每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
cdn發(fā)展現(xiàn)狀與前景篇一
一般來說，大多數(shù)兼職創(chuàng)業(yè)者從事的是與自己目前的工作相關(guān)的行業(yè)，有可能牽涉到不正當(dāng)使用目前的工作單位的資源。在職人員兼職創(chuàng)業(yè)，一般其創(chuàng)業(yè)資金有限，時間精力也有限。因此大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意愿的人，都投資中小企業(yè)。其創(chuàng)業(yè)方式分三個層面：一是資金參與;二是技術(shù)入股，參與公司分紅;三是既出資金又出力，自己在工作之余分身去管理公司。這三種方式中，第三種最容易引起公私不分、互相沖突。
這種利益沖突，在事業(yè)發(fā)展初期，可能并不明顯。但是一旦做大，就會后患無窮。有很多兼職創(chuàng)業(yè)者受到了老東家的起訴，牽扯到客戶資源、知識產(chǎn)權(quán)、不當(dāng)競爭當(dāng)方面的糾紛。而很多國有企業(yè)的在職人員兼職創(chuàng)業(yè)，更是因為牽扯到非法轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)而浪蕩入獄。
上海交大王永成教授就面臨著多方面的利益沖突?！巴踅淌谧屛覀冮L時間為他的公司做項目，而疏于對學(xué)生研究學(xué)業(yè)的指導(dǎo)?！苯邮苡浾卟稍L的博士研究生坦言。導(dǎo)師將所帶碩士、博士研究生當(dāng)作私人財產(chǎn)和廉價勞動力，成為他們經(jīng)商活動中的贏利工具。而王教授的所謂的公司，其實是一個名副其實的低成本運作公司，它的辦公地點、電話都使用交大教學(xué)資源。而且該公司的獲利幾乎都直接來源于王永成教授向國家申請的各種“科研項目”，也就是說，這個公司利潤的直接來源就是賺取科研項目資金。“如果沒有交大背景，王教授就不可能申請到科研項目資金;如果沒有科研項目，這個公司也就沒有存在的必要?！币晃唤淮蟮牟?dǎo)不屑地說。
而在法律完善的美國，因為兼職而導(dǎo)致的利益沖突，更是讓很多人忍痛放棄高額外塊。美國加州州長施瓦辛格主動放棄了州長的薪水，很多人原來以為這是州長大方。后來才發(fā)現(xiàn)，施瓦辛格擔(dān)任兩本雜志兼職編輯，每周在雜志社工作不超過2小時，他在5年內(nèi)可拿到815萬美元。除此之外，兼職期間他還將獲得兩本雜志廣告收益的1%，每年不低于100萬美元。雖然加州法律允許公職人員從事副業(yè)，但是兼職酬勞公開后，施瓦辛格與《健美》雜志的“聯(lián)姻”還是遭到了不少人的抨擊。最終施瓦辛格將自己的兼職改為“無償”。
目前在國內(nèi)，雖然這樣的問題還比較少見，但是隨著人們法律意識的提高，相信這樣類似的兼職糾紛會越來越多，所有兼職創(chuàng)業(yè)的人員都應(yīng)該小心謹(jǐn)慎處理，避免踏入“利益沖突”的雷區(qū)。
精力分散
如果兼職創(chuàng)業(yè)者從事的是與自己目前的工作不相關(guān)的行業(yè)，面臨的問題就是跨行業(yè)工作對人的知識、精力的極限挑戰(zhàn)。
“剛創(chuàng)業(yè)時，我4點鐘就起床，打掃衛(wèi)生，蹲在地上，觀察小雞，做記錄。常常一蹲就是兩個小時，呆在棚子前一動也不動?！毙孪Ｍ瘓F創(chuàng)始人劉永好回憶自己創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷時說，“如果你每天不投入10多個小時工作，你就不要創(chuàng)業(yè)。”兼職創(chuàng)業(yè)者由于兩邊都投入，精力分散，反而加大了創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。
大家都知道雅虎董事長楊致遠、微軟董事長比爾·蓋茨、以及戴爾公司創(chuàng)始人邁克爾·戴爾都一樣是屬于中途輟學(xué)經(jīng)商的一類人。由于學(xué)業(yè)與創(chuàng)業(yè)是兩個完全不同的內(nèi)容，他們最終不得不放棄了學(xué)業(yè)，而專心致志地完成創(chuàng)業(yè)。對此，楊致遠曾經(jīng)忠告年輕一代的中國人，一定把書念完，“我個人也是萬不得已才沒有把博士念完，到今天還是有一點點遺憾”。從楊致遠的這番話中，我們可以看出楊不是不喜歡念書，而是精力過于分散，難以兩面兼顧?！暗?994年冬，我忙得連吃飯、睡覺都成了奢侈，學(xué)業(yè)也扔在了一邊?！睏罨貞浾f。
而華夏基石董事長彭劍峰也由于兼職創(chuàng)業(yè)，使他的時間顯得格外寶貴，從來都是給學(xué)生上大班課堂，很多學(xué)生深以為憾。學(xué)校甚至依此為借口，禁止彭劍峰本人帶博士生。
違背團隊精神
絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)都需要一個良好的團隊。創(chuàng)業(yè)團隊的核心成員都很少，一般是三四人，多的也不過十來人。優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊的所有成員都應(yīng)該有難同當(dāng)、有福同享，具有強大的團隊向心力和凝聚力。
在這種團隊中，很難有腳踏兩只船的人的生存之地，因為兼職創(chuàng)業(yè)很難讓其他團隊的成員信服你，他們對你創(chuàng)業(yè)成功的信念會表示懷疑。
團隊創(chuàng)業(yè)為什么這么重要?6年創(chuàng)業(yè)，身價已經(jīng)超過10億元的前程無憂(51job)總裁甄榮輝，在接受記者的采訪時曾經(jīng)回憶說，自己曾有幾次創(chuàng)業(yè)失敗的經(jīng)歷，失敗的原因之一就是沒有建立團隊。因為創(chuàng)業(yè)不是自己一個人能做的，需要一班人馬，有規(guī)模的創(chuàng)業(yè)更需要早早建立團隊，把一些能夠互補的伙伴拉進來?！盁o憂”迅速成長的關(guān)鍵在于公司的5個核心成員都是自己在貝恩的同事，大家很了解，已合作過十來年，配合起來較容易。
當(dāng)然，有的人喜歡單打獨斗，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)不需要團隊。但是這樣的人注定是難以做成大事業(yè)的。而所謂的網(wǎng)上開店、街上賣花等等之類的小打小鬧，雖然適合個人去拼搏一下，但是這對很多人來說其實并不是真正意義上的創(chuàng)業(yè)，毋寧說是對目前工作不滿意的一種逃避，僅僅是換一種活法而已，一般難以成大氣。
與許多成功人士的激情創(chuàng)業(yè)，因為興趣而創(chuàng)業(yè)顯然動機不同。事實上，很多人在一番小打小鬧的創(chuàng)業(yè)之后，并沒有多大的起色或者改變，往往重新陷入對生活的困惑。
不過，盡管兼職創(chuàng)業(yè)者面臨著許多艱難的挑戰(zhàn)，但是也不是說沒有成功者。不過，他們只是在創(chuàng)業(yè)的最初階段需要一個過渡、或者說積累，一旦時機成熟，他們就堅定而迅速地辭去了原來的工作，全力以赴地投入。因為，兼職創(chuàng)業(yè)，必竟只是權(quán)宜之計。作者：上海兼職網(wǎng)
cdn發(fā)展現(xiàn)狀與前景篇二
國內(nèi)cdn市場發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)
用戶認(rèn)知度是首要問題
八度網(wǎng)絡(luò)的市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)用戶對cdn服務(wù)認(rèn)知度普遍較低，部分客戶認(rèn)為cdn服務(wù)僅僅是用來解決電信南北互通的問題，更多的客戶認(rèn)為cdn的主要功能就是網(wǎng)絡(luò)加速。
認(rèn)知度的問題使市場拓展存在很多難度，而如何提高認(rèn)知度卻不是單個企業(yè)在短時間內(nèi)能夠解決的。認(rèn)知度提高需要產(chǎn)業(yè)各方的共同努力，以及企業(yè)自身實力和技術(shù)的提高，產(chǎn)生一批具有影響力的企業(yè)。目前，八度認(rèn)為，在做好服務(wù)的同時為客戶提供更多的體驗機會是提高認(rèn)知度的重要手段。
cdn技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟
目前的cdn技術(shù)存在一些缺陷，效果距離客戶的理想有一定距離，這也是cdn市場發(fā)展不夠順利的重要因素。比如：
技術(shù)存在一定缺陷
實時性差是制約cdn發(fā)展的因素之一。不過，隨著cdn技術(shù)的不斷成熟，這一缺陷將得到改進
缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在標(biāo)準(zhǔn)化進展方面，cdn的標(biāo)準(zhǔn)還不到成型的時候。由于長期缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這給cdn的大規(guī)模應(yīng)用造成很大的障礙。雖然國際和國內(nèi)的一些大的運營商已經(jīng)在開始形成自己的標(biāo)準(zhǔn)，不過，目前的這些標(biāo)準(zhǔn)還相當(dāng)初級。近年來，cdn的標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了較多重視，各個標(biāo)準(zhǔn)化組織已展開了相關(guān)的研究，盡管如此，cdn的標(biāo)準(zhǔn)化工作還是落后于產(chǎn)品的研發(fā)。cdn的標(biāo)準(zhǔn)化工作還需更進一步完善。
cdn市場面臨嚴(yán)峻競爭形勢
目前國內(nèi)cdn市場并沒有成熟的運營機制，市場缺乏有效的控制和管理。由于電信市場的進一步開放使市場的進入者增多，這對處于幼稚市場的國內(nèi)的cdn運營商造成巨大的沖擊。
中國經(jīng)濟發(fā)展是世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，跨國公司紛紛進入中國市場，從戰(zhàn)略高度來審視中國市場。國際cdn服務(wù)提供商憑借自己先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗不會錯過搶占中國市場的機會。
在國內(nèi)市場上，專業(yè)cdn服務(wù)提供商通過融資、并購提高自己的競爭力，為日趨激烈的競爭市場做準(zhǔn)備。國內(nèi)領(lǐng)先的cdn服務(wù)商都在積極準(zhǔn)備。除cdn專業(yè)服務(wù)提供商外，國內(nèi)idc服務(wù)提供商也紛紛參與到cdn業(yè)務(wù)的競爭中，他們具有遍布全國的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢。傳統(tǒng)電信運營商也開始著手布置cdn網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)客戶提供cdn服務(wù)。
八度網(wǎng)絡(luò)認(rèn)為，cdn市場將很快迎來新的發(fā)展局面，現(xiàn)有cdn服務(wù)商并不存在絕對競爭優(yōu)勢。雖然技術(shù)門檻相對較高，但由于人才、技術(shù)儲備、資金實力以及市場經(jīng)驗相對國外領(lǐng)先企業(yè)都相去甚遠，國內(nèi)cdn企業(yè)想要在競爭中獲勝需要投入更多的精力和做好各方面的準(zhǔn)備。
cdn發(fā)展現(xiàn)狀與前景篇三
中國正處于由人力資源大國向人力資源強國邁進階段，農(nóng)村人口素質(zhì)問題已經(jīng)成為制約中國邁向人力資源強國的瓶頸。從根本上講，提高農(nóng)村人口素質(zhì)必須依靠農(nóng)村教育，農(nóng)村教育在中國人力資源強國建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用日益凸顯?；仡欈r(nóng)村教育改革與發(fā)展的偉大成就，正視農(nóng)村教育面臨的時代挑戰(zhàn)，深入探討適應(yīng)中國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略，成為當(dāng)前和未來農(nóng)村教育研究的重要課題。
成就
改革開放以來，我國從窮國辦大教育起步，中國政府用實際行動詮釋著中國由人口大國向教育大國的歷史跨越。在這一歷史跨越中，我國農(nóng)村教育得到了前所未有的發(fā)展，取得了令世界矚目的偉大成就。
——農(nóng)村義務(wù)教育走向全面普及。建國以來，特別是十一屆三中全會以來，我國義務(wù)教育在黨和國家政策引導(dǎo)下逐漸走向普及。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“實行九年制義務(wù)教育”，1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定“國家實行九年制義務(wù)教育”。各地根據(jù)不同時期黨和國家的教育政策，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，努力推進農(nóng)村義務(wù)教育普及工作，農(nóng)村義務(wù)教育普及率不斷提高。到xx年年底，完成“兩基”驗收的縣占全國總縣數(shù)的比例達到98.5%，“兩基”人口覆蓋率達到99%。
——農(nóng)村高中階段教育規(guī)模有較大發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村人口接受高層次教育需求的增長和高等教育大眾化的拉動，20世紀(jì)90年代中后期，我國高中階段教育開始以較快的速度穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，xx年年農(nóng)村初中畢業(yè)生升入普通高中的比例為33.3%，同時農(nóng)村初中畢業(yè)生升入非普通高中學(xué)校的也占一定比例。農(nóng)村人口接受高中階段教育的機會有了較大提高，而且提高速度較快。
——青壯年文盲基本掃除。新中國成立后，中國農(nóng)村面臨的一個重要教育問題和社會問題是掃除文盲，中國政府致力于掃除文盲工作。經(jīng)過各級政府和社會各界的努力，掃除文盲工作取得了重要進展和顯著成就。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出20世紀(jì)90年代的掃盲目標(biāo)：全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到5%以下。xx年《中國全民教育國家報告》顯示，xx年至xx年，中國青壯年文盲已經(jīng)控制在4%左右。
——農(nóng)村教育辦學(xué)條件不斷改善。據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀(jì)80年代初，全國中小學(xué)危房面積占校舍總面積的16%，且危房多數(shù)集中在農(nóng)村。經(jīng)過30年的建設(shè)，到xx年年底，全國農(nóng)村初中和小學(xué)校舍建筑面積達81507萬平方米，危房面積所占比例下降到3.6%。農(nóng)村中小學(xué)體音美器械配備達標(biāo)學(xué)校數(shù)的比例也有較大幅度的提高，“老三室”改造工作不斷深化，“新三室”建設(shè)正在有序推進。農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到了非常大的改善。
——農(nóng)村教師學(xué)歷達標(biāo)率不斷提高。在我國高等教育和教師教育發(fā)展的推動下，我國農(nóng)村教師學(xué)歷達標(biāo)率不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，xx年年農(nóng)村小學(xué)專任教師達到高中階段畢業(yè)及以上的學(xué)歷、農(nóng)村初中專任教師達到?？飘厴I(yè)及以上的學(xué)歷和農(nóng)村普通高中專任教師達到本科畢業(yè)及以上學(xué)歷的分別占99.0%、96.0%和81.2%。
——支持農(nóng)村教育發(fā)展政策不斷完善。20世紀(jì)90年代以來，國家加大對農(nóng)村教育的支持力度，采取了許多支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，如，“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，以及東西部教育對口支援、城鄉(xiāng)教育對口支援政策等，有針對性地支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展。
挑戰(zhàn)
在新的發(fā)展觀視野下，在新的發(fā)展階段，農(nóng)村教育要以其取得的偉大成就為起點，不斷梳理和研究發(fā)展中遇到的新課題，積極地迎接時代挑戰(zhàn)，以期在更高層次上服從和服務(wù)于農(nóng)村乃至國家發(fā)展的大局。
——農(nóng)村教育體系迫切需要調(diào)整。農(nóng)村教育體系，按階段可以分為學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中和高中教育，按類型可以分為普通教育、職業(yè)教育和成人教育。從階段上看，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量是農(nóng)村小學(xué)教育和初中教育面臨的主要矛盾，也是未來農(nóng)村教育發(fā)展的核心任務(wù)和工作重點。農(nóng)村高中階段教育和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要任務(wù)是如何在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴大規(guī)模的問題。從類型上看，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育面臨的問題更加突出，許多地方出現(xiàn)了普通高中“一頭熱”的傾向。提高農(nóng)村職業(yè)教育的職業(yè)性和成人教育的實效性，成為農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展需要解決的重要問題。
——農(nóng)村教育資源分布現(xiàn)狀有礙教育公平。從宏觀上看，中國的教育資源分配存在較大的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異。從縣域看，農(nóng)村教育資源在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間也存在較大差異。農(nóng)村教育資源過分集中于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級教育資源較為缺乏?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村教育資源分布不均衡，使得農(nóng)村教育發(fā)展不僅面臨城鄉(xiāng)間教育公平問題，而且面臨縣域內(nèi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不同層次間教育公平問題。農(nóng)村教育資源的分布現(xiàn)狀使城鄉(xiāng)教育公平和農(nóng)村教育內(nèi)部教育公平的實現(xiàn)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
——農(nóng)村兒童心理與教育問題凸現(xiàn)。我國農(nóng)村教育改革與發(fā)展是在城鎮(zhèn)化背景下進行的。農(nóng)村大量勞動力以農(nóng)民工的形式到城鎮(zhèn)謀求生活和發(fā)展，這種大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村教育產(chǎn)生的直接后果是，許多農(nóng)村兒童以留守兒童和流動兒童的身份，在農(nóng)村和在父母所流入的城鎮(zhèn)接受教育。由于缺乏父母的關(guān)愛與教育，農(nóng)村留守兒童往往容易形成不良的生活習(xí)慣和個性，容易受到不良影響。由于缺乏穩(wěn)定的生活，并且生活水平和生活質(zhì)量與城鎮(zhèn)兒童差距懸殊，加之外界相應(yīng)的支持措施不健全，流動兒童也面臨很多心理和教育問題。
——農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。由于農(nóng)村教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)經(jīng)費不足，加之農(nóng)村教師工作時間緊，農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。在許多農(nóng)村地區(qū)，小規(guī)模學(xué)校普遍存在，還有一些一師一校的小學(xué)，這些學(xué)校的教師要教一個或多個年級的所有課程。教師沒有時間參加培訓(xùn)，即使有時間參加培訓(xùn)，也往往只能參加一個科目的培訓(xùn)，其他科目的培訓(xùn)限于教師本人的時間、精力、經(jīng)費等而無法進行。這種情況的存在，極大地限制了農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)的空間，給農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提高帶來了許多不利影響。
——農(nóng)村課程相關(guān)性不強問題突出。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)村學(xué)生接受教育，是為建設(shè)農(nóng)村，還是為流入城市，即“留農(nóng)”和“離農(nóng)”的問題，是農(nóng)村教育研究與實踐中的一個爭議已久的問題。這個問題導(dǎo)致農(nóng)村課程發(fā)展取向陷入在城市相關(guān)性和農(nóng)村相關(guān)性之間難以抉擇的兩難困境。在當(dāng)前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新階段，農(nóng)村畢業(yè)生無論是留在農(nóng)村，還是進入城鎮(zhèn)，都可以直接為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，“離農(nóng)”和“留農(nóng)”是統(tǒng)一的。但是，由于我們不能過早地對農(nóng)村學(xué)生進行城市或農(nóng)村定向教育，農(nóng)村課程仍然要考慮城市相關(guān)性和農(nóng)村相關(guān)性問題。相比較而言，在農(nóng)村教育體系中，普通教育課程的相關(guān)性較強，而職業(yè)教育和成人教育課程的相關(guān)性較弱。總體來講，農(nóng)村課程相關(guān)性不強是農(nóng)村教育中的一個突出問題。
對策
當(dāng)農(nóng)村教育的數(shù)量增長任務(wù)已經(jīng)基本完成后，中國農(nóng)村教育必須由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村教育質(zhì)量將成為未來農(nóng)村教育發(fā)展的恒久主題和戰(zhàn)略重點。為適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展主題和戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村教育需要從不同維度作出戰(zhàn)略應(yīng)答。
——在去二元結(jié)構(gòu)思維框架下重新思考農(nóng)村教育發(fā)展。完善農(nóng)村教育體系要從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中走出來，在去二元結(jié)構(gòu)思維的框架下形成新的思路，也就是在教育（農(nóng)村教育與城市教育）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟社會（農(nóng)村經(jīng)濟社會與城市經(jīng)濟社會）促進農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)系定位基礎(chǔ)上，謀劃未來農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村教育發(fā)展進行政策干預(yù)，重建農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展互動關(guān)系的框架，并在這一新的框架下重新思考農(nóng)村教育發(fā)展問題，研究更新、更系統(tǒng)、更有利于農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，更有利于中國國家綜合國力加速提高的具體的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略。
——在合理布局農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)上促進義務(wù)教育高質(zhì)公平發(fā)展。義務(wù)教育是提高人口素質(zhì)的奠基工程，高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村人口的基本保障。當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育要以學(xué)校布局調(diào)整為契機，優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍，整合教育資源，激發(fā)內(nèi)在活力，不斷促進義務(wù)教育質(zhì)量的提高，深層次推進教育公平即推進教育質(zhì)量公平。在此必須指出的是，教育公平水平的提高不但不會影響優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，而且有助于國家經(jīng)濟社會均衡、快速和可持續(xù)發(fā)展。國際研究早已證明，貧困人口人力資源開發(fā)的的重要性要高于富裕人口。提高農(nóng)村教育質(zhì)量會有效加速中國國家綜合國力的提升。
——在了解勞動力流向基礎(chǔ)上提高農(nóng)村職成教育的相關(guān)性。農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育是職業(yè)定向的教育，必須考慮這些受教育對象未來流向的職業(yè)和工作地點（如城鎮(zhèn)）的特點，有針對性地對他們進行教育。在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展戰(zhàn)略上，可以變輸出地教育為主導(dǎo)為輸入地教育為主導(dǎo)，并與用人單位聯(lián)合進行教育。這樣一來，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育對象不僅獲得了有針對性的職業(yè)技能，而且獲得了輸入地的生活經(jīng)驗與生活能力，可以有效縮短他們的生活適應(yīng)和工作適應(yīng)時間，更快地進入職業(yè)角色。具體而言，農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育要打破“以縣為主”的管理模式，由用人單位、輸入地政府、輸入地職業(yè)教育和成人教育機構(gòu)共同管理職業(yè)教育和成人教育，由國家、輸入地政府、用人單位、職業(yè)學(xué)校學(xué)生共同分擔(dān)教育費用。
——在做好教育需求分析基礎(chǔ)上促進高中階段教育的有序發(fā)展。從農(nóng)村高中階段入學(xué)率和高等教育的生源需求看，在未來較長的一段時間內(nèi)，農(nóng)村高中階段教育還有很大的發(fā)展空間。但是理論上的發(fā)展空間不等于農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的現(xiàn)實空間。實際上，制約農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的因素很多。其中，農(nóng)村對高中階段教育的有效需求不足就是制約農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的重要因素之一。有效需求的兩個條件是需要并買得起。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)比例的學(xué)生因為家庭困難而無法接受高中階段教育。高中階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路應(yīng)該是，在充分估計和形成農(nóng)村對高中階段教育有效需求的基礎(chǔ)上，在保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)定擴大規(guī)模，從而實現(xiàn)有序發(fā)展。
——在教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)上促進農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。為讓農(nóng)村學(xué)生享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源特別是優(yōu)秀師資，要加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)村教育的信息化水平。通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，增加農(nóng)村學(xué)生共享城市優(yōu)質(zhì)教育資源的機會和進行農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。要真正實現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，第一，需要加強教育信息化建設(shè)，讓社會各界了解農(nóng)村教育、支持農(nóng)村教育，讓農(nóng)村教師了解社會發(fā)展，不斷拓寬專業(yè)發(fā)展視野，增加專業(yè)發(fā)展機會和提高認(rèn)識社會的能力。第二，通過行之有效的農(nóng)村教育發(fā)展政策與措施，讓農(nóng)村教師有持續(xù)的發(fā)展機會和理想的教學(xué)生活環(huán)境，吸引和留住大批高素質(zhì)的教師，實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的提高。第三，為農(nóng)村教師有效教學(xué)和農(nóng)村學(xué)生有效學(xué)習(xí)，提供各種教育教學(xué)設(shè)施與條件支持。
cdn發(fā)展現(xiàn)狀與前景篇四
我國餐飲業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
目前，在我國的餐飲市場中，餐飲業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)既有行業(yè)自身發(fā)展過程中伴隨的問題，也有來自國外餐飲的競爭壓力。
1、法規(guī)建設(shè)滯后。目前，我國餐飲行業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，在快速發(fā)展中有盲目、無序和低水平發(fā)展的現(xiàn)象。尚未建立適用于餐飲業(yè)的國家級法規(guī)，缺乏系統(tǒng)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和強制性標(biāo)準(zhǔn)，餐飲企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，內(nèi)容不全面、技術(shù)知識含量低，缺乏全國統(tǒng)一性。
2、市場秩序有待規(guī)范。我國餐飲業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)法，市場秩序不規(guī)范，餐飲環(huán)境衛(wèi)生，食品安全問題時有發(fā)生，市場管理和行業(yè)管理跟不上形勢發(fā)展需要。
3、餐飲結(jié)構(gòu)失衡。由于競爭加劇、經(jīng)營成本不斷上漲，大眾化餐飲在一些地區(qū)發(fā)展很不平衡。行業(yè)內(nèi)高檔餐飲勢頭強勁，中低檔餐飲服務(wù)明顯不足。
4、產(chǎn)業(yè)化程度偏低。我國餐飲業(yè)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài)，90％以上的餐飲企業(yè)為小企業(yè)，2007年規(guī)模最大的100家餐飲企業(yè)營業(yè)額僅占整個餐飲市場的8.5％。與國際知名餐飲公司相比，中國知名餐飲公司的企業(yè)規(guī)模、盈利能力、管理水平和經(jīng)驗等差距較大。此外，餐飲業(yè)上游供貨商不成熟，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品初加工過于分散、生產(chǎn)初級，物流配送體系不健全。
5、餐飲人才不濟。餐飲教育科研滯后，全國沒有本科烹飪院校，餐飲職業(yè)經(jīng)理人隊伍培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作滯后。行業(yè)人員素質(zhì)不高，缺
乏高層管理人才和烹飪技術(shù)人才。尤其是廚師資格認(rèn)證混亂，名師大師認(rèn)證失范，出現(xiàn)花錢買證現(xiàn)象。外資餐飲企業(yè)以各種優(yōu)惠條件吸引中餐技術(shù)、管理、服務(wù)、文化等方面人才，導(dǎo)致中餐企業(yè)人才大量流失。
6、中外餐飲企業(yè)競爭加劇。與國外餐飲相比，國內(nèi)餐飲企業(yè)在硬件、軟件，尤其是在管理、服務(wù)方面的差距較大。加入wto后，更多外資餐飲企業(yè)的進入加劇我國餐飲行業(yè)的競爭。國外餐飲企業(yè)進入中國，對我國餐飲經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文化氛圍、飲食結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)要求等將產(chǎn)生深刻影響。而中國本土品牌餐飲走出去步伐較慢，競爭力不強。在國外，中餐企業(yè)大多表現(xiàn)為規(guī)模小、環(huán)境不佳、服務(wù)不到位，中餐特色不明顯。在國內(nèi)，中餐企業(yè)面臨著外國品牌餐飲企業(yè)的擠壓。
cdn發(fā)展現(xiàn)狀與前景篇五
再貸款是指中央銀行為實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)而對金融機構(gòu)發(fā)放的貸款。目前我國的再貸款有兩種含義，狹義的再貸款是指中央銀行對金融機構(gòu)貸款的總稱；廣義的再貸款是指再融資的概念，包含票據(jù)再貼現(xiàn)。但再貼現(xiàn)作為貨幣政策工具傳統(tǒng)的三大法寶之一，應(yīng)排除在再貸款的范疇外。因此，本文所稱再貸款為狹義的再貸款。長期以來，再貸款作為一項重要的貨幣政策工具，在調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量方面的作用功不可沒。日新月異的社會進步使我國的金融領(lǐng)域正發(fā)生著巨大的變化，傳統(tǒng)的貨幣政策工具受到?jīng)_擊。本文擬從再貸款所經(jīng)歷的發(fā)展階段人手，著重剖析再貸款在新時期所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并提出近期的操作目標(biāo)。
一、人民銀行再貸款的發(fā)展歷程及作用評價
我國再貸款的起源與發(fā)展是與中央銀行制度的建立密不可分的。1979—1983年期間，當(dāng)時的中國人民銀行肩負了運動員與裁判員的雙重身份，實行“分級管理、差額包干”的信貸資金管理辦法，通過核定專業(yè)銀行和人民銀行分行的存貸差來實現(xiàn)對全社會貨幣供應(yīng)總量的控制，因此，這期間對存貸差計劃的控制可以看作是我國再貸款工具運用的萌芽階段。1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能后，實行了“統(tǒng)一計劃、劃分資金、實貸實存、相互融通”的信貸資金管理體制，在原借差計劃的體制下，中國人民銀行對各專業(yè)銀行核定了借款基數(shù)，由此奠定了中央銀行通過再貸款調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的基礎(chǔ)。在此后的十年間（1984—1993），再貸款成為中央銀行吞吐基礎(chǔ)貨幣最重要的渠道，占基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)總量的70%—90%.在這一階段中，再貸款主要由人民銀行各分支行根據(jù)總行的計劃對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行發(fā)放。1993年，全國金融工作會議決定改革信貸資金與規(guī)模的分配體制，收回人民銀行分行供應(yīng)和調(diào)劑再貸款規(guī)模的權(quán)利，再貸款供應(yīng)渠道發(fā)生重大變化，分支行再貸款管理的主要任務(wù)成為發(fā)放短期資金用于解決商業(yè)銀行頭寸不足。1998年，中國人民銀行取消了對商業(yè)銀行貸款規(guī)模的指令性計劃，標(biāo)志著金融宏觀調(diào)控方式由直接向間接轉(zhuǎn)變，再貸款開始成為真正的間接調(diào)控工具。再貸款不僅繼續(xù)發(fā)揮投放基礎(chǔ)貨幣，影響商業(yè)銀行信貸擴張能力的作用，而且開始承擔(dān)化解金融風(fēng)險，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定的重任。
有人指出，再貸款是一種帶有較強計劃性的數(shù)量型貨幣政策工具，具有行政性和被動性。但是應(yīng)該指出，借鑒發(fā)達國家的金融發(fā)展經(jīng)驗，任何一種單一的、獨立的貨幣政策工具都不可能完成全部的宏觀調(diào)控，而必須根據(jù)不同時期的貨幣政策目標(biāo)，選擇合適的工具進行配合和協(xié)調(diào)。從中國人民銀行運用再貸款進行宏觀調(diào)控的實踐，結(jié)合中國貨幣政策工具的使用環(huán)境，可以肯定，再貸款是我國體制轉(zhuǎn)型過程中一項有效的間接調(diào)控手段，在調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣總量，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持金融體制改革和維護國家信譽方面發(fā)揮了其他貨幣政策工具所不可替代的作用。主要體現(xiàn)在：
1.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。1984年—1993年經(jīng)濟高速增長時期，再貸款始終是中央銀行吞吐基礎(chǔ)貨幣的重要渠道，再貸款的投放對于彌補重點資金缺口、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整地區(qū)或部門間資金余缺，對推動經(jīng)濟的高速增長起到了至關(guān)重要的作用。[!----] 2.調(diào)劑頭寸不足。為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長目標(biāo)，中國人民銀行根據(jù)貨幣供應(yīng)量增長計劃，適時向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款，靈活調(diào)劑商業(yè)銀行的流動性，從而影響商業(yè)銀行的貸款擴張能力。
3.穩(wěn)定經(jīng)濟金融秩序。1998年，受亞洲金融**的影響，少數(shù)金融機構(gòu)經(jīng)營不善引發(fā)支付危機，中央銀行及時發(fā)揮最后貸款人的職能，對出現(xiàn)危機的中小金融機構(gòu)發(fā)放緊急貸款，緩解了支付壓力，控制了支付危機，迅速有力地穩(wěn)定了金融局面。對關(guān)閉、撤銷清算的金融機構(gòu)提供再貸款用于個人債務(wù)兌付，化解了地方金融風(fēng)險，確保了一方平安。
4.支持金融體制改革。為配合我國金融體制改革，適時向政策性銀行、資產(chǎn)管理公司、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放再貸款，確保轉(zhuǎn)軌時期的順利過渡。
二、新時期再貸款管理的特點及面臨的挑戰(zhàn)
隨著金融體制改革的深化，再貸款管理的內(nèi)涵也不斷豐富，在實施貨幣政策逐步實現(xiàn)間接調(diào)控的背景下，再貸款管理也呈現(xiàn)出新的特點：一是職能增多。從最初的增加基礎(chǔ)貨幣投放，發(fā)展到調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、化解金融風(fēng)險等作用，再貸款的職能正從單一化向多元化轉(zhuǎn)變；二是對象擴展。1998年前，分支行再貸款的發(fā)放對象主要是四大國有商業(yè)銀行，隨著職能的轉(zhuǎn)變，再貸款的投放對象逐步擴大到農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等中小金融機構(gòu)，國有商業(yè)銀行所占的比重大幅下降；三是風(fēng)險加大。在計劃經(jīng)濟的體制下，再貸款雖然是信用放款，但還款屬于必須完成的強制性計劃。自人民銀行開始擔(dān)當(dāng)最后貸款人的角色后，再貸款被用于撤銷機構(gòu)的債務(wù)兌付，受撤銷機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量極其惡劣，清收難度大等因素的影響，再貸款難以按期收回，甚至出現(xiàn)損失；四是管理細化。目前僅人民銀行分支行所操作的再貸款種類就達到了六大類十幾個小類，六大類的具體劃分為：用于解決商業(yè)銀行頭寸不足的短期再貸款；用于支持農(nóng)戶生產(chǎn)的支農(nóng)再貸款；用于解決中小金融機構(gòu)支付困難的緊急貸款；用于化解地方金融風(fēng)險的地方政府專項借款；其他再貸款。為了確保再貸款的用途和投向，目前人總行規(guī)定的再貸款都是?？顚Ｓ茫黝愒儋J款之間嚴(yán)禁串用，不同種類的再貸款的發(fā)放期限、投向、辦理手段等提出了不同的管理要求，如《對農(nóng)村信用社再貸款管理辦法》、《短期再貸款管理辦法》、《地方政府向中央專項借款管理規(guī)定》、《中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法》等；五是操作層次多。在當(dāng)前再貸款的管理模式下，從總行、大區(qū)分行、省會城市中心支行、中心支行、縣支行各個層次的人民銀行都擔(dān)負了再貸款的宏觀管理職能和微觀操作職能；如總行直接負責(zé)對金融資產(chǎn)管理公司發(fā)放再貸款，而支農(nóng)再貸款則由中央銀行的最小單位縣支行直接對農(nóng)村信用社辦理發(fā)放和收回手續(xù)。
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步健全、加入wto的日益臨近和世界經(jīng)濟一體化進程的加快，作為宏觀經(jīng)濟政策重要組成部分的貨幣政策也面臨著劇烈的沖擊和嶄新的機遇。2002年11月，人總行召開了全國再貸款工作會議，副行長吳曉靈講話指出：如何用活、用好再貸款工具，是各級人民銀行必須認(rèn)真思考和解決的重大問題。筆者認(rèn)為，要提高再貸款管理水平，必須審時度勢，全面認(rèn)識人民銀行分支行的再貸款在新形勢下面臨的三大挑戰(zhàn)：[!----] 挑戰(zhàn)之一：金融開放對再貸款管理的挑戰(zhàn)。2001年12月11日，在歷經(jīng)15年的艱辛談判后，中國正式加入wto，它宣告了中國金融業(yè)全方位開放時代的開始。值得關(guān)注的是，1995年達成的關(guān)于gats金融服務(wù)承諾的諒解協(xié)議以及1997年達成的全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議對金融服務(wù)開放做出了更加具體的規(guī)定。這些都將對中央銀行再貸款管理產(chǎn)生直接或間接的影響。直接影響表現(xiàn)有三，第一，外資金融機構(gòu)將擁有使用再貸款的權(quán)利。wto關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易的五條基本準(zhǔn)則之一的國民待遇原則中，要求成員國允許設(shè)在其境內(nèi)的其他成員國的金融機構(gòu)獲取正常業(yè)務(wù)活動中可能得到的官方基金和再融資便利，例如允許外國銀行從其所在國中央銀行獲得再貸款或進行票據(jù)再貼現(xiàn)。而我國現(xiàn)行的各類再貸款管理，尚沒有適應(yīng)于外資銀行的再貸款種類或辦法。第二，中央銀行的再貸款的作用可能會發(fā)生泄漏。由于外資金融機構(gòu)的資金來源主要來自于國際金融市場，它的資金需求并不完全依靠中央銀行，當(dāng)中央銀行通過再貸款實行基礎(chǔ)貨幣的吞吐時，無法將貨幣政策的意圖傳導(dǎo)到位，相反，外資金融機構(gòu)還可以逆向操作，弱化甚至改變中央銀行吞吐基礎(chǔ)貨幣的意圖。第三，有問題外資銀[1][2]下一頁 行使用再貸款的問題。我國于1999年12月頒布執(zhí)行的《中國人民銀行緊急貸款辦法》對有問題金融機構(gòu)使用中央銀行提供的再貸款的條件、程序、期限、用途等進行了詳細的規(guī)定，這是我國迄今為止對最后貸款人政策一個比較全面的成文規(guī)定，但仍與國際上對有問題機構(gòu)救助的原則有很大差距，如貸款申請人僅為城鄉(xiāng)信用社和城市商業(yè)銀行，沒有包括國有商業(yè)銀行和其他股份制商業(yè)銀行，貸款條件過于寬泛，抵押無法真正落實等。那么，在金融開放的背景下，中央銀行能否向外資金融機構(gòu)提供緊急流動性支持？1995年，美國曾就是否向一個在紐約經(jīng)營的日本銀行陷入流動危機提供援助引發(fā)爭論，這個問題我國同樣無法回避。加入wto后貨幣政策所受到的沖擊也將在一定程度上對再貸款管理產(chǎn)生間接影響，貨幣政策的傳導(dǎo)機制發(fā)生變化，貨幣政策工具的效率降低，貨幣政策中介目標(biāo)有效性減弱，貨幣政策對外的依賴性增強，作為貨幣政策組成要素的再貸款工具，它的使用和效應(yīng)必然受到外在因素影響。
挑戰(zhàn)之二：銀行監(jiān)管與貨幣政策相分離后對再貸款管理的挑戰(zhàn)。繼證監(jiān)會和保監(jiān)會成立后，2003年3月10日，十屆全國人大一次會議審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，決定將銀行監(jiān)管職能從人民銀行中分離出來，成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。銀行監(jiān)管和貨幣政策從一個主體內(nèi)相互聯(lián)系緊密的兩個部門演變?yōu)楠毩⒌膬蓚€主體之間的協(xié)調(diào)，勢必會對這兩項職能的實施產(chǎn)生一定的影響，貨幣政策的有效實施依賴于金融監(jiān)管創(chuàng)造良好的外部支持，同時正確的貨幣政策則是維護金融業(yè)安全有效運行的根本保證。但是，不當(dāng)?shù)慕鹑诒O(jiān)管將會干擾再貸款等貨幣政策工具的效果。過于嚴(yán)厲的金融監(jiān)管會導(dǎo)致再貸款的緊縮效應(yīng)。如近年來，我國中央銀行為了加大對中小企業(yè)和中小金融機構(gòu)的支持力度，主動拓寬基礎(chǔ)貨幣渠道，對中小金融機構(gòu)增加了再貸款，但這部分機構(gòu)也正是金融風(fēng)險集中、支付狀況不理想的金融重點監(jiān)管對象，在嚴(yán)格的監(jiān)管約束下，中小金融機構(gòu)不免產(chǎn)生“惜貸”、“拒貸”、信貸集中等非理性的消極行為，再貸款不能發(fā)放到位，效果大打折扣，貨幣政策的傳導(dǎo)受阻。而過于寬松的金融監(jiān)管則會使再貸款的運作處于被動的地位。在兩項職能相分離的西方發(fā)達國家，大多建立了存款保險體系，而且具備運用國家財力、政府資金、商業(yè)銀行援助等綜合化險的能力，而我國目前尚未進入建立存款保險制度的實質(zhì)性階段，中央銀行責(zé)無旁貸地扮演了風(fēng)險最終承擔(dān)者——最后貸款人的角色。一旦發(fā)生金融風(fēng)險，中央銀行作為貸款人需要對借款機構(gòu)的整體狀況進行謹(jǐn)慎的評估與判斷，這與化解危機的時間性要求恰好是相矛盾的，如果缺乏充分和準(zhǔn)確的信息，再貸款的發(fā)放將無法執(zhí)行科學(xué)、合理的操作程序，此外，有問題機構(gòu)提供的抵押品通常不充足或不真實，再貸款的償還難以保障，再貸款的風(fēng)險系數(shù)將成倍增長，再貸款被動性的發(fā)放還將強行破壞貨幣政策的傳導(dǎo)，嚴(yán)重干擾貨幣政策實施。[!----] 挑戰(zhàn)之三：貨幣政策工具職能變化對再貸款管理的挑戰(zhàn)。首先是再貸款本身的職能發(fā)生了變化。1993年至1997年間，再貸款是我國調(diào)控貨幣量最靈活的手段，但1997年后，作為基礎(chǔ)貨幣主要支持對象的商業(yè)銀行資金需求不大，再貸款作為基礎(chǔ)貨幣主渠道的作用已經(jīng)退居次位，調(diào)整貨幣信貸結(jié)構(gòu)和履行中央銀行最后貸款人作用上升為再貸款的主要職能。金融宏觀調(diào)控由直接向間接的轉(zhuǎn)變，使得再貸款不再是計劃體制階段下具有強烈的行政色彩的調(diào)控手段，新的職能對再貸款的管理和使用提出不同于以往時期的更高的要求，如何主動、靈活使用再貸款有效支持經(jīng)濟的快速健康增長、如何處理維護金融體系穩(wěn)定和確保中央銀行資產(chǎn)安全的關(guān)系，這些都成為再貸款管理中的新課題。其次是再貸款與其他貨幣政策工具的協(xié)調(diào)問題。一種貨幣政策的效果受制于外部環(huán)境的變化或另一種貨幣政策工具同時運用所產(chǎn)生的作用，貨幣政策工具的內(nèi)部協(xié)調(diào)和工具之間的相互制約機制將直接影響到貨幣政策的實施效果，如果一種工具在實行貨幣擴張的同時，另一種工具卻在收縮貨幣，無疑將造成貨幣政策的無效。在未來一段時期內(nèi)，我國貨幣政策仍將實行以數(shù)量型為主的間接調(diào)控，再貸款作為主要的數(shù)量型間接調(diào)控手段，做好與公開市場操作、再貼現(xiàn)、利率、存款準(zhǔn)備金、信貸指導(dǎo)等工具之間的協(xié)調(diào)配合意義重大。
三、強化分支行再貸款管理的現(xiàn)實操作建議
1.全面認(rèn)識新時期再貸款的作用與地位。我國目前正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)軌時期，貨幣政策工具的選擇要在傳統(tǒng)工具揚棄的基礎(chǔ)上，借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的操作經(jīng)驗，選擇適應(yīng)市場經(jīng)濟變化的政策工具。無論是從數(shù)量還是從效果看，再貸款都是我國目前乃至今后一個時期重要的貨幣政策工具。要用與時俱進的思想全面認(rèn)識新形勢下的再貸款工具，充分借鑒國外的先進經(jīng)驗，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的特點不斷創(chuàng)新和完善再貸款的功能，促進貨幣政策的順利傳導(dǎo)。要澄清對再貸款的一些不正確的認(rèn)識，不能把再貸款等同于政策性借款、扶貧貸款和財政貸款，尤其要增強再貸款的風(fēng)險意識，通過優(yōu)先選擇抵押或質(zhì)押貸款方式、建立再貸款發(fā)放的量化考核體系等方式提高再貸款的安全系數(shù)，實現(xiàn)中央銀行資產(chǎn)安全性、資產(chǎn)性和流動性的統(tǒng)一。
2.完善再貸款管理的政策體系建設(shè)。我國現(xiàn)行的再貸款管理的總領(lǐng)性文件是1993年頒布的《中國人民銀行對金融機構(gòu)貸款管理辦法》，隨著再貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，以往的辦法規(guī)定已無法適應(yīng)或涵蓋當(dāng)前再貸款管理工作的需要，要盡快按照wto規(guī)定的國民待遇原則全面清理、修改、廢止、完善現(xiàn)有的再貸款管理規(guī)章制度，即要有全面的整體性的制度辦法，也要有分類的管理規(guī)定；既要有再貸款的管理辦法，也要考慮與再貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的配套政策，如銀行危機處理法律體系、銀行信用和資產(chǎn)評估體系、存款保險法律體系等；既要有明確的指導(dǎo)原則，也要有實際的可操作性；既要與國際慣例接軌，又要考慮到我國的國情。通過規(guī)章制度的建立使再貸款管理形成一個比較完整的政策體系。
3.建立健全多方協(xié)調(diào)機制。貨幣政策對經(jīng)濟的調(diào)控一般要經(jīng)過金融機構(gòu)或金融市場才能作用于實體經(jīng)濟，因此，貨幣政策的傳導(dǎo)效率受制于金融監(jiān)管對象的狀況。特別是在當(dāng)前銀行監(jiān)管與貨幣政策剛剛分離的特殊時期，如何正確處理兩者之間的關(guān)系有待探索。建立專門的協(xié)調(diào)機制和協(xié)調(diào)機構(gòu)勢在必行，可以通過在人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會建立四方定期磋商機制，協(xié)調(diào)解決宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管中存在的矛盾，相互溝通，信息共享。同時再貸款工具與其他貨幣政策工具之間也要注意協(xié)調(diào)與配合，提高再貸款的使用效率，優(yōu)化貨幣政策工具的整體效用。[!----] 4.建設(shè)國家金融安全網(wǎng)，加快建立存款保險體系的建設(shè)步伐。金融安全網(wǎng)是維護一國金融體系安全與穩(wěn)定的有效手段，它包括中央銀行最后貸款人的功能、審慎的監(jiān)管職能、政府出資救助的職能以及存款保險制度。其中的存款保險制度是國外發(fā)達國家在處理金融機構(gòu)出現(xiàn)的金融危機方面一個比較成熟和成功的手段，從我國現(xiàn)階段的實際分析，建立存款保險制度刻不容緩。這樣既可以防范商業(yè)銀行的道德風(fēng)險，又是健全安全網(wǎng)功能的重要突破。
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