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鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇二
鎮(zhèn)街處于信訪穩(wěn)定工作的最前沿，直接面對群眾，對待群眾來信來訪“只辦不轉(zhuǎn)”，因此，認真做好新形勢下的鎮(zhèn)街信訪工作，對于維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。xx鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視信訪穩(wěn)定工作，黨委書記親自牽頭，針對當前信訪突出問題，帶著“當前鎮(zhèn)街信訪工作面臨的難點及對策思考”這一課題，開展了一次信訪穩(wěn)定工作機制創(chuàng)新調(diào)研活動，現(xiàn)將有關情況報告如下。
xx鎮(zhèn)位于北碚城區(qū)東北部，地形呈典型的南北走向，由三槽(中槽、后槽、壩下)二嶺組成，距北碚主城區(qū)12公里，幅員面積52.6平方公里。東與靜觀接壤，南與水土、龍鳳橋相切，西與東陽交界，北與合川毗鄰，海拔高度在160-830米之間。全鎮(zhèn)轄8個村，167個村民小組，3個社區(qū)居委會?？側丝?8676人(其中城市人口18908人，農(nóng)業(yè)人口19768人)。全鎮(zhèn)有企業(yè)117家，規(guī)模以上企業(yè)11家，主要以煤礦和非煤礦山、機械加工為主。近年來，鎮(zhèn)黨委政府在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，狠抓信訪穩(wěn)定工作，使全鎮(zhèn)總體上保持了安定團結的良好局面。但是，隨著我鎮(zhèn)采煤深陷區(qū)治理、企業(yè)改制、礦山開采等經(jīng)濟活動的深入，各類社會矛盾也交替出現(xiàn)，信訪事件不斷發(fā)生，嚴重影響著經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀近年來我鎮(zhèn)信訪案件的特點，主要表現(xiàn)在：
1、部分上訪群眾信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題，甚至錯誤的認為“進京就能解決問題”。
2、信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€部門和領導反映總不會錯，多多益善。
3、信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。
4、信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。
5、信訪處理難度不斷增大。如近年來群眾反映的采煤深陷區(qū)農(nóng)村危房改造、非煤礦山整合、礦山放炮產(chǎn)生振動和污染、淘汰落后產(chǎn)能離廠職工的安置補償、土地流轉(zhuǎn)補償、土地確權、涉法涉訴案及醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等一系列現(xiàn)實問題，因政策性強、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時處理到位，重復信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動，又極易出現(xiàn)過激行為。
6、擇機上訪、異常信訪時有發(fā)生。如各級“兩會”、重大會議召開期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機關辦公秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生。如富華水泥廠改制后職工上訪問題，就是典型例子。
二、當前xx鎮(zhèn)行之有效的做法及成效。
“穩(wěn)定工作做在先”的理念使xx鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎上，創(chuàng)造性地構建了信訪工作“三個一”，即落實一項基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。
(一)落實一項基本做法。
堅持一項基本做法，即“矛盾糾紛排查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實處，xx鎮(zhèn)推行并落實了一系列相關制度：重大政治、經(jīng)濟、文化和社會活動前的信訪調(diào)研工作制度;重點村、重點對象和熱點問題的預測排查制度;重大群體性事件和突發(fā)性事件的應急處理制度及信訪臺帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎，在日常工作中，對群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時分析研究、歸納整理。重點抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時為工作決策提供時效性強的參考依據(jù)。同時，重點做好兩項工作：
1、重視解決好涉及政策的問題。對于各行政村、社區(qū)及有關單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問題，督促村、社區(qū)及有關單位及時予以落實;對于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應政策規(guī)定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時，積極向上級有關部門反映，及時為上級決策提供依據(jù)。
2、重點調(diào)處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅持對群眾反映強烈的、有集體訪、越級訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，提前介入，及時化解各種不正常因素，維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟的發(fā)展提供良好環(huán)境。
3、設置維穩(wěn)專項帳戶，多渠道解決信訪疑難問題。一方面，我鎮(zhèn)在資金非常緊張的情況下，安排資金進入專項帳戶，用以解決無政策解決的鬧訪和纏訪群眾的生產(chǎn)生活困難問題;另一方面，多渠道籌集資金，解決經(jīng)費緊張問題。如動員轄區(qū)企業(yè)承擔更多的社會責任，幫助解決部分信訪突出問題的涉及群眾，讓其工作有著落，困難有幫扶，逐漸息訴息訪。
(二)建立一條綠色通道。
所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領導接待群眾來訪工作制度。基層群眾反映的問題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領導面對面交流、盡快解決實際問題的特點，對此，xx鎮(zhèn)制定了《xx鎮(zhèn)黨政領導接訪工作程序、工作要求和責任分工的有關規(guī)定》，完善黨政領導按“一崗雙責”接待群眾來訪的新要求、新規(guī)定。
1、實行首問制，提高初信初訪調(diào)處率。每一個工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調(diào)處落實到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結案時間;包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結一案，這一做法在避免和控制群眾越級上訪、集體訪和重復訪的發(fā)生上還是有實效的。
2、實行領導包案制，有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺《xx鎮(zhèn)xx群眾工作實施方案》，扎實推進重大疑難信訪問題領導包案制。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，對社會疑難信訪問題進行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領導親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問題徹底解決為止。具體來說就是落實好“五個一”責任機制(一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底);做到情況清、點子新、落實勤、結論明，以卓有成效的實際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
實踐證明，建立“黨政領導接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關系，又提高了基層初信初訪的調(diào)處率，并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)追求一種整體效能。
所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治辦為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其他各部門資源，實行上下聯(lián)動，優(yōu)勢互補。
1、整合資源，實現(xiàn)上下聯(lián)動。
一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對本鎮(zhèn)各部門機構人員、設備、物資、信息等資源進行整合，進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭取時機、及時應對、依法調(diào)處，努力避免事件的升級和事態(tài)的擴大。
2、優(yōu)勢互補，追求整體效能。
追求“整體大于部分之和”的社會工作效應。重視綜治辦工作人員之間和其他部門的優(yōu)勢互補，提高綜治工作的整體效能：一是及時將全鎮(zhèn)的維穩(wěn)信息通報相關部門和人員，使相關部門和人員及時了解，并明確各自的責任;二是每處理一件重要的信訪事項時，都要召集有關人員集中進行研究，做到集思廣益;三是每一項重大維穩(wěn)工作任務完成以后，綜治辦都要作好總結，使每個人都能看到自己在工作中的成績和問題，及時總結經(jīng)驗、吸取教訓。
當今世界，不斷深化的改革以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快必然會產(chǎn)生新的社會問題、新的社會矛盾，這一切都迫使鎮(zhèn)黨委、政府要認真面對、慎重解決。
(一)在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時間、化精力去耐心、仔細地做群眾說服、引導工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點。這就要求我們在執(zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對性做好安排，以接待人員和接訪地點的“有序”安排和溝通對象人數(shù)的合理要求去克服“無序”;以領導出面和一張笑臉、一杯熱茶去化解“偏激”。“本著解決問題要熱忱”，實實在在地對待上訪群眾，不以“拒絕”對待“無序”，以“簡單”對待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖。
(二)在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想?；鶎由鐣M織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會的轉(zhuǎn)型使人群的原有結構發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們在發(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時，注意整合各種社會資源，調(diào)動一切積極的社會因素，盡量做到快速、及時、有效地解決具體問題。
(三)信息掌握注重“下、早、準”?！跋隆保词且揽炕鶎右痪€干部，村、居一線干部與群眾生活在一起，關系密切，人頭熟、好辦事，便于信息掌握?！霸纭?，即基層干部由于生活空間優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題早，便于及時報告信息?！皽省保礈蚀_掌握穩(wěn)定對象的生產(chǎn)生活情況，便于對癥下藥解決問題，化解矛盾。因此，我鎮(zhèn)不斷充實一線干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關系密切、有本領、能辦事的村干部。
(四)重視發(fā)揮中堅力量的作用?；鶎有旁L綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時都有新任務、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點，要求工作人員具有默默奉獻、團結協(xié)作的“孺子?！本瘛Ｒ虼?，要配強配好做穩(wěn)定工作的“三強”干部：一是主體意識強，主動承擔工作，當某一工作出現(xiàn)“空擋”時，每個同志都能主動到位;二是協(xié)作意識強，主動配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動放棄休息，按時到崗到位;三是奉獻意識強，知難而進，默默奉獻，任勞任怨。
當然，穩(wěn)定工作是一個動態(tài)管理的過程，需要廣大干部群眾不斷創(chuàng)新方式方法，從依法解決群眾合理訴求著手，減少信訪問題增量，逐步化解存量，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇三
從近幾年信訪情況來看，各種非正常信訪尤其是進京非訪和群體性事件增長勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當前社會管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實問題。筆者對連云港市非正常信訪問題進行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問題的對策建議。
近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群體性事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20**年，各級信訪總量連續(xù)攀升。
（二）我市非正常信訪有關情況。
第1頁的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會大局穩(wěn)定。
二、連云港市非正常信訪的特點分析。
綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個特征：
（一）頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
（二）規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團集體上訪的傾向非常明顯。
（三）行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到**、中南海、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進行上訪。
三、非正常上訪形成的原因。
（一）上訪人心理因素加劇進京非訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在第2頁廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調(diào)自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認為“誰的官大就找誰”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導致非正常上訪逐年增多。
（二）體制的負面效應誘引進京非訪。
1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級通報一級，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。
3、責任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問題應“屬地管理，分級負責”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務，就可能答應了一些不該答應的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導致工作越做越被動。
（三）政府職能缺位助推進京非訪。
第3頁非正常訪反映的問題，有相當一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進而群眾情緒失控，采取進京上訪。
（四）法律遏制不力致使老戶肆意非訪。
1、在適用法律上有難度。《信訪條例》內(nèi)容欠缺，導致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結的法律規(guī)定；其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定；其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導致公安機關不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導，沒有什么好的對策，導致加入非訪隊伍的人員不斷增加。
第4頁四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問題。
（一）我市處置進京訪的一些做法。
1、領導重視，組織健全，構建應急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責群眾進京上訪的應急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進京，主動對接有關部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進京被成功勸返。3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家信訪局等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
（二）存在的困難和問題。
盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：
第5頁嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機關對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關不敢依法處理。2、現(xiàn)有的信訪終結機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級終結的信訪案件，“信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理?！倍聦嵣?，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結的無理非正常信訪，缺乏相應的終結機制。
五、遏止非正常信訪的對策思考。
針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：
（一）創(chuàng)新體制，整合資源，構建一元化“信訪大格局”。
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構改革結合起來，把信訪與監(jiān)督結合起來，建立起統(tǒng)一、權威的社會矛盾處理機制。
第6頁工作統(tǒng)領信訪工作，發(fā)揮黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔起維護群眾合法權益的職責。
（二）創(chuàng)新機制，完善功能，構建一體化“社會大協(xié)同”。
社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會協(xié)同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機構，組織相關專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合第7頁運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。
（三）創(chuàng)新方法，包容并蓄，構建科學化“依法大息訪”。
在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態(tài)管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結合原則。
一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發(fā)群體性事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對事關群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結制度，對“兩級終審”、“三級終結”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結合起來，實施無理上訪老戶終結制度。
第8頁人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當前的被動局面。
（四）明確導向，多元評價，構建科學化考評機制。
當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。
第9頁機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調(diào)整，各類復雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構建和諧社會做出更大的貢獻。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。
第10頁大量存在且解決的難度越來越大。
（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運行。
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。
（二）信訪問題涉及面廣，結構性矛盾突出。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環(huán)境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數(shù)又與經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。
（三）信訪形式以走訪為主，過激行為時有發(fā)生。
第11頁式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。
三、信訪嚴峻形勢的成因。
在高強度地推進信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進。
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
（二）各類改革舉措的強勢到位。
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業(yè)改革、機關事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
第12頁（三）全能政府的無限責任。
目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
（四）決策的非科學性與變動性。
領導機關決策不科學是引發(fā)政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
（五）干部執(zhí)行力的強弱差異。
第13頁因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)?；有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
（六）上訪群眾的誤解與偏見。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩(wěn)定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”
第14頁的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級組織多頭交辦、重復交辦、亂交辦現(xiàn)象時有發(fā)生。法院終審、信訪終結的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
（八）對違法上訪懲處乏力。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規(guī)定結合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
第15頁四、加強我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的主要對策。
貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強和改進信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
（一）完善信訪工作長效機制，求創(chuàng)新提效率。
第16頁級決策的科學化、民主化、規(guī)范化、人性化；實行基層代訪制度，即村委會、社區(qū)干部對轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化；實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。
（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉(zhuǎn)移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、第17頁百姓反映強烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
（三）落實敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。
堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時信息和聯(lián)絡暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
（四）致力信訪歷史積案及熱點問題破解，重民生解民憂。
總結“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨。
第18頁政領導大接訪活動”活動經(jīng)驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協(xié)調(diào)，各工作組分別對分管業(yè)務的副區(qū)長負責，直接協(xié)調(diào)包案領導和職能部門。經(jīng)濟組設在經(jīng)濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執(zhí)法局辦公，綜合組設在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。
（五）強化指標考核和責任制度，抓規(guī)范看實效。
第20頁以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
（六）加強信訪隊伍建設，強素質(zhì)增實績。
切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設；切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監(jiān)督力度；切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊伍。強化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構建統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進全區(qū)信訪工作的制度化、科學化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實實在在的信訪工作業(yè)績。
五、結語。
第21頁眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。結合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關對策。
一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因。
第22頁法規(guī)的界定和約束成為導致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
3、認識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責眾。現(xiàn)實生活中，有相當一部分人受“法不責眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責眾”這個護身符逃避懲罰?！胺ú回煴姟笔恰案?、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認識：政府權力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標，各級政府的主要領導都要承擔一定的責任，受到一定的處罰這種考評方式本意旨在加強各級政府對信訪工作的重視，分級承擔社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領導有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領導難堪，最后往往能達到“攆走”的目的。
4、工作落實不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當大，第23頁導致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
二、解決信訪問題的幾點建議。
信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結他們的做法，主要有以下幾點：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
第24頁2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權益。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準、轉(zhuǎn)換不力有關。政府及其部門應與時俱進，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律為準繩，改變部分人“法不責眾”的錯誤觀念。
3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫；明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決；對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細致做好解釋工作，消除誤會；對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴重的，必須依法嚴厲打擊。
第25頁4、樹立防范與責任追究相結合的觀念，加快推進信訪工作規(guī)范化進程。一是建立民意溝通機制。繼續(xù)堅持和完善領導信訪接待日制度，加強民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責任制。為了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應及時受理，并給予當事人明確的答復；對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性；使個別違法亂紀、該作為而不作為的干部得到改正；同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
第26頁。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇四
近年來，隨著我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的不斷深入，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的許多問題，逐漸浮出水面，特別是招賢鎮(zhèn)進行兩輪舊城改造以來，各類矛盾糾紛凸顯，綜治信訪維穩(wěn)難度工作逐步加大，為進一步推進我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作，全面建設“平安招賢”，我同綜治信訪維穩(wěn)工作領導小組的成員一起，深入全鎮(zhèn)各村，就積極排查矛盾，穩(wěn)妥做好信訪維穩(wěn)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
從近兩年的信訪情況來看，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的總體形勢可以概括為五句話：信訪維穩(wěn)工作形勢總體比較平穩(wěn)，群眾集體越級上訪大幅下降，信訪突出問題得到有效化解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體分析起來，主要有以下幾個方面：
信訪總量和集體上訪量有所上升。據(jù)統(tǒng)計，xx年，我鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信來訪43件次，比xx年上升13%，其中集體訪7批60人次，比xx年批數(shù)和人次分別上升16%和20%。我鎮(zhèn)越級到區(qū)集體上訪5批，比xx年上升25%；我鎮(zhèn)到市的集體上訪4批，比xx年上升20%。
信訪突出問題專項治理工作順利推進。xx年，村委會先后開展了荒山承包、征地糾紛、破損農(nóng)戶住房調(diào)解處理，集中時間、集中精力妥善解決了多宗群眾反映強烈的信訪突出問題。集中做好一些在幕后操縱、組織、策劃、煽動群眾鬧訪纏訪、越級上訪個別群眾思想工作。
重要會議、重大活動期間，沒有出現(xiàn)異常上訪行為。在國慶、“城運會”、黨的十八大召開期間，各村認真制定了工作預案，精心部署，周密安排，做好會前排查和會議期間的信訪工作，保證了各村重大活動期間的總體平穩(wěn)。對全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素和突出問題實行領導包案制，確保群眾“零”越級上訪。
二、引發(fā)群眾信訪的主要原因。
引發(fā)群眾信訪的原因是多方面的，歸納起來主要有以下五個方面。
改革力度的不斷加大和深化是引發(fā)群眾信訪的主要因素。隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題不斷暴露出來，在一定程度上使得當前和今后相當長一段時間內(nèi)，人民群眾通過信訪渠道，向黨和政府反映情況、提出意見、要求幫助解決具體困難的數(shù)量將不斷增多，信訪任務將不斷加重，對信訪工作要求將不斷提高。當前，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展已進入一個新的關鍵時期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實問題和歷史遺留問題相互交織，特別是在征地拆遷和山界糾紛方面反應強烈的信訪問題。這些問題必然會隨著我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)進程的推進而逐漸顯露出來，我們必須予以重視，加以引導，大力化解，才能確保當前經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定局面。
信訪工作機制不完善是信訪問題增多的體制因素?，F(xiàn)有的信訪工作機制與當前信訪工作形勢不相適應，制度設計上的缺陷是導致信訪問題增多的原因所在。主要表現(xiàn)在：信訪渠道不夠暢通，有的地方和部門對群眾反映的問題層層轉(zhuǎn)送、推諉搪塞，致使矛盾激化。群眾對鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)直職能部門的答復意見不及時，要求復查的責任主體不明確，致使復查時不知該從何入手。此外，信訪工作責任制還沒有真正落實，出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的、行之有效的防治手段。
部分群眾對信訪工作的誤解是引發(fā)群眾信訪的內(nèi)在因素。一方面，一些群眾對信訪工作存在片面認識，有的認為只有越級上訪、集體上訪、圍堵各級領導機關辦公場所，才能解決問題；有的法制觀念淡薄，存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”和“法不責眾”的錯誤認識；有的受到極少數(shù)別有用心的人教唆和利用，出現(xiàn)串聯(lián)上訪甚至無理鬧訪纏訪的現(xiàn)象。另一方面，在經(jīng)濟全球化、社會信息化的條件下，人們受到各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，行為方式和社會活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，經(jīng)濟上、政治上、文化上的訴求也越來越多，這在客觀上對做好新形勢下的信訪工作提出了更高的要求。
對信訪工作不夠重視是信訪問題增多的外部誘因。
部分領導工作人員對做好新形勢下信訪工作重要性的認識還沒有完全到位，部門之間信訪工作開展不平衡。解決信訪問題的措施不夠有力，該落實的沒有落實，該解決的沒有解決好，導致群眾重復上訪和越級上訪。村委會由于受人力限制，無法安排專職的信訪工作人員，多數(shù)信訪工作人員兼職，日常事務多，無法將主要精力放在處理信訪問題上。同時，對所反應的問題，主要是群眾不理解政策，處理問題時，認為群眾是無理取鬧，本身又無力拍扳，而天缺乏過細的工作，復雜問題簡單化。
三、進一步加強和改進信訪維穩(wěn)工作的對策和建議。
樹立和落實科學發(fā)展觀，營造和諧的信訪維穩(wěn)工作環(huán)境。
做好新時期信訪維穩(wěn)工作，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。一是要有正確認識。各級各部門一定要認識到，發(fā)展是第一要務，深化改革、促進發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的社會環(huán)境作保證。信訪維穩(wěn)工作是維護社會安定團結、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推進和諧社會建設的重要保障，要通過改革發(fā)展促進信訪問題的解決，通過信訪問題的解決更好地為改革發(fā)展服務。二是要正確處理好信訪維穩(wěn)與發(fā)展的關系。用發(fā)展的眼光來分析和看待群眾信訪問題，用發(fā)展的辦法來解決信訪問題。在改革發(fā)展的進程中，由于利益格局的調(diào)整，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。要解決好這些問題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來解決。三是要用發(fā)展的觀點指導信訪維穩(wěn)工作。要認真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，及時發(fā)現(xiàn)機制體制和工作中存在的問題，充分發(fā)揮信訪渠道作用，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，努力做到從政策層面上、從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生，為綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展營造良好氛圍。
創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機制，整合各方面力量齊抓共管。
要圍繞建立信訪維穩(wěn)工作新秩序的目標，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運轉(zhuǎn)有序、高效透明的信訪維穩(wěn)工作新機制。一要構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局。既要協(xié)同各級領導做好工作，確保工作到位；又要明確職責、分工協(xié)作，充分調(diào)動每一個責任主體的積極性和主動性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強大合力。二要大力暢通信訪渠道。堅持和完善領導下基層調(diào)研、接訪、約訪、下訪等密切聯(lián)系群眾的好制度和好方法，組織機關人員參與信訪接待，依法建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪維穩(wěn)工作新秩序。三要健全和完善信訪工作績效考核評價體系。通過各村上訪量的考核，推動初信初訪和各類信訪問題的及時妥善處理。通過創(chuàng)新和建立信訪維穩(wěn)工作長效機制，進一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開創(chuàng)信訪維穩(wěn)工作新局面。
加強對信訪工作的領導，提高信訪工作的整體水平。
各級領導要切實擔負起抓好信訪維穩(wěn)工作的政治責任，牢固樹立“守土有責”的意識，始終把信訪維穩(wěn)工作作為一項關系全局的大事落實在行動上。一是要做到認識到位、責任到位、措施到位，真正把信訪維穩(wěn)工作放在心上、抓在手上。要把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程給予重視，納入全局工作進行部署，加強領導，加大協(xié)調(diào)組織力度，確保信訪維穩(wěn)工作各項任務落到實處。二是要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，進一步落實信訪工作領導責任制。把落實信訪工作領導責任制作為領導班子目標管理和領導干部考核的一項重內(nèi)容，將信訪維穩(wěn)工作納入考核領導干部的重要內(nèi)容。三是要切實加強信訪部門的經(jīng)費和裝備保障。四是要改進信訪工作機制體制和方式方法。以適應新形勢下全鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)的需要，對信訪工作實行網(wǎng)絡化管理，并建立信息通報機制，防止一信多投、多頭走訪、重復處理現(xiàn)象的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇五
根據(jù)上級文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書記林同志為組長的鄉(xiāng)風文明建設工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）開展專題調(diào)研。通過走訪、召開座談會、院壩會等形式，廣泛聽取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見和建議，對如何全面推進鄉(xiāng)風文明建設工作的相關問題進行了深入的調(diào)查研究。現(xiàn)將本次調(diào)研結果報告如下：
通過調(diào)研走訪，群眾普遍認為開展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風文明建設是群眾直接受益的民生工程，對改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。
一是有利于推動群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶戶干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風文明建設要求，對照“三定、三勤、三看”和“四個一”標準，從每個家庭做起、從每個人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛整潔的陋習，讓干凈整潔成為人的自覺行動，長期堅持推動養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習慣。
二是有利于加強農(nóng)村精神文明建設。通過抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風文明建設中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚。
三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風文明建設中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領導核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導，全面推進此項工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動員、組織實施、攻堅克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風文明建設。各黨代表、人大代表、婦女專干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應、示范帶頭、對結幫助，帶領推動鄉(xiāng)風文明建設。要切實發(fā)揮制度約束作用，建立完善評比表彰、執(zhí)紀問責、考核獎懲等機制，結合實際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風文明建設。
鄉(xiāng)風文明建設工作開展以來，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點帶面、點面結合”的方式啟動開展了鄉(xiāng)風文明建設工作，通過樹立典型、打造示范點等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實推進鄉(xiāng)風文明建設，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設總體效果與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問題。
（一）思想認識不足，群眾參與不積極?；鶎游幕O施建設投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對鄉(xiāng)風文明建設的重要性認識不足，認為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習慣難以改變，因此對鄉(xiāng)風文明建設參與的積極性不高，長期形成的陋習和思想引領滯后在一定程度上影響了文明風氣的形成。
（二）責任落實不力，工作推進不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設工作開展以來，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問題，個別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風文明建設推進效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風文明建設只抓了少數(shù)示范戶，面上基本沒動。
（三）宣傳引導不夠，氛圍營造不濃厚。鄉(xiāng)風文明建設雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導、動員部署不夠，工作氛圍營造不濃厚，群眾對鄉(xiāng)風文明建設的知曉率低。
（四）措施實效不強，工作機制不完善。在鄉(xiāng)風文明建設推進中，有的村（社）想把工作抓好、抓實，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責任如何落實、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點帶面等問題，解決的辦法不多，機制建立不完善。
（五）經(jīng)費投入不多，衛(wèi)生設施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運車輛1臺，30余個垃收集圾箱和20余個垃圾桶主要布置在場鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無垃圾清運設施，垃圾清運及處理困難，由于公共衛(wèi)生設施建設滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。
針對存在的問題，從以下幾個方面推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明建設。
（一）抓思想引領。話不說不白，理不講不明。開展鄉(xiāng)風文明建設工作符合中央有關精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級黨組織要把開展鄉(xiāng)風文明建設的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動。
（二）抓氛圍營造。一是召開會議發(fā)動。各村通過黨員大會、村民代表大會、院壩會等，學校要組織召開師生大會等把鄉(xiāng)風文明建設工作發(fā)動起來；二是開展活動推動。中心衛(wèi)生院開展衛(wèi)生知識進村宣講活動，文化服務中心開展送文化下村活動把鄉(xiāng)風文明建設工作推動起來；三是大力宣傳鼓動。通過懸掛宣傳標語，開設宣傳欄，利用手機報，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長的一封信等把鄉(xiāng)風文明建設工作氛圍造起來。
（三）抓示范帶動。機關干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領，一級做給一級看、一級帶著一級干。一是黨政機關、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰主管誰負責”，開展門前“三包”。二是村（社）專職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。
（四）抓責任落實。把鄉(xiāng)風文明建設工作當著“一把手”工程來抓，做到書記抓、抓書記，書記是第一責任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書記為組長的鄉(xiāng)風文明領導小組，加強組織領導。領導小組下設辦公室，負責日常工作的推進和檢查評比等工作，各村（社）相應成立工作機構。二是機關、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個一”為標準，實行包村、包組、包戶，責任落實到人。三是組干部要包片，負責本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶，主要幫助弱殘家庭。
（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風文明建設中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個村，并且每月至少到一個村（社）組織開展1次宣講活動；各學校負責所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個組。二是機關、學校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊伍每月開展1次活動，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行整治。平時產(chǎn)生的垃圾由村里負責處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負責協(xié)助。
（六）抓制度機制。投入保障機制，本著少花錢多辦事，花小錢辦大事的要求，一是建立工作保障機制，鎮(zhèn)里以以獎代補的方式適當給予補助，每個村可在自有資金中適當安排一些工作經(jīng)費，但必須用于表彰獎勵和開展鄉(xiāng)風文明工作中的其他開支，不得挪著他用。二是建立激勵表彰機制，每季度評比各村1名組干部、10戶居民戶予以獎勵，獎品以紀念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎勵；每季度對村進行評比，評選6個做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎獎勵，獎勵資金從鎮(zhèn)里以獎代補資金中開支。三是考核評比機制，鎮(zhèn)里對各村實行專項考核。鎮(zhèn)里每月對村一檢查一評比，鄉(xiāng)風文明辦公室動態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對組、戶的評比辦法，每月對做得差的要在公示欄進行曝光，或召開本組村民會對其進行批評教育幫助。
（七）抓執(zhí)紀問責。班子成員要對聯(lián)系村和分管領域內(nèi)落實好鄉(xiāng)風文明建設工作“一崗雙責”，機關和村（社）干部也要落實獎懲。一是在經(jīng)濟上，對機關干部津補貼或績效工資的10%進行考核；二是在紀律上，對鄉(xiāng)風文明建設工作落實不力的進行約談、誡勉談話，對村（社）進行通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務的活動，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點主要表現(xiàn)為：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：
第一，管理對象和內(nèi)容十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項工作落到實處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，必須從實際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實際問題，理論與實際相結合。
要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：
黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農(nóng)民群眾中去。
計劃生育等行政工作。
除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。
不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉(zhuǎn)，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權為七項。但在實際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
站所的設置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。
在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
財權、物權為在縣區(qū)業(yè)務部門，事權留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉(zhuǎn)移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農(nóng)村信用合作社借貸?；ㄥX去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業(yè)發(fā)展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十五大，經(jīng)過20年的農(nóng)村社會主義改革和建設，農(nóng)村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發(fā)展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇七
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。結合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關對策。
一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因。
第1頁上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
第2頁調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
二、解決信訪問題的幾點建議。
信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結他們的做法，主要有以下幾點：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
第3頁發(fā)展同步。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準、轉(zhuǎn)換不力有關。政府及其部門應與時俱進，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律為準繩，改變部分人“法不責眾”的錯誤觀念。3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴重的，必須依法嚴厲打擊。
第4頁建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責任制。為了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應及時受理，并給予當事人明確的答復;對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
第5頁。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇八
隨著我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟取得長足進步的同時，也帶來了許多新的社會矛盾和問題。若問目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難的是什么？最耗費精力的是什么？可能相當一部分干部就會毫不猶豫地說：應對上訪。如何遏制信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生和增多，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作成效已成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府討論最多的話題之一。
2011年1-10月，高橋鎮(zhèn)信訪辦共受理群眾上訪279批1702人次，涉及群體訪68批1320人次。其中通過市信訪信息系統(tǒng)處理上級交辦、轉(zhuǎn)送信訪件共計95件，上級交辦信6件，參閱信10件。
1、信訪總量攀升，群體訪增加。1-10月份的信訪工作，不管從信訪總量、信訪人數(shù)、群體訪都比去年同一時期有較大上升。特別是群體訪情況，到目前為止已遠遠超過2010年全年群體訪總量。特別是土地征用補償、安置，省、市、區(qū)重點工程的拆遷、安置等方面的信訪量明顯增多。
2、越級上訪明顯增多。一是由于近郊的地理位置因素，群眾到市越級上訪比較多；二是上訪群眾唯上的心理，越級去省、市、區(qū)上訪也明顯增多。
3、信訪處理難度不斷增大。如信訪反映土地征用安置補償，村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋拆遷安置，企業(yè)職工工資兌現(xiàn)，村級換屆選舉等一系列現(xiàn)實問題，因政策性強、制約因素多、處理難度大，往往因不能及時處理到位，重復信訪不斷，群眾因要求迫切，情緒激動，又極易出現(xiàn)過激行為。
4、擇機上訪、異常信訪時有發(fā)生。如各級“兩會”召開期間上訪群眾增多，影響正常交通秩序和機關辦公秩序的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、近期信訪反映的突出問題。
1、勞資糾紛問題。主要是拖欠職工工資問題。特別是春節(jié)前，在一月份就共計為300余外來民工討回50余萬元工資款。
2、拆遷安置問題。一是梁祝、甬金高速連接線拆遷戶反映的安置補償不公問題；二是輕軌、甬梁線和通途路工程沿線未劃入拆遷紅線的村民要求進行拆遷安置；三是梁祝村一些尚未簽訂拆遷協(xié)議的住戶反映政府動用黑幫強制簽訂協(xié)議、拆遷人員打傷人事件。這些拆遷安置問題引發(fā)了大量群體上訪事件發(fā)生。
3、江南村大衣斗村民與興光煤氣調(diào)壓站安全距離不足引發(fā)的群體上訪以及因此問題引發(fā)的關于江南村新農(nóng)村建設各類問題的群體訪事件，包括要求全村同步進行新農(nóng)村建設、新農(nóng)村建設房屋分配、拆遷先后問題等等。
4、工程施工引發(fā)的矛盾。如君恒房產(chǎn)在長樂村開發(fā)的“西城印像”工地施工引起周邊小區(qū)住宅開裂、沉降的引發(fā)的多次群訪事件。目前尚在積極處理的新莊村汪漕頭部分民房因古林鎮(zhèn)建廠房打樁引發(fā)的不穩(wěn)定事件。
5、老訪戶重復上訪問題。
三、
當前高橋鎮(zhèn)行之有效的做法及成效。
“穩(wěn)定工作做在先”的理念使高橋鎮(zhèn)明確了農(nóng)村穩(wěn)定工作的思路，在此基礎上，創(chuàng)造性地構建了信訪工作“三個一”，即落實一項基本做法、建立一條綠色通道、追求一種整體效能的格局。
（一）落實一項基本做法。
堅持一項基本做法，即“情況預查、綜合分析和事前介入”。為將這一基本做法落到實處，高橋鎮(zhèn)推行并落實了一系列相關制度：重大政治、經(jīng)濟、文化和社會活動前的信訪調(diào)研工作制度；重點村、重點對象和熱點問題的預測排查制度；重大群體性事件和突發(fā)性事件的應急處理制度及信訪臺帳、信訪信息檔案制度。以此為基礎，在日常工作中，對群眾反映的各種分散、零碎的信息，及時分析研究、歸納整理。重點抓住政策性、苗頭性、傾向性問題，及時為工作決策提供時效性強的參考依據(jù)。同時，重點做好兩項工作：
1、重視解決好涉及政策的問題。對于各行政村及有關單位在執(zhí)行政策中發(fā)生的問題，督促村及有關單位及時予以落實；對于政策雖有明文規(guī)定，但某些規(guī)定群眾認為不合理，有意見，在新的背景下需要重新研究的問題以及群眾要求合理，但目前尚無相應政策規(guī)定的問題，在努力向群眾做好解釋工作的同時，積極向上級有關部門反映，及時為上級決策提供依據(jù)。
2、重點調(diào)處苗頭性、傾向性問題。在查辦信訪案件工作中，堅持對群眾反映強烈的、有集體訪、越級訪可能以及有鬧事苗頭的各種因素高度重視，早處理、早落實，及時化解各種不正常因素，維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟的發(fā)展提供良好環(huán)境。
（二）建立一條綠色通道。
所謂的綠色通道，即鎮(zhèn)黨政領導接待群眾來訪工作制度。基層群眾反映的問題往往涉及面廣、工作難度大，為盡快解決這些問題，群眾又常常要求和黨政主要領導面對面交流、盡快解決實際問題的特點，對此，高橋鎮(zhèn)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，制定了《高橋鎮(zhèn)黨政領導接訪工作程序、工作要求和責任分工的有關規(guī)定》，實行黨政領導接待群眾來訪的新制度、新規(guī)定。
1、實行領導首問制，提高初信初訪調(diào)處率。每一個工作日都安排一名黨政班子成員和一名中層干部在信訪接待室接訪來訪群眾。對于初訪群眾所反映的問題，爭取做到首次調(diào)處落實到位。具體方法是“三定三包”，即定辦案單位，定辦案人員，定結案時間；包調(diào)查、包處理、包做思想工作，做到包一案、查一案、結一案，這一做法在避免和控制群眾越級上訪、集體訪和重復訪的發(fā)生上還是有實效的。
2、實行領導包案制，有效控制“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。出臺《高橋鎮(zhèn)集中化解社會矛盾工作實施方案》，扎實推進重大疑難信訪問題領導包案制。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，對社會疑難信訪問題進行排摸匯總，屬重大信訪問題的由黨政主要領導親自接待、親自協(xié)調(diào)，直到問題徹底解決為止。具體來說，做到了“四個到位”：一是領導責任到位；二是包案處理到位；三是實地調(diào)處到位；四是處理意見和處理結論到位。做到情況清、點子新、落實勤、結論明，以卓有成效的實際工作有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
實踐證明，建立“黨政領導接待群眾來訪工作制度”這一綠色通道是有效的，既實現(xiàn)了干群“零距離”接觸，密切了干群關系，又提高了基層初信初訪的調(diào)處率，并有效控制了“四訪”現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）追求一種整體效能。
所謂整體效能，即以鎮(zhèn)綜治中心為骨干力量，整合全鎮(zhèn)其他各部門資源，實行上下聯(lián)動，優(yōu)勢互補。
1、整合資源，實現(xiàn)上下聯(lián)動。
一旦發(fā)生重大群體性上訪事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對本鎮(zhèn)各部門機構人員、設備、物資、信息等資源進行整合，進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。保證發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，爭取時機、及時應對、依法調(diào)處，努力避免事件的升級和事態(tài)的擴大。
2、優(yōu)勢互補，追求整體效能。
追求“整體大于部分之和”的社會工作效應。重視綜治中心工作人員之間和綜治中心和其他部門的優(yōu)勢互補，提高綜治工作的整體效能：一是及時將黨政的維穩(wěn)工作部署通報相關人員，使相關人員及時了解近期的中心工作，明確各自的責任；二是每處理一件重要的信訪事項時，都要召集有關人員集中進行研究，做到集思廣益；三是每一項重大維穩(wěn)工作任務完成以后，綜治中心都要作好。
總結。
使每個人都能看到自己在工作中的成績和問題及時總結經(jīng)驗、吸取教訓。
我區(qū)半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于近郊，不斷深化的改革以及工業(yè)化、城市化進程加快必然會產(chǎn)生新的社會問題、新的社會矛盾，這一切都迫使黨委和政府要認真面對、慎重解決。
（一）在穩(wěn)定工作中要滲透人文精神。舍得花時間、化精力去耐心、仔細地做群眾說服、引導工作，真正從內(nèi)心尊重群眾。在化解矛盾的過程中，發(fā)現(xiàn)形式上的“無序”和情緒上的“偏激”是目前農(nóng)村基層群眾群訪的主要特點。這就要求我們在執(zhí)行穩(wěn)定的工作制度中體現(xiàn)人文要求，滲透人文精神，針對性做好安排，以接待人員和接訪地點的“有序”安排和溝通對象人數(shù)的合理要求去克服“無序”；以領導出面和一張笑臉、一杯茶水去化解“偏激”?！氨局鉀Q問題的熱忱”實實在在地對待上訪群眾，不以“拒絕”對待“無序”，以“簡單”對待“偏激”，做到不厭其煩，用一把鑰匙開一把鎖。
（二）在穩(wěn)定工作中要體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)”思想。基層社會組織形式的變化使群眾參加生產(chǎn)和生活的方式發(fā)生了重大變化，社會的轉(zhuǎn)型使人群的原有結構發(fā)生了變化，也使得影響基層穩(wěn)定工作的因素呈現(xiàn)出多樣性和復雜性。因而，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的辦法也要多樣化。為此，我們在發(fā)揮組織自身正面“主流”作用的同時，注意整合各種社會資源，調(diào)動一切積極的社會因素，盡量做到快速、及時、有效地解決具體問題。
（三）要緊緊依靠一線干部。“面向基層”是組織的一貫要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基層是村、居和群眾工作的單位。村、居一線干部與群眾生活在一起，關系密切，人頭熟、好辦事，做好農(nóng)村基層穩(wěn)定工作，必須緊緊依靠一線干部。要不斷充實一線干部力量，調(diào)整、尊重、重用與群眾關系密切、有本領、能辦事的村干部。
（四）重視發(fā)揮中堅力量的作用?；鶎有旁L綜治工作經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，隨時都有新任務、急事情，經(jīng)常遇到難度較大的信訪工作，調(diào)處要求又比較高。這種“緊、新、急、難、高”的特點，要求工作人員具有默默奉獻、團結協(xié)作的“孺子?！本?。因此，要配強配好做穩(wěn)定工作的“三強”干部：一是主體意識強，主動承擔工作，當某一工作出現(xiàn)“空擋”時，每個同志都能主動到位；二是協(xié)作意識強，主動配合幫助，一旦遇到重大信訪事件，都能主動放棄休息，按時到崗到位；三是奉獻意識強，知難而進，默默奉獻，任勞任怨。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇九
**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會，人口*萬人，其中農(nóng)牧民*人，勞動力*人。近年來，為加快推進婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務管理水平，**縣民政局嚴格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點加強婚姻登記管理軟、硬件建設，完善管理工作機制，理順管理工作職責，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結離婚登記*對，其中農(nóng)牧民*對，占19.6%，婚姻登記合格率達100%。
（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢。其特點表現(xiàn)為“三快”即認識快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認識后，到男方家暫時同居，有的是外出打工認識后同居，他們中有相當一部分沒有領取結婚證，因這種同居關系缺乏起碼的婚姻基礎，維持不了多長時間便分道揚鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家，在社會上流浪。
（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
（四）農(nóng)牧民群眾普遍認為由縣級婚姻登記機構統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便。認為采用分散登記，定時上報，定期檢查，集中管理的方式比較恰當。
（五）婚姻登記機關、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
（一）積極動員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會全方位、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以內(nèi)旁系血親結婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難、子女入學難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴重危害性宣傳到位，逐步引導各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
（二）進一步牢固樹立為基層群眾服務的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，切實提高服務質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進行婚姻登記。
（三）進一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關系，在辦理結婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機制，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十
xx鎮(zhèn)共轄17個村，1個居委會，總人數(shù)3.5萬余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢”，我鎮(zhèn)特組織了專人對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進行了調(diào)研。
20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長侯xx的帶領下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點對xx鎮(zhèn)居委會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行了實地調(diào)研，與這6個村（居委會）的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見。
為全面了解xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題，調(diào)研組設計了《xx鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查問卷》，于20xx年1月21日在以下村進行了實地問卷調(diào)查與走訪。分別為xx鎮(zhèn)居民委員會、xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個村（居委會）。調(diào)查對象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，占總人數(shù)的30%；26-35歲11人，占總人數(shù)的12.2%；36-45歲10人，占總人數(shù)的11.1%；46-55歲22人，占總人數(shù)的24.5%；56歲以上20人，占總人數(shù)的22.2%。被調(diào)查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數(shù)的51%；高中學歷26人，占總人數(shù)的29%；大專及以上學歷18人，占總人數(shù)的20%。
調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況設計了《xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》，問卷共15個項目。調(diào)研中發(fā)放問卷90份，回收問卷90份。通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對數(shù)月來我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結果如下：
在全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識比較差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，認為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運制度與管理。以往農(nóng)村市場等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治。
環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠，經(jīng)濟條件比較差，財政財力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設完成，也開始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎設施建設方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著城鄉(xiāng)一體化的進程，關系著社會主義新農(nóng)村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，各級黨委、政府責無旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農(nóng)村的大事來抓，要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺。
第三，以典型促發(fā)展。可以在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十一
今年9月以來，本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個行政村進行了走訪、座談，通過組織村委會成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶、部分農(nóng)戶參加座談會，通過廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶，農(nóng)業(yè)總人口6574人，耕地4.7萬畝。近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟實力增強這兩大目標，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到3.55億元，農(nóng)民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.29億元，農(nóng)民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，農(nóng)民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。
1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)快速增長。一是以縣委提出的構建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩(wěn)制種、興設施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在穩(wěn)定制種玉米的基礎上繼續(xù)擴大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟作物。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價格達到了2.8元4元，平均價格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項可增加農(nóng)民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過宣傳和強勢推動，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達到850公斤以上，平均價格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達到了9000元，林業(yè)總收入達到了99.7萬元，同比增長94.7%，為近年來增長最快的一年；三是堅持實施“畜牧強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務收入顯著增加。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務輸出300人，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農(nóng)民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進第二產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展；其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，外出務工人員繼續(xù)增加，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達19家，企業(yè)從業(yè)人員達635人，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務農(nóng)人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%，提高了0.6個百分點，比上年增加192元，勞務收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證。
3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。強化減負管理，農(nóng)村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實國家各項惠農(nóng)政策，如良種補貼、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具補貼、家電下鄉(xiāng)等等，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。
1、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。
2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動力，未能以勞動力產(chǎn)生價值，造成了人力資源的極大浪費。據(jù)20xx年統(tǒng)計，我鎮(zhèn)總勞動力人口6574人，其中常年外出勞動力僅為1305人，約占總人口的19.8%，勞動力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬元。同時一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價增收的因素增加，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。
3、當前農(nóng)民的消費開支負擔過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學費、醫(yī)療費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占農(nóng)民收入相當大的部分。另外由于學費的增長，農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農(nóng)業(yè)結構加快調(diào)整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：
建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認識。但是從當前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。思想保守不愿走出家門，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。
一是種植結構不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結構，忽視特色種植的經(jīng)濟效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式，只偏好于習慣性種植，這給增收帶來難度。
二是品種結構不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中名優(yōu)稀特品種少，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟效益的提高。
一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。
二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術。
三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經(jīng)濟核算。
改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。
隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。
一是債務包袱和農(nóng)民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響村干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農(nóng)村信用合作社應該是服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。
化學肥料已成為當今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機肥與有機肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害。
農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農(nóng)藥價格更是無正規(guī)價格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。
解決農(nóng)民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是當前緊迫而重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：
在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費結構轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進行的，必須適應市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是樹立市場主導意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，通過建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營為精細管理。實踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經(jīng)濟效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，能起到事半功倍的效果。
針對目前農(nóng)民收入結構單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，靠多業(yè)并舉增收。增強農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。同時，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟。重點把農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過推進兩個轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。
全力搞好農(nóng)村勞動力培訓工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術指導，手把手地教農(nóng)民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。
一是轉(zhuǎn)變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。
二是轉(zhuǎn)變指導目標。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導的同時，要以促進農(nóng)民增收為主要目標，抓“關鍵的少數(shù)”，把工作指導重點集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設等工作指導，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。
強化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負擔，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，加大土地承包經(jīng)營權的合理流轉(zhuǎn)。
一是完善農(nóng)村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農(nóng)民負擔不反彈。
二是加強土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計問題。
三是切實管理好農(nóng)村財務和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。
四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結對幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。
一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時，引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務，拓展增收空間。
三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領農(nóng)民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
四增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)公路硬化，積極推進農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎設施改造的市場化運作進程，組建農(nóng)業(yè)基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目，構建農(nóng)村信息平臺。加強農(nóng)田水利設施和防洪設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)民勞動效率。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十二
1、對基礎設施建設和公共事業(yè)建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產(chǎn)生了高額債務。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經(jīng)費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經(jīng)費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉(zhuǎn)，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級比較穩(wěn)定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。近幾年來，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)在的略有結余，終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節(jié)儉的政府。
3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十三
按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排，我本人聯(lián)系獨店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對其家庭基本情況進行了訪談了解和深入調(diào)查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標，提出了脫貧致富的具體措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。
該戶共4口人，戶主李永田，男，現(xiàn)年45歲，高中文化程度，在家務農(nóng)；妻子王艷霞，現(xiàn)年43歲，初中文化程度，在外務工；女兒李蕾，現(xiàn)年18歲，在靈臺一中高三復讀；兒子李鵬程，現(xiàn)年16歲，在靈臺一中高一就讀。該戶現(xiàn)有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹8畝，承包果園80畝；家中有磚木結構住房6間。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務收入和農(nóng)業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元。由此計算，該戶年純收入約1.2萬元，人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹除每年8000元的承包費外，每年每畝需投入約300元；子女上學支出上，女兒每年復讀費3000元，兒子每年學費910元，兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開支，每年支出約4.5萬元。此外，該戶還有農(nóng)行貸款7萬元。
該戶家庭生產(chǎn)條件相對較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學等多方面原因，導致目前家庭經(jīng)濟狀況入不敷出。通過近期一段時間的集中調(diào)研，我認為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面：
從農(nóng)業(yè)種植情況來看，該戶種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經(jīng)營果園80畝。雖然發(fā)展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經(jīng)濟效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進入掛果期，無經(jīng)濟效益，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹管理上累計投入約13萬元，增加了家庭負擔，家庭主要勞力投入果園管理中，無精力從事其他創(chuàng)收項目，農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。
戶主李永田雖然是高中文化程度，有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿，但是對蘋果生產(chǎn)實用技術了解掌握不夠，不能很好地指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，習慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領不強，造成事與愿違，收入增長緩慢。
其妻常年在外務工，兩個孩子在上學，對家中生產(chǎn)生活幫助不多，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔著家務和果園務作等多項繁重的勞動任務，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術要求越來越高，勞動強度越來越大，加之今年部分果園進入掛果期，目前勞力顯然遠不能滿足果園管理需求，很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。
根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展思路，通過與其家庭主要成員探討，李永田戶實現(xiàn)脫貧致富的總體設想是：以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促，勞務收入支持帶動，增強自我發(fā)展能力，力爭家庭收入穩(wěn)步增長。
積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進事例，引導樹立勤勞致富觀念，堅定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮家庭主觀能動作用，有目標、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。
充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，通過規(guī)劃指導、技術配套、信息服務、重點扶持等手段，使其熟練掌握果樹管理技術，加強現(xiàn)有果園規(guī)范化管理，幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，及時落實各項標準化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達標，發(fā)揮效益；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極為其提供資金、信息和技術支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關設施，養(yǎng)豬30頭，有效利用豬糞等有機肥，實現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展，大幅提高主導產(chǎn)業(yè)在收入中的比重；積極組織勞務輸轉(zhuǎn)，幫助其練就一項技能，采取就近就地原則，在增加勞務收入的同時兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動力缺乏的現(xiàn)狀。通過各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，協(xié)調(diào)推進，力爭到20xx年，人均純收入達到15000元，基本達到小康標準。
按照培育“懂技術、會管理、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，通過“走出去看、請進來講、手把手教”的培訓戰(zhàn)略，鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學習，學習外地先進管理經(jīng)驗和先進生產(chǎn)模式，增長見識，開闊視野；邀請縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術的操作要領、農(nóng)田病蟲害的診斷預防和防治。引導戶主積極參加“田間學校”、“夜課堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓，全面了解測土配方施肥、無公害生產(chǎn)等先進適用農(nóng)業(yè)新技術推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的智力支持。
結合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃，配套果園灌溉設施，增強果園抵御干旱風險能力。改善生產(chǎn)條件，結合農(nóng)村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所，改善人居環(huán)境，改變生活習慣，改進生活方式，提高幸福指數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十四
為認真貫徹落實有關文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關工委組織建設中存在的主要問題，切實加強關工委基層組織建設，xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關工委組織建設工作，全鄉(xiāng)共建基層關工組織33個，其中有“五老”人員參與關公工作的6人。
一、做法和經(jīng)驗。
（一）黨委政府重視，基層關工委組織建設整體推進步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關工委工作，加快了基層關工委組織建設整體推進步伐。在推進基層關工委組織建設中，選配好鄉(xiāng)關工委常務副主任是關鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關心下一代工作的老同志充實到鄉(xiāng)關工委常務副主任崗位上。同時也為村級關工組織配有老同志為領導成員。
（二）基層關工委經(jīng)費保障基本落實。落實經(jīng)費保障是做好關心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實，黨委書記當即召開會議會辦，解決了13個村的經(jīng)費。
（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關工委樣外教育陣地建設得到加強。校外教育輔導站是實行學校、家庭、社會三結合教育的有效載體，也是基層關工委促進青少年健康成長的重要平臺。我鄉(xiāng)按照“推進基層關工委組織陣地建設”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導站覆蓋面。
（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關工委組織建設水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標，制定措施，進一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對原有“五好”基層關工委進行回頭看，查漏補缺，保證不掉隊；另一方面，對其他基層關工委強化指導，加大投入，確保早日達標。
二、存在問題。
關工委組織建設工作發(fā)展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層關工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關工委組織，但關工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設需要進一步強化。
三、下步工作意見。
（一）工作機制再完善。要進一步加強基層關工委各項制度建設。建立健全學習培訓、調(diào)查研究、評比表彰制度，努力把基層關工委建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學習生活、“五老”結對幫扶等方面內(nèi)容，分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關工委創(chuàng)建活動，帶動和促進面上工作。
（二）“五老”隊伍再壯大。關工委是以“在職同志為主導、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領導下，采取宣傳發(fā)動、典型引導、表彰激勵等形式，進一步動員更多的“五老”參與基層關心下一代工作。尤其是一些雖建立了關工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要動員原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
（三）校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導站建設，不斷充實完善內(nèi)容，切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導站基礎上，積極鼓勵引導“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導站，逐步形成中心校外輔導站，聯(lián)辦校外輔導站、家庭校外輔導站的關心下一代的社會教育網(wǎng)絡。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十五
人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉(zhuǎn)移上，當然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的'網(wǎng)絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標準，調(diào)動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。
?2、留得祝一要提供行政服務。進一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
?3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。
?五、抓重點，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十六
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）文化基礎設施現(xiàn)狀。
（二）文化資源現(xiàn)狀。
1。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕。現(xiàn)正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
（三）文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發(fā)動更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題。
（一）基礎設施不完善，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護傳統(tǒng)文化的意識薄弱，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨特文化資源優(yōu)勢作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
（一）科學制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國發(fā)[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制”、“創(chuàng)建多元化投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導和引領全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。我鎮(zhèn)應重點培育和發(fā)揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰(zhàn)略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。
（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產(chǎn)業(yè)重點工程，推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎設施建設。一是積極實施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關鍵。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十七
(一)文化程度全面提高。
從200x年開始，x縣分配x余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總人數(shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理。
當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有x人，其中45歲以下的領導x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠。
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關;客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質(zhì)和能力不強等息息相關。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事。
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學發(fā)展。
工作已經(jīng)從管理向服務轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十八
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和財政改革的深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設一支高素質(zhì)、守紀律、會理財?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍作為新時期推進財政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。
（一）改革創(chuàng)新觀念不強。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，工作循規(guī)蹈矩，習慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對新的財稅征管模式、征管手段缺乏相應的認識，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。
（二）綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務培訓上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務尖子的專項培訓，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓，導致強者愈強，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實踐經(jīng)驗的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務崗位，在崗的年輕干部還有相當一部分沒有接受正規(guī)的財務及相關的法律、法規(guī)知識教育培訓，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務斷層的現(xiàn)象。三是干部隊伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。
（三）管理服務水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中，缺乏服務意識，自我要求不嚴，敬業(yè)精神不強，主動服務的理念沒有樹牢，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象。
（一）思想觀念陳舊，科學管理意識不強。一些同志思想凝固，觀念落后，缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部進取心不強，創(chuàng)新力不足，不求有功，但求無過思想嚴重。在管理上圍繞老套套，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新。
（二）教育機制不完善，素能培訓手段落后。干部培訓教育內(nèi)容多以業(yè)務知識為主，忽視了綜合能力的訓練和培養(yǎng)，往往是學歷與能力很難劃上等號，教育培訓的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高，符合新形勢要求的講政治、懂經(jīng)濟、會查賬、熟練掌握計算機的復合型人才比較缺乏。
收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當突出。二是部門財務管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會計、主管領導理財水平不高，重創(chuàng)收、輕管理，重借貸、輕還債。另一方面，受部門利益的驅(qū)動，部分專項資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之外，資金沒有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法把關。三是村級財務監(jiān)管不到位。財務制度不健全，沒有嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的財務規(guī)章制度。財務管理缺乏強有力的監(jiān)督約束機制，沒有真正做到以票管收。有的村民主理財小組只注重事后管理，對村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。
1、建立科學嚴密的教育機制。一要因人而宜，制定多層次的培訓規(guī)劃。針對干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎培訓和素質(zhì)強的能手培訓，從根本上解決干部業(yè)務參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設施，聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財務知識和專業(yè)知識培訓，逐步改變業(yè)務斷層問題。三要因材施教，培養(yǎng)復合型人才。鼓勵業(yè)務精通、知識全面的干部，報考會計師、注冊會計師等專業(yè)職稱，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進修深造，努力培養(yǎng)一支復合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人才。
2、加強班子建設，提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風，始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想，牢固樹立全新的財稅觀、人本觀、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，努力打造和諧財政。二是不斷改進學風，在創(chuàng)新學習方法和內(nèi)容的同時，注重將學習與財稅工作實踐相結合，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應用科學理論指導和解決實際問題的能力。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風，推行工作項目落實責任制，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，通過創(chuàng)精品來抓落實、謀發(fā)展、增亮點、求突破。四是轉(zhuǎn)變領導作風。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境；另一方面堅決反對官僚主義、形式主義，大興求真務實之風，樹立實干精神，鼓勵干部說實話、辦實事、求實效。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調(diào)查研究，力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗和成果，在一線中解決問題和困難。
是加強補助性資金的監(jiān)管力度。明確補助性資金監(jiān)管工作重點，對各項惠農(nóng)資金要做到及時公開、公示補助政策和補助對象，切實將補助資金落實到戶，同時扎實做好補助信息的基礎管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。三是加強項目資金監(jiān)管。把握項目資金監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，做好項目公示，對工程項目做到及時驗收決算。加大對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的項目資金監(jiān)管力度，了解下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金，及時監(jiān)管，并就項目運行效果向上級部門報告。同時做好夯實項目建設資金的基礎管理工作。四是加強鄉(xiāng)村財務管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規(guī)章制度。堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務，堅決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金，并做好降息掛賬工作。
4、不斷提高財政干部待遇。為調(diào)動基層財政干部的工作積極性，建議切實提高財政干部待遇。要堅持正確的用人導向，不讓扎根基層的財政干部吃虧，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部感到在經(jīng)濟上有想頭，政治上有前途。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇十九
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯(lián)系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。
但是當前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責，在各級黨委政府的正確領導下，在相關部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個墾殖場和x個行政村，x個居委會。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象x人，依法解除社區(qū)矯正x人，在冊社區(qū)矯正對象x人。其中：管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人、剝奪政治權利x人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農(nóng)業(yè)戶口x人，男性x人，女性x人，農(nóng)村社區(qū)矯正對象占總數(shù)的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人，xx歲以上x人。依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務，同時指導管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
從20xx年起，xx縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯(lián)絡、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關所告；對社區(qū)矯正人員x日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學習活動和社區(qū)服務；開展有針對性的個別教育和心理輔導；對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級司法行政部門授權，在一定范圍內(nèi)參與社會調(diào)查評估等。
（一）有責無權是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關進行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關與司法行政機關在社區(qū)矯正工作中的權責模糊不清。模糊的職權規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關與司法行政機關的權責很難界定。權責的錯位又使得司法行政機關在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機關即社區(qū)矯正機關應當對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關的社區(qū)矯正的職責、權限和社區(qū)矯正人員的權利、義務以及應當遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴重違反紀律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關所能采取的辦法只能是批評教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經(jīng)監(jiān)督機關的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關也就很難要求監(jiān)獄機關將其收監(jiān)。有責無權使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。
1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，x—x名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內(nèi)x人，東源司法所包括所長僅x人，桐木司法所x人，雞冠山司法所x人，最多的xx鎮(zhèn)司法所x人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設專門負責社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁，業(yè)務時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網(wǎng)絡信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，所長的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過縣級以上司法行政機關的x個月以上的初任培訓，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務培訓，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強，但是目前為止，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設立專門而長期負責社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細，任務重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員xx人，要對xx個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負責社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占xx%，但是我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準，離社區(qū)矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
（三）經(jīng)費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費每年需達xxxx元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經(jīng)費預算為x萬/年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經(jīng)費缺口達xx余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對象數(shù)量大，目前在冊的農(nóng)村社區(qū)矯正人員xxx人，占總數(shù)的xx%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動，為了體現(xiàn)這項工作的嚴肅性和權威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區(qū)矯正工作對司法行政機關的新要求，科學、合理地解決司法行政機關的專項編制、人力補充和職責設定等問題，有針對性的利用每年的公務員考試，大學生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學、教育學，心理學的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質(zhì)。有針對性對組織隊伍培訓，吸取他人別地的經(jīng)驗，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍。
5、加強配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關國泰民安的大事，單靠司法行政機關“單打獨斗”收效甚微。公安機關、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機關、看守所等相關職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關孤軍作戰(zhàn)的被動局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會都知曉和關注社區(qū)矯正，不斷擴大社會影響面，爭取社會各界的認同和支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇二十
按照上級要求，我鄉(xiāng)認真研究部署，深入調(diào)查研究，取得了實效，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
（一）扶貧項目實施規(guī)模小，資金缺乏。我鄉(xiāng)由于交通條件制約，存在企業(yè)少，投資潛力不足等不利因素。一方面不利于創(chuàng)造工作崗位，為貧困戶提供穩(wěn)定持續(xù)的工作崗位。另一方面，不能有效吸引企業(yè)廠商對我鄉(xiāng)貧困戶對口幫扶，不能有效提供資金支持。
（二）貧困戶內(nèi)生動力不足。很多村存在“懶漢”型貧困戶。在身體條件允許情況下，未能開展力所能及的產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)活動，以掙取維持生活的費用。相反，整天戴著貧困戶的帽子，習慣性地向政府索要補貼及各項優(yōu)惠,在村里形成較差影響。
針對以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：
（一）提升扶貧項目實施規(guī)模，注入扶貧資金。充分利用平贊高速貫通的優(yōu)勢，堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，制定各項優(yōu)惠政策，下大力度招商引資，為我鄉(xiāng)扶貧項目開展奠定有力的環(huán)境基礎。
（二）加強政策宣講，扶貧還需扶志。繼續(xù)加大走訪力度，對確實存在的坐享其成貧困戶，要進行重點關注、持續(xù)跟進。一方面，宣講相關政策，另一方面，盡全力尋找適合貧困戶自身條件的工作崗位，提升貧困戶收入水平。
（一）井元公路縱貫全鄉(xiāng)，沿線共涉及8個村莊，由于年久失修，道路破敗不堪，雨天泥濘晴天揚塵，周邊群眾出行極為不便，尤其是公路兩側居民，更是苦不堪言。
（二）由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎差，群眾生活水平不高，思想觀念保守，還存在亂占、亂蓋現(xiàn)象，集體的地方占住了，就是自己的，從不注重房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，導致戶容戶貌較差。
（三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，對于老百姓的不良習慣，作為干部沒有去引導改變，反而認為理所應當，甚至自家的戶容戶貌也存在類似現(xiàn)象。對于環(huán)境整治工作，還停留在清掃表面，而路邊堆積的雜物視而不見，村內(nèi)違建的豬圈廁所清拆不徹底等，導致群眾怨聲載道。
針對以上存在問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：
一是注重宣傳，改變老百姓思想意識，村干部、黨員要以身作則帶頭改變戶容戶貌，樹立榜樣作用，以此輻射全村。
二是加大資金投入力度，環(huán)境整治工作是持久戰(zhàn)，要堅持的好，運行的好，資金鏈不可或缺，上級應加大資金投入力度，維護好資金鏈，并及時足額發(fā)放，提高環(huán)境整治積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報告篇二十一
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業(yè)務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產(chǎn)量為131.29萬噸，較去年同期的177.05萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經(jīng)過30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構矛盾突出。一產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術含量低；二產(chǎn)業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經(jīng)費不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有，工作很困難，造成了統(tǒng)計資料報送的質(zhì)量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務的順利完成。
二是嚴把統(tǒng)計報表質(zhì)量關及做好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。
三是進一步提高企業(yè)對開展企村結對推進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義的認識，提高結對質(zhì)量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現(xiàn)。
四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統(tǒng)計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機制，重點加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持分類指導、扶優(yōu)扶強，培植重點骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術進步。引導和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模。積極推進以提升企業(yè)的技術裝備水平，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創(chuàng)新示范活動，提高企業(yè)技術轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)配套產(chǎn)品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點扶持發(fā)展一批服務領域廣、組織化程度高、經(jīng)營機制靈活、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(四)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調(diào)銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當?shù)馁Y金扶持。
(五)引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平。
(六)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、懂技術、善經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對引進高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發(fā)展的指導工作力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì)，依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任目標，充分調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍、加強財務統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務素質(zhì)，提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。建議市政府每年安排一點專項經(jīng)費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓費、調(diào)研費、報表印制等費。
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