工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告（通用16篇）

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工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇一

勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，各級政府投入了大量人才和物力，成為當?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時，也存在發(fā)展中的不平衡，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用力度還不大，市場體制建設也不夠完善，經(jīng)濟運行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新，對外開放功能需進一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府工作的最強音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效的經(jīng)濟運行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大服務”，“一幢樓辦公，一條龍服務”的新型運行機制，改變了計劃體制下的政府機構(gòu)垂直對口、機構(gòu)人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實的“試驗區(qū)”。

（二）滾動發(fā)展好，穩(wěn)步推進了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設立伊始，就從市政建設、項目引進、資金運籌等方面提出構(gòu)想和目標。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，基本做了開發(fā)一片，建設一片，收效一片，滾動發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發(fā)展打下較好的基礎。

（三）開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟拉動作用漸成現(xiàn)實。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較為明顯。

(四)區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設各具特色。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟快速發(fā)展的“領頭羊”。

二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題:。

盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設取得了一些成效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的初級階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的“錨項目”。

（二）政策多，無序競爭加劇。

全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。

（三）資金少，園區(qū)建設速度慢。

我市各級政府財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。

（四）政府好，部門權(quán)力難下放。

各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當?shù)攸h委政府都對管委會“高授權(quán)”，明確管委會為同級政府的派出機構(gòu)，但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協(xié)調(diào)和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會不能行使同級政府的經(jīng)濟管理職能，形成不了一個良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見。

（一）進一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

1、要以推進工業(yè)化為重點，調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持“有所為，有所不為”，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢。

2、要以推進城鎮(zhèn)化為重點，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟中的一個旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎設施，建立服務體系，搞好社區(qū)建設，強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強生態(tài)建設、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標記。）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

3、要以推進我市經(jīng)濟一體化為重點，做大做強我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。以318國道為主線，突出建設好宣城、廣德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設成寧國優(yōu)勢項目的“孵化器”、“研發(fā)中心”。其他縣要因地制宜，建設一至二個具有特色、高起點規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。

4、要以促進非國有制經(jīng)濟發(fā)展為重點，大力發(fā)展民營。

企業(yè)。非國有制經(jīng)濟企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。首先要切實搞好服務，依法保護個體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵和引導民營企業(yè)攀大靠強，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷做大做強，促進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴大規(guī)模。

（二）進一步加大招商引資力度。

1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作“生命線”的理念。

全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會要進一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機遇，主動出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業(yè)引進配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機制。

招商引資工作已成為當今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的“靈丹妙藥”，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動招商引資。當前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作"，即招商體制由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運作；招商隊伍通過職業(yè)培訓，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識；通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

（三）進一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設思路。

1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活“預期”，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設。第三是盤活土地存量，采取bot等利用外資形式，籌資建設。第四是爭取國債指標搞建設。

2、各級政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設新模式。

當前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導，政府專門設立管理委員會等機構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎設施建設到廠房設施建設等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔了過多投資風險，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設和發(fā)展帶來不利影響。可考慮逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產(chǎn)品和服務的銷售末獲得收入，使政府降低投資風險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（四）進一步加大體制創(chuàng)新力度。

1、進一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。

從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應有的行政權(quán)力,在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，要花費很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應有的負面影響。《安徽省省級開發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理”，但在實際工作中難以得到落實。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機制，建議省政府在出臺有關(guān)政策時，需要進一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使市縣級管理權(quán)限，以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理。

2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運行機制。

為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)開放式運行與封閉式管理。

3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制。

市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，增強服務意識，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會要正確處理“責、權(quán)、利”的關(guān)系，加強隊伍建設，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會職能部門積極主動接受市有關(guān)職能部門的為務監(jiān)督和指導，進一步強化服務意識，不斷提高綜合業(yè)務素質(zhì)，依法行使行政管理職能。

4、建立健全監(jiān)督約束機制。

開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書，由市有關(guān)職能部門向開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門及時提供足夠文本，由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項證書，市有關(guān)職能部門應積極幫助開發(fā)區(qū)管委會申報取得。開發(fā)區(qū)紀工委、監(jiān)察室負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機構(gòu)的派出機構(gòu))，對發(fā)現(xiàn)的各類違紀違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領導、直接主管人員和直接責任人的責任。

總之，在開發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開發(fā)區(qū)管理，機構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運行機制，強化新機制。堅持“小政府、強中介、小機構(gòu)、高效率、大服務”的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導向和微觀服務相結(jié)合，“一站式”

服務與全過程服務相結(jié)合，努力實現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路。

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工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇二

我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步于1990年，包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1992年被國務院批準為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)，標志著我市工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設的起點跨入國家級水平。20xx年市政府啟動區(qū)旗縣工業(yè)園區(qū)建設工作，使全市工業(yè)園區(qū)進入快速發(fā)展階段。20xx年以來，按照國務院和自治區(qū)人民政府關(guān)于治理整頓土地市場秩序的要求，對我市36個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進行了調(diào)整和整頓。目前，國家已經(jīng)認定和公告保留的國家級工業(yè)園區(qū)為：包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)有：內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)，內(nèi)蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)和內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。還有部分園區(qū)正在報批認定過程中。各旗縣區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)實際，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導向，在調(diào)整中也積極規(guī)范了一些具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，比如：昆區(qū)依托小包鋼破產(chǎn)重組規(guī)劃建設的包頭市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模；青山區(qū)圍繞一機集團、北方重工等龍頭企業(yè)，開發(fā)建設了包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)等。

經(jīng)過十幾年的建設，特別是“十五”期間的發(fā)展、整頓和提高，列入國家級和自治區(qū)級的五個工業(yè)園區(qū)具備了一定的經(jīng)濟實力和加速發(fā)展的基礎條件，對全市工業(yè)經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的輻射、帶動作用日益明顯。20xx年末，工業(yè)園區(qū)累計入?yún)^(qū)企業(yè)達902戶，投資總額483。48億元，銷售收入579。73億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值191。21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的47。5%，園區(qū)工業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。

包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)其管理委員會建制為副地級，編制為200人。位于市區(qū)南部，現(xiàn)共管理3片地區(qū)：一是規(guī)劃區(qū)，面積15。53平方公里；二是希望工業(yè)園區(qū)，面積12平方公里；三是萬水泉鎮(zhèn)，轄區(qū)面積66平方公里。近幾年，稀土高新區(qū)管理委員會，緊緊圍繞稀土及其深加工、裝備制造、鋁銅及深加工、電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，壯大經(jīng)濟實力。20xx年開發(fā)區(qū)引進南京聯(lián)強集團投資20億元的特種精密板帶等15個項目，投資額達33。44億元，建成達產(chǎn)后預計新增產(chǎn)值90億元。20xx年，按在地的統(tǒng)計，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值122。7億元，同比增長35。0%；工業(yè)增加值40。5億元，同比增長23。0%；產(chǎn)品銷售收入達到117。5億元，同比增長33。9%；實現(xiàn)利稅14。1億元，同比增長111。3%；20xx年，財政收入13。38億元，支出6。19億元。

包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)于20xx年由國家環(huán)?？偩峙鷾式?，其管理委員會建制為副縣級，編制13人。位于東河區(qū)東部，規(guī)劃面積20平方公里，20xx年通過國土資源部對園區(qū)規(guī)劃用地的審核，核定園區(qū)面積為20xx公頃，園區(qū)四至范圍為“東至毛其來村，南到黃河二道壩，西至河北村，北至丹拉高速公路”。20xx年，成立了包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會和園區(qū)開發(fā)公司，進一步加快了園區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。先后完成了核心區(qū)2。35公里東西主干道工程，開工建設了包鋁三期南北道路和園區(qū)污水處理廠，完善了園區(qū)供暖配套設施。加速推進11okv變電站建設，并已開始為園區(qū)供電。20xx年，園區(qū)成功引進了凱普松電子科技（包頭）有限公司等6戶鋁深加工企業(yè)，進一步延伸了鋁產(chǎn)業(yè)鏈，新增固定資產(chǎn)投資總額超過18億元。截止20xx年底，園區(qū)累計投資97億元。園區(qū)共有企業(yè)35家，實現(xiàn)銷售收入70億元，工業(yè)增加值19。36億元，上繳稅金2。7億元。

內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)成立于20xx年，規(guī)劃面積為14。63平方公里，于20xx年正式通過國家發(fā)展和改革委員會審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府正式批準為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)境內(nèi)l1o國道753公里處，東起稀土高科，南臨包鋼尾礦庫，西至南繞城公路，北接丹拉高速公路。園區(qū)管理結(jié)構(gòu)的副縣級建制正在報批中。目前已累計投資1億元，初步具備了“七通一平”的投資環(huán)境。主要基礎設施有：17公里長的園區(qū)道路，7公里長的鐵路專用線，占地600畝的貨場和110kv變電站一座，投資258萬元的電纜溝工程，同時計劃興建日供水能力達3萬噸的供水工程，日處理5萬立方米的污水處理廠一座，并為企業(yè)免費接入寬帶，提供各項通訊服務。鋼鐵、稀土是園區(qū)兩大主導產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的50%，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的30%。20xx年底，園區(qū)共有企業(yè)92家，實現(xiàn)銷售收入41。85億元，工業(yè)增加值1。22億元。

《關(guān)于對我市工業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)研報告》。近幾年來，園區(qū)先后投入基礎設施建設資金2億多元，建設了11okv、220kv變電站2座，總?cè)萘窟_70萬千伏安；鋪設園區(qū)公路5。7公里，供水管網(wǎng)4。5公里，實現(xiàn)了“七通一平”。目前，工業(yè)園區(qū)先后引進47戶企業(yè)，擁有8000kva以上的礦熱爐58臺。通過近兩年的整合、重組，現(xiàn)有企業(yè)30戶，電力總負荷達到46萬千伏安，具備了年生產(chǎn)硅鐵、硅錳、工業(yè)硅等產(chǎn)品30萬噸、電石15萬噸、粗銅3萬噸、金屬鎂0。5萬噸的生產(chǎn)能力。20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24。5億元，工業(yè)增加值12億元，完成稅金0。7億元。

內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)籌建于20xx年6月，20xx年經(jīng)國土資源部、自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級工業(yè)開發(fā)區(qū)。其管理結(jié)構(gòu)的副縣級建制正在報批中。開發(fā)區(qū)位于110國道南側(cè)724—726公里處，總規(guī)劃面積232。44公頃。開發(fā)區(qū)機構(gòu)由管委會和開發(fā)有限公司組成。截至20xx年底，開發(fā)區(qū)累計投入基礎設施建設資金8000多萬元，建成三橫三縱水泥路面，并與210國道、110國道及建設路相連。通過中心動力站實現(xiàn)了集中供氣和供暖，全面實現(xiàn)了“七通一平”。興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以生物制藥業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、機械加工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。20xx年，興勝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24。3億元，同比增長1。3倍，實現(xiàn)工業(yè)增加值7。7億元，同比增長1。3倍。固定資產(chǎn)投資完成8。5億元，同比增長37。3%，完成稅收0。8億元，同比增長92。3%。

包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地于20xx年11月經(jīng)昆區(qū)政府批準成立，規(guī)劃范圍為：東至昆都侖河、西至包鋼廠前路，南至團結(jié)大街、北至包白鐵路，占地面積約5平方公里，基地基礎設施建設以華業(yè)特鋼2300畝土地為核心區(qū)，資金投入1000萬元。主要是綠化、美化、亮化、道路硬化等基礎建設。包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以華業(yè)特鋼股份有限公司為龍頭企業(yè)，利用包鋼、二冶的存量資產(chǎn)進行優(yōu)化整合，拓展不銹鋼深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)引入華業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸不銹鋼項目、華禹鉻業(yè)公司年產(chǎn)3萬噸鉻鐵項目、華靈公司年產(chǎn)lo萬噸不銹鋼冷軋中寬帶項目、華盛公司年產(chǎn)12萬噸不銹鋼流體管材項目、二冶昕隆鋼材市場項目、包頭北方創(chuàng)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)有限公司項目。20xx年底，園區(qū)預計實現(xiàn)銷售收入30億元，創(chuàng)利稅3億元。

包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)總規(guī)劃面積26平方公里，位于包頭市青山區(qū)廠前路以北、建華路以西、丹拉高速公路以南、民族東路以東。具體包括三部分：一是已建成區(qū)，二是規(guī)劃區(qū)，三是核心區(qū)。自20xx年以來，已累計投入資金近1億元用于項目核心區(qū)基礎設施建設，項目核心區(qū)已征用的1400畝土地實現(xiàn)了“七通一平”。主導產(chǎn)業(yè)重點是以汽車整車及零部件制造、重型裝備和專用設備為主的裝備制造業(yè)體系。以一機集團、北方重工集團為主，共有涉及北方奔馳公司、北方創(chuàng)業(yè)公司、北方實業(yè)公司、一機集團綜企路通彈簧公司、一機林峰特鑄廠、一機大地石油機械公司、北方創(chuàng)業(yè)專用汽車公司、北方重型汽車股份有限公司、北方專用汽車有限公司、北方鑄鋼公司等重點裝備制造企業(yè)60余戶入駐，全年可實現(xiàn)總產(chǎn)值近120億元。核心區(qū)項目進展情況：目前，項目核心區(qū)共有7家企業(yè)入駐，總占地面積400余畝，總投資額達3。71億元。全部建成后預計年銷售收入達到12。1億元，年稅收達到1。5億元。這7家企業(yè)中，已竣工投入使用的有1家，為包頭市冠工貿(mào)公司投資8000萬元建設的阿特拉斯工程機械項目，其余6家正在加緊建設，預計20xx年上半年將全部投產(chǎn)。規(guī)劃區(qū)項目進展情況：以汽車整車制造、風力發(fā)電設備為主導產(chǎn)業(yè)，目前，在談項目有晶牛集團投資20億元建設的微晶研發(fā)基地項目，其項目選址已初步確定。

土右旗新型工業(yè)園區(qū)其管理委員會建制為正科級?，F(xiàn)有正科級領導2人，副科級領導4人，工作人員11人。內(nèi)設3個職能股室，下設2個全額撥款事業(yè)單位。園區(qū)位于國家物資儲備局137處鐵路專用線以東、美岱橋村以西、110國道以南、京包鐵路以北，東西長11公里、南北寬2。7公里，分為近期規(guī)劃18平方公里，中期規(guī)劃30平方公里，遠期規(guī)劃50平方公里；按功能區(qū)分為：電力能源循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、冶化工業(yè)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合服務區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)26個，已建成旺旺食品、明旺乳業(yè)、天喔食品、生技銅業(yè)、海亮塑膠管材、低溫煤焦油分類提純項目；在建項目有：山晟煤焦、山晟煤氣摻燒煤矸石2×5萬千瓦發(fā)電機組工程、玉米深加工、銅治煉、多晶硅循環(huán)經(jīng)濟、華電土右電廠一期2×60萬千瓦發(fā)電機組工程；即將興建的有：京科新材。園區(qū)內(nèi)已初步形成了冶金、化工、食品、煤礦、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、電力、制藥等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基礎設施建設累計完成投資2億元，固定資產(chǎn)累計完成12億元，園區(qū)基本實現(xiàn)“四通一平”（通路、通水、通電、通迅、土地平整）。20xx年，園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1。64億元，地方財政收入1344萬元，工業(yè)銷售收入2。48億元，企業(yè)利潤746。46萬元，工業(yè)企業(yè)稅金1900萬元，就業(yè)人數(shù)達2500人。

一是報批難。受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策從嚴從緊的影響，自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)的審批還沒有解凍。二是入園項目不夠大。如多數(shù)入園項目規(guī)模小，投資力度不大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、鏈條不夠長，對地區(qū)經(jīng)濟的拉動不夠明顯。三是技術(shù)改造力度不大。個別園區(qū)內(nèi)的有些企業(yè)仍然延用陳舊設備和落后的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量難以保證。

一是優(yōu)勢項目少。多數(shù)入園項目技術(shù)附加值小，產(chǎn)品性價比較低。二是研發(fā)能力較低。多數(shù)入園項目在核心技術(shù)的開發(fā)研究上投入不足。三是人才較少。多數(shù)入園項目具有一流管理水平的高層管理者不多，現(xiàn)有的高技術(shù)、高技能人才不能滿足園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

一是特色不鮮明。一些重點園區(qū)尚未形成主業(yè)突出，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，低水平競爭、爭搶項目的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是定位不明確。園區(qū)建設與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平不相適應；園區(qū)建設的規(guī)劃定位、區(qū)位指向與城市規(guī)劃功能布局相脫節(jié)。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項目的引進，不但與園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和總體規(guī)劃背道而弛，而且也沒有經(jīng)過環(huán)保評價。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇三

按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務收入看，四大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀。

總體來看，我區(qū)4大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營業(yè)務收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟效益看，重點產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動生產(chǎn)率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元；重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營業(yè)務收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營業(yè)務收入18.4億元，實現(xiàn)利潤1.3億元，資產(chǎn)負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營業(yè)務收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營業(yè)務收入338.3億元，實現(xiàn)利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營業(yè)務收入93.0億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動生產(chǎn)率為14.8萬元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負債率為52.9%。

雖然目前重點產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的一體化來加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。

（一）實施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在實際的發(fā)展中，應結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。

堅持。

二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領導作用，帶動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強產(chǎn)業(yè)集群分析研究。

從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點。

（四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關(guān)鍵是加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術(shù)的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產(chǎn)品。與此同時，進一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇四

按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長155.0%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入44.7億元；通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務收入看，四大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀。

總體來看，我區(qū)4大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%；資產(chǎn)合計406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營業(yè)務收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的74.2%；利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。

二是從經(jīng)濟效益看，重點產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動生產(chǎn)率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元；重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個百分點；負債率為53.5%。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進行分析：

1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營業(yè)務收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）、納鐵福傳動軸有限公司（17.6億元）、申龍客車有限公司（5.2億元）。

百分點，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（4.7億元）。

3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營業(yè)務收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）。

4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營業(yè)務收入338.3億元，實現(xiàn)利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營業(yè)務收入93.0億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動生產(chǎn)率為14.8萬元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負債率為52.9%。

雖然目前重點產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的一體化來加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。

（一）實施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

在實際的發(fā)展中，應結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

（二）提高利用外資水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。

堅持。

二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領導作用，帶動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心，加強產(chǎn)業(yè)集群分析研究。

從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點。

（四）“開源節(jié)流”并舉，應對能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關(guān)鍵是加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術(shù)的應用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇五

工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅持強力推進“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區(qū)平臺建設三大工作重點。當前，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺?！啊逼陂g是工業(yè)園區(qū)具體落實科學發(fā)展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟實力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法，關(guān)于進一步加速園區(qū)發(fā)展、引領努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握“”期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺建設初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(年-2020年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區(qū)基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設用地節(jié)制面積到達10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展，園區(qū)承載才能進一步加強，園區(qū)堆積效應日益彰顯。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領先發(fā)展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產(chǎn)，將推進向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進。

三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間?！啊睍r期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

四是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！啊睍r期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應了強有力的政策支持;出臺《關(guān)于進一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點更加突出，園區(qū)“擴容提質(zhì)”措施加速;出臺《關(guān)于應對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅持了大企業(yè)縱貫車準則和銀企對接機制，在關(guān)鍵時辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險為夷;出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的辦法》，對相關(guān)部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關(guān)的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設進程中收費減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經(jīng)過采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛。

五是園區(qū)本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業(yè)立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰(zhàn)才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。

在認真總結(jié)“”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題：一是園區(qū)平臺建設相對滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。

二、科學分析“”期間園區(qū)發(fā)展面對的應戰(zhàn)和時機。

(一)面對的時機。

從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當當代界的主題，經(jīng)濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經(jīng)濟步入后金融危機時代，國際經(jīng)濟情勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內(nèi)經(jīng)濟總體向好的態(tài)勢不會改動，中國活著界經(jīng)濟發(fā)展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強勢推進，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必定會給我們帶來新的發(fā)展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，可以猜測，“”期間，縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求會更高，發(fā)展的環(huán)境會更好，發(fā)展的政策支持力度會更大。

從本身來看：“”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來抓，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經(jīng)濟二十強，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅持，四大主導產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營經(jīng)濟發(fā)展的生機進一步加強，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢，資源深度開發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應了堅實的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺建設等嚴重基本設備的建設，發(fā)展的軟硬環(huán)境會有嚴重改善，為下一步的發(fā)展供應了環(huán)境上的保證。

(二)面對的壓力與應戰(zhàn)。

隨著國家經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴重改變，“”期間，國家對環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進程中，如何掌握好經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著工業(yè)化進程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護資源中深度開發(fā)資源，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產(chǎn)，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個嚴肅的考驗與應戰(zhàn);可以猜測，“”期間，全國新一輪的發(fā)展潮水會興起，過去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P長避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰(zhàn)。

三、精確定位“”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭目的。

(一)指導思想。深化實踐科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準則，以園區(qū)平臺建設為載體，以做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環(huán)境建設為保證，推進工業(yè)園區(qū)在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區(qū)一流省級工業(yè)園區(qū)。

(二)發(fā)展重點。1、完善園區(qū)平臺建設機制，加速園區(qū)“擴容提質(zhì)”措施;2、做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級;3、強力拓展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，指導更多的項目入駐園區(qū)。

(三)發(fā)展目的?！啊睍r期新引進入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到“”期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達100億元;園區(qū)基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達標率100%。

(四)首要任務及戰(zhàn)略重點。

1、“”期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務。

磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點支持企業(yè)為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴展產(chǎn)品門類，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。

新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業(yè)，引進生產(chǎn)技能先進、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點支持企業(yè)為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

機械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強萬山輕客，繼續(xù)擴展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、社會化服務”的總體要求，逐漸構(gòu)成“大戶+基地+協(xié)會+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。

生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項目。重點支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強，擴展規(guī)劃，支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴展;支持企業(yè)進行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進行資源綜合應用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。

2、“”期間園區(qū)平臺建設的首要任務。

“”時期，園區(qū)建設繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路，著力破解園區(qū)建設瓶頸，完善園區(qū)平臺建設。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設備配套，提高園區(qū)建設程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為“”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規(guī)劃建設。要完成自然氣管網(wǎng)建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路?！啊逼陂g，園區(qū)基本設備投入到達20億元以上。

四、優(yōu)化完善“”期間推進園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。

(一)要加大園區(qū)平臺建設力度。一是堅持規(guī)劃先行。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設、突出重點、項目帶動”的準則，加速新增建設用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項目建設規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據(jù)項目建設需求，對規(guī)劃的建設范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區(qū)建設效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區(qū)平臺建設與城鎮(zhèn)建設的互相推進。經(jīng)過園區(qū)平臺建設不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過城鎮(zhèn)基本設備建設改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點項目盡能夠向園區(qū)集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發(fā)展效應。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經(jīng)濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養(yǎng)各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發(fā)，標準資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分調(diào)動礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個新的飛騰;著力推進現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變、做大做強，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場競爭的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識產(chǎn)權(quán)、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，支持企業(yè)進行技能改造和資源綜合應用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經(jīng)濟社會效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，嚴禁進駐園區(qū)，不斷提高入園項目標質(zhì)量與程度。

(三)要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的力度。環(huán)境建設是隨同“工業(yè)立縣”進程中的一個永久主題。環(huán)境建設沒有最好，只要更好?！啊逼陂g，要把環(huán)境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認識，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進事跡，大力表揚服務工業(yè)項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務守信于客商;三是要進一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調(diào)查，切實處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚長避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會的珍貴財富，是推進企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強園區(qū)平臺建設的保證。“”期間人力、物力、財力要進一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設備項目盡能夠向園區(qū)集中，增強園區(qū)平臺建設措施;二是要增強支持重點企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項目優(yōu)先申報、融資借款優(yōu)先支持、土地應用優(yōu)先納入規(guī)劃的準則，對全縣的一批重點企業(yè)進行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產(chǎn)銷對接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)成實際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應保證。

(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟治理干部。要經(jīng)過到先進發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產(chǎn)學習等多種方式，培育一批事業(yè)心強、政策程度高、懂經(jīng)濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職、按期培訓、組織外出學習調(diào)查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業(yè)家;三是要引進培育一批專業(yè)技能人才。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進的政策系統(tǒng)，趕快從簡處理引進才人的相關(guān)手續(xù)，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計的產(chǎn)業(yè)工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇六

全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領導和相關(guān)部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū)8個。20xx年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值45.57億元，同比增長52.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎設施不斷增加。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務的101.3%。20xx年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標準化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。

三是項目建設速度不斷增多。20xx年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產(chǎn)項目44個，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20xx年1-3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長1.86%。

四是帶動能力不斷增強。截止20xx年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務的從業(yè)人員約10萬人。20xx年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。

(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導產(chǎn)業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復建設，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。

(二)體制機制不盡適應。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報批、交易程序復雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導致園區(qū)的責權(quán)利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴重影響了園區(qū)建設。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。

(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應付上級有關(guān)部門的各類文件、匯報、會議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(重復)以及各類社會事務等，極大地消耗園區(qū)建設的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導力度不夠，造成項目推進速度緩慢，業(yè)主不滿意。

根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的'困難和問題，提出以下建議：

(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)力度。在市級層面，應成立一個較為獨立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機構(gòu)，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權(quán)力。

1、各業(yè)務主管部門應盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應大膽放權(quán);在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應將適當?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經(jīng)濟主體。

2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。

3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對園區(qū)的工作人員，應讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。

4、應將各業(yè)務主管部門支持園區(qū)建設工作納入目標考核。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇七

本文目錄。

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設情況進行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學習?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

自xx年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設立以來，特別是xx年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的。

口號。

變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎設施建設進展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標準廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開工建設。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

(一)認識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契。

(二)建設資金斷鏈，園區(qū)運行受阻。

(三)土地指標緊張，項目推進困難。

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少。

(五)體制機制不順，辦事效率不高。

(一)統(tǒng)一認識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力。

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實基礎。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展。

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要3xx年的時間才能平衡。但在奧康集團的引領下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，xx年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設。我市工業(yè)基礎較好的區(qū)縣大都靠舉債建設，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應敢于舉債建設園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到xx年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為xx年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為xx年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為xx年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設立了四個職能分局，一個辦證服務大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”、土地指標先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設。

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當?shù)膫鶆诊L險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設：水務部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設資金解決園區(qū)道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔xx〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設資金壓力，降低政府的負債風險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標滿足園區(qū)建設需要。

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。沿海發(fā)達地區(qū)和我市較發(fā)達區(qū)縣，在上世紀末就認識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標xx畝以上，以保證園區(qū)建設的順利推進。

(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序。

一是適當調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調(diào)整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設的需要。二是適當調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔招商引資任務，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎設施交相關(guān)部門負責。同時，強化園區(qū)審批服務職能，使之更好服務入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標準。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區(qū)代辦的方式進行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設進度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設的釘子戶依法實行強拆。

(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設秩序。

一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務以利考核。如國土部門應爭取到位的用地指標，規(guī)劃部門應完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務等等，都應在相關(guān)部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。

(七)加強領導，健全園區(qū)決策議事機制。

一是成立由縣上主要領導負責的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設排憂解難的任務。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

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根據(jù)縣人大常委會xx年。

工作計劃。

和常委會主任會議安排，為配合縣人大常委會第38次會議聽取和審議縣人民政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設工作情況的報告，常委會組成由副主任龔仙橋任組長、部分常委會委員及相關(guān)工委人員為成員的調(diào)研組，于10月14日至15日采取“一看二聽”的方式對3個工業(yè)園建設工作情況進行了調(diào)研。看：即查看了“一區(qū)三園”的基礎設施建設情況;聽：即聽取各園區(qū)和有關(guān)部門關(guān)于園區(qū)基礎設施建設、招商引資、項目落戶、項目建設推進情況、園區(qū)體制機構(gòu)建設情況及運行機制和工作制度建立完善情況。與此同時，認真分析研究工業(yè)園區(qū)建設工作推進過程中存在的困難和問題，積極討論和探索進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設的工作措施和辦法?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

(一)加強工業(yè)園區(qū)建設組織領導，建立各工業(yè)園區(qū)組織機構(gòu)?？h委于xx年3月分別成立了園區(qū)黨工委和管委會，由縣四家班子領導任園區(qū)黨工委書記和管委會主任，各工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任辦公室主任、副主任，履行園區(qū)規(guī)劃、土地收儲、融資、建設、行業(yè)準入、招商引資及項目服務等職能職責。同時從各部門抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗的人員參與具體抓好工業(yè)園區(qū)建設工作，確保了各工業(yè)園區(qū)建設的順利推進。

(二)抓好《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的編制上報和評審通過工作。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》要求，我縣委托北京藍圖工程設計有限公司和貴州江天規(guī)劃設計院有限公司共同編制《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，于xx年8月完成文本編制并上報省經(jīng)信委，于9月4日通過了省經(jīng)信委組織的專家評審，并于9月23日獲省經(jīng)信委批復，并被列入《貴州省xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃》，思南工業(yè)園區(qū)成為全省重點規(guī)劃建設園區(qū)之一。全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位、規(guī)劃范圍、區(qū)位及規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、路網(wǎng)規(guī)劃等進一步明晰，空間布局按“一區(qū)三園”布置，規(guī)劃總面積38.16km2，其中：雙塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約18.31km2，關(guān)中壩產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積約4.15km2，燈油壩產(chǎn)業(yè)園(含邵家橋鎮(zhèn)趙家壩片)規(guī)劃面積約15.7km2。同時，順利啟動了工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，委托貴州福信達科技有限公司和中科院貴陽地球化學研究所編制的環(huán)境影響評價實施方案已通過省環(huán)保廳開發(fā)處組織的專家審查，目前正在編制《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》，預計在11月可通過省環(huán)保廳審查批復。另外，委托武漢華中科大編制的雙塘產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)，已于7月通過了縣專家組評審;關(guān)中壩和燈油壩產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)正在洽談編制中。工業(yè)園區(qū)各項規(guī)劃的順利編制上報和通過審查批復，為推進工業(yè)園區(qū)建設提供了科學依據(jù)。

(三)扎實抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。一是扎實抓好園區(qū)土地測量和收儲工作。各園區(qū)都對規(guī)劃建設紅線內(nèi)的土地進行了測量和確認，目前共完成土地收儲3815.5畝(其中：關(guān)中壩1000畝、雙塘1580畝、燈油壩1235.5畝)，拆除違章建筑27幢，完成農(nóng)戶搬遷1435戶，遷墳708座。二是抓好園區(qū)電力網(wǎng)絡建設。擬新建關(guān)中壩110kv輸變電工程完成選址工作;燈油壩220kv變2#主變擴建工程即將開工建設;雙塘產(chǎn)業(yè)園110kv大同巖變電站已進入征地階段。三是狠抓園區(qū)路網(wǎng)建設。投入100萬元修建了燈油壩進場公路，完成了燈油壩園區(qū)所有通訊線路及國防光纜遷改工程;確定以bt投資模式建設全長7.5公里的雙塘工業(yè)大道已于9月29日開工建設，施工單位正在陸續(xù)進入工地施工;關(guān)中壩東西岸工業(yè)大道，目前正在加快征地工作。四是加快園區(qū)給排水工程建設步伐。燈油壩排洪渠工程正在抓緊實施，石材城排洪渠工程正在進行項目可研報告編制;雙塘園區(qū)排洪渠工程于近期完成招投標工作即可進入施工階段。加快推進烏江思林電站庫區(qū)提水給水工程進度，目前正在協(xié)調(diào)省高速路建設項目辦解決從騰龍峽大橋增設管網(wǎng)問題，燈油壩、雙塘產(chǎn)業(yè)園供水問題將得到有效解決。關(guān)中壩給水工程將與城區(qū)給水工程同步進行。五是加快園區(qū)工業(yè)建設用地征用和批后供應的報件工作。截至目前，我縣已在“一區(qū)三園”范圍內(nèi)實施土地出讓供應項目1個，面積253.70畝;正在實施土地出讓供應項目1個，面積13.56畝;報地區(qū)已審查通過的土地出讓供應項目4個，面積226.68畝;正在組織呈報縣級以上政府審批的土地出讓供應項目13個，面積617.7畝。

(四)抓好招商引資和項目入園推進工作。縣人民政府結(jié)合全縣實際，年初制定出臺了“邊規(guī)劃、邊引資、邊建設”的戰(zhàn)略部署，突出招商引資和項目建設兩大重點，加強隊伍建設，解決機構(gòu)編制設立xx縣投資促進局，同時縣財政預算1000萬元作為招商引資工作經(jīng)費，建立嚴格工作考核考評機制，提高外出開展招商引資工作的頻度，強勢推進招商引資工作，大力推進項目入園建設。截至目前全縣招商引資簽約項目共80多個，工業(yè)園區(qū)已建成企業(yè)4個;在建項目13個，在建項目總投資12.8912億元，已累計完成投資2.414億元;近期還將新開工黔東北物流產(chǎn)業(yè)園等一批建設項目。

從調(diào)研的總體情況來看，通過全縣上下的共同努力，能取得這樣的發(fā)展成績和形成這樣的發(fā)展局面，應予充分肯定;由于全縣工業(yè)園區(qū)建設今年才起步，在工作推進過程中也還存在一些不盡如人意的地方，當然，我們更要保持清醒頭腦，對工業(yè)園區(qū)建設推進過程中存在的困難和問題要特別引起高度重視并加以正確應對。

(一)園區(qū)管理體制不夠健全，協(xié)調(diào)落實難度較大。從全縣對工業(yè)園區(qū)建設領導管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足發(fā)展的需要。園區(qū)建設工作在組織領導機構(gòu)上雖然成立了園區(qū)黨工委和管委會，由于沒有解決編制和相應的待遇，實際上既“管”不了地又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，由于責、權(quán)、事不統(tǒng)一，作用發(fā)揮受到一定局限。一方面相對于工業(yè)園區(qū)建設工作時間的長期性和責任的重要性來說，一次小的人事變動就會造成工作連貫性無法保證;另方面由于責、權(quán)、事相分離，造成中間環(huán)節(jié)增多，工作協(xié)調(diào)難度較大，形成“唱戲人多，跳戲人少”的局面。園區(qū)盡管都組建了相應的管理機構(gòu)辦公室，但普遍存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費嚴重不足、職責不明確、責任不到人等現(xiàn)象。

(二)推進園區(qū)建設的運行機制不夠順暢，相關(guān)政策、工作規(guī)程和辦事制度不規(guī)范、不配套、銜接差，部門之間工作協(xié)調(diào)配合不到位現(xiàn)象比較突出，服務園區(qū)建設的合力不大。一是各利益攸關(guān)方對縣委、縣政府制定出臺的關(guān)于實行“零地價”招商引資優(yōu)惠政策條款的解讀出入太大，已成為招商引資過程中與客商談判簽約的重要瓶頸。二是土地征收工作從土地及其附著物權(quán)屬確認、實物指標調(diào)查測量、公示、復核、簽認可、補償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)沒有形成一套完整的工作規(guī)程，各環(huán)節(jié)工作安排和落實不緊湊、相互脫節(jié)，園區(qū)內(nèi)違法占地、違章建筑現(xiàn)象突出，造成土地征收補償兌付工作難度增大，土地收儲受到較大影響。三是由于園區(qū)管理體制不夠健全，園區(qū)建設管理制度、工作制度及辦事制度沒有建立完善，涉及行政審批服務和專門業(yè)務服務沒有明確責任到人，部門之間工作協(xié)調(diào)配合不到位現(xiàn)象突出，服務園區(qū)建設的合力不大。

(三)基礎設施、配套建設滯后。園區(qū)基礎設施建設整體滯后，企業(yè)等地等水等電建設現(xiàn)象突出，道路、通訊、場平、管網(wǎng)及污水處理等配套設施不完善，園區(qū)安全生產(chǎn)、治安管理工作尚有一定差距，還不能滿足入園項目建設需要。

(四)園區(qū)環(huán)境保護有待進一步加強。園區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)企業(yè)環(huán)保措施不力，粉塵、燥音超標排放現(xiàn)象時有發(fā)生，污染較為嚴重，當?shù)鼐用穹从齿^為強烈。在建項目多數(shù)未做環(huán)境影響評價報告，環(huán)保設施能否一同建設不得而知，勢必造成今后園區(qū)污染防治壓力增大，影響園區(qū)整體建設質(zhì)量。

(五)園區(qū)項目建設推進比較困難。一是部分建設項目涉及征地、拆遷及安置工作，協(xié)調(diào)難度大，導致工程無法按計劃實施，工程進展較緩慢。二是由于園區(qū)基礎設施建設滯后，開工建設工程量大，需要大量資金投入，而縣級財力困難，能投入的建設資金有限，在建項目推進進度較慢。三是對進入園區(qū)的建設項目把關(guān)不嚴，加之各相關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合還不夠，影響了項目的順利推進。

(六)資源環(huán)境條件約束大，招商引資困難，加之投融資渠道不暢，園區(qū)建設缺乏持久動力。由于我縣工業(yè)生產(chǎn)資源缺乏、工業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳，編制工業(yè)項目核心競爭力不強，導致招商引資簽約履約率不高。另外由于我縣財政困難和長期存在工業(yè)短腿問題，利用社會資本投入園區(qū)建設的吸引力不強，園區(qū)建設資金“瓶頸”難題非常突出。

(七)園區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃滯后，影響園區(qū)建設質(zhì)量。園區(qū)總體規(guī)劃、體系規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制工作滯后于園區(qū)建設快速發(fā)展的需要，使規(guī)劃的綜合調(diào)控作用得不到充分發(fā)揮，存在建設牽著規(guī)劃走，項目牽著規(guī)劃走的現(xiàn)象。

(一)加強對園區(qū)工作的組織領導，進一步理順全縣工業(yè)園區(qū)管理體制，建立完善機構(gòu)，提升服務水平和質(zhì)量。建議根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》要求，按照省經(jīng)信委審查通過的《貴州思南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快按規(guī)定和程序解決園區(qū)建設組織領導機構(gòu)編制，及時建立完善園區(qū)建設組織領導機構(gòu)，明確職責，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，建立健全統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展、推進園區(qū)規(guī)范化建設的工作機制，切實做到責、權(quán)、事相統(tǒng)一，減少辦事中間環(huán)節(jié)，提升服務水平和質(zhì)量，切實解決園區(qū)建設工作中遇到的實際問題，促進園區(qū)建設穩(wěn)步推進。

(二)進一步提升園區(qū)建設規(guī)劃水平。抓好園區(qū)建設，搞好規(guī)劃是龍頭，是科學發(fā)展建設和管理園區(qū)的重要依據(jù)。一是要超前編制規(guī)劃，抓好規(guī)劃與園區(qū)建設項目的結(jié)合，切實發(fā)揮規(guī)劃對園區(qū)建設的超前指導作用，增強規(guī)劃的可操作性，為園區(qū)項目建設打好基礎。當前要重點抓好園區(qū)控制性詳規(guī)編制和上報審批工作。二是加強園區(qū)規(guī)劃管理。推進園區(qū)規(guī)劃管理政務公開，強化內(nèi)部監(jiān)督，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，有效遏制實施規(guī)劃的隨意性。

(三)進一步加大土地征收儲備工作力度，為園區(qū)建設順利推進提供用地保障。要制定出臺土地征收管理辦法，使土地征收工作從土地及其附著物權(quán)屬確認、實物指標調(diào)查測量、公示、復核、簽認可、補償兌付、拆遷安置等工作環(huán)節(jié)形成一套完整的工作規(guī)程，各環(huán)節(jié)工作安排和落實緊湊、不脫節(jié);嚴厲打擊園區(qū)規(guī)劃紅范圍內(nèi)違法占地、違章建筑現(xiàn)象;切實抓好拆遷農(nóng)戶搬遷安置工作和用地報件審查批復工作，為園區(qū)建設順利推進提供保障。

(四)進一步暢通園區(qū)建設投融資渠道。資金問題是制約園區(qū)建設發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是要按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，把園區(qū)基礎設施建設探索采取bot、bt等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)基礎設施建設。二是要積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)基礎設施建設和本地落戶園區(qū)工業(yè)項目建設，加快建設步伐。三是要堅持擴大開放，加大對外招商引資工作力度，積極促成更多更好的園區(qū)基礎設施建設項目和工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地，構(gòu)筑開放式的投資主體，多元化、多層次的投融資新格局。

(五)高標準建設園區(qū)基礎設施。要堅持按“一次規(guī)劃，分步實施”的原則抓好園區(qū)基礎設施建設，不因資金制約而降低建設標準，要用發(fā)展的眼光以高標準適度超前建設。就當前而言，要堅持從實際出發(fā)，依托項目抓好園區(qū)建設，實現(xiàn)滾動發(fā)展。要加快土地整治(場平)、標準廠房、公用工程配套建設進度，適當超前規(guī)劃建設道路、橋涵、管網(wǎng)、消防、環(huán)保等基礎設施，合理進行園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、服務區(qū)與生活區(qū)的布局，努力改善園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活條件。

(六)加大園區(qū)建設環(huán)境保護力度。一是設立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的項目應限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應做到立項之前要預審，動工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設與生態(tài)園區(qū)建設有機結(jié)合起來，打造環(huán)保生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)優(yōu)先建設綠色隔離帶等生態(tài)屏障。

(七)強力推進項目入園工作。要重點突出龍頭項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點對點招商等招商方式，實現(xiàn)園區(qū)招商形式多樣化。對園區(qū)已簽約項目，要進一步加大跟蹤落實力度，促其早日開工建設。

(八)努力營造良好的園區(qū)建設發(fā)展環(huán)境。一是深化行政審批制度改革，積極探索建立園區(qū)“一個窗口對外”的辦事機制。二是增強服務意識，提高辦事效率，切實解決園區(qū)建設實際困難和問題，努力做到園區(qū)辦事“零障礙”，真正做到“能辦的事馬上辦，難辦的事變通辦，份外的事幫助辦”。三是進一步加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)。

應急預案。

和處置預案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建設良好環(huán)境秩序。

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為促進我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設，推動園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，我們于近期走訪了部分企業(yè)，對我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設情況進行了一次調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

我縣工業(yè)園區(qū)始建于x年x月，總規(guī)劃面積x畝，園區(qū)以105國道為界分為東西兩個區(qū)，東區(qū)x畝已基本成形，西區(qū)x畝，主要是新規(guī)劃的兩個基地：一個是占地8039畝的電子器件產(chǎn)業(yè)基地，另一個是占地3500畝的臍橙產(chǎn)業(yè)基地。截止目前為止，工業(yè)園基礎設施建設累計投入資金x億元，園區(qū)道路、供水、供電、通訊、網(wǎng)絡、污水處理等基礎設施不斷完善，省級園區(qū)發(fā)展框架全面拉開。

園區(qū)目前共有投產(chǎn)企業(yè)134家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)44家。已基本形成電子通訊、礦產(chǎn)品深加工、新型建材、食品制藥四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。xx年，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，成功跨入全省百億園區(qū)行列。今年1-10月份，實現(xiàn)主營業(yè)務收入億元，工業(yè)增加值億元，出口創(chuàng)匯億元，稅金總額億元，安置就業(yè)x萬人。園區(qū)企業(yè)員工大部分是本縣人，年齡集中在20-30歲，初中文化程度為主。企業(yè)員工流動性大，平均企業(yè)月流動員工%，多在園區(qū)內(nèi)企業(yè)間流動，常駐員工50%左右。

2、園區(qū)企業(yè)文化建設基本情況。

我縣工園區(qū)企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，員工流動性大。為了穩(wěn)定職工隊伍留住人才，園區(qū)企業(yè)自覺或不自覺地開始重視企業(yè)的文化建設，但是真正系統(tǒng)全面抓企業(yè)文化建設的還是少數(shù)，大都流于形式，缺乏內(nèi)涵，比較側(cè)重于開展職工文體活動，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來，縣黨團、工會組織加大了對園區(qū)企業(yè)文化建設的幫扶力度，總工會還捐贈了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業(yè)完善文化設施建設，指導企業(yè)開展職工活動。

1、工業(yè)園區(qū)配套設施不足，企業(yè)外部環(huán)境欠佳。

盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設取得了一定成效，但園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境，很大程度上還停留在生產(chǎn)聚集地的水平階段，社會化管理和服務功能較為滯后。主要表現(xiàn)在三個方面：一是基礎設施不完善，如園區(qū)路狀較差，水力供應不足，路邊綠化亮化不到位;二是配套設施嚴重滯后，如沒有大型超市、大型休閑娛樂場所、星級賓館和酒店、商住樓、綜合性醫(yī)院、物流中心等;三是管理服務較為混亂，如道路養(yǎng)護不到位，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮，園區(qū)內(nèi)路標缺失、門牌不清，部分路段隨意擺攤設點，衛(wèi)生管理差，公交車往返不正常，等等。以上種種，都制約了服務企業(yè)的整體水平，整個園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境欠佳，在一定程度上影響了企業(yè)文化建設。

2、園區(qū)企業(yè)領導素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設整體水平偏低。

我國現(xiàn)有的企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)，注定了領導者與企業(yè)文化的深刻關(guān)聯(lián)，企業(yè)文化深受企業(yè)領導者的影響,企業(yè)文化甚至可以稱其為企業(yè)家文化，這也就決定了我國的企業(yè)文化建設絕大部分是一個從上至下從企業(yè)領導到企業(yè)員工的過程。著名企業(yè)家張瑞敏在分析海爾經(jīng)驗時說:“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功。企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，而企業(yè)文化最核心的內(nèi)容應該是價值觀?！敝劣谒麄€人在海爾充當?shù)慕巧J為，“第一是設計師，在企業(yè)發(fā)展中使組織結(jié)構(gòu)適應企業(yè)發(fā)展;第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業(yè)文化，把員工自身的價值體現(xiàn)和企業(yè)目標的實現(xiàn)結(jié)合起來?！?/p>

我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)領導者的素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設的整體水平偏低。園區(qū)企業(yè)領導人在思想認識上達到企業(yè)文化“設計師”，在行動措施上達到企業(yè)文化“布道師”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“設計師”。有的企業(yè)領導者自身文化素質(zhì)不高，對企業(yè)文化認識膚淺，談不上企業(yè)文化建設，有時僅僅是作為一種時尚，滿足于提煉一句或幾句響亮的口號來激勵員工;有的企業(yè)領導者存在認識誤區(qū)，將企業(yè)文化等同于職工文體活動，或?qū)⑵髽I(yè)文化建設等同于企業(yè)制度管理，企業(yè)文化建設片面化。如有的企業(yè)領導人只注重員工薪金福利等物質(zhì)文化建設，通過待遇留人，而忽視企業(yè)精神這一文化核心的打造，發(fā)揮不出企業(yè)文化的內(nèi)在凝聚人心作用，一旦企業(yè)出現(xiàn)波動，則出現(xiàn)大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“布道師”。企業(yè)領導者在塑造企業(yè)文化的過程中起著決定性的作用，有的企業(yè)領導人沒有以身作則，不注重自身形象，沒有起到率先垂范的作用，有時就會起到相反的作用;有的企業(yè)領導人雖然很重視企業(yè)文化建設，但是缺乏相應的機制和有效的手段，更多的是由于未能長期堅持下去，結(jié)果往往虎頭蛇尾，最后只是一種沒有生機、也沒有效果的形式而已。

3、企業(yè)生存危機較大影響到園區(qū)企業(yè)文化建設。

據(jù)國家工信部統(tǒng)計全國每年有8%到10%的中小企業(yè)倒閉，大多數(shù)生存期不超過5年。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)的情況也大致如此，每年通過招商引資入駐工業(yè)園區(qū)的新企業(yè)數(shù)和園區(qū)倒閉的企業(yè)數(shù)基本相當。自xx年全球金融危機以來，隨著危機的進一步深化，近期又引發(fā)歐洲債務危機，開始波及到全球的實體經(jīng)濟。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)大部分是承接沿海發(fā)達省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，大多屬于加工生產(chǎn)型中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，受到的影響大，特別是外向加工出口型企業(yè)，更是步履維艱。企業(yè)文化建設是一個長期堅持的過程，不僅需要大量的投入，也需要一定的時間才能見到成效。經(jīng)濟形勢的惡化，讓一部分企業(yè)領導人疲于應付生存上的危機，無力顧及企業(yè)文化建設。

1、提高工業(yè)園建設水平，營造良好企業(yè)外部環(huán)境。

一是不斷完善基礎設施建設。進一步完善水、電、路等基礎設施建設，在綠化、亮化、美化工程上提高建設品味，如高起點綠化主干道，鋪設人行道，規(guī)劃建設停車場。二是加快配套設施建設。現(xiàn)代物流中心、企業(yè)員工商住樓、休閑娛樂中心、大型超市、星級酒店、醫(yī)院、學校等重要配套設施建設，要盡早提上縣委、縣政府議事日程。要高起點高標準建設，量力而行逐步推行，每年爭取其中1-2個建設項目列入全縣重點工程。要統(tǒng)一規(guī)劃，合理選點布局，充分預留各項配套建設用地。三是強化后續(xù)服務管理。各部門要在明確職責的基礎上，強化協(xié)作，加強服務管理。工業(yè)園區(qū)要協(xié)調(diào)抓好水、電、路等基礎設施的管理和維護;城管部門要切實抓好園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務工作;交通部門要加強園區(qū)公交車管理服務，等等。

2、提高企業(yè)領導者素質(zhì)，培養(yǎng)更多的企業(yè)文化設計師和布道師。

企業(yè)領導者的素質(zhì)是多方面的，就企業(yè)文化建設而言，要注重提高企業(yè)領導者對企業(yè)文化精神的頂層設計能力以及建立相應體制、機制的全局掌控能力。作為政府及其服務部門，要積極搭建企業(yè)領導者的學習平臺，拓寬學習渠道，營造學習氛圍，培養(yǎng)更多的企業(yè)文化設計師和布道師。

一是企業(yè)家培訓。多年來，我縣官方舉辦的企業(yè)領導者培訓極少，其他組織舉辦的培訓商業(yè)性質(zhì)居多，也保證不了效果。建議建立定期培訓制度，根據(jù)園區(qū)企業(yè)的特點和特色，制定培訓大綱，對園區(qū)企業(yè)領導者、管理者進行系統(tǒng)全面的培訓。二是建立園區(qū)企業(yè)文化建設示范點。通過示范帶動，引導更多的企業(yè)注重文化建設，打造特色企業(yè)文化。可以在園區(qū)選擇2-3家具有代表性的企業(yè)，建立企業(yè)文化建設示范點。如綠萌-世韓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，無論從企業(yè)領導、體制、機制等企業(yè)文化建設的各個方面，都做的比較成功，有很好的借鑒和示范帶動作用。三是不定期舉辦企業(yè)家代表座談會或聯(lián)誼會，加強園區(qū)企業(yè)的橫向交流和聯(lián)系，互相借鑒，互相學習，營造氛圍。四是走出去，引進來。每年定期組織園區(qū)企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)參觀考察，拓寬企業(yè)家發(fā)展視野，學習外地先進經(jīng)驗。

3、引導企業(yè)自主實施企業(yè)文化建設，助推企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)文化是與企業(yè)發(fā)展過程相伴的，只要企業(yè)運行了三兩年，也就形成了企業(yè)自己特有的文化，并隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，或者推動促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，或者制約阻礙企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)文化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及的方面很多。我們要積極引導企業(yè)從企業(yè)的實際需求出發(fā)，自主實施文化建設，以留住員工和人才為首任，給員工營造家的感覺，提高員工的歸屬感和榮譽感，助推企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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工業(yè)園區(qū)是地方政府加大招商引資力度的有效載體，也是拉動地方經(jīng)濟增長、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；闹匾脚_。近年來，各地工業(yè)園區(qū)建設得到了飛速發(fā)展，每個縣市都建立了工業(yè)園,部分縣市甚至建有多個工業(yè)園，有綜合性的，也有專業(yè)性的，以樟樹市為例，目前共有三工業(yè)園，一個為綜合性的工業(yè)園——城北工業(yè)園，另兩個是專業(yè)性的工業(yè)園——福城醫(yī)藥園和樟樹省級鹽化工基地。工業(yè)園區(qū)建設的快速發(fā)展，對促進地方經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，起到了十分重要的作用。但園區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展也必然會給稅務部門的稅收征管帶來新的問題，若稅收征管工作的不到位，勢必影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。各地在工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中，結(jié)合自身工作實際,探索出了一些行之有效的征管辦法，但也還存在一些亟待解決的問題。

(一)園區(qū)企業(yè)欠稅較多。欠繳稅額較多的稅種主要有：

1、房產(chǎn)稅和土地使用稅。一是由于園區(qū)用地不規(guī)范，有的企業(yè)不是從生產(chǎn)經(jīng)營的實際出發(fā)，蓄意囤積大塊土地，以期望土地升值獲利，從而造成企業(yè)土地使用稅負擔較重。二是由于園區(qū)企業(yè)土地使用證、房產(chǎn)證發(fā)放不及時，手續(xù)不齊全，帳面不能據(jù)實反映土地面積及房產(chǎn)原值，企業(yè)對繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有抵觸情緒。三是個別企業(yè)經(jīng)營效益不佳，資金周轉(zhuǎn)陷入窘境，繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅存在困難。

2、建筑安裝營業(yè)稅。為優(yōu)化招商引資硬環(huán)境，園區(qū)內(nèi)“三通一平”，即通路、通電、通水和土地平整工程費用均由地方政府承擔，同時，為加大招商引資吸引力，地方政府“筑巢引鳳”，預先蓋好廠房，為節(jié)省建設資金，多數(shù)情況下地方政府均承諾由其負擔建筑安裝相關(guān)稅收，由于在稅法上，地方政府并不是建筑安裝稅收的納稅主體，從而造成建筑安裝稅收難以征收到位。

(二)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段和征管方法，園區(qū)企業(yè)廠房(倉庫)出租稅收和個人所得稅征管難度大。

1、廠房(倉庫)出租稅收監(jiān)管難。為進一步盤活固定資產(chǎn)，提高房產(chǎn)使用效益，有的企業(yè)將閑置或多余的廠房(倉庫)進行出租，由于此項租賃行為較為隱蔽，是否企業(yè)自用稅務機關(guān)有時難以掌控，往往給稅收征管帶來一定困難。

2、個人所得稅征管存在漏洞。一是每年政府都會對繳稅數(shù)額較多，對地方財政貢獻較大的企業(yè)主給予重獎，有的企業(yè)主卻未能及時到稅務部門進行納稅申報，造成個人所得稅的流失。二是一些規(guī)模較大企業(yè)的高管等高收入者，其在個人所得稅繳納上也存在申報不實的情況。三是企業(yè)營銷員的收入由于監(jiān)管難，存在個人所得稅征收不到位現(xiàn)象。

(三)存在個別“空殼”企業(yè)現(xiàn)象?！翱諝ぁ逼髽I(yè)由于其無力依法納稅，勢必影響到正常的納稅秩序。

1、入園動機不純，形成“空殼”企業(yè)。有的園區(qū)企業(yè)發(fā)展動機不純，把優(yōu)惠政策當成企業(yè)落戶的首要選項，進入園區(qū)后，只是進行一些簡單的建設，并沒有實際進行生產(chǎn)經(jīng)營，稅務機關(guān)無法開展正常稅收征管，增加了稅務管理的難度和成本。

2、生產(chǎn)經(jīng)營不善，形成“空殼”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)建設初期，地方政府招商引資心切，招商引資質(zhì)量不高，企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)的準入門檻較低，少數(shù)企業(yè)入園后，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大環(huán)境不相適應，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，形成“空殼”企業(yè)。

(四)各地園區(qū)地方優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，各級地方政府出臺了大量稅收優(yōu)惠政策，可謂是五花八門。由于地方優(yōu)惠政策不一，同一類型企業(yè)因享受了不同的優(yōu)惠政策，造成企業(yè)負擔不同，出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤差異較大的現(xiàn)象，從而給稅收管理也帶來了很大難度。

1、不同園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。隨著各地對招商引資工作重視程度的增加，各地為爭取企業(yè)落戶本地工業(yè)園區(qū)，在給予園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策上存在競爭現(xiàn)象，在制定出臺優(yōu)惠政策上不斷加大力度，以吸引企業(yè)入園。

2、同一園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。即使位于同一工業(yè)園區(qū)，不同的企業(yè)由于其分屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平和財力不同，在項目洽談時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的優(yōu)惠承諾不同，導致企業(yè)在享受稅收返還、收費優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等方面的地方優(yōu)惠政策上也不一樣。

制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素有很多，但歸集起來，主要表現(xiàn)在以下三個層面：

(一)從納稅人層面分析。

1、納稅意識淡薄。企業(yè)受歷史習慣、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響，未形成良好的納稅意識，缺乏主動納稅的積極性。就我國目前民眾的心態(tài)來看，偷欠稅并非為世人所不恥，對偷欠稅，并不像對待小偷那樣義憤，很多人漠然置之。園區(qū)有的企業(yè)認為，自己是地方政府千方百計“請”過來的，為地方財政增收和解決就業(yè)問題作出了一定貢獻，是政府的保護對象，心存優(yōu)越感，認為少繳一點稅好象是理所應當，以至于偷起稅來競理直氣壯，更何況是拖欠稅款了。

2、存在失衡心理。納稅人的不平衡心理主要來自于兩方面，一是由于某些行政執(zhí)法不公而造成納稅環(huán)境的不平等，由此產(chǎn)生不平衡心理狀態(tài)，形成偷稅欠稅獲”益”，誠實納稅吃”虧”的錯誤觀念。二是從眾心理，認為別人可以偷欠稅，我也可以偷欠稅，由主動納稅逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R的偷欠稅。

3、稅收“違法”成本較低。由于稅務機關(guān)執(zhí)法力度和處罰力度不夠，存在以補代罰的現(xiàn)象，納稅人的偷欠稅行為得不到應有的懲戒，造成企業(yè)偷欠稅成本較低。由于違約收益大于違約成本，納稅人抱著不偷白不偷，不欠白不欠，查出來大不了補繳，拖欠了最多是被追繳的心態(tài)，有利可圖，使偷欠稅更加普遍。

(二)從地方政府層面分析。

1、政府行政干預不同程度存在。地方政府從保護企業(yè)利益，維護良好投資環(huán)境的角度出發(fā)，對園區(qū)企業(yè)過于“溺愛”，為企業(yè)發(fā)放免檢“綠牌”，稅務部門進駐企業(yè)檢查非常困難，連開展匯算清繳等正常的稅務檢查也要經(jīng)過政府批準。即使查出企業(yè)有稅收違法行為，政府由于擔心企業(yè)為逃避稅務機關(guān)的處罰遷往異地，往往出面為其求情，使企業(yè)免受責罰。

2、對各職能部門的工作協(xié)調(diào)不夠。政府各職能部門對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理是一根環(huán)形的鏈條，需要各相關(guān)部門的相互支持和密切配合，雖然《稅收征管法》也賦予了工商、銀行等職能部門協(xié)助稅務部門加強稅收征管的相關(guān)義務，但在實際執(zhí)行過程中，卻并沒有得到有效落實，地方政府未充分發(fā)揮其對各部門的牽頭協(xié)調(diào)作用。目前地稅與國稅、工商、城建、房產(chǎn)、土管、銀行等部門的信息交流不暢，直接影響了地稅部門對園區(qū)征管工作水平的提高。

(三)從地稅部門層面分析。

1、地稅部門征管乏力。由于地稅稅源分散，基層地稅征管力量較為緊張，征管工作任務十分繁重，對稅收征管的薄弱點和肓區(qū)缺乏行之有效的監(jiān)控手段，征管手段單一，對企業(yè)信息掌握不及時，管理不力、執(zhí)法不嚴在一定程度上影響了征管質(zhì)量。

2、稅務干部責任意識不強。少數(shù)稅務干部工作責任心不強，業(yè)務素質(zhì)不高，與現(xiàn)代稅收管理所需要的理念、技能不適應，學習新知識、掌握新技能的能力不強，工作效率低，使園區(qū)的征管質(zhì)量得不到充分的保證。

針對園區(qū)地方稅征管存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加強園區(qū)企業(yè)的地方稅收征管。

(一)加大稅收政策宣傳輔導力度。

通過稅收宣傳，提高納稅人的依法納稅意識和地方政府領導地稅工作水平。

1、加強對園區(qū)內(nèi)納稅人的稅收政策宣傳。創(chuàng)新稅收宣傳手段，提高稅收宣傳的針對性，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營特點，有針對性地宣傳相關(guān)稅法條例、各項稅收優(yōu)惠政策等知識。豐富稅收宣傳渠道，注重稅收宣傳工作的多元化，充分利用地稅網(wǎng)站、辦稅服務廳、廣播，電視，報紙等新聞媒體打造立體式平臺，通過舉辦業(yè)余稅校、發(fā)放宣傳資料等構(gòu)建全方位宣傳格局。加大對身邊正反納稅典型的宣傳，發(fā)揮依法納稅、誠信納稅正面典型的激勵帶動作用和偷逃抗稅、惡意欠稅反面典型的警示作用，提高納稅人依法納稅意識和對稅法的遵從度。

2、加強對當?shù)攸h政領導的政策宣傳解釋工作。對黨政領導，應把依法治稅的重要性、稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為宣傳重點，讓其能夠在工作決策時帶著稅收的觀念想問題、定思路、謀發(fā)展，為地稅部門依法治稅營造良好環(huán)境。

(二)優(yōu)化納稅服務。

通過優(yōu)化納稅服務，全面提高稅務機關(guān)的辦稅效率和企業(yè)納稅申報質(zhì)量。

1、前移服務關(guān)口。積極主動參與地方政府招商引資工作，在招商引資洽談過程中，對涉及地方稅收優(yōu)惠政策進行把關(guān)，避免政府超越政策范圍作出無效承諾，為項目入園后地稅征管工作帶來被動。針對招商引資項目的具體情況，在現(xiàn)行國家稅收政策框架內(nèi)量身定制政策優(yōu)惠套餐，主動為投資方提供政策咨詢、稅收籌劃服務。

2、改進服務方式。在辦稅服務廳設立招商引資企業(yè)服務窗口，開辟“綠色通道”，對投資企業(yè)實行“一條龍”服務和“訂單式”服務。進一步建立健全納稅服務制度，創(chuàng)新服務手段，簡化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。建立地稅部門與園區(qū)企業(yè)納稅服務“雙向預約機制”，即地稅部門根據(jù)自己的工作安排，預約園區(qū)企業(yè)進行集中培訓和納稅輔導，園區(qū)企業(yè)根據(jù)自身需要，預約地稅部門為其提供上門服務和涉稅咨詢。

3、認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行稅收政策，堅持“不重不漏”的原則，嚴格減免稅的審批和管理，加強對落實稅收優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查，使應享受政策優(yōu)惠的納稅人能夠真正享受實惠，不符合政策規(guī)定的不能享受優(yōu)惠。

(三)強化稅收信息數(shù)據(jù)比對。

著力提高信息管稅工作水平，在通過比對發(fā)現(xiàn)征管漏洞，加強比對結(jié)果的分析應用，將比對工作與納稅評估相結(jié)合，比對異常的企業(yè)列為納稅評估重點對象。

1、加強部門比對。加強與國土、規(guī)劃、城建、房管、工商、國稅、財政等部門的聯(lián)系溝通，建立與上述部門的定期聯(lián)席會議制度和信息傳遞制度，定期比對基礎信息。

2、加強橫向比對。由于各地新辦企業(yè)基本上都進入了工業(yè)園區(qū)，相對而言園區(qū)外的企業(yè)經(jīng)營時間較長，納稅較為規(guī)范，要定期將園區(qū)內(nèi)企業(yè)與同等規(guī)模，同一行業(yè)的園區(qū)外企業(yè)的納稅情況進行比對。鑒于各地工業(yè)園地征管水平和質(zhì)量不同，要加強本地園區(qū)企業(yè)與周邊地區(qū)園區(qū)企業(yè)的納稅情況比對工作。

3、加強縱向比對。認真做好對園區(qū)企業(yè)的月度、季度、年度分析，著重加強對稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析以及對行業(yè)、企業(yè)稅負變動情況的微觀分析。在此基礎上，加強園區(qū)企業(yè)近年度納稅情況比對分析，結(jié)合園區(qū)企業(yè)增減變動情況，對各企業(yè)繳稅情況分稅種進行分析，針對各稅種收入增減變動，查找原因。

(四)加大稅收征管力度。

要進一步強化稅源控管，不斷完善工業(yè)園區(qū)稅收征管措施。

1、加強園區(qū)企業(yè)戶籍管理。嚴把開業(yè)關(guān)、巡查關(guān)和注銷關(guān)“三關(guān)”。企業(yè)入園時，地稅部門要加強對企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)的采集和審核，確保征管數(shù)據(jù)錄入的全面、真實和準確。加大對園區(qū)企業(yè)的巡查巡管力度，對新入園企業(yè)了解其廠房建設完工情況及投產(chǎn)動向，對已投產(chǎn)企業(yè)及時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營實況。加強對園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營異常企業(yè)的監(jiān)管，嚴格注銷登記審核和稅款清算。要通過加強戶籍管理，真正做到計算機管戶、檔案管戶和實際管戶一致。

2、對園區(qū)企業(yè)實行分類管理。建立稅源分類管理機制，加強對稅源的科學化、精細化、規(guī)范化管理。針對園區(qū)企業(yè)發(fā)展的不同特點和經(jīng)營規(guī)模，將園區(qū)企業(yè)依據(jù)規(guī)模和行業(yè)特點劃分為重點稅源、一般稅源，對不同類型的稅源實施不同的管理方式，實現(xiàn)重點稅源管理專業(yè)化、一般稅源管理科學化，規(guī)范完善園區(qū)企業(yè)的征管資料，對園區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)實施分戶、分行業(yè)、分經(jīng)濟類型逐戶登記臺帳，切實加強稅源監(jiān)控。

3、加強園區(qū)企業(yè)各稅種管理。要加強建筑安裝營業(yè)稅管理，做好開工前納稅申報、施工中監(jiān)督、竣工后納稅檢查工作，杜絕稅收流失現(xiàn)象。完善個人所得稅的源泉扣繳制度，加強12萬元以上高收入者個人所得稅管理，逐步建立工業(yè)園區(qū)高收入群體檔案管理，努力提高個人所得稅征管水平。對不存在雇傭與被雇傭關(guān)系的營銷人員取得的收入，可按其銷售額的2%(附征率)征收勞務報酬所得個人所得稅。要加大對園區(qū)企業(yè)稅收巡查巡管力度，全面掌握企業(yè)廠房出租信息，加強日常稅源清查，建立專項稅源臺賬，采集完善稅源信息。

4、加大園區(qū)企業(yè)的欠稅清繳力度。對欠稅企業(yè)采取欠稅約談、擬定欠稅清繳計劃、簽定欠稅。

承諾書。

召開欠稅懇談會將納稅情況與信用等級評定掛鉤等方式促進企業(yè)自覺繳納欠稅。認真落實欠稅公告制度，對欠繳稅額較大，屢催不繳，納稅意識淡薄，在納稅戶中有一定影響，具有代表性的欠稅戶在電視臺網(wǎng)絡辦稅服務場所進行公告。對有繳稅能力，卻惡意拖欠稅款的納稅人采取強制執(zhí)行。

5、完善委托代征制度。針對園區(qū)建筑安裝稅收征管現(xiàn)狀，建議委托發(fā)改委和建設局在批準立項和發(fā)放施工許可證時代扣代繳建筑安裝稅收，從源頭解決了基建稅收入庫難的問題。對營銷員委托企業(yè)代扣其個人所得稅，對企業(yè)主個人獲得的政府獎勵，委托財政局(所)代扣個人所得稅。

6、爭取地方政府支持。地稅部門要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多匯報，爭取他們的對地稅工作的重視和支持。一是要爭取地方政府對地稅部門依法行政的支持，不亂開減免稅口子，切實保障地稅機關(guān)獨立行使稅收執(zhí)法權(quán)，并幫助地稅解決稅收執(zhí)法中的困難和問題，積極支持地稅部門依法行政，整頓稅收秩序，嚴厲打擊偷稅、漏稅、抗稅等稅收違法行為。二是要爭取地方政府及時協(xié)調(diào)解決征管工作中的問題。通過政府協(xié)調(diào)，促使財政、國稅、銀行、工商、公安、建設等部門積極配合地稅部門依法征稅，構(gòu)筑社會綜合治稅網(wǎng)絡。通過政府協(xié)調(diào)，對于重大涉稅案件，能夠得到司法部門的密切配合，從而堅決遏制嚴重破壞稅收秩序的違法犯罪活動，營造公平、公正的稅收環(huán)境。三是爭取地方政府政策支持。一方面，爭取地方政府在制定出臺優(yōu)惠政策時，能充分征求地稅部門意見，不出現(xiàn)與現(xiàn)行稅收政策相抵觸的優(yōu)惠政策條款。另一方面，由地方政府制定出臺稅收獎勵政策，對依法納稅的企業(yè)由地方財政給予一定獎勵，以調(diào)動園區(qū)企業(yè)納稅積極性。

(五)加強地稅干部隊伍建設。

要通過加強干部隊伍建設，著力解決干部“疏于管理，談化責任”問題。

1、加強地稅業(yè)務建設，提高干部業(yè)務素質(zhì)。堅持以提高干部稅收管理能力為核心，下大力氣抓好一線人員和業(yè)務骨干培訓。加快師資隊伍建設、地稅小書房建設和網(wǎng)上稅校建設，搭建良好的學習培訓平臺。本著“以訓帶學、以考督學、以賽促學、以獎褒學”的思路，建立獎懲激勵機制，營造濃厚的學習氛圍。積極鼓勵干部參加“三師”資格考試，提升干部崗位技能。采取每日一題，每季一考，技能競賽等形式，全面系統(tǒng)的開展崗位大煉兵活動，提升干部業(yè)務素質(zhì)。加快各類業(yè)務人才庫建設，培養(yǎng)各類專業(yè)管理人才。

2、加強職業(yè)道德建設，強化干部責任意識。優(yōu)化干部配置，選派政治思想好、工作責任心強、業(yè)務水平高、管理經(jīng)驗豐富的干部作為工業(yè)園區(qū)稅收管理員。對園區(qū)較大企業(yè)本著“重點稅源精細管理、行業(yè)稅源專業(yè)管理”的原則，大力推行駐廠式管理，做到專人專管，管戶到崗、責任到人。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇八

工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎設施和全配套服務體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應，產(chǎn)生集聚效應和輻射效應，成為加速工業(yè)化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，我區(qū)**工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展勢頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟效益，成為**區(qū)經(jīng)濟建設中的亮點。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設，縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距，已成為當前工作中的一項緊迫的任務。如何加快工業(yè)園區(qū)建設，值得各方關(guān)注和思考。

建設工業(yè)園區(qū)，引導區(qū)域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效載體。我們必須充分認識和加快工業(yè)園區(qū)建設的緊迫性、必要性和重要性，進一步提高對加快工業(yè)園區(qū)建設重要意義的認識。

工業(yè)化水平相對低，是我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與先進地區(qū)最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設規(guī)模小、實力弱、主導產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶，被譽為經(jīng)濟界的奇跡，其原始雛開就是一個個規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不僅通過產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實現(xiàn)了自身的流動發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會化大生產(chǎn)的鏈條，帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)建設已成為城市化進程的主要推進力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟建設。通過園區(qū)開發(fā)，一大批人員在小區(qū)周圍定居，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的，促進城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。

招商引資是全區(qū)經(jīng)濟工作的重頭戲，是區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些？土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在建設工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設平臺。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設，已憂為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，通過工業(yè)園區(qū)的建設，可為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎設施的共享性，可以為實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何加快建設好我區(qū)**工業(yè)園區(qū)，是值得我們思考的問題?，F(xiàn)就這一方面談一下自己的建議：

要實現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，思想解放是先導，認識統(tǒng)一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著眼于二十一世紀世界經(jīng)濟全球化，抓住國家實施西部大開發(fā)，推進工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，建設工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認識問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調(diào)動一切積極因素，變被動為主動，使全區(qū)上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設。

從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設的實際來看，一方面，要加大投入力度，進一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導與市場運作相結(jié)合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時，主要通過市場化的辦法，吸引社會資金投入園區(qū)基礎建設。另一方面，要加大建設力度。科學編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，擴大工業(yè)開發(fā)可用面積，滿足工業(yè)項目用地需求，加強園區(qū)“七通一平”建設，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進一步提高園區(qū)硬件設施的標準和水平。在園區(qū)建設的各個層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務、休閑娛樂設施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出特色，要在引進大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長引擎，以帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實施品牌推進戰(zhàn)略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌，以企業(yè)品牌帶動園區(qū)品牌，帶動園區(qū)發(fā)展。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設的兩個轉(zhuǎn)變：招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區(qū)建設由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用bot方式，引進大財團、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運行機制，實現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎設施的共享；建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網(wǎng)絡、物流配送、職業(yè)培訓等為主要內(nèi)容的園區(qū)服務體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務，精簡辦事程序，切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，創(chuàng)造企業(yè)零費率營運環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進入成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

要樹立科學的人才觀，加大人才培養(yǎng)、引進的力度，建設結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調(diào)動科技人才和經(jīng)營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構(gòu)成，以實績?yōu)橹攸c的各類人才評價機制，建立和完善人才市場體系，構(gòu)筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇九

浙江省的塊狀經(jīng)濟量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟312個，實現(xiàn)銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經(jīng)濟中，生產(chǎn)單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。

計劃到20xx年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點：

(一)從經(jīng)濟規(guī)?？矗瑝K狀經(jīng)濟占全省工業(yè)半壁江山。

塊狀經(jīng)濟的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經(jīng)濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個，占總數(shù)的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。

(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)。

在全省11個地級市中，塊狀經(jīng)濟個數(shù)排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。

(三)從空間結(jié)構(gòu)看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實現(xiàn)進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。

(一)工作思路。

1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，以國際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。

2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。

3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡中的引領作用。

4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產(chǎn)性服務業(yè)。

5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃指導下，引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，實施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項目，打造一批生產(chǎn)性服務業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，促進塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴散效應，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。

7、構(gòu)建公共服務平臺。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟特征，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務機構(gòu)建設，為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務的各類中介服務機構(gòu)建設。重點扶持管理咨詢、技術(shù)專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構(gòu)建設，為塊狀經(jīng)濟內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇十

(1)園區(qū)發(fā)展水平不斷提高。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、余江縣工業(yè)園經(jīng)過近十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并正式申報為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅業(yè)基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等黃金品牌。

(2)基礎設施越來越完善。建設資金累計投入超過20億元，道路和建成區(qū)約50公里“七個接頭和一個調(diào)平裝置?；A設施基本建成，水電供應能滿足企業(yè)需求，銀行、電信、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院、各種商業(yè)網(wǎng)點等配套設施日益完善，工業(yè)園區(qū)由框架式建設向功能性建設轉(zhuǎn)變。

(3)一批具有自身特色的產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)。引進了興業(yè)、洪磊、紅旗、廣保、萬寶智等一大批國內(nèi)外知名的銅加工企業(yè)，美亞、桂光科技、陽光照明、大道干坤、龍虎山生態(tài)體育健康園等節(jié)能環(huán)保企業(yè)等；碧海藍天”旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為主導產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實基礎。

(4)進一步優(yōu)化政府環(huán)境。市印發(fā)《關(guān)于進一步落實省委、省政府:在中華人民共和國的通知》中，從營造良好的政府服務環(huán)境、市場和商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個重點，兩個到位”改革全面完成，實行首問負責制、服務承諾制和限期完成制。我市被評為xx年浙商(省外)最佳投資城市，被評為xx年浙商重點推薦投資城市。

(1)園區(qū)發(fā)展的硬環(huán)境仍難以適應超越發(fā)展的創(chuàng)新要求。

產(chǎn)業(yè)布局不科學。公園里有許多分散的小區(qū)域。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有白鷺影業(yè)、龍崗影業(yè)，余江縣有燈步影業(yè)、中通影業(yè)、錦江影業(yè)、洪湖影業(yè)、黃西影業(yè)，貴溪有漯河影業(yè)、銅業(yè)回收基地。工業(yè)類過于注重工業(yè)企業(yè)的引進，而忽略了其配套服務設施和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，企業(yè)入園用地存在隨意性。

園區(qū)基礎設施建設投入不足。園區(qū)建設初期，建設資金由各級政府先行投入，然后通過銀行貸款等多種融資渠道籌集。導致園區(qū)建設水平從一開始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。

(2)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不強。

入園企業(yè)規(guī)模小，帶動效果差。目前，全市工業(yè)園區(qū)有600多家企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍較小。入園企業(yè)中，世界500強企業(yè)或與世界500強企業(yè)合作的企業(yè)2家，國內(nèi)500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家。企業(yè)的產(chǎn)品無法帶動規(guī)模效應和稅收能力。

生產(chǎn)鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，一般不存在專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、競爭合作的自發(fā)網(wǎng)絡關(guān)系。企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體功能沒有得到充分體現(xiàn)。

有很多低端行業(yè)，外部影響有限。入園企業(yè)多為勞動密集型、技術(shù)水平低的傳統(tǒng)加工企業(yè)。項目整體檔次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍較低。

(3)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題。

土地供應緊張。土地審批指標少，土地平整周期長，土地供應難以滿足入駐企業(yè)需求。

融資難。銀行存款準備金率從xx年的14.5%上升到目前的21%，中小企業(yè)向銀行融資難度越來越大；金融機構(gòu)貸款項目審批權(quán)限已收，貸款門檻提高，貸款與貸款時間差延長；獲準開展擔保業(yè)務的八家擔保公司中，只有兩家正常開展擔保業(yè)務。

生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)。目前，中小企業(yè)貸款利率已達到6.5%，外加浮動的30%；40%，企業(yè)財務成本增加；最低工資水平提高，物價上漲，成本增加；可再生資源產(chǎn)業(yè)稅收政策的調(diào)整對一些企業(yè)影響很大。

科技支撐薄弱。科技興園步伐不快，企業(yè)的創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多。招聘人才營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境的氛圍不強；科技經(jīng)費不足，支持企業(yè)技術(shù)改造的資金有限；企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，大多數(shù)企業(yè)沒有r&d機構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

招難留難。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人匱乏；一些勞動密集型企業(yè)在招聘員工時對年齡和性別要求較高；企業(yè)工作條件差，業(yè)余時間單調(diào)乏味，員工流動率常年居高不下。

政府服務薄弱。有企業(yè)反映政府服務弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的情況時有發(fā)生。

(1)啟動城市園區(qū)一體化進程，從高起點調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。

盡快制定城市與園林的一體化規(guī)劃。本著跨越式發(fā)展的理念，按照城市園區(qū)一體化的要求，新工業(yè)城市的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城市建設規(guī)劃應從高起點著手，從形式發(fā)展轉(zhuǎn)向功能發(fā)展，從單純注重經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全面提升競爭力，提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的有機融合。

加快工業(yè)園區(qū)整合升級。按照地理鄰近和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則，逐步整合工業(yè)園區(qū)，最終形成一批具有規(guī)模、特色和效益的工業(yè)園區(qū)。通過建設國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合承載能力，實現(xiàn)從工業(yè)園區(qū)向工業(yè)新城的轉(zhuǎn)型。大力支持貴溪工業(yè)園打造省級生態(tài)工業(yè)園，支持郁江縣工業(yè)園打造獨特產(chǎn)業(yè)集群。

(2)加快工業(yè)園平臺建設，為促進工業(yè)新城發(fā)展提供良好環(huán)境。

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金。各級政府每年都要為園區(qū)貸款貼息安排一定的資金。各工業(yè)園區(qū)應建立土地收儲中心對園區(qū)內(nèi)的土地進行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區(qū)滾動開發(fā)建設。積極吸收民間資本，實行風險投資、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)依靠政府投資向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

整體推進園區(qū)生活服務設施建設。進一步完善各個工業(yè)園區(qū)的基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，讓員工真正做到在園區(qū)工作、在社區(qū)生活、在社區(qū)生活。

加快建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務平臺。加快園區(qū)信息服務平臺建設，加大出口加工區(qū)、國家高新區(qū)、臺灣創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割倉庫等開放平臺申報力度，全力推進園區(qū)新建和擴建供電設施建設。

(3)堅持吸納大人才、吸引強集群的發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚升級的發(fā)展環(huán)境。

實施“發(fā)揮優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢”，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量，為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。引進新一批重大工業(yè)項目，引導企業(yè)“專業(yè)的、精致的、特殊的、新的”發(fā)展方式，兩端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升配套產(chǎn)業(yè)水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設，加快銅深加工產(chǎn)業(yè)基地、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。加快實施現(xiàn)代物流園區(qū)、海關(guān)大樓、商檢大樓、保稅物流園區(qū)，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通，大通關(guān)，大港口”格局。

充分發(fā)揮政策引導和科技推廣作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級提供科技環(huán)境。加快建設市級產(chǎn)學研聯(lián)動平臺、科技成果孵化器等創(chuàng)新服務平臺，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新資源的市場配置能力。支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家和省級名牌。

(4)大力提高政府服務水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

進一步建設“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”服務環(huán)境和“寬松靈活”政策環(huán)境。延續(xù)每年一次主題教育活動的良好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識。大力提高當局的政策執(zhí)行能力和責任，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護的三大矛盾，提高入園門檻，以親商保商，落實既定的客商對比政策和優(yōu)惠政策。積極鞏固行政審批“兩個重點，兩個到位”成績，加快電子政務建設，力爭在xx實現(xiàn)網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)實施企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領導掛點幫扶制度。

進一步營造企業(yè)尊重、關(guān)愛、關(guān)愛外籍人員的濃厚氛圍。嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于招商引資企業(yè)落實外籍高管和農(nóng)民工優(yōu)惠政策的意見，確保外籍高管和農(nóng)民工在戶籍、居住、子女入學和服務、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠待遇。，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點。

進一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。

一是優(yōu)化融資環(huán)境。加強政府、銀行和企業(yè)的合作，推動商業(yè)銀行給予企業(yè)優(yōu)惠融資政策；支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務領域；做市縣兩級政府投資的擔保公司，鼓勵已有進入省金融辦的擔保公司擴大注冊資本規(guī)模；學習寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構(gòu)共?！蹦Ｊ?，開展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。

二是提高就業(yè)服務水平。宣傳動員全市勞動力在家就業(yè)，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協(xié)助企業(yè)到外地招聘。通過改善工作環(huán)境、提高工資和保護合法權(quán)益，引導企業(yè)創(chuàng)造良好的用人和留人環(huán)境。

三是緩解建設用地供應困難。積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進”國家和省統(tǒng)籌范圍；提高新工業(yè)項目的土地使用門檻；加大項目評估認定力度，確保符合行業(yè)導向的重點企業(yè)和重點項目用地落實；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。

進一步加大整治破壞發(fā)展環(huán)境行為的力度。

一是加強監(jiān)督，組織行政效能建設監(jiān)督員和政風評議監(jiān)督員對破壞發(fā)展環(huán)境的行為實施全天候、多方位的監(jiān)督。

二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監(jiān)管力度。

三是嚴格實施行政問責，嚴格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。四是加大查處力度，嚴肅查處在手續(xù)、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件。，嚴厲打擊強行買賣、強行招標、敲詐投資者等行為。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇十一

工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口?？傮w上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務。

2、江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周，全區(qū)面積58平方公里，已規(guī)劃開發(fā)面積15平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)60余家，其中服務外包企業(yè)6家，高、中級各類專業(yè)技術(shù)人員2500余人。20xx年7月，桑海開發(fā)區(qū)正式成為“國家南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”，園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，已形成了以濟生制藥廠、桑海制藥廠、三九藥業(yè)、草珊瑚藥業(yè)為龍頭，杏林白馬藥業(yè)、江西民康制藥、濟順制藥、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)集群。20xx年，桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)gdp完成7.5億元，增幅26%；財政總收入完成1.61億元，增幅60.5%；地方一般收入完成7587萬元，增幅64.8%；固定資產(chǎn)投資完成8.3億元，增幅40.9%；工業(yè)投資完成5.02億元，增幅40.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.83億元，增幅32.6%。四項指標增幅全市第二：實際利用外資增幅19.68%，現(xiàn)匯進資增幅60.91%，外貿(mào)出口增幅111.27%，工業(yè)項目現(xiàn)匯進資增幅142.18%。

突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元，實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入超500億元，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。

4、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于20xx年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側(cè)自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。20xx年羅亭工業(yè)園開始正式對外招商，20xx年區(qū)委、區(qū)政府按照“四區(qū)互動、奮力比拼、富民強區(qū)、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)（羅亭）項目建設推進指揮部，通過幾年的努力，實現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進，取得了實實在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設，規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項目25個，其中超億元項目9個，項目總用地約20xx畝，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項目11個，在建項目12個，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng)稅約720萬元，解決就業(yè)600余人。

展中加以規(guī)范和解決。

1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設為例，園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設，導致部分路網(wǎng)地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來什么項目要什么項目”情況，導致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

2、園區(qū)基礎設施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務發(fā)展略顯滯后。

3、園區(qū)用地方面?，F(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區(qū)項目建設的指標更為有限。隨著園區(qū)建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。

的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。

5、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。

1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設過程中，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規(guī)?；?、特色化、城市化”的園區(qū)建設目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。

2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調(diào)劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。

三要嚴格執(zhí)行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。

3、進一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設投產(chǎn)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。

規(guī)快速建設。四是要搭建企業(yè)用工平臺。一方面要針對園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓。在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動態(tài)，在企業(yè)開工建設時就要主動上門，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作。另一方面要和先鋒軟件學院建立長期合作機制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才，緩解企業(yè)用工難問題的同時也減輕了先鋒學院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇十二

工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅持強力推進“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區(qū)平臺建設三大工作重點。當前，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺?！皒x”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實科學發(fā)展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟實力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法，關(guān)于進一步加速園區(qū)發(fā)展、引領努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握“xx”期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺建設初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（年-xx年）》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制。化學工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區(qū)基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設用地節(jié)制面積到達0000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展，園區(qū)承載才能進一步加強，園區(qū)堆積效應日益彰顯。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家；現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速；四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出；東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領先發(fā)展奠基堅實的基本；安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；隨著車橋0萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間；隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產(chǎn)，將推進向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進。

三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明；經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間?！皒x”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇十三

20xx年1月，國家體育場組織了蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心考察調(diào)研項目。調(diào)研期間，體育中心上屬集團公司蘇州新時代文體會展集團有限公司董事長、總經(jīng)理、體育板塊及藝術(shù)、會展板塊負責人與鳥巢項目組進行了積極深度的探討，表示非常歡迎國家體育場與蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心展開長期合作，雙方共同探討場館聯(lián)盟、項目導入、共建文體ip等多種合作模式。

蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心項目位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)。蘇州工業(yè)園區(qū)位于蘇州古城區(qū)東部，行政面積278平方公里，總?cè)丝?19萬，常住人口80萬，是中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項目，改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開地區(qū)，處于“蘇州新城”的重要地位。20xx年園區(qū)生產(chǎn)總值2150.6億元，進出口總額4903億元，初步達到發(fā)達國家經(jīng)濟水平。

蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心項目地處工業(yè)園區(qū)中心軸，地理位置優(yōu)越。項目總建筑面積約為35.8萬平米，其中地上約25.6萬平米，地下約10.2萬平米，總投資約50.7億元，其中自建部分12.5億元，代建部分38.2億元，總停車位約3300多輛，其中中央地下車庫約1350個。項目總體包括體育場、體育館、游泳館及商業(yè)中心、體育公園五大板塊。其中，體育場建筑面積約8.38.3萬平米，容量45000座，體育館建筑面積約6.26.2萬平米，容量13000座，游泳館建筑面積約4.9萬平米，容量3000座，商業(yè)中心蘇體廣場包括商業(yè)及休閑運動運動員酒店（初步選定洲際集團“智選”品牌），面積約10萬平方米商業(yè)綜合體，定位living+生活家，包括商場+酒店+冰場+影院多種業(yè)態(tài)，體育工業(yè)遍布在一場兩館四周，包括3483平米ast真冰溜冰場，18000平米智選假日酒店（四星），5757平米室外籃球公園、13300平米室外足球公園、4200平米室外棒球公園、兒童樂園等。每個場館均還自帶商業(yè)面積，主要用于與第三方進行體育培訓開發(fā)。

未來，體育中心將定位于社會公共服務平臺，業(yè)務分布為場館管理、場館代建、文體經(jīng)紀、產(chǎn)品銷售、旅游聯(lián)動及管理輸出六大板塊，專注在場地租貸、活動自辦、大眾體育、體育培訓、商業(yè)招租等現(xiàn)金流業(yè)務。

體育中心整體為開放式公園，居民及游客可以隨意進出園區(qū)，單個場館/項目進行收費。整體項目預計在20xx年10月全部建設完成，年底開業(yè)。目前蘇體廣場由專業(yè)的招商代理公司負責，已經(jīng)完成約70%招商，一場兩館商業(yè)面積總共14560.6平米，總計14個鋪位。其中體育場定位特色體育培訓，4551平米，共計6個商業(yè)用房；體育館定為互動體驗娛樂，5030平米，共4個商業(yè)用房；游泳館定位家庭健康管理，4979平米，共3個商業(yè)用房，已成完招商，形式為招標。

調(diào)研小組觀摩規(guī)劃沙盤。

徐書記現(xiàn)場實地考察。

蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心隸屬于集團公司蘇州新時代文體會展集團有限公司，其旗下除了在建的最新的體育板塊外，還包括園區(qū)毗鄰的蘇州文化藝術(shù)中心及蘇州博覽中心。

藝術(shù)項目輸出主要與蘇州新時代文體會展集團有限公司下屬單位，蘇州文化藝術(shù)中心總經(jīng)理張亮進行溝通交流，蘇州文化藝術(shù)中心開業(yè)于20xx年10月1日，由蘇州大劇院、蘇藝影城、蘇藝芭蕾舞團、蘇州金雞湖美術(shù)館、園區(qū)文化館、蘇藝培訓、商業(yè)中心等組成的綜合性文化藝術(shù)中心。蘇州文化藝術(shù)中心坐落在金雞湖畔，建筑面積約15萬平方米，包括1座1200余個座位的國際標準“品”字型舞臺的.歌劇院級大劇院，1座近500個觀賞座位的演藝廳，7間各具特色的豪華影廳和1間imax巨幅全景影廳及2.5萬平方米的商業(yè)空間，蘇藝影城是中國“金雞獎”永久評獎基地，是蘇州首家掛牌國家級五星影院、首家“五星級文明影城”。藝術(shù)中心的原設計師為世界著名的建筑大師、國家大劇院的設計者保羅·安德魯。

經(jīng)了解現(xiàn)在音樂廳和劇院運營基本飽和，每年承接電影金雞獎評審，蘇州文化藝術(shù)中心也在尋找新的增長點。經(jīng)過溝通，目前商業(yè)藝術(shù)展覽將可能制造新的增長點，諸如鳥巢國際米開朗基羅國際藝術(shù)展、晶彩陶瓷藝術(shù)展、非遺藝術(shù)展等商業(yè)藝術(shù)展項目后，雙方有極大可能在此領域建立兩地輸出合作，并獲得可觀的商業(yè)收益。

三、

根據(jù)蘇州市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：20xx年蘇州市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為79870元，其中工業(yè)園區(qū)排名第一，為97866元。

分登記注冊類型看，國有單位的年平均工資最高，為118888元，是全市平均水平的1.49倍；其次是股份有限公司，為100895元，是全市平均水平的1.26倍。

結(jié)合本次實際調(diào)研，園區(qū)薪酬體系背靠背，所以未獲得詳細數(shù)據(jù)。但在與園區(qū)部分領導交談中得知，新場館設計薪酬時，按照人員平均成本按照大致20萬/人/年計算。園區(qū)內(nèi)行業(yè)間薪酬差距比較大，其中外企工資普遍處于較高水平。如我公司作為人才輸出方，人員成本可綜上作為參考。

作為鳥巢管理及品牌輸出的首站，蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心顯然具有較強的地理優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢及硬件優(yōu)勢。體育場公司擬在體育中心內(nèi)設立“鳥巢文化中心”，約20xx-3000平米商業(yè)面積，匯集五大子公司的業(yè)務內(nèi)容，通過輸出鳥巢十年來的品牌管理、商業(yè)活動聯(lián)縱效應、商業(yè)藝術(shù)展覽及其它商業(yè)形態(tài)，在鳥巢跨地域及區(qū)位的大品牌戰(zhàn)略背景下，獲得穩(wěn)定可預期的商業(yè)贏利模式。

在鳥巢文化中心（蘇州）20xx-3000平米商業(yè)面積內(nèi)，可落地鳥巢咖啡、零售、餐飲、傳媒等多元配套業(yè)態(tài)作為日常經(jīng)營，可多元地針對小型活動、論壇、沙龍及藝展進行異地復制落地，日常引入體育培訓、體育金融及體育投資等資源與活動，充分實現(xiàn)資源、智源的匹配對接，實現(xiàn)聯(lián)絡部和項目研發(fā)基地職能。謀求利用鳥巢的國際品牌背書以及鳥巢文化中心（蘇州）的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一談判兩地經(jīng)營的模式，引入優(yōu)質(zhì)的大型體育活動及演出項目，可以節(jié)約談判及運營成本。通過內(nèi)容的輸出，鳥巢可以獲得穩(wěn)定的商業(yè)收益。如先期商業(yè)面積低于500平方米，可先考慮落地“鳥巢咖啡”，分階段逐步推進。

另一方面，其它鳥巢自營內(nèi)容、蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)藝術(shù)中心、博覽中心自營項目均為可以作為原生產(chǎn)內(nèi)容，實現(xiàn)兩地共建共營。鳥巢近年來發(fā)展的商業(yè)藝術(shù)展覽可以無縫與體育中心所在集團旗下的藝術(shù)、文化及展覽部分緊密實現(xiàn)合作與輸送。

整體而言，蘇州體育中心設備完善，區(qū)域人口消費層次及素質(zhì)較高，鳥巢文化中心（蘇州）適宜通過內(nèi)容輸出的形式與蘇州體育中心進行聯(lián)動深度合作。

鳥巢規(guī)模化場館聯(lián)盟及品牌復制符合商業(yè)投資要求，如直接按整體租賃形式，在蘇州體育中心體育場內(nèi)的商業(yè)面積內(nèi)設立鳥巢咖啡（蘇州），面積約500平米，價格經(jīng)了解目前招標價為100元-200元/平米/月，以項目合作方式可尋求更優(yōu)惠的條件，在其整合的體育產(chǎn)業(yè)、體育培訓商業(yè)的生態(tài)內(nèi)，拓展上述業(yè)務。

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)體育中心體育場所規(guī)劃的商業(yè)面積不滿足鳥巢文化中心的面積需求，基本上商鋪面積在300-500平米/個，規(guī)模較適合鳥巢咖啡。目前多項建設和籌備工作在進行，變數(shù)較大，可考慮先著手鳥巢咖啡落地事宜，在體育場建成前后再行磋商是否有擴大規(guī)模的可能。但雙方可以推進展開進駐和項目合作事宜。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇十四

近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎設施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)；以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè)；以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè)；以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè)；以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應和規(guī)模效益。

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關(guān)鍵。

一是在發(fā)展經(jīng)濟定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足；工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式；在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。

二是對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構(gòu)設置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經(jīng)過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。

三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況；一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“軟肋”。

當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區(qū)的黨委及管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來維持日常工作的運轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)范文大全內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前市縣領導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程；有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設水平偏低，建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有1xx年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內(nèi)位居第二。其二，電價調(diào)整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，xx年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。

用地緊主要表現(xiàn)在：

一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。

二是土地開發(fā)運營成本過高。

成本高主要表現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。

二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動密集型企業(yè)用工需求范文大全量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務弱，主要是在服務環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務少。

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設的意見和措施，但在領導機構(gòu)設置，職、責、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務實的工業(yè)園區(qū)建設指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責和目標任務，及時調(diào)解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區(qū)進一步放權(quán)，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務機構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設立園區(qū)建設專項基金，專門用于園區(qū)基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎設施建設力度。

我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動社會力量投資建設園區(qū)基礎設施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關(guān)部門或小組發(fā)動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保（質(zhì)押）方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內(nèi)資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設的總體思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產(chǎn)業(yè)鏈。加強主導產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。

5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經(jīng)濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。

一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。

二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設。

三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺，各級政府成立相應的信用擔保機構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設提供人才保證。

6、堅持服務至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。

一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。

二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費。

三是破解招工的難題，

二要設立縣外、市外勞務招聘窗口，拓展縣外、市外勞務招聘窗口；

三要健全用工服務網(wǎng)絡，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務所，設立村級勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務網(wǎng)絡。

四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡建設，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇十五

如果事先缺乏周密的準備，機遇也會毫無用處。在生活中我們常常需要做一些項目，我們最好是預先準備好行動的方案，方案必須圍繞著實施目標來寫，那么應該如何去寫一份方案？以下是小編為大家收集的“教你寫報告:企業(yè)調(diào)研報告季度范文精選”希望能為您提供更多的參考。

首先在進行盡職調(diào)查報告中相關(guān)問題分析前，就應掌握兩個關(guān)鍵概念，一是財務盡職調(diào)查，財務盡職調(diào)查在控股中相對較常見，一般是控股方委托第三方對目標方進行企業(yè)相關(guān)狀況的調(diào)查，并對目標企業(yè)相關(guān)資料進行調(diào)查整理，得出盡職調(diào)查報告，為相關(guān)決方或者投資方帶給決策依據(jù)，具備必須資格的會計事務所通常扮演著第三方的主角。二是債務黑洞，會計上并沒有債務黑洞這一概念的標準定義，眾所周知，黑洞是天文學中的相關(guān)概念，在會會計中加以應用主要是為了證明債務在企業(yè)經(jīng)營管理中，個性是涉及到企業(yè)控股活動時，要充分意識被控股企業(yè)即目標企業(yè)是否與第三方存在著隱性債務，透過對北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告，我們能夠從以下幾個方面來對目標公司進行財務分析以此來決定該目標公司是否存在著債務黑洞。

1、目標公司帶給的公司報表。決定目標公司是否存在著債務黑洞，最重要的證據(jù)來自目標公司帶給的相關(guān)報表，這就應包括目標公司資產(chǎn)負債表、利潤表、利潤分配表、資產(chǎn)評估報告等，在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告中，并沒有帶給上述目標公司的資產(chǎn)報表狀況，只是提到了目標公司擁有的主要財產(chǎn)、目標公司的重大債權(quán)債務以及對外重大投資和關(guān)聯(lián)方等，在主要財產(chǎn)上對目標公司固定資產(chǎn)、商標專利、土地使用權(quán)等，并不能據(jù)此深入了解目標公司主要資產(chǎn)狀況。在負債方面，報告中列出了目標公司與北京物美公司之間的債務狀況，也不能全面了解目標公司的總體負債狀況。

2、目標公司帶給的資金融通文件。在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告中主要是列舉了目標公司從20xx年2月20日到20xx年11月28日間7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并沒有對目標公司重要的資金融通狀況進行披露，個性是目標公司的貸款合同或者是涉及到目標公司于其他公司資金融通的狀況的相關(guān)文件，也能夠是目標公司將要簽署的貸款合同等，這對決定目標公司是否存在債務黑洞具有十分重要的好處。單從盡職調(diào)查報告列出的幾點無法準確的決定目標公司是否存在債務黑洞。目標公司的7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓和一次增資，只能反映目標公司控股狀況和注冊資本變動狀況。目標公司資金融通文件中還沒有披露目標公司是否存在三角債務，或者目標公司是否存在向其他公司帶給債務擔保，當然那里所說的擔保有有幾個特點，一是擔保形式不局限于資產(chǎn)抵押、質(zhì)押、留置、向第三方出具的訂金等，二是擔保的數(shù)額就應能夠?qū)菊＝?jīng)營產(chǎn)生不良良性，并且其所引發(fā)的風險目標公司無法承擔。

綜上所述，根據(jù)北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告并結(jié)合相關(guān)理論知識分析，認為目標公司債務黑洞狀況無法確認，這一結(jié)論的得出主要是依據(jù)目標公司報表和目標公司資金融通文件不充分。無法具體決定目標公司的債務狀況，也就無法決定目標公司是否存在隱性債務問題。

一般狀況下，要實現(xiàn)對企業(yè)的控制，要實現(xiàn)對目標公司股權(quán)的控制，能夠分為對上市公司控制、對非上市公司控制、對子公司控制、對合營公司和聯(lián)營企業(yè)控制，在會計中控制是指能夠?qū)δ繕似髽I(yè)財務或者經(jīng)營權(quán)施加重要影響，而且還要能夠從控制目標企業(yè)中實現(xiàn)獲益，這是對目標企業(yè)實現(xiàn)控制的最主要標志，眾所周知，控制的主體具有性，當然這種控制主要表此刻透過簽署投資協(xié)議，擁有被投資企業(yè)半數(shù)以上表決權(quán)，透過北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告，我們能夠看出目標公司總共進行了7次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并且調(diào)查報告顯示，在20xx年12月3日，百誠來實業(yè)出資2700萬元，出資比例占90%，藍海投資出資300萬，出資比例占10%，都是以貨幣出資方式，因此能夠看出在經(jīng)過幾次股權(quán)交易后，目標公司基本上已經(jīng)被白誠來實業(yè)所控制，其出資比例已經(jīng)占出資額的90%，而藍海出資300萬，占10%，這是基本狀況，要實現(xiàn)對目標公司的控股，能夠透過收購百誠來實業(yè)股權(quán)的55%，也就是出資1485萬元，進而實現(xiàn)對目標企業(yè)的控制，業(yè)務出資1485萬元后，目標企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，百誠來實業(yè)出資額下降到1215萬元，而藍海投資股權(quán)不變，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對目標企業(yè)的控制即占55%股權(quán)擁有絕對話語權(quán)。

在進行目標公司控股時，就應限度的規(guī)避風險，結(jié)合北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報告以及股權(quán)控股風險相關(guān)理論，認為在進行目標公司股權(quán)控股時要注意以下幾點:。

1、目標企業(yè)是否具有控股價值。

要限度的降低控股風險，首先要重視對所控股企業(yè)價值評估，也就說被控股企業(yè)有沒有控股的價值，沒有控股的價值而強行要進行控股，這是的風險，因為企業(yè)是盈利性組織，其終極目標是實現(xiàn)企業(yè)的盈利，北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報中并沒有對目標公司在資產(chǎn)、負責方面進行詳細的披露，這對控股方進行債務黑洞風險規(guī)避十分不利。

2、要對控股風險因素進行識別。

要限度的降低目標公司控股風險，需要借助必須的財務工具，個性是財務報表這一工具的運用十分重要，對控股風險因素的識別決定要利用盡職報告中財務分析結(jié)論，不能忽視的另一個方面是所控股的目標公司在全國同行業(yè)中處于什么地位或者在現(xiàn)行國家政策法規(guī)下目標企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)面臨著那些挑戰(zhàn)和機遇，要做到在微觀上重視目標企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和關(guān)鍵財務指標的變化，在宏觀上對行業(yè)經(jīng)營大環(huán)境變化的把握等。在盡職調(diào)查報告中，對目標企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的詳細財務數(shù)據(jù)也沒有進行披露，個性是目標公司資產(chǎn)周轉(zhuǎn)潛力、債務償還潛力、現(xiàn)金流狀況、債務結(jié)構(gòu)等都沒有進行深入剖析，這客觀上也對分析目標企業(yè)風險帶來了挑戰(zhàn)。

3、要對重大交易或者合同影響進行評估、

在北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報中，對目標公司進行的重大交易和重大合同進行了揭示，主要是披露了中融盛世代為墊付的地價款29，035，797。62元。根據(jù)目標公司xx年12月8日出具的《確認函》，截至xx年12月8日，除《審計報告》中披露的目標公司應付前關(guān)聯(lián)股東中融盛世代為墊付的地價款29，035，797。62元外，目標公司目前沒有其他重大關(guān)聯(lián)交易狀況，對這次重大交易對目標公司產(chǎn)生的后期影響也沒有進行評估，所以要防范債務黑洞務必要對重大交易或者合同的影響進行評估，這能夠第一時光給投資者風險評估提高決定資料和決策依據(jù)。

4、要對目標企業(yè)與第三方訴訟和擔保狀況進行摸底。

決定目標公司是否存在債務黑洞風險，最重要的一個環(huán)節(jié)就是要對目標公司進行第三方訴訟和擔保狀況摸底，要搞清楚目標公司是否存在對外擔?；蛘叩盅夯蛘咂渌问降膿?、訴訟狀況，因為這些因素都是帶來債務黑洞的潛在因素，盡職調(diào)查也要關(guān)注這一點，北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報中指出于20xx年11月21日，目標公司與北京海龍進出口服務公司簽署《項目轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，北京海龍進出口服務公司將北京市朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)建設的非貿(mào)易物品監(jiān)管中心綜合樓項目(即利鴻大廈)以3，780萬元轉(zhuǎn)讓給目標公司。因此在進行目標公司債務黑洞風險控制時，要對這一項重大交易進行系統(tǒng)調(diào)查和全面評估。

根據(jù)北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報，能夠進行如下決定，第一該盡職報告中對目標公司相關(guān)財務報表和財務數(shù)據(jù)披露不夠充分，無法對該目標公司是否存在財務黑洞作出準確決定，結(jié)合盡職調(diào)查報告，認為該目標企業(yè)存在潛在的債務糾紛但是這無法證明目標企業(yè)存在巨大財務黑洞;第二，盡職調(diào)查報告中對目標企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了披露，根據(jù)控股需要能夠收購55%股份實現(xiàn)絕對控股，即出資金額為1485萬元，當然這這是其中一種控股方案;第三，由于北京浩利鴻公司帶給的盡職調(diào)查報結(jié)論中提到該目標公司存在潛在的債務糾紛并給出了相應指導意見，結(jié)合債務風險控制相關(guān)理論，提出了四個維度來控制目標公司債務黑洞風險。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告篇十六

工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設進行了廣泛深入的調(diào)研，現(xiàn)將關(guān)于我旗工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研情況報告如下。

近年來，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委的正確領導下，通過科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在基礎建設、招商引資、企業(yè)服務等方面都有了長足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝,現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)組成。

1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎設施總投資為1548萬元，其中道路1,666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元,供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元,平整土地投資為200.8萬元，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬伏變電所一座,園區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)“五通一平”。

南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產(chǎn)品加工為主的園區(qū)?，F(xiàn)入駐企業(yè)有7戶，固定資產(chǎn)總投資為48,346萬元，其中xx年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴建工程投資12,000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。xx年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團)有限公司投資1,500萬元建設30萬噸/年水泥粉磨生產(chǎn)線項目;白音罕山礦冶集團投資18,000億元建設的6萬噸/年鉛冶煉項目;內(nèi)蒙古源源能源集團有限公司投資7,000萬元建設的煤炭加工及貨場項目。

2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3,000畝，基礎設施總投資為631.7萬元，其中道路2,608米投資為47.5萬元，排水2,100米投資為117萬元，供水投資為320萬元,征地投資為120萬元,園區(qū)拉電27.2萬元,電話光纜已經(jīng)開通,已基本實現(xiàn)“五通一平”。

上京工業(yè)園區(qū)是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資為5,667萬元，其中xx年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產(chǎn)線項目總投資為1,100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬元。xx年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設10噸/日鮮奶生產(chǎn)線項目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元建設的木材加工項目;巴林左旗鑫達種業(yè)公司投資580萬元建設的高粱米加工和玉米種子包衣項目。

3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是xx年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一月份開始該園區(qū)聘請有資質(zhì)的專家進行規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經(jīng)接近尾聲，基礎設施建設正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設的10萬噸/年鉛冶煉項目已開始土建工程。

1、經(jīng)濟效益。開工企業(yè)產(chǎn)值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬元,和去年同期相比增加81%;實現(xiàn)銷售收入30,372萬元,和去年同期相比增加110%;實現(xiàn)工業(yè)增加值9,132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實現(xiàn)稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9,529萬元的8%;實現(xiàn)利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實現(xiàn)銷售收入2,324萬元，實現(xiàn)利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實現(xiàn)銷售收入25,598萬元，實現(xiàn)利稅1,066萬元。

2、社會效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當?shù)厣鐣€(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預計為當?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3,000萬元以上，為左旗經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計算，可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項目，使左旗增加了新的經(jīng)濟增長點。(4)能帶動左旗經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展，對科學養(yǎng)殖和深加工將產(chǎn)生深遠的影響。

1、園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)內(nèi)道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設計，園區(qū)建設缺乏明確長遠目標。

2、園區(qū)基礎設施滯后。由于缺乏建設資金，目前，園區(qū)內(nèi)供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎設施基本沒有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。

3、入園企業(yè)不多、投資強度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產(chǎn)投資完成投資1,120萬元，規(guī)模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產(chǎn)投資僅完成127萬元。(2)入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資54013萬元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。

4、園區(qū)管理體制有待健全。與園區(qū)建設相關(guān)的旗直部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務，影響了企業(yè)主的投資積極性。

5、園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。(1)群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強。園區(qū)綜合治理基礎工作薄弱，部分企業(yè)對社會治安綜合治理認識不足，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

我旗的工業(yè)園區(qū)建設，應把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設的經(jīng)驗，進一步在連片開發(fā)土地、集中經(jīng)營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。

(一)規(guī)劃先行，進一步加強園區(qū)建設的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時,一是要堅持基礎設施先行，高起點、高標準地搞好園區(qū)的配套建設;二是要對入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應制定科學合理的標準，提高有限土地資源的利用率。

(二)統(tǒng)一思想，進一步明確園區(qū)建設的重要性。園區(qū)建設無論從擴大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進生產(chǎn)項目集聚，形成新的經(jīng)濟增長點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢板塊經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。

(三)科學指導，進一步促進園區(qū)快速健康發(fā)展。

1、合理優(yōu)化布局，高起點抓好園區(qū)規(guī)劃。

一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學性和前瞻性，使三個園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)建設及配套設施都具有嚴密的科學性和超前性。

二要以特色的思路來培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。

三是堅持近期建設與遠期發(fā)展相結(jié)合的原則。要樹立長遠目光，著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。

2、立足因地制宜，高標準抓好基礎設施建設。一是適度超前。要立足當前、放眼長遠，適應長期的發(fā)展需求，堅持“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項基礎設施的建設，不能因為資金制約就降低建設標準。二是梯度推進。要依托項目建設園區(qū)，根據(jù)入園項目的多少、規(guī)模的大小，科學合理安排基礎設施建設，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。

3、運用市場法則，高水平抓好園區(qū)經(jīng)營管理。要按照“小機構(gòu)、大服務”的模式設置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負責園區(qū)管理。

(四)全力支持，進一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。

1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設的生命線，園區(qū)建設目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設的成敗。因此，建議旗委采取切實有效的措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，爭取大中小、內(nèi)外資項目一齊上，在較短時間內(nèi)引進一批項目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。

2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢招商，進一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請進來”，積極舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、項目推介會，不斷提高園區(qū)的知名度和公認度。要探索招商新辦法，實現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡信息在招商引資中的突出作用，開設園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭園區(qū)招商引資取得新突破。

3、落實優(yōu)惠政策。為了促進經(jīng)濟發(fā)展，要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進行梳理完善，并認真貫徹落實。要進一步加大通報和反饋的力度，對政策執(zhí)行不到位的單位和個人，要提出相應的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗，抓住重點，制定更為靈活有效的政策。

4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競爭制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強園區(qū)的吸引力和親和力。

建設工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認真地去研究和探索，進行嚴肅縝密的科學論證、科學規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設工業(yè)園區(qū)的平臺，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設一定能給巴林左旗的經(jīng)濟發(fā)展帶來無限生機。

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