最新國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告(專業(yè)17篇)

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最新國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告(專業(yè)17篇)
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報(bào)告的結(jié)語(yǔ)部分通常用來(lái)總結(jié)研究的發(fā)現(xiàn)和得出的結(jié)論,為讀者留下深刻印象。在撰寫報(bào)告時(shí),我們應(yīng)該注重提煉和概括關(guān)鍵信息,避免冗長(zhǎng)和復(fù)雜的表達(dá)方式。通過(guò)比較不同范文之間的特點(diǎn)和風(fēng)格,我們可以培養(yǎng)自己的寫作風(fēng)格和邏輯思維能力。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇一

當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告2007-12-1216:46:29第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告(2)最近,就如何進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革等問(wèn)題,與滁州、蕪湖、黃山和池州等市、縣林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流和座談。大家認(rèn)為,在當(dāng)前國(guó)家重視林業(yè)生態(tài)地位、木材潛在需求增長(zhǎng)、多種所有制發(fā)展林業(yè)的形勢(shì)下,國(guó)有林場(chǎng)必須革除人浮于事、統(tǒng)管統(tǒng)辦企業(yè)的包袱,探索新的管理體制,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,才能重新煥發(fā)生機(jī)和活力?,F(xiàn)著重對(duì)全椒縣瓦山、南陵縣戴公山、黃山區(qū)黃山林場(chǎng)的改革作法進(jìn)行剖析。

我省國(guó)有林場(chǎng)在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于。

加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后,認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策,積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多,但機(jī)制不活、人員過(guò)多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索,取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng),放上鼠標(biāo)按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料有:

部實(shí)行租賃、拍賣,目前,林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無(wú)法采取上述方式的虧損項(xiàng)目,林場(chǎng)果斷予以關(guān)停,盤活資產(chǎn)。現(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地,實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益,大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買林場(chǎng)跡地造林。

租賃經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝,不上繳利潤(rùn);有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過(guò)自己辛勤勞動(dòng),收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上,女職工40周歲或工齡20年以上條件并辦理手續(xù)的有41人,至退休前,林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間,林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金,解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元,另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?,F(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)人員分流,目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人,現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元,是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來(lái)的企業(yè)招工,分流職工近40人;二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng),分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇二

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的作用。實(shí)施“干部修身計(jì)劃”,以“修學(xué)、修心、修禮、修德、修廉”為主題,加強(qiáng)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和廉潔自律教育,提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、理論水平和創(chuàng)新工作能力,強(qiáng)化科技為民理念、公仆意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾,主動(dòng)聯(lián)系紅會(huì)聯(lián)系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶10戶。于20xx年11月、12月入村入戶廣泛征求意見(jiàn)、了解困難群眾生產(chǎn)、生活情況并慰問(wèn)部分困難家庭,將黨委、政府的關(guān)心和關(guān)懷傳達(dá)到基層群眾心中。

二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作,我會(huì)實(shí)行擺座牌、去向報(bào)告制度,嚴(yán)格遵守考勤、請(qǐng)銷假、值班等一系列制度,并與年終考核掛鉤。工作時(shí)間不準(zhǔn)從事與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)。我會(huì)干部職工工作日不經(jīng)批準(zhǔn)一律不得外出,外出期間必須保證通訊工具暢通,值班期間必須堅(jiān)守崗位,會(huì)議期間一律關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,保持辦公場(chǎng)所衛(wèi)生整潔。我會(huì)厲行勤儉節(jié)約,壓縮文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料、會(huì)議及其他日常辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,減少紙質(zhì)公文數(shù)量,控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。壓縮公務(wù)接待開(kāi)支,同城不接待,控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待,不搞公款相互宴請(qǐng),公務(wù)接待禁止飲酒,工作日禁止午間飲酒。實(shí)行出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、檢查審批制度。嚴(yán)格車輛管理,實(shí)行公務(wù)派車審批制度,嚴(yán)禁私自駕車、出車,嚴(yán)禁公車私用,壓縮車輛費(fèi)用開(kāi)支。倡導(dǎo)干部職工踐行文明高尚的生活作風(fēng),節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水,不搞鋪張浪費(fèi),反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉(zhuǎn)變作風(fēng)、工作職責(zé)、辦理實(shí)事、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等公開(kāi)承諾制度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、落實(shí)便民服務(wù)措施,著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我會(huì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺(tái)賬”的同時(shí),針對(duì)20xx年困難群眾求助申請(qǐng),班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,部分入戶調(diào)查了解申請(qǐng)者家庭情況,經(jīng)紅會(huì)辦公會(huì)討論并請(qǐng)示,決定對(duì)確實(shí)困難的35戶家庭給予一定救助,已于12月16日、17日完成此項(xiàng)工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容,將服務(wù)范圍、工作流程辦理時(shí)限、責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息,在政府網(wǎng)站和單位公示欄中公示。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,全會(huì)工作人員遇到群眾申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)即為首問(wèn)責(zé)任人,需向群眾解答有關(guān)的辦理規(guī)定,并協(xié)助做好接洽業(yè)務(wù)承辦人、工作程序一次性告知等。

四、加強(qiáng)廉潔自律。加強(qiáng)道德教育,帶頭遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,注重個(gè)人品德修養(yǎng),不出入高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所,不追求低級(jí)庸俗生活情趣,不組織參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效,自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管理,從源頭上有針對(duì)性地制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施,不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。

通過(guò)制定各項(xiàng)制度,我會(huì)干部職工都能對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定,做到嚴(yán)格要求自己,從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生,下一步,我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求,營(yíng)造積極向上、公平正義、廉潔高效的機(jī)關(guān)環(huán)境,為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了良好的氛圍。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇三

我省國(guó)有林場(chǎng)在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后,認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策,積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多,但機(jī)制不活、人員過(guò)多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索,取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬,放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料有:

1、剝離場(chǎng)辦虧損企業(yè)。由于國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平低,捕捉市場(chǎng)信息慢、判斷市場(chǎng)發(fā)展趨向不清,不少國(guó)有林場(chǎng)由此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。近些年來(lái)一些林場(chǎng)在處理經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)上,采取租賃、出讓等形式,把所經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)剝離開(kāi)來(lái),抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護(hù)。全椒縣瓦山林場(chǎng)原先場(chǎng)經(jīng)營(yíng)林化廠、木材加工廠、木片廠,非但不能盈利,而且年年虧損,林場(chǎng)職工意見(jiàn)很大。今年以來(lái)林場(chǎng)班子就場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行多次討論研究,在充分分析導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗原因的基礎(chǔ)上,決定將三個(gè)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)對(duì)外實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),引進(jìn)外來(lái)資金進(jìn)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)。由于瓦山林場(chǎng)森林資源比較豐富,每年木材采伐量在8000立方米左右,吸引不少有意來(lái)場(chǎng)進(jìn)行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過(guò)程中,林場(chǎng)始終明確要求首先錄用林場(chǎng)職工。經(jīng)過(guò)多次商談,最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán),目前該企業(yè)的機(jī)械設(shè)備正加緊安裝并將投入生產(chǎn)。為切實(shí)保障林場(chǎng)職工切身利益不受侵害,林場(chǎng)工會(huì)和外來(lái)企業(yè)(用工方)、企業(yè)和林場(chǎng)職工之間均簽定用工合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。據(jù)全椒縣瓦山林場(chǎng)測(cè)算,對(duì)木材加工廠實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng),每年多為林場(chǎng)增收約30萬(wàn)元(包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項(xiàng))。南陵縣戴公山林場(chǎng),從起就對(duì)經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)林全部實(shí)行租賃、拍賣,目前,林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無(wú)法采取上述方式的虧損項(xiàng)目,林場(chǎng)果斷予以關(guān)停,盤活資產(chǎn)?,F(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地,實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益,大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買林場(chǎng)跡地造林。

2、多方式分流人員。人員過(guò)多在我省國(guó)有林場(chǎng)相當(dāng)突出,因此合理有序分流富余職工是當(dāng)前擺在國(guó)有林場(chǎng)面前的一項(xiàng)十分重要的工作,也是國(guó)有林場(chǎng)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀需要。南陵縣戴公山林場(chǎng)是個(gè)經(jīng)營(yíng)面積不到2萬(wàn)畝,職工183人,人員負(fù)擔(dān)重。幾年來(lái),該場(chǎng)采取多種措施化解人多和林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,積極引導(dǎo)職工解放思想,大膽走出去闖市場(chǎng)。該場(chǎng)分流人員的主要途徑:一是職工離崗租賃國(guó)有林場(chǎng)山場(chǎng)、茶園等。林場(chǎng)把分散的、難管理的毛竹林,職工每人租賃50畝,多于50畝的,超出部分上交林場(chǎng)租賃金,有19人參與租賃經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝,不上繳利潤(rùn);有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過(guò)自己辛勤勞動(dòng),收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上,女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人,至退休前,林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間,林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金,解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元,另外根據(jù)職工每一工齡再加100元。現(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)人員分流,目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人,現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元,是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來(lái)的企業(yè)招工,分流職工近40人;二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng),分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。

公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)高者中標(biāo),獲得活立木采伐所有權(quán)。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,林場(chǎng)木竹銷售渠道拓寬,達(dá)到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。

4、積極試點(diǎn),探索深化國(guó)有林場(chǎng)體制改革。自8月份以來(lái),黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國(guó)有林場(chǎng)改制工作領(lǐng)導(dǎo)組,把黃山區(qū)黃山林場(chǎng)作為全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改制試點(diǎn)單位,原則同意籌建生態(tài)公益型林場(chǎng)。目前召開(kāi)兩次林場(chǎng)職工大會(huì),編印改革工作宣傳冊(cè),開(kāi)展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、商品林林木資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估、改制費(fèi)用摸底測(cè)算、研究制定多種改制方案等基礎(chǔ)性工作。初步設(shè)想是建立生態(tài)公益型林場(chǎng),按照公益事業(yè)單位管理;分流安置職工。(1)達(dá)到退休年齡(包括特殊工種人員提前5年退休)給予退休;(2)符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng);(3)“4050”人員(女滿40男滿50歲)符合協(xié)保條件,本人自愿,協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),給予生活補(bǔ)助費(fèi);(4)其余人員身份置換,即買斷。擬采取三種方式:資金置換、資產(chǎn)(林木資產(chǎn))置換、養(yǎng)老保險(xiǎn)置換身份(未達(dá)到“4050”條件的職工,本人自愿,林場(chǎng)、個(gè)人分別按照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn),待個(gè)人達(dá)到退休年齡給予退休待遇)。宣城市涇縣馬頭林場(chǎng)改革設(shè)想是:(1)林地轉(zhuǎn)讓;(2)個(gè)人買斷;(3)資產(chǎn)評(píng)估;(4)國(guó)家控股。對(duì)外招股,實(shí)行股份制管理。由于目前馬頭林場(chǎng)林地轉(zhuǎn)讓沒(méi)有實(shí)現(xiàn),具體改革方案尚在醞釀之中。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇四

國(guó)有林場(chǎng)改革,涉及體制、經(jīng)濟(jì)、人事等方方面面,關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)有森林資源的安全。因此,各地必須高度重視、支持國(guó)有林場(chǎng)改革,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問(wèn)題:

一是國(guó)有林場(chǎng)林地保護(hù)問(wèn)題。必須保持國(guó)有林場(chǎng)林地利用性質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定,保持國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的林地是國(guó)家重要的生態(tài)建設(shè)基本用地,依法確立的林權(quán)必須得到有效保護(hù)。國(guó)有林場(chǎng)擁有豐富的林地資源,既是生態(tài)建設(shè)的需要,又是最有潛在的價(jià)值所在,也是國(guó)有林場(chǎng)建場(chǎng)根本和發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前,國(guó)有林場(chǎng)周邊山場(chǎng)被蠶食,有些城郊型的國(guó)有林場(chǎng)林地被改為建設(shè)用地的現(xiàn)象比較普遍;有的林場(chǎng)在地方招商中,沒(méi)有簽訂任何合同,將部分國(guó)有林地讓開(kāi)發(fā)商無(wú)償占用。因此,必須依法嚴(yán)格控制各類工程建設(shè)征占用國(guó)有林場(chǎng)林地,對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目確需征占用國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)土地的,必須按照法定權(quán)限,嚴(yán)格依法辦理有關(guān)征占用手續(xù),堅(jiān)決杜絕化整為零、越權(quán)審批。

二是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管問(wèn)題。有的地方出臺(tái)了林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理地方性政策。對(duì)待國(guó)有林場(chǎng)森林資源的處理,并未經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和履行報(bào)批程序。實(shí)際降低了對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督,結(jié)果可能導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)流轉(zhuǎn)的失控;有的地方對(duì)待國(guó)有林場(chǎng)改革和發(fā)展沒(méi)有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案,而是寄希望把林場(chǎng)林地林木資源賣掉緩解暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難。這些行為是一種短視行為,將會(huì)引發(fā)職工的強(qiáng)烈不滿,不能放任之。國(guó)有林場(chǎng)林地的流轉(zhuǎn),實(shí)際構(gòu)成林地經(jīng)營(yíng)者隸屬關(guān)系的變更或者國(guó)有林場(chǎng)一定期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)林地面積的變更。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)和不進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估,低價(jià)甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售國(guó)有林地使用權(quán),不予批準(zhǔn)辦理國(guó)有林地流轉(zhuǎn)。國(guó)有林場(chǎng)在改革中,根據(jù)改革成本的需要,經(jīng)省資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,獲省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,允許一定面積、期限的轉(zhuǎn)讓、出售林地使用權(quán)。堅(jiān)決防止把國(guó)有林地及林木資源一賣了之的做法。

三是國(guó)有林場(chǎng)改制問(wèn)題。反對(duì)“一窩哄”式把商品林比重較大的國(guó)有林場(chǎng)改制為企業(yè),或者不顧林場(chǎng)自身資源結(jié)構(gòu)和區(qū)位特點(diǎn),一昧追求財(cái)政供給的公益型事業(yè)單位。由于國(guó)有林場(chǎng)之間場(chǎng)情、資源、地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況千差萬(wàn)別,不可能一個(gè)模式。有的作法在此則成功,在彼則失敗。提倡“一場(chǎng)一策”。對(duì)可通過(guò)資產(chǎn)重組并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的國(guó)有林場(chǎng),經(jīng)同級(jí)人民政府審核后,改制為企業(yè),按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。目前國(guó)家有關(guān)部門鑒于國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)地位重要性,傾向于國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)單位性質(zhì)不變,有益于生態(tài)林的建設(shè)和保護(hù),但國(guó)有林場(chǎng)其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,構(gòu)建企業(yè)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

四是國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)化解、養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流和安置問(wèn)題。全面推開(kāi)國(guó)有林場(chǎng)改革,需解決好國(guó)有林場(chǎng)改革成本投入問(wèn)題。主要包括國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流和安置和國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)等方面。否則,將對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源造成一定程度的破壞或?qū)?guó)有林場(chǎng)完整性及以后的森林資源管理帶來(lái)隱患。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇五

在全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代背景下,2015年2月8日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》(中發(fā)辦[2015]6號(hào))。這是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策,是我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新階段的里程碑,意義非凡,影響深遠(yuǎn)。**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已成立,自治區(qū)主席陳武,黨委副書記危朝安、常務(wù)副主席**、副主席**分別出任**國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)。市人民政府將**、**、**三個(gè)縣作為我市改革試點(diǎn)縣已上報(bào)**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。如何順應(yīng)潮流,未雨綢繆,使林場(chǎng)獲得重生,身為林場(chǎng)大家庭的一員,下面就我縣國(guó)有林場(chǎng)改革談?wù)剛€(gè)人疏淺認(rèn)識(shí)。

一、我縣六大國(guó)有林場(chǎng)基本情況。

萬(wàn)畝,公益林比重79.4%,現(xiàn)有干部職工125人(在職職工73人,退休職工52人);**林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積3.02萬(wàn)畝,公益林面積2.1萬(wàn)畝,公益林比重69.53%,現(xiàn)有干部職工72人(在職職工54人,退休職工18人)。各大林場(chǎng)主要造林樹(shù)種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹(shù)等,主要經(jīng)濟(jì)林有板栗、毛竹、八角等。

二、六大國(guó)有林場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。

(一)功能定位不清,管理體制不順。

我縣六大國(guó)有林場(chǎng)雖為事業(yè)單位,卻實(shí)行企業(yè)化管理,經(jīng)費(fèi)自收自支,這種功能定位不清、管理體制不順導(dǎo)致林場(chǎng)長(zhǎng)期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應(yīng)享受的公共財(cái)政扶持政策,也得不到企業(yè)應(yīng)享有的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)政策,“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是林場(chǎng)現(xiàn)實(shí)寫照。

(二)侵權(quán)問(wèn)題突出,林場(chǎng)維權(quán)難度大。

六大林場(chǎng)中,除**、**林場(chǎng)林地權(quán)屬相對(duì)穩(wěn)定外,**、**、**、**等林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)間較晚,所經(jīng)營(yíng)的林地多為縣人民政府、林場(chǎng)、村委、村屯群眾代表簽訂的山界林權(quán)協(xié)議,沒(méi)有取得《林權(quán)證》,時(shí)過(guò)境遷,群眾受利益驅(qū)使采取蠶食土地、阻撓生產(chǎn)、哄搶林木、設(shè)置關(guān)卡等方式破壞林場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和林區(qū)穩(wěn)定,林場(chǎng)維權(quán)極其艱難。

(三)政策邊緣化,基礎(chǔ)設(shè)施落后。

我縣六大林場(chǎng)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃,基本沒(méi)有享受國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建投入的資金,林場(chǎng)雖然發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”作風(fēng),自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在“解決廣大職工溫飽問(wèn)題”后實(shí)施,資金有限,因陋就簡(jiǎn),當(dāng)前各林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于村屯是不爭(zhēng)的事實(shí)。

(四)人才的交流、引進(jìn)機(jī)制不健全,職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。

我縣國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積66.25萬(wàn)畝,占全市國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積188.8萬(wàn)畝的35%,作為全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)縣和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣,毋庸置疑,六大林場(chǎng)是該領(lǐng)域的主力軍。但將近整整一代人的時(shí)間,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒(méi)有一個(gè)人敢到林場(chǎng)工作,在林場(chǎng)工作的人更難進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;將近整整一代人的時(shí)間,幾乎沒(méi)有一個(gè)重點(diǎn)林學(xué)院校林學(xué)專業(yè)的本科生跨過(guò)龍王坡到我縣工作。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)高素質(zhì)人才,加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。同時(shí),六大林場(chǎng)職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。

三、

林場(chǎng)改革意見(jiàn)和建議。

六大國(guó)有林場(chǎng)是我縣造林綠化的中堅(jiān)力量,管護(hù)著我縣最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。此次國(guó)家層面出臺(tái)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》,將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。在林業(yè)發(fā)展歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn),如何發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)自身的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)成為我縣林業(yè)發(fā)展的尖兵和主力軍,扮演好歷史的角色。對(duì)此,本人的意見(jiàn)和建議如下:

(一)利用國(guó)有林場(chǎng)改革契機(jī),把六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)。理由:1.國(guó)家將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,國(guó)有林場(chǎng)改革要堅(jiān)持公益性改革方向,林場(chǎng)整合定性為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)符合國(guó)家實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和改革精神。2.全區(qū)13家區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)分布在各市,唯一有我市沒(méi)有區(qū)直林場(chǎng),市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對(duì)此高度關(guān)注,我縣六大林場(chǎng)森林資源豐富、立地條件好、負(fù)債率低,社會(huì)保障機(jī)制完善,人才結(jié)構(gòu)合理,具備整合條件。3.自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)放的《全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革調(diào)查問(wèn)卷》調(diào)查結(jié)果表明,整合成為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)是職工愿望。4.**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)**副主席對(duì)**情況熟悉。綜上,把我縣六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)可謂“天時(shí)、地利、人和”。

(二)林場(chǎng)整合,有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)做大**林業(yè)產(chǎn)業(yè),全面提升森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和綜合效益。整合升級(jí)后,可將林場(chǎng)重新劃分為兩大功能區(qū):一是打造國(guó)家儲(chǔ)備林戰(zhàn)略功能區(qū),建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大徑材基地。該功能區(qū)利用**林場(chǎng)土地資源、人才資源、全國(guó)優(yōu)秀林場(chǎng)美譽(yù)度資源為依托,利用自治區(qū)人民政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成利用貸款建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金,打造成國(guó)家儲(chǔ)備林樣板基地。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在“十三五”期間,投放給**建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林貸款280億元,該貸款期限30年,國(guó)家給予貼息,貸款寬限期為8年。同時(shí),營(yíng)造國(guó)家儲(chǔ)備林每畝造林補(bǔ)貼約500.00元,撫育補(bǔ)貼約為100.00元,該利好政策千載難逢。二是以“養(yǎng)生福地、生態(tài)**”旅游定位為抓手,以“森林王國(guó)、水上**”之美譽(yù)為推力,打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。**、**、**、**、**等林場(chǎng)地處國(guó)家大型電站——龍灘水電站重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)域,宜將以上林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全部林木資源劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林,該區(qū)域森林資源質(zhì)量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新,是社會(huì)公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場(chǎng)所,走進(jìn)森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式,通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)改革,整合資金、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力,共同推動(dòng)**旅游業(yè)的發(fā)展,這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,利國(guó)利民。

(三)林場(chǎng)整合,有利于林區(qū)治安穩(wěn)定。近年來(lái),受利益驅(qū)使,林場(chǎng)正當(dāng)權(quán)益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),群體事件時(shí)有發(fā)生,場(chǎng)群關(guān)系日益突出,政府為妥善處理場(chǎng)群關(guān)系親力親為,林業(yè)公安部門執(zhí)法不阿,但林場(chǎng)維權(quán)難度仍然非常大,把**、**、**、**、**等林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全部林木資源劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林后,諸多困難和問(wèn)題將迎刃而解。

(五)六大林場(chǎng)整合為公益一類自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng),引資更為順暢,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金將更為給力,得到社會(huì)的關(guān)心關(guān)注與現(xiàn)在的狀況不可同日而語(yǔ)。林場(chǎng)發(fā)展了,綠水青山拿不走,財(cái)富稅收留**。同時(shí),可減少占用**緊缺的編制和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。福建省是全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)七個(gè)省份之一,2011年開(kāi)始改革,2014年驗(yàn)收通過(guò),其中成功經(jīng)驗(yàn)之一便是改革后將103家國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行省級(jí)(林業(yè)廳)直管,效果顯著。

四、厘清誤區(qū),放眼未來(lái)。

(一)關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革改與不改的問(wèn)題。國(guó)有林場(chǎng)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策,圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標(biāo),明確各省(自治區(qū)、直轄市)政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé),改革勢(shì)在必行。

(二)國(guó)有林場(chǎng)改革成本等費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題。《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》明確指出中央財(cái)政安排國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金,省級(jí)財(cái)政安排資金,統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)改革成本。

(三)國(guó)有林場(chǎng)改革是否增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)和養(yǎng)懶人的問(wèn)題。全國(guó)有4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng),將國(guó)有林場(chǎng)納入公共財(cái)政的支出框架之內(nèi),不是增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān),不是回到以前的大鍋飯,不是養(yǎng)懶人,更不是干與不干一個(gè)樣,而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)森林撫育經(jīng)營(yíng),更好地保護(hù)發(fā)展森林資源,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品,讓全民共享生態(tài)保護(hù)成果。習(xí)近平總書記指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出臺(tái)的《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》,吹響了國(guó)有林場(chǎng)改革的號(hào)角,廣大林業(yè)職工期盼改革,期盼切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件,期盼與全國(guó)人民一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)。

最后作者認(rèn)為,只要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革,**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變,將為子孫留駐一個(gè)綠色**、美麗**。改革勢(shì)必要有所擔(dān)當(dāng),正如縣委韋桂元書記在**先鋒網(wǎng)發(fā)表《適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文所說(shuō)“只要惠及子孫,成功未必在我”。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇六

目前,在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后,我省多數(shù)林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)處境相當(dāng)艱難中千方百計(jì)謀生存、謀發(fā)展,對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革多持觀望、等待態(tài)度。原準(zhǔn)備實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革的青陽(yáng)等縣、市,因等待“上面”政策的明朗,目前不少林場(chǎng)改革仍然停滯在“制定方案”階段。國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革的配套政策遲遲不能出臺(tái),一定程度地影響了國(guó)有林場(chǎng)改革的`推進(jìn)。

從調(diào)研的幾個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施改革來(lái)看,總的感覺(jué)作法具有創(chuàng)新,措施有待規(guī)范,點(diǎn)題尚未破題,成果得大于失。有以下積極方面:

一是充分調(diào)動(dòng)人的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。改革前,林場(chǎng)職工到月等工資,工資僅糊口,平常沒(méi)事做的現(xiàn)象非常普遍,干群關(guān)系也很難協(xié)調(diào)。改革后,南陵縣戴公山林場(chǎng)部分職工不滿足林場(chǎng)400多元的工資,自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)在外出職工中有的資產(chǎn)已經(jīng)突破百萬(wàn)元,有的在上海成立了私人公司,有的專業(yè)從事運(yùn)輸?shù)取H房h瓦山林場(chǎng)原來(lái)將近荒廢的經(jīng)濟(jì)林承包給36戶職工,承包戶利用業(yè)余時(shí)間加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林的修剪、嫁接、撫育,目前經(jīng)濟(jì)林長(zhǎng)勢(shì)喜人。在林場(chǎng)得到效益的同時(shí),職工收入明顯增加。有的承包戶經(jīng)濟(jì)林的年收入達(dá)7000多元。

二是減輕了國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力,為國(guó)有林場(chǎng)培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前,南陵縣戴公山林場(chǎng)每年虧損30-50萬(wàn)元,增加年采伐量也不能滿足日常支出,越窮越采,越采越少,在資源短缺——經(jīng)濟(jì)危困循環(huán)中徘徊。實(shí)施一系列改革措施,林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)道路,負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕,現(xiàn)以保護(hù)為主,采育結(jié)合,森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場(chǎng)改革后,全場(chǎng)每年可減少150萬(wàn)元支出,年森林采伐量也隨之大大減少,森林資源逐年增長(zhǎng)。

三是運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)改革。全椒縣瓦山林場(chǎng)與光大公司等企業(yè)合作關(guān)系,完全是經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間建立在互惠互利基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。從引進(jìn)外來(lái)企業(yè)、林場(chǎng)員工輸出,到林場(chǎng)供應(yīng)企業(yè)原材料等方面,都簽定合同或協(xié)議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場(chǎng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位,通過(guò)十多年的轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng),兩場(chǎng)現(xiàn)在基本保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。戴公山林場(chǎng)林木銷售采用市場(chǎng)招投標(biāo)的辦法,讓多家經(jīng)銷商競(jìng)爭(zhēng)參與,體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、高效、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。

四是貫徹“以人為本”思想,讓職工對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革有充分的知情權(quán)、參與權(quán)。(一)南陵縣和全椒縣國(guó)有林場(chǎng)改革,把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)解決好,這是國(guó)有林場(chǎng)改革的基礎(chǔ)。盡管目前林場(chǎng)職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)要比事業(yè)養(yǎng)老金低,但是職工還是能夠接受的。(二)廣泛組織、發(fā)動(dòng)職工理解改革、支持改革、主動(dòng)參與改革,把國(guó)有林場(chǎng)改革行動(dòng)變成集體的意志。全椒縣瓦山林場(chǎng)改革開(kāi)大小會(huì)議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)了4次會(huì)議統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí),讓職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,群策群力,不斷完善改革方案。經(jīng)過(guò)充分醞釀的改革,在實(shí)施中職工情緒比較穩(wěn)定,幾乎沒(méi)有集體上訪事件。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇七

太行林局開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理試點(diǎn)工作以來(lái),全局各國(guó)有林場(chǎng)積極響應(yīng),大力宣傳,托管工作取得了一定的成效。但同時(shí),托管作為一項(xiàng)新生事物,政策性強(qiáng),涉及面廣,在探索實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多矛盾問(wèn)題需要解決。為此,我們局深入榆社、左權(quán)、盂縣等縣對(duì)集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下一步工作對(duì)策進(jìn)行調(diào)研:

為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,加大集體公益林資源管理和經(jīng)營(yíng)力度,快速推進(jìn)集體林地宜林荒山綠化步伐,20xx年11月,山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕146號(hào)),決定在全省開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開(kāi)了省直林局集體公益林托管啟動(dòng)會(huì)議,要求率先在省直林局開(kāi)展托管試點(diǎn)工作。

20xx年初,省林業(yè)廳印發(fā)了《山西省集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(晉林管發(fā)〔20xx〕3號(hào)),對(duì)托管程序、托管協(xié)議、造林綠化、生態(tài)管護(hù)、撫育經(jīng)營(yíng)、生態(tài)補(bǔ)償、林下經(jīng)濟(jì)、林地占用及森林防火等托管各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范。制定了《集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理協(xié)議書》范本,規(guī)范了托管協(xié)議內(nèi)容。5月,太行林局組織召開(kāi)了集體公益林托管試點(diǎn)示范推進(jìn)培訓(xùn)會(huì),會(huì)上制定了托管的具體流程,對(duì)全省集體林托管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)交流,參照各地好的托管模式進(jìn)行了推廣,進(jìn)一步推動(dòng)了托管工作開(kāi)展。

20xx年初,我局確定繼續(xù)進(jìn)行托管試點(diǎn)工作。繼續(xù)把榆社、左權(quán)和盂縣所駐林場(chǎng)作為托管試點(diǎn),進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策制度。4月份,局天保公益林科聯(lián)合相關(guān)林場(chǎng)對(duì)公益林托管面積進(jìn)行了核實(shí),對(duì)已簽訂托管協(xié)議未落實(shí)補(bǔ)助的集體公益林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì),重點(diǎn)對(duì)托管的省級(jí)公益林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì),為下一步落實(shí)托管的省級(jí)公益林補(bǔ)助,爭(zhēng)取擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍提供依據(jù)。

通過(guò)開(kāi)展托管工作,既破解了非國(guó)有林經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題,又拓展了國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)發(fā)展空間,增加了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積。托管的集體林地和國(guó)有林地有機(jī)結(jié)合,最大限度地提升了國(guó)有林場(chǎng)造林空間,對(duì)我局快速推進(jìn)荒山綠化,提高全局森林覆蓋率意義重大。

2.1托管取得經(jīng)驗(yàn)。我省集體林托管試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),全局上下積極探索,涌現(xiàn)出許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。主要經(jīng)驗(yàn)包括:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快國(guó)土綠化步伐的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔20xx〕107號(hào)),將集體公益林委托管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為推動(dòng)全省國(guó)土綠化的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制,大力推進(jìn)。林局及所屬林場(chǎng)高度重視托管工作,將其納入本地區(qū)、本場(chǎng)深化林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容,成立專門組織機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任分工,制定實(shí)施方案,明確托管目標(biāo),為推進(jìn)托管提供了組織保障。二是加大政策宣傳。各試點(diǎn)單位組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶大力宣傳托管政策,為林權(quán)權(quán)利人詳細(xì)解讀托管的政策紅利,打消林農(nóng)疑慮。對(duì)托管的條件、意義、程序、利益等進(jìn)行詳細(xì)講解,讓政策深入人心,讓群眾理解放心。三是抓好試點(diǎn)先行。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥的原則,優(yōu)先在權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、群眾基礎(chǔ)好、有代表性的地區(qū)先行試點(diǎn),通過(guò)“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)“全盤開(kāi)花”,采取“三調(diào)查兩審核兩公示”的辦法,做好試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)后期管理。指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)按照托管協(xié)議約定的責(zé)任義務(wù),將托管的集體公益林納入林場(chǎng)規(guī)劃,宜造則造,宜撫則撫,綜合治理,科學(xué)經(jīng)營(yíng)。對(duì)管護(hù)人員按照林場(chǎng)管理辦法,明確考核機(jī)制,簽訂管護(hù)協(xié)議,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

2.2當(dāng)前取得成效。

截至目前,我局國(guó)有林場(chǎng)托管集體公益林意向面積達(dá)32萬(wàn)畝,托管符合財(cái)政廳補(bǔ)助政策規(guī)定的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地面積4.76萬(wàn)畝,已簽訂管護(hù)協(xié)議并安排托管補(bǔ)助資金34.51萬(wàn)元。

當(dāng)前托管工作開(kāi)展情況與預(yù)期效果仍有一定差距,主要存在以下問(wèn)題:

3.1托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,群眾托管意愿不強(qiáng)烈。受近年來(lái)大規(guī)模的風(fēng)電、光伏發(fā)電、高速公路、煤炭資源開(kāi)發(fā)建設(shè)占地和新一輪退耕還林工程等的影響,諸多林農(nóng)存在不栽樹(shù)、不經(jīng)營(yíng)、不管理等待土地開(kāi)發(fā)升值的現(xiàn)象。部分林農(nóng)對(duì)托管獲得收益期望很高,而現(xiàn)有托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)未達(dá)到林農(nóng)預(yù)期,整體托管積極性不高。

3.2意愿托管補(bǔ)助資金未落實(shí),影響托管工作進(jìn)程。

我局目前意愿托管的集體公益林地面積32萬(wàn)畝,由于僅對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地進(jìn)行補(bǔ)助,落實(shí)補(bǔ)助資金面積4.76萬(wàn)畝,尚有27.24萬(wàn)畝有意愿托管的集體公益林地補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí)。而集體公益林地一旦托管,管護(hù)人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修等均需要資金投入,補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí),嚴(yán)重影響托管工作進(jìn)程。

3.3管護(hù)責(zé)任難落實(shí),托管工作難以深入推進(jìn)。

由于管護(hù)面積通常是各種地類相互穿插,目前僅對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地進(jìn)行補(bǔ)助,導(dǎo)致管護(hù)地塊零星分散,點(diǎn)多線長(zhǎng),無(wú)法集中管護(hù),管護(hù)難度大。同時(shí)由于缺乏資金來(lái)源,且無(wú)明確的補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn),托管后的宜林地造林進(jìn)度緩慢,托管后續(xù)工作難以開(kāi)展。

4.1針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題,繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)工作。針對(duì)當(dāng)前托管工作面臨問(wèn)題,建議繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)工作。通過(guò)在試點(diǎn)范圍加大托管政策的宣傳講解,讓林農(nóng)深入了解托管的目的意義以及長(zhǎng)遠(yuǎn)可獲取的可觀收益,提高林農(nóng)托管積極性。對(duì)托管后林地管理、資金補(bǔ)助及使用政策等進(jìn)行研究,完善托管后續(xù)相關(guān)政策,鞏固托管工作當(dāng)前取得成果。

4.2加大財(cái)政支持,擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍。隨著省級(jí)公益林補(bǔ)償資金的落實(shí),建議對(duì)托管的省級(jí)公益林地進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)建議加強(qiáng)財(cái)政支持,建立集體公益林托管專項(xiàng)資金,將托管的集體國(guó)家級(jí)公益林地全地類都納入補(bǔ)償,擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍。

4.3規(guī)范托管協(xié)議,做好托管后續(xù)工作。建議對(duì)已托管集體公益林地的國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展托管跟蹤指導(dǎo)服務(wù),規(guī)范托管協(xié)議內(nèi)容,指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)托管協(xié)議,加強(qiáng)對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行管護(hù),開(kāi)展造林綠化工作,促進(jìn)集體公益林提質(zhì)增效。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇八

一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況。

林場(chǎng)是***縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng),始建于1959年,位于魯西南黃泛平原,是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū),自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃,其中有林地面積146公頃,活立木蓄積量為5000立方米,屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹(shù)種匯集形成的特種用途林,林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹(shù)種遺傳改良的可持續(xù)性,維護(hù)樹(shù)種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí),對(duì)于樹(shù)種開(kāi)發(fā),提高綠化質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到20xx年底,林場(chǎng)在職職工32人,離退休職工16人,總?cè)丝?70人。其中管理人員4人,后勤人員4人,林業(yè)生產(chǎn)職工24人;有技術(shù)職稱的職工7人;具有高中以上文化程度的5人,初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積20xx平方米,電力設(shè)施落后,全場(chǎng)沒(méi)有柏油路面,農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化,個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓,缺少通訊工具。84年以來(lái),因地方財(cái)政緊缺,林場(chǎng)改為事業(yè)單位,實(shí)行企業(yè)管理,自收自支。近幾年來(lái),隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快,目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%,場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少,很難開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),沒(méi)有穩(wěn)定收入,加之實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒(méi)有到位,更增加了林場(chǎng)開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前,職工年工資總額為26萬(wàn)元,實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元,債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下,各級(jí)干部職工同心協(xié)力,連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù),取得了13項(xiàng)科研成果,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。

二、制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要問(wèn)題及其原因。

1、林場(chǎng)位于***縣西南部,靠近邊界,位置偏遠(yuǎn),交通不便,又屬于黃泛區(qū),立地條件差,林地鹽堿低洼,生產(chǎn)力低下,發(fā)展門路窄,難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,不能形成規(guī)模項(xiàng)目,沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難,房屋年久失修,無(wú)力建造新房,電力設(shè)施不能配套,沒(méi)有林場(chǎng)公路,交通極不便利,下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn),通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展,完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

2、機(jī)制僵化。分配制度不完善,不同崗位間、同崗位間,工作的質(zhì)和量與職工的收益掛鉤不直接,職工的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái),主觀能動(dòng)性發(fā)揮不出來(lái)。沒(méi)有形成較為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,沒(méi)能充分發(fā)揮職工的勞動(dòng)潛能,過(guò)多地強(qiáng)化了壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分,忽視了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而在一定程度上,使國(guó)有資產(chǎn)閑置,造成浪費(fèi)。

3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃,可用林地有160余公頃,特用型生態(tài)公益林占130余公頃,多數(shù)是匯集的良種基因,基本沒(méi)有可采伐利用的林地資源,剩余的30余公頃土地,雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體,但因剩余土地太少,無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,只能進(jìn)行小面積單一的育苗,來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng),離退休人員多,成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。

4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng),國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策沒(méi)有落實(shí),相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒(méi)有到位,縣財(cái)政困難,97年以來(lái),也沒(méi)有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持,而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下,每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù),直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入,使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中,無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。

三、深化改革,加快國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要措施。

1、解放思想,更新觀念,促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平,增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的辦法,經(jīng)常聘用專家來(lái)單位講課,選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí),提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻,引進(jìn)智力和技術(shù),依靠科技,增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度,建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法,調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。

2、進(jìn)一步加大對(duì)貧困國(guó)有林場(chǎng)的投入。投入不足是制約國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要重點(diǎn)投資建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施,大力改善營(yíng)林生產(chǎn)條件和職工生活條件,使國(guó)有林場(chǎng)路、水、電、通訊等設(shè)施狀況得到明顯改善和提高。同時(shí),加大扶持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項(xiàng)目力度,以此帶動(dòng)林場(chǎng)每家每戶的大發(fā)展,努力促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3、優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)外部環(huán)境。一要切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。依法嚴(yán)肅查處各類侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益的案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起,決不姑息,絕不能讓侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益者逍遙法外。二要改善國(guó)有林場(chǎng)周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告,嚴(yán)禁周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及有關(guān)部門巧立名目向國(guó)有林場(chǎng)亂攤派、亂集資或卡、拿、要,努力營(yíng)造有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。國(guó)有林場(chǎng)在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)脫貧解困之前,建議政府應(yīng)對(duì)其實(shí)行免稅政策。

4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)和管理。林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位,實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策,及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為核心,積極培育和合理利用森林資源,加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù),建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度,列入公共財(cái)政預(yù)算。

5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍,國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神,懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,振奮精神,愛(ài)場(chǎng)如家,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),頑強(qiáng)拼搏,加快發(fā)展。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇九

近日,我們對(duì)林場(chǎng)袋栽黑木耳戶的種植收益情況進(jìn)行了走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)去年種植袋栽木耳的職工50以上賠錢,明年只有10戶左右的種植戶計(jì)劃繼續(xù)種植(有的還在猶豫中),生產(chǎn)數(shù)量大約20萬(wàn)袋,其中包括因投資過(guò)大,設(shè)備一時(shí)無(wú)法處理賠了本的幾個(gè)種植大戶。是什么原因使種植戶由去年的3戶3萬(wàn)袋,發(fā)展到今年33戶120萬(wàn)袋,明年又下降到10戶20萬(wàn)袋,變化幅度如此之大,速度如此之快。根據(jù)調(diào)查情況我們做了認(rèn)真的研究分析,結(jié)果表明:

(一)急于求成、吃了技術(shù)的虧。

林業(yè)停采,部分職工正在尋找致富之路之時(shí),林場(chǎng)袋栽黑木耳試種成功,并且效益可觀。等待、觀望中的職工憑借種過(guò)幾年椴栽木耳的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),一窩蜂盲目地種上了袋栽黑木耳,根本沒(méi)意識(shí)到袋栽木耳的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)要求相當(dāng)?shù)母?,自己只知皮毛,更沒(méi)有真正掌握種植技術(shù),使生產(chǎn)出的木耳菌有相當(dāng)一部份感染上了雜菌,致使成千上萬(wàn)袋雜菌開(kāi)車往外扔,增加了生產(chǎn)的成本,同時(shí)也降低了產(chǎn)量,只有少數(shù)掌握種植技術(shù)的種植戶損失相對(duì)少,產(chǎn)量高,賺了錢,究其原因是大家沒(méi)有掌握栽培技術(shù),急于求成,吃了技術(shù)上的虧。挫傷了大家的積極性,這是造成袋栽黑木耳走向低谷的主要原因。

(二)林場(chǎng)服務(wù)不到位。

林場(chǎng)雖然在生產(chǎn)袋栽黑木耳上給予職工大力引導(dǎo)、扶持,并成立了自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì),安排了專人負(fù)責(zé),但工作做得不周、不細(xì)、不到位,只停留在做表面文章,雷聲大雨點(diǎn)小,流于形式,沒(méi)有起到應(yīng)有的服務(wù)作用,在技術(shù)和人才培養(yǎng)上沒(méi)有真正下功夫,銷售上沒(méi)能給與積極的服務(wù),使種植戶生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷,虎頭蛇尾,打擊了大家的積極性,也是走向低谷的原因。

(三)自然因素。

今年遇到少有的干旱天氣造成了木耳的減產(chǎn);又受木耳市場(chǎng)疲軟的影響,今年木耳價(jià)格大幅度降價(jià),這都是走向低谷的原因。

(一)針對(duì)林場(chǎng)種植戶目前的狀況,林場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)加大引導(dǎo)力度,做種植戶的思想工作,幫助分析今年失敗的原因,講明種植袋栽黑木耳是林場(chǎng)職工走發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首選之路,消除大家的顧慮,樹(shù)立信心,重新走向種植袋栽黑木耳的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)之路。

(三)對(duì)種植戶進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、登記,建檔立冊(cè),跟蹤上門服務(wù),便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決。

(四)建立科學(xué)的、長(zhǎng)效的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,經(jīng)常聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)種植戶進(jìn)行培訓(xùn),林場(chǎng)至少培養(yǎng)一名專業(yè)技術(shù)人員,便于為種植戶提供服務(wù)。

(五)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的成功人士當(dāng)顧問(wèn),利用陰雨天、休息日組織種植戶互相觀摩,面對(duì)面地傳授生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),即直觀、通俗易懂又實(shí)用。

(六)安排責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并與年末目標(biāo)管理責(zé)任制掛鉤,與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、提職、業(yè)績(jī)掛鉤,簽訂責(zé)任狀。層層落實(shí)責(zé)任制,建立獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

(七)對(duì)種植戶從生產(chǎn)原材料、做菌、擺放、采摘晾曬、廢棄物處理等都進(jìn)行統(tǒng)一管理,尤其對(duì)雜菌要在林場(chǎng)指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋或焚燒,達(dá)到“自產(chǎn)自銷”。避免讓廢棄物污染了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境,也為種植戶創(chuàng)造一個(gè)整潔干凈、無(wú)雜菌的生產(chǎn)空間。

(八)利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,做宣傳銷售廣告,使生產(chǎn)的產(chǎn)品及時(shí)的銷售出去,場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)也要多方聯(lián)系客戶,使生產(chǎn)與市場(chǎng)直接對(duì)接,減少中間營(yíng)銷環(huán)節(jié),確保職工的利益。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十

調(diào)研報(bào)告。

一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況。

林場(chǎng)是*縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng),始建于1959年,位于魯西南黃泛平原,是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū),自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃,其中有林地面積146公頃,活立木蓄積量為5000立方米,屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹(shù)種匯集形成的特種用途林,林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹(shù)種遺傳改良的可持續(xù)性,維護(hù)樹(shù)種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí),對(duì)于樹(shù)種開(kāi)發(fā),提高綠化質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到2002年底,林場(chǎng)在職職工32人,離退休職工16人,總?cè)丝?70人。其中管理人員4人,后勤人員4人,林業(yè)生產(chǎn)職工24人;有技術(shù)職稱的職工7人;具有高中以上文化程度的5人,初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積2000平方米,電力設(shè)施落后,全場(chǎng)沒(méi)有柏油路面,農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化,個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓,缺少通訊工具。84年以來(lái),因地方財(cái)政緊缺,林場(chǎng)改為事業(yè)單位,實(shí)行企業(yè)管理,自收自支。近幾年來(lái),隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快,目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%,場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少,很難開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),沒(méi)有穩(wěn)定收入,加之實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒(méi)有到位,更增加了林場(chǎng)開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前,職工年工資總額為26萬(wàn)元,實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元,債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下,各級(jí)干部職工同心協(xié)力,連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù),取得了13項(xiàng)科研成果,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。

1、林場(chǎng)位于*縣西南部,靠近邊界,位置偏遠(yuǎn),交通不便,又屬于黃泛區(qū),立地條件差,林地鹽堿低洼,生產(chǎn)力低下,發(fā)展門路窄,難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,不能形成規(guī)模項(xiàng)目,沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難,房屋年久失修,無(wú)力建造新房,電力設(shè)施不能配套,沒(méi)有林場(chǎng)公路,交通極不便利,下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn),通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展,完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃,可用林地有160余公頃,特用型生態(tài)公益林占130余公頃,多數(shù)是匯集的良種基因,基本沒(méi)有可采伐利用的林地資源,剩余的30余公頃土地,雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體,但因剩余土地太少,無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,只能進(jìn)行小面積單一的育苗,來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng),離退休人員多,成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。

4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。*縣林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng),國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策沒(méi)有落實(shí),相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒(méi)有到位,縣財(cái)政困難,97年以來(lái),也沒(méi)有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持,而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下,每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù),直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入,使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中,無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。

1、解放思想,更新觀念,促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平,增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的辦法,經(jīng)常聘用專家來(lái)單位講課,選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí),提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻,引進(jìn)智力和技術(shù),依靠科技,增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度,建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法,調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。

4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)和管理。林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位,實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策,及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為核心,積極培育和合理利用森林資源,加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù),建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度,列入公共財(cái)政預(yù)算。

5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍,國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神,懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,振奮精神,愛(ài)場(chǎng)如家,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),頑強(qiáng)拼搏,加快發(fā)展。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十一

xxxxx林場(chǎng)始建于1958年,現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積2.6萬(wàn)畝,現(xiàn)有職工140人,實(shí)行一級(jí)核算,二級(jí)管理,為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場(chǎng)內(nèi)主要收入來(lái)源于木材,年木材采伐限額4000m3,職工人均年收入1.5萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)50年的建設(shè)和發(fā)展,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了2.6萬(wàn)畝經(jīng)營(yíng)面積內(nèi)全部綠化,森林覆蓋率達(dá)92%,森林蓄積量達(dá)16萬(wàn)m3,根據(jù)分類經(jīng)營(yíng)的要求,已區(qū)劃國(guó)家和省級(jí)公益林1.6萬(wàn)畝,約占林地面積的60%,商品林面積近萬(wàn)畝,林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林,造林樹(shù)種為杉木、馬尾松、闊葉樹(shù)(栓皮櫟、楓香、香樟)、毛竹,主要樹(shù)種杉、松闊的比例為4:3:3,現(xiàn)有林分中成、過(guò)熟林所占比重小,中幼林所占比重大,現(xiàn)有竹林成林面積400畝,新造竹林近千畝。

近年來(lái),由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約,我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作基本上是采伐利用主導(dǎo)型的經(jīng)營(yíng)。即圍繞木材采伐利用,進(jìn)行跡地更新,維持著簡(jiǎn)單的生產(chǎn)循環(huán),更新的林分質(zhì)量不高,效益不好。而針對(duì)促進(jìn)林木生長(zhǎng),提升森林質(zhì)量,提高林地生產(chǎn)率的經(jīng)營(yíng)措施運(yùn)用的較少,森林經(jīng)營(yíng)工作弱化的局面正在形成。

(1)跡地更新中主導(dǎo)目的樹(shù)種不明確。目前我場(chǎng)以杉木采伐利用為主,在杉木采伐跡地的更新中,目前多采用補(bǔ)栽闊葉樹(shù)形成針闊混交林,現(xiàn)補(bǔ)栽的樹(shù)種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等,樹(shù)種多且雜,主導(dǎo)目的樹(shù)種不明確,從而影響今后的經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。

(2)中幼林撫育管理工作薄弱。目前,我場(chǎng)有近3500畝杉木中幼林需進(jìn)行撫育間伐,3000畝杉闊混交林需進(jìn)行透光伐。近年來(lái)新造的近千畝竹林,由于缺乏管理,成效不佳,嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,這些林分是林場(chǎng)重要后備資源,適時(shí)間伐管理十分必要。同時(shí)還有4000余畝松杉公益林需間伐。

(3)樹(shù)種結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)過(guò)多年的采伐利用,目前樹(shù)種結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整,但由于松林線蟲病的不斷蔓延,本場(chǎng)的松樹(shù)資源面臨威脅,應(yīng)不斷予以調(diào)整。

(4)疏林地、低產(chǎn)林地未及時(shí)改造,造成地力浪費(fèi)。由于雪災(zāi)及人為原因,近幾年我場(chǎng)部分山場(chǎng)形成了新的疏林地、低產(chǎn)林地,林地利用率低,亟需改造更新,以提高林地生產(chǎn)率。

(5)部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時(shí),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)、省道可視范圍內(nèi)一般都應(yīng)劃入公益林,因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林,甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中,杉松純林其抗逆性差,杉木隨著樹(shù)齡增大,存在衰退死亡現(xiàn)象,因此現(xiàn)有公益林功能不佳,需改造更新。

xxxxx林場(chǎng)地處縣城周邊,國(guó)、省道及高速、鐵路貫穿其中,生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定,使得現(xiàn)有林分的調(diào)整改造受到了一定的限制,從而增加了工作的難度,加之目前林場(chǎng)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,使得一些森林經(jīng)營(yíng)措施難以實(shí)施,如何從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面相統(tǒng)一,采取恰當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營(yíng)措施,來(lái)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),提升森林質(zhì)量及效益顯得尤為迫切及重要。針對(duì)上述情況,我們認(rèn)為xxxxx林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作應(yīng)從以下幾方面著手。

目前林場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,難以投入大量資金進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)工作,因此我們應(yīng)區(qū)分輕重緩急來(lái)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工作,應(yīng)將交通便利、立地條件好的商品林山場(chǎng)優(yōu)先安排,并采取集約經(jīng)營(yíng)的措施,達(dá)到提高林地產(chǎn)出率,增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。其它山場(chǎng)逐步創(chuàng)造條件分步采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施進(jìn)行。尤其要抓住國(guó)家及安徽省加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),提升森林質(zhì)量行動(dòng)的機(jī)遇,超前做好規(guī)劃設(shè)計(jì),把我場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)工作融入國(guó)家和省實(shí)施項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入,促進(jìn)和加快我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作推進(jìn)的步伐。

對(duì)現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應(yīng)做出總體安排,力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成對(duì)其的撫育間伐工作。在實(shí)施撫育管理過(guò)程中,要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工,特別是近年來(lái)造林樹(shù)種多且雜,在間伐時(shí)應(yīng)確定好主要目的樹(shù)種,通過(guò)間伐后,形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)以促進(jìn)林木生長(zhǎng),提升林分質(zhì)量,加快后備資源的培育。

通過(guò)近十多年跡地更新實(shí)踐,我們已逐步摸索總結(jié)出適應(yīng)本場(chǎng)實(shí)際的主要更新樹(shù)種。我們認(rèn)為:在松闊采伐跡地上應(yīng)發(fā)展杉木,杉木采伐跡地在交通相對(duì)方便的山場(chǎng),應(yīng)以毛竹為主,在其它山場(chǎng)的杉木采伐跡地,擬以香樟、楓香為主,并應(yīng)將香樟作為杉木跡地更新的主要要種,以切合國(guó)家林業(yè)局珍稀樹(shù)種用材林基地建設(shè)項(xiàng)目,使我場(chǎng)逐漸形成珍貴樹(shù)種用材林基地,這樣就可形成樹(shù)種(針、闊、竹)和林種(用材林、防護(hù)林)結(jié)構(gòu)較合理的林分結(jié)構(gòu)。

竹林由于其生產(chǎn)周期短、產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好、一次投入、長(zhǎng)期受益,同時(shí)又兼具生態(tài)防護(hù)功能等特點(diǎn),正被越來(lái)越多的人重視。前些年,我場(chǎng)已新造近千畝竹林,由于經(jīng)營(yíng)管理不善,成效不佳,多年都未滿園,對(duì)這些竹林的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大投入,加強(qiáng)管理,應(yīng)根據(jù)不同林分狀況采取砍草擴(kuò)盤、除雜透光等措施促進(jìn)其發(fā)筍滿園。對(duì)現(xiàn)有竹林應(yīng)采用劈山墾復(fù),標(biāo)號(hào)鉤梢等措施提高竹林產(chǎn)量。要大力發(fā)展毛竹,逐漸擴(kuò)大竹林面積。在交通方便的山場(chǎng)應(yīng)以營(yíng)造竹林為主,要采取多種形式栽竹,可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植,然后逐步擴(kuò)邊延伸的方式進(jìn)行,此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹(shù)種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾,應(yīng)大力嘗試推廣。要把既經(jīng)濟(jì)又有效的竹林?jǐn)U邊和新造竹林并舉,以加快竹林面積的擴(kuò)大,力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力,使我場(chǎng)竹林面積達(dá)到4000畝左右。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),我場(chǎng)的樹(shù)種、林種結(jié)構(gòu)將更趨合理,同時(shí)又使我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn),從而較好地改善我場(chǎng)目前以木材收入為主的收入結(jié)構(gòu)。

08年春季百年不遇的雪災(zāi)給我場(chǎng)造成了很大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),因?yàn)?zāi)造成荒山、疏林地的山場(chǎng)面積有近千畝,這些山場(chǎng)地處山高路遠(yuǎn)地段,施工難度大,我們要因地制宜做好這些山場(chǎng)植被恢復(fù)??刹扇≡炝?、封育或人工促進(jìn)天然更新的方式進(jìn)行,盡快恢復(fù)其生態(tài)功能。對(duì)部分低產(chǎn)林也應(yīng)抓緊進(jìn)行改造,做到適地適樹(shù),以便充分發(fā)揮林地生產(chǎn)率。

我場(chǎng)現(xiàn)有公益林絕大部分為人工杉松純林,樹(shù)種單一,年齡一致的單層林致其抗逆性差,如杉木的衰老,松材線蟲病的威脅等問(wèn)題,因此需對(duì)現(xiàn)有公益林分逐步實(shí)施改造。可通過(guò)擇伐或疏伐,輔之以人工促進(jìn)天然更新的方式,保留和培育林中闊葉喬灌木,逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹(shù)的比例,進(jìn)而促進(jìn)形成針闊混交的多層異令林林分,提高林分的生物多樣性,使其向著健康穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)演替,從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。

我們相信,通過(guò)上述幾項(xiàng)措施的運(yùn)用,xxxxx林場(chǎng)的森林結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將得到較大程度的提高。其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益將能得到更大程度的發(fā)揮,林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十二

根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需求,為了更好地推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展,針對(duì)四平市國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)狀,對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革進(jìn)行了全面調(diào)研。

四平市現(xiàn)有34個(gè)國(guó)有林場(chǎng),總經(jīng)營(yíng)面積143.7萬(wàn)hm2,有林地21萬(wàn)hm2,其中人工林14.7萬(wàn)hm2,天然林1.29萬(wàn)hm2,木材總蓄積1547萬(wàn)m3。四平市34個(gè)國(guó)有林場(chǎng)總?cè)丝?9140人,其中在職職工5694人,離退休1385人;專業(yè)技術(shù)人員20xx人,其中大專以上學(xué)歷442人,中專學(xué)歷1577人;高級(jí)職稱52人,中級(jí)職稱163人。在職職工中富余職工2856人,占總?cè)藬?shù)的50.2%,是企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。

四平市34個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)多數(shù)是20世紀(jì)60、70年代建場(chǎng)的,設(shè)備、場(chǎng)房都已相當(dāng)陳舊,現(xiàn)共有房屋面積33.7萬(wàn)m2,其中危房面積16.2萬(wàn)m2,占總面積的48.1%,場(chǎng)房和設(shè)備急需維修和更新。

截止20xx年末,國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)總額17039.8萬(wàn)元,其中流動(dòng)資產(chǎn)14037萬(wàn)元,固定資產(chǎn)3002.8萬(wàn)元,負(fù)債總額12680.5萬(wàn)元,負(fù)債率74.4%。有33個(gè)林場(chǎng)欠職工工資,金額1736.9萬(wàn)元,職工人均年收入5893.2元,低于四平市基本生活標(biāo)準(zhǔn),大部分職工處在貧困線以下。

經(jīng)營(yíng)面積中有林地面積比重小,而且林分質(zhì)量差,林木商品程度不高,公益林比重大,可采林木青黃不接。

四平市國(guó)有林場(chǎng)資金主要來(lái)源于木材生產(chǎn),由于以前過(guò)度采伐以及國(guó)家實(shí)行天然林保護(hù)工程,木材產(chǎn)量逐年遞減,國(guó)家補(bǔ)貼少。20xx年,34個(gè)國(guó)有林場(chǎng)用于造林及防火等林業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用3400萬(wàn)元,而且季節(jié)性強(qiáng),支出集中,又要維持職工的基本生活,以目前的經(jīng)濟(jì)狀況,很難維持長(zhǎng)久。一些好的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目缺乏資金難以落實(shí),使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)的境地。

34個(gè)國(guó)有林場(chǎng)在職職工5694人,而富余職工2856人,占50.2%。離退休人員多,企業(yè)負(fù)擔(dān)重,發(fā)不出工資,生活困難。由于國(guó)有林場(chǎng)大部分處于農(nóng)村,富余職工下崗再就業(yè)困難。

由于建場(chǎng)較早,現(xiàn)在大部分場(chǎng)房設(shè)備都到了更新或維修的時(shí)間了,有些設(shè)備該報(bào)廢了,由于沒(méi)有資金,現(xiàn)在還在使用。更新或維修這些設(shè)備需要大量資金,靠林場(chǎng)自身很難解決。

通過(guò)調(diào)研,針對(duì)存在的問(wèn)題,結(jié)合四平市林業(yè)實(shí)際,今后一段時(shí)期發(fā)展思路應(yīng)定位在以黨的十八大精神為指針,一切從有利于森林資源增長(zhǎng)、有利于國(guó)有林場(chǎng)綜合實(shí)力增強(qiáng)、有利于職工收入增加出發(fā),以國(guó)有林場(chǎng)“三大改革”為核心,以國(guó)有林場(chǎng)“三大調(diào)整”為重點(diǎn),破陳規(guī)、立新制,全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。

堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上,大力推廣民營(yíng)造林,全力推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā),規(guī)模經(jīng)營(yíng),科學(xué)管理,多形式發(fā)展的原則,積極搞好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)并重,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。

實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)跨越。在生態(tài)建設(shè)水平上實(shí)現(xiàn)跨越;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上實(shí)現(xiàn)跨越;在科學(xué)技術(shù)應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)跨越;在改革開(kāi)放進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)跨越;在職工富裕程度上實(shí)現(xiàn)跨越。

在生態(tài)建設(shè)上深化造林、營(yíng)林及管護(hù)機(jī)制改革,堅(jiān)持“誰(shuí)造林誰(shuí)所有,誰(shuí)投資誰(shuí)受益,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”的政策,活化造林機(jī)制。積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)行股份制、股份合作制等反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。

生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)是二龍湖水庫(kù)周邊的退耕還林工程、山門至葉赫旅游帶綠化工程、國(guó)家投資建設(shè)的生態(tài)工程、綠色通道工程等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),大力興辦產(chǎn)業(yè),將資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

生態(tài)建設(shè)將四平市分為西部平原農(nóng)牧區(qū)、中部平原農(nóng)業(yè)區(qū)、東部半山農(nóng)林區(qū)3個(gè)區(qū)域,按照“東治山、中治風(fēng)、西治沙”的治理原則,實(shí)行分區(qū)突破,分類經(jīng)營(yíng),從而實(shí)現(xiàn)四平市綠化美化建設(shè)的整體推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局是面對(duì)林業(yè)實(shí)際,本著實(shí)事求是的原則,總體設(shè)想是縣縣有龍頭企業(yè),場(chǎng)場(chǎng)有骨干項(xiàng)目和特色產(chǎn)品。山區(qū)以發(fā)展林藥、林果、林養(yǎng)為主;平原區(qū)以林板、林果、林養(yǎng)為主。

育林基金作為保護(hù)、培育森林資源的專項(xiàng)資金,具有國(guó)家財(cái)政資金的性質(zhì),但由于國(guó)有林場(chǎng)底子薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、離退休人員多等因素,挪用、擠占育林基金的現(xiàn)象較為普遍,造成國(guó)有林場(chǎng)造林、撫育、更新等資金嚴(yán)重不足一個(gè)原因。所以,加強(qiáng)育林基金管理,追蹤育林基金的用途,保證育林基金用林業(yè)建設(shè)。

從四平市國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀看,基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱,難以完成繁重的生態(tài)建設(shè)任務(wù),難以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)成果。國(guó)家要加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入,使國(guó)有林場(chǎng)真正起來(lái)骨干示范作用。

雖然這幾年國(guó)家加大了對(duì)貧困林場(chǎng)的扶貧力度,但力度不夠、投入不足,對(duì)已進(jìn)行扶貧的林場(chǎng),由于扶貧資金少,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不夠,項(xiàng)目效益低,出現(xiàn)反貧。因此,建議加大扶貧資金的投入,力爭(zhēng)扶持一個(gè),脫貧一個(gè)。

各種稅費(fèi)給予減免,給林場(chǎng)一個(gè)休養(yǎng)生息的時(shí)機(jī)。

國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展面臨的外部環(huán)境不容樂(lè)觀,特別是好的林場(chǎng)各個(gè)部門的攤派,各種名目的檢查特別多,林場(chǎng)舉步維艱。

搞好國(guó)有林場(chǎng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度建設(shè),是關(guān)系到林場(chǎng)發(fā)展的大事。依據(jù)林場(chǎng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌非常困難,難以實(shí)現(xiàn),必須采取國(guó)家投入一點(diǎn),林場(chǎng)自籌一點(diǎn)的辦法,分級(jí)負(fù)責(zé),才能解決養(yǎng)老統(tǒng)籌這一老大難問(wèn)題。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十三

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),有所探索,有所規(guī)范、有所作為,有所進(jìn)取,有所形象,認(rèn)真履行職責(zé),做了大量工作:

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任,設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;xx設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備,提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視,每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào),支持人大依法履行職能,幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議,都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)n}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次,在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告,需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,也得到了黨委的支持,基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。

3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦,為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,工作同向,獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后,xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓,努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法:

1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議,適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下,促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。

2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作,建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,組織代表開(kāi)展調(diào)查研究,提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式,通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后,引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn):

1、切實(shí)履行職責(zé),審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng),保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道,積極采取“政府實(shí)事工程,大家提、大家議”的活動(dòng),并組織人大代表深入調(diào)查研究,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

2、服務(wù)中心工作,始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作,做好維穩(wěn)工作:如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中,負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì):各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察,東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)??梢哉f(shuō),這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元,財(cái)政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識(shí)加強(qiáng),依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,促進(jìn)普法工作的落實(shí)。

2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi),提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座,并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門督查。

3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評(píng)議,如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力,就產(chǎn)生動(dòng)力,促使工作有很大的改觀。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十四

并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

過(guò)去長(zhǎng)期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國(guó)有資產(chǎn)科目的需要,應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)制度,及時(shí)對(duì)資產(chǎn)賬目進(jìn)行變更、補(bǔ)充和擴(kuò)展,以適應(yīng)發(fā)展的需要。

一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,有的單位資產(chǎn)保管不善,致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。二是往來(lái)款項(xiàng)缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問(wèn)題嚴(yán)重,很多專項(xiàng)工作早已結(jié)束,但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依然掛賬、末予結(jié)轉(zhuǎn)。部分單位應(yīng)收賬款賬齡三年以上,債權(quán)數(shù)額較大,形成了名存實(shí)亡的空殼資產(chǎn)。

一些單位末建立單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制和離任責(zé)任審計(jì)制度。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責(zé)不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少,不明確資產(chǎn)管管理人員,管賬與管物同一個(gè)人,不利于相互監(jiān)督。

由于行政干預(yù),企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等情況沒(méi)有相關(guān)的權(quán)屬證明、沒(méi)經(jīng)權(quán)威部門評(píng)估,甚至有些單位對(duì)上述財(cái)產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬,形成賬外賬。

目前,有些地方國(guó)有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報(bào)表的管理上,不能動(dòng)態(tài)地反映國(guó)有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng),落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。一些單位擅自處理了資產(chǎn),主管部門也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

為了充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用,確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,必須采取有效的措施,解決國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、更新管理理念,改變管理方式,合理配置國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策,切實(shí)采取有效措施,建立和完善規(guī)章制度,做到依法規(guī)范管理。通過(guò)采取各種形式宣傳國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規(guī),使企業(yè)從思想上重視國(guó)有資產(chǎn)管理,掌握國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。

為防止資產(chǎn)清查的前清后亂,切實(shí)提高國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平,應(yīng)盡快建立國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。使財(cái)政部門及主管部門能及時(shí)、全面的撐握國(guó)有資產(chǎn)的總體情況,以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。

完善資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度,通過(guò)內(nèi)部制約機(jī)制和外部制約機(jī)制相結(jié)合、資金管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合,使每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,發(fā)揮制度建設(shè)的保障作用。明確法人代表為國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,并有財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、實(shí)物保管員等組成國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記,使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰,明確管理目標(biāo)。

健全的業(yè)績(jī)考核制度是促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)作和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效措施,其核心是使國(guó)有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展??己酥贫葢?yīng)依照國(guó)家法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定,目的是為了切實(shí)履行法人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善各層次負(fù)責(zé)人及其他員工的業(yè)績(jī)考核制度,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十五

x市公共資產(chǎn)管理中心自2019年成立以來(lái),在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下,以中心為依托,強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)作,不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措,使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止,全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè),賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元,其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái),全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。

(一)理清管理工作思路,深化資產(chǎn)制度改革。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,規(guī)范非稅收入,整合政府資源,最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益,進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展,這是x市深化財(cái)政體制改革,建立和完善公共財(cái)政體系,推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,過(guò)去,國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán),部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用,甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后,特別是2019年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下,市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé),實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步理清工作思路,并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”,注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”,做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即:堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有,單位占有、使用”的原則,市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用,防止流失,確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用,加快城市建設(shè)步伐,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)管理監(jiān)督職能。

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé),全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作,印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》,市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》,賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé):一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策,統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理。

規(guī)章制度。

明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé),確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí),使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成,對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制,出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔2019〕35、36號(hào)令,結(jié)合x市實(shí)際,研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《x市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》,市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見(jiàn)》等,進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作,明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求,將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定,初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度:明確了資產(chǎn)處置,必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請(qǐng),并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的,任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限,由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。

二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度:規(guī)定了任何國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為,并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度:規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則,嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行,確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作,防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度:明確了凡國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入,其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理,嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。

五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度:明確了所有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查,并在審查批準(zhǔn)后方予公布,使國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過(guò)程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行,充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(四)組織清產(chǎn)核資,全面摸清家底,為實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成,積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資。

工作方案。

》,印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》,全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟,對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查,通過(guò)清查核定資產(chǎn),明晰產(chǎn)權(quán),與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái),對(duì)沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估,核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”,為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為,強(qiáng)化了政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有人的地位,避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái),對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用,降低了行政成本,盤活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理,杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失,從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。

四是通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管,提高了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí),促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。

五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念,吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在投資置業(yè)。

近年來(lái),x市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升,工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善,2019年至x年,x市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市,x年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。x年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元,達(dá)到11.38億元,財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。

(一)加強(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。近年來(lái),x市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念,搶抓機(jī)遇,突出重點(diǎn),通過(guò)運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資,加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度,積極盤活閑置資產(chǎn),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在2019年底,x市通過(guò)招商引資,將本市閑置多年的140畝土地,以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓,盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。

(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管,按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為,提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為,通過(guò)推行公開(kāi)招租,最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪,原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元,通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租,年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元,增收4.25萬(wàn)元,增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪,原年租為13萬(wàn)元,通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租,年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元,增收63萬(wàn)元,增幅達(dá)到4.3倍。

(三)著力整合資產(chǎn)資源,挖掘資產(chǎn)融資潛力,推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái),充分利用資產(chǎn)的融資能力,為城市建設(shè)籌集資金,為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造,擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境,完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

x市通過(guò)全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管,經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力,資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合,為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn),提高經(jīng)濟(jì)效益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題:一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán),手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問(wèn)題提出如下解決對(duì)策:

(一)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳,提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力,消除思想誤區(qū),自覺(jué)配合做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái),提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)等部門的協(xié)調(diào)能力,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理操作程序。

(三)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律,嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開(kāi)拍賣制度關(guān),預(yù)防和遏制腐朽現(xiàn)象發(fā)生。

(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度,尤其加大對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管,開(kāi)拓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道,積極盤活閑置資產(chǎn),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十六

為落實(shí)xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略,適應(yīng)金融市場(chǎng)對(duì)融資主體的要求,適應(yīng)xxxx振興發(fā)展對(duì)政府投融資主體的需求,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為縣政府投融資主體的融資功能,切實(shí)解決我縣當(dāng)前建設(shè)資金需求緊缺的問(wèn)題,參照先進(jìn)地區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),近期,我就國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行全面調(diào)研,深入思考,現(xiàn)對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作調(diào)研情況,形成報(bào)告如下:

近年來(lái),我公司在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心下,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了新的有益探索,結(jié)合實(shí)際,大膽突破,取得了不少可喜成績(jī):初步建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新型的機(jī)制,引入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng),有力盤活長(zhǎng)期沉淀的資產(chǎn),促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

1.國(guó)有資產(chǎn)清理登記情況:為加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,2009年8月,縣政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營(yíng)方案的通知》(x府發(fā)【2009】36號(hào))文件,決定將縣直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)(學(xué)校、醫(yī)院用于。

教學(xué)。

醫(yī)療的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)除外)占有使用控制的縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)(含房屋土地使用權(quán)股權(quán)等),公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒(méi)及國(guó)有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司進(jìn)行統(tǒng)一管理,集中運(yùn)營(yíng)。自2009年啟動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)摸底調(diào)查清理登記工作以來(lái),全縣共有x個(gè)單位進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)清理登記工作。從國(guó)資辦提供《定南縣行政事業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知:全縣國(guó)有資產(chǎn)總額約x億元,其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約x億元。考慮到國(guó)有資產(chǎn)在統(tǒng)計(jì)方面存在的價(jià)值反映偏低因素,國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值約為x億元。從總體上看,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占大部分比重。國(guó)有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。

2.國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況:到2012年6月底,共有x個(gè)縣級(jí)行政事業(yè)單位的共計(jì)x宗房產(chǎn)、土地等國(guó)有資產(chǎn)移交給了縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司,其中房屋資產(chǎn)有x平方米,土地面積,x平方米,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x宗,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)x宗,累計(jì)已劃轉(zhuǎn)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)x億元,比2009年(x億元)增長(zhǎng)了x倍。

3.國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)情況:2012年6月,縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)x縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》(x府辦【2012】46號(hào))文件,我公司按照文件有關(guān)規(guī)定,通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,不斷增加效益,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?,F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總面積達(dá)x平方米,其中房屋x平方米,土地x平方米,辦公樓x平方米,商鋪x平方米。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主,已出租資產(chǎn)x平方米。2011年度,我公司實(shí)行了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入為x元;到今年年底,我公司在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì)可達(dá)到x多萬(wàn)元。

4.國(guó)有資產(chǎn)公司融資情況:近年來(lái),我公司通過(guò)不斷壯大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模,為投融資搭建了良好的平臺(tái)。截止目前為止,我公司累計(jì)融資x萬(wàn)元,有力的支持了物流園區(qū)高速路口項(xiàng)目、城區(qū)應(yīng)急水源項(xiàng)目以及城區(qū)防洪堤項(xiàng)目等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資金支持和動(dòng)力保障。

地方政府融資平臺(tái)公司指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全國(guó)設(shè)區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺(tái)平臺(tái)公司,其為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金,在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前,隨著監(jiān)管部門對(duì)政府融資平臺(tái)監(jiān)管力度的加大,全國(guó)先進(jìn)地區(qū)、特別是省會(huì)城市、直轄市政府融資平臺(tái)公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式,發(fā)展趨勢(shì)正朝著資源集中化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化方向邁進(jìn)。資源集中化是指將國(guó)內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府資源等內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源有效整合,最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化,從而壯大融資平臺(tái)的綜合實(shí)力。如天津泰達(dá)控股,不僅獲得天津開(kāi)發(fā)區(qū)政府的大力支持,充分利用政府資源,通過(guò)改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段,將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開(kāi)發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行收納整合,還吸納了國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)、高效地資源配置,將各種有利資源集中化,打造了一個(gè)強(qiáng)大的綜合性平臺(tái)。業(yè)務(wù)市場(chǎng)化是指政府性融資平臺(tái)受到的行政瓶頸,以市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,將自身完全納入市場(chǎng)體系,在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不斷提高自身的綜合實(shí)力,獲取穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流,做強(qiáng)融資平臺(tái)。如湖北聯(lián)投集團(tuán),以先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新為手段,以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為模式,積極開(kāi)展多種形式的對(duì)外合作,涉足金融與資本市場(chǎng),通過(guò)借殼上市,并嘗試整合本土金融機(jī)構(gòu),運(yùn)作上市,向市場(chǎng)借力,形成涵蓋生態(tài)新城建設(shè)、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設(shè)、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局,實(shí)現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實(shí)壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動(dòng)性、但未來(lái)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來(lái)構(gòu)成一個(gè)資產(chǎn)池,通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場(chǎng)上出售和流通的證券,通過(guò)在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券的方式將未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術(shù),包括實(shí)體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化。靠著資產(chǎn)證券化工具,地方政府融資平臺(tái)可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未來(lái)可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎(chǔ),通過(guò)發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券,面向資本市場(chǎng)融資,將流動(dòng)性不佳的中長(zhǎng)期貸款變成有較高流動(dòng)性的現(xiàn)金資產(chǎn),從而較好地克服融資平臺(tái)當(dāng)前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬,央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化;并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺(tái)公司貸款納入可開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)之列,從而為商業(yè)銀行打開(kāi)了一條分散、緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的新路徑。6月28日,交易商協(xié)會(huì)已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產(chǎn)支持的非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具的注冊(cè),這很可能成為我國(guó)第一只資產(chǎn)支持票據(jù),并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。

雖然我縣在國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)工作上取得了一定的成效,資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不斷增加,使用效率不斷提高,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的投融資平臺(tái),面對(duì)先進(jìn)地區(qū)平臺(tái)公司的蓬勃發(fā)展,我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前,主要表現(xiàn)在以下方面。:1.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認(rèn)識(shí)還有差距。部分部門和單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認(rèn)識(shí)不足,對(duì)貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位,個(gè)別單位的資產(chǎn)移交工作積極主動(dòng)性不夠,資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前,資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進(jìn),進(jìn)展相當(dāng)緩慢。

2.資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行合理調(diào)整配置,流動(dòng)性差、大部分資產(chǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前,我縣已積累了大量的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到了一定規(guī)模。但由于體制原因,全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高,資本放大功能欠缺,整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理,造成“重管理、輕經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象,產(chǎn)權(quán)約束弱化,資本運(yùn)作淡化,難以形成全縣資源“一盤棋”的局面,造成國(guó)有資產(chǎn)使用的低效率,又不利于政府的宏觀調(diào)控。

3.資產(chǎn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)效應(yīng)難以體現(xiàn),難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應(yīng)。從行政事業(yè)單位角度分析,國(guó)有資產(chǎn)配置效率不高,各單位存在著明顯苦樂(lè)不均的現(xiàn)象,有些單位每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租房辦公,而部分單位卻依靠房屋租金補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)等;從企業(yè)的角度分析,全縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下;全縣國(guó)有資產(chǎn)總量偏小,融資難度仍然很大。目前,我縣已歸集統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)只有x億元,相對(duì)來(lái)說(shuō)總量偏小,資產(chǎn)不大,抵押不足。而需要融資的重點(diǎn)項(xiàng)目較多,導(dǎo)致融資壓力很大。而且尚有相當(dāng)部分國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有土地使用證和房產(chǎn)證,不能作為融資貸款的抵押物,這給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需融資帶來(lái)很大難度。

4.現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制相對(duì)滯后,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資本運(yùn)營(yíng)職能無(wú)法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確,資產(chǎn)運(yùn)作受到制約。資本金注入制度沒(méi)有建立,公司中有大量的虛增資產(chǎn),資本運(yùn)營(yíng)量度不夠。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有建立,影響了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

1.進(jìn)一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國(guó)有資產(chǎn)清查管理,是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值,促進(jìn)發(fā)展的需要,也是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性工作。首先,要強(qiáng)化全縣資源“一盤棋”的觀念,原則上凡產(chǎn)權(quán)歸我縣所有的國(guó)有資產(chǎn)都必須劃歸國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一管理;其次,明確國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展方向,對(duì)現(xiàn)有縣屬國(guó)有資產(chǎn)重新進(jìn)行盤整,形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì);再次,要建立以縣財(cái)政(國(guó)資辦)為牽頭單位,縣審計(jì)局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司為成員的國(guó)有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的原則,采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見(jiàn)效、先局部突破后全面推進(jìn)”的方式,分期分批實(shí)施。

2.盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)管理的辦法(試行)》,進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理新思路和新方法。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益,強(qiáng)化我縣國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理工作。要樹(shù)立全縣國(guó)有資產(chǎn)“一盤棋”的運(yùn)營(yíng)觀念,今后國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行,由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)已經(jīng)集中管理的國(guó)有資產(chǎn),要分類明確國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),按照有進(jìn)有退的原則,利用政策性優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),強(qiáng)調(diào)資源盤整工作,提高利用效率,特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作;對(duì)于資源類國(guó)有資產(chǎn),要統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā),充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛在效應(yīng)。

3.盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)招租管理辦法》。目前,已集中劃轉(zhuǎn)x宗資產(chǎn)中,其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中,租期在2012年12月底到期有14家。為進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,實(shí)行陽(yáng)光操作、掛牌競(jìng)價(jià),提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。我公司建議盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)招租管理辦法》,在全面進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上,通過(guò)縣公共資源交易中心這個(gè)平臺(tái),所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過(guò)公開(kāi)招租、競(jìng)價(jià)招租的辦法進(jìn)行實(shí)施。通過(guò)此辦法招租,將大大提高我們國(guó)有資產(chǎn)出租的租金收入,我們預(yù)計(jì)明年資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總收入將達(dá)到x萬(wàn)元以上。

4.積極實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”工作。為充分調(diào)動(dòng)各部門各單位將閑置的房產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)的積極性,要通過(guò)“收益合理分配,經(jīng)營(yíng)收益共享”的原則,積極鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),使國(guó)有資產(chǎn)使用率和收益效益連年提升,有效確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。目前,我縣仍有部分單位搬遷后,原辦公樓以其他協(xié)會(huì)或老年體協(xié)(工會(huì))等名義長(zhǎng)期占用,實(shí)際使用率非常低。

5.授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā),收益由政府授權(quán)作為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收益,用于城市投資開(kāi)發(fā)。我公司作為政府的市場(chǎng)化投融資平臺(tái),參照先進(jìn)地區(qū)做法,應(yīng)在政府的授權(quán)下,將土地一級(jí)開(kāi)發(fā)作為公司未來(lái)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè),對(duì)縣城范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的、有計(jì)劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補(bǔ)償,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè),使土地達(dá)到建設(shè)條件(熟地),再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓,從而主導(dǎo)縣城土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),獲得較好的穩(wěn)定的長(zhǎng)期收益,所產(chǎn)生的收益既為公司的長(zhǎng)期發(fā)展提供了可靠地保證,又用于城市投資開(kāi)發(fā)。同時(shí),作為政府融資平臺(tái),金融機(jī)構(gòu)一般會(huì)要求平臺(tái)主體具備政府授權(quán)的一級(jí)土地開(kāi)發(fā)資質(zhì),以確保融資主體有足夠的收益償還債務(wù)本金及利息。

參照漳州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及公路交通項(xiàng)目。具體操作過(guò)程首先是由發(fā)改委、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司選定一家物資代理公司,物資代理公司為甲供材料采購(gòu)提供招標(biāo)代理服務(wù)。第三由建設(shè)單位委托物資代理公司采購(gòu)鋼材和水泥等主要建材,并簽訂服務(wù)合同,物資代理采購(gòu)的服務(wù)費(fèi)原則上鋼材不超過(guò)采購(gòu)價(jià)的x%,水泥不超過(guò)采購(gòu)價(jià)的1%,并作為采保費(fèi)納入建設(shè)成本。第四是縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和物資代理公司依據(jù)甲供材料的需求狀況,對(duì)每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商,并簽訂供貨協(xié)議,協(xié)議有效期一般為1年。可考慮先在城投或政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)甲供。通過(guò)主要建材的甲供,既可更好地保證工程材料質(zhì)量,降低項(xiàng)目建設(shè)成本,減少政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中的投資,又可增加我公司的現(xiàn)金流和利潤(rùn),提高公司在資本市場(chǎng)中的信用等級(jí)。

國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十七

解峪鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村,62個(gè)居民組,5956人;土地面積215平方公里;農(nóng)民人均純收入1267元。2011年全鄉(xiāng)共發(fā)展12000余畝核桃樹(shù),長(zhǎng)勢(shì)良好,幾年以后,將成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。礦山企業(yè)有小型赤鐵礦兩處,重晶石礦兩處,沙廠和石料廠各一處?,F(xiàn)有非公有制企業(yè)兩個(gè),分別為廣信高鈣灰廠和舜源牧業(yè)公司。全鄉(xiāng)現(xiàn)有一處宗教活動(dòng)場(chǎng)所。2010年教育系統(tǒng)撤點(diǎn)并校后解峪鄉(xiāng)只保留一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,整體上看是比較好的,但還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。?

1、工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)。在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作中,往往是被動(dòng)行事,上邊安排的就干,上邊沒(méi)安排的就不干或少干,針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際,主動(dòng)安排開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的情況較少。

針對(duì)目前解峪鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題,建議如下:?

1、提高認(rèn)識(shí),為做好鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制,加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)力度。同時(shí),要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度,提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。

2、落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,保證鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員必要的工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度,加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度,保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn),并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開(kāi)展工作交流,建立必要的例會(huì)制度,并組織外出參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作,不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),搞好自身修養(yǎng),不斷改進(jìn)工作方法,振奮精神,努力工作,開(kāi)拓創(chuàng)新。

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