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如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護建設(shè)篇一
為進一步加強我鄉(xiāng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，切實解決本鄉(xiāng)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護滯后的問題，真正發(fā)揮農(nóng)村公路的功能作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，特制訂我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“人民交通人民辦，辦好交通為人民”的原則，切實按照“誰受益，誰養(yǎng)護”的管理原則，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作新局面。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)
為切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立__鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
三、適用范圍
本實施方案適用于我鄉(xiāng)轄區(qū)的鄉(xiāng)村可供機動車輛通行的公路及公路附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理。本方案所稱公路及公路附屬設(shè)施，包括公路路基、路面、水溝、邊坡、公路留地、橋梁、涵洞、隧道及其它輔助建筑物。
四、養(yǎng)護目標：
1、20__年以來新建的水泥公路無沉陷、嚴重破碎板、坑洞、裂縫等路面病害。
2、路面定期清掃，及時清除雜物、積水、積雪等，但是清除的雜物不能堆積在路肩上，以保持沿線的清潔。水泥路面應(yīng)定期清除縫內(nèi)多余的添縫料，以保持其伸縮性能。養(yǎng)路人員在進行公路巡查、清掃時，揀拾公路兩側(cè)的塑料垃圾。
3、進入汛期前，要按照標準對路基進行全面整修。進入汛期后，要進行邊坡雜草修剪，使雜草與邊坡間平順適應(yīng)，邊坡坡面平順、堅實。因雨水沖刷形成的缺口應(yīng)及時修補、夯實。養(yǎng)護用土要在遠離路基的地方均勻淺挖。
4、路肩平整、堅實、整潔、無雜草、車轍、坑洼、堆積物，與路面的接茬平順。
5、排水設(shè)施無淤泥，保證路基、路面不積水。雨中應(yīng)上路巡查，及時清除堵塞物，保證水流暢通。
6、及時清掃、清除橋面雜物，疏通泄水孔，保持橋面整潔、排水暢通。要經(jīng)常清除伸縮縫內(nèi)的雜物和沉積物。
7、涵洞各部件完好，要保持水流暢通，進出水口洞內(nèi)無堵塞、淤泥現(xiàn)象。
8、沿線標志及安全設(shè)施齊全、醒目，無破損。
9、公路兩側(cè)用地范圍內(nèi)按照規(guī)范因地制宜搞好綠化。
五、公路受益村村委會職責
1、公路受益村村委會要加強公路養(yǎng)護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護專項基金，并實行?？顚Ｓ?。
2、公路受益村要物色責任心強、任勞任怨的人員擔任專職養(yǎng)護工，對養(yǎng)護工實行嚴格管理，實行工作考評制，并在養(yǎng)護經(jīng)費中適當配置鏟、鋤和手推車。
3、村干部要對轄區(qū)內(nèi)的的農(nóng)村公路實行分段包干，落實責任，定期或不定期對所轄路段進行養(yǎng)護和檢查。
4、由于公路養(yǎng)護資金較少，村委會要按“一事一議”制度，制定落實本村負責路段的《道路養(yǎng)護公約》，發(fā)動群眾義務(wù)投工和受益營運車輛積極參與。
5、確保路產(chǎn)不受侵占和道路車輛安全營運，積極協(xié)助上級交通部門查處各種破壞道路、交通安全的違法行為。
6、公路兩邊5米范圍內(nèi)不準批地建房，不準設(shè)置障礙物，影響視線，切實維護交通道路安全。
7、制止村民在公路邊種植作物、影響道路通行的行為。
六、養(yǎng)路工職責
1、養(yǎng)路工實行考勤制，按分段包干的辦法做好養(yǎng)護工作。
2、必須保證路面平整，不能有大坑，出現(xiàn)有坑洼的路段要及時拉沙及碎石填平，保證排水溝暢通，保持公路路面寬度，如有群眾侵占路面及種作物現(xiàn)象要及時制止。如因嚴重自然災(zāi)害致使公路效能阻斷，養(yǎng)路工要組織人員及時搶修，盡快恢復(fù)交通。
如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護建設(shè)篇二
為切實推進我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通，充分發(fā)揮農(nóng)村公路經(jīng)濟和社會效益，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定××鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理實施方案。
一、組織機構(gòu)
(一)鄉(xiāng)黨委、政府成立農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理所，負責組織實施全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。
鄉(xiāng)人民政府是農(nóng)村公
路管護的責任主體，負責編制本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護實施計劃和對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村公路管護隊的日常管理和考核，組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的小修保養(yǎng)，按照上級有關(guān)規(guī)定和標準，完善鄉(xiāng)村道路的交通安全設(shè)施;及時清理轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設(shè)點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災(zāi)害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保障全鄉(xiāng)所有路段安全暢通;按公路建筑控制距離的標準監(jiān)督實施公路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃;及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)，做好管養(yǎng)內(nèi)業(yè)資料的收集整理歸檔等工作。
(二)各村要建立農(nóng)村養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組，村上由支部書記或主任任組長，村其他干部為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)本村范圍內(nèi)的農(nóng)路養(yǎng)護管理工作。各村農(nóng)村公路管理協(xié)調(diào)員，對各路段的管護人員做好日常指揮、協(xié)調(diào)工作。配合鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所按照農(nóng)路管護的“十無”標準進行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止，尤其對農(nóng)路邊建(構(gòu))筑物，必須控制在離公路邊三米以上，并對各道口警示樁、路名牌、急轉(zhuǎn)標志、橋頭限載標志等確保完整無缺，如有缺少的要及時補沖完善，確保農(nóng)村公路安全、暢通、無阻。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理
××鄉(xiāng)共有8條農(nóng)村公路在養(yǎng)護范圍內(nèi)，共計里程達65.393公里,路線分別為：××至聯(lián)席、九甲電站至大九甲、漁塘丫口至新河村、小河口至興文村、大橋洼子至下六甲村、黃家丫口至杞木林、××至鹿塘、倒墳丫口至光山。
不在養(yǎng)護范圍內(nèi)的農(nóng)村公路，暫由受益的村自行解決管護。
(一)工作目標
農(nóng)村公路養(yǎng)護貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，實施積極養(yǎng)護，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作要做到“三有三無三到位”，即：有機構(gòu)、有責任、有資金、路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩硬質(zhì)化到位、交通標志到位、綠化栽植到位。
主要標準為：路面養(yǎng)護要達到路面清潔和路面完整完好。路基養(yǎng)護要達到足夠的整體穩(wěn)定性、強度和水穩(wěn)性，路基橫斷面形式和尺寸符合原設(shè)計標準，兩側(cè)路肩寬度達到標準。橋涵養(yǎng)護要按規(guī)定進行定期檢查和特殊檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置危橋。沿線設(shè)施和交通標志養(yǎng)護要使之完整并處于良好狀態(tài)。公路綠化養(yǎng)護要達到綠化植物生長良好，無病害。
(二)監(jiān)督管理
鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所負責對全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施考核督查檢查。
采取隨機抽查、現(xiàn)場檢查、半考核、年終考評等四種方式進行考核督查。
鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所對管護人員實行每季度一次考核，并通過每季度一次例會及時點評通報當季度的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量和考核結(jié)果，質(zhì)量考核結(jié)果必須與養(yǎng)護人員的經(jīng)濟利益掛鉤，對工作突出、管護到位的養(yǎng)護人員給予表彰獎勵。
所有養(yǎng)護路段管護實行層層簽訂目標責任書，建立健全質(zhì)量責任人檔案，并發(fā)動群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量進行監(jiān)督。
(三)養(yǎng)護考核內(nèi)容及辦法
1、采用百分制考核辦法，對不達標的實行倒扣分，保持路面整潔，發(fā)現(xiàn)路面臟污或有拋灑物，每處扣1分。
2、實行路田分界，邊溝通暢、路肩邊坡無農(nóng)作物。未實行路田分界，每1000米扣1分;邊溝不暢或路肩邊坡有農(nóng)作物，一處扣0.1分。
3、整理路肩、邊坡，路肩平整度，路肩、邊坡培土密實度，對于達不到要求的每1000米扣1分。
4、橋欄桿、道口樁等缺損，未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告采取措施的，扣1分/處。
5、對橋梁進行周期性檢查，并做好檢查記錄。在橋梁檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時上報鄉(xiāng)農(nóng)村公路管護辦公室。未對橋梁進行周期性檢查的或發(fā)現(xiàn)橋梁存在隱患未采取臨時安全措施，未及時上報的扣3分。
6、加強公路綠化管理。出現(xiàn)擅自損毀公路綠化，未及時制止查處的，扣1分/處。
7、公路出現(xiàn)影響通行安全的病害，未及時發(fā)現(xiàn)并及時維修的，扣1分/處。
三、農(nóng)村公路路政管理
(一)工作目標
農(nóng)村公路路政管理目標是達到“十無”標準，即：公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的棚披和新增違法建筑;公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物;公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物;公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設(shè)點;集鄉(xiāng)段無攤外攤、店外
店;公路路肩和邊坡無種植物;公路沿線無未經(jīng)許可的各式廣告牌和搭接公路的道口;公路兩側(cè)無未經(jīng)審批的架埋桿線;無公路打谷曬場、焚燒秸稈和損毀綠化;以及無其他損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等影響公路安全暢通的現(xiàn)象。
(二)路政管理考核內(nèi)容及辦法
1、公路及公路用地內(nèi)(包括集鄉(xiāng)段)無堆積物、垃圾、擺攤設(shè)點，出現(xiàn)在公路路面有一處扣1分、出現(xiàn)在公路用地有一處扣1分。公路橋梁上下無堆積物和臨時搭建，有一處扣1分。
2、公路路面無打谷曬場，確保車輛及行人的安全。如出現(xiàn)打谷曬場未及時清除的，有一處扣1分。
3、加強公路兩側(cè)建(構(gòu))筑物管理，杜絕出現(xiàn)違法建筑(構(gòu))筑物。公路兩側(cè)建筑控制距離為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于三米的區(qū)域。
(1)出現(xiàn)違法建筑，未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(2)出現(xiàn)違法棚披或構(gòu)筑物未及時查處并拆除的，扣2分/處;
(3)在彎道內(nèi)側(cè)和十字路口等位置出現(xiàn)遮擋視線建(構(gòu))筑物，未及時查處并拆除的，扣3分/處;
4、加強公路道口的管理。出現(xiàn)未經(jīng)許可的搭接公路道口，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
5、加強非公路標志的管理。
(1)公路及公路用地內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)許可設(shè)置的非公路標志(包括燈箱廣告和路燈桿上的旗桿廣告等)，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣2分/處;
(2)出現(xiàn)未經(jīng)許可設(shè)置的高炮廣告或跨越公路的門式廣告，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣4分/處;
(3)公路及公路用地內(nèi)出現(xiàn)活動非公路標志，扣1分/處。
6、未經(jīng)許可，不得在公路用地及公路建筑控制區(qū)內(nèi)架(埋)設(shè)桿(管)線，不得穿(跨)越公路。凡未經(jīng)許可已經(jīng)實施，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
7、未經(jīng)許可，不得挖掘公路和公路用地。
非法挖掘公路和公路用地，未及時制止，并責令按公路工程技術(shù)標準恢復(fù)原狀和督促辦理路政審批手續(xù)的，扣3分/處。
(三)路政安全處理
1、農(nóng)村公路發(fā)生侵犯產(chǎn)路權(quán)的案件，由鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所路政協(xié)管員現(xiàn)場勸阻、制止、力求消滅在萌芽狀態(tài);
2、對路政案件，路政協(xié)管員確實無法制止和消除違法狀態(tài)的，報鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所辦公室主任，由其協(xié)調(diào)公安、城管、建設(shè)、國土等部門，會同屬地交管所聯(lián)合查處;
3、路政協(xié)管員必須加強公路巡查管理力度，確保達到責任落實。
四、獎懲辦法
1、對季度考核、半及年終考核都能進入前三名的村，鄉(xiāng)人民政府給予一定的獎勵。
2、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”勞動競賽活動，按照養(yǎng)護人員的總?cè)藬?shù)的3%評出先進工作者，年終給予表彰獎勵。
3、對各村考核按百分制進行考核，每分按3元計算，所扣分值換成金額后在下?lián)艿?00元/公里養(yǎng)護費中扣減。
4、對養(yǎng)護不到位，綜合考核評定低于85分的村，按規(guī)定扣除相應(yīng)的養(yǎng)護經(jīng)費，并給予通報批評。
如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護建設(shè)篇三
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年終工作總結(jié)
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年終>工作總結(jié)
2012年，﹡﹡>交通運輸分局在市交通運輸局、﹡﹡區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革的總體要求，堅持建設(shè)和養(yǎng)護管理并重側(cè)重養(yǎng)護管理的工作思路，以落實農(nóng)村公路養(yǎng)管責任為目標，調(diào)整思路，強化措施，不斷加大農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理力度，全面促進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作上臺階?，F(xiàn)將我局農(nóng)村公路養(yǎng)護管理>工作匯報如下：
一、基本情況
﹡﹡區(qū)現(xiàn)轄﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡鎮(zhèn)政府、﹡﹡鎮(zhèn)和﹡﹡鎮(zhèn)，219個行政村、58個社區(qū)，總面積500平方公里，共有52.9萬人。截至目前，全區(qū)（含高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)羅西辦事處）農(nóng)村公路管養(yǎng)總里程865.302公里，其中縣道12條146.826公里、鄉(xiāng)道24條134.2公里、村道444條584.276公里。全區(qū)行政村全部實現(xiàn)村村通硬化路。已初步形成了以縣鄉(xiāng)路為主干、鄉(xiāng)村路為主體，干支相連，四通八達，貫穿東西南北的農(nóng)村公路路網(wǎng)格局。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，探索養(yǎng)護管理新模式
一是認真落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任。為了抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，我們認真貫徹執(zhí)行《山東省農(nóng)村公路條例》和《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，按照'縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管'的養(yǎng)護管理體制，進一步明確了農(nóng)村公路的養(yǎng)護責任主體。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，制定了《﹡﹡區(qū)農(nóng)村公路考核驗收辦法》，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入各辦事處千分制考核。同時，將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入?yún)^(qū)及財政預(yù)算，每年拿出90萬元的資金作為農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供了資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室，由分管交通的辦事處或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室負責人，具體負責各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護和養(yǎng)路人員的管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年也拿出專項資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，做到機構(gòu)、人員、資金三落實，為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理提供了組織和資金保障。
二是建立健全配套制度。為深深入推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，分局制定了農(nóng)村公路巡查制度、養(yǎng)護>安全生產(chǎn)制度、養(yǎng)護工作列會制度、養(yǎng)護工作考核制度、路政管理巡查制度、水毀防治搶修應(yīng)急制度、路政事案報告制度等，為養(yǎng)護工作開展提供了制度保障。
三是開展養(yǎng)護試點，總結(jié)養(yǎng)護管理模式。為了探索適合我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效模式，我局已將120.32公里的縣道作為試點，劃分為兩個片區(qū)，將縣道日常養(yǎng)護推向市場，與兩家保潔公司簽訂了縣道日常養(yǎng)護合同。在養(yǎng)護合同中明確了保潔公司的主要任務(wù)、職責、工作標準、考核獎懲辦法、養(yǎng)護經(jīng)費標準等內(nèi)容，由分局對養(yǎng)護保潔公司的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離，避免了養(yǎng)護工作中的勞務(wù)糾紛。試點工作取得一定成效，初步探索出一條規(guī)范化管養(yǎng)的新路子。
3、強化監(jiān)督考核，建立養(yǎng)護考評獎勵機制。為做到養(yǎng)護管理日常工作有人管，建立養(yǎng)護考評獎勵機制，分局出臺了《縣道養(yǎng)護管理考核辦法》，對全區(qū)縣道養(yǎng)護采取每月定期檢查和平時巡查相結(jié)合的方式對養(yǎng)護公司的日常養(yǎng)護情況進行檢查驗收，定期檢查由分局公路所牽頭，組織養(yǎng)護、路政、交管所人員和養(yǎng)護公司負責人共同參加，現(xiàn)場指出養(yǎng)護工作中存在的問題，并由檢查人員共同簽字確認，每季度進行匯總評比，并將檢查結(jié)果與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動了養(yǎng)護公司的工作積極性。
4、養(yǎng)管結(jié)合，重點整治，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平
一是積極實施安保工程，打造縣道標準化路段。全年共完成>投資萬元，分別在﹡﹡線、﹡﹡線、﹡﹡路線、﹡﹡線共計公里實施標準化改造。共整培路肩公里，增補里程碑、百米樁塊、安裝警示樁處，劃設(shè)標線公里，整培路肩公里，刷白行道樹棵，建成標準化路段公里。同時，完成投資萬元，在﹡﹡路﹡﹡辦事處西磊石村段實施路宅分家工程延米，共栽植綠化苗木棵，設(shè)置綠化池平方米，設(shè)置側(cè)涵延米。
二是扎實推進縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治工作。全年共完成投資萬元，栽植綠化苗木棵，整培路肩公里，實施亮化工程公里，安裝路緣石公里，安裝標志標牌塊，拆除違法建筑處，清理非公路標志處，清除違法占道經(jīng)營處，清理路面堆積物000000處，圓滿完成了綜合整治工作任務(wù)。
三是加強路政管理，確保公路安全暢通。以農(nóng)村公路專項治理為切入點，按照省上路政管理有關(guān)文件精神，充分運用公路法律法規(guī)，加強公路路政管理，嚴格一日二次的路政巡查制度，保護路產(chǎn)路權(quán)，大力開展通村公路治理活動，對農(nóng)村集貿(mào)自由市場占道經(jīng)營行為，以及公路亂占、亂建、亂搭等違法行為加大整治力度，著重解決在公路打場曬糧的'老大難'問題。共開展宣傳活動30多場次，投入宣傳車輛200余臺次，散發(fā)傳單5萬余份，查處路政事案450余起，清理占道堆積物3萬余方，拆除違法建筑150余處，路政案件查處率96%。有效保障了通村公路路產(chǎn)路權(quán)完整，促進農(nóng)村公路安全暢通。
如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護建設(shè)篇四
如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護
近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)標準較低，抵御自然災(zāi)害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命?！叭纸?，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，籍著科學發(fā)展觀活動的契機，從科學層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護難題。
一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題
（一）政策落實存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)及維護”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責主體，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護機構(gòu)不健全，經(jīng)濟較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護難以達到日?；?、規(guī)范化的要求，難以適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會交流的需要。
（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作認識不足。在農(nóng)村公路建設(shè)之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設(shè)完畢，卻沒有把養(yǎng)護工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟和鞏固建設(shè)成果的高度來認識，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責認識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設(shè)置了機構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應(yīng)有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。
（三）經(jīng)費沒有落到實處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預(yù)算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護款已基本達到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農(nóng)村公路進行一次全面清理。專項經(jīng)費沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中，嚴重影響了農(nóng)村公路管護質(zhì)量。
（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護不到位等主觀因素導(dǎo)致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農(nóng)村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟發(fā)展，邊遠山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導(dǎo)致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。
（五）養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力主要集中在種果種樹上，導(dǎo)致工價上漲。由于養(yǎng)護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，進而導(dǎo)致養(yǎng)護質(zhì)量達不到要求。隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍。
二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作措施
為做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正?；鸵?guī)范化，應(yīng)從以下幾個方面進行落實。
（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，實行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實際應(yīng)進一步明確農(nóng)村公路職責主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體；交通部門具體負責管理養(yǎng)護工作，組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負責農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的職責，經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據(jù)各鎮(zhèn)實際切實推行以下養(yǎng)護模式：一是“定點專員”養(yǎng)護模式。每條農(nóng)村公路根據(jù)線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護人員專職養(yǎng)護。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護模式。成立專門的養(yǎng)護隊伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進行循環(huán)式養(yǎng)護。三是采取“承包養(yǎng)護”模式，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包給沿線村民，并與其簽訂農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包合同，由農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站對養(yǎng)護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護人員進行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農(nóng)村公路，可以采取隔月對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。
（三）資金籌措和使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農(nóng)村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養(yǎng)護質(zhì)量。為此，需結(jié)合實際，積極籌措探索養(yǎng)護經(jīng)費的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當?shù)厣搅?、礦產(chǎn)合法開發(fā)相結(jié)合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。
農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金的撥付以及使用應(yīng)做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護資金落到實處。一是市財政預(yù)算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預(yù)算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站支付日常養(yǎng)護經(jīng)費支出，三是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金接受財政、審計部門監(jiān)督。
（四）加強對鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作的宣傳和指導(dǎo)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作除了專人養(yǎng)護外，沿線群眾的養(yǎng)路護路意識也直接關(guān)系著農(nóng)村公路養(yǎng)護的質(zhì)量。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。
在日后的工作中將積極探索科學有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，完善我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。
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