以人民為中心的調(diào)研報(bào)告（匯總18篇）

報(bào)告是對(duì)某個(gè)事件、情況或研究結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)描述和分析的一種書(shū)面形式。通過(guò)報(bào)告，我們可以清晰地了解到相關(guān)的數(shù)據(jù)、背景信息和結(jié)論等重要內(nèi)容，從而更好地指導(dǎo)實(shí)際工作和決策。我認(rèn)為，我們需要撰寫(xiě)一份報(bào)告來(lái)準(zhǔn)確記錄和傳達(dá)相關(guān)信息。在寫(xiě)作中，要注意用詞準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，避免使用過(guò)多的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和難懂的句子結(jié)構(gòu)。趕緊來(lái)看看以下這份報(bào)告范文，它將為您帶來(lái)不少關(guān)于報(bào)告寫(xiě)作的靈感和啟示。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇一

第一篇：教你寫(xiě)畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告。

實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)報(bào)告寫(xiě)作四部曲:一、實(shí)習(xí)說(shuō)明。

實(shí)習(xí)時(shí)間：02月19日至06月31日。

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：abb股份有限公司**制造中心。

實(shí)習(xí)性質(zhì)：畢業(yè)實(shí)習(xí)。

二、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介。

abb電器股份有限公司成立于%年，是一家專(zhuān)業(yè)從事智能化家用電器產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和銷(xiāo)售的企業(yè)。公司的產(chǎn)品全部銷(xiāo)往美國(guó)、加拿大和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，是**市最重要的出口創(chuàng)匯企業(yè)之一。為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。作為行業(yè)內(nèi)具有影響力的制造商，擁有強(qiáng)大的研發(fā)能力、制造能力和全球營(yíng)銷(xiāo)能力，十余家下屬工廠和控股子公司，現(xiàn)有員工23000余人。

在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，公司堅(jiān)持“以創(chuàng)新引導(dǎo)需求，以速度領(lǐng)先市場(chǎng)，以質(zhì)量贏取信任，以成本推動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念。圍繞科研創(chuàng)新能力、一體化的制造能力、成本控制能力和全球市場(chǎng)銷(xiāo)售能力等四大核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，現(xiàn)已躋身于全球小家電主要供應(yīng)商的前列。

我們的目標(biāo)是“成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的智能型家用品供應(yīng)商”。

我們秉承為用戶(hù)“提供最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)宗旨，以強(qiáng)大的開(kāi)發(fā)和制造能力服務(wù)于全球客戶(hù)，與眾多國(guó)際知名品牌、全球化公司形成了牢固的戰(zhàn)略同盟。

我們尊重人、并為所有員工創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，為每一位員工提供良好的個(gè)人成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和空間。

三、

實(shí)習(xí)環(huán)境。

實(shí)習(xí)期間，我在實(shí)習(xí)工廠的注塑車(chē)間工作，注塑部門(mén)主要從事于在生產(chǎn)第一線(xiàn)生產(chǎn)并簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品。我被安排在該部門(mén)的一個(gè)小組工作，該部門(mén)有經(jīng)理1名，主管1名，拉長(zhǎng)2名。車(chē)間的各個(gè)生產(chǎn)小組有組長(zhǎng)1名，技術(shù)員1名，加料員1名。每個(gè)生產(chǎn)小組有生產(chǎn)員工10多名左右。

四、實(shí)習(xí)過(guò)程。

了解過(guò)程個(gè)人畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告是對(duì)實(shí)習(xí)的環(huán)境、實(shí)習(xí)的過(guò)程、實(shí)習(xí)的內(nèi)容、實(shí)習(xí)的收獲以及。

心得體會(huì)。

等進(jìn)行綜合的。

總結(jié)。

與概述。

第二篇：教你寫(xiě)開(kāi)畢業(yè)論文題報(bào)告。

畢業(yè)論文是每個(gè)即將面臨畢業(yè)的大學(xué)生、研究生等等都要面對(duì)的問(wèn)題，如何來(lái)寫(xiě)畢業(yè)論文，如何來(lái)做開(kāi)題報(bào)告，相信有很多同學(xué)都是一片迷茫，下面是小編搜集的關(guān)于開(kāi)題報(bào)告的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，希望對(duì)即將畢業(yè)的你有點(diǎn)用！

開(kāi)題報(bào)告注意事項(xiàng)。

最近大家都面臨著開(kāi)題的問(wèn)題，我想有很多同學(xué)和我一樣對(duì)怎么開(kāi)題是一片迷茫，下面是在最近寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告的過(guò)程中的一些理解和老師開(kāi)會(huì)的時(shí)候?qū)ξ覀円?，以及?duì)我們所寫(xiě)的一些“初稿”提出的意見(jiàn)，供大家參考。已經(jīng)寫(xiě)好或者開(kāi)題的同學(xué)和很明白自己要怎么寫(xiě)的同學(xué)飄過(guò)。

課題背景。

這一部分要簡(jiǎn)單的介紹一些關(guān)于自己開(kāi)題方向的背景知識(shí)，課題通常是某一個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)大問(wèn)題下的一個(gè)分支，這一部分可以簡(jiǎn)單的介紹一下自己所研究的課題在該領(lǐng)域的位置，有什么樣的意義，或者可以加一些簡(jiǎn)單的現(xiàn)有方法的分類(lèi)等等。這一部分切忌長(zhǎng)篇大論，篇幅占一頁(yè)到兩頁(yè)即可。

國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。

國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，也就是論文綜述或者說(shuō)調(diào)研工作。這一部分的主要的內(nèi)容是對(duì)自己所看論文的一個(gè)總結(jié)。在寫(xiě)這一部分的時(shí)候，要注意到幾個(gè)問(wèn)題：

一：內(nèi)容方面，論文綜述是為自己后面的研究?jī)?nèi)容和研究方案服務(wù)的，所以論文綜述的總結(jié)要結(jié)合到自己的研究?jī)?nèi)容上面，切忌總結(jié)一些和自己研究?jī)?nèi)容不相關(guān)的部分。

二：每個(gè)人的研究問(wèn)題都不一樣，有的人的課題屬于老一點(diǎn)或者是熱熱門(mén)的課題，這一類(lèi)的課題一般現(xiàn)有的方法比較多，所以在總結(jié)綜述的時(shí)候盡量要把自己的范圍縮小，面不要太大，要點(diǎn)要到位；也有些人選的課題是比較新的課題，由于目前研究的人不多或者是剛剛起步，方法不是那么成熟而且也不多，因此可以考慮在總結(jié)綜述的時(shí)候稍微的將面鋪的廣一點(diǎn)。在總結(jié)文獻(xiàn)的時(shí)候往往會(huì)出現(xiàn)一些關(guān)鍵的詞或者概念，如果是大家都知道的，就不要啰嗦的解釋了；如果不是人人皆知的概念，最好是附上一些簡(jiǎn)潔的解釋。

三：論文綜述切忌把自己看過(guò)的論文一篇1篇的總結(jié)下來(lái)。你可以按照方法分類(lèi)進(jìn)行介紹，或者按照歷史發(fā)展的過(guò)程中的一類(lèi)一類(lèi)進(jìn)行總結(jié)，一定要有分類(lèi)的意識(shí)，如果不理解，可以參考相關(guān)的文獻(xiàn)綜述。同時(shí)，每一篇論文總結(jié)不要太長(zhǎng)，簡(jiǎn)單的介紹一下該論文的內(nèi)容即可，重點(diǎn)是說(shuō)一下文獻(xiàn)中的方法的優(yōu)缺點(diǎn)即自己對(duì)文獻(xiàn)中方法的評(píng)價(jià)。如果在文獻(xiàn)綜述中想要重點(diǎn)介紹一下某一篇文章，可以列一些公式，但是一定要對(duì)公式中的東西進(jìn)行解釋?zhuān)灰苯臃旁谀抢锞筒还芰?。如果是?shí)在說(shuō)不清楚的情況下，可以添加一些圖或者表進(jìn)行說(shuō)明，但是不能有效果圖。

研究?jī)?nèi)容。

研究?jī)?nèi)容一般是2~3點(diǎn)，當(dāng)然也可以更多，但是如果只是一點(diǎn)是絕對(duì)不夠的。在研究?jī)?nèi)容中，首先提一下自己的研究?jī)?nèi)容，然后對(duì)自己的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的解釋。這一部分一般有半頁(yè)到一頁(yè)基本也就夠了（自己的觀點(diǎn)，僅供參考）。研究?jī)?nèi)容是要和將來(lái)的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)的。所以在決定研究?jī)?nèi)容的時(shí)候要注意工作量和涉及的內(nèi)容。首先工作量一定要夠，其次是涉及的面不能太散亂。因?yàn)樵诤竺娴难芯可厴I(yè)論文中，自己的研究?jī)?nèi)容也就兩章，所以要把自己的工作做的相對(duì)集中一些，這樣更有利于將來(lái)寫(xiě)畢業(yè)論文。

在寫(xiě)研究?jī)?nèi)容時(shí)的術(shù)語(yǔ)。一般可以選擇的有：改進(jìn)…的方法，提出…的方法。切忌寫(xiě)：實(shí)現(xiàn)…的方法，研究…的方法；在寫(xiě)自己的研究?jī)?nèi)容的時(shí)候，一定是要可行的，有科學(xué)依據(jù)的，切忌自己憑空想象。

研究方案。

研究方案總首先要注意的是篇幅問(wèn)題，研究方案要占整個(gè)開(kāi)題報(bào)告（參考文獻(xiàn)除外）的二分之一或者三分之二。研究方案中是自己對(duì)自己提出的研究?jī)?nèi)容中問(wèn)題解決流程的描述。可以附上自己的架構(gòu)圖，流程圖以及其他的一些圖或者表。

研究方案一定要是可行的，首先要能從理論上證明他是可行的。不能是自己泛泛的想一個(gè)方案就寫(xiě)上去了。其實(shí)在寫(xiě)研究方案的時(shí)候，最好是自己動(dòng)手做一做實(shí)驗(yàn)。在看論文的時(shí)候，往往我們會(huì)忽略一些細(xì)節(jié)，一是我們?cè)陂喿x的時(shí)候沒(méi)有相關(guān)的實(shí)踐意識(shí)，忽略掉了一些本來(lái)就是比較重要的東西；另一方面，可能作者也沒(méi)有解決或者說(shuō)解決的方法不具有普遍的適用性。這些問(wèn)題在自己動(dòng)手實(shí)踐的過(guò)程中都能體現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)然能實(shí)踐是最好，往往我們?cè)陂_(kāi)題的時(shí)候不一定有足夠的實(shí)踐去實(shí)踐。如果是這樣的話(huà)，那么就需要仔細(xì)的看論文，詳細(xì)的分析論文中的每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。研究方案切忌空洞。研究方案一定要細(xì)致，這里說(shuō)的細(xì)致就是說(shuō)，你的研究方案要很?chē)?yán)密，讓讀者讀起來(lái)感覺(jué)到你的這個(gè)研究方案就是能夠解決這么些的問(wèn)題。另外，如果你的研究方案做的足夠的好，那么對(duì)于你以后進(jìn)行研究的時(shí)候的幫助是很大的。如果研究方案寫(xiě)的太過(guò)空泛，那么在后面的研究中就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的問(wèn)題。

研究工作計(jì)劃。

研究工作計(jì)劃是根據(jù)研究方案進(jìn)行定的，里面的時(shí)間間隔不要太長(zhǎng)，不要是半年一個(gè)任務(wù)的進(jìn)行總結(jié)，一般是2到3個(gè)月為宜。

參考文獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)最好按照清華大學(xué)畢業(yè)論文的格式為參考。參考文獻(xiàn)一定要都在前面的正文中有出現(xiàn)，不能引用正文中沒(méi)有出現(xiàn)的文獻(xiàn)，如果出現(xiàn)了并被發(fā)現(xiàn)了，會(huì)按照抄襲處理，曾經(jīng)有因?yàn)閰⒖嘉墨I(xiàn)中列舉了正文中沒(méi)有引用到的文獻(xiàn)而被定為抄襲的，所以這一個(gè)地方一定要注意。

第三篇：教你寫(xiě)通訊稿1．通訊的概念。

通訊，是運(yùn)用敘述、描寫(xiě)等多種手法，具體、生動(dòng)、形象地反映新聞事件或典型人物的一種新聞報(bào)道形式。它是記敘文的一種，是報(bào)紙、廣播電臺(tái)、通訊社常用的文體。

2．通訊的特點(diǎn)。

（1）嚴(yán)格的真實(shí)性。（2）報(bào)道的客觀性。

（3）較強(qiáng)的時(shí)間性。

（4）描寫(xiě)的形象性。3．通訊的寫(xiě)作。

第一，主題要明確。有了明確的主題，取舍材料才有標(biāo)準(zhǔn)，起筆、過(guò)渡、高潮、結(jié)尾才有依據(jù)。

第二，材料要精當(dāng)。按照主題思想的要求，去掂量材料、選取材料；把最能反映事物本質(zhì)的、具有典型意義的和最有吸引力的材料寫(xiě)進(jìn)去。

第三，寫(xiě)作方法可靈活多樣。除敘述外，可以采用描寫(xiě)、議論等寫(xiě)法，只要運(yùn)用得當(dāng)即可。

4．校園常見(jiàn)的通訊。

（1）人物通訊。

所謂人物通訊，就是以報(bào)道社會(huì)先進(jìn)人物為主的通訊。它著重揭示先進(jìn)人物的精神境界，通過(guò)寫(xiě)人物的先進(jìn)事跡，反映出人物的先進(jìn)思想，使之成為社會(huì)的共同財(cái)富。同時(shí)，也報(bào)道轉(zhuǎn)變中的人物和某些有爭(zhēng)議的人物?！敖馃o(wú)足赤，人無(wú)完人”，在寫(xiě)作時(shí)切不可把先進(jìn)人物寫(xiě)成從來(lái)沒(méi)有過(guò)的大智大勇，十全十美，寫(xiě)人敘事力求言真意切，恰如其分。

（2）事件通訊。

所謂事件通訊，就是報(bào)道典型的、有普遍教育作用的新聞事件。寫(xiě)事當(dāng)然離不開(kāi)事件有關(guān)的人，但它不像人物通訊那樣著力刻劃人，而是以事件為中心，在事件的總畫(huà)面中，為了寫(xiě)好事來(lái)寫(xiě)人。它既可以反映現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的重大的、振奮人心的典型事件和突出事件；也可以從某一新聞事件截取一個(gè)或若干個(gè)片斷，進(jìn)行細(xì)致詳盡的描述，揭示事件的深刻含義；還可以是若干事件的綜述。

例文：（1）。

9月25日晚，我院計(jì)算機(jī)科學(xué)系“《系統(tǒng)理論》碩士點(diǎn)考研動(dòng)員大會(huì)”在講學(xué)廳208室召開(kāi)。出席本次大會(huì)的系領(lǐng)導(dǎo)有系主任陳潮填教授和系副主任謝贊福教授。本次大會(huì)面向的對(duì)象主要是03級(jí)畢業(yè)生。

大會(huì)上，陳潮填教授就以下七個(gè)方面的內(nèi)容發(fā)表了重要講話(huà)：1、為什么考研；2、有沒(méi)有資格考研；3、考什么；4、怎么考；5、考上研究生后學(xué)習(xí)什么內(nèi)容；6、考上研究生后可以做什么工作；7、本學(xué)科點(diǎn)《系統(tǒng)理論》碩士考點(diǎn)的基本情況。其中，他也指出了本院考生在報(bào)考研究生方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)分析了目前我院學(xué)生與外校學(xué)生的差距與優(yōu)勢(shì)所在。陳潮填教授精彩詳盡的報(bào)告在很大程度上鼓勵(lì)了在場(chǎng)畢業(yè)生，激起他們報(bào)考研究生的熱情。

在講座完畢后，陳潮填教授和謝贊福教授還就在場(chǎng)畢業(yè)生提出的問(wèn)題一一作了詳盡的回答。

暨本次動(dòng)員大會(huì)，我院考研將于10月10日開(kāi)始網(wǎng)上報(bào)名。相信經(jīng)過(guò)本次動(dòng)員大會(huì)，我院我系將回有更多的同學(xué)參加報(bào)考“《系統(tǒng)理論》碩士點(diǎn)”。

附：普通通訊稿三步走：

1.時(shí)間、地點(diǎn)、事件、參與人物；

2.具體刻畫(huà)事情的經(jīng)過(guò)，突出重點(diǎn)，必要時(shí)要分點(diǎn)；3.結(jié)束語(yǔ)，可寫(xiě)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，或揭示活動(dòng)的意義。

第四篇：推薦的入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)。

敬愛(ài)的學(xué)校團(tuán)委：

我通過(guò)班上團(tuán)組織和團(tuán)員同志的教育和幫助，又經(jīng)過(guò)上次的團(tuán)章學(xué)習(xí)，我深深地認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)跨世紀(jì)的青年，必須積極爭(zhēng)取加入青年的組織----中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的可靠又得力的助手和后備軍，也是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校。中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想為行動(dòng)指南，用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝全團(tuán)，解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族青年，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，正因?yàn)槿绱?，我感到入團(tuán)光榮，入團(tuán)的好處，所以我決心加入共青團(tuán)。

首先，我要把自己培養(yǎng)成具有“四有”“五愛(ài)”品質(zhì)的現(xiàn)代青年，遵守團(tuán)章，接受共青團(tuán)的教育、教導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，積極參加團(tuán)組織的活動(dòng)和各項(xiàng)工作，自覺(jué)執(zhí)行團(tuán)的決議，遵守團(tuán)紀(jì)律，除此言之外，我無(wú)論在校內(nèi)、校外都踴躍參加有利于團(tuán)名譽(yù)的事，為團(tuán)爭(zhēng)光，為團(tuán)做貢獻(xiàn)，做一名名符其實(shí)的共青團(tuán)員，處處起模范作用，為“四化”做力所能及的貢獻(xiàn)，所以我向團(tuán)委申請(qǐng)。我一定會(huì)用實(shí)際行動(dòng)積極加入共青團(tuán)，請(qǐng)考驗(yàn)，請(qǐng)批準(zhǔn)。如果我一時(shí)未被批準(zhǔn)，決不放棄，要接受更大的考驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取。

此致

第：推薦的入黨自傳范文。

敬愛(ài)的黨組織：

我叫*，我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，遵守黨的章程，服從黨的指揮，按時(shí)繳納黨費(fèi)，永不叛黨，并愿意為黨的事業(yè)奮斗終身！

xx年3月我向?qū)W校黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，并于xx年上學(xué)年參加了黨課培訓(xùn)，并且順利通過(guò)黨校考試。在經(jīng)過(guò)黨組織的考察以后，我被推選為黨的發(fā)展對(duì)象。這使我受到了巨大鼓舞。于此同時(shí)，我決定在保持以往良好表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力爭(zhēng)取進(jìn)步，一步一個(gè)腳印，慢慢有序的向黨組織靠攏！

本人，性別男，漢族。19*年*月*日出生，籍貫*，本科在讀，教師家庭出身。現(xiàn)為中國(guó)共青團(tuán)團(tuán)員，就讀于*機(jī)械學(xué)院車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)3班。家庭成員：父親*，漢族人，教育工作者，是山西省*中心校校長(zhǎng)，中共黨員；母親*，漢族人，是山西省*一名數(shù)學(xué)教師，群眾。出生在20世紀(jì)90年代初的我是沐浴著黨的陽(yáng)光、伴隨著祖國(guó)改革開(kāi)放的熱潮而成長(zhǎng)起來(lái)的。父親是一名共產(chǎn)黨員，恪守著愛(ài)崗敬業(yè)，操守為重的工作態(tài)度，在校長(zhǎng)工作崗位上一干便是十四年。母親是一名優(yōu)秀的教師，她謙虛樸實(shí)的生活態(tài)度一直無(wú)形的影響著我，深深的教育著我。特殊的成長(zhǎng)環(huán)境使我對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有了由淺至深的認(rèn)識(shí)，并逐步形成了共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀，立下了為共產(chǎn)主義偉大事業(yè)奮斗終身的志愿。

19*年*月我進(jìn)入了山西省*小學(xué)，進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)之后，敬愛(ài)的老師教導(dǎo)我們鮮艷的紅領(lǐng)巾是五星紅旗的一角，是革命先輩用鮮血染紅的，是少年先鋒隊(duì)的標(biāo)志。從那一天起，我就開(kāi)始憧憬著自己有一天能帶上紅領(lǐng)巾，加入中國(guó)少年先鋒隊(duì)，成為一名光榮的少先隊(duì)員，站在五星紅旗下光榮的行一個(gè)少年先鋒隊(duì)隊(duì)禮。從一年級(jí)開(kāi)始，我便嚴(yán)格要求自己。在學(xué)習(xí)上，努力刻苦，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)；在勞動(dòng)中，不怕臟，不怕累，獲得老師和同學(xué)的一致贊揚(yáng)。終于，在一年級(jí)下學(xué)期，我光榮的加入了中國(guó)少年先鋒隊(duì)，站在鮮艷的五星紅旗下，我撫摩著胸前的紅領(lǐng)巾暗暗下定決心，一定要努力爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。在小學(xué)學(xué)習(xí)中，我一直擔(dān)任著班長(zhǎng)的職位，最令我自豪的是xx年我被評(píng)為靈石縣"十佳少年"，xx年4月被晉中市教育局評(píng)為"三好學(xué)生"以及xx年6月被評(píng)為靈石縣"優(yōu)秀少先隊(duì)員"。另外在晉中市"中華魂"主題教育讀書(shū)活動(dòng)中獲得三等獎(jiǎng)，"麒麟杯"小學(xué)生書(shū)信大賽中獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)，并且多次獲得"三好學(xué)生"、"優(yōu)秀學(xué)生干部"等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。xx年4月，我鄭重地向組織遞交了入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)，沒(méi)過(guò)多久，便盼來(lái)了期待已久的入團(tuán)宣誓，光榮地加入了中國(guó)共青團(tuán)。從此我更是時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，在各方面起模范帶頭作用，并且時(shí)刻督促著我自己一定要戒驕戒躁，要繼續(xù)努力，將來(lái)向黨組織靠攏。

20*年*月我進(jìn)入*中學(xué)讀書(shū)，繼續(xù)在班內(nèi)擔(dān)任班長(zhǎng)，對(duì)待工作盡職盡責(zé)，積極協(xié)助班主任及任課老師搞好班級(jí)建設(shè)。20*年9月我轉(zhuǎn)入*繼續(xù)學(xué)習(xí)，擔(dān)起了數(shù)學(xué)科代表的職位。初三的課程異常繁重，利用課余時(shí)間我積極關(guān)注時(shí)政新聞，同時(shí)通過(guò)政治課的學(xué)習(xí)，也讓我進(jìn)一步明白了中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)歷史，同時(shí)也讓我漸漸的對(duì)馬列主義、毛澤東思想有了初步的認(rèn)識(shí)，并逐漸建立起了正確的世界觀和人生觀。20*年9月我以?xún)?yōu)異的成績(jī)考入*。十五歲的我是一個(gè)對(duì)萬(wàn)事萬(wàn)物都懷有著無(wú)窮無(wú)盡的好奇心和求知欲的我。從高一開(kāi)始，我便不再一心只讀圣賢書(shū)，把更多的課余時(shí)間用在參加活動(dòng)中去。例如20*年4月，我作為歌詠比賽指揮配合全班同學(xué)順利的拿到了"最佳組織獎(jiǎng)"。當(dāng)然，我也沒(méi)放忪學(xué)習(xí)，成績(jī)始終在班級(jí)名列前茅，曾獲得靈石中學(xué)"百佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵"的光榮稱(chēng)號(hào)。高中階段我曾擔(dān)任班長(zhǎng)，團(tuán)支書(shū)，并多次獲得"優(yōu)秀學(xué)生干部"和"百佳學(xué)生干部"的光榮稱(chēng)號(hào)。也正是在這三年的學(xué)習(xí)、生活中，我開(kāi)始大量的閱讀書(shū)籍，以提高自己的思想道德素質(zhì)和政治理論水平。我重新認(rèn)識(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨的艱難的成長(zhǎng)歷史，光榮的奮斗史，更讓我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了馬列主義的實(shí)事求是的精髓，進(jìn)一步堅(jiān)定了自己奉獻(xiàn)愛(ài)國(guó)、為人民服務(wù)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。高中生活是值得我用一生來(lái)回味20*年9月，我終于踏入了理想中的大學(xué)--*。隨著南下的列車(chē)，我開(kāi)始了人生中最為寶貴的大學(xué)生活。在大學(xué)已經(jīng)過(guò)去的時(shí)光里中，我勤勤懇懇，努力學(xué)好各門(mén)功課；嚴(yán)于自律，搞好班級(jí)同學(xué)之間的關(guān)系；重新認(rèn)識(shí)自己，并向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，表明了自己希望向這一先進(jìn)組織靠攏的想法。之后一個(gè)多月的黨校學(xué)習(xí)，我受到了一場(chǎng)關(guān)于黨的先進(jìn)理論的洗禮，同時(shí)也加深了我對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)和路線(xiàn)的深刻了解。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是具有鐵的紀(jì)律的政黨，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這樣先進(jìn)的理念和宗旨，進(jìn)一步堅(jiān)定了我加入中國(guó)共產(chǎn)黨的信念和為之奮斗終身的決心。我的思想比以前更加成熟了，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)也有了較大的飛躍。我不僅在學(xué)習(xí)上刻苦努力，而且積極參加黨、團(tuán)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，為周?chē)耐瑢W(xué)服務(wù)，主動(dòng)靠攏黨組織。我積極行動(dòng)，督促同學(xué)按時(shí)出勤，保證良好的學(xué)習(xí)風(fēng)貌，用自己的實(shí)際行動(dòng)表達(dá)自己堅(jiān)定的的入黨渴望和信念。

剛剛結(jié)束的兩會(huì)，我們看到全國(guó)各地各行各業(yè)的代表們來(lái)到北京，建言獻(xiàn)策，反映民眾的呼聲。"兩會(huì)"的召開(kāi)，無(wú)疑意義重大。糧食安全、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)…每個(gè)問(wèn)題就牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)普通百姓的生活。我們從此看到了一個(gè)個(gè)身負(fù)國(guó)家大事優(yōu)秀黨員們的身影，他們的責(zé)任性，他們的先進(jìn)性，令人動(dòng)容。正是中國(guó)共產(chǎn)黨的這種先進(jìn)性，讓我渴望成為一名光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，這絕不是為了"光宗耀祖"，絕不是為了憑借執(zhí)政黨的地位為自己謀私利，我深深地懂得作為共產(chǎn)黨員就意味著拼搏、奮斗，甚至意味著犧牲，入黨只是為了更直接地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生！

理想是遠(yuǎn)大的，但還要從實(shí)處入手。作為一名入黨積極分子，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，我深深地認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，如：意志力和穩(wěn)定性方面還有些欠缺，對(duì)于開(kāi)展工作的方式、方法還有一定的不盡之處，考慮問(wèn)題有時(shí)還不夠周全，政治理論水平還有待進(jìn)一步提高等等。所以在未來(lái)的日子里，我將更加嚴(yán)格要求自己，完善自己，增強(qiáng)自身的意志力，不斷學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論，并開(kāi)展實(shí)踐，用對(duì)祖國(guó)和人民以至于周?chē)耐瑢W(xué)的忠誠(chéng)和責(zé)任鞭策自己，努力不輟，奮斗不息。始終把愛(ài)國(guó)主義作為高揚(yáng)的光輝旗幟，把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進(jìn)步的重要階梯，把深入實(shí)踐作為成長(zhǎng)成才的必由之路，把奉獻(xiàn)社會(huì)作為不懈追求的優(yōu)良品德。勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，使自己成為一名堅(jiān)持不懈、實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的執(zhí)著耕耘者，使自己成為品德高尚、精神充實(shí)的人，使自己成為一名自信樂(lè)觀、意志堅(jiān)強(qiáng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

加入中國(guó)共產(chǎn)黨并非是一時(shí)的沖動(dòng)之意，而是一種堅(jiān)定的政治追求。雖然我還存在許多不足之處，但是我有決心改正，希望能得到黨組織的教育和幫助，爭(zhēng)取做到更好。我將以身邊優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員為榜樣，努力克服自己的缺點(diǎn)和不足，做好我自己，將我的思想、理論、學(xué)習(xí)水平逐部提高，我想憑借自己的努力，會(huì)把自己鍛煉成為具有堅(jiān)強(qiáng)黨性的共產(chǎn)黨員。

請(qǐng)黨組織在實(shí)踐中考驗(yàn)我！

此致敬禮

申請(qǐng)人：xxxxx年*月*日。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇二

人民網(wǎng)·天津視窗1月27日電：2010年1月27日，天津市衛(wèi)生工作會(huì)議召開(kāi)，天津市衛(wèi)生局局長(zhǎng)程津新在會(huì)議上發(fā)表講話(huà)，全文如下：

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹、落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和市委九屆六次、七次全會(huì)精神，總結(jié)2009年衛(wèi)生工作，部署2010年工作任務(wù)，按照國(guó)家衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體部署和市委、市政府對(duì)全市衛(wèi)生工作的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)全市衛(wèi)生改革與發(fā)展。

下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧。

2009年，是天津發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年，市委、市政府高度關(guān)注民生，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的困難形勢(shì)下，加大衛(wèi)生投入，市領(lǐng)導(dǎo)親自組織領(lǐng)導(dǎo)我市衛(wèi)生改革工作。市衛(wèi)生局積極落實(shí)國(guó)家和市委、市政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，在深化醫(yī)改、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理、積極有效防控甲型h1n1流感、持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等方面，取得顯著成效。

（一）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》，全面推進(jìn)衛(wèi)生改革，認(rèn)真落實(shí)市政府2008年第18次常務(wù)會(huì)出臺(tái)的衛(wèi)生改革舉措。

一是推進(jìn)基本藥物“零差率”銷(xiāo)售。去年4月1日，在全市藥品集中統(tǒng)一采購(gòu)的基礎(chǔ)上，確定了我市537種社區(qū)基本用藥目錄，早于國(guó)家基本藥物目錄出臺(tái)5個(gè)月，比國(guó)家基本藥物目錄多出230個(gè)品種，并全部納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，基本滿(mǎn)足社區(qū)醫(yī)生用藥和百姓需求。同時(shí)，在全市九城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售，我市實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到50%，高于國(guó)家確定的2009年達(dá)到30%的指標(biāo)要求。在全國(guó)首創(chuàng)了零差率補(bǔ)償由人保、財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的模式，得到衛(wèi)生部、財(cái)政部的肯定。社區(qū)基本用藥價(jià)格平均下降25%以上。去年4-12月，累計(jì)減少居民藥品費(fèi)用支出1.98億元。同時(shí)，有效促進(jìn)了“小病到社區(qū)”的合理就診流向，實(shí)行零差率銷(xiāo)售的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)門(mén)診達(dá)到711.89萬(wàn)人次，比上年同期增加23.74%。

二是率先建立衛(wèi)生人才規(guī)范化培養(yǎng)機(jī)制。去年9月，全面啟動(dòng)了全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育。實(shí)行定向招生培養(yǎng)的方式，培訓(xùn)費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)。在二、三級(jí)醫(yī)院建立了涉及18個(gè)學(xué)科的143個(gè)全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，設(shè)立了20個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷。

教學(xué)。

點(diǎn)。898名本科及碩士畢業(yè)生進(jìn)入基地接受全科醫(yī)生和住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，267名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專(zhuān)學(xué)歷教育，為各類(lèi)人才打好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。這種人才培養(yǎng)模式得到了衛(wèi)生部的肯定。

三是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照公共衛(wèi)生產(chǎn)品由政府免費(fèi)提供的要求，去年我市調(diào)整了18項(xiàng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的子項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和績(jī)效考評(píng)。人均公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的10元提高到不低于20元，高于國(guó)家規(guī)定的人均不低于15元的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

四是建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置新機(jī)制。以市政府令的形式頒布實(shí)施了《天津市醫(yī)療糾紛處置辦法》，在全國(guó)省級(jí)行政區(qū)率先由司法局設(shè)立“醫(yī)調(diào)委”，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障，做到公平、公正調(diào)處醫(yī)療糾紛，實(shí)現(xiàn)第三方調(diào)解，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。同時(shí)，我們從源頭上加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高醫(yī)療安全，醫(yī)療糾紛數(shù)量與賠付金額分別比上年同期下降了66.8%和65.8%，為構(gòu)建和諧醫(yī)院、平安醫(yī)院打下良好基礎(chǔ)。

五是率先在全國(guó)建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2008年7月，新農(nóng)合管理工作由衛(wèi)生部門(mén)移交到人保部門(mén)后，去年市人保局將新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，打破了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇差別，大幅提高醫(yī)療保障水平，最低籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到220元/人，高于國(guó)家規(guī)定的120元/人的新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。

六是建立了政府主導(dǎo)的、非營(yíng)利性藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)行了“四統(tǒng)一”、“兩覆蓋”：即統(tǒng)一藥品目錄、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一網(wǎng)上采購(gòu)、統(tǒng)一配送，采購(gòu)范圍覆蓋到中、西藥的所有品種和城鄉(xiāng)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。逐步實(shí)行“兩票制”，對(duì)12類(lèi)社區(qū)常用藥試行“帶量采購(gòu)”。規(guī)范了藥品采購(gòu)渠道，降低了虛高藥價(jià)，藥品價(jià)格平均降幅達(dá)到10.28%。

七是實(shí)施大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)。啟動(dòng)了“高級(jí)醫(yī)師百人團(tuán)進(jìn)社區(qū)工程”，自去年1月1日以來(lái)，根據(jù)基層專(zhuān)業(yè)需要，派遣了4批各大醫(yī)院內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)等專(zhuān)業(yè)共248名醫(yī)生進(jìn)入市內(nèi)6區(qū)62個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨床接診、健康指導(dǎo)及培訓(xùn)帶教等工作，派遣3批共365名城市醫(yī)師支援涉農(nóng)區(qū)縣醫(yī)院。

八是加強(qiáng)區(qū)縣疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。啟動(dòng)了區(qū)縣疾病預(yù)防控制體系能力建設(shè)三年規(guī)劃，各區(qū)縣按規(guī)劃要求，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備和績(jī)效考核。

九是實(shí)施《天津市婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012）年》。直接惠及人群達(dá)251.75萬(wàn)人次，其中由政府提供的十二項(xiàng)免費(fèi)惠民項(xiàng)目收益人次達(dá)214.5萬(wàn)。檢出各種疾病35.8萬(wàn)人次，其中四種主要婦科疾病31.3萬(wàn)人次，并及時(shí)進(jìn)行了干預(yù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了我市婦女兒童健康保障的高水平和廣覆蓋。2009年，我市孕產(chǎn)婦死亡率為9.61/10萬(wàn)，嬰兒死亡率為5.14‰，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率連續(xù)4年分別控制在10/10萬(wàn)和6‰以下，位居全國(guó)前列，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

十是建立公立醫(yī)院合理補(bǔ)償與績(jī)效考核制度。市財(cái)政對(duì)32所市屬公立醫(yī)院在編人員“四險(xiǎn)”給予全額補(bǔ)助，以“四險(xiǎn)”的40%為基數(shù)按月發(fā)放，其余60%實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由衛(wèi)生、人保、財(cái)政部門(mén)每個(gè)季度對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療管理、運(yùn)營(yíng)管理、費(fèi)用控制、執(zhí)行公益性任務(wù)、人才培養(yǎng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等6大類(lèi)11項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行百分制考核，根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)補(bǔ)助，促進(jìn)了醫(yī)院公益性的體現(xiàn)。

（二）落實(shí)新增重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大傳染病防控任務(wù)。

根據(jù)國(guó)家下達(dá)的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，我市完成了15歲以下兒童乙肝疫苗首劑補(bǔ)種5.2萬(wàn)人、農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)宮頸癌檢查約1萬(wàn)人、乳腺癌檢查1.23萬(wàn)人、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助3.53萬(wàn)人、農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸3.51萬(wàn)人，為1060名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。加大了艾滋病、結(jié)核、病毒性肝炎及重點(diǎn)腸道、呼吸道傳染病防控力度，4個(gè)區(qū)獲衛(wèi)生部批準(zhǔn)成為國(guó)家艾滋病防治示范區(qū)，4所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置艾滋病抗體初篩實(shí)驗(yàn)室。我市結(jié)核病發(fā)病率控制處于全國(guó)先進(jìn)水平。政府投入250余萬(wàn)元，對(duì)127萬(wàn)14歲以下兒童實(shí)施了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫，接種率98.24%,麻疹發(fā)病率較去年同期下降92.76%。全面完成了國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了11種免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防12種傳染病、對(duì)260萬(wàn)目標(biāo)人群免費(fèi)接種的目標(biāo)。慢性非傳染性疾病、地方病防控持續(xù)推進(jìn)，居民合格碘鹽食用率全面達(dá)標(biāo)。

（三）甲型h1n1流感防控工作取得階段性成效。

去年四月，甲型h1n1流感疫情發(fā)生后，在利軍、俊芳同志及市甲流聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立、健全了市、局兩級(jí)組織和指揮體系。我局建立了甲型h1n1流感領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組定期會(huì)商制度，建立三級(jí)救治體系，規(guī)范了甲流確診、轉(zhuǎn)診、救治和報(bào)告等流程。確定市海河醫(yī)院和兒童醫(yī)院為收治重癥患者定點(diǎn)醫(yī)院，8所三級(jí)醫(yī)院專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟獨(dú)立病區(qū)，集中收治甲流危重癥合并基礎(chǔ)病病人。成立了醫(yī)療救治隊(duì)伍，進(jìn)駐海河醫(yī)院支援救治工作。召開(kāi)了“天津市中西醫(yī)結(jié)合防治甲型h1n1流感座談會(huì)”，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治甲流中的作用。對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展疫苗接種，加大妊娠婦女等高危人群甲流防控力度。有效處置聚集性發(fā)病20余起。新增了流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，我市國(guó)家級(jí)和區(qū)縣級(jí)流感監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到20所，國(guó)家級(jí)流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室達(dá)7所。

（四）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。

去年，我們以國(guó)家衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，取得良好成效。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理，對(duì)全市60所二級(jí)醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)，保留38所二級(jí)醫(yī)院資格，8所醫(yī)院限期整改，對(duì)人員、床位、使用率等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的14所醫(yī)院降為一級(jí)醫(yī)院。嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入和手術(shù)分級(jí)管理，制定了首批二類(lèi)醫(yī)療技術(shù)目錄。實(shí)施《天津市手術(shù)分級(jí)管理規(guī)范》，出臺(tái)了手術(shù)叫停、手術(shù)確認(rèn)和手術(shù)部位標(biāo)識(shí)等制度，得到衛(wèi)生部檢查組的好評(píng)。實(shí)施全面質(zhì)量管理督查，及時(shí)穩(wěn)妥處置了薊縣婦幼保健院新生兒醫(yī)院感染事件，并舉一反三，對(duì)全市96所醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了醫(yī)療質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。狠抓醫(yī)療核心規(guī)章制度落實(shí)，對(duì)全市31所三級(jí)醫(yī)院的終末病歷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，甲級(jí)率達(dá)到了98.3%，比去年提高2.9%。一系列制度和措施的實(shí)施，使我市醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平進(jìn)一步提高。開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故為零的目標(biāo)。

（五）推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整。

在市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，完成了114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)了涉農(nóng)區(qū)（縣）級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。國(guó)家新增投資支持的11個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用。加大政府對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)的投入力度，2009年對(duì)腫瘤醫(yī)院、中心婦產(chǎn)科醫(yī)院和南開(kāi)醫(yī)院基本建設(shè)共投入3.5億元。海河醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、安定醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目投入使用；中心婦產(chǎn)科醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目基本完工。中研院集團(tuán)完成機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性合并。以人民醫(yī)院為主，全市18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同完成了民族醫(yī)院人員的接收工作。

（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。

完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。對(duì)我市承擔(dān)的國(guó)家中醫(yī)藥“十一五”重點(diǎn)專(zhuān)科、專(zhuān)病建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行了中期評(píng)估考核。成功舉辦了“中醫(yī)中藥中國(guó)行”天津站活動(dòng)，廣泛宣傳中醫(yī)中藥，使百姓了解中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥。

（七）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

按照國(guó)家關(guān)于大部門(mén)行政管理體制改革的要求，市食品藥品監(jiān)督管理局納入市衛(wèi)生局部門(mén)管理。在市領(lǐng)導(dǎo)和市編辦、市法制辦、市財(cái)政局等部門(mén)的大力支持下，較好地理順了市衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局的體制和職能，做到了隊(duì)伍不散，監(jiān)管力度不減，確保了全市食品藥品安全，沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。

加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，完成了區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備配置。在和平區(qū)試行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)社區(qū)改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移。建立非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)，查處案件300余件。打擊非法采供血，保證血液安全。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。

（八）推進(jìn)人才培養(yǎng)和科技發(fā)展。

大力培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才，各單位引進(jìn)人才的學(xué)歷指標(biāo)保持2%的增長(zhǎng)，引進(jìn)高層次人才50余人。以資助課題研究和選送優(yōu)秀人才出國(guó)深造為主要方式，加強(qiáng)中青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，儲(chǔ)備學(xué)科帶頭人后備力量。提高科研能力，開(kāi)展22項(xiàng)天津市科技支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、46項(xiàng)應(yīng)用基礎(chǔ)及前沿技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目研究，149項(xiàng)新技術(shù)項(xiàng)目填補(bǔ)天津市空白。加強(qiáng)對(duì)外醫(yī)學(xué)交流，選派了100多名專(zhuān)業(yè)人員參加國(guó)際會(huì)議或出國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)。

（九）扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

按照市委和衛(wèi)生部的部署，完成了市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和局直屬單位兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并對(duì)第三批基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了指導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生單位以推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主線(xiàn)，以“深化衛(wèi)生改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、造福天津百姓”為載體，以“衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展論壇”為平臺(tái)，統(tǒng)一思想，凝心聚智。堅(jiān)持三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接，在解決障礙衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題上，在落實(shí)核心制度、優(yōu)化服務(wù)流程、降低醫(yī)療費(fèi)用等惠民、便民、利民服務(wù)上，推出了一系列整改措施，取得了良好效果，得到了市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生部的充分肯定，中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刊發(fā)了《上下聯(lián)動(dòng)，相互銜接，天津市深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，大力興辦人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生事業(yè)》簡(jiǎn)報(bào)。

圍繞實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，凝聚人心，調(diào)動(dòng)力量，在衛(wèi)生行業(yè)舉辦了一系列豐富多彩的活動(dòng)。以慶祝建國(guó)60周年為契機(jī)，舉辦了衛(wèi)生行業(yè)“祝福祖國(guó)、天使放歌”大型文藝匯演，“光輝歷程，天使足跡”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展成就展等，舉辦市衛(wèi)生局第五屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過(guò)以上活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了正氣，鼓舞士氣。

（十）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作。

二、三級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)德考評(píng)工作的基礎(chǔ)上，建立了適合一級(jí)醫(yī)院的醫(yī)德考評(píng)工作模式。認(rèn)真治理商業(yè)賄賂工作。

去年，我市衛(wèi)生改革和其他各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，成效顯著。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生改革發(fā)展與人民群眾的期望仍有較大差距。主要是，醫(yī)改工作進(jìn)展不平衡；基層衛(wèi)生服務(wù)體系仍然比較薄弱；衛(wèi)生投入與人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求仍有差距；醫(yī)院管理水平和服務(wù)績(jī)效有待提高；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)重大使命，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革與發(fā)展。

（一）認(rèn)清形勢(shì)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的使命感和緊迫感。

一是完成醫(yī)改任務(wù)仍需攻堅(jiān)。去年實(shí)行的醫(yī)改舉措，取得了良好的社會(huì)效益。但是，各區(qū)縣、各部門(mén)還存在發(fā)展不平衡、質(zhì)量管理和考評(píng)不到位等問(wèn)題，距離可持續(xù)發(fā)展還有較大差距。還有的區(qū)縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)規(guī)劃、選址和籌資進(jìn)展不快；有的醫(yī)療單位公益性任務(wù)落實(shí)得不夠好。此外，在醫(yī)療費(fèi)用控制、績(jī)效考評(píng)等方面，還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

二是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)三年持續(xù)開(kāi)展醫(yī)院管理年工作，醫(yī)療質(zhì)量總體上有所提高，但發(fā)展水平不平衡，特別是在病歷書(shū)寫(xiě)、醫(yī)療核心制度、醫(yī)療規(guī)范的落實(shí)和強(qiáng)化缺陷管理方面，仍存在薄弱環(huán)節(jié)。建立了第三方調(diào)節(jié)處理醫(yī)療糾紛的新機(jī)制后，有的單位僅滿(mǎn)足于糾紛有了解決渠道，缺乏對(duì)醫(yī)療糾紛產(chǎn)生原因進(jìn)行深刻分析、總結(jié)和整改措施的跟進(jìn)。有的醫(yī)院還存在出租、承包科室現(xiàn)象，有的私開(kāi)診療項(xiàng)目，有的基層醫(yī)院甚至以物充藥，違規(guī)套取醫(yī)保資金。這些現(xiàn)象的存在，突出反映了醫(yī)院監(jiān)管還不到位，醫(yī)療市場(chǎng)還需進(jìn)一步凈化。

三是醫(yī)院管理水平和服務(wù)績(jī)效有待提高。大醫(yī)院隨著硬件設(shè)施改善和醫(yī)保擴(kuò)面，門(mén)診、住院量大幅上升，需要認(rèn)真解決門(mén)診秩序和就醫(yī)流程存在的問(wèn)題。市屬醫(yī)院績(jī)效考核中，抗生素使用合格率不高，第三階段抗菌藥物使用專(zhuān)項(xiàng)檢查合格率僅為45．15％，需要加強(qiáng)合理用藥管理。從去年開(kāi)展的二級(jí)醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)結(jié)果看，校驗(yàn)的60所二級(jí)醫(yī)院，有14所降為一級(jí)，說(shuō)明二級(jí)醫(yī)院管理水平亟待提高。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革。

醫(yī)改的主要任務(wù)是建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，這四個(gè)體系是相輔相成、相互支撐的。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)了四個(gè)體系建設(shè)中的很大部分任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好四個(gè)體系建設(shè)的關(guān)系，做到四個(gè)體系建設(shè)齊頭并進(jìn)，共同為百姓帶來(lái)實(shí)惠。

一是正確處理醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系的協(xié)作與融合，增加互動(dòng)和支持。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)能力，增強(qiáng)敏感性，及時(shí)向?qū)I(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情等信息。專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的溝通和協(xié)作。在這次甲流防控中，充分體現(xiàn)了公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)兩大體系的結(jié)合，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，力求在今后甲流防控及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，做到有力、有序、有效。

二是正確處理醫(yī)療服務(wù)體系與醫(yī)療保障體系之間的關(guān)系，促進(jìn)雙方和諧發(fā)展。近年來(lái)，我市基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障的全覆蓋，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)，提高效率，確保質(zhì)量。要合理診療、控制費(fèi)用，降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)與醫(yī)保部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，建立科學(xué)、合理的醫(yī)保資金支付和結(jié)算體系，提高醫(yī)保資金使用效率。

三是準(zhǔn)確把握醫(yī)療服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障體系之間的關(guān)系。根據(jù)國(guó)家基本藥物制度的要求，二級(jí)以上醫(yī)院也要配備和使用一定比例的基本藥物，這是打破以藥養(yǎng)醫(yī)的重要舉措。二級(jí)以上醫(yī)院基本藥物雖然暫不實(shí)行零差率銷(xiāo)售，但也要進(jìn)一步規(guī)范藥品的采購(gòu)和使用，杜絕藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。

三、2010年主要任務(wù)。

2010年，是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，全市衛(wèi)生工作總的要求是：深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆六次、七次全會(huì)精神，按照著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”、打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署和市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作的一系列要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，辦人民群眾滿(mǎn)意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持“政府強(qiáng)化責(zé)任、機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)、百姓得到實(shí)惠”的工作思路，以加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)為根本，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)十項(xiàng)工作。

（一）在我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面推行基本藥物制度。

今年，我市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全部配備和使用國(guó)家基本藥物，基本藥物零差率銷(xiāo)售擴(kuò)展到全市各區(qū)縣。同時(shí)，完善城鄉(xiāng)基本藥物零差率銷(xiāo)售補(bǔ)助政策。我市537種基本藥物全部納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。要盡快制定農(nóng)村地區(qū)基本藥物零差率銷(xiāo)售工作方案。要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)村居民了解政策。要認(rèn)真做好農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支測(cè)算，落實(shí)補(bǔ)償政策，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員收入。要完善以政府為主導(dǎo)的藥品采購(gòu)平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)行，合理降低價(jià)格。同時(shí)，要強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)納入國(guó)家基本藥物目錄的品種實(shí)行全覆蓋監(jiān)督抽驗(yàn)，及時(shí)發(fā)布藥品質(zhì)量公告，切實(shí)保證藥品質(zhì)量。此外，還要進(jìn)一步提升信息化管理水平，保證工作落實(shí)。

（二）實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革。

一是在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度。保證基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員收入與所在區(qū)縣事業(yè)單位收入水平相當(dāng)。進(jìn)一步明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“雙重網(wǎng)底”功能定位，定崗定編。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，做到“五統(tǒng)一”，統(tǒng)一核定任務(wù)和收支，統(tǒng)一績(jī)效考核，統(tǒng)一鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一藥品采購(gòu)配送。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

要加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備達(dá)標(biāo)建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)縣疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核。加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底建設(shè)，啟動(dòng)和平、紅橋等5個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)或者派駐監(jiān)督人員，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能，規(guī)范科室設(shè)置和人員配備，凡設(shè)置床位的婦幼保健機(jī)構(gòu)，要在半年內(nèi)剝離住院醫(yī)療業(yè)務(wù)。要改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，今年完成首批婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。改善無(wú)償獻(xiàn)血條件，計(jì)劃在市內(nèi)六區(qū)和津南、東麗區(qū)建立8個(gè)“獻(xiàn)血屋”，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置。

提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，調(diào)整18項(xiàng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目子項(xiàng)目，擴(kuò)大受益面。城市居民建檔率達(dá)到50%，農(nóng)村居民建檔率達(dá)到30%。

深入推進(jìn)《天津市婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，覆蓋率達(dá)到90%以上，提高服務(wù)質(zhì)量。

繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，完成15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種；完成35-59歲農(nóng)村婦女乳腺癌檢查1.2萬(wàn)例、宮頸癌檢查2.4萬(wàn)例；開(kāi)展重點(diǎn)人群葉酸監(jiān)測(cè)、補(bǔ)服和健康教育。為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，對(duì)3.9萬(wàn)名農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩補(bǔ)助。

（四）深化公立醫(yī)院改革。

要進(jìn)一步完善公立醫(yī)院補(bǔ)償政策，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的醫(yī)院（精神、傳染、職業(yè)病、結(jié)核病、燒傷），由政府提高在職人員工資補(bǔ)助水平。進(jìn)一步落實(shí)市衛(wèi)生局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)天津市醫(yī)院成本核算管理暫行辦法的通知》。按照國(guó)家五部委要求，落實(shí)績(jī)效工資制度。繼續(xù)抓好第五中心醫(yī)院（塘沽醫(yī)院）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

搞好衛(wèi)生資源調(diào)整，加大對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)的投入。年內(nèi)中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、人民醫(yī)院二期、總醫(yī)院二期竣工并投入使用；醫(yī)大眼科醫(yī)院搬遷新址開(kāi)診；加快南開(kāi)醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院二期改擴(kuò)建工程；啟動(dòng)中醫(yī)一附院中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)；啟動(dòng)天津醫(yī)院改擴(kuò)建工程及胸科醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院遷建工程；加快海河醫(yī)院綜合配套工程立項(xiàng)。啟動(dòng)津南、靜海、薊縣、武清醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)到2011年，使每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣都有一所建設(shè)規(guī)模達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)院。啟動(dòng)大港、津南、寧河中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，使每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣都有一所建設(shè)規(guī)模達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)院。啟動(dòng)6個(gè)新規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

（五）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管。

持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保醫(yī)療安全。狠抓醫(yī)療核心規(guī)章制度的落實(shí)，加快臨床用藥指南和臨床路徑規(guī)范的實(shí)施，試行市屬醫(yī)院網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)。完善醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)開(kāi)展手術(shù)分級(jí)論證工作。完成二級(jí)醫(yī)院評(píng)審。開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血情況督查，確保用血安全。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，規(guī)范臨床用藥。規(guī)范醫(yī)用設(shè)備管理，推行大型設(shè)備集中采購(gòu)、檢測(cè)評(píng)審制度。加強(qiáng)醫(yī)院安全生產(chǎn)管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)《天津市醫(yī)療糾紛處置辦法》，逐步將二級(jí)醫(yī)院納入醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)范圍，落實(shí)醫(yī)療事故責(zé)任追究制度，從源頭上抓好醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的預(yù)防。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。配合市人保局治理以物充藥、給病人回扣和各種騙保行為。要強(qiáng)化中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

（六）繼續(xù)做好甲流防控工作。

立體推進(jìn)學(xué)校、關(guān)鍵崗位公共服務(wù)人員等相關(guān)重點(diǎn)人群的疫苗接種工作，適時(shí)調(diào)整接種人群范圍，加快甲流疫苗接種進(jìn)度。落實(shí)學(xué)校、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和單位防控措施，防止疫情蔓延。強(qiáng)化我市20所國(guó)家級(jí)、區(qū)縣級(jí)流感監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和7所國(guó)家級(jí)流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室的管理，提高疫情監(jiān)測(cè)質(zhì)量，及時(shí)掌握疫情變化，制定有效防控措施。中西醫(yī)并重，加強(qiáng)甲流患者的醫(yī)療救治，提高救治成功率，降低病死率。要加強(qiáng)對(duì)甲流防控工作的督導(dǎo)、檢查，確保防控措施和應(yīng)急隊(duì)伍、藥品、物資儲(chǔ)備落實(shí)到位。

（七）落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)備案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、事故處理及食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐建設(shè)。強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)食品安全監(jiān)管，防范食物中毒。提高大型活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障的能力和水平。加強(qiáng)傳染病防治、公共場(chǎng)所、職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和消毒衛(wèi)生監(jiān)管。完善現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督工作制度和規(guī)范，提高現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)水平和能力。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評(píng)體系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查，落實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制。

（八）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和科技建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中專(zhuān)學(xué)歷教育，實(shí)施在職基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)涉農(nóng)區(qū)縣吸引人才和穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊(duì)伍的政策。開(kāi)展公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新錄用人員培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)及衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)。開(kāi)展131第二層次人才培養(yǎng)評(píng)估工作，啟動(dòng)新一批131第二層次人選增選。探索建立選拔培養(yǎng)高端人才的有效機(jī)制，通過(guò)崗位和技能競(jìng)賽等形式，培養(yǎng)、選拔各專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才。啟動(dòng)新一輪五年重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，完善重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平學(xué)科帶頭人，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等支撐平臺(tái)建設(shè)，組織重大疾病防治攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)基地，提升重點(diǎn)學(xué)科輻射能力，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。完善重點(diǎn)學(xué)科管理和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（九）制定好重大衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

今年，是編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，要精心組織，深入調(diào)研，科學(xué)編制我市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)編制兩項(xiàng)重大規(guī)劃。一是《天津市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》。按照中心城區(qū)和濱海新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展及新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的原則，全面規(guī)劃我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。二是《健康天津十年規(guī)劃》，以建設(shè)宜居天津、生態(tài)天津、健康天津?yàn)槟繕?biāo)，創(chuàng)健康型社會(huì)，使人民群眾主要健康指標(biāo)和健康環(huán)境得到明顯改善。

（十）加強(qiáng)黨的建設(shè)，為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供保障。

充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓方向、謀全局。繼續(xù)以“衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展論壇”為平臺(tái)，結(jié)合衛(wèi)生改革發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀思考，提高戰(zhàn)略思維能力，不斷解放思想，引領(lǐng)衛(wèi)生改革發(fā)展取得新突破。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選干部、配班子，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，落實(shí)問(wèn)責(zé)制。拓寬選人用人視野，加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部和黨外干部的選拔力度。要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度，深入基層，深入群眾，深入一線(xiàn)，查實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，把重點(diǎn)工作落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心群眾生活，努力營(yíng)造激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員積極投身衛(wèi)生改革、立足崗位作奉獻(xiàn)的良好氛圍。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的意識(shí)，提高決策的執(zhí)行力，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法履行職責(zé)和妥善解決問(wèn)題的能力。要堅(jiān)定不移推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、誡勉談話(huà)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保權(quán)力干凈、高效運(yùn)行。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，樹(shù)立和表彰先進(jìn)典型，加強(qiáng)維穩(wěn)工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

同志們，2010年是推動(dòng)天津在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年。衛(wèi)生事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的部署和衛(wèi)生部的要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，使百姓享受到更多醫(yī)藥衛(wèi)生改革帶來(lái)的實(shí)惠，為促進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇三

目前我院的人民陪審員數(shù)量為82人，這是我院根據(jù)我院法官人數(shù)，結(jié)合相應(yīng)的法律規(guī)定，逐步向人民陪審制度正規(guī)化的要求大踏步的邁進(jìn)，這不僅是人民陪審員人數(shù)上的增加，而更體現(xiàn)的是各級(jí)法院對(duì)于人民陪審員的重視程度在逐步加強(qiáng)，正規(guī)、健全的人民陪審制度也正穩(wěn)步地走向成熟。

根據(jù)法律的規(guī)定結(jié)合目前的情況來(lái)看，我院基本都是通過(guò)居民委員會(huì)、村委會(huì)等基層組織推薦，由我院院長(zhǎng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命產(chǎn)生人民陪審員，本人提出申請(qǐng)的還是少見(jiàn)，這也跟早期法律關(guān)于人民陪審制度規(guī)定的不完善，法律規(guī)定沒(méi)有真正深入人心有一定的關(guān)系，在案件的審理過(guò)程中，我院基本能夠做到合議庭的組成人員中有人民陪審員的“一席之地”，特別是在基層人民法庭，案件的性質(zhì)都屬于村鄰里的糾紛，而人民陪審員往往是由村委會(huì)推薦產(chǎn)生的人員，他對(duì)村屯及村里群眾的情況比較了解，比人民法院的法官更接地氣，說(shuō)的話(huà)在某種情況下更加的有力度，更能令老百姓信服，所以在審理一些棘手的案件時(shí)，往往通過(guò)人民陪審員的“獨(dú)有優(yōu)勢(shì)”可以做到事半功倍，而嘗到如此“甜頭”的我們也自然更加推崇人民陪審員這一偉大的制度，另外，陪審員的社會(huì)職業(yè)和生活經(jīng)歷各不相同，他們參與審判可以從不同角度分析案情的情況，從而彌補(bǔ)法官在某種程度上的不足，與法官相輔相成，對(duì)于審判工作有很好的促進(jìn)作用。另一方面，陪審員參與審判還可以促進(jìn)法官的辦案責(zé)任心，減少他們?cè)谡J(rèn)定案件事實(shí)中因疏忽大意而造成的失誤，進(jìn)而更有效地防止司法決策過(guò)程中的片面與獨(dú)斷。

（一）人民陪審員制度是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)審判案件時(shí)吸收非職業(yè)法官作為陪審員,陪審是與職業(yè)法官或職業(yè)審判員一起審判案件的一種司法制度，它是我國(guó)司法制度的'重要組成部分之一。人民陪審員制度是我國(guó)司法民主的要求，是我國(guó)始終堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要保障。人民陪審員制度是司法民主化、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是人民群眾監(jiān)督法院審判工作，確保司法公正的基本途徑，也是對(duì)人民群眾進(jìn)行法制教育、宣傳法律的重要形式，更是擴(kuò)大審判活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高訴訟效力的強(qiáng)有力措施。

（二）2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，這是我國(guó)歷史上第一部關(guān)于人民陪審員制度的單行法律，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法律建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，該決定的幾點(diǎn)重要內(nèi)容如下，第四條：公民擔(dān)任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（二)年滿(mǎn)二十三周歲；(三)品行良好、公道正派；(四)身體健康。擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。第五條：人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔(dān)任人民陪審員。第六條：下列人員不得擔(dān)任人民陪審員：(一)因犯罪受過(guò)刑事處罰的；(二)被開(kāi)除公職的。第八條：符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位或者戶(hù)籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦，或者本人提出申請(qǐng)，由基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并由基層人民法院院長(zhǎng)提出人民陪審員人選，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

人民陪審制度是好的，但是我們應(yīng)該本著辯證的角度分析問(wèn)題、看問(wèn)題，人民制度本身也難免會(huì)存在一定的缺陷，首先，現(xiàn)行法院組織法第十條規(guī)定：“人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行”。刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法這三大訴訟法也都作了這樣的規(guī)定。通過(guò)法律規(guī)定可以看出人民陪審制度不是法院審判案件必須遵循的一項(xiàng)原則，而是法院審理案件時(shí)可供選擇的一種方式，并且在《決定》頒布之前，法律對(duì)適用人民陪審制度未作出任何具體明確的規(guī)定。因此，這就導(dǎo)致了法院在審理一審案件時(shí)，在陪審制的選擇上呈現(xiàn)出很大的自由。雖然法院在決定是否采用陪審的過(guò)程中可能會(huì)考慮某些因素，比如法院在審判案件時(shí)為圖省事，在可用可不用陪審制的情況下往往會(huì)選擇放棄陪審制，而是直接由審判員組成合議庭進(jìn)行審理。所以法律的這種任意規(guī)定，使得陪審制在實(shí)踐中處于一種模糊的狀態(tài)，這樣的情況就需要我們法律作出更進(jìn)一步的規(guī)定，以求能夠完善這一法律制度，讓人民陪審制度在司法實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。其次，因?yàn)榉ㄔ汗ぷ鞯膶?zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，而人民陪審員通常沒(méi)有受到過(guò)良好的法學(xué)教育，受自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響，使得人民陪審員在參與案件審理過(guò)程中可能一直到案件結(jié)束都沒(méi)能弄懂究竟是怎樣的一個(gè)案件，那么人民陪審員也就成為了庭審中的一個(gè)擺設(shè)，更讓人民陪審制度名存實(shí)亡，另外因?yàn)槭軞v史環(huán)境以及自身思想上的某些影響，一些人民陪審員可能會(huì)覺(jué)得自己畢竟是個(gè)“外來(lái)人”，還是“夾著尾巴的好”，這樣的思想不僅使得人民陪審員發(fā)揮不出其應(yīng)該發(fā)揮出來(lái)的作用，還會(huì)阻礙司法改革前進(jìn)的腳步，所以對(duì)于這樣的問(wèn)題如何杜絕，也是值得我們?nèi)ド钏嫉摹?/p>

對(duì)于提出的以上問(wèn)題，我認(rèn)為，首先要在法律環(huán)節(jié)作出健全、實(shí)效的法律規(guī)定，用法律為制度護(hù)航，這就好像一支小船，它只有擁有了結(jié)實(shí)的船板和風(fēng)帆才能夠暢快的在大海里航行，如果要在制度的實(shí)踐當(dāng)中追求百分百的效果，那么就需要存在百分百過(guò)硬的制度本身，就好像那句諺語(yǔ)說(shuō)的，“皮之不存，毛將附焉”；其次對(duì)于人民陪審員在案件審理過(guò)程中如何能夠做到有效參與，那就需要我們的人民陪審員對(duì)于法律知識(shí)要有學(xué)習(xí)專(zhuān)研的精神，打鐵還需自身硬，只有自身提高了，才能更好的適應(yīng)審判工作，也才能發(fā)揮出積極的審判作用，除此之外，還要法院以及一些有關(guān)單位多組織有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓人民陪審員得以快速的進(jìn)步，以面對(duì)目前比較艱巨的司法改革任務(wù)，另外要組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)好群眾路線(xiàn)教育，這樣機(jī)關(guān)工作人員跟人民群眾才能更好地融合到一起，讓機(jī)關(guān)干部對(duì)于自己的工作性質(zhì)有更清醒的認(rèn)識(shí)，而且也會(huì)使得人民陪審員更加“安心”，不會(huì)有“外來(lái)人”的感覺(jué)，隨著各個(gè)法院的法官與人民陪審員在工作當(dāng)中更多地業(yè)務(wù)溝通，久而久之這種歷史遺留以及思想上的問(wèn)題也會(huì)慢慢得以解決，逐步的淡化。

我國(guó)的陪審制度還有很長(zhǎng)的路要走，每一步都存在不小的困難。但是，只要有一個(gè)好的改革思路，堅(jiān)持不怕苦的精神，即使摸著石頭過(guò)河也未必不是保障一切改革成功的良藥。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇四

在人民公園的規(guī)劃工作中，分區(qū)規(guī)劃的目的是為了滿(mǎn)足不同年齡、不同愛(ài)好游人的游憩和娛樂(lè)要求，合理、有序的組織游人在公園內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)游樂(lè)活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)公園所在地的自然條件，如地形、土壤狀況、水體、原有植物、已存在并要保留的建筑物或歷史古跡、文物情況，盡可能的“因地、因時(shí)、因物”而“制宜”，結(jié)合各功能分區(qū)本身的特殊要求，以及各區(qū)之間的相互關(guān)系、公園與周?chē)h(huán)境之間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)公園規(guī)劃中所要開(kāi)展活動(dòng)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象，即游人的不同年齡特征，兒童、老人、年輕人等各自游園的目的和要求；不同游人的興趣、愛(ài)好、習(xí)慣等游園活動(dòng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。必須指出，分區(qū)規(guī)劃絕不是機(jī)械的區(qū)劃，尤其大型綜合性公園中，地形多樣復(fù)雜。所以，分區(qū)規(guī)劃不能絕對(duì)化，應(yīng)因地制宜，有分有合，全面考慮。

1．軸線(xiàn)通過(guò)南門(mén)—胡公祠—怡情園—蓮花池廣場(chǎng)—游樂(lè)園的南北軸線(xiàn)以及東門(mén)—蓮花池廣場(chǎng)—?dú)W風(fēng)園—彭公祠—西門(mén)的東西軸線(xiàn)主視覺(jué)軸得到貫穿統(tǒng)一。在這樣的軸線(xiàn)中，視覺(jué)軸成為公園的主要軸線(xiàn)內(nèi)容。在視覺(jué)的轉(zhuǎn)折中，把公園最具震撼力的景觀展示出來(lái)，并且強(qiáng)化了公園的主題內(nèi)容，以更為簡(jiǎn)潔的手法，更有創(chuàng)作力的景觀品質(zhì)，把主要景觀區(qū)推向高潮。

2．空間人民公園的各大景區(qū)空間，強(qiáng)調(diào)親情化的景觀內(nèi)容，把情感空間作為空間的主要組成內(nèi)容，在突出以文化為底蘊(yùn)的景區(qū)特色中，賦予各序列空間不同的情感與文化主題。這些極富親情化的情感空間，給游人以強(qiáng)烈的交流感受及零距離的空間感受。

人民公園設(shè)計(jì)充分利用自然條件，在保持水面與樹(shù)木現(xiàn)狀的同時(shí)，運(yùn)用景觀序列組景構(gòu)成手法，在景區(qū)構(gòu)成上，體現(xiàn)秩序景觀的序列布局，在分區(qū)上體現(xiàn)不同主題思想的對(duì)比與統(tǒng)一。把景觀與人、都市文化、環(huán)境本身聯(lián)結(jié)起來(lái)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)感空間與情感空間的相互融合。在景觀的序列布局中把“人”作為景觀創(chuàng)作的核心，在主題思想的展示中，更強(qiáng)調(diào)觀者在景觀構(gòu)成上的地位，其景觀構(gòu)成元素也圍繞著這樣的參與主題來(lái)完成。

四、道路規(guī)劃分析入口部分。

個(gè)人認(rèn)為人民公園以東面正大門(mén)為最主要入口，其他西、南兩個(gè)入口也比較重要，還有一個(gè)專(zhuān)用通道口。東大門(mén)作為人民公園的主要入口，有一個(gè)大型的入口廣場(chǎng)，有很多人在門(mén)口拍照留念。從東大門(mén)進(jìn)去迎面就是門(mén)前廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上的大型人造假山石景觀是主要的觀景點(diǎn)，假山旁還有水域。大門(mén)美觀、氣派大方，是仿古建筑，大門(mén)、廣場(chǎng)、假山形成了公園主要入口空間。

游園路線(xiàn)分析。

植物的搭配種植施工員設(shè)計(jì)的一向重頭戲。人民公園的植物搭配還是比較合理的。主要的道路旁邊植法桐，造成大面積的陰影，給人們提供休息之所。在南大門(mén)出有一顆160年的國(guó)槐撐起一片陰涼。公園綠化主要是以蒼松翠柏做基調(diào)，各種花色的花、灌木點(diǎn)綴其間；喬、灌、花、草搭配栽植，構(gòu)造出大面積的樹(shù)林、草地園林景觀。在景觀上就為游客的游玩或者休息起到了一種暗示，指引的象征性作用，一些景觀小品也給游客帶去了精神上和視覺(jué)上的享受。每年的花燈會(huì)也會(huì)再這里舉辦，場(chǎng)面熱鬧非凡。近年來(lái)，鄭州市人民公園在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的一些優(yōu)良花木的同時(shí)，還引種馴化了白刺花、黃荊等一些具有較高觀賞價(jià)值的鄉(xiāng)土樹(shù)種。這些土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，具有管理成本低、易于成活等多種優(yōu)點(diǎn)，將其用于園林綠化具有很好的景觀效果。該公園的黃荊，其樹(shù)干叢生，枝葉青翠，生長(zhǎng)繁茂，與周?chē)G色草坪以及點(diǎn)綴的奇石相映成趣，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。

山水布局。

疊山理水自古以來(lái)就是中國(guó)最常用的造園手法，在現(xiàn)代園林中的運(yùn)用非常普遍。人民公園中各種水系都是是引橫穿鄭州市的東風(fēng)渠水系，其中最大湖叫親年湖。青年湖位于公園的假山后面，約兩畝大屬于人工湖。湖上有小島、水榭、亭、橋等，人工堆成的假山由湖邊起伏伸入湖中，兩米多高的假山頂端從湖中伸出水面，與對(duì)面園亭相望，湖光山色，交相輝映，使整個(gè)島成為了園中圣地，園林木蔥郁、泉水淙淙、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、環(huán)境清幽、巖石聳立、亭臺(tái)層疊。既有厚重的歷史特色，又是鬧市中的休閑勝地。

六、節(jié)點(diǎn)分析。

1）此園橋左右兩邊設(shè)為高出的臺(tái)階,使此橋富于變化.平構(gòu)分析圖。

2）燈飾。

中國(guó)傳統(tǒng)的的中國(guó)結(jié)作為骨架，并配以鮮艷的紅色，十分具有中國(guó)特色，看上去很親切。其實(shí)這種造型的燈飾我并不是第一次看到，上次去鄭州大學(xué)的時(shí)候我就發(fā)現(xiàn)路邊有中國(guó)結(jié)，原來(lái)不知道是干嘛的，以為只是裝飾，現(xiàn)在看來(lái)應(yīng)該是燈飾。

3）幽徑。

所謂曲徑通幽，正是此處的寫(xiě)照，小路彎彎曲曲，竹影婆娑，使人忍不住想要置身其中，享受片刻的寧?kù)o。

七、人的活動(dòng)。

廣場(chǎng)上。

一棵大樹(shù)，撐起一片綠蔭的同時(shí)，也是一個(gè)空間的形成。在這樣一個(gè)開(kāi)放的空間，老人們、小孩們、青年們各得其所，坐著他們喜歡的游戲活動(dòng)。

游樂(lè)園中。

小孩子們最喜歡的地方莫過(guò)于此了吧，各種各樣的娛樂(lè)場(chǎng)所，讓每一位小朋友流連忘返，一次一次的纏著大人們來(lái)此玩耍休息。同時(shí)泛舟湖中，吹著習(xí)習(xí)涼風(fēng)感受夏日的寧?kù)o，也是很值得做的。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇五

我很喜歡去公園玩。我們這兒的公園很多，有森林公園、兩河口公園、人民公園，我最喜歡的是人民公園。今天，爸爸又要帶我去人民公園玩了，我十分高興。

踏入公園，首先映入眼簾的是幾排高大的銀杏樹(shù)，聽(tīng)別人說(shuō)銀杏樹(shù)的果實(shí)可以治病，炒熟了，剝掉皮就是綠玉一般的果仁。再往里走，就能看到地上的幾排巨大的棋子。我和哥哥一會(huì)跳到這顆棋子上，一會(huì)又跳到那顆棋子上，玩得可高興了。往左拐，就能看到一個(gè)籃球場(chǎng)。你看，那些大人，玩得多高興啊，投進(jìn)去的，再接再厲，沒(méi)投進(jìn)去的，奮起直追。

我最喜歡玩的是人民公園里的迷宮。我和哥哥很喜歡在迷宮里玩捉迷藏。游戲開(kāi)始了，我和哥哥先用石頭、剪刀、布的方法來(lái)決定誰(shuí)先藏，輸?shù)牟?，贏的找，我出的剪刀，哥哥出的布，我贏了，我先抓，哥哥先藏。我數(shù)10個(gè)數(shù)以后，要去抓哥哥了。可是過(guò)了好長(zhǎng)時(shí)間，我都沒(méi)有找到哥哥。這時(shí)，我急中生智，慢慢地爬上迷宮的墻，我發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處有一個(gè)樹(shù)枝在來(lái)回地?cái)[動(dòng)，我跑過(guò)去一看，果然是哥哥。我拉著哥哥的手開(kāi)心得大笑起來(lái)。不管輸和贏，我們玩得都很開(kāi)心。

時(shí)間過(guò)得真快，轉(zhuǎn)眼間天就要黑了，人民公園真好玩，有時(shí)間我還要去玩。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇六

官參加審判的制度，是人民司法工作依靠群眾的重要形式，是人民司法工作群眾路線(xiàn)的具體落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義司法民主和司法公開(kāi)的重要途徑和方式。近年來(lái)，各級(jí)法院對(duì)人民陪審員工作進(jìn)行了深入研究和大膽嘗試，推動(dòng)了人民陪審員工作的進(jìn)步。近年來(lái)，我院也積極探索評(píng)委會(huì)工作，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

我院人民陪審員37人，其中男性25人，占68%，女性12人，占32%；30歲以下2人，占5%，30-40歲16人，占43.5%，40-50歲16人，占43.5%，50-60歲3人，占8%；最小的28歲，最大的56歲；高中學(xué)歷2人，占5%，大專(zhuān)學(xué)歷21人，占57%，本科學(xué)歷14人，占38%；失業(yè)人員6人，占16%，農(nóng)民5人，從業(yè)人員9人，占24%，干部17人，占46%。

2.人民陪審員參與審判案件在20xx年，我們的陪審員參與了872起案件的陪審團(tuán)審判，調(diào)解了426起案件，4人參與了100多起案件的審判和調(diào)解。審理案件的服務(wù)利率和調(diào)解案件的撤訴率超過(guò)85%。有效提高了案件質(zhì)量和效益以及司法公信力。

1.推到前臺(tái)，保證三方參與。

一、嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民陪審員工作的決定》。對(duì)于涉及專(zhuān)業(yè)醫(yī)療事故糾紛、財(cái)務(wù)合同糾紛等案件。以及影響較大、矛盾尖銳、信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大和相關(guān)法律法規(guī)不明確的案件，要求邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參加審理和調(diào)解。在過(guò)去的五年里，他參與了75起醫(yī)療事故糾紛和951起金融合同糾紛的審理和調(diào)解。

二、無(wú)論是民商事案件、刑事案件、行政案件還是強(qiáng)制執(zhí)行案件，只要有條件的調(diào)解協(xié)調(diào)，都需要邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參與審理和調(diào)解。在過(guò)去五年中，他參與了138起刑事案件、107起行政案件和120起和解案件的審判和調(diào)解。

三、要求邀請(qǐng)相關(guān)陪審員參與涉及未成年人、農(nóng)民工等特殊人群案件的審理和調(diào)解。五年來(lái)，參與審理調(diào)解未成年人案件83起、農(nóng)民工案件51起、軍人權(quán)益保障案件13起。從而提高當(dāng)事人對(duì)案件公正性的信任，保證為利益服務(wù)的案件結(jié)案。

陪審員楊福安，在家鄉(xiāng)楊樓、小石店德高望重，知名度很高。他在20xx參與了197起案件，通過(guò)調(diào)解解決了大量矛盾尖銳的案件。其中，小石店鎮(zhèn)四門(mén)村23名村民在xx縣郵政局保管員傅德成處存入了20多萬(wàn)元的存款40多萬(wàn)。2009年2月，傅德成車(chē)禍身亡，家人外出。村民向郵局要求押金，郵局以傅德成出具的憑證是存款單而不是正式的存款證明為由拒絕支付押金。為此，這些村民多次到縣革委會(huì)上訪(fǎng)，并多次堵住郵局的門(mén)，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。由于此案在當(dāng)?shù)赜绊懞艽?，稍有不慎就可能引發(fā)集體上訪(fǎng)。為了查案，他冒著烈日，冒著酷暑，去案發(fā)地點(diǎn)10多次，走訪(fǎng)了60多名當(dāng)?shù)厝罕?、村干部、郵局工作人員，組織調(diào)解10多次。終于在8月底，雙方達(dá)成調(diào)解意向，雙方關(guān)系一度緩和。但在具體咨詢(xún)過(guò)程中，雙方關(guān)系僵化，20多人情緒激動(dòng)，揚(yáng)言要上訪(fǎng)。為了妥善解決矛盾，楊福安同志擔(dān)任郵局進(jìn)一步讓步，前往原告村協(xié)調(diào)。為了抓住機(jī)會(huì)，防止發(fā)生意外，他在當(dāng)?shù)刈×藘商斐粤孙垼ぜ野?hù)做調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)艱苦的勸說(shuō)和教育，23名村民最終接受了一攬子調(diào)解方案，使這一重大群體糾紛得到了妥善解決。

2.延伸舞臺(tái)，發(fā)揮三大功能。

第一，發(fā)揮沖突解決的作用。充分發(fā)揮人民陪審員來(lái)自各層次、各領(lǐng)域、熟悉社會(huì)條件和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的特點(diǎn)，從立案階段就邀請(qǐng)轄區(qū)人民陪審員參與調(diào)解，確保矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。全院37名陪審員中，有7名陪審員參與了100多起糾紛的審理和調(diào)解。其中，陪審員王朝霞參與了121起案件，楊福安參與了197起案件，李曉峰參與了105起案件，陳壯平參與了105起案件。

第二，發(fā)揮監(jiān)督作用。除了在審判活動(dòng)中保障陪審員在庭前、庭中、庭中的知情權(quán)、獨(dú)立投票權(quán)、對(duì)裁判文書(shū)的審查權(quán)等權(quán)利外，積極邀請(qǐng)陪審員參與審判案件評(píng)估、信訪(fǎng)案件評(píng)估、五分活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督整改，促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效，各項(xiàng)監(jiān)督落到實(shí)處。五年來(lái)，陪審員共參與評(píng)審一審案件3400件，信訪(fǎng)案件104件，報(bào)銷(xiāo)改判案件51件。

第三，發(fā)揮年輕警察的傳承和幫助作用。邀請(qǐng)長(zhǎng)期從事基層法院陪審工作和調(diào)解工作的優(yōu)秀陪審員，就如何做好群眾工作和調(diào)解技巧，給予年輕法官一對(duì)一、手把手的幫助，提高他們做好群眾工作的能力。

陪審員李振林，祖籍xxxx河，擔(dān)任xx河鎮(zhèn)政府村辦主任多年。他有廣泛的人際關(guān)系，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，工作相當(dāng)。自從他擔(dān)任陪審員以來(lái)，他已經(jīng)為法院解決了許多請(qǐng)?jiān)赴讣?0世紀(jì)90年代，石寨村、xx河鎮(zhèn)村民李云賢、孫因宅基地權(quán)屬發(fā)生糾紛，先后提起民事、行政訴訟，包括行政訴訟一、二審，均發(fā)回重審。兩個(gè)官司打了10多年，鄰居成了敵人。雙方同時(shí)不停的上訪(fǎng)，給法院施加壓力。20xx年，兩家因?yàn)檎刂挥?0cm寬發(fā)生了糾紛，聚眾斗毆。后來(lái)，李云賢起訴孫，要求孫拆除已完成的混凝土基礎(chǔ)，并返還他占用的30厘米土地。孫認(rèn)為30厘米的土地使用權(quán)屬于自己，不會(huì)拆除。因?yàn)閮杉叶髟购苌睿p方的證據(jù)都不是很充分。如果單純以證據(jù)為判斷依據(jù)，肯定會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。如果調(diào)解解決方案是最好的，但是雙方家庭都拒絕接受調(diào)解，那么承包商暫時(shí)就有麻煩了。后來(lái)經(jīng)了解，原被告認(rèn)識(shí)陪審員李振林，法院立即通知李振林參加調(diào)解。李振麟到庭了解情況后，以個(gè)人身份單獨(dú)對(duì)原被告人進(jìn)行了批評(píng)，然后又煞費(fèi)苦心地向原被告人講述了作為陪審員的各種利益及相關(guān)法律法規(guī)。最后，原被告同意陪審員提出的調(diào)解方案，原告同意被告繼續(xù)建房，被告賠償原告500元。但在制作調(diào)解筆錄時(shí)，雙方因?yàn)橐痪湓?huà)的爭(zhēng)執(zhí)而反悔剛剛達(dá)成的協(xié)議。被告不同意調(diào)解書(shū)中被告占用原告30cm土地的說(shuō)法。原告堅(jiān)持必須這樣表述，待解決的糾紛似乎功虧一簣。李振麟立即將原被告分開(kāi)，視情況分別進(jìn)行調(diào)解，避免雙方情緒激動(dòng)時(shí)一方言論對(duì)調(diào)解的過(guò)度影響。經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲和協(xié)商，最終表述為位于…30cm土地，原由原告李云賢管理使用，現(xiàn)由被告孫管理使用…原被告接受，并表示此后雙方已起訴近20年。經(jīng)過(guò)這次調(diào)解，案件已經(jīng)完全結(jié)案。

3.搭建平臺(tái)提升三種能力。

首先，通過(guò)要求陪審員參與社會(huì)主義法治理念的再教育，參與弘揚(yáng)傳統(tǒng)、增強(qiáng)信仰、為民執(zhí)法等教育活動(dòng)，可以增強(qiáng)人民陪審員的法治信仰和把握大局的能力。

第二，通過(guò)參與更高層次的教育和培訓(xùn)、內(nèi)部法官夜校以及為陪審員購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)法律參考書(shū)，我們將提高陪審員適用法律的能力，并確保陪審團(tuán)審判中對(duì)適用法律的準(zhǔn)確理解。近年來(lái)，為陪審員購(gòu)買(mǎi)了300多套法律書(shū)籍，并舉行了7次專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。每次培訓(xùn)前都認(rèn)真準(zhǔn)備了教案，并提前邀請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士備課。20xx年秋，我院邀請(qǐng)xx中級(jí)人民法院專(zhuān)家法官何志同志作為主旨發(fā)言人，對(duì)陪審員進(jìn)行了為期三天的第七次專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，有效提高了他們參與庭審的'能力。

第三，通過(guò)舉辦多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、調(diào)解技能競(jìng)賽、庭審等形式，努力培養(yǎng)和提高陪審員做群眾工作的能力，使人民陪審員以堅(jiān)定的信念、過(guò)硬的作風(fēng)、過(guò)硬的能力贏得群眾的理解和信任。

4.做好后臺(tái)，解除三大煩惱。

一是建立人民陪審員績(jī)效檔案，從德、勤、誠(chéng)等方面加強(qiáng)管理，將優(yōu)秀的人民陪審員提交人大繼續(xù)聘任和表彰，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，解除政治上沒(méi)有前途的陪審員的后顧之憂(yōu)。

第二，陪審團(tuán)辦公室成立。在法庭辦公空間緊張的情況下，為陪審員分配了3間辦公室，購(gòu)置了6套辦公桌椅、3臺(tái)聯(lián)網(wǎng)電腦和300多套法律參考書(shū)，解除了陪審員在法庭無(wú)處辦公、無(wú)條件工作的后顧之憂(yōu)。

三是申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，每月向陪審員提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，積極協(xié)調(diào)兼職陪審員在陪審團(tuán)審理過(guò)程中的待遇和時(shí)間沖突，增加對(duì)陪審員的財(cái)政補(bǔ)貼和照顧，減輕其生活和工作上的后顧之憂(yōu)。近五年共籌集陪審團(tuán)經(jīng)費(fèi)21萬(wàn)元，其中20xx年籌集6萬(wàn)元為陪審員提供經(jīng)濟(jì)資助。

5.鼓勵(lì)拆臺(tái)，打三個(gè)兼職。

一是發(fā)揮主管的作用。我院明確規(guī)定了陪審員必須參加審理的案件種類(lèi)和數(shù)量，同時(shí)賦予陪審員監(jiān)督權(quán)。規(guī)定如果發(fā)現(xiàn)審判程序違法，法官私自接待當(dāng)事人或接受食物等違法違紀(jì)行為，可以直接向監(jiān)察室舉報(bào)或向院長(zhǎng)舉報(bào)。同時(shí)，他們還每年以專(zhuān)題會(huì)議的形式聽(tīng)取陪審員的意見(jiàn)和建議，有效地促進(jìn)了審判紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

二是發(fā)揮信訪(fǎng)的作用。醫(yī)院根據(jù)上訪(fǎng)者所在社區(qū)和村街的實(shí)際情況，聯(lián)系社區(qū)附近的陪審員，為上訪(fǎng)者提供法律解釋?zhuān)瑺?zhēng)取利益投訴；同時(shí)，邀請(qǐng)了幾位經(jīng)驗(yàn)豐富、功底深厚的陪審員參與法院信訪(fǎng)接待工作。對(duì)于可能有問(wèn)題的案件，鼓勵(lì)陪審員站在請(qǐng)?jiān)刚叩牧?chǎng)上為他們說(shuō)話(huà)。通過(guò)陪審員共同處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，取得了良好的社會(huì)效果。

三是發(fā)揮宣傳者的作用。我院不僅通過(guò)各種渠道提高陪審員的法律意識(shí)，而且重視他們?cè)诜尚麄髦械淖饔?，鼓?lì)他們向所在單位和周?chē)似占胺芍R(shí)，鼓勵(lì)陪審員在法律宣傳過(guò)程中與提起訴訟的當(dāng)事人深入接觸，大膽揭露可能存在司法不公的案件，直接向院長(zhǎng)報(bào)告，以贏得群眾對(duì)法院工作的理解和支持，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。

1.人民陪審員來(lái)源不夠廣泛。目前我院人民陪審員組成中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部職工比例比較大，其他領(lǐng)域人員較少。具體案件的審理，尤其是一些涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的案件，幾乎沒(méi)有選擇的余地。有很多陪審員都有自己的工作，不能隨意挑選，以獲得立即參與審判的效果。主要原因如下:。

第一，公民參政意識(shí)不高，積極申請(qǐng)人民陪審員選任的人很少，沒(méi)有選任的余地。

第二，推薦人民陪審員的單位或基層組織，大部分是人民法院根據(jù)工作需要確定的，大部分是工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部、法院和人民法院所在地附近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)，人民陪審員的代表性受到一定限制。

2.陪審員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

第一，人民陪審員普遍缺乏法律知識(shí)，履職能力不高?！蛾P(guān)于完善人民陪審員制度的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)第五條規(guī)定，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)業(yè)律師不得擔(dān)任人民陪審員。而且最高人民法院《關(guān)于實(shí)施人民陪審員工作的意見(jiàn)》中也有規(guī)定，法院退休人員、檢察院退休人員、退休律師不適合擔(dān)任人民陪審員，極大地限制了法律專(zhuān)業(yè)人才的選拔。人民陪審員幾乎都是非法律專(zhuān)業(yè)人士，大多缺乏法律知識(shí)。雖然與專(zhuān)業(yè)法官享有同等的評(píng)議和投票權(quán)，但缺乏法律知識(shí)、需要提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的陪審員害怕自己的觀點(diǎn)不專(zhuān)業(yè)、缺乏說(shuō)服力，往往被法官的判決所說(shuō)服。在審議和表決中有許多一致的意見(jiàn)，但很少表達(dá)不同的意見(jiàn)。于是，一種相信權(quán)威的心理自然產(chǎn)生，未能充分發(fā)揮陪審員應(yīng)有的作用。

第二，有的人民陪審員不知道陪審團(tuán)工作的重大意義，責(zé)任心不夠，參與審理案件的積極性不高。甚至有的在職人民陪審員把陪審工作當(dāng)成額外的負(fù)擔(dān)，遇到審判案件經(jīng)常推脫。我院選出的8名人民陪審員在任職期間從未參與過(guò)案件審理，占人民陪審員總數(shù)的21%。

3.管理上有缺陷。

一是人民陪審員經(jīng)費(fèi)不到位?！稕Q定》雖然明確規(guī)定了對(duì)陪審員工作的經(jīng)濟(jì)保障，但在執(zhí)行過(guò)程中難以執(zhí)行。為了保證陪審團(tuán)參數(shù)案件，不得不擠出辦公費(fèi)用，造成管理上的困難和尷尬。

二是入職培訓(xùn)不規(guī)范。人民陪審員的繼續(xù)培訓(xùn)不在計(jì)劃之內(nèi)。雖然我院組織的陪審員獨(dú)立培訓(xùn)已經(jīng)做了精心準(zhǔn)備，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的培訓(xùn)方案，資金困難，我們不得不根據(jù)實(shí)際工作和特點(diǎn)進(jìn)行訴訟實(shí)踐培訓(xùn)、廉潔司法教育和司法禮儀知識(shí)培訓(xùn)。時(shí)間短，內(nèi)容粗糙，甚至培訓(xùn)被會(huì)議代替，難以滿(mǎn)足人民陪審員入職培訓(xùn)的要求。由于沒(méi)有延伸培訓(xùn)，人民陪審員往往對(duì)新頒布的法律法規(guī)一無(wú)所知，極大地影響了其履職能力。

三是人民陪審員參與陪審案件的確定方式不科學(xué)。目前我院實(shí)際情況是:37名人民陪審員中三分之二是在職公務(wù)員。因?yàn)樵诼毠珓?wù)員比較忙，參與陪審案件的時(shí)間比較少。審判法庭為了保證開(kāi)庭時(shí)間，通常會(huì)優(yōu)先考慮業(yè)余、積極性高的陪審員，而其余不常參加陪審案件的人民陪審員淡出陪審案件工作，客觀上背離了我國(guó)建立人民陪審制度的初衷，削弱了人民陪審制度的重大意義。

四是法院對(duì)人民陪審員的管理沒(méi)有法律依據(jù)?！稕Q定》雖然在人民陪審員產(chǎn)生方式、任免程序、權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面做出了相應(yīng)規(guī)定，但并未明確其管理關(guān)系。通常的做法是，人民陪審員在法院參與案件審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《法官法》的規(guī)定進(jìn)行管理，但審理結(jié)束后，管理將中止。陪審員在履行職責(zé)時(shí)享有與法官同等的權(quán)利，也應(yīng)該具有與法官同等的義務(wù)。他們?cè)趯徖戆讣羞`反法律法規(guī)的，也應(yīng)按照法官違反法律法規(guī)的問(wèn)責(zé)辦法進(jìn)行處理。但目前對(duì)陪審員的管理制度并不完善，對(duì)陪審員違法審判也沒(méi)有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)方法和程序。特別是人民法院無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰，一定程度上削弱了陪審員的陪審義務(wù)。法院對(duì)人民陪審員的管理，除了對(duì)陪審員案件的選聘、培訓(xùn)和給予補(bǔ)貼外，沒(méi)有更多的內(nèi)容。由此，一些人民陪審員認(rèn)為陪審團(tuán)案件在法庭上幾乎是計(jì)件工作，抹殺了人民陪審員的榮譽(yù)感，使人民陪審員逐漸失去了工作的動(dòng)力和熱情。

五是人民陪審員激勵(lì)機(jī)制不完善。雖然《決定》第十六條規(guī)定，對(duì)在審判工作中做出顯著成績(jī)或者其他突出事跡的人民陪審員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。但是這個(gè)規(guī)定太原則性了，應(yīng)該由哪個(gè)法院或者哪個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)推薦，而且不是每隔幾年就規(guī)定一次。在20xx年的工作總結(jié)表彰大會(huì)上，我院嘗試將優(yōu)秀陪審員納入表彰范圍，共表彰4名陪審員。

4.法官不太了解人民陪審員的工作。少數(shù)法官不理解人民陪審員制度的重大意義。他們把人民陪審員作為法官短缺、缺乏內(nèi)在尊重、案前溝通少、案后沒(méi)有溝通的補(bǔ)充，這也是陪審員參與審判質(zhì)量低的重要原因。

5.陪審員參與案件執(zhí)行需要規(guī)范。目前對(duì)陪審員工作的理解是參與審判，很少?lài)L試讓陪審員參與工作的執(zhí)行。對(duì)陪審團(tuán)工作的理解不應(yīng)局限于陪審團(tuán)一詞的字面含義，而應(yīng)從構(gòu)建司法民主的高度來(lái)理解。陪審員參與執(zhí)行。

一是可以加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，有效監(jiān)督案件執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到消除地方干擾、增加執(zhí)行透明度、保證執(zhí)行完整的作用。

二是促進(jìn)和諧實(shí)施。人民陪審員參與執(zhí)行是因?yàn)樗麄儊?lái)自群眾。熟悉社會(huì)狀況和輿論，更容易被老百姓接受。協(xié)助實(shí)施法官說(shuō)服教育，可以幫助執(zhí)行人減少心理阻力，從而積極配合法院實(shí)施，提高和解率和自動(dòng)執(zhí)行率。

三是加強(qiáng)執(zhí)行力。案件多，一線(xiàn)執(zhí)法法官壓力大，這是困擾法院工作的一個(gè)司法問(wèn)題。將人民陪審員制度引入法院執(zhí)行工作，可以充分發(fā)揮人民陪審員在案件討論、執(zhí)行和解等方面的作用。間接加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，有利于提高法院執(zhí)法效率。第四，堅(jiān)決落實(shí)信訪(fǎng)。在某些情況下，執(zhí)行率低和執(zhí)行率低是法院查訪(fǎng)的重要原因，影響了司法機(jī)關(guān)的社會(huì)認(rèn)同。人民陪審員參與執(zhí)行時(shí)，可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)宣傳執(zhí)行工作，消除外界對(duì)執(zhí)行的誤解，增強(qiáng)司法權(quán)威。

四是一些建議。

1.加大宣傳力度，明確身份，提高認(rèn)識(shí)?！稕Q定》雖然對(duì)人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)做了簡(jiǎn)要說(shuō)明，但其地位仍處于不明確狀態(tài)。許多人對(duì)參與陪審團(tuán)工作并不積極。如果自己的工作和陪審團(tuán)的工作有任何沖突，他們就會(huì)推卸自己的陪審團(tuán)職責(zé)。甚至有人把陪審員當(dāng)成一種榮譽(yù)，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一的本質(zhì)。這些都表明法院對(duì)陪審制度的宣傳不到位，普通公民沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到做陪審員的神圣使命和重要性。因此，在明確陪審員地位的同時(shí)，必須不斷加大宣傳力度，在人民陪審員中大力宣傳先進(jìn)典型，大張旗鼓地予以表彰。可以結(jié)合法院各種專(zhuān)題實(shí)踐活動(dòng)，將陪審員參加的案件帶入群眾，形成社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極支持；大家踴躍報(bào)名，積極參與的氛圍。

2.嚴(yán)格選拔，加強(qiáng)培訓(xùn)。完善人民陪審員的選拔機(jī)制，從源頭上引進(jìn)一批熱愛(ài)陪審事業(yè)的人民陪審員，是充分發(fā)揮我國(guó)人民陪審員制度價(jià)值的關(guān)鍵因素。在選擇人民陪審員時(shí)，應(yīng)制定科學(xué)的選擇程序，明確選擇標(biāo)準(zhǔn)，并將道德標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、文化素質(zhì)和法律素養(yǎng)作為選擇的重要內(nèi)容。在基層人民法院，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法院，可以適當(dāng)降低文化水平和法律素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選舉一批在當(dāng)?shù)赝?、道德素質(zhì)好的公民擔(dān)任人民陪審員。在選擇過(guò)程中，既要考慮合法性，也要考慮合理性。在達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)該選擇一些了解社區(qū)情緒的基層組織工作人員。定期教育培訓(xùn)陪審員。定期組織陪審員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，參加法庭觀摩、專(zhuān)題講座、研討會(huì)等活動(dòng)，讓陪審員學(xué)習(xí)和掌握新頒布的法律法規(guī)，對(duì)人民陪審員進(jìn)行必要的考核，持證上崗，不斷提高陪審員的素質(zhì)和履職能力，確保人民陪審員在陪審過(guò)程中真正發(fā)揮作用。

3.建立人民陪審員考核機(jī)制。同級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)陪審員進(jìn)行監(jiān)督，npc機(jī)關(guān)(如法律委員會(huì))負(fù)責(zé)監(jiān)督管理或設(shè)立人民陪審員監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)人大負(fù)責(zé)。對(duì)在審判活動(dòng)中不履行職責(zé)或者有違法行為的人民陪審員，受其行為損害的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以檢舉，然后由人民陪審員監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。人民陪審員因?yàn)E用職權(quán)、枉法裁判、玩忽職守或者其他違法行為造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)像職業(yè)法官一樣對(duì)待。人民法院職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)法院定期對(duì)各人民陪審員的陪審工作、思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律和審判作風(fēng)進(jìn)行考核。并及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告考核結(jié)果，提出批評(píng)或表彰建議。

4.建立專(zhuān)門(mén)的人民陪審員制度。參照律師協(xié)會(huì)的方式方法，可以建立專(zhuān)門(mén)的人民陪審員管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)督、保障一體化的職能地位，協(xié)助npc審批人民陪審員，監(jiān)督法院任命陪審員，保障陪審員的財(cái)政補(bǔ)貼，監(jiān)督陪審員參與審判權(quán)利的行使。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)還可以定期舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范陪審員教育，既減輕了法庭培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)了陪審員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，使整個(gè)陪審團(tuán)管理模式進(jìn)入正規(guī)化軌道。

5.調(diào)動(dòng)人民陪審員的積極性。法院應(yīng)改善人民陪審員的任職條件。我院雖然為陪審員提供了辦公室、桌椅，基本滿(mǎn)足了法官的辦公條件，但在很多方面做得還不夠。為了使陪審員真正履行陪審義務(wù)，法院還應(yīng)認(rèn)真貫徹合議庭少數(shù)服從多數(shù)的原則和人民陪審員與法官權(quán)利平等的原則，充分尊重陪審員在合議庭的發(fā)言，邀請(qǐng)陪審員參與案件的調(diào)查和閱卷。這樣做，陪審員就有了責(zé)任和權(quán)利，有利于增強(qiáng)陪審員的責(zé)任感和積極性。

6.構(gòu)建人民陪審員參與執(zhí)行工作的機(jī)制。第一，加強(qiáng)立法。通過(guò)完善立法，明確人民陪審員參與執(zhí)行的權(quán)利，從人民陪審員參與執(zhí)行的角度選擇人民陪審員，規(guī)定人民陪審員的義務(wù)和權(quán)利；明確人民陪審員參與案件的范圍，比如規(guī)定人民陪審員參與執(zhí)行涉及約談的案件、可能引發(fā)群體性糾紛的案件、符合聽(tīng)證條件的案件、涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)的案件，解決人民陪審員參與執(zhí)行的任意性。第二，建立和完善相關(guān)配套機(jī)制。要完善人民陪審員參與執(zhí)行的保障機(jī)制，根據(jù)人民陪審員的職業(yè)特點(diǎn)和調(diào)解能力，充分發(fā)揮人民陪審員的能力和優(yōu)勢(shì)，提高人民陪審員參與執(zhí)行的效果。在裁定異議執(zhí)行等案件符合公開(kāi)審理?xiàng)l件時(shí)，要保證人民陪審員的參與和人民陪審員在執(zhí)行中的獨(dú)立性。

總之，人民陪審制度作為一項(xiàng)充滿(mǎn)生機(jī)的法律制度，有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何實(shí)施人民陪審員制度，真正發(fā)揮其積極作用，需要各級(jí)法院和社會(huì)各界的共同努力。當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民群眾對(duì)司法公開(kāi)和司法公正的要求更高，這就要求我們不斷探索和拓展人民陪審員的職能，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，最大限度地發(fā)揮人民陪審員的作用，為促進(jìn)司法民主和司法公正做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇七

第一條為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。維護(hù)社會(huì)安定，以利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解工作，適用本細(xì)則。

第三條人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第四條人民調(diào)解工作堅(jiān)持調(diào)解和預(yù)防相結(jié)合、以預(yù)防為主的方針，以防止民間糾紛激化為工作重點(diǎn)。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)主管本轄區(qū)的人民調(diào)解工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律服務(wù)所協(xié)助司法助理員開(kāi)展工作。

第六條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)。

企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，大中型企業(yè)還可以在人民調(diào)解委員會(huì)下設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)分會(huì)。

第七條人民調(diào)解委員會(huì)由三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。每屆任期三年，可以連選連任。

第八條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，除由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員兼任的以外，其余由村民、居民選舉產(chǎn)生。多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的委員。

企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，除由單位黨組織、行政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織委派的外，其余由單位職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

主任和副主任由人民調(diào)解委員會(huì)在委員中推選產(chǎn)生。

人民調(diào)解委員會(huì)委員因故不能履行職責(zé)的，由有關(guān)單位更換或者由原選舉單位改選他人擔(dān)任。

第九條人民調(diào)解工作人員，由為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作、具有一定法律知識(shí)和政策水平的成年公民擔(dān)任。

第十條人民調(diào)解工作的任務(wù)是：

(二)向群眾宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德;。

(三)向所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或單位反映民間糾紛調(diào)解工作情況。

第十一條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛遵守以下原則：

(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;。

(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

第十二條人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解民間糾紛;當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解。

對(duì)易于激化或者直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、及時(shí)調(diào)解。

第十三條跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由受理民間糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)各方的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解;受邀請(qǐng)的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十四條民間糾紛與其他糾紛的界限尚不明確，但當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理并做好調(diào)解工作，待糾紛性質(zhì)明了以后，再按規(guī)定移送有關(guān)方面辦理。

第十五條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，可以由委員一人或者數(shù)人進(jìn)行;根據(jù)調(diào)解的需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十六條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，充分說(shuō)理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第十七條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，必須進(jìn)行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求，在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第十八條調(diào)解協(xié)議書(shū)包括下列內(nèi)容：

(一)年度編號(hào);。

(二)當(dāng)事人姓名、性別、年齡、民族、文化、職業(yè)、工作單位或者家庭地址;。

(三)民間糾紛的類(lèi)別、事由;。

(四)民間糾紛的概況;。

(五)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的事項(xiàng);。

(六)當(dāng)事人和主持調(diào)解的工作人員的簽名;。

(七)日期;

調(diào)解協(xié)議書(shū)由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)、當(dāng)事人各持一份，需要單位協(xié)助執(zhí)行的，調(diào)解協(xié)議書(shū)還應(yīng)當(dāng)送有關(guān)單位。

第十九條人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定處理，也可以依法向人民法院起訴。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，凡是符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以支持;責(zé)任一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，按照司法部發(fā)布的《民間糾紛處理辦法》和四川省的有關(guān)規(guī)定處理，或者支持其依法向人民法院起訴。凡是違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一條人民調(diào)解委員會(huì)必須建立下列工作制度：

(一)受理糾紛登記制度;。

(二)工作責(zé)任制度;。

(三)糾紛排查制度;。

(四)重大民間糾紛報(bào)告制度;。

(五)回訪(fǎng)當(dāng)事人制度;。

(六)檔案管理制度。

第二十二條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)。

第二十三條人民調(diào)解工作人員必須遵守下列紀(jì)律：

(一)不得徇私舞弊：

(二)不得壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人;。

(三)不得侮辱、處罰當(dāng)事人;。

(四)不得泄露當(dāng)事人的隱私;。

(五)不得吃請(qǐng)受禮。

第二十四條企業(yè)中的人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職工作人員，可以列入本企業(yè)管理人員的序列，享受相應(yīng)的待遇。

第二十五條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

村民委員會(huì)、居民委員下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和其委員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)解決。

第二十六條企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)事業(yè)單位解決。

第二十七條當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)人民調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十八條人民調(diào)解委員會(huì)或人民調(diào)解工作人員工作成績(jī)顯著的，由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條人民調(diào)解委員會(huì)違反本細(xì)則第二十二條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令將所收費(fèi)用全額退還交費(fèi)者。

第三十條人民調(diào)解工作人員違反本細(xì)則第二十三條規(guī)定的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在企業(yè)事業(yè)單位給予批評(píng)教育或者按規(guī)定程序予以撤換;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條本細(xì)則由四川省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇八

為了進(jìn)一步深化工作改革，促進(jìn)法院干部隊(duì)伍建設(shè)，我院就干部體制分4個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、法院人員分類(lèi)管理存在的問(wèn)題和原因、改革措施和建議。

法院人員分類(lèi)管理是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)法官精英化的有效途徑，但在現(xiàn)實(shí)中存在以下問(wèn)題：

3、最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?！庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅；\統(tǒng)，不好量化，最終又回到以前的審判模式：法官審理案件和擬寫(xiě)法律文書(shū)，書(shū)記員擔(dān)任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無(wú)所適從；如果讓法官助理擬寫(xiě)法律文書(shū)，又因法官助理沒(méi)有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)；即使法官助理在法官授意下擬寫(xiě)法律文書(shū)，還存在一個(gè)責(zé)任心問(wèn)題，因?yàn)榘讣|(zhì)量的好壞和法律文書(shū)的優(yōu)劣都由法官來(lái)承擔(dān)后果，調(diào)動(dòng)不了法官助理的積極性，也不利于對(duì)法官助理進(jìn)行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個(gè)過(guò)程，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能投入工作，以往與法官一樣開(kāi)庭審理案件，如今被剝奪了審判權(quán)，僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面，許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書(shū)記員身上，法官助理形同虛設(shè)，法官壓力大。

4、由于法院參照公務(wù)員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級(jí)就可以看出，行政級(jí)別一定程度影響著法官等級(jí)的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務(wù)、職級(jí)決定的。

我們認(rèn)為法院人員的分類(lèi)管理存在的`問(wèn)題，主要是我國(guó)長(zhǎng)期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項(xiàng)改革無(wú)不受到本土法治資源的制約和影響，無(wú)不帶有經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、意識(shí)的印記。而一項(xiàng)改革必定要以部分人的利益為代價(jià)，由于我國(guó)長(zhǎng)期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象，使分類(lèi)管理可能造成當(dāng)不上法官的人很難有工作積極性。

對(duì)于分類(lèi)管理，我們建議：

2、核定法官員額應(yīng)允許司法行政處、辦公室、政治部（政工科）、研究室等部及門(mén)具有審判員或助理審判員職稱(chēng)的干警參與競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫@些部門(mén)的干警思想人品、法學(xué)功底、審判業(yè)務(wù)俱佳者并不罕見(jiàn)，由于輪崗交流、組織安排等諸多原因而未在審判業(yè)務(wù)庭工作。推行法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)重要目的是吸引社會(huì)的精英從事法官職業(yè)，那么讓這些法院的精英有機(jī)會(huì)從事審判工作自然也在情理之中。

4、法官取消行政職級(jí)，以法官等級(jí)為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類(lèi)管理落到實(shí)處，具有實(shí)際意義。

二、法官職業(yè)保障存在的問(wèn)題和原因、改革措施和建議。

由于我國(guó)長(zhǎng)期的法治落后現(xiàn)狀，使得我國(guó)的法官職業(yè)保障沒(méi)有得到充分落實(shí)。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會(huì)上比較讓人崇敬，但事實(shí)上并未能深入人心，許多當(dāng)事人對(duì)法官裁判不滿(mǎn)意，隨意對(duì)法官進(jìn)行人身攻擊、辱罵；法官依法獨(dú)立辦案不能得到保護(hù)，常受到各方面的影響和干預(yù)；其次法官經(jīng)濟(jì)收入偏低，使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響法官隊(duì)伍建設(shè)。

法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性，而由于法院人、財(cái)、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴(lài)于和地方黨委政府的關(guān)系。

為了建立有效的法官職業(yè)化保障機(jī)制，我們建議：

1、建立更為有效的法院進(jìn)人審核和出人通氣制度，使得不經(jīng)過(guò)審核的進(jìn)人地方財(cái)政撥不了款?，F(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補(bǔ)充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問(wèn)題是這兩項(xiàng)制度都是形同虛設(shè)，即無(wú)論上級(jí)法院是否同意，進(jìn)人和出人都已定局，因?yàn)榉ㄔ喝藛T的工資是地方財(cái)政供養(yǎng)的。

2、盡早落實(shí)法官等級(jí)的津貼。法官等級(jí)制度已經(jīng)施行近8年時(shí)間，至今沒(méi)有落實(shí)法官等級(jí)津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國(guó)的國(guó)情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應(yīng)盡快落實(shí)法官津貼。

三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。

初任法官的選拔是嚴(yán)把法官進(jìn)口的有效手段，我們建議：

1、嚴(yán)格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴(yán)把握，加快改革步伐。我們認(rèn)為，由于我國(guó)大學(xué)教育不太注重實(shí)踐，即使通過(guò)統(tǒng)一司法考試的人，也不能直接擔(dān)任法官審判案件，可以在擔(dān)任法官助理若干年后，經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實(shí)踐看，具有5年審判一線(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)，任命為法官較妥。從年齡來(lái)看，《法官法》中規(guī)定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，應(yīng)適當(dāng)提高擔(dān)任法官的年齡。

2、適當(dāng)改變現(xiàn)有法官選任方式來(lái)提高法官的素質(zhì)。上級(jí)法院的法官應(yīng)盡量從下級(jí)法院法官中選拔。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督的職能，客觀上要求上級(jí)法院法官的素質(zhì)高于下級(jí)法院，故從下級(jí)法院法官中選拔上級(jí)法院法官能有效保證上級(jí)法院的法官素質(zhì)。初任法官則一般應(yīng)從基層法院干起，不宜直接在上級(jí)法院擔(dān)任法官。同時(shí)廣開(kāi)渠道，在選任對(duì)象的確定上采取開(kāi)放式制度，改變目前法官任命基本上都是從法院現(xiàn)有干部中選用的做法。法官法第51條規(guī)定，對(duì)初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，這使法律人才選拔考試有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也為法律人才今后的互動(dòng)創(chuàng)造了條件?；鶎臃ü俚倪x任應(yīng)完全面向社會(huì)，法官編制一旦出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競(jìng)職，不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學(xué)教師，以直接改變法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來(lái)，單獨(dú)實(shí)行招考，由最高院統(tǒng)一組織，報(bào)考人員必須是通過(guò)司法考試的人員。現(xiàn)在法院招錄工作人員，統(tǒng)一納入公務(wù)員招考，使得當(dāng)法官必須經(jīng)過(guò)兩次考試，這樣做造成的后果是，通過(guò)司法考試的同志未必能順利通過(guò)公務(wù)員考試，而通過(guò)公務(wù)員考試的又未必一定能通過(guò)司法考試，使得選任法官舉步為艱。

四、上級(jí)法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》第28條規(guī)定：“逐步推行法官逐級(jí)選任制度。在確定法官員額的前提下，上級(jí)人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額，逐步做到主要從下級(jí)人民法院的法官中擇優(yōu)選任?！蔽沂兄性涸?月和月分兩次從下級(jí)法院公開(kāi)選拔了審判員1名，助審員3名，取得了比較好的效果。從實(shí)踐來(lái)看，上級(jí)法院選拔任用法官應(yīng)通過(guò)以下途徑：

1、公開(kāi)選拔條件。對(duì)選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對(duì)固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個(gè)變化，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)變化。

2、科學(xué)組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才，必須采用科學(xué)的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨(dú)組織實(shí)施，不再納入公務(wù)員考試范圍。

3、全面考察。為了保證公開(kāi)選拔的效果，要對(duì)考試成績(jī)合格者進(jìn)行全面的考察，從德、能、勤、績(jī)幾方面了解情況，重點(diǎn)是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗(yàn)。

綜上，由于法院并無(wú)完全的人事權(quán)和財(cái)權(quán)，所以，在很多問(wèn)題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導(dǎo)與地方組織部門(mén)協(xié)調(diào)，所以，要真正解決法院干部體制問(wèn)題，還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定，從立法層次上解決問(wèn)題。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇九

人民調(diào)解工作在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系中具有基礎(chǔ)作用，在和諧社會(huì)構(gòu)建中有著不可替代的重要作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，原有人民調(diào)解的組織形式、工作方法、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如何推進(jìn)人民調(diào)解工作的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人民調(diào)解工作提出的更高的要求，已經(jīng)成為擺在司法行政系統(tǒng)面前的一個(gè)重要課題。

人民調(diào)解職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化是民間糾紛多樣化、復(fù)雜化趨向?qū)θ嗣裾{(diào)解工作的必然要求，是基層法治工作對(duì)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)提出的更高要求，也是新時(shí)期人民調(diào)解工作改革和完善的內(nèi)在需要。當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨的一系列問(wèn)題，要求人民調(diào)解工作走上職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路。

――傳統(tǒng)的調(diào)解領(lǐng)域和方法不能適應(yīng)矛盾糾紛化解需要。傳統(tǒng)人民調(diào)解主要對(duì)家庭、婚姻、鄰里等民事糾紛進(jìn)行化解。當(dāng)前人民調(diào)解工作范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)擴(kuò)展到交通、醫(yī)患、勞動(dòng)、消費(fèi)等領(lǐng)域。民間糾紛已演變成為個(gè)體型、群體型共存的的矛盾糾紛，如仍采用傳統(tǒng)的調(diào)解方法已經(jīng)不能有效地解決糾紛。

――人民調(diào)解的組織形式及設(shè)置不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。傳統(tǒng)的人民調(diào)解組織主要是村(居)調(diào)委會(huì)和企事業(yè)調(diào)委會(huì)，設(shè)置在基層農(nóng)村、社區(qū)和企事業(yè)單位。新時(shí)期這種配置已不能覆蓋全部糾紛領(lǐng)域，于是很多領(lǐng)域的糾紛主要依靠行政調(diào)解和訴訟手段解決。而村（居）人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)行業(yè)等非村（居）領(lǐng)域等發(fā)生糾紛較為陌生，做起工作來(lái)力不從心，客觀上限制了自身的發(fā)展。

――人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，人員基本是由村（居）委會(huì)和支部成員兼任。這些人員往往兼職過(guò)多，無(wú)法專(zhuān)門(mén)從事人民調(diào)解工作。同時(shí)，人民調(diào)解員隊(duì)伍存在的人員不穩(wěn)定、缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)等問(wèn)題制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。人民調(diào)解員要能熟練掌握法律法規(guī)、嚴(yán)格依照法律規(guī)范、懂得相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嫻熟運(yùn)用調(diào)解技巧來(lái)化解矛盾糾紛息訟止紛。

――人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足工作需要。目前，許多地方還未將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有建立人民調(diào)解專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使調(diào)解員津貼、補(bǔ)貼過(guò)低，激勵(lì)機(jī)制尚未形成。

于是，在社會(huì)分工日益細(xì)密、利益日趨多元的情況下，推動(dòng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)成為人民調(diào)解改革和發(fā)展的必由之路。

我市主要從新型調(diào)委會(huì)建設(shè)和專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)著手，推動(dòng)人民調(diào)解工作的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，人民調(diào)解工作組織和隊(duì)伍建設(shè)取得了突破性發(fā)展。

――新型行業(yè)、專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。20__年，我局選擇__港務(wù)局開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)制度與人民調(diào)解制度有機(jī)結(jié)合的嘗試。市港務(wù)系統(tǒng)新建、充實(shí)企業(yè)調(diào)委會(huì)15個(gè)，500多名人民調(diào)解員接受了培訓(xùn)和考核。同年，我局在浙江萬(wàn)里學(xué)院組建了由資深法學(xué)教師和法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生組成的人民調(diào)解委員會(huì)，開(kāi)設(shè)了《人民調(diào)解理論與實(shí)務(wù)》課程，培訓(xùn)了300多名具有任職資格的大學(xué)生人民調(diào)解員，并先后派出10多支人民調(diào)解假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)隊(duì)伍走向社會(huì)。20__年在市和縣（市）區(qū)兩級(jí)全部組建了消費(fèi)者協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，并會(huì)同市消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)新任人民調(diào)解員組織了上崗前培訓(xùn)。20__年，各縣（市）區(qū)總工會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)全部建立，66名專(zhuān)職人民調(diào)解員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后專(zhuān)業(yè)從事勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的調(diào)解工作。20__年，在民事糾紛集中多發(fā)區(qū)域――繁華的天一廣場(chǎng)商貿(mào)地區(qū)，整合公安、司法和工商力量，組建了中央商貿(mào)區(qū)區(qū)域性聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。鄞州區(qū)建立交通事故民事賠償調(diào)解機(jī)制，成立了鄞州區(qū)交通安全司法所，下屬8個(gè)交通糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，承擔(dān)全區(qū)道路交通事故的民事糾紛賠償調(diào)解工作。今年4月，我局聯(lián)合市公安局下發(fā)了《關(guān)于在交通事故糾紛處理中全面推行人民調(diào)解工作機(jī)制的通知》，各縣（市）區(qū)將在年內(nèi)全面執(zhí)行交通事故糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制。此外，我局還在諸多領(lǐng)域開(kāi)展人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建指導(dǎo)工作。目前，我局與市衛(wèi)生局就建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成了一致意見(jiàn)，全市性的保險(xiǎn)糾紛、旅游糾紛和公交糾紛專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)也已進(jìn)入規(guī)劃階段，__大學(xué)的人民調(diào)解委員會(huì)也在籌建中。

――專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。按照我局的工作部署，__區(qū)于20__年率先開(kāi)始專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作，以“人員職業(yè)化、工作專(zhuān)業(yè)化、待遇工薪化”為目標(biāo)。通過(guò)統(tǒng)一的面向社會(huì)公開(kāi)招聘考試，64名社區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員經(jīng)過(guò)篩選和培訓(xùn)后上崗。這些人民調(diào)解員專(zhuān)職從事社區(qū)人民調(diào)解工作，經(jīng)費(fèi)報(bào)酬由區(qū)和街道兩級(jí)政府解決。為促進(jìn)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了相應(yīng)的制度與之配套實(shí)施。一是建立工作指導(dǎo)制度。成立了區(qū)調(diào)解工作指導(dǎo)小組，由__區(qū)司法局和區(qū)法院、區(qū)政法委有關(guān)人員組成，每月定期分批到街道參加專(zhuān)職人民調(diào)解員學(xué)習(xí)交流會(huì)。二是落實(shí)職責(zé)建立考核制度。統(tǒng)一制訂了社區(qū)專(zhuān)職人民調(diào)解員年度考核辦法?？己顺煽?jī)作為續(xù)聘、評(píng)先表彰、等級(jí)晉升和獎(jiǎng)金發(fā)放的主要依據(jù)。三是建立培訓(xùn)制度。專(zhuān)職人民調(diào)解員每年至少集中培訓(xùn)兩次。自建立專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍以來(lái)，無(wú)論從調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)上看，還是從工作實(shí)績(jī)上看都取得了明顯的成效。20__年，該區(qū)共受理調(diào)解民事糾紛2581件，調(diào)解成功2561件，成功率為99%，全部街道人民調(diào)解委員會(huì)僅僅受理了10件，占千分之0.5，其它都在社區(qū)基層得到解決。而同期全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道人民調(diào)解委員會(huì)受理的糾紛平均占全部的為21%，人民調(diào)解的受理量和成功率均大大高于全市平均水平。目前，我市多個(gè)縣（市）區(qū)也開(kāi)始著手建設(shè)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍。

我市在推進(jìn)人民調(diào)解職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，主要抓好四個(gè)工作環(huán)節(jié)：

――統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好前期籌備工作。一是深入基層調(diào)研，充分論證。二是取得黨委政府和相關(guān)部門(mén)的支持，整合力量。如__區(qū)司法局多次向區(qū)委區(qū)政府專(zhuān)題匯報(bào)“關(guān)于建立社區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍的建議和報(bào)告”，使區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)一致，從人、財(cái)、物上給予充分的支持和保障。天一廣場(chǎng)中央商貿(mào)區(qū)區(qū)域性聯(lián)合調(diào)委會(huì)就充分整合了司法行政、公安、工商等多家職能，顯示了調(diào)處優(yōu)勢(shì)。三是選準(zhǔn)試點(diǎn)，穩(wěn)步推開(kāi)。

――嚴(yán)把“三關(guān)”，建立專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。我們?cè)诠ぷ髦凶⒁獍押萌嗣裾{(diào)解員的入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)。通過(guò)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、廣納人才，打造素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍。

――建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范調(diào)委會(huì)運(yùn)作。結(jié)合行業(yè)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，制定和健全相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度。

――保障經(jīng)費(fèi)，為調(diào)委會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持。在各地建立專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍試點(diǎn)中，經(jīng)費(fèi)得到較好地解決。規(guī)劃中的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，我局跟市衛(wèi)生局確定了經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，其中的專(zhuān)職人民調(diào)解員薪金將按社會(huì)工作者市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定。

人民調(diào)解工作向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，能有效克服當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在的主要障礙，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

――實(shí)現(xiàn)了由調(diào)處一般矛盾糾紛向復(fù)雜疑難矛盾糾紛和重大群體性民事糾紛的轉(zhuǎn)變。從過(guò)去的只能調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等一般矛盾糾紛，到目前復(fù)雜疑難的交通、醫(yī)患、環(huán)保、土地糾紛和重大群體性民事糾紛，使基層政府能將主要精力集中在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)上，維護(hù)了社會(huì)安定和諧。

――實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)調(diào)解到依法調(diào)解的轉(zhuǎn)變。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范管理，使大多數(shù)調(diào)解員都能在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)調(diào)解優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，熟練運(yùn)用法律手段開(kāi)展調(diào)解工作，人民調(diào)解的法治化程度不斷提升。

――實(shí)現(xiàn)了由簡(jiǎn)單調(diào)解到規(guī)范化調(diào)解的轉(zhuǎn)變。人民調(diào)解工作在制度建設(shè)和規(guī)范性運(yùn)作上已經(jīng)日趨成熟。我市推行統(tǒng)一的調(diào)解協(xié)議書(shū)，規(guī)范化率達(dá)到100％，沒(méi)有發(fā)生一起人民調(diào)解協(xié)議書(shū)為法院撤銷(xiāo)。

――實(shí)現(xiàn)了單方調(diào)解向聯(lián)合調(diào)解，被動(dòng)調(diào)解向主動(dòng)調(diào)解及委托調(diào)解的轉(zhuǎn)變。人民調(diào)解由被動(dòng)調(diào)解轉(zhuǎn)為重大特殊案件主動(dòng)介入，跨邊界地區(qū)人民調(diào)解組織聯(lián)防聯(lián)調(diào)，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域糾紛以專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)為平臺(tái)，部門(mén)配合、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地發(fā)揮出調(diào)解成效。

吸收專(zhuān)職社會(huì)工作者進(jìn)入人民調(diào)解，建立職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，能顯著調(diào)動(dòng)工作積極性，對(duì)矛盾糾紛的反應(yīng)更加迅速，使工作更為高效規(guī)范。應(yīng)該以人民調(diào)解職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化為主要載體，推進(jìn)人民調(diào)解組織形式、工作機(jī)制的創(chuàng)新和工作領(lǐng)域的拓展。

思考之一：爭(zhēng)取黨委、政府支持，努力培育職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。

人民調(diào)解工作應(yīng)該由群眾自治性組織來(lái)承擔(dān)，行政管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)人民調(diào)解工作加強(qiáng)扶持，培育健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。司法行政部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，積極培育職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)人民調(diào)解組織的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化，要借助黨委、政府的支持，大力發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會(huì)。借助社會(huì)組織、社會(huì)力量來(lái)調(diào)處矛盾糾紛。在條件成熟的行業(yè)和社團(tuán)組織成立人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮社團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)糾紛的化解力度。

思考之二：創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)人民調(diào)解職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

實(shí)踐證明建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)的、職業(yè)的、高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍是必要、必須而迫切的。組建專(zhuān)業(yè)化調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)出資聘請(qǐng)專(zhuān)職調(diào)解員，有利于探索組建一支專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的調(diào)解員隊(duì)伍。

――吸收專(zhuān)門(mén)工作者從事人民調(diào)解工作。通過(guò)公開(kāi)考試、考核，招募符合條件的人員，專(zhuān)職從事人民調(diào)解工作。整合、利用好區(qū)域法律資源，特別是現(xiàn)有的基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，可以發(fā)揮其長(zhǎng)期從事基層社區(qū)法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持他們從事人民調(diào)解工作。

――探索新的人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理形式和機(jī)制。提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，尋求專(zhuān)家咨詢(xún)支持，提高操作實(shí)踐水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院的溝通和協(xié)商，通過(guò)選聘人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員、組織調(diào)解干部觀摩審判等方式，有效提高人民調(diào)解員的法律知識(shí)、調(diào)解藝術(shù)和工作水平。對(duì)人民調(diào)解員實(shí)行持證調(diào)解、分類(lèi)管理，培育發(fā)展后備力量。

思考之三：創(chuàng)新工作機(jī)制，建立調(diào)解工作新格局。

為進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化人民調(diào)解效能，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的工作銜接，形成綜合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人民調(diào)解在多元化糾紛化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性地位。

――建立人民調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接的糾紛解決機(jī)制。探索并鼓勵(lì)人民調(diào)解組織在法院的建議或委托之下，參與訴前等各階段的糾紛調(diào)解，推動(dòng)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。如在基層法院設(shè)立“人民調(diào)解窗口”，建立人民調(diào)解與訴訟相銜接的工作平臺(tái)，為訴訟當(dāng)事人提供人民調(diào)解化解糾紛選擇途徑，降低當(dāng)事人的訴訟成本，有效地支持訴訟活動(dòng)。

――依托綜治平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。以基層綜治中心，為聯(lián)合化解矛盾的平臺(tái)，通過(guò)綜治矛盾排摸、工作例會(huì)、聯(lián)動(dòng)調(diào)處、宣傳教育等工作機(jī)制，有效地預(yù)防、化解矛盾糾紛。

新時(shí)期，進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，意義重大，只有加強(qiáng)人民調(diào)解專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，人民調(diào)解在改革發(fā)展中才能永葆青春活力，從而為增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)控功能、推進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十

為促進(jìn)各類(lèi)矛盾糾紛的有效化解，進(jìn)一步推進(jìn)平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設(shè)，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過(guò)深入走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等形式，對(duì)我市人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

近年來(lái)，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會(huì)矛盾糾紛“第一道防線(xiàn)”作用，有力維護(hù)了全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(一)從組織建設(shè)入手，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。注重強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。按照“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一名稱(chēng)、印章、牌匾、徽標(biāo)、文書(shū)格式、調(diào)解員上崗證)、“四制”(調(diào)解糾紛登記制、糾紛調(diào)解調(diào)查制、糾紛調(diào)處制度、調(diào)解文書(shū)歸檔制度)的要求，進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。

一是成立了市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，下設(shè)市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，負(fù)責(zé)市級(jí)層面人民調(diào)解工作。

二是以行業(yè)主管部門(mén)為主體，司法行政部門(mén)為指導(dǎo)管理，成立了三大行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，即市司法局聯(lián)合市公安局成立了市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)局成立了市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合市人民法院、市婦聯(lián)、市民政局成立了市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

三是以司法所為依托，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，以村民小組、網(wǎng)格為單位，建立了調(diào)解小組和信息員制度。

目前，我市共有人民調(diào)解組織198個(gè)，其中：市人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，市人民調(diào)解中心1個(gè)，行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)(市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，街道人民調(diào)解委員會(huì)4個(gè)，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)175個(gè)，調(diào)解員總數(shù)772人，其中專(zhuān)職調(diào)解員4人，兼職調(diào)解員768人。全市按53萬(wàn)人口計(jì)算，人均面對(duì)的服務(wù)對(duì)象680人?，F(xiàn)有專(zhuān)兼職人民調(diào)解員中，從文化程度來(lái)看，初中或初中以下532人約占69%，高中或中專(zhuān)200人約占26%，大專(zhuān)30人約占4%，本科及以上8人約占1%。

(二)從制度建設(shè)入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一月一排查活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控、及時(shí)調(diào)處。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，適時(shí)收集矛盾糾紛信息情報(bào)，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村入戶(hù)調(diào)解、田間地頭調(diào)解等方式，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，立足一般糾紛基層一線(xiàn)解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村(社區(qū))、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不出市.

20xx年元至10月份，全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)1922件，調(diào)解成功1876件，其中村居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解1261件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解委員調(diào)解292件、三個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解369件。調(diào)解成功率97.61%，履行1853件、履行率98.77%，疑難復(fù)雜案件162件，司法確認(rèn)1件，涉及當(dāng)事人4821人，涉及金額4159.03萬(wàn)元，主動(dòng)調(diào)解375件、依申請(qǐng)調(diào)解1547件，其中山林土地糾紛542件、占21.20%，婚姻家庭糾紛371件、占19.30%，鄰里糾紛310件、占16.13%，合同糾紛198件、占10.30%，道路交通事故糾紛168件、占8.74%，醫(yī)療糾紛66件、占3.43%，房屋宅基地糾紛121件、占6.30%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛105件、占5.46%，損害賠償糾紛139件、占7.23%、征地拆遷糾紛31件、占1.61%、環(huán)境污染糾紛6件、占0.31%，拖欠農(nóng)民工工資糾紛20件、占10.40%，其他勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛7件、占0.36%，物業(yè)糾紛2件、占0.10%，其他糾紛126件、占6.56%。其間，排查矛盾糾紛145起、預(yù)防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪(fǎng)2次、4人。

在醫(yī)調(diào)委未成立之前，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案近50件，醫(yī)調(diào)委成立后，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案下降至3-5件。80%以上醫(yī)療糾紛是通過(guò)人民調(diào)解得到了解決，并且調(diào)解成功率達(dá)95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當(dāng)事人訴累，節(jié)約了社會(huì)資源，也構(gòu)建了一個(gè)和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓醫(yī)務(wù)人員安心看病，雙方權(quán)利也得到了有效保障。

(三)從倡導(dǎo)以人為本入手，挖掘調(diào)解文化。一是抓好調(diào)解室文化建設(shè)。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點(diǎn)，按照平等、人文、協(xié)調(diào)的原則設(shè)置首席調(diào)解席、調(diào)解席、記錄席，雙方當(dāng)事人席和旁聽(tīng)席，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立調(diào)解溫馨提示，在調(diào)解室顯眼位置擺設(shè)人民調(diào)解告知、調(diào)解流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)板面，在顯眼墻體制作倫理道德、民間傳統(tǒng)習(xí)俗、古今中外調(diào)解名言警句、民間諺語(yǔ)民謠等書(shū)幅字畫(huà)，以墻體畫(huà)的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛(ài)幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫(huà)，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中，使當(dāng)事人在平靜、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦、消除隔閡，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合。采取庭式調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村調(diào)解等形式組織群眾現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，以案釋法，以理說(shuō)教，以案件向群眾剖析法理，用道德感化教育當(dāng)事人，分析矛盾糾紛發(fā)生的因果關(guān)系和自我預(yù)防、自我調(diào)節(jié)、互諒互讓的重要性，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)學(xué)法用法守法，把矛盾糾紛調(diào)處解決的過(guò)程變?yōu)榻逃罕妼W(xué)法用法的過(guò)程。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發(fā)生的大事來(lái)抓，積極開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，在每個(gè)村委會(huì)、村小組挑選出1至2戶(hù)威信高、群眾信任、法律意識(shí)強(qiáng)、有公益心的法律明白人，配備必要的法律書(shū)籍，開(kāi)展多位一體的日常法律輔導(dǎo)、調(diào)解及法律咨詢(xún)工作。同時(shí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集市為載體，與各行政執(zhí)法主體部門(mén)密切合作，采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語(yǔ)、法制講座、咨詢(xún)解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽(tīng)教育、進(jìn)村入戶(hù)講法等多種形式，深入開(kāi)展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。

(四)從組織協(xié)調(diào)配合入手，有力維護(hù)全市和諧穩(wěn)定。一是狠抓協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)“大調(diào)解”之間的銜接。在“大調(diào)解”工作體系中，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，彼此相互配合、分工合作。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào)，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作;實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對(duì)接，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解;實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對(duì)接，開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)駐公安派出所、土地、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)工作，人民調(diào)解組織與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦公，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)處理各種行政爭(zhēng)議，解決處理因山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛;實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接，對(duì)涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設(shè)、征地拆遷等容易引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)的復(fù)雜疑難糾紛，市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接;整合調(diào)解力量，聯(lián)合咸寧、崇陽(yáng)、湖南臨湘開(kāi)展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)對(duì)接。以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、“三調(diào)對(duì)接”“邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)”等多項(xiàng)舉措處理化解各種復(fù)雜疑難社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是開(kāi)辟維權(quán)綠色通道。在殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律援助工作站，對(duì)婦女兒童、老年人、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。三是認(rèn)真抓好法律咨詢(xún)服務(wù)和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)答復(fù)辦理。

(一)對(duì)調(diào)解工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的單位和部門(mén)對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，重視和支持力度不夠，對(duì)人民調(diào)解的宣傳力度不足，以致社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊;也有不少群眾認(rèn)為人民調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力、調(diào)解工作起不了大作用，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪(fǎng)，或者干脆“用拳頭說(shuō)話(huà)”;一些部門(mén)沒(méi)有共同參與、齊抓共管的意識(shí)，以致調(diào)解組織、調(diào)解員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。

(二)調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒(méi)有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足制約調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。人民調(diào)解不收取任何費(fèi)用，但調(diào)解工作的開(kāi)展離不開(kāi)必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式予以保障。目前除交調(diào)委5萬(wàn)元/年工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算和規(guī)范性人民調(diào)解案件45元/件(政法委轉(zhuǎn)移支付)以“以案定補(bǔ)”的形式補(bǔ)助給調(diào)解員外，其他調(diào)解組織尚無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，日常工作經(jīng)費(fèi)均由市司法局調(diào)劑，不能滿(mǎn)足調(diào)解工作更好地開(kāi)展。

(三)調(diào)解組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市人民調(diào)解隊(duì)伍構(gòu)成呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是調(diào)解員文化偏低,由此帶來(lái)調(diào)解質(zhì)量不高的問(wèn)題;二是隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職調(diào)解員居多，流動(dòng)性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)解員均由司法所工作人員和綜治干部兼任，村(社區(qū))調(diào)解員均由村支書(shū)和治調(diào)主任兼任。三是企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性等新型調(diào)解組織建設(shè)目前還比較薄弱，存在著“斷層”和“空檔”現(xiàn)象，行業(yè)的調(diào)解組織覆蓋率低，調(diào)解組織建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨;四是少數(shù)村級(jí)調(diào)解組織產(chǎn)生程序不規(guī)范，人員經(jīng)常變動(dòng)，調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定，更換頻繁，工作熟悉程度及連續(xù)性較差。加上以往三年一屆的村(居)委換屆，導(dǎo)致一批已接受過(guò)指導(dǎo)，參加過(guò)培訓(xùn)，正熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)解員被替換，而后任者又有一個(gè)從頭培訓(xùn)、指導(dǎo)與熟悉過(guò)程。

人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的地位和作用己日漸顯現(xiàn)，且不可替代。但在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)間里，人民內(nèi)部矛盾仍將大量存在，且呈多元化、復(fù)雜化格局。如根據(jù)民政局婚姻登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市20xx年離婚人數(shù)為800對(duì)，20xx年為1671對(duì)，10年翻了一倍，20xx年為1825對(duì)，20xx年為1739對(duì)，分別比20xx年增加了154對(duì)、68對(duì)，呈螺旋上升趨勢(shì)。按照“能調(diào)則調(diào)”的原則，有很多能夠通過(guò)分析原因、幫助化解矛盾進(jìn)行調(diào)解。每成功調(diào)解一對(duì)，就能挽救一個(gè)家庭，從源頭消除了不穩(wěn)定因素。為此建議：

(一)建立配強(qiáng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，更能提高調(diào)解工作效率。建議設(shè)立環(huán)保、校園和勞資糾紛三大專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展需要，做到應(yīng)建盡建。

(二)提高專(zhuān)職人民調(diào)解員比例。調(diào)解人員的素質(zhì)很大程度上技能素質(zhì)決定了調(diào)解的效果。建議按照中央政法委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合赤壁市實(shí)際，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員：每個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)配3名專(zhuān)職人民調(diào)解員;每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)配2名專(zhuān)職人民調(diào)解員;每個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)先配置1名兼職人民調(diào)解員，以后逐步向?qū)Ｂ氝^(guò)渡。

(三)建立經(jīng)費(fèi)保障管理機(jī)制。后勤經(jīng)費(fèi)保障是做好調(diào)解工作的重要條件。建立根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，據(jù)實(shí)測(cè)算增加人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式解決人民調(diào)解安排工作經(jīng)費(fèi)，并探索基于績(jī)效掛鉤原則將調(diào)解案件與兌現(xiàn)報(bào)酬掛鉤、按調(diào)解案件難易程度實(shí)行“計(jì)件”補(bǔ)助的方式，定期考核抽查兌現(xiàn)，切實(shí)保障基層調(diào)解員報(bào)酬待遇，進(jìn)一步激發(fā)基層調(diào)解人員的工作積極性，促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

(四)搭建統(tǒng)一高效聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。一是整合社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等人才資源，完成人民調(diào)解實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，形成行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解超市。二是以市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，建成人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息隨時(shí)采集，一個(gè)平臺(tái)受理訴求，一套流程減少環(huán)節(jié)。及時(shí)掌握糾紛隱患基礎(chǔ)信息，迅速組織分析研判，從而實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間排查化解，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間無(wú)縫對(duì)接。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出村(社區(qū))，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，推動(dòng)我市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺(tái)階，為社會(huì)穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)揮人民調(diào)解應(yīng)有的作用。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十一

**鄉(xiāng)毗鄰**鎮(zhèn)，轄14個(gè)村委會(huì)，總面積233平方公里，總?cè)丝?0309萬(wàn)人，有鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村調(diào)委會(huì)14個(gè)、有調(diào)解小組152個(gè)，調(diào)解主任15人，糾紛信息員153人，聘請(qǐng)人大、政協(xié)委員為兼職調(diào)解員62人。自以來(lái)，共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)5次，到村調(diào)委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)60多次。共調(diào)處糾紛362件，成功調(diào)處351件，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。

二、主要做法和主要成效。

人民調(diào)解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線(xiàn)。因此，**鄉(xiāng)黨委、政府一直高度重視人民調(diào)解工作，在工作中努力做到了“五個(gè)到位”：

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來(lái)，**鄉(xiāng)始終把人民調(diào)解工作擺上全鄉(xiāng)的重要議事日程，將其作為保障和促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員、村委會(huì)主任為成員共37人組成的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和以黨委書(shū)記為主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任共36人組成的鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)人員，各村委會(huì)也相繼調(diào)整充實(shí)了人民調(diào)解委員會(huì)人員，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常召開(kāi)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解委員會(huì)成員工作會(huì)議，對(duì)普法依法治理和人民調(diào)解工作進(jìn)行研究、分析、部署和檢查總結(jié)。由此，在全鄉(xiāng)作到了機(jī)構(gòu)長(zhǎng)抓常設(shè)、隊(duì)伍常在、工作常抓，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、各村委會(huì)、各鄉(xiāng)直單位具體抓，層層有組織、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的人民調(diào)解工作格局，為人民調(diào)解工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是認(rèn)識(shí)到位。做好人民調(diào)解工作，對(duì)于及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們通過(guò)組織調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組干部，特別是人民調(diào)解員要深刻認(rèn)識(shí)搞好人民調(diào)解工作的重要性和必要性，樹(shù)立崇高的事業(yè)心和責(zé)任感，不斷努力、踏實(shí)工作，積極參與各種糾紛的處理和化解，最大限度地解決矛盾，調(diào)處糾紛，維護(hù)穩(wěn)定。

三是指導(dǎo)到位。近年來(lái)，**鄉(xiāng)從提高人民調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，不斷加大了對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所所長(zhǎng)、法律服務(wù)所主任和部分業(yè)務(wù)精通、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的司法行政干警和法律服務(wù)工作者參加的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，定期組織村組干部和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度進(jìn)行調(diào)解工作檢查督促，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，幫助調(diào)解人員合情、合理、合法進(jìn)行調(diào)解。

四是措施到位。20至今，**鄉(xiāng)相繼出臺(tái)了一系列配套措施，以確保人民調(diào)解工作切實(shí)落到實(shí)處。如在選配調(diào)解主任時(shí)，要求把政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬，初中以上文化程度，具有一定的法律知識(shí)水平的優(yōu)秀青年選為專(zhuān)職調(diào)解主任，調(diào)解主任要求人員要相對(duì)固定;我鄉(xiāng)強(qiáng)化調(diào)解主任管理制度，分別制定出臺(tái)了《**鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》和《**鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》，由鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦對(duì)調(diào)解員、治保員工作情況進(jìn)行考核，對(duì)考核不稱(chēng)職的調(diào)解員予以辭退，使人民調(diào)解工作逐步邁入規(guī)范化管理軌道。

五是監(jiān)督到位。**鄉(xiāng)在人民調(diào)解工作中自覺(jué)、積極、主動(dòng)爭(zhēng)取和接受鄉(xiāng)人大、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，除定期不定期向人大報(bào)告工作外，鄉(xiāng)人大經(jīng)常組織人大代表對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)督和檢查，每年區(qū)政法委、區(qū)司法局都組織人員到我鄉(xiāng)對(duì)法治村建設(shè)和人民調(diào)解工作進(jìn)行檢查和調(diào)研，各調(diào)研檢查組對(duì)取得的成績(jī)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦每年組織司法所、派出所等單位工作人員對(duì)各村調(diào)委會(huì)工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作優(yōu)秀的調(diào)委會(huì)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作流于形式、敷衍塞責(zé)的調(diào)委會(huì)和個(gè)人在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)嚴(yán)肅追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，增強(qiáng)各調(diào)委會(huì)抓好調(diào)解工作的責(zé)任感和事業(yè)心。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的監(jiān)督，今年又聘請(qǐng)了58位鄉(xiāng)人大代表和4位區(qū)政協(xié)委員為村人民調(diào)解委員會(huì)兼職調(diào)解員，參與人民調(diào)解工作,為我鄉(xiāng)順利開(kāi)展人民調(diào)解工作提供了強(qiáng)有力的法制理論和組織保障，保證了我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的順利實(shí)施。

六是經(jīng)費(fèi)到位。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了人民調(diào)解工作的為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分調(diào)動(dòng)村調(diào)解主任的工作積極性，**鄉(xiāng)在鄉(xiāng)財(cái)政比較困難的情況下，將村調(diào)解主任的工資列入了鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，村調(diào)解主任工資做到按月發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村的調(diào)解主任每月不低于300元的工資報(bào)酬。此外，鄉(xiāng)里撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30000余元，改善了村級(jí)調(diào)委會(huì)的辦公條件，真正把調(diào)處室建設(shè)成了“庭室”調(diào)處室，真正作到了“五有”“四落實(shí)”。加大對(duì)司法所、法律服務(wù)所的投入力度，在司法所建蓋辦公用房的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府無(wú)償劃撥建設(shè)用地442.205平方米，政府還將支持建設(shè)資金60000元，目前正在建設(shè)中。

在加強(qiáng)人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，**鄉(xiāng)不斷加大了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，先后建立了聯(lián)系制度、培訓(xùn)制度、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度，有效地推動(dòng)了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。

少于1次，在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極開(kāi)展指導(dǎo)人民調(diào)解工作，有效促進(jìn)了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。

二是建立了培訓(xùn)制度。為提高調(diào)解員、村“兩委”干部的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我鄉(xiāng)堅(jiān)持每年組織調(diào)解員和村“兩委”干部進(jìn)行法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，由區(qū)司法局、司法所、法律服務(wù)所工作人員對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握調(diào)解工作的方法、技巧和途徑，由調(diào)解主任再對(duì)調(diào)解小組人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而形成了指導(dǎo)人民調(diào)解工作的組織網(wǎng)絡(luò)。

三是建立了矛盾糾紛排查和信息反饋制度。將各村調(diào)解小組明確為兼職糾紛信息員，對(duì)有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況，由信息員及時(shí)處理并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(三)調(diào)解普法兩結(jié)合，標(biāo)本兼治見(jiàn)效果。

通過(guò)工作實(shí)踐，我鄉(xiāng)深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提，建立健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，做好民間糾紛調(diào)解，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵，但更深刻地認(rèn)識(shí)到：調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，調(diào)解工作只是治“標(biāo)”，更重要的是治“本”工作，則要通過(guò)抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來(lái)提高公民學(xué)法、知法、用法、守法的自覺(jué)性，從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生，因此，我鄉(xiāng)在開(kāi)展好人民調(diào)解工作的同時(shí)，積極開(kāi)展了普法教育工作：

一是從司法所、派出所干警聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，常年堅(jiān)持到學(xué)校作法律知識(shí)講座，以案釋法，利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律，扎實(shí)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生帶法回家向家長(zhǎng)宣傳，收到了良好的效果。

二是利用多種形式進(jìn)行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動(dòng)中，都由分管政法的鄉(xiāng)黨委副書(shū)記領(lǐng)頭，由司法所具體負(fù)責(zé)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，橫掛大幅橫額，張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展法律咨詢(xún)，發(fā)放宣傳單、利用墻報(bào)、版板、廣播等形式，大力宣傳與群眾息息相關(guān)的法律知識(shí)。特別是宣傳土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理處罰法等，有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事和誠(chéng)信待人的意識(shí)，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪(fǎng)，有效地維護(hù)了我鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)把握有利時(shí)機(jī)，及時(shí)化解矛盾。

人民調(diào)解工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，為將“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針落到實(shí)處，我鄉(xiāng)堅(jiān)持每季度組織各村調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次會(huì)議，及時(shí)做好各時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的排查工作，對(duì)排查出的糾紛苗頭，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行化解。對(duì)排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的，及時(shí)介入調(diào)解糾紛，使大量的糾紛化解在了基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，切止去年，民間糾紛明顯減少，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，深受上級(jí)部門(mén)和群眾的好評(píng)，為此，新光村人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)，年被評(píng)為全市“創(chuàng)安”工作先進(jìn)集體。在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，我們做到了以下幾點(diǎn)：

一是將調(diào)查了解、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解始終。在具體糾紛的處理上，注重將調(diào)查了解、做糾紛當(dāng)事人的思想工作貫穿于調(diào)解的全過(guò)程和各個(gè)調(diào)解階段，在調(diào)解糾紛前，要求調(diào)解員作好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，靠前做雙方當(dāng)事人的思想工作，避免矛盾激化等工作，適時(shí)組織調(diào)解，調(diào)解結(jié)束后，要作好回訪(fǎng)工作，進(jìn)一步做好糾紛當(dāng)事人的思想工作，促進(jìn)雙方當(dāng)事人和諧相處。

二是在調(diào)解過(guò)程中用好了“四心”。即對(duì)當(dāng)事人“說(shuō)服教育要耐心，觀察糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)要細(xì)心，排憂(yōu)解難要誠(chéng)心，評(píng)說(shuō)非要公心”。

三是充分利用“三情”做調(diào)解工作。注重利用親情、友情及人情，真正體現(xiàn)“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路，通過(guò)聘請(qǐng)駐地各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)解外，還要聘請(qǐng)知名人士作為人民陪調(diào)員，充分發(fā)揮他們?cè)诋?dāng)?shù)氐赂咄氐膬?yōu)勢(shì)參與調(diào)解，使家庭、鄰里糾紛通過(guò)以上途徑得到調(diào)解處理。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十二

人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

我國(guó)基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性組織.人民調(diào)解委員會(huì)在城市以居民委員會(huì)為單位,農(nóng)村以村民委員會(huì)為單位建立.其任務(wù)是:。

(1)及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速解決爭(zhēng)端.

(2)防止矛盾激化,預(yù)防,減少犯罪的發(fā)生.

(3)積極為城市,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù).

(4)進(jìn)行社會(huì)主義法制宣傳教育.

(5)教育挽救失足青少年.

(6)推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè).依照法律規(guī)定,人民調(diào)解委員會(huì)在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下開(kāi)展工作,用調(diào)解的方法解決一般的民事糾紛和輕微的刑事案件.經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成的協(xié)議,當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行,不愿調(diào)解或調(diào)解不成或調(diào)解后反悔的,一方或雙方當(dāng)事人可以向人民法院起訴.人民調(diào)解委員會(huì)不是國(guó)家司法機(jī)關(guān)的組成部分,也不是一級(jí)行政組織,它的活動(dòng)及結(jié)果不具有法律和行政的強(qiáng)制性.

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十三

配合apecceo峰會(huì)的召開(kāi)，普華永道日前發(fā)布了xx普華永道apecceo調(diào)研報(bào)告《亞太新愿景——日益互聯(lián)互通的增長(zhǎng)平臺(tái)》。該報(bào)告收集了工商界對(duì)本地區(qū)改善商業(yè)環(huán)境、推動(dòng)本地區(qū)貿(mào)易和投資的建議，征詢(xún)他們對(duì)apec工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的訴求。

《xx年普華永道亞太經(jīng)合組織ceo調(diào)研報(bào)告》顯示apecceo的選擇：

【問(wèn)題一】。

企業(yè)擴(kuò)張的重要目的地為中國(guó)、美國(guó)、印度尼西亞。

72%在中國(guó)投資的受訪(fǎng)者表示，他們將在未來(lái)十二個(gè)月內(nèi)增加在中國(guó)的投資;準(zhǔn)備增加在美國(guó)、印度尼西亞和中國(guó)香港投資的受訪(fǎng)者比例分別為6%、57%和5%。根據(jù)調(diào)研，企業(yè)高層在這四個(gè)國(guó)家和地區(qū)做好了對(duì)其業(yè)務(wù)追加投資的準(zhǔn)備。

國(guó)際貨幣基金組織]曾在0月份預(yù)測(cè)，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在今年超越美國(guó)。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部在走向自然平衡：根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院(oxfordeconomics)為普華永道所進(jìn)行的一項(xiàng)地區(qū)增長(zhǎng)趨勢(shì)分析表明，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將由xx—xx年均0%的迅猛增長(zhǎng)減緩至xx—xx年間年均6.5%的適度增長(zhǎng)。

而隨著美國(guó)、日本、加拿大和墨西哥進(jìn)一步的增長(zhǎng)，以及apec區(qū)域內(nèi)注入菲律賓和越南等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的'預(yù)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，這兩大重要因素預(yù)計(jì)可以抵消中國(guó)增長(zhǎng)步伐放緩所帶來(lái)的影響。

作為一個(gè)整體，可以預(yù)期apec在未來(lái)十年增長(zhǎng)速度持續(xù)加快，從xx—xx年間的年均增長(zhǎng)3.2%變?yōu)閤x—xx年間的年均增長(zhǎng)3.5%。

【問(wèn)題二】。

分享更多，以從跨境合作中獲得更多收益。

59%的受訪(fǎng)者表示，他們“更愿意”分享客戶(hù)與市場(chǎng)洞察以及其他資源，包括員工，以促成更有效的跨境合作。技術(shù)的不斷發(fā)展衍生出了新的產(chǎn)業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，傳統(tǒng)的以銷(xiāo)售為導(dǎo)向的合資模式也在不斷演變。企業(yè)高層愿付出更多，通過(guò)業(yè)務(wù)合作，獲得更多收益。

隨著科技打破行業(yè)界限，企業(yè)決策者正在這些逐步進(jìn)化的市場(chǎng)中尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)：42%的受訪(fǎng)者表示，他們可能在未來(lái)三年尋求核心產(chǎn)業(yè)以外的業(yè)務(wù)合作。實(shí)際上，近五分之一(9%)的科技企業(yè)決策者表示，尋求跨行業(yè)的合作對(duì)他們公司未來(lái)的前景“非常關(guān)鍵”。

調(diào)研結(jié)果顯示，在產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，更密切的和協(xié)作程度更高的合作模式正在形成。盡管如此，部分企業(yè)決策者并不太愿意與業(yè)務(wù)合作伙伴共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也沒(méi)有準(zhǔn)備好在其他網(wǎng)絡(luò)內(nèi)分享有關(guān)他們的劣勢(shì)的信息。

【問(wèn)題三】。

調(diào)研顯示，42%的受訪(fǎng)者對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)在中國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)表示“非常有信心”。相比較，32%的受訪(fǎng)者表示，對(duì)于在中國(guó)制造的產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展，他們“非常有信心”。

對(duì)于在中國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管預(yù)測(cè)中國(guó)的增長(zhǎng)將放緩，但該地仍具吸引力。

其中有三分之一(32%)的受訪(fǎng)者看好中國(guó)市場(chǎng)的創(chuàng)新，表示“非常有信心”。

【問(wèn)題四】。

很多企業(yè)并沒(méi)有完全做好步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備，盡管電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，尤其在亞洲，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。僅有2%的受訪(fǎng)者表示“非常有信心”通過(guò)其在社交媒體平臺(tái)上的投資獲利。2%至22%的受訪(fǎng)者對(duì)自己充分掌控社交網(wǎng)絡(luò)的能力“非常有信心”，并因此有可能通過(guò)更緊密的互聯(lián)獲利。這包括對(duì)整合系統(tǒng)、社交網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)及客戶(hù)反饋的利用等。

【問(wèn)題五】。

絕大部分的受訪(fǎng)者認(rèn)為，apec依然在朝著亞太自由貿(mào)易區(qū)(ftaap)的目標(biāo)邁進(jìn)，但大部分受訪(fǎng)者(55%)認(rèn)為進(jìn)程放緩。企業(yè)希望通過(guò)政策援助來(lái)解決境內(nèi)問(wèn)題。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的改變被認(rèn)為是影響企業(yè)業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的因素。然而，跨境問(wèn)題仍然存在。企業(yè)高層將降低進(jìn)口關(guān)稅以及簡(jiǎn)化便利海關(guān)流程根據(jù)其變化對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的影響程度分列為第二、三位。報(bào)告結(jié)果顯示，預(yù)測(cè)能力更強(qiáng)、反應(yīng)能力更快的企業(yè)更具自信。邊境問(wèn)題還在擴(kuò)大。簡(jiǎn)化海關(guān)流程的繁文縟節(jié)及不確定性將有效支持貿(mào)易發(fā)展。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十四

20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。通過(guò)5年多的努力，現(xiàn)已經(jīng)形成了獨(dú)特的運(yùn)作模式，促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展中的“社會(huì)矛盾減壓器”、“社會(huì)關(guān)系潤(rùn)滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬(wàn)元。現(xiàn)將____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過(guò)程、工作中存在的問(wèn)題以及下一步的工作思路進(jìn)行全方位、多角度的總結(jié)提煉，以期待對(duì)工作開(kāi)展有所裨益。

1．結(jié)合實(shí)際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長(zhǎng)江二橋、繞城公路等多個(gè)交通要道，路況極其復(fù)雜，車(chē)流出入頻繁，既是南京城市交通的一個(gè)重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實(shí)發(fā)事故高達(dá)一萬(wàn)兩千余起，直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調(diào)解的案件達(dá)到四千多起。長(zhǎng)期以來(lái)，交管部門(mén)承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問(wèn)題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門(mén)減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時(shí)，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動(dòng)與南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)研究磋商，多次召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢(shì)資源，建立長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展道路交通事故人民調(diào)解工作。

2．健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊(duì)派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長(zhǎng)擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊(duì)事故中隊(duì)。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)事故中隊(duì)負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專(zhuān)職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊(duì)工作時(shí)間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊(duì)聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開(kāi)展道路交通事故人民調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。

3．完善制度，有效運(yùn)行。通過(guò)在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項(xiàng)制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開(kāi)展。一是例會(huì)制度。區(qū)司法局、交警第七大隊(duì)具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會(huì)制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結(jié)調(diào)解過(guò)程中的工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究工作措施和對(duì)策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊(duì)共同負(fù)責(zé)組織對(duì)交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書(shū)。人民調(diào)解工作室也要定期對(duì)交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開(kāi)公示制度。對(duì)外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話(huà)等，以方便群眾辦事和接受社會(huì)監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書(shū)，按規(guī)定要求每個(gè)調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書(shū)的要求制作調(diào)解臺(tái)帳。及時(shí)上報(bào)重大糾紛信息，定期報(bào)送交通事故人民調(diào)解月報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

調(diào)解工作室運(yùn)行以來(lái)，人民調(diào)解組織和交管部門(mén)充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到了為黨委政府分憂(yōu)，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會(huì)和諧，取得了初步成效。

1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺(tái)。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開(kāi)展以來(lái)，最大限度地降低矛盾糾紛對(duì)抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線(xiàn)，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬(wàn)元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實(shí)效。

2．充分發(fā)揮了各部門(mén)職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門(mén)“卸負(fù)減壓”，緩解了交管部門(mén)處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過(guò)程中適時(shí)開(kāi)展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識(shí)，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時(shí)消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

3．目前存在的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項(xiàng)工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過(guò)5年來(lái)的運(yùn)行，凸顯出以下幾點(diǎn)問(wèn)題亟需相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。一是與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險(xiǎn)公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定。對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見(jiàn)，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險(xiǎn)公司理賠的案例，目前仍無(wú)法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險(xiǎn)公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險(xiǎn)公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號(hào)產(chǎn)生的鑒定部門(mén)。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對(duì)調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對(duì)相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍亟需解決。

下一步，我們將著力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，形成調(diào)解員培訓(xùn)考核機(jī)制。選聘一批政治素質(zhì)過(guò)硬、法律知識(shí)充足的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)，定期對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作技能。幫助他們樹(shù)立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解的性質(zhì)、功能和地位，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷性、平等性、公益性的特點(diǎn)，為交通事故雙方當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，每季度會(huì)同交管部門(mén)對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行淘汰辭退。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提過(guò)道路交通事故人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度。積極利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳我區(qū)開(kāi)展道路交通事故人民調(diào)解工作機(jī)制，在辦公場(chǎng)所公開(kāi)人民調(diào)解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可此項(xiàng)工作，形成“有糾紛找人民調(diào)解”的良好工作氛圍，促進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十五

人民法院受理案件，目前我國(guó)采用的是立案審查制度。

屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴讓人民法院管轄。

依據(jù)上述規(guī)定，法院主要從x個(gè)方面進(jìn)行審查：訴狀形式審查、原被告主體資格審查、起訴事實(shí)證據(jù)材料審查、案件管轄的審查、案由的確定、訴訟費(fèi)的繳納。其目的是為了保證當(dāng)事人正確行使訴權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止濫用訴權(quán)，從而保證人民法院正確行使審判權(quán)，保障案件質(zhì)量。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中規(guī)定，“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人的訴權(quán)?！睋?jù)此有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為立案審查制變?yōu)榱傅怯浿坪?，所有的“訴”都無(wú)需審查，全部進(jìn)入審理程序；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為只有符合人民法院依法應(yīng)該受理的案件才能進(jìn)入審理程序，是否是“依法應(yīng)該受理的案件”則必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查才能確定。多數(shù)人同意第二種觀點(diǎn)?！霸V”不是糾紛走向案件的自然轉(zhuǎn)換器，立案必然審查。眾所周知，社會(huì)糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，有些具備法律意義及審理價(jià)值，可以通過(guò)訴訟加以解決，有些則與法律毫無(wú)相干，與審判根本無(wú)法對(duì)接。雖然當(dāng)事人因糾紛而“訴”，但這些糾紛是否具有可“訴”性，是否能轉(zhuǎn)變?yōu)榉缮系陌讣?，則非“訴”所能確定，需要法律上的獨(dú)立評(píng)價(jià)，“訴”不是糾紛走向法律案件的自然轉(zhuǎn)換器。另外，受社會(huì)條件和自身能力的限制，審判權(quán)有其固有的界限，不可能處理社會(huì)的所有問(wèn)題。因此，法院在立案中必須對(duì)“訴”及其背后的糾紛進(jìn)行審查，將當(dāng)事人的“訴案”與法院的“可審案”區(qū)別開(kāi)來(lái)，將那些達(dá)不到法律條件的糾紛排除在法院之外，立“應(yīng)立之案”，理“應(yīng)理之訴”，對(duì)有悖法律規(guī)定的訴求，法院完全可以“案不立、訴不理”。如果放棄審查，什么案都立，什么案都審，那么法院就不再是司掌審判權(quán)的“法”

院，而是一個(gè)包攬解決糾紛的社會(huì)糾紛機(jī)構(gòu)。從這個(gè)意義上講，法院的立案審查功能，是與案件的法律性與法院的司法性相伴而生的天然性功能，是保障法院順利行使職權(quán)的必備功能，與立案審查制與立案登記制并不具有實(shí)質(zhì)性的關(guān)系。

立案審查制向立案登記制的轉(zhuǎn)變，雖然意味著立案程序由職權(quán)模式向訴權(quán)保障模式的轉(zhuǎn)變，但并非也不可能否定法院的審查功能，也不是降低法院可審理案件的條件，更不是將立案工作粗淺地簡(jiǎn)化為單一的登記手續(xù)，而是要求在立案程序中實(shí)現(xiàn)訴權(quán)與職權(quán)、訴案與可審案之間的平衡。

看受訴法院有無(wú)審理資格，比如管轄等；二是當(dāng)事人的審理要件，即當(dāng)事人的能力、訴訟能力等；三是訴訟標(biāo)的的審理要件，即權(quán)利的可訴性、重復(fù)訴訟等。是否具備審理要件，是社會(huì)糾紛與法律案件、案件與可審理案件的區(qū)別所在。如果不具備審理要件，實(shí)際上就意味著這個(gè)案件并非真正意義上的法律案件，或是屬于不適宜審理的案件。因此，對(duì)審理要件的審查，不同于要件登記的審查，其需要對(duì)相關(guān)條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)化的審查，在這一點(diǎn)上，立案登記制與立案審查并無(wú)根本區(qū)別。所以，實(shí)行立案登記制后并未降低和否定立案審查，法院只登記可審理案件，對(duì)不可審理案件不予登記。

篇二：

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排，從2月下旬開(kāi)始，我們?cè)趨^(qū)人大常委會(huì)吳吉春副主任帶領(lǐng)下，就區(qū)人民法院立案工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，先后走訪(fǎng)了區(qū)法院、區(qū)司法局、部分律師事務(wù)所等單位，召開(kāi)了部分律師座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況及評(píng)價(jià)自黨的十八屆四中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》后，最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》相繼出臺(tái)，各級(jí)法院于201x年5月1日正式實(shí)施新的案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

新的立案登記制實(shí)施近一年以來(lái)，區(qū)法院堅(jiān)決貫徹中央改革精神，認(rèn)真落實(shí)立案登記制，不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)舉措，提升司法為民能力，立案工作取得多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。

(一)堅(jiān)持依法立案、保障公民訴權(quán)區(qū)法院積極應(yīng)對(duì)立案制度改革，根據(jù)最高院和省高院有關(guān)規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)立案登記制相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范立案登記工作流程，強(qiáng)化法官業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，穩(wěn)妥推進(jìn)立案登記制度改革，依法開(kāi)展登記立案，有效保障了公民訴權(quán)。自立案登記制實(shí)施以來(lái)，除去部分不符合立案條件或需要補(bǔ)充起訴材料的案件，絕大部分案件都能當(dāng)場(chǎng)登記立案，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)98.3%，基本解決了立案難問(wèn)題，為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開(kāi)大門(mén)。

(二)堅(jiān)持司法為民、優(yōu)化立案服務(wù)為滿(mǎn)足當(dāng)事人訴訟服務(wù)需求，區(qū)法院不斷優(yōu)化立案服務(wù)，將立案大廳改造升級(jí)為綜合性訴訟服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)了叫號(hào)機(jī)、庭審直播屏、銀行pos機(jī)等硬件設(shè)備，配置了筆墨、印泥、老花鏡、輪椅等便民用品，為當(dāng)事人提供訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢(xún)等12項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，區(qū)法院構(gòu)建了＂法官+律師+志愿者＂的導(dǎo)訴模式，提供訴訟流程指導(dǎo)、法律問(wèn)題咨詢(xún)、書(shū)寫(xiě)訴狀等服務(wù)。在具體導(dǎo)訴過(guò)程中，根據(jù)部分當(dāng)事人的特殊情況，安排資深法官對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訴前心理疏導(dǎo)，讓司法更貼近人民群眾，有力踐行了司法為民理念。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新理念、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。

區(qū)法院依托網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新立案和訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模式。至201x年底，網(wǎng)上法庭共計(jì)收到申請(qǐng)立案材料60件，其中登記立案52件，逐步形成了一條嶄新的立案通道，為當(dāng)事人提供線(xiàn)上線(xiàn)下、方便快捷的訴訟服務(wù)。與司法行政部門(mén)共同打造的線(xiàn)上法律咨詢(xún)服務(wù)，為有需求的當(dāng)事人提供與援助律師的視頻連線(xiàn)，開(kāi)展實(shí)時(shí)的法律援助咨詢(xún)。這一創(chuàng)新舉措得到了當(dāng)事人和上級(jí)法院的高度評(píng)價(jià)。

(四)堅(jiān)持調(diào)處矛盾、積極化解糾紛區(qū)法院始終堅(jiān)持以調(diào)解化解社會(huì)矛盾，針對(duì)立案登記制以來(lái)當(dāng)事人自愿接受訴前調(diào)節(jié)數(shù)量下降的現(xiàn)狀，不斷加大訴前調(diào)解引導(dǎo)力度，通過(guò)懸掛訴前調(diào)解知識(shí)宣傳海報(bào)、增加叫號(hào)系統(tǒng)提示等方式，積極引導(dǎo)訴訟當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解。在此基礎(chǔ)上，區(qū)法院積極整合社會(huì)資源，與區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)文廣新局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)等職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體共同組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，不斷探索多元化糾紛解決平臺(tái)建設(shè)。與浙江智仁律師事務(wù)所達(dá)成訴調(diào)銜接協(xié)議，共同探索律師調(diào)解制度的建立和完善。

二、存在問(wèn)題立案制度改革是黨中央提出全面依法治國(guó)戰(zhàn)略后司法體制內(nèi)的一項(xiàng)重要改革，在保障公民訴權(quán)、提升社會(huì)法治水平方面有著重大的戰(zhàn)略意義。自立案登記制實(shí)施以來(lái)，區(qū)法院在立案工作中取得了很多新成績(jī)，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和不足，需要區(qū)法院進(jìn)一步加以改進(jìn)：

域。三是民商事案件中常態(tài)類(lèi)案件出現(xiàn)非常態(tài)增長(zhǎng)。立案登記制實(shí)施前，民間借貸、金融借款合同、買(mǎi)賣(mài)合同等常態(tài)類(lèi)案件很大部分通過(guò)訴前調(diào)解等方式化解分流，立案門(mén)檻降低后，當(dāng)事人自愿接受訴前調(diào)解的數(shù)量大大降低，導(dǎo)致立案數(shù)呈現(xiàn)出非常態(tài)增加趨勢(shì)。四是部分當(dāng)事人利用立案登記制濫用訴權(quán)。特別是在行政案件領(lǐng)域，有的申請(qǐng)人超過(guò)必要合理限度，提出與自己生產(chǎn)生活無(wú)關(guān)的信息公開(kāi)申請(qǐng)。有的當(dāng)事人出于拖延時(shí)間、抗拒拆遷等目的，利用立案登記制進(jìn)行纏訴或惡意訴訟，立案數(shù)量大幅增加。

(二)宣傳的力度和廣度仍需提升主要表現(xiàn)在司法公開(kāi)工作的宣傳面還不夠廣泛，＂告知書(shū)＂、＂公開(kāi)信＂發(fā)放范圍僅局限在案件雙方當(dāng)事人，網(wǎng)上公開(kāi)信息只可能讓能夠上網(wǎng)且會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人了解，群眾對(duì)區(qū)法院的司法公開(kāi)工作缺乏全面了解，包括不少律師和法律服務(wù)工作者對(duì)立案登記工作事實(shí)上也都屬于膚淺了解，在一定程度上影響了法院司法公開(kāi)工作的社會(huì)效果。一是當(dāng)事人對(duì)立案流程認(rèn)知不足。部分當(dāng)事人對(duì)立案流程、立案材料事先準(zhǔn)備不足，往往需要立案窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，或進(jìn)行補(bǔ)正訴狀和補(bǔ)充起訴材料，大量增加了法官工作量，少數(shù)當(dāng)事人長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)立案窗口也使立案等待時(shí)間較長(zhǎng)，法院立案工作的群眾滿(mǎn)意度受到較大影響。二是部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制認(rèn)識(shí)片面。部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否齊備、合適，是否屬于受訴法院管轄，法院都必須無(wú)條件受理，導(dǎo)致一些明顯不適合由法院解決的＂瑣碎之事＂訴諸法院，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加。三是信訪(fǎng)工作壓力增大。近年來(lái)，復(fù)雜的社會(huì)矛盾引發(fā)了較多的信訪(fǎng)案件，在立案登記制實(shí)施后，一些信訪(fǎng)當(dāng)事人希望通過(guò)訴訟途徑實(shí)現(xiàn)訴求。但由于許多訴求并不屬于法院管轄，法院裁定或決定不予受理、不予立案，當(dāng)事人往往會(huì)采取一些過(guò)激的行為，對(duì)法院的信訪(fǎng)工作人員造成較大的精神壓力。

遷安置的訴訟等，給法院審判、執(zhí)行工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。二是訴前調(diào)解難度增加。由于部門(mén)、鎮(zhèn)街、社區(qū)權(quán)責(zé)不夠明晰，一些社會(huì)矛盾沒(méi)有及時(shí)化解在基層，在進(jìn)入訴訟渠道后造成了當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒，增加了矛盾化解難度。同時(shí)，由于立案登記制的特點(diǎn)及部分律師的不配合態(tài)度，當(dāng)事人接受訴前調(diào)解的意愿明顯降低，調(diào)解率明顯下降。三是部分環(huán)節(jié)仍需轉(zhuǎn)變理念。在推進(jìn)立案登記制實(shí)施的過(guò)程中，立案工作的部分環(huán)節(jié)仍存在一些工作慣性，如部分案件立案登記標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一、個(gè)別案件不自覺(jué)超出形式審查范疇、一次性告知沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，是調(diào)研中反映較多的問(wèn)題，需要法官進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，在后續(xù)工作中加以改進(jìn)。

相同的當(dāng)事人、起訴案由及相應(yīng)的裁判文書(shū)的功能，防止當(dāng)事人無(wú)理＂纏訴＂、＂濫訴＂。建立對(duì)提供虛假材料或采取欺詐等手段故意隱瞞重要事實(shí)而取得立案登記的當(dāng)事人，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰的制度。引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，理性表達(dá)訴求，誠(chéng)信維護(hù)權(quán)益。

(二)進(jìn)一步提升立案工作業(yè)務(wù)能力一是進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，盡可能合理配置法官資源，優(yōu)化立案庭人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，針對(duì)新案、難案、敏感性案件多發(fā)的新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使審判部門(mén)辦案人員正確理解立案登記制的意義、范圍、具體操作流程，確保立審暢通。二是進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)功能的設(shè)置，規(guī)范和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)流程。針對(duì)部分案件立案登記標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一、個(gè)別案件不自覺(jué)超出形式審查范疇、一次性告知沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，要按照立案登記制要求，進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹實(shí)施力度。同時(shí)，不斷優(yōu)化立案流程和訴訟，真正實(shí)現(xiàn)＂有訴必理、有案必立＂。三是延伸訴訟服務(wù)，進(jìn)一步健全司法救助體系。針對(duì)司法實(shí)踐中，司法救助與法律援助兩項(xiàng)制度未能很好銜接，適格主體要想獲得司法救助與法律援助，必須分別向法院和法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，不僅程序煩瑣，當(dāng)事人還難以得到全面高效的救助的問(wèn)題，建議區(qū)法院加強(qiáng)與區(qū)司法局等相關(guān)主體的溝通配合，做好相關(guān)制度的銜接協(xié)調(diào)，使司法救助與法律援助無(wú)縫銜接，簡(jiǎn)化當(dāng)事人申請(qǐng)程序，規(guī)范工作流程，使當(dāng)事人能夠更快捷地獲得法律上的幫助。

消費(fèi)者權(quán)益受害案件、家庭糾紛引起的矛盾，可以積極引導(dǎo)當(dāng)事人向勞動(dòng)仲裁部門(mén)、消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、居委會(huì)、村委會(huì)等組織進(jìn)行調(diào)解。逐步構(gòu)建和完善層級(jí)明晰、覆蓋全面的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，避免大量矛盾糾紛直接進(jìn)入司法途徑和訴訟程序。三是積極培育社會(huì)化調(diào)解組織。在與各職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體合作建設(shè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展律師調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解等創(chuàng)新性的調(diào)解方式，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等手段，加大對(duì)社會(huì)化調(diào)解組織的培育力度，逐步向先進(jìn)地區(qū)多元化、社會(huì)化的調(diào)解模式靠攏。

篇三：

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人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告一、引言201x年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

最高人民法院于201x年4月15日相繼發(fā)布了該《意見(jiàn)》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并于201x年5月1日起實(shí)施。

立案登記制是指，法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)。除了《意見(jiàn)》規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書(shū)面憑證。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。

2018年1月-9月本院受理各類(lèi)案件總數(shù)為xx件，較去年同期增加xx%。

（見(jiàn)圖一）（圖一）從案件分類(lèi)來(lái)看2018年1-9月，民事案件占受案總數(shù)的xx%。

2018年1-9月本院受理刑事案件xx件，較去年同期減少xx%；

民事案件xx件，較去年同期增加xx%；行政案件xx件，較去年同期增加xx%；執(zhí)行案件xx件，較去年同期增加xx%；申訴復(fù)查案件3件，較去年同期減少xx%；其他案件xx件。

（見(jiàn)圖二）（圖二）三、工作開(kāi)展情況（一）、以保障訴權(quán)為核心，依法規(guī)范登記立案。

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按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》的要求，我院迅速召開(kāi)立案登記制改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握立案登記制改革精神和實(shí)質(zhì)，全面部署推進(jìn)改革工作。

1、主動(dòng)作為，提前研判。立案登記制改革工作實(shí)施以來(lái)，我院全力爭(zhēng)取xx縣委、政府的支持，提前研判分析，注重內(nèi)外良性互動(dòng)，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施方案，同時(shí)深入到xx縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)，分析可能帶來(lái)的問(wèn)題和影響，并就xx縣存在的敏感問(wèn)題特別是涉移民案件向上級(jí)法院呈報(bào)了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報(bào)告》，專(zhuān)題匯報(bào)因立案登記制實(shí)施可能給法院帶來(lái)的影響和沖擊。

立案登記制實(shí)施后，我院再次就立案登記制實(shí)施后在民事、行政案件登記中存在疑難問(wèn)題，向中院立案庭呈報(bào)《xx人民法院立案登記制實(shí)施后涉及的相關(guān)問(wèn)題》。

2、狠抓改革落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)登記立案。

按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求，我院結(jié)合自身實(shí)際，制作并公開(kāi)登記立案流程和法律文書(shū)式樣，明確登記立案范圍、程序和要求，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報(bào)箱，堅(jiān)決杜絕對(duì)符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。變實(shí)質(zhì)審查為形式審查，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，當(dāng)場(chǎng)登記立案，自立案登記制實(shí)施以來(lái)，我院每年當(dāng)場(chǎng)立案率均為94%以上。

若材料不齊的一次性告知需補(bǔ)正的材料，待補(bǔ)充材料后即立案，有訴必理，有效解決立案難問(wèn)題。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障立案質(zhì)量。一是配齊配強(qiáng)立案窗口隊(duì)伍。

選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口，實(shí)行窗口“ab”崗工作制，明確崗位分工，并根據(jù)需要可互換頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。二是加強(qiáng)立案窗口輪崗交流制度，以老帶新發(fā)揮好“傳幫帶”

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作用，有效提升立案窗口人員整體素質(zhì)，防止人員流動(dòng)影響登記立案工作。三是內(nèi)部設(shè)立類(lèi)型化案件立案窗口。在立案窗口，選派通過(guò)國(guó)家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書(shū)記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記立案工作，為群眾提供更加專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。

（二）、以便民利民為宗旨，積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實(shí)施后，糾紛案件一直呈上升趨勢(shì)，法院立案工作壓力加增，當(dāng)事人也反映存在立案慢、立案不方便等問(wèn)題。

為有效緩解這些問(wèn)題，xx法院切實(shí)以群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新立案服務(wù)，完善立案便民利民舉措，提高立案效率。

1、創(chuàng)新服務(wù)載體，推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。一是暢通網(wǎng)上立案渠道。201x年起當(dāng)事人可通過(guò)省高院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、雅安法院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等途徑，在網(wǎng)上申請(qǐng)立案，后臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng)，方便立案人員快速審查、依法處理。二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫(xiě)板，方便當(dāng)事人和律師自助立案。并隨時(shí)保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進(jìn)行網(wǎng)上立案宣傳溝通，及時(shí)解決他們?cè)诰W(wǎng)上立案過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度，有效促進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運(yùn)行。2018年1-9月共收到網(wǎng)上立案材料900件，立案663件，其余或已審查通過(guò)待當(dāng)事人前來(lái)立案，或待補(bǔ)充材料。

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的審判流程公開(kāi)服務(wù)，確保落實(shí)立案公開(kāi)、程序適用等制度，建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)、案件進(jìn)度短信提示系統(tǒng)，同時(shí)開(kāi)通12368電話(huà)語(yǔ)音（短信）系統(tǒng)，接通了pos機(jī)，提升人民群眾的滿(mǎn)意度，充分體現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

3、引進(jìn)法律援助站進(jìn)駐，多措并舉開(kāi)展法律援助工作。201x年，我院與xx縣司法局掛牌成立了xx縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)駐法院工作室、xx縣法律援助中心駐法院工作站、法律援助值班律師辦公室，參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解、執(zhí)行和解、信訪(fǎng)接待等法律服務(wù)，該援助站主要的工作職能包括：一是接受日常法律咨詢(xún)，針對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾的法律問(wèn)題、訴訟問(wèn)題等提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)和法律指導(dǎo)；二是審查法律援助申請(qǐng)，值班律師對(duì)群眾提交的法律援助申請(qǐng)開(kāi)展初審工作，對(duì)符合條件的及時(shí)報(bào)送法律援助中心審查；三是承擔(dān)人民法院《指定辯護(hù)人通知書(shū)》轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；四是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的刑事案件，人民法院在法定時(shí)限內(nèi)將檢察院的起訴書(shū)送達(dá)值班律師的，及時(shí)為被告人提供法律幫助；協(xié)助人民法院做好當(dāng)事人服判息訴工作。

2018年我院與xx縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)掛牌成立xx縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院工作室，該舉措進(jìn)一步拓寬了訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，將訴調(diào)對(duì)接工作提升到一個(gè)新的層面，同時(shí)達(dá)到了減少當(dāng)事人訴累，節(jié)省審判資源的目的。

（三）、以多元解紛為重點(diǎn)，深入開(kāi)展訴源治理面對(duì)立案登記制改革推行以來(lái)案件迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我院在嚴(yán)格依法登記立案的同時(shí)，全面深入推進(jìn)訴源治理，積極引導(dǎo)和推動(dòng)矛盾糾紛在登記立案前分流化解，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件，緩解“案多人少”矛盾。

1、加大巡回立案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解力度。我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)。

篇四：

人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告人民法院立案登記制改革實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告一、引言年月日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

最高人民法院于年月日相繼發(fā)布了該《意見(jiàn)》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并于年月日起實(shí)施。

立案登記制是指，法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)。

除了《意見(jiàn)》規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書(shū)面憑證。

起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。

二、登記立案的總體情況縣人民法院近年來(lái)收案數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。

從受理案件數(shù)看，年本院受理各類(lèi)案件總數(shù)為件；年本院受理各類(lèi)案件總數(shù)為件；年月-月本院受理各類(lèi)案件總數(shù)為件，較去年同期增加%。

（見(jiàn)圖一）（圖一）從案件分類(lèi)來(lái)看年-月，民事案件占受案總數(shù)的%。

年-月本院受理刑事案件件，較去年同期減少%；民事案件件，較去年同期增加%；行政案件件，較去年同期增加%；執(zhí)行案件件，較去年同期增加%；申訴復(fù)查案件件，較去年同期減少%；其他案件件。

（見(jiàn)圖二）（圖二）三、工作開(kāi)展情況（一）、以保障訴權(quán)為核心，依法規(guī)范登記立案按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》的要求，我院迅速召開(kāi)立案登記制改革動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，組織全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握立案登記制改革精神和實(shí)質(zhì)，全面部署推進(jìn)改革工作。

主動(dòng)作為，提前研判。

立案登記制改革工作實(shí)施以來(lái)，我院全力爭(zhēng)取縣委、政府的支持，提前研判分析，注重內(nèi)外良性互動(dòng)，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定及實(shí)施方案，同時(shí)深入到縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)，分析可能帶來(lái)的問(wèn)題和影響，并就縣存在的敏感問(wèn)題特別是涉移民案件向上級(jí)法院呈報(bào)了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報(bào)告》，專(zhuān)題匯報(bào)因立案登記制實(shí)施可能給法院帶來(lái)的影響和沖擊。

立案登記制實(shí)施后，我院再次就立案登記制實(shí)施后在民事、行政案件登記中存在疑難問(wèn)題，向中院立案庭呈報(bào)《人民法院立案登記制實(shí)施后涉及的相關(guān)問(wèn)題》。

狠抓改革落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)登記立案。

按照最高人民法院《意見(jiàn)》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求，我院結(jié)合自身實(shí)際，制作并公開(kāi)登記立案流程和法律文書(shū)式樣，明確登記立案范圍、程序和要求，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報(bào)箱，堅(jiān)決杜絕對(duì)符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。

變實(shí)質(zhì)審查為形式審查，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，當(dāng)場(chǎng)登記立案，自立案登記制實(shí)施以來(lái)，我院每年當(dāng)場(chǎng)立案率均為%以上。

若材料不齊的一次性告知需補(bǔ)正的材料，待補(bǔ)充材料后即立案，有訴必理，有效解決立案難問(wèn)題。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障立案質(zhì)量。

一是配齊配強(qiáng)立案窗口隊(duì)伍。

選派業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口，實(shí)行窗口崗工作制，明確崗位分工，并根據(jù)需要可互換頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)立案窗口輪崗交流制度，以老帶新發(fā)揮好傳幫帶作用，有效提升立案窗口人員整體素質(zhì)，防止人員流動(dòng)影響登記立案工作。

三是內(nèi)部設(shè)立類(lèi)型化案件立案窗口。

在立案窗口，選派通過(guò)國(guó)家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書(shū)記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記。

立案工作，為群眾提供更加專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。

（二）、以便民利民為宗旨，積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實(shí)施后，糾紛案件一直呈上升趨勢(shì)，法院立案工作壓力加增，當(dāng)事人也反映存在立案慢、立案不方便等問(wèn)題。

為有效緩解這些問(wèn)題，法院切實(shí)以群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新立案服務(wù)，完善立案便民利民舉措，提高立案效率。

創(chuàng)新服務(wù)載體，推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。

一是暢通網(wǎng)上立案渠道。

年起當(dāng)事人可通過(guò)省高院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、雅安法院門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等途徑，在網(wǎng)上申請(qǐng)立案，后臺(tái)系統(tǒng)及時(shí)將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng)，方便立案人員快速審查、依法處理。

二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當(dāng)事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫(xiě)板，方便當(dāng)事人和律師自助立案。

并隨時(shí)保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進(jìn)行網(wǎng)上立案宣傳溝通，及時(shí)解決他們?cè)诰W(wǎng)上立案過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度，有效促進(jìn)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運(yùn)行。

年-月共收到網(wǎng)上立案材料件，立案件，其余或已審查通過(guò)待當(dāng)事人前來(lái)立案，或待補(bǔ)充材料。

加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，深化陽(yáng)光司法，為當(dāng)事人提供更多便民措施。

年月根據(jù)市中院、省高院為全面落實(shí)訴訟服務(wù)中心建設(shè)提檔升級(jí)工作，成立縣人民法院訴訟服務(wù)建設(shè)應(yīng)用提檔升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

年法院按照上級(jí)法院要求加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心的科技化和規(guī)范化建設(shè)，利用政務(wù)網(wǎng)站、電子公告屏和觸摸屏等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善訴訟便民措施，為公眾提供全方位、多元化、高效率的審判流程公開(kāi)服務(wù)，確保落實(shí)立案公開(kāi)、程序適用等制度，建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)、案件進(jìn)度短信提示系統(tǒng)，同時(shí)開(kāi)通電話(huà)語(yǔ)音（短信）系統(tǒng)，接通了機(jī)，提升人民群眾的滿(mǎn)意度，充分體現(xiàn)一站式服務(wù)。

引進(jìn)法律援助站進(jìn)駐，多措并舉開(kāi)展法律援助工作。

三是承擔(dān)人民法院《指定辯護(hù)人通知書(shū)》轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；四是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的刑事案件，人民法院在法定時(shí)限內(nèi)將檢察院的起訴書(shū)送達(dá)值班律師的，及時(shí)為被告人提供法律幫助；協(xié)助人民法院做好當(dāng)事人服判息訴工作。

年我院與縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)掛牌成立縣交通事故人民調(diào)解委員會(huì)駐人民法院工作室，該舉措進(jìn)一步拓寬了訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，將訴調(diào)對(duì)接工作提升到一個(gè)新的層面，同時(shí)達(dá)到了減少當(dāng)事人訴累，節(jié)省審判資源的目的。

（三）、以多元解紛為重點(diǎn)，深入開(kāi)展訴源治理面對(duì)立案登記制改革推行以來(lái)案件迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我院在嚴(yán)格依法登記立案的同時(shí)，全面深入推進(jìn)訴源治理，積極引導(dǎo)和推動(dòng)矛盾糾紛在登記立案前分流化解，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少訴訟案件，緩解案多人少矛盾。

加大巡回立案現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解力度。

我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)山區(qū)和民商事案件較為集中的九襄鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)立十個(gè)立案聯(lián)系點(diǎn)，不定期抽調(diào)訴訟服務(wù)中心人員到偏遠(yuǎn)山區(qū)立案。

同時(shí)加大與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和司法助理員的溝通，通過(guò)人民調(diào)解化解大量案件。

為完善立案聯(lián)系點(diǎn)工作，與縣司法局共同制定了《關(guān)于立案聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)訴前。

調(diào)解、立案、送達(dá)等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)動(dòng)銜接。

針對(duì)部分山區(qū)群眾法律意識(shí)淡薄，贍養(yǎng)糾紛和相鄰關(guān)系糾紛時(shí)常發(fā)生的情況，加大上門(mén)調(diào)解力度，以案說(shuō)法，達(dá)到調(diào)解一案，教育一片的法律效果和社會(huì)效果，能大大降低此類(lèi)案件在山區(qū)的發(fā)案率。

加大訴前調(diào)解指導(dǎo)工作力度，健全矛盾糾紛多元化解工作格局。

一是發(fā)揮司法調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用；

二是加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，進(jìn)一步快捷、及時(shí)化解矛盾糾紛，提高工作成效。

對(duì)重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題的案件，利用矛盾糾紛多元化解機(jī)制和庭所共建平臺(tái)，加強(qiáng)委托調(diào)解力度，積極與政府職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織共同協(xié)調(diào)，努力化解矛盾。

年-月邀請(qǐng)調(diào)解案件數(shù)為件，其中通過(guò)庭所共建平臺(tái)委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件件。

三是加強(qiáng)和完善司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解銜接配合，拓寬調(diào)解渠道。

加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、林權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步推動(dòng)司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注意相互協(xié)調(diào)，特別是涉及土地、林權(quán)、房屋拆遷等疑難、敏感復(fù)雜案件時(shí)，及時(shí)與基層黨委、政府及大調(diào)解組織銜接，確保將糾紛依法有序進(jìn)入訴訟程序。

強(qiáng)化立案環(huán)節(jié)分流作用，進(jìn)一步快捷及時(shí)化解矛盾糾紛，提高工作成效，緩解審判壓力。

我庭對(duì)訴訟標(biāo)的小，爭(zhēng)議不大，當(dāng)事人又不同意調(diào)解的案件，及時(shí)納入速裁或者簡(jiǎn)易程序處理。

對(duì)那些重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題和執(zhí)行不能案件，積極與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，努力將矛盾化解在訴訟之外、訴訟之前。

同時(shí)，加大對(duì)重大、敏感、疑難案件向相關(guān)部門(mén)溝通與銜接，努力將矛盾糾紛化解在訴前。

從登記立案制以來(lái)，在登記立案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在重大、敏感，可能引起不穩(wěn)定因素的案件，積極向縣委委報(bào)送。

比如坭美鄉(xiāng)戶(hù)村民到我院起訴土地流轉(zhuǎn)糾紛案，考慮該系列案涉眾、涉穩(wěn)、敏感，我院積極向委報(bào)送了《關(guān)于縣坭美鄉(xiāng)戶(hù)村民土地流轉(zhuǎn)糾紛案的報(bào)告》，該報(bào)告引起了相關(guān)部門(mén)及委重視，由縣上從各相關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)人組成工作組，聯(lián)合協(xié)調(diào)此類(lèi)案件。

三、存在的問(wèn)題及困難。

立案庭法律釋明工作難度進(jìn)一步加大。

部分當(dāng)事人對(duì)立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否完善、合適，是否屬于受訴法院管轄，是否屬登記立案范圍，都必須登記立案。

立案登記制度實(shí)施以來(lái)，立案庭工作人員需要進(jìn)行解答的人次、數(shù)量大幅增多，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加，部分不符合起訴條件的當(dāng)事人急于解決問(wèn)題，對(duì)法官的釋明很難聽(tīng)進(jìn)去，只是一味的強(qiáng)調(diào)登記制，不登記就必須要書(shū)面法律文書(shū)，使得法院工作量加大。

自年以來(lái)我院立案庭裁定不予受理（立案）案件件。

惡意訴訟問(wèn)題有所加重。

部分當(dāng)事人對(duì)其他途徑可以輕易化解的問(wèn)題，均選擇訴訟解決，有些則純粹為了拖延時(shí)間，利用登記立案制進(jìn)行纏訴或惡意訴訟，浪費(fèi)司法資源。

行政立案審查壓力不斷增加。

年月日雅安地區(qū)實(shí)施行政案件集中管轄試點(diǎn)工作，我院作為全市范圍內(nèi)兩個(gè)第一審行政。

案件集中管轄的基層法院之一，集中管轄除工傷行政確認(rèn)一審行政案件以外的雨城區(qū)、石棉縣人民法院管轄的行政一審訴訟案件和行政非訴執(zhí)行案件，對(duì)于異地、復(fù)雜、多樣化的行政案件，行政立案審查工作也面臨很大壓力。

委托調(diào)解邀請(qǐng)調(diào)解人員積極性不高。

有的部門(mén)對(duì)構(gòu)建大調(diào)解體系的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為多一事不如少一事，對(duì)調(diào)解工作缺乏積極主動(dòng)性；有的委托單位怕麻煩，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)解，將矛盾回交，走過(guò)場(chǎng)，讓委托調(diào)解形同虛設(shè)。

對(duì)接機(jī)制不完善。

司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三大調(diào)解機(jī)制的銜接配合不夠流暢，相互配合的保障制度不到位，至多數(shù)矛盾糾紛紛紛涌向法院，而法院面臨是案多人少，法官超負(fù)荷工作，不少干警的身體處于亞健康狀態(tài)。

四、下一步的工作措施、建議、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案登記制工作的認(rèn)識(shí)。

立案登記制是十八屆四中全會(huì)的一項(xiàng)重要決策，是最高法院確定的司法體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是踐行司法為民的重要措舉和確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。

縣人民法院將牢固樹(shù)立人民群眾司法需求導(dǎo)向，強(qiáng)化保護(hù)訴權(quán)的理念，堅(jiān)定不移的全面推行立案登記制改革，決不能因難審難執(zhí)、信訪(fǎng)壓力大，而將案件拒之門(mén)外，更不能因案多人少而控制立案。

要通過(guò)各種途徑加大宣傳力度，讓群眾充分了解和正確認(rèn)識(shí)立案登記制的內(nèi)容和精神，清楚有案必立，有訴必理的前提條件是依法應(yīng)該受理的案件。

對(duì)于干擾立案秩序、虛假甚至惡意起訴、纏訴的，要依法加大打擊力度。

積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。

根據(jù)案件持續(xù)增長(zhǎng)并呈復(fù)雜多樣化的實(shí)際，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干警業(yè)務(wù)能力，完善訴訟咨詢(xún)，訴訟服務(wù)熱線(xiàn)等平臺(tái)，盡快形成權(quán)屬清晰、分工明確、職能突出、布局合理的現(xiàn)代化司法服務(wù)場(chǎng)所。

要通過(guò)完善一站式服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)行網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、現(xiàn)場(chǎng)排號(hào)立案等一系列舉措，緩解立案大廳擁堵的狀況。

完善機(jī)制，進(jìn)一步提高立案工作質(zhì)效。

對(duì)本院人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)立案法官和書(shū)記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，提高說(shuō)理釋明和做群眾工作的能力。

發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上立案、異地立案平臺(tái)，加強(qiáng)管理，減少環(huán)節(jié)，方便操作。

全面推行立案公開(kāi)，規(guī)范立案行為，切實(shí)杜絕人為設(shè)置條件，拖延立案、年底不立案等現(xiàn)象發(fā)生。

繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元化解矛盾糾紛。

積極探索立案調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的銜接方式，實(shí)現(xiàn)三大調(diào)解銜接方式的新突破。

緊緊依靠縣委、政府，綜合運(yùn)用各種社會(huì)力量，通過(guò)定期召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、總結(jié)會(huì)方式，不斷提升調(diào)解水平，積極化解越級(jí)訪(fǎng)等突出信訪(fǎng)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解特別是醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)糾紛常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十六

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我區(qū)各類(lèi)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，因企業(yè)改制重組、職工下崗分流、工資福利待遇、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾糾紛日益增多，已嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。因此，在企業(yè)規(guī)范建立人民調(diào)解組織，及時(shí)有效地化解企業(yè)矛盾糾紛，對(duì)于維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)企業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的作用和意義。下面就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

我區(qū)面積1485.5平方公里，常住人口約90萬(wàn)，外來(lái)人口約10萬(wàn)，各類(lèi)企業(yè)1000多家，規(guī)模以上企業(yè)約450家，500人以上企業(yè)有64家。建有南京化學(xué)工業(yè)園、_經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中山科技園等十多家大小特色工業(yè)園區(qū)。其中，既有大型國(guó)有企業(yè)，也有外商獨(dú)資、合資企業(yè)，但大多數(shù)是以勞動(dòng)密集型私有企業(yè)為主。目前，我區(qū)在企業(yè)建立人民調(diào)解組織共42個(gè)，有兼職人民調(diào)解員163名。企業(yè)在車(chē)間、班組設(shè)立了調(diào)解小組，有糾紛信息員265名。在八、九十年代，我區(qū)在大型國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)相繼成立了人民調(diào)解組織，企業(yè)人民調(diào)解工作曾經(jīng)蓬勃發(fā)展，為我區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。隨著改革開(kāi)放步伐的加快，部分國(guó)有、集體企業(yè)相繼改制，部分企業(yè)人民調(diào)解工作有所削弱。因此，規(guī)范建立企業(yè)人民調(diào)解組織，維護(hù)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前人民調(diào)解工作重要任務(wù)之一。

(一)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)人民調(diào)解組織發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。在世界金融危機(jī)和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，按照上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，開(kāi)展了“雙千百日”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”等系列活動(dòng)，定期排查調(diào)處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的矛盾糾紛，充分發(fā)揮調(diào)解組織便民、利民、不收費(fèi)和調(diào)解員人熟、地熟、信息靈的特點(diǎn)，運(yùn)用企業(yè)與職工易于接受的方式方法，從源頭上化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出廠區(qū)，大事不出園區(qū)”的目標(biāo)。對(duì)于“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)”的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“街企聯(lián)調(diào)、企企聯(lián)調(diào)”機(jī)制，相互配合，主動(dòng)調(diào)解，使各類(lèi)矛盾糾紛及時(shí)就地得到化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織共受理各類(lèi)矛盾糾紛256件，調(diào)解252件，調(diào)解率98.43%，成功244件，成功率95.31%，為維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。

(二)減輕領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)，企業(yè)人民調(diào)解組織起到了“減壓器”的功能。在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與地方之間發(fā)生矛盾糾紛后，往往會(huì)牽涉領(lǐng)導(dǎo)很大精力去協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)力。我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，在企業(yè)員工之間、管理層與員工之間架起了溝通和協(xié)調(diào)的橋梁，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從大量的矛盾漩渦中解脫出來(lái)，集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，辦大事，謀發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)調(diào)解組織在維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展改革,調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，調(diào)整職工之間的人際關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。

(三)加強(qiáng)普法教育，企業(yè)人民調(diào)解組織起到了“宣傳隊(duì)”的效果。企業(yè)調(diào)解員在日常工作中既是矛盾糾紛調(diào)解員，又是普法教育宣傳員。在化解糾紛的同時(shí)，向當(dāng)事人宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，宣傳社會(huì)主義道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)和諧企業(yè)文化，教育、說(shuō)服當(dāng)事人在發(fā)生一般糾紛時(shí)互諒互讓?zhuān)诎l(fā)生重大糾紛時(shí)依法辦事。進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的法制觀念，提高了廣大員工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，有效的減少了矛盾糾紛發(fā)生，通過(guò)普法教育，在企業(yè)營(yíng)造了“學(xué)法、知法、用法、守法”的良好氛圍。

(一)私營(yíng)企業(yè)在調(diào)解組織建設(shè)上認(rèn)識(shí)還不到位。目前，在規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解組織未能引起部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的足夠重視，總認(rèn)為可有可無(wú)，設(shè)立后要用人、用錢(qián)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織的.性質(zhì)和作用。

(二)部分企業(yè)調(diào)解組織職能作用發(fā)揮不夠明顯。近年來(lái)，部分企業(yè)調(diào)解組織有名無(wú)實(shí)，不能很好的履行職能作用，導(dǎo)致本來(lái)可以在企業(yè)內(nèi)部解決的糾紛被推向社會(huì)，有的因調(diào)解不及時(shí)而轉(zhuǎn)化為治安、刑事案件，既給基層黨委、政府增加了壓力，也給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

(三)有些企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)程度不夠高。有些企業(yè)調(diào)解組織工作場(chǎng)所、工作制度、工作程序、保障機(jī)制、文書(shū)檔案等方面離規(guī)范化建設(shè)要求還有一定差距。調(diào)解員身兼多職，業(yè)務(wù)水平和工作能力還不能完全適應(yīng)人民調(diào)解工作需求。

化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)企業(yè)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生人民調(diào)委會(huì)。人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)要達(dá)到“五有”(有標(biāo)示牌、有印章、有固定的工作場(chǎng)所、有調(diào)解及回訪(fǎng)等記錄薄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳)、“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、徽章、印章、制度、程序、文書(shū))標(biāo)準(zhǔn)，確保人民調(diào)解工作依法、規(guī)范進(jìn)行。按照省、市開(kāi)展基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)要求，我區(qū)將對(duì)現(xiàn)有企業(yè)人民調(diào)解組織進(jìn)行一次全面整頓。按照“屬地管理”的原則，分別對(duì)所屬企業(yè)調(diào)解組織逐個(gè)摸排，查找存在的問(wèn)題，對(duì)組織不健全、制度不落實(shí)、保障不到位的企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行撤銷(xiāo)或重組。年內(nèi)，在金牛湖街道召開(kāi)全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在500人以上企業(yè)建立健全人民調(diào)解組織，利用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋。

(二)強(qiáng)化人員培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。為著力打造一支熱心調(diào)解、熟悉法律、會(huì)做群眾工作的調(diào)解員隊(duì)伍，區(qū)、街鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)每季度應(yīng)召開(kāi)一次企業(yè)調(diào)委會(huì)主任會(huì)議，分析當(dāng)前企業(yè)矛盾糾紛狀況，交流企業(yè)共性矛盾糾紛特點(diǎn)。區(qū)司法局每年應(yīng)組織不少于1次人民調(diào)解員培訓(xùn)班，傳達(dá)當(dāng)前人民調(diào)解形勢(shì)和任務(wù)，講解企業(yè)矛盾糾紛發(fā)展趨勢(shì)。各街鎮(zhèn)每年應(yīng)組織不少于2次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，著重學(xué)習(xí)與企業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，講解典型案例處理適用法律，個(gè)案調(diào)解心得體會(huì)等內(nèi)容。人民調(diào)解員自身應(yīng)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高處置矛盾糾紛的能力和水平。用兩到三年的時(shí)間，把全區(qū)企業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍打造成一支拉得出、打得響、化得了糾紛的一流骨干隊(duì)伍。

(三)完善保障機(jī)制，狠抓人民調(diào)解制度建設(shè)。依據(jù)《人民調(diào)解法》相關(guān)規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。企業(yè)人民調(diào)解組織要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)人民調(diào)解工作，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作的重視和支持，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，將調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等列入部門(mén)預(yù)算，切實(shí)建立人民調(diào)解長(zhǎng)效保障機(jī)制。為規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解活動(dòng)，企業(yè)人民調(diào)解組織要進(jìn)一步完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作例會(huì)、定期排查、接待受理、重大矛盾糾紛快報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置，統(tǒng)一文書(shū)格式，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律，使企業(yè)人民調(diào)解工作在法制化軌道上有序運(yùn)行。

(四)發(fā)揮企業(yè)特點(diǎn)，不斷拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。企業(yè)調(diào)解工作要把人民調(diào)解文化、法治文化和企業(yè)文化融合起來(lái),立足企業(yè)自身實(shí)際,突出企業(yè)自身特點(diǎn),彰顯不同企業(yè)文化特色。把普法宣傳作為人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，用圖文并茂的形式宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等方面的法律、法規(guī),充分利用簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式，把古今中外名言警句融入到企業(yè)人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中,著力營(yíng)造“和為貴、調(diào)為先”的理念,從源頭上、思想上、文化氛圍上，預(yù)防、遏制、減少各種不穩(wěn)定不和諧因素的發(fā)生。把人民調(diào)解工作與企業(yè)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)細(xì)致的調(diào)解工作，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十七

第一條為加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。

基層人民法院從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作。

第三條人民調(diào)解委員會(huì)工作必須貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點(diǎn)。

人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)經(jīng)常傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

第四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得收費(fèi)。

第五條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及三百人以上的廠、礦、場(chǎng)要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

自然村、居民區(qū)以及不足三百人的廠、礦、場(chǎng)要設(shè)立調(diào)解小組或配備調(diào)解員。

珠江三角洲、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在已形成人口集居的工業(yè)區(qū)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，管理屬下工廠、企業(yè)的調(diào)解工作。

第六條人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至七人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。

調(diào)解小組由三人組成，設(shè)小組長(zhǎng)一人。

人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員或者居民委員會(huì)成員兼任以外，由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可以連選連任。

多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。

第七條為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，并有一定法律知識(shí)和政策水平的成年公民，可以當(dāng)選為人民調(diào)解委員會(huì)委員。

第八條人民調(diào)解委員會(huì)委員因年齡過(guò)大、兼職過(guò)多、工作調(diào)動(dòng)或戶(hù)口轉(zhuǎn)移等情況，造成不能任職或不利于工作時(shí)，由原選舉單位及時(shí)補(bǔ)選;有嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原選舉單位撤換。

第三章人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)和工作制度。

以人民為中心的調(diào)研報(bào)告篇十八

7月5日，縣人大常委會(huì)副主任趙巖帶領(lǐng)監(jiān)察和司法工委組成人員，對(duì)我縣人民調(diào)解工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方法，深入了解我縣人民調(diào)解工作基本情況?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

近年來(lái)，縣政府及有關(guān)職能部門(mén)能夠認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和有關(guān)政策要求，以“堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極的努力。目前，全縣設(shè)立調(diào)解中心1個(gè)、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)14個(gè)、鎮(zhèn)(園區(qū))調(diào)委會(huì)12個(gè)、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)213個(gè)、警民聯(lián)調(diào)室14個(gè)、特色調(diào)解委員會(huì)2個(gè)、個(gè)人調(diào)解室1個(gè)及鎮(zhèn)(園區(qū))信訪(fǎng)事項(xiàng)人民調(diào)解工作室13個(gè)，全縣共有專(zhuān)兼職人民調(diào)解員978名，年平均化解矛盾3300余件，調(diào)解成功率95%。

(一)調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善。一是聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全完善。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三項(xiàng)工作開(kāi)展中有機(jī)銜接互動(dòng)不夠，縣社會(huì)矛盾化解協(xié)調(diào)指揮中心未充分發(fā)揮作用，司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部資源沒(méi)有整合到位，同時(shí)，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展緩慢，與鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)溝通交流不暢。二是基層調(diào)解工作管理體制不夠完善。存在調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定、調(diào)解人員編制不到位、調(diào)解人員偏少等問(wèn)題。三是調(diào)解工作案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)缺乏正常的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，一定程度上影響調(diào)解員的工作責(zé)任心和積極性。

(二)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待提高。一是調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。我縣部分調(diào)解員年齡偏大，文化程度偏低，業(yè)務(wù)能力參差不齊，一定程度上影響了調(diào)解質(zhì)量和效果。二是基層人民調(diào)解員兼職過(guò)多。部分村級(jí)調(diào)解組織成員多為村委干部兼任，工作任務(wù)重，政策不熟悉、法律知識(shí)欠缺，存在著“老好人”思想，對(duì)群眾中發(fā)生的矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，經(jīng)常憑經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題和糾紛，工作方法單一，工作質(zhì)量和效率不高。

(三)調(diào)解工作方式有待規(guī)范化。當(dāng)前，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系等民間常見(jiàn)性矛盾糾紛，向土地承包、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等新型矛盾糾紛轉(zhuǎn)換。這些新型的矛盾糾紛大部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)調(diào)解工作規(guī)范化有著更高要求，調(diào)解文書(shū)需要規(guī)范化制作。但目前部分基層調(diào)解工作開(kāi)展不規(guī)范，調(diào)解案件常常以口頭的形式結(jié)案，沒(méi)有簽訂書(shū)面調(diào)解協(xié)議、形成書(shū)面調(diào)解文書(shū)檔案，不具備法律效力，不利于維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。

(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解工作。一是保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，切實(shí)提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力;二是加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)建設(shè)。不斷壯大調(diào)解員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)人員，增強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的力量;三要加強(qiáng)人民調(diào)解工作宣傳力度。廣泛宣傳人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，提升人民調(diào)解的社會(huì)影響力。

(二)積極探索，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。一是把好調(diào)解人員選聘關(guān)。拓寬聘任調(diào)解員的渠道，不斷充實(shí)、穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍，將一些具備較高的思想政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)好、熱心公益的人員充實(shí)到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)。二是強(qiáng)化調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高法律政策水平和調(diào)解工作技能。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，完善人民調(diào)解方式方法。構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為主導(dǎo)的多元化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。人民調(diào)解開(kāi)展要結(jié)合行政調(diào)解專(zhuān)業(yè)、高效的優(yōu)勢(shì)，與人民調(diào)解相互配合，及時(shí)有效化解矛盾，努力將各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)，不斷推動(dòng)人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

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