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農(nóng)村反邪教宣傳篇一
展的實(shí)施意見
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕17號）精神，為加快我區(qū)牧區(qū)發(fā)展步伐，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識我區(qū)牧區(qū)發(fā)展的重要性
（一）充分認(rèn)識促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展的重要意義
內(nèi)蒙古草原是歐亞大陸草原的重要組成部分，總面積13.2億畝（其中，可利用面積10.2億畝），占全國草原總面積的22％，占全區(qū)國土面積的74％。內(nèi)蒙古草原連接?xùn)|北、華北、西北，跨越了溫帶半濕潤、半干旱和干旱三個氣候帶，平均海拔在1000米以上，占據(jù)著大陸北方季風(fēng)主通道和東北、華北上游水源地。特殊的地理位置，加之草原所具有的保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防治荒漠化以及碳匯等生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)方面的諸多功能，決定了內(nèi)蒙古草原生態(tài)對于整個三北地區(qū)的生態(tài)安全起著不可替代、舉足輕重的作用。草原畜牧業(yè)是我區(qū)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來源，是全國畜牧業(yè)的重要組成部分。我區(qū)是國家戰(zhàn)略資源的重要接續(xù)地，煤炭、稀土、天然氣儲量位居全國前列，風(fēng)能、太陽能等資源富集，而這些資源主要分布在牧區(qū)。遼闊的內(nèi)蒙古草原還是以蒙古族為主體的北方少數(shù)民族世代生存和發(fā)展的區(qū)域，沿4200多公里邊防線居住的150萬牧民是維護(hù)國防安全的重要力量。
（二）加快牧區(qū)又好又快發(fā)展是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)
改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國家和自治區(qū)從新時期牧區(qū)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制定了一系列符合牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的政策措施。自治區(qū)各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在牧區(qū)的各項(xiàng)方針政策，不斷深化牧區(qū)改革，調(diào)整牧區(qū)生產(chǎn)力布局，加大草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，極大地解放和發(fā)展了牧區(qū)生產(chǎn)力，使我區(qū)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在了全國牧區(qū)前列。但是，我區(qū)和全國其它牧區(qū)一樣，草原生態(tài)總體惡化趨勢尚未根本遏制，草原畜牧業(yè)粗放型增長方式未能根本轉(zhuǎn)變，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，牧民生活水平的提高普遍滯后于農(nóng)區(qū)，牧區(qū)仍然是我區(qū)建設(shè)小康社會的難點(diǎn)。為此，促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，著力加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；著力轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)；著力促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，開辟牧民增收和就業(yè)新途徑；著力增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，不斷提高廣大牧民物質(zhì)文化生活水平，努力把牧區(qū)建設(shè)成為生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的新牧區(qū)。
（二）基本方針
草原既是牧業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)資料，又承載著重要的生態(tài)功能。長期以來，受氣候和人口增加導(dǎo)致的不合理利用影響，強(qiáng)調(diào)草原的生產(chǎn)功能，忽視草原的生態(tài)功能，草原過度開發(fā)利用是導(dǎo)致草原生態(tài)難以走出惡性循環(huán)的根本原因。必須認(rèn)識到，只有實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)，才能為草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能滿足建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。隨著我國綜合國力日益增強(qiáng)和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，已經(jīng)有條件更好地處理草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活的關(guān)系。在新的歷史條件下，牧區(qū)發(fā)展必須樹立生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，走出一條經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新路子。
（三）基本原則
1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)作為牧區(qū)發(fā)展的切入點(diǎn)，加大生態(tài)工程建設(shè)力度，建立草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)長效機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.堅(jiān)持以人為本，改善民生。把提高廣大牧民的物質(zhì)文化生活水平擺在更加突出的位置，著力解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最緊迫的民生問題，大力改善牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大牧民共享改革發(fā)展的成果。
3.堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)牧區(qū)不同的資源環(huán)境條件，科學(xué)確定各自的生態(tài)保護(hù)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。針對各盟市牧區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，分別采取有針對性的政策措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)。
4.堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放。以穩(wěn)定和完善草原家庭承包經(jīng)營制度為重點(diǎn)，落實(shí)基本草原保護(hù)制度，健全草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，逐步建立有利于牧區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。統(tǒng)籌牧區(qū)與農(nóng)區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與其他地區(qū)的良性互動，努力擴(kuò)大對外開放，為牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。
5.堅(jiān)持中央支持，地方負(fù)責(zé)。根據(jù)牧區(qū)特殊重要的戰(zhàn)略地位和特殊困難，積極爭取中央加大支持力度，實(shí)施特殊的強(qiáng)牧惠牧政策。促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展的主要責(zé)任在地方，地方各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，調(diào)動廣大牧
民和各方面的積極性，促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展。
（四）發(fā)展目標(biāo)
1.到2015年，基本完成草原承包和基本草原劃定工作，初步實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)持續(xù)惡化勢頭得到有效遏制；草原畜牧業(yè)良種覆蓋率、牲畜出欄率和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，牧區(qū)自我發(fā)展能力增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)游牧民定居，生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)供給能力和可及性明顯提高，人畜共患病得到基本控制；貧困人口數(shù)量顯著減少，牧民收入增幅年均增長12％以上并高于農(nóng)民收入增幅，新牧區(qū)建設(shè)明顯加快，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢得到遏制，牧區(qū)與農(nóng)區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
2.到2020年，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性循環(huán)軌道；草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；牧民生產(chǎn)生活條件全面改善，基本公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平；新牧區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，牧民收入快速增長，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。
三、加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，促進(jìn)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展
（一）繼續(xù)推進(jìn)基本草原劃定工作
要進(jìn)一步完善牧區(qū)基本草原劃定工作，做好半農(nóng)半牧區(qū)基本草原劃定試點(diǎn)工作。結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制和自治區(qū)進(jìn)一步落實(shí)完善“雙權(quán)一制”有關(guān)要求，在總結(jié)牧區(qū)基本草原劃定和半農(nóng)半牧區(qū)基本草原劃定試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，從2012年起全面推開農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)基本草原劃定工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)規(guī)定，屬基本草原劃定范圍的必須依法劃定為基本草原，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣進(jìn)行保護(hù)，到2015年實(shí)現(xiàn)基本草原劃定面積達(dá)到草原總面積的90％以上。按照建設(shè)我國北方生態(tài)安全屏障的需要，科學(xué)劃定耕地、草原、林地等項(xiàng)用地，妥善解決林權(quán)證、草原證重復(fù)發(fā)放問題，穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)秩序。
（二）扎實(shí)做好草原生態(tài)功能區(qū)劃工作
根據(jù)自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快草原功能區(qū)劃工作。西部草原區(qū)域，草原生態(tài)嚴(yán)重退化、失去生產(chǎn)生活條件的地帶，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為主，以階段性禁牧為主要措施，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息；中部草原區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和利用并重，嚴(yán)格水、草、畜綜合平衡，適度發(fā)展草原畜牧業(yè)；東部草原區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)、利用、建設(shè)并重，加大建設(shè)力度，全面推行休牧和劃區(qū)輪牧，建設(shè)草原畜牧業(yè)發(fā)展基地。在具有代表性的草原類型、珍稀瀕危野生動植物、中草藥資源以及具有重要生態(tài)功能和科研價(jià)值的區(qū)域，建立草原自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
（三）全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制
嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。充
分做好政策宣傳工作，真正做到家喻戶曉。廣泛調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性和主動性，為補(bǔ)獎機(jī)制的順利實(shí)施奠定群眾基礎(chǔ)。科學(xué)合理安排禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)。強(qiáng)化對落實(shí)補(bǔ)獎機(jī)制的監(jiān)督管理，確保禁牧區(qū)牲畜禁得住，草畜平衡區(qū)超載牲畜減得下。提高對補(bǔ)獎區(qū)域的草原動態(tài)監(jiān)測水平，及時掌握變化情況。開展對補(bǔ)獎區(qū)域農(nóng)牧民生產(chǎn)生活變化跟蹤調(diào)查，了解實(shí)施補(bǔ)獎機(jī)制對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善政策。要按照任務(wù)落實(shí)到戶、補(bǔ)助發(fā)放到戶、服務(wù)指導(dǎo)到戶、監(jiān)督管理到戶、建檔立卡到戶的“五到戶”要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級農(nóng)牧業(yè)主管部門要認(rèn)真做好享受綜合補(bǔ)貼牧戶的界定工作。在與退牧還草工程和階段性禁牧工程銜接方面，要做到任務(wù)清晰、邊界清晰、人戶清晰，避免因政策重疊而導(dǎo)致各種矛盾和糾紛的發(fā)生。
（四）組織編制相關(guān)草原建設(shè)工程規(guī)劃
組織編制退牧還草二期工程規(guī)劃，加大工程建設(shè)投入，2012至2016年完成任務(wù)3億畝，力爭完成項(xiàng)目投資130至150億元。組織編制京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍和成效。編制并實(shí)施科爾沁退化草地治理等一批沙漠沙地重大專項(xiàng)治理工程，進(jìn)一步改善草場生態(tài)環(huán)境。
（五）加強(qiáng)對草原保護(hù)和建設(shè)的監(jiān)管
積極推進(jìn)草原監(jiān)理體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)牧區(qū)旗縣草原監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)單設(shè)，健全半農(nóng)半牧區(qū)旗縣草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)牧區(qū)蘇木設(shè)立草原監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毑菰O(jiān)理員，并實(shí)現(xiàn)旗縣內(nèi)條管，力爭到2015年形成自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木四級草原監(jiān)督管理體系。實(shí)行牧民草原管護(hù)員制度，以嘎查村為單位，設(shè)1至2名草原管護(hù)員，為公益性崗位，承擔(dān)圍欄管護(hù)、減畜監(jiān)管、草原防火和鼠蟲害測報(bào)等管護(hù)工作，由旗縣級草原監(jiān)督管理部門聘用。加強(qiáng)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配備必要的交通、通訊設(shè)備，設(shè)立草原執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入各級財(cái)政預(yù)算。加大草原執(zhí)法監(jiān)督工作力度。進(jìn)一步加大對非法開墾草原的查處力度。加大對征占用草原行為的監(jiān)督和管理力度，堅(jiān)決糾正有法不依和違法干預(yù)草原依法行政的行為。加強(qiáng)對草原野生植物資源的保護(hù)和管理，堅(jiān)決打擊亂采濫挖等違法行為。
四、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)
（一）大力推進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
積極爭取國家即將啟動實(shí)施的內(nèi)蒙古及周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效工程和支持肉牛（羊）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目。堅(jiān)持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，調(diào)整牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)生態(tài)家庭牧場建設(shè)。在草甸草原、典型草原和草場資源狀況好的牧區(qū)，以配套建設(shè)節(jié)水灌溉飼草料基地、棚圈、青貯窖、儲草棚等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以戶或聯(lián)戶為單位，通過組建合作社、草牧場合理流轉(zhuǎn)等方式，加大草牧場經(jīng)營規(guī)模，大力推進(jìn)劃區(qū)輪牧，放牧與補(bǔ)飼結(jié)合，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和牧民增收雙贏。按照“適度發(fā)展東部，重點(diǎn)治理中部，保護(hù)修復(fù)西部”的發(fā)展思路，合理開發(fā)水資源，科學(xué)利用地表水，保護(hù)性開發(fā)淺層地下水。采取噴灌節(jié)水灌溉形式，優(yōu)先改造現(xiàn)有灌溉飼草料基地，對部分耕地實(shí)施退耕還草，建設(shè)相對集中的節(jié)水灌溉飼草料基地。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖。
（二）調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)。提高大畜比重和大小畜良改比重。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜群，提高優(yōu)良畜種能繁母畜比重，提高繁殖成活率，提高畜群整體質(zhì)量。積極推行牲畜科學(xué)飼養(yǎng)管理，大力推進(jìn)冬春補(bǔ)飼，推廣接冬羔和早春羔，加快當(dāng)年羔羊和牛羊育肥出欄，加快畜群周轉(zhuǎn)，增加生產(chǎn)效益。調(diào)整優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局。扶持奶牛、肉牛、肉羊、細(xì)毛羊、絨山羊等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，培育和建設(shè)一批各具特色、適度規(guī)模優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，提高牧區(qū)畜產(chǎn)品的市場競爭力，提高生產(chǎn)效益，增加牧民收入。以國家和自治區(qū)牲畜良種補(bǔ)貼為抓手，全面推進(jìn)“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，不斷提高牲畜的個體生產(chǎn)性能。
（三）加強(qiáng)畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
建立健全畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制。加快建立牧業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、信息傳遞、組織指揮、應(yīng)急處置、組織實(shí)施等應(yīng)急體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)災(zāi)害管理的科學(xué)化和規(guī)范化程度，增強(qiáng)災(zāi)害評估技術(shù)和手段。建立應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害飼草料儲備機(jī)制。堅(jiān)持飼草料儲備以戶儲為主，蘇木或嘎查建設(shè)小型草料儲備庫為輔，旗縣建設(shè)大型飼草儲備庫為補(bǔ)充，本著“誰投資、誰受益、誰盡義務(wù)，市場化運(yùn)作，國家適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，實(shí)行飼草料儲備制度，確保牲畜安全過冬度春。建立飼草料工業(yè)體系，積極扶持牧區(qū)大型飼草料加工廠，提高飼草料加工能力與牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草和農(nóng)區(qū)秸稈利用率。
（四）強(qiáng)化動物疫病防控
建立健全基層防控體系。建設(shè)嘎查村級防控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)冷鏈建設(shè)，配備必要的交通工具和檢疫設(shè)施設(shè)備，確保免疫質(zhì)量。建立動物防疫員補(bǔ)貼獎勵機(jī)制，提高動物防疫員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全動物防疫員考核體系，充分調(diào)動動物防疫員工作積極性。建立動物防疫員養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度。繼續(xù)加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。提高基層站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加工作經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加大重大動物疫病和布病等人畜共患病防控工作，制定布病、結(jié)核病、包蟲病等人畜共患病防控五年規(guī)劃，將病畜撲殺補(bǔ)貼、流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、消毒、疫情處理以及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)按比例列入自治區(qū)各級財(cái)政預(yù)算。對邊境、邊界地區(qū)防疫工作加大支持力度，建立邊境動物疫情監(jiān)測體系。加大獸藥檢測力度。積極爭取國家續(xù)建旗縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所獸藥殘留快速監(jiān)測項(xiàng)目。
（五）加大生產(chǎn)補(bǔ)貼力度
針對牧區(qū)特點(diǎn)，完善草原畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)爭取國家加大對牧區(qū)優(yōu)勢畜種良種補(bǔ)貼力度，將肉牛、肉羊、細(xì)毛羊、絨山羊全部納入補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的盟市，實(shí)施人工種植牧草良種補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼10元；對牧民生產(chǎn)用柴油等生產(chǎn)資料給予補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼500元。加大牧區(qū)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼支持力度。發(fā)展多種形式的草原畜牧業(yè)保險(xiǎn)，對符合條件的畜牧業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
五、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供保障
（一）加快推進(jìn)牧區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)
支持牧區(qū)依托資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。建設(shè)皮毛、肉食等畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場和物流配送基礎(chǔ)設(shè)施，增加財(cái)政投入，改造一批具有一定規(guī)模的區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)一批能帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)地批發(fā)市場，提升一批方便農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的農(nóng)村牧區(qū)集貿(mào)市場，初步形成多極化、多層次的集屠宰冷藏、初級加工、物流配送、批發(fā)交易功能的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系。重點(diǎn)在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市等地建設(shè)肉羊加工交易市場。支持牧區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，促進(jìn)牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在東、西部絨毛主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)兩個自治區(qū)級高起點(diǎn)的絨毛市場。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品物流業(yè)，充分發(fā)揮供銷合作社、郵政等物流體系在農(nóng)村牧區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，支持牧區(qū)商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域配送中心建設(shè)，積極開展牧民生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)和農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城配送服務(wù)，促進(jìn)牧區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展。比照糧油、生豬等最低收購價(jià)制度，積極爭取國家建立牛羊肉、羊絨等大宗畜產(chǎn)品收儲制度，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加快科技服務(wù)體系建設(shè)
通過建設(shè)牧草育種與良種繁育技術(shù)、牧草栽培與草產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)、草地生物災(zāi)害防控技術(shù)研究、草地監(jiān)測與利用技術(shù)研究等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不斷增強(qiáng)草業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高對我區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支撐能力。通過建設(shè)國家一流育種、保種、動物營養(yǎng)和疫病防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承接國家和自治區(qū)有關(guān)畜牧業(yè)科研成果，對單項(xiàng)技術(shù)或多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)集成和組裝配套，構(gòu)建畜牧業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化通道。建立健全技術(shù)服務(wù)推廣體系，增強(qiáng)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣體系公益性職能，增加基層推廣體系人員編制，有計(jì)劃地選擇一批農(nóng)牧民大中專畢業(yè)生充實(shí)基層技術(shù)推廣組織，加強(qiáng)嘎查村配種站點(diǎn)建設(shè)，提高畜牧業(yè)適用技術(shù)入戶普及率。加大對牧民科技培訓(xùn)力度，在牧區(qū)每年培養(yǎng)2萬名左右的養(yǎng)殖能手、科技示范帶頭人和牧民經(jīng)濟(jì)合作組織、牧民創(chuàng)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理、能致富的新型牧民。
（三）提高牧區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化水平
運(yùn)用好牧民購機(jī)補(bǔ)貼政策，突出發(fā)展牧機(jī)社會化服務(wù)。圍繞牧區(qū)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，搞好草業(yè)生產(chǎn)、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)生活三大領(lǐng)域機(jī)械化裝備建設(shè)，制定草原牧區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制畜牧業(yè)機(jī)械化評價(jià)與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，指導(dǎo)牧區(qū)機(jī)械化又好又快發(fā)展。發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械科研生產(chǎn)優(yōu)勢，培育龍頭企業(yè)，引領(lǐng)牧機(jī)制造業(yè)發(fā)展。建設(shè)牧區(qū)機(jī)械化示范園區(qū)，率先推進(jìn)呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟三大牧區(qū)機(jī)械化發(fā)展。
（四）積極推動經(jīng)營體制改革
在堅(jiān)持和完善牧區(qū)基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，完善草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)草牧場承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，在不改變草原集體所有性質(zhì)、不改變用途、不損害農(nóng)牧民承包經(jīng)營權(quán)益的原則下，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)草牧場的規(guī)范流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社，全面推進(jìn)示范社建設(shè)行動。鼓勵發(fā)展家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)技能戶、牧民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。
六、促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬牧民增收渠道
（一）積極發(fā)展牧區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展乳、牛羊肉、絨毛、皮革皮毛加工等特色畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的招商力度，積極吸引發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)到我區(qū)牧區(qū)投資興業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜產(chǎn)品附加值，增加牧民收入。積極扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做大做強(qiáng)蒙藥產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將開發(fā)新產(chǎn)品和提升老產(chǎn)品品牌作為發(fā)展主線，通過科技創(chuàng)新，推進(jìn)蒙藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，搞好蒙藥材基地建設(shè)，逐步達(dá)到蒙藥產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)范化生產(chǎn)。大力發(fā)展傳統(tǒng)民族美術(shù)品和少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)，增加牧民創(chuàng)收渠道。深入發(fā)掘民族文化，支持牧區(qū)依托當(dāng)?shù)孛袼孜幕?、風(fēng)土人情、民間傳統(tǒng)體育、自然風(fēng)光及地域優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，按照“注重特色、差異發(fā)展、強(qiáng)化功能、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，支持牧區(qū)培育一批具有市場競爭力的牧區(qū)旅游企業(yè)，建設(shè)一批高品位、上檔次、成規(guī)模的旅游精品，促進(jìn)牧區(qū)旅游接待規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使牧區(qū)旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)馗纳泼裆闹匾幻癞a(chǎn)業(yè)。
（二）大力發(fā)展牧區(qū)和涉牧非公有制經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)
認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，為牧區(qū)和涉牧非公有制經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大對牧區(qū)和涉牧非公有制經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)的財(cái)政支持力度。自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對牧區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中央投資工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金及生產(chǎn)補(bǔ)助資金等對我區(qū)牧區(qū)的扶持，加快牧區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加牧民就業(yè)渠道。
（三）多渠道促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)
實(shí)施勞動預(yù)備制培訓(xùn)普及計(jì)劃，對牧區(qū)新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭使有培訓(xùn)愿望的牧民免費(fèi)得到一次以上的技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。緊密結(jié)合市場需求和就業(yè)要求，重點(diǎn)突出技能訓(xùn)練，開展訂單、定向、定崗培訓(xùn)，加快發(fā)展牧區(qū)職業(yè)教育，不斷提高技能培訓(xùn)的針對性和有效性。充分發(fā)揮盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村四級轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺作用，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一和公平競爭的就業(yè)制度。完善牧民工工作機(jī)制，促進(jìn)建立覆蓋農(nóng)牧民工的公共服務(wù)制度。多渠道
促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。積極開展牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)輸出地與輸入地特別是東部盟市與呼包鄂三市的勞務(wù)對接。
（四）不斷提高牧區(qū)對內(nèi)對外開放水平
抓住區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，依托牧區(qū)資源優(yōu)勢，積極吸引發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)到牧區(qū)投資興業(yè)，促進(jìn)和提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵發(fā)展邊境貿(mào)易，促進(jìn)綠色畜產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)，培育一批具有國際競爭力、出口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好的畜產(chǎn)品出口企業(yè)，帶動牧民就業(yè)，促進(jìn)牧民增收。加大綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品宣傳力度，積極參與國際國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，大力開拓國際市場，帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加大對牧區(qū)企業(yè)“走出去”的支持力度，促進(jìn)牧區(qū)與周邊國家特別是俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；鼓勵和支持牧區(qū)企業(yè)參與對外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作。加強(qiáng)邊境牧區(qū)所在地口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合開發(fā)、邊民互市貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等功能區(qū)及跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，落實(shí)邊民互市優(yōu)惠政策，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高口岸周邊牧民的就業(yè)量。
七、大力發(fā)展牧區(qū)公共事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生
（一）加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快實(shí)施牧區(qū)飲水安全工程。加大牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)力度，提高牧區(qū)安全飲水工程投資標(biāo)準(zhǔn)，在國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)和盟市6∶4的比例落實(shí)地方配套資金，從根本上解決牧區(qū)人畜飲水問題。繼續(xù)加快牧區(qū)公路建設(shè)速度，認(rèn)真落實(shí)地方政府主體責(zé)任，以實(shí)施嘎查村通瀝青水泥路為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高牧區(qū)公路網(wǎng)密度和通達(dá)、通暢程度，以適應(yīng)和拉動牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，深化落實(shí)牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，分清事權(quán)，分級管理，建立起牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。穩(wěn)步提高牧區(qū)客運(yùn)班車通達(dá)率，使牧民乘車更加安全、便捷。支持有條件的牧區(qū)適度建設(shè)航空支線機(jī)場，加快鐵路項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)風(fēng)能、太陽能資源優(yōu)勢，擴(kuò)大風(fēng)電等清潔能源發(fā)展規(guī)模。抓住國家加快推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)機(jī)遇，“十二五”末全部解決無電人口用電問題和實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加大牧區(qū)電網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設(shè)力度。加強(qiáng)牧區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)通信設(shè)施向牧區(qū)延伸。鼓勵、引導(dǎo)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開發(fā)豐富涉牧信息服務(wù)，提高牧區(qū)信息化應(yīng)用水平。加快實(shí)施游牧民定居項(xiàng)目。爭取國家繼續(xù)加大“游牧民定居”后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2012年基本完成定居房建設(shè)。積極爭取定居工程配套建設(shè)，大力改善定居條件，確保定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。
（二）大力發(fā)展牧區(qū)社會事業(yè)
在自治區(qū)教育事業(yè)中優(yōu)先發(fā)展民族教育，做好牧區(qū)學(xué)前教育規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。努力擴(kuò)大牧區(qū)學(xué)前教育資源。推進(jìn)牧區(qū)學(xué)前教育實(shí)行保教費(fèi)減半收取，逐步實(shí)現(xiàn)保教全部免費(fèi)。鞏固牧區(qū)九年義務(wù)教育普及水平，加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步提高義務(wù)教育教師生活待遇。高標(biāo)準(zhǔn)普及牧區(qū)雙語授課普通高中教育，大力發(fā)展牧區(qū)職業(yè)教育，為牧區(qū)培養(yǎng)實(shí)用人才。鞏固完
善“兩主一公”辦學(xué)模式，培養(yǎng)蒙漢兼通中高級人才。大力保護(hù)、搶救少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民族民間文化藝術(shù)，收集、整理和出版民族古籍，扶持發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。不斷推進(jìn)牧區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性文化活動。加強(qiáng)牧區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立流動衛(wèi)生工作站，實(shí)施牧民家庭小藥箱工程，推行牧戶家庭醫(yī)生制度，提高牧區(qū)農(nóng)牧民醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強(qiáng)蒙醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善蒙醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的蒙醫(yī)保健服務(wù)體系。把牧區(qū)人口和計(jì)劃生育工作作為穩(wěn)定生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，納入改善民生和社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的總體部署，努力提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)被征地農(nóng)牧民社會保障有關(guān)規(guī)定，確保將被征地農(nóng)牧民納入相應(yīng)的社會保障體系。進(jìn)一步完善牧區(qū)社會救助和社會福利體系建設(shè)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全低收入家庭認(rèn)定體系，加強(qiáng)動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保和應(yīng)保盡保。
（三）加大扶貧開發(fā)力度
加大財(cái)政對牧區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)旗縣市一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持力度。逐步提高牧區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。加大財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金投入力度，用于牧區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)的財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金年增長幅度高于全區(qū)平均水平。加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，集中力量，重點(diǎn)突破。加大牧區(qū)金融扶貧投入，支持發(fā)展貧困嘎查村互助資金組織，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，大力發(fā)展小額信貸扶貧，推進(jìn)牧區(qū)金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新。以專項(xiàng)扶貧、社會扶貧和行業(yè)扶貧為支撐，結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，對牧區(qū)貧困鄉(xiāng)村實(shí)行整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)扶貧，對集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)行連片開發(fā)、綜合治理，重點(diǎn)支持改善基本生產(chǎn)生活條件，培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。對牧區(qū)貧困勞動力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備生活條件的地區(qū)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)異地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)支持牧區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)革命老區(qū)嘎查村建設(shè)和發(fā)展。探索建立符合牧區(qū)特點(diǎn)的扶貧方式。完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制，深化定點(diǎn)扶貧和京蒙扶貧協(xié)作，把政府支持與社會廣泛參與更好地結(jié)合起來，引導(dǎo)社會資源投入扶貧開發(fā)事業(yè)。加大興邊富民行動規(guī)劃實(shí)施力度。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持邊境旗市建立邊民補(bǔ)助機(jī)制，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定
全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)對宗教組織和信教群眾的服務(wù)，提高依法管理宗教事務(wù)的水平，維護(hù)宗教和睦和社會和諧。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建具有牧區(qū)特色的社會管理體系，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和充實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村干部隊(duì)伍，落實(shí)基層干部待遇政策。繼續(xù)加強(qiáng)社會組織建設(shè)和管理，培育各類民間服務(wù)性組織，發(fā)揮其在聯(lián)系社區(qū)、溝通民意等方面的重要作用。加強(qiáng)基層民主管理，健全嘎查村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對牧區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)力度，全面清理化解牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)，積極穩(wěn)妥地開展其他公益性債務(wù)清理化解試點(diǎn)工作。
八、加強(qiáng)金融稅收政策扶持，促進(jìn)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）加大金融扶持力度
各金融機(jī)構(gòu)對牧區(qū)發(fā)展要積極給予信貸資金支持，做出明確的信貸投入計(jì)劃。在發(fā)展小額信貸的基礎(chǔ)上，圍繞擔(dān)保創(chuàng)新完善信貸產(chǎn)品，結(jié)合牧區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展情況，適當(dāng)擴(kuò)大牧民和小企業(yè)貸款擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司的合作，打造多形式、多類別的信用合作平臺。充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款在引導(dǎo)涉牧信貸投放、改善牧區(qū)金融服務(wù)、推動牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。采取扶持性的貨幣信貸政策，實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金率，對涉牧信用社給予再貸款支持。組建農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建立政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制，由地方財(cái)政、企業(yè)、農(nóng)牧民與保險(xiǎn)公司共同出資，建立農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為金融機(jī)構(gòu)的信貸投入提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，分散和降低農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會成本。要合理調(diào)控網(wǎng)點(diǎn)布局，積極拓寬金融服務(wù)渠道。在避免出現(xiàn)金融服務(wù)空白的基礎(chǔ)上，利用國家優(yōu)惠政策，在成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利的前提下，在確需金融服務(wù)的牧區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵利用現(xiàn)代金融設(shè)備開展流動服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)牧區(qū)或金融服務(wù)空白蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立atm機(jī)和設(shè)立pos特約商戶，提供便民服務(wù)。積極拓展電子銀行業(yè)務(wù)，讓偏遠(yuǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民享受現(xiàn)代金融服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村信用社的股份制改造和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)兼并重組，大力推進(jìn)股權(quán)類型轉(zhuǎn)換和股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭用5年的時間全面完成股份制改造，提升管理水平，增強(qiáng)支農(nóng)支牧能力。
（二）落實(shí)對牧區(qū)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
加大對牧區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持力度，對在牧區(qū)投資建設(shè)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對牧區(qū)企業(yè)從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，減征或免征企業(yè)所得稅；對農(nóng)畜產(chǎn)品初加工項(xiàng)目所得免征企業(yè)所得稅。加大牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收支持力度，對企業(yè)在牧區(qū)從事國家重點(diǎn)扶持的機(jī)場、公路、鐵路、電力、水利等項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品免征增值稅。對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者銷售的外購農(nóng)畜產(chǎn)品，以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者外購農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷售的仍屬于農(nóng)畜產(chǎn)品范圍的，按照13％的稅率征收增值稅。對依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定設(shè)立和登記的農(nóng)牧民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品，視同農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)牧民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)（牧）機(jī)免征增值稅。對利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力，增值稅實(shí)行即征即退50％的政策。
九、切實(shí)加強(qiáng)對牧區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全面推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)
大力推進(jìn)新牧區(qū)示范嘎查村建設(shè)，是推進(jìn)社會主義新牧區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和重要抓手，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面整合涉及農(nóng)村牧區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)資金，以“規(guī)劃
新嘎查、建設(shè)新牧居、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新牧民、建立新機(jī)制、營造新環(huán)境、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo)，從本地實(shí)際出發(fā)，充分尊重牧民意愿，實(shí)施分類指導(dǎo)，積極有序推進(jìn)，走出一條具有內(nèi)蒙古特色的建設(shè)新牧區(qū)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。
（二）落實(shí)政府責(zé)任
各級人民政府要充分認(rèn)識牧區(qū)發(fā)展的緊迫性、艱巨性和長期性，切實(shí)把促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展擺上重要位置，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，狠抓落實(shí)，確保牧區(qū)工作不斷取得新進(jìn)展。要根據(jù)中央和自治區(qū)的要求，從實(shí)際出發(fā)，明確發(fā)展目標(biāo)，研究制定本地區(qū)促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展的實(shí)施方案和政策措施。自治區(qū)人民政府對牧區(qū)工作負(fù)總責(zé)，一級抓一級，逐級落實(shí)責(zé)任制。各級人民政府要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化政策實(shí)施監(jiān)督檢查。要深入實(shí)際調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時研究解決牧區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和支持
自治區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)牧區(qū)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作辦公室、民委要加強(qiáng)對牧區(qū)發(fā)展工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草原畜牧業(yè)發(fā)展工作。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳要落實(shí)支持牧區(qū)發(fā)展的資金。其他有關(guān)部門也要根據(jù)促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的總體要求，結(jié)合各自職能，明確職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化工作措施。各部門要加強(qiáng)銜接，細(xì)化方案，密切配合，形成合力，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
主題詞：農(nóng)牧業(yè) 發(fā)展 意見
農(nóng)村反邪教宣傳篇二
烏敦套海鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案
為推進(jìn)農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件，按照國家和自治區(qū)、赤峰市及旗里的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補(bǔ)助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農(nóng)村困難群眾住房救助長效管理機(jī)制，改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，使全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾充分享受改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。(二)基本原則
l、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。各村委會在利用專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，通過整合其它資金、爭取幫扶資金、本級財(cái)政投入等措施，切實(shí)解決好工程資金缺口問題。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，全面解決農(nóng)村五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困危房戶等困難群眾的住房問題。
2、公開透明，陽光操作。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進(jìn)行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。
3、相對集中，兼顧個別。從降低成本、節(jié)約土地的角度出發(fā)，達(dá)到整村改建的要求的行政村、自然村盡可能整行
制建筑面積和總造價(jià)。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下（見圖集）。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。危改房屋設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)住房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
（二）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（c級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶確有困難選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。重建戶不得低于危改戶的50%。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，對試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范每戶再增加2000元，自治區(qū)財(cái)政每戶補(bǔ)助4488元，市、旗財(cái)政按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，分別每戶補(bǔ)助2916元，用于貧困農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助。對農(nóng)村特困危房戶、重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)對象危房戶要先行改造并給予補(bǔ)貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發(fā)放和使用管理(一)資金籌集
1、個人自籌為主。
2、鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村貧困戶危房改造提供捐
署意見，由村委會在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)政府；對公示有異議的，進(jìn)行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。
(3)審查。鎮(zhèn)改辦接到村委會上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況逐戶進(jìn)行審核。鎮(zhèn)危改辦對擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報(bào)危房改造對象與前期調(diào)查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鎮(zhèn)政府審查結(jié)果要在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報(bào)旗農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進(jìn)度，也可參照農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鎮(zhèn)審查合并一次進(jìn)行。
(4)審批。旗危改辦接到鎮(zhèn)政府上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30％。核查結(jié)果公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中接寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資
加強(qiáng)對危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市和旗分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土、扶貧、殘聯(lián)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)政府也組織成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。
（二）明確工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。
(三)落實(shí)責(zé)任制度。鎮(zhèn)政府是危房改造工程項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，項(xiàng)目實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。各村要把危房改造工作納入目標(biāo)管理，鎮(zhèn)危改辦要組織人員與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)，質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任和竣工時限。嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。
鎮(zhèn)危改領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)入力，采取分塊管理、責(zé)任到人的辦法，專項(xiàng)推進(jìn)。
烏政發(fā)[2011]34號
關(guān)于印發(fā)《烏敦套海鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作
實(shí)施方案》的通知
各村委會: 現(xiàn)將《烏敦套海鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按方案要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。特此通知
附：烏敦套海鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造新建和維修工作領(lǐng)導(dǎo)小組
烏敦套海鎮(zhèn)人民政府 2011年4月20日
農(nóng)村反邪教宣傳篇三
農(nóng)村牧區(qū)共青團(tuán)工作要點(diǎn)
2012年是我**實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推動全**共青團(tuán)工作出成果、見成效、上水平的創(chuàng)新發(fā)展年。全**農(nóng)村牧區(qū)共青團(tuán)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和團(tuán)的十六屆四中全會的會議精神，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以迎接黨的十八大召開和建團(tuán)90周年為契機(jī)，全面履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的四項(xiàng)職能，加強(qiáng)全**農(nóng)村共青團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)共青團(tuán)組織凝聚力和向心力，擴(kuò)大工作影響及覆蓋青年的效果，打基礎(chǔ)，抓工程、創(chuàng)品牌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全**廣大團(tuán)員青年在建設(shè)和諧富裕新**的實(shí)踐中貢獻(xiàn)力量。
一、全面推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作
農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)是農(nóng)村共青團(tuán)全部工作的基礎(chǔ)，按照把全團(tuán)面向基層工作的橋頭堡推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的目標(biāo)，各蘇木鎮(zhèn)團(tuán)組織要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，抓住機(jī)遇、整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、探索創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)。
1、探索團(tuán)的基層組織建設(shè)新模式。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，逐步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委農(nóng)村團(tuán)的工作主體作用，按照“組織共建、人員共管、工作共促、資源共享”的要求，整體推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮委員“專兼職、編內(nèi)外”格局的作用，拓寬聯(lián)系青年渠道、豐富工作資源、明確工作職責(zé)、量化工作任務(wù)，合理設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，完善工作運(yùn)行機(jī)制，在制度建設(shè)和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)上都有所創(chuàng)新，在創(chuàng)造“點(diǎn)”上好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上向全**推廣。年內(nèi)，將重點(diǎn)抓出10個團(tuán)建工作突出的團(tuán)支部，整頓提高20個中間水平的團(tuán)支部，帶動30個甚至更多的相對后進(jìn)團(tuán)支部。
2、加強(qiáng)農(nóng)村青年專業(yè)合作組織等青年組織建設(shè)。利用農(nóng)村青年專業(yè)合作組織聯(lián)系青年、服務(wù)青年，增強(qiáng)對農(nóng)村青年的吸引和凝聚，各蘇木鎮(zhèn)團(tuán)組織力爭消除農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建工作空白點(diǎn)，確保完成上級團(tuán)組織下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)與農(nóng)牧業(yè)部門合作，培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織青年專業(yè)人才，創(chuàng)建農(nóng)牧民專業(yè)合作社青年示范社，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織發(fā)展。加快農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織建團(tuán)步伐，年底前，符合建團(tuán)條件的農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織建團(tuán)率力爭達(dá)到50%；不符合建團(tuán)條件，但又有團(tuán)員青年的，采取聯(lián)建共建等方式，擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋。明確農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織中團(tuán)組織的職責(zé)和任務(wù)，促進(jìn)作用發(fā)揮。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)。各蘇木鎮(zhèn)團(tuán)組織根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化團(tuán)員管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村流動團(tuán)員管理，推動流出地與流入地團(tuán)組織有效銜接。扎實(shí)做好“推優(yōu)入黨”工作，做好農(nóng)村基層團(tuán)干部選配工作，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村青年能人。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺和各級團(tuán)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，提高農(nóng)村團(tuán)干部的素質(zhì)和工作創(chuàng)新能力。
4、扎實(shí)做好大學(xué)生村干部工作。加強(qiáng)與大學(xué)生村干部的聯(lián)系，積極參與培訓(xùn)、服務(wù)、管理工作，大力宣傳大學(xué)生村干部的典型事跡。為農(nóng)牧民提供科技、文化、衛(wèi)生、法律服務(wù)，提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，努力打造鄉(xiāng)土氣息濃郁、民族特色鮮明的青年文化品牌。推動大學(xué)生村干部兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記或村團(tuán)支部書記，充分發(fā)揮他們在加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)中的作用。
二、全面實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（一）開展農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移工作。以共青團(tuán)**青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動為統(tǒng)帶，各級團(tuán)組織依托團(tuán)**委實(shí)施“彩虹計(jì)劃”為載體，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)農(nóng)村青年的重點(diǎn)任務(wù)，集中力量，全力推進(jìn)。按照上級團(tuán)組織文件精神，各級團(tuán)組織要摸清本村青年農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、從業(yè)狀況、就業(yè)意向、專業(yè)技能等基本情況，建卡立檔，為勞動力轉(zhuǎn)移和輸出提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
1、要抓住春節(jié)農(nóng)閑等有利時機(jī)開展青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研，掌握詳實(shí)情況，建立本區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一信息簿、統(tǒng)一青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制檔案，實(shí)行動態(tài)管理，隨時登錄和掌握青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況。
2、根據(jù)青年意愿和需求，通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等手段，多形式、多層次、多途徑地進(jìn)行政策宣傳、基本權(quán)益維護(hù)、法律知識、城市生活常識、就業(yè)崗位、市場就業(yè)方針等方面的引導(dǎo)性培訓(xùn)。通過走訪企業(yè)，簽訂用工“訂單”，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，要大力實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)。根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的青年勞動力，要積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技巧和管理知識培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)。
3、輸入與輸出地有效對接。爭取勞動就業(yè)部門支持，建立與勞動就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)作互助網(wǎng)絡(luò)，將各級團(tuán)組織的工作內(nèi)容納入其中，不斷提高青年勞動力輸出組織化程度。在青年勞動力供需相對集中的盟市、**縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道、嘎查村開展結(jié)對互助，適時舉行儀式，并積極探索建立長期的組織和聯(lián)絡(luò)制度。形成輸入地提供崗位“菜單”，輸出地按照“菜單”和青年勞動力意愿組織人員的良性互動。
4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)。定期與相關(guān)部門、用人單位、青年勞動力舉辦座談會，暢通聯(lián)系渠道，積極協(xié)調(diào)用人單位和青年勞動力之間關(guān)系，及時幫助協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的合同、工資、保險(xiǎn)等各種矛盾和問題。
5、培養(yǎng)表彰一批青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)典型。利用新聞媒體大力宣傳青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，使廣大青年勞動力特別是農(nóng)村牧區(qū)青年勞動力了解政策，更新觀念，增強(qiáng)就業(yè)意識，樹立正確的擇業(yè)觀念。輸出地團(tuán)組織開展青年志愿服務(wù)為“空巢”老人、“留守”兒童提供有效幫助，切實(shí)為轉(zhuǎn)移就業(yè)青年勞動力解決后顧之憂。
（二）大力扶持屬地青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各級團(tuán)組織通過開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、科技支農(nóng)支牧、致富帶頭人培養(yǎng)等工作，大力扶持屬地青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)效，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)青年為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。
1、開展有針對性的信息服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，圍繞種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識開展培訓(xùn)。開展“科技下鄉(xiāng)專家行”、“創(chuàng)業(yè)英雄會”活動，舉辦**級“科技播火”活動5場次，深入農(nóng)村開展科技講座及現(xiàn)場指導(dǎo)，并邀請成功的創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)科研專家聯(lián)合農(nóng)牧、扶貧、科技等部門組建專家服務(wù)團(tuán)，按產(chǎn)業(yè)、分層次定期開展送科技、送理論、送政策下鄉(xiāng)，采取集中辦班、巡回培訓(xùn)的方式，為農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富提供政策、信息、技術(shù)咨詢等服務(wù)。開展好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂”、“青年創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵宣講”、“青工技能振興計(jì)劃”等活動，力爭全年創(chuàng)建2個以上農(nóng)村青年培訓(xùn)示范基地，提供100個以上見習(xí)崗位，培訓(xùn)青年農(nóng)牧民2000人次，上崗率超過80%。聘請農(nóng)業(yè)科研專家、直接從事農(nóng)村生產(chǎn)的實(shí)踐專家組建專家服務(wù)團(tuán)，按產(chǎn)業(yè)、分層次為農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富提供政策、信息、技術(shù)咨詢等服務(wù)。
2、繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，堅(jiān)持注重實(shí)效，擴(kuò)大貸款青年覆蓋面，力爭使小額貸款工作覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使更多的青年受益并團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織周圍。積極探索與金融機(jī)構(gòu)的合作方式，聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、**就業(yè)局等部門，結(jié)合實(shí)際出臺促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額貸款等金融政策，廣泛整合社會資源，助推農(nóng)村青年圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“送金融知識、科技服務(wù)下鄉(xiāng)”、“金融知識、科技服務(wù)進(jìn)社區(qū)”等活動，幫助團(tuán)干部和農(nóng)村牧區(qū)青年熟悉、掌握有關(guān)金融知識和實(shí)用科技知識。積極爭取金融部門支持，創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保方式，落實(shí)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎勵等優(yōu)惠政策，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持。依托中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查分析和工作月報(bào)。通過小額信貸、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)信息指導(dǎo)等手段，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，即協(xié)調(diào)300萬元信貸資金，重點(diǎn)扶持100戶項(xiàng)目示范戶，打造一個小額貸款示范村。
3、積極實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，收集一批投資小、見效快、適合于農(nóng)村實(shí)施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，集中向青年發(fā)布。利用各類青年能人產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需求，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作。
4、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)青年致富帶頭人培養(yǎng)。開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，幫助農(nóng)村牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富，壯大農(nóng)村牧區(qū)青年致富帶頭人群體。繼續(xù)培養(yǎng)和選樹“六個帶頭人”（即產(chǎn)業(yè)化帶頭人、工商業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、科技興農(nóng)帶頭人、生態(tài)建設(shè)帶頭人和文明風(fēng)尚帶頭人），引導(dǎo)青年農(nóng)牧民增收致富。積極向上級部門舉薦農(nóng)村牧區(qū)青年致富帶頭人，繼續(xù)與科技部門合作做好以農(nóng)村牧區(qū)青年科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為重點(diǎn)的科技支農(nóng)工作。
三、啟動實(shí)施農(nóng)村青年鄉(xiāng)風(fēng)文明工程
各蘇木鎮(zhèn)團(tuán)組織要抓好各類農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，努力營造健康向上、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。按照“誠信守法好、尊老愛幼好、家庭和諧好、鄰里和睦好、積極作為好”的標(biāo)準(zhǔn)，開展“村村都有好青年”選樹活動。
1、以“綠化家園”為主題，開展青春裝點(diǎn)新農(nóng)村活動。通過“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美一條街”、創(chuàng)建青年文明示范路、創(chuàng)建“文明庭院”等活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)村團(tuán)員青年積極參與到環(huán)境建設(shè)中來。
2、進(jìn)一步完善青年中心建設(shè)。采取重點(diǎn)投入、專項(xiàng)推進(jìn)等方式，培育青年中心典型，年內(nèi)，團(tuán)**委將重點(diǎn)抓出2--3個成型的農(nóng)村青年中心示范點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)村青年中心在引導(dǎo)青年、凝聚青年、服務(wù)青年中的積極作用。
3、積極開展農(nóng)村青年文化活動。要利用農(nóng)閑時間，組織開展“青春展風(fēng)采”鄉(xiāng)村青年歌手大獎賽、趕科技大集、送文藝下鄉(xiāng)、搞科技推廣等活動，努力為農(nóng)牧民提供科技、文化、衛(wèi)生、法律服務(wù)，提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)，努力打造鄉(xiāng)土氣息濃郁、民族特色鮮明的青年文化品牌。
農(nóng)村反邪教宣傳篇四
農(nóng)村牧區(qū)反邪教工作淺談
邪教是精神毒品，是人類發(fā)展與進(jìn)步的公害，曾經(jīng)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，嚴(yán)重踐踏了被邪教蒙騙的群眾人權(quán)，在邪教本質(zhì)不斷被揭露，違法行為受到法律制裁的今天，邪教不甘示弱，企圖將活動重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移，“法輪功”、“門徒會”等邪教組織在農(nóng)村牧區(qū)一些地方暗中活動，用欺騙、蒙蔽、利誘、威脅以至暴力傷害等非法手段，干擾農(nóng)牧民的生活，危害農(nóng)牧民的家庭幸福和生命安全，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定、爭奪人心、爭奪群眾。因此，在農(nóng)村牧區(qū)開展反邪教活動是一項(xiàng)十分重要和緊迫的工作。對此我就農(nóng)村牧區(qū)開展反邪教工作談一些粗淺的看法和探討性意見。
一、農(nóng)村牧區(qū)邪教滋生的特點(diǎn)
農(nóng)村牧區(qū)容易滋生邪教，主要原因有以下幾個方面。第一，近些年以來，人們對氣功的好奇發(fā)生了空前的熱潮，然而又缺乏基本的宗教和氣功知識及經(jīng)驗(yàn)，容易誤入歧途。
第二，在我國，宗教活動有固定的場所，而氣功的傳功比較隨意，又由于宗教與氣功有著天然的“血緣”關(guān)系，一些人便以充分利用，乘虛而入，以氣功之名行邪教之實(shí)。
第三，有些群眾的思想素質(zhì)不高，給一些已經(jīng)取締的民間結(jié)社死灰復(fù)燃的機(jī)會。
和駐地企業(yè)、機(jī)關(guān)單位與下屬單位，均要簽訂責(zé)任狀，層層把關(guān)負(fù)責(zé)任。重點(diǎn)要建立健全村民行政組織系統(tǒng)。
二是大力發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)整好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾、安居樂業(yè)、生活富裕，隨著尋求更好境界、更純思想精神生活，就能消除農(nóng)村牧區(qū)滋生犯罪的土壤條件。
三是從思想文化方面，倡導(dǎo)主文化。突出思想道德建設(shè)，抑制亞文化、遏制反文化。思想水平?jīng)Q定個人人格、信仰，具有社會化的作用。對于農(nóng)牧區(qū)這一文化層次較低的區(qū)域只有大力倡導(dǎo)主文化，引導(dǎo)和抑制亞文化、遏制反文化才能有效的發(fā)揮思想文化在反邪教警示活動的作用。
四是加強(qiáng)普法教育。農(nóng)村牧區(qū)法制觀念淡薄，防范意識太差，給不法行為可乘之機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)牧民普法教育，提高全民法律意識，增強(qiáng)他們防范觀念。
（二）農(nóng)村牧區(qū)反邪教的具體措施
一是正法不立邪教興。通過舉辦培訓(xùn)班、講座、宣傳欄、板報(bào)等形式文化意識的培養(yǎng)，強(qiáng)化我們國家指導(dǎo)思想、路線、方針的宣傳貫徹，馬列主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的宣傳；加強(qiáng)科學(xué)知識和科學(xué)思想的宣傳，大力發(fā)展人文科學(xué)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提高農(nóng)牧民文化和思想素質(zhì)。
二是普及基本的宗教知識。邪教雖說不是宗教，但與宗教有著千絲萬縷的聯(lián)系，是社會肌體孿生出的惡性腫瘤，發(fā)現(xiàn)和治理
總之，邪教的產(chǎn)生不是一夜之間的事。鏟除邪教、根除邪教也不可能一蹴而成。我們同邪教的斗爭是長期的。在堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)、教育、挽救大多數(shù)受蒙蔽群眾，依法嚴(yán)懲打擊邪教犯罪分子的同時，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取生動活潑，形式多樣方式，開展警示教育，戳穿邪教的偽裝，在農(nóng)村牧區(qū)構(gòu)筑防范邪教侵害的長城，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)以及全社會的穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
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