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幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇一
作為幼兒教師，我們在日常教學中要注意自己的言行舉止，處處為孩子作表率，要以高尚的人格去染孩子，以博大的胸懷去包容孩子，讓孩子“親其師，信其道”。我們身為幼師就一定要管控好自己問情緒，不要將不良情緒帶到幼兒園，更不能帶到工作中。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇二
俗話說：給人一碗水，自己首先要有一桶水，而且這個水是流動的水，一桶用不完的水。因此，我在工作之余，加強學習，不斷完善自我。時刻發(fā)現(xiàn)自己的不足，認真研究業(yè)務(wù)，不斷學習新知識，探索教育教學規(guī)律，改進教育教學方法，提高教育、教學和科研水平。特別要注重素質(zhì)教育及教育政策法規(guī)的學習，不斷加強自身建設(shè)。
經(jīng)過本次師德師風學習，我深深地體會到“敬業(yè)，愛崗，奉獻”的內(nèi)在核心，也明白自己還存在著諸多不足今后本人要更加努力學習的方向，加強自身修養(yǎng)，發(fā)揚教師的模范帶頭作用。做到即教書，又育人，做一名合格的人名教師！
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇三
在自查自糾過程中，我們發(fā)現(xiàn)，我校老師師德師風的主流是好的，關(guān)愛學生、遵紀守法、無私奉獻、不計得失，無聚眾賭博、推銷商品、索要財物等不良現(xiàn)象。但也有一些問題。
1、個別教師對自身要求不嚴，有違反學校規(guī)章制度現(xiàn)象，有問題不在當面解決，在背后議論現(xiàn)象。個別教師語言不文明，影響團結(jié)協(xié)作。
2、極少數(shù)教師在政治、業(yè)務(wù)學習上放松對自己的要求，不深入學習，認為自己目前的知識水平教幾個學生已綽綽有余。
3、個別教師對后進學生缺乏耐心，對后進學生的個別輔導不夠，對學生關(guān)愛不夠。
4、個別教師遇事只顧自身利益，不考慮學校和集體利益，對學校工作安排不滿，大局意識不強。
5、個別教師對小學教育工作不熱愛，不安心在學校工作。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇四
從教以來，我始終把關(guān)愛學生作為自己在教育教學工作中的第一準則2016幼兒教師師德師風自查報告及整改措施工作報告。在這期間，教師應該以一顆真誠的心去關(guān)心學生呵護學生。教會他們?nèi)绾巫鋈俗鍪?，尊重他們。其次，對自己要求嚴格，對學生同樣也要要求，但嚴不是罰，嚴也要注重方法，不要體罰或變相體罰犯錯誤的學生。通過體罰讓學生改正自己的缺點，我覺得是教育的失敗，不利于學生的發(fā)展。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇五
認真按照《3至6歲幼兒學習指南》的要求，力求備好每一節(jié)課，努為從整體上優(yōu)化課堂教學，提高教學效率，在教學過程中盡量從孩子的興趣和積極性著手，以各種游戲貫穿整節(jié)課，在課堂中力爭發(fā)揮教師的主導作用和孩子的主體作用，從多方面、多角度去啟發(fā)孩孑，努力形成一種和諧的課堂氛圍。但由于我們有的教師經(jīng)驗不夠豐富、工作上膽子也不夠大，在實際工作中很難做到位，為此，我們還需加強對年輕老師教育培訓工作。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇六
成立了以園長李莉同志為組長的師德師風建設(shè)工作領(lǐng)導小組，進行了人員分工。具體分工如下：
組長：
副組長：
成員：
工作領(lǐng)導小組負責幼兒園師德師風建設(shè)工作，負責對教師日常行為規(guī)范進行監(jiān)督，負責糾正教師不良的師德表現(xiàn)等。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇七
很長一段時間里，幼兒園的保育員就意味著打掃衛(wèi)生、負責幼兒安全、管理幼兒衣物和本班設(shè)備，似乎保育員只負責“?！?，至于“育”則是教師的事，“保教合一”事實上難以實行。我國的幼兒教育法規(guī)明確規(guī)定了保育員的職責。如在新頒布的幼兒園工作規(guī)程中，對保育員的要求除了上述一些外，還有一條很重要卻往往容易被廣大幼教工作者忽視的是：“保育員要在教師指導下，管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動?！边@一方面是國家對保育員作為幼兒保育和教育的專業(yè)性的認可，另一方面也暗含著保育員作為教育者的角色要求。
上述1案例中的c老師，在帶班老師無暇兼顧所有幼兒的情況下，沒有“我只是保育員，教學的事不歸我管”的工作態(tài)度，而是主動融入教師角色，通過讓兒童跟唱昨天學的歌曲，避免了活動秩序混亂的局面，既減少了過渡環(huán)節(jié)時間的隱性浪費，又很好地配合了帶班教師的工作。其實，在這個事件當中，她已經(jīng)發(fā)揮了教師的作用，并以教師的角色來應對特定的教育情境。如果沒有一定的教育意識和教育機智，是很難做到的。此外，從上述案例中，我們不難看出，c老師沒有像其他保育員那樣對班上教學活動不聞不問，而是對班上的教學活動和教育內(nèi)容十分熟悉，否則她很難把昨天孩子學會的歌曲遷移到當前的情境之中。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇八
教師這項職業(yè)在平凡中見偉大，只有熱愛這份工作，才能認清自己的社會責任和義務(wù)，才能自覺不斷地完善自我，才能在教育教學中有所收獲，作為教師只有熱愛這份工作，才能努力積極做好工作，才能在工作中把自己的聰明才智融入到工作中。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇九
1、師德師風建設(shè)組織領(lǐng)導機構(gòu)的工作運作決策、規(guī)劃和措施落實情況。
學校成立了師德師風建設(shè)領(lǐng)導小組，并召開了領(lǐng)導小組會，研究貫徹落實師德師風活動實施方案及細則，研究落實途徑、步驟，近期遠期的工作目標。
動員教職工學習文件，落實各項教育法律法規(guī)。規(guī)范教師從業(yè)行為，自重，自律，自省，自強，提高師德修養(yǎng)。
利用業(yè)余時間組織教職工討論，老師們認識到：師德是教師職業(yè)道德的靈魂，是教育藝術(shù)的基礎(chǔ)和前提。教職工簽定了《師德師風建設(shè)承諾書》，力求做到，在學生面前是“嚴師慈母”，在家長面前是“最可信賴的人”，在社會上是“最文明的群眾”。時時以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《天水市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》和《武山教育系統(tǒng)工作人員十條禁令》來規(guī)范自己的言行，始終使教師以“傳道、授業(yè)、奉獻”為己任，視正己、愛生，敬業(yè)為天職。
2、動員和組織教職工學習文件，落實各項教育法規(guī)。組織教師學習《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《天水市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》和《武山縣教育系統(tǒng)工作人員十條禁令》等法律法規(guī)，進一步明確師德建設(shè)的意義。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，給教師的工作生活帶來了前所未有的沖擊，特別是義務(wù)教育階段學校教師沖擊更大，常常會面臨著工作上的難與易，環(huán)境上的逆與順，生活上的苦與樂，待遇的高與低，種.種現(xiàn)實問題，有些教師產(chǎn)生心理錯位，導致教育思想、教育行為，教育目的發(fā)生偏差，個別教師消極怠工，通過教育和對法規(guī)和文件的學習，大家認識有了明顯提高。每位教師都寫出了師德學習心得體會。
3、深刻認識糾正行業(yè)不正之風的重要性和緊迫性，增強做好糾正行業(yè)不正之風的自覺性和主動性。
常聽社會上的人議論現(xiàn)在的教師有家長請客吃飯的，有收受家長禮物的，這些行為都嚴重污染了神圣的師德。在實際工作中，領(lǐng)導做榜樣，積極參與學校各項活動，關(guān)懷下屬，及時為教職工排憂解難。遇事求詳，監(jiān)督求廣，評議求實。確保學校各項工作的順利進行。適時召開職工代表大會，對提出的問題及時進行整改，并搞好工會工作，落實校務(wù)公開，做到有條不紊。
4、建立健全教師師德師風建設(shè)保障機制和監(jiān)督機制。
校長是師德師風建設(shè)的第一責任人，學校通過開展各種活動，宣傳師德典型，創(chuàng)設(shè)和諧校園環(huán)境，以豐富多彩的活動，美化師生心靈，讓師生在良好的氛圍中不斷學習，不斷進步，并建立長效機制，讓師德師風建設(shè)活動長期開展下去。學校為了建立“三位一體”的監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動群眾，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，更有效地發(fā)現(xiàn)和解決社會廣泛關(guān)注的師德師風建設(shè)中的熱點問題和焦點問題。學校設(shè)立師德師風舉報電話xxx和舉報信箱xxx，為創(chuàng)建社會和家長滿意的學校而努力。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十
1、保育員在幼兒健康教育中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?！队變航逃笇ЬV要（試行）》明確要求：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”足見健康教育在幼兒發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。幼兒健康教育的內(nèi)容涉及幼兒生活的全部范疇。因此，幼兒健康教育是生活教育，應當在盥洗、進餐、清潔、睡眠、鍛煉、游戲等日常生活的每一個環(huán)節(jié)滲透健康教育理念，實施健康教育策略。而保育員可以說和幼兒一日生活聯(lián)系最為密切，如果保育員能夠在以上幾個生活環(huán)節(jié)中適時融入健康教育的要素，滲透健康教育的理念，其作用要比教師專門組織的健康課大得多。
具體而言，在盥洗、清潔時，保育員不僅起到督促、監(jiān)督、幫助的作用，而且還應當培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習慣；在進餐時，如果保育員能夠超越以往為了盡快收拾餐桌、餐具，只關(guān)注孩子是否定時定量吃完的情況，更多地和教師一同關(guān)注幼兒的進餐自理能力、進餐量變化的原因、進餐情緒等等，保育工作的教育價值就凸現(xiàn)出來了……可見，對于保育員來說，“處處是教育，時時是教育”。關(guān)鍵看保育員能否抓住一日生活中的保育契機，從中發(fā)揮教育作用，做到“以保促教”?？梢哉f，保育員在促進幼兒身體的發(fā)展，滿足幼兒生理的需要上發(fā)揮著重要作用，他們承擔著幼兒發(fā)展中最基礎(chǔ)性的任務(wù)。
2、保育員在課程具體實施中起到輔助作用。在課程物質(zhì)材料準備上，保育員的職責不應僅局限在分發(fā)教具、材料上，而應根據(jù)自己平日對兒童的了解和關(guān)注，就材料制作提出自己的意見，進而幫助教師改進玩教具的制作和擺放。在具體活動進程中，以往保育員只是簡單配合教師維持秩序，在必要的時候參與并幫助教師完成教學活動。
其實，保育員還應當在活動中細心留意孩子們的狀況，尤其是個別能力較弱的孩子，并及時調(diào)整他們的狀態(tài)，引導和幫助他們參與到教師的活動之中。在活動結(jié)束后，保育員除了負責收拾物質(zhì)材料之外，也應及時向教師反映在活動中發(fā)現(xiàn)的問題，包括自己的困惑，這樣才能在不斷的總結(jié)和反思中得到成長。事實上，在教育活動的各個環(huán)節(jié)中，保育員都是必不可少的，幼兒園課程作為與兒童生活緊密相聯(lián)的課程，更是少不了保育員的參與，如此，才能更好地發(fā)揮保教人員的教育協(xié)調(diào)作用。
（二）保育員是課程審議者。
審議是指通過對特定對象、現(xiàn)象的深入考察、討論及權(quán)衡以做出一定選擇的活動。課程審議是課程開發(fā)的重要途徑和方法。幼兒園課程審議特指以幼兒園課程開發(fā)為目的的課程審議。而課程開發(fā)不是單憑個別教教師就可以完成的，而是要借助幼兒園團隊的力量，團隊組織方式可以是多層次、多樣化的。班級作為幼兒園課程實施的重要基地，為以班級為核心的課程開發(fā)提供了可能，保育員作為班級中重要的一員可以從不同的角度和方面對課程實施提出建議，從而催生出一些新的策略。
以下是一位保育員寫的工作感想：“以往在活動結(jié)束時，我主要負責收拾整理各種材料?，F(xiàn)在，我除了做好這些工作以外，還及時和教師交流我在活動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如個別兒童的特殊興趣點和需要等等。主班老師發(fā)現(xiàn)問題后，我們又一起想了許多辦法來解決問題。沒想到，我也可以做得這么好！”事實上，這個保育員已經(jīng)參與了本班的課程審議，只不過這種審議相對于有組織的正規(guī)審議，在形式上更為自由。所以，在幼兒園，每個參與者都有權(quán)力對課程進行審議和開發(fā)，不同的是每個人的側(cè)重點和角度。因此，參與者可以對同一問題進行多角度的分析和探討，課程在教職工的共同努力下才能開發(fā)得更好。
在家園共育方面，幼兒園工作規(guī)程規(guī)定：“幼兒園應主動與幼兒家庭配合，幫助家長創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，向家長宣傳科學保育、教育幼兒的知識，共同擔負教育幼兒的任務(wù)?！薄坝變簣@可采取多種形式，指導家長正確了解幼兒園保育和教育的內(nèi)容、方法，定期召開家長會議，并接待家長的來訪和咨詢。”不難看出，規(guī)程中所指的共育，既包含教育，也包括保育。而一直以來家長開放日變成了幼兒園教育展示日，保育這一十分重要的因素常常被忽視。其實，幼兒園完全可以在家長開放日給保育員一個展示自我的空間，讓他們結(jié)合自己的保育經(jīng)驗和實踐，為家長提供一些行之有效的保育策略，這樣既調(diào)動了保育員的積極性，同時也達到家園共育的目的。
當然，“保教合一”并不只是要求保育員要做到“保中有教”、“以保促教”。作為教師同樣也要轉(zhuǎn)變自身固有認識，放下架子，從小事做起，珍惜保育員的勞動成果，積極參與保育員的工作，幫助保育員提高教育水平，優(yōu)化班級氛圍，使得保、教兩方面相互促進、相得益彰。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十一
為進一步加強加強管理，共建和諧校園，認真抓好幼兒園師德師風建設(shè)，辦幼兒開心、家長放心、社會滿意的幼兒園。20xx年6月，我園向幼兒家長發(fā)放了星星幼兒園家長問卷調(diào)查，對教師師德師風建設(shè)工作的意見和建議。
一、精心設(shè)計問題。經(jīng)過多次討論，我們的設(shè)計了12個項目，涉及師德師風內(nèi)容的共有8個，利用選擇滿意、基本滿意、不滿意及建議的形式請家長答題。
二、在全園幼兒中發(fā)放100份問卷。
三、為確保每一位家長能夠毫無顧慮地填寫自己的意見。
四、本次的家長問卷調(diào)查是對我校師德師風建設(shè)工作的綜合評價，能充分反映出真實狀況。本次發(fā)放的調(diào)查問卷100份，收回81份，回收率為81%?，F(xiàn)就收到的問卷情況分析如下：
1．教師責任意識強，敬業(yè)程度高，精神面貌好。
家長的滿意率為97%，基本滿意率為3%，無不滿意?？梢钥闯黾议L對幼兒園教師的事業(yè)心、責任心還是滿意的。絕大多數(shù)家長對教師的評價是好的，也說明教師在家長的心目中是可信賴的。
2．尊重家長，不向家長謀私利，具有職業(yè)道德。
家長的滿意率為98%，基本滿意率為2%，無不滿意?？梢钥闯?，家長對教師是職業(yè)道德還是給予肯定的。
3．對幼兒一視同仁，師生情感融洽，孩子喜歡班上的老師，愿意上幼兒園。
家長的滿意率為95%，基本滿意率為5%，1人不滿意。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大部分幼兒對教師是喜歡的，但也有家長提出教師的教育方法要適應每一位學生，讓孩子更喜歡老師，更喜歡上幼兒園。今后教師應繼續(xù)做好本職工作，把愛心撒到每一個孩子的心中，做學生愛戴、讓人民滿意的教師。
4．尊重、熱愛孩子，無體罰和變相體罰。
家長的滿意率為99%，基本滿意率為1%，無不滿意。這說明還有極少數(shù)老師教育方法有欠缺，這需要進一步加強師德教育，做關(guān)愛學生的好教師。
5．經(jīng)常能得到老師的表揚和鼓勵，孩子的成長與進步明顯。家長的滿意率為90%，基本滿意率為10%，無不滿意。孩子希望得到老師的認可，家長希望看到孩子的進步，比如在集體活動中，能面向全體孩子，讓每個孩子都有機會表現(xiàn)的機會，而不是局限于幾個比較活躍的孩子，對特殊孩子有耐心。
6．教育環(huán)境整潔、衛(wèi)生、優(yōu)美，能體現(xiàn)兒童化、教育化。
家長的滿意率為92%，基本滿意率為8%，無不滿意。在班級的環(huán)境創(chuàng)設(shè)中教師花了很多心思，取得了一些不錯的成績，但是家長的參與率不高，有的家長希望能看到更多自己孩子的東西，而不是教師呈現(xiàn)出來的經(jīng)過加工的東西。
7．重視保教結(jié)合，衛(wèi)生保健工作到位，對幼兒身體、在園生活照顧好。
家長的滿意率為93%，基本滿意率為7%，無不滿意。家長對幼兒在園的生活大多給予了肯定，但也可看出家長對于一些細節(jié)方面有些許意見。
8．重視與家長聯(lián)系，及時溝通家園情況。
家長的滿意率為90%，基本滿意率為10%，1人不滿意。加強老師與家長的溝通與交流，其目的是共同配合教育好學生，根據(jù)調(diào)查問卷的反饋，老師們采用了多種形式家訪活動。
總體來說，這次全園性的問卷調(diào)查，幫我們摸清了“家底”，讓我們很客觀地“看”到了自己工作上的成績和差距，同時為今后的工作指明了努力的方向。和諧校園建設(shè)、師德師風建設(shè)都要求教師要關(guān)心、愛護每一個孩子，沒有愛就沒有教育，對待幼兒要象對待自己孩子一般。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十二
優(yōu)秀作文推薦！根據(jù)《xxx省教育廳關(guān)于建立中小學和幼兒園教師師德師風檢查制度的通知》，為進一步抓好我園教師職業(yè)道德建設(shè)，提升教師紀律觀念和敬業(yè)精神，形成“團結(jié)、求實、創(chuàng)新、奮進”的園風，“懂得尊重、懂得學習、懂得敬業(yè)、懂得生活”的教風，我園師德建設(shè)領(lǐng)導小組對我園師德建設(shè)情況進行細致地自查自糾，以更好的促進我園師德師風建設(shè)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十三
尊敬的各位老師、親愛的同學們：
不知不覺間我們這一年的學習又將迎來終點，經(jīng)濟與政法學院第三屆學生會組建也滿一學年了，為了了解廣大同學對我們第三屆學生會的工作評價，我們特地發(fā)放了《經(jīng)濟與政法學院學生會工作情況調(diào)查問卷》（以下簡稱問卷）。在此，我代表全體學生會成員向各位同學獻上最真摯的謝意，感謝大家的配合。
通過本次問卷，我們獲取到了很多有用的信息，包括同學們對學生會主辦活動部門的看法，對學生會工作的評價，對學生會今后工作的意見。特別寶貴的是，同學們對學生會的工作提出了很多有建設(shè)性的意見。這份問卷是同學們在繁忙的復習中抽時間填寫的，十分感謝參與了本次調(diào)查的同學，我們會繼續(xù)努力，使我們的工作做得更好。
下面就問卷的詳細情況向大家進行匯報：
1、從問卷調(diào)查的整體結(jié)果來看，大部分學生對于學院團委學生會的工作質(zhì)量持肯定的態(tài)度，滿意率較高。認為團委學生會能夠代表學生的利益，盡管會出現(xiàn)細小的失誤，但是總能讓學生利益得到最大化。
2、從團委學生會成立之日起，整個學生會機構(gòu)就公之于眾，所以廣大同學對團委學生會的組織體系是非常的了解的，同時也在活動中貢獻出了自己的力量。
3、對于團委學生會的活動開展情況，學生普遍認為活動新穎，但是由于經(jīng)費不足使活動不能完全按照想象中順利進行，對于這種失誤我們團委學生會會盡力解決，為承辦出更漂亮的活動而努力。
4、通過此次問卷調(diào)查，同學們認為應該多舉行一些社會交流活動，大學數(shù)以一個亞社會，希望通過在大學里面的學習而更加順利的踏入社會。對于此問題我們團委學生會會加大與同學間的交流，集合整個經(jīng)濟與政法學院學生的力量，模擬社會形態(tài)給大家開展更多的社會交流活動。
5、對于后面兩道問答題，同學們給出了許多寶貴的意見：希望例會有各班班長參與，以便第一時間獲得學院信息；希望學生會提高效率，讓活動按時進行，爭取更多的校級活動，為我院爭取榮譽；開展更多的與我院專業(yè)掛鉤的活動，特別表揚了模擬炒股，經(jīng)政之星等活動同學們給出的意見是我們改善學生會工作的源動力，我們將把學生意見納入議程一提高辦事效率。
團委學生會因為學生的存在而誕生，學生利益最大化使我們的宗，協(xié)助老師工作使我們的使命，這次問卷調(diào)查對我們來說是獲益匪淺的，我們將根據(jù)此次問卷調(diào)查改善學生工作，創(chuàng)建一流學院。
以上是經(jīng)濟與政法學院第三屆學生會關(guān)于問卷的總結(jié)報告，希望我們的答復能使大家滿意，我相信有同學們的支持經(jīng)濟與政法學院團委學生會在未來的日子里做得更好，我們經(jīng)濟與政法學院的未來將更加明亮，襄樊學院的未來也會更加輝煌！
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十四
在2案例中，c老師在孩子們戶外活動完回到教室后，安排孩子們洗手、喝水，履行的是傳統(tǒng)教育觀念中保育員的角色；但是就在a老師讓她“說說彤彤的表現(xiàn)”時，其實c老師的角色已經(jīng)超越了照顧孩子飲食起居、班級衛(wèi)生的傳統(tǒng)角色期待，而是根據(jù)情境需要，在彤彤要貼幾個小紅旗這個問題上，轉(zhuǎn)變?yōu)樵u價者。在這個案例中，三位教師很自如地轉(zhuǎn)換著彼此的角色：當b老師對兒童進行評價時，并沒有一言堂，而是將其他兩位老師也納入評價主體；a老師則將評價權(quán)力交給c老師，給了她走到臺前的機會。正是由于平日里帶班教師給了保育員很多機會，才能使得保育員在鍛煉中逐步轉(zhuǎn)換身份、轉(zhuǎn)換角色。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十五
xx年至20**年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經(jīng)濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題。
當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中國共產(chǎn)黨發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，xx年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。
3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。
4、從事故發(fā)生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。
三、對策措施。
1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。
2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運輸、通風、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的。
管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。
一、提出問題。
現(xiàn)在電視上都在放關(guān)于節(jié)能的廣告，經(jīng)過這幾年來的改革，，節(jié)是節(jié)了一點，但是還有很多人沒有養(yǎng)成節(jié)能的習慣。今天我們來看看，不節(jié)能的結(jié)果，一直想現(xiàn)在這樣，我們唯一的家園―地球會怎么樣吧!
二、調(diào)查方法。
通過電視、書籍、網(wǎng)絡(luò)、中國日報、慈溪日報、寧波晚報等書籍中獲取知識和情況!
去訪問對這一方面有一些成就的人。
搜集一些有關(guān)節(jié)能的數(shù)據(jù)或者一些節(jié)能的小妙招。
三、調(diào)查過程。
雖然廣告中一直放節(jié)能，但是，還有許多人總是“看熱鬧”，心里總是想：反正地球那么大，用也用不完。就是有這樣的人，地球才會哭泣，才會環(huán)境越來越差。讓我們來看看一份處于xx年的調(diào)查報告：據(jù)統(tǒng)計在一個小時里，一滴水可以寄到3。6公斤一個月可以集2.6噸，這些水足可以給予一個人一個月的花銷，可見，一滴水的浪費都是不應有的。至于連續(xù)流的小水流，每一個小時可以積水17公斤，每個月可以積水12噸，嘩嘩想的大水流每個小時可以積水670公斤，每個月可以積水482噸。所以，節(jié)約用水要從點點滴滴做起，一滴水也很有用。
四、節(jié)能小妙招。
看到這里，你們一定在想：我們這些小孩子用什么很大的影響。你們錯了，只有使用一些小妙招，也可以節(jié)省一大筆花銷的。如：開空調(diào)時開到26度，因為這樣可以省電，如果25度用的電量就是26的兩倍。像這樣的小妙招很多，就是沒有發(fā)現(xiàn)。
當前，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段。律師業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟運行、改善投資環(huán)境、推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學發(fā)展的一支重要力量。近期，按照市委李宏鳴書記的批示要求，我們對全市律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行了專題調(diào)研和思考。
一、不斷發(fā)展的律師業(yè)。
改革開放三十年來，特別是近年來，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的宏觀背景下，我市律師業(yè)不斷發(fā)展壯大，隊伍素質(zhì)不斷增強，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，律師業(yè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用進一步顯現(xiàn)。
(一)律師隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全市有律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)36家，其中律師事務(wù)所29家(合伙所20家，個人所9家)，公司律師事務(wù)部1家，法律援助中心6家;行業(yè)從業(yè)人員326人，其中執(zhí)業(yè)律師208名，公司律師5名，法律援助律師12人，實習律師66人，行業(yè)內(nèi)勤人員36人。執(zhí)業(yè)律師人數(shù)與xx年相比，增加32%，94.7%的律師擁有本科以上學歷。全市律師事務(wù)所分布概況也從原來的規(guī)模小、人員少的格局，逐步轉(zhuǎn)變成中等規(guī)模所帶頭，幾強并立的新局面，市直的拂曉所已達17人，全市擁有10名律師以上的律師所已達到10家。拂曉、三聯(lián)、黃淮等3家律師事務(wù)所入選全省律師事務(wù)所50強，山石律師事務(wù)所成為皖北地區(qū)唯一一家具有承辦破產(chǎn)案件資格的律師事務(wù)所。同時，律師事務(wù)所的基礎(chǔ)建設(shè)和律師辦公現(xiàn)代化條件都有了明顯的`改觀，律師隊伍發(fā)展勢頭良好。
(二)業(yè)務(wù)規(guī)模逐年提升，領(lǐng)域不斷拓展。近年來，律師辦案數(shù)量和業(yè)務(wù)收費年均增長均在10%以上。xx年1-8月份，共辦理各類案件2222件，業(yè)務(wù)收費425萬元，擔任法律顧問375家，同比分別增長14.65%、8.6%、19.4%。業(yè)務(wù)領(lǐng)域已涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外商貿(mào)、破產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、勞動爭議和房地產(chǎn)等各類民商事糾紛，基本覆蓋經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域。
(三)職能作用逐漸彰顯，服務(wù)水平不斷提高。一是廣大律師積極服務(wù)黨委、政府中心工作。3年來，為各級政府依法行政、依法決策提供服務(wù)、為市重點工程提供法律意見、審查招商引資協(xié)議、代理政府參與訴訟、為國企改制涉法事務(wù)提供咨詢意見等420余件次。二是廣大律師不斷關(guān)注重點地區(qū)、重點人群、重點領(lǐng)域，積極為保障和改善民生服務(wù)。律師積極參與法律服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，律師服務(wù)不斷向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，3年來全市律師參與義務(wù)法律咨詢150余場次;努力滿足進城務(wù)工人員、困難職工群眾等弱勢群體的法律需求，不斷擴大律師法律援助覆蓋面，每位執(zhí)業(yè)律師每年都按規(guī)定完成2件以上法律援助案件;積極關(guān)注城市建設(shè)、拆遷安置補償、就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生熱點，為人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實利益問題提供了及時便捷的法律服務(wù)。三是律師積極為維護社會穩(wěn)定服務(wù)。3年來律師參加涉法信訪1112人次，陪同各級領(lǐng)導接訪135次，累計接待上訪群眾1萬余人次，參與糾紛調(diào)解化解矛盾3900余件，參與涉法涉訴案件積案130余件，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。
(四)監(jiān)督管理持續(xù)加強，律師社會地位不斷提高。近年來，我們先后在律師隊伍中開展了社會主義法治理念教育、“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動、律師隊伍集中教育整頓、“律師隊伍警示教育”等專項活動，不斷強化對律師隊伍的政治思想教育、執(zhí)業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律教育;積極開展便民服務(wù)，改進服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，不斷推動律師“法律服務(wù)提升年”、律師“進萬村”大服務(wù)、“律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范建設(shè)年”、“千名律師解千難”等服務(wù)活動深入開展;積極轉(zhuǎn)變考核管理方式，推行信息公開和網(wǎng)上監(jiān)督，不斷推進管理體制創(chuàng)新，努力健全監(jiān)督機制、誠信機制、獎懲機制、培訓教育機制等長效機制，重視與支持發(fā)揮市律協(xié)行業(yè)管理優(yōu)勢和律師事務(wù)所的自律性管理;不斷加強和改進律師黨建工作，市律師協(xié)會成立了黨總支，全市律師黨支部8個，聯(lián)合支部5個，實現(xiàn)了黨建全覆蓋，目前，全市共有律師黨員66名，占執(zhí)業(yè)律師的31.9%;律師作用得到了各級黨委政府的高度重視和社會公眾的承認，近年來，先后有9名律師被選為市、縣區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員，陳晨律師再次當選省人大代表，律師代表、委員都能發(fā)揮自己的職業(yè)優(yōu)勢，認真履行職責，積極獻言獻策，參政議政，今年提交各類議案8起。
二、律師業(yè)發(fā)展中存在的缺陷和問題。
(一)社會對律師的職能作用認識度不足。有調(diào)查顯示，社會各界對律師制度的性質(zhì)、律師職業(yè)的價值、律師工作的效用存在領(lǐng)導認同偏差、公眾認知偏移和自身認識偏離等問題。主要誤區(qū)：認為律師僅是以利益為紐帶的社會法律工作者，承認其社會服務(wù)價值而忽視其在衡平社會利益關(guān)系、推進民主法治建設(shè)方面蘊含的政治價值;認為律師就是“收人錢財、替人消災”，甚至認為律師是居于政府對立面替“刁民”說話的“麻煩制造者”，忽略其作為黨和政府與普通百姓之間的橋梁紐帶對社會關(guān)系調(diào)整所能發(fā)揮的疏導平衡作用;認為律師只是幫助“打官司”的訴訟活動參與者，而忽視其對于經(jīng)濟社會生活所特有的風險防范、糾紛調(diào)處價值;政府部門普遍將律師業(yè)歸類于普通中介服務(wù)機構(gòu)，而未作為知識密集型的高端服務(wù)業(yè)予以重視扶持。
(二)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善。一是律師執(zhí)業(yè)會見難、閱卷難、調(diào)查取證難這三難問題依然存在。由于《律師法》同有關(guān)法律的現(xiàn)實沖突，以及實踐執(zhí)行中紅頭文件、上級規(guī)定大于法現(xiàn)象的存在，有關(guān)部門認為律師提前介入對案件辦理會有不利影響等問題，律師的很多合法權(quán)利得不到行政機關(guān)和司法機關(guān)的認可。各級人大、司法部門對律師會見權(quán)利均出臺規(guī)定予以保障，但在實踐過程中，律師的偵查階段會見難一直存在，具體經(jīng)辦人員往往以各種理由推諉責任、拖延會見，即使會見了，律師受到的不當干預和限制也較多，使會見流于形式;在辦理刑事案件的過程中，有關(guān)部門在庭審前提供查閱的案卷總是有所保留，律師查閱卷宗材料的權(quán)利得不到實際保障;新《律師法》雖然確定律師調(diào)查取證不再需要經(jīng)過“有關(guān)單位和個人的同意”，但卻未對有關(guān)單位和個人不配合律師調(diào)查的處理作出相應規(guī)定，由于缺乏相關(guān)的制度保障，律師調(diào)查取證時有關(guān)人員不予配合的情況依然普遍存在。二是侵害律師人身權(quán)利的情況時有發(fā)生，律師合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到切實的保障。律師在司法實踐中存在司法歧視，律師無法完全行使應有的權(quán)利;有關(guān)部門缺乏對律師必要的保障措施，律師的易受到人身威脅和攻擊;律師執(zhí)業(yè)風險大，雷區(qū)多，廣大律師對辦理刑事案件存在顧慮。三是法律服務(wù)市場缺乏有效監(jiān)管。目前按照規(guī)定，可以提供有償法律服務(wù)的有執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者兩只隊伍，其他人員不得提供有償法律服務(wù)。但實際上，由于法律規(guī)定的缺失、相關(guān)配置措施的不完善、有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠，冒充律師執(zhí)業(yè)的事情時有發(fā)生，以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的情況較為普遍，擾亂了法律服務(wù)市場。當前，司法行政機關(guān)和律師協(xié)會只能對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為進行有效監(jiān)管，很難對其他冒充律師執(zhí)業(yè)的或以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的人員進行監(jiān)管，特別是新律師法刪去了司法行政機關(guān)對違法提供有償法律服務(wù)人員進行處罰的規(guī)定，更增加了監(jiān)管的難度。
(三)綜合能力難以支撐法律服務(wù)的有效需求。我市每萬人擁有執(zhí)業(yè)律師數(shù)僅為0.3，遠低于全國和全省平均數(shù)，辦案總量和業(yè)務(wù)收費均在全省排名靠后，xx年業(yè)務(wù)收費僅占全省2%左右;法律服務(wù)市場總體規(guī)模較小，缺乏有效的拓展途徑，律師事務(wù)所規(guī)模相對偏小，管理粗放，缺乏善于創(chuàng)造社會需求、業(yè)內(nèi)差異競爭、業(yè)務(wù)錯位發(fā)展的特色所、品牌所，綜合競爭力弱。人才流失情況較為嚴重，全市律師業(yè)務(wù)平均收費同全省相比偏低，而且業(yè)內(nèi)收入極不均衡，以xx年為例，10%的律師收入在10萬以上，70%的律師收入不足5萬，其中30%的不足2萬，不少新律師和年輕律師在激烈的競爭中難以堅持而轉(zhuǎn)行，同時還有一些業(yè)務(wù)較好的律師受發(fā)達地區(qū)的吸引而流出執(zhí)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，每年約有5-10%的律師選擇轉(zhuǎn)行擇行或流出執(zhí)業(yè)，80%的年輕律師坦言公務(wù)員職業(yè)對他們更有吸引。
(四)律師隊伍的素質(zhì)和整體形象有待于進一步提升。個別律師執(zhí)業(yè)思想不正，業(yè)務(wù)水平不高，辦案過程中存在一定的違規(guī)行為，嚴重影響了律師行業(yè)的整體形象;受競爭壓力的影響，部分律師注重經(jīng)濟效益和短期效益，忽視了社會效益和長期效益，對公益案件和公益事業(yè)不熱心，對政治業(yè)務(wù)學習不積極;對律師業(yè)的宣傳不到位，社會對律師作用不明了，缺乏對律師業(yè)發(fā)展的獎勵和支持措施。
三、發(fā)展壯大律師業(yè)的建議。
發(fā)展壯大律師業(yè)，要堅持拓展與規(guī)范并舉，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定兩個主題，在黨委政府及有關(guān)部門的大力扶持下，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的法律服務(wù)隊伍，拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、完善法律服務(wù)管理體制，努力構(gòu)建一個主體明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學的法律服務(wù)體系。
(一)切實加強黨委、政府對律師工作的領(lǐng)導和支持。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，律師隊伍是黨和人民可以信賴的隊伍。作為反映社會進步、法治完善程度的重要指標，目前我市萬人擁有律師比僅為0.3，遠低于全省1.1，全國1.23的水平。按近三年我市律師平均增速10%預測，到2020年我市萬人律師比僅能達0.78左右。因此，加快壯大律師業(yè)不僅是行業(yè)發(fā)展問題，也是牽動全局的政治任務(wù)。各級黨委、政府應將律師工作放到更加重要的位置，出臺各項優(yōu)惠支持政策和措施，切實解決制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
(二)引導扶持律師在服務(wù)發(fā)展中激活法律需求。律師作為市場主體，必須全力以赴加快發(fā)展，責無旁貸滿足需求，千方百計拓展領(lǐng)域。但由于產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不全，市場需求培育不足，業(yè)態(tài)布局尚未成熟，政府導向與政策扶持不可或缺。一是強化政府法律事務(wù)服務(wù)。建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)，其中市、縣(區(qū))兩級組建政府法律顧問團，政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律顧問制度，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，節(jié)約政府行政成本，提高依法決策水平，增強風險防范能力，促進法治政府建設(shè)，實現(xiàn)拓展律師業(yè)務(wù)與提高行政效率的雙贏。二是深化企業(yè)法律顧問工作。引導企業(yè)建立常年法律顧問制度，深化“企業(yè)法律體檢”制度，增強“預防保健”意識，加大法律服務(wù)投資，力爭規(guī)模以上企業(yè)率先實現(xiàn)全覆蓋，重點骨干企業(yè)和困難企業(yè)可在工業(yè)扶持基金中適當補貼。通過政府引導與市場培育，讓律師在企業(yè)治理、要素配置、項目建設(shè)、金融服務(wù)、勞動關(guān)系、涉外商貿(mào)、破產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護等領(lǐng)域展露身手。三是建立重點項目法律顧問制度。要求律師為招標采購、合同審查、商業(yè)談判、征地拆遷及項目管理、融資保險等提供全程服務(wù)。四是優(yōu)化農(nóng)村法律服務(wù)。深化完善“一村一顧問”制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保障。各級政府可在新農(nóng)村建設(shè)資金中設(shè)立村級法律顧問獎勵經(jīng)費，明確標準、分類獎補，滿足農(nóng)村法律需求，強化農(nóng)村法治保障。同時借鑒外地經(jīng)驗，在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)等政府主導項目中，建立律師強制介入制度，由律師負責項目法律論證，草擬審查合同，出具法律意見書，實現(xiàn)關(guān)口前置，降低法律風險。
(三)采取多項措施，優(yōu)化法律服務(wù)市場環(huán)境。一是加大法律實施監(jiān)督，切實解決困擾律師的三難問題。由人大牽頭，組織公安、法院、檢察院、司法局、工商、房地產(chǎn)等有關(guān)部門，共同出臺貫徹律師法、落實律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)措施，切實監(jiān)督落實，解決律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題;二是加強法律服務(wù)市場監(jiān)管，打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的違法行為，制止違法提供有償法律服務(wù)的行為。司法行政部門與法院、公安、檢察等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)處置機制，落實律師從事訴訟活動的身份審查制度，對公民從事訴訟代理資格進行適當審查，加大對假冒律師執(zhí)業(yè)行為的打擊處罰力度;三是廣泛宣傳律師法、律師作用。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、簡報等媒體，加大對律師的宣傳力度，積極表彰優(yōu)秀律師，讓社會公眾了解律師制度，支持律師執(zhí)業(yè);四是切實保障律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利。對阻礙律師合法執(zhí)業(yè)的違法行為，對律師進行人身威脅和人身攻擊的，公安、法院、檢察等有關(guān)部門要采取有力措施，予以堅決制止和處罰;條件合適的法庭，應建立律師出庭專用通道或庭審后允許律師先行離庭，防止律師受到情緒激動的對方當事人的侮辱和圍攻。
(四)積極采取措施，充分發(fā)揮律師在維護社會穩(wěn)定中的作用。一是探索建立律師參與社會穩(wěn)定風險評估工作。政府在執(zhí)行重大決策、重大事項以及其他關(guān)系民生的行政行為前，應當邀請律師參與社會穩(wěn)定風險評估工作，律師要積極參與和配合;二是做好律師參與涉法信訪案件的接待和保障工作。要完善制度和措施，涉法信訪案件必須邀請律師參與，領(lǐng)導信訪接待律師要全程參與，重大疑難信訪案件的法律論證必須有律師參與，并建立律師參與涉法信訪案件的經(jīng)費保障制度，由市財政對律師參與信訪案件的補貼進行保障;三是組織律師積極參與涉法涉訴案件積案的清理工作;四是采取有效措施，充分發(fā)揮律師作用，加強訴前調(diào)解力度，消弭當事人矛盾，息訴止爭，并對挑詞架訟的律師予以處罰;五是引導律師積極辦理法律援助和公益案件，維護社會弱勢群體合法權(quán)益，維護社會公平正義;六是分階段的在全市推行免費法律咨詢服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)法律咨詢服務(wù)。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十六
一、在策略觀點方面。
智力資本自身定向于資產(chǎn)基礎(chǔ)的策略，專注于內(nèi)部產(chǎn)生的、歷史長期鍛造的資產(chǎn)和能力，通過知識、技能、天賦和有能力的雇員創(chuàng)造價值。策略事先假定能力是長期慢慢發(fā)展的，即使存在競爭，這也不是發(fā)展能力的重心，因為他們不得不隨著長期的客戶和競爭對手的觀點而發(fā)展。智力資本分割成人力、組織和客戶資本等單元說明了它是怎樣為將來做準備和使其成為一項資產(chǎn)，人力、組織和結(jié)構(gòu)資本間沒有等級層次，他們相互補充，相互間的作用產(chǎn)生團體價值。
平衡計分卡的建立基礎(chǔ)為競爭策略，宣揚市場、客戶和對手作為價值產(chǎn)品的主要因素，考慮的是通過公司建立價值鏈，事先假定競爭對手和一個穩(wěn)定的客戶團體，這一體系的目標定位于描繪無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成有形的客戶和財務(wù)產(chǎn)出的過程，為知識經(jīng)濟提供一個描繪和管理策略的框圖。隨著新世紀的來臨，平衡計分卡被看成一種管理知識經(jīng)濟的模式，但策略思想一直是注意力主要集中于圍繞客戶的競爭策略/優(yōu)勢。
二、組織方面。
智力資本的組織是圍繞雇員和客戶的網(wǎng)絡(luò)運作的組織，這種方式更多地從邊緣和底層而非高層來組織，由智力資本方式表現(xiàn)的物質(zhì)使雇員對公司的問題負責，使他們的行為同組織的問題整合在一起，他們必定是定義和執(zhí)行公司策略的一部分。流動外部的事務(wù)——公司的資源和能力是穩(wěn)固的，這是個橫向的組織，因為中層管理者和客戶間在重大問題上有直接的互相作用。
平衡計分卡能很好地理解全體雇員參與和合作制定策略的重要性，最終雇員們都將是履行策略的一分子。加強策略的溝通很重要，并且團體策略與個人計分卡之間必須有正確的聯(lián)系。這種組織模式致力于把公司的策略分解為每個雇員的工作措施，使策略成為每個個人的工作措施的方法，從而使每個個人在各自的工作崗位上尋找革新方法來幫助組織達到策略目標。
三、管理方面。
智力資本由一個思考部分(人力資本)和一個非思考部分(結(jié)構(gòu)資本)組成，人力資本來源于雇員的知識、態(tài)度和智力的敏捷。人力資本的首要目的是新產(chǎn)品和服務(wù)或改善商業(yè)程序的革新。高層管理部門通過暗喻、符號和觀念描繪公司的將來，為雇員的知識創(chuàng)造行動指明方向，然而，整個組織或社會經(jīng)濟的創(chuàng)造力不確定地依賴于可能無法管理的人力資本的運作，因此高層管理者不得不整合人力和組織資本，這就是怎樣用組織的目標去調(diào)整個人的創(chuàng)造力并在一定的`可預測方向上推動創(chuàng)造力，管理者們不僅通過暗喻和使命而且通過堅持再三使用結(jié)構(gòu)資本來進行管理。
通過平衡計分卡，管理者有助于設(shè)計一條價值鏈，高層管理部門被期望或假定能制定正確的策略，這策略所有方面通過組織轉(zhuǎn)化成為每個個人的計分卡，在這一意義上，高層管理部門是一個詳細說明的策略/計劃的發(fā)展和實施的指導者。過程和學習與成長被設(shè)計為緊密協(xié)調(diào)的實體同時作為整體的適當部分，這一緊密的協(xié)調(diào)體要求任何人任何事都根據(jù)給定的細致的任務(wù)發(fā)揮功能，管理部門的作用是指導。
四、指標方面。
智力資本的指標常被看成一系列松散聯(lián)系的指標，因果的問題很少系統(tǒng)化地提出，指標作為整體呈現(xiàn)出內(nèi)部作用和相互依賴。智力資本與股東追求的財務(wù)資本并不是分離的，在市場與賬面的比率中發(fā)現(xiàn)的緣由就是適當?shù)氖吕?，重點與公司的市場價值相關(guān)。
平衡計分卡的每個指標都嵌入到一個因果的邏輯鏈中，這鏈條把策略的期望結(jié)果同將導致結(jié)果的驅(qū)動因素聯(lián)結(jié)在一起，每個指標應當是因果關(guān)系鏈中的基本元素，這關(guān)系鏈把商業(yè)單元策略的意思與組織的相連接，策略圖總是假說而因果關(guān)系是關(guān)于假說的形象化。事實上，許多平衡計分卡的指標可能是組成最后底層的財務(wù)指標，像費用和生產(chǎn)率、市場份額、增長與產(chǎn)出等指標常是財務(wù)系統(tǒng)計算的指標，這和因果目標一道使平衡計分卡的目標不僅補充策略而且可能預測將來的財務(wù)結(jié)果。
五、結(jié)束語。
智力資本報告書和平衡計分卡是整合財務(wù)與非財務(wù)指標和緊扣公司策略的實施管理的體系，他們常有很大的相似性，甚至可以互換，然而通過本文關(guān)于智力資本和平衡計分卡的差異分析，可形成一個更富變化的印象。指標根據(jù)其服務(wù)的目的而成形，這個目的可存在于兩個不同的策略：競爭優(yōu)勢策略和資產(chǎn)策略。他們在價值結(jié)構(gòu)的觀念有所不同，競爭優(yōu)勢策略方法宣告市場、客戶和對手作為價值產(chǎn)品的主要因素;資產(chǎn)策略觀點專注于內(nèi)部產(chǎn)生的、歷史長期鍛造的資產(chǎn)和能力。根據(jù)競爭優(yōu)勢方法，價值來源于市場的策略;資產(chǎn)策略認為價值來源于技術(shù)組織能力。這就產(chǎn)生了結(jié)果：平衡計分卡的指標用一連串因果結(jié)構(gòu)組成整體而智力資本的指標是呈捆綁式的圍繞能力和發(fā)展組成的一個網(wǎng)絡(luò)，所以兩者之間存在著較大差異。
[參考文獻]：
(4)(美)沙利文著;趙亮譯?！秲r值驅(qū)動的智力資本》[m]北京：華夏出版社，，1。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十七
親愛的同學們：
你們好，請你們認真回答下面的問題，本次調(diào)查問卷我們采用不記名的形式，我們非常想聽聽你的心理話、你的實話，請拿起筆開始回答吧!
(在你選擇的答案后面括號里打?qū)?。
1、你喜歡上學嗎?喜歡()不喜歡()。
2、老師到你家去家訪過嗎?去過()沒有()。
3、你班的老師經(jīng)常輔導差生嗎?經(jīng)常輔導()不經(jīng)常輔導()從不輔導(。
4、給你上課的老師們是不是都能夠做到在上課鈴聲響過之前走進教室?
是()不是()。
5、老師關(guān)心你的學習，關(guān)心你的.生活嗎?
關(guān)心()不關(guān)心()一般()。
6、老師課堂上有過體罰或變相體罰的現(xiàn)象嗎?
有()沒有()經(jīng)常()。
7、在課堂上當同學們回答錯問題時，老師會啟發(fā)鼓勵，不訓斥嗎?
是()不是()。
8、老師能夠及時批改所布置的作業(yè)嗎?能()不能()。
9、你認為老師們布置的作業(yè)多嗎?多()很多()不多()。
10、你的任課老師經(jīng)常有拖堂現(xiàn)象嗎?有()沒有()偶爾有()。
11、老師在批評你時，語言文明嗎?文明()不文明()。
12、老師經(jīng)常讓你找家長來學校嗎?經(jīng)常()一般()。
13、教師是否經(jīng)常出現(xiàn)上課隨意出入現(xiàn)象?有()沒有()偶爾有()。
14、學校領(lǐng)導或客人到你班聽課，老師的講課方式及對學生們的態(tài)度與平時一樣嗎?一樣()不一樣()差別很大()。
15、在你的任課老師中有上課接聽手機的現(xiàn)象嗎?有()沒有()偶爾有()。
16、音樂體育美術(shù)是否正常上課?是()不是()。
17、教師上課是否用普通話?是()不是()偶爾是()。
18、教師有無隨意向?qū)W生兜售課外學習資料的現(xiàn)象。有()沒有()。
19、教師教學方式能否因為內(nèi)容不同而靈活安排。是()不是()。
20、你喜歡老師在課余時間以何種身份與你相處?
a.朋友b.兄長(長輩)c.兩者皆有d.其他(請注明)___。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十八
為了做好黨的群眾路線教育實踐活動，樹立良好師德師風，針對教師的平時表現(xiàn)，請您認真、如實、公正的給予評價，并在相應的括號中打上對號。
1.老師是否有接受家長宴請、收受家長禮品或向家長索要禮品的現(xiàn)象？有（）沒有（）。
2.老師是否有以營利為目的，向?qū)W生或家長推銷學習資料、商品的行為？有（）沒有（）。
3.老師是否有對學生進行有償補課的行為？
有（）沒有（）。
4.老師是否有指責、辱罵家長，在家長面前有意貶低學生的行為？
有（）沒有（）。
5.老師是否存在上課時經(jīng)常接聽或撥打電話的現(xiàn)象？
有（）沒有（）。
6.老師在校園內(nèi)說臟話、粗話，穿奇裝異服，隨地吐痰等。
有（）沒有（）。
7.當學生犯錯誤或不完成作業(yè)時，老師是否有體罰或變相體罰學生的行為？有（）沒有（）。
8.老師是否有用諷刺性的語言刺激或當眾侮辱學生？
有（）沒有（）。
9.老師是否有無故缺課或私自調(diào)課的現(xiàn)象？
有（）沒有（）。
10.老師是否有酒后上課或上課期間抽煙的現(xiàn)象？
有（）沒有（）。
2014年月日。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇十九
工作中存在不足和遺憾實屬難免，“知不足而改進”是推進師德師風工作的有效手段。幼兒園將通過這次師德師風檢查，擺出問題，積極面對，認真整改。
1.強化學習促提高。師德師風建設(shè)要常抓不懈。針對少部分教師責任意識缺失的問題，幼兒園要有目的、有計劃、多形式地進行主題教育活動，開設(shè)師德師風專欄，加強師德教育的學習與宣傳。要對師德標兵、師德典型的先進事例進行發(fā)布宣傳。要通過園長信箱、舉報箱等經(jīng)常了解情況，及時解決熱點難點問題。努力建設(shè)一支師德高尚、教藝精湛、勇于創(chuàng)新的教師隊伍;努力創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、學風濃厚、關(guān)系和諧的育人環(huán)境。
整改負責人：
整改落實部門：
2.健全機制促規(guī)范。針對極少數(shù)教職工上班玩電腦游戲、聊天等紀律觀念不強、作風散漫、崗位職責意識淡薄的問題，幼兒園將設(shè)立行風監(jiān)督員，進一步完善師德師風各項規(guī)章制度，強化檢查，以促進教師更加規(guī)范地教書育人。
整改負責人：
整改落實部門：
3.完善制度保長效。我園將建立師德師風長效機制，切實提高教師隊伍素質(zhì)。幼兒園要依據(jù)市局有關(guān)文件制定師德師風考核辦法，逐步修訂和完善制度，建立師德師風長效管理機制，有效促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高，努力打造一支師德高尚、作風過硬、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊伍。
整改負責人：
整改落實部門：
4.檔案歸整顯完善。我們將要求有關(guān)部門和檔案室共同協(xié)作，把師德師風的有關(guān)文件資料、學習材料等進行整理、歸檔，使師德師風建設(shè)工作更加規(guī)范、完善。
總之，師德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是我園教師隊伍建設(shè)的一項長期歷史任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長抓不懈，堅持可持續(xù)發(fā)展的思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，才能不斷提高師德水平。
幼兒園師德師風調(diào)查問卷分析報告篇二十
為深入了解湖南上市公司發(fā)展現(xiàn)狀，5月9日至6月12日，湖南省政府經(jīng)濟研究信息中心依托省政府門戶網(wǎng)站組織開展了《關(guān)于湖南上市公司發(fā)展的問卷調(diào)查》，收到有效問卷49份，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
上市公司群體作為企業(yè)中的佼佼者、地方經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱和財政稅收的重要來源，不僅直接帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，更是衡量地區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要標志。自1993年湖南投資集團在深圳上市以來，截至207月31日，湖南省在滬深a股上市公司數(shù)量已達到74家，占全國2528家a股上市公司的2.93%，上市公司已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。但與中部先進省份和東部發(fā)達省份相比，我省上市公司還存在發(fā)展規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)營績效不高、帶動能力不強等問題，亟需進一步提升上市公司的數(shù)量和質(zhì)量，增強上市公司對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
一、湖南省上市公司發(fā)展存在的不足。
至12月31日，我省上市公司總市值為4013.4億元，與當年全省gdp之比為16.4%，上市公司首發(fā)上市募集資金超過430億元，增發(fā)募集資金超過510億元。但與中部六省和江蘇、浙江、廣東等沿海省份深入比較分析后發(fā)現(xiàn)，我省上市公司發(fā)展仍存在諸多不足。
(一)整體發(fā)展規(guī)模處于中部地區(qū)中等偏下水平。
至20底，中部六省共有a股上市公司363家，占全國a股上市公司的14.71%，其中湖南有71家占中部地區(qū)的19.6%，但我省上市公司整體規(guī)模偏小，上市公司數(shù)量、總市值和員工數(shù)分別居中部第3、4、5位，與中部第一的省份相差12個、1040億元和23.1萬人;上市公司平均市值和企業(yè)平均員工數(shù)均居中部最后一位。在年評選的中聯(lián)百強上市公司中，湖南僅有中聯(lián)重科1家列百強榜第62位，與湖北、江西并列中部最后一位，山西汾酒列全國百強第18位為中部最高;中聯(lián)重科市值491億元為湖南省市值最高企業(yè)，但在中部地區(qū)僅居第5位。與東部發(fā)達省份相比，2013年湖南省上市公司數(shù)量僅為江蘇、浙江的1/3左右，上市公司總市值不到廣東、江蘇、浙江等省的1/3，百強上市公司數(shù)量僅為廣東的1/20，發(fā)展規(guī)模差距十分明顯。
(二)上市公司所有制屬性、區(qū)域和行業(yè)分布不均衡。
從所屬板塊結(jié)構(gòu)來看，我省創(chuàng)業(yè)板上市公司占比為中部最高，中小板上市公司占比列中部第3位，主板上市公司占比列中部第5位，表明我省上市公司雖然規(guī)模偏小，但收入增長快、盈利能力強、科技含量高的高成長性企業(yè)占比相對較高。不過與廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)相比，我省在中小板上市的公司占比低了13個百分點以上，仍有較大提高空間。
從所有制屬性來看，我省上市公司中國有企業(yè)、民營企業(yè)占比分別為50.7%和43.7%，皆列中部第3位，中部地區(qū)上市公司大多呈現(xiàn)國有企業(yè)占比高、民營企業(yè)占比較低的特征。而東部沿海發(fā)達省份恰好相反，民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟中最具活力和創(chuàng)造力的部分，在浙江、江蘇和廣東省上市公司中所占比例分別達到77.3%、67.8%和64.1%，遠高于國有企業(yè)和其他企業(yè)占比。
從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，我省上市公司在14個市州間分布極不均衡，全省54.9%的上市公司位于長沙市，首位城市的上市公司占比不僅為中部地區(qū)最高，也遠高于廣東、浙江、江蘇等東部省份;首位城市上市公司占比較第二位城市高出43.6個百分點，而同為中部省份的湖北僅相差19.7個百分點，江蘇省更是只相差7.7個百分點。長沙、岳陽和株洲三市集中了全省76.1%的上市公司，這一比例在所比較的九個省份中也是最高的，比中部第二的山西省高出5.5個百分點，比中部最低的湖北省高出21.6個百分點。
從所屬行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各省上市公司行業(yè)分布都呈現(xiàn)制造業(yè)一家獨大的特征，湖南省上市公司中制造業(yè)占比達到62%，僅比山西省高出0.2個百分點列中部第5位，中部最高的河南省制造業(yè)上市公司占比達78.8%，安徽、江西以及廣東、浙江、江蘇等省也都在70%以上;除制造業(yè)外，上市公司占比較高的行業(yè)則與各省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，湖南省排第二、三位的行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)，兩者各占5.6%，在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等兩個新興行業(yè)湖南上市公司占比也較高;山西省上市公司中采礦業(yè)占比高達17.1%;湖北排第二、三的行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，占上市公司的比例分別為10.8%和7.2%;安徽省列第二、三位的是房地產(chǎn)業(yè)與批發(fā)零售業(yè)各占3.9%，江西省列第二、三位的是交運倉儲郵政業(yè)和電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，兩者各占6.25%。
(三)企業(yè)經(jīng)營績效水平仍有待提高。
從盈利能力來看，2013年，全省上市公司利潤總額為161.6億元，僅比江西省高出10.6億元列中部第5位;上市公司盈利能力強弱兩級分化明顯，全省上市公司中成本費用利潤率[1]在10%以上的企業(yè)占比達36.8%，高盈利能力企業(yè)占比僅次于河南列中部第2位，成本費用利潤率在1%以下的企業(yè)占比高達25%，低盈利能力企業(yè)占比僅次于山西列中部第2位，而三個發(fā)達省份這一比例都在20%以下。從營運能力來看，我省上市公司中總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在0.5以下的企業(yè)占50%，僅次于湖北的51.8%列中部第2位，其他中部省份這一比例都在40%以下。從成長能力看，2013年全省上市公司主營業(yè)務(wù)收入為2815億元，居中部第6位;-2013年我省上市公司營業(yè)收入增長率在50%以上的企業(yè)占14.1%，僅高于河南的10.8%列中部第5位，營業(yè)收入零增長及負增長的企業(yè)占比達到25.4%，僅次于山西省的38.2%列中部第2位，遠高于發(fā)達省份。
(四)上市公司對省內(nèi)經(jīng)濟的帶動能力有待增強。
上市公司對我省經(jīng)濟的帶動能力在中部處于靠后位置。主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額不高導致全省上市公司稅收貢獻不足，2013年，我省上市公司主營業(yè)務(wù)收入及稅金總額為26億元，上市公司交納的所得稅總額為30.1億元，兩者分別居中部第5、第6位;全省上市公司總市值與全省gdp之比為16.4%，上市公司主營業(yè)務(wù)收入及稅金僅占當年全省財政稅收收入的1%，上市公司交納的所得稅僅占全省財政企業(yè)所得稅收入的8.9%，上市公司利潤總額僅占規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤的8.9%，四項指標分別列中部第4位、第6位、第5位(除安徽外)和第3位。
二、導致湖南省上市公司發(fā)展不足的原因分析。
1、區(qū)域經(jīng)濟相對落后且發(fā)展不平衡。
區(qū)域經(jīng)濟是上市公司生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我省經(jīng)濟總量相對落后且區(qū)域發(fā)展不平衡，導致了全省上市公司呈現(xiàn)規(guī)模偏小且區(qū)域、行業(yè)分布均衡的特征。從經(jīng)濟總量來看，2013年湖南省gdp總量列中部第3位，與上市數(shù)量在中部地區(qū)的排位一致。從區(qū)域分布來看，2013年長沙市、岳陽市g(shù)dp列全省前兩位，兩市上市公司數(shù)量也列全省前兩位;長株潭地區(qū)gdp占全省43%，集中了全省70%的上市公司，而大湘西地區(qū)gdp和上市公司分別僅占全省的12.8%和5.6%。從行業(yè)分布來看，2013年工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)增加值分別占全省gdp的40.8%、12.6%和8.3%，而制造業(yè)(占工業(yè)增加值得比重超過40%)、農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)零售業(yè)也是我省上市公司數(shù)量列前三的行業(yè)。
2、政策引導的時效性和針對性不強。
政策支持引導是上市公司發(fā)展的重要因素，2010、湖南省共有17家公司首發(fā)上市，是新上市公司最多的兩年，與我省出臺《關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見》(10月)、《關(guān)于進一步加快發(fā)展資本市場的若干意見》(1月)等政策的引導推動密不可分。但目前政策支持引導存在兩方面不足，一是與時俱進程度不強，最近一次出臺省級層面支持資本市場發(fā)展的意見在20初，而過去四年多國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、資本市場發(fā)展都發(fā)生了深刻變化，國家層面已經(jīng)于年5月出臺進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見，省內(nèi)也亟需在貫徹國家意見的基礎(chǔ)上出臺新的全局性政策文件。二是分類指導作用不強，原有的政策文件加強了對上市公司產(chǎn)業(yè)布局的引導，但對于不同地區(qū)并沒有根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟實力差距進行區(qū)分，在統(tǒng)一的標準下，導致經(jīng)濟實力較強的地區(qū)上市公司數(shù)量優(yōu)勢明顯，目前全省305家后備上市企業(yè)中，長沙、岳陽、株洲三地占比仍達到42.6%;但事實上，在長沙地區(qū)和湘西地區(qū)各新增一家上市公司，后者對當?shù)亟?jīng)濟的帶動能力和貢獻度將明顯高于前者。
3、上市公司內(nèi)部治理能力不優(yōu)。
一是一股獨大的現(xiàn)象比較突出，全省有24家上市公司第一大股東持股比例超過40%，其中有7家上市公司的第一大股東持股比例超過50%，其他股東在股權(quán)結(jié)構(gòu)上很難對大股東形成有效的制衡機制。二是董事會獨立程度不夠，大部分上市公司董事會中代表大股東的董事占了多數(shù)，獨立董事極少是由中小股東提名產(chǎn)生的，而且有20家上市公司的獨立董事人數(shù)未達到董事會總?cè)藬?shù)三分之一的標準，無論從機制上還是運作形式上，董事會都難以保證其應有的獨立性。三是職業(yè)經(jīng)理人和管理層激勵機制未充分建立，有18家上市公司的董事長同時任公司總經(jīng)理或總裁，占全部上市公司的25.4%;有38家上市公司的高管未持有公司股份，占全部上市公司的53.5%;公司高管持股占比在1%以下的公司有58家，占全部上市公司的81.7%，對高管層的股票期權(quán)等股權(quán)激勵措施的缺乏，影響公司管理層的積極性和責任感。
4、誠信經(jīng)營與股民回報水平不高。
投資者對湖南省上市公司總體印象不佳，針對股民的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查[2]顯示，認為湖南省上市公司品質(zhì)不錯或品質(zhì)較高的僅占14.3%，有35%的受訪者認為湖南省上市公司品質(zhì)較差、只顧圈錢。導致這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有兩個，一是湖南省上市公司誠信經(jīng)營意識不強，調(diào)查顯示，有超過40%的股民認為湖南省上市公司在信息披露、承諾兌現(xiàn)、合法經(jīng)營方面存在不足;而資本市場上也屢有湖南上市公司造假典型案例，如“創(chuàng)業(yè)板造假第一單”萬福生科，在-20期間累計虛增收入7.4億元左右，虛增凈利潤1.6億元左右，近九成凈利潤為“造假”所得;此外，還有勝景山河造假上市、湖南投資虛假陳述等案例，極大地影響了投資者對湖南省上市公司的整體印象。二是湖南省上市公司回報股民的意識不強，有37%的受調(diào)查者對湖南省上市公司的分紅感到很不滿意，僅有8%的受訪者感到滿意;從實際運行來看，2010-2013年，湖南省有23.9%的上市公司三年來未進行分紅，三年累計分紅占比在50%以下的企業(yè)達32家，占全部上市公司的45.1%。
三、加快湖南省上市公司發(fā)展的對策建議。
1、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，優(yōu)化上市公司發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。
一是持續(xù)做大經(jīng)濟總量蛋糕，作為中部欠發(fā)達省份，為了實現(xiàn)追趕目標和防止被追趕，做大經(jīng)濟總量都非常重要;從內(nèi)力來看，要充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、成本差異優(yōu)勢、價格優(yōu)勢等，著力打造核心競爭力;從外力看，要充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化以及工業(yè)信息化、農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢，在重點行業(yè)、地區(qū)取得重大進展。二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過統(tǒng)籌地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，區(qū)域統(tǒng)籌要按照主體功能區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域特色，推動四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)調(diào)整要在發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、彌補當前不足和搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點三個方面下功夫。三是促進非公經(jīng)濟發(fā)展，改變國有上市公司占比過高的現(xiàn)狀;要以深化改革為動力，打破行業(yè)壟斷壁壘，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境;要創(chuàng)新體制機制，加大金融支持力度，拓展企業(yè)融資渠道;要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，推動全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);要推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育骨干企業(yè)，努力提升非公經(jīng)濟綜合競爭力，促進全省非公經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2、加強政策支持，引導資本市場優(yōu)化發(fā)展。
一是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》，盡快出臺我省促進資本市場發(fā)展的意見，從省級層面對新時期全省資本市場改革、發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和部署。二是進一步提高政策的針對性和分類指導功能，突出對重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)的資金支持和稅收優(yōu)惠，地區(qū)分布方面重點向目前尚無上市公司的邵陽市，以及僅有1家上市公司的永州市、張家界市和湘西自治州等市州傾斜;行業(yè)方面重點向電子信息、醫(yī)藥、文化傳媒、新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)傾斜，推動上市公司在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展。三是做好上市公司培育工作，加強上市企業(yè)后備資源庫建設(shè)，針對涉及企業(yè)上市、掛牌的募投項目、土地、環(huán)保等事項，建立“綠色通道”制度，制定程序簡便、責任明確的“工作指引”，建立以企業(yè)需求為導向、政府引導、中介機構(gòu)參與的培育機制。四是引導中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推動證券、期貨、信托、租賃等地方法人金融機構(gòu)壯大資本實力，增強創(chuàng)新發(fā)展和風險防控能力;大力發(fā)展會計、審計、律師、資產(chǎn)評估、信用評級、金融資訊服務(wù)等機構(gòu)，加大對金融中介服務(wù)機構(gòu)參與資本市場建設(shè)的政策支持力度。
3、完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)營管理水平。
一是完善董事會的結(jié)構(gòu)與運作。優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，尤其是對于中南傳媒、天一科技等大股東持股比例高于50%的國有企業(yè)，在股權(quán)上避免董事長“一股獨大”造成股權(quán)過度集中的情況;在董事會成員的年齡、學歷、知識結(jié)構(gòu)等方面進行優(yōu)化組合，實現(xiàn)董事會的相互制衡和相互促進;強化獨立董事的監(jiān)管作用，督促株冶集團、千金藥業(yè)等20家上市公司按照董事會人數(shù)三分之一的比例配備好獨立董事，建立由中小股東推薦獨立董事制度，擴大獨立董事的來源渠道。二是建立職業(yè)經(jīng)理人制度和對管理層的激勵約束機制。引導民營企業(yè)、私營企業(yè)轉(zhuǎn)變家族式的經(jīng)營管理方式，引入高水平、專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人，實行董事長與總經(jīng)理分設(shè)，將董事會的領(lǐng)導作用與公司日常管理區(qū)分開來;加快建立對管理層的激勵約束機制，重點通過期權(quán)、管理層持股等形式來激發(fā)公司高管層的積極性，同時，通過建立績效考核評價機制，發(fā)揮董事會、監(jiān)事會職能來監(jiān)督和約束管理層的行為。
4、增強誠信和回報意識，塑造上市公司良好形象。
一是加強企業(yè)誠信經(jīng)營意識。把誠信制度作為上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，把股份公司的誠信狀況與全體董事、監(jiān)事和高級管理人員個人信用聯(lián)系起來，切實履行誠實信用、勤勉盡責的義務(wù);提高上市公司信息披露質(zhì)量和意識，真實、準確、完整、及時、公平地履行信息披露義務(wù)，杜絕虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏;真實、公允地反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。二是加強企業(yè)積極回報投資者意識。切實保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，主動加強與投資者的溝通和交流，積極回應投資者的訴求;完善利潤分配制度，實行積極的利潤分配政策，設(shè)置并及時公布明確的利潤分配目標和承諾，對不履行分紅承諾的上市公司，要記入誠信檔案;建立多元化投資回報體系，完善股份回購制度，豐富股利分配方式;對現(xiàn)金分紅持續(xù)穩(wěn)定的上市公司，在監(jiān)管政策上給予扶持。三是塑造地區(qū)上市公司良好形象。從企業(yè)來講，除增強誠信和回報意識外，還要進一步加強社會意識和責任感，避免發(fā)生污染、造假等事件而對公司自身和社會造成重大影響，積極參與社會公益事業(yè)，每年評估公司社會責任履行情況并披露社會責任報告。從政府來講，一方面，要加強對上市公司的監(jiān)管，完善上市公司綜合監(jiān)管機制，市(州)政府要建立對當?shù)厣鲜泄镜亩ㄆ谠u價機制，履行管理職能和風險處置責任，加大失信懲戒力度，提高失信者的責任成本;另一方面，要組織相關(guān)部門、權(quán)威專家和研究機構(gòu)定期開展本地區(qū)上市公司質(zhì)量評價，公開發(fā)布評價報告，既引導上市公司進行自我改善，也為投資者正確認識本地區(qū)上市公司提供參考。
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