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政府購買服務(wù)協(xié)議書篇一
甲方:
乙方:
一、甲方職責(zé)、權(quán)利。
1、負責(zé)協(xié)調(diào)被服務(wù)企業(yè)的相關(guān)事宜(例:陪同人員),為開展專家隱患排查提供便利條件。
2、對甲方的咨詢服務(wù)進行跟蹤監(jiān)管。
3、及時收集企業(yè)對乙方服務(wù)質(zhì)量的意見,引導(dǎo)和規(guī)范乙方的服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量。
4、針對乙方反饋的安全隱患排查情況及整改意見,及時督促企業(yè)進行整改,對整改落實不到位的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。
5、不定期收集乙方服務(wù)質(zhì)量意見,跟進安全生產(chǎn)管理服務(wù),對服務(wù)信譽差的專家,可建議乙方調(diào)整專家,及時反饋上級安監(jiān)部門,情節(jié)嚴重的解除服務(wù)協(xié)議。
二、乙方職責(zé)、權(quán)利。
1、負責(zé)配備相關(guān)行業(yè)安全檢查的專家,進行現(xiàn)場檢查咨詢服務(wù),指導(dǎo)甲方轄區(qū)企業(yè)安全管理體系的建設(shè)。
2、為甲方轄區(qū)企業(yè)提供安全檢查、現(xiàn)場服務(wù)。以書面形式體現(xiàn)所檢查的內(nèi)容及相關(guān)問題,并提出整改意見建議加強對生產(chǎn)現(xiàn)場、重要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施的檢查,包括生產(chǎn)系統(tǒng)的合理性、隱患情況減少或降低事故的發(fā)生。
3、指導(dǎo)企業(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的要求,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和管理計劃開展安全活動。
4、乙方應(yīng)保守服務(wù)企業(yè)的商業(yè)秘密,未經(jīng)允許不得向除本協(xié)議相關(guān)方以外的人員透露。
5、乙方開展安全生產(chǎn)管理服務(wù),應(yīng)當(dāng)主動接受各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),及時向各級安監(jiān)部門匯報有關(guān)工作情況,如有重要事項及人事變動時應(yīng)及時報告;對各級安監(jiān)部門及相關(guān)工作人員依法實施的監(jiān)督、檢查不得推諉和拒絕。
三、服務(wù)方式。
1、結(jié)合轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作實際,進行季節(jié)性安全診斷。
2、根據(jù)上級部署要求,進行專項安全診斷。
3、結(jié)合轄區(qū)特點,進行作業(yè)現(xiàn)場重點安全診斷。
4、結(jié)合轄區(qū)實際,可進行專項宣傳教育。
四、服務(wù)范圍及頻次。
1、服務(wù)范圍涵蓋甲方轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。(不包括危險化學(xué)品企業(yè)、礦山企業(yè)、非煤礦山企業(yè))。
2、服務(wù)頻次:每季度協(xié)助甲方組織次對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行現(xiàn)場咨詢服務(wù)。(頻次雙方協(xié)商,以甲方要求為主)。
五、服務(wù)效果評估。
1、安全診斷效果評估:檢查中發(fā)現(xiàn)的問題描述清晰、準(zhǔn)確,要有切實可行的整改措施,形成書面材料。及時收集整改措施的實施情況,對信息及時處理,隨時改進,不斷提高方案(措施)的可實施性。(附件1:安全生產(chǎn)服務(wù)履行情況記錄表)。
2、存檔備案:按照咨詢形式,建立咨詢檔案一期一檔,裝訂成冊,以時間分類編號。
六、服務(wù)費用和期限。
1、甲方向乙方支付費用:?(大寫)(含稅、專家費、車旅費)自簽訂之日起十日內(nèi)一次性支付。
2、本協(xié)議一式二份,經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效,協(xié)議期限一年,自年月日至年月日。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇二
甲方(全稱):
住所(地址):
法定代表人/負責(zé)人:
乙方(全稱):
住所(地址):
法定代表人/負責(zé)人:
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《__市政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法(_府辦發(fā)[]__號)》、《__市政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》,甲方向乙方提供公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護。為明確雙方的權(quán)利與義務(wù),訂立本合同。
1.1本合同所指的政府購買公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理項目服務(wù)具體是指:___快速通道(__段)及延伸線工程(以下簡稱“___快速通道項目”),項目涵蓋以下內(nèi)容:
___快速通道(__段)及延伸線工程,起于__縣與__市交界的___附近,止于___工業(yè)園區(qū)附近,全長___千米。甲方為乙方提供以上項目設(shè)施的管理與維護。
1.2甲方保證其已通過項目立項審批取得上述項目的業(yè)主資格,合法擁有提供服務(wù)的資金收益權(quán)。
第2條服務(wù)期限。
公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理項目服務(wù)期限為____年,自__年_月___日起,至_20___年__月___日為止。
第3條資金支付方式。
3.1乙方按照本合同應(yīng)向甲方每年支付總額為億元人民幣的服務(wù)費(“政府購買服務(wù)資金”)。在本合同有效期內(nèi),甲乙雙方可以根據(jù)中國人民銀行同期基準(zhǔn)利率變化對前述服務(wù)費進行調(diào)整。
3.2甲乙雙方同意,全部服務(wù)費收入歸入以下服務(wù)資金收入賬戶(戶名:__市建設(shè)投資集團有限公司,賬號:,開戶行:中國__銀行股份有限公司__市支行);服務(wù)資金未按約定及時足額存入服務(wù)資金收入賬戶的,乙方將按本合同向甲方承擔(dān)違約責(zé)任,并承擔(dān)服務(wù)資金的補足義務(wù)。
3.3本合同所規(guī)定的服務(wù)資金,由乙方在每年的__月__日之前向甲方一次性支付服務(wù)費,每年支付總額為億元人民幣。
3.4涉及到提供公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理服務(wù)有關(guān)的稅費及其他法定的費用由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)后明確費用及繳納方式。
第4條項目績效評估。
甲方承接服務(wù)項目后,由有關(guān)部門對項目實施情況進行全程跟蹤和監(jiān)督。服務(wù)項目完成后,相關(guān)部門和社會評估機構(gòu)對項目的工作績效、服務(wù)對象受益情況、公眾滿足等進行評估并對資金使用情況進行審計。
第5條雙方的權(quán)利和義務(wù)。
5.1甲方權(quán)利、義務(wù)。
(1)甲方可要求乙方按本合同的規(guī)定按時足額撥付項目經(jīng)費。
(2)甲方承接乙方的服務(wù)項目的資金,服務(wù)項目的資金收入除用于償還銀行貸款本息及本服務(wù)項目的相關(guān)支出外,溢出部分應(yīng)用于公司自身的再發(fā)展,不得挪作他用。
(3)甲方在履行合同過程中,不得將服務(wù)項目委托給第三人,應(yīng)按本合同如實報告項目進展情況,按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成項目任務(wù)。
5.2乙方權(quán)利、義務(wù)。
(1)項目為合同期內(nèi)實施,乙方每半年了解掌握項目工作進度及資金運作情況。
(2)協(xié)調(diào)甲方在提供服務(wù)過程相關(guān)的政府部門和單位。
(3)為開展績效評估,乙方應(yīng)對甲方制定具體的考評意見。
第6條合同的變更和終止。
6.1對本合同的任何變更,須經(jīng)雙方同意,并以書面形式作出方可生效。為了避免歧義,乙方按本合同要求延長服務(wù)期限或終止服務(wù),應(yīng)按本合同的有關(guān)條款進行。
6.2本合同按下列方式終止:
(1)本合同期限滿后,或(2)本合同有效期限內(nèi)雙方達成終止協(xié)議,或(3)本合同任何一方因地震、風(fēng)暴、水災(zāi)、戰(zhàn)爭等不可抗力喪失繼續(xù)履行本合同的能力,或(4)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,或有管轄權(quán)的法院或仲裁機構(gòu)所做出的終止本合同的判決、裁定或決定而終止本合同。
第7條違約責(zé)任及損害賠償。
任何一方違反本合同約定,另一方可以要求或采納本合同和法律所允許的補救措施,包括但不限于實際履行和補償經(jīng)濟損失。
第8條雙方的陳述和保證。
8.1甲方的陳述和保證:
(1)甲方是依法成立的企業(yè),具有獨立的法人資格,現(xiàn)持有有效的營業(yè)執(zhí)照。
(2)甲方一直依法從事經(jīng)營活動,并未從事任何超出法律規(guī)定的營業(yè)范圍的活動。
(3)甲方為簽署本合同所需的一切政府審批(如需要)以及內(nèi)部授權(quán)程序都已獲得或完成,簽署本合同的是甲方的有效授權(quán)代表,并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對甲方有約束力的責(zé)任。
(4)甲方簽署本合同或履行其在本合同項下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他合同或其公司章程,亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。
8.2乙方的陳述和保證:
(1)乙方是__市人民政府行政管理部門。
(2)乙方依法從事行使政府項目行政審批和管理職能。
(3)乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序都已完成,簽署本合同的是乙方的有效授權(quán)代表,并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對乙方有約束力的責(zé)任。
(4)乙方簽署本合同或履行其在本合同項下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他協(xié)議或其公司章程,亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。
第9條不可抗力。
9.1如果本合同任何一方因受不可抗力事件(不可抗力事件指受影響一方不能合理控制的,無法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無法克服,并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的,使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、及其它自然災(zāi)害、交通意外、罷工、騷動、**及戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))以及政府部門的作為及不作為)影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù),該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。
9.2聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方,并在該不可抗力事件發(fā)生后____日內(nèi)以手遞或掛號空郵向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當(dāng)證據(jù)。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方,有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
不可抗力事件發(fā)生時,雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后,甲乙雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項下的各項義務(wù)。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力,則適用本合同6.2(3)關(guān)于合同終止的規(guī)定。
第10條其他規(guī)定。
10.1除本合同另有規(guī)定外,未經(jīng)另一方書面同意,任何一方不得轉(zhuǎn)讓其在本合同項下的全部或部分權(quán)利或義務(wù)。
10.2本合同即雙方全部合同,并取代雙方以前就該等事項而達成之全部口頭或書面的協(xié)議、合約、理解和通信。
10.3本合同任何一條款成為非法、無效或不可強制執(zhí)行并不影響本合同其它條款的效力及可強制執(zhí)行性。
10.4本合同的修訂僅可經(jīng)書面協(xié)議并經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字且須經(jīng)雙方采取適當(dāng)?shù)姆ㄈ诵袆优鷾?zhǔn)而作出。
10.5除非另有規(guī)定,一方未行使或延遲行使其在本合同項下的權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)并不構(gòu)成對這些權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)的放棄,而單一或部分行使這些權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)并不排斥任何其它權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)的行使。
第11條適用法律和爭議的解決。
11.1本合同應(yīng)適用中華人民共和國法律并應(yīng)根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
11.2凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議,由甲乙雙方協(xié)商解決。若協(xié)商不成,甲、乙任何一方均可將該等爭議提交___市_仲裁委員會,按照申請仲裁時該仲裁委員會有效的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的,對雙方均有約束力。
第13條附則。
13.1本合同以中文書寫。
13.2本合同正本一式_伍_份,甲方叁份,乙方兩份,其他相關(guān)部門留存貳份,雙方授權(quán)代表簽署并加蓋公章后生效。
甲方(簽章)乙方(簽章)。
或授權(quán)代理人:或授權(quán)代理人:年月日年月日。
法定代表人/負責(zé)人法定代表人/負責(zé)人。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇三
為認真貫徹十八屆三中全會精神,積極推進文化體制機制創(chuàng)新,促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化發(fā)展,在我市推行政府購買公共文化演出服務(wù)試點的基礎(chǔ)上,結(jié)合目前公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)就政府面向社會購買公共文化服務(wù)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),堅持社會主義先進文化前進方向,以豐富廣大群眾精神文化生活為目的,轉(zhuǎn)變財政支持方式,鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù),讓廣大群眾享受到更多更好的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和精神食糧,最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能,促進我市文化大發(fā)展大繁榮。
二、基本原則
(一)公益性原則。
凡參與政府購買的各類公共文化服務(wù)不以營利為目的,免費或低票價向社會公眾提供,按照“政府主導(dǎo)、市場運作、財政補貼、社會參與”的模式開展公共文化服務(wù)。
(二)先進性原則。
凡參與政府購買的各類公共文化服務(wù)必須堅持社會主義先進文化前進方向,弘揚主旋律,傳遞正能量,踐行社會主義核心價值觀。
(三)社會化原則。
政府既向國有文化單位購買公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)項目,也向具備條件的民營文化企業(yè)、社會組織和個人購買,推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。
(四)普遍性原則。
參與政府購買的公共文化產(chǎn)品和項目需貼近群眾、貼近生活、貼近實際,為群眾喜聞樂見、參與面廣,且具有示范引領(lǐng)作用。
三、購買對象
國有文化企業(yè)、民營文化企業(yè)或群眾文化團體、文化類協(xié)會組織以及具備提供公益文化服務(wù)條件的個人。
四、購買種類及條件
本方案涉及的公共文化服務(wù)主要有:演出類服務(wù)、文化展覽類服務(wù)、文化培訓(xùn)講座類服務(wù),城市社區(qū)公益電影放映及其他公共文化服務(wù)等。
(一)演出類服務(wù)
國有專業(yè)演出機構(gòu)需滿足《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》(銅財教〔2013〕17號)規(guī)定條件,民營文化企業(yè)和群眾文化團體需滿足以下條件:
1、注冊一年以上,管理規(guī)范,具有組織公益性演出的經(jīng)驗和基礎(chǔ)。
2、組織的演出活動提前10日在文化部門登記備案。
3、企業(yè)或團隊參演演職人員30人以上,能夠提供整臺文藝節(jié)目(時長不少于90分鐘),年演出能力達20場以上。
4、企業(yè)或團隊提供的文藝節(jié)目30%以上屬于原創(chuàng),創(chuàng)作內(nèi)容健康向上,體現(xiàn)時代精神。
5、每次演出有完整的演出方案、記錄、劇照、節(jié)目單等資料,并提供文化部門統(tǒng)一印制的《演出回執(zhí)單》且記錄內(nèi)容完整。
(二)文化展覽類服務(wù)
1、參與主體必須是在民政部門登記或在文化部門備案的合法機構(gòu)或組織。
2、舉辦展覽的個人最低條件必須是市級以上專業(yè)文化協(xié)會會員。
3、展覽內(nèi)容僅限為書畫、攝影以及民間藝術(shù)。
4、每次提供的文化展覽產(chǎn)品(作品)不少于100件(幅),展覽時間不少于5天,觀看人數(shù)不少于500人。
5、提供完整的活動方案并組織安全、有序參觀。
(三)文化培訓(xùn)、講座類服務(wù)
1、主要針對區(qū)縣(含區(qū)縣)以下文化骨干類培訓(xùn)。
2、需提前30天報文化部門審查,符合國家有關(guān)規(guī)定。
3、受益群眾每次(場)不少于200人,時間不少于2小時。
4、有完整的活動方案,活動資料齊全。
(四)城市社區(qū)公益電影放映
1、放映主體必須是具備有效資質(zhì)的.機構(gòu)或個人。
2、放映計劃和放映內(nèi)容須經(jīng)文化廣電局審核同意。
3、須提供社區(qū)放映證明材料。
4、須制定安全預(yù)案和安全措施,確保放映現(xiàn)場安全有序。
(五)其他類
1、政府臨時下達的文化活動任務(wù)。
2、由文化、財政部門認定的其他公共文化服務(wù)。
五、購買價格
(一)演出類參照《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》中確定的場次和價格。
(二)文化展覽類服務(wù)每次(場)暫按3000元/場·次。
(四)城市社區(qū)公益電影放映400元/場。
購買價格按公共文化服務(wù)成本的變化采取浮動管理。
六、實施程序
(一)經(jīng)費保障。
市級財政部門根據(jù)財力情況提出政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費總額,并列入當(dāng)年財政預(yù)算,市級文化部門根據(jù)年度預(yù)算安排編制購買公共文化服務(wù)計劃,并負責(zé)實施。
(二)購買確認。
國有文化企業(yè)參與的演出類服務(wù)按《銅川市購買公共演出服務(wù)試行方案》購買程序確認;民營文化企業(yè)和群眾文化團體參與的演出類服務(wù)按照本意見規(guī)定確認;其他3類服務(wù)申請由市文化廣電局對其資質(zhì)及服務(wù)內(nèi)容進行審查確認。
(三)簽訂合同。
凡被確定為政府購買公共文化服務(wù)對象的,由市文化廣電局和提供公共文化服務(wù)的單位及個人簽訂合同,明確購買服務(wù)項目內(nèi)容、任務(wù)、服務(wù)期限、資金支付、違約責(zé)任等。
(四)經(jīng)費撥付。
國有文化企業(yè)參與的演出類服務(wù)仍按原經(jīng)費撥付辦法執(zhí)行;民營文化企業(yè)和群眾文化團體參與的演出類服務(wù)及其他3類公共文化服務(wù)經(jīng)費撥付由市文化廣電局、市財政局協(xié)商撥付,申請經(jīng)費補助的文化企業(yè)和群眾文化團體和個人須提供相關(guān)資料(即資格審查條件規(guī)定的有關(guān)資料)。
(五)績效考評。
市文化廣電局、市財政局對購買公共文化服務(wù)情況進行績效考評,重點考評服務(wù)的質(zhì)量,參與群眾的規(guī)模、群眾滿意度及活動影響力等。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
由市文化廣電局、市財政局成立政府購買公共文化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對政府購買公共文化服務(wù)工作進行整體安排,廣泛征求群眾意見,根據(jù)群眾意愿有計劃地提供公共文化服務(wù),并抓好落實。
(二)加強監(jiān)督檢查。
市文化廣電局要對政府購買公共文化服務(wù)進行全程跟蹤監(jiān)督,對提供公共文化服務(wù)的單位和個人進行評估和確認;市財政局要對政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查;參與提供公共文化服務(wù)的單位和個人要自覺接受群眾、政府職能部門和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
為積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進我市各級政府開展向社會力量購買服務(wù)工作,根據(jù)自治區(qū)財政廳《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)政府購買服務(wù)工作實施方案〉的通知》(新財綜〔2015〕130號)、市人民政府《關(guān)于克拉瑪依市政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》(新克政發(fā)〔2015〕127號)文件精神,制定本實施方案:
一、基本原則
按照發(fā)揮市場的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則,結(jié)合推進政府職能轉(zhuǎn)變,推進政事、政社、政企分開,創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制,提高財政資金使用效益,提升公共服務(wù)水平。
二、工作目標(biāo)
按照突出重點、穩(wěn)步推進的原則,開展政府購買服務(wù)工作,總結(jié)成功經(jīng)驗,探索適應(yīng)新形勢要求的政府購買服務(wù)的方式方法,完善政府購買服務(wù)的制度體系,分年度逐步推進政府購買服務(wù)工作。
到2020年,在全市基本建立較為完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度,形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系,公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。
三、實施范圍
除法律法規(guī)另有規(guī)定,或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政行為等不適合向社會力量購買的服務(wù)事項外,下列事項均可納入政府購買服務(wù)實施范圍:
(一)基本公共服務(wù)。
公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(二)社會管理性服務(wù)。
社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作服務(wù)、法律援助、慈善救濟、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理服務(wù)、安置幫教、志愿服務(wù)運營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(三)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。
行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(四)技術(shù)性服務(wù)。
科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、檢驗檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會計審計服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(五)政府履職所需輔助性事項。
法律服務(wù)、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)制定、社會調(diào)查、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評估、績效評價、工程服務(wù)、項目評審、財務(wù)審計、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(六)其他適宜由社會力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項。
四、組織實施
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度
充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體,及時宣傳政府購買服務(wù)的重要意義、政策措施和推進政府購買服務(wù)工作進展情況。
利用克拉瑪依市政府采購網(wǎng),介紹購買服務(wù)政策,推廣政府購買服務(wù)經(jīng)驗,為社會各界答疑解惑。
采用專家講座、座談討論、政策解讀等形式,開展全市政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(二)分步組織實施
2015年啟動政府購買服務(wù)試點,并開展前期工作。
2016年擴大政府購買服務(wù)試點范圍。
2015年12月,經(jīng)審核并報市政府常務(wù)會議審議通過,市本級確定39個政府購買服務(wù)實施項目。
各區(qū)結(jié)合實際工作,參照市本級實施目錄,確定推進政府購買服務(wù)目標(biāo)任務(wù),要求實施項目不少于5個項目。
重點在公共教育、公共體育、公共文化、公共安全、公共交通、住房保障、社會工作服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、綜合性規(guī)劃編制、項目評審、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域開展政府購買服務(wù)試點。
2017年在市本級單位和各區(qū)全面推進政府購買服務(wù)工作,將適合開展政府購買服務(wù)的所有事項均納入政府向社會力量購買服務(wù)工作范圍之內(nèi)。
(三)分級組織實施
部門預(yù)算已經(jīng)安排資金的項目,部門(單位)為主體責(zé)任,由部門(單位)組織實施,財政部門負責(zé)指導(dǎo)和督促部門規(guī)范運作。
項目資金分配到各區(qū)的,由主管部門和財政部門提出政府購買服務(wù)要求,各區(qū)按照政府購買服務(wù)相關(guān)制度辦法組織實施。
(四)政策指導(dǎo)與支持
1.完善制度辦法。
財政部門編制政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,指導(dǎo)開展政府購買服務(wù)工作。
完善財政部門內(nèi)部政府購買服務(wù)管理機制,明確財政部門內(nèi)部職責(zé)分工。
根據(jù)政府購買服務(wù)進展情況,不斷完善政府購買服務(wù)的制度辦法,優(yōu)化政府購買服務(wù)操作程序和績效評價辦法,落實政府購買服務(wù)中承接主體有關(guān)政策,提高政府購買服務(wù)的工作效率。
2.編制政府購買服務(wù)預(yù)算。
與部門預(yù)算編制銜接,將政府購買服務(wù)預(yù)算與部門預(yù)算一起布置、一起編制、一起審核、一起公開。
從2016年起,將政府購買服務(wù)預(yù)算納入部門預(yù)算體系,作為部門預(yù)算組成部分實施管理。
3.充分發(fā)揮部門購買主體作用。
政府各部門(單位)負責(zé)政府購買服務(wù)的具體組織實施,包括編報本單位年度政府購買服務(wù)預(yù)算、依法確定購買方式、選擇承接主體、簽訂購買合同、跟蹤履約情況、組織檢查驗收、開展績效評價、辦理資金支付以及其他相關(guān)事項。
同時,各部門(單位)要根據(jù)國家相關(guān)政策,積極研究制定本部門、本行業(yè)的政府購買服務(wù)實施辦法。
4.規(guī)范承接主體行為。
政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革相結(jié)合,將適合由社會組織提供的公共服務(wù)交由社會組織承擔(dān)。
對承接政府購買服務(wù)的事業(yè)單位,要按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則,相應(yīng)調(diào)整財政預(yù)算保障方式,防止出現(xiàn)既通過財政撥款養(yǎng)人辦事,同時又花錢購買服務(wù)的行為。
5.加大對社會組織的支持。
提升社會組織承接政府購買服務(wù)的能力,加快培育一批獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社會組織。
鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務(wù),推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)脫鉤。
依法依規(guī),出臺相關(guān)政策支持社會中介組織發(fā)展,鼓勵社會中介組織廣泛服務(wù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6.加強財政部門組織領(lǐng)導(dǎo)。
財政部門要高度重視,把推進政府購買服務(wù)工作作為重要的財政改革任務(wù),主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)。
要加大工作推進力度,發(fā)揮好牽頭作用,建立健全財政、機構(gòu)編制、人社和民政等相關(guān)部門協(xié)同工作機制,切實加強對政府購買服務(wù)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保相關(guān)工作順利開展。
(五)績效評價
按照建立全過程預(yù)算績效管理機制的要求,加強成本效益分析,推進政府購買服務(wù)績效評價工作。
建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評價機制,推進第三方評價,按照過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合的原則,對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價。
評價結(jié)果作為選擇供給主體的重要參考依據(jù)。
(六)典型推動
建立政府購買服務(wù)信息報送機制,掌握政府購買服務(wù)工作推進情況,將各區(qū)、各部門好的做法、好的經(jīng)驗進行交流推廣。
一是各級部門每半年向同級財政部門報送本部門政府購買服務(wù)工作進展情況和相關(guān)信息,以便全面了解掌握政府購買服務(wù)工作動態(tài),及時研究解決推進工作中出現(xiàn)的問題和困難。
二是市本級各部門和各區(qū)財政部門要及時總結(jié)本部門、本區(qū)的經(jīng)驗做法,編報政府購買服務(wù)工作總結(jié),工作總結(jié)分半年工作總結(jié)和年度工作總結(jié),內(nèi)容主要包括工作開展情況、典型案例、存在問題、下一步工作打算和建議等,半年工作總結(jié)于每年7月1日前、年度工作總結(jié)于每年11月30日前報送市財政局。
(七)研究建立激勵制度
結(jié)合自治區(qū)政府向社會力量購買服務(wù)有關(guān)激勵制度,研究設(shè)立我市專項獎勵資金、以獎代補、通報表彰等激勵制度,對推進政府購買服務(wù)較好的各級政府部門及先進個人,給予表彰,鼓勵各級政府部門積極開展政府購買服務(wù)工作,促進全市政府購買服務(wù)改革有序推進。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇四
第一條為提高政府工作效能,控制行政運行成本,規(guī)范政府履職所需輔助性(技術(shù)性)事務(wù)政府購買服務(wù)管理,確保我市各項工作的順利開展,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法的通知》(粵府辦〔2014〕33號)、《清遠市市直機關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)人員管理辦法》(清府辦〔2016〕20號)和連州市財政局《關(guān)于印發(fā)〈政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄〉的通知》(連財〔2016〕118號),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市直機關(guān)事業(yè)單位(簡稱申請單位),是指市本級黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、民主黨派、工商聯(lián)和群團機關(guān),以及財政全額撥款的執(zhí)法機構(gòu)和行政類、公益一類事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、其他事業(yè)單位應(yīng)參照本辦法執(zhí)行,所需經(jīng)費自行解決。
第三條本辦法所稱的政府購買服務(wù)人員(簡稱購買服務(wù)人員),是指通過政府購買服務(wù)的方式使用,服務(wù)于申請單位、在核定的購買服務(wù)人員限額內(nèi),以勞動合同的形式管理,從事技術(shù)性、行政輔助性和后勤服務(wù)工作的全職人員。
第四條政府購買服務(wù)由有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)(簡稱承接單位)來承接,并由承接單位與申請單位按照有關(guān)法律法規(guī)在本辦法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)簽訂勞務(wù)服務(wù)購買合同;使用政府購買服務(wù)人員的單位(簡稱申請單位),負責(zé)購買服務(wù)人員的使用、管理和考核。申請單位和承接單位訂立、履行、變更、解除或者終止合同,適用本辦法。
第二章部門職責(zé)。
第五條對申請單位申請購買服務(wù)的審核,實行部門分工負責(zé)、聯(lián)席審批制度。聯(lián)席會議由市人社局、市財政局組成。市財政局負責(zé)資金審批并提出資金安排意見;市人社局負責(zé)收集申請單位所報資料,并定期牽頭召開聯(lián)席會議,對申請單位所提出的購買服務(wù)請求,提出意見并按季度報市政府審批。
第三章購買服務(wù)人員的經(jīng)費安排。
第六條薪酬及經(jīng)費安排。
市財政局根據(jù)聯(lián)席會議核定的情況,按照如下標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費:
薪酬待遇:購買服務(wù)人員年費用包干,由基本工資、
績效工資、“五險一金”(含個人及單位繳納部分)等構(gòu)成。高中及以下學(xué)歷4.3萬元/人/年;大專及以上學(xué)歷4.5萬元/人/年??冃ЧべY根據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。
二、部分申請單位需要專業(yè)性強或工作性質(zhì)特殊的購買服務(wù)人員,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可自行招聘、管理或確定薪酬待遇。
三、以上資金由申請單位按月向市財政局提出申請,經(jīng)市財政局核定后劃撥承接單位落實。
四、承接單位的勞務(wù)管理費及招聘考務(wù)費由市財政部門負責(zé)。
第七條申請單位申請政府購買服務(wù)的條件及要求:
申請單位需要招聘政府購買服務(wù)人員,必須符合以下一個以上條件:
1.本單位增加新的職能或繁重的臨時性工作;。
2.本單位沒有空編;。
3.本單位急需緊缺專業(yè)技術(shù)人員;。
4.上級部門有政策明確規(guī)定必須配備的。
一、申報。單位申請政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)在每個季度第一個月15日前,根據(jù)工作需要,對新增或臨時性、階段性工作任務(wù),按有關(guān)政策提供文件依據(jù),提出購買服務(wù)崗位所需人數(shù)、學(xué)歷條件、服務(wù)期限和本單位人員編制使用情況等材料向市人社局提交申請。期滿考核合格后,如申請單位仍需聘用,須重新向市人社局提出申請續(xù)聘。
對于市直單位現(xiàn)有且經(jīng)市編委會、市常務(wù)會議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意招聘的政府購買服務(wù)人員,原申請單位需提交明確聘期的報告到市人社局備案,對現(xiàn)在崗聘期未滿的全員納入本辦法管理,申請單位與承接單位簽訂購買服務(wù)合同,個人勞動合同的主體作相應(yīng)變更,以確保人員工作的連續(xù)性;對現(xiàn)在崗聘期已滿的聘用人員,申請單位又確需保留的聘用人員,由申請單位在聘期屆滿前3個月提出申請,市人社局會同市財政局重新核定并報政府審批。
對于《關(guān)于鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、市直黨政群機關(guān)吸收工勤人員問題的通知》(連府〔2003〕68號)、《關(guān)于事業(yè)單位吸收工勤人員實行聘用制的通知》(連人字〔2004〕20號)核定備案的工勤人員;《連州市市直機關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法》(連府辦〔2013〕126號)以及《連州市臨時機構(gòu)文員實行勞務(wù)派遣的方案》(連府辦〔2013〕161號)核定備案的聘員,由申請單位向市人社局提出申請,市人社局會同市財政局重新核定并報政府審批,過渡為購買服務(wù)人員,由申請單位與承接單位簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同,個人勞動合同的主體作相應(yīng)變更,納入本辦法管理。申請單位的聘用人員沒有過渡為購買服務(wù)人員的,則不能享受本《辦法》的經(jīng)費保障。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、其他事業(yè)單位的現(xiàn)有聘用人員應(yīng)將具體名冊、崗位配置情況報市人社局備案,新增聘用人員必須按本《辦法》申報程序,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可聘用。
二、核定。市人社局收到申請單位上報申請資料后,會同市財政局進行聯(lián)合會審,對申請單位所需購買服務(wù)人員的數(shù)量、學(xué)歷條件及資金安排提出意見,并將會審情況報市政府研定。市政府審批后辦理相關(guān)手續(xù)。
三、招聘。申請單位根據(jù)政府履職的需要,按照公開、平等、擇優(yōu)的原則參照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》(省府139號令)制定招聘方案報市人社局審核后,由承接單位實行公開招聘。
四、簽訂購買服務(wù)合同。招聘完成后,承接單位需及時與購買服務(wù)人員簽訂勞動合同,明確購買服務(wù)的時間、服務(wù)崗位、福利待遇、工資支付方式和違約責(zé)任等,并負責(zé)對合同的履行進行督促落實。
第九條聘用期限由申請單位根據(jù)購買服務(wù)人員的崗位任務(wù)確定。申請單位首次聘用的購買服務(wù)人員,可以依法約定試用期,但試用期最長不得超過6個月,試用期包括在聘用期限內(nèi)。首次聘用的聘期不超過2年。
第十條購買服務(wù)人員由申請單位和承接單位共同管理。申請單位應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度,加強對購買服務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作。每年對每個購買服務(wù)人員工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、思想品德、文化素養(yǎng)等進行考核;承接單位要對考核結(jié)果進行存檔,建立購買服務(wù)人員工作檔案。今后,如申請單位新增或臨時性、階段性工作任務(wù)需繼續(xù)購買服務(wù),則此考核結(jié)果將作為購買服務(wù)人員續(xù)簽勞動合同的依據(jù)。
購買服務(wù)人員不列入申請單位編制序列,不得從事行政審批、行政執(zhí)法、檔案管理、政工人事、財務(wù)、涉密等崗位工作。
第十一條承接單位負責(zé)購買服務(wù)人員的招聘、工作安排、個人檔案、勞動合同和工資福利管理。
第十二條相同類別的人員可以由聯(lián)席會議決定,在不同申請單位調(diào)劑使用。
第十三條購買服務(wù)人員違反申請單位規(guī)章制度、不履行工作職責(zé)或符合機關(guān)事業(yè)單位工作人員辭退條件的,申請單位可以將購買服務(wù)人員退回承接單位,承接單位依照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定,可以與勞務(wù)人員解除勞動合同。
第十四條申請單位因履行購買服務(wù)合同到期或其他原因需終止購買勞務(wù)服務(wù)的,承接單位可依法與購買服務(wù)人員解除勞動關(guān)系。其解除勞動關(guān)系發(fā)生的經(jīng)濟補償按勞動合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,經(jīng)費由財政部門負責(zé)。
第六章附則。
第十五條申請單位與承接單位因履行勞務(wù)合同發(fā)生爭議的,可向人民法院提起訴訟;購買服務(wù)人員與承接單位發(fā)生勞動爭議的,可向勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請仲裁。
第十六條本辦法由市人社局、市財政局負責(zé)解釋。
第十七條本辦法自2019年10月1日起施行,有效期為期三年,連州市人民政府辦公室《印發(fā)連州市臨時機構(gòu)文員實行勞務(wù)派遣的方案的通知》連府辦〔2013〕161號同時廢止。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇五
豐街琴斷嶺198號工業(yè)園內(nèi),租用廠房1600㎡,有八條生產(chǎn)寬鮮米粉的流水線,日生產(chǎn)能力5萬公斤,產(chǎn)品主要銷售在漢口、漢陽地區(qū),是我市目前十余個廠家中最大的廠家,產(chǎn)品質(zhì)量這些年一直穩(wěn)定,在廣大客戶中享有較高的信譽感,于今年四月已獲取了全國工業(yè)生產(chǎn)許可證。
民以食為天,食以安全第一,寬鮮米粉在我市有較長。
的歷史,它是武漢人早餐的主要品種之一,市政府早在2003年開始,花了很大的氣力,做放心米粉工程,直到現(xiàn)在的早餐工程,都是為了讓廣大的市民,吃上安全味美的食品,隨著我市人口不斷的增加,常駐人口已接近千萬,日需寬鮮米粉14萬公斤左右,還有面條、細粉、年糕、糍粑、豆絲、手工粉、合粉等多種產(chǎn)品,我廠前身是:武漢市長壽糧食復(fù)制制品有限公司(廠址:古田四路)是我市米粉行業(yè)中最大的廠家,岳市長于2009年10月帶領(lǐng)各個職能部門的領(lǐng)導(dǎo)來我廠視察,并做了重要講話,他要求我們一定要為廣大市民生產(chǎn),供應(yīng)優(yōu)質(zhì)安全的食品。品種要多樣化,努力成為我市食品行業(yè)最大最強的企業(yè),由于種種原因在古田四路無法發(fā)展,故遷移到現(xiàn)在的.廠址,該工業(yè)園內(nèi)有十幾家工廠,廠房、場地都受到限制,制約了我們的發(fā)展,為此我們申請購置畝地,建一個華中地區(qū)最大的食品工業(yè)園,為市政府做出一個亮點工程,方便政府職能部門管理,讓廣大市民吃上更安全的食品。
我們的具體規(guī)劃是:
第一期工程:以現(xiàn)在的寬鮮米粉為主,用最先進的生產(chǎn)設(shè)備建立一個日生產(chǎn)能力18萬公斤的十四條生產(chǎn)流水線,主要生產(chǎn)寬鮮米粉、合粉、手工粉等品種,以滿足武漢三鎮(zhèn)得需求。主體生產(chǎn)車間、倉庫、鍋爐房、車庫、辦公生活。
綠化帶共用地畝,預(yù)計投資x萬元。
第二期工程:圍繞寬鮮米粉這個主導(dǎo)產(chǎn)品,生產(chǎn)細粉、年糕、糍粑、豆絲等輔助產(chǎn)品,日產(chǎn)量達到五萬公斤,占地畝,預(yù)計投資萬元。
第三期工程:各種面條是武漢市民早餐品種中銷售量最大的品種之一,建二條生產(chǎn)各種面條30萬公斤的生產(chǎn)流水線,實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售配送一條龍,保證武漢市場供應(yīng)。占地畝。預(yù)計投資萬元。
我們的一二三起工程完工能預(yù)期完工,它標(biāo)志著武漢市食品行業(yè)的一個新起點,它有利于廣大客戶的需求,有利于市政府職能部門的集中監(jiān)督管理,有利于國家稅收,有利于企業(yè)發(fā)展,我們要求市政府大力支持,批準(zhǔn)土地x畝,讓我們大顯身手,大展宏圖,早日實現(xiàn)市政府多年的愿望。
我們的目的一定要達到。
我們的目的一定能達到。
武漢市漢陽區(qū)長久糧食復(fù)制品廠。
2018年5月20日。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇六
政府服務(wù)即政府所從事的服務(wù)活動。政府具有服務(wù)職能,即為其公民提供服務(wù)。
政府為社會提供的服務(wù)包括運輸、郵電、水電、煤氣等公共事業(yè)的服務(wù),還包括儲蓄、保險、金融方面的服務(wù),以及信息、咨詢方面的服務(wù)。
政府服務(wù)可以根據(jù)其內(nèi)容和形式分為基礎(chǔ)公共服務(wù),經(jīng)濟公共服務(wù),社會公共服務(wù),公共安全服務(wù)。基礎(chǔ)公共服務(wù)是指那些通過國家權(quán)力介入或公共資源投入,為公民及其組織提供從事生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂等活動都需要的基礎(chǔ)性服務(wù),基本公共服務(wù)包括三個基本點,一是保障人類的基本生存權(quán)(或生存的基本需要),為了實現(xiàn)這個目標(biāo),需要政府及社會為每個人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障等;二是滿足基本尊嚴(或體面)和基本能力的需要,需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務(wù),三是滿足基本健康的需要,需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的水平的提高,一個社會基本公共服務(wù)的范圍會逐步擴展,水平也會逐步提高。典型的基礎(chǔ)公共服務(wù)有:提供水、電、氣,交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施,郵電與氣象服務(wù)等。經(jīng)濟公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟發(fā)展活動所提供的各種服務(wù),如科技推廣、咨詢服務(wù)以及政策性信貸等。公共安全服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務(wù),如軍隊、警察和消防等方面的服務(wù)。社會公共服務(wù)則是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發(fā)展活動的直接需要所提供的服務(wù)。社會發(fā)展領(lǐng)域包括教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護等領(lǐng)域。社會公共服務(wù)是為滿足公民的生存、生活、發(fā)展等社會性直接需求,如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦社會福利等。
我界定的政府服務(wù)有以下幾方面的內(nèi)涵:
1.這里的政府是廣義的政府,是指行使國家公共權(quán)力的全部機構(gòu),包括立法、行政、司法機關(guān)及國家元首等。
2.這里的政府同時扮演了安排者和生產(chǎn)者的角色。
3.政府提供公共服務(wù)的方式是多種多樣的,有契約外包、特許經(jīng)營、政府補助、代幣券及社區(qū)化等等。
4.政府服務(wù)的供給對象是全體公眾和社會,政府履行服務(wù)職能的目的是滿足公眾及社會組織的需求。
一、我國政府服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題。
(一)公共服務(wù)總體水平偏低。
我國基本公共服務(wù)總體水平偏低,主要表現(xiàn)為:公共服務(wù)投入的增長速度落后于財政支出增長速度,公共服務(wù)發(fā)展速度落后于整體經(jīng)濟增長速度,公共服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量落后于公眾現(xiàn)實需求。
2.從不同公共服務(wù)領(lǐng)域的投入情況來看。
從不同公共服務(wù)領(lǐng)域的情況來看,均不同程度地存在著投入不足、公共產(chǎn)品短缺的問題。在教育領(lǐng)域,政府投入不足,是我國教育經(jīng)費短缺的主要根源。
(二)公共服務(wù)發(fā)展不平衡。
1.地區(qū)失衡。
由于我國的特殊國情,存在東部地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)展的不平衡,由此形成了我國公共服務(wù)水平的地區(qū)失衡,東部整體優(yōu)于中西部。
2.城鄉(xiāng)失衡。
我國長期以來存在城鄉(xiāng)分離的“二元社會結(jié)構(gòu)”,使城鄉(xiāng)無論在人均收入還是在公共服務(wù)水平方面都存在巨大差距,農(nóng)村公共服務(wù)嚴重短缺。
3.各類基本服務(wù)發(fā)展不平衡。
相對于備受關(guān)注的教育,衛(wèi)生問題,社會保障、公共安全、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)供給不足問題更為嚴峻。
(三)公共服務(wù)體系和機制不健全。
從改革實踐看,我國公共服務(wù)短缺的問題不僅是總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等問題,其根源在于體制機制不健全:
一是公共服務(wù)供給中沒有形成規(guī)范的分工和問責(zé)制,在事實上造成了公共服務(wù)指標(biāo)的'軟化。
二是沒有形成公共服務(wù)可持續(xù)的財政支持體制,財政功能性支出比例最大的仍然是經(jīng)濟建設(shè)性支出。
三是城鄉(xiāng)二元分割的公共服務(wù)制度安排,進一步拉大了城鄉(xiāng)差距。
四是尚未形成公共服務(wù)的多元社會參與機制和有效的監(jiān)管機制。目前,我國公共服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了多種所有制形式的服務(wù)供給主體,行政部門同時履行作為公共服務(wù)生產(chǎn)者、購買者和監(jiān)管者的多重職責(zé)。目前,無論是行政部門內(nèi)的監(jiān)管,還是針對不同所有制主體的商業(yè)性監(jiān)管都相對滯后于公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
二、我國公共服務(wù)領(lǐng)域的政策取向和發(fā)展趨勢。
(一)公共服務(wù)型政府建設(shè)與公共服務(wù)政策取向。
1、公共服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)。
在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能,更加重視基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障和社會救助等方面工作,更加重視建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。以公共化為取向,以均等化為主線,以規(guī)范化為原則,強化財政責(zé)任,健全公共財政體制,完善基本公共服務(wù)體系,為全面建設(shè)小康社會和加快構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的物質(zhì)和制度保障。
在建立和完善全覆蓋、高效率、基本公平的公共服務(wù)體系的同時,推進行政監(jiān)管體系建設(shè)。
2、公共服務(wù)不同領(lǐng)域的開放政策為緩解公共服務(wù)領(lǐng)域供給不足的狀況,我國政府先后出臺了一系列鼓勵非公資本進入、加快市場化改革的政策文件:
一是鼓勵社團組織和非企業(yè)單位提供公共服務(wù)。
二是公用事業(yè)引入市場化原則。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、城市衛(wèi)生等領(lǐng)域,使用者付費、特許經(jīng)營、合同外包、憑單制等市場化方式已大量出現(xiàn)。
三是推動民辦教育進入快速發(fā)展階段。使民辦教育的管理和發(fā)展具備了堅實的法律保障,推動我國民辦教育進入快速發(fā)展的階段。
四是推動醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域形成競爭環(huán)境。對營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)采取不同的財政、稅收政策和管理模式,并且從政策上進一步放寬對社會辦醫(yī)療事業(yè)的限制,積極鼓勵依靠社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)。
五是文化產(chǎn)業(yè)逐步向非公資本放開。明確國家鼓勵、允許、限制和禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄,引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。該決定的發(fā)布對于充分調(diào)動全社會參與文化建設(shè)的積極性,進一步引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè),逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,提高我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力,具有重要意義。
六是科研院所改制有序推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機進一步推進轉(zhuǎn)制院所發(fā)展。國家在科技領(lǐng)域的改革方面的一系列導(dǎo)向性政策、扶持性政策、激勵性政策和規(guī)范性政策等推動了科研院所改制的有序進行。為科研院所的改革進一步指明了方向。
(二)事業(yè)單位改革與改善公共服務(wù)提供。
當(dāng)前,我國正在進行以事業(yè)單位改革為核心的公共服務(wù)事業(yè)改革,對政府提供公共服務(wù)的范圍和方式等方面進行重新界定和調(diào)整。加強和改善公共服務(wù)主要包括三個方面:
一是明確政府對公共服務(wù)的供給范圍,將服務(wù)的提供與對服務(wù)的監(jiān)管分開。二是引入非國有資本,打破由國家主導(dǎo)公共服務(wù)的局面,實現(xiàn)公共服務(wù)供給者的多元并存和競爭發(fā)展。政府把管理重點放在相關(guān)規(guī)制的調(diào)整和完善、公共產(chǎn)品的定價控制、專營權(quán)的拍賣等方面,保障公共服務(wù)的最優(yōu)化和公共利益的最大化。
三是增強消費者在多元服務(wù)提供者之間進行選擇的權(quán)力及對服務(wù)供給者進。
行評價和監(jiān)督的權(quán)力,形成政府調(diào)控、社會組織和公民協(xié)同參與的公共服務(wù)新機制。
(三)公共服務(wù)的市場化改革情況。
目前,合同外包在我國公共服務(wù)的應(yīng)用已經(jīng)較為廣泛。例如:公共部門的后勤服務(wù),環(huán)衛(wèi)服務(wù)的公開招標(biāo)等。特許經(jīng)營主要在基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)嵤?,目前在一些地區(qū)和行業(yè)已經(jīng)走得較遠,如:在被認為是應(yīng)由政府包攬的自然壟斷的管網(wǎng)型公用事業(yè)中引入民間資本。改革開放以來,公共服務(wù)領(lǐng)域用者付費的改革以價格調(diào)整為中心一直在進行,但調(diào)整并未完全到位。如供水、燃氣等領(lǐng)域,特別是農(nóng)業(yè)供水,改革任務(wù)仍然艱巨。用者付費的實施只是改革的起點,必須配合公共部門的自身改革,如預(yù)算改革、企業(yè)的獨立核算、競爭機制的引入,才能有效地促進公共服務(wù)水平的提升?!皯{單制”在浙江瑞安、長興等地試行,主要是在教育領(lǐng)域推行“教育券”,但主要目標(biāo)是解決公平問題,或是推動民辦或職業(yè)教育的發(fā)展。這些改革的推進,逐漸打破了公共服務(wù)的政府壟斷模式,使公共服務(wù)的要素集聚速度加快,出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。但我國公共服務(wù)整體水平仍然不高,仍有很多累積的問題尚待解決,繼續(xù)推進公共服務(wù)市場化改革的任務(wù)仍很艱巨。
一、素質(zhì)要求。
(一)政治素質(zhì)。
1.必須具有遠大的共產(chǎn)主義理想、堅定正確的政治方向。
2.堅持全心全意為人民服務(wù),密切聯(lián)系群眾,堅決維護人民群眾的利益。
3.堅持求實務(wù)實的工作作風(fēng),解放思想,實事求是,一切從實際出發(fā),勇于開拓前進。
4.模范遵紀守法,樹立清正謙潔的公仆形象。
5.刻苦學(xué)習(xí),勤奮敬業(yè),不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累。
(二)專業(yè)知識和智力素質(zhì)。
1.專業(yè)知識。
政府服務(wù)人員的知識分為兩部分:專業(yè)知識和相關(guān)知識。專業(yè)知識包括本專業(yè)的基本概念、基礎(chǔ)理論、基本框架和基本常識以及本專業(yè)的來龍去脈和前后動態(tài)。相關(guān)知識即指相近或交叉專業(yè)的有關(guān)知識,這些知識的了解有助于本職專業(yè)知識的深化和提高。
2.智力素質(zhì)。
智力是政府服務(wù)人員的基本素質(zhì)之一,智力水平的高低直接影響到政府服務(wù)人員對于問題的觀察、理解和思考。智力包括觀察力、記憶力、思考力和想象力。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇七
甲方:(購買方)。
乙方:(服務(wù)方)。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》和《柳州市城中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于政府購買服務(wù)的實施意見》(城中政辦〔20__〕39號)等相關(guān)規(guī)定,為保證所購的服務(wù)質(zhì)量,明確雙方的權(quán)利義務(wù),甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就有關(guān)事宜達成如下協(xié)議:
(一)保潔、綠化服務(wù)。
(二)日常維修服務(wù)。
第二條:服務(wù)項目及要求。
(一)保潔、綠化服務(wù)。
1、教學(xué)樓、實驗樓內(nèi)公共部位、設(shè)施設(shè)備。
(1)地面每日清拖上午、下午各不少于1次,教學(xué)日內(nèi),教學(xué)樓走廊每日早上7點30分前完成清拖,樓梯在上午8:20分前完成,并于每節(jié)課上課鈴聲響時及時全面保潔。
(2)樓梯扶手、欄桿、窗臺、墻面瓷磚和樓內(nèi)宣傳欄每日上、下午擦抹各不少于1次。
(3)消防栓、指示牌、門、路燈等公共設(shè)施,每周擦抹至少2次。
(4)天花板、公共燈具每月除塵1次以上。
(5)天臺、屋頂保持清潔,每月清掃2次,雨季每周一次。
(6)各樓層公共衛(wèi)生間及教師辦公室內(nèi)衛(wèi)生間每日上、下午清掃、沖洗各不少于1次,并于每節(jié)課上課鈴響時即時全面保潔。周一至周六,教學(xué)樓各公共衛(wèi)生間第一次沖洗早上9點前完成,辦公樓各衛(wèi)生間于早上7點前完成沖洗干凈,下午3點前,辦公室、教學(xué)樓衛(wèi)生間完成下午第一次沖洗。
2、樓外公共區(qū)域。
(1)從學(xué)校大門口到中央大道的打掃和垃圾清運每天進行兩次,要求每天早上7:30前,14:40前完成。各類球場每日沖洗、清掃不少于1次,并進行保潔。每周一早上7點10分完成學(xué)校大門、舞臺和籃球場的清掃工作。
(2)公共燈具、宣傳欄、護圍欄、大樓裝飾品等每周擦抹1次。
(3)垃圾桶及周邊區(qū)域應(yīng)每日上午8點前清潔完畢,下午3點前清潔完畢,并隨時保潔。周邊區(qū)域整體清潔、滅害措施兩周一次。
(4)垃圾桶每日上午9點前、下午3點前清空,每月擦拭干凈不少于2次。
(5)每季度滅鼠、蠅、蚊等害蟲4次。
(6)消防栓每月清抹1次,保證設(shè)備正常使用。
(7)公共部分欄桿、中央大道旁瓷磚每半月清理、擦拭1次,如遇臨時情況,須按校方需求進行突擊清掃保潔。
(8)公共部分的休息用石桌、椅每日早上清理、擦拭1次。
(9)公共部分固定健身活動器材每周清理、擦拭不少于2次。
(10)非集中清掃時段保潔員應(yīng)在保潔工作區(qū)域內(nèi)進行巡視,發(fā)現(xiàn)垃圾、紙屑、枯枝葉雜物等立即進行清除。
(11)保持體育館的衛(wèi)生清潔。
(12)保持學(xué)生宿舍樓公共區(qū)域衛(wèi)生清潔。
(13)每天上午利用學(xué)生上課時間將垃圾清運到學(xué)校內(nèi)的垃圾中轉(zhuǎn)站。清運垃圾過程中要防止垃圾散落污染環(huán)境,如出現(xiàn)垃圾散落地面,應(yīng)立即清掃并沖洗,確保地面干凈無異味。協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門,每天定時到學(xué)校用垃圾專運車運走當(dāng)天的垃圾。每天垃圾清運后,要對垃圾間及中轉(zhuǎn)站進行清潔、消毒(噴殺消毒液),做到無積水、無異味、無蒼蠅飛舞。每天垃圾清運工作完成后,應(yīng)將工具、用具沖洗干凈,擺放整齊。
(14)如遇學(xué)校工作需要,以上各項條款的清潔、打掃的要求和完成時間,按學(xué)校要求全力配合保質(zhì)保量按時完成工作。
3、綠化。
(1)負責(zé)校內(nèi)樹木、花草、綠化景點的養(yǎng)護、管理工作(每月一次)。
(2)運動場草坪按學(xué)校需求及時修剪。
4、其他。
(1)周日為大掃除時間,保潔員在校工作期間的保潔工作由物業(yè)提供。
(2)放假期間,物業(yè)公司每天安排一名保潔員對所有區(qū)域進行保潔。
(3)階梯教室、會議室每周打掃一次(打掃時間:每周五下午大掃除時間,如遇臨時使用則改期)。
(4)保潔員在清潔過程中,做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約衛(wèi)生工具。
(5)如遇學(xué)校工作需要,以上各項條款的清潔、修剪的要求和完成時間,乙方須按學(xué)校要求全力配合保質(zhì)保量按時完成各項工作。
(二)日常維修服務(wù)。
1、日常維修。
(1)每日負責(zé)校內(nèi)、水電門窗、玻璃、消防設(shè)施設(shè)備等物品的維護和維修。
(2)每周對共用各種設(shè)施設(shè)備進行巡查、清理,做好巡查記錄,制定假期維修計劃上報學(xué)校,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后按計劃進行假期維修。
(3)每學(xué)期開學(xué)前對上學(xué)期的維修數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和記錄。
完成其它臨時性工作任務(wù)。
2、工作要求。
(1)物業(yè)人員著裝上崗,服裝上應(yīng)有物業(yè)公司的統(tǒng)一標(biāo)示。
(2)設(shè)備用房整潔、通風(fēng)、無跑、冒、滴、漏和鼠害現(xiàn)象。危及人身安全隱患處有明顯標(biāo)志和防范措施,對可能發(fā)生的各種設(shè)備故障及重大或突發(fā)性事件有應(yīng)急方案和現(xiàn)場處理措施、處理記錄。
(3)消防設(shè)施設(shè)備完好,可隨時啟用,消防通道通暢;有健全的消防管理制度,建立消防責(zé)任制及火災(zāi)消防預(yù)案。
(4)急修半小時內(nèi)、其它維修按雙方約定時間到達現(xiàn)場,建立有完整的報修、維修和回訪記錄。屬于小修范圍的,24小時內(nèi)組織修復(fù);屬于大、中修范圍,及時編制維修計劃,上報校方。
(5)物業(yè)公司安排管理人員負責(zé)管理保潔員和維修人員,學(xué)校對物業(yè)公司工作質(zhì)量進行考核。
(三)工作考評要求。
1、保潔員、維修人員每人遲到一次(半小時內(nèi),半小時以上視為曠工)校方扣物業(yè)費20元,保潔員、維修人員每人曠工一天,而物業(yè)公司沒有安排其他人員頂崗工作,校方扣物業(yè)費100元。
2、校方總務(wù)處定期派人檢查物業(yè)公司的工作質(zhì)量,如發(fā)現(xiàn)未完成校方工作要求的項目,每項未完成扣物業(yè)費20元。
3、如因物業(yè)公司管理失職造成校方公用設(shè)備丟失、損壞或造成重大事故的,由物業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任并做善后處理。
4、物業(yè)公司未能達到與校方約定的管理目標(biāo),校方有權(quán)要求物業(yè)公司在限定的期限內(nèi)整改,逾期未整改的,校方有權(quán)終止合同。造成校方經(jīng)濟算是的,物業(yè)公司應(yīng)給予校方經(jīng)濟賠償。
第三條:項目經(jīng)費使用原則及支付方式。
項目經(jīng)費確保專款專用,支付方式:
合同終止后根據(jù)績效評估及合同履行中的過錯或過失責(zé)任造成經(jīng)濟損失的進行清算后支付。
第四條:合同期限與終止。
1.合同期限為年,自年月日起至年月日止。
2.合同的終止。
(1)合同期滿,雙方未續(xù)簽的;。
(2)乙方服務(wù)能力喪失,致使服務(wù)無法正常進行的;。
(3)在履行合同過程中,發(fā)現(xiàn)乙方不符合《柳州市人民政府辦公室關(guān)于政府購買服務(wù)的實施意見》(柳政辦〔20__〕174號)中規(guī)定的服務(wù)供給主體應(yīng)具備的條件,造成合同無法履行的。
第五條:雙方權(quán)利和義務(wù)。
(一)甲方權(quán)利、義務(wù)。
1.項目為合同期內(nèi)實施,甲方每季度了解掌握項目工作進度及資金運作情況,每半年對乙方資金的使用情況進行審核一次。
2.協(xié)調(diào)乙方在提供服務(wù)過程相關(guān)的政府部門和單位、為開展績效評估,甲方應(yīng)對乙方制定具體的考評意見。
(二)乙方權(quán)利、義務(wù)。
1.乙方可要求甲方按本合同的規(guī)定按時足額撥付項目經(jīng)費。
2.乙方承接甲方的服務(wù)項目的資金,其溢出部分主要應(yīng)用于乙方的再發(fā)展,不得挪作他用。
3.乙方在履行合同過程中,不得將服務(wù)項目委托給第三人,應(yīng)按本合同如實報告項目進展情況,按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成項目任務(wù)。如乙方未能在合同期內(nèi)完成全部項目的服務(wù)內(nèi)容,合同結(jié)束后,應(yīng)將相應(yīng)款項返還甲方。
第六條:在合同履行過程中,雙方因違約或重大過失造成對方經(jīng)濟損失的應(yīng)當(dāng)賠償。
第七條:本合同在履行過程中發(fā)生爭議,由甲、乙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第八條:本協(xié)議一式兩份,甲方、乙方各執(zhí)一份,經(jīng)甲、乙方法定代表人簽章之日起生效。
甲方(公章)。
乙方(公章)。
單位名稱:
單位名稱:
法定代表人:
法定代表人:
地址:
地址:
電話:
電話:
傳真:
傳真:
簽約日期:年月日
簽約日期:年月日
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇八
甲方(全稱):
住所(地址):
法定代表人/負責(zé)人:
乙方(全稱):
住所(地址):
法定代表人/負責(zé)人:
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《xx市政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法(x府辦發(fā)[20xx]號)》、《xx市政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》,甲方向乙方提供公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護。為明確雙方的權(quán)利與義務(wù),訂立本合同。
1.1本合同所指的政府購買公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理項目服務(wù)具體是指:快速通道(xx段)及延伸線工程(以下簡稱“快速通道項目”),項目涵蓋以下內(nèi)容:
快速通道(xx段)及延伸線工程,起于xx縣與xx市交界的附近,止于工業(yè)園區(qū)附近,全長千米。甲方為乙方提供以上項目設(shè)施的管理與維護。
1.2甲方保證其已通過項目立項審批取得上述項目的業(yè)主資格,合法擁有提供服務(wù)的資金收益權(quán)。
第2條服務(wù)期限。
公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理項目服務(wù)期限為__年,自_20xx_年x月_x_日起,至_20xx_年xx月_xx日為止。
第3條資金支付方式。
3.1乙方按照本合同應(yīng)向甲方每年支付總額為億元人民幣的服務(wù)費(“政府購買服務(wù)資金”)。在本合同有效期內(nèi),甲乙雙方可以根據(jù)中國人民銀行同期基準(zhǔn)利率變化對前述服務(wù)費進行調(diào)整。
3.2甲乙雙方同意,全部服務(wù)費收入歸入以下服務(wù)資金收入賬戶(戶名:xx市建設(shè)投資集團有限公司,賬號:,開戶行:中國xx銀行股份有限公司xx市支行);服務(wù)資金未按約定及時足額存入服務(wù)資金收入賬戶的,乙方將按本合同向甲方承擔(dān)違約責(zé)任,并承擔(dān)服務(wù)資金的補足義務(wù)。
3.3本合同所規(guī)定的服務(wù)資金,由乙方在每年的xx月xx日之前向甲方一次性支付服務(wù)費,每年支付總額為億元人民幣。
3.4涉及到提供公共交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施維護與管理服務(wù)有關(guān)的稅費及其他法定的費用由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)后明確費用及繳納方式。
第4條項目績效評估。
甲方承接服務(wù)項目后,由有關(guān)部門對項目實施情況進行全程跟蹤和監(jiān)督。服務(wù)項目完成后,相關(guān)部門和社會評估機構(gòu)對項目的工作績效、服務(wù)對象受益情況、公眾滿足等進行評估并對資金使用情況進行審計。
第5條雙方的權(quán)利和義務(wù)。
5.1甲方權(quán)利、義務(wù)。
(1)甲方可要求乙方按本合同的規(guī)定按時足額撥付項目經(jīng)費。
(2)甲方承接乙方的服務(wù)項目的資金,服務(wù)項目的資金收入除用于償還銀行貸款本息及本服務(wù)項目的相關(guān)支出外,溢出部分應(yīng)用于公司自身的再發(fā)展,不得挪作他用。
(3)甲方在履行合同過程中,不得將服務(wù)項目委托給第三人,應(yīng)按本合同如實報告項目進展情況,按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成項目任務(wù)。
5.2乙方權(quán)利、義務(wù)。
(1)項目為合同期內(nèi)實施,乙方每半年了解掌握項目工作進度及資金運作情況。
(2)協(xié)調(diào)甲方在提供服務(wù)過程相關(guān)的政府部門和單位。
(3)為開展績效評估,乙方應(yīng)對甲方制定具體的考評意見。
第6條合同的變更和終止。
6.1對本合同的任何變更,須經(jīng)雙方同意,并以書面形式作出方可生效。為了避免歧義,乙方按本合同要求延長服務(wù)期限或終止服務(wù),應(yīng)按本合同的有關(guān)條款進行。
6.2本合同按下列方式終止:
(1)本合同期限滿后,或(2)本合同有效期限內(nèi)雙方達成終止協(xié)議,或(3)本合同任何一方因地震、風(fēng)暴、水災(zāi)、戰(zhàn)爭等不可抗力喪失繼續(xù)履行本合同的能力,或(4)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,或有管轄權(quán)的法院或仲裁機構(gòu)所做出的終止本合同的判決、裁定或決定而終止本合同。
第7條違約責(zé)任及損害賠償。
任何一方違反本合同約定,另一方可以要求或采納本合同和法律所允許的補救措施,包括但不限于實際履行和補償經(jīng)濟損失。
第8條雙方的陳述和保證。
8.1甲方的陳述和保證:
(1)甲方是依法成立的企業(yè),具有獨立的法人資格,現(xiàn)持有有效的營業(yè)執(zhí)照。
(2)甲方一直依法從事經(jīng)營活動,并未從事任何超出法律規(guī)定的營業(yè)范圍的活動。
(3)甲方為簽署本合同所需的一切政府審批(如需要)以及內(nèi)部授權(quán)程序都已獲得或完成,簽署本合同的是甲方的有效授權(quán)代表,并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對甲方有約束力的責(zé)任。
(4)甲方簽署本合同或履行其在本合同項下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他合同或其公司章程,亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。
8.2乙方的陳述和保證:
(1)乙方是xx市人民政府行政管理部門。
(2)乙方依法從事行使政府項目行政審批和管理職能。
(3)乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序都已完成,簽署本合同的是乙方的有效授權(quán)代表,并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對乙方有約束力的責(zé)任。
(4)乙方簽署本合同或履行其在本合同項下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他協(xié)議或其公司章程,亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。
第9條不可抗力。
9.1如果本合同任何一方因受不可抗力事件(不可抗力事件指受影響一方不能合理控制的,無法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無法克服,并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的,使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、及其它自然災(zāi)害、交通意外、罷工、騷動、暴亂及戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))以及政府部門的作為及不作為)影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù),該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。
9.2聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方,并在該不可抗力事件發(fā)生后__日內(nèi)以手遞或掛號空郵向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當(dāng)證據(jù)。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方,有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
不可抗力事件發(fā)生時,雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后,甲乙雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項下的各項義務(wù)。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力,則適用本合同6.2(3)關(guān)于合同終止的規(guī)定。
第10條其他規(guī)定。
10.1除本合同另有規(guī)定外,未經(jīng)另一方書面同意,任何一方不得轉(zhuǎn)讓其在本合同項下的全部或部分權(quán)利或義務(wù)。
10.2本合同即雙方全部合同,并取代雙方以前就該等事項而達成之全部口頭或書面的協(xié)議、合約、理解和通信。
10.3本合同任何一條款成為非法、無效或不可強制執(zhí)行并不影響本合同其它條款的效力及可強制執(zhí)行性。
10.4本合同的修訂僅可經(jīng)書面協(xié)議并經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字且須經(jīng)雙方采取適當(dāng)?shù)姆ㄈ诵袆优鷾?zhǔn)而作出。
10.5除非另有規(guī)定,一方未行使或延遲行使其在本合同項下的權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)并不構(gòu)成對這些權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)的放棄,而單一或部分行使這些權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)并不排斥任何其它權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)的行使。
第11條適用法律和爭議的解決。
11.1本合同應(yīng)適用中華人民共和國法律并應(yīng)根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
11.2凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議,由甲乙雙方協(xié)商解決。若協(xié)商不成,甲、乙任何一方均可將該等爭議提交_xx市_仲裁委員會,按照申請仲裁時該仲裁委員會有效的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的,對雙方均有約束力。
第13條附則。
13.1本合同以中文書寫。
13.2本合同正本一式_伍_份,甲方叁份,乙方兩份,其他相關(guān)部門留存貳份,雙方授權(quán)代表簽署并加蓋公章后生效。
甲方(簽章)乙方(簽章)。
或授權(quán)代理人:或授權(quán)代理人:年月日年月日。
法定代表人/負責(zé)人法定代表人/負責(zé)人。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇九
根據(jù)《紅河州財政局關(guān)于開展20-年度州級部門整體支出和項目支出績效自評和財政評價工作的通知》(紅財績發(fā)〔20-〕1號)文件精神,紅河州機關(guān)事務(wù)局嚴格按照要求對20-年財政預(yù)算資金開展全面績效評價工作,現(xiàn)將自評情況報告如下:
(一)項目概況。
根據(jù)《紅河州財政局關(guān)于下達20-年州級行政中心事業(yè)單位基本支出和項目支出預(yù)算的通知》(紅財預(yù)發(fā)〔20-〕15號)文件,20-年下達我局年初預(yù)算安排的項目“州政府辦購買服務(wù)支出經(jīng)費項目”資金25.00萬元,該項目主要用于政府辦轉(zhuǎn)交的行政中心辦公大樓和各公共設(shè)施的衛(wèi)生保潔工作,為州級行政中心廣大干部職工提供舒適的工作環(huán)境。
(二)項目績效目標(biāo)。
履行管理、保障、服務(wù)職能,完成政府辦轉(zhuǎn)交的行政中心辦公大樓保潔工作,保證州政府辦公大樓各樓層公共走道、樓梯、扶手、護欄、公共玻璃、衛(wèi)生間、取水間、大廳地面、墻面、玻璃門、電梯等公共設(shè)施的衛(wèi)生干凈、整潔,為州級行政中心廣大干部職工提供舒適的工作環(huán)境。
(三)項目組織管理情況。
制定《紅河州機關(guān)事務(wù)局財務(wù)財產(chǎn)管理制度》《紅河州機關(guān)事務(wù)局政府采購管理制度》《工程采購接待和物品管理實施方案》等相關(guān)制度,對項目資金支出嚴格分類,按照專款專用原則使用資金,嚴格執(zhí)行各項報銷制度,經(jīng)手、證明、驗收人簽字,財務(wù)審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后,才可進行報賬,資金使用合規(guī)、會計信息真實、完整、及時。
(一)績效評價的目的、對象和范圍。
通過對項目績效目標(biāo)的設(shè)置情況、資金使用情況、項目實施管理情況、項目績效表現(xiàn)情況自我評價,了解資金使用是否達到了預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效,檢驗資金支出效率和效果,分析存在問題及原因,及時總結(jié)經(jīng)驗,改進管理措施,不斷增強和落實績效管理責(zé)任,完善工作機制,有效提高資金管理水平和使用效益,并將評價結(jié)果作為改進州機關(guān)事務(wù)局預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
(二)績效評價原則、依據(jù)、評價指標(biāo)(附表說明)、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價抽樣等。
為規(guī)范預(yù)算績效管理,規(guī)范內(nèi)控制度,制定出臺了《紅河州機關(guān)事務(wù)局績效管理實施方案》,以績效導(dǎo)向、目標(biāo)管理、責(zé)任追究、信息公開等7個原則為導(dǎo)向,對資金的預(yù)算編報、預(yù)算執(zhí)行、審批權(quán)限、資產(chǎn)管理、報銷流程等作了細致規(guī)定。對部門預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行和管理、監(jiān)督、評價等和項目資金的使用有明確的管理措施,執(zhí)行項目立項、審批、資金使用等有嚴格的規(guī)定程序和手續(xù),部門預(yù)算管理制度健全并有效執(zhí)行。
(三)績效評價工作過程。
1.前期準(zhǔn)備:成立由局長任組長,局黨組成員任副組長,各科室負責(zé)人為成員的績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財務(wù)科,由財務(wù)科長任主任,具體落實本部門及所屬預(yù)算單位績效綜合評價的組織管理。對各科室績效管理工作進行督促檢查,不定期召開預(yù)算績效管理工作會議,研究、分析系績效目標(biāo)任務(wù),確??冃繕?biāo)任務(wù)落到實處。
2.組織實施:在部門整體支出績效評價共性指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上,結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的部門整體支出績效指標(biāo),部門職責(zé)以及項目特點,補充設(shè)計個性指標(biāo),確定部門整體支出和項目的績效自評指標(biāo)體系、績效考評實施方案,并開展相關(guān)績效自評工作,得出績效自評結(jié)論,形成部門整體支出績效自評報告。
(一)績效評價綜合結(jié)論。
根據(jù)文件通知要求,收集項目管理資料,如實反映我局項目經(jīng)費的使用情況,對20-年項目經(jīng)費支出進行自查自評。在項目資金管理使用過程中,我局有健全管理制度,項目資金使用高效、節(jié)約,透明度高,各項支出嚴格執(zhí)行現(xiàn)行財務(wù)制度及我局的物資、工程采購制度,檔案管理規(guī)范,項目管理資金使用堅持收支平衡原則,量入為出,即能履行我局工作職責(zé)又能夠保證管理和服務(wù)的需要,充分發(fā)揮好為黨和政府、為機關(guān)、為社會服務(wù)的需要,充分發(fā)揮好為黨和政府、為機關(guān)、為社會服務(wù)的保障作用。根據(jù)我局績效完成情況,自評結(jié)果為“優(yōu)秀”。
(二)績效目標(biāo)實現(xiàn)情況。
確保州政府辦公大樓保潔服務(wù)工作全面完成,提供整潔、干凈的辦公環(huán)境,使辦公區(qū)各類配套設(shè)施的高效、便捷功能得以充分發(fā)揮。
項目支出實施后,完成政府辦轉(zhuǎn)交的行政中心辦公大樓保潔工作,保證州政府辦公大樓各樓層公共走道、樓梯、扶手、護欄、公共玻璃、衛(wèi)生間、取水間、大廳地面、墻面、玻璃門、電梯等公共設(shè)施的衛(wèi)生干凈、整潔,為州級行政中心廣大干部職工提供舒適的工作環(huán)境。
(一)項目決策情況分析。
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》對績效的相關(guān)要求,全面加強我局部門預(yù)算績效管理工作,建立科學(xué)有效的預(yù)算績效管理體系,健全規(guī)范的管理制度,合理配置資源,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高財政資金使用效益,有效利用預(yù)算項目資金,提高工作效率,提供更好更多的社會公共服務(wù)。
(二)項目過程情況分析。
對辦公大樓視野所及并且清潔工具能有效接觸的所有位置每天至少進行1次巡邏,每月抽查一次;物業(yè)服務(wù)部門每天早上和下午分別按時完成政府大樓區(qū)域內(nèi)的保潔工作;及時發(fā)放政府大樓保潔人員工資。
(三)項目產(chǎn)出情況分析。
完成政府辦轉(zhuǎn)交的行政中心辦公大樓衛(wèi)生保潔工作,保證州政府辦公大樓公共設(shè)施的衛(wèi)生干凈、整潔,為廣大干部職工提供舒適的工作環(huán)境。
(四)項目效益情況分析。
做好日常管理工作,確保辦公區(qū)域清潔、干凈、無塵、無屑,舒適、潔凈的辦公環(huán)境在社會群眾中影響廣泛,干部職工和群眾滿意度高。
1.細化預(yù)算編制工作,認真做好預(yù)算的編制。進一步加強內(nèi)部預(yù)算管理意識,嚴格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進行預(yù)算編制;全面編制預(yù)算項目,優(yōu)先保障固定性的、相對剛性的費用支出項目,進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴謹性和可控性。
2.加強財務(wù)管理,嚴格財務(wù)審核。在費用報賬支付時,按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算,杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。
3.加強項目開展進度的跟蹤,開展項目績效評價,確保項目績效目標(biāo)的完成。
20-年,我局科學(xué)有效地使用項目資金取得了較好的經(jīng)濟、社會效益,但還存在一些問題和困難:
1.編制部門預(yù)算的不確定因素較多,績效指標(biāo)設(shè)置難以全面涵蓋。由于預(yù)算編制績效目標(biāo)時間與每年工作重點、改革任務(wù)變化大、編制時間有偏差,績效目標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)漏項、過時項,不能反映當(dāng)年績效目標(biāo)任務(wù)。今后,在項目實施過程中,需不斷改進和細化績效目標(biāo)內(nèi)容及指標(biāo)體系,根據(jù)工作重點作出相應(yīng)調(diào)整,切實推動績效目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
2.編制的績效目標(biāo)不具體,績效目標(biāo)未完全細化分解為具體工作任務(wù),部分績效指標(biāo)不清晰、可衡量性差。今后,需增強工作可預(yù)見性,編制績效目標(biāo)時,將全年工作任務(wù)細化分解為具體的績效目標(biāo),并盡量采取定量的方式制定清晰、可衡量的績效指標(biāo),提升部門預(yù)算編制的前瞻性。
無。
無。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十
政府需要購買些什么,政府購買服務(wù)工作半年總結(jié)怎么寫,以下是政府購買服務(wù)工作半年總結(jié)范文,歡迎閱讀參考。
xx年上半年,在區(qū)財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)政府采購工作堅持“公平、公正、公開”的采購原則和“重服務(wù)、重規(guī)范、重創(chuàng)新”的工作思路,以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,確保政府采購資金安全高效運行為目標(biāo),強化措施、規(guī)范程序、凝心聚力、扎實工作,圓滿完成了上半年的工作任務(wù)。
一、夯實基本工作,為日常工作打基礎(chǔ)
按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的思路,通過公開招標(biāo)的方式重新確定了xx年西峰區(qū)行政事業(yè)單位電器設(shè)備、辦公自動化、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務(wù)用車維修及裝潢、公務(wù)用車保險八項政府采購協(xié)議(定點采購)供應(yīng)商xx個,與上年相比取締供貨資格供應(yīng)商xx個,新增供應(yīng)商xx個,并在x月xx日組織專門人員歷時一周時間對各定點供應(yīng)商的經(jīng)營服務(wù)環(huán)境狀況、管理制度,服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格進行了全面檢查。
詳實了解和掌握政府采購協(xié)議供貨及定點服務(wù)執(zhí)行中存在的問題,并對檢查中存在問題的協(xié)議供貨(定點采購)企業(yè)進行了通報,下發(fā)了整改通知書,加強了對采購定點(協(xié)議)供應(yīng)商的監(jiān)管,為進一步加強協(xié)議供貨(定點采購)價格管理,規(guī)范協(xié)議供貨審核程序,嚴把價格關(guān)等日常政府采購工作夯實了基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新工作方法,促使業(yè)務(wù)工作上臺階
今年我中心新制定了《西峰區(qū)xx年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)各預(yù)算單位政府采購程序的意見》、《關(guān)于西峰區(qū)xx年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》及《西峰區(qū)xx年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》;截止6月5日,共組織采購項目55次,實現(xiàn)采購資金xx萬元,和預(yù)算相比累計節(jié)約財政資金xx萬元,資金節(jié)約率為xx%,其中公開招標(biāo)xx次,實現(xiàn)金額xx萬元,占總采購金額的xx%;完成協(xié)議供貨(定點采購)結(jié)算資金xx萬元,核減不合理支出xx萬元。
促進了我區(qū)采購工作又上新臺階。
三、加強制度管理,確保內(nèi)部管理有標(biāo)準(zhǔn)
為了進一步加強我中心內(nèi)部管理,我中心制定了詳細可行的《西峰區(qū)政府采購中心干部考核細則》,實行早操簽到管理,落實了嚴格的請銷假管理,信息報送制度,采取用制度管人的方法,提升了干部工作效能,強化了制度管理;中心積極響應(yīng)中央“八項規(guī)定”及省委“十項規(guī)定” 厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,制定了《西峰區(qū)政府采購中心財務(wù)管理制度》,實行公務(wù)零接待,嚴格控制了不合理支出現(xiàn)象;建立了中心車輛出行登記制度,對中心車輛嚴格實行出行登記,確保了中心車輛規(guī)范管理。
四、探求幫扶方法,推進雙聯(lián)幫扶見實效
xx年我中心雙聯(lián)工作在去年取得良好成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)本著“為民得實惠,幫扶見實效”的原則,以在工作中探求新方法,在幫扶效果上求得新突破,積極認真開展“六送活動”,“進民院、訪民情、問民需、幫民急”,中心干部對雙聯(lián)行動思想上高度重視,真正把該項工作放在了心上,落實在了具體的行動中。
今年三月春耕時節(jié),在區(qū)雙聯(lián)辦的號召下,強調(diào)雙聯(lián)工作著重以抗大旱、保民生、促生產(chǎn)為主要幫扶工作,我中心干部積極響應(yīng),及時自籌資金xx余元購置農(nóng)用地膜xx卷送與每一戶被幫扶戶中,為幫扶戶解了燃眉之急。
端午時節(jié),為了能使他們過一個安定祥和的端午節(jié),我中心x名幫扶干部每人自籌xx元購買了生活用品于x月x日冒著酷暑為“窮親戚”們送去了節(jié)日的慰問且耐心詢問了他們的夏收準(zhǔn)備工作和最近需要急需解決的生產(chǎn)生活問題,用自己的實際行動努力踐行心為民所想,情為民所系的幫扶宗旨。
半年以來,我們雖然較好的完成了各項工作任務(wù),同時也清醒的認識到,工作中還存在政府采購程序執(zhí)行不夠嚴格,人員業(yè)務(wù)知識單一,專家?guī)觳粔蚪∪?,業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠系統(tǒng),政府采購預(yù)算編制制度落實不到位的問題。
今后,我們將繼續(xù)加大學(xué)習(xí)和調(diào)研力度,進一步健全制度,著力增強人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高服務(wù)水平,加強評標(biāo)專家儲備深度,促進我區(qū)政府采購工作更好更快發(fā)展。
20*年是我區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立的第一年,政府辦公室在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,全體同志認真貫徹落實“*”重要思想,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,不斷深化服務(wù)意識,改進服務(wù)方式方法,進一步發(fā)揮了參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合、后勤保障作用,牢固樹立服務(wù)、效率意識,全面地履行了各項職責(zé),完成了年初確立的上半年工作目標(biāo)。
(一)認真履行參謀助手職責(zé),為政府決策提供服務(wù)。
政務(wù)信息工作緊貼中心、圍繞大局,集中反映領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、群眾關(guān)心的熱點和改革進程中的難點,向各級領(lǐng)導(dǎo)報送了大量有價值的信息,為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、指導(dǎo)工作、科學(xué)決策提供了較好的信息服務(wù)。
截止5月底共編發(fā)《*快訊》146期,其中普(專)刊81期、內(nèi)刊32期,增刊33期,被市政府《昨日市情》采用信息124條,被市政府評為優(yōu)秀信息3條,被市領(lǐng)導(dǎo)批示的信息13條,暫位居18個區(qū)縣的首位。
綜合文字工作,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展思路和中心工作,通過調(diào)研和收集各方面工作情況,為領(lǐng)導(dǎo)起草區(qū)委全會報告、政府工作報告、政府全體會上的講話等一系列講話稿、報告稿,在文稿起草過程中為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供服務(wù)。
總值班室工作得到了進一步加強,到今年5月底,我區(qū)便民電話工作共受理群眾來電*個,其中咨詢3956件;反映問題的2089件,已解決2017件,市長電話交辦107件,均已辦結(jié)。
全部交辦,均得到辦理解決或答復(fù);區(qū)長信箱收到來信36封,全部給予了解決。
堅持編輯《便民工作簡報》和《值班專報》4期;關(guān)注電視、廣播報道有關(guān)*的各類問題,處理新聞媒體反映154件,均已辦結(jié)。
保障258電臺良性運轉(zhuǎn);參與防汛、供暖、防災(zāi)應(yīng)急指揮等方案的制定。
(二)切實發(fā)揮督促檢查職能,推動政府決策的貫徹落實。
堅持“把握中心,服務(wù)大局,狠抓落實”的工作原則,圍繞區(qū)域發(fā)展和政府決策的落實,創(chuàng)新督查工作思路,進一步完善制度,規(guī)范程序。
今年已立項167件決策和專項督查,辦理王岐山等市領(lǐng)導(dǎo)批示件9件,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示18件。
承辦市政府60件實事、折子工程、重大工程、危改責(zé)任書、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、治理大氣污染第九階段任務(wù)等33項工作的督察落實,對區(qū)政府重點工作目標(biāo)分解、為群眾辦實事及政府常務(wù)會等107項決策事項進行督察,保證了年初確定的各項任務(wù)的落實。
圓滿完成建議、政協(xié)提案辦理工作,全年共辦理全國、市、區(qū)人大建議、政協(xié)提案491件,平時建議、提案40件,確保了區(qū)兩會的順利召開以及各級代表、委員的視察檢查工作。
(三)充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)作用,保證政府日常工作正常運轉(zhuǎn)。
發(fā)揮辦公室職能,及時研究協(xié)調(diào)重大工作安排,認真做好全區(qū)每月重要會議、重要活動安排、組織和服務(wù)工作。
截止目前,承辦區(qū)政府全體會1次,政府常務(wù)會議8次,區(qū)長辦公會議16次,起草各種會議紀要41期。
進一步規(guī)范了政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議辦理流程,確保了會議的秩序和質(zhì)量。
圍繞全區(qū)中心和重點工作,共制發(fā)各類公文102件,辦理請示報告191件,基本做到了急文急辦、急件急送。
做好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)工作,編制政府季度工作要點2期、月重大會議、工作安排6期、周日程安排24期,及時安排好領(lǐng)導(dǎo)的會議、活動等,方便了領(lǐng)導(dǎo)的日常工作。
公文運轉(zhuǎn)做到及時、準(zhǔn)確、安全、保密。
共收到并送傳閱中央、國務(wù)院、市委、市政府機要文件500余件,收發(fā)其它類文件近萬件,無一差錯。
街政科完成了街道辦事處20*年重點考核,制定《*街道辦事處主任聯(lián)席會議制度》,并召開了20*年辦事處主任聯(lián)席會第一次會議,進一步修改和完善了《關(guān)于進一步加強居住區(qū)內(nèi)社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)管理的意見》,組織完成了20*年街道系統(tǒng)“五月的鮮花”歌詠比賽和街道體制改革的前期調(diào)研工作。
繼續(xù)作好幫扶工作,已落實幫扶資金及物資130萬元。
協(xié)助外省市駐京機構(gòu)解決一部分工作和生活方面的`問題,增進我區(qū)同外省市的聯(lián)系和溝通,半年來共接待外省市友好訪問13批次。
機關(guān)財務(wù)管理水平進一步提高,對各部門的財務(wù)開支基本上能夠把好關(guān),按照財務(wù)規(guī)定辦事,使每一筆開支合理合法,即節(jié)約資金,又保證工作的順利開展。
行政后勤保障能力進一步增強,半年來,安全行車近20萬公里,已收發(fā)機要等文件30多萬件無差錯。
總務(wù)室精打細算地做好辦公用品的采購,保管和發(fā)放工作;積極配合有關(guān)部門完成獻血任務(wù)、紅十字會捐款、體檢和計劃生育工作。
作為*非典辦的主要成員單位,上半年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,政府辦積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能,堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府一系列重要決定,按照“四早”的原則,依法監(jiān)督落實了各項最為嚴格的防控措施,保障了社會穩(wěn)定和廣大人民群眾的身體健康與生命安全,為我區(qū)以最低的成本和代價控制住了非典以及禽流感疫情的傳播做出了我們的貢獻。
(四)加強自身建設(shè),干部隊伍呈現(xiàn)良好的精神面貌和工作狀態(tài)。
年初伊始,區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作需要,對辦公室班子進行了調(diào)整,新班子在總結(jié)了以往辦公室工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對辦公室全體人員提出了“責(zé)任、服務(wù)、效能、合作”這一總的要求,明確進一步加強基礎(chǔ)建設(shè),全面提高工作質(zhì)量,以更好的精神面貌為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)基層單位和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
加強制度建設(shè),使辦公室各項工作更加規(guī)范。
為增強工作的規(guī)范性,下大力氣重新修訂完善了《辦公室工作規(guī)則》,對辦文、辦會、辦事等各個方面制定了更加嚴格的操作程序。
辦公室還舉辦了區(qū)各單位參加的公文、信息培訓(xùn)班,邀請市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)進行講課輔導(dǎo),提高了基層單位辦文和信息報送的水平,同時我們還成功地承辦了全市十八區(qū)縣的信息工作會議。
加強廉政勤政教育,完善和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。
結(jié)合工作實際,明確規(guī)定了廉政考核、情況報告、民主評議、巡視檢查等內(nèi)容,明確辦公室主任對全室黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé),重點抓好班子成員的學(xué)習(xí)教育和廉潔自律;副主任負責(zé)分管科室的教育管理和監(jiān)督。
此外,進一步完善了辦公室工作制度,加強廉政建設(shè)教育,辦公室還及時傳達區(qū)紀委、監(jiān)察局下發(fā)的文件,組織大家深入學(xué)習(xí)認真討論,通過在廉政建設(shè)上采取的一系列措施和加強監(jiān)督檢查,使黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到落實。
發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員模范帶頭作用,抓好干部隊伍建設(shè),深入貫徹《*文明機關(guān)達標(biāo)活動方案》。
在工作多、任務(wù)重的情況下,黨支部加強對黨員的教育和管理,注重入黨積極分子的培養(yǎng)教育,有4名同志正式成為共產(chǎn)黨員,有1名同志加入到黨組織中,計劃“七一”再發(fā)展2名同志。
在黨支部的帶領(lǐng)下,在黨員模范作用引導(dǎo)下,辦公室廣大干部擰成一股勁,為完成今年各項工作奠定了良好基礎(chǔ)。
進一步加強對干部的培養(yǎng),嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《*科級干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,提拔使用并調(diào)出了2名同志為助理調(diào)研員,提拔1名同志為科長,保持了辦公室的生機和活力。
通過開展春游、參加紅五月歌詠比賽等活動,豐富了干部群眾的業(yè)余生活,提高了辦公室的活力,增強了工作人員的凝聚力。
總之,在區(qū)政府區(qū)長們的支持與領(lǐng)導(dǎo)下,在政府辦全體同志的共同努力下,上半年我們的工作取得了新成績,得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各單位的肯定。
在此,我代表政府辦全體同志,向區(qū)政府林區(qū)長以及各位副區(qū)長對政府辦工作的支持表示衷心地感謝!
同時,也要清醒地看到,與新形勢、新任務(wù)的要求相比,與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)與要求相比,我們的工作還存在著差距。
一是服務(wù)的意識還有待提高,服務(wù)方式、服務(wù)手段以及對服務(wù)內(nèi)涵的認識還有很多不到位的地方,在自身形象、文明用語等方面也需要進一步規(guī)范;二是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助的作用還不夠,主動參與意識不強;三是還沒有建立更加完善有效的工作機制,如何實現(xiàn)工作的規(guī)范化制度化、辦公手段和管理方式的現(xiàn)代化,提高辦公室工作效率和質(zhì)量等方面還有待進一步研究;四是辦公室整體功能還需進一步增強,各科室之間協(xié)調(diào)配合不夠等等;這些都需要在今后的工作中不斷探索和改進。
二、對下半年工作的安排
辦公室的工作既是一項常規(guī)性工作,又面臨著需要不斷探索、不斷創(chuàng)新的新課題。
下半年,政府辦公室要順應(yīng)時代、社會和環(huán)境的發(fā)展變化,堅持與時俱進,求真務(wù)實,緊緊圍繞“責(zé)任、服務(wù)、效能、合作”這一主線,強化“我們是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員”的工作形象和標(biāo)準(zhǔn),在抓制度、抓作風(fēng)、抓效率、抓協(xié)調(diào)、抓隊伍建設(shè)上狠下功夫,做到不斷推陳出新,探索出新的境界,尋求新的突破,開創(chuàng)新的局面。
(一)加強制度建設(shè),規(guī)范工作程序。
綜合協(xié)調(diào)是辦公室的一項重要職能,要充分發(fā)揮好這一職能,保證日常工作高效、有序運轉(zhuǎn),必須抓好制度建設(shè)。
政府辦全體人員要認真學(xué)習(xí)《*政府辦公室工作規(guī)則》,嚴格按照各項工作規(guī)范、工作制度和工作流程辦事,配合《工作規(guī)則》的下發(fā),在全機關(guān)開展“學(xué)習(xí)規(guī)則、規(guī)范流程、塑造形象”的學(xué)習(xí)、比武、檢查、評比、考核活動。
我們還要進一步建立月主任負責(zé)制,每月指派一名政府辦副主任牽頭,組織、管理好政府辦內(nèi)部各項學(xué)習(xí)、交流工作。
要嚴格按照《工作規(guī)則》定期召開主任辦公會、科長例會、政府辦全體會以及業(yè)務(wù)交流會,實現(xiàn)日常工作流程化、規(guī)范化。
我們還要加強監(jiān)督檢查,進一步細化、量化辦公室工作人員業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn),建立工作崗位責(zé)任追究制,強化責(zé)任意識,努力做到公平、公開、公正。
下半年,我們還要組織好全區(qū)政府系統(tǒng)辦公室主任會議,對全區(qū)辦公室主任進行綜合培訓(xùn),提高全區(qū)辦公室工作水平。
(二)抓好作風(fēng)建設(shè),營造服務(wù)氛圍。
要大力傳承延續(xù)和弘揚政府辦多年養(yǎng)成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),不斷創(chuàng)新和提煉辦公室文化和精神,塑造辦公室新形象,把辦公室建設(shè)成為一個工作的群體、團結(jié)的群體、正派的群體、高效的群體。
我們要樹立正確的世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和政績觀,使多樣化、個性化的人形成共同的價值取向,耐得住清貧,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗。
這里要特別強調(diào)一下“服務(wù)”問題,服務(wù)是辦公室的基本職責(zé)和第一要務(wù),下半年我們要強化超前服務(wù)意識,實現(xiàn)由被動服務(wù)向力爭主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造性地開展服務(wù)工作,做到能辦大事,不忽略小事,會辦難事,敢辦新事,既要做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作,更要積極、主動地尋求工作的著力點;既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想,更要想領(lǐng)導(dǎo)之未想,及早發(fā)現(xiàn)工作中可能出現(xiàn)的困難和問題,并提出相應(yīng)的對策,努力爭取做好工作的主動權(quán),用現(xiàn)代、開放的理念做好各項服務(wù)工作。
(三)提高工作效率,做到快速反應(yīng)。
在做好日常工作的基礎(chǔ)上,政府辦公室必須提高工作效率,建立健全快速反應(yīng)機制,提升處置突發(fā)事件的能力,為政府排憂解難,為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。
堅持24小時值班制,政府辦各個部門都要研究建立本系統(tǒng)工作的快速處置預(yù)案,建立辦公室內(nèi)部快速反應(yīng)、處置突發(fā)事件的制度,堅持急事急辦、特事特辦,做到信息暢通,責(zé)任明確,反應(yīng)迅速,工作到位,不推委、不扯皮、不拖拉。
同時,要加快辦公室信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),盡快實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)部門的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化,提高工作效率。
(四)加強協(xié)調(diào)配合,堅持整體聯(lián)動。
針對政府辦公室各科室之間協(xié)調(diào)配合不夠的問題,我們要大力弘揚團隊精神,做到大事講原則,小事講風(fēng)格,集思廣益,顧全大局,互相支持,互相協(xié)作,互相補臺。
下半年我們一方面要加強政府辦主任之間工作的交流與溝通,推進班子合力建設(shè);另一方面要加大干部交流和輪崗工作的力度,通過交流和調(diào)整,不斷促進隊伍的整體優(yōu)化和每個工作崗位的具體優(yōu)化,逐步打破科室壁壘,增加透明度,實現(xiàn)資源共享,降低工作成本,提高工作質(zhì)量。
要弘揚愛崗敬業(yè)、樂于奉獻精神,做到干一行,愛一行,專一行,精一行,形成辦公室圍繞中心、整體聯(lián)動、政令暢通的良好局面。
(五)抓好隊伍建設(shè),提升整體素質(zhì)。
政府辦干部應(yīng)該具備綜合素質(zhì),抓綜合素質(zhì)培養(yǎng)是我們今年隊伍建設(shè)的關(guān)鍵與重點。
一方面,要破除論資排輩、求全責(zé)備的陳腐觀念,放手使用好現(xiàn)有的工作骨干;另一方面,要從長遠發(fā)展的高度,積極培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部,實現(xiàn)新老交替與合作,逐步形成干部隊伍的梯次結(jié)構(gòu)。
下半年要重點加強科級干部的培養(yǎng),不斷加強政治理論、業(yè)務(wù)知識、歷史、法律、現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟等方面知識的學(xué)習(xí),使他們達到一專多能,廣聞博覽,培養(yǎng)拿筆能寫、開口能講、有事能辦的才能。
對于辦公室的整體學(xué)習(xí),要適應(yīng)我們的工作特點,采取研討會、講座、現(xiàn)場參觀、跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等多種形式,拓寬大家的視野,不斷增強辦公室工作人員的學(xué)習(xí)意識,使整個辦公室始終處在不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高的良性循環(huán)之中。
同時,辦公室也將繼續(xù)關(guān)心大家的生活,努力解決大家工作和生活中的實際困難。
總之,我們要緊緊圍繞全區(qū)即定工作目標(biāo)開展工作,進一步落實責(zé)任,提高效能,服務(wù)大局,加強合作,努力開創(chuàng)*政府辦公室工作新局面!
近年來,政府購買服務(wù)由政府的推動而逐步進入人們的視線,社會力量也在做適應(yīng)性調(diào)整,分享服務(wù)外包蛋糕。
政府在購買服務(wù)過程中,如何規(guī)劃、管理和監(jiān)管好外包項目,確保達到政策設(shè)計目標(biāo),是我們必須嚴肅面對的一個問題。
要正確界定公共服務(wù)外包內(nèi)容,不能“大躍進”式的蜂擁而上。
合同外包的成功需要一系列條件,并非所有的公共服務(wù)都能成為市場化的對象,要考慮政治、經(jīng)濟、文化、市場化程度、現(xiàn)實需求和社會影響等因素。
公共服務(wù)外包不是要政府放棄投入,事關(guān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、軌道交通、供電供水等事關(guān)國民生計的事業(yè),要謹慎使用外包,對于保密、軍事設(shè)施類項目更要慎重。
對于普通的工程承包、一般設(shè)備采購安裝調(diào)試、公共設(shè)施維護、環(huán)保、物業(yè),后勤管理以及機關(guān)食堂、綠化管養(yǎng)等項目,可以適當(dāng)選擇較為成熟的社會機構(gòu)來參與公平競爭,由政府制定規(guī)則,實行管辦分離,解決體制機制弊端,凸顯效果。
要深入調(diào)查研究,確保經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。
啟動服務(wù)外包時,要做好充分的調(diào)查研究,服務(wù)外包的宗旨是參與市場化機制建設(shè),節(jié)約財政支出,減少權(quán)力尋租,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
在財政資金相對緊缺的地區(qū),因服務(wù)外包而大幅提高財政投入,不是服務(wù)外包的初衷。
所以要客觀論證投入與產(chǎn)出比,在兼顧社會效益的同時要算好經(jīng)濟賬,需要客觀公正的論證與評估外包項目,成本進行核算是重要選項之一,對預(yù)算高于機關(guān)自行運行的項目應(yīng)“一票否決”。
當(dāng)然社會示范效應(yīng)也是重要考慮因素,對于有利于市場經(jīng)濟秩序培育、勞動力安置、反腐倡廉的項目,也不能以經(jīng)濟效益作為唯一考量。
要做好應(yīng)急規(guī)劃,防止出現(xiàn)問題再走“政府兜底”的老套路。
服務(wù)外包項目涉及民生和政府形象,其重要性是不言而喻的,做好項目規(guī)劃是必然要求。
前期規(guī)劃中,要對項目技術(shù)參數(shù)、經(jīng)費核算、人力需求、實際效果、合同內(nèi)容、實施標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方案等做精心準(zhǔn)備,防止因政績觀作祟,拍腦袋決策,一味照搬照抄,思想僵化而不能結(jié)合實際,做政策的“應(yīng)聲蟲”。
要不斷規(guī)范服務(wù)外包管理秩序,從本地區(qū)外包服務(wù)管理中探尋規(guī)律
性的東西,真正把服務(wù)項目當(dāng)作民生工程,探索建立進入與退出機制、預(yù)防和警報機制,防止某些市場力量的無序攪局,影響公共事業(yè)秩序,阻斷“爛尾工程”在服務(wù)外包領(lǐng)域出現(xiàn)。
要加強監(jiān)管,防止發(fā)生公權(quán)尋租現(xiàn)象。
公共管理部門必須加強服務(wù)外包管理水平,對合同外包實施全程監(jiān)控,及時收集服務(wù)對象、公眾、媒體對合同服務(wù)外包質(zhì)量的評價,當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包者無能力或者背離合同外包初衷時,應(yīng)該及時中止合同,必要時可以運用“倒合同外包”形式,收歸自己管理。
在督查中要特別注意“公私合璧”式的相互利用、互設(shè)尋租現(xiàn)象,要在管理體制機制上研究監(jiān)管對策,探索服務(wù)外包集中管理新模式。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十一
財綜〔2014〕96號。
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,各民主黨派中央,全國工商聯(lián),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、民政廳(局)、工商行政管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、民政局、工商行政管理局:
根據(jù)黨的十八屆三中全會有關(guān)精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)部署,為加快推進政府購買服務(wù)改革,我們制定了《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
財政部民政部工商總局。
2014年12月15日。
第一章總。
則
第一條為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能,推廣和規(guī)范政府購買服務(wù),更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)等有關(guān)要求和規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府購買服務(wù),是指通過發(fā)揮市場機制作用,把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān),并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。
政府購買服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府職能性質(zhì)確定,并與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。屬于事務(wù)性管理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)引入競爭機制,通過政府購買服務(wù)方式提供。
(一)積極穩(wěn)妥,有序?qū)嵤?。從實際出發(fā),準(zhǔn)確把握社會公共服務(wù)需求,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,探索多種有效方式,加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度,增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務(wù)的能力,有序引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)供給,形成改善公共服務(wù)的合力。
(二)科學(xué)安排,注重實效。突出公共性和公益性,重點考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項目,明確權(quán)利義務(wù),切實提高財政資金使用效率。
(三)公開擇優(yōu),以事定費。按照公開、公平、公正原則,堅持費隨事轉(zhuǎn),通過公平競爭擇優(yōu)選擇方式確定政府購買服務(wù)的承接主體,建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。
(四)改革創(chuàng)新,完善機制。堅持與事業(yè)單位改革、社會組織改革相銜接,推進政事分開、政社分開,放寬市場準(zhǔn)入,凡是社會能辦好的,都交給社會力量承擔(dān),不斷完善體制機制。
第二章購買主體和承接主體。
第四條政府購買服務(wù)的主體(以下簡稱購買主體)是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。
第五條黨的機關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織向社會提供的公共服務(wù)以及履職服務(wù),可以根據(jù)實際需要,按照本辦法規(guī)定實施購買服務(wù)。
第六條承接政府購買服務(wù)的主體(以下簡稱承接主體),包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位,依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。
第七條承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)依法設(shè)立,具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)治理結(jié)構(gòu)健全,內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善;
(三)具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度;
(四)具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;
(五)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(七)符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項目要求的其他條件。
第八條承接主體的資質(zhì)及具體條件,由購買主體根據(jù)第六條、第七條規(guī)定,結(jié)合購買服務(wù)內(nèi)容具體需求確定。
第九條政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位改革相結(jié)合,推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)的,應(yīng)按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則,相應(yīng)調(diào)整財政預(yù)算保障方式,防止出現(xiàn)既通過財政撥款養(yǎng)人辦事,同時又花錢購買服務(wù)的行為。
第十條購買主體應(yīng)當(dāng)在公平競爭的原則下鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務(wù),培育發(fā)展社會組織,提升社會組織承擔(dān)公共服務(wù)能力,推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)脫鉤。
第十一條購買主體應(yīng)當(dāng)保障各類承接主體平等競爭,不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視。
第三章購買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄。
第十二條政府購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項。政府新增或臨時性、階段性的服務(wù)事項,適合社會力量承擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的方式進行。不屬于政府職能范圍,以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項,不得向社會力量購買。
第十三條各級財政部門負責(zé)制定本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,確定政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。
財政部門制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門意見,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時進行動態(tài)調(diào)整。
第十四條除法律法規(guī)另有規(guī)定外,下列服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄:
(一)基本公共服務(wù)。公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(二)社會管理性服務(wù)。社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(三)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(四)技術(shù)性服務(wù)??蒲泻图夹g(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、檢驗檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會計審計服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(五)政府履職所需輔助性事項。法律服務(wù)、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)制定、社會調(diào)查、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評估、績效評價、工程服務(wù)、項目評審、財務(wù)審計、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域中適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(六)其他適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
第十五條納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項,應(yīng)當(dāng)實施購買服務(wù)。
第四章購買方式及程序。
第十六條購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素,按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價的原則組織實施政府購買服務(wù)。
第十七條購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定,采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。
與政府購買服務(wù)相關(guān)的采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式審核、信息公開、質(zhì)疑投訴等按照政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十八條購買主體應(yīng)當(dāng)在購買預(yù)算下達后,根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實施計劃,報同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。
購買主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公告購買內(nèi)容、規(guī)模、對承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。
第十九條按規(guī)定程序確定承接主體后,購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同,并可根據(jù)服務(wù)項目的需求特點,采取購買、委托、租賃、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略合作等形式。
合同應(yīng)當(dāng)明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格等要求,以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十條購買主體應(yīng)當(dāng)加強購買合同管理,督促承接主體嚴格履行合同,及時了解掌握購買項目實施進度,嚴格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進度支付款項,并根據(jù)實際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。
第二十一條承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù),認真組織實施服務(wù)項目,按時完成服務(wù)項目任務(wù),保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果,主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督,嚴禁轉(zhuǎn)包行為。
第二十二條承接主體完成合同約定的服務(wù)事項后,購買主體應(yīng)當(dāng)及時組織對履約情況進行檢查驗收,并依據(jù)現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度加強管理。
第五章預(yù)算及財務(wù)管理。
第二十三條政府購買服務(wù)所需資金,應(yīng)當(dāng)在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。購買主體應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有財政資金安排的基礎(chǔ)上,按規(guī)定逐步增加政府購買服務(wù)資金比例。對預(yù)算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務(wù)項目,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對預(yù)算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務(wù)項目,可以根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式實施。
第二十四條購買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合項目特點和相關(guān)經(jīng)費預(yù)算,綜合物價、工資、稅費等因素,合理測算安排政府購買服務(wù)所需支出。
第二十五條財政部門在布置預(yù)算編制工作時,應(yīng)當(dāng)對購買服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求,在預(yù)算報表中制定專門的購買服務(wù)項目表。
購買主體應(yīng)當(dāng)按要求填報購買服務(wù)項目表,并將列入集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購買服務(wù)項目同時反映在政府采購預(yù)算中,與部門預(yù)算一并報送財政部門審核。
第二十六條財政部門負責(zé)政府購買服務(wù)管理的機構(gòu)對購買主體填報的政府購買服務(wù)項目表進行審核。
第二十七條財政部門審核后的購買服務(wù)項目表,隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達給相關(guān)購買主體。購買主體應(yīng)當(dāng)按照財政部門下達的購買服務(wù)項目表,組織實施購買服務(wù)工作。
第二十八條承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購買服務(wù)臺賬,記錄相關(guān)文件、工作計劃方案、項目和資金批復(fù)、項目進展和資金支付、工作匯報總結(jié)、重大活動和其他有關(guān)資料信息,接受和配合相關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價。
第二十九條承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度,嚴格遵守相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定,對購買服務(wù)的項目資金進行規(guī)范的財務(wù)管理和會計核算,加強自身監(jiān)督,確保資金規(guī)范管理和使用。
第三十條承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)報告制度,按要求向購買主體提供資金的使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。
第六章績效和監(jiān)督管理。
第三十一條財政部門應(yīng)當(dāng)按照建立全過程預(yù)算績效管理機制的要求,加強成本效益分析,推進政府購買服務(wù)績效評價工作。
財政部門應(yīng)當(dāng)推動建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評價機制,推進第三方評價,按照過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合的原則,對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價。評價結(jié)果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)。
第三十二條財政、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)督、審計,確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第三十三條民政、工商管理及行業(yè)主管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄納入年檢(報)、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系,不斷健全守信激勵和失信懲戒機制。
第三十四條購買主體應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求和目標(biāo)要求,建立服務(wù)項目定價體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,合理編制規(guī)范性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十五條購買主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機制,加強對政府購買服務(wù)的全過程監(jiān)督,積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購買服務(wù)行為納入年檢(報)、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。
第三十六條財政部門和購買主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府采購信息公告管理辦法》以及預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定,公開財政預(yù)算及部門和單位的政府購買服務(wù)活動的相關(guān)信息,涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。
第三十七條財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄,對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體,依法給予行政處罰,并列入政府購買服務(wù)黑名單。
第七章附。
則
第三十八條本辦法由財政部會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。
第三十九條本辦法自2015年1月1日起施行。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十二
社會能辦好的都交社會辦(政策解讀)。
本報記者李麗輝。
為加快推進政府購買服務(wù)改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,財政部、民政部、國家工商總局近日印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》,自2015年1月1日起施行。就辦法的相關(guān)具體內(nèi)容和政府購買服務(wù)的熱點問題,記者采訪了有關(guān)部門和專家。
買什么。
重點考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)的項目。
“突出公共性和公益性,是政府購買服務(wù)的一個基本原則。特別是與改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域,有利于轉(zhuǎn)變政府職能的項目,將予以重點考慮、優(yōu)先安排。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示,政府購買服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府職能性質(zhì)確定,并與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
這位負責(zé)人介紹,政府購買服務(wù)的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)是適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項。比如,政府新增或臨時性、階段性的服務(wù)事項,適合社會力量承擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的方式進行。不屬于政府職能范圍,以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項,不得向社會力量購買。
管理辦法規(guī)定,各級財政部門負責(zé)制定本級政府的政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時進行動態(tài)調(diào)整。納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項,應(yīng)當(dāng)實施購買服務(wù)。應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的包括:基本公共服務(wù)、社會管理性服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)和政府履職所需輔助性事項(見圖表)。
“管理辦法明確了政府購買服務(wù)的原則和重點,指導(dǎo)性目錄也更加細化具體。這將有利于鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與進來,形成改善公共服務(wù)的合力,加快社會急需的養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”財政部財科所副所長白景明表示,政府向社會力量購買服務(wù),有助于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法,通過發(fā)揮市場機制作用,構(gòu)建多元化的公共服務(wù)供給體系,盡快補上“短板”,提高公共服務(wù)水平和效率。
怎么買。
放寬市場準(zhǔn)入,推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
辦法明確,按照公開、公平、公正原則,堅持費隨事轉(zhuǎn),通過公平競爭擇優(yōu)選擇方式確定政府購買服務(wù)的承接主體,建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。放寬市場準(zhǔn)入,凡是社會能辦好的,都交給社會力量承擔(dān),不斷完善體制機制。
政府購買服務(wù)的主體,是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。作為社會力量提供服務(wù)的承接主體,則包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位,依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等。辦法明確提出,政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位改革相結(jié)合,推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
“健全購買機制,完善購買程序,是解決好‘怎么買’的關(guān)鍵。辦法對購買主體和承接主體都做了嚴格規(guī)定,并引入市場競爭機制,以確保整個過程公平公正?!卑拙懊髡f。
辦法規(guī)定,購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素,按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價的原則,組織實施政府購買服務(wù)。購買主體應(yīng)當(dāng)保障各類承接主體平等競爭,不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視,并及時向社會公告購買內(nèi)容、規(guī)模、對承接主體的資質(zhì)要求等相關(guān)信息。同時,按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定,采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。
承接主體則應(yīng)具體依法設(shè)立,具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;治理結(jié)構(gòu)健全,內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善;具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;前三年內(nèi)無重大違法記錄,信用狀況良好,未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單等。承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù),認真組織實施服務(wù)項目,按時完成服務(wù)項目任務(wù),保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果,主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督,嚴禁轉(zhuǎn)包行為。
“對于事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)的,堅持費隨事轉(zhuǎn)這一點很重要?!卑拙懊鹘忉屨f,一些事業(yè)單位本來就有財政撥款,當(dāng)這些單位在承接政府購買服務(wù)時,財政支出賬需要算清楚。不能既要財政撥款養(yǎng)人辦事,又要財政掏錢買服務(wù),防止出現(xiàn)“兩頭占”的情況。
如何才能買得好。
建立綜合性評價機制,確保購買服務(wù)效果和資金使用績效。
日前召開的全國財政工作會議明確提出,大力推進政府購買服務(wù),2015年實行政府購買服務(wù)的比例,要達到公共服務(wù)項目資金的30%左右,有條件的部門和地方可進一步提高比例。
政府購買服務(wù),怎樣確保這些錢花到實處、花出效果?
辦法要求,購買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合項目特點和相關(guān)經(jīng)費預(yù)算,綜合物價、工資、稅費等因素,合理測算安排政府購買服務(wù)所需支出。承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購買服務(wù)臺賬,接受和配合相關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價。
同時,推動建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評價機制,推進第三方評價,按照過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合的原則,對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價。評價結(jié)果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)。
同時,對承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄納入年檢(報)、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系,不斷健全守信激勵和失信懲戒機制。對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體,依法給予行政處罰,并列入政府購買服務(wù)黑名單。
“政府購買服務(wù)所需資金,是在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。因此必須將預(yù)算績效管理貫穿于全過程,強化部門支出責(zé)任,加強成本效益分析,不斷提高財政資金使用效益?!卑拙懊髡J為,政府購買服務(wù)的評審結(jié)果應(yīng)向社會公布,形成制度接受公眾監(jiān)督。(來源:人民日報)。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十三
1、服務(wù)器生產(chǎn)廠商:
2、產(chǎn)品型號:服務(wù)器。
3、服務(wù)器基本配置:
4、購買數(shù)量:臺套。
5、服務(wù)器臺套單價:_________萬元。
1、交貨方式為:現(xiàn)貨(含軟件安裝、使用程序調(diào)試,保證接電就可工作);
2、交貨地點為:由甲方指定地點;
3、交貨時間為:自合同生效日起_________個正常工作日內(nèi)到貨。
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組裝調(diào)試與驗收。
1、按計算機廠家提供的產(chǎn)品說明,保證服務(wù)器質(zhì)量達標(biāo);
2、乙方負責(zé)服務(wù)器nt操作系統(tǒng)、電子化支局軟件安裝(nt系統(tǒng)軟件由甲方提供);
3、甲方在取貨時應(yīng)進行抽查驗收,對未抽查到的服務(wù)器出現(xiàn)質(zhì)量問題的,乙方應(yīng)保證在______日內(nèi)給予調(diào)換,超過期限未調(diào)換或不調(diào)換的行為屬違約。
1、服務(wù)器硬件包修___年,軟件部分從通過軟件鑒定日起___年內(nèi)保證質(zhì)量;
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十四
根據(jù)《xxx合同法》及相關(guān)法律條款規(guī)定:
甲方將食堂承包給乙方進行經(jīng)營管理,地點:______,經(jīng)雙方協(xié)商,特簽定本合同甲乙雙方共同遵守執(zhí)行下列條款:
1、甲方提供廚房場地,乙方負責(zé)食堂材料和服務(wù)人員,進駐甲方食堂現(xiàn)場操作。
2、在經(jīng)營期內(nèi),甲、乙雙方應(yīng)按照合同規(guī)定條款,誠信合作互相配合,雙方不可無故解除合同。
1、甲方提供用餐場所和服務(wù)人員住宿房間。
2、甲方工作人員,須按規(guī)定時間內(nèi)用餐,超過待定時間,乙方有權(quán)不作供應(yīng)。
1、甲方有權(quán)進行監(jiān)督:檢查乙方的經(jīng)營管理,如衛(wèi)生、安全、治安、消防,特別要防止食物中毒事故的發(fā)生,一旦發(fā)生中毒事故,經(jīng)xxx門審查后,確認屬于乙方負責(zé)所有費用。
2、乙方所購食品(需提交食品衛(wèi)生檢驗證明)以備衛(wèi)生檢疫,單位檢查,若違反規(guī)定,一切后果由乙方負責(zé)。
1、乙方自行安排廚房員工,并自負盈方。
2、乙方負責(zé)食堂的經(jīng)營和管理,具體包括食堂人事,菜肴的搭配與制作,就餐環(huán)境、衛(wèi)生、服務(wù)等。
3、乙方必須遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境和食品衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn):嚴禁提供腐爛、變質(zhì)的食品,保持菜肴的新鮮和衛(wèi)生,每餐后對本次餐品留樣48小時。
4、乙方在煤氣存放需安裝電子感應(yīng)器,并定期對感應(yīng)器進行檢查,以確保全體員工的安全,防止意外事故發(fā)生。
5、乙方必須在甲方提供的場所就餐,餐后認真清洗餐具并消毒工作,用餐大廳環(huán)境衛(wèi)生,全面清潔整理。
6、乙方承包,自負盈虧,對甲方提供的設(shè)備,不得損壞和丟失。
7、乙方工作人員,應(yīng)檢查身體,確保身體健康、無傳染病,若有不符合餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,甲方有權(quán)拒絕乙方人員進入食堂。
8、合同期內(nèi)不得擅自將食堂改變或轉(zhuǎn)讓他人。
9、合同時間只限一年,當(dāng)年生效。
1、每年三個食堂上交租金及管理費共計。
2、按每年度上交一次,共4次交清。
1、在簽定協(xié)議后,甲方增加租金和管理費,算甲方違約,應(yīng)給乙方經(jīng)濟賠償______元。
2、在簽定協(xié)議后,乙方應(yīng)按合同每季度上交費用,如超期一個月,算乙方違約,乙方應(yīng)負責(zé)甲方一個季度的租金和管理費用。
3、在合同期未滿,乙方自動退場,乙方所購買的食品,用具和餐飲工具等,必須在2日內(nèi)自行處理和清理干凈,交付給甲方,如超期不作處理,甲方有權(quán),作為垃圾處理倒掉,甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。
本協(xié)議一式兩份,即簽字生效。
甲方:_________________乙方:_________________。
日期:_________________日期:_________________
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十五
為進一步加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)人員的招聘管理,根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)政策和機關(guān)事業(yè)單位用人制度改革的有關(guān)文件精神,結(jié)合西林縣實際,制定本辦法。
該《辦法》共八章?二十三條,對西林縣機關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)崗位的申請條件、申請程序、招聘備案、管理考核、服務(wù)待遇、紀律監(jiān)督等作出了明確規(guī)定,從而更加有效地控制政府運行成本,提高行政效能和服務(wù)水平。
第一章總則??介紹該辦法出臺的政策文件依據(jù),明確規(guī)定本辦法適用范圍、資金保障、工作類別、崗位性質(zhì)、管理原則等。
第二章申請條件?規(guī)定用工單位購買服務(wù)人員數(shù)額核定方法、核批時限以及申請購買服務(wù)人員條件。
規(guī)定縣直黨政群機關(guān)編外聘用人員數(shù)量按行政編制總額10%-15%核定;全額撥款事業(yè)單位事業(yè)編制總的15%-20%核定;政法機關(guān)按政法專項編制總額10%-15%核定;機關(guān)事業(yè)單位有空缺編制的,鼓勵在空編數(shù)額內(nèi)聘用編外人員;交通、治安、城市管理等協(xié)管員,根據(jù)工作需要,一事一議。用人單位購買服務(wù)人員按年度核批,確需購買服務(wù)人員的單位應(yīng)于每年12月底之前向縣人民政府提出次年需購買服務(wù)人員申請計劃。用工單位在核定的編制總量內(nèi),出現(xiàn)空編情形且現(xiàn)有在職在編人員無法完成職能職責(zé)工作任務(wù)的;用工單位因縣級以上黨委、政府部署臨時性、階段性重大工作任務(wù),急需增加工作人員開展工作才能完成的,可以申請政府購買服務(wù)人員。
第三章申請程序?規(guī)定用人單位申請使用政府購買服務(wù)人員申請程序已經(jīng)申請需要提交的材料。
用人單位申請使用政府購買服務(wù)人員,由用人單位向縣人民政府提出申請,縣人民政府辦公室具體負責(zé)受理;縣機構(gòu)編制部門負責(zé)核定用人單位職責(zé)、編制、人員和工作任務(wù)等情況提出意見;縣財政部門負責(zé)提出用人單位購買服務(wù)人員所需資金數(shù)額情況意見;縣人社部門負責(zé)綜合機構(gòu)編制和財政部門意見并提出購買服務(wù)崗位認定和使用員額意見報縣人民政府審定。用人單位申請政府購買服務(wù)人員需提供提出書面申請,《機關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)人員聘用申請表》,用人單位“三定”方案和在職在編人員情況,縣級以上黨委、政府部署臨時性、階段性重大工作任務(wù)的文件依據(jù)。
第四章?招聘備案?規(guī)定用人單位招聘政府購買服務(wù)人員程序。
用人單位及其主管部門根據(jù)縣人民政府審批的政府購買人員數(shù)量,制定具體招聘方案報縣人力資源和社會保障局核準(zhǔn)批復(fù)后實施。政府購買服務(wù)人員公開招聘的職位、條件、形式、程序等均通過發(fā)布招聘公告向社會公開。用人單位及其主管部門根據(jù)縣人社部門審定的招聘方案自行開展招聘工作,并將招聘結(jié)果報縣人社、機構(gòu)編制、財政部門備案,不辦理入編手續(xù),僅作為縣財政部門審核用人單位政府購買服務(wù)人員經(jīng)費開支的依據(jù)。
第五章?管理考核??規(guī)定政府購買服務(wù)人員管理制度、招聘期限、考核方法、考核結(jié)果運用、享受福利、解聘手續(xù)等。
用人單位申請使用政府購買服務(wù)人員實行勞動合同制管理,一聘三年(除臨時性、階段性重大工作任務(wù)除外)。經(jīng)統(tǒng)一招聘確定聘用的,用人單位必須按《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定簽訂勞動合同。用人單位對政府購買服務(wù)人員考核采取日??己伺c年度考核相結(jié)合??己说膬?nèi)容主要包括德、能、勤、績、廉等方面??己私Y(jié)果分為稱職、不稱職兩個等次??己私Y(jié)果作為用人單位與聘用人員解除勞動合同、獎懲以及兌現(xiàn)服務(wù)待遇的重要依據(jù)。購買服務(wù)人員享受用人單位工會福利、差旅費等,由各用人單位按有關(guān)規(guī)定發(fā)放。政府購買服務(wù)人員聘用合同到期或辭職,應(yīng)及時辦理解聘手續(xù),并提前5個工作日將解聘材料報縣人社、財政、機構(gòu)編制部門備案,作為服務(wù)待遇的核減、變動以及社會保險關(guān)系結(jié)、轉(zhuǎn)手續(xù)的依據(jù)。
第六章?服務(wù)待遇?規(guī)定政府購買服務(wù)人員服務(wù)待遇標(biāo)準(zhǔn)、勞動保障、經(jīng)費來源渠道、繳納社會保險等。
政府購買服務(wù)人員服務(wù)待遇標(biāo)準(zhǔn)為每月3200元(含單位部分和個人部分應(yīng)繳納“五險”,并由用人單位按規(guī)定從服務(wù)待遇中代扣代繳。)。政府購買服務(wù)人員發(fā)生工傷、患職業(yè)病、患病或非因工負傷等按國家規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門認定后,按照有關(guān)政策處理。聘用雙方產(chǎn)生勞動爭議的,按照有關(guān)規(guī)定的法定程序處理。政府購買服務(wù)的待遇由聘用單位按月發(fā)放,經(jīng)費來源渠道由財政部門根據(jù)單位性質(zhì)及單位收入情況核定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國社會保險法》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為政府購買服務(wù)人員辦理繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會保險費。
第七章?紀律監(jiān)督?規(guī)定相關(guān)部門定期組織對用人單位使用政府購買服務(wù)人員情況進行聯(lián)合檢查,對違反本辦法規(guī)定的用人單位,應(yīng)責(zé)令限期糾正,并視情節(jié)輕重按相關(guān)黨紀政紀或法律法規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
第八章?附則?規(guī)定各單位應(yīng)對合同到期的政府購買服務(wù)人員進行清理,對合同未到期的政府購買服務(wù)人員可以繼續(xù)履行原勞動合同至期滿。本辦法由縣委編辦、縣人社和縣財政部門根據(jù)工作職責(zé)負責(zé)解釋,未盡事宜按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。原2019年1月24日印發(fā)的《西林縣政府購買服務(wù)人員管理暫行辦法》西政辦發(fā)[2019]2號文件失效廢止。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十六
茲有乙方向甲方提供硬件的服務(wù),本著平等互利的原則,經(jīng)雙方友好協(xié)商簽訂合同如下:
1、乙方服務(wù):
(1)乙方提供優(yōu)質(zhì)的硬件,提供裝機前的一次性免費的軟件安裝及調(diào)試。
(2)對安裝的系統(tǒng)因人為誤操作出現(xiàn)故障,乙方不予免費調(diào)試重裝,如需安裝,需要另外收取服務(wù)安裝服務(wù)費。
產(chǎn)品名稱:_________________________。
數(shù)量:_________________________。
單價:_________________________。
金額:_________________________。
備注:_________________________。
ems郵寄或者本地送貨,乙方負擔(dān)運輸費用、上門安裝。
簽訂本合同后一次性付款到以下帳號,款到帳后2個工作日內(nèi)發(fā)貨。
全稱:_________。
開戶行:_________。
帳號:_________。
1、本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,兩份具有同樣的法律效力。
2、本合同未盡事宜,由雙方協(xié)商。乙方軟件是通用軟件,如甲方需要改動,乙方可進行二次開發(fā),二次開發(fā)需另簽協(xié)議,雙方另行協(xié)商確定開發(fā)費用。
3、本合同自雙方加蓋公章及授權(quán)代表簽字后生效,對雙方均具有法律效力。
4、在合同執(zhí)行期間如果雙方發(fā)生爭議,雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。如果協(xié)商不成,雙方同意提交_________仲裁委員會進行仲裁或按合同法處理。
甲方:_________________乙方:_________________。
日期:_________________日期:_________________
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十七
甲方姓名(出租方):身份證號碼:
乙方姓名(承租方):身份證號碼:
身份證號碼:
甲方房屋(以下簡稱該房屋)二單元二樓201室。
該房屋用途為居住。除雙方另有約定外,乙方不得任意改變房屋用途。
租賃期限自二o一三年o一四年月。
該房屋月租金為。
租賃期間,如遇到國家有關(guān)政策調(diào)整,則按新政策規(guī)定調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn);除此之外,出租方不得以任何理由任意調(diào)整租金。
乙方應(yīng)于本合同生效之日向甲方支付押金肆佰元整,合同期滿后,甲方退還給乙方押金肆佰元整。租金按季度結(jié)算,由乙方提前十日支付。
甲方保證在交易時該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛;除補充協(xié)議另有約定外,有關(guān)按揭、抵押債務(wù)、稅項及租金等,甲方均在交付房屋前辦妥。交易后如有上述未清事項,由甲方承擔(dān)全部責(zé)任,由此給乙方造成經(jīng)濟損失的,由甲方負責(zé)賠償。
租賃期間,甲方中的電器、席夢思如有損壞,由乙方承擔(dān)維修費用。因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設(shè)備的損失和維修,由乙方承擔(dān),并責(zé)任賠償損失。
租賃期間,防火安全,門前三包,綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作,乙方應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)全部責(zé)任和服從甲方監(jiān)督檢查。
乙方不得隨意損壞房屋設(shè)施,如需改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和裝修或設(shè)置慰房屋結(jié)構(gòu)影響的設(shè)備,需先征得甲方書面同意,投資由乙方自理。退租時,除另有約定外,甲方有權(quán)要求.乙方按原狀恢復(fù)或向甲方交納恢復(fù)工程所需費用。
在房屋租賃期間,水電費用由乙方支付,并由乙方承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任。
租賃期滿后,本合同即終止,屆時乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃,則須提前兩個月書面向甲方提出,甲方在合同期滿前一個月內(nèi)向乙方正式書面答復(fù),如同意繼續(xù)租賃,則續(xù)簽租賃合同。
乙方有下列情形之一的,甲方可終止合同并收回房屋,造成甲方損失,由乙方負責(zé)賠償;
1、擅自拆改承租房屋結(jié)構(gòu)或改變承租房屋用途的;
2.拖欠租金累計達三個月;
3.不得利用承租房屋進行違法活動(如吸毒、傳銷、造假等),否則自行承擔(dān)后果;
4.故意損壞承租房屋的;
5、規(guī)定中的家庭人口不得增加外人居住。
租賃期間,任何一方提出終止合同,需提前半年書面通知對方,經(jīng)雙方協(xié)商后簽訂終止合同書,在終止合同書簽訂前,本合同仍有效。
如因國家建設(shè)、不可抗力因素,甲方必須終止合同時,一般應(yīng)提前三個月書面通知乙方。乙方的經(jīng)濟損失甲方不予補償。
租賃期間雙方必須信守合同,任何一方違反本合同的規(guī)定,按年度須向?qū)Ψ浇患{年度租金的10%作為違約金。
本合同和補充協(xié)議中未規(guī)定的事項,均遵照^v^有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。
甲方:乙方:
電話:電話:
簽定日期:年月日
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十八
為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能,推廣和規(guī)范政府購買服務(wù),更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)等有關(guān)要求和規(guī)定,制定本辦法。
本辦法所稱政府購買服務(wù),是指通過發(fā)揮市場機制作用,把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān),并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。
政府購買服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府職能性質(zhì)確定,并與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。屬于事務(wù)性管理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)引入競爭機制,通過政府購買服務(wù)方式提供。
(一)積極穩(wěn)妥,有序?qū)嵤?。從實際出發(fā),準(zhǔn)確把握社會公共服務(wù)需求,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,探索多種有效方式,加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度,增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務(wù)的能力,有序引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)供給,形成改善公共服務(wù)的合力。
(二)科學(xué)安排,注重實效。突出公共性和公益性,重點考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項目,明確權(quán)利義務(wù),切實提高財政資金使用效率。
(三)公開擇優(yōu),以事定費。按照公開、公平、公正原則,堅持費隨事轉(zhuǎn),通過公平競爭擇優(yōu)選擇方式確定政府購買服務(wù)的承接主體,建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。
(四)改革創(chuàng)新,完善機制。堅持與事業(yè)單位改革、社會組織改革相銜接,推進政事分開、政社分開,放寬市場準(zhǔn)入,凡是社會能辦好的,都交給社會力量承擔(dān),不斷完善體制機制。
第二章購買主體和承接主體。
政府購買服務(wù)的主體(以下簡稱購買主體)是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。
黨的機關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織向社會提供的公共服務(wù)以及履職服務(wù),可以根據(jù)實際需要,按照本辦法規(guī)定實施購買服務(wù)。
承接政府購買服務(wù)的主體(以下簡稱承接主體),包括在登記管理部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織、按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位,依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。
承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)依法設(shè)立,具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)治理結(jié)構(gòu)健全,內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善;
(三)具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度;
(四)具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;
(五)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(七)符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項目要求的其他條件。
承接主體的資質(zhì)及具體條件,由購買主體根據(jù)第六條、第七條規(guī)定,結(jié)合購買服務(wù)內(nèi)容具體需求確定。
政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位改革相結(jié)合,推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
事業(yè)單位承接政府購買服務(wù)的,應(yīng)按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則,相應(yīng)調(diào)整財政預(yù)算保障方式,防止出現(xiàn)既通過財政撥款養(yǎng)人辦事,同時又花錢購買服務(wù)的行為。
購買主體應(yīng)當(dāng)在公平競爭的原則下鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務(wù),培育發(fā)展社會組織,提升社會組織承擔(dān)公共服務(wù)能力,推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)脫鉤。
購買主體應(yīng)當(dāng)保障各類承接主體平等競爭,不得以不合理的條件對承接主體實行差別化歧視。
第三章購買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄。
政府購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項。政府新增或臨時性、階段性的服務(wù)事項,適合社會力量承擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的方式進行。不屬于政府職能范圍,以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項,不得向社會力量購買。
各級財政部門負責(zé)制定本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,確定政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。
財政部門制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門意見,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時進行動態(tài)調(diào)整。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外,下列服務(wù)應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄:
(一)基本公共服務(wù)。公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(二)社會管理性服務(wù)。社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(三)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)。行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(四)技術(shù)性服務(wù)。科研和技術(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、檢驗檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會計審計服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(五)政府履職所需輔助性事項。法律服務(wù)、課題研究、政策(立法)調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)制定、社會調(diào)查、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評估、績效評價、工程服務(wù)、項目評審、財務(wù)審計、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域中適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
(六)其他適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。
納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項,應(yīng)當(dāng)實施購買服務(wù)。
第四章購買方式及程序。
購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素,按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結(jié)果評價的原則組織實施政府購買服務(wù)。
購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定,采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。
與政府購買服務(wù)相關(guān)的采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式審核、信息公開、質(zhì)疑投訴等按照政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
購買主體應(yīng)當(dāng)在購買預(yù)算下達后,根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實施計劃,報同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。
購買主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公告購買內(nèi)容、規(guī)模、對承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等相關(guān)信息。
按規(guī)定程序確定承接主體后,購買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂合同,并可根據(jù)服務(wù)項目的需求特點,采取購買、委托、租賃、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略合作等形式。
合同應(yīng)當(dāng)明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格等要求,以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等內(nèi)容。
購買主體應(yīng)當(dāng)加強購買合同管理,督促承接主體嚴格履行合同,及時了解掌握購買項目實施進度,嚴格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進度支付款項,并根據(jù)實際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。
承接主體應(yīng)當(dāng)按合同履行提供服務(wù)的義務(wù),認真組織實施服務(wù)項目,按時完成服務(wù)項目任務(wù),保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果,主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督,嚴禁轉(zhuǎn)包行為。
承接主體完成合同約定的服務(wù)事項后,購買主體應(yīng)當(dāng)及時組織對履約情況進行檢查驗收,并依據(jù)現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度加強管理。
第五章預(yù)算及財務(wù)管理。
政府購買服務(wù)所需資金,應(yīng)當(dāng)在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。購買主體應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有財政資金安排的基礎(chǔ)上,按規(guī)定逐步增加政府購買服務(wù)資金比例。對預(yù)算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務(wù)項目,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對預(yù)算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務(wù)項目,可以根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式實施。
購買主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合項目特點和相關(guān)經(jīng)費預(yù)算,綜合物價、工資、稅費等因素,合理測算安排政府購買服務(wù)所需支出。
財政部門在布置年度預(yù)算編制工作時,應(yīng)當(dāng)對購買服務(wù)相關(guān)預(yù)算安排提出明確要求,在預(yù)算報表中制定專門的購買服務(wù)項目表。
購買主體應(yīng)當(dāng)按要求填報購買服務(wù)項目表,并將列入集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購買服務(wù)項目同時反映在政府采購預(yù)算中,與部門預(yù)算一并報送財政部門審核。
財政部門負責(zé)政府購買服務(wù)管理的機構(gòu)對購買主體填報的政府購買服務(wù)項目表進行審核。
財政部門審核后的購買服務(wù)項目表,隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達給相關(guān)購買主體。購買主體應(yīng)當(dāng)按照財政部門下達的購買服務(wù)項目表,組織實施購買服務(wù)工作。
承接主體應(yīng)當(dāng)建立政府購買服務(wù)臺賬,記錄相關(guān)文件、工作計劃方案、項目和資金批復(fù)、項目進展和資金支付、工作匯報總結(jié)、重大活動和其他有關(guān)資料信息,接受和配合相關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價。
承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度,嚴格遵守相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定,對購買服務(wù)的項目資金進行規(guī)范的財務(wù)管理和會計核算,加強自身監(jiān)督,確保資金規(guī)范管理和使用。
承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)報告制度,按要求向購買主體提供資金的使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。
第六章績效和監(jiān)督管理。
財政部門應(yīng)當(dāng)按照建立全過程預(yù)算績效管理機制的要求,加強成本效益分析,推進政府購買服務(wù)績效評價工作。
財政部門應(yīng)當(dāng)推動建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評價機制,推進第三方評價,按照過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合的原則,對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價。評價結(jié)果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)。
財政、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)督、審計,確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
民政、工商管理及行業(yè)主管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄納入年檢(報)、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系,不斷健全守信激勵和失信懲戒機制。
購買主體應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),科學(xué)設(shè)定服務(wù)需求和目標(biāo)要求,建立服務(wù)項目定價體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,合理編制規(guī)范性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文本。
購買主體應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機制,加強對政府購買服務(wù)的全過程監(jiān)督,積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購買服務(wù)行為納入年檢(報)、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。
財政部門和購買主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府采購信息公告管理辦法》以及預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定,公開財政預(yù)算及部門和單位的政府購買服務(wù)活動的相關(guān)信息,涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。
財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄,對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體,依法給予行政處罰,并列入政府購買服務(wù)黑名單。
第七章附則。
本辦法由財政部會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。
本辦法自2015年1月1日起施行。
政府購買服務(wù)協(xié)議書篇十九
根據(jù)《xxx合同法》及其他有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定,甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就甲方聘請乙方提供保安服務(wù)工作有關(guān)事宜達成以下協(xié)議:
乙方在甲方的具體指導(dǎo)下,并在甲、乙方指定的范圍內(nèi)為甲方提供安全服務(wù),完成本合同所約定的相關(guān)工作。
1、甲方向乙方聘用保安人員_________名,并經(jīng)乙方確認。
2、服務(wù)期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
3、乙方保安人員服務(wù)地點位于:_________。
4、在事先告知乙方并經(jīng)乙方同意的情況下,甲方可根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整保安的分工。
保安服務(wù)計費為人民幣_________元/人/月,共計_________元。該費用為乙方向本合同所指保安人員應(yīng)支付的各項費用,包括但不限于:保安員的工資、個人保險、生活補貼、勞保用品費用、著裝費用等。甲方無需向保安個人支付任何費用。
保安服務(wù)費付款方式:在本合同簽訂之日起_________日內(nèi),甲方應(yīng)以轉(zhuǎn)帳支票形式一次性支付上述保安服務(wù)費。
額外保安服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn):視情況不同,凡超出本合同第一條工作要求的服務(wù),均視為額外保安服務(wù),甲方應(yīng)按第三條第1款保安費用的20%—25%的比例支付額外保安服務(wù)費。
額外保安服務(wù)費付款方式:待事態(tài)消除或緩解,基本處于正常狀況_________日內(nèi),向乙方支付相應(yīng)費用。
(一)甲方。
1、甲方為保安人員提供必要的工作,生活條件,且包括食宿。
2、甲方有權(quán)對保安人員的各項工作進行監(jiān)督,檢查和具體指導(dǎo)。
3、甲方有權(quán)對乙方派往甲方的保安人員進行審核確認,有權(quán)要求調(diào)換不適合在甲方繼續(xù)工作的保安人員。
4、甲方應(yīng)提前至少兩小時提出額外的保安服務(wù)的要求,并以本合同第三條第1款保安費用的20%—25%的比例支付額外保安服務(wù)費。
5、凡因甲方本身原因,致使乙方保安人員在履行職責(zé)過程中發(fā)生的任何事故,均由甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、甲方必須保證乙方保安人員合理的休息,休假時間。如出現(xiàn)甲方與乙方保安人員因工作發(fā)生的各種爭執(zhí),甲方應(yīng)與乙方直接協(xié)商解決,否則,乙方不承擔(dān)其項下的任何責(zé)任。
7、甲方必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)、政策及行業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定,凡屬甲方違反上述規(guī)定造成的過錯,應(yīng)由甲方自行承擔(dān)損失,并實際賠償因該過錯對乙方及其保安人員造成的損失。
(二)乙方。
1、乙方的保安人員有權(quán)對甲方指定區(qū)域的人員及其財物等提供安全服務(wù)。
2、乙方應(yīng)當(dāng)保證其對甲方提供的服務(wù)質(zhì)量,并應(yīng)努力保證安排同一保安到甲方工作的連續(xù)性。
3、乙方負責(zé)辦理保安人員的相關(guān)社會保險。
4、乙方負責(zé)保安人員的培訓(xùn)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,以達到乙方的要求,相關(guān)崗位應(yīng)持證上崗;并且合理安排保安人員的再培訓(xùn)。
5、乙方的保安人員應(yīng)嚴格執(zhí)行甲方的有關(guān)規(guī)定,但有權(quán)對甲方的不安全隱患提出改進意見和措施,甲方應(yīng)認真研究改進。
6、甲方指定區(qū)域的人員受到威脅時,如遭受人身傷害等,應(yīng)積極協(xié)助甲方人員脫離危險,及時采取解救措施,使損失或傷害減至最低限度;并根據(jù)具體情況及時報警。
7、乙方保安人員在執(zhí)勤期間,應(yīng)當(dāng)著裝整齊、精力充沛、處理問題應(yīng)當(dāng)果斷、迅捷、并有一種專業(yè)、謙恭、及時的態(tài)度。禁止在工作期間處理與工作無關(guān)的事情。
8、乙方應(yīng)當(dāng)對甲方進行定期回訪,認真聽取甲方對保安工作的意見并采取措施進行整改,將整改的結(jié)果在限定的期限內(nèi)進行反饋。定期回訪應(yīng)為每一季度進行一次,特殊情況下應(yīng)根據(jù)甲方的要求及時進行。
9、在甲方認為某個保安沒有適當(dāng)履行職責(zé)時(原因包括但不限于:不到場地報告,棄職,不全面或不適當(dāng)?shù)谋尘罢{(diào)查等),甲方將通知乙方,乙方應(yīng)在_________日內(nèi)選派一名更有經(jīng)驗和培訓(xùn)經(jīng)歷的人來替換保安,但不得向甲方提出費用要求。
10、乙方不得隨意更換正在為甲方提供服務(wù)的保安人員,如確有特殊原因需要更換,必須提前三十天通知甲方,經(jīng)甲方確認后方可更換。
乙方應(yīng)嚴格履行保密義務(wù)。對于所有與甲方有關(guān)的資料和信息,乙方均應(yīng)作為秘密信息對待。除非經(jīng)甲方事先書面許可,或因政府部門及法律法令的強制性要求而披露,乙方應(yīng)當(dāng)保證保守該秘密信息,并不得將該秘密信息以任何方式泄露予第三方,雙方均承諾不將從對方取得的秘密信息披露或泄露給無關(guān)的人員。
1、在不違背法律法規(guī)及國家政策的情況下,甲乙雙方經(jīng)協(xié)商可就合同相關(guān)部分進行變更。
2、乙方因工作失職造成重大損失,甲方有權(quán)隨時解除合同。
3、因不可抗力或其他客觀事由導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行的,雙方可協(xié)商解除合同。
4、一方續(xù)訂或終止合同,該方應(yīng)于本合同期屆滿前三十天之內(nèi)向?qū)Ψ教岢觥?/p>
除不可抗力外,如單方中止合同或違反本合同任一條款,該方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,違約金額不超過一年保安服務(wù)費的10%,并視情節(jié),承擔(dān)其他責(zé)任。
本協(xié)議雙方就本協(xié)議的效力、內(nèi)容、解釋、履行或其他任何方面發(fā)生爭議,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商不成可向_________人民法院起訴。
1、合同未盡事宜,雙方可協(xié)商做出補充協(xié)議。
2、本協(xié)議經(jīng)雙方蓋章簽字后生效,有效期限為至_________年_________月_________日;如甲方另行擬訂相關(guān)工作細則,須通知乙方并經(jīng)乙方確認。
3、本合同一式貳份,法律效力等同,甲乙雙方各持壹份。
甲方:_________________乙方:_________________。
日期:_________________日期:_________________
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