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農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理匯報(bào)材料篇一
項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。
資金補(bǔ)助數(shù)額：80-160萬元往年申報(bào)時(shí)間：3月
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
項(xiàng)目發(fā)布單位：各省科技廳、科委
支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
資金補(bǔ)助數(shù)額：100-300萬元往年申報(bào)時(shí)間：4月
農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部
支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)促銷、開展國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場(chǎng)開拓等方面。
資金補(bǔ)助數(shù)額：10-80萬元往年申報(bào)時(shí)間：6月
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部
支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個(gè)產(chǎn)糧大縣（場(chǎng)）以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。資金補(bǔ)助數(shù)額：600元/畝，單項(xiàng)不超過1萬畝
往年申報(bào)時(shí)間：5月
扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部
支持范圍：重點(diǎn)扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶，每個(gè)設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個(gè)露地基地1000畝以上。
資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬元
往年申報(bào)時(shí)間：7-8月
種子工程植保工程儲(chǔ)備項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部
支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題。
資金補(bǔ)助數(shù)額：中央資金500萬元內(nèi)往年申報(bào)時(shí)間：5-6月
龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：財(cái)政部
支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會(huì)化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。
資金補(bǔ)助數(shù)額：500-800萬元往年申報(bào)時(shí)間：10月 一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持
項(xiàng)目發(fā)布單位：財(cái)政部
支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施。
資金補(bǔ)助數(shù)額：50-150萬元往年申報(bào)時(shí)間：10月
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部
支持范圍：重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。
資金補(bǔ)助數(shù)額：先建后補(bǔ)，視具體情況往年申報(bào)時(shí)間：9月
新網(wǎng)工程
項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社
支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)交易市場(chǎng)改造；農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造；農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目。
資金補(bǔ)助數(shù)額：200-400萬元往年申報(bào)時(shí)間：4月
扶貧項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：國務(wù)院扶貧辦
支持范圍：帶動(dòng)農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元往年申報(bào)時(shí)間：不定
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)。
資金補(bǔ)助數(shù)額：1000-2000萬元往年申報(bào)時(shí)間：5月
中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)），灌溉面積為5-30萬畝。
資金補(bǔ)助數(shù)額：單個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過2000萬元
往年申報(bào)時(shí)間：8月
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。
資金補(bǔ)助數(shù)額：300萬元往年申報(bào)時(shí)間：6月底
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和出口優(yōu)勢(shì)。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。資金補(bǔ)助數(shù)額：150萬元往年申報(bào)時(shí)間：6-8月
冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目
項(xiàng)目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳支持范圍：倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具。資金補(bǔ)助數(shù)額：100萬元往年申報(bào)時(shí)間：7月
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理匯報(bào)材料篇二
2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目
申報(bào)指南
2016年4月6日 14:13:17
來源:公示通告
為了在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，讓更多符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化政策，申報(bào)農(nóng)業(yè)綜開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，結(jié)合本縣實(shí)際，饒陽縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室經(jīng)研究，將《2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》公布于政府網(wǎng)站。
2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南
為鼓勵(lì)和指導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，更好地?fù)駜?yōu)選項(xiàng)，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕68號(hào)）,結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)發(fā)布2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委省政府“三農(nóng)”工作精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與土地治理兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接，有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出“特色”、創(chuàng)品牌、增效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
二、扶持范圍
2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》(以下簡稱“規(guī)劃”)，主要包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目；有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優(yōu)果品三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2016年扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣級(jí)單位不準(zhǔn)超過2個(gè)(有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目除外)。
三、主要政策
（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目是指建設(shè)日光溫室設(shè)施的蔬菜種植項(xiàng)目，相關(guān)政策按照2014年設(shè)施蔬菜項(xiàng)目政策執(zhí)行。建設(shè)固定式大中型拱棚的蔬菜種植項(xiàng)目按一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)。
（二）貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由各級(jí)農(nóng)發(fā)辦編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)至國家農(nóng)發(fā)辦備案，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃，在2016年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
（三）單個(gè)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度：龍頭企業(yè)為140~560萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織為70~210萬元。單個(gè)日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目規(guī)模100畝左右，每畝財(cái)政資金補(bǔ)助金額不高于2.8萬元，日光溫室建筑面積不低于項(xiàng)目占地面積的60%。每個(gè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)投資中自籌資金不低于該項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金，并合理確定鋪底流動(dòng)資金，計(jì)入項(xiàng)目總投資。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元，實(shí)際貸款貼息額不低于30萬元。
（四）鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對(duì)于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可向注冊(cè)地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目；在項(xiàng)目所在地已注冊(cè)獨(dú)立法人的企業(yè)，一般應(yīng)向項(xiàng)目所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目。異地發(fā)生的貸款，允許在項(xiàng)目所在地申請(qǐng)貼息，由貸款申請(qǐng)主體和項(xiàng)目實(shí)施主體共同申報(bào)項(xiàng)目。
（五）同一項(xiàng)目申報(bào)主體的連續(xù)扶持年限不超過3年。
四、項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
１.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
２.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯。
３.市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。
４.建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
５.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
６.積極推廣先進(jìn)的農(nóng)藝、工程、管理等節(jié)水措施和技術(shù)，確保水資源安全和可持續(xù)利用。
７.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
８.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
（二）日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目
除具備一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目上述條件外，還應(yīng)具備以下條件：
1.項(xiàng)目所在地適宜設(shè)施蔬菜種植，具備相應(yīng)的設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和較好的水資源條件，且建設(shè)內(nèi)容為日光溫室設(shè)施（冬季使用）的蔬菜種植項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位具有種植蔬菜基礎(chǔ)，項(xiàng)目布局成方連片。
3.主要用于冬季生產(chǎn)，抗風(fēng)雪災(zāi)害能力強(qiáng)，排水設(shè)施完善。
（三）貸款貼息項(xiàng)目
１.符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。
２.貸款由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍。
３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
４.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
５.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。
（四）項(xiàng)目單位條件
１.龍頭企業(yè)。2013年12月31日前在工商部門注冊(cè)，具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，項(xiàng)目申報(bào)前1年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的2倍，項(xiàng)目申報(bào)前1年的資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；持續(xù)經(jīng)營一年以上且盈利，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠信記錄，企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。加工項(xiàng)目所需原材料的70%以上來自于當(dāng)?shù)亍?/p>
２.農(nóng)民專業(yè)合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊(cè)，具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，項(xiàng)目申報(bào)前1年的凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的50%，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年12月31前經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織，具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，持續(xù)經(jīng)營1年以上，示范作用強(qiáng)。
（五）不予受理的事項(xiàng)
１.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。
２.列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
３.已申報(bào)2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位。
4.項(xiàng)目驗(yàn)收不合格和上項(xiàng)目未竣工的項(xiàng)目單位、未按要求履行分紅上繳任務(wù)的農(nóng)發(fā)投資參股企業(yè)等。
5.有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。
6.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)等未按規(guī)定程序申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)單位。
五、其他要求
（一）申報(bào)程序和時(shí)間要求
１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)。擬申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位，也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月20日前申報(bào)，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2016年1月底前申報(bào)；貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月5日前申報(bào)。
２.同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
（二）需提供的相關(guān)材料
１.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件。同時(shí)須提供電子文檔（pdf格式）及附件資料的掃描件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。對(duì)于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。
２.貸款貼息項(xiàng)目
“貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃”階段：項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認(rèn)定或登記材料，項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)代碼證，貸款合同（沒有簽訂貸款合同的，提供貸款意向報(bào)告），生產(chǎn)許可證、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量證書、企業(yè)認(rèn)證證書、發(fā)改委批文或固定資產(chǎn)投資備案證（固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目）、購銷合同等。
“貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算”階段：除“貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃”階段提供的材料外，還需提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告（2015）。
（三）其他要求
１.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)全面組織項(xiàng)目申報(bào)審核、貸款真實(shí)性查詢、專家評(píng)審和專家審核等，按要求編制項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦對(duì)各設(shè)區(qū)市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)抽查的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審、貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行專家審核和貸款真實(shí)性查詢。對(duì)定州、辛集市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行全面審核、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目專家評(píng)審、貸款貼息項(xiàng)目專家審核和銀行貸款真實(shí)性查詢。
２.省農(nóng)發(fā)辦對(duì)經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
３.項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整，各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào)）等規(guī)定處理。
４.項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理匯報(bào)材料篇三
二〇〇九年九月二十八日
2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目是財(cái)政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，由縣(市)、地(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦，省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào))的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，逐步形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、扶持范圍和重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項(xiàng)目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，國家政策明令禁止的項(xiàng)目。
三、扶持對(duì)象
對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè))和農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、立項(xiàng)條件
(一)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
1.種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；
--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上；
--資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，競爭能力強(qiáng)；
--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；
--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；
--項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；
--符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；
--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；
--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；
--資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行；
--技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；
--設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；
--項(xiàng)目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；
--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；
--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；
--預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件
1.龍頭企業(yè)
--具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上；
--經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景；
--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍；
--近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65%，銀行信用等級(jí)a級(jí)以上(含a級(jí)，未向銀行貸款的除外)；
--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金；
--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行；
--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社
--2007年底前登記注冊(cè)，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；
--農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額；
--產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，盈余返還；
--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；
--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。
(三)項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件
1.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠信記錄；
2.法人代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。
五、扶持方式
2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息兩種扶持方式：
(一)財(cái)政補(bǔ)助方式
1.投資規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和財(cái)力可能確定，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財(cái)政按政策規(guī)定相應(yīng)落實(shí)配套資金。
重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金比例為6：4。
2.龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。
3.財(cái)政補(bǔ)助扶持方式主要適用于示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊(cè)、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
在同等條件下，對(duì)合作社申報(bào)的項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持。
4.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍
(1)種植基地項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(2)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。
(4)流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。
原則上按不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3％用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用。
(二)貸款貼息方式
1.貸款貼息扶持對(duì)象重點(diǎn)為實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的加工龍頭企業(yè)。
2.2010年中央財(cái)政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動(dòng)資金貸款貼息。
3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項(xiàng)，在2009會(huì)計(jì)發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆固 6 定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。
4.2010年流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬元以上、且累計(jì)達(dá)到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動(dòng)資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限，最長不超過1年。
5.對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，中央財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。
6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定。
同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
六、申報(bào)程序及相關(guān)要求
(一)項(xiàng)目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目；越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，概不受理。
(二)項(xiàng)目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(含電子版)，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，銀行信用等級(jí)證明，土地使用批準(zhǔn)文件，環(huán)保部門審批意見等；項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告或調(diào)查報(bào)告等。
(三)同一項(xiàng)目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請(qǐng)連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力、上一年項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等；同一項(xiàng)目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請(qǐng)連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等。同一項(xiàng)目單位或同一項(xiàng)目，需同時(shí)說明2009年和2010年申請(qǐng)農(nóng)發(fā)資金之外的財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。
(四)項(xiàng)目單位和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、全面、可靠，確保財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審和貸款貼息項(xiàng)目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》(財(cái)發(fā)[2005]68號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(五)省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，必須在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng)，可向省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)咨詢。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理匯報(bào)材料篇四
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目簡介
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的主要任務(wù)是通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。從1994年開始，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切出一塊資金，專門用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。
一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理和資金安排的原則
“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為指導(dǎo)，突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心布局；
“規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；
“依靠科技，注重效益”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一；
“公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)”——以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要求，完善競爭立項(xiàng)等市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選項(xiàng)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目質(zhì)量；
“效益優(yōu)先，兼顧公平”——以各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，同時(shí)，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；
“突出重點(diǎn)，兼顧一般”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，按照扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的要求，突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；
“集中投入，不留缺口”——以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)格選項(xiàng)，寧缺勿濫，同時(shí)，科學(xué)確定項(xiàng)目投入規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，保證項(xiàng)目需要，建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、發(fā)揮效益一個(gè)；
“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競爭”——以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點(diǎn)，建立健全績效考核體系，完善獎(jiǎng)懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。
二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的分類設(shè)置和扶持對(duì)象
（一）項(xiàng)目分類設(shè)置
1.種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：主要扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：主要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。
3.流通設(shè)施項(xiàng)目：主要扶持建設(shè)儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)流通設(shè)施。
（二）扶持對(duì)象
重點(diǎn)扶持國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），同時(shí)適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動(dòng)農(nóng)
民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等。
三、扶持方式
現(xiàn)行的扶持方式有三種：
（一）有償無償相結(jié)合。原則上對(duì)具有一定規(guī)模和條件、資金需求量適中、經(jīng)濟(jì)效益較好、能夠按期歸還財(cái)政有償資金的項(xiàng)目單位，采取有償無償相結(jié)合的扶持方式。這是目前中央財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的主要方式。
（二）投資參股經(jīng)營。原則上對(duì)投資規(guī)模較大、企業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、資金需求量大、愿意國有資本參股的項(xiàng)目單位，采取投資參經(jīng)營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。
（三）貸款貼息。對(duì)融資能力較強(qiáng)、能夠從金融機(jī)構(gòu)取得一定規(guī)模的固定資產(chǎn)貸款、符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目立項(xiàng)要求的項(xiàng)目單位，一般采取貸款貼息的扶持方式。
四、立項(xiàng)條件
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的三種扶持方式，都應(yīng)具備下列基本條件：
（一）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；——資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；——開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行；
——技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；——輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量多，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；
——項(xiàng)目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；——預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，財(cái)政有償資金還款有保障。
（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件
——具有獨(dú)立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務(wù)；
——經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；
——近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于65%，銀行信用等級(jí)a級(jí)以上（含a級(jí)，未向銀行貸款的除外）；
——財(cái)務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金；
——建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行；
——通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，與農(nóng)戶建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
——具有較強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，在穩(wěn)定和平抑市場(chǎng)物價(jià)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序等方面，為國家分憂，為消費(fèi)者減負(fù)，社會(huì)形象良好。
（三）項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件
——法人代表的社會(huì)形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會(huì)治
安等不良記錄的，實(shí)行“一票否決”；
——法人代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等綜合素質(zhì)。不僅自身具備完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理相適應(yīng)的能力，而且應(yīng)有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。
五、項(xiàng)目管理的基本程序
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的三種扶持方式，項(xiàng)目管理程序基本相同，但也各有側(cè)重，大致梳理如下：
（一）有償無償相結(jié)合的扶持方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南→項(xiàng)目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級(jí)申報(bào)至省級(jí)農(nóng)發(fā)辦→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦建項(xiàng)目庫，進(jìn)行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報(bào)項(xiàng)目通知、指導(dǎo)性投資控制指標(biāo)→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，組織對(duì)一般項(xiàng)目評(píng)審→國家農(nóng)發(fā)辦組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，下達(dá)立項(xiàng)通知和正式投資指標(biāo)→編制初步設(shè)計(jì)，并由省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦編報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和一般項(xiàng)目備案材料→國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，提出一般項(xiàng)目備案意見→項(xiàng)目實(shí)施→統(tǒng)計(jì)--項(xiàng)目驗(yàn)收、驗(yàn)收考評(píng)。
（二）投資參股經(jīng)營方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南→項(xiàng)目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級(jí)申報(bào)至省級(jí)農(nóng)發(fā)辦→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報(bào)項(xiàng)目通知→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)→國家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)審，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審可行的項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)審定意見→國家農(nóng)發(fā)辦與省級(jí)農(nóng)發(fā)辦簽訂委托監(jiān)管協(xié)議→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)參股資金→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營→資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施資本運(yùn)營。
（三）貸款貼息方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、下達(dá)項(xiàng)
目申報(bào)通知→項(xiàng)目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當(dāng)?shù)刎?cái)政（農(nóng)發(fā)）部門，逐級(jí)申報(bào)至省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門→省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門進(jìn)行審查、核實(shí)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填列《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目審核匯總表》報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦→國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行審定，并下達(dá)立項(xiàng)通知→項(xiàng)目實(shí)施→原則上一年后，憑立項(xiàng)通知、借款合同、借款憑證等，按要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理匯報(bào)材料篇五
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理匯報(bào)材
料
各位領(lǐng)導(dǎo)：上午好！
我們xx縣地處我省東北部，位于晉、冀、蒙三省區(qū)交界處，共轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，256個(gè)行政村，28.8萬人，耕地92萬畝，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)大縣，也是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)縣。
近年來，我縣立足縣情，按照全省“一縣一業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)定不移地“建蔬菜園、打養(yǎng)殖牌、發(fā)杏樹財(cái)”，走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，三大特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。到“十一五”期末，設(shè)施蔬菜總面積突破2.3萬畝，新增日光溫室6170棟，是歷史上大棚數(shù)量的13.8倍，發(fā)展速度和規(guī)模位居全市之首，躋身全省設(shè)施蔬菜強(qiáng)縣之列，贏得了xx年度全省設(shè)施蔬菜現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開；新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)51個(gè)，全縣生豬飼養(yǎng)量、奶牛存欄量分別達(dá)到60萬頭、1.89萬頭，被省委、省政府評(píng)為全省設(shè)施蔬菜建設(shè)先進(jìn)縣、規(guī)模健康養(yǎng)殖先進(jìn)縣。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)杏果經(jīng)濟(jì)林4.5萬畝，總面積達(dá)到14萬畝。最近，省委書記xxx在xx調(diào)研考察時(shí)，對(duì)xx發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的做法給予充分肯定。
作為全縣重要的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)職能部門，我們縣開發(fā)辦始終 將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作擺到全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的整體框架中進(jìn)行籌劃。幾年來，我們圍繞全縣蔬菜、杏果、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金，相繼實(shí)施了年存欄860頭奶牛養(yǎng)殖擴(kuò)建財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、年交易6萬噸蔬菜交易中心建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和年產(chǎn)6萬噸杏仁露及2萬噸脫苦杏仁貸款貼息等12個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，著力扶持帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，項(xiàng)目申報(bào)成功率達(dá)到100%，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，項(xiàng)目正常運(yùn)行率達(dá)100%，走出了一條以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之路。盡管這些項(xiàng)目國家投資比較小，但它們?cè)谝欢ǔ潭壬辖鉀Q了龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足、覆蓋不全的問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級(jí)、提速發(fā)展注入新的動(dòng)力，在全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮了不可低估的示范、輻射、帶動(dòng)作用。
我們的基本經(jīng)驗(yàn)就是把握好“四個(gè)度”。
一是著眼于全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大趨勢(shì)，在項(xiàng)目認(rèn)識(shí)上提升高度 我們xx縣有28.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口就有24.6萬，脫貧任務(wù)艱巨。一個(gè)傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康，就必須發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。而全縣財(cái)政收入剛剛突破億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，自身投資不足，又如何在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中跨越貧困？我縣最有效的辦法就是靠項(xiàng)目。在長期的工作實(shí)踐中，我們開發(fā)辦的同志普遍有一種危機(jī)感：像產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這樣的項(xiàng)目，很大程度上體現(xiàn)的是黨和國家對(duì)農(nóng)民兄弟的關(guān)愛和扶 持。不經(jīng)營好這些項(xiàng)目，砸了自身的“飯碗”事小，辜負(fù)了黨和國家的重托事大；毀掉自身的名譽(yù)事小，危害了群眾的利益事大；造成眼前的損失事小，被取締“項(xiàng)目縣”資格，喪失了長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)遇事大。大家形成了這樣的共識(shí)：不管大項(xiàng)目，還是小項(xiàng)目，對(duì)于發(fā)展中的貧困xx來講，都是彌足珍貴的，都要像呵護(hù)嬰兒一樣實(shí)施好、經(jīng)營好。也就是說，在我們陽高年度項(xiàng)目投資中，盡管土地治理項(xiàng)目占九成，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目僅占一成，但土地治理項(xiàng)目要抓實(shí)、抓好、抓出成效，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目同樣要倍加珍惜，不得馬虎。
二是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與申報(bào)要求的銜接點(diǎn)，在項(xiàng)目初選上抓好角度高度決定認(rèn)識(shí)，角度改變觀念。在項(xiàng)目初選上，我們堅(jiān)持抓好“三環(huán)”。一環(huán)抓選項(xiàng)公告。通過媒體發(fā)布，擴(kuò)大選項(xiàng)范圍，做到公開選項(xiàng)，使各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)和合作社知曉我們的項(xiàng)目，積極參與；二環(huán)抓實(shí)地考察。重點(diǎn)看項(xiàng)目能否在全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上起到輻射帶動(dòng)作用，看項(xiàng)目是否符合年度項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，看項(xiàng)目法人的經(jīng)營管理能力、信譽(yù)度等方面是否過得硬。只有三個(gè)條件具備了才允許申報(bào)，否則不予考慮。三環(huán)抓項(xiàng)目初審。每年立項(xiàng)時(shí)，我們還要邀請(qǐng)市農(nóng)發(fā)、財(cái)政和省財(cái)監(jiān)處的專家進(jìn)一步把關(guān)。xx年，為完善和延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，縣里準(zhǔn)備建一個(gè)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，縣委、縣政府研究決定由xx鎮(zhèn)一名經(jīng)紀(jì)人牽頭承建項(xiàng)目。此人有30年的蔬菜營銷經(jīng)驗(yàn)，外地客戶也相對(duì) 穩(wěn)定，但他實(shí)力不強(qiáng)，自籌資金困難，不符合項(xiàng)目申報(bào)指南的規(guī)定，項(xiàng)目上馬可能出現(xiàn)“半拉子”工程。項(xiàng)目報(bào)到開發(fā)辦后，我們依據(jù)當(dāng)年的申報(bào)指南，向縣委、政府匯報(bào)了實(shí)際情況，并按要求提供了更為合適的人選，最終促成由大同市金浪實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司承建項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。
三、履行開發(fā)辦在項(xiàng)目實(shí)施中的督查權(quán)，在項(xiàng)目監(jiān)管上把好尺度 落實(shí)項(xiàng)目，建設(shè)是關(guān)鍵。但不管哪一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，企業(yè)或合作社在投資上都拿大頭，財(cái)政補(bǔ)貼資金在總投資中最多占到25%。如果在建設(shè)監(jiān)管中，我們開發(fā)部門的干部過多插手，就會(huì)有擾民甚至是刁難之嫌；如純粹不管，又有失職之責(zé)。為此，我們堅(jiān)決摒棄“一撥、二轉(zhuǎn)、三不管”的觀念，把好尺度，找準(zhǔn)位置，做到既有所為，又有所不為；既不大包大攬，也不撒手不管；既要參與又不越位；既要介入又不越權(quán)。那么，我們開發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的底氣究竟從何而來？我想除了來自對(duì)項(xiàng)目高度負(fù)責(zé)的態(tài)度之外，就是較好地把握了實(shí)施好項(xiàng)目的監(jiān)管權(quán)。我們手里有一把監(jiān)管的尺子，就是項(xiàng)目的可研報(bào)告；還有一個(gè)約束承建方的“緊箍咒”，就是財(cái)政資金的報(bào)賬權(quán)。在資金報(bào)賬上，我們一直堅(jiān)持做到“四個(gè)不”，即：項(xiàng)目不按進(jìn)度建設(shè)的不報(bào)賬，質(zhì)量不合格的不報(bào)賬，不完工的不報(bào)賬，沒通過最后驗(yàn)收的不報(bào)賬。這樣做有兩個(gè)好處，一是增強(qiáng)了開發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目的全程監(jiān)管；二是通過“倒逼”，能夠促進(jìn)承建方全額落實(shí) 自籌資金，不折不扣地完成好整個(gè)項(xiàng)目?？傊?，抓牢了這一把尺子、一個(gè)“緊箍咒”，我們的監(jiān)管就能發(fā)揮很好的效力。去年的項(xiàng)目建設(shè)中，承建方因一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，找到我們想提前預(yù)支財(cái)政補(bǔ)助款，我當(dāng)時(shí)就婉言拒絕了，并托關(guān)系幫他賒回一部分設(shè)備，既維護(hù)了項(xiàng)目的實(shí)施原則，又為承建方解決了難題，贏得了承建方的認(rèn)可，樹立了威信。當(dāng)然，只要項(xiàng)目驗(yàn)收合格、手續(xù)齊全的，我們一般都會(huì)在1～2個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)助款報(bào)賬，促成項(xiàng)目盡快啟動(dòng)運(yùn)營。
四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)力，在項(xiàng)目運(yùn)行中放大亮度 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，扶持龍頭是手段，通過龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收才是立項(xiàng)的第一要義。為了發(fā)揮項(xiàng)目的作用，在運(yùn)行中把亮度放大，這些年來，我們堅(jiān)持扶上馬再送一程，多想辦法幫助企業(yè)或合作社搞好項(xiàng)目運(yùn)行。辦法之一是幫建基地。如xx年，年交易6萬噸蔬菜交易中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，我們考慮到該項(xiàng)目周邊蔬菜溫棚少，“水小”難以養(yǎng)活這條“大魚”，建議縣政府和項(xiàng)目所在地龍泉鎮(zhèn)把當(dāng)年的設(shè)施蔬菜建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)放在該項(xiàng)目周圍，我辦也把xx年度土地治理項(xiàng)目放到里邊，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地治理兩類項(xiàng)目結(jié)合推進(jìn)示范工作。通過打機(jī)井、配水泵、鋪管道、裝滴灌，促進(jìn)了蔬菜基地建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)日光溫室由原來的780棟發(fā)展到目前的2150棟，形成了“龍頭帶動(dòng)基地建設(shè)，基地助推龍頭發(fā)展”的良好格 局。到現(xiàn)在，該企業(yè)交易蔬菜6萬噸，通過加工包裝提升蔬菜品質(zhì)，配送凈菜1萬噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收近千萬元。辦法之二是幫出主意。如在推進(jìn)存欄860頭奶牛養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目的運(yùn)行上，我們?yōu)槌薪ㄆ髽I(yè)興旺農(nóng)牧公司謀劃了“企業(yè)為周邊貧困戶提供奶牛，由農(nóng)戶自行散養(yǎng)，奶牛成本從回收的牛奶中逐步扣回”的經(jīng)營策略，取得了明顯效果，公司不僅自己養(yǎng)奶牛，而且周邊農(nóng)戶也在為其提供奶源。公司還安排30個(gè)富余勞動(dòng)力就業(yè)。去年，他們銷售鮮奶133萬公斤，實(shí)現(xiàn)利潤91萬元，帶動(dòng)700多戶農(nóng)戶走上脫貧致富道路。辦法之三是持續(xù)幫扶。我縣有三百多年的杏樹栽培史，陽高杏脯聞名全國，遠(yuǎn)銷東南亞。全縣杏果加工龍頭企業(yè)——大同綠苑飲品有限責(zé)任公司，在向“縱深”發(fā)展的進(jìn)程中，我們連續(xù)三年對(duì)其進(jìn)行財(cái)政貼息扶持，使其輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)全縣上萬戶杏農(nóng)增收致富。今年我縣1畝杏樹平均收入達(dá)到4500元，是種植大田玉米純收入的近五倍。更令人欣喜的是，去年10月份該企業(yè)與全國蛋白飲品巨頭——露露集團(tuán)達(dá)成了投資3.6億元興建年產(chǎn)35萬噸杏果飲品加工項(xiàng)目，形成了“以項(xiàng)目引項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前項(xiàng)目一期工程正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，依靠企業(yè)帶動(dòng)，我縣杏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步做強(qiáng)做大，杏農(nóng)致富指日可待。
以上是我們?cè)趯?shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目中的一點(diǎn)粗淺之見，借此機(jī)會(huì)與大家共同交流，不妥之處，謹(jǐn)請(qǐng)批評(píng)指正。
謝謝大家！
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