攤的基礎上制定出合理的水價;另一方面更要加強對供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)研和監(jiān)管。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇二
行業(yè)管理問題。大洼縣供水地域較為分散,水資源管理問題較多,特別是人畜飲水水資源管理尚未進行統(tǒng)一開發(fā)與合理利用。此外,在運行管理機制上也不完善,尚未實行有償供水制度,未按成本水價收費,形成以水養(yǎng)水的新機制,導致農(nóng)村飲水工程無法達到長期受益和良性循環(huán)的發(fā)展軌道。工程問題。大洼縣飲水工程主要以深層地下水為水源,水層達1000米以上,工程水源投資達百萬,相比其它地區(qū)有其特殊性,按國家投資比例不可能完成全部人口的飲水安全問題。
分區(qū)建設及治理根據(jù)盤錦市大洼縣飲水安全問題,大洼縣進行了合理的規(guī)劃建設,綜合考慮行政區(qū)劃規(guī)劃成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別為為東風鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)。從經(jīng)濟條件、水資源條件、地形條件等合理分成了1、2、3、4區(qū)。
1區(qū):針對飲水其它水源水質(zhì)超標嚴重情況,其分布在東風鎮(zhèn),水源其它水質(zhì)(含鐵、錳)超標嚴重,總?cè)藬?shù)為13380人,工程建設條件基本相同,工程類型及各類供水工程的數(shù)量也基本相同,以增加設備除鐵、錳為主,改善水質(zhì)。
2區(qū):針對飲水水源水量嚴重不足情況,其分布平安鄉(xiāng)、榮興鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、唐家鄉(xiāng)、田莊臺鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn),總?cè)藬?shù)32485人。通過尋找新水源和管網(wǎng)改造相結(jié)合方式有效提高供水量。
3區(qū):針對飲水水源水質(zhì)含氟超標嚴重情況,其分布在榮興鄉(xiāng)、田莊臺鎮(zhèn),總?cè)藬?shù)23133人。通過尋找新水源方式得以解決。
4區(qū):針對飲水水源水質(zhì)苦咸水超標嚴重情況,其分布在二界溝、唐家鄉(xiāng),其中分散供水和水質(zhì)不達標總?cè)藬?shù)21477人。
通過并入集中供水與新水源結(jié)合實施。分期實施及連片飲水工程建設要求本著“實事求是、遠近結(jié)合”原則,“先重后輕、先急后緩”順序,科學安排,統(tǒng)籌規(guī)劃,全力解決高氟水、苦咸水等飲水安全問題。大洼縣除骨干工程由國家、省、市、縣投資建設外,其余大量小型農(nóng)村水利項目均采取“民辦公助”,以農(nóng)民自籌資金、投工投勞為主。農(nóng)村興辦公益事業(yè),按照“民主決定、群眾受益、量力而行、上限控制、財務公開”的原則,推行“一事一議、民主決策”的方法,深入發(fā)動群眾集資投勞大干水利,確保農(nóng)村水利建設取得成效。注重管理及實施健全組織機構(gòu)。成立大洼縣農(nóng)村飲水安全工作領導小組,由縣領導任組長,相關(guān)部門主要負責人任成員,負責對農(nóng)村飲水安全工作的領導、組織、指揮、資金籌措、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制。加強工程管理。加強工程建設管理,實行項目法人制,招投標制,監(jiān)理制和合同制。強化工程質(zhì)量監(jiān)管制,由業(yè)務水平高的總監(jiān)理工程師控制工程質(zhì)量,同時具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員全程跟蹤督查,嚴把工程質(zhì)量關(guān),確保工程發(fā)揮效益。制定公示制度。本著公開、公平、公正的原則,積極宣傳政府解決農(nóng)村飲水安全的政策及標準,將工程建設張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不搞人情工程、面子工程,杜絕各種不正之風,讓有限的資金用到最為需要的地方。形成檢測體系。利用衛(wèi)生與環(huán)保部門的技術(shù)、設備,建立水質(zhì)監(jiān)測體系。有條件的水廠落實專門機構(gòu)、人員、任務、責任、儀器設備和經(jīng)費,對飲水水源、管網(wǎng)末梢水進行定期監(jiān)測,并保證資料數(shù)據(jù)準確和信息及時反饋,確保水質(zhì)安全。
三、結(jié)語。
總之,農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到千家萬戶切身利益的民心工程,做好飲水安全工程有利于推動農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展,有利于社會主義新農(nóng)村建設的實現(xiàn),因此必須全力以赴做好這項工作。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇三
主任、各位副主任,各位委員:
根據(jù)常委會年度工作安排,8月下旬,組織部分委員到伊山鎮(zhèn)水廠、小伊鄉(xiāng)水廠等地查看飲用水供水情況,了解全縣農(nóng)村飲水安全工程實施情況,并聽取縣水利局的有關(guān)情況介紹。現(xiàn)將調(diào)查了解情況報告如下:
近年來,縣委縣政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工程建設工作,把它作為政府強化對農(nóng)村公共服務的重要任務,按照“硬件過硬、管理到位、水價合理、水質(zhì)達標”的要求,制定相關(guān)的規(guī)劃,出臺一系列的政策措施,加大財政投入力度,為解決農(nóng)村飲用水安全問題作了大量的工作,較好地提高了受益區(qū)群眾的生活水平和質(zhì)量。至20xx年底,由水利部門牽頭實施的農(nóng)村飲水安全工程,全部采用地表水源集中式供水方式,共解決規(guī)劃內(nèi)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個行政村計xx萬多人的飲水不安全問題,改善10萬多人的飲水條件,鋪設鎮(zhèn)村管道xxkm,村內(nèi)管道xxkm。
1、建立健全機構(gòu),農(nóng)村飲水安全工作擺上重要日程。
縣政府連續(xù)多年來把解決農(nóng)村飲水安全問題列入政府10件為民辦實事工程來抓,層層簽訂責任書。20xx省委省政府對農(nóng)村飲水安全工作提出了新的目標要求,根據(jù)這一要求,縣政府對農(nóng)村飲水安全工作也作了專項部署,成立農(nóng)村飲水安全工程建設領導小組,由縣長任組長,相關(guān)成員單位各司其職,加強協(xié)調(diào)與配合,水利部門作為主管單位,精心組織、科學規(guī)劃、嚴格管理,確保飲水安全工程的順利開展,新目標的順利實現(xiàn)。
2、切實真抓實干,農(nóng)村飲水安全工作取得顯著成績。
農(nóng)村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程??h政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾等各項措施,連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點,關(guān)注西部崗嶺用水困難、東部鹽堿地飲水困難以及小城鎮(zhèn)集中供水等農(nóng)村供水項目,建設了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程?!笆濉币詠硪淹瓿墒∠逻_的xx個行政村xx萬人飲水安全任務。同時縣水利部門從接管農(nóng)村飲水安全工作以來,不斷健全完善全縣水廠管理機制,組建縣云泰供排水公司,目前除伊蘆水廠外,建成后的農(nóng)村飲水安全工程全部由云泰公司統(tǒng)一運行和管理,工程的運行效益得到較大程度的`發(fā)揮。
3、嚴格項目管理,保證農(nóng)村飲水安全工程順利建設。
農(nóng)村飲水安全工程是民心工程,工程的實施直接影響到群眾的切身利益??h政府及水利部門多年來想方設法,積極包裝項目,主動爭取上級支持,努力使各項配套資金及時、足額到位。同時,管好用好國家和省專項補助資金,按要求落實地方配套資金,并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系,動員收益群眾積極自籌,有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。對規(guī)劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督,確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設質(zhì)量。
4、目標任務明確,全力以赴新一輪農(nóng)村飲水安全工程。
省委省政府決定從20xx年組織實施新一輪農(nóng)村飲水安全工程,省各有關(guān)部門相應出臺了配套文件,明確提出到20xx年蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%以上;農(nóng)村居民區(qū)域供水入戶率達xx%以上。根據(jù)要求縣政府及水利部門已委托市水利規(guī)劃設計院編制完成《xx縣農(nóng)村飲水安全工程20xx―20xx年實施規(guī)劃》,規(guī)劃按照先急后緩、突出重點、分步實施的原則,明確年度目標任務,逐年逐步實施。并出臺了《20xx度農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實施計劃核查情況報告》,提出了具體的工程實施方案,核算了管道鋪設及相應的資金投入,為新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設做好了必要的前提準備。
1、農(nóng)村飲水不安全人口仍較多。
根據(jù)《20xx年xx縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示:我縣目前仍有飲水不安全人口xx萬人。其中:無集中式供水工程人口xx萬人;過去已經(jīng)解決供水問題的村組,由于管道老化漏損,又形成新的約xx萬人口飲水不安全問題;地下深井水廠水位下降,增加約xx萬人飲水不安全。
2、現(xiàn)有水廠不能完全滿足群眾用水需求。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠興建時受條件所限,建設規(guī)模不大,隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、生產(chǎn)用水量大幅增加,尤其是在用水高峰期,原設計供水能力已顯不足,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水不足,時常發(fā)生間斷性供水。
一是村莊環(huán)境“臟亂差”問題突出。大部分農(nóng)村的供排水、生活污水及垃圾處理等基礎設施建設嚴重滯后。二是農(nóng)村供水工程水源地保護還很不到位。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設立保護區(qū)。有嚴重污染的企業(yè)排放的有毒有害物體,農(nóng)民生活的垃圾、污水,農(nóng)藥化肥的過度使用等都對周邊地區(qū)水體造成污染,飲用水安全受到威脅。
1、加快實施新一輪農(nóng)村飲水安全工作步伐。
新一輪農(nóng)村飲水安全工程意義重大,任務艱巨,先由住建部門按照區(qū)域供水規(guī)劃完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程,再由水利部門完成農(nóng)村飲水安全工程,涉及面比以往大,領導力量、用于實際工作的人力、財力、物力和工作方法、管理制度都必須與之相適應。縣政府要盡快提上議程,設立高層綜合協(xié)調(diào)機制,出臺有關(guān)政策,明確相關(guān)部門工作責任,協(xié)調(diào)部門間關(guān)系,形成工作合力。要探索城鄉(xiāng)供水一體化,制定最合理的實施方案,依托現(xiàn)有水廠進行擴建、改建,輻射延伸供水管線,爭取抓緊實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程,努力提高農(nóng)戶安全飲用水的入戶率,初步構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村集中供水工程體系。
一是依法劃定水源保護區(qū)。根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護要求,合理劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水口的水源保護區(qū),明確保護范圍,制定保護辦法。
二是抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。結(jié)合村莊環(huán)境整治和示范村建設,開展農(nóng)村環(huán)境治理,杜絕在水源地周邊堆放垃圾和有害物品。
三是嚴格控制污染物排放??h水利部門要主動與環(huán)保、衛(wèi)生等部門聯(lián)系,通力合作,嚴格禁止在水源地附近發(fā)展高污染企業(yè),嚴厲打擊違法排污行為,防止供水水源受到污染和人為破壞,切實保護好我縣的水環(huán)境和飲用源。
3、充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的長期效益。
要確保飲水安全工程長期發(fā)揮效益,必須建立起可持續(xù)的良性循環(huán)的運行機制??h政府及水利部門要進一步強化管理,出臺專門的農(nóng)村飲水安全工程管理辦法,規(guī)范飲水安全工程建設、管理、運營行為,協(xié)調(diào)好水廠所有者、經(jīng)營者和農(nóng)戶用水的利益關(guān)系。要進一步健全管護機制,建立健全工程維修、養(yǎng)護、節(jié)水、用水等規(guī)章制度,做到制度嚴明、責任到人,規(guī)范管理行為,確保安全生產(chǎn)和正常供水,不斷提高管理水平和服務質(zhì)量。要加大供水管網(wǎng)和供水設施維護投入,及時改造老化、破損管網(wǎng),確保管網(wǎng)暢通和用水安全,杜絕跑水漏水現(xiàn)象發(fā)生。
4、進一步做好水質(zhì)定期檢驗和監(jiān)測工作。
建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度,堅持水源地提水和供水調(diào)節(jié)池兩次加氯消毒,要對全縣水廠出廠水采樣進行常規(guī)指標檢測,定期請有關(guān)部門進行水質(zhì)全面檢測,建立農(nóng)民飲水安全保障系統(tǒng),基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測全覆蓋。加強工作人員的業(yè)務培訓,提高供水隊伍素質(zhì)和安全責任意識,做到未經(jīng)處理的水不進戶。做好供水設備檢修工作,定期清洗制水設施和清水池,做到文明生產(chǎn)和整潔美觀,確保供水質(zhì)量。
水是生命之源!農(nóng)村飲水問題至關(guān)重要!民生問題是急需解決的根本問題!農(nóng)村安全飲水工程的建設,改善了農(nóng)村生活環(huán)境條件,提高了群眾生活質(zhì)量,受到了......
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇四
今年,縣政協(xié)把農(nóng)村飲用水安全問題作為解決民生的重要調(diào)研課題,納入工作要點。從6月1日以來,調(diào)查組按調(diào)查方案要求,認真聽取了水利、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門匯報,先后深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),到水廠、入村屯、訪農(nóng)戶,實地察看農(nóng)村飲用水安全工程和水源水質(zhì)情況,隨機詢問了基層干部和群眾,并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和有關(guān)部門負責人座談會,詳細了解了我縣農(nóng)村飲用水安全情況?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
我縣轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng),有145個行政村,462個自然屯,總?cè)丝?6萬人,其中農(nóng)村人口29.05萬人。
近年來,縣政府非常關(guān)注農(nóng)村飲水安全問題,在加強水源保護工作的同時,抓住國家政策機遇,積極爭取資金,全力實施農(nóng)村飲水安全工程建設,使農(nóng)村飲用水安全狀況得到了較大改善。主要做法是:
和《輝南縣三統(tǒng)河飲用水源保護區(qū)管理辦法》,領導小組下設辦公室,分別由水利部門和環(huán)保部門牽頭,對農(nóng)村飲水安全工程建設和三統(tǒng)河飲用水源保護區(qū)管理工作統(tǒng)一調(diào)度和指揮,精心謀劃,周密部署、穩(wěn)步推進,確保農(nóng)村飲水安全工作有序進行。
2、抓住政策機遇,加快農(nóng)村飲水工程建設。縣政府緊緊抓住近年國家加大力度支持農(nóng)村基礎設施建設的機遇,有針對性的做好前期工作,千方百計爭項目、爭資金,在2015—2015年5年中,共爭取上級投資2694萬元,其中國家資金1500萬元,省配套資金1194萬元,為全縣農(nóng)村飲水安全工程建設奠定了基礎。政府在組織工程實施過程中,始終堅持“政府組織、水利負責、部門配合、群眾參與”的原則,充分調(diào)動方方面面的積極性,合力推進農(nóng)村飲水安全工程建設。幾年來,全縣農(nóng)村飲水安全工程總投資2964萬元,完成了84處農(nóng)村飲水安全工程的建設任務,解決了6.46萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。截止2015年底,全縣農(nóng)村飲水安全人口達到9.4萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.36%,一定程度的緩解了農(nóng)村飲水安全方面的突出問題。
責任制》中,進一步提高了監(jiān)管力度,建立和完善了水源地保護和監(jiān)管的長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也設臵了專(兼)職管理機構(gòu)和人員,制定崗位責任制,對工作進行責任分工,加強監(jiān)管。
縣鄉(xiāng)兩級積極投入資金進行水源保護工程建設,進行河道清淤、清理垃圾,設臵防護網(wǎng)、防護墻,建立沿河標準化石砌邊溝和水源護岸堤,劃界立標、綠化、改廁等,加快治污工程和環(huán)境基礎設施建設,提高了生活飲用水源地保護的硬件水平。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取新建沿河標準化衛(wèi)生箱、配備垃圾專用清運車、設立警示牌等一些保護設施。
縣政府加強了河道兩岸護岸和水源涵養(yǎng)林的保護和管理。對一級保護區(qū)內(nèi)的耕地,在土地規(guī)劃修編和水源保護工程中進行了必要的修改,為水源保護工程的實施提供了保證。在三統(tǒng)河兩岸進行8.72萬畝“測土配方施肥”項目,減少施肥量239.8噸,從而降低了農(nóng)田對水源的污染。
在加強對保護區(qū)水源進行管理工作外,縣政府還對散落在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯的集中式飲用水源進行了衛(wèi)星定位、自然情況和供水人口調(diào)查、環(huán)境分析等工作,定期檢查和不定期地隨機抽查,及時處理水源保護中產(chǎn)生的問題,并進行了存檔備案,逐步納入水源保護工作中,拓寬了水源保護工作范疇。
二、存在的主要問題
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盡管我縣農(nóng)村飲水安全工作取得了很大成績,但目前我縣農(nóng)村尚有飲水不安全人口19.65萬人, 占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.64%,任務依然很重。在調(diào)查中,我們感覺存在以下問題:
1、生活飲用水的水質(zhì)仍然較差。我縣自來水普及率低,農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水,飲水多為自取水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設施簡易,無衛(wèi)生防護設施,水質(zhì)達不到生活飲用水衛(wèi)生標準。從衛(wèi)生部門掌握的情況來看,全縣農(nóng)村飲用水總體來看存在鐵、錳超標現(xiàn)象的村屯比較多,慶陽鎮(zhèn)15個村、53個自然屯經(jīng)縣疾控中心20項農(nóng)村飲用水指標檢測,結(jié)果8個村、22個自然屯水質(zhì)不合格,大多數(shù)為鐵、錳超標。朝陽鎮(zhèn)至團林鎮(zhèn)一帶有的村屯氟超標,如朝陽鎮(zhèn)文家屯、團林鎮(zhèn)西寧屯屬于飲水型氟中毒病區(qū),已在2015年率先進行了改水。慶陽鎮(zhèn)、石道河鎮(zhèn)一帶含堿高。疾控中心在全縣范圍對涉及飲水人口達3萬余人的64處水源進行了抽樣,按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行檢測,檢測結(jié)果為:合格率53%。不合格指標主要為鐵超標20處,占31.3%;錳超標22處,占34.4%;色度超標8處,占12.5%;濁度超標14處占21.9%。
法是就地打深井取地下水,經(jīng)必要的處理后飲用。但有的地方打深井也找不到水源,石道河鎮(zhèn)大場院村打了三口井,三岔村打了兩口井都沒有找到水源。石道河每年出現(xiàn)季節(jié)性缺水時間都在6個月左右,地下水位逐年下降使部分水井出現(xiàn)干枯缺水等現(xiàn)象。杉松崗鎮(zhèn)崗后屯,由于煤礦采煤,人為將該村地下水抽降至地面300米以下,導致該村斷水,多年來飲用三井供的井下水,遇有三井停產(chǎn),該屯500多口人就只好買水吃。
3、水源污染還比較嚴重。有的農(nóng)民隨意設取水點打手壓機井,基礎設施達不到衛(wèi)生要求(無井裙、井臺、井蓋等),周邊環(huán)境較差,有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近,沒有超出滲透范圍,滲漏嚴重,機井水因此而受到污染。農(nóng)業(yè)面源污染還很嚴重,河流沿岸農(nóng)田在生產(chǎn)期投放大量的化肥、農(nóng)藥,在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下,被帶入河流中,造成河流水體中有機物濃度升高,造成河水污染。農(nóng)業(yè)固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放,大量農(nóng)膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中,在降雨的沖刷下,其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道,嚴重污染水源。
作無法開展,沒有針對飲用水源開展過系統(tǒng)全面的調(diào)查與評價。致使農(nóng)村飲用水水質(zhì)缺乏相關(guān)部門的水質(zhì)評估,對是否達到飲用標準缺乏科學依據(jù),總體情況無法掌握。給農(nóng)村飲水安全工作帶來一定的影響。
5、農(nóng)村飲水安全工程建后運行管理不夠完善。目前,我縣已建成的農(nóng)村飲水安全工程,建后管理一般由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利所或村屯進行管理,收取的水費也只是當年的運行成本費用,沒有計提設備維修、折舊等費用,設備出了問題,沒有維修資金,將會導致工程無法正常運行。特別是近年安裝的供水設施,里面有一些精密設備,我縣又缺乏專業(yè)維修人員,一旦損壞維修困難。輝南鎮(zhèn)反映供水沒有享受到農(nóng)村自來水電價政策,電價過高,運行成本高,而水費相對較低,經(jīng)營困難。
工程量巨大,給供水改造帶來了相當大的困難。
7、資金投入不足。目前供水工程建設主要依靠國家投資這一主渠道。由于我縣農(nóng)民收入水平不高,多數(shù)村集體又無資金積累,縣鄉(xiāng)財力極為有限,不但無力進行自主改造,甚至連改水配套資金都無法到位。2015至2015年,我縣農(nóng)村飲水安全工程需要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民自籌資金270萬元,而實際配套資金121.8萬元,尚有148.2萬元資金沒有配套到位。其中縣里配套資金100萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配套資金21.8萬元。2015年項目縣、鄉(xiāng)配套資金沒有到位。這在很大程度上制約了飲水安全工程改造步伐。
8、有些村屯農(nóng)民改水的積極性不高。部分群眾的安全飲水意識淡薄,認為只要有水喝就行,“不干不凈,吃了沒病”,進不進行供水改造無所謂。甚至有的農(nóng)民覺得花錢改水沒必要,吃自來水還要交水費,存在部分農(nóng)民不配合、入戶不及時、接電不及時等情況,影響施工進度。更有甚者還阻撓施工,如2015年在團林鎮(zhèn)潘家街實施農(nóng)村飲水工程時,村民把已打完的水源井用土和石頭進行填埋,嚴重影響了工程進展程度。
三、幾點建議
確保水質(zhì)達標。對距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村,可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠,輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來水。對人口較多,水源水量充沛,條件適宜的地方,可新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。有良好的山泉水、淺層地下水,農(nóng)戶居住分散的地方,在保證飲水環(huán)境和水質(zhì)達標的前提下,可采取一村一井或一戶一井的靈活方式,建造分散式供水設施。
2、保護環(huán)境,管好水源。一是切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū),除三統(tǒng)河外,爭取將我縣其他規(guī)模較大、服務人口較多的水源(比如輝南鎮(zhèn)水源)劃為保護區(qū),加強監(jiān)管。二是大力防治產(chǎn)業(yè)污染。要嚴禁在飲用水水源地附近發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè),杜絕產(chǎn)業(yè)廢水直接排放。三是積極控制農(nóng)業(yè)面源污染。指導農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥,嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推進畜禽糞便處理和村莊河塘整治,開展農(nóng)村環(huán)境治理。嚴格禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動,防止水體的富營養(yǎng)化。四是堅持污染防治與生態(tài)保護建設并重,集中建設一批鄉(xiāng)村垃圾處理中心和養(yǎng)殖小區(qū),實行人畜分離,推進農(nóng)村改廁和沼氣池的建設,對生活污水和人畜糞便進行無害化處理,從源頭上確保飲水安全。
責任制,對檢查不合格的供水單位,要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行查處,并督促限期整改。要不斷提高供水經(jīng)營管理水平,完善和落實各項管理責任制,做好設備維護工作,降低損耗,提高經(jīng)濟效益。要兼顧農(nóng)民承受能力和供水成本,由物價部門合理確定農(nóng)村水價標準。
4、多方籌資,加大投入。一是向上爭取項目資金,爭取國家和省市專項資金。要緊緊抓住確定我縣2015—2015年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃機遇,爭取重新填報我縣農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)庫,最大限度地將我縣飲水安全改造工作納入國家投資規(guī)劃中。二是加大政府投入。在爭取上級部門大力支持的同時,縣鄉(xiāng)財政要有適當?shù)耐度?,促進農(nóng)村飲水安全工作步伐。三是鼓勵農(nóng)民出資出勞,建設飲水工程。對農(nóng)民自建的飲水工程,經(jīng)驗收合格后可實行以獎代補,調(diào)動群眾興修水利的積極性。
5、強化宣傳,營造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模的飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳,要使宣傳活動進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)戶,普及節(jié)水和衛(wèi)生知識,增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境意識和飲用水安全意識,營造濃厚的輿-論氛圍。
一、概論
水是生命之源,它是生命的源泉,是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。在農(nóng)村地區(qū),安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費過多的時間,足夠數(shù)量安全的水是指能夠滿足新陳代謝、衛(wèi)生和家庭需要的量,通常為每人每天20l。
根據(jù)我國水利部、衛(wèi)生部于2004年11月24日頒布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》中,將農(nóng)村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次,具體為水質(zhì)、水量、方便程度和保證率4項指標,我國農(nóng)村飲水安全是指飲用水的水質(zhì)、水量、取水方便程度及保證率符合一定的標準及規(guī)定。
在水質(zhì)方面,符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(gb5749-2015)要求的為飲水安全,符合《農(nóng)村實用(生活飲用水衛(wèi)生標準)準則》要求的為飲水基本安全。
在水量方面,每人每天可獲得的水量不低于40~60l為安全,不低于20~40l為基本安全。
在方便程度方面,人力取水往返時間不超過10min為安全,取水往返時間不超過20min為基本安全。
在保證率方面,供水水源保證率不低于95%為安全,不低于90%為基本安全。
上述的4項指標作為飲水安全評價的標準,只要其中有一項低于
安全或基本安全最低值,即為飲水不安全。
二、飲用水目前的現(xiàn)狀
目前中國農(nóng)村的飲水安全形勢十分嚴峻,根據(jù)去年衛(wèi)生部和水利部的初步調(diào)查,全國共有3億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題,氟砷含量超標的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴重威脅農(nóng)民身體健康三大的隱患。
三、危及飲水安全的因素
(一)認識不到位。有的只看重眼前利益,單方面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟,淡化了飲水安全意識,放松并削弱了相關(guān)部門的責任。有的對原建的改水工程因資金、技術(shù)、運行、維修等問題沒有解決,畏難情緒嚴重,有等、靠、要的思想,不積極主動采取措施,更缺少攻堅克難的精神。有的對農(nóng)民群眾飲水安全知識宣傳不夠,一些村民的衛(wèi)生觀念較差,對污水、泉水與自來水程度的認識不夠。
(二)水源缺乏保護措施。一是有很多村人畜共用水源,臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近,周邊農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥、除草劑過量使用,加重了飲用水質(zhì)的化學污染。二是近幾年來畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快,規(guī)模不斷擴大,絕大部分畜禽養(yǎng)殖(場)戶沒有污水、固體廢棄物處理設施,70%的垃圾直接排放,造成第二次污染。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)粗放經(jīng)營,環(huán)境保護意識淡薄,缺少排污措施,嚴重污染地表水。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)配套建設不完善,沒有污染處理設施,導致水源污染。
(三)供水系統(tǒng)工程建設滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散,地形高低差異大,又加上區(qū)域內(nèi)沒有合適的水源或水源水量不足,集中統(tǒng)一供水難度大。同時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與村集體經(jīng)濟比較困難,要實行聯(lián)片統(tǒng)一供水和相對集中供水,都需要興建一定的水源工程或者供水工程,且后期對這些工程的運行維護也需要相應的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村集體資金無力承擔,導致建設區(qū)域性供水工程滯后,集中供水程度不高,自來水普及率較低。
(四)管理機制不健全。一是體制不健全,全縣農(nóng)村飲水安全體制未理順,水務、衛(wèi)生、環(huán)保、建設等行政部門只能對照其職能行使各自的管理服務職責,管理服務的整體效應難以發(fā)揮。二是制度不健全,職責不明,操作不規(guī)范,責任心不強,管理不到位,人為造成飲水不安全。例如,有的從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)偏低,加上管水人員的待遇沒有保障,在處理和凈化消毒等環(huán)節(jié)中,為節(jié)約成本,偷工減料,不加或少加消毒劑,致使飲水難以達標。三是管護不力。一些已建的供水工程,由于管理不善,蓄水池水泥面脫落,水管破裂,無資金維修,喪失了供水功能。
1 . 3 % 。長期飲用高砷水會造成砷中毒,導致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。砷及砷化物是世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究所等諸多權(quán)威機構(gòu)所公認的人類已確定的'致癌物。
(六)干旱缺水問題。干旱缺水也是造成我國部分地區(qū)農(nóng)村飲水不安全的重要因素,在北方干旱半干旱地區(qū)較易發(fā)生。主要原因是過去的供水工程標準太低,水源保證率低,不具備抵御干旱等自然災害的能力。水源保證率低的情況主要發(fā)生在分散供水方式下。分散供水的形式抵御干旱等自然災害的能力較弱,干旱季節(jié)可能會出現(xiàn)短時間缺水的情況;遇有大旱年或連續(xù)干旱年,甚至會出現(xiàn)常年無水的情況。干旱季節(jié),降雨量不足,灌溉用水量大,地下水位下降嚴重,造成一家一戶或聯(lián)戶使用的淺井供水不足或干枯。由于近年來部分地區(qū)的干旱有加重趨勢,加之地下水開采量的不斷增大,地下水位持續(xù)下降,此類問題今后相當長時間仍然存在,甚至會發(fā)生飲水困難現(xiàn)象。
四、加快建設農(nóng)村飲用水的建議和意見
(一)從農(nóng)民著手。引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念,提高農(nóng)民用水安全意識,向農(nóng)民大力宣傳用水標準,使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性,自覺參與到維護飲用水安全的行動中。
(二)充分發(fā)揮政府作用,加大政府財政投入 。加強政府對農(nóng)村安全用水的管制,政府引導改善農(nóng)村用水,幫助農(nóng)民建設一個好的用水環(huán)境。對建在農(nóng)村的污染大、規(guī)模小、設備落后,創(chuàng)新能力不強的企業(yè)或工廠進行關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價格杠桿調(diào)節(jié)用水量,而且要履行好政府職能,控制水價。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
(三)充分發(fā)揮非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。提高用水供給率,滿足社會多元化需求。
(四)法律、體制建設 。通過立法、制定相關(guān)法規(guī)去規(guī)范管理。加大監(jiān)察力度,嚴肅處理違法亂紀行為。
(五)建立農(nóng)村生活垃圾處理站,科學規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng),建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度,肅清源頭污水。
(六)完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系。由政府派遣專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)對農(nóng)村用水進行定期檢測。
(七)多方籌資,加大投入。農(nóng)村飲水安全建設最大困難是資金短缺。農(nóng)村飲水工程作為社會公益事業(yè),要充分利用國務院加大農(nóng)村基礎設施建設投入的政策支持,發(fā)揮政府主導作用,加大投入力度,建立多元化投資機制。一是各級政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,對大型的農(nóng)村飲水工程,要積極組合包裝立項,爭取國家、省里的支持。二是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應從土地出讓金中拿出一定的比例,用于農(nóng)村引水工程建設。三是堅持“誰投資,誰受益”原則,采用市場化運作,積極鼓勵支持民間資金介入改水項目,解決資金投入不足。四是充分利用國際機構(gòu)的力量。
(八)加強農(nóng)藥化肥施用控制。針對水源上游及周圍地區(qū)的農(nóng)村進行農(nóng)藥使用的控制,包括對農(nóng)藥種類與數(shù)量的使用,特別是個別劇毒性農(nóng)藥,應嚴格進行監(jiān)控以便改善飲用水源周圍的水環(huán)境,并保護使其免受污染。
(九)注重儲備,建立預案。歷史的經(jīng)驗值得注意,干旱導致的饑荒和因水致病引起的慘痛教訓應該給今天一個啟示:即我們應該在災難和不幸來臨之前盡可能把這種風險降低到底線。因此,我們應該逐步建立飲水安全的儲備體系,加快建設水源工程,建立片區(qū)應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)對水資源的配置,做好防旱飲水的供水儲備,建立片區(qū)性的聯(lián)合抵御干旱風險協(xié)作機制,加強片區(qū)間供水資源的調(diào)配與供給。同時,制定飲用水安全保障的應急預案,建立應急指揮機構(gòu),培訓相應的技術(shù)人員,儲備物資,落實預警與應急救援機制。
五.結(jié)語
農(nóng)村飲用水安全問題是關(guān)系我國全面建設社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會的一個重大問題,必須采取切實可行的措施,以改善農(nóng)村飲用水條件、實現(xiàn)飲水安全為指導,以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,進一步加強農(nóng)村飲水工程建設,保證農(nóng)村人口喝上安全的飲用水。
一、全縣農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀
鎮(zhèn)賚縣所轄11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,487個自然屯。農(nóng)村常住總?cè)丝?22.23萬人。截止到2015年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村屯325個,已建農(nóng)村飲水安全工程325處,解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%,農(nóng)村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農(nóng)村安全飲水工程實施以來,由于自然災害、缺少建設及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因,導致全縣農(nóng)村多達120余處安全飲水工程已經(jīng)停用,其中:2015年冬天凍層深度達到2.6米,管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設備配套資金未用11處;水質(zhì)鐵錳超標停用45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民用自家小深井等停用18處, 僅205處工程能夠正常使用,全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足14萬人,占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%,占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?3%。全縣農(nóng)村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農(nóng)村還有162個自然屯、4.72萬人,由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。
二、存在的問題
(一)部分農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認識存在誤區(qū)?,F(xiàn)如今,由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后,制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展:一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關(guān)系。二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水,畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決,實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關(guān)系認識不深刻等。
(二)缺乏有效的運行管理機制。大部分農(nóng)村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認為任務完成了,對后期自來水廠的運營沒有進行研究指導,缺乏有效運行管理的長效機制。目前,農(nóng)村安全飲水工程管理責任主體不明確,絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理,管理存在多樣化和簡單化,沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下,使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
水,不方便生產(chǎn)、生活。三是有的村屯小、分布零散,獨立運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。
三、加強農(nóng)村安全飲水工作管理的幾點建議
依照**政發(fā)**6號《**省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求,盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設和管理實施辦法》,著重抓好以下幾方面工作:
一是要加強宣傳,把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事,從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責任。工程建設依然采取水利部門組織實施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場配合的建設模式;管理責任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門,負責《實施辦法》的貫徹落實,設備維修、設施維護、運營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理??梢圆扇€人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點,也不能完全市場化,不能以營利為目的,所以政府在調(diào)控水價的前提下,從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強,也便于群眾監(jiān)督,提高服務質(zhì)量,方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研,形成長期有效的管理辦法??h政府應責成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀,特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研,形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法,使正常運營的逐步提高飲水安全標準,可維修恢復使用的自來水廠盡快運營。
總之,農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營,是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要,是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水,是最基本的民生保障,要逐步提高飲水安全標準,切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住,不反復。)
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇五
主任、各位副主任,各位委員:
根據(jù)常委會年度工作安排,8月下旬,組織部分委員到伊山鎮(zhèn)水廠、小伊鄉(xiāng)水廠等地查看飲用水供水情況,了解全縣農(nóng)村飲水安全工程實施情況,并聽取縣水利局的有關(guān)情況介紹?,F(xiàn)將調(diào)查了解情況報告如下:
近年來,縣委縣政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工程建設工作,把它作為政府強化對農(nóng)村公共服務的重要任務,按照“硬件過硬、管理到位、水價合理、水質(zhì)達標”的要求,制定相關(guān)的規(guī)劃,出臺一系列的政策措施,加大財政投入力度,為解決農(nóng)村飲用水安全問題作了大量的工作,較好地提高了受益區(qū)群眾的生活水平和質(zhì)量。至20xx年底,由水利部門牽頭實施的農(nóng)村飲水安全工程,全部采用地表水源集中式供水方式,共解決規(guī)劃內(nèi)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個行政村計xx萬多人的飲水不安全問題,改善10萬多人的飲水條件,鋪設鎮(zhèn)村管道xxkm,村內(nèi)管道xxkm。
1、建立健全機構(gòu),農(nóng)村飲水安全工作擺上重要日程。
縣政府連續(xù)多年來把解決農(nóng)村飲水安全問題列入政府10件為民辦實事工程來抓,層層簽訂責任書。20xx年省委省政府對農(nóng)村飲水安全工作提出了新的目標要求,根據(jù)這一要求,縣政府對農(nóng)村飲水安全工作也作了專項部署,成立農(nóng)村飲水安全工程建設領導小組,由縣長任組長,相關(guān)成員單位各司其職,加強協(xié)調(diào)與配合,水利部門作為主管單位,精心組織、科學規(guī)劃、嚴格管理,確保飲水安全工程的順利開展,新目標的順利實現(xiàn)。
2、切實真抓實干,農(nóng)村飲水安全工作取得顯著成績。
農(nóng)村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程。縣政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾等各項措施,連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點,關(guān)注西部崗嶺用水困難、東部鹽堿地飲水困難以及小城鎮(zhèn)集中供水等農(nóng)村供水項目,建設了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。“十二五”以來已完成省下達的xx個行政村xx萬人飲水安全任務。同時縣水利部門從接管農(nóng)村飲水安全工作以來,不斷健全完善全縣水廠管理機制,組建縣云泰供排水公司,目前除伊蘆水廠外,建成后的農(nóng)村飲水安全工程全部由云泰公司統(tǒng)一運行和管理,工程的運行效益得到較大程度的發(fā)揮。
3、嚴格項目管理,保證農(nóng)村飲水安全工程順利建設。
農(nóng)村飲水安全工程是民心工程,工程的實施直接影響到群眾的切身利益。縣政府及水利部門多年來想方設法,積極包裝項目,主動爭取上級支持,努力使各項配套資金及時、足額到位。同時,管好用好國家和省專項補助資金,按要求落實地方配套資金,并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系,動員收益群眾積極自籌,有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。對規(guī)劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督,確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設質(zhì)量。
4、目標任務明確,全力以赴新一輪農(nóng)村飲水安全工程。
省委省政府決定從20xx年組織實施新一輪農(nóng)村飲水安全工程,省各有關(guān)部門相應出臺了配套文件,明確提出到20xx年蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%以上;農(nóng)村居民區(qū)域供水入戶率達xx%以上。根據(jù)要求縣政府及水利部門已委托市水利規(guī)劃設計院編制完成《xx縣農(nóng)村飲水安全工程20xx―20xx年實施規(guī)劃》,規(guī)劃按照先急后緩、突出重點、分步實施的原則,明確年度目標任務,逐年逐步實施。并出臺了《20xx年度農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實施計劃核查情況報告》,提出了具體的工程實施方案,核算了管道鋪設及相應的資金投入,為新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設做好了必要的前提準備。
1、農(nóng)村飲水不安全人口仍較多。
根據(jù)《20xx年xx縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示:我縣目前仍有飲水不安全人口xx萬人。其中:無集中式供水工程人口xx萬人;過去已經(jīng)解決供水問題的`村組,由于管道老化漏損,又形成新的約xx萬人口飲水不安全問題;地下深井水廠水位下降,增加約xx萬人飲水不安全。
2、現(xiàn)有水廠不能完全滿足群眾用水需求。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠興建時受條件所限,建設規(guī)模不大,隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、生產(chǎn)用水量大幅增加,尤其是在用水高峰期,原設計供水能力已顯不足,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水不足,時常發(fā)生間斷性供水。
一是村莊環(huán)境“臟亂差”問題突出。大部分農(nóng)村的供排水、生活污水及垃圾處理等基礎設施建設嚴重滯后。二是農(nóng)村供水工程水源地保護還很不到位。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設立保護區(qū)。有嚴重污染的企業(yè)排放的有毒有害物體,農(nóng)民生活的垃圾、污水,農(nóng)藥化肥的過度使用等都對周邊地區(qū)水體造成污染,飲用水安全受到威脅。
1、加快實施新一輪農(nóng)村飲水安全工作步伐。
新一輪農(nóng)村飲水安全工程意義重大,任務艱巨,先由住建部門按照區(qū)域供水規(guī)劃完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程,再由水利部門完成農(nóng)村飲水安全工程,涉及面比以往大,領導力量、用于實際工作的人力、財力、物力和工作方法、管理制度都必須與之相適應??h政府要盡快提上議程,設立高層綜合協(xié)調(diào)機制,出臺有關(guān)政策,明確相關(guān)部門工作責任,協(xié)調(diào)部門間關(guān)系,形成工作合力。要探索城鄉(xiāng)供水一體化,制定最合理的實施方案,依托現(xiàn)有水廠進行擴建、改建,輻射延伸供水管線,爭取抓緊實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程,努力提高農(nóng)戶安全飲用水的入戶率,初步構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村集中供水工程體系。
一是依法劃定水源保護區(qū)。根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護要求,合理劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水口的水源保護區(qū),明確保護范圍,制定保護辦法。
二是抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。結(jié)合村莊環(huán)境整治和示范村建設,開展農(nóng)村環(huán)境治理,杜絕在水源地周邊堆放垃圾和有害物品。
三是嚴格控制污染物排放??h水利部門要主動與環(huán)保、衛(wèi)生等部門聯(lián)系,通力合作,嚴格禁止在水源地附近發(fā)展高污染企業(yè),嚴厲打擊違法排污行為,防止供水水源受到污染和人為破壞,切實保護好我縣的水環(huán)境和飲用源。
3、充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的長期效益。
要確保飲水安全工程長期發(fā)揮效益,必須建立起可持續(xù)的良性循環(huán)的運行機制??h政府及水利部門要進一步強化管理,出臺專門的農(nóng)村飲水安全工程管理辦法,規(guī)范飲水安全工程建設、管理、運營行為,協(xié)調(diào)好水廠所有者、經(jīng)營者和農(nóng)戶用水的利益關(guān)系。要進一步健全管護機制,建立健全工程維修、養(yǎng)護、節(jié)水、用水等規(guī)章制度,做到制度嚴明、責任到人,規(guī)范管理行為,確保安全生產(chǎn)和正常供水,不斷提高管理水平和服務質(zhì)量。要加大供水管網(wǎng)和供水設施維護投入,及時改造老化、破損管網(wǎng),確保管網(wǎng)暢通和用水安全,杜絕跑水漏水現(xiàn)象發(fā)生。
4、進一步做好水質(zhì)定期檢驗和監(jiān)測工作。
建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度,堅持水源地提水和供水調(diào)節(jié)池兩次加氯消毒,要對全縣水廠出廠水采樣進行常規(guī)指標檢測,定期請有關(guān)部門進行水質(zhì)全面檢測,建立農(nóng)民飲水安全保障系統(tǒng),基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測全覆蓋。加強工作人員的業(yè)務培訓,提高供水隊伍素質(zhì)和安全責任意識,做到未經(jīng)處理的水不進戶。做好供水設備檢修工作,定期清洗制水設施和清水池,做到文明生產(chǎn)和整潔美觀,確保供水質(zhì)量。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇六
為進一步更好貫徹落實教育局冬季消防安全工作指示精神,樹立安全第一思想觀念,防患于未然,切實做好我校20xx年冬季防火工作,突出抓好各類火災隱患排查整治,堅決預防和遏制亡人和有影響的火災事故的發(fā)生,我校在自檢自查過程中做了以下工作。
首先,建立以校長為組長的安全工作領導機構(gòu),由副校長為副組長,由各位班主任為成員的領導小組,從講政治的高度出發(fā),以對廣大師生負責的精神,把做好學校冬季消防安全工作擺到重要位置。
其次,建立健全了各項,落實安全工作責任制,按著誰主管,誰負責的原則。第三,逐級簽訂安全目標責任書,層層分解工作指標,形成縱到底,橫到邊的冬季消防安全工作目標責任網(wǎng)絡,做到各項制度到位,責任到人。
從整體上學校利用廣播對學生進行冬季消防安全學習講座,從局部上利用班級黑板報進行冬季消防安全普及,從個體上樹立安全第一思想觀念,把安全第一深深刻在每個人的腦海之中,讓不安全事故不發(fā)生,出現(xiàn)不安全事故能及時應對。
第一,學校組織師生認真學習安全手冊里的內(nèi)容,讓消防、交通、衛(wèi)生、治安等安全常識走進課堂,從根本上增強廣大師生員工的安全防范意識,提高自我保護和自救能力,高度重視國家安全教育和三防教育,做好未來可能發(fā)生的災難性或突發(fā)性事件的安全教育。
第二,學校已在12月初組織了一次安全疏散大演練,培養(yǎng)學生上下樓時有秩序,避免因擁擠造成的安全事故。后勤指派專項負責人時常對各項器械進行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞要及時維修或更換,徹底消除不安全因素。
第三,學校建立正常的安全工作信息報告制度,凡發(fā)生重大事件,必須立即向校長報告。
學校教學用房、生活用房通道暢通,未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物,教學用房周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。其中對重點區(qū)域及各科室進行了檢查和清理。同時為消除隱患,老化的線路重新進行了更換,消防器材及時進行了增補,一些過期的滅火器即將進行更換,并且在學校的一些關(guān)鍵部位還新增加了一些滅火器專用箱,檢查了樓內(nèi)應急燈、樓梯口安全出口指示牌。
各科室尤其是用電量較大的地方,各科室負責人都進行了認真排查,后勤人員也不定時進行檢查,保障無漏電現(xiàn)象,不超負荷運轉(zhuǎn)。在此次自查的過程中,檢查人員重點對學生的宿舍進行了檢查,經(jīng)檢查:宿舍通道暢通,未發(fā)現(xiàn)在通道內(nèi)堆放雜物,宿舍周邊未發(fā)現(xiàn)堆放可燃雜物情況。
以上是我校在自檢與自查過程中所做的具體工作,在以后工作中我們會一如既往,完善各項安全制度,完善檢查機制,定期進行安全排查、進行安全疏散演練,對于發(fā)現(xiàn)的漏洞及時彌補,讓安全隱患沒有立足之地。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇七
優(yōu)秀作文推薦!主任、各位副主任,各位委員:
根據(jù)常委會年度工作安排,8月下旬,組織部分委員到伊山鎮(zhèn)水廠、小伊鄉(xiāng)水廠等地查看飲用水供水情況,了解全縣農(nóng)村飲水安全工程實施情況,并聽取縣水利局的有關(guān)情況介紹?,F(xiàn)將調(diào)查了解情況報告如下:
近年來,縣委縣政府高度重視農(nóng)村飲用水安全工程建設工作,把它作為政府強化對農(nóng)村公共服務的重要任務,按照“硬件過硬、管理到位、水價合理、水質(zhì)達標”的要求,制定相關(guān)的規(guī)劃,出臺一系列的政策措施,加大財政投入力度,為解決農(nóng)村飲用水安全問題作了大量的工作,較好地提高了受益區(qū)群眾的生活水平和質(zhì)量。至20xx年底,由水利部門牽頭實施的農(nóng)村飲水安全工程,全部采用地表水源集中式供水方式,共解決規(guī)劃內(nèi)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個行政村計xx萬多人的飲水不安全問題,改善10萬多人的飲水條件,鋪設鎮(zhèn)村管道xxkm,村內(nèi)管道xxkm。
縣政府連續(xù)多年來把解決農(nóng)村飲水安全問題列入政府10件為民辦實事工程來抓,層層簽訂責任書。20xx年省委省政府對農(nóng)村飲水安全工作提出了新的目標要求,根據(jù)這一要求,縣政府對農(nóng)村飲水安全工作也作了專項部署,成立農(nóng)村飲水安全工程建設領導小組,由縣長任組長,相關(guān)成員單位各司其職,加強協(xié)調(diào)與配合,水利部門作為主管單位,精心組織、科學規(guī)劃、嚴格管理,確保飲水安全工程的順利開展,新目標的順利實現(xiàn)。
2、切實真抓實干,農(nóng)村飲水安全工作取得顯著成績。
農(nóng)村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程??h政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾等各項措施,連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點,關(guān)注西部崗嶺用水困難、東部鹽堿地飲水困難以及小城鎮(zhèn)集中供水等農(nóng)村供水項目,建設了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程?!笆濉币詠硪淹瓿墒∠逻_的xx個行政村xx萬人飲水安全任務。同時縣水利部門從接管農(nóng)村飲水安全工作以來,不斷健全完善全縣水廠管理機制,組建縣云泰供排水公司,目前除伊蘆水廠外,建成后的農(nóng)村飲水安全工程全部由云泰公司統(tǒng)一運行和管理,工程的運行效益得到較大程度的發(fā)揮。
3、嚴格項目管理,保證農(nóng)村飲水安全工程順利建設。
農(nóng)村飲水安全工程是民心工程,工程的實施直接影響到群眾的切身利益??h政府及水利部門多年來想方設法,積極包裝項目,主動爭取上級支持,努力使各項配套資金及時、足額到位。同時,管好用好國家和省專項補助資金,按要求落實地方配套資金,并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系,動員收益群眾積極自籌,有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。對規(guī)劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督,確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設質(zhì)量。
4、目標任務明確,全力以赴新一輪農(nóng)村飲水安全工程。
省委省政府決定從20xx年組織實施新一輪農(nóng)村飲水安全工程,省各有關(guān)部門相應出臺了配套文件,明確提出到20xx年蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%以上;農(nóng)村居民區(qū)域供水入戶率達xx%以上。根據(jù)要求縣政府及水利部門已委托市水利規(guī)劃設計院編制完成《xx縣農(nóng)村飲水安全工程20xx―20xx年實施規(guī)劃》,規(guī)劃按照先急后緩、突出重點、分步實施的原則,明確年度目標任務,逐年逐步實施。并出臺了《20xx年度農(nóng)村飲水安全工程與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程同步實施計劃核查情況報告》,提出了具體的工程實施方案,核算了管道鋪設及相應的資金投入,為新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設做好了必要的前提準備。
根據(jù)《20xx年xx縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示:我縣目前仍有飲水不安全人口xx萬人。其中:無集中式供水工程人口xx萬人;過去已經(jīng)解決供水問題的村組,由于管道老化漏損,又形成新的約xx萬人口飲水不安全問題;地下深井水廠水位下降,增加約xx萬人飲水不安全。
2、現(xiàn)有水廠不能完全滿足群眾用水需求。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠興建時受條件所限,建設規(guī)模不大,隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、生產(chǎn)用水量大幅增加,尤其是在用水高峰期,原設計供水能力已顯不足,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活飲用水不足,時常發(fā)生間斷性供水。
一是村莊環(huán)境“臟亂差”問題突出。大部分農(nóng)村的供排水、生活污水及垃圾處理等基礎設施建設嚴重滯后。二是農(nóng)村供水工程水源地保護還很不到位。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設立保護區(qū)。有嚴重污染的企業(yè)排放的有毒有害物體,農(nóng)民生活的垃圾、污水,農(nóng)藥化肥的過度使用等都對周邊地區(qū)水體造成污染,飲用水安全受到威脅。
新一輪農(nóng)村飲水安全工程意義重大,任務艱巨,先由住建部門按照區(qū)域供水規(guī)劃完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程,再由水利部門完成農(nóng)村飲水安全工程,涉及面比以往大,領導力量、用于實際工作的人力、財力、物力和工作方法、管理制度都必須與之相適應??h政府要盡快提上議程,設立高層綜合協(xié)調(diào)機制,出臺有關(guān)政策,明確相關(guān)部門工作責任,協(xié)調(diào)部門間關(guān)系,形成工作合力。要探索城鄉(xiāng)供水一體化,制定最合理的實施方案,依托現(xiàn)有水廠進行擴建、改建,輻射延伸供水管線,爭取抓緊實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程,努力提高農(nóng)戶安全飲用水的入戶率,初步構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村集中供水工程體系。
一是依法劃定水源保護區(qū)。根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護要求,合理劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水口的水源保護區(qū),明確保護范圍,制定保護辦法。
二是抓緊農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理。結(jié)合村莊環(huán)境整治和示范村建設,開展農(nóng)村環(huán)境治理,杜絕在水源地周邊堆放垃圾和有害物品。
三是嚴格控制污染物排放??h水利部門要主動與環(huán)保、衛(wèi)生等部門聯(lián)系,通力合作,嚴格禁止在水源地附近發(fā)展高污染企業(yè),嚴厲打擊違法排污行為,防止供水水源受到污染和人為破壞,切實保護好我縣的水環(huán)境和飲用源。
要確保飲水安全工程長期發(fā)揮效益,必須建立起可持續(xù)的良性循環(huán)的運行機制??h政府及水利部門要進一步強化管理,出臺專門的農(nóng)村飲水安全工程管理辦法,規(guī)范飲水安全工程建設、管理、運營行為,協(xié)調(diào)好水廠所有者、經(jīng)營者和農(nóng)戶用水的利益關(guān)系。要進一步健全管護機制,建立健全工程維修、養(yǎng)護、節(jié)水、用水等規(guī)章制度,做到制度嚴明、責任到人,規(guī)范管理行為,確保安全生產(chǎn)和正常供水,不斷提高管理水平和服務質(zhì)量。要加大供水管網(wǎng)和供水設施維護投入,及時改造老化、破損管網(wǎng),確保管網(wǎng)暢通和用水安全,杜絕跑水漏水現(xiàn)象發(fā)生。
4、進一步做好水質(zhì)定期檢驗和監(jiān)測工作。
建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度,堅持水源地提水和供水調(diào)節(jié)池兩次加氯消毒,要對全縣水廠出廠水采樣進行常規(guī)指標檢測,定期請有關(guān)部門進行水質(zhì)全面檢測,建立農(nóng)民飲水安全保障系統(tǒng),基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測全覆蓋。加強工作人員的業(yè)務培訓,提高供水隊伍素質(zhì)和安全責任意識,做到未經(jīng)處理的水不進戶。做好供水設備檢修工作,定期清洗制水設施和清水池,做到文明生產(chǎn)和整潔美觀,確保供水質(zhì)量。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇八
根據(jù)市人大常委會20xx年工作要點安排,為促使我市農(nóng)村安全飲水工作扎實有效開展,11月底,市人大常委會農(nóng)工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽、宜陽、偃師等縣(市),對我市農(nóng)村安全飲水情況進行了調(diào)研。實地察看了12個安全飲水工程,走訪了部分農(nóng)戶,并聽取了市、縣(市)政府及有關(guān)部門的工作匯報?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
從調(diào)研情況看,近十幾年來,我市的農(nóng)村飲水工作在各級政府的高度重視下,取得了比較明顯的成效,全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決,但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達標以及工程老化、病壞等諸多因素的影響,農(nóng)村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止20xx年底,全市476萬農(nóng)村居民中,有200萬人存在飲水不安全問題,其中水質(zhì)不達標的164.3萬人,水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達標的164.3萬人中,飲用氟砷含量超標的86.7萬人,飲用苦咸水的52.7萬人,飲用水源被嚴重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問題,嚴重影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水,輕者形成氟斑牙,重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形,甚至癱瘓,喪失勞動能力。長期飲用砷超標的水,易造成砷中毒,可導致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。長期飲用苦咸水,會導致腸胃功能紊亂,免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害,影響了農(nóng)村人口的整體素質(zhì),導致群眾醫(yī)療費用支出高,生活質(zhì)量降低,一定程度上影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設。
近兩年多來,我市先后實施完成了四批安全飲水工程項目,總投資7332萬元,建設271處工程,使283個村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農(nóng)村安全飲水工作中各級政府重點抓了以下幾個方面的工作:
1、加強組織領導。
各級政府都把安全飲水工作作為農(nóng)村群眾要辦的實事,成立了由主要領導任組長,水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設等部門負責人為成員的農(nóng)村安全飲水工作領導小組,加強組織領導。各相關(guān)部門各行其責,通力合作。各水利部門作為建設及管理單位,精心組織、科學規(guī)劃、嚴格建設程序,確保項目的順利開展。
2、嚴格資金管理。
為保證飲水工程順利建設,各級政府想方設法,多方聯(lián)系,主動爭取上級支持,努力使各項配套資金及時、足額到位。同時,管好用好國家和省專項補助資金,按要求落實地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系,動員受益群眾積極自籌,投工投勞,有效地保證了工程順利施工。
3、規(guī)范項目管理。
市、縣政府都規(guī)范了項目申報、建設、管理程序,市政府為規(guī)范管理相繼出臺了《關(guān)于進行農(nóng)村飲水安全工程初步設計編審工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程招投標工作的通知》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水安全項目建設管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實行了“規(guī)劃建卡、社會公示、集中采購、資金報賬、巡回監(jiān)理、明確管理責任和建立水價機制”等六項制度,建設了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。
4、嚴格工程質(zhì)量。
各級政府在對安全飲水工程的實施過程中,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴把施工隊伍選。
擇關(guān);二是嚴把材料設備采購關(guān);三是嚴把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過建立多層次、多部門的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保我市安全飲水工程建設質(zhì)量,保證群眾能夠長久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術(shù)服務。
各級水利部門都積極深入農(nóng)村,深入基層,深入工地,搞好技術(shù)服務,及時幫助解決工程建設中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術(shù)人員、施工人員及監(jiān)理人員加強技術(shù)培訓,努力提高業(yè)務素質(zhì)和管理水平,切實把飲水工程建設好、管理好、維護好。
6、加大宣傳力度。
為有效地開展安全飲水工作,市政府及時下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》,編印了《洛陽市農(nóng)村飲水安全知識手冊》,在報紙、電臺、水利網(wǎng)站等宣傳媒體上,對安全飲水工作進行宣傳報道,加大宣傳力度,有效地促進了農(nóng)村安全飲水工作的順利進行。
幾年來,我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效,也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題,一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問題:
1、思想認識還不到位。
表現(xiàn)在個別地方還停留在飲水解困階段,項目規(guī)劃上沒有全局觀念,不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗線條管理,不積極介入工程建設和管理的各個環(huán)節(jié);對運行管理還沒有引起足夠的重視,已建工程大部分還是采用村委會管理或指定專人管理的方式。
2、建設項目入不敷出。
由于實施的安全飲水工程項目批復資金有限,輻射面小,安全飲水工程實際供水人口大于項目安排的飲水不安全人口,造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。個別地方對不達標飲用水危害認識不到位,還存在“等、靠、要”的思想,配套資金不能很好落實,項目資金撥付緩慢,使工程建設不能有效實施。
3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。
截止目前,我市尚無農(nóng)村地下水開發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數(shù)安全飲水工程建成后,上游水源的保護問題沒有得到有效保障,且有個別已建成的飲水工程,旁邊就是開采的礦區(qū),一定程度上影響了飲水質(zhì)量。
4、項目服務資金缺口。
按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項目管理、水質(zhì)檢測和監(jiān)測以及水源保護等工作”,但實際上各級財政基本上沒有安排,同時從項目資金中提取項目管理費用太低或者沒有提取費用,一定程度上影響了項目前期工作、項目建設管理等工作。
一、提高認識,為農(nóng)村安全飲水工作提供保障。
各級政府要把加快農(nóng)村安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,作為貫徹科學發(fā)展觀的實際行動,提高認識,增強全局觀念,及時解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問題,結(jié)合新農(nóng)村建設,推動農(nóng)村安全飲水工作的開展。
二、完善規(guī)劃,積極爭取資金支持。
要在對全市農(nóng)村飲水基本情況調(diào)查評估的基礎上,針對飲水中存在的問題,進一步完善我市的農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭取國家安全飲水項目資金,積極落實安全飲水的各項配套資金,為項目建設管理、提高工程標準、加快飲水工程建設步伐提供保障。
三、加大力度,拓展安全飲水輻射面。
要在滿足設計供水能力的前提下,對已建部分工程進行管網(wǎng)供水能力評估,對有條件延伸的,要積極引導鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞,幫助部分具備條件的農(nóng)民盡快用上安全水。
四、統(tǒng)一協(xié)調(diào),加大水資源管理力度。
要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護,按照有關(guān)規(guī)定,對可能造成污染源的要進行跟蹤檢測,做好各級溝道的清淤,確保排水暢通,有效保護好水資源。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇九
自查工作的組織實施、檢查范圍等情況。
(一)責任制落實情況。
各級政府簽訂責任書,各級水利部門簽訂責任書等情況。
(二)資金到位及使用情況。
20xx年以來已安排農(nóng)村飲水安全項目,省級配套建設資金落實及到位情況,地市級、縣級配套建設資金撥付等情況;資金使用和管理情況。
(三)工程建設情況。
20xx年以來農(nóng)村飲水安全項目初步設計或?qū)嵤┓桨笇彶?、審批情況;已建成工程質(zhì)量和竣工驗收,以及建成工程的效益發(fā)揮情況;在建工程建設管理等情況,待建工程前期工作情況。
(四)運行管理情況。
農(nóng)村飲水安全工程良性運行機制建立情況,包括縣級農(nóng)村飲水安全專管機構(gòu)建設狀況、工程運行管理辦法制定和出臺情況、縣級維修養(yǎng)護基金設立及其經(jīng)費數(shù)量、應急預案制定等情況??h級水質(zhì)檢測中心建設或規(guī)劃建設、千噸萬人以上工程水源保護區(qū)或保護范圍劃定情況,水價及水費收取和供水水質(zhì)檢測等情況。
(五)優(yōu)惠政策落實情況。
農(nóng)村飲水安全工程用電、用地、稅收優(yōu)惠政策的落實情況,各級農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)管理辦法或?qū)嵤┘殑t的執(zhí)行情況。
(六)存在問題及整改情況。
說明歷年稽察、審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題,媒體和群眾反映的突出問題,以及相關(guān)問題的整改情況。
結(jié)合工程建設管理,總結(jié)本地農(nóng)村飲水安全工作的好做法和好經(jīng)驗。
自查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析。
自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,已整改到位的請說明處理結(jié)果;未整改到位的要說明原因,并提出下一步整改措施,并落實責任,明確整改時間。
針對自查發(fā)現(xiàn)問題,提出推進農(nóng)村飲水安全工作的意見和建議。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇十
在社會主義新農(nóng)村建設中,農(nóng)村飲水安全問題事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作,是維護最廣大人民群眾根本利益,落實科學發(fā)展觀的基本要求,也是建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況,做好市政協(xié)十一屆十七次常委會專題議政前的各項工作,7月21日,市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員,對我市農(nóng)村飲水安全問題進行了專題調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
銀川市位于黃河上游寧夏平原中部,屬典型的中溫帶大性氣候,年均降雨量210mm,蒸發(fā)量達2000mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史,地表水水源充足,水質(zhì)良好,被譽為“塞上江南”,可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差,淺層地下水含氟、砷、細菌超標,不能作為飲用水。
近年來,我市認真貫徹落實中央和自治區(qū)精神,切實加強農(nóng)村人畜飲水工作力度,組織實施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項目,一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會效益,解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問題,按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項飲水安全指標評判,2017年底,我市農(nóng)村飲水安全人口達到50.2萬人,占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬人的77%。
就目前看,我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系,推行了農(nóng)村規(guī)?;┧?,試行了城鄉(xiāng)供水一體化,實現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶?;緲?gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系,由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負責監(jiān)督和指導本轄區(qū)人飲工程的運行管理工作。供水水價按照保本微利的原則,讓廣大群眾得到最大的實惠。據(jù)測算,平均水價在2元/立方米,戶均月水費支出在10元左右,國家發(fā)改委中資公司開展的飲水安全中期評估顯示,我市農(nóng)村群眾對飲水安全工程的滿意率達到96%。
今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問題列為為民辦的10件實事之一,提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標任務,以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過市水務局的.積極協(xié)調(diào)和爭取,今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項目,批復解決24萬人的飲水問題,其中解決不安全飲水人口15萬人,改善提高飲水標準9萬人。已下達批復開工建設的四項工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程,四項工程解決飲水不安全人口12.2萬人,飲水受益人口18.9 萬人。批復總投資8846萬元,其中中央投資3475萬元,自治區(qū)財政投資1062萬元,剩余4309萬元由銀川市和各縣市區(qū)財政配套及農(nóng)戶自籌。目前,賀蘭、永寧、靈武的4項工程已經(jīng)開工建設,三區(qū)和賀蘭縣習崗人飲項目也在積極協(xié)調(diào)下達批復, 8月5日前全部開工建設。
共同努力下,目前,從六盤山路延伸至長塔路的管道埋設基本完成,往東由興慶區(qū)水務局負責的長塔路至塔橋村管線鋪設工作,待人飲方案批復后,即可招標實施,預計9月底完工。市自來水公司承諾,該工程完成后,村民用水實現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì),并給予一年的優(yōu)惠水價。一年后實行同網(wǎng)同價,按照供水標準服務。
(一)建設項目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項目解決的人口從15萬人增加輻射受益人口到24萬人,這其中增加的資金不僅有國撥資金的缺口,還有市、縣兩級配套的資金缺口和農(nóng)戶自籌資金,這筆缺口資金在預算中是沒有的。二是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金,其它縣市區(qū)的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實,成為自籌資金缺口的重點。同時,吊莊群眾和貧困戶今后的水費也成為需要研究解決的問題。三是工程的不可預見費較大。管溝開挖時需要占青苗,破壞現(xiàn)有的柏油(水泥)路面,挖斷部分地埋電線光纜,恢復路面、線路以及青苗補償?shù)馁Y金無處落實。
(二)工程建設保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在:一是項目工程任務艱巨,施工條件復雜。工程點多、面廣、線長,且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個部門,協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來也比較困難。二是宣傳動員難度大。部分群眾思想觀念落后,認為自家手壓井(地表水)使用方便,對集中安裝自來水,有一定的抵觸情緒,也有“等靠要”的想法,直接影響工程進度。三是有的縣市區(qū)困難。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇十一
“十一五”以來,我鎮(zhèn)共建設農(nóng)村人畜飲水工程18處,累計投資270萬元,其中群眾自籌8萬元,群眾累計投工 19586個, 改善和解決了20個村民小組2090戶8360人和10017頭大牲畜的飲水困難。其中,2015年建設農(nóng)村干部飲水工程9處,總投資130萬元,涉及7個村,共有3200人/3120頭受益。通過工程項目建設,全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水安全工作取得了明顯成效,主要體現(xiàn)在兩個方面:
人力、物力、財力,減輕了農(nóng)村負擔,改善了生產(chǎn)生活條件,加快了群眾脫貧致富的進程,促進了經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定,農(nóng)村人畜飲水工程項目的建成,進一步體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)懷,進一步密切了黨群干群關(guān)系。
(二)經(jīng)濟效益方面。一是節(jié)約了勞動力。全鎮(zhèn)實現(xiàn)人畜飲水安全農(nóng)戶為2090戶,按每戶每年投入挑水勞力100個工計算,每年可節(jié)約勞力20.9萬個工日,按每工創(chuàng)造勞動力價值20元人民幣計算,每年節(jié)省勞動力所創(chuàng)造的勞動力價值為418萬元。二是節(jié)約了醫(yī)療衛(wèi)生費用。受益群眾飲用到清潔衛(wèi)生水、減少了疾病的發(fā)生,按每年每戶節(jié)約醫(yī)療衛(wèi)生費用50元計算,節(jié)省醫(yī)療衛(wèi)生費用開支10.45萬元。
二、主要做法和措施
(一)高度重視,強化領導。為切實加強農(nóng)村人畜飲水工程的建設管理,鎮(zhèn)人民政府始終把人飲解困工作作為水利工作的頭等大事來抓,做到早布署,早安排,成立了農(nóng)村人畜飲水工程建設領導小組,負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程的規(guī)劃、建設和管理。工程技術(shù)人員在項目實施過程中,實行分片包干、責任到人的分片包干責任制,各司其職,各負其責,確保人飲解困工作穩(wěn)步推進。
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(二)加大宣傳,積極組織發(fā)動群眾。為切實提高廣大人民群眾的認識,積極強化宣傳工作,著力從農(nóng)村人畜飲水工程建設的重要性、必要性、緊迫性等方面向群眾進行宣傳,并充分依靠基層組織,采取“一事一議”民主決策辦法,在規(guī)范“一事一議”制度,保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權(quán)利的基礎上,通過加強組織領導,政策指導、資金引導,走民辦公助的路子,積極組織發(fā)動群眾投工投勞投資,引導廣大人民群眾積極參與到了農(nóng)村人畜飲水安全工程建設中來。
(三)積極做好人畜飲水工程項目規(guī)劃,多方爭取項目建設資金。為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程項目建設得到上級政府和單位的支持,鎮(zhèn)人民政府在充分調(diào)研的基礎上,積極做好人畜飲水工程項目規(guī)劃,多方爭取項目建設資金,為全面推進人畜飲水項目提供了強有力保障。
的保護措施,工程技術(shù)人員編制實施方案后,由工程審核領導小組審核通過后再簽訂施工合同進行施工。每件工程都由工程技術(shù)人員負責,把質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理作為技術(shù)管理的中心來抓,將施工操作的規(guī)范規(guī)程貫穿于工程建設始終,在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,工程技術(shù)人員實行全天候值班,進行質(zhì)量監(jiān)督和管理,在施工的一般性環(huán)節(jié)上,工程技術(shù)人員采用臨時抽查的辦法保證施工質(zhì)量,按照相關(guān)要求,對抽查不合格的工程,要求施工隊堅決返工,確保工程質(zhì)量達到設計要求。縣水利局和相關(guān)單位組成督查組、對工程質(zhì)量進行督促檢查、指導,在管材使用上,采用統(tǒng)一招標購進,確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。
(五)嚴格報批程序,加強資金使用管理。農(nóng)村人畜飲水項目資金使用管理,按照項目的財務管理要求,中央預算內(nèi)資金,省級補助資金、市縣配套資金、群眾自籌資金,均實行專戶專存,專帳管理、實行報帳制,確保做到不占用、拉用、挪用,確保把每分錢用在工程建設上,使其發(fā)揮應有的工程效益。
會、受益村組代表、施工隊組成初驗小組進行初驗,初驗合格后,由鎮(zhèn)水利、財政、經(jīng)發(fā)辦等單位組織驗收組對工程驗收,然后交付受益村組使用管理。
(七)建設與管理并重,強化后續(xù)管理。項目建成驗收后,為保證工程長期發(fā)揮工程效益和社會效益,采取相應的行政、技術(shù)、經(jīng)濟和法律手段,制定工程管護及使用管理辦法,確保工程的正常運轉(zhuǎn)。
三、存在的困難和問題
策文件的規(guī)范和支持。
四、農(nóng)村人畜飲水工程“十二五”規(guī)劃情況及下步工作計劃
(一)“十二五”規(guī)劃情況
我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況,對“十二五”期間農(nóng)村人畜飲水工程項目進行規(guī)劃 ,規(guī)劃涉及8個村37個項目,工程完工后可解決18000人/20000頭人畜飲水困難問題。
(二)2011年農(nóng)村人畜飲水工程建設開展情況
一是抓好興隆的楊柳、古房子兩處人畜飲水工程的實施。
二是繼續(xù)加強對已建工程的后繼管理工作,加快推進小型水利工程管理體制改革工作。
三是是切實加大水源保護力度,加強對水源保護工作的調(diào)研,明確保護工作的重點區(qū)域和工作措施,研究制定和不斷完善水源保護相關(guān)政策。
四是認真搞好全國第一次水利普查工作,摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求,了解水利行業(yè)能力建設狀況,建立國家基礎水信息平臺,為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的基礎水利信息支撐和保障。
五是加強水利部門技術(shù)力量建設,提高全鎮(zhèn)水利建設的綜合服務能力。
一、水的認識 1.飲用水
水是生命之源。人們的健康生活離不開安全,干凈的飲用水。飲用水是指可以不經(jīng)處理、直接供給人體飲用的水。水是體液的主要組成部分,是構(gòu)成細胞、組織液、血漿等的重要物質(zhì)。水作為體內(nèi)一切化學反應的媒介,是各種營養(yǎng)素和物質(zhì)運輸?shù)钠脚_。
2.水的種類 水根據(jù)自身的硬度首先分為軟水和硬水兩種。
水的硬度是指溶解在水中的鹽類物質(zhì)的含量,也就是鈣鹽與鎂鹽的含量,硬度單位是ppm,1ppm代表水中碳酸鈣含量1毫克/升(mg/l)。低于142的水稱為軟水,高于285ppm的水稱為硬水,介于142~285之間的稱為中度硬水。雨、雪水都是軟水,江水、河水、湖水,屬于中度硬水;泉水、深井水、海水,都是硬水。
硬水通常對于健康并不造成直接危害,但硬水中由于含有比較多的鈣鹽,因此,我們用來燒水的壺,特別容易出現(xiàn)水垢,水垢的沉淀主要是碳酸鹽類,還有鎂鹽類,這樣的鹽類,進到腸道里面如果部分被分解,還會成為部分人的常量元素;如果不能溶解和分解的話,會隨糞便排解出去,不會對身體有特別的影響。
但是,如果存在水垢,就會吸附更多的.有害物質(zhì),因此會產(chǎn)生一定的危害,如果一個人有結(jié)石癥,而且又是鈣結(jié)石的話,如果喝硬水多了,就會加重病情。
飲用水包括干凈的天然泉水、井水、河水和湖水,也包括經(jīng)過處理的礦泉水、純凈水等。加工過的飲用水有瓶裝水、桶裝水、管道直飲水等形式。
自來水在中國大陸一般不被用來直接飲用,但在世界某些地區(qū)由于采用了較高的質(zhì)量管理標準而直接飲用。
一般將經(jīng)過煮沸的飲用水稱作開水。
水是人體的重要組成部分,也是新陳代謝的必要媒介。人體每天消耗的水分中,約有一半需要直接喝飲用水來補充,其他部分從飯食中直接獲得,少部分由體內(nèi)的碳水化合物分解而來。成人每天大約需要補充水分1200毫升左右。
3.水的分類
自來水: 就是家里水龍頭中的水,主要來自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫等,還有地下抽上來的水。這些水里漂浮著許多蟲卵、細菌、病毒等有害物質(zhì),此外,還有一部分重金屬及人為加入的氯,長期限飲用對人體是非常有害的。
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我們可以通過煮沸、沉淀、過濾等提高飲用水的質(zhì)量。
純凈水:商場里有很多的純凈水,消費者非常的認可,那么,純凈水為什么會暢銷呢?這些純凈水的成因有關(guān)系。純凈水是指水分子的電荷因為電子數(shù)目的變化而被中和后得到的水,在去離子過程中,一些對人體有害的重金屬(鎘、鋇、鉛、鐳等)、硝酸鹽,以及礦物質(zhì)(鈣、鎂)也被除去了。
礦泉水:就是天然的泉水,泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水,含有豐富的礦物質(zhì),可以用來治療疾病。由于水源的不同,礦泉水的礦物質(zhì)含量也會不同,在治療疾病時應仔細選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。
蒸餾水:是將水煮沸汽化,再冷凝而得到的水,在汽化過程中,水從細菌、病毒、蟲卵、污染物、化學物質(zhì)、重金屬中分離出來,有效地凈化了水質(zhì)。在人體中,蒸餾水能將細菌及組織所排斥的礦物質(zhì)排出體外。營養(yǎng)師認為:蒸餾水才是真正最安全的、最適宜的水。有條件的情況下,可以家庭自制。再添加一些喜歡的調(diào)味品,蒸餾水便成為一杯可口的飲料。
二、農(nóng)村飲用水安全總體狀況
在我國,部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴峻和突出,特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習慣不同等特征有關(guān),也與城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點,使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大,同時亟需解決。 1995年,我國的淡水資源使用總量為4600億立方米,占淡水資源總量的16.4%。其中,農(nóng)業(yè)用水量占了87%,工業(yè)用水量占了7%,生活用水量占6%?!?998年世界發(fā)展指標》指出,我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%,占農(nóng)村人口的89%??傆?,同年我國使用安全飲用水的人口占全國總?cè)丝诘?0%。
隨著社會發(fā)展和進步,人們對安全飲用水要求標準的提高,同時由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因,據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明,到2004年,我國還有33%的村莊沒有合格的飲用水,自來水通村率也不到50%。
2.3%,直接飲用其他水源的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的12.7%。在前三種水源中,去掉水源被污染和取水困難的農(nóng)戶,實際上有安全飲用水的農(nóng)戶占總戶數(shù)的62.7%。
到2015年年底,根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國還有約2億農(nóng)村人口飲水困難需
要解決,飲水不安全問題十分突出。部分地區(qū)高氟、高砷、苦咸水等水質(zhì)問題仍然嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康,取水不便、水量不足等問題在部分地區(qū)依然未得到全部解決。
三、家鄉(xiāng)飲水狀況
全村共調(diào)查了三組,三組中隨機調(diào)查了50戶人,其中飲用自來水的7戶中,有6戶住的是老年人。飲用桶裝水的有38戶,其中老年人有12戶。安裝凈水器的有5戶,其中沒有老年人。老年人戶數(shù)共18戶。全村大概有500多戶人家,普及率為10.00%以下。
由以上數(shù)據(jù)可知飲用自來水的家庭占14.00%,飲用桶裝水的家庭占76.00%,安裝凈水器的占10.00%。飲用桶裝水的家庭最多。
自來水,就是家里水龍頭中的水,主要來自地表的江、河、湖泊、池塘、水庫等,還有地下抽上來的水。這些水里漂浮著許多蟲卵、細菌、病毒等有害物質(zhì),此外,還有一部分重金屬及人為加入的氯,長期限飲用對人體是非常有害的。桶裝水,又稱礦泉水,就是天然的泉水,泉水是指自然溢出地表、未經(jīng)加工的地下水,含有豐富的礦物質(zhì),可以用來治療疾病。由于水源的不同,礦泉水的礦物質(zhì)含量也會不同,在治療疾病時應仔細選擇含所需礦物質(zhì)多的礦泉水。長期飲用對人體健康有一定益處。凈水器,所謂家用凈水器就是對自來水進行深度處理的飲水裝置。有以下幾個功能:1、凈化:能有效濾除水中泥沙、鐵銹、重金屬及余氯等,同時去除水中異色、異味、細菌、病毒等,可以達到直接飲用。2、礦化:使水中含有多種人體所需的礦物質(zhì)和微量元量,保持體內(nèi)營養(yǎng)平衡。3、磁化:使小分子團水更加穩(wěn)定、排列有序并具有信息記憶功能 ,增加大量可被人體吸收的氧氣。4、活化:能改變水分子結(jié)構(gòu),使大分子團水變成六角小分子團水,也叫細胞水,可以迅速與細胞內(nèi)部及其周圍的分子團相互作用,將營養(yǎng)物質(zhì)輸入細胞內(nèi)部,并把有毒物質(zhì)帶出。提高氧氣含量2.7倍,可抑制微生物的繁殖,具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/還原電位(-150mv—-350mv),有效地消除體內(nèi)的自由基,延緩人體衰老。5、弱堿化:調(diào)節(jié)水的ph值,使其呈弱堿性,平衡人體細胞液體的酸堿度,改善人體健康。(據(jù)調(diào)查,70%的疾病都發(fā)生在酸性體質(zhì)的人身上,而85%的痛風、高血壓、癌癥、高血脂患者,都是酸性體質(zhì)。因此,醫(yī)學專家提出人體的酸性化是“百病之源”)。長期飲用此水對人體健康有很大的益處。
因此,在我所調(diào)查的區(qū)域家庭飲水總的來說較為安全,但是對于老年人來說有一半是飲用自來水,他們的飲水安全問題存在很大的隱患,對身體非常有害。
四、影響農(nóng)村飲用水的原因
2.從農(nóng)民自身因素來看:農(nóng)民的健康意識、舍不得花錢的小農(nóng)意識、祖輩遺留的世俗習慣,導致農(nóng)民對生活飲用水的認識和關(guān)注、重視程度不夠。
3.投資主體多元化導致運營管理不規(guī)范。在已經(jīng)建好了的農(nóng)村,因是多方投資建設的水廠,比方說村民自己投資一部分,政府、事業(yè)單位、私人投資等,出現(xiàn)了多方管理或多不管的情況。
4.水質(zhì)檢測問題突出,國家農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測制度不夠完善,基層衛(wèi)生部門缺乏操作依據(jù),此外還有水質(zhì)檢測費用缺乏保障。
5.還有些地方因地質(zhì)問題而缺乏或含有某鐘礦物質(zhì)引起的病,如牙發(fā)黑等或水環(huán)境問題而引發(fā)一些像血吸蟲病的地方病。
6.用水價格太貴。農(nóng)民為了節(jié)省開支,干脆直接飲用自來水,特別是老年人。
五、農(nóng)村安全飲水的建議和意見
1.從農(nóng)民著手。引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳舊觀念,提高農(nóng)民用水安全意識,向農(nóng)民大力宣傳用水標準,使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關(guān)性,自覺參與到維護飲用水安全的行動中。
2.充分發(fā)揮政府作用,加大政府財政投入 。加強政府對農(nóng)村安全用水的管制,政府引導改善農(nóng)村用水,幫助農(nóng)民建設一個好的用水環(huán)境。對建在農(nóng)村的污染大、規(guī)模小、設備落后,創(chuàng)新能力不強的企業(yè)或工廠進行關(guān)停并轉(zhuǎn)。政府不僅要利用價格杠桿調(diào)節(jié)用水量,而且要履行好政府職能,控制水價。逐步建立城鄉(xiāng)區(qū)域供水體系。
3.完善農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系。由政府派遣專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)對農(nóng)村用水進行定期檢測。
4.建立農(nóng)村生活垃圾處理站,科學規(guī)劃農(nóng)村排水系統(tǒng),建立農(nóng)村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度,肅清源頭污水。
5.因老年人無力去換取桶裝水,建議提供免費為老年人送桶裝水。
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重,農(nóng)村供水基礎設施受自然和經(jīng)濟,社會等條件制約,我省農(nóng)村居民飲水衛(wèi)生安全形勢仍不容樂觀。首先具體表現(xiàn)在水資源污染加劇。由于缺乏必要的排水設施,農(nóng)村生活污水的隨意排放造成了一定范圍內(nèi)的水污染。其次是地下水開采過度。在我省廣大農(nóng)村,由于地表水資源無法滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需求,越來越多的地方把目光投到了地下從而導致地下水的過度開采。
倡導保護水環(huán)境”為主題,深入榆中農(nóng)村,調(diào)查農(nóng)村飲用水問題。 摘要:針對榆中縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀,總結(jié)經(jīng)驗,分析存在的問題,提出了農(nóng)村飲水發(fā)展的整體思路和建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全現(xiàn)狀;建議
解決農(nóng)村飲水安全問題是全面建設小康社會的必然要求,也是對廣大人民根本利益的具體體現(xiàn),直接關(guān)系到人民群眾的身體建康、生活質(zhì)量、生活水平和生命安全的提高與保障。改善農(nóng)村飲水條件,是當務之急,重中之重,刻不容緩。
1、飲水不安全原因
榆中縣條件十分嚴酷,多年平均降水量僅260mm,而多年蒸發(fā)量達1800mm,是降水量的6.80倍。農(nóng)村人畜飲水,都是從3個萬畝灌區(qū)和10個小型灌區(qū)取用灌溉用水,然后灌入水窖或澇池備用,有條件的村民用漂白粉自行凈化,大部分村民引水入窖后直接飲用。距離灌區(qū)較遠的則抽取地下水、長途拉水或蓄積天然降水飲用。全縣共有4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)71個行政村,總?cè)丝?7.26萬人,其中農(nóng)村人口15.40萬人。飲水不安全人數(shù)為11.82萬人,其中氟超標2.08萬人,砷超標2.94萬人,苦咸水1.11萬人,飲用細菌學指標超標嚴重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)5.36萬人,飲用方便程度不達標的0.33萬人。從全縣整體來看,農(nóng)村飲水不安全主要是水源污染,表現(xiàn)在黃河蘭州西固至桑園峽上游段的工業(yè)排水中細菌學超標,蘭州段桑園峽下游則檢測出砷超標;部分引大水存在二次污染,細菌學超標;地下水則氟超標。
2、農(nóng)村飲水安全發(fā)展思路
2.1 技術(shù)思路
2.1.1 針對不同的缺水原因,詳細調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料,按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則,水源布局一定要合理,既要考慮當前,又要考慮長遠,既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。從水源地開始,控制好水質(zhì)的安全,擇優(yōu)選擇適宜的水源。在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝上多做研究、探討,有所創(chuàng)新。以科學的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。
2.1.3 結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,因地制宜、多措并舉搞好規(guī)劃。水源水量充沛,在地形、管理、投資效益比、供水成本等條件適宜時,優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水。距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近,條件適宜時選擇管網(wǎng)延伸供水。并盡可能按全日供水、供水到戶設計。
2.2 投資思路
根據(jù)近年來農(nóng)村飲水項目的投資辦法,資金籌措仍應堅持中央、地方和受益群眾共同負擔的原則不變。但目前國家制定的補助標準相對較低,不適用于解決農(nóng)村飲水問題,應適當提高中央投資補助標準,視具體情況適量減少地方財政配套比例,同時要做好宣傳,提高農(nóng)民群眾自費辦水的積極性,鼓勵群眾以工代賑、以勞代資參與工程建設,落實自籌資金。
3、飲水安全工程管理建議
3.1 建立責權(quán)明晰的管理體制 工程管護是工程建設的重中之重,只有管理上去了,工程才能充分發(fā)揮效益,才能體現(xiàn)工程的作用,否則建成的工程將失去它的作用和本能。所以工程建成后,建立責權(quán)明晰的管理體制,使工程長期發(fā)揮效益是我們新建工程的目的、出發(fā)點和落腳點。
3.2 建立良性運行機制 工程建成后,要克服以往“重建輕管”的思想,確保供水工程管理權(quán)屬和臨時水價。真正達到“修一處工程,明晰一處產(chǎn)權(quán),核定一個合理水價,服務一方群眾”的目標,并對建成后的供水工程,要求做到“六有”:有管理站、有技術(shù)檔案、有水源設施和工程保護措施,同時建立健全各項管理制度,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確管理主體和管理責任,真正達到工程良性運行的目的。
行業(yè)化管理,使已建工程切實發(fā)揮效益,保障群眾飲水;二是建立健全各種管理制度,以制度范圍管理行為,以制度或辦法管理工程,使工作有章可循,以制度保障工程良性運行,以制度約束各種活動;三是確定合理水價,發(fā)揮杠桿的調(diào)解作用,在確保工程正常運轉(zhuǎn)的基礎上慎重考慮農(nóng)民群眾的承受能力,既要讓農(nóng)民吃上安全水,也要讓農(nóng)民吃的起安全水,即有利于工程運轉(zhuǎn),可有利于減輕農(nóng)民負擔;四是強化責任主體,“三分建七分管”是工程長期發(fā)揮效益的辦法,建成是基礎,管好才是出發(fā)點和落腳點,只有建管并舉才能達到工程預期的目的;五是強化培訓,不斷提高服務水平,加強對管理人員和技術(shù)人員的技能培訓,樹立為用戶服務的思想。
3.4 建立科學有序的水質(zhì)監(jiān)測體系 為了保證人民群眾的生命健康和工程的良性運行,在工程建成后,要建立科學有序的水質(zhì)監(jiān)測體系,加強供水設施管護,嚴格操作規(guī)程,確保人民群眾用水安全。
水是生命的源泉,飲用水更是與人們的生命健康安全最密切相關(guān)的東西。農(nóng)村飲用水的環(huán)境是關(guān)系到每一個人的安全健康,是我們?nèi)魏螘r候都不能忽視的事情。只有具有合理的農(nóng)村飲用水制度才能保證飲用水的合理使用,保證農(nóng)村更加和諧的生活環(huán)境。提醒人們合理用水,也是一個需要我們努力的問題。當務之急是要了解農(nóng)村飲用水的環(huán)境,制定合理的農(nóng)村飲用水制度。確保合理用水,讓村民放心用水。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農(nóng)村飲水解困工程是區(qū)、市、縣黨委、政府決定實施的“為民辦實事”的民心工程之一。我局按照上級部署,高度重視,科學規(guī)劃,精心組織,抓好落實,圓滿完成了任務?!?,我局共建設農(nóng)村飲水解困工程處,投入資金萬元,解決了人飲水困難。現(xiàn)將情況匯報如下:
一、加強領導、落實責任。
為確保我縣農(nóng)村飲。
水工程建設任務如期完成任務,縣人民政府專門成立了由縣長任組長,分管農(nóng)村工作的副縣長任副組長,成員由水利、發(fā)改、審計、監(jiān)察等單位的領導組成的“農(nóng)村飲水安全安全建設工作領導小組”,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設。
我縣認真制訂了工作責任制,保證該項工作順利進行。一是縣農(nóng)村飲水安全工程建設工作領導小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書,明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設內(nèi)容、完成時間;二是每宗飲水工程落實了行政責任人和技術(shù)責任人;三是將農(nóng)村飲水解困工作納入年度考核目標,做到一級抓一級,把責任落實到相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村、人員,形成上下配合,齊抓共管的良好局面;四是組成以水利局為主的飲水工程建設工作組,深入各個工程點,對每宗飲水工程的技術(shù)要求施工進度和施工質(zhì)量進行監(jiān)督。
二、公開公平,規(guī)范運作。
標公開、工程投資公開。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾,切實把飲水解困工程辦成陽光工程、廉潔工程。
三、因地制宜、科學規(guī)劃。
針對我縣農(nóng)村飲水解困工程分布點多面廣,勘測設計的時間緊任務重,我局組建專門的設計班子,深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村,按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設計,工程的規(guī)劃設計方案以取用地表水、引山溪水措施為主,逐一與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、自然村的干部群眾落實規(guī)劃設計方案,設計將有限建設資金建成項目發(fā)揮最大的工程效益。
四、多渠道籌措、確保資金到位。
由于解決農(nóng)村飲水難問題資金投入大,我縣針對農(nóng)村稅費改革后的新形勢,積極調(diào)整工作思路,創(chuàng)新投入機制,充分調(diào)動各級政府和群眾的積極性,除政策性補助資金投入外,想方設法多層次、多渠道的籌集配套資金,千方百計確保農(nóng)村飲水工程項目資金到位。同時,設立了飲水解困資金專戶,保證資金做到??顚S谩H薪鉀Q飲水難工程完成投資共萬元,其中國債投入萬元,地方配套投入萬元,群眾自籌投入萬元。
五、搶抓時間,完成任務。
間完成任務,工程技術(shù)人員不怕辛苦,與組織的民工一道吃住在工地,艱苦奮戰(zhàn),抓質(zhì)量,抓工期,在規(guī)定的時間內(nèi)完成了建設任務。
六、執(zhí)行四制、確保質(zhì)量。
為了認真抓好農(nóng)村飲水難工程建設,確保工程的建設質(zhì)量,一是招標投標制,管材和消毒設備全部由市一級進行統(tǒng)一招投標;對工程投資較大的飲水工程(鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程)項目采用公開招標方式選擇中標施工單位,對工程投資較?。ㄞr(nóng)村飲水安全工程)的飲水工程項目,土建中的水池擇優(yōu)選擇具有水電施工資質(zhì)的施工企業(yè)承包,管溝開挖由受益群眾投工投勞完成。二是實行項目法人制,明確項目實施法人為縣水利局,負責飲水工程項目的實施。三是施工監(jiān)理制,邀請桂林市寶鼎監(jiān)理公司擔任監(jiān)理單位,負責飲水工程項目的施工監(jiān)理;四是合同管理制,對飲水工程的工程進度、工程質(zhì)量、工程造價實行合同管理,使工程施工管理有章可循。
由于項目建設嚴格按程序規(guī)范操作,確保了工程質(zhì)量,經(jīng)過一段時間的試運行,情況良好,經(jīng)縣級初步驗收質(zhì)量合格。
七、明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理。
的運行機制,對飲水工程進行工程管理、管網(wǎng)維護、水費收??;對列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目的,由水利局下設的清泉公司管理,采取自主經(jīng)營的運行機制,對飲水工程進行工程管理、管網(wǎng)維護、水費收??;二是合理確定水價,實行有償供水,農(nóng)民用水者協(xié)會管理的農(nóng)村飲水工程由協(xié)會自定水價,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目由縣物價局核準水價為每立方米0.9元,通過有效管理,全面達到既節(jié)約水資源又能使工程良性運行的目的。目前該批工程經(jīng)濟效益不明顯,但社會效益巨大。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇十三
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天,報告的用途越來越大,我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編精心整理的農(nóng)村信用社聯(lián)社關(guān)于計算機安全檢查的自查報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
我縣聯(lián)社20xx年10月15日接到轉(zhuǎn)發(fā)《金融機構(gòu)計算機安全檢查工作實施方案的通知》的通知后,聯(lián)社領導班子十分重視,及時召集科技開發(fā)部、安全保衛(wèi)部等部門負責人,按照文件要求,根據(jù)實施方案的指導思想和工作目標,逐條落實,周密安排,對全縣個配備計算機的信用社和中心機房進行了排查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
我縣聯(lián)社自20xx年設設立信息管理科以來,本著“誰主管理,誰負責“的指導思想,十分重視計算機管理組織的建設,成立了計算機安全保護領導小組,始終有一名聯(lián)社副主任擔任安全管理領導小組組長,并以信息管理、安全保衛(wèi)、內(nèi)部審計等部門負責人為成員。
聯(lián)社科技開發(fā)部(原電腦信息科)為專職負責計算機信息系統(tǒng)安全保護工作的部門,對全縣信用社主要計算機系統(tǒng)的資源配置、操作及業(yè)務系統(tǒng)、系統(tǒng)維護人員、操作人員進行登記。聯(lián)社設立專職安全管理員,專職安全員由經(jīng)過公安部門培訓、獲得《計算機安全員上崗證》的人員擔任?;鶎有庞蒙缭O立兼職安全管理員,負責對上屬電子網(wǎng)點進行管理、監(jiān)督,對本單位計算機出現(xiàn)的軟、硬件問題及時上報聯(lián)社科技部門。要求各信用社選用有責任心、有一定計算機知識、熟悉業(yè)務操作的人員擔任。
我們在當?shù)毓矙C關(guān)計算機安全保護部門的監(jiān)督、檢查、指導下,根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機病毒防治管理辦法》、《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全保護暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)定,建立、健全了各項防范制度,并編制成冊,下發(fā)到全縣20個信用社。在年初,由主管計算機安全的副主任與保衛(wèi)部門簽訂了目標責任書,并指定業(yè)務骨干擔任計算機安全員,切實做到防危杜漸,把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)。
在我縣農(nóng)信社實施電子化建設的每一步,我們都把強化信息安全教育和提高員工的計算機技能放到同等地位。在實施儲蓄網(wǎng)絡化過程中,聯(lián)社專門舉辦了計算機培訓班。培訓內(nèi)容不但包括計算機基礎知識、儲蓄業(yè)務操作流程,還重點講解了計算機犯罪的特點、防范措施。使全體信用社員工意識到了,計算機安全保護是“三防一?!惫ぷ鞯挠袡C組成部分,而且在新形勢下,計算機犯罪還將成為安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。
隨著計算機技術(shù)在信用社各項業(yè)務中的應用,為進一步提高職工安全意識和規(guī)范操作流程,我們還經(jīng)常組織人員對基層信用社進行計算機業(yè)務系統(tǒng)運行及安全保護的檢查。通過檢查,我們發(fā)現(xiàn)部分人員安全意識不強,少數(shù)微機操作員對制度貫徹行不夠。對此,我們根據(jù)檢查方案中的檢查內(nèi)容、評分標準對電子化網(wǎng)點進行打分,得分不合格者,除限期整改外,還根據(jù)《駐馬店市農(nóng)村信用社稽核處罰規(guī)定實施細則》、《平輿縣農(nóng)村信用社計算機信息系統(tǒng)安全保護實施細則》的有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責任人員如社主任、儲蓄所負責人,操作員等,給予經(jīng)濟處罰、全縣通報批評等處理。
從我縣信息管理部門成立之日起,我們就樹立了以制度管理人員的思想。為此,根據(jù)市辦下發(fā)的信息科有關(guān)文件精神,對照人行中心支行的《科技工作管理制度》,先后制定了《中心機房管理制度》,《中心機房應急措施》,《計算機系統(tǒng)維修操作規(guī)程》,《電腦安全保密制度》,《計算機安全檢查操作規(guī)程》,《計算機軟件開發(fā)操作規(guī)程》等一系列內(nèi)部管理制度,讓這些制度不但寫在紙上,掛在墻上,還要牢記在心上。繼而我們又印發(fā)了農(nóng)信聯(lián)字(20xx)2號《農(nóng)村信用社計算機信息系統(tǒng)安全保護實施細則》、(20xx)31號《農(nóng)村信用社計算機綜合業(yè)務系統(tǒng)管理辦法》、(20xx)84號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市農(nóng)村信用社計算機信息系統(tǒng)安全管理辦法》的通知》,初步形成了較為完善的計算機內(nèi)控制度。在以上文件中,要求明確規(guī)定了各級微機管理人員、操作員的權(quán)限和操作范圍,對操作人員的上崗、調(diào)離等做出嚴格規(guī)定,詳細制定了計算機綜合業(yè)務系統(tǒng)的管理辦法,要求各電子網(wǎng)點記錄微機運行日志,對數(shù)據(jù)每日進行備份,對廢棄的磁盤、磁帶、報表不得隨意丟棄,交由信息部門統(tǒng)一處理。
隨著聯(lián)社辦公自動化的深入,各部門在處理業(yè)務報表、數(shù)據(jù)和日常辦公中越來越多的用到了計算機。為保證各部門的計算機不受病毒危害,聯(lián)社每臺微機上都安裝了實時的查、殺病軟件,并及時進行軟件升級和定期進行查殺病毒。同時還把計算機病毒預防措施下發(fā)至各部門的微機操作員手中,從專機專用、數(shù)據(jù)備份、軟盤管理、實時殺毒、禁用盜版、禁玩游戲等幾方面入手,使計算機病毒防治形成制度化。
對照《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全檢查評分表》的要求,我縣農(nóng)村信用聯(lián)社在以往的工作中,主要作了以上幾方面的工作,但還有些方面要急待改進。
一是今后還要進一步加強與公安機關(guān)的工作聯(lián)系,以此來查找差距,彌補工作中的不足。
二是要加強計算機安全意識教育和防范技能訓練,充分認識到計算機案件的嚴重性。把計算機安全保護知識真正融于“三防一保”知識的學習中,而不是輕輕帶過;人防與技防結(jié)合,把計算機安全保護的技術(shù)措施看作是保護資金安全的一道看不見的屏障。
三是由于工作場地所限,部分營業(yè)網(wǎng)點備份的數(shù)據(jù)不能做到異地保存。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇十四
自“十一五”以來20xx年開始至今,全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬元,其中中央資金11372.83萬元,建設了374處農(nóng)飲安全工程。所有農(nóng)飲工程若是全部正常運轉(zhuǎn)起來,將可以解決全縣80.8632萬農(nóng)村飲水不安全人口。
從20xx年起,我縣大力實施了一批“千噸萬人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程(簡稱農(nóng)飲工程)。累計投入11724.46萬元,其中中央資金9379.6萬元,省市配套1091.84萬元,建設了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。
特別是20xx年以來,在中央省市縣為加快推進贛南蘇區(qū)建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水工程。
我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求,對農(nóng)飲安全工程項目建設全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理制。結(jié)合全縣實際情況,依照輕重緩急,安排立項投資計劃,對全縣所有大小農(nóng)飲安全工程項目建設都由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)主的辦法,有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。
目前,除了“千噸萬人”安全飲水工程,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有三種農(nóng)村飲水方式。一是全縣建設了多處“百噸千人”規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全集中供水工程,大部分是新農(nóng)村建設點配套飲水工程,為村落居住相對集中的村民集中供水;二是居住在鄉(xiāng)村邊角山區(qū)村落的單戶型居民,采用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用,這種飲水方式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用最廣;三是承包給私人老板,由私人老板建設水廠供水、管理。
1、建設問題。
一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程施工環(huán)境不理想,嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農(nóng)飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點的矛盾,協(xié)調(diào)難度大等問題;有的飲水工程項目施工偷工減料,驗收工作人員沒有監(jiān)督到位。如石芫鄉(xiāng)的幾位村民反應,施工方在圩鎮(zhèn)鋪設管道的時候,主水管埋的深度不夠,容易被通行的大貨車壓扁。
二是配套資金壓力大。通過調(diào)研,廣大農(nóng)民群眾對建設農(nóng)村飲水安全工程充滿強烈的愿望,但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區(qū),經(jīng)濟基礎較差的地方,工程主要建設內(nèi)容還是依靠國家投資來解決,而我縣地理環(huán)境特殊,工程施工地形復雜,供水管網(wǎng)線長,僅靠國家投資無法完成整體工程,工程建設成本高,上級在工程預算補助標準上未作相應調(diào)整,與工程建設實際資金需求量有較大差距。
三是工程技術(shù)不完善。全縣20處“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)飲工程是分批次建設,第一批建設的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于規(guī)劃不完善,自動排污技術(shù)不健全,排污能力不強,在少雨的季節(jié),水廠供水的水質(zhì)達標,但是在暴雨季節(jié),水質(zhì)非?;鞚?,無法飲用,使用的村民意見非常大。
2、管理問題。
為順應改革創(chuàng)新要求,切實加強全縣農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作,確保農(nóng)飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益,我縣創(chuàng)新管理理念,積極探索管理模式,組建了縣級農(nóng)村自來水公司,對“千噸萬人”規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全集中供水工程進行統(tǒng)一管理,避免出現(xiàn)“多龍治水”的現(xiàn)象。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況是統(tǒng)一承包給了個體老板管理供水工程,開源自來水公司無法經(jīng)常管理監(jiān)督,而當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府也沒有時效性的管理權(quán)利,是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,村民反應的問題得不到個體老板的重視,當?shù)剜l(xiāng)政府也只有從中協(xié)調(diào),很難實際解決問題。
3、運行問題。
一是農(nóng)村飲水工程覆蓋率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民安全飲水意識談薄,愿意選擇集中供水工程供水的農(nóng)村居民較少,工程覆蓋面小,在我們走訪的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,王母渡鎮(zhèn)飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮(zhèn)0%、石芫鄉(xiāng)0%;二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水,但部分農(nóng)戶已將水龍頭自行拆除,只留下一個水表,用水量非常低,他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮(zhèn)水廠站長告訴我們已安裝自來水農(nóng)戶用水平均每人每月1噸;三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時,甚至故意拖延或者直接拒絕繳納,水廠工作人員無法收到水費,導致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專業(yè)水平低。經(jīng)走訪,除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎知識和相關(guān)資質(zhì),其他水廠工作人員均是其家屬或親戚,沒有相關(guān)資質(zhì),也未經(jīng)過專業(yè)培訓,缺乏操作經(jīng)驗,存在很大隱患。
針對我縣農(nóng)村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題,促使我們應該及早動手著力研究和解決問題,從現(xiàn)在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮,推進農(nóng)村安全飲水工程建設運行。
1、提高農(nóng)民安全飲水意識。
廣泛開展農(nóng)村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農(nóng)村飲用水安全知識,可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式,增強農(nóng)民群眾飲水憂患和水環(huán)境保護意識,自覺保護水源、節(jié)約用水,積極開展節(jié)水型農(nóng)村創(chuàng)建活動;另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識,可以通過邀請專業(yè)人員到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的農(nóng)戶家中檢測水質(zhì),現(xiàn)場為農(nóng)民講解用水安全,讓群眾切實感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的重要性,充分調(diào)動其參與飲用水工程建設的主動性、積極性。
2、建立應急機制,啟動應急預案。
建立供水應急機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站根據(jù)本地實際情況制定確實有效的農(nóng)村供水應急預案,尋找備用水源,當現(xiàn)有水源供水水質(zhì)發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時,啟動應急措施,啟用備用水源,確保農(nóng)村飲水安全。
3、多方籌集資金,強化資金保障。
農(nóng)村飲水安全工程作為一項重要的民生工程,是做好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關(guān)鍵,農(nóng)村飲用水工程建設需要投入大量的資金,必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機遇,有針對性的做好前期工作,千方百計爭項目、爭資金,加快我縣農(nóng)村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時,縣財政要有適當?shù)呐涮淄度耄仙霞売嘘P(guān)部門的扶持資金,用于農(nóng)村飲水安全項目。
4、加強工程管理,確保永續(xù)利用。
常言道“三分建設,七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關(guān)系到資金的投入效益和工程的使用效果,規(guī)定。一是落實管理主體,規(guī)模較大的集中供水工程,應成立責管機構(gòu),建立健全管理制度,規(guī)模較小的單村供水工程也要設臵專人管理,明確管理責任;二是有條件的農(nóng)村,合理確定水價,實行有償供水,“以水養(yǎng)水”,這樣也能控制農(nóng)村飲用水浪費,確保工程長期受益。
5、搞好水質(zhì)檢測,狠抓水源保護。
要建立健全農(nóng)村飲用水檢測體系,盡快建立縣級水質(zhì)檢測中心,加大水質(zhì)檢測力度。加強對農(nóng)村飲用水水源地的保護力度,防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生污染水域水質(zhì)活動,供水單位要設臵明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網(wǎng)末梢進行監(jiān)測,特別是加大對沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管,督促人口集中的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本地生活垃圾污水的處理。
6、加強隊伍建設,充實基層力量。
解決農(nóng)村飲水安全問題,必須有足夠的力量做保證。因此,必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級水務隊伍建設。一是充實縣級水利隊伍,加強技術(shù)力量建設,通過外出深造、聘請專家授課等多種形式,提高水利技術(shù)人員理論知識水平。配備相關(guān)測量儀器設備,促進農(nóng)村飲水安全工程的建設。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍建設,通過公開招考,擇優(yōu)錄用,吸引一批水利技術(shù)人員和專業(yè)對口的院校畢業(yè)生,同時加大力度培訓現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍,不斷優(yōu)化水利員隊伍結(jié)構(gòu)。三是建立村級水管員隊伍,對他們進行必要的專業(yè)培訓,提高業(yè)務能力,使他們具備做好農(nóng)村飲水工作的能力。
農(nóng)村飲水安全檢查報告篇十五
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計,在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的,每年因飲水得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬。因此,保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全,是維護廣大人民群眾根本利益的基本要求,更是切實解決當前民生突出問題的具體行動。本次選取關(guān)于包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)飲水安全問題作為調(diào)研課題,通過聽取相關(guān)部門的意見,與xx鎮(zhèn)班子調(diào)研座談,走訪入戶等實地考察、座談討論、查閱資料等方式,形成了如下調(diào)研報告。
全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人,其中存在飲水困難的人口有xx人。易地扶貧搬遷2.6萬戶7.09萬人??h委、縣政府按照“全域安飲”的指導思想,2016年以來,全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設,用于鞏固提升xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠,解決了269個村24.9萬人的農(nóng)村飲水安全困難問題。通過建設飲水工程,使農(nóng)村群眾飲水的水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率大大提高。
xx鎮(zhèn)轄18個村240個組,截止2018年底全鎮(zhèn)年報農(nóng)業(yè)人口xx戶27999人,其中貧困戶2759戶6968人,全鎮(zhèn)共建易地扶貧搬遷安置點64處,搬遷貧困戶1558戶3641人。
20xx年-20xx年,xx鎮(zhèn)以水源穩(wěn)定為前提,整合利用境內(nèi)和周邊水資源,按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規(guī)劃,抓住了精準扶貧政策機遇,利用精準扶貧安全飲水專項資金3500多萬元,其中土建資金2500多萬元,各類型號管材40多萬米1000萬元。目前,已建成千噸萬人水廠1座;跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座;集中供水工程21處;為分散居住的農(nóng)戶發(fā)放管材4萬多米。
截止目前,全鎮(zhèn)99%以上的農(nóng)戶都吃上了自來水,國家投資建設的飲水工程供水覆蓋率達到了98以上,精準扶貧安置點和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達100%,全鎮(zhèn)村村選配了管水員對已建成通水工程進行管理,xx鎮(zhèn)飲水工程建設規(guī)模數(shù)量、工程質(zhì)量和運行管理水平都位居全縣前列。
1.用水管網(wǎng)運營問題。由于用水管網(wǎng)開挖配套資金不足,普遍存在管槽開挖深度不夠的現(xiàn)象,管網(wǎng)運行容易收到破壞;同時,農(nóng)村公路提檔建設對沿公路邊鋪設的管網(wǎng)破壞很大,需要縣一級層面整體協(xié)調(diào)。
2.水表安裝普及問題。大部分安置房建筑商做的供水管網(wǎng)不是一個入戶口,給水表安裝帶來難度;xx鎮(zhèn)大部分存屬于山區(qū),普通水表防凍效果較差,安裝防凍型智能水表費用較高,增加了全鎮(zhèn)水表安裝普及工作難度。
3.用水管理隊伍問題。目前,管水員雖然配齊了,但業(yè)務能力還比較低,且由于計劃安排的公益崗還沒有到位,水費也沒有征收,工作積極性也參差不齊。
4.節(jié)約用水意識問題。根據(jù)了解,農(nóng)村群眾習慣免費用水,節(jié)水意識還沒有養(yǎng)成,浪費用水現(xiàn)象時有發(fā)生,特別水較偏遠的村,對安裝水表和計量收費有抵觸情緒。
5.政策法規(guī)保障問題。缺乏法規(guī)授權(quán)的處罰措施,造成監(jiān)管難度大;同時難以在公共資源經(jīng)營上保障“以水養(yǎng)水”的正常運營。
(一)強化運行管理,飲水安全“有人管”。
交由水利部門管理的xx鎮(zhèn),飲水安全運行基本正常,用水矛盾并不突出。農(nóng)村飲水工程“三分靠建設,七分靠管理”,建好是基礎,管好是關(guān)鍵,管理跟不上,群眾飲水安全就難以保障??h政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標準配置,負責全村的飲水工程日常管理和維修養(yǎng)護工作,應盡快到位;在經(jīng)費保障上,縣政府及水利部門把飲水補助經(jīng)費納入預算草案和按預算劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放,讓管水員村村有,收入穩(wěn),管長遠。同時加強對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓工作,提高業(yè)務水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅強有力保障。
(二)合理征收水費,飲水安全“有錢管”。
管理缺失成為農(nóng)村供水工程短板,缺少經(jīng)費直接制約著供水工程的有效管理。在群眾能夠負擔的前提下,引入市場化運作機制,改“福利水”為“商品水”,實行有償供水,計量收費。
另一方面以公共資源商品價格進行杠桿調(diào)節(jié),引導群眾養(yǎng)成節(jié)約用水良好習慣。在管理實施中,實行一戶一表,開戶報裝費用統(tǒng)一標準;水費征收按照“群眾可負擔、以水能養(yǎng)水”原則,由村委會通過“一事一議”程序,實施階梯式水價。
事實上,只要農(nóng)戶安裝水表、用水計量收費,都能夠達到供求平衡、人水和諧。
(三)建立長效機制,飲水安全“有效管”。
盡快出臺《農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》,從政策、資金層面支持農(nóng)村飲水安全工作,從法律授權(quán)方面明確具體處罰措施,保護和管理好飲水安全工程,確保長效運營機制。
一是建立責任明確的監(jiān)管責任機制??h政府負責組織領導、制度保障,明確農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和部門管理職責分工;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))政府配合相關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,確定相應的管理人員協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)供水設施維護;村委會配合做好村內(nèi)供水設施維護、水費收繳等工作。
二是建立價格管理制度??h物價部門制定水費指導價,各地根據(jù)維護成本、管水人員工資等因素,合理制定水費征收標準,強化信息公開,讓群眾“交明白費,用放心水”。
三是建立維護專項經(jīng)費制度。制定農(nóng)村飲水安全工程專項維護經(jīng)費使用管理辦法,落實運行維護專項經(jīng)費,主要用于補助重大維修、水費收入難以保障正常運行等,確保農(nóng)村安全飲水工程高效運行。
(四)宣傳節(jié)水意識,飲水安全“自覺管”。
廣泛開展飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳,通過宣傳教育,普及節(jié)水和衛(wèi)生知識。
一方面要增強農(nóng)民群眾的水源憂患意識和環(huán)保意識,做到節(jié)約用水,保護水源;
另一方面要切實提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,防止疾病傳播,提高農(nóng)民群眾的健康水平。
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