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行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇一
人民調(diào)解工作在社會矛盾糾紛調(diào)解體系中具有基礎(chǔ)作用，在和諧社會構(gòu)建中有著不可替代的重要作用。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，原有人民調(diào)解的組織形式、工作方法、隊伍結(jié)構(gòu)等已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要，如何推進人民調(diào)解工作的職業(yè)化、專業(yè)化，以更好地適應(yīng)新形勢對人民調(diào)解工作提出的更高的要求，已經(jīng)成為擺在司法行政系統(tǒng)面前的一個重要課題。
人民調(diào)解職業(yè)化專業(yè)化是民間糾紛多樣化、復(fù)雜化趨向?qū)θ嗣裾{(diào)解工作的必然要求，是基層法治工作對人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)提出的更高要求，也是新時期人民調(diào)解工作改革和完善的內(nèi)在需要。當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨的一系列問題，要求人民調(diào)解工作走上職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展之路。
――傳統(tǒng)的調(diào)解領(lǐng)域和方法不能適應(yīng)矛盾糾紛化解需要。傳統(tǒng)人民調(diào)解主要對家庭、婚姻、鄰里等民事糾紛進行化解。當(dāng)前人民調(diào)解工作范圍不斷擴大，已經(jīng)擴展到交通、醫(yī)患、勞動、消費等領(lǐng)域。民間糾紛已演變成為個體型、群體型共存的的矛盾糾紛，如仍采用傳統(tǒng)的調(diào)解方法已經(jīng)不能有效地解決糾紛。
――人民調(diào)解的組織形式及設(shè)置不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。傳統(tǒng)的人民調(diào)解組織主要是村(居)調(diào)委會和企事業(yè)調(diào)委會，設(shè)置在基層農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位。新時期這種配置已不能覆蓋全部糾紛領(lǐng)域，于是很多領(lǐng)域的糾紛主要依靠行政調(diào)解和訴訟手段解決。而村（居）人民調(diào)解委員會對行業(yè)等非村（居）領(lǐng)域等發(fā)生糾紛較為陌生，做起工作來力不從心，客觀上限制了自身的發(fā)展。
――人民調(diào)解員隊伍建設(shè)不能適應(yīng)現(xiàn)實工作的需要。村（居）人民調(diào)解委員會，人員基本是由村（居）委會和支部成員兼任。這些人員往往兼職過多，無法專門從事人民調(diào)解工作。同時，人民調(diào)解員隊伍存在的人員不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)知識等問題制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。人民調(diào)解員要能熟練掌握法律法規(guī)、嚴(yán)格依照法律規(guī)范、懂得相關(guān)專業(yè)知識，嫻熟運用調(diào)解技巧來化解矛盾糾紛息訟止紛。
――人民調(diào)解經(jīng)費不能滿足工作需要。目前，許多地方還未將人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，沒有建立人民調(diào)解專項經(jīng)費，致使調(diào)解員津貼、補貼過低，激勵機制尚未形成。
于是，在社會分工日益細密、利益日趨多元的情況下，推動職業(yè)化、專業(yè)化進程已經(jīng)成為人民調(diào)解改革和發(fā)展的必由之路。
我市主要從新型調(diào)委會建設(shè)和專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)著手，推動人民調(diào)解工作的職業(yè)化、專業(yè)化，經(jīng)過多年的探索和實踐，人民調(diào)解工作組織和隊伍建設(shè)取得了突破性發(fā)展。
――新型行業(yè)、專業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)。20__年，我局選擇__港務(wù)局開展現(xiàn)代企業(yè)制度與人民調(diào)解制度有機結(jié)合的嘗試。市港務(wù)系統(tǒng)新建、充實企業(yè)調(diào)委會15個，500多名人民調(diào)解員接受了培訓(xùn)和考核。同年，我局在浙江萬里學(xué)院組建了由資深法學(xué)教師和法學(xué)專業(yè)學(xué)生組成的人民調(diào)解委員會，開設(shè)了《人民調(diào)解理論與實務(wù)》課程，培訓(xùn)了300多名具有任職資格的大學(xué)生人民調(diào)解員，并先后派出10多支人民調(diào)解假期社會實踐活動隊伍走向社會。20__年在市和縣（市）區(qū)兩級全部組建了消費者協(xié)會人民調(diào)解委員會，并會同市消費者協(xié)會對新任人民調(diào)解員組織了上崗前培訓(xùn)。20__年，各縣（市）區(qū)總工會人民調(diào)解委員會全部建立，66名專職人民調(diào)解員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后專業(yè)從事勞動爭議糾紛的調(diào)解工作。20__年，在民事糾紛集中多發(fā)區(qū)域――繁華的天一廣場商貿(mào)地區(qū)，整合公安、司法和工商力量，組建了中央商貿(mào)區(qū)區(qū)域性聯(lián)合人民調(diào)解委員會。鄞州區(qū)建立交通事故民事賠償調(diào)解機制，成立了鄞州區(qū)交通安全司法所，下屬8個交通糾紛人民調(diào)解委員會，承擔(dān)全區(qū)道路交通事故的民事糾紛賠償調(diào)解工作。今年4月，我局聯(lián)合市公安局下發(fā)了《關(guān)于在交通事故糾紛處理中全面推行人民調(diào)解工作機制的通知》，各縣（市）區(qū)將在年內(nèi)全面執(zhí)行交通事故糾紛人民調(diào)解工作機制。此外，我局還在諸多領(lǐng)域開展人民調(diào)解委員會創(chuàng)建指導(dǎo)工作。目前，我局與市衛(wèi)生局就建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會達成了一致意見，全市性的保險糾紛、旅游糾紛和公交糾紛專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)也已進入規(guī)劃階段，__大學(xué)的人民調(diào)解委員會也在籌建中。
――專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。按照我局的工作部署，__區(qū)于20__年率先開始專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作，以“人員職業(yè)化、工作專業(yè)化、待遇工薪化”為目標(biāo)。通過統(tǒng)一的面向社會公開招聘考試，64名社區(qū)專職調(diào)解員經(jīng)過篩選和培訓(xùn)后上崗。這些人民調(diào)解員專職從事社區(qū)人民調(diào)解工作，經(jīng)費報酬由區(qū)和街道兩級政府解決。為促進專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，出臺了相應(yīng)的制度與之配套實施。一是建立工作指導(dǎo)制度。成立了區(qū)調(diào)解工作指導(dǎo)小組，由__區(qū)司法局和區(qū)法院、區(qū)政法委有關(guān)人員組成，每月定期分批到街道參加專職人民調(diào)解員學(xué)習(xí)交流會。二是落實職責(zé)建立考核制度。統(tǒng)一制訂了社區(qū)專職人民調(diào)解員年度考核辦法?？己顺煽冏鳛槔m(xù)聘、評先表彰、等級晉升和獎金發(fā)放的主要依據(jù)。三是建立培訓(xùn)制度。專職人民調(diào)解員每年至少集中培訓(xùn)兩次。自建立專職人民調(diào)解員隊伍以來，無論從調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)上看，還是從工作實績上看都取得了明顯的成效。20__年，該區(qū)共受理調(diào)解民事糾紛2581件，調(diào)解成功2561件，成功率為99%，全部街道人民調(diào)解委員會僅僅受理了10件，占千分之0.5，其它都在社區(qū)基層得到解決。而同期全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會受理的糾紛平均占全部的為21%，人民調(diào)解的受理量和成功率均大大高于全市平均水平。目前，我市多個縣（市）區(qū)也開始著手建設(shè)專職人民調(diào)解員隊伍。
我市在推進人民調(diào)解職業(yè)化專業(yè)化進程，主要抓好四個工作環(huán)節(jié)：
――統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好前期籌備工作。一是深入基層調(diào)研，充分論證。二是取得黨委政府和相關(guān)部門的支持，整合力量。如__區(qū)司法局多次向區(qū)委區(qū)政府專題匯報“關(guān)于建立社區(qū)專職調(diào)解員隊伍的建議和報告”，使區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識一致，從人、財、物上給予充分的支持和保障。天一廣場中央商貿(mào)區(qū)區(qū)域性聯(lián)合調(diào)委會就充分整合了司法行政、公安、工商等多家職能，顯示了調(diào)處優(yōu)勢。三是選準(zhǔn)試點，穩(wěn)步推開。
――嚴(yán)把“三關(guān)”，建立專職專業(yè)調(diào)解員隊伍。我們在工作中注意把好人民調(diào)解員的入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、廣納人才，打造素質(zhì)過硬的專職專業(yè)人民調(diào)解員隊伍。
――建立健全各項制度，規(guī)范調(diào)委會運作。結(jié)合行業(yè)專業(yè)特點，制定和健全相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度。
――保障經(jīng)費，為調(diào)委會發(fā)展提供財力支持。在各地建立專職人民調(diào)解員隊伍試點中，經(jīng)費得到較好地解決。規(guī)劃中的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，我局跟市衛(wèi)生局確定了經(jīng)費預(yù)算方案，其中的專職人民調(diào)解員薪金將按社會工作者市場標(biāo)準(zhǔn)制定。
人民調(diào)解工作向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，能有效克服當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在的主要障礙，實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變：
――實現(xiàn)了由調(diào)處一般矛盾糾紛向復(fù)雜疑難矛盾糾紛和重大群體性民事糾紛的轉(zhuǎn)變。從過去的只能調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等一般矛盾糾紛，到目前復(fù)雜疑難的交通、醫(yī)患、環(huán)保、土地糾紛和重大群體性民事糾紛，使基層政府能將主要精力集中在發(fā)展社會經(jīng)濟上，維護了社會安定和諧。
――實現(xiàn)了由傳統(tǒng)調(diào)解到依法調(diào)解的轉(zhuǎn)變。通過強化培訓(xùn)、規(guī)范管理，使大多數(shù)調(diào)解員都能在發(fā)揚傳統(tǒng)調(diào)解優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，熟練運用法律手段開展調(diào)解工作，人民調(diào)解的法治化程度不斷提升。
――實現(xiàn)了由簡單調(diào)解到規(guī)范化調(diào)解的轉(zhuǎn)變。人民調(diào)解工作在制度建設(shè)和規(guī)范性運作上已經(jīng)日趨成熟。我市推行統(tǒng)一的調(diào)解協(xié)議書，規(guī)范化率達到100％，沒有發(fā)生一起人民調(diào)解協(xié)議書為法院撤銷。
――實現(xiàn)了單方調(diào)解向聯(lián)合調(diào)解，被動調(diào)解向主動調(diào)解及委托調(diào)解的轉(zhuǎn)變。人民調(diào)解由被動調(diào)解轉(zhuǎn)為重大特殊案件主動介入，跨邊界地區(qū)人民調(diào)解組織聯(lián)防聯(lián)調(diào)，專業(yè)領(lǐng)域糾紛以專業(yè)調(diào)委會為平臺，部門配合、行業(yè)聯(lián)動，優(yōu)勢互補，更好地發(fā)揮出調(diào)解成效。
吸收專職社會工作者進入人民調(diào)解，建立職業(yè)化、專業(yè)化人民調(diào)解員隊伍，能顯著調(diào)動工作積極性，對矛盾糾紛的反應(yīng)更加迅速，使工作更為高效規(guī)范。應(yīng)該以人民調(diào)解職業(yè)化、專業(yè)化為主要載體，推進人民調(diào)解組織形式、工作機制的創(chuàng)新和工作領(lǐng)域的拓展。
思考之一：爭取黨委、政府支持，努力培育職業(yè)化、專業(yè)化調(diào)解組織機構(gòu)。
人民調(diào)解工作應(yīng)該由群眾自治性組織來承擔(dān)，行政管理部門應(yīng)該對人民調(diào)解工作加強扶持，培育健全人民調(diào)解組織機構(gòu)。司法行政部門應(yīng)積極爭取黨委政府的支持，積極培育職業(yè)化、專業(yè)化調(diào)解機構(gòu)。
加強人民調(diào)解組織的職業(yè)化和專業(yè)化，要借助黨委、政府的支持，大力發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會。借助社會組織、社會力量來調(diào)處矛盾糾紛。在條件成熟的行業(yè)和社團組織成立人民調(diào)解委員會，發(fā)揮社團組織的優(yōu)勢，增強專項糾紛的化解力度。
思考之二：創(chuàng)新管理方式，推動人民調(diào)解職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
實踐證明建設(shè)一支專業(yè)的、職業(yè)的、高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍是必要、必須而迫切的。組建專業(yè)化調(diào)解工作機構(gòu)，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門出資聘請專職調(diào)解員，有利于探索組建一支專業(yè)化、社會化的調(diào)解員隊伍。
――吸收專門工作者從事人民調(diào)解工作。通過公開考試、考核，招募符合條件的人員，專職從事人民調(diào)解工作。整合、利用好區(qū)域法律資源，特別是現(xiàn)有的基層法律服務(wù)工作者隊伍，可以發(fā)揮其長期從事基層社區(qū)法律服務(wù)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)、鼓勵、支持他們從事人民調(diào)解工作。
――探索新的人民調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理形式和機制。提高專業(yè)知識培訓(xùn)力度，尋求專家咨詢支持，提高操作實踐水平。進一步加強與人民法院的溝通和協(xié)商，通過選聘人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員、組織調(diào)解干部觀摩審判等方式，有效提高人民調(diào)解員的法律知識、調(diào)解藝術(shù)和工作水平。對人民調(diào)解員實行持證調(diào)解、分類管理，培育發(fā)展后備力量。
思考之三：創(chuàng)新工作機制，建立調(diào)解工作新格局。
為進一步發(fā)揮職業(yè)化、專業(yè)化人民調(diào)解效能，必須創(chuàng)新工作機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的工作銜接，形成綜合優(yōu)勢，強化人民調(diào)解在多元化糾紛化解機制中的基礎(chǔ)性地位。
――建立人民調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接的糾紛解決機制。探索并鼓勵人民調(diào)解組織在法院的建議或委托之下，參與訴前等各階段的糾紛調(diào)解，推動人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有機結(jié)合。如在基層法院設(shè)立“人民調(diào)解窗口”，建立人民調(diào)解與訴訟相銜接的工作平臺，為訴訟當(dāng)事人提供人民調(diào)解化解糾紛選擇途徑，降低當(dāng)事人的訴訟成本，有效地支持訴訟活動。
――依托綜治平臺，推進部門聯(lián)動聯(lián)調(diào)。以基層綜治中心，為聯(lián)合化解矛盾的平臺，通過綜治矛盾排摸、工作例會、聯(lián)動調(diào)處、宣傳教育等工作機制，有效地預(yù)防、化解矛盾糾紛。
新時期，進一步推動人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，任重道遠，意義重大，只有加強人民調(diào)解專職化、專業(yè)化建設(shè)，人民調(diào)解在改革發(fā)展中才能永葆青春活力，從而為增強社會自我調(diào)控功能、推進民主法治建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇二
新華村位于盤城鎮(zhèn)西北角，屬于xx村，全村共有農(nóng)業(yè)人口866人，外來人口240人，下轄9個村民小組。近年來我村的人民調(diào)解工作，在上級有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下始終堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)的工作方針，積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局，努力守住社會治安綜合治理的“第一道防線”，為維護本地的社會穩(wěn)定作出了一定成績。20xx年以來，調(diào)委會共調(diào)解各類民間糾紛42起調(diào)解成功率達95％，幾年來，無因調(diào)解不及時和調(diào)解不當(dāng)而造成民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡的發(fā)生。我們主要從以下幾個方面來展開工作的：
一是把人民調(diào)解工作納入村委會、村支部的重要議事日程，成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，民兵、共青婦等人員為成員的村調(diào)解委員。
二是在各村民小組和村屬企業(yè)成立調(diào)解工作小組，由各村民小組和企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任調(diào)解工作小組長。目前，全村共有調(diào)解小組25個，調(diào)解人員80人，年齡在55以下的占65，高中文化程度以上的占88。另外，我們還根據(jù)村里的實際情況組建了一支由老黨員、老干部、共青團員、青年志愿者和調(diào)解員積極分子組成的義務(wù)“四員”隊伍。即：巡邏員、宣傳員、信息員、調(diào)解員。
三是建立調(diào)解工作協(xié)調(diào)體系。就是將全村9個村民和6個村屬企業(yè)劃成五個片區(qū)，每片區(qū)由一名村調(diào)委會干部和其所工作的鎮(zhèn)機關(guān)職能對口部門聯(lián)系，積極做好協(xié)調(diào)，根據(jù)糾紛性質(zhì)適時開展聯(lián)合調(diào)解。使全村調(diào)解工作真正形成“橫向到底、縱向到邊、左右協(xié)調(diào)、多方參與”的大調(diào)解格局。
四是抓好制度建設(shè)。村調(diào)委會建立例會、學(xué)習(xí)、請示匯報、糾紛排查和獎懲制度，并與有關(guān)責(zé)任人簽定責(zé)任書，對完不成任務(wù)或工作不力的將給予處罰。
五是搞好培訓(xùn)。人民調(diào)解員除參加鎮(zhèn)司法所組織的培訓(xùn)外，村調(diào)委會還采取以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流的形式每季度組織一次培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)解知識，使調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平、調(diào)解技能和防矛盾激化能力都有了明顯的提高。
建立健全暢通的信息渠道是做好人民調(diào)解工作的重要措施之一。對于那些沒有預(yù)防到的糾紛一旦發(fā)生，可以以最快的速度通報信息，防止矛盾激化，使糾紛最大限度的得到解決。我們首先是在村民中加強普法教育。在維護社會穩(wěn)定的工作中，調(diào)解糾紛是治標(biāo)，預(yù)防糾紛才是治本。而預(yù)防糾紛最好的辦法就是加強公民法律知識的普及宣傳，通過召開各種會議和黑板報、宣傳欄、致群眾公開信等形式向群眾宣講法律、法規(guī)和有關(guān)政策，大力開展法制宣傳教育活動，營造法制氛圍，使群眾能自覺遵守公民道規(guī)范，并學(xué)會用法律維護自己的合法權(quán)益。在今年的“防非”工作中，兩次發(fā)放致群眾公開信1000余份，重點宣傳了《傳染病防治法》等相關(guān)內(nèi)容，為“防非”工作的全面勝利起到了一定的作用；其次是調(diào)解員通過向村民發(fā)放聯(lián)系電話卡，這樣就有效的疏通了信息渠道，在任何地方、任何時候都能在第一時間掌握各類糾紛信息，為最后的調(diào)解贏得了寶貴的時間。
一是苗頭性糾紛超前排查。
二是規(guī)律性糾紛按時排查。
三是上級布置的排查工作及時完成。
國慶、元旦等重大節(jié)日期間，婚姻糾紛較多；春耕、秋收秋種農(nóng)忙季節(jié)，爭水、爭電、爭路、爭地等糾紛較多；春節(jié)前后贍養(yǎng)糾紛較多。對這些有明顯季節(jié)性的糾紛，我們都超前部署，開展有針對性的重點排查，并使之制度化。四是特殊性糾紛及時排查。圍繞我村近兩年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和土地流轉(zhuǎn)承包等敏感問題，及時展開糾紛排查，既掌握了大量的矛盾隱患，又了解了群眾對一些相關(guān)政策出臺和實施的意見。另外就是開展糾紛專項治理，我們針對民間糾紛的特點，以防止矛盾激化為重點，在開展糾紛排查的基礎(chǔ)上，每季度堅持開展一次糾紛專項治理，并邀請鎮(zhèn)司法所的同志給予指導(dǎo)。過去，我村是遠近聞名的“落后村”，父親告兒子的事時有發(fā)生，為一點雞毛蒜皮的小事打得頭破血流，現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯得到改觀。
所謂疑難糾紛，顧名思義就是糾紛疑義大，難以調(diào)處民間的糾紛。我們通過分析主要包括兩種形式：一是糾紛經(jīng)多次調(diào)處，當(dāng)事人對糾紛仍各持己見，未能達成調(diào)解協(xié)議；二是糾紛經(jīng)過調(diào)處達成了調(diào)解協(xié)議，但在履行過程中一方或雙方反悔，產(chǎn)生新的糾紛。調(diào)處疑難糾紛所采用的方法是否有效，不僅關(guān)系到調(diào)處結(jié)果的優(yōu)劣，而且直接考驗著調(diào)解工作人員的素質(zhì)和水平。調(diào)處疑難糾紛總的方法是，通過深入細致的調(diào)查，全面了解糾紛發(fā)生的起因、背景和過程，有的放失的對當(dāng)事人進行耐心細致地教育和疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人及時化解矛盾，消除隔閡，恢復(fù)和睦相處的關(guān)系。我們在調(diào)解工作實踐中總結(jié)出以下幾種方法。
一是解結(jié)法。在調(diào)解鄰里、家庭關(guān)系等造成的疑難糾紛時，要善于在摸清糾紛原由的基礎(chǔ)上，分別做好當(dāng)事人的工作，澄清是非，使之求大同，存小異，互涼互讓，消除隔閡。前不久，我村伏莊組潘某家的狗把自己弟弟家小孩給咬傷了，按正常情況賠個醫(yī)藥費就完事了，可潘某說什么也不肯賠錢。調(diào)解工作小組多次上門做工作也沒有結(jié)果。村調(diào)委會得知此事，又重新做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原來兄弟倆一直為菜地水溝鬧得不愉快，村里把水溝問題解決以后，潘某主動把醫(yī)藥費送到弟弟手里，現(xiàn)在兩家已經(jīng)和好如初了。
二是借力法。調(diào)解工作主要是靠調(diào)解人員向當(dāng)事人講法、說理，這對于多數(shù)當(dāng)事人是有效的，但少數(shù)當(dāng)事人卻認(rèn)為，調(diào)委會的調(diào)解沒什么約束力，你講你的，我干我的。在這種情況下，有必要借助有關(guān)單位、部門對當(dāng)事人的管理權(quán)威和約束力，以彌補調(diào)委會在此方面的不足。去年9月，我村五東組村民鄧玉蘭在部隊農(nóng)場工地上干活時，因包工頭安全意識不強，導(dǎo)致一面山墻倒塌砸傷了鄧的左腿，最后造成鄧左腿高位截肢。傷者家屬在賠償費用等方面與用工單位、包工頭分歧較大，使傷者家屬情緒極不穩(wěn)定，如不及時做好有關(guān)工作，對方很可能有過激行為。
村調(diào)委會感到事態(tài)嚴(yán)重，隨即與鎮(zhèn)司法所、勞動所等相關(guān)部門聯(lián)系，研究對策，齊抓共管，兵分幾路先后20余次做傷者家屬工作，積極與用工單位、包工頭協(xié)調(diào)，保證了近5萬元的治療費用及時到位，確保傷者得到了及時有效地救治，較好地穩(wěn)定了傷者及家屬的情緒。由于此糾紛專業(yè)性強，賠償標(biāo)的較高，雙方分歧大，村調(diào)委會及時做好雙方的穩(wěn)定工作，并積極與有關(guān)部門聯(lián)系，使之順利地走上了法律訴訟程序。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇三
調(diào)解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。如何創(chuàng)造性地開展訴訟調(diào)解，充分發(fā)揮其價值功能和優(yōu)勢，以實現(xiàn)調(diào)解制度之公正、效率的終極目標(biāo)，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進行了調(diào)研，下面就調(diào)研結(jié)果主要發(fā)表一下看法：
近年來，基層法院在審判實踐中，在自愿、合法的基礎(chǔ)上，以調(diào)解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時解決糾紛、化解矛盾發(fā)揮了積極的作用。
從幾個基層法院的統(tǒng)計數(shù)字來看，以調(diào)解方式結(jié)案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩(wěn)步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個：一是調(diào)解需要一定的時間，在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時，調(diào)解的力度被削弱；二是案件數(shù)量的不斷增加使法官應(yīng)接不暇，沒有時間過多的調(diào)解，客觀上造成調(diào)解不能；三是調(diào)解需要當(dāng)事人對法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會公信力在下降；四是對司法政策的理解不夠全面，認(rèn)為最高人民法院重判決輕調(diào)解，或認(rèn)為調(diào)解過多有損法院形象；五是其他社會力量的不當(dāng)干預(yù)，影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。
各地法院將調(diào)解貫穿于審判全過程和各個不同的訴訟階段：1。送達起訴狀副本和應(yīng)訴通知書時的送達調(diào)。對事實清楚、證據(jù)確鑿、雙方爭議不大的案件，收案后用簡易程序進行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當(dāng)事人到庭或到當(dāng)事人住所，在雙方當(dāng)事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進行調(diào)解。2。詢問被告答辯時的答辯調(diào)。即在被告向法院送達答辯狀時，根據(jù)原告的起訴事實及被告的答辯意見，給被告做調(diào)解工作；如被告同意，便及時通知原告立即到庭進行調(diào)解。3。雙方當(dāng)事人同時到庭的即時調(diào)。4。庭前準(zhǔn)備階段在交換證據(jù)時的聽證調(diào)。5。庭審階段的庭審調(diào)。6。發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，促使當(dāng)事人庭外和解的庭外調(diào)。7。定期宣判送達前，當(dāng)事人行使請求調(diào)解權(quán)的庭后調(diào)。
基層法院在長期的審判實踐中探索了一套調(diào)解的方法，積累了一些有益的調(diào)解經(jīng)驗。主要有以下幾個方面：1。要牢固樹立司法為民的理念；2。強化調(diào)解工作的觀念不能動搖；3。要堅持合情、合理、合法相結(jié)合的調(diào)解原則；4。要創(chuàng)造性的開展調(diào)解工作；5。要因地制宜，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作的方式、方法；6。要努力提高法官的綜合素質(zhì)。
對調(diào)解的功能，各地基層法院有著清楚的認(rèn)識：一是可以減少訴訟程序的對抗性，有利于在解決民事糾紛時維護雙方當(dāng)事人的長遠利益和友好關(guān)系；二是可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經(jīng)濟地解決糾紛，緩解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，達到辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一；三是有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán)，發(fā)揮民事訴訟中當(dāng)事人的程序主體性作用，實現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能；四是調(diào)解協(xié)議以合意為基礎(chǔ)，更易為當(dāng)事人實際履行，可避免執(zhí)行中的困難，實現(xiàn)調(diào)解與執(zhí)行的有機統(tǒng)一；五是在實體法律規(guī)范不健全的情況下，當(dāng)事人可以通過調(diào)解中的協(xié)商和妥協(xié)，以探索雙贏的審理結(jié)果。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇四
7月5日，縣人大常委會副主任趙巖帶領(lǐng)監(jiān)察和司法工委組成人員，對我縣人民調(diào)解工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組通過現(xiàn)場詢問、查閱資料、聽取匯報等方法，深入了解我縣人民調(diào)解工作基本情況。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
近年來，縣政府及有關(guān)職能部門能夠認(rèn)真落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》和有關(guān)政策要求，以“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’，實現(xiàn)矛盾不上交”為目標(biāo)，切實發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧作出了積極的努力。目前，全縣設(shè)立調(diào)解中心1個、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會14個、鎮(zhèn)(園區(qū))調(diào)委會12個、村(社區(qū))調(diào)委會213個、警民聯(lián)調(diào)室14個、特色調(diào)解委員會2個、個人調(diào)解室1個及鎮(zhèn)(園區(qū))信訪事項人民調(diào)解工作室13個，全縣共有專兼職人民調(diào)解員978名，年平均化解矛盾3300余件，調(diào)解成功率95%。
(一)調(diào)解工作長效機制還需進一步完善。一是聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制有待健全完善。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三項工作開展中有機銜接互動不夠，縣社會矛盾化解協(xié)調(diào)指揮中心未充分發(fā)揮作用，司法行政機關(guān)內(nèi)部資源沒有整合到位，同時，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展緩慢，與鎮(zhèn)、村調(diào)委會溝通交流不暢。二是基層調(diào)解工作管理體制不夠完善。存在調(diào)解隊伍不穩(wěn)定、調(diào)解人員編制不到位、調(diào)解人員偏少等問題。三是調(diào)解工作案件補貼標(biāo)準(zhǔn)缺乏正常的動態(tài)調(diào)整機制，一定程度上影響調(diào)解員的工作責(zé)任心和積極性。
(二)調(diào)解隊伍建設(shè)有待提高。一是調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)不合理。我縣部分調(diào)解員年齡偏大，文化程度偏低，業(yè)務(wù)能力參差不齊，一定程度上影響了調(diào)解質(zhì)量和效果。二是基層人民調(diào)解員兼職過多。部分村級調(diào)解組織成員多為村委干部兼任，工作任務(wù)重，政策不熟悉、法律知識欠缺，存在著“老好人”思想，對群眾中發(fā)生的矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，經(jīng)常憑經(jīng)驗處理問題和糾紛，工作方法單一，工作質(zhì)量和效率不高。
(三)調(diào)解工作方式有待規(guī)范化。當(dāng)前，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系等民間常見性矛盾糾紛，向土地承包、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等新型矛盾糾紛轉(zhuǎn)換。這些新型的矛盾糾紛大部分專業(yè)性較強，對調(diào)解工作規(guī)范化有著更高要求，調(diào)解文書需要規(guī)范化制作。但目前部分基層調(diào)解工作開展不規(guī)范，調(diào)解案件常常以口頭的形式結(jié)案，沒有簽訂書面調(diào)解協(xié)議、形成書面調(diào)解文書檔案，不具備法律效力，不利于維護雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。
(一)提高認(rèn)識，切實強化人民調(diào)解工作。一是保障人民調(diào)解工作經(jīng)費。建立健全人民調(diào)解經(jīng)費保障機制，加大對人民調(diào)解工作的投入，切實提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力;二是加強基層調(diào)委會建設(shè)。不斷壯大調(diào)解員隊伍，配齊配強人員，增強基層人民調(diào)解工作的力量;三要加強人民調(diào)解工作宣傳力度。廣泛宣傳人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，增強群眾的法律意識，提升人民調(diào)解的社會影響力。
(二)積極探索，加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。一是把好調(diào)解人員選聘關(guān)。拓寬聘任調(diào)解員的渠道，不斷充實、穩(wěn)定調(diào)解員隊伍，將一些具備較高的思想政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)好、熱心公益的人員充實到人民調(diào)解員隊伍中來。二是強化調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷提高法律政策水平和調(diào)解工作技能。
(三)創(chuàng)新機制，完善人民調(diào)解方式方法。構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為主導(dǎo)的多元化“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。人民調(diào)解開展要結(jié)合行政調(diào)解專業(yè)、高效的優(yōu)勢，與人民調(diào)解相互配合，及時有效化解矛盾，努力將各類矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)，不斷推動人民調(diào)解工作實現(xiàn)新的突破。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇五
為促進各類矛盾糾紛的有效化解，進一步推進平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設(shè)，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過深入走訪、聽取匯報、個別談話、查閱資料等形式，對我市人民調(diào)解工作進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
近年來，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實施《人民調(diào)解法》，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護了全市社會的和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)從組織建設(shè)入手，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。注重強化人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)。按照“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一名稱、印章、牌匾、徽標(biāo)、文書格式、調(diào)解員上崗證)、“四制”(調(diào)解糾紛登記制、糾紛調(diào)解調(diào)查制、糾紛調(diào)處制度、調(diào)解文書歸檔制度)的要求，進行了規(guī)范化建設(shè)。
一是成立了市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，下設(shè)市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，負責(zé)市級層面人民調(diào)解工作。
二是以行業(yè)主管部門為主體，司法行政部門為指導(dǎo)管理，成立了三大行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會，即市司法局聯(lián)合市公安局成立了市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，聯(lián)合市衛(wèi)計局成立了市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會，聯(lián)合市人民法院、市婦聯(lián)、市民政局成立了市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會。
三是以司法所為依托，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建立了鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解委員會，以村民小組、網(wǎng)格為單位，建立了調(diào)解小組和信息員制度。
目前，我市共有人民調(diào)解組織198個，其中：市人民調(diào)解委員會1個，市人民調(diào)解中心1個，行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會3個(市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會，市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會12個，街道人民調(diào)解委員會4個，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會2個，村(社區(qū))人民調(diào)解委員會175個，調(diào)解員總數(shù)772人，其中專職調(diào)解員4人，兼職調(diào)解員768人。全市按53萬人口計算，人均面對的服務(wù)對象680人?，F(xiàn)有專兼職人民調(diào)解員中，從文化程度來看，初中或初中以下532人約占69%，高中或中專200人約占26%，大專30人約占4%，本科及以上8人約占1%。
(二)從制度建設(shè)入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，強化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，堅持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一月一排查活動。在此基礎(chǔ)上，對重大節(jié)假日、敏感時期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，實行重點排查、重點跟蹤監(jiān)控、及時調(diào)處。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點，適時收集矛盾糾紛信息情報，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現(xiàn)場調(diào)解、進村入戶調(diào)解、田間地頭調(diào)解等方式，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村(社區(qū))、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、熱點難點問題不出市.
20xx年元至10月份，全市各級調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)1922件，調(diào)解成功1876件，其中村居調(diào)解委員會調(diào)解1261件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解委員調(diào)解292件、三個專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解369件。調(diào)解成功率97.61%，履行1853件、履行率98.77%，疑難復(fù)雜案件162件，司法確認(rèn)1件，涉及當(dāng)事人4821人，涉及金額4159.03萬元，主動調(diào)解375件、依申請調(diào)解1547件，其中山林土地糾紛542件、占21.20%，婚姻家庭糾紛371件、占19.30%，鄰里糾紛310件、占16.13%，合同糾紛198件、占10.30%，道路交通事故糾紛168件、占8.74%，醫(yī)療糾紛66件、占3.43%，房屋宅基地糾紛121件、占6.30%，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛105件、占5.46%，損害賠償糾紛139件、占7.23%、征地拆遷糾紛31件、占1.61%、環(huán)境污染糾紛6件、占0.31%，拖欠農(nóng)民工工資糾紛20件、占10.40%，其他勞動爭議糾紛7件、占0.36%，物業(yè)糾紛2件、占0.10%，其他糾紛126件、占6.56%。其間，排查矛盾糾紛145起、預(yù)防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。
在醫(yī)調(diào)委未成立之前，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案近50件，醫(yī)調(diào)委成立后，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案下降至3-5件。80%以上醫(yī)療糾紛是通過人民調(diào)解得到了解決，并且調(diào)解成功率達95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當(dāng)事人訴累，節(jié)約了社會資源，也構(gòu)建了一個和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓醫(yī)務(wù)人員安心看病，雙方權(quán)利也得到了有效保障。
(三)從倡導(dǎo)以人為本入手，挖掘調(diào)解文化。一是抓好調(diào)解室文化建設(shè)。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點，按照平等、人文、協(xié)調(diào)的原則設(shè)置首席調(diào)解席、調(diào)解席、記錄席，雙方當(dāng)事人席和旁聽席，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立調(diào)解溫馨提示，在調(diào)解室顯眼位置擺設(shè)人民調(diào)解告知、調(diào)解流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)板面，在顯眼墻體制作倫理道德、民間傳統(tǒng)習(xí)俗、古今中外調(diào)解名言警句、民間諺語民謠等書幅字畫，以墻體畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中，使當(dāng)事人在平靜、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦、消除隔閡，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合。采取庭式調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、進村調(diào)解等形式組織群眾現(xiàn)場旁聽，以案釋法，以理說教，以案件向群眾剖析法理，用道德感化教育當(dāng)事人，分析矛盾糾紛發(fā)生的因果關(guān)系和自我預(yù)防、自我調(diào)節(jié)、互諒互讓的重要性，教育引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法用法守法，把矛盾糾紛調(diào)處解決的過程變?yōu)榻逃罕妼W(xué)法用法的過程。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發(fā)生的大事來抓，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，在每個村委會、村小組挑選出1至2戶威信高、群眾信任、法律意識強、有公益心的法律明白人，配備必要的法律書籍，開展多位一體的日常法律輔導(dǎo)、調(diào)解及法律咨詢工作。同時，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集市為載體，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽教育、進村入戶講法等多種形式，深入開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。
(四)從組織協(xié)調(diào)配合入手，有力維護全市和諧穩(wěn)定。一是狠抓協(xié)調(diào)配合，加強“大調(diào)解”之間的銜接。在“大調(diào)解”工作體系中，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，彼此相互配合、分工合作。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測和排查調(diào)處工作;實行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動對接，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機制，開展人民調(diào)解進駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解;實行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對接，開展人民調(diào)解進駐公安派出所、土地、林業(yè)等相關(guān)部門工作，人民調(diào)解組織與相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案、現(xiàn)場辦公，以機制聯(lián)動應(yīng)對處理各種行政爭議，解決處理因山林、土地、資源爭執(zhí)、勞動用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛;實行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對接，對涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設(shè)、征地拆遷等容易引發(fā)社會熱點的復(fù)雜疑難糾紛，市、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對接;整合調(diào)解力量，聯(lián)合咸寧、崇陽、湖南臨湘開展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)對接。以“四級聯(lián)動”、“三調(diào)對接”“邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)”等多項舉措處理化解各種復(fù)雜疑難社會熱點問題。二是開辟維權(quán)綠色通道。在殘聯(lián)、勞動和社會保障局、工會、婦聯(lián)等群團組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律援助工作站，對婦女兒童、老年人、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢群體的矛盾糾紛進行法律援助。三是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。
(一)對調(diào)解工作重要性認(rèn)識不夠。有的單位和部門對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認(rèn)識不充分，重視和支持力度不夠，對人民調(diào)解的宣傳力度不足，以致社會普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，人民調(diào)解的作用與社會大眾的認(rèn)知程度相差懸殊;也有不少群眾認(rèn)為人民調(diào)解沒有強制力、調(diào)解工作起不了大作用，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”;一些部門沒有共同參與、齊抓共管的意識，以致調(diào)解組織、調(diào)解員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
(二)調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機制。調(diào)解經(jīng)費不足制約調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。人民調(diào)解不收取任何費用，但調(diào)解工作的開展離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費保障。根據(jù)政府購買服務(wù)和人民調(diào)解經(jīng)費保障的相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費以政府購買服務(wù)的形式予以保障。目前除交調(diào)委5萬元/年工作經(jīng)費列入市財政預(yù)算和規(guī)范性人民調(diào)解案件45元/件(政法委轉(zhuǎn)移支付)以“以案定補”的形式補助給調(diào)解員外，其他調(diào)解組織尚無專項經(jīng)費，日常工作經(jīng)費均由市司法局調(diào)劑，不能滿足調(diào)解工作更好地開展。
(三)調(diào)解組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市人民調(diào)解隊伍構(gòu)成呈現(xiàn)以下特點：一是調(diào)解員文化偏低,由此帶來調(diào)解質(zhì)量不高的問題;二是隊伍不穩(wěn)定，兼職調(diào)解員居多，流動性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)解員均由司法所工作人員和綜治干部兼任，村(社區(qū))調(diào)解員均由村支書和治調(diào)主任兼任。三是企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性等新型調(diào)解組織建設(shè)目前還比較薄弱，存在著“斷層”和“空檔”現(xiàn)象，行業(yè)的調(diào)解組織覆蓋率低，調(diào)解組織建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨;四是少數(shù)村級調(diào)解組織產(chǎn)生程序不規(guī)范，人員經(jīng)常變動，調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定，更換頻繁，工作熟悉程度及連續(xù)性較差。加上以往三年一屆的村(居)委換屆，導(dǎo)致一批已接受過指導(dǎo)，參加過培訓(xùn)，正熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)解員被替換，而后任者又有一個從頭培訓(xùn)、指導(dǎo)與熟悉過程。
人民調(diào)解在化解社會矛盾中的地位和作用己日漸顯現(xiàn)，且不可替代。但在當(dāng)前和今后較長時間里，人民內(nèi)部矛盾仍將大量存在，且呈多元化、復(fù)雜化格局。如根據(jù)民政局婚姻登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我市20xx年離婚人數(shù)為800對，20xx年為1671對，10年翻了一倍，20xx年為1825對，20xx年為1739對，分別比20xx年增加了154對、68對，呈螺旋上升趨勢。按照“能調(diào)則調(diào)”的原則，有很多能夠通過分析原因、幫助化解矛盾進行調(diào)解。每成功調(diào)解一對，就能挽救一個家庭，從源頭消除了不穩(wěn)定因素。為此建議：
(一)建立配強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會。建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，更能提高調(diào)解工作效率。建議設(shè)立環(huán)保、校園和勞資糾紛三大專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展需要，做到應(yīng)建盡建。
(二)提高專職人民調(diào)解員比例。調(diào)解人員的素質(zhì)很大程度上技能素質(zhì)決定了調(diào)解的效果。建議按照中央政法委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合赤壁市實際，配齊配強專職人民調(diào)解員：每個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會配3名專職人民調(diào)解員;每個鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會配2名專職人民調(diào)解員;每個村級人民調(diào)解委員會先配置1名兼職人民調(diào)解員，以后逐步向?qū)Ｂ氝^渡。
(三)建立經(jīng)費保障管理機制。后勤經(jīng)費保障是做好調(diào)解工作的重要條件。建立根據(jù)上級有關(guān)要求，據(jù)實測算增加人民調(diào)解經(jīng)費，通過政府購買服務(wù)形式解決人民調(diào)解安排工作經(jīng)費，并探索基于績效掛鉤原則將調(diào)解案件與兌現(xiàn)報酬掛鉤、按調(diào)解案件難易程度實行“計件”補助的方式，定期考核抽查兌現(xiàn)，切實保障基層調(diào)解員報酬待遇，進一步激發(fā)基層調(diào)解人員的工作積極性，促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展。
(四)搭建統(tǒng)一高效聯(lián)動平臺。一是整合社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等人才資源，完成人民調(diào)解實體平臺建設(shè)，形成行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解超市。二是以市鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，建成人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)指揮中心，實現(xiàn)信息隨時采集，一個平臺受理訴求，一套流程減少環(huán)節(jié)。及時掌握糾紛隱患基礎(chǔ)信息，迅速組織分析研判，從而實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間排查化解，第一時間上報，第一時間無縫對接。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出村(社區(qū))，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，推動我市人民調(diào)解工作上一個新臺階，為社會穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)揮人民調(diào)解應(yīng)有的作用。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層單位，同廣大人民群眾接觸最直接、最密切，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。為全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政過程中的問題，針對存在的問題和不足，積極尋求相應(yīng)的完善措施和對策。縣委黨校、縣法制辦、法院、編辦、政務(wù)服務(wù)中心等單位負責(zé)人，先后到當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、護河鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了依法行政工作專題調(diào)研。
近年來，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政意識不斷增強，執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，建設(shè)法治政府的力度不斷加大，依法行政工作取得了較大進展，主要表現(xiàn)為“四個明顯”。
（一）依法行政觀念和意識明顯增強。從調(diào)研的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，普遍成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人為組長，分管政法工作的負責(zé)人為副組長，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作；建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每個月開展一次法律專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，依法辦事；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所經(jīng)常深入中小學(xué)開展法制宣傳教育活動。
（二）決策水平和監(jiān)督意識明顯增強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)太白鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請或邀請法律專家參與政府重大決策，護河鎮(zhèn)對園藝桃花節(jié)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重大活動、重大項目，組織群眾進行了聽證，充分聽取群眾的意見，進行了風(fēng)險評估和跟蹤服務(wù)，將決策結(jié)果及時公開公示，接受群眾監(jiān)督。
（三）法制宣傳和法制教育明顯加強。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“六五”普法活動，廣泛宣傳與人民群眾息息相關(guān)的法律，如民法、合同法、婚姻法、農(nóng)村土地承包法等；積極開展法律“六進”活動，舉辦“法律走進尋常百姓家”、農(nóng)民工維權(quán)廣場普法現(xiàn)場會、平安家庭專題講座等活動，加強重點人群的法制宣傳教育。
（四）執(zhí)法人員的執(zhí)法水平明顯增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員經(jīng)常集中學(xué)習(xí)，針對辦案過程中出現(xiàn)的疑難問題進行集體討論，理論與實踐得到有效結(jié)合。在執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行，同時實行執(zhí)法責(zé)任制，增強執(zhí)法人員的責(zé)任心和使命感，對于執(zhí)法不力、失職行為給予嚴(yán)肅處理，有效提高了執(zhí)法效率。
此次調(diào)研了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政進步的同時，也發(fā)現(xiàn)一些迫切需要解決的問題，主要有：
一是無專門的法制機構(gòu)。目前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有設(shè)立相應(yīng)的法制機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名法制員，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)文件的審核把關(guān)及執(zhí)法指導(dǎo)等工作，無法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的政治方向。在依法行政工作中，缺乏有效的制度規(guī)范，沒有把需要辦理或者管理的事務(wù)納入法制化、規(guī)范化的運行軌道。
二是“人治”現(xiàn)象依然突出。政府工作人員有些工作不規(guī)范，不能完全依法依規(guī)按程序辦事，勢必帶來一些矛盾和問題，比如計劃生育、征遷補償、違規(guī)搭建、土地流轉(zhuǎn)、水面發(fā)包等方面。在基層找領(lǐng)導(dǎo)、找“熟人”辦事現(xiàn)象普遍，而且找人辦事比按程序、按規(guī)矩辦事效率高，依法辦事在某些方面變成“依人辦事”，“人治”現(xiàn)象依然明顯。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力與責(zé)任不一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟等全方位的行政管理職能，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定的變更和相關(guān)立法的滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步演變成“權(quán)力空殼化、責(zé)任無限化”的局面，往往出現(xiàn)“看得見管不了，管得了看不見”，如安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地管理等突出問題，而這些問題一旦造成嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往又是第一責(zé)任人。
四是執(zhí)法部門偶有推諉現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法面對的對象多是老百姓，執(zhí)法難度大，偶爾出現(xiàn)執(zhí)法部門推諉現(xiàn)象，比如農(nóng)村秸稈禁燒工作，行政執(zhí)法主體之間相互扯皮，環(huán)保部門經(jīng)常推給公安部門執(zhí)法，而公安部門認(rèn)為秸稈禁燒沒有具體的管理依據(jù)，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里進行管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村里由于不是執(zhí)法主體，又無權(quán)執(zhí)法，形成這樣一種尷尬情形。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量薄弱，且缺乏有效監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受人員編制等因素影響，正式編制的執(zhí)法人員數(shù)量少，難以勝任繁重的執(zhí)法任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘有數(shù)十人的臨時人員，作為執(zhí)法的協(xié)助力量，而這些臨時人員不能獨立執(zhí)法，其自身素質(zhì)也相當(dāng)有限，在協(xié)助執(zhí)法過程中，不太清楚什么事情該辦、什么事情不該辦，辦錯了也沒人管，缺乏有效的監(jiān)督機制。
黨的十八大報告明確指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國家的基本方略。”依法治國作為治國之道，必然要求依法行政。那么如何才能提高基層政府依法行政的能力，建議從以下幾方面著手：
一是把依法行政納入政府考核體系?？h級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核體系中，未能有效地將依法行政列入年度考核范圍。建議縣級政府在修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核體系時，把依法行政工作作為獨立指標(biāo)，進行單獨考核，將依法行政真正納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實行一票否決制，只有這樣，才能引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才會真正花時間、花精力去認(rèn)真抓好這項工作，才能逐步實現(xiàn)建設(shè)法治政府這一目標(biāo)。
二是加大法律宣傳教育力度。從調(diào)研情況來看，基層普法教育工作做得還不盡如人意，離國家依法行政的目標(biāo)還相距甚遠，加強基層普法尤為必要?？h、鄉(xiāng)政府要積極開展法律宣傳教育活動，加大對農(nóng)村法律法規(guī)和政策的宣傳，送法律知識進學(xué)校、進社區(qū)、進村入戶，真正落實好“六五”普法教育。同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府和村兩委班子的法律宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部法律意識，更新他們依法行政的觀念。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立法制辦公室。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室基礎(chǔ)上，加掛法制辦公室牌子，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室合署辦公，主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件、具體行政行為的審核，監(jiān)督基層站、所執(zhí)法活動，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和信息公開等工作，同時要積極承辦行政復(fù)議、行政訴訟案件，調(diào)解疑難案件等工作，進一步提高基層人民政府依法行政能力。
四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)把進人關(guān)和上崗關(guān)，執(zhí)法人員要熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格和證書，方可上崗。建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量進行整合，不局限于某一行業(yè)某一領(lǐng)域，賦予執(zhí)法人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理各方面的執(zhí)法職責(zé)，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有效形成執(zhí)法合力；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法動態(tài)聯(lián)合巡查機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理聯(lián)合執(zhí)法巡查常態(tài)化。
五是加大依法行政培訓(xùn)力度。每年要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員（含聘用人員）的培訓(xùn)，進一步提高其依法行政意識和執(zhí)法水平；同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門負責(zé)人、村“兩委”班子成員的培訓(xùn)，提高其駕馭全局、服務(wù)基層、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。
六是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托綜合執(zhí)法試點工作。把開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托綜合執(zhí)法工作作為行政執(zhí)法改革的重點，將執(zhí)法重心下移、執(zhí)法力量整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立綜合執(zhí)法大隊，重點在建房、土地、市場、衛(wèi)生等領(lǐng)域履行行政執(zhí)法權(quán)，同時建立科學(xué)的運行機制，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效能，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向服務(wù)型、法治型轉(zhuǎn)變。
七是落實鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)公開制度。要進一步推行鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開，提高政務(wù)公開的宣傳教育和透明度，保證老百姓充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強基層干部依法辦事的意識；同時加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對基層政府和執(zhí)法人員的違法行為，要切實增加違法行政成本，依法追究責(zé)任。
八是全面創(chuàng)建省依法行政示范鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭創(chuàng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人牽頭的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細的創(chuàng)建工作方案，將機構(gòu)、人員配齊到位，明確專人負責(zé)，統(tǒng)籌創(chuàng)建各項工作，并積極整理收集創(chuàng)建資料，全力開展省依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
九是加強依法行政制度建設(shè)。要進一步加強基層政府行政決策機制、行政執(zhí)法資格制度、民主監(jiān)督實效機制等一些制度建設(shè)，圍繞項目建設(shè)、招商引資、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、征遷安置等重點工作抓制度，圍繞群眾反映的環(huán)境污染、土地流轉(zhuǎn)、水面發(fā)包等突出問題抓制度，“把權(quán)力放進制度的籠子里”，放進依法行政的籠子里，并強化制度的落實。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇七
十六大以來，***區(qū)監(jiān)察局認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會、國務(wù)院和省政府廉政工作會議的精神，認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，堅持依法行政、從嚴(yán)治政，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，著力強化對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)及政府重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
我們緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)“兩個率先”的要求，在執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、源頭治理以及效能監(jiān)察等工作方面切實履行行政監(jiān)察職能，取得了明顯成效。
（一）加強行政效能監(jiān)察，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
（1）突出重點，糾建并舉，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)深入推進。
一是建立健全相關(guān)制度，規(guī)范軟環(huán)境各項工作管理。先后出臺了《***區(qū)軟建辦受理投訴工作實施細則》、《***區(qū)行政效能投訴處理辦法》、《***區(qū)軟環(huán)境建設(shè)投訴整改公示制》等文件，將各類投訴的受理和處理制度化、規(guī)范化，并與區(qū)直部門以及行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)單位服務(wù)人員簽定軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任書，將軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任細化到每一個單位、每一個工作人員。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)，全天候受理投訴并按月公布。區(qū)軟建辦設(shè)立投訴專線，全天候受理投訴。區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都相應(yīng)成立了軟環(huán)境投訴機構(gòu)，明確專人處理各類涉軟投訴。對投訴情況按月公布，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。三是加大明查暗訪和督查力度，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定了詳細的明查暗訪計劃，對全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行明查暗訪，對區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作全方位督查督辦，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并限期整改。四是重拳出擊，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)人和事。按照從嚴(yán)、從重、從快處理的要求，堅持正面工作督查和逆向違規(guī)懲處相結(jié)合，對影響、破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實行快查、快處、快結(jié)、快報，對典型案例一律公開曝光。以來，共受理各類投訴452件次，立案查處54件次，處理65人，對有影響的15起案件均在媒體上進行公開曝光，有力地維護了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。五是積極疏通中層梗阻，深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。組織了區(qū)直機關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)評議員對中層梗阻現(xiàn)象進行了調(diào)研，對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題形成《軟環(huán)境投訴要件呈閱表》反映給區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，促使問題迅速解決。六是以糾風(fēng)工作為載體，穩(wěn)步推進行風(fēng)評議。開展了“千人評議機關(guān)作風(fēng)”活動，評議對象由原來的30個擴大到了56個，并將“四辦室”、黨群部門和審判檢察機關(guān)納入評議對象，以此推進區(qū)級機關(guān)進一步改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，真正提高辦事效率。同時，出臺了《***區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員管理規(guī)則》和《行風(fēng)監(jiān)督員意見反饋表》，規(guī)范行風(fēng)監(jiān)督員管理，賦予他們一定的履行職責(zé)的權(quán)力，進一步規(guī)范了行風(fēng)建設(shè)。
（2）狠抓效能建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。
一是開展行政效能建設(shè)活動。出臺了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)活動的實施意見》，通過集中學(xué)習(xí)討論，撰寫心得體會，深化了工作人員對行政效能建設(shè)的認(rèn)識。各單位針對效能建設(shè)中存在的突出問題，在自我排查的基礎(chǔ)上，主動向管理和服務(wù)對象征求意見，落實整改措施。二是加強制度建設(shè)，促進行政工作規(guī)范化、制度化。區(qū)政府出臺了“十條禁令”，各單位在“十條禁令”的基礎(chǔ)上，進一步細化，形成本單位、本部門的工作禁令。各政府組成部門以“目標(biāo)倒逼”工作法為主線，結(jié)合區(qū)效能辦制度建設(shè)的建議，重新審定本部門的紀(jì)律制度，建立了崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、首問負責(zé)制、項目幫辦制、限時辦結(jié)制、滯辦反饋告知制、否定報備制、涉企檢查備案制等八項制度。三是加大督查與考核力度，保障行政效能建設(shè)取得扎實成效。深入開展行政效能監(jiān)督檢查，不定期組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，及時曝光，及時糾正，及時通報全區(qū)。四是建立“目標(biāo)倒逼”機制，推動目標(biāo)任務(wù)落實。把事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標(biāo)，宏觀統(tǒng)籌、科學(xué)分類、細化量化，形成了實施工作成果倒逼法的硬性指標(biāo)。以目標(biāo)倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，在全區(qū)逐級建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)控制體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。區(qū)效能辦不斷加強過程性、動態(tài)性的督促檢查，隨時對工作落實不力的單位和個人進行通報、查處，及時對影響目標(biāo)進度的因素進行分析，并采取針對性措施進行有效控制。五是深化政務(wù)公開，推進權(quán)力的陽光運行。按照“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運作、限時辦結(jié)”要求，區(qū)政府26個組成部門掀起“業(yè)務(wù)流程再造革命”，重新制定了辦事流程圖，并在《宿遷日報》和對外辦公場所醒目處將辦事項目、程序、時限、服務(wù)措施、違諾追究等對外公開，主動接受社會和服務(wù)對象監(jiān)督。六是壓縮自由裁量空間，規(guī)范了執(zhí)法收費行為。按照“三最四低”的要求，執(zhí)法單位對法律、法規(guī)賦予自由裁量權(quán)的項目，降低標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間。共清理區(qū)直14個部門16類112項收費項目，編印了《***區(qū)行政事業(yè)單位收費項目目錄》。七是建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅效能建設(shè)紀(jì)律。制定出臺了《***區(qū)機關(guān)工作人員行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，加大行政過錯責(zé)任追究力度?！掇k法》既明確了行政許可、行政收費、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制措施等社會敏感問題的責(zé)任追究范圍，也明確了機關(guān)日常工作中的需要追究責(zé)任的情形。。
（二）深入開展執(zhí)法監(jiān)察，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
一是抓好重點工程執(zhí)法監(jiān)察。以強化工程質(zhì)量保證體系落實情況的監(jiān)督檢查為重點，不斷完善工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，建立健全規(guī)章制度；同時，加強對工程招投標(biāo)、甲供材、中標(biāo)合同履約、建設(shè)資金的使用與管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的各種違紀(jì)違法案件。重點對鄉(xiāng)村道路建設(shè)和新區(qū)建設(shè)中的行政辦公樓、通和桂園小區(qū)建設(shè)以及路橋涵閘等重點工程建設(shè)項目開展執(zhí)法檢查。積極配合建設(shè)、審計、財政等部門加強對***新區(qū)建設(shè)中房屋拆遷、補償費發(fā)放、道路建設(shè)、工程招投標(biāo)等工作的執(zhí)法監(jiān)察，全過程參與新區(qū)各項重點工程的項目考察、工程招標(biāo)及后續(xù)監(jiān)督。還配合水務(wù)、財政部門加強對農(nóng)村公益性農(nóng)橋建設(shè)開展專項檢查，對檢查存在的質(zhì)量問題，要求立即整改，確保質(zhì)量過關(guān)。通過對重點工程進行執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題73個，協(xié)助建章立制39個，節(jié)省國家投資6200多萬元，確保為民辦實事重點工程項目落到實處。
二是加強對拆遷工作的執(zhí)法監(jiān)察。針對新老城區(qū)建設(shè)、改造的力度不斷加大，涉及房屋拆遷賠償金和土地補償金的數(shù)額不斷增多的實際，我們根據(jù)區(qū)政府出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范拆除工程的暫行規(guī)定》，規(guī)定凡涉及工程拆遷必須通過公開招標(biāo)的方式進行。以來，我區(qū)所有以財政資金支付的拆遷拆除工程全部組織公開招投標(biāo)；對市政工程的拆遷，我們加強零距離監(jiān)督，按100%的比例檢查拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)及賠償金額，有效防止了弄虛作假、騙取國家補償金的行為發(fā)生。
三是認(rèn)真對企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法利益問題開展執(zhí)法監(jiān)察。成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了改制企業(yè)黨組織和工會負責(zé)人會議，結(jié)合職工的來信和來訪，對全系統(tǒng)的改制企業(yè)進行回頭望，全面梳理和排查改制過程中以及改制后損害職工利益的行為，真正維護好職工的合法權(quán)益。大眾浴池改制后，買受人一直不履行既定的義務(wù)，不安排職工上崗，不發(fā)職工生活費，甚至欠交職工的社會保險金，我們專門研究對策，引導(dǎo)職工依法辦事，協(xié)商有關(guān)部門將該單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議提供給職工，讓職工提起訴訟。根據(jù)群眾舉報，組織調(diào)查了區(qū)民政福利廠改制后數(shù)十萬國有土地拆遷補償款被侵吞有關(guān)問題，立案處理2人，追回違紀(jì)款近60萬元。
四是開展對社會保障資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。我區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度正式啟動。為避免農(nóng)村低保工作存在循私舞弊現(xiàn)象，徹底杜絕人情保、關(guān)系保、超標(biāo)準(zhǔn)保，讓黨的溫暖真正送到弱勢群體，我們對低保對象申報工作嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，重點把好申報關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，審批時實行“開門會辦、聯(lián)合審批”的辦法，區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門和部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同參與民政部門對全區(qū)低保的審批工作，增強審批工作的透明度，對群眾舉報直查快辦。
（三）深入開展糾風(fēng)和專項治理工作，為群眾服務(wù)。
一是認(rèn)真開展教育亂收費專項治理工作。扎實推進教育收費“一費制”，強化領(lǐng)導(dǎo)，促進教育收費制度化。督促教育部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直16所中小學(xué)校簽訂了責(zé)任狀，進一步明確各單位治理教育亂收費的目標(biāo)、任務(wù)；強化宣傳，促進教育收費公開化。要求各中小學(xué)校在春秋季開學(xué)時，都將收費政策、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及收費依據(jù)等公布在學(xué)校大門口，并在校務(wù)公開欄內(nèi)予以公示，同時實行“收費卡制度”，使教育收費達到公開化、透明化；強化監(jiān)督，促進教育收費規(guī)范化。公布了4部舉報電話，并定期組織相關(guān)部門對中小學(xué)收費行為進行監(jiān)督檢查。對未嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”政策，擴大借讀生范圍收取借讀費，擅自將試卷費、報刊費等列入代辦費，自立項目收取桌凳費、補課費、報名費、教輔用書款的學(xué)校限期整改，糾正退還違規(guī)收費金額35萬余元。，根據(jù)群眾舉報對三棵樹中心小學(xué)財務(wù)管理混亂、亂收費行為進行了嚴(yán)肅查處，立案處理4人。
二是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生市場不正之風(fēng)。加強對糾風(fēng)工作的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格按照市、區(qū)的各項規(guī)定,繼續(xù)推進糾正藥品購銷不正之風(fēng)工作，對藥品銷售環(huán)節(jié)重點加強監(jiān)督，把抓好藥品管理的組織實施納入行風(fēng)建設(shè)重點工作,結(jié)合合作醫(yī)療工作的開展,大力加強用藥品種的分級限制,使藥品的價格降下來。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。進一步打擊發(fā)布虛假藥品廣告、非法經(jīng)營藥品、制售假劣藥械等違法行為。
三是加強涉農(nóng)管理，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。切實加強對減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實行黨政一把手負責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，不折不扣落實中央和省政府減輕農(nóng)民負擔(dān)的各方面政策措施，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。同時實行涉農(nóng)部門定期包鄉(xiāng)檢查制，落實相關(guān)部門減負工作責(zé)任制，做到不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負擔(dān)的文件和項目，不開展要農(nóng)民出錢出工的達標(biāo)升級活動，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費。對稅費減免政策落實情況進行監(jiān)督，對擠占、截留農(nóng)業(yè)稅減免款的5名村組干部進行了嚴(yán)肅處理；對救災(zāi)救濟款物的管理使用進行監(jiān)督，要求各單位必須將擬發(fā)放的對象情況公示上墻，接受群眾監(jiān)督。對糧食直接補貼資金發(fā)放情況進行監(jiān)督。要求財政部門認(rèn)真落實省政府水稻種植補貼政策，堅持公正公開，陽光操作，嚴(yán)禁村級干部代領(lǐng)代發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞政策。不準(zhǔn)亂開口子向農(nóng)民亂收費，不準(zhǔn)借生產(chǎn)、服務(wù)之名強行收費，更不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費。
四是堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。開展了維護農(nóng)民工、職工合法權(quán)益的專項宣傳活動，把依法糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題作為宣傳的重點，提高了廣大農(nóng)民工、職工依法維護自己合法權(quán)益的意識。在全區(qū)開展了3次專項治理拖欠和克扣農(nóng)民工工資的執(zhí)法大檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照勞動監(jiān)察程序依法進行處理，共下達限期改正指令書16份，處理糾正問題33個。
五是堅決糾正征用土地中侵害群眾利益問題。根據(jù)省市要求認(rèn)真開展對違規(guī)征用土地行為的執(zhí)法監(jiān)察工作。強化宣傳土地有關(guān)法律法規(guī)；定期組織對全區(qū)用地情況的執(zhí)法檢查；對違法用地行為依紀(jì)依法查處。，三棵樹鄉(xiāng)、耿車鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為違法用地，黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)和所在村書記、主任分別受到黨政紀(jì)處分。
六是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題。針對城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，不依法辦事，濫用強制手?jǐn)嗟葐栴}，進行了專項治理。針對區(qū)建設(shè)行政主管部門沒有拆遷工作管理職能，僅負有拆遷工作實施責(zé)任的實際，重點對近年來各項拆遷工程是否完備；拆遷居民的補償是否足額到位，被拆遷戶是否妥善安置；是否嚴(yán)格依法拆遷的三個方面進行查找問題。20以來，全區(qū)共實施拆遷項目23個，拆除居民房屋2800多戶，面積計19.2萬平方米，拆遷補償全部到位。
（四）加大源頭治腐力度，推進體制制度創(chuàng)新。
1、工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管工作進一步規(guī)范。一是加大對《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)職能部門，切實加強對工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管；二是加大對限額以下建筑工程的監(jiān)督力度，進一步建章立制，規(guī)范管理。針對我區(qū)無招投標(biāo)市場，部分招投標(biāo)項目混亂的局面，我們研究出臺了《關(guān)于加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理的實施意見》，規(guī)定我區(qū)范圍內(nèi)使用公共財政資金組織的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、線路管道鋪設(shè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理、裝飾裝修、交通工程、水利工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，凡需進入市招投標(biāo)中心的項目，要到區(qū)監(jiān)察局進行招標(biāo)投標(biāo)備案；凡限額以下的工程項目，要進行招標(biāo)投標(biāo)審查。即在具備招標(biāo)投標(biāo)條件的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位將擬招標(biāo)投標(biāo)的形式、發(fā)包方案、公告方式等內(nèi)容于開標(biāo)7日前報區(qū)監(jiān)察局會同其行政主管部門進行審查，以確定其招投標(biāo)活動的可行性。20以來，全區(qū)50萬元限額以上的工程項目全部進入市招投標(biāo)中心進行公開招標(biāo)，50萬元限額以下的工程項目，全部履行報建、登記手續(xù)，進行招標(biāo)或競價發(fā)包；三是進一步加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)肅查處建筑領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，堅決制止工程交易中弄虛作假、場外運作、肢解工程、規(guī)避招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。先后查處了***新區(qū)黑海路有關(guān)投標(biāo)單位串標(biāo)問題、中揚鎮(zhèn)林柴場在組織土地承包招標(biāo)不規(guī)范操作問題，沒收違紀(jì)款5000元，責(zé)成一名黨員干部進行公開檢討。
2、政府采購工作成效顯著。結(jié)合《中華人民共和國政府采購法》的實施，一是積極配合財政等部門加強對政府采購工作的監(jiān)管，進一步規(guī)范政府采購行為，凡單項采購金額超過1000元的必須通過政府采購中心實行集中支付，切實提高財政資金的使用效率；二是不斷擴大政府集中采購范圍，政府集中采購范圍已擴大到工程、貨物、服務(wù)三大類24個項目。三是加強對定點單位招標(biāo)的監(jiān)督。對政府定點采購打破終身制，實行一年一定，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序確定定點單位。同時，加強對政府采購全過程進行監(jiān)督，一方面監(jiān)督采購源頭，另一方面，對采購過程予以監(jiān)督。
3、財政制度改革深入推進。進一步完善部門預(yù)算和國庫集中收付制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，切實加強預(yù)算外資金管理，不斷深化財政制度改革。實行預(yù)算統(tǒng)編、財政統(tǒng)收統(tǒng)付；實行報賬制，會計統(tǒng)分統(tǒng)管，理順了會計統(tǒng)管機制；針對部分單位財務(wù)管理混亂的局面，研究出臺了《***區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定行政事業(yè)單位必須建立健全財務(wù)“一支筆”審批制度、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度和財務(wù)公開制度。同時規(guī)定行政事業(yè)單位支出預(yù)算中的.公用經(jīng)費，必須實行大額支出集體研究和報批制度，即1000元以下支出，由單位財務(wù)審批人直接審批；1000元以上的大額支出，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，較好地從源頭上遏制了亂收亂支、揮霍浪費等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
4、人事制度改革進一步深化。我們積極配合組織部門穩(wěn)步推進公推直選制、競爭上崗制、差額考察制、常委票決制、任前公示制、任前考察制及試用期等制度的貫徹落實，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，在全區(qū)努力營造公平競爭、選賢任能的濃厚氛圍。
（一）黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，區(qū)委、區(qū)政府堅持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有效開展工作。區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政監(jiān)察工作的實施意見》，要求各級政府充分認(rèn)識新形勢下做好行政監(jiān)察工作的重要性、必要性，加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)。區(qū)紀(jì)委全會每年都對監(jiān)察工作進行部署，提出加強行政監(jiān)察工作的具體措施。區(qū)政府認(rèn)真落實了監(jiān)察局長參加本級政府常務(wù)會議制度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取監(jiān)察工作的情況匯報，給監(jiān)察機關(guān)交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，及時研究解決工作中存在的困難和問題。全區(qū)上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)具體抓,相關(guān)部門配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。
（二）加強行政監(jiān)察是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的途徑。強化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，而且有利于維護政令暢通，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。我區(qū)的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，深入經(jīng)濟社會發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問題，研究解決政府機關(guān)及其工作人員在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，及時處理和糾正行政違紀(jì)行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟工作有機結(jié)合，確保了政府重大決策和改革的順利實施，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
（三）維護群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點。針對群眾反映強烈、涉及面廣、工作難度大的熱點難點問題進行專項治理，是糾風(fēng)工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開展的減輕農(nóng)民負擔(dān)、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風(fēng)查案建制的基本思路，解決一個熱點問題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅決糾正嚴(yán)重損害群眾利益的不正之風(fēng)，才能促進政府機關(guān)“為民、務(wù)實、清廉”，切實維護我區(qū)改革開放穩(wěn)定大局。
（四）創(chuàng)新機制是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的載體。堅持把解決不同時期廉政建設(shè)中的突出問題，與解決體制機制制度和管理等深層次問題緊密結(jié)合起來，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問題，積極探索治本措施是構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設(shè)的基本要求融入業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)當(dāng)中，逐步建立健全長效制衡機制，從體制、機制、制度上堵塞在權(quán)、錢、人管理上存在的漏洞，促進政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。
（五）強化監(jiān)督是促進政府執(zhí)政能力提高的關(guān)鍵。行政監(jiān)察機關(guān)作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機關(guān)，擔(dān)負著對政府執(zhí)政能力建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務(wù)活動的優(yōu)勢和特點，深入到行政管理活動過程中，加強事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。
（六）堅持依法行政是推動法治政府建設(shè)的根本。實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，是監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。必須始終樹立依法行政的觀念，切實把提高依法行政能力建設(shè)作為加強隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，實現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強對行政權(quán)力行使過程的監(jiān)督制約，促使行政機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止等行為，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）存在問題。
1、對新形勢下行政監(jiān)察工作的特點和規(guī)律、監(jiān)察對象變化了的情況深入研究思考還不充分；2、履行行政監(jiān)察職能的意識不強，大膽、主動考慮行政監(jiān)察工作不夠；3、干部隊伍的知識水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；4、對執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準(zhǔn)確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務(wù)或遇到推不動的事，或熱點、難點等問題，本來一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機關(guān)介入，致使監(jiān)察機關(guān)參與的活動多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動或疲于應(yīng)付的局面，弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對深層次工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。
（二）下一步工作打算。
當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)的行政監(jiān)察工作要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，切實加強和改進行政監(jiān)察工作。要圍繞全面推進依法行政、群眾關(guān)心的熱點問題和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保中央和省、市、區(qū)重大決策措施的貫徹落實。繼續(xù)深入開展對重點工程的監(jiān)督檢查，全面推行工程質(zhì)量終身負責(zé)制，保證政府重大投資項目的順利實施。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護群眾的生命財產(chǎn)安全。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。開展對行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法追究行政執(zhí)法責(zé)任。要圍繞整治中層梗阻、提高行政效能、改善行政管理，切實加強行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作，建立健全相關(guān)制度，推動軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”的要求，進一步完善首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度體系。健全效能投訴體系，建立上下聯(lián)動、橫向配套、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)，健全完善效能投訴處理工作機制。嚴(yán)肅查處行政效能投訴案件，綜合運用行政紀(jì)律處分和組織處理手段，嚴(yán)格責(zé)任追究。提高投訴件辦理工作質(zhì)量和效率，實行投訴處理限時辦結(jié)制，推行行政效能監(jiān)察績效考評制度，推進效能建設(shè)不斷深入。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇八
在西方世界，訴訟調(diào)解被稱之為“東方經(jīng)驗”。在我國，法院訴訟調(diào)解制度不僅要與中國的現(xiàn)實需要相符合，還要對司法改革的需求給予滿足。當(dāng)前，我國法院訴訟調(diào)解制度還存在較多的缺陷，有待完善，但是依然背負著強大的重任前行?！按笳{(diào)解”的格局符合司法界發(fā)展的需求，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必需品，因為在判決的過程中“大調(diào)解”的格局起著非常重要的特殊作用。本文將法院民事審判作為研究點，對現(xiàn)階段我國基層法院民事調(diào)解工作的現(xiàn)狀以及存在的問題進行了分析與研究，并針對現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了一系列行之有效的對策，旨在推動司法改革的.進程，加快我國建立社會主義和諧社會與社會主義法治社會的腳步。
在西方世界，訴訟調(diào)解被譽為“東方經(jīng)驗”，在我國也稱之為法院調(diào)解。訴訟調(diào)解其性質(zhì)是一種法定的爭議糾紛解決的方式，其在推動我國法治社會發(fā)展進程中充分發(fā)揮出了較為獨特的作用，而且現(xiàn)階段普遍被各級法院所采用。在民事訴訟法中，對法院調(diào)解的地位進行確認(rèn)是通過法律的形式?，F(xiàn)階段，我國處在一個社會矛盾較為突出與“訴訟爆炸”的時期里，為了緩和矛盾，在符合當(dāng)事人利益與充分尊重當(dāng)事人的前提條件下，運用民事調(diào)解，可以有效地降低上訴率、發(fā)揮改判率、再審率以及涉訴上訪率，使得法律文書的終局性以及既判力得以增強。然而，當(dāng)前我國基層法院民事調(diào)解工作還存在諸多問題，需要一些行之有效的對策對其加以完善。因此，對現(xiàn)階段我國基層法院民事調(diào)解工作的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析與研究，并針對問題探尋一系列行之有效的對策，對我國基層法院民事調(diào)解工作進行完善，具有非常重大的司法意義。
在我國民事訴訟法中，民事訴訟調(diào)解是非常重要的基本原則。為了穩(wěn)定社會秩序，對矛盾做出及時的調(diào)整與化解，就必須將民事訴訟調(diào)解工作做好。簡單來說，民事訴訟調(diào)解制度就是當(dāng)人民法院對民事案件進行審理的時候，以查明事實、分清是非作為基礎(chǔ)，并按照合法、自愿的基本原則，對當(dāng)事人雙方達成的協(xié)議協(xié)商進行主持與解決的一種制度。訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解是民事訴訟制度的兩大分支，且二者之間存在著比較大的差異，其產(chǎn)生出來的法律后果也是不同的。就發(fā)生時間而言，訴訟調(diào)解是發(fā)生在訴訟的過程中，是一種訴訟行為，而訴訟外調(diào)解則是發(fā)生在訴訟范圍之外的，不具備訴訟意義，所以其達成的調(diào)解協(xié)議是可以反悔的。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇九
1、落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，由紀(jì)檢組長分管保密工作，成立保密領(lǐng)導(dǎo)小組。局長辦公會全年組織2次保密工作有關(guān)文件的專題學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)保密工作有關(guān)政策及規(guī)定,并向全體職工傳達各項保密工作精神。通過學(xué)習(xí)，明確了指導(dǎo)思想，統(tǒng)一了認(rèn)識，切實做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，保密工作就跟進到哪里。(自評分:10分)。
2、把保密工作納入我局總的目標(biāo)管理內(nèi)容，年終進行檢查，嚴(yán)格按照“誰泄密，處分誰”，“誰優(yōu)秀，獎勵誰”過硬獎懲。(自評分:10分)。
3、由辦公室負責(zé)日常保密工作，配備兼職保密人員1名，今年初層層簽定了“保密承諾書”，并對單位的國家秘密(工作秘密)定密范圍進行登記。(自評分:10分)。
4、認(rèn)真開展新修訂保密法的學(xué)習(xí)貫徹落實工作，按要求參觀“全國竊密泄密案例警示教育展”，春訓(xùn)期間集中開展了一次保密電教片、保密課等專題教育課。(自評分:8分)。
5、切實加強要害部門、部位的保密管理。按照市保密委員會、市_要求開展了單位保密要害部門、部位的確定和調(diào)整，進一步建立健全了保密要害部門、部位的各項管理制度并抓好落實，在單位辦公場地相對緊張的情況下，按照保密要害部門、部位配置“三鐵、四防、兩器”要求，及時調(diào)整出一間面積較大的辦公室作為局檔案室，同時添置了文件柜、碎紙機、除濕機和空調(diào)等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，保證了檔案管理工作的有效開展。(自評分:8分)。
8、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定確定本單位所產(chǎn)生的國家秘密載體進行密級確定，由專人負責(zé)密件的登記、歸檔、清退和秘密載體的復(fù)印、銷毀工作，對本單位涉密計算機終端、光碟、u盤、移動硬盤等載體逐一登記并按密級進行管理，有效防止了泄密事件的發(fā)生。(自評分:10分)。
10、我局本年度無失泄密事件和違規(guī)行為發(fā)生。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇十
20xx年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視保密工作，嚴(yán)格按照中央、市委和市委、市政府有關(guān)文件精神和本部門《關(guān)于加強地方志編纂工作保密工作保密管理意見》，全面完成各項任務(wù)，把好保密關(guān)，充分發(fā)揮了保密工作“保安全、促穩(wěn)定；保安全，促發(fā)展”的積極作用。
我辦一直把保密工作納入重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)保密工作的方針、政策、指示，嚴(yán)格按照市委有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，成立了主任唐藝任組長、副主任何高平為副組長，各股室責(zé)任人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室具體負責(zé)保密工作為務(wù)事項。特別是在全市保密工作會議后，我辦召開職工會傳達了會議精神，組織學(xué)習(xí)了《保密守則》、《保密法》等相關(guān)的法律法規(guī)，強調(diào)了保密工作的重要性，增強了干部職工的保密意識。
我辦嚴(yán)格按照市委文件精神，采取有效措施，推動保密工作的全面完成，充分發(fā)揮保密工作在“保安全，保發(fā)展”中的重要作用。
（一）建章立制，做到有章可循。設(shè)立了專門的保密室，確定了保密人員。保密制度健全，制定了專門的保密制度，并印發(fā)各種保密宣傳資料到機關(guān)各股室，及時傳達和轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)保密工作的指示、文件，做到人手一份，隨時督促職工對各項工作的保密，對泄密事件的發(fā)生，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和制度，對分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進行嚴(yán)肅處理。
（二）在檔案管理中，我辦設(shè)立了專門的檔案管理員，專人管理，專人查閱檔案資料。做好本單位涉密文件和資料的批閱、上交，并按有關(guān)規(guī)定做好銷毀工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理涉密資料的出境審批手續(xù)，規(guī)范涉密文件、資料的打印工作，保證了我辦無任何泄密事件發(fā)生。
（三）做好本單位對外宣傳和信息資料保密工作，對市上的涉密涉外重要會議、重大活動和重要決定做到嚴(yán)格保密。
（四）我辦堅持做到保密工作與業(yè)務(wù)工作同時部署，同時落實，全年召開2次以上的專題會議研究保密工作，并將任務(wù)分解細化，切實加強資料提供、志稿驗收、志書審查等項工作中的保密管理，嚴(yán)格規(guī)范保密審查程序，確保志書編纂工作中的國家秘密的安全?！度f源市志》送審后，掛政府站，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門嚴(yán)格審查，嚴(yán)把了保密關(guān)、史實關(guān)、政治關(guān)。
（五）抓好保密工作的日常事務(wù)。及時報送年初計劃和年終工作總結(jié)，按時報送定密工作年報表，認(rèn)真完成市委_部署的專項保密工作任務(wù)，并及時報送專題報告。同時，抓好保密信息的投稿工作，及時地反映我辦保密工作開展情況。
今年以來，由于辦領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的高度重視，我辦的保密工作得到進一步加強，沒有出現(xiàn)泄密事件和不穩(wěn)定因素，為全市的安全、穩(wěn)定工作起到一定的促進作用，但離上級的要求還存在一定差距，我辦將在以后的工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步推動我辦的保密工作上臺階。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇十一
為有效化解行政爭議，優(yōu)化化解行政爭議和不安定因素，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合民政工作實際，將我局開展行政調(diào)解工作情況匯報如下：
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種利益矛盾突出，社會管理難度增大，加強和創(chuàng)新社會管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，對行政調(diào)解工作提出了更高的要求。因此，我局把行政調(diào)解工作擺到更加突出和重要的位置，深化了對有效化解行政爭議、維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟快速發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能方面發(fā)揮的重要作用的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到行政調(diào)解是新時期各級政府及其部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進工作方式、聯(lián)系群眾、維護群眾切身利益的新舉措，進一步做到強化行政調(diào)解意識，切實履行行政調(diào)解職能。
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政調(diào)解工作，建立了以“一把手”為組長，班子成員為副組長，各科室負責(zé)人為成員的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持調(diào)解先行，綜合利用行政和法制宣傳教育等方式，有力的促進了我局行政調(diào)解工作的落實和有序開展。切實做到了解民憂、排民難、維民權(quán)、保民安、促和諧。
（二）積極強化制度保障。為了及時化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會關(guān)系，充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，我局結(jié)合民政工作實際，圍繞民政工作領(lǐng)域行政管理事項的調(diào)解內(nèi)容，制定出臺了《地區(qū)民政局行政調(diào)解工作制度》，要求全局干部職工進一步提高認(rèn)識，并明確行政調(diào)解工作的重要性，為在全局開展行政調(diào)解工作打下了良好的工作基礎(chǔ)。
（三）注重調(diào)解隊伍建設(shè)。行政調(diào)解工作開展得好不好，調(diào)解人員是基礎(chǔ)。我局在開展行政調(diào)解工作過程中加強了行政調(diào)解隊伍的建設(shè)，除選擇熟悉法律政策、為人正派、辦事公道的科室長從事行政調(diào)解工作外，還采用多種方式加強技能培訓(xùn)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，規(guī)范隊伍管理。如，利用每周三的政治學(xué)習(xí)機會開展了一系列的調(diào)解培訓(xùn)工作，邀請局領(lǐng)導(dǎo)授課，在局機關(guān)會議中試點開展調(diào)解技能實務(wù)演練，并總結(jié)典型案例推廣和應(yīng)用解技能實務(wù)演練，努力建設(shè)一支“調(diào)解能手”隊伍。
（一）工作成效。一是增強了利用調(diào)解方式化解矛盾的`觀念。通過開展行政調(diào)解工作，我局干部職工對行政調(diào)解工作重要性的認(rèn)識有所提升，一些矛盾糾紛的當(dāng)事人由過去的找領(lǐng)導(dǎo)“鬧訪”，開始向?qū)で笳{(diào)解來解決問題轉(zhuǎn)變，增加了和諧因素。如我局在開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶工作中，通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所、定期與宗教人士談話制度，制定有效的幫教管控措施，做好聯(lián)系村重點人員的排查和教育轉(zhuǎn)化工作，通過走訪，化解土地糾紛、承包地和出租房屋管理等矛盾糾紛30余件，有力維護了聯(lián)系村社會治安大局的穩(wěn)定。二是干部職工也通過真心為群眾排憂解難，強化了服務(wù)意識，得到了群眾的信任和好評，工作的責(zé)任感、使命感和積極性進一步增強。
（二）存在的問題和困難。今年，由于我局落實了行政調(diào)解工作責(zé)任，加大了行政調(diào)解工作，取得了一定的成績，打下了一定的基礎(chǔ)，經(jīng)多次排查沒有發(fā)生矛盾糾紛問題。但距離上級對行政調(diào)解工作要求還有一定差距。
主要表現(xiàn)在：
一是觀念更新不夠，對行政調(diào)解工作方法、以及與其他糾紛化解方式之間的區(qū)別和銜接認(rèn)識不足，影響行政調(diào)解工作效率。
二是對行政調(diào)解信息報送重視程度有待增強，及時報送信息工作有待進一步規(guī)范。
下一步，我局將認(rèn)真按照上級部門對行政調(diào)解工作的安排，采取有效措施，積極開展行政調(diào)解工作，一是進一步加強對行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂完善相關(guān)制度和工作措施，保障各項工作落實到位。二是各項工作措施，配齊配強工作人員。三是加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高行政調(diào)解工作能力和水平。四是繼續(xù)做好法制宣傳和政策指導(dǎo)，充分運用學(xué)習(xí)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)等媒介，對行政調(diào)解工作內(nèi)容、程序和實踐進行宣傳，提高我局工作人員的行政調(diào)解意識，增強群眾對行政調(diào)解途徑的信賴。五是強化行政調(diào)解信息報送工作，完善信息報送、收集、整理加工程序，健全行政調(diào)解信息利用和反饋機制。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇十二
推進依法行政，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護人民群眾根本利益、全面履行政府職能的一項基礎(chǔ)工作，是加強政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑，是建設(shè)法制政府、落實依法治國方略、推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)政府處于管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的第一線，承擔(dān)著實施法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的繁重任務(wù)，直接面對廣大人民群眾，面對各種利益關(guān)系和矛盾糾紛?？h、鄉(xiāng)政府和縣級行政部門的依法行政水平和管理能力，關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響著政府的公信力和執(zhí)行力，也影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為了全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步加快推進縣、鄉(xiāng)政府依法行政、建設(shè)法制政府進程，我們對**縣縣、鄉(xiāng)政府和縣級行政部門依法行政工作進行了深入的調(diào)研，廣泛聽取了有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大干部群眾對依法行政工作的意見和建議，全面了解掌握了依法行政工作情況及存在的問題。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合**縣實際，就進一步貫徹落實《綱要》和《決定》，全面推進縣鄉(xiāng)依法行政工作談一些思路和對策。
近年來，**縣認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和培訓(xùn)教育活動，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(一)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進一步增強。
縣政府修訂完完善了《**縣政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。以來，縣政府召開常務(wù)會議情況次，研究重大事項項。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(二)行政審批制度改革不斷深化，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。
認(rèn)真貫徹實施行政許可法，按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié)，規(guī)范管理、便民利民，強化服務(wù)、提高效率”的原則，進一步規(guī)范減少審批事項，簡化審批程序，改革審批方式，建立了科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、公開公正的行政審批制度。以來，先后開展了2次行政審批事項清理工作，共取消和調(diào)整行政審批項目項，清理規(guī)范行政許可實施主體個。全面推行一個窗口對外的審批工作機制，實行“一個窗口對外”、“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，簡化了辦事程序，最大限度地減少前置審批。
(三)規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。
建立法制機構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。以來，全縣共制定出臺規(guī)范性文件35件，其中縣政府出臺22件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺13件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的4件。加強規(guī)范性文件備案審查，對縣政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構(gòu)報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責(zé)清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，對各類規(guī)范性文件，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)進行審核，凡有明確依據(jù)的，予以保留、規(guī)范和修改完善，無明確依據(jù)的，堅決明令廢止，做到一項不漏，一件不錯，確保文件執(zhí)行效果。
(四)行政執(zhí)法責(zé)任制得到全面推行和落實，行政執(zhí)法水平進一步提高。
按照“執(zhí)法依據(jù)明確、主體職權(quán)法定，執(zhí)法行為規(guī)范、程序完善公開”的原則，依法核準(zhǔn)、界定行政機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)，建立完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保政府行政行為的合法有效性。一是明確執(zhí)法主體，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，按照“統(tǒng)一清理、分級負責(zé)”的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各行政部門“三定”工作方案，嚴(yán)格依法核實確定行政執(zhí)法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托執(zhí)法單位，明確執(zhí)法主體機關(guān)的名稱、單位性質(zhì)、實施主體的權(quán)力來源、執(zhí)法類別、權(quán)限、范圍、內(nèi)容和職責(zé)，確定行政執(zhí)法的主管、共管和配合機關(guān)及其法定職能，做到了執(zhí)法類別、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任明確。在清理執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，各行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法依據(jù)修訂、修正或廢止情況，適時將本部門實施的法律、法規(guī)整理匯編，調(diào)整執(zhí)法權(quán)限，將法定執(zhí)法項目一一列出，逐項細化分解，落實到具體的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，明確職責(zé)，夯實責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，有效避免了執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)和空缺。全面推行了行政執(zhí)法程序公開和聽證制度，建立了操作簡便、制約有效的行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié)，做到執(zhí)法程序規(guī)范合法。堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時效、責(zé)任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結(jié)，及時報備審查，自覺接受行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳縣財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20以來，共評查行政處罰案卷122件，督促整改和糾正13件。
(五)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作得到加強，有效化解行政爭議能力不斷提高。
始終堅持合法、公正、公平、及時、便民的原則，嚴(yán)格遵循法定程序，認(rèn)真開展行政復(fù)議，積極參與行政應(yīng)訴，及時有效地化解行政爭議，較好地維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進了行政機關(guān)依法行政的嚴(yán)肅性，塑造了誠信政府形象。加大層級監(jiān)督力度，對具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)募皶r予以撤銷，堅決糾正到位，切實有效地維護了管理相對人的合法權(quán)益。通過開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，對個案反映出執(zhí)法中存在的問題，及時向涉案機關(guān)提出建議，督促涉案機關(guān)完善管理，建章立制，加強執(zhí)法工作，使個案的監(jiān)督逐步向縱深的執(zhí)法層次監(jiān)督延伸和擴張，促進了政府機關(guān)依法行政。近年來，累計受理行政復(fù)議案件5件，其中辦理3件，申請人自行撤回2件;依法答辯了行政訴訟案件6件，其中維持5件，改判1件。
(六)法制工作得到重視和加強。
縣政府成立了由常務(wù)副縣長任組長，財政、監(jiān)察、物價、編辦、司法、法制、人事和勞動社會保障等部門主要負責(zé)人為成員的推進依法行政建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府法制辦下設(shè)辦公室，負責(zé)貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《陜西省全面推進依法行政五年規(guī)劃》和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政機關(guān)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，配備了專兼職法制工作人員負責(zé)辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門依法行政工作，為法制工作順利開展提供了組織保證。縣政府組建成立了“政府法律顧問團”，聘請法律顧問2名，建立了政府法律顧問制度。縣政府常務(wù)會議定期研究依法行政工作，及時解決推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的問題?？h政府法制辦公室主任、副主任列席政府常務(wù)會議，有效發(fā)揮了其在政府決策中參謀、助手和法律顧問的職能作用。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，堅持崗前培訓(xùn)，持證上崗，亮證執(zhí)法，佩戴標(biāo)志，著裝整齊，做到文明執(zhí)法，逐步建立了一支業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實的行政執(zhí)法隊伍，在群眾中樹立了良好的法制干部形象。
建立和完善了行政執(zhí)法報告制度、備案制度、案件評查制度和錯案責(zé)任追究制度，對土地征用拍賣、違法建筑拆除等社會普遍關(guān)注的行政執(zhí)法行為，必須報縣政府，經(jīng)會議研究討論集體決定;對違法行為嚴(yán)重、情節(jié)復(fù)雜的較大行政處罰案件，報縣政府法制辦公室備案審查;對行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件，定期組織相關(guān)部門對案件的執(zhí)法依據(jù)、違法事實、懲處標(biāo)準(zhǔn)等項進行評查;對執(zhí)法違法案件和執(zhí)法錯案，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，切實提高了行政執(zhí)法的整體水平增強各級政府依法行政的自覺性。充分利用廣播電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式，多渠道開展宣傳活動，全面宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容以及全面推進依法行政的重大意義，使各級政府機關(guān)工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》上來，為貫徹落實《綱要》，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府營造了良好的社會氛圍。認(rèn)真組織開展《綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，按照“統(tǒng)一部署，分級負責(zé)”的'原則，采取集中培訓(xùn)、專題講座等多種形式，有計劃、有組織、分批次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題，各級行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識明顯增強，依法行政能力不斷提高。
加強制度建設(shè)，提高政府依法行政水平。按照建設(shè)效能政府、責(zé)任政府和法治政府的要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，制定出臺了《行政效能監(jiān)察辦法》、《行政許可監(jiān)督檢查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》和《規(guī)范性文件制定程序和備案監(jiān)督規(guī)定》等，建立了行政執(zhí)法責(zé)任追究制和行政執(zhí)法評議考核制，進一步強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督，真正做到了權(quán)限法定、內(nèi)容明確、程序公開、行為規(guī)范、監(jiān)督有力，使政府職能轉(zhuǎn)變到了經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。
二、推進依法行政工作存在的主要問題。
盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進展，縣、鄉(xiāng)政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全縣依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇十三
近年來,各級司法行政機關(guān)以社會管理創(chuàng)新為契機，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設(shè)這一歷史機遇，抓基層、打基礎(chǔ),司法所建設(shè)取得了顯著成績,基層司法行政工作格局發(fā)生了根本性變化,有力地推動了基層司法行政各項工作的開展，但是制約基層司法行政發(fā)展的關(guān)鍵因素并沒有得到根本性解決，這已成為基層司法行政發(fā)展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發(fā)展的突出問題幾談點粗淺看法。
一、存在問題及原因。
（一）司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會地位不相適應(yīng)。
司法所是構(gòu)建基層和諧的重要力量，對基層政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認(rèn)可，造成這種結(jié)果的原因主要有以下三個方面：
1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認(rèn)為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實”的，司法行政工作是“虛”的，認(rèn)知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應(yīng)有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作了。
2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項工作的工作和責(zé)任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項工作中只是起到“指導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、個人簡歷法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強制性的特點，加之上級部門的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務(wù)虛多、成績少的錯覺。
3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu)，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理模式”。很多司法所片面追求“有為有位”，過于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個職務(wù)，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責(zé)任田”，嚴(yán)重影響了司法所業(yè)務(wù)工作的扎實開展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。
（二）基層司法行政干部隊伍建設(shè)與司法所新時期的發(fā)展要求不相適應(yīng)。
從總體上看，司法行政隊伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，為穩(wěn)固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。心得體會但是，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，我們這支隊伍也存在著一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應(yīng)有3人的建所標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)掛牌的司法所多為1人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職?，F(xiàn)行機制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴(yán)重制約了基層司法行政各項工作的開展。目前，司法所工作人員擔(dān)負九項職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實際操作中往往只有司法所“一個人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際上最多也只是發(fā)文時掛個名，開會時來個人，事后基本不干事。司法所除了承擔(dān)九項職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴(yán)重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮?！耙粋€人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時常處于雙方都不理解的尷尬境地。
2、司法所隊伍有待加強。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但是缺乏相應(yīng)的專業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng)造性和開拓進取精神，難以推動工作的深入發(fā)展；要么就是才招錄進入隊伍的新人，雖有專業(yè)知識但缺乏基層實戰(zhàn)經(jīng)驗，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決；同時，司法所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和用人機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)成為新時期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。
3、司法所考核機制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為司法所業(yè)務(wù)開展并不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現(xiàn)在進入深水區(qū)，基層各類矛盾糾紛凸顯，維穩(wěn)壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔(dān)了許多與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的工作；而基層司法所受制于工作經(jīng)費的匱乏，加之對“有為有位”存在認(rèn)識上誤區(qū)，范文參考網(wǎng)造成工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作傾斜，把與本職無關(guān)的工作當(dāng)做主業(yè)，而本應(yīng)認(rèn)真開展的本職工作卻成了應(yīng)付差事的副業(yè)。對于‘不務(wù)正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會是很難發(fā)現(xiàn)其存在的問題的，客觀上造成局機關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作情況。從目前來看，基層單位績效管理雖都實現(xiàn)了目標(biāo)管理和具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行監(jiān)督和督導(dǎo)機制并不完善，考核結(jié)果沒有得到很好的運用，年終考核名次也沒有起到獎勤罰懶的作用。對基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。
（三）司法所匱乏的經(jīng)費保障體系與新形勢下的日趨加重的工作職能不相適應(yīng)。
基層司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實效，司法所的經(jīng)費保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經(jīng)費并沒有納入縣級財政預(yù)算，熱門思想?yún)R報經(jīng)費保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時申請經(jīng)費的方式來解決，司法所經(jīng)費保障并未形成長效機制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所受重視程度不同以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費的保障與新形勢下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來，司法所又新增加了社區(qū)矯正、大調(diào)解等工作職能，工作經(jīng)費缺口進一步增大，這個問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當(dāng)前需要重視并切實加以解決的現(xiàn)實問題。
二、工作措施及建議：
1、.在轉(zhuǎn)變社會對基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級黨政領(lǐng)導(dǎo)看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護基層穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，轉(zhuǎn)變他們對基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計想辦法改善司法行政機構(gòu)和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統(tǒng)同志對本職工作的片面認(rèn)識，要讓大家看到本系統(tǒng)工作的`重大意義，范文內(nèi)容地圖增強自信心和自豪感，同時要下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事業(yè)的源動力。
2、不斷拓展基層司法行政工作，進一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責(zé),服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開展工作,及時為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。緊緊圍繞形勢發(fā)展需要開展工作,使基層司法行政工作更好地適應(yīng)新形勢下的發(fā)展變化。
3、.要正確處理“為”與“位”的關(guān)系。要認(rèn)清當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內(nèi)部矛盾中所具備的獨特優(yōu)勢。牢固樹立立足本職崗位，以為求位的作為意識，發(fā)揮職能作用，充分體現(xiàn)司法所在維護基層穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的特殊作用，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定，贏得廣大人民群眾的信任和擁護，不斷提升司法所的地位。
（二）加強基層隊伍建設(shè)，適應(yīng)新時期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求。
1、加強司法所隊伍建設(shè)。全面加強司法所建設(shè),切實鞏固“一鄉(xiāng)一所”的司法所設(shè)置格局。要進一步充實司法所工作力量,用好中央下達的政法專項編制，繼續(xù)采取爭取地方編制、購買公益崗位等行之有效的做法,進一步加強司法所力量；人員配置要向基層傾斜，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站避免“頭重腳輕”狀況的出現(xiàn)。要打破“一人所”瓶頸，充分利用司法所現(xiàn)有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實行中心所聯(lián)動機制，由過去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍建設(shè)的核心，要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，配強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、.把好人員準(zhǔn)入關(guān)。要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員培訓(xùn)的長效機制，結(jié)合工作需要開展多層次、多形式的培訓(xùn)，通過宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的基層工作隊伍。從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，工作總結(jié)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要建立健全良好的選人用人機制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
3、.完善績效考核體系。健全監(jiān)督制約機制，建立內(nèi)部制度化管理和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽取群眾意見和呼聲，及時采納合理化建議，并將群眾的滿意度納入工作考核?？己斯ぷ饕⒅貙嵖?、客觀公正，要建立健全科學(xué)合理的獎懲機制，避免照顧性和輪流性的獎勵以及形式性懲罰的情況出現(xiàn)，要用好考核結(jié)果，以考核結(jié)果為依據(jù)開展司法所長輪崗交流，要把工作踏實，作風(fēng)優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風(fēng)飄浮、成績低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過客觀、公正的考核獎懲機制，激發(fā)司法所工作活力。引導(dǎo)全局形成能者上，庸者下，人人爭先的濃厚競爭氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動基層司法行政工作的健康發(fā)展。
（三）加大基層司法行政經(jīng)費保障力度，助推司法所工作有序開展。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇十四
為有效化解行政爭議，優(yōu)化化解行政爭議和不安定因素，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合民政工作實際，將我局開展行政調(diào)解工作情況匯報如下：
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種利益矛盾突出，社會管理難度增大，加強和創(chuàng)新社會管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，對行政調(diào)解工作提出了更高的要求。因此，我局把行政調(diào)解工作擺到更加突出和重要的位置，深化了對有效化解行政爭議、維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟快速發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能方面發(fā)揮的重要作用的認(rèn)識，深刻認(rèn)識到行政調(diào)解是新時期各級政府及其部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進工作方式、聯(lián)系群眾、維護群眾切身利益的新舉措，進一步做到強化行政調(diào)解意識，切實履行行政調(diào)解職能。
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政調(diào)解工作，建立了以“一把手”為組長，班子成員為副組長，各科室負責(zé)人為成員的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持調(diào)解先行，綜合利用行政和法制宣傳教育等方式，有力的促進了我局行政調(diào)解工作的落實和有序開展。切實做到了解民憂、排民難、維民權(quán)、保民安、促和諧。
（二）積極強化制度保障。為了及時化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會關(guān)系，充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，我局結(jié)合民政工作實際，圍繞民政工作領(lǐng)域行政管理事項的調(diào)解內(nèi)容，制定出臺了《地區(qū)民政局行政調(diào)解工作制度》，要求全局干部職工進一步提高認(rèn)識，并明確行政調(diào)解工作的`重要性，為在全局開展行政調(diào)解工作打下了良好的工作基礎(chǔ)。
（三）注重調(diào)解隊伍建設(shè)。行政調(diào)解工作開展得好不好，調(diào)解人員是基礎(chǔ)。我局在開展行政調(diào)解工作過程中加強了行政調(diào)解隊伍的建設(shè)，除選擇熟悉法律政策、為人正派、辦事公道的科室長從事行政調(diào)解工作外，還采用多種方式加強技能培訓(xùn)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，規(guī)范隊伍管理。如，利用每周三的政治學(xué)習(xí)機會開展了一系列的調(diào)解培訓(xùn)工作，邀請局領(lǐng)導(dǎo)授課，在局機關(guān)會議中試點開展調(diào)解技能實務(wù)演練，并總結(jié)典型案例推廣和應(yīng)用解技能實務(wù)演練，努力建設(shè)一支“調(diào)解能手”隊伍。
行政調(diào)解工作調(diào)研報告篇十五
（一）、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。
行政調(diào)解是矛盾糾紛大調(diào)解工作的重要組成部分。扎實開展行政調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，是密切黨和政府與人們?nèi)罕娐?lián)系的重要途徑，是創(chuàng)新社會治理體制、加快建成法治政府的迫切需要，是政府轉(zhuǎn)變行政管理方式的具體表現(xiàn)。為做好該項工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記、綜治辦主任為副組長，各行政職能單位負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，司法所長為辦公室主任，具體負責(zé)行政調(diào)解的日常管理工作，并做好矛盾糾紛信息的收集、匯總、反饋工作，同時深入各村居做好行政調(diào)解宣傳工作，使群眾更加了解調(diào)解行政調(diào)解工作。
（二）、加強制度建設(shè)，強化考核機制。
為做好行政調(diào)解工作，我鎮(zhèn)建立健全了行政調(diào)解制度，如：統(tǒng)計報告制度、公開執(zhí)行制度、信息宣傳制度、重大矛盾糾紛快報制度、責(zé)任考核制度，將工作績效納入我鎮(zhèn)年終考核。建立矛盾調(diào)解排查機制，對排查出來的問題，及時進行梳理，建立臺賬，并按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進行歸口處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，并嚴(yán)格調(diào)解轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦和督辦工作制度，處理調(diào)解問題做到“快轉(zhuǎn)、快辦、快結(jié)”。對調(diào)解當(dāng)事人反映的問題，只要是合理合法的，都及時解決；對不符合規(guī)定的，做好政策解釋和思想穩(wěn)定工作。
（三）強化責(zé)任，落實行政調(diào)解包案。
為落實好行政調(diào)解工作，我鎮(zhèn)建立行政調(diào)解包案責(zé)任制，由黨委書記負總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體包案，由鎮(zhèn)綜治辦對鎮(zhèn)行政調(diào)解案子及時予以登記、梳理，并按照“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則提出擬辦意見，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審查和主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，再轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，由包案領(lǐng)導(dǎo)去落實“五包”責(zé)任制，即包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包停訪息訴、包教育穩(wěn)控，不能再轉(zhuǎn)包、分包或由他人代替。同時實行催辦督辦和調(diào)度制度，對于部分重要調(diào)解問題，要求承辦人員及時報告辦理情況，尚在辦理中的要及時報告進展情況，已辦結(jié)的要爭取停訪息訴；而對于重大調(diào)解案件，則根據(jù)實際情況適時召開會議進行調(diào)度。
（一）、調(diào)解資源整合作用發(fā)揮優(yōu)。在各種調(diào)解機制銜接上下功夫，發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)調(diào)作用，多管齊下、多措并舉，使社會矛盾得以迅速化解。
（二）、提高調(diào)解素質(zhì)方法作用佳。加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高調(diào)處化解矛盾糾紛的能力。通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、案例剖析會等形式，有效地發(fā)揮人員的作用，促進了行政調(diào)解的成功率。
（一）、加強行政調(diào)解培訓(xùn)工作，提高化解矛盾糾紛的水平。行政調(diào)解隊伍的'工作能力，決定著化解社會矛盾糾紛的效率，因此對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作應(yīng)采用定期與不定期集中培訓(xùn)為主，集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)為補充的方式來開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，如：房屋土地征收、治安管理、宅基地、安全生產(chǎn)、勞動爭議等相關(guān)知識和內(nèi)容。
（二）、加大對行政調(diào)解的投入，保障行政調(diào)解工作有序開展。為切實做好行政調(diào)解工作，不斷加大對行政調(diào)解組織建設(shè)的投入力度，確保調(diào)解隊伍健全。加大對工作場所的改造，做到設(shè)施完備齊全。同時加大對工作經(jīng)費的投入，保證行政調(diào)解工作順利開展。
（三）、積極整合社會調(diào)解資源，充分發(fā)揮聯(lián)動調(diào)解機制作用。我鎮(zhèn)將積極整合社會資源，開展行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解的銜接聯(lián)動機制，夯實行政調(diào)解基礎(chǔ)，擴大行政調(diào)解范圍，加大多調(diào)對接力度，充分發(fā)揮行政調(diào)解工作作用，提高行政調(diào)解工作效率，促進社會和諧穩(wěn)定。
（一）、工作程序規(guī)范性不夠。工作中的難點較多，最主要的是調(diào)解程序規(guī)范性不夠，應(yīng)對調(diào)解員加強程序規(guī)范性學(xué)習(xí)。
（二）、調(diào)解銜接工作仍然困難。目前司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的銜接機制不夠完善，在行政部門調(diào)解過程中，缺乏時效性，因此，要建立聯(lián)席會議制度、信息通報交流制度等。
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