制定方案需要我們對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和思考，以找到最佳的解決方案。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該充分考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。制定方案是一個(gè)艱巨但必要的任務(wù)，我們應(yīng)該盡力做到細(xì)致入微和全面考慮。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇一
（說(shuō)明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進(jìn)行的課改似。還有一種方案是按專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課內(nèi)容依照人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的將教學(xué)內(nèi)容以典型工作任務(wù)的形式羅列出來(lái)，以工作頁(yè)和學(xué)習(xí)頁(yè)的模式編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)內(nèi)容。）。
為落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號(hào)）和省人力資源和社會(huì)保障廳《四川省技工院校開(kāi)展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作方案》(川人社字〔2010〕161號(hào))文件精神,通過(guò)加大教學(xué)改革力度，建立以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，工學(xué)結(jié)合一體化的課程體系，以切實(shí)提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學(xué)校教學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以校企合作為基礎(chǔ)，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學(xué)與技能操作融合貫通，工學(xué)結(jié)合一體化的課程體系，按照全面實(shí)施、突出重點(diǎn)的原則，明確工作目標(biāo)和措施，狠抓落實(shí)、注意實(shí)效。
課改，意義重大，難度大，任務(wù)重，要求高。不能理解為簡(jiǎn)單的校本教材的編寫(xiě)，它是一個(gè)完整的系統(tǒng)。
二、工作目標(biāo)。
1、確定****、****等2個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作。
實(shí)驗(yàn)。初步建立具有先進(jìn)職業(yè)教育理念，既符合學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，又符合市場(chǎng)用人單位需求的全新課程教學(xué)體系。
三、
任務(wù)與要求。
1、開(kāi)發(fā)制定一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)一體化課程教學(xué)改革基本原則，設(shè)計(jì)一體化的專(zhuān)業(yè)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方案，開(kāi)發(fā)理論與實(shí)踐相融合、知識(shí)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合的一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范專(zhuān)業(yè)課程名稱(chēng)、培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)能力要求、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、教學(xué)安排和教學(xué)保障條件等。
2、組織開(kāi)發(fā)一體化課程教材。
創(chuàng)新教材編寫(xiě)模式，打破學(xué)科體系，編寫(xiě)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動(dòng)者的職業(yè)特征、職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和典型工作任務(wù)設(shè)計(jì)教材教學(xué)單元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程導(dǎo)向的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與技能訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。
3、探索建設(shè)一體化課程教學(xué)場(chǎng)地。
打破理論課與實(shí)訓(xùn)課授課地點(diǎn)分離的傳統(tǒng)模式，建設(shè)既能滿足理論教學(xué),又能具備技能訓(xùn)練的一體化教學(xué)場(chǎng)地,將傳統(tǒng)理論教學(xué)教室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地合一,力爭(zhēng)創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融合進(jìn)行,為學(xué)生提供體驗(yàn)實(shí)際工期過(guò)程的學(xué)習(xí)條件。
4、加強(qiáng)建設(shè)一體化課程師資隊(duì)伍。
法、提高教學(xué)水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實(shí)踐能力、一體化課程開(kāi)發(fā)能力，逐步形成一支教學(xué)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、示范性強(qiáng)的優(yōu)秀一體化課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
四、實(shí)施步驟。
擬用三年左右的時(shí)間，分三個(gè)步驟實(shí)施：
第一步驟：準(zhǔn)備階段（2018年2月至2020年2月）。
1、技術(shù)培訓(xùn)和觀念更新。
構(gòu)建和實(shí)施一體化課程，既是學(xué)生學(xué)習(xí)、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學(xué)校教學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學(xué)校在推行教改工作過(guò)程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開(kāi)展一體化課程體系改革的前提。
首先通過(guò)各種會(huì)議渠道，使所有參與教師明確學(xué)校得以長(zhǎng)足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學(xué)持續(xù)改革是促使學(xué)校得以長(zhǎng)足發(fā)展的必由之路。其次通過(guò)各種途徑的溝通與交流，以及開(kāi)展各類(lèi)“洗腦式”的工作過(guò)程系統(tǒng)化課程構(gòu)建方面的主題培訓(xùn)和研討會(huì)議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術(shù)和方法。由此，通過(guò)觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、行政組織構(gòu)建。
課程體系構(gòu)建基于校本研究，基于教研部門(mén)的指導(dǎo)，基于專(zhuān)業(yè)系的引領(lǐng)，基于教師團(tuán)隊(duì)的合作。
在學(xué)校層面上成立一個(gè)總課題組，總課題組成員包括：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)職能部門(mén)中層、各專(zhuān)業(yè)系中層。學(xué)?？傉n題組的所在工作機(jī)構(gòu)設(shè)在學(xué)校的教務(wù)處。
在總課題組下設(shè)若干課改小組，課改小組以系為單位進(jìn)行組建，每個(gè)課改小組負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)課程的調(diào)研、開(kāi)發(fā)、匯報(bào)、評(píng)審、實(shí)施等。
每個(gè)課改小組設(shè)一名組長(zhǎng)，組員若干。課改小組組長(zhǎng)可以是系主任、教研室主任、專(zhuān)業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專(zhuān)業(yè)教師，部分是文化基礎(chǔ)課教師。
第二步驟：一體化課程體系開(kāi)發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育課程建設(shè)先進(jìn)思想與理念的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)****、****2個(gè)專(zhuān)業(yè)的工學(xué)一體化課程體系全面構(gòu)建，并在2019級(jí)新入學(xué)的高級(jí)技工和預(yù)備技師班級(jí)推行實(shí)施。
1、工學(xué)一體化課程開(kāi)發(fā)技術(shù)與流程。
（1）產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況前期調(diào)研，確定該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)方向；
（8）課程投入實(shí)施，
總結(jié)。
反思改進(jìn)；（9）課程實(shí)施后的評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)。
2、時(shí)間組織。
對(duì)學(xué)校2個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行工學(xué)一體化課程教學(xué)改革工作按時(shí)間目標(biāo)規(guī)劃為：半年目標(biāo)、一年目標(biāo)、三年目標(biāo)。
（3）三年目標(biāo)（201年3月至200年8月）：實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)課程體系修正確立，六個(gè)學(xué)期課業(yè)開(kāi)發(fā)完畢并投入使用。
為確保階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需進(jìn)一步確定各專(zhuān)業(yè)一體化課程教學(xué)改革的每月、每周工作實(shí)施方案。每月確定課改月工作目標(biāo)，月底匯報(bào)月工作成果；每周確保課改專(zhuān)門(mén)時(shí)間，供課改小組集中調(diào)研、研討。
3、課程體系實(shí)施的行政組織。
課程體系實(shí)施反映于持續(xù)改進(jìn)，包括教務(wù)處的跟蹤與監(jiān)控，專(zhuān)業(yè)教研組（系）的組織與實(shí)施，教師團(tuán)隊(duì)的總結(jié)、反思與改進(jìn)。
教務(wù)處專(zhuān)職督導(dǎo)對(duì)一體化課程實(shí)施班級(jí)進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督，調(diào)查課程實(shí)施中所碰到的困難，并協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。
專(zhuān)業(yè)教研組（系）負(fù)責(zé)定期集體備課，研討實(shí)施過(guò)程中的教學(xué)設(shè)計(jì)和改進(jìn)方案。
教學(xué)團(tuán)隊(duì)每月總結(jié)反思課程實(shí)施的問(wèn)題，提出改進(jìn)方案，并及時(shí)修正課程中存在的不足之處。
第三步驟：總結(jié)與推廣（2021年12月——）。
在****、****2個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)施工學(xué)一體化課程一輪試點(diǎn)后，將組織實(shí)施后的評(píng)價(jià)、驗(yàn)收，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為推廣一體化課程教學(xué)改革奠定基礎(chǔ)。
五、經(jīng)費(fèi)保障。
一體化課程教學(xué)改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，同時(shí)涉及到企業(yè)調(diào)研、專(zhuān)家指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、資料購(gòu)置、實(shí)訓(xùn)基地改造與新建、一體化師資的長(zhǎng)期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學(xué)校將對(duì)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行的課程改革投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制訂相關(guān)政策，發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制的作用。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇二
隨著教育局新一輪課堂改革的不斷深入與推進(jìn)，各學(xué)校在實(shí)施變革課堂上都在為尋找一條符合自己的課改之路而各出奇招、各顯神通。我校不斷嘗試變更教學(xué)方法與策略，變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式下的靜為動(dòng)，讓學(xué)生主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)，體現(xiàn)以生為本，讓學(xué)生感受成功的辦學(xué)宗旨，真正讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，讓課堂氣氛活起來(lái)。
一、指導(dǎo)思想。
以現(xiàn)代教育思想和新課程理論為指導(dǎo)，更新教學(xué)觀念，改變教學(xué)行為，提高教學(xué)效率。在教學(xué)設(shè)計(jì)上，要側(cè)重學(xué)生學(xué)什么?怎樣學(xué)?學(xué)的結(jié)果如何?教師如何指導(dǎo)?充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮學(xué)生的主體作用，把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，把發(fā)展空間留給學(xué)生，最大限度地提高課堂40分鐘的教學(xué)效率。
在課堂教學(xué)中，以教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)為根本，樹(shù)立學(xué)生在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中始終是認(rèn)識(shí)主體和發(fā)展主體的思想，致力于教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生主體的回歸和學(xué)習(xí)能力的提高，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)因，促進(jìn)學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步深入到課堂教學(xué)中，尋找教育教學(xué)理論與農(nóng)村小學(xué)自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)的最佳契合點(diǎn)，從理論上進(jìn)一步豐富農(nóng)村小學(xué)自主學(xué)習(xí)教學(xué)理論，從而在實(shí)踐上更好地指導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教育。
二、具體實(shí)施。
總概括起來(lái)：一個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)變革，三大原則。
(一)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變。
1、開(kāi)展課改總動(dòng)員。
通過(guò)觀看生本課例，大量購(gòu)買(mǎi)變革課堂的有關(guān)書(shū)籍，讓全體老師形成一種課改勢(shì)在必行的氛圍，意識(shí)到是時(shí)候要變革傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式了。
2、做教師思想工作。
思想引領(lǐng)行動(dòng)。要想真正變革課堂，首先就要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)及教師的思想觀念。通過(guò)多次組織教師開(kāi)會(huì)，分析當(dāng)前學(xué)生不學(xué)、厭學(xué)等因素，統(tǒng)一達(dá)成共識(shí)：除了改革，我們別無(wú)選擇!
3、通過(guò)學(xué)習(xí)改變認(rèn)識(shí)、提升教學(xué)水平。
(1)專(zhuān)家指引，開(kāi)拓視野。
邀請(qǐng)一些骨干教師進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效地調(diào)動(dòng)了老師們課改的積極性。同時(shí)，通過(guò)往兄弟學(xué)校外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)拓教師們的學(xué)識(shí)視野，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(2)組織教師上網(wǎng)學(xué)習(xí)，并積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
注重教師的學(xué)習(xí)和撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)。組織教師網(wǎng)上學(xué)習(xí),豐富老師們獲取知識(shí)來(lái)源。同時(shí)讓教師對(duì)教學(xué)問(wèn)題以及個(gè)人學(xué)習(xí)心得及時(shí)反饋和分享交流，提升教師們的教學(xué)水平和綜合素養(yǎng)。
(二)教學(xué)方式的變革。
為了讓全體老師都動(dòng)員起來(lái)，一起參加到課堂變革中，通過(guò)拉桌子，成立小組合作來(lái)營(yíng)造氛圍，促使我們的教師尋求更多的教育教學(xué)方法，也徹底改變了以往的教學(xué)觀念和傳統(tǒng)單一的教學(xué)模式。
(三)課堂教學(xué)的變革。
教師盡量少說(shuō)，多給機(jī)會(huì)學(xué)生說(shuō)，學(xué)生能說(shuō)的教師不說(shuō)，讓學(xué)生能有更多的機(jī)會(huì)展示自我。教師也要不站或少站講臺(tái)，多到學(xué)生中間來(lái)與學(xué)生交談、探討問(wèn)題，要體現(xiàn)師生之間尊重、互信的新型師生關(guān)系，徹底改變以往教師高高在上的授課模式。
三、實(shí)施策略。
(一)課改班級(jí)要對(duì)學(xué)生科學(xué)分組。
以落實(shí)小組合作教學(xué)為主要形式，構(gòu)建合理的多渠道的學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，生生互動(dòng)，師生互動(dòng)，組內(nèi)互動(dòng)，組組互動(dòng)。落實(shí)互幫、互查，小組內(nèi)聯(lián)動(dòng)，人人充當(dāng)檢查者和被查者，教人者與被教者的多重身份。
1、2、3、4…，每個(gè)成員在小組中都被賦予特定的職責(zé)。每組選拔組長(zhǎng)一正一副，負(fù)責(zé)維持學(xué)習(xí)紀(jì)律，作業(yè)通查，糾錯(cuò)、輔導(dǎo)等。在授課過(guò)程中，教師要以小組為單位展示本課的學(xué)習(xí)成果、通過(guò)組內(nèi)探究交流來(lái)解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題，當(dāng)學(xué)生的合作活動(dòng)結(jié)束，教師根據(jù)自己對(duì)合作學(xué)習(xí)的監(jiān)控情況和合作學(xué)習(xí)小組對(duì)合作學(xué)習(xí)的反饋情況(包括口頭和書(shū)面的反饋)，采取一定的措施，對(duì)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合作學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)質(zhì)量和數(shù)量，評(píng)價(jià)合作學(xué)習(xí)小組的合作過(guò)程和效果，并對(duì)有效合作、成功合作的小組進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，把個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)變成小組之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而認(rèn)識(shí)到相互合作、共同進(jìn)步的意義。
(二)重點(diǎn)抓好小組合作學(xué)習(xí)。
1.寧少勿濫，抓住契機(jī)。要把學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)作為合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容，可要可不要的不安排，不合適的不安排。另外要抓住合作的時(shí)機(jī)，讓學(xué)生有效的參與合作學(xué)習(xí)。
2.教給技巧，變換形式。教師應(yīng)教給學(xué)生合作的技巧，如怎樣組織，怎樣傾聽(tīng)，怎樣發(fā)言，怎樣質(zhì)疑、怎樣追問(wèn)等。
3.備好合作，參與合作。教師在備課時(shí)應(yīng)備合作的內(nèi)容、合作的形式，合作的時(shí)機(jī)等。小組合作學(xué)習(xí)不是學(xué)生的參與、教師的旁觀，而是學(xué)生與教師的共同參與，教師可以把自己也當(dāng)成小組中的一員參加到某個(gè)小組的學(xué)習(xí)中。
4.培養(yǎng)小組長(zhǎng)。要對(duì)小組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，讓組長(zhǎng)知道如何組織小組成員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮小組長(zhǎng)的組織協(xié)調(diào)能力，保證小組的有序合作。
5.組織好小組的發(fā)言順序，先讓學(xué)困生發(fā)言，再讓中游生發(fā)言，最后讓優(yōu)等生發(fā)言，讓每個(gè)學(xué)生都有發(fā)言的機(jī)會(huì)。
6.加強(qiáng)小組展示的組織，如小組黑板展示時(shí)，注意組內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的學(xué)生負(fù)責(zé)訂正和評(píng)價(jià)，充分利用學(xué)生資源，調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的積極性，提高學(xué)習(xí)效率。
(三)加大教師講解時(shí)間的調(diào)控力度。
課堂要嚴(yán)格做到三講三不講，三講即：講學(xué)生提出的問(wèn)題、講學(xué)生自己討論仍解決不了的問(wèn)題、易混易錯(cuò)的知識(shí);三不講即：學(xué)生不預(yù)習(xí)之前不講、沒(méi)問(wèn)題不講、有問(wèn)題學(xué)生沒(méi)研究之前不講。課堂上要及時(shí)糾正錯(cuò)誤，給出正確答案。
(四)務(wù)實(shí)開(kāi)展課堂教學(xué)研討活動(dòng)。
課改領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)課改班級(jí)要做好服務(wù)性指導(dǎo)工作，每周定時(shí)定量在課改班級(jí)聽(tīng)課，及時(shí)了解課改信息和課改動(dòng)向，時(shí)刻把握課改方向，指導(dǎo)課改方法，研究復(fù)雜問(wèn)題的對(duì)策。同時(shí)，加大推門(mén)聽(tīng)課的力度，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
全校教師要以課堂教學(xué)為主陣地，以課例研究或案例研究為基礎(chǔ)，積極探討課堂教學(xué)的典型課例、案例。以教研組為單位，組織開(kāi)展集體備課、說(shuō)課、典型課例觀摩課和評(píng)課等學(xué)科教研活動(dòng)。
充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持骨干先行，借鑒先進(jìn)課堂教學(xué)模式，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，各個(gè)學(xué)科要根據(jù)各自學(xué)科的特點(diǎn)，創(chuàng)新各自的模式。構(gòu)建適合小學(xué)生特點(diǎn)的、符合課堂教學(xué)規(guī)律的、有利于提高教學(xué)效益的模式。
(五)以常規(guī)管理促課改。
一方面，要夯實(shí)課堂教學(xué)常規(guī)管理，努力做到三個(gè)整合，將教案改革、課堂改革、作業(yè)改革整合在一起進(jìn)行。要從教案改革切入，從重視教到關(guān)注學(xué)，走導(dǎo)、學(xué)、練三案統(tǒng)一的路子。實(shí)行教學(xué)常規(guī)月查制度，月查成績(jī)記入教師考核。
(六)嚴(yán)格把握訓(xùn)練環(huán)節(jié)。
增強(qiáng)作業(yè)布置和批改的科學(xué)合理性課前預(yù)習(xí)作業(yè)及課堂作業(yè)要精選?？刂苾?nèi)容及作業(yè)量，以精選提高實(shí)效，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。課前預(yù)習(xí)作業(yè)與當(dāng)堂達(dá)標(biāo)作業(yè)內(nèi)容要與課堂教學(xué)緊密相連，很好地落實(shí)教學(xué)核心內(nèi)容;在保證基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，要適當(dāng)采取分層作業(yè)的形式，供學(xué)生根據(jù)自己水平選用;作業(yè)形式要多樣，既有書(shū)面形式，又有口頭、實(shí)踐作業(yè)等，并注意及時(shí)評(píng)價(jià)。
要進(jìn)行課前預(yù)習(xí)作業(yè)的實(shí)踐與研究。要求教師必須提前找準(zhǔn)本課時(shí)的作業(yè)任務(wù)、學(xué)習(xí)要點(diǎn)，集體確定作業(yè)內(nèi)容，早給學(xué)生布置下去，以便學(xué)生有更多時(shí)間完成預(yù)習(xí)作業(yè)。完善作業(yè)檢查制度。在第二天上學(xué)后采取組長(zhǎng)查、組內(nèi)互查、教師抽查等形式確保學(xué)生都參與到課前預(yù)習(xí)中，并且保證效果;課前二分鐘進(jìn)課堂，教師再次確定作業(yè)完成情況，為上課做好鋪墊和準(zhǔn)備。
(七)扎實(shí)開(kāi)展集體備課。
集體備課的重點(diǎn)要放在研討每課時(shí)的預(yù)習(xí)作業(yè)、教學(xué)設(shè)計(jì)(鉆研教材時(shí)遇到的疑難問(wèn)題;如何引導(dǎo)學(xué)生自學(xué);學(xué)生自學(xué)后可能出現(xiàn)什么問(wèn)題;如何針對(duì)這些問(wèn)題點(diǎn)撥、歸納等)課堂作業(yè)內(nèi)容等。
四、實(shí)行實(shí)踐研究再實(shí)踐原則。
1、加大教研學(xué)習(xí)力度。
我校定好各學(xué)科的教研活動(dòng)，6位行政領(lǐng)導(dǎo)分3組或6組參與教研活動(dòng)，各學(xué)科做好考勤與活動(dòng)記錄，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容，共同探討教育教學(xué)困域。
2、定時(shí)制定好課改教學(xué)流程指引。
每經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的課改后，教導(dǎo)處就分別組織語(yǔ)數(shù)科教研組長(zhǎng)制定出各科教學(xué)流程或好的教育教學(xué)方法，并進(jìn)行收集歸類(lèi)后組織大家一起研討學(xué)習(xí)，對(duì)教師在課堂教學(xué)實(shí)施中起到指引作用，幫助更多的教師少走彎路。
3、上好課改示范課。
讓在課改變革后表現(xiàn)較優(yōu)秀的教師要給大家上示范課，凡同科的教師都要參加，在研討課后及時(shí)說(shuō)課與點(diǎn)評(píng)。行政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭上好示范課，在學(xué)校要起到表率作用，鼓舞教師隊(duì)伍的士氣，更加堅(jiān)定課改的信念。
4、推門(mén)聽(tīng)課，促進(jìn)成效。
課改一段時(shí)間后，領(lǐng)導(dǎo)將不定時(shí)往各班推門(mén)聽(tīng)課，課后對(duì)教師暴露的問(wèn)題或修改建議及時(shí)給予講評(píng)與交流，讓教師及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略與方法，避免原地踏步或走回頭路。
5、做好課改檢查課。
在課改過(guò)程中，將定時(shí)進(jìn)行全校性的課改檢查課，由領(lǐng)導(dǎo)及教師組成檢查小組，對(duì)全校的教師在課改后進(jìn)行課堂教學(xué)進(jìn)行一次診斷檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有體現(xiàn)課改要求的教師，幫助他們重新學(xué)習(xí)課改精神，然后再進(jìn)行第二次檢查，直至達(dá)標(biāo)。
四、實(shí)驗(yàn)階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段(2015年3月~2015年9月)：對(duì)新課改的宣傳，新課程理念的學(xué)習(xí)、課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀，學(xué)校進(jìn)行新課程實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
第二階段：摸索階段(2015年10月~2016年3月)：逐步實(shí)踐課堂教學(xué)的變革、教學(xué)方式的變革。
第三階段：發(fā)展階段(2016年3月~2016年12月)：認(rèn)真總結(jié)一輪課實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行全面回顧總結(jié)，實(shí)行實(shí)踐研究再實(shí)踐的原則，繼續(xù)深化推廣。
實(shí)行課堂改革，是一種實(shí)驗(yàn)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可操作，只有外校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可供參考，為了更好實(shí)行績(jī)效考核，根據(jù)新要求，在工作實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不斷修訂相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，以取得更好的進(jìn)步。
白云山中心校。
2015年2月25日。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇三
根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見(jiàn)》(連政發(fā)[2004]153號(hào))及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下：
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況;注冊(cè)資本(或開(kāi)辦費(fèi)用)萬(wàn)元，法定代表人，有無(wú)企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計(jì)、事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元;負(fù)債總額萬(wàn)元，其中銀行貸款萬(wàn)元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用萬(wàn)元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等萬(wàn)元;凈資產(chǎn)萬(wàn)元。
該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷(xiāo)不良資產(chǎn)萬(wàn)元，其中呆帳壞帳萬(wàn)元。有無(wú)或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評(píng)估，截止年月日，該改制單位共有國(guó)有劃撥土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元，出讓土地平方米，價(jià)值萬(wàn)元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價(jià)值萬(wàn)元，主管部門(mén)無(wú)償提供的辦公用房棟(間)平方米，價(jià)值萬(wàn)元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價(jià)值萬(wàn)元，抵押債權(quán)數(shù)額萬(wàn)元，償債情況。
4、經(jīng)營(yíng)狀況。近三年經(jīng)營(yíng)情況概述(有無(wú)實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。
近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表：
年份 營(yíng)業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_(kāi)編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對(duì)外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進(jìn)行說(shuō)明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說(shuō)明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說(shuō)明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開(kāi)、公正的原則，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開(kāi)的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開(kāi)競(jìng)價(jià)(公開(kāi)招投標(biāo))的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國(guó)有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開(kāi)對(duì)外招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)拍賣(mài))，并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式
**單位改制的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。以經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價(jià)值萬(wàn)元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國(guó)有劃撥土地畝，價(jià)值萬(wàn)元，處置意見(jiàn)：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說(shuō)明債務(wù)處置方式)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測(cè)算，**單位改制共需支付職工安置費(fèi)用萬(wàn)元，其中，離休人員萬(wàn)元，退休人員萬(wàn)元，提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬(wàn)元(或萬(wàn)元-萬(wàn)元)，自謀職業(yè)人員萬(wàn)元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工萬(wàn)元，五、六十年代退職人員萬(wàn)元，遺屬補(bǔ)助萬(wàn)元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)合計(jì)萬(wàn)元，需在改制時(shí)計(jì)提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見(jiàn)：。
以上各項(xiàng)詳見(jiàn)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想
(略)
六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門(mén)于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開(kāi)了**單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì)，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門(mén)上報(bào)了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)**單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號(hào))及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對(duì)申報(bào)核銷(xiāo)的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行為期天的公示，市國(guó)資辦以號(hào)行文核準(zhǔn)，市國(guó)土資源局以號(hào)文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們?cè)谑赂霓k、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見(jiàn)后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會(huì)審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會(huì)審議通過(guò)。
改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排：。
七、需要說(shuō)明或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
(略)
附件:
政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見(jiàn)》(連政發(fā)[2004]153號(hào))、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦[2004]20號(hào)文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制名(或?yàn)榉砰_(kāi)編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊(cè)職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補(bǔ)貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì)萬(wàn)元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì)萬(wàn)元，撤銷(xiāo)單位醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)發(fā)放。
2、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號(hào)文件中提前退休條件并申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需?jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用萬(wàn)元。改制后提前退休人員的退休金由社會(huì)保障部門(mén)發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類(lèi)職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)測(cè)算共需萬(wàn)元)的生活費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后，由為其到社會(huì)保障部門(mén)辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請(qǐng)自謀職業(yè)人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工人，需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì)萬(wàn)元。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。單位改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門(mén)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。
二、有關(guān)問(wèn)題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共萬(wàn)元，改制時(shí)需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用萬(wàn)元，處理意見(jiàn)。
附件2：
****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會(huì)決議
會(huì)議時(shí)間：
會(huì)議地點(diǎn)：
主持人姓名：職務(wù)：
會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì)人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
會(huì)議內(nèi)容：
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》
2、對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》
進(jìn)行審議表決。
會(huì)議過(guò)程：(簡(jiǎn)述)
對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過(guò)大會(huì)討論后，職工(代表)們對(duì)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的人，占與會(huì)人員的%，表決結(jié)果有效。通過(guò)《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會(huì)職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實(shí)施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)
改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
(二)實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
(三)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào))和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊發(fā)〔2006〕19號(hào))、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號(hào))的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類(lèi)節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。
(三)實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時(shí)間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間)。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇;對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專(zhuān)戶管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(個(gè)人部分由個(gè)人繳納)，一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：(1)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80%的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的.意見(jiàn)〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào))規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。
(四)加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理
理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)人員，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
(一)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張 萍(市委常委、宣傳部部長(zhǎng))
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青(市政府副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書(shū)長(zhǎng))
林貽秀(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))
成員：鐘 聲(市委政策研究室負(fù)責(zé)人)
劉關(guān)山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng))
黃淑貞(市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長(zhǎng))
廖民生(市文化廣電出版體育局局長(zhǎng))
周 雄(三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人)
潘國(guó)華(市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任)
周高明(市財(cái)政局局長(zhǎng))
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長(zhǎng))
關(guān)進(jìn)敏(市國(guó)資委主任)
李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng))
溫孝廉(市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng))
劉洪良(市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
(二)加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇四
江蘇省高等教育綜合改革試點(diǎn)的目標(biāo)是：積極探索多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和國(guó)際化的辦學(xué)道路，力爭(zhēng)把江蘇省建設(shè)成為高等教育深化改革的先導(dǎo)區(qū)、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的先行區(qū)。
到2015年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。各類(lèi)高校基本辦學(xué)條件合格率達(dá)到100%，爭(zhēng)取有20所高校進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。高校國(guó)家一級(jí)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科占全國(guó)總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入國(guó)際同類(lèi)學(xué)科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本專(zhuān)科院校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例分別達(dá)95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學(xué)師生比例不低于1∶12。高校應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)70%以上，年終就業(yè)率達(dá)90%以上，學(xué)生和社會(huì)對(duì)高校的滿意度達(dá)90%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，江蘇省擬實(shí)施十大改革措施:。
1.深化高等教育管理體制改革。建立科學(xué)的高校分類(lèi)體系，實(shí)施分類(lèi)管理和分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會(huì)。
2.積極推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。健全現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，完善公辦學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。探索建立績(jī)效撥款制度，實(shí)行財(cái)政撥款與高?？?jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會(huì)。
3.著力優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨(dú)立學(xué)院到蘇北、到市縣辦學(xué)等多種辦學(xué)途徑,力爭(zhēng)每個(gè)省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、專(zhuān)科生的比例保持在8∶54∶38左右。
4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進(jìn)研究性、實(shí)踐性教學(xué)，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。建設(shè)企業(yè)研究生工作站和“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學(xué)生學(xué)分與本科院校學(xué)分互認(rèn)制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級(jí)卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。
5.加快建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有較高辦學(xué)水平的省屬重點(diǎn)高校進(jìn)行特色大學(xué)建設(shè)。實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程。
6.不斷加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。將產(chǎn)學(xué)研合作成效納入對(duì)地方政府和高校的考核內(nèi)容。健全產(chǎn)學(xué)研合作受益共享機(jī)制，健全高校服務(wù)科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C(jī)制。推進(jìn)高?？萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)。
7.努力打造高層次人才隊(duì)伍。實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)高?！扒嗨{(lán)工程”。實(shí)施“高校優(yōu)秀中青年教師留學(xué)計(jì)劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機(jī)制，鼓勵(lì)并支持高校創(chuàng)設(shè)“學(xué)科特區(qū)”。探索面向社會(huì)公開(kāi)招聘高校校長(zhǎng)，大力實(shí)施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。
換、學(xué)分互認(rèn)與學(xué)位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模,設(shè)立招收留學(xué)生的“茉莉花”政府獎(jiǎng)學(xué)金，做強(qiáng)“學(xué)在江蘇”品牌。
9.積極推進(jìn)招生考試改革。試行分類(lèi)入學(xué)考試，完善高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，把測(cè)試評(píng)價(jià)結(jié)果作為不同層次高校入學(xué)資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會(huì)，完善特殊人才選拔機(jī)制。試行專(zhuān)科學(xué)校注冊(cè)入學(xué)。改革研究生招考制度，擴(kuò)大有資格推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位的院校數(shù)量。
10.探索建立科學(xué)分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全高校分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，培育獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建分類(lèi)評(píng)價(jià)激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制，開(kāi)展對(duì)民辦高校社會(huì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和中介機(jī)構(gòu)多方參與的高校評(píng)價(jià)制度。建立高校質(zhì)量年度報(bào)告制度。
為確保改革措施的順利實(shí)施，江蘇省擬制定五項(xiàng)配套政策，并從四方面加強(qiáng)保障條件建設(shè)。
配套政策主要包括：1.對(duì)具備條件的高校，下放專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)。2.根據(jù)實(shí)際，優(yōu)化教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置辦法。3.增設(shè)優(yōu)秀在校大學(xué)生公派留學(xué)資助項(xiàng)目。4.優(yōu)先將“產(chǎn)學(xué)研”合作研發(fā)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)乜萍加?jì)劃，優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進(jìn)條例》。
保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期通報(bào)制度。2.進(jìn)一步加大政府對(duì)高等教育投入。3.建立高教綜合改革專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。4.建立定期考核評(píng)價(jià)制度，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇五
為全面貫徹落實(shí)黨的精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類(lèi)推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類(lèi)別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類(lèi)范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類(lèi)程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類(lèi);承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類(lèi)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類(lèi)別，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，與原行政主管部門(mén)脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，核銷(xiāo)事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)人事管理，依照編制管理辦法分類(lèi)設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類(lèi)管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買(mǎi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱(chēng)評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門(mén)、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇六
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕5號(hào))，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就分類(lèi)推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類(lèi)別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理;堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐;堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標(biāo)。
改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。
改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。20xx年12月底前，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類(lèi)范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類(lèi)程序。按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益一類(lèi);承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類(lèi)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不以機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。
已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理。
對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類(lèi)別，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí)，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。
(三)積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。
1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，與原行政主管部門(mén)脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，核銷(xiāo)事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期，一般為5年。在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi)，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)人事管理，依照編制管理辦法分類(lèi)設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作;根據(jù)改革進(jìn)程，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類(lèi)管理辦法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制。
7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡"，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。
9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任。按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)"六大體系"，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和國(guó)(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購(gòu)買(mǎi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱(chēng)評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。
1.加大財(cái)政支持力度。加快建立健全公共財(cái)政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的財(cái)政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。
2.完善財(cái)政支持方式。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的財(cái)政支持辦法，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效用。對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障;對(duì)公益二類(lèi)事業(yè)單位，根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況等，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。
3.推進(jìn)預(yù)算管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行行為。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革方案。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)持改革方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促落實(shí)改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對(duì)本地區(qū)的改革負(fù)總責(zé)，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，并抓好組織落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。各部門(mén)、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展所屬事業(yè)單位改革的各項(xiàng)具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門(mén)要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施的工作方針，按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過(guò)渡，不搞"一刀切"，平穩(wěn)有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格遵守組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇。加強(qiáng)新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要深入細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇七
為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國(guó)《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。
一、總體要求。
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛(ài)少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂(lè)生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),。
全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。
1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開(kāi)1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。
2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開(kāi)展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。
(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式。
7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛(ài)三節(jié)”基礎(chǔ),聽(tīng)黨的話、跟黨走,樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過(guò)程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開(kāi)展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。
8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開(kāi)展,也可以大隊(duì)集中開(kāi)展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開(kāi)展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。
9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開(kāi)展中小學(xué)“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、向國(guó)旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國(guó)家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開(kāi)展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開(kāi)展紅領(lǐng)巾讀書(shū)活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。
11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹(shù)立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對(duì)優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹(shù)和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。
(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱(chēng)“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱(chēng)單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
13.開(kāi)展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。
15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽(tīng)取匯報(bào),研究解決問(wèn)題。
16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽(tīng)取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開(kāi)展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。
17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。
將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。
三、組織實(shí)施。
少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門(mén)考核內(nèi)容。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇八
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn)〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、改革的指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)改革，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)參與公益事業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過(guò)改革，逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實(shí)施事業(yè)單位改革，應(yīng)以社會(huì)功能為依據(jù)，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類(lèi)別，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實(shí)施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的要求，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)定性，不受現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任，加大政府投入，改進(jìn)投入機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù)，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運(yùn)行的監(jiān)管。建立不同類(lèi)型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績(jī)效評(píng)估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)原則。事業(yè)單位分類(lèi)改革是社會(huì)功能重構(gòu)過(guò)程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須與政府機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進(jìn)行，必須堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類(lèi)別，實(shí)施分類(lèi)改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類(lèi)、公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)三個(gè)類(lèi)別。
1.行政類(lèi)事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類(lèi)單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類(lèi)事業(yè)單位。具體劃分為三個(gè)類(lèi)別：
公益一類(lèi)事業(yè)單位。指涉及國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類(lèi)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
公益二類(lèi)事業(yè)單位。指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類(lèi)單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類(lèi)事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類(lèi)單位自主開(kāi)展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后，公益類(lèi)事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類(lèi)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格控制;公益二類(lèi)事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類(lèi)事業(yè)單位主要由社會(huì)力量舉辦，其機(jī)構(gòu)編制按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M(jìn)行法人登記。
3.經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)部分既開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷(xiāo)。該類(lèi)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷(xiāo)工作，由其主(代)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的，其國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行管理。鼓勵(lì)非國(guó)有單位、個(gè)人參與經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類(lèi)的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公證、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，不進(jìn)行分類(lèi)。今后，此類(lèi)機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，并核銷(xiāo)事業(yè)編制，已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的須及時(shí)注銷(xiāo)事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類(lèi)，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門(mén)界限進(jìn)行重組;對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對(duì)產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷(xiāo);對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷(xiāo);鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位進(jìn)行資源重組，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類(lèi)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類(lèi)別及其編制，不斷優(yōu)化公益類(lèi)事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開(kāi)的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對(duì)事業(yè)單位的管理方式，落實(shí)事業(yè)單位在用人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運(yùn)行模式。行政主管部門(mén)要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績(jī)效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類(lèi)事業(yè)單位，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會(huì)、董事會(huì)作為事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對(duì)象和有關(guān)社會(huì)人士等組成，負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、重要負(fù)責(zé)人任免或任免提名等重大事項(xiàng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)的決議，向理事會(huì)、董事會(huì)負(fù)責(zé)，獨(dú)立自主開(kāi)展工作。不宜組建理事會(huì)、董事會(huì)的公益類(lèi)事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅(jiān)持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下，探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開(kāi)招標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)和政府采購(gòu)等公共服務(wù)提供形式，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國(guó)家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人直接舉辦公益類(lèi)事業(yè)，或通過(guò)捐助等形式參與公益服務(wù)，逐步打破所有制、部門(mén)、行業(yè)界限，形成社會(huì)公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類(lèi)型事業(yè)單位自身特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，探索運(yùn)用評(píng)估結(jié)果調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機(jī)制。加大政府和社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵(lì)和約束機(jī)制，保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類(lèi)別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。
1.機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)(含掛牌機(jī)構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱(chēng)，一般稱(chēng)院、校、館、所、室、臺(tái)、站、社、中心等，有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類(lèi)事業(yè)單位外，不再稱(chēng)處、辦、局，名稱(chēng)不含“管理”字樣;報(bào)刊、雜志等編輯、出版機(jī)構(gòu)在名稱(chēng)上不使用書(shū)名號(hào)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱(chēng)“部、室、所”，不稱(chēng)“處、科”。盡量減少機(jī)構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開(kāi)展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類(lèi)改革后，事業(yè)單位的登記名稱(chēng)以分類(lèi)改革方案中確定的名稱(chēng)為準(zhǔn)，此前已登記的名稱(chēng)與此不一致的，可通過(guò)變更登記的形式予以理順。
2.機(jī)構(gòu)調(diào)整。對(duì)撤并或整合重組或設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，盡量將其中一個(gè)更名，其余撤銷(xiāo)，以減少撤銷(xiāo)登記的成本。
3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡(jiǎn)明、扼要，力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。
4.機(jī)構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格;公益三類(lèi)事業(yè)單位不定機(jī)構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費(fèi)形式。分類(lèi)后，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式統(tǒng)一表述為：行政類(lèi)事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)比照行政機(jī)關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類(lèi)事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類(lèi)撥付;公益二類(lèi)事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助二類(lèi)撥付;公益三類(lèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)自理。
6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。
分類(lèi)改革期間，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)發(fā)展，需新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門(mén)或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費(fèi)管理類(lèi)型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實(shí)施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實(shí)施。
(一)審定事業(yè)單位分類(lèi)改革方案。事業(yè)單位及其主管部門(mén)按照事業(yè)單位分類(lèi)改革精神，梳理本單位或本部門(mén)所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn)》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類(lèi)改革的初步方案，20xx年3月1日前報(bào)市編辦。各申報(bào)單位在上報(bào)本單位或本部門(mén)所屬事業(yè)單位的分類(lèi)改革方案同時(shí)需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說(shuō)明、改革前后機(jī)構(gòu)編制情況對(duì)比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級(jí)規(guī)定。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見(jiàn)報(bào)市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)審定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案由主管部門(mén)擬訂。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)類(lèi)別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)形式等。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制方案初審后，按程序報(bào)批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類(lèi)改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類(lèi)改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班底，負(fù)責(zé)開(kāi)展改革工作。
(二)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各部門(mén)、各單位要樹(shù)立大局觀念，明確組織紀(jì)律，不得利用改革之機(jī)突擊提職、調(diào)動(dòng)和評(píng)聘職稱(chēng);認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴(yán)禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進(jìn)度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)改革工作的開(kāi)展，確保我市事業(yè)單位分類(lèi)改革工作按時(shí)按質(zhì)完成。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇九
為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類(lèi)改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革的意見(jiàn)》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門(mén)類(lèi)齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持政事分開(kāi)和事企分開(kāi)的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)堅(jiān)持分類(lèi)管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱(chēng)規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類(lèi)別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷(xiāo)：
(1)長(zhǎng)期不開(kāi)展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。
(2)長(zhǎng)期無(wú)正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。
(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。
(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期不出成果，社會(huì)效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過(guò)細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門(mén)所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門(mén)劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的;。
(2)屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，或可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。
(二)規(guī)范。
1、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。事業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱(chēng)局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)或變更單位名稱(chēng)的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。
3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類(lèi)別和職能屬性合理確定，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類(lèi)型。國(guó)家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開(kāi)支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財(cái)政撥款類(lèi)。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。
財(cái)政補(bǔ)助類(lèi)。對(duì)主要從事社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開(kāi)展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。
自收自支類(lèi)。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，利用專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能開(kāi)展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡(jiǎn)、高效的原則核定。凡國(guó)家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對(duì)承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn);對(duì)承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力;對(duì)編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過(guò)程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，要對(duì)其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過(guò)多過(guò)細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過(guò)規(guī)定要求的，或單位需要撤銷(xiāo)、合并的，在過(guò)渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類(lèi)。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類(lèi)別。
——公益一類(lèi)。即從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類(lèi)。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類(lèi)。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對(duì)一時(shí)難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，撤銷(xiāo)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過(guò)渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和精簡(jiǎn)效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置。
——公益一類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，不能自主支配。
——公益二類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)需要，政府購(gòu)買(mǎi)其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開(kāi)的要求，對(duì)事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類(lèi)別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。
1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類(lèi)管理、符合不同類(lèi)型事業(yè)單位和各類(lèi)人員特點(diǎn)的具體人事管理制度，全面推行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗制度，建立完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財(cái)政資金分配的公平與合理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊(cè)和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實(shí)施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。
第二階段：合理分類(lèi)(20xx年7月—12月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)》，包括單位的擬定類(lèi)別、劃分類(lèi)別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類(lèi)，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類(lèi)別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的崗位績(jī)效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開(kāi)招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的改革。
第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。
五、有關(guān)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長(zhǎng)、市編委主任為組長(zhǎng)的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問(wèn)題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門(mén)“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計(jì)劃，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門(mén)負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門(mén)做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門(mén)也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評(píng)定職稱(chēng)、分錢(qián)分物。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我院實(shí)際，經(jīng)院黨組會(huì)議研究，制定我院殯葬改革工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，以提高火化率、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。
二、目標(biāo)和任務(wù)。
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認(rèn)識(shí)到殯葬改革是一項(xiàng)造福國(guó)家社會(huì)、造福子孫后代的長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅(jiān)決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，集中力量對(duì)我院干警及其親屬喪葬情況進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費(fèi)、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作。成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員，下設(shè)辦公室，由院辦公室任主任，主任加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營(yíng)造殯改工作氛圍。從今年開(kāi)始，我院將對(duì)殯葬改革作集中宣傳，同時(shí)對(duì)違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對(duì)面教育。切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。
2、加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
3、對(duì)本院殯改工作采取及時(shí)通報(bào)、半年小結(jié)，年終總評(píng)的辦法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。
四、嚴(yán)明紀(jì)律。
全院共產(chǎn)黨員，各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對(duì)干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十一
全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開(kāi)展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實(shí)施策略。
(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
3.教師語(yǔ)言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對(duì)不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問(wèn)題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測(cè);練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測(cè);復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測(cè)。
(二)課堂教學(xué)。
1.精心組織課堂教學(xué)語(yǔ)言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺(tái)。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長(zhǎng)和科任組長(zhǎng)的火車(chē)頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽(tīng)、提問(wèn)、爭(zhēng)辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流，有示范，有競(jìng)爭(zhēng)，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽(tīng)、說(shuō)、思、辯、講、評(píng)、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。
2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對(duì)自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫(xiě)反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。
5.家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、方法與措施。
1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。
2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類(lèi)書(shū)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作?？茖W(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號(hào)，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長(zhǎng)培訓(xùn)。
5.配合班主任，開(kāi)好班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫(xiě)姿勢(shì)、書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹***、省委、市委和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市基層殘疾人組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，更好地履行殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和******關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，完善基層殘疾人服務(wù)體系，建立符合實(shí)際工作需要的殘疾人工作機(jī)制，提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)聯(lián)系覆蓋面，切實(shí)為我市殘疾人服務(wù)。
二、任務(wù)目標(biāo)。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)基層殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)聯(lián)系覆蓋面為目標(biāo)，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，推進(jìn)我市殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)殘聯(lián)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好地聯(lián)系和服務(wù)廣大殘疾人，把廣大殘疾人團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程和殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
三、具體措施。
（一）增強(qiáng)基層組織的代表性。
增強(qiáng)市殘聯(lián)組織代表性。一是提高市殘聯(lián)代表大會(huì)代表中殘疾人和基層一線人員的比例，下一屆市殘聯(lián)代表大會(huì)代表中各類(lèi)殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）、基層一線人員的比例要達(dá)xx％以上；主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達(dá)xx％以上。二是加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，為殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，安排辦公場(chǎng)所，健全殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)制度。三是大力培育助殘社會(huì)組織x個(gè)，承接殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，為殘疾人服務(wù)。四是發(fā)揮市殘疾人綜合服務(wù)中心“扶殘助殘愛(ài)心基地”作用，為專(zhuān)業(yè)型的助殘社會(huì)組織提供活動(dòng)場(chǎng)地、資金或項(xiàng)目等支持，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人。
增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置殘聯(lián)組織。每個(gè)殘聯(lián)組織須設(shè)有辦公場(chǎng)所，并配備必要的辦公設(shè)施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)須建立健全殘聯(lián)專(zhuān)（兼）職人員崗位職責(zé)、內(nèi)部管理制度、信訪工作制度、辦事程序等各項(xiàng)規(guī)章制度。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛吸納優(yōu)秀殘疾人及親友、愛(ài)心人士等參與助殘工作，并建立助殘志愿者人員信息臺(tái)賬。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織要依托公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“殘疾人之家”，豐富殘疾人精神文化生活，更好地為殘疾人服務(wù)。
增強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。一是各村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任。二是各村（社區(qū)）設(shè)立殘協(xié)組織，每個(gè)組織都須設(shè)有辦公場(chǎng)所，并配備必要的辦公設(shè)施。三是各村（社區(qū)）殘協(xié)須建立健全需求調(diào)查、入戶走訪、志愿服務(wù)、咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度。
靈活設(shè)置基層殘聯(lián)組織。在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，努力打造x個(gè)“殘疾人之家”，在市城區(qū)內(nèi)選擇x個(gè)社區(qū)建立“殘疾人之家”，主要反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，開(kāi)展服務(wù)和活動(dòng)。在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡(luò)員（網(wǎng)格員兼任）。
（二）擴(kuò)充隊(duì)伍的來(lái)源面。
充實(shí)隊(duì)伍力量。一是為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)配備x名專(zhuān)職委員，專(zhuān)職委員在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展殘疾人工作。二是為部分村（社區(qū)）殘協(xié)配備兼職委員，負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提供殘疾人基礎(chǔ)信息，做好政策宣傳和解釋工作。
落實(shí)待遇保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專(zhuān)職委員待遇按照不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并為其購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)”，配備手持終端，方便殘疾人信息的采集和錄入，通訊費(fèi)保障x(chóng)x元／人／月。村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。
加強(qiáng)人員管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專(zhuān)職委員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)推薦，市殘聯(lián)審核聘用。二是村（社區(qū)）殘協(xié)兼職委員的選用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行負(fù)責(zé)。三是建立優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的專(zhuān)（兼）職委員動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)行日?？己?、年度考核和殘疾人評(píng)價(jià)相結(jié)合。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立健全“優(yōu)秀殘疾人后備干部隊(duì)伍名冊(cè)”和“優(yōu)秀殘疾人人才庫(kù)”。加大對(duì)基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專(zhuān)（兼）職委員教育培訓(xùn)力度，一年不低于x次，提高基層殘疾人工作者政治素質(zhì)和政策理論水平。發(fā)揮中國(guó)殘聯(lián)“專(zhuān)職委員在線培訓(xùn)平臺(tái)”作用，加強(qiáng)專(zhuān)（兼）職委員培訓(xùn)。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是深入貫徹落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)“走進(jìn)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”專(zhuān)項(xiàng)改革方案要求，建立殘疾人聯(lián)系制度，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部、幫扶干部深入村（社區(qū)）了解殘疾人基本服務(wù)狀況與現(xiàn)實(shí)需求，為殘疾人解決實(shí)際困難。二是建立“一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾”等特殊困難殘疾人臺(tái)賬，經(jīng)常性入戶走訪，把黨和政府對(duì)殘疾人的“格外關(guān)心、格外關(guān)注”傳遞到殘疾人兄弟姐妹中。三是嚴(yán)守各項(xiàng)廉政規(guī)定，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，做到廉潔自律、拒腐防變，養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的好作風(fēng)。
（三）擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。
在動(dòng)態(tài)了解持證殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的基礎(chǔ)上，逐步了解尚未持證但有服務(wù)需求的殘疾人情況，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。對(duì)尚未持證殘疾人勸其辦理殘疾人證，努力幫助其解決實(shí)際困難。
（四）提升服務(wù)精準(zhǔn)化水平。
精準(zhǔn)識(shí)別。一是對(duì)全市持證殘疾人、未持證殘疾人、死亡殘疾人、外遷殘疾人信息進(jìn)行核實(shí)，動(dòng)態(tài)更新我市殘疾人基本情況、基本服務(wù)狀況和需求狀況。二是做好殘疾人證核發(fā)，2019年啟動(dòng)第三代殘疾人證的核發(fā)，為殘疾人辦證提供便利，杜絕“人情證”“關(guān)系證”。三是為方便有特殊困難的殘疾人辦證，市殘聯(lián)每年組織評(píng)殘鑒定機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員提供x次上門(mén)服務(wù)。
精準(zhǔn)制案。根據(jù)了解掌握的每名殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求（包括：無(wú)障礙改造、白內(nèi)障篩查、假肢適配、腦癱康復(fù)等），委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)需求評(píng)估，制定具體的解決方案，努力做到“一人一案”，為惠殘項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，不斷提升精準(zhǔn)服務(wù)殘疾群眾的能力和水平。
精準(zhǔn)服務(wù)。一是將殘疾人需求納入政府公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，與政府、社會(huì)、殘聯(lián)等提供的服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實(shí)到每一位殘疾人身上。二是建立殘疾人緊急救助長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)遭受自然災(zāi)害或意外事故和生活極度困難的殘疾人家庭給予緊急救助。三是加大對(duì)特殊教育投入力度，引進(jìn)特殊教育人才，對(duì)不能進(jìn)入學(xué)校接受教育的殘疾兒童實(shí)施“送教上門(mén)”服務(wù)，開(kāi)辦殘疾兒童學(xué)前教育班，提高殘疾人高中辦學(xué)水平。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。四是設(shè)立法律援助站，每周由市司法局安排法律工作者到殘疾人綜合服務(wù)中心為殘疾人提供法律服務(wù)x次。五是積極推行“網(wǎng)上辦理”“馬上辦”“最多跑一次”等工作方式，充分借助信息化手段，為殘疾人開(kāi)展高效務(wù)實(shí)的精準(zhǔn)化服務(wù)。
（五）創(chuàng)新工作。
按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一店招、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)流程）的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范盲人按摩店，打造射洪“盲人按摩”特色品牌。
以電子商務(wù)為載體，為殘疾人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，為殘疾人提供互聯(lián)網(wǎng)“培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”為一體的新型服務(wù)，免費(fèi)提供吃住、創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)、就業(yè)推薦。
四、有關(guān)要求。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好我市基層殘聯(lián)組織專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的重要意義，把該項(xiàng)工作提上重要議事日程。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)，確保該項(xiàng)工作落地落實(shí)。
（二）加大投入。各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)我市基層殘疾人組織建設(shè)的投入，解決好人員、待遇、場(chǎng)地等所需經(jīng)費(fèi)的投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷改善基層殘疾人組織的工作條件，全面提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
（三）及時(shí)總結(jié)。各級(jí)各部門(mén)在試點(diǎn)工作中要按照時(shí)間進(jìn)度要求按時(shí)總結(jié)并上報(bào)工作推進(jìn)完成情況，市基層殘聯(lián)組織專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作推動(dòng)不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
2019年，我市被xx省殘聯(lián)確定為基層殘聯(lián)組織專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)市之一。根據(jù)《xx省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)〈基層殘聯(lián)組織專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（x殘辦〔2019〕xx號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《射洪市基層殘聯(lián)組織專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。
目前我市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)組織已設(shè)立，村（社區(qū)）殘協(xié)組織未設(shè)立，專(zhuān)（兼）職委員配備和待遇尚未落實(shí)。此次專(zhuān)項(xiàng)改革重點(diǎn)是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地問(wèn)題。
一、增強(qiáng)基層組織的代表性。
增強(qiáng)市級(jí)殘聯(lián)代表性。提高市殘聯(lián)代表大會(huì)代表中殘疾人和基層一線人員的比例，我市下一屆殘疾人代表大會(huì)代表中各類(lèi)殘疾人和基層一線人員的比例要達(dá)xx％以上，主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友比例要達(dá)xx％以上。同時(shí)，加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，為殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造更好的條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，安排專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所。
增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要配備必要的辦公設(shè)施，統(tǒng)一懸掛殘聯(lián)標(biāo)牌，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依托公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“殘疾人之家”。
增強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)代表性。各村（社區(qū)）設(shè)立殘協(xié)組織并按要求設(shè)置辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)施，統(tǒng)一懸掛殘協(xié)標(biāo)牌，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
靈活設(shè)置基層殘聯(lián)組織，在全市安置殘疾人比較集中的企事業(yè)單位，打造x個(gè)“殘疾人之家”，在市城區(qū)內(nèi)選擇x個(gè)社區(qū)建立“殘疾人之家”，在樓宇、居民小區(qū)、自然村中殘疾人數(shù)量較多的地方，配備兼職聯(lián)絡(luò)員（網(wǎng)格員兼任）。
“殘疾人之家”的功能定位為：康復(fù)服務(wù)，教育就業(yè)、技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)，托養(yǎng)服務(wù)，法制維權(quán)、志愿服務(wù)等工作。根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和實(shí)際情況定期活動(dòng)。
二、專(zhuān)職委員的待遇保障。
為全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)各配備x名專(zhuān)職委員，專(zhuān)職委員待遇按照不低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并為其購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)”，配備手持終端，通訊費(fèi)保障x(chóng)x元／人／月。為村（社區(qū)）殘協(xié)配備xxx名兼職委員，兼職委員待遇不低于xxx元／人／月。加大對(duì)基層殘疾人工作者、殘聯(lián)（殘協(xié)）專(zhuān)職委員教育培訓(xùn)力度，一年不低于x次。
三、擴(kuò)大聯(lián)系的覆蓋面。
四、提升服務(wù)精準(zhǔn)化水。
持續(xù)深化“量服”，對(duì)全市殘疾人信息進(jìn)行核實(shí)，動(dòng)態(tài)更新我市殘疾人基本情況、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求狀況。把上門(mén)服務(wù)作為常態(tài)化工作，為有特殊困難的殘疾人每年提供x次上門(mén)辦證服務(wù)。將殘疾人需求積極納入政府公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，與政府、社會(huì)、殘聯(lián)等提供的服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實(shí)到每一位殘疾人身上。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十三
各總支、村委會(huì)、鎮(zhèn)各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
尸火化為實(shí)破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場(chǎng)為重點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。
二、目標(biāo)和任務(wù)。
1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅(jiān)決遏止遺體土葬，要認(rèn)真排查近兩年來(lái)偷埋土葬的死亡人員，適時(shí)進(jìn)行起尸火化，力爭(zhēng)全年火化率達(dá)到95%以上。完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。
2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，集中力量對(duì)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙?jiān)确饨▎试嵊闷肥袌?chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售喪葬用品行為。
3、開(kāi)展平墳還田活動(dòng)。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認(rèn)真抓好落實(shí)。鎮(zhèn)決定適時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實(shí)現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對(duì)特殊墳?zāi)梗瑖?yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。
三、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營(yíng)造殯改工作氛圍。從今年開(kāi)始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)每個(gè)自然村集中宣傳兩次，宣傳時(shí)間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳并張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)對(duì)違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對(duì)面教育。鎮(zhèn)還決定逢會(huì)必講，切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。
2、加大執(zhí)法力度。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅(jiān)決依法進(jìn)行起尸火化;對(duì)干部參與偷埋土葬及收取錢(qián)財(cái)?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
3、加大獎(jiǎng)懲力度。鎮(zhèn)政府對(duì)各村殯改工作采取月通報(bào)，季評(píng)比，半年小結(jié)，年終總評(píng)的辦法對(duì)各村及相關(guān)人員進(jìn)行考核。
月通報(bào)中表?yè)P(yáng)前六的村、批評(píng)后二名的村，對(duì)火化進(jìn)度明顯，無(wú)偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補(bǔ)助30元;季度評(píng)比中達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，評(píng)出前三名，且無(wú)偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、400元、300元，后兩名的村在大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元、900元、800元，后兩名的村除大會(huì)表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績(jī)效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評(píng)，凡火化率達(dá)到分配任務(wù)95%以上的村，均獎(jiǎng)勵(lì)村2000元，并獎(jiǎng)村書(shū)記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎(jiǎng)勵(lì)1000元。村書(shū)記、主任各獎(jiǎng)500元;火化90%-85%的不獎(jiǎng)不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績(jī)效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎(jiǎng)的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎(jiǎng)500元。凡連續(xù)兩年被通報(bào)批評(píng)的村，書(shū)記就地免職、村主任依法罷免。
4、對(duì)擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)決予以起尸，起尸時(shí)，村干部必須親自點(diǎn)到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入查處。
四、嚴(yán)明紀(jì)律。
全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對(duì)干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。
五、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長(zhǎng)，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十四
小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重一直是家長(zhǎng)及社會(huì)關(guān)注的教育焦點(diǎn)問(wèn)題之一。在當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的高度重新認(rèn)識(shí)“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實(shí)踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學(xué)校是新建小學(xué)，從一年級(jí)開(kāi)始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進(jìn)行研究，讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫(xiě)”的單一形式中走出來(lái)，將知識(shí)融入生動(dòng)有趣的活動(dòng)中，與畫(huà)畫(huà)、游戲、制作、參觀、訪問(wèn)等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式結(jié)合起來(lái)，把知識(shí)、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開(kāi)發(fā)及活動(dòng)巧妙聯(lián)系，符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點(diǎn)，讓作業(yè)變得更“生動(dòng)、有趣”。學(xué)生不但喜歡做，而且對(duì)知識(shí)的理解掌握會(huì)牢固，也使得孩子作圖、繪畫(huà)、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計(jì)情況：
先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識(shí)蘊(yùn)涵于游戲中，是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級(jí)下冊(cè)“有余數(shù)的除法”，讓學(xué)生通過(guò)“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運(yùn)用。（視頻）學(xué)習(xí)中體驗(yàn)知識(shí)的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語(yǔ)言與人交流合作的能力。低年級(jí)的游戲形式有很多：對(duì)口令、節(jié)奏律動(dòng)等。
2、情境式作業(yè)：生動(dòng)的情境式作業(yè)，讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進(jìn)位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設(shè)計(jì)情境活動(dòng)，讓孩子根據(jù)情景來(lái)解決生活中的問(wèn)題。有學(xué)生將體育課的場(chǎng)景運(yùn)用到數(shù)學(xué)課中，畫(huà)出了同學(xué)們活動(dòng)的情景并用算式表示出來(lái)，將枯燥的加減法計(jì)算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
3、繪畫(huà)式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來(lái)思維的?！苯Y(jié)合。
教學(xué)。
內(nèi)容，設(shè)計(jì)一些繪畫(huà)式作業(yè)，不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識(shí)，還能激活學(xué)生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級(jí)上期，我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認(rèn)識(shí)”時(shí)，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣的作業(yè)-----請(qǐng)你設(shè)計(jì)一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫(xiě)出乘法算式的讀作。像加減法的初步認(rèn)識(shí)時(shí)間，統(tǒng)計(jì)的作業(yè)，也可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。
4、制作式作業(yè)：在學(xué)完《認(rèn)識(shí)圖形》后，讓學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)實(shí)踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等，使學(xué)生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對(duì)稱(chēng)圖形時(shí)，學(xué)生用對(duì)稱(chēng)圖形設(shè)計(jì)一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學(xué)知識(shí)表現(xiàn)在美麗的畫(huà)卷中。
5、整合式作業(yè)：每學(xué)習(xí)完一個(gè)單元的數(shù)學(xué)知識(shí)后，在教師的引導(dǎo)下，孩子們能逐步學(xué)會(huì)自己進(jìn)行“單元知識(shí)的整合”。他們可以針對(duì)所學(xué)單元知識(shí)點(diǎn)，制作數(shù)學(xué)知識(shí)手抄報(bào)，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識(shí)，學(xué)生可以選擇課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進(jìn)行整合。例如人教版二年級(jí)上冊(cè)第九單元----找規(guī)律，學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認(rèn)識(shí)等單元也可以設(shè)計(jì)整合式作業(yè)。
在復(fù)習(xí)階段，我們還給孩子布置了《解決問(wèn)題》、計(jì)算（口算、列式計(jì)算、看圖列式、比較大小等）的知識(shí)整理，孩子將本學(xué)期學(xué)過(guò)的解決問(wèn)題的類(lèi)型一一列舉，進(jìn)行有效整理的同時(shí)，也養(yǎng)成了歸類(lèi)整理的好習(xí)慣。我校語(yǔ)文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級(jí)期刊，互相閱覽學(xué)習(xí)。
思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對(duì)象的不同要求：對(duì)于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度，以掌握基礎(chǔ)知識(shí)為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對(duì)于基礎(chǔ)好的學(xué)生，可以要求一題多解，對(duì)同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo)，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)作業(yè)或同桌、四人小組合作，設(shè)計(jì)一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評(píng)好的地方，讓大家學(xué)習(xí)，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評(píng)比評(píng)選出“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”和“最佳挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”。
我校除在平時(shí)作業(yè)上采取新形式進(jìn)行作業(yè)變革外，還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語(yǔ)文提倡學(xué)生大量閱讀，給出推薦書(shū)目，寫(xiě)出讀后感，找出美文美句，以手抄報(bào)形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見(jiàn)聞。例如寒假期間我校三年級(jí)語(yǔ)文作業(yè)，讓學(xué)生搜集過(guò)年的知識(shí)，結(jié)合自己的感受制作手抄報(bào)，突出“年味”；以“孝”為主題設(shè)置實(shí)踐作業(yè)，比如“給長(zhǎng)輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù)，進(jìn)行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書(shū)目《愛(ài)的教育》以及學(xué)生自選書(shū)目《女生日記》等寫(xiě)出讀后感，讓學(xué)生品味濃濃的書(shū)香。三四年級(jí)數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購(gòu)”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識(shí)”為主題，讓學(xué)生調(diào)查記錄購(gòu)買(mǎi)年貨的重量和價(jià)格，感受綜合實(shí)踐作業(yè)的魅力。一年級(jí)的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué)，二年級(jí)的數(shù)學(xué)樂(lè)園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級(jí)英語(yǔ)開(kāi)展“我是小小設(shè)計(jì)家”的英漢詞典制作大賽，把學(xué)過(guò)的英語(yǔ)單詞進(jìn)行歸類(lèi)整理。
以上是我校進(jìn)行綠色作業(yè)研究的點(diǎn)滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識(shí)掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負(fù)擔(dān)中充分解脫出來(lái)。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十五
市公車(chē)改革實(shí)施方案市公車(chē)改革實(shí)施方案篇1:西聯(lián)鄉(xiāng)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案的請(qǐng)示關(guān)于呈送義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案的請(qǐng)示區(qū)公務(wù)用車(chē)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組:根據(jù)要求，現(xiàn)將《義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》隨文呈報(bào)。
妥否，請(qǐng)批示。
妥否，請(qǐng)批示。
1、基本構(gòu)成》，及時(shí)報(bào)區(qū)車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組審批(2月29日前)。(二)精心組織，分步實(shí)施我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照區(qū)車(chē)改小組的要求，及時(shí)完成車(chē)輛封存和車(chē)輛移交工作。接區(qū)公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，及時(shí)在我鄉(xiāng)公示車(chē)改方案(公示時(shí)間為3個(gè)工作日)。公示無(wú)意見(jiàn)后，組織實(shí)施。
省公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)及配套文件日前出臺(tái)，標(biāo)志著云南省公務(wù)用車(chē)制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。、《方案》包括指導(dǎo)思想、基本原則、參改范圍、主要任務(wù)、強(qiáng)化管理、組織實(shí)施7個(gè)部分共21條，重點(diǎn)圍繞黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛留用、司勤人員安置、擬取消車(chē)輛處置和改革后公務(wù)出行保障等幾大關(guān)鍵問(wèn)題，提出了具體政策和措施。改革的6項(xiàng)主要任務(wù)是》有關(guān)要求，推進(jìn)云南省公務(wù)用車(chē)制度改革，加快構(gòu)建新型公務(wù)用車(chē)制度，有效降低行政成本，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號(hào))和中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于地方公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中車(chē)改辦〔2017〕1號(hào))精神，結(jié)合云南實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的總要求，圍繞建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革，有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，保障公務(wù)出行，切實(shí)降低公務(wù)交通支出費(fèi)用，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致的云南省新型公務(wù)用車(chē)制度。
二、基本原則。
(一)創(chuàng)新制度、保障公務(wù)。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，分級(jí)、分類(lèi)制定公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案和配套政策，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡和有機(jī)銜接，確保改革方案的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對(duì)云南省邊境線長(zhǎng)、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災(zāi)害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務(wù)繁重和交通社會(huì)化保障能力差等實(shí)際，對(duì)基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務(wù)用車(chē)。
(四)統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。各地區(qū)各部門(mén)要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門(mén)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案并組織實(shí)施。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)先行推進(jìn)，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進(jìn)，非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)按照中央部署有序推進(jìn)。
三、主要目標(biāo)力爭(zhēng)2017年12月底完成省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，2017年1月底完成州市級(jí)改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進(jìn)度推進(jìn)。2017年完成全省事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革。
通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)全省公務(wù)用車(chē)數(shù)量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構(gòu)建公務(wù)出行便捷可靠、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、公務(wù)交通補(bǔ)貼適度合理、監(jiān)督制約切實(shí)有力、監(jiān)管問(wèn)責(zé)嚴(yán)格有效、符合云南省實(shí)際的新型公務(wù)用車(chē)制度。
四、參改范圍。
(一)機(jī)構(gòu):中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號(hào))和中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于地方公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》(中車(chē)改辦〔2017〕1號(hào))精神，結(jié)合云南實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的總要求，圍繞建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革，有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，保障公務(wù)出行，切實(shí)降低公務(wù)交通支出費(fèi)用，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致的云南省新型公務(wù)用車(chē)制度。
二、基本原則(一)創(chuàng)新制度、保障公務(wù)。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，分級(jí)、分類(lèi)制定公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案和配套政策，實(shí)現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡和有機(jī)銜接，確保改革方案的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對(duì)云南省邊境線長(zhǎng)、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災(zāi)害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務(wù)繁重和交通社會(huì)化保障能力差等實(shí)際，對(duì)基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務(wù)用車(chē)。
(四)統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。各地區(qū)各部門(mén)要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門(mén)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案并組織實(shí)施。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)先行推進(jìn)，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進(jìn)，非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)按照中央部署有序推進(jìn)。
三、主要目標(biāo)力爭(zhēng)2017年12月底完成省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，2017年1月底完成州市級(jí)改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進(jìn)度推進(jìn)。2017年完成全省事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革。
(一)機(jī)構(gòu)》(國(guó)管節(jié)能〔2017〕293號(hào))要求，確保全年購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)達(dá)到一定比例。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，按照規(guī)定保留的公務(wù)用車(chē)要區(qū)分用途，實(shí)行統(tǒng)一或者單位集中管理，統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)，采用衛(wèi)星定位等手段，實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)督，確保規(guī)范合理使用。
(二)完善財(cái)務(wù)管理各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照參改人員數(shù)量和職級(jí)核定公務(wù)交通補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未參加公務(wù)用車(chē)制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
一、目的為進(jìn)一步改善乘用車(chē)輛的使用和管理，彌補(bǔ)公有車(chē)輛的不足，公司決定，改變乘用車(chē)輛運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，利用員工自有車(chē)輛辦理部分公務(wù)，以方便工作用車(chē)，減少交通費(fèi)用，特制定本方案。
二、私車(chē)公用適用范圍:。
1、適用人員:自有車(chē)輛的在職人員。2、適用事宜:本部門(mén)自有車(chē)輛在職人員辦理本部門(mén)公務(wù)。
3、適用地域:市區(qū)及所轄區(qū)域。
三、對(duì)車(chē)輛的要求各種手續(xù)完備、已交納車(chē)輛保險(xiǎn)等相關(guān)規(guī)費(fèi)、安全性能好，能確保行車(chē)安全、正常行駛的車(chē)輛。
四、派車(chē)程序:。
1、公司公車(chē)派車(chē)由經(jīng)營(yíng)管理部統(tǒng)一調(diào)配，部門(mén)用車(chē)時(shí)填寫(xiě)《用車(chē)申請(qǐng)》，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交經(jīng)營(yíng)管理部部長(zhǎng)批準(zhǔn)派車(chē)。公車(chē)費(fèi)用從當(dāng)月部門(mén)補(bǔ)貼額度中扣除。
2、私車(chē)公用由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)調(diào)配，派車(chē)程序由各部門(mén)自行設(shè)置并做好統(tǒng)計(jì)記錄。私車(chē)補(bǔ)貼按月由部門(mén)統(tǒng)計(jì)并分配核算后經(jīng)部長(zhǎng)簽字同意交經(jīng)營(yíng)管理部統(tǒng)一發(fā)放。
五、補(bǔ)貼額度:公司按照職務(wù)及部門(mén)兩種方式共同執(zhí)行用車(chē)補(bǔ)貼，私車(chē)公用的具體補(bǔ)貼額度如下:。
1、職務(wù)補(bǔ)貼額度:2、部門(mén)用車(chē)補(bǔ)貼考核額度:。
六、費(fèi)用核算管理辦法。
1、職務(wù)補(bǔ)貼按崗位直接計(jì)入當(dāng)月工資，與本人考勤情況掛鉤，計(jì)算方法與基本工資計(jì)算方法相同。
2、公務(wù)派車(chē)按里程計(jì)算費(fèi)用，公車(chē)費(fèi)用從部門(mén)補(bǔ)貼考核額度中扣出，出車(chē)費(fèi)用以所辦理的業(yè)務(wù)事實(shí)歸口核算。
3、私車(chē)補(bǔ)貼實(shí)行準(zhǔn)包干使用，由部門(mén)自行核算，超支、節(jié)余均由部門(mén)自行分配。公司根據(jù)各部門(mén)上報(bào)材料按年度統(tǒng)一結(jié)算。
七、車(chē)輛使用費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論使用個(gè)人車(chē)輛或公司車(chē)輛統(tǒng)一按以下規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核算費(fèi)用:。
1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里;2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車(chē)】，按2.3元/公里;.0l以上,如【商務(wù)車(chē)】，按2.5元/公里。3、排量在3八、事故責(zé)任的劃分私車(chē)公用期間發(fā)生的因酒后駕駛、違反交通規(guī)則等原因造成的交通事故、罰款，由個(gè)人承擔(dān)全部責(zé)任，負(fù)擔(dān)所有費(fèi)用，公司不再承擔(dān)任何責(zé)任。
九、補(bǔ)助未涉及的部門(mén)在私車(chē)公用時(shí)，核算標(biāo)準(zhǔn)按第七條執(zhí)行。十、本規(guī)定自2017年1月18日起執(zhí)行，執(zhí)行日期截止到2017年12月25日。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十六
公車(chē)改革修改方案公車(chē)改革方案為有效控制和使用辦公費(fèi)用,擬對(duì)集團(tuán)公司及各權(quán)屬公司(不含上市公司)辦公用車(chē)管理進(jìn)行改革(下稱(chēng)車(chē)改)。
一、車(chē)改的基本內(nèi)容。
1、車(chē)改系指對(duì)集團(tuán)公司和權(quán)屬公司非生產(chǎn)性辦公用車(chē)管理的改革。含配屬個(gè)人專(zhuān)用的公車(chē)和公用車(chē)輛。
2、收繳在用全部公車(chē)。重新核定和配備集團(tuán)公司和權(quán)屬公司公用車(chē)輛，嚴(yán)格公用車(chē)輛的管理和使用費(fèi)用的控制，不再配公車(chē)個(gè)人使用。
3、為提高辦事效率，擬采取租借私車(chē)方式實(shí)行私車(chē)公用管理，并根據(jù)不同情況對(duì)私車(chē)出租者給一定的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和日常用車(chē)補(bǔ)助。
二、私車(chē)公用適用人員(下稱(chēng)車(chē)改對(duì)象)1、集團(tuán)公司管理層;2、權(quán)屬公司管理層、集團(tuán)總部部門(mén)長(zhǎng);3、因工作需要原配有公車(chē)的特殊崗位人員，或自購(gòu)車(chē)輛可納入私車(chē)公用管理的其他人員。
三、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、用車(chē)補(bǔ)助人員及標(biāo)準(zhǔn)收繳公車(chē)后，對(duì)原配有公車(chē)和沒(méi)有配公車(chē)的車(chē)改對(duì)象，均實(shí)行私車(chē)公用管理。視其車(chē)輛的主要用途和實(shí)際使用不同情況，給予不同的一次性購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和年度用車(chē)補(bǔ)助。
1、享受購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼人員和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)車(chē)改對(duì)象的工作性質(zhì)，需購(gòu)置較高檔次車(chē)輛的集團(tuán)高管，一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。集團(tuán)管理層其他人員和權(quán)屬公司總經(jīng)理，以車(chē)價(jià)的50%計(jì)補(bǔ)貼購(gòu)車(chē)款，以20萬(wàn)元為最高限額。
原配有公車(chē)的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門(mén)長(zhǎng)等，一次性補(bǔ)貼購(gòu)車(chē)款10萬(wàn)元。
原配有公車(chē)的其他人員和未配公車(chē)的權(quán)屬公司管理層人員、總部部門(mén)長(zhǎng)，一次性補(bǔ)貼購(gòu)車(chē)款5萬(wàn)元。
2、享受日常用車(chē)補(bǔ)助人員和標(biāo)準(zhǔn):。
給予30萬(wàn)元購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼款人員，日常用車(chē)補(bǔ)助4.5萬(wàn)元/年。年行馳里程4萬(wàn)公里以上，或?qū)嶋H油耗費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可報(bào)總裁酌情增加補(bǔ)助款。
其他給予購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼人員，根據(jù)其私車(chē)公用的車(chē)輛價(jià)值，限額享受不同的日常用車(chē)補(bǔ)助:a、車(chē)輛價(jià)值20萬(wàn)元(含20萬(wàn))以下，用車(chē)補(bǔ)助1.8萬(wàn)元/年;b、車(chē)輛價(jià)值30萬(wàn)元(含30萬(wàn))以下，用車(chē)補(bǔ)助2.7萬(wàn)元/年;c、車(chē)輛價(jià)值30萬(wàn)元以上，用車(chē)補(bǔ)助3.6萬(wàn)元/年。
非公司補(bǔ)貼購(gòu)車(chē)而擁有私車(chē)的人員，確因工作需要頻繁外出公干，且其私車(chē)可納入私車(chē)公用管理范圍的，并可根據(jù)實(shí)際公用情況和車(chē)輛狀況，給予500-10000元/年行車(chē)補(bǔ)助。
四、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和用車(chē)補(bǔ)助辦法1、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼辦法:?凡享受購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的車(chē)改對(duì)象，新購(gòu)私車(chē)公用的車(chē)輛價(jià)值原則上應(yīng)不低于其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍。否則根據(jù)實(shí)購(gòu)車(chē)價(jià)按比例減少享用購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼款。
購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼款憑私車(chē)公用車(chē)輛購(gòu)置發(fā)票(復(fù)印件)，經(jīng)車(chē)主所在公司總經(jīng)理審核，集團(tuán)總裁簽批后，由其財(cái)務(wù)部門(mén)的個(gè)人借款名義按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。補(bǔ)貼款分三年作為其個(gè)人收入攤銷(xiāo)沖抵借款。轉(zhuǎn)入當(dāng)年收入沖抵借款額的應(yīng)繳個(gè)人所得稅，由其所在公司繳納。
獲得購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的人員，應(yīng)承諾為公司服務(wù)至少三年。其間，因個(gè)人原因離職的，按三年期(從領(lǐng)得購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼之日計(jì)36個(gè)月)的時(shí)差退還相應(yīng)比例的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼借款。
2、日常用車(chē)補(bǔ)助辦法:凡享有購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼實(shí)行私車(chē)公用人員，應(yīng)與其所在公司簽訂“私車(chē)公用租借協(xié)議”備案。對(duì)僅享受私車(chē)公用行車(chē)補(bǔ)助的車(chē)輛、人員則實(shí)行登記管理。
簽訂“私車(chē)公用租借協(xié)議”的人員車(chē)輛，按前項(xiàng)日常用車(chē)補(bǔ)助的多少，分別按年支付其5000、4000、3000、2017元不同的年度租金。車(chē)輛出租人應(yīng)按年到稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具其所在公司單位名稱(chēng)的租賃費(fèi)發(fā)票并自行繳納營(yíng)業(yè)稅。財(cái)務(wù)部門(mén)憑發(fā)票支付租金并代扣代繳其個(gè)人所得稅。
私車(chē)公用租借期內(nèi)，由承租公司按日常用車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，限額承擔(dān)其車(chē)輛使用費(fèi)用(包括油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、交通處罰費(fèi)及車(chē)輛保養(yǎng)維修費(fèi)等)。其加油卡由其所在公司統(tǒng)一辦理，其他報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用憑證，也應(yīng)開(kāi)具公司名稱(chēng)發(fā)票，按季報(bào)銷(xiāo)。
采取登記管理的其他私車(chē)公用人員車(chē)輛，日常用車(chē)費(fèi)用，由車(chē)主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費(fèi)用憑證限額報(bào)銷(xiāo)領(lǐng)取。
公司承擔(dān)和支付的日常用車(chē)費(fèi)用，累計(jì)超過(guò)其限額標(biāo)準(zhǔn)的部份，由車(chē)主自理。有結(jié)余的跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。車(chē)輛年檢費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等費(fèi)用應(yīng)由車(chē)主承擔(dān)，不在其日常用車(chē)補(bǔ)助范圍報(bào)銷(xiāo)。
五、現(xiàn)有公車(chē)的處理1、無(wú)論是配備個(gè)人使用或公用的現(xiàn)有公車(chē)，由車(chē)輛所有權(quán)公司收繳，行駛證、保單等相關(guān)證件應(yīng)收齊全，并將行駛證集中交于集團(tuán)公司總裁辦公室統(tǒng)一處理。
2、集團(tuán)公司將在現(xiàn)有公車(chē)中挑選車(chē)況較好的車(chē)輛作為集團(tuán)公司和權(quán)屬公司今后公務(wù)接待用車(chē)，重新予以分配。
3、多余公車(chē)按現(xiàn)值的80%優(yōu)惠賣(mài)給車(chē)改對(duì)象或公司其他員工。出現(xiàn)多人競(jìng)購(gòu)，可采取公開(kāi)拍賣(mài)。如集團(tuán)內(nèi)部最終無(wú)人購(gòu)買(mǎi)，即向社會(huì)出售。
4、現(xiàn)有公車(chē)作價(jià)和處理，由集團(tuán)公司統(tǒng)一委托二手車(chē)市場(chǎng)評(píng)估或辦理過(guò)戶。內(nèi)部員工購(gòu)買(mǎi)退役車(chē)輛的過(guò)戶費(fèi)，由車(chē)輛所有權(quán)公司承擔(dān)。處理車(chē)輛的收入歸車(chē)輛所有權(quán)公司。
六、公務(wù)車(chē)輛的管理。
1、各公司可根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)留1-2輛公務(wù)車(chē)用于客人接待，并配備專(zhuān)駕司機(jī)。車(chē)輛和司機(jī)由相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理。除司機(jī)工資、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)外，每輛車(chē)限定使用年費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理。
2、無(wú)特殊情況，私車(chē)公用人員不應(yīng)再索用公務(wù)車(chē)。市內(nèi)公干一般也不應(yīng)派用公車(chē)。
3、凡申請(qǐng)使用公車(chē)，用車(chē)單位和個(gè)人須按行馳里程和理論油耗、以及行車(chē)費(fèi)用(路橋費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等)簽署公車(chē)使用回執(zhí)單，由司機(jī)交車(chē)輛管理部門(mén)登記并予考核。
4、司機(jī)行車(chē)公里補(bǔ)貼，以公車(chē)使用回執(zhí)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際行車(chē)?yán)锍贪囱a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
5、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)輛管理部門(mén)實(shí)行預(yù)算控制;車(chē)輛管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公車(chē)使用費(fèi)用分解和考核。6、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司因時(shí)因事接待任務(wù)過(guò)重，可調(diào)、借用其他公司公車(chē)，調(diào)借用車(chē)輛使用期間發(fā)生的一切費(fèi)用(除司機(jī)工資費(fèi)用等外)由借用公司承擔(dān)，從公車(chē)使用年費(fèi)預(yù)算中列支。
7、車(chē)改后，原則上不再為私車(chē)公用人員配備司機(jī)。從安全角度考慮，長(zhǎng)途行車(chē)若使用私車(chē)的，可調(diào)用公務(wù)車(chē)司機(jī)，其他行車(chē)費(fèi)用由車(chē)主承擔(dān)。因工作性質(zhì)特殊須配司機(jī)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)總裁特許后辦理。其司機(jī)在閑暇時(shí)，可由車(chē)輛管理部門(mén)分派其他行車(chē)任務(wù)。
1、集團(tuán)公司和權(quán)屬公司遵照車(chē)改方案，按購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和用車(chē)補(bǔ)助不同標(biāo)準(zhǔn)，以表式介定車(chē)改對(duì)象，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理審核后送總裁辦公室呈總裁審批。
2、非公司補(bǔ)貼購(gòu)車(chē)而納入私車(chē)公用管理的，人員范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要以實(shí)際工作需要嚴(yán)格把關(guān)。
3、最終列入的車(chē)改對(duì)象和實(shí)際享用的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、用車(chē)補(bǔ)助，以總裁審定為準(zhǔn)，由總裁辦轉(zhuǎn)相關(guān)公司執(zhí)行。
4、各權(quán)屬公司可根據(jù)工作需要和現(xiàn)有公車(chē)車(chē)況，提出留用公務(wù)車(chē)數(shù)量和車(chē)號(hào)建議，經(jīng)集團(tuán)公司平衡調(diào)劑后決定。公務(wù)車(chē)司機(jī)按實(shí)際留用的車(chē)輛數(shù)配置。
總裁辦公室2017年6月20日篇2:江門(mén)公車(chē)改革方案塵埃落定廳級(jí)月補(bǔ)1690元江門(mén)公車(chē)改革方案塵埃落定廳級(jí)月補(bǔ)1690元江門(mén)公車(chē)改革迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。昨日，記者獲悉，《江門(mén)市全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》(以下稱(chēng)總體方案)和《江門(mén)市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》(以下稱(chēng)實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位，市直及各市(區(qū))公務(wù)用車(chē)制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。方案中規(guī)定，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車(chē)數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車(chē)輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過(guò)3輛，各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過(guò)2輛。
公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對(duì)象:江門(mén)市全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》(以下稱(chēng)總體方案)和《江門(mén)市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》(以下稱(chēng)實(shí)施方案)已經(jīng)印發(fā)至相關(guān)單位，市直及各市(區(qū))公務(wù)用車(chē)制度改革9月底前需完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。
方案中規(guī)定，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車(chē)數(shù)，其中，市及各市(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車(chē)輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過(guò)3輛，各市(區(qū))直每個(gè)單位不超過(guò)2輛。
公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級(jí)每人每月1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)650元、科員及以下其他人員每人每月600元。
對(duì)象》和《廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
解讀時(shí)間:廣東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，這也是首個(gè)獲批的地方改革方案。
解讀時(shí)間》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國(guó)將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，取消一般公務(wù)用車(chē)。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。
新方案出爐后將帶來(lái)哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車(chē)，如何規(guī)避公車(chē)賤賣(mài)、既拿補(bǔ)貼又坐公車(chē)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。一問(wèn):中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》今天下發(fā)。按照新方案，我國(guó)將取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，取消一般公務(wù)用車(chē)。普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。司局級(jí)每月補(bǔ)貼1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元。
新方案出爐后將帶來(lái)哪些新變化，各地一把手是否可以保留用車(chē)，如何規(guī)避公車(chē)賤賣(mài)、既拿補(bǔ)貼又坐公車(chē)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家在接受媒體采訪時(shí)做出了回應(yīng)。
人、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、副調(diào)研員人、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、主任科員人、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人、副主任科員人、科員及以下人、工勤人員人。
三、參改車(chē)輛情況本單位現(xiàn)有一般公務(wù)用車(chē)輛，改革后保留一般公務(wù)用車(chē)輛(由允許保留車(chē)輛的單位填報(bào))，取消一般公務(wù)用車(chē)輛。(單位如沒(méi)有車(chē)輛，填報(bào)“本單位沒(méi)有一般公務(wù)用車(chē)”)。
(一)保留車(chē)輛信息:車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛品牌、排氣量(升)、車(chē)架號(hào)、購(gòu)車(chē)價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車(chē)輛類(lèi)型。(按保留車(chē)輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車(chē)輛信息:車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛品牌、排氣量(升)、車(chē)架號(hào)、購(gòu)車(chē)價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車(chē)輛類(lèi)型。(按取消車(chē)輛數(shù)量分別填報(bào))本單位現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)輛，改革后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)輛，取消執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)輛。(由11個(gè)允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的單位填報(bào)，其他單位不需填報(bào))(一)保留車(chē)輛信息:車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛品牌、排氣量(升)、車(chē)架號(hào)、購(gòu)車(chē)價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車(chē)輛類(lèi)型。(按保留車(chē)輛數(shù)量分別填報(bào))(二)取消車(chē)輛信息:車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛品牌、排氣量(升)、車(chē)架號(hào)、購(gòu)車(chē)價(jià)格(萬(wàn)元)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程(公里)、車(chē)輛類(lèi)型。(按取消車(chē)輛數(shù)量分別填報(bào))四、司勤人員情況本單位現(xiàn)有正式司勤人員人，改革后提前離崗(距法定退休年齡5年以內(nèi))人，留用(允許留用車(chē)輛單位)人，轉(zhuǎn)崗人?，F(xiàn)有臨時(shí)司勤人員人，改革后繼續(xù)聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人，轉(zhuǎn)入公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺(tái)人，終止、解除勞動(dòng)關(guān)系人。
五、工作措施。
??????篇三:公車(chē)改革方案實(shí)施細(xì)則全文公車(chē)改革方案實(shí)施細(xì)則全文《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》全文如下。
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，加快建立新型公務(wù)用車(chē)制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本方案。
式，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，為全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革作出示范。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē)。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。
3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類(lèi)分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
二、主要任務(wù)(一)參改范圍1.機(jī)構(gòu)范圍:中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門(mén)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。2.人員范圍:在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。3.車(chē)輛范圍:取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。
1.對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域(城區(qū))內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用。
2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為:司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4.執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)統(tǒng)一參加公務(wù)用車(chē)制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)的其他一般公務(wù)用車(chē)一律納入改革范圍。
5.對(duì)未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。(三)車(chē)輛處置。
1.對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。
2.對(duì)取消的公務(wù)用車(chē)，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
1.根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2.對(duì)其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。
3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類(lèi)用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。
4.人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
三、保障措施。
法執(zhí)勤用車(chē)進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車(chē)使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車(chē)管理機(jī)構(gòu)。(二)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車(chē)紀(jì)律，各部門(mén)各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門(mén)要對(duì)公務(wù)用車(chē)改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
(四)切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問(wèn)題，保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施。
制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
(二)明確責(zé)任。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)本單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。(三)分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭(zhēng)在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，力爭(zhēng)在2017年年底前完成。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十七
為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2016〕19號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、全面領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求
(一)充分認(rèn)識(shí)價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。
價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
多年來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，放開(kāi)了絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)價(jià)格，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。
當(dāng)前，我市正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，可以更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)我市率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)xx總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持市場(chǎng)決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價(jià)格改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
(三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。
《意見(jiàn)》指出，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全，價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。
二、深入推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。
落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定的政策精神，圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革，對(duì)不同品種實(shí)行差別化的支持政策。
認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策。
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。
(二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。
落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。
推動(dòng)大用戶直購(gòu)電工作，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作，激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。
落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
(三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。
積極推進(jìn)非居民用氣市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià)，擇機(jī)全面放開(kāi)非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格。
科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格，完善居民階梯價(jià)格政策。
(四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。
逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用再生水。
逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，鼓勵(lì)終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全分級(jí)、分類(lèi)、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。
理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。
實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
鼓勵(lì)具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。
具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
(六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車(chē)客運(yùn)價(jià)格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。
放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車(chē)設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車(chē)設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)納入政府定價(jià)范圍的停車(chē)設(shè)施，2017年年底前進(jìn)一步完善停車(chē)收費(fèi)政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車(chē)收費(fèi)。
(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過(guò)合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯?fù)擔(dān)不增加。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動(dòng)，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。
逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
納入醫(yī)保基金支付的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M(fèi)和市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。
進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
(八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。
對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi)，公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
放開(kāi)營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng)，逐步放開(kāi)非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類(lèi)推進(jìn)旅游景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
二是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類(lèi)管理。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)“三無(wú)”老人免費(fèi);對(duì)其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià);以公建民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。
對(duì)市場(chǎng)發(fā)育成熟、競(jìng)爭(zhēng)充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，審批部門(mén)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。
審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。
實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄管理，目錄清單之外的收費(fèi)全部放開(kāi)。
嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。
(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。
按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求，落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。
實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。
建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度
(一)深化價(jià)格行政審批制度改革。
進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。
市級(jí)管理的價(jià)格，凡中央和省明確放開(kāi)的，我市一律放開(kāi);凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
通過(guò)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。
(二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。
政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理。
目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門(mén)，確保目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。
根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍，建立本級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單。
(三)完善政府定價(jià)程序。
對(duì)納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目，分類(lèi)制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。
創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法，從直接制定具體價(jià)格，逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加價(jià)格彈性，使政府定價(jià)更加貼近市場(chǎng)。
認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。
推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評(píng)估制度，對(duì)涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開(kāi)評(píng)估。
(四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開(kāi)。
堅(jiān)持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開(kāi)制度，按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的，經(jīng)營(yíng)者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開(kāi)經(jīng)營(yíng)成本，政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前，公開(kāi)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。
四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策
(一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
(二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。
繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。
對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策，鼓勵(lì)工業(yè)、洗車(chē)、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
探索開(kāi)展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。
(三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
爭(zhēng)取國(guó)家光伏、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。
落實(shí)對(duì)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。
(四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。
全面落實(shí)鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行政策。
落實(shí)對(duì)小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策，加大對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。
全面清理整頓涉企收費(fèi)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，或通過(guò)第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為，以及通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等行為。
嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為，開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過(guò)程中強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問(wèn)題。
(六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。
貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會(huì)投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。
積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快理順公共服務(wù)價(jià)格。
加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測(cè)，依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績(jī)效評(píng)價(jià)情況，健全公共服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制，對(duì)通過(guò)調(diào)整價(jià)格經(jīng)營(yíng)收入仍不能達(dá)到社會(huì)資本合理收益的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。
對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)，確保社會(huì)資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識(shí)的階梯價(jià)格政策。
對(duì)滿足居民基本需求的，實(shí)行較低價(jià)格，保障低收入群體的基本生活需求;對(duì)超出基本需求的，適當(dāng)提高價(jià)格，通過(guò)價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。
五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。
對(duì)涉及面廣、影響重大，或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、信息不對(duì)稱(chēng)的領(lǐng)域，在價(jià)格放開(kāi)的同時(shí)，建立完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，防止市場(chǎng)失靈。
完善明碼標(biāo)價(jià)制度，積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
(二)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管。
建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，配合省以上價(jià)格主管部門(mén)嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
建立市場(chǎng)價(jià)格巡查制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。
建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
(三)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。
加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國(guó)四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺(tái)的作用，暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道，提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。
推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”，對(duì)構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、合理定價(jià)。
六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制
(一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。
一是建立有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的處理機(jī)制。
建立健全市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。
二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開(kāi)展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過(guò)程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格。
建立商業(yè)儲(chǔ)備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲(chǔ)備制度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。
三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格、租金價(jià)格及流通市場(chǎng)的監(jiān)管。
完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，完善民生價(jià)格信息公布制度。
合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測(cè)點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢(shì)分析制度，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。
以洛陽(yáng)物價(jià)信息網(wǎng)為載體，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。
(三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。
貫徹落實(shí)國(guó)家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定，提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。
依法開(kāi)展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。
積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
積極開(kāi)展“價(jià)比三家”活動(dòng)，規(guī)范商家價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式，借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段，逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，形成改革合力，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度。
價(jià)格主管部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門(mén)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問(wèn)題，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，保障改革順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí)，注重做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問(wèn)題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格改革的針對(duì)性和科學(xué)性。
(三)兜住民生底線。
著力完善保基本的價(jià)格改革機(jī)制，在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對(duì)群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來(lái)承擔(dān)，保障改革順利推進(jìn)。
著力完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處等機(jī)制，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(四)做好輿論引導(dǎo)。
堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強(qiáng)新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策，及時(shí)引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防范價(jià)格異動(dòng)。
積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識(shí)，為深化價(jià)格改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。
殘聯(lián)改革實(shí)施方案篇十八
20__年，山東省普通高校招生夏季考試實(shí)行“3+3”模式，包括國(guó)家統(tǒng)一高考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等3科，以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中選報(bào)的3科。
20__年，我省普通高校招生夏季考試實(shí)行“3+3”模式，包括國(guó)家統(tǒng)一高考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含筆試和聽(tīng)力)等3科，以及考生從普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6科中選報(bào)的3科。考試總成績(jī)?yōu)?50分，3科高考科目原始分?jǐn)?shù)滿分均為150分;考生自主選擇的3科等級(jí)考試科目原始分?jǐn)?shù)滿分均為100分，轉(zhuǎn)換為等級(jí)分計(jì)入總成績(jī)，各科等級(jí)分滿分均為100分。
(一)國(guó)家統(tǒng)一高考。
統(tǒng)一高考科目使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷，考試時(shí)間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語(yǔ)文考試時(shí)間為150分鐘，數(shù)學(xué)考試時(shí)間為120分鐘，外語(yǔ)(筆試)考試時(shí)間為100分鐘。外語(yǔ)(聽(tīng)力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時(shí)長(zhǎng)約20分鐘，考試成績(jī)?nèi)纱沃械母叻钟?jì)入外語(yǔ)科目成績(jī)。
(二)普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試。
普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試由我省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中選報(bào)3科參加考試?？荚嚂r(shí)間安排在6月9日—10日，每科考試時(shí)間為90分鐘。
山東新高考四大變化。
自20__年起，山東夏季高考招生類(lèi)別分普通類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)三類(lèi)，按類(lèi)分批次依次進(jìn)行錄取。其中，普通類(lèi)不再劃定本科、專(zhuān)科分?jǐn)?shù)線。
與改革前相比，《實(shí)施方案》改革變化主要有四個(gè)方面。包括考試科目和時(shí)間、成績(jī)構(gòu)成和分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換、劃線和錄取辦法、志愿設(shè)置和填報(bào)。
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