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條例貫徹落實情況報告文章篇一
政法隊伍是一支承載著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的隊伍,也是和平年代犧牲最多、奉獻最大的隊伍,涌現(xiàn)出許許多多可歌可泣的英模人物和英雄故事。但隨著掃黑除惡專項斗爭深入推進,政法系統(tǒng)不斷有黨員干部涉案被查,長期存在的頑瘴痼疾充分暴露了出來,嚴重侵蝕了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,開展教育整頓迫在眉睫。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史使命感和憂患意識,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度作出開展政法隊伍教育整頓重大決策部署,是新時代政法戰(zhàn)線實現(xiàn)自我革命的有效形式,是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措,更是回應人民群眾新期盼、樹立政法隊伍新形象的必然要求。
要深刻領會、充分認識開展政法隊伍教育整頓的重大意義、極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,深入學習貫徹習近平總書記關于加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神,從講政治高度搞好教育整頓,滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂、校準方向,筑牢政治忠誠,增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺和行動自覺。
習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭高度重視,發(fā)表一系列重要講話,提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求??倳浀闹v話從重大意義到理念思路,從目標任務到具體舉措,從基本原則到方式方法,系統(tǒng)全面,博大精深、內涵豐富,視野開闊、思想深邃,深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論和實踐問題。
充分認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性。實現(xiàn)中國夢必須要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨??倳洀娬{,我們的責任,就是堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。只有把我們黨建設好了,全黨素質提高了、本領增強了,“兩個一百年”奮斗目標才能實現(xiàn),中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。
深刻領會推進黨風廉政建設和反腐敗工作的必要性。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務,是增強“四自能力”,始終保持先進性和純潔性的必然要求??倳浬羁讨赋觯h風廉政建設和反腐敗斗爭,是黨的建設的重大任務,是我們黨必須始終高度關注并緊緊抓住不放的重大工作。總書記反復強調,必須堅定不移轉變作風,堅定不移反對腐敗,不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風險能力,增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終保持先進性和純潔性。
清醒地認識到腐敗和作風問題的嚴重性和危害性。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡??倳浿赋觯覀凕h把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識,是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是,當今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子也不勝枚舉啊!如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。同時,總書記也告誡我們,當前腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨內脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,一些問題還相當嚴重,集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。
習總書記為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向、提供了遵循。一是必須嚴肅黨的紀律特別是政治紀律。總書記強調,黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統(tǒng)一。嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。二是必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好中央八項規(guī)定精神落實??倳浄磸蛷娬{,“八項規(guī)定”是一個切入口和動員令,既不是最高標準,更不是最終目的,只是我們改進作風的第一步,是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善作善成,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。三是必須堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打??倳洀娬{,要嚴格依紀依法查處各類腐敗案件,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處大案要案,嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,嚴肅查處損害群眾利益的各類案件,切實維護人民合法權益。四是必須加強對領導干部的監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里??倳浿赋觯I導干部手中的權力都是黨和人民賦予的,領導干部使用權力,使用得對不對,使用得好不好,當然要接受黨和人民監(jiān)督??倳浉叨戎匾暀嗔\行制約和監(jiān)督體系建設,反復強調,沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子里,腐敗現(xiàn)象就控制不住。要盡快形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。五是必須補足理想信念之鈣,做到拒腐防變警鐘長鳴??倳浿赋觯硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的“鈣”,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”??倳浾Z重心長告誡我們,黨的干部必須清正廉潔,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。
近年來,縣委帶領全縣各級黨組織牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面加強黨的政治建設和紀律建設,堅決扛起管黨治黨政治責任,以抓鐵有痕、踏石留印、久久為功的韌勁推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進;全縣紀檢監(jiān)察機關忠誠履行黨章和憲法賦予的職責使命,堅定不移正風肅紀,持之以恒反腐懲惡,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,黨風廉政建設取得新進展、新成效,反腐敗斗爭壓倒性勝利已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,黨風廉政建設形勢整體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、持續(xù)改善。當然也要清醒的認識到當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,舊問題沒有徹底解決,新問題仍在不斷冒出,腐敗滋生的土壤仍然存在,作風建設長效機制還未健全,一體推進“三不機制”層次還不夠高,黨風廉政建設和反腐敗工作依然任重道遠。存在的主要問題體現(xiàn)在以下四個方面。
(一)規(guī)矩問題。個別黨組織和黨員干部成天把“兩個維護”掛在嘴上,但卻是行動的“矮子”。有的學習貫徹總書記講話精神不及時、不系統(tǒng)、不扎實、不深入,甚至不熟悉“兩個維護”內容,更談不上學以致用、貫徹到位。有的政治意識不強,擔當作為不夠,對待中央重大決策部署打折扣、搞變通,在落實中央環(huán)保督查整改、脫貧攻堅、掃黑除惡等黨中央關心、關注的領域均不同程度存在走過場、敷衍應付等問題。還有個別黨員干部組織觀念淡薄、置黨的紀律規(guī)矩不顧,對黨不忠誠、不老實,違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩。
(二)責任問題。管黨治黨、全面從嚴治黨主體責任在黨委黨組,黨組織負責人是第一責任人。從日常監(jiān)督和審查調查情況來看,部分黨組織和黨員領導干部未認真學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,對肩負的職責認識不深、理解不透、履責不力,對職責范圍內黨風廉政建設工作不研究、不部署、不落實,對管轄的黨員干部苗頭性、傾向性問題不聞不問、放任不管。
(三)作風問題。人心向背看作風,人們對一個政黨的評價最直觀的依據(jù)就是其作風的優(yōu)劣。所以作風問題只有對錯,沒有大小。當前,在作風建設持續(xù)高壓態(tài)勢下,享樂主義、奢靡之風問題面上有所收斂,但并沒有絕跡,而是出現(xiàn)了各種隱形變異。有的虛報多報誤餐、交通補助變相發(fā)放津補貼,有的虛列名目報銷應由個人承擔的費用,有的公車私用、私車公養(yǎng),甚至還存在較嚴重違規(guī)收送禮品禮金問題。此外,不作為、慢作為、假作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題突顯,已成為當前違紀違法問題的主要形式。
(四)腐敗問題。當前,全縣腐敗問題存量仍未見底,增量還需進一步遏制,從近年來查處腐敗案件情況來看,有兩個問題需要特別警惕:一是不收手、不收斂問題。部分腐敗問題發(fā)生在黨的十八大后且延續(xù)到黨的十九大后,是不知敬畏、不思悔改,不收手、不收斂的典型。二是群眾身邊的腐敗問題。在脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、民生領域等方面啃食群眾獲得感的不正之風和腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)。其中,涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題占比相對較高。
掃黑除惡專項斗爭以來,我縣查處的政法隊伍違紀違法問題暴露出一些黨員干部將本應用于維護公平正義的執(zhí)法權力,異化成了謀取私利、利益輸送的“私權利”,嚴重侵蝕政法隊伍純潔性、嚴重破壞執(zhí)法司法的公信力。梳理剖析全縣涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題違紀違法事實,政法隊伍違紀違法問題主要表現(xiàn)可歸納為三種情形:
(一)甘于圍獵,充當黑惡勢力“保護傘”。有的政法干警理想信念喪失,背離黨的宗旨,對黨不忠誠、不老實,倒在權錢交易泥淖中,默許縱容、袒護包庇違法犯罪問題,有案不立、壓案不查、有罪不糾,或是辦關系案、金錢案、人情案,長期為黑惡勢力充當“保護傘”。
(二)濫用職權,執(zhí)法權淪為牟取私利的工具。有的政法干警紀法意識淡薄,收受好處、接受請托,違規(guī)打探案情,為犯罪服刑人員傳遞信息、通風報信,嚴重影響案件偵辦。部分違紀違法的輔警人員,素質參差不齊、工資待遇低、自我認同不高,容易被不法分子圍獵,而且圍獵成本不高,多是幾千元錢或是一兩條香煙。
(三)失職瀆職,不正確履行肩負的職責。有的政法干警庸政懶政怠政,履行職責不力,案件偵查過程中該采取強制措施未采取,該調取證據(jù)不調取,貽誤案件偵破工作。有的政法干警有案不立、立而不偵、偵而不決,作風不嚴不實,案件調查工作浮于表面、流于形式,推進掃黑除惡專項斗爭不力。有的落實監(jiān)管責任、領導責任不力,對職責范圍內工作疏于監(jiān)管,對下屬黨員干部疏于教育監(jiān)督管理,問題叢生,導致管轄范圍內發(fā)生嚴重違紀違法問題。
政法機關性質特殊、專業(yè)性強,權力相對集中,自由裁量權較大,政法干部隊伍違紀違法問題有其特殊性;但深入查找問題背后的深層次原因,這些違紀違法問題也具備不正之風和腐敗問題的共性特征。一是信念不牢。縱觀所有違紀違法問題,無不是放松黨性修養(yǎng)鍛煉、理想信念滑坡動搖,導致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲所致。理想信念樹立不牢固,禁不住外界誘惑,政治品格不過硬,背離了黨的宗旨,放松了自我要求,一旦恃權輕法、心存僥幸,就會不斷試探紀律的底線,滑向違法犯罪的深淵,也必將受到黨紀國法的嚴懲。二是作風不正。中央八項規(guī)定出臺八年多了,黨的十九大召開也過去三年多了,但是個別黨員干部仍對黨中央三令五申置若罔聞,不收手、不收斂,與涉黑涉惡人員勾肩搭背、稱兄道弟,出入餐飲娛樂場所推杯換盞,違規(guī)收受禮品禮金,由犯罪嫌疑人支付個人消費等問題幾乎出現(xiàn)在每個“保護傘”案件中。正如前文所述,作風問題只有對錯,沒有大小。其本質就在于腐敗問題往往是從幾杯酒、幾頓飯、幾張卡等看似不起眼的作風問題開始的,作風關把不嚴,久而久之就會貪欲膨脹、利欲熏心,喪失黨性原則,走上違法犯罪道路。三是為官不為。少數(shù)政法干警不作為、不擔當,在其位不謀其事,動力不足不想為、擔當不足不敢為,既缺乏工作的熱情和激情,又沒有打擊違法犯罪的斗爭精神,虛度了自己的年華,貽誤了黨和人民的事業(yè)。這些同志有的安于現(xiàn)狀、怕苦怕累,矛盾面前不敢上,風險面前不敢闖,失誤面前不擔責;有的畏首畏尾、患得患失,怕“出事”“惹事”,無原則遷就,無底線退讓,忘記了自己的職責使命;有的沒有好處不愿為,“只講實惠、不講理想,只講索取、不講奉獻”,工作得過且過,沒有好處的臟活累活能躲就躲、能拖就拖。四是辦案不廉。“圍獵”與甘于被“圍獵”交織、違法辦案與利益輸送交織是涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題顯著特征。執(zhí)法犯法與金錢交易深度勾連,濫用職權與牟取私利交互作用,有的常年收受涉黑涉惡人員“保護費”,有的利用執(zhí)法權力主動索取“好處費”,有的病榻之畔收取包庇袒護的黑惡勢力“慰問金”,還有的以“借”之名行“受賄”之實,無論哪種形式,都是把人民賦予的權力異化成了牟取私利的工具。
中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨同志在全國政法隊伍教育整頓動員部署會上的講話指出,實行“自查從寬、被查從嚴”政策,促使政法干警主動向組織說明問題,解決“老問題”,防止“新問題”,達到自我凈化、自我革新的目的。要堅持問題導向,對照我縣政法隊伍中存在的違紀違法問題,深入查擺,主動整改,把自查自糾工作落細落實落到位,做到有問題要正視問題,放下思想包袱,主動向組織說明情況,主動退繳違紀違法款,給自己、給紀律、給組織,也給家屬親人一個交代。問題查糾深不深入、整改徹不徹底,直接決定著教育整頓的成效,也決定了組織對政法干警違紀違法問題的處置方式和處置態(tài)度。在推進掃黑除惡專項斗爭中,部分違紀違法政法干警看到了組織正風肅紀、反腐懲惡的堅定決心,認清形勢,丟掉幻想,回到了相信組織、主動交代的正確道路上來。
堅持“自查從寬、被查從嚴”政策與組織“懲前毖后、治病救人”一貫方針是一脈相承的,是一以貫之的黨內監(jiān)督和黨紀工作原則。黨的十二大修改黨章時,增加了黨的紀律一章,把“懲前毖后、治病救人”的方針作為執(zhí)行黨的紀律工作原則要求確定下來。黨的十八大以來,黨中央一以貫之地堅持了這一原則。2015年和2018年兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,都把“懲前毖后、治病救人”作為黨的紀律處分工作應當堅持的五大原則之一,規(guī)定處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。2016年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》,也把“懲前毖后、治病救人”作為黨內監(jiān)督工作的重要原則。組織對待大多數(shù)犯了錯誤的同志,始終堅持把懲治放在次要位置,治病救人才是最終目的。黨員干部犯了錯誤不可怕,關鍵是要相信組織、依靠組織,對在規(guī)定時間內主動講清問題的同志,組織會根據(jù)錯誤性質、情節(jié)后果、主觀態(tài)度、處理效果等因素綜合考量,精準運用“四種形態(tài)”依紀依法處理,做到“寬嚴相濟”。
認錯悔錯態(tài)度非常重要,是組織量紀極其重要的變量,也是考驗黨員干部是否對黨忠誠老實的試金石。犯了錯誤自己不主動交代,一而再、再而三錯失組織給予的機會,性質就完全不同了,組織調查核實后也會給予不一樣處置方式。在審查調查工作實踐中,審查調查對象的認錯態(tài)度是評估對其適用“四種形態(tài)”中的何種形態(tài)的重要因素,這在紀律處分條例第十七條、監(jiān)察法第三十一條等都作出了具體規(guī)定??梢哉f,認錯悔錯態(tài)度直接影響了“四種形態(tài)”的相互轉換,而且這種轉換是雙向的,不是單向的。本來是“第四種形態(tài)”,但是態(tài)度特別好、特別配合,也可以考慮運用“第三種形態(tài)”處置。反過來,本來是“第三種形態(tài)”,因為態(tài)度特別惡劣,也可以按“第四種形態(tài)”辦。
特別需要強調的一點,無論是從寬還是從嚴都是以事實為依據(jù),以法規(guī)為支撐,既要讓那些真心認錯悔錯改錯的人得到從輕、減輕處罰,又要防止處罰從寬無邊、處置從輕無度;更要防止事實和性質認定不準、政策法規(guī)適用不當,該轉換形態(tài)的不轉換形態(tài),超越了紀法的“嚴尺度”和“大籠子”。正如郭聲琨同志強調的那樣,“自查從寬”是對那些主動自查、主動坦白、真心悔過的干警,依紀依法給予從輕、減輕處理,但“從寬”不是“關照”,不能大事化小、小事化了;“被查從嚴”是對那些拒不主動交代問題的違紀違法干警,堅決依紀依法從嚴查處、絕不姑息,但“從嚴”不是“草率”,不能違反程序造成冤假錯案。
習總書記指出,司法是維護社會公平正義的最后防線。政法隊伍是公職人員隊伍中的一支極其重要的力量,政法系統(tǒng)黨風廉政建設的好壞,直接影響全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康有序發(fā)展,關系到全面推進依法治國在我縣的有效實施,是不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的最后一道保障。全縣政法隊伍要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,扎實開展好教育整頓工作,堅持從嚴管黨治警,清除害群之馬,整治頑瘴痼疾,勇于自我革命,敢于善于斗爭,矢志艱苦奮斗,打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
條例貫徹落實情況報告文章篇二
主任、副主任、各位委員、代表:
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要基礎,是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。近年來,我縣認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《xx省中小企業(yè)促進條例》和《xx市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》(以下簡稱“一法兩條例”),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)發(fā)展活力,促進了民營經(jīng)濟向高質量發(fā)展方向邁進。根據(jù)市人大常委會執(zhí)法檢查工作的相關要求,現(xiàn)將我縣貫徹落實“一法兩條例”工作情況匯報如下。
近年來,我縣采取多項措施宣傳、落實“一法兩條例”,不斷強化對中小企業(yè)在財稅、融資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、市場開拓等方面的扶持支持力度和服務措施,維護中小企業(yè)合法權益,取得了階段性成效。
(一)開展宣傳學習,普法工作不斷推進。
一是多渠道開展普法宣傳。通過平時的企業(yè)走訪、安全生產(chǎn)月、3·15普法等活動多次開展“一法兩條例”的宣傳;積極組織相關業(yè)務部門熟悉政策法規(guī)的同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、循環(huán)經(jīng)濟示范園集中宣傳,深入企業(yè)、車間面對面宣傳,累計參與宣傳的民營企業(yè)逾百家;通過我縣政府門戶網(wǎng)站、各相關部門子站平臺、各行業(yè)各領域政企交流互動群以及其他多媒體渠道進行廣泛宣傳。
二是多方位開展學習培訓。自“一法兩條例”頒布實施以來,我縣高度重視,多次組織專題會議學習法律、條例的內容、精神;對相關職能部門的工作人員進行專題培訓,提高自身法律法規(guī)理解水平和業(yè)務素質;多部門聯(lián)合組織企業(yè)培訓班,為企業(yè)家開展各種法律法規(guī)政策培訓,受訓企業(yè)家達1000多人次。
(二)聚焦減負融資,激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
一是注重政策支持。制定《肥東縣促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展十條政策》《肥東縣促進經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策實施細則》《肥東縣金融機構支持地方發(fā)展考核辦法》等支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。
二是推進減負工作。推行“多證合一、一照一碼”等商事制度改革,降低中小企業(yè)設立成本;出臺了《肥東縣涉企保證金目錄清單》等規(guī)范涉企收費的文件;企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)標準擴圍,增值稅起征點從3萬提高到了10萬,增值稅改革繼續(xù)深化。從2019年第一季度涉稅數(shù)據(jù)顯示,全縣3099戶小型微利企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,享受面100%,減免企業(yè)所得稅額3290.08萬,同比新增減免稅額1634.58萬,新增享受戶209戶;2019年第一季度全縣享受小型微利企業(yè)增值稅免稅優(yōu)惠10405戶次,減免稅額2302.03萬,同比2018年第一季度優(yōu)惠稅額增長了43.03%,新增享受戶1958戶;2017年以來,為開發(fā)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)39家企業(yè)工業(yè)投資項目辦理免收費60項次,免收資金達1251.1萬元,其中:市級免收金額4.4萬元,縣級免收金額1246.7萬元;取消、停征我縣涉及的行政事業(yè)性收費8項、政府性基金收費2項,年減負額約2700萬元。
三是積極破解融資難題。加大財政扶持,2019年初預算安排扶持產(chǎn)業(yè)資金3.5億元、扶持企業(yè)科技創(chuàng)新資金1.2億元、扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金5億元;完善中小企業(yè)融資體系,健全政策性融資擔保,為小微企業(yè)提供擔保增信服務,積極推廣4321”新型政銀擔、續(xù)貸過橋資金、“勸耕貸”等財政金融產(chǎn)品,2019年新增政銀擔貸款3.96億元,全縣金融機構對民營經(jīng)濟提供的貸款余額逐年遞增,2018年民營經(jīng)濟貸款余額約161.1億;推動中小企業(yè)掛牌上市,截止目前全縣3家民營企業(yè)(合礦機械、久易農(nóng)業(yè)、東錦園林)在“新三板”掛牌,54家民營企業(yè)在省股權交易中心掛牌,掛牌省股交中心科創(chuàng)板企業(yè)共10家,民營企業(yè)股權融資額14098萬元(中南光電5800萬元,超清科技4998萬元,合礦機械3300萬元)。
(三)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動中小企業(yè)轉型升級。
一是推進雙創(chuàng)基地建設。全縣建設小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地12個,入駐企業(yè)406戶,其中5個被認定為市級雙創(chuàng)示范基地,1個被認定為省級示范基地。
二是引導企業(yè)進行技術改造,培育科技計劃項目。加快發(fā)展先進制造業(yè),大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進海源機械、中原內配等企業(yè)新一輪技術改造。在人工智能、機器人和生物技術等領域探索布局重點項目,扎實推進合肥億達智慧科技城、華夏幸福機器人小鎮(zhèn)等項目建設;以發(fā)展需求為導向,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、關鍵核心技術,加快培育以海特精工、中南光電、希爾凱電氣為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快制造業(yè)與信息技術深度融合,促進制造向“智造”轉型,推動制造業(yè)生產(chǎn)技術水平、智能化水平和核心競爭力全面提升。
三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新,以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力,大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,下好創(chuàng)新“先手棋”。三年來,全縣專利申請10244件,其中,申請發(fā)明專利6839件;專利授權1898件,其中,發(fā)明專利授權204件。有效國家高新技術企業(yè)56家,省、市創(chuàng)新型企業(yè)36家。省級博士后工作站點2處,省、市工程技術研究中心36家,企業(yè)技術中心59家。國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)2家,市知識產(chǎn)權示范企業(yè)33家,省知識產(chǎn)權貫標企業(yè)4家,市知識產(chǎn)權貫標企業(yè)16家?!叭芬粯恕笨倲?shù)達147個,省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品、著名商標發(fā)展到41個。市級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場總量均位居全省前列。2018年我縣在全國科技創(chuàng)新百強縣排名前移十位,躍居第74位。
(四)完善服務保障,助力中小企業(yè)健康發(fā)展。
一是建立中小企業(yè)服務平臺。建成肥東縣中小企業(yè)服務平臺、合肥榮電實業(yè)股份有限公司的智能小家電創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺以及中鹽安徽紅四方股份有限公司的中鹽紅四方“眾銷”服務平臺,為中小企業(yè)提供經(jīng)營決策、創(chuàng)業(yè)輔導等免費服務。
二是著力提升服務效能。大力推進“放管服”改革,縣政務服務中心實體中心共進駐縣級部門、機構49個;努力推行網(wǎng)上政務服務,全面落實“一網(wǎng)通辦”,推行“一窗受理、一次告知、一表登記、一站服務”;開展營商環(huán)境大走訪大調研活動,廣泛了解企業(yè)意見和建議,全面貫徹落實領導聯(lián)系服務企業(yè)制度,深入開展“四送一服”工作。
三是強化中小企業(yè)人才隊伍建設。建立健全創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、合理流動和激勵保障機制。研究人才引進優(yōu)惠政策,吸引高端人才來我縣干事創(chuàng)業(yè)。加大本土人才的培育力度,在企業(yè)選拔一批技術拔尖人才,動員企業(yè)積極申報“363”團隊、廬州英才、228創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等人才項目,努力培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊。加強與高校科研院所聯(lián)姻合作,搭建人才和技術服務平臺,吸納高層次人才落戶發(fā)展,吸引高新技術落地產(chǎn)業(yè)化,力爭在相關技術研發(fā)、應用上創(chuàng)新突破。
(一)對中小企業(yè)促進工作重視還不夠。主要表現(xiàn)在以下方面:一是中小企業(yè)促進工作機構不健全。中小企業(yè)促進法第五條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府根據(jù)實際情況建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調機制”,但我縣尚未建立專門的中小企業(yè)促進工作協(xié)調機制,職能部門之間缺乏有效的溝通配合,各自為戰(zhàn),導致有些工作無人問津、出現(xiàn)盲點。二是法律法規(guī)宣傳有待進一步加強。雖然開展了很多宣傳活動以及學習培訓,但是效果不明顯,部分執(zhí)法人員對一些法律法規(guī)一知半解的現(xiàn)象依然存在,相關職能部門對承擔的法律職責比較模糊,企業(yè)負責人及管理層主動學法用法的意識也較為淡薄。
(二)管理工作粗放,監(jiān)督檢查機制缺失。首先,管理體系不完善、統(tǒng)計信息不健全。我縣中小企業(yè)促進工作綜合管理部門為經(jīng)信局,具體業(yè)務由經(jīng)信局下設的中小企業(yè)局負責,工作人員少,管理職能淡化、弱化,統(tǒng)籌協(xié)調非工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)力度不夠,對不同行業(yè)企業(yè)牽頭抓總、分類指導能力不足,致使管理粗放。中小企業(yè)促進法第六條規(guī)定“統(tǒng)計部門應當加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調查和監(jiān)測分析,定期發(fā)布有關信息”。但我縣除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的中小企業(yè)數(shù)據(jù)較為全面外,中小企業(yè)稅收、就業(yè)和非工業(yè)行業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)等方面基礎性數(shù)據(jù)欠缺,資料不完整,影響了對我縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的準確把握、分析判斷及制定政策的針對性、有效性。其次,沒有建立對中小企業(yè)促進工作的監(jiān)督檢查機制。中小企業(yè)促進法第五十七條指出“縣級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查”,雖然其中沒有具體明確定期的時間間隔,但是應該根據(jù)各自的情況作具體的細化規(guī)定,在每年的工作安排中予以明確。
(三)服務效能亟待提高,扶持措施亟需加強。首先,職能部門服務意識有待加強?!胺殴芊备母镞€不夠徹底,重檢查、輕服務,重收費、輕管理現(xiàn)象和企業(yè)辦事難、慢、繁問題依然不同程度的存在。相關部門對中小企業(yè)面臨的資金、創(chuàng)新、市場、權益保障等方面的困難,幫助協(xié)調解決的工作力度不夠,措施不得力,工作缺乏主動性、靈活性、有效性。其次,政府扶持中小企業(yè)市場開拓方面,法律規(guī)定落實不到位。中小企業(yè)促進法第四十條規(guī)定“向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目的百分之三十以上……為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導和服務”,但實際上,中小企業(yè)獲得本級政府采購合同情況不容樂觀。再次,社會化服務體系還不夠健全。擔保、法律、審計、征信等中介機構數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱,且分布不平衡,服務效率不高,中小企業(yè)公共服務機構和信息平臺建設還需進一步完善。
(四)中小企業(yè)發(fā)展困難多。我縣中小企業(yè)發(fā)展總量不大、規(guī)模偏小,抗風險能力弱;不少中小企業(yè)管理方式落后,以家族式經(jīng)營為主,缺乏經(jīng)營管理人才,創(chuàng)新動力不足,發(fā)展的質量和效益亟待提高;企業(yè)用地難、融資難、負擔重等老問題依然突出;企業(yè)投訴維權渠道不暢,機制不健全,當企業(yè)權益受到損害和侵犯時,很少走司法程序,也不知道向哪些部門和行業(yè)組織反映、投訴或舉報。
(一)提高思想認識,認真落實部門法定職責??h政府和相關部門要統(tǒng)一思想,充分認識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要性,認真履行“一法兩條例”中的法定職責,細化、硬化為中小企業(yè)服務、支持促進中小企業(yè)發(fā)展的各項措施,以高度的責任感、使命感和緊迫感做好支持中小企業(yè)發(fā)展各項工作。堅持各類企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等,對中小企業(yè),特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針,為中小企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的營商環(huán)境。
(二)強化宣傳,營造良好的普法宣傳氛圍。一是狠抓政府部門工作人員的學習。采取專家解讀、專題宣講等形式,廣泛宣傳“一法兩條例”的主旨精神和實質內涵,使每一個政府執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都能全面掌握并履行自身的法定職責和義務,提高依法行政的能力和水平。堅持上下聯(lián)動,部門協(xié)作,切實增強普法工作實效。二是積極主動深入企業(yè)、深入基層,面向全社會宣傳“一法兩條例”。開展送法律、政策進園區(qū)、進企業(yè)活動,利用我縣中小企業(yè)服務等平臺為依托,將涉企法律法規(guī)和政策原原本本地宣傳到每一個中小企業(yè),并做到突出重點、經(jīng)常更新,想方設法地調動企業(yè)學法懂法用法的主動性和積極性,使企業(yè)負責人及工作人員全面掌握相關法律法規(guī),依法維護好企業(yè)及自身合法權益。弘揚企業(yè)家精神,營造全社會關心中小企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
(三)加強領導,完善管理監(jiān)督機制。一是強化組織領導。各部門要認真學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神,認真研判我縣中小企業(yè)發(fā)展形勢,總結中小企業(yè)促進工作的經(jīng)驗和教訓,找準中小企業(yè)發(fā)展存在突出問題的癥結所在,依法建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調機制。定期聽取中小企業(yè)發(fā)展情況匯報,以問題為導向,加強對中小企業(yè)特別是非工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、工作指導和政策協(xié)調。二是完善中小企業(yè)經(jīng)濟指標統(tǒng)計體系。加強對規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售、住宿、餐飲等其他行業(yè)企業(yè)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,落實分類統(tǒng)計、運行分析、監(jiān)測預警等制度,定期發(fā)布全縣中小企業(yè)相關信息,及時把握企業(yè)所需所求,增強工作的前瞻性、主動性和針對性。三是建立中小企業(yè)促進工作監(jiān)督檢查機制。縣政府中小企業(yè)協(xié)調領導小組要定期對職能部門中小企業(yè)促進工作進行監(jiān)督檢查,強化對中小企業(yè)發(fā)展專項資金及其他扶持政策執(zhí)行效果的檢查和考核,推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展相關政策落到實處。
(四)加大扶持,不斷健全服務體系。
一是加強財政扶持。在財政預算中進一步加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金的力度,依法設立縣級中小企業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮政策、資金的導向作用,并以此帶動社會投資。加大對縣域中小企業(yè)服務平臺、服務體系的資金扶持,促進中小企業(yè)聚集發(fā)展。嚴把項目評審關,實行預算績效管理,強化資金管理和監(jiān)督,確保資金使用實效。
二是優(yōu)化政務服務。進一步轉變工作作風,提高服務意識,將宏觀管理服務與精準指導支持有機結合,認真對照“一法兩條例”,逐章逐條排查工作開展情況,切實改進中小企業(yè)促進工作。將“放管服”改革一項一項落到實處,簡化辦事程序,優(yōu)化辦事流程,全面推行“雙隨機一公開”,健全執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制,不斷提升行政監(jiān)管效能。在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面,為中小企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。健全政府采購機制,嚴格執(zhí)行政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展具體辦法,切實提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例,加大對中小企業(yè)獲得政府采購合同的指導,為中小企業(yè)創(chuàng)造更多參與機會。
三是強化中小企業(yè)服務體系建設。堅持政策性導向和市場化運作,完善中小企業(yè)服務體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,培育和規(guī)范中介服務機構,實行中介服務清單管理,規(guī)范價格收費,加強服務監(jiān)管,破除服務壟斷。不斷發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,加強已有的縣中小企業(yè)公共服務平臺建設,擴大信息覆蓋面,增強平臺影響力。完善信用信息體系,培育信用文化,建立健全企業(yè)誠信評價機制和獎懲制度。
(五)全力以赴出實招,依法依規(guī)為企業(yè)排憂解難。
一是著力推進產(chǎn)業(yè)升級。立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實際,結合供給側結構性改革,加快實施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,出臺獎勵扶持政策,扶持壯大高新技術和新興產(chǎn)業(yè)。推動批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)達標升級。培育壯大文化旅游、電子商務、物流配送、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)。加大科技投入,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,引導企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學研合作,積極培育科技小巨人企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè),引導企業(yè)把握市場動態(tài),增強品牌意識,弘揚工匠精神,提升產(chǎn)品質量,形成一大批“專特新精”企業(yè)。
二是提升縣域工業(yè)化水平。以縣域特色資源和比較優(yōu)勢為依托,優(yōu)化配置土地等生產(chǎn)要素,完善工業(yè)集中區(qū)標準化廠房等基礎設施和服務,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領作用,招引聚集一批配套中小企業(yè),延長強化中小企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。對于要求轉型轉產(chǎn)或依規(guī)治污的小微企業(yè),引導其入駐工業(yè)集中區(qū),并提供政策、技術支持,幫助其實現(xiàn)轉型升級。
三是拓展多元化融資渠道。引導企業(yè)加強內部管理,嚴格財務管理和會計核算,不斷提升企業(yè)資信度。組織開展銀企對接活動,銀行等金融機構要針對中小企業(yè)發(fā)展實際,開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務項目。引導幫助企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券等直接融資工具,積極推動有條件的企業(yè)掛牌上市。完善融資擔保體系,拓展抵(質)押物范圍,充分挖掘擔保貸款風險補償金潛力,發(fā)揮典當、信托等融資方式作用,緩解中小企業(yè)融資難題。
四是強化中小企業(yè)人力資源支撐。落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵貧困家庭勞動者、高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè),引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè),幫助中小企業(yè)引進創(chuàng)新人才。完善中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓機制,提升勞動者職業(yè)技能。
五是加強中小企業(yè)權益保護。嚴格落實市場準入機制,支持中小企業(yè)公平獲取社會資源,綜合協(xié)調、有效保障中小企業(yè)發(fā)展中對土地、水電氣暖等生產(chǎn)要素的需求。為中小企業(yè)減負減壓松綁,嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款,嚴禁以各種方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、接受指定服務,不得對企業(yè)及其產(chǎn)品重復交叉檢測、檢查,無正當理由不得對企業(yè)采取限產(chǎn)壓產(chǎn)措施,保證企業(yè)正常產(chǎn)能。完善投訴受理機制,加大對不作為、亂作為現(xiàn)象的查處力度,保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。暢通政企溝通渠道,及時了解中小企業(yè)對政府部門工作的意見、建議,切實維護中小企業(yè)合法權益。
我縣和全國各地一樣,中小企業(yè)與民營企業(yè)多互為主體。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上明確提出,我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞臺。我們要認真學習貫徹習近平總書記在廣州考察中小企業(yè)和在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,尤其要貫徹落實好習近平總書記提出的支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的六個方面政策舉措,突出問題導向,積極回應社會關切,逐一對照“一法兩條例”中關于地方人民政府及其有關部門的職責要求,帶著感情,帶著責任,帶著辦法研究全面貫徹落實“一法兩條例”的各項措施,確保黨中央和國務院決策部署落實到位,確保法律法規(guī)得到全面有效實施。
條例貫徹落實情況報告文章篇三
一是召開專題會議,迅速學習傳達。文件下發(fā)后,黨委立即召開了黨委工作會議,學習傳達了文件的精神,并對文件及時向各支部進行了轉發(fā),使全局上下充分認識到做好先進性教育活動四個長效機制文件貫徹落實的重要性,把廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到了落實四個文件的具體行動當中。
二是采取多種形式,努力營造學習氛圍。我局充分運用黨務公開欄、專題講座等多種載體,及時向廣大黨員干部和群眾宣傳四個文件的主要資料和精神實質,發(fā)放學習資料200多份,舉辦學習培訓班61多場次,為學習和貫徹四個文件營造了濃厚的輿-論氛圍。
三是夯實領導職責,修訂完善制度。結合今年年初全局作風集中教育活動的開展,局黨委加強領導,強化措施,切實抓好中央四個長效機制文件的貫徹落實。系統(tǒng)黨委及時修訂完善了《先進性長效機制》,各支部詳細制定了具體的落實措施。組織專門力量對黨員先進性教育長效機制的建立、黨員活動場所建設等工作進行了督查。
四是堅持開拓創(chuàng)新,促進各項工作。把改善工作方法、創(chuàng)新活動載體作為有效激發(fā)黨員活力的重要抓手,按照方便幫帶的原則,動員黨員與困難戶結成聯(lián)系對子,機關支部與xx-xx小學組成幫扶對子,xx公司黨員和困難學生組成幫扶對子。透過這些活動的開展,為廣大黨員作用的發(fā)揮搭建了新的平臺,輻射帶動我局黨建工作進一步走向了科學化、規(guī)范化、制度化。
先進性教育活動結束后,我委注重總結和汲取先進性教育活動的好措施、好辦法,著眼于從根本上、制度上、機制上解決問題,抓緊建立健全持續(xù)共-產(chǎn)-黨員先進性的長效機制,努力使先進性教育活動取得更大成效。
(一)建立常抓不懈的黨員學習教育機制。一是建立各項學習制度。建立和完善了黨委理論中心組學習制度、黨員學習日制度等相關制度。圍繞提高黨員自身素質,增強持續(xù)先進性的潛力等方面,在教育培訓的途徑、方式上,用心進行創(chuàng)新,探索適應形勢發(fā)展和黨員實際的教育培訓模式,采取正面教育、自我教育、典型教育、集中教育等形式,重點對黨員進行六個方面的教育:馬克思主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想;夢想、信念和宗旨觀念教育;道德品質教育;組織紀律教育;執(zhí)政潛力教育;履行崗位職責的潛力教育。二是建立和完善理論學習考核制度。我們把黨員干部參加學習教育的情景和理論考核的成績與黨員評議、年終考核、評先評優(yōu)、干部提拔結合起來,透過這些措施,切實改變了一些部門和干部“學與不學一個樣,學多與學少一個樣,學深與學淺一個樣”的情景。
(二)建立堅強的組織保障機制。先進性教育活動開展以來,為進一步健全完善組織保障制度,我們著力抓好“查、整、帶”三個環(huán)節(jié),對基層黨組織中存在的活動開展不正常,作用不明顯等問題,因地制宜,及時解決,抓好整頓工作。“查”,即派出調研組,結合機構調整,深入對全系統(tǒng)七個黨支部逐一排隊摸底;“整”,即根據(jù)每個軟弱渙散黨組織的具體情景,認真分析其主要原因,找準存在的突出“癥結”,針對各自的問題,采取不一樣的措施予以整頓。到目前,共調整基層黨支部6個;“帶”,即透過在全局系統(tǒng)黨支部中開展一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動,樹立一批黨建工作先進典型,帶動軟弱渙散黨組織整頓工作。2009年全局共表彰優(yōu)秀基層黨支部5個,表彰優(yōu)秀黨員10多人。透過這些措施,建立起堅強的組織保障機制,促進基層黨組織開展活動規(guī)范化。
(三)建立完善的激勵管理機制。一是進一步完善典型激勵機制。在先進性教育活動中,我局高度重視選樹先進典型工作,充分發(fā)揮典型示范帶動作用,在全系統(tǒng)樹立了4名先進典型,全系統(tǒng)廣大黨員透過學習身邊典型先進事跡,以實際行動體現(xiàn)先進性,極大激發(fā)了實踐“三個代表”重要思想的自覺性。為此,在第三批先進性教育活動中,我們進一步健全典型激勵機制,做好典型引路。我們透過各單的工作位簡報對先進性教育活動中涌現(xiàn)出來的各類先進典型進行了廣泛宣傳,同時,將他們的先進事跡及時推薦到上級進行大力宣傳。此舉,為開展好先進性教育活動營造了良好的氛圍,激勵全局廣大黨員干部把優(yōu)秀品質挖掘出來,可貴精神弘揚開來,切實把新時期共-產(chǎn)-黨員的先進形象樹立起來。二是進一步完善考核獎懲制度。為進一步完善考核獎懲制度,喚起黨員內在動力,使黨員在實現(xiàn)組織目標的同時也實現(xiàn)自身需要,我局在各企業(yè)窗口單位中推行了“黨員示范崗”,從而有效地調動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的用心性,充分激發(fā)了他們的創(chuàng)造性和工作熱情,有效地持續(xù)了黨員的先進性。此舉不但有效地發(fā)揮作用,還得到了上級部門的肯定。
(四)建立健全領導聯(lián)系點制度。在先進性教育活動中,系統(tǒng)黨委黨員領導干部認真履行了第一職責人職責,堅持“四個雙重”和“六個帶頭”,即履行雙重職責、明確雙重身份、過好雙重生活、取得雙重效果,帶頭學、帶頭講、帶頭用、帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改,黨員領導干部在活動中切實發(fā)揮了表率作用。同時,進一步完善了領導干部聯(lián)系點和包單位工作制度,每個領導干部都建立了1-2個聯(lián)系點,每月到聯(lián)系點不少于3次,構成了一級帶一級、一級抓一級,層層有落實的工作機制。
(五)建立全面的聯(lián)系服務機制。進一步改善領導方式和工作方法,建立健全了各項服務群眾的工作制度,近年來,我局的聯(lián)系服務制度得到了很好的堅持,為對掛鉤村帶給資金、技術、信息、政策等方面的幫扶,僅2009年我局就為該村落實了3萬元的幫扶資金,為全系統(tǒng)生活困難的職工發(fā)放了1。8萬元的救濟金。2009年,全局系統(tǒng)幫忙群眾解決各種困難207件,解決生活困難57件。
(六)建立規(guī)范的監(jiān)督制約機制。加強黨員先進性長效機制建設,務必注重建立有效的監(jiān)督管理、吐故納新、自我純潔的機制。一是加強入黨用心分子培養(yǎng),嚴把黨員“入口”關。我們進一步加強對入黨用心分子的教育培訓,有組織、有計劃地進行教育,認真把好政治審查、黨員標準、入黨手續(xù)、上報審批等關口。二是堅持從嚴黨方針,疏通黨員“出口”關。我們不斷探索和改善方式方法,努力拓展評議途徑,切實提高黨員民-主評議工作的質量和實效。在堅持原則,規(guī)范程序的基礎上,確保處置不合格黨員工作落到實處。三是加強對黨員的黨內監(jiān)督約束。強化對黨員的黨內外監(jiān)督,個性對領導班子的監(jiān)督。
一是部分企業(yè)支部各項機制落實情景不好。部分企業(yè)主重視企業(yè)的經(jīng)濟效益,但對于加強黨的組織建設和黨員隊伍建設不夠重視,各項機制堅持和落實的不夠好。
二是在教育管理特殊類型黨員方面缺乏長效機制。失去聯(lián)系的黨員,我們采取了多種途徑、多種方式聯(lián)系與黨組織失去聯(lián)系的黨員,但這部分黨員為了生計四處奔波,居無定所,不能象其他黨員一樣按時正常的參加組織生活,也在必須程度上影響了全局各項先進性教育長效機制的有效落實。離退休黨員,這部分黨員因身體原因參加組織生活、交納黨費都有困難。
黨員先進性教育長效機制的建立和正常運行,有效地推了全局系統(tǒng)黨員干部作風的轉變,真正到達了“黨員長期受教育、群眾長期得實惠”的目的,為做好全縣交通工作工作,建設“和-諧交通”帶給了堅強的組織保障。
條例貫徹落實情況報告文章篇四
黨支部積極落實意識形態(tài)工作,積極開展有關線上分享會,引導學生黨員學習正能量,加強網(wǎng)上正面宣傳和內容建設,加強網(wǎng)絡輿論引導。此外,黨支部,加強對黨支部有關學生社團的管理,保證社團的意識形態(tài)建設,組織學生觀看《思想的力量——如何做好意識形態(tài)工作》專題宣傳片,引導學生更深入理解意識形態(tài)工作,黨支部專門針對部門內的學生進行意識形態(tài)工作教育培訓。
黨支部積極組織學生深入學習黨的十九屆四中全會精神,保證抓好習近平總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神。黨支部以十九屆四中全會精神為引領開展有關工作,如定期開展分享會,組織同學們觀看視頻,分享對十九屆四中全會精神的理解,邀請老師開展座談會,通過系列活動保證同學們把十九屆四中全會精神學習好、領會好,做到學以致用,真正用先進思想武裝頭腦。
條例貫徹落實情況報告文章篇五
市聯(lián)席會議辦公室:
根據(jù)聯(lián)席會議辦[2014]42號《關于在全市組織開展〈信訪條例〉貫徹落實情況大檢查的通知》文件精神,我區(qū)領導高度重視,專題研究,安排布署自查工作,全面深入地自查《信訪條例》的貫徹落實情況,總結經(jīng)驗,查找不足,完善措施,進一步加強和改進信訪工作,保持黨和政府同人民群眾的的密切聯(lián)系,保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序?,F(xiàn)將自查總結報告如下:
充分認識《信訪條例》頒布實施的重要意義,切實加強領導,深入學習貫徹《信訪條例》。首先,區(qū)領導帶頭學習。區(qū)領導高度重視,親自研究安排在區(qū)委中心組專題學習、討論《信訪條例》2次。同時,按照李勇林書記的要求,購買了《信訪條例》單行本400余本發(fā)到區(qū)級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門黨政一把手,要求在各自的中心學習組上,領導帶頭學習講解;其次,廣泛宣傳。按照上級要求,2014年元月,區(qū)信訪辦以(05)6號文發(fā)出“關于宣傳貫徹國務院《信訪條例》的通知”,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部門培訓學習,并報告學習情況。從檢查和報告情況看,絕大多數(shù)已運用板報、櫥窗、宣傳提綱、咨詢服務等形式,進行了廣泛宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪接待室已把《信訪條例》、“關于維護信訪秩序的通知”、“來訪須知”、“接待制度”、“信訪工作人員準則”等制作上墻,隨時向上訪人宣傳;三是深入基層宣傳。組織安排翠屏區(qū)為民工作隊,送《信訪條例》進街道、進社區(qū)、進村組、進農(nóng)戶,并帶著今年1-4月未解決好的92件信訪問題,主動下訪,切實解決在當?shù)?,化解在萌芽狀態(tài);四是辦好各種培訓班。在5月21日前,對所有公務員,特別是信訪機構工作人員,全部培訓一遍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都專題舉辦了培訓班,有的還聘請了法律專家,資深律師,信訪工作領導進行講解,取得了較好效果。
通過《信訪條例》的廣泛學習宣傳,全區(qū)廣大干部群眾充分認識了《條例》提出的五項原則(方便信訪人的原則;屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責的原則;依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則;治標與治本相結合的原則;責任的原則)、六項制度(暢通信訪渠道制度、信訪事項提出制度、信訪事項的受理制度、信訪事項的辦理制度、法律責任制度),采用法律程序來解決人民群眾內部矛盾,防止、處理突發(fā)性事件,充分體現(xiàn)了政府工作納入了法制化的軌道。
(一)建立快速反應和排查調處制度。嚴格執(zhí)行重要信訪信息報送制度,重大事件及時上報,不遲報、漏報、瞞報。堅持定期排查信訪問題制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。認真分析突出信訪問題及發(fā)展態(tài)勢,捕捉重大信訪苗頭,特別是對重點地區(qū)、重點領域、重點時期可能發(fā)生的集訪、越級訪要事先掌握情況,制訂預案。
(二)規(guī)范和完善信訪工作程序。建立了規(guī)范化的辦信、接訪程序,做到信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督辦、有人回復、有人執(zhí)行、有人督促落實。
(三)建立健全信訪各項工作制度。完善與之相適應的信訪受理登記和轉送、告知、限時辦結、聽證、案件終結、督查督辦、干部考核獎懲、責任追究等制度。加強信訪督查督辦工作,對重大信訪案件,特別是對領導批示件加大督辦力度,嚴肅督查紀律,查處結果在規(guī)定期限內上報。
(四)積極推行信訪代理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是群眾信訪的源頭,也是解決問題的關鍵。為了從源頭上解決一些信訪問題,掌握第一手的信訪信息,有效防范群眾盲目信訪、越級重復信訪,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了信訪代理機制,引導群眾向村干部或者向駐村干部反映信訪問題。村干部或駐村干部把收集到的問題及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導處理、反饋。對須由上級機關或部門協(xié)調處理的,及時派專人向有關部門反映、求決,并負責把處理情況反饋當事人。
(五)完善領導包案責任制度。嚴格實行“五定”責任制,明確責任單位、責任領導、責任人、責任要求和辦結時限,立卷建檔;由區(qū)聯(lián)席會議辦公室牽頭,對“五定”責任落實情況進行跟蹤了解,掌握責任,落實進度,促進問題落實,責任落實不到位、問題不解決,責任領導和責任人不脫鉤。
(六)耐心做好息訪息訴工作。凡是政策、法律允許范圍內的問題,限期解決,不留尾巴;對政策、法律不允許的過高要求,派專人負責,向有關人員做好宣傳解釋和思想教育工作,努力化解矛盾。對有可能繼續(xù)越級上訪的人員,切實做好勸阻工作。
為積極應對我區(qū)在新時期、新形勢下出現(xiàn)的信訪工作的新困難、新問題,我們牢固樹立信訪工作一盤棋的思想,進一步創(chuàng)新信訪工作機制。
一是建立副科級后備干部掛職鍛煉制度。從去年8月以來,我區(qū)已先后從副科級后備干部中選派3批9人到信訪辦掛職鍛煉,他們通過接訪值班,疏導群眾集訪,處置突發(fā)事件,參與信訪案件調查,到省、進京接返上訪人員。一方面磨礪了后備干部綜合素質,體察了社情民意,學會真心為民。另一方面為信訪隊伍注入了“新鮮血液”,充實了信訪工作力量,提高了工作效率。
二是建立律師參與信訪工作制度。從2014年10月起,由區(qū)司法局安排2名律師每周星期三輪流到區(qū)信訪辦值班,為涉法涉訴上訪群眾答疑釋惑出主意。建立律師參與信訪工作制度以來,通過律師為來訪群眾提供法律咨詢、法制宣傳、依法疏導、法律援助和法律服務,接待處置了涉法涉訴類來訪220人次,參與重大疑難信訪案件調查座談3次,為妥善處理信訪問題提供了法律支持,既維護上訪群眾的合法權益,又依法規(guī)范上訪秩序。為維護全區(qū)社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。如宗場鄉(xiāng)民勝村村民在市重點工程新建變電站征地安置、補償費分配中,占地戶和未占地戶從各自利益出發(fā),在分配比例標準上產(chǎn)生分歧,紛紛非法阻工、上訪。律師在接訪村民中,在村民大會上,在田間院壩中,面對面講政策、講法律,最終組織村民達成了合理的分配比例,把征地費發(fā)放到村民手中,化解了矛盾,確保了這一重點工程順利施工。
三是狠抓基層基礎性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設立專門的信訪接待室,健全了各項信訪工作制度,確定了專職或兼職信訪員,基層信訪工作做到了有專人負責,使信訪工作重心下移,進一步夯實了基層信訪工作基礎。此外,基層還結合自身實際,創(chuàng)出了一系列好的做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立了黨政領導信訪值班接待制度。區(qū)公安分局建立和完善信訪問題首次處理責任制和工作責任追究制。區(qū)法院堅持每月20日“院長接待日”,變上訪為下訪、由來訪改約訪、擴建信訪大廳,方便當事人反映意見、幫助當事人解決實際困難,起到了親民、便民和利民的作用。沙坪鎮(zhèn)堅持鎮(zhèn)干部包村、村干部包社、社干部和黨員包戶的“三包干”責任制,就地依法解決問題。高店鎮(zhèn)在信訪工作中實行“一表三卡”即“群眾來信來訪登記表和信用卡、責任卡、回復卡”,成效明顯,受到干部群眾好評。
(一)信訪群眾訴求各異,有的與現(xiàn)行政策規(guī)定存在差異,有的要求過高,超過政策極限;有的按政策解決了,但又提出新的過分要求;有的堅持無理要求,甚至以制造事端來達到無理要求。
(二)一些地方和部門責任主體意識不強,認識沒有完全到位,解決信訪問題的措施不多,履責不力直接導致群眾重復上訪和越級上訪。
(三)建立信訪信息系統(tǒng),為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況還存在問題。
(一)抓住“事要解決”這個核心,認真做好交辦案件辦理工作,大力解決信訪突出問題。
(二)抓住信訪部門建設這個關鍵,打牢信訪工作基礎。做好信訪工作關鍵在基層,關鍵在信訪部門。黨委、政府要從維護群眾利益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),高度重視和全力支持信訪部門的工作,積極為信訪部門開展信訪工作創(chuàng)造有利條件,認真研究解決好信訪有人辦事、有錢辦事、有能力辦事的問題,提供充足的人力保障、物力保障和財力保障,使之能夠履行《信訪條例》賦予的職能職責。
(三)抓住制度創(chuàng)新這個突破口,進一步規(guī)范信訪秩序。《信訪條例》在信訪工作制度建設方面提了許多新的要求,在信訪工作實踐中要結合自身實際,加強調查研究,創(chuàng)造性地抓好貫徹落實,不斷探索和積累新辦法新經(jīng)驗,進一步完善規(guī)范化的辦信、接訪和信訪事項受理、承辦制度,信訪事項轉送、交辦、督查制度,信訪事項的通報制度,信訪聽證制度,信訪公示制度,律師參與信訪接待制度,以及矛盾糾紛排查調處機制等等。
條例貫徹落實情況報告文章篇六
根據(jù)《關于認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳條例》的通知》,我局高度重視,認真組織安排學習貫徹活動,營造了學習貫徹《條例》的良好氛圍?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一是組織集中學習,營造宣傳氛圍。
《條例》是我們黨第一部關于宣傳工作的基礎主要黨內法律法規(guī)。我局領導高度重視,提高政治地位,集中學習貫徹***的中國特色社會主義新思想,特別是宣傳思想工作的重要思想,加強宣傳解讀,以高度的政治意識和紀律意識,認真學習、掌握和運用《條例》。我局積極組織全體工作人員傳達通知精神,集中學習原文。強調宣傳工作原則、組織領導和工作內容,要求干部職工深入學習和理解《條例》精神,緊密結合生態(tài)環(huán)保主營業(yè)務、使命和責任,營造良好的宣傳氛圍。
在集中學習的基礎上,進行討論和交流,領導干部領導,員工跟進方法,交流對本條例的認知、意見和未來計劃。我們都同意,本條例的引入是黨宣傳工作科學、標準化、制度化的重要里程碑。為進一步提高四意識,加強四信心,實現(xiàn)兩維護提供思想保障,指出方向。我們表示,在今后的工作中,我們應該學習、宣傳、實施和實施本條例,有效彌補思想工作的不足,大力宣傳黨和國家的環(huán)境保護法律法規(guī),優(yōu)化服務意識,提高服務水平,加強執(zhí)法能力,建設環(huán)保鐵軍。
今后我局將把宣傳貫徹《條例》工作納入議事日程,多措并舉開展學習宣傳貫徹落實工作,為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供思想上的保障。進一步深入貫徹學習《條例》工作,各黨支部將開展專題學習討論,把學習貫徹《條例》工作當成一項重要的政治工作。通過各項活動保證大家把學習《條例》工作落到實處,學習好、領會好,做到學以致用,武裝好自己的思想頭腦。
條例貫徹落實情況報告文章篇七
中共區(qū)委員會:。
根據(jù)《關于認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的通知》,我局高度重視,精心組織學習貫徹落實活動,營造了貫徹落實條例的良好氛圍。現(xiàn)將相關情況報告如下:。
《條例》是我黨第一部關于宣傳的基礎性、主干性黨內法規(guī)。我局領導高度重視,提高政治站位,集中學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想,特別是關于宣傳思想工作的重要思想,加強宣傳解讀,以高度的政治自覺和紀律意識,切實學習條例,把握,運用。我局積極組織全體工作人員傳遞通知精神,集中學習原文。強調宣傳工作原則、組織領導、工作內容,要求干部員工深入學習了解《條例》精神,緊密結合生態(tài)環(huán)保主業(yè)、使命和擔當,營造良好的宣傳氛圍。
在集中學習的基礎上,開展討論溝通交流,領導干部帶頭,員工跟進的方法,溝通交流對《條例》的認知、看法和以后的計劃。大家一致認可《條例》的出臺,是黨宣傳工作科學化、規(guī)范化、制度化的重要里程碑。為進一步增加四個意識,堅定四個自信,實現(xiàn)兩個維護提供思想保障,指明方向。大家表達,在以后的工作中要學好、宣傳好、貫徹好、落實好條例,切實彌補思想工作的短板,大力宣傳黨和國家環(huán)境保護方面的法律法規(guī),優(yōu)化服務意識,提高服務水平,強化執(zhí)法能力,鍛造環(huán)境保護鐵軍。
今后,我局將宣傳貫徹《條例》的工作納入議事日程,采取多項措施學習宣傳貫徹工作,為環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展提供思想保障。進一步深入貫徹學習條例工人。
各黨支部將開展專題學習討論把學習貫徹《條例》工作當成一項重要的政治工作。通過各項活動保證大家把學習《條例》工作落到實處學習好、領會好做到學以致用武裝好自己的思想頭腦。
條例貫徹落實情況報告文章篇八
近年來,青島市中級人民法院認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、《關于加強黨的政治建設的意見》,貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,以學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為契機,以落實全面從嚴治黨主體責任為方法,以開展專項學習教育為載體,樹立新時代中國特色社會主義法治理念,堅持黨對司法工作的絕對領導,堅持中國特色的社會主義法治道路,推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
一、積極組織開展三項專題學習教育。
把政治建設擺在首位,以黨的建設為統(tǒng)領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習貫徹落實習近平總書記對政法工作法院工作重要批示指示精神,貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。黨組理論學習中心組開展了“習近平總書記對政法工作法院工作重要指示重要批示重要論述”專題學習和集中研討活動,開展了以領導干部和員額法官為重點的“堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路”專題學習教育活動,在全院范圍內組織開展了“新時代中國特色社會主義法治理念”專題學習教育活動。充分認識人民法院的政治屬性,牢固樹立人民法院首先是政治機關的思想,牢記自己的第一身份是黨員,旗幟鮮明地講政治,堅持黨對法院工作的絕對領導。
二、認真履行全面從嚴治黨主體責任。
根據(jù)中共中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,黨建工作與審判執(zhí)行工作同研究、同部署。樹立“守責、負責、盡責”意識,研究制定了《關于落實全面從嚴治黨主體責任的意見》,黨組每年向市委常委會報告機關黨建工作,重大問題及時請示報告。研究制定了從嚴治黨責任清單,制定了《黨組、黨組書記、黨組成員從嚴治黨責任清單》,明確黨建任務,層層落實責任,抓好措施落實,強化責任落實、制度執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行。機關黨委、機關黨委專職副書記、各黨支部分別制定了“問題清單”、“任務清單”、“責任清單”。制定了機關黨委專職副書記、黨支部書記黨建工作“任務一覽表”。圍繞新時代黨的建設總要求,落實全面從嚴治黨要求,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
三、堅決落實重大事項請示報告制度。
把學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》作為黨組理論學習中心組專題學習內容,開展集中學習研討,黨組成員帶頭交流學習心得與體會。各支部以開展“主題黨日”活動、“三會一課”為載體,開展集中學習研究。樹立黨對政法工作法院工作絕對領導的意識,堅定中國特色社會主義的法治道路的信心和決心。規(guī)范黨組重大事項請示報告工作,堅持黨對司法工作的絕對領導。制定了《關于貫徹落實重大事項請示報告制度的實施意見》,明確請示報告主體與責任、請示報告范圍及事項、請示報告程序與要求、請示報告途徑與方法。對貫徹執(zhí)行中央決策部署和省委、市委、市委政法委決定情況,落實全面從嚴治黨責任、意識形態(tài)責任和黨建工作責任情況,以及依法履行審判執(zhí)行職責中的重大敏感案件、重要情況、重大事件、重要工作,及時向市委、市委政法委請示報告。
四、大力加強和改進黨組自身建設。
以市委政治巡察為契機,召開巡察整改專題民主生活會,深入查找黨組在把方向、管大局、保落實方面存在問題、不足與差距,深入剖析原因,認真整改落實。完善黨組工作制度,規(guī)范黨組決策程序,制定了《關于進一步加強黨組自身建設的意見》,修訂完善了《黨組議事規(guī)則》,明確黨組研究審判執(zhí)行工作的相關規(guī)則,明確黨組研究影響國家政治安全和社會穩(wěn)定等重大案件的程序和內容。修訂完善了專業(yè)法官會議、審判委員會研究案件規(guī)則,對影響國家政治安全和社會穩(wěn)定等重大案件,提交黨組會集體研究,確保法院工作正確的政治方向。
五、堅決完成省委市委重點攻堅任務。
認真落實省委市委重點工作部署,以發(fā)揮法院職能作用、服務創(chuàng)新發(fā)展為目標,把落實從嚴治黨主體責任、依法履行審判職責,與省委“重點工作攻堅年”、市委“15個攻勢”、打造“一帶一路”國際合作新平臺、打造“三化三型”政務服務環(huán)境緊密結合起來,制定了《2020年重點攻堅任務實施方案》、《關于服務保障突破平度萊西攻勢的意見》、《關于充分發(fā)揮審判職能為堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法服務和保障的通知》,為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力司法保障。大力加強法院隊伍建設,制定了《關于貫徹落實市委政法委“鑄造新時代政法鐵軍,提升攻堅克難、創(chuàng)新突破能力”的實施方案》,按照“政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求,開展系列學習教育,采取系列措施,提升全市法院干警攻堅克難的意識和膽氣、提升創(chuàng)新突破的本領和能力,努力打造一支黨和人民“信得過、靠得住、能放心”的法院隊伍,為服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供組織保障。
條例貫徹落實情況報告文章篇九
市人大各位主任、副主任:
今天,我受人民府委托,向本次會議報告新的《中華人民共和國工會法》頒布實施五年多來我市宣傳貫徹和落實情況,請予審議。
今年是新的《工會法》頒布五周年,為了全面了解我市各企事業(yè)、機關貫徹落實《工會法》情況,進一步推動工會依法維權、依法治會工作,于3月1日—3月10日分三個組對全市11個系統(tǒng)88個企事業(yè)、機關以聽匯報、召開座談會、個別談話等形式進行調研。通過調研,了解掌握了我市《工會法》宣傳貫徹落實情況及存在的問題,并聽取了建議。
一、新的《工會法》頒布后取得的成績
新的《中華人民共和國工會法》(以下簡程《工會法》)是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會第五次會議通過《全國人大會關于修改工會法的規(guī)定》并頒布實施的。五年多來我們在的領導和市人大的監(jiān)督指導下相繼開展了一系列深入細致的工作,使《工會法》在實際工作中較好地得到了貫徹落實。并取得了一些成績。
(一)、加大宣傳力度,提高貫徹落實《工會法》的重要性的認識。
《工會法》修改頒布實施五年多來,政府支持工會工作,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以貫徹依法治國方略和黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的高度十分重視這項工作,并把《工會法》列入“四五”普法中,作為宣傳普及各項法律法規(guī)的重點。市總工會把學習宣傳貫徹新《工會法》作為“讓工會走向社會,讓社會了解工會”的大好時機,把《工會法》的宣傳達到“各級工會熟知,每位職工皆知,全社會廣知”的目標,采取下發(fā)文件、組織培訓、電視講座、舉辦一條街宣傳活動等形式,在全市掀起了學習宣傳《工會法》的高-潮,為工會工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。各系統(tǒng)、企事業(yè)工會也采取發(fā)宣傳材料、張貼標語、制作宣傳版面、召開座談會等形式對《工會法》進行宣傳。《工會法》的宣傳,提高了各級領導對工會工作的重視,為工會工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,同時增強了各級工會干部做好工會工作的信心,加大了廣大職工的主人翁意識和依法辦事的自覺性。
(二)、加大貫徹力度,推進工會各項工作
(1)、建立有效機制,推動建會工作。
工會組建速度明顯,占新建工會組織的93%。同時加大了在進城務工人員中組建工會的步伐,盡可能把他們組織到工會中來,維護他們的合法權益。去年參加工會組織的進城務工人員有5866人,入會率達75%。
(2)、強化維權機制,促進勞動關系和諧發(fā)展。
1、推進平等協(xié)商和簽訂集體合同制度。平等協(xié)商和簽訂集體合同工作是維護職工合法權益的重要手段,是協(xié)調勞動關系、促進企業(yè)發(fā)展的主要措施。為深入推行集體合同工作,以突出重點,主攻難點,不斷擴大建制面為目標,選樹典型,著重抓鞏固、提高、完善,發(fā)揮典型的示范帶頭作用,推動了國有、集體和外商投資企業(yè)簽訂集體合同規(guī)范化。截至目前,我市簽訂集體合同建制率分別有國有集體企業(yè)80%,外商投資企業(yè)12%,私營企業(yè)10%。
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條例貫徹落實情況報告文章篇十
新《信訪條例》列舉了信訪的形式為“書信、電子郵件、傳真、電話、走訪”,并處處透出不鼓勵“走訪”,而鼓勵書信、電話、傳真、電子郵件等狹義“信訪”的信息。但是,實際中人們一提到“上訪”,想到的卻總是千里迢迢的“走訪”,要求各級政府要“向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話”,尤其是要“建立全國信訪信息系統(tǒng),為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利”。如果這個信息系統(tǒng)建立起來,人們真的就會在家里坐在電腦前“上訪”,不用到政府門口、到北京、到天安門上訪了嗎?實際上,許多上訪者之所以選擇“走訪”,尤其是“集體走訪”、“重復走訪”,并非是他們不了解信訪部門的聯(lián)系方式,也并非是他們缺乏通信手段,不會上網(wǎng),其中的奧妙,無非是在政府對游行、示威嚴格管制的情形下,“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進行的游行示威,一種公開施加壓力的手段。其他非走訪的“信訪”,最多只能傳遞信息,而不能施加壓力。沒有附加壓力的信息,其重要性、緊迫性只會排在附加壓力信息之后。
上訪者明白了這一點,就越發(fā)不會選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒有壓力的,最不耗費信訪部門和領導人的資源,但最節(jié)約資源的方式,就是最無力、最沒用的方式。與其發(fā)這樣一封電子郵件,還不如在人氣旺盛的網(wǎng)上論壇發(fā)一個帖子,有時候還能產(chǎn)生輿論壓力,引起領導人的重視。其實最有用的,仍然是集體上訪、反復上訪??梢灶A計,即使這套全國信訪信息系統(tǒng)建立起來,千千萬萬的上訪者仍然不會去使用這種方便。在信訪問題上,光提供方便是沒有用的。
新《信訪條例》對走訪過程中的潛在壓力傳遞機制進行嚴格管制,規(guī)定上訪者不得“在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,或者堵塞、阻斷交通”,不得“在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所”(第二十條),試圖以此把走訪者驅趕到設計好的狹義“信訪”的軌道內。
信訪材料寫法。
信訪人在信訪活動中有規(guī)范的書面材料,有利于信訪事項的辦理,所以,信訪人要寫好向有權機關及信訪局送的信訪材料。
一、信訪材料類型。
1、《信訪申訴書》,是信訪人初信初訪時提出信訪事項的信訪材料;。
3、《信訪請求復核書》,是信訪人不服有權機關復查意見,向再上一級有權機關請求復核的信訪材料。
三、信訪材料內容。
1、《信訪申訴書》提出信訪事項要符合《信訪條例》第十四、十九條。
的規(guī)定,最后提出信訪要求解決的問題;。
2、《信訪請求復查書》先寫明不服×年×月×日,××××單位辦理××××信訪事項的意見(注明有權機關辦理回復文號)、然后提出復查理由,最后為信訪復查要求解決的問題。
3、《信訪請求復核書》先寫明不服×年×月×日,××××單位辦理××××信訪事項的復查意見(注明有權機關辦理回復文號),然后提出復核理由,最后為信訪復核要求解決的問題。
三、信訪材料首尾。
三類信訪材料的臺頭都要寫清楚所送交的有權機關或信訪機構的單。
位名稱,如:紅花崗區(qū)建設局、遵義市信訪局等;最后寫清楚信訪人姓名(或信訪單位名稱)、家庭住址(工作單位)聯(lián)系電話和信訪時間。
四、注意問題。
信訪材料內容要客觀真實,語言通順、簡單清楚、內容短小。一件信訪材料只提出一個信訪事項,一件信訪材料只要求解決一個問題,一件信訪材料臺頭只寫一個單位,一件信訪材料只能送交一個單位。
信訪條例20修訂版。
第一章總則。
第一條為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系,保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序,制定本條例。
第二條本條例所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關行政機關處理的活動。
采用前款規(guī)定的形式,反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織,稱信訪人。
第三條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作,認真處理來信、接待來訪,傾聽人民群眾的意見、建議和要求,接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民群眾服務。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道,為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況,提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
任何組織和個人不得打擊報復信訪人。
第四條信訪工作應當在各級人民政府領導下,堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。
第五條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。
縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調,統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,各負其責、齊抓共管的信訪工作格局,通過聯(lián)席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式,及時化解矛盾和糾紛。
各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的突出問題。
第六條縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構;縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則,確定負責信訪工作的機構(以下簡稱信訪工作機構)或者人員,具體負責信訪工作。
縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構,履行下列職責:
(一)受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項;。
(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項;。
(三)協(xié)調處理重要信訪事項;。
(四)督促檢查信訪事項的處理;。
(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作進行指導。
第七條各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制,對信訪工作中的失職、瀆職行為,嚴格依照有關法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,追究有關責任人員的責任,并在一定范圍內予以通報。
各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系。
第八條信訪人反映的情況,提出的建議、意見,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的,由有關行政機關或者單位給予獎勵。
對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人,由有關行政機關給予獎勵。
第二章信訪渠道。
第九條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章,信訪事項的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關事項。
第十條設區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立行政機關負責人信訪接待日制度,由行政機關負責人協(xié)調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關行政機關負責人當面反映信訪事項。
縣級以上人民政府及其工作部門負責人或者其指定的人員,可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。
第十一條國家信訪工作機構充分利用現(xiàn)有政務信息網(wǎng)絡資源,建立全國信訪信息系統(tǒng),為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。
縣級以上地方人民政府應當充分利用現(xiàn)有政務信息網(wǎng)絡資源,建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng),并與上級人民政府、政府有關部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
第十二條縣級以上各級人民政府的信訪工作機構或者有關工作部門應當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng),信訪人可以持行政機關出具的投訴請求受理憑證到當?shù)厝嗣裾男旁L工作機構或者有關工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第十三條設區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實際需要,建立政府主導、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機制。
信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與,運用咨詢、教育、協(xié)商、調解、聽證等方法,依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。
第三章信訪事項的提出。
第十四條信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務行為,可以向有關行政機關提出信訪事項:
(一)行政機關及其工作人員;。
(二)法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員;。
(三)提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;。
(四)社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命、派出的人員;。
(五)村民委員會、居民委員會及其成員。
對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出。
第十五條信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項,應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出,并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。
第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項,應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出;信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的,該上級機關不予受理。
第十七條信訪人提出信訪事項,一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的,還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。
有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求,應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。
第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當?shù)接嘘P機關設立或者指定的接待場所提出。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的,應當推選代表,代表人數(shù)不得超過5人。
第十九條信訪人提出信訪事項,應當客觀真實,對其所提供材料內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。
第二十條信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī),不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺維護社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:
(二)攜帶危險物品、管制器具的;。
(三)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由的;。
(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;。
(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?。
(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第四章信訪事項的受理。
第二十一條縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項,應當予以登記,并區(qū)分情況,在15日內分別按下列方式處理:
(一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項,應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,不予受理,但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關機關提出。
(二)對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項,應當轉送有權處理的行政機關;情況重大、緊急的,應當及時提出建議,報請本級人民政府決定。
(三)信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,直接轉送有權處理的行政機關,并抄送下一級人民政府信訪工作機構。
縣級以上人民政府信訪工作機構要定期向下一級人民政府信訪工作機構通報轉送情況,下級人民政府信訪工作機構要定期向上一級人民政府信訪工作機構報告轉送信訪事項的辦理情況。
(四)對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的,可以直接交由有權處理的行政機關辦理,要求其在指定辦理期限內反饋結果,提交辦結報告。
按照前款第(二)項至第(四)項規(guī)定,有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告知信訪人,并按要求通報信訪工作機構。
第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項,有關行政機關應當予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關法定職權范圍的信訪事項,應當受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機關職權范圍的信訪事項,應當告知信訪人向有權的機關提出。
有關行政機關收到信訪事項后,能夠當場答復是否受理的,應當當場書面答復;不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是,信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。
有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。
第二十三條行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第二十四條涉及兩個或者兩個以上行政機關的信訪事項,由所涉及的行政機關協(xié)商受理;受理有爭議的,由其共同的上一級行政機關決定受理機關。
第二十五條應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合并、撤銷的,由繼續(xù)行使其職權的行政機關受理;職責不清的,由本級人民政府或者其指定的機關受理。
第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時,可以就近向有關行政機關報告。地方各級人民政府接到報告后,應當立即報告上一級人民政府;必要時,通報有關主管部門。縣級以上地方人民政府有關部門接到報告后,應當立即報告本級人民政府和上一級主管部門;必要時,通報有關主管部門。國務院有關部門接到報告后,應當立即報告國務院;必要時,通報有關主管部門。
行政機關對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,有關行政機關應當在職責范圍內依法及時采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。
第五章信訪事項的辦理和督辦。
第二十八條行政機關及其工作人員辦理信訪事項,應當恪盡職守、秉公辦事,查明事實、分清責任,宣傳法制、教育疏導,及時妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。
第二十九條信訪人反映的情況,提出的建議、意見,有利于行政機關改進工作、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的,有關行政機關應當認真研究論證并積極采納。
第三十條行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的,應當回避。
第三十一條對信訪事項有權處理的行政機關辦理信訪事項,應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;需要進一步核實有關情況的,可以向其他組織和人員調查。
對重大、復雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證。聽證應當公開舉行,通過質詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實,分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十二條對信訪事項有權處理的行政機關經(jīng)調查核實,應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定,分別作出以下處理,并書面答復信訪人:
(一)請求事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的,予以支持;。
(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,應當對信訪人做好解釋工作;。
(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的,不予支持。
有權處理的行政機關依照前款第(一)項規(guī)定作出支持信訪請求意見的,應當督促有關機關或者單位執(zhí)行。
第三十三條信訪事項應當自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經(jīng)本行政機關負責人批準,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見,并予以書面答復。
第三十五條信訪人對復查意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。
復核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證,經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。
信訪人對復核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。
第三十六條縣級以上人民政府信訪工作機構發(fā)現(xiàn)有關行政機關有下列情形之一的,應當及時督辦,并提出改進建議:
(一)無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的;。
(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的;。
(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;。
(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;。
(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;。
(六)其他需要督辦的情形。
收到改進建議的行政機關應當在30日內書面反饋情況;未采納改進建議的,應當說明理由。
第三十七條縣級以上人民政府信訪工作機構對于信訪人反映的有關政策性問題,應當及時向本級人民政府報告,并提出完善政策、解決問題的建議。
第三十八條縣級以上人民政府信訪工作機構對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的行政機關工作人員,可以向有關行政機關提出給予行政處分的建議。
第三十九條縣級以上人民政府信訪工作機構應當就以下事項向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告:
(一)受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關;。
(二)轉送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況;。
(三)提出的政策性建議及其被采納情況。
第六章法律責任。
第四十條因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)超越或者濫用職權,侵害信訪人合法權益的;。
(二)行政機關應當作為而不作為,侵害信訪人合法權益的;。
(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序,侵害信訪人合法權益的;。
(四)拒不執(zhí)行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。
第四十一條縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪事項應當?shù)怯洝⑥D送、交辦而未按規(guī)定登記、轉送、交辦,或者應當履行督辦職責而未履行的,由其上級行政機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條負有受理信訪事項職責的行政機關在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的;。
(二)對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;。
(三)行政機關未在規(guī)定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。
第四十三條對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中,有下列行為之一的,由其上級行政機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;。
(二)對事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持的。
第四十四條行政機關工作人員違反本條例規(guī)定,將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的,依法給予行政處分。
行政機關工作人員在處理信訪事項過程中,作風粗暴,激化矛盾并造成嚴重后果的,依法給予行政處分。
第四十五條行政機關及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定,對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條打擊報復信訪人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分或者紀律處分。
第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的,有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。
經(jīng)勸阻、批評和教育無效的,由公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī),或者構成違反治安管理行為的,由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰。
第七章附則。
第四十九條社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。
第五十條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理,參照本條例執(zhí)行。
第五十一條本條例自年5月1日起施行。1995年10月28日國務院發(fā)布的《信訪條例》同時廢止。
條例貫徹落實情況報告文章篇十一
xx-xx縣紀委:
繼2月24日懷遠縣第十一屆紀律檢查委員會第六次全體工作會議之后,古城鄉(xiāng)2月25日召開鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議學習貫徹落實會議精神,并于2月26日組織鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直機關負責人認真?zhèn)鬟_了會議精神,總結回顧了2017年鄉(xiāng)黨風廉政建設及反腐敗工作,安排部署了2011年工作,現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下:
一、領導重視,科學落實
我們組織傳達學習了懷遠縣紀委十一屆六次全會精神,深刻領會精神實質,掌握黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的新的理論方向和新的要求,認真貫徹落實反腐敗領導機制和工作機制,真正做到黨風廉政建設與經(jīng)濟工作和其它業(yè)務工作緊密結合起來,同部署、同落實、同檢查、同考核,研究制定了《鄉(xiāng)2011年黨風廉政建設及反腐敗工作安排意見》。
二、強化學習教育,推進作風建設
導干部進機關,到學校、到農(nóng)村講廉政黨課不得少于2次。二是加強機關效能建設,改造干部隊伍的世界觀、人生觀和價值觀,增強政治意識,服務意識,大局觀念,解決干部工作效率低,誠信意識不強和行政不作為、少作為、亂作為現(xiàn)象,真正樹立起廉潔、誠信、勤儉、奉獻的健康思想,自覺堅持黨風廉政責任制。
三、建立健全廉政制度,規(guī)范從政行為
我們要建立和完善鄉(xiāng)級領導干部帶頭按照中紀委提出的“四大紀律、八項要求”,嚴格遵守《廉政準則》、黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律,隨時隨地同黨中央保持高度一致,不陽奉陰違,各行其是;堅持民主集中制,不獨斷專行,軟弱放任;依法行使權力,不玩忽職守,要廉潔奉公,不接納任何影響公正執(zhí)行的利益;管好配偶、子女和身邊工作人員,公道正派,不任人為親,徇私舞弊;艱苦奮斗,不奢侈浪費,貪圖享受;務實為民,不弄虛作假,與民爭利。明確政策規(guī)定,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,大力實施陽光政務,全面推行黨務、政務公開,村務公開,廣泛接受群眾的監(jiān)督,特別是農(nóng)民群眾最為熟悉的計劃生育、農(nóng)村低保、退耕還林、良種補貼、征地拆遷等涉及群眾直接利益的政策都進行了公示。
四、加強黨風政風建設,服務大局
的突出問題及時糾正;加強安全生產(chǎn)、退耕還林工作和行政效能監(jiān)察,認真召開民主生活會,深入開展批評和自我批評,堅決糾正思想不進取、工作不落實、政策不執(zhí)行、心態(tài)不正常、思想作風不端正、原則性不堅定、自律不嚴格、紀律不遵守、群眾利益不關心的嚴重問題,進一步規(guī)范廣大黨員干部的執(zhí)法行為和服務行為,切實加強領導班子和干部隊伍的`作風建設,實現(xiàn)黨風、政風的根本好轉。
五、加大信訪違紀查處力度
按照縣紀委的要求,認真開展廉政巡查試點,加大信訪違紀違法查處力度,隨時保持案件查辦的高壓態(tài)勢,維護黨紀政紀的嚴肅性,純潔黨員干部隊伍,進一步加強信訪舉報工作,倡導實名舉報,實行實名信訪舉報回復制度,認真排查信訪線索,保證信訪舉報事項件件落實,妥善處理和解決群體上訪、重復上訪的問題,建立健全信訪接待、登記、辦理等制度,實行領導信訪接待日,落實責任,及時解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題,把矛盾解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
我們將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、和中紀委、省、市及縣紀委十一屆六次全會精神認真落實《古城鄉(xiāng)2011年黨風廉政建設工作計劃》并深入貫徹學習全會《報告》精神,在、縣政府和縣紀委的堅強領導下,高舉鄧小平理論的偉大旗幟,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,履職盡責,以改革創(chuàng)新的精神開展好黨風廉政建設和反腐敗工作。
中共鄉(xiāng)委員會 鄉(xiāng)人民政府 20011年3月1日
___________部:
根據(jù)xx-x[20xx]xx號《關于xx-xx的通知》精神,各單位堅定不移地貫徹落“xx-xx發(fā)展戰(zhàn)略”(以下簡稱“xx-x”戰(zhàn)略),為xx-xxx-x保駕護航。xx-xx公司收到文件后,黨委領導高度重視,結合公司實際情況,發(fā)揮各級黨組織政治優(yōu)勢,在全公司范圍內迅速掀起了學習、宣傳和貫徹“xx-x發(fā)展戰(zhàn)略”的高-潮,通過集中學習和宣貫,全公司員工進一步加深了對xx-xx產(chǎn)業(yè)的理解和認識,更加堅定了對xx-xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心?,F(xiàn)將主要情況匯報如下:
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條例貫徹落實情況報告文章篇十二
2020年,我局認真學習、貫徹、落實中央及省市區(qū)關于全面從嚴治黨主體責任的各項決策、要求、安排、部署,扎實全面地履行從嚴治黨主體責任,現(xiàn)就具體工作情況匯報如下:
(一)堅持以***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。我們始終堅持思想建黨的理念,把維護核心放在首位,筑牢夯實同以***同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基,堅定不移用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。局黨組理論學習堅持制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?,先后32次組織集中學習,深刻領會***總書記系列重要講話和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略,以增強“四個意識”等內容舉辦了全局黨員干部專題研討班,圍繞學習內容開展專題討論,使全體黨員干部堅定不移把維護核心、維護黨中央權威體現(xiàn)在思想行動上,體現(xiàn)在行政審批工作中,始終與黨中央保持高度一致。在此基礎上,我局牢牢抓住意識形態(tài)工作的領導權,強化網(wǎng)絡意識形態(tài)主動引導和風險防控意識,及時把握網(wǎng)上輿情走勢和苗頭性傾向性問題,努力把問題處理在萌芽,化解在初始狀態(tài)。
(二)把學習十九大精神作為當前首要政治任務。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務,先后11次召開黨組會,傳達中央、市委、區(qū)委關于學習宣傳貫徹十九大精神要求,部署推進學習工作。班子成員每周組織集中學習,每天堅持自學,堅持原原本本學、聯(lián)系實際學、及時跟進學,讀原文、悟原理,談體會、寫心得,堅持不懈地用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅決維護***總書記在黨中央、全黨的核心地位。支部堅持每周一次地集體學習、討論和交流,提升學習效果,把思想認識和具體行動統(tǒng)一到十九大精神上來;黨的十九大以來,組織大家集中收看十九大電視直播和“改革開放40周年”直播,掀起學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮。
(三)堅持用“兩學一做”學習教育補鈣鑄魂。局黨組始終堅持基礎在學、關鍵在做,高度重視推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作。先后組織召開局黨組會、動員部署會、中期推動會,持續(xù)進行思想發(fā)動,就抓好貫徹落實提出具體要求,明確時間表、路線圖、責任人,組織制定實施方案;圍繞“三個專題”廣泛開展討論交流、積極組織開展“迎冬奧·做文明有禮河北人”“亮身份、戴黨徽、盡職責”等6項活動,簽訂《承諾踐諾責任書》,組織黨員觀看了《榜樣》等5部專題片。落實“三會一課”基本制度,扎實開展主題黨日活動,對黨員進行教育培訓,激勵激發(fā)黨員干部學習熱情,補足黨員干部精神之鈣。
(一)嚴格落實黨組全面領導責任。局黨組堅持把從嚴治黨黨組主體責任作為重大的政治任務,納入全局黨的建設和行政審批工作發(fā)展的總體布局,結合行政審批系統(tǒng)干部隊伍實際,研究制定從嚴治黨黨組主體責任工作計劃、目標任務和具體措施;定期召開黨組會議,深入學習中央和省、市、區(qū)關于落實全面從嚴治黨主體責任的決策部署和具體要求,認真分析全局從嚴治黨主體責任形勢,研究解決突出問題,推動工作落實;每月都要召開從嚴治黨黨組主體責任專題工作會議,對從嚴治黨主體責任任務進行分解,明確職責和任務分工,并按計劃督促抓好落實。
(二)嚴格落實第一責任人責任。局黨組書記是全局從嚴治黨黨組主體責任的第一責任人,對全局從嚴治黨黨組主體責任負總責,負責組織領導從嚴治黨主體責任工作,監(jiān)督其他領導干部落實從嚴治黨主體責任分管責任,定期聽取分管領導關于職責范圍內的從嚴治黨主體責任情況匯報。要把從嚴治黨主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切實做到對從嚴治黨黨組主體責任重點工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調,重要案件親自督辦。
(三)嚴格落實分管領導責任。局黨組成員按照工作分工,對職責范圍內的從嚴治黨主體責任負主要領導責任,做到了從嚴治黨主體責任與業(yè)務工作統(tǒng)籌安排。同時,監(jiān)督分管科室、落實全局從嚴治黨主體責任總體部署,督促落實從嚴治黨主體責任,經(jīng)常聽取分管科室的落實情況匯報并提出具體要求;切實加強了對分管科室的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督,做到管事就管人,管人就管思想、管作風,形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環(huán);對發(fā)現(xiàn)的從嚴治黨主體責任苗頭性、傾向性問題,及時提醒、糾正,對發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向局黨組和主要負責同志匯報。
(四)嚴格落實科室責任。嚴格落實科室從嚴治黨主體責任的主體責任,主要負責人切實履行起從嚴治黨黨組主體責任第一責任人的責任,其他負責人履行起職責范圍內從嚴治黨主體責任的責任。嚴格落實“一崗雙責”,把從嚴治黨主體責任與業(yè)務工作緊密結合,定期分析本科室從嚴治黨主體責任情況,強化廉政教育,嚴格執(zhí)行紀律,狠抓作風建設,真正肩負起帶隊伍、正風氣的責任。
(一)堅持不懈地深化作風建設。堅持以服務民生為根本、以群眾滿意為標準,持之以恒抓好行政審批系統(tǒng)作風建設,努力提高服務能力和水平,帶著黨性、責任和感情真心實意為人民群眾提供優(yōu)質高效服務。堅持從小事抓起、從細節(jié)入手,有針對性地開展專項整治,嚴肅查處辦事效率低、服務態(tài)度差以及吃拿卡要、庸懶散等現(xiàn)象和問題,及時糾正損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風。
(二)強化對權力運行的制約和監(jiān)督。完善決策機制,健全完善局黨組會議事規(guī)則,規(guī)范決策程序,對行政審批工作全局性問題在決策前要充分聽取各方面意見,特別是基層干部群眾的意見,不斷提高決策的民主化、科學化水平。繼續(xù)圍繞行政審批工作經(jīng)辦過程中的薄弱環(huán)節(jié),針對容易發(fā)生執(zhí)行政策不嚴、辦事不公問題的重點領域和關鍵崗位,進一步完善落實內控制度,加強對經(jīng)辦過程的監(jiān)督制約,確保依法正確行使職權。大力推行政務公開,堅持以公開為原則、不公開為例外,依法及時公開各項行政審批業(yè)務政策的依據(jù)、辦事程序、辦事流程、辦理結果,將行政審批工作權力運行置于人民群眾監(jiān)督之下。扎實推進行政服務標準化,通過規(guī)范服務行為、業(yè)務流程、管理制度、崗位職責,加強對服務過程的有效控制,使每一名干部清楚知道應該干什么、不該干什么,怎么干、干到什么程度。加強對全局領導班子各位成員的管理,強化對“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)事項決策、執(zhí)行過程的監(jiān)督,確保把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)嚴肅查處違紀違法問題。堅持有腐必懲,以零容忍的態(tài)度直面全局干部隊伍中的違紀違法問題。堅持抓早、抓細、抓小,對黨員干部作風、紀律等方面的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,防止小問題變成大問題。認真分析總結發(fā)生在干部身邊案例的教訓,注重用身邊的案例警示教育身邊的人,時刻警醒全局干部廉潔自律、廉潔從政。
(四)抓好班子,帶好隊伍,當好表率。黨組主要負責人帶領局黨組成員認真學習了***總書記對從嚴治黨黨組主體責任的一系列重要指示精神,切實做到明責、履責、擔責、問責,提高局領導班子各位成員開展從嚴治黨主體責任的能力和水平。堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,抓好理想信念、職業(yè)道德、遵守紀律和廉潔從政教育,教育和引導全局干部職工筑牢思想防線,自覺做到不違規(guī)、不越線、不出格。以身作則,帶頭履行從嚴治黨主體責任,帶頭遵守廉潔從政和改進作風的各項規(guī)定,帶頭管好配偶子女,帶頭接受組織和干部群眾監(jiān)督,一級做給一級看、一級帶著一級干,切實發(fā)揮帶頭、帶領、帶動的表率作用。
2020年,我局雖然在推進全面從嚴治黨上做了一些工作,取得了一定效果,但也存在一些差距和問題,主要表現(xiàn)在:對主體責任層層抓落實不夠、壓力傳導不到位,一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象;對黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性理解把握還不到位,在嚴格落實規(guī)定要求上還存在欠缺;“不能腐”、“不想腐”的體制機制還沒有完全構筑起來,全局干部職工的紀律規(guī)矩意識還需進一步增強;加強作風建設的思路招法還不夠多、不夠實,在運用正向激勵與追責問責等激發(fā)干事積極性方面還有很多工作要做。
2021年,我局將正視存在的問題和不足,以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實新時代黨的建設總要求,在區(qū)委的正確領導下,認真履行管黨治黨政治責任,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,奮力開創(chuàng)行政審批工作的新局面。
條例貫徹落實情況報告文章篇十三
為貫徹市委的部署要求,進一步加強黨對宣傳工作的全面領導,強化意識形態(tài)工作責任制,**x組織開展了對《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的學習教育工作,現(xiàn)將有關學習傳達情況匯報如下:
一、深刻認識《條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》是我們黨第一部關于宣傳工作的基礎性、主干性黨內法規(guī),在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義,是做好新時代黨的宣傳思想工作的行動指南和根本遵循。x月x日,**主持召開理論學習中心組擴大會議,傳達學習《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。會議強調**局要把學習貫徹《條例》與貫徹落實***總書記關于宣傳思想工作的重要論述和黨中央決策部署結合起來,以黨內法規(guī)制度建設的新成效,推動**宣傳思想工作開創(chuàng)新局面。
二、狠抓學習教育要提高政治站位,結合學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***總書記關于宣傳思想工作的重要思想,把學習《條例》作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容,強化宣傳解讀,以高度的政治自覺和紀律意識,切實把《條例》掌握好、運用好、落實好,引導各部門領導干部學《條例》、用《條例》的意識和能力。
三、積極推進落實一是加強黨對宣傳思想工作的全面領導,壓實主體責任,完善領導機制,加強領導班子建設,落實意識形態(tài)工作責任制,有效防范化解意識形態(tài)領域風險,切實把宣傳工作緊緊抓在手上,牢牢掌握領導權、主動權。二是以《條例》出臺為契機,加強宣傳思想文化各領域工作,提升工作質量和水平。三是把《條例》貫徹落實情況作為履行全面從嚴治黨主體責任和加強意識形態(tài)工作的重要內容,全面對標《條例》職責要求,結合本單位宣傳工作實際,推動宣傳工作上新臺階。
學習貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》情況匯報根據(jù)省委宣傳部《關于學習貫徹中國共產(chǎn)黨工作條例的通知》和衢州市委宣傳部《關于開展中國共產(chǎn)黨工作條例專題學習的通知》要求,按照我市宣傳部學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》)工作部署,我辦高度重視,并組織全體黨員干部專題學習《條例》,深刻領會《條例》的重大意義和精神實質。辦黨組書記**主持學習研討會,并提出具體要求和部署相關工作。
宣傳工作是黨的一項極端重要的工作,在長期的革命斗爭實踐中,中國共產(chǎn)黨憑借著宣傳工作的政治優(yōu)勢,發(fā)動和領導人民奪取了新民主主義革命的勝利,建立了中華人民共和國。無數(shù)成功的革命實踐也充分證明,宣傳工作是黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。
制定頒布《條例》具有重大意義。這是黨中央推動學習宣傳貫徹***新時代中國特色社會主義思想向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略,是推動思想建黨與制度建黨相結合、依法治國與依規(guī)治國相統(tǒng)一的重大戰(zhàn)略舉措,對于進一步堅持和加強黨對宣傳工作的全面領導,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,建設具有強大凝聚力和吸引力的社會主義意識形態(tài),建設具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明,建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力,具有十分重要而深遠的意義。
《條例》體系完整、內涵豐富、指向明確,涵蓋了宣傳思想工作的各方面,是黨中央推進思想建黨、制度治黨的大戰(zhàn)略,是做好新時代宣傳思想工作的總指引,是提升宣傳思想工作科學化規(guī)范化制度化水平的主抓手。要深刻領會黨中央對新時代宣傳思想工作的制度安排和規(guī)范要求,扛起黨管宣傳政治責任,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,不斷開創(chuàng)我辦宣傳思想工作新局面。
**強調,要把《條例》學習融入“不忘初心、牢記使命”主題教育,將《條例》學習作為組織生活的一項重要內容,把《條例》學習和水庫移民后期扶持工作緊密結合,及時梳理重點工作任務,用《條例》指導工作實踐、管理黨員、服務水庫移民的工作。對照《條例》規(guī)定,逐一查找工作短板弱項,采取有效舉措加以改進完善,不斷推動宣傳思想工作實起來、強起來。
通過專題學習研討,全體干部職工認為,《條例》是做好新時期下宣傳工作的行動指南和行動綱領,應始終牢記宣傳工作是黨的一項極端重要的工作,把《條例》作為當前和今后宣傳工作的重要指南,要持之以恒抓學習、堅持不懈抓落實。
條例貫徹落實情況報告文章篇十四
第一條為了保障信訪人的合法權益,規(guī)范信訪工作和信訪行為,維護信訪秩序,密切國家機關同人民群眾的聯(lián)系,構建和諧社會,根據(jù)憲法和有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級國家機關反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關國家機關處理的活動。
本條例所稱信訪人,是指采用前款規(guī)定的形式,反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。
本條例所稱各級國家機關,是指本省地方各級國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。
第三條各級國家機關應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防導致信訪事項發(fā)生的矛盾和糾紛。
各級國家機關應當建立、健全并公開信訪工作制度,暢通信訪渠道,方便信訪人提出信訪事項。
第四條本省縣級以上人民代表大會常務委員會、人民政府、人民法院和人民檢察院應當設立信訪工作機構。
縣級以上地方人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當按照有利于工作、方便信訪人的原則,確定負責信訪工作的機構或者人員。
各級國家機關信訪工作機構是代表各級國家機關處理信訪的專門機構,其主要職責是:
(一)受理、轉送、交辦信訪人提出的信訪事項;。
(二)承辦上級和本級機關交由處理的信訪事項;。
(三)協(xié)調處理和督查、督辦重要信訪事項;。
(四)調查研究、綜合分析信訪情況,及時向領導機關提供信息和意見、建議;。
(五)指導、督促、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作;。
(六)為信訪人提供有關法律、法規(guī)和政策咨詢;。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條處理信訪事項應當遵循下列原則;。
(一)依照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事;。
(二)屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責;。
(三)方便信訪人,注重工作效能;。
(四)實事求是,重證據(jù),重調查研究;。
(五)處理實際問題與疏導教育相結合。
第六條各級國家機關應當將依法、及時、就地處理信訪事項,作為單位工作效能評估和工作人員績效考核的重要依據(jù)。
國家機關負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報。研究解決信訪工作中的突出問題。國家機關負責人履行信訪工作職責的情況,應當列入其政績考核的重要內容。
第七條各級國家機關應當將處理信訪事項所需專項經(jīng)費列入本機關的行政經(jīng)費,由財政予以保障。
各級國家機關應當建立信訪工作人員培訓、交流機制,提高信訪工作人員的素質和工作水平,并為信訪工作機構及其工作人員提供工作場所和其他必要的工作條件。
第八條信訪人有權依法提出信訪事項,在信訪活動中享有下列權利:
(一)了解信訪工作制度和信訪事項的處理程序;。
(二)要求信訪工作人員提供與其信訪事項有關的法律、法規(guī)及政策咨詢服務;。
(三)對與信訪事項有直接利害關系的信訪工作人員提出回避申請;。
(四)向受理和辦理機關查詢與其有關的信訪事項的處理進展情況及結果,并得到答復;。
(五)依法提出復查、復核或者舉行聽證的申請。
信訪人依法進行的信訪活動受法律保護,任何組織和個人不得打擊報復。
信訪活動應當依法、有序進行,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益,不得擾亂社會秩序。
第九條信訪人反映的情況,提出的建議、意見,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的,由有關國家機關或者單位給予表彰、獎勵。
對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人,由有關國家機關給予表彰、獎勵。
第二章受理范圍和渠道。
第十條地方各級人民代表大會及其常務委員會受理下列信訪事項:
(二)對本級人民代表大會及其常務委員會工作的建議和意見;。
(四)對本級人民代表大會代表執(zhí)行代表職務的建議和意見;。
(五)對同級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見;。
(六)對下一級人民代表大會及其常務委員會不適當?shù)臎Q議、決定的建議和意見;。
(七)依法應當由人民代表大會及其常務委員會受理的其他信訪事項。
第十一條地方各級人民政府及其工作部門受理下列信訪事項:
(一)對本轄區(qū)內的經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的建議和意見;。
(二)對本級人民政府或者下級人民政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件的建議和意見;。
(四)對本級人民政府及其工作部門或者下級人民政府所作出的具體行政行為不服的意見;。
(六)對本級人民政府及其工作部門職權范圍內應予解決的合法、正當?shù)囊蟮纳暾?。
(七)依法應當由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。
第十二條地方各級人民法院受理下列信訪事項:
(二)對本級人民法院或者下級人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告;。
(三)對刑事自訴、民事和行政案件應當受理而沒有受理的申訴;。
(五)對本級人民法院或者下級人民法院工作的建議和意見;。
(六)對本級人民法院或者下級人民法院工作人員違紀、違法行為的檢舉和控告;。
(七)依法應當由人民法院受理的其他信訪事項。
第十三條地方各級人民檢察院受理下列信訪事項:
(一)對本級人民檢察院或者下級人民檢察院的處理決定不服的申訴;。
(二)對依法應當由人民檢察院立案偵查的職務犯罪等刑事案件的控告或者舉報;。
(四)對被害人不服公安機關應當立案偵查而不立案偵查的案件的申訴;。
(六)對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作的建議和意見;。
(七)對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作人員的違紀、違法行為的控告或者舉報;。
(八)依法應當由人民檢察院受理的其他信訪事項。
第十四條各級國家機關應當通過公告或者互聯(lián)網(wǎng)等方式,向社會公布其信訪工作機構的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的地點、時間和電話,查詢信訪事項的處理進展情況及結果的方式,與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他為信訪人提供便利的相關事項。
各級國家機關應當充分利用信息網(wǎng)絡資源,建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng),實現(xiàn)國家機關之間的信訪工作資源共享。
第十五條各級國家機關負責人和有關工作人員,應當?shù)交鶎觾A聽人民群眾的建議、意見和要求,幫助解決人民群眾生產(chǎn)生活中的問題,及時化解矛盾和糾紛。
第十六條各級國家機關應當建立負責人信訪接待日制度,協(xié)調處理信訪事項。國家機關負責人或者其指定的工作人員,可以就信訪人反映的突出問題預約信訪人或者到信訪人居住地與信訪人面談溝通。
第十七條縣級以上地方人民政府應當建立以本級人民政府信訪工作機構為主導、職能部門參與、社會各界聯(lián)動的有利于迅速解決信訪事項的工作機制,整合信訪工作資源,依法、及時、合理處理信訪事項。
縣級以上地方人民政府可以根據(jù)信訪工作的實際需要建立人民來訪接待中心,方便信訪人提出信訪事項。人民來訪接待中心由本級人民政府信訪工作機構牽頭,有關部門參與聯(lián)合接待,統(tǒng)一登記、分流辦理信訪事項;對于重大復雜信訪事項,可以由人民政府組織有關部門聯(lián)合辦理。
第三章信訪事項的提出。
第十八條提倡信訪人采用書信、電子郵件、傳真等形式提出信訪事項,使用真實姓名(名稱),載明聯(lián)系方式。
信訪人提出信訪事項,要求書面告知、答復的,應當采用書信、電子郵件、傳真等形式提出。
第十九條信訪人采用走訪形式提出信訪事項應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出,在公布的接待時間內到國家機關設立或者指定的接待場所提出,并提供本人有效身份證明。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的,應當推選代表,代表人數(shù)不得超過五人。
第二十條信訪事項已經(jīng)受理尚未辦結的,信訪人在規(guī)定的辦理期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項,該上級機關不予受理。
對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照法定程序向有關機關提出。
第二十一條精神病患者、傳染病患者以及生活不能自理的人需要走訪的,應當由其監(jiān)護人或者委托代理人代為提出。
第四章信訪事項的處理。
第二十二條各級國家機關及其工作人員辦理信訪事項,應當恪盡職守、秉公辦事,查明事實、分清責任,宣傳法制、教育疏導,及時妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。
信訪人反映的情況,提出的建議、意見,有利于國家機關改進工作、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的,有關機關應當認真研究論證并積極采納。
第二十三條各級國家機關收到信訪事項,應當予以登記,錄入信訪信息系統(tǒng),并區(qū)分情況,在十五日內按照下列方式處理:
(一)對本機關依法應當處理的,應當直接處理;。
(三)對依法應當由其他機關處理的,應當轉送其他機關;。
(四)對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑處理的,應當告知信訪人依照法定程序向有關機關提出。
第二十四條有權直接處理的機關收到信訪事項后,能夠當場答復是否受理的,應當當場書面答復;不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起十五日內書面告知信訪人是否受理,不受理的應當書面說明理由。重復信訪、信訪人姓名(名稱)或者聯(lián)系方式不清的除外。
第二十五條各級國家機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第二十六條各級國家機關調查處理信訪事項,應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人說明情況,提供有關證明材料;需要進一步核實有關情況的,可以依法向有關組織和人員調查、取證。
對重大、復雜、疑難信訪事項,必要時可以舉行聽證。聽證應當公開舉行,通過質詢、辯論、評議、合議等方式查明事實,分清責任。信訪人和有關國家機關應當出席聽證會,陳述意見,出示證據(jù)。
第二十七條對信訪事項有權處理的國家機關經(jīng)調查核實,應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定,分別作出以下處理,并書面答復信訪人:
(一)請求事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的,予以支持;。
(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的,不予支持。
有權處理的國家機關依照前款第(一)項規(guī)定作出支持信訪請求意見的,應當督促有關機關或者單位限期執(zhí)行。
第二十八條信訪事項應當自受理之日起六十日內處理完畢,并將處理結果書面答復信訪人;情況復雜的,經(jīng)本機關負責人批準,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過三十日,并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條辦理信訪的工作人員與信訪事項、信訪人有直接利害關系的,應當回避。
第三十條信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的,可以依照國務院《信訪條例》的有關規(guī)定申請復查、復核。
信訪人對復核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,予以終結處理,各級行政機關不再受理。信訪人所在地人民政府或者有關機關應當依法進行疏導、教育,做好穩(wěn)定工作。
第三十一條對地方國家權力機關交辦的信訪事項,有關機關應當認真辦理,并按照規(guī)定期限反饋辦理結果。國家權力機關可以對辦理情況進行督辦,促進有關機關解決人民群眾合理的信訪請求。
第三十二條縣級以上各級國家機關信訪工作機構可以依法對轉送、交辦的有關信訪事項的辦理情況進行督查。督查可以采取閱卷審查、聽取匯報或者直接調查等方法進行。
各級國家監(jiān)察機關依法對有關機關重要信訪事項的辦理情況進行監(jiān)察。
第三十三條縣級以上各級國家機關信訪工作機構可以對所督辦的信訪事項的處理提出改進建議。收到改進建議的機關應當在三十日內書面反饋改進情況。
縣級以上各級國家機關信訪工作機構對信訪人反映的法律性和重要政策性問題,應當及時向本級國家機關報告,并提出對策性建議。
縣級以上各級國家機關信訪工作機構對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、瞞報、弄虛作假以及瀆職、失職造成嚴重后果的國家機關負責人及工作人員,可以向有關國家機關提出給予行政處分或者紀律處分的建議。
第三十四條縣級以上各級國家機關信訪工作機構應當定期向下一級機關信訪工作機構通報信訪事項的轉送、交辦、督辦的情況;下一級機關信訪工作機構應當定期向上一級機關信訪工作機構報告轉送、交辦、督辦信訪事項的處理情況;有關國家機關應當相互通報信訪事項的受理情況。
第三十五條對重大、緊急的信訪事項和信訪信息,公民、法人和其他組織可以就近向有關國家機關報告。
有關國家機關接到報告后應當立即上報,并在職權范圍內依法及時采取措施,果斷妥善處理,防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。
第五章信訪秩序。
第三十六條信訪人在信訪活動中,不得有下列行為:
(三)聚眾鬧事,策劃非法集會、游行、示威;。
(四)攔截車輛,或者靜坐妨礙交通和社會秩序;。
(五)偽造文件,造謠惑眾,或者誣告陷害他人;。
(七)在信訪接待場所滯留、尋釁滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;。
(八)煽動、串聯(lián)、脅迫、利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財;。
(九)其他違法行為。
第三十七條公安機關應當依法維護信訪秩序。各級國家機關辦公場所及其周圍信訪秩序的維護,由其所在地公安機關具體負責。
第三十八條信訪工作機構在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病患者,應當通知其所在單位、監(jiān)護人或者所在地的人民政府負責接回看管、治療;對不能控制自己行為,妨礙信訪秩序的精神病患者,由信訪工作機構所在地公安機關將其帶離信訪接待場所,并按照國家有關規(guī)定予以處理。
第三十九條信訪工作機構在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病患者或者疑似傳染病患者,由信訪工作機構的同級衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關規(guī)定處理。信訪工作機構可以通知其所在單位、監(jiān)護人或者所在地人民政府將其帶回。
第四十條生活不能自理的人被棄留在接待場所的,信訪工作機構應當通知其所在單位、監(jiān)護人或者所在地人民政府將其帶回。
第四十一條對信訪人進入接待場所時攜帶的危險物品、管制器具等危害公共安全的物品,應當依法予以收繳。
第四十二條對信訪人在接待場所自殺、自殘或者以傳染疾病等相要挾的,應當及時制止,并通知公安機關和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構及時處理。
第四十三條信訪人經(jīng)接待完畢,應當及時離開信訪接待場所。對信訪人滯留不走,妨礙機關公務或者造成不良影響,經(jīng)說服教育無效的,由信訪工作機構所在地的公安機關強制其離開。
第六章法律責任。
第四十四條因下列情形之一,侵害公民、法人或者其他組織的合法權益,導致信訪事項發(fā)生,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)超越職權或者濫用職權的;。
(二)不履行法定職責的;。
(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序的。
第四十五條負有受理信訪事項職責的國家機關信訪工作機構在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由有關機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)對收到的信訪事項不按照規(guī)定登記、轉送、交辦的;。
(二)對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;。
(三)未在規(guī)定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的;。
(四)應當履行督查、督辦職責而未履行的。
第四十六條對信訪事項有權處理的國家機關在辦理信訪事項過程中,有下列行為之一的,由有關機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;。
(二)對事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持的。
第四十七條國家機關工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(二)丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料的;。
(三)在處理信訪事項過程中,作風粗暴,激化矛盾的;。
(五)打擊報復信訪人的;。
(六)拒不執(zhí)行有權處理的國家機關作出的支持信訪請求意見的。
第四十八條信訪人違反本條例第十九條第二款、第三十六條規(guī)定的,有關國家機關工作人員應當對其進行勸阻、批評或者疏導教育。
經(jīng)勸阻、批評或者疏導教育無效的,由其行為發(fā)生地公安機關予以警告、訓誡或者制止,并將其帶離現(xiàn)場;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)或者構成違反治安管理行為的,由其行為發(fā)生地公安機關依法采取現(xiàn)場處置措施,給予治安管理處罰,必要時可由違法行為人居住地公安機關予以協(xié)助;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則。
第四十九條本省行政區(qū)域內工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的信訪工作參照本條例執(zhí)行。
第五十條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理,參照本條例執(zhí)行。
第五十一條本條例自10月1日起施行。10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《江蘇省信訪條例》同時廢止。
條例貫徹落實情況報告文章篇十五
中共區(qū)委員會:
根據(jù)《關于認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的通知》要求,我局高度重視,精心組織安排學習貫徹落實活動,營造了學習貫徹落實《條例》的良好氛圍?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:
《條例》是我們黨第一部關于宣傳工作的基礎性、主干性黨內法規(guī)。我局領導高度重視,提高政治站位,集合學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想,特別是關于宣傳思想工作的重要思想,強化宣傳解讀,以高度的政治自覺和紀律意識,切實把《條例》學習好、掌握好、運用好。我局積極組織全體工作人員傳達《通知》精神,集中學習原文。強調宣傳工作原則、組織領導、工作內容,要求干部職工深入學習理解《條例》精神,緊密結合生態(tài)環(huán)保主業(yè)、使命和擔當,營造良好的宣傳氛圍。
在集中學習的基礎上,開展研討交流,領導干部帶頭,職工跟進的方法,交流對《條例》的認知、看法和今后的打算。大家都一致認可《條例》的出臺,是黨的宣傳工作科學化、規(guī)范化、制度化的重要里程碑。為進一步增加“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”提供了思想保障,指明了方向。大家表示在今后的工作中要學習好、宣傳好、貫徹好、落實好《條例》,切實彌補思想工作短板,大力宣傳黨和國家的環(huán)保方面法律法規(guī),優(yōu)化服務意識,提升服務水平,加強執(zhí)法能力,鍛造環(huán)保鐵軍。
今后我局將把宣傳貫徹《條例》工作納入議事日程,多措并舉開展學習宣傳貫徹落實工作,為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供思想上的保障。進一步深入貫徹學習《條例》工作,各黨支部將開展專題學習討論,把學習貫徹《條例》工作當成一項重要的政治工作。通過各項活動保證大家把學習《條例》工作落到實處,學習好、領會好,做到學以致用,武裝好自己的思想頭腦。
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