在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
青島市中級(jí)人民法院官方網(wǎng)站 青島市中級(jí)人民法院刑事一庭庭長篇一
第一條 禁止令是法院為保護(hù)家庭成員的人身安全，確保民事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十條第十一項(xiàng)等法律規(guī)定，通過裁定的形式作出的民事強(qiáng)制措施。
第二條 下列四類案件可以申請(qǐng)禁止令：
1、婚姻、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等家庭糾紛案件
2、繼承案件
3、婚姻自主權(quán)、人身自由權(quán)、人身損害賠償?shù)热烁駲?quán)糾紛案件
4、涉及家庭暴力的刑事自訴案件
第三條 禁止令的申請(qǐng)人是家庭暴力的受害人，且與被申請(qǐng)人存在婚姻、家庭關(guān)系。受害人因客觀原因無法自行申請(qǐng)的，受害人的近親屬或所在單位、居（村）委會(huì)、婦聯(lián)等可以代為申請(qǐng)。
第四條 受害人向法院申請(qǐng)禁止令，應(yīng)提供證據(jù)證明受害人或其家庭成員置身于家庭暴力現(xiàn)時(shí)危險(xiǎn)或可能存在家庭暴力危險(xiǎn)。
第五條 受害人提交的證據(jù)可以是傷情照片、醫(yī)院病歷、報(bào)警（出警）記錄、證人證言、書面證據(jù)、視聽資料、社會(huì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)記錄或證明等。
受害人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，經(jīng)受害人申請(qǐng)，或者法院認(rèn)為確有必要時(shí)，可以依職權(quán)調(diào)取、收集、保全相關(guān)證據(jù)。
第六條 受理禁止令申請(qǐng)后，法院應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審理，在7日內(nèi)作出書面裁定，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及當(dāng)事人所在轄區(qū)內(nèi)的派出所、居（村）委會(huì)協(xié)助執(zhí)行。
第七條 禁止令可以包括下列一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容：
1、禁止被申請(qǐng)人毆打、威脅申請(qǐng)人或其家庭成員。
2、禁止被申請(qǐng)人跟蹤申請(qǐng)人，或通過電話、信件、短信、網(wǎng)絡(luò)
等方式騷擾申請(qǐng)人。
3、有必要的并且具備條件的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人暫時(shí)搬出雙方共同居住的住所。
4、禁止被申請(qǐng)人在距離申請(qǐng)人住處、學(xué)校、工作單位或其他申請(qǐng)人經(jīng)常出入場(chǎng)所的200米范圍內(nèi)活動(dòng)。
5、禁止被申請(qǐng)人對(duì)其未成年受害子女行使監(jiān)護(hù)權(quán)或探視權(quán)。
6、禁止被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人居住的房屋及其他價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分。
7、責(zé)令被申請(qǐng)人給付申請(qǐng)人及其撫養(yǎng)的家庭成員生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)或其他必要費(fèi)用。
8、為保護(hù)申請(qǐng)人及其家庭成員所必須的其他救濟(jì)措施。
第八條 禁止令分為緊急禁止令和長期禁止令。緊急禁止令有效期為15天，長期禁止令有效期為3個(gè)月至6個(gè)月。情況特殊的案件，經(jīng)批準(zhǔn)，最長期限可延至判決生效之日。
第九條 被申請(qǐng)人違反禁止令的，法院視其情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、拘留。構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理或者告知受害人提起刑事自訴。
被申請(qǐng)人經(jīng)處罰后再次違反禁止令的，法院可加重處罰，包括追究其拒不履行裁定（判決）罪。
第十條 申請(qǐng)禁止令不繳納費(fèi)用。
第十一條 本意見由青島市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本意見自2012年3月1日起施行。
青島市中級(jí)人民法院官方網(wǎng)站 青島市中級(jí)人民法院刑事一庭庭長篇二
青島市中級(jí)人民法院青島市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理意見（2010年6月）
青島市中級(jí)人民法院 青島市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
青島市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
轉(zhuǎn)發(fā)魯高法（2010）84號(hào)文件進(jìn)一步做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作的通知
各區(qū)市人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：
現(xiàn)將山東省高級(jí)人民法院、山東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、山東省人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《印發(fā)關(guān)于適用〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉和〈中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉若干問題意見的通知（魯高法【2010】84號(hào)）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議有關(guān)問題：
（一）根據(jù)魯高法【2010】84號(hào)文件第6條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議不包括補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議。自2010年6月1日起，勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不再處理當(dāng)事人要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的仲裁請(qǐng)求。
（二）勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位未為勞動(dòng)者足額及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)視為連續(xù)或繼續(xù)侵權(quán)行為。
（三）人民法院對(duì)人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)執(zhí)行的《行政處理決定》應(yīng)依法受理，不預(yù)收?qǐng)?zhí)行申請(qǐng)費(fèi)。
二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議主體有關(guān)問題
（四）勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位或者用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)將勞務(wù)派遣單位和用工單位列為共同當(dāng)事人。勞動(dòng)者只將勞務(wù)派遣單位或用人單位一方列為當(dāng)事人的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予處理，并應(yīng)通知?jiǎng)趧?dòng)者追加另一方為當(dāng)事人。勞動(dòng)
者不追加的，應(yīng)分別按照《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第三十一條、第三十二條規(guī)定不予受理或撤銷案件。
勞動(dòng)者不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的撤銷案件決定向人民法院起訴的，人民法院不予立案。
（五）勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營者發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營者列為共同當(dāng)事人。勞動(dòng)者只將個(gè)人承包經(jīng)營者列為被申請(qǐng)人的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理。
（六）勞動(dòng)者與依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的法人單位分支機(jī)構(gòu)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，應(yīng)將分支機(jī)構(gòu)列為當(dāng)事人；與未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，應(yīng)將該分支機(jī)構(gòu)的法人單位列為當(dāng)事人。
三、關(guān)于終局裁決有關(guān)問題
（七）當(dāng)事人的各項(xiàng)仲裁請(qǐng)求均符合魯高法【2010】84號(hào)文件第20條規(guī)定范圍的，屬終局裁決案件；仲裁請(qǐng)求中有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上不符合魯高法【2010】84號(hào)文件第20條規(guī)定范圍的，不屬終局裁決案件。
（八）《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第一款第（一）項(xiàng)中“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)以當(dāng)事人提出仲裁請(qǐng)求時(shí)其勞動(dòng)合同履行地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
（九）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，涉及魯高法【2010】84號(hào)文件第10條“特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬”，包括帶薪年休假、探親假、婚喪假、計(jì)劃生育假、執(zhí)行國家或社會(huì)義務(wù)工資報(bào)酬，并按魯高法【2010】84號(hào)文件第20條第（1）項(xiàng)和本通知第（7）條規(guī)定確定是否屬終局裁決。
（十）終局裁決案件中涉及魯高法【2010】84號(hào)文件第6條規(guī)定的“社會(huì)保險(xiǎn)”爭(zhēng)議，具體包括：
1、因工傷醫(yī)療費(fèi)以外的工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的爭(zhēng)議。
2、用人單位未為勞動(dòng)者繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇發(fā)生的爭(zhēng)議。
3、用人單位未為勞動(dòng)者繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位支付生育醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、生育津貼、生育補(bǔ)助金發(fā)生的爭(zhēng)議。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在審理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件中，涉及工傷醫(yī)療費(fèi)、生育醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)具體數(shù)額計(jì)算的，可以委托有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以核定。
（十一）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)終局裁決的案件，應(yīng)在裁決書上寫明“申請(qǐng)人（個(gè)人）如不服本裁決，可自本裁決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地的基層人民法院提起訴訟。期滿不起訴，本裁決書即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人（用人單位）有證據(jù)證明本裁決有《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》第四十九條第一款規(guī)定的情形之一的，可自本裁決書送達(dá)之日起三十日內(nèi)向青島市中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。”
（十二）中級(jí)法院在審理用人單位申請(qǐng)撤銷終局裁決案件時(shí)，以及基層法院在審理勞動(dòng)者因不服終局裁決而起訴的案件時(shí)，均應(yīng)審查勞動(dòng)者或用人單位是否對(duì)終局裁決提起訴訟或申請(qǐng)撤銷。
勞動(dòng)者和用人單位對(duì)終局裁決分別提起訴訟和申請(qǐng)撤銷的，基層法院應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者提起的訴訟裁定中止審理，待中級(jí)法院對(duì)用人單位提起的申請(qǐng)撤銷終局裁決案件審理終結(jié)后恢復(fù)審理。
（十三）中級(jí)法院審理申請(qǐng)撤銷終局裁決的案件，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》第四十九條第一款規(guī)定的情形進(jìn)行審查。終局裁決的認(rèn)定事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果不屬于法院審查范圍。
（十四）中級(jí)法院審理用人單位申請(qǐng)撤銷終局裁決案件，應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)解。當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)出具民事調(diào)解書。
用人單位撤回申請(qǐng)的，經(jīng)審查符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予準(zhǔn)許并出具裁定書。
勞動(dòng)者和用人單位對(duì)終局裁決分別提起訴訟和申請(qǐng)撤銷，當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)在該調(diào)解協(xié)議中寫明：勞動(dòng)者對(duì)終局裁決提起的訴訟，勞動(dòng)者向受理案件的基層人民法院申請(qǐng)撤訴。
勞動(dòng)者和用人單位對(duì)終局裁決分別提起訴訟和申請(qǐng)撤銷，中級(jí)法院準(zhǔn)許用人單位撤回申請(qǐng)的，勞動(dòng)者對(duì)終局裁決提起的訴訟恢復(fù)審理。
（十五）中級(jí)法院對(duì)申請(qǐng)撤銷終局裁決案件的審理，應(yīng)當(dāng)組成合議庭予以審查。
經(jīng)審查終局裁決存在《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定予以撤銷；經(jīng)審查不存在上述法定情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。
（十六）中級(jí)法院對(duì)申請(qǐng)撤銷終局裁決案件所作出的裁定書，自裁定之日起發(fā)生法律效力。
（十七）用人單位提出撤銷終局裁決的申請(qǐng)被駁回的，其在法院執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，法院不予支持。
（十八）終局裁決被撤銷后，勞動(dòng)者和用人單位均可直接向有管轄權(quán)的基層法院提起訴訟；但對(duì)當(dāng)事人所提出未經(jīng)該終局裁決審理且可單獨(dú)成訴的新的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先行仲裁。
（十九）終局裁決被撤銷后，勞動(dòng)者和用人單位分別向有管轄權(quán)的基層法院提起訴訟的，后受理的法院應(yīng)將案件移送至先受理的法院，先受理的法院應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求合并審理。
四、關(guān)于適用勞動(dòng)合同法有關(guān)問題
（二十）用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)基數(shù)，按勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的勞動(dòng)者月平均應(yīng)得工資計(jì)算。勞動(dòng)者月應(yīng)得工資，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)已及本通知第（九）條規(guī)定的特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬等貨幣性收入，不包括單位繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出、實(shí)行租賃經(jīng)營單位的承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入、計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼等非工資性收入。
（二十一）用人單位按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者二倍工資的，工資計(jì)算基數(shù)按照本通知和第（二十）條規(guī)定的勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)得工資計(jì)算。
（二十二）依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十五條規(guī)定延續(xù)勞動(dòng)合同期間，勞動(dòng)者以用人單位未與其續(xù)定勞動(dòng)合同為由要求支付二倍工資的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院不予支持。
（二十三）用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同期間，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系，或勞動(dòng)者根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但因勞動(dòng)者有《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條第（二）至
（六）項(xiàng)規(guī)定情形之一，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，可不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（二十四）用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者繼續(xù)為用人單位提供勞動(dòng)，用人單位未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者不符合訂立無固定期限條件的，按本通知第（二十三）條規(guī)定執(zhí)行。
（二十五）按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同期間，用人單位違法解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者不要求存續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定由用人單位向勞動(dòng)者支付賠償金。
五、其他
（二十六）事業(yè)單位與其實(shí)行聘用制的工作人員之間發(fā)生的爭(zhēng)議，除法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，可以參照本通知執(zhí)行。
（二十七）本通知自2010年6月1日起執(zhí)行。本通知實(shí)施前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
二○一○年五月三十一日
山 東 省 高 級(jí) 人 民 法 院
山東省勞 動(dòng) 爭(zhēng) 議仲 裁委員會(huì)
山東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
魯高法[2010]84號(hào)
印發(fā)關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》若干問題的意見的通知
全省各中級(jí)人民法院、濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、青島海事法院、各市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：
《山東省高級(jí)人民法院、山東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、山東省人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用〈中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉和〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉若干問題的意見》已經(jīng)山東省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2009年1月19日第5次會(huì)議、山東省人力資源和社會(huì)保障廳廳務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)將該意見印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院、省人力資源和社會(huì)保障廳。
二0一0年四月六日
關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》若干問題的意見
為了及時(shí)公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法）、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱勞動(dòng)合同法）、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和人力資源和社會(huì)保障部《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下意見，供全省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則
1、人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解等原則，依法保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。
二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議主體的有關(guān)問題
2、起字號(hào)的個(gè)人合伙或個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人，并同時(shí)注明該字號(hào)業(yè)主的基本情況。
3、不具備合法經(jīng)營資格的用人單位借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將不具備合法經(jīng)營資格的用人單位和出借營業(yè)執(zhí)照的用人單位列為共同當(dāng)事人。
三、關(guān)于適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的有關(guān)問題
（一）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二條第（四）、（五）項(xiàng)相關(guān)用語含義的界定
4、“工作時(shí)間”爭(zhēng)議，指因用人單位執(zhí)行的工作時(shí)間是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度的規(guī)定而發(fā)生的爭(zhēng)議。
（備注：集體合同后應(yīng)當(dāng)加“勞動(dòng)合同”，因?yàn)閯趧?dòng)合同中可以約定工作時(shí)間并且法律層面高于規(guī)章制度。其實(shí)，4至13的名詞解釋根本沒必要?。?/p>
5、“休息休假”爭(zhēng)議，指因用人單位是否執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)法定休假日、法定休息日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、哺乳假、計(jì)劃生育假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規(guī)定而發(fā)生的爭(zhēng)議。
6、“社會(huì)保險(xiǎn)”爭(zhēng)議，具體包括以下內(nèi)容：
（1）因用人單位沒有為勞動(dòng)者依法繳納基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求直接支付基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇和賠償金而發(fā)生的爭(zhēng)議。
（2）用人單位依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，因用人單位是否應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的部分工傷保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的爭(zhēng)議。
7、“福利”爭(zhēng)議，指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)福利待遇等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭(zhēng)議。
8、“培訓(xùn)”爭(zhēng)議，指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)協(xié)議、服務(wù)期協(xié)議和依法制定修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭(zhēng)議。
9、“勞動(dòng)保護(hù)”爭(zhēng)議，指因用人單位是否為勞動(dòng)者提供符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的爭(zhēng)議。
10、“勞動(dòng)報(bào)酬”爭(zhēng)議，指因用人單位是否依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定，以貨幣形式按照足額支付給勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬而發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬，但不包括用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的保險(xiǎn)福利等待遇。
11、“工傷醫(yī)療費(fèi)”爭(zhēng)議，指用人單位是否應(yīng)依法直接承擔(dān)勞動(dòng)者治療工傷或者職業(yè)病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用而發(fā)生的爭(zhēng)議。工傷醫(yī)療費(fèi)，主要包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等與工傷或者職業(yè)病治療有關(guān)的費(fèi)用。
12、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”爭(zhēng)議，指因用人單位是否執(zhí)行法律規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定關(guān)于在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及額外補(bǔ)償、競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償?shù)确矫娑l(fā)生的爭(zhēng)議。
13、“賠償金”爭(zhēng)議，指因用人單位是否存在違法行為應(yīng)向勞動(dòng)者支付賠償金而發(fā)生的爭(zhēng)議。
（二）關(guān)于受理范圍的有關(guān)問題
14、下列爭(zhēng)議，可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理：
（1）依法辦理《外國人就業(yè)證》的外國人與用人單位因用工發(fā)生的爭(zhēng)議。
（2）依法辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的臺(tái)灣居民、香港和澳門居民中的中國公民與用人單位因用工發(fā)生的爭(zhēng)議。
15、下列爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議：
（1）在校學(xué)生因履行與用工單位、學(xué)校三方簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議而發(fā)生的爭(zhēng)議；
（備注：如果已經(jīng)取得就業(yè)推薦書的學(xué)生僅僅與單位訂立就業(yè)協(xié)議呢？）
（2）用工單位招用已超過法定退休年齡或者已享受退休待遇的人員而發(fā)生的爭(zhēng)議；
（3）其他依法不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的。
對(duì)于不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的糾紛，可以通過其他途徑依法解決。
16、勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人在調(diào)解組織受理后的法定調(diào)解期間內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。
17、對(duì)于經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，一方或雙方當(dāng)事人依法向仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，應(yīng)予受理。
18、勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十六條的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合民事訴訟法第十七章的規(guī)定。
勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款的規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者可以就爭(zhēng)議事項(xiàng)向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十六條的規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者可以直接向人民法院起訴。
（備注：《民事訴訟法》第十七章 督促程序
第一百九十一條 債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：
（一）債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的；
（二）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明請(qǐng)求給付金錢或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。
第一百九十二條 債權(quán)人提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。
第一百九十三條 人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令；申請(qǐng)不成立的，裁定予以駁回。
債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書面異議。
債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第一百九十四條 人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以起訴。）
（三）關(guān)于仲裁時(shí)效的適用問題
19、勞動(dòng)者到相關(guān)部門上訪、投訴，且不屬于該部門管轄范圍的或者向依法設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，相關(guān)部門出具證明查證屬實(shí)的，均屬“向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)”，視為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效中斷。
（四）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中仲裁與訴訟的銜接性程序問題
20、（1）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金金額是指勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的請(qǐng)求金額，仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)內(nèi)容，各項(xiàng)合計(jì)計(jì)算總額不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；
（備注：是指各項(xiàng)合計(jì)計(jì)算總額，而不是分項(xiàng)數(shù)額。如果按這樣的解釋，仲裁法第47條的意義不大。廣東省的意見是分項(xiàng)數(shù)額，其理解更貼近實(shí)際。）
（2）勞動(dòng)者要求按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假權(quán)利而發(fā)生爭(zhēng)議，以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第6條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決；
（3）勞動(dòng)者因要求按國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假權(quán)利和社會(huì)保險(xiǎn)而發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金爭(zhēng)議，按本條第一款第（1）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
21、當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十九條規(guī)定，以仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明，仲裁委員會(huì)出具相應(yīng)憑證和證據(jù)后終止有關(guān)案件的審理。
當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十三條第一款規(guī)定，以仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在請(qǐng)示待
批、工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng)及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀情況等中止事由的，應(yīng)當(dāng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求當(dāng)事人提供仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。
22、仲裁委員會(huì)依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十四條的規(guī)定作出先予執(zhí)行裁決的，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供以下材料：
（1）先予執(zhí)行裁決書；
（2）裁決書送達(dá)證明。
23、仲裁終局的勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決，勞動(dòng)者已申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，而用人單位依法申請(qǐng)撤銷該裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)中止執(zhí)行。如該裁決被裁定撤銷的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。撤銷裁決的申請(qǐng)被駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。
24、根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。在收到人民法院調(diào)閱函件后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供案卷。
人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的仲裁委員會(huì)。
四、關(guān)于適用勞動(dòng)合同法的有關(guān)問題
25、勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者有下列情形之一而續(xù)延，因此達(dá)到勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年，勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同：
（1）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；
（2）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。
26、勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)者仍在用人單位提供勞動(dòng)，用人單位未表示異議的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第十條第二款、第十四條第三款的規(guī)定，在原勞動(dòng)合同期滿后的一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者訂立固定期限、無固定期限勞動(dòng)合同。
27、用人單位具有惡意規(guī)避勞動(dòng)合同法第十四條的下列行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算：
（1）有證據(jù)證明勞動(dòng)者因用人單位的原因被迫辭職的，再重新與其訂立勞動(dòng)合同的；
（2）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)交替交換用人單位名稱的；
（3）通過非法勞務(wù)派遣的；
（4）通過非法非全日制用工的；
（5）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。
（備注：該規(guī)避的總能規(guī)避，比如，勞動(dòng)者達(dá)到訂立無固定期限勞動(dòng)合同的條件后，單位設(shè)計(jì)種方案任勞動(dòng)者選擇，一是簽定無固定期限合同，二是按非全日制對(duì)待——每天工作四小時(shí)工資待遇不變，勞動(dòng)者當(dāng)然要選擇后者。）
28、勞動(dòng)合同法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同法施行后解除或終止，依照勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?007年12月31日前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動(dòng)法及有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算；2008年1月1日后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定計(jì)算。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基數(shù)，即為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資。
（備注：第2款的規(guī)定沒有涉及到特殊情形，比如，患病或非因公受傷等特殊情況，無法提供正常勞動(dòng)的，其工資也不是正常收入，因此，有必要作出相應(yīng)的規(guī)定。例如，某勞動(dòng)者在同一個(gè)單位工作了30年，患病之前月工資為80000元，解除勞動(dòng)合同前一年的工資僅僅為800元，按此解釋就要按800元作為基數(shù)了？當(dāng)然顯失公平。）
29、勞動(dòng)合同法實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，不再另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。
30、用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的計(jì)算基數(shù)。
（備注：另一倍的工資不是工資，而是對(duì)單位的懲罰。）
31、用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制，用人單位未按照約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可以要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。自工作交接完成后滿一個(gè)月，用人單位尚未給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可以不受競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的約束。
用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于勞動(dòng)者違約造成的損失的，人民法院、仲裁委員會(huì)可以根據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。
（備注：單位違約，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議自行失效；個(gè)人違約，單位可以追究責(zé)任。）
32、勞動(dòng)合同法實(shí)施前訂立、實(shí)施后繼續(xù)履行的勞動(dòng)合同條款與勞動(dòng)合同法第二十五條抵觸的，自2008年1月1日起，按勞動(dòng)合同法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。
33、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的決定被撤銷后，勞動(dòng)者要求支付違法解除勞動(dòng)合同期間的工資，勞動(dòng)者在仲裁、訴訟期間的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按用人單位違法解除勞動(dòng)合同前勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)應(yīng)得工資計(jì)算。
（備注：規(guī)定的太籠統(tǒng)了。違法解除后，勞動(dòng)者是不上班的，如果從申請(qǐng)仲裁到一審二審大約要1年左右的時(shí)間了。）
34、用人單位與勞動(dòng)者未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班費(fèi)，用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含加班費(fèi)的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班費(fèi)。但經(jīng)折算后，法定工作時(shí)間勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)后所得工資等于或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。
35、勞動(dòng)者加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照法定工作時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者上一月份提供正常勞動(dòng)所得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額確定。勞動(dòng)者上一月份沒有提供正常勞動(dòng)的，按照向前順推至其提供正常勞動(dòng)月份所得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額確定。法定工作時(shí)間勞動(dòng)者所得實(shí)際工資扣除該月加班費(fèi)后的數(shù)額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
36、勞動(dòng)者主張加班費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提供加班事實(shí)的相關(guān)證據(jù)。用人單位否認(rèn)勞動(dòng)者加班的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的考勤記錄應(yīng)予采信。
勞動(dòng)者追索兩年前的加班費(fèi)，舉證確實(shí)充分的，應(yīng)予支持，但法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外。
（備注：勞動(dòng)者自己證明10年甚至更長時(shí)間的加班費(fèi)需要相關(guān)證據(jù)的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者非常不利。這里把“舉證倒置”給否定了——工資單據(jù)屬于單位管理的權(quán)限，《工資支付暫行規(guī)定》、《山東省企業(yè)工資支付辦法》以及《會(huì)計(jì)法》要求單位至少保存15年備查，為什么莫名其妙作了這個(gè)規(guī)定？）
37、下列情形不屬于用人單位應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)的范圍：
（1）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等特殊需要，經(jīng)勞動(dòng)者同意按排勞動(dòng)者從事與本職工作無關(guān)的值班任務(wù)；
（2）用人單位安排勞動(dòng)者從事與本職工作有關(guān)的值班任務(wù)，但值班期間可以休息的。
上述情形，勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、集體合同或慣例等支付相應(yīng)待遇。
五、附
則
38、事業(yè)單位與其實(shí)行聘用制的工作人員之間發(fā)生的爭(zhēng)議，除法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，可以參照本意見執(zhí)行。
39、本意見自2010年6月1日起施行。本意見施行前下發(fā)的有關(guān)意見與本意見規(guī)定不一致的，以本意見規(guī)定為準(zhǔn)
青島市中級(jí)人民法院官方網(wǎng)站 青島市中級(jí)人民法院刑事一庭庭長篇三
青島市中級(jí)人民法院工作報(bào)告
——2005年1月29日在青島市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
作者：青島市中級(jí)人民法院院長 任群先發(fā)布時(shí)間：2005-02-04 10:19:57 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
過去的一年，在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，全市法院以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，以提高司法能力為主線，充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，深化法院改革和機(jī)制創(chuàng)新，各項(xiàng)工作有了新發(fā)展。
一、圍繞“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”建設(shè)，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作
去年全市兩級(jí)法院共受理各類案件105189件，審結(jié)105251件（含舊存），結(jié)案標(biāo)的額173億元。其中，中級(jí)法院審理和執(zhí)行各類案件14617件，結(jié)案標(biāo)的額76億元。
------樹立正確的司法指導(dǎo)思想，堅(jiān)持大局觀念和服務(wù)意識(shí)。中級(jí)法院緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，要求兩級(jí)法院牢固樹立審判工作服務(wù)大局、維護(hù)公平正義的執(zhí)法觀念，嚴(yán)格依法辦案，講究審判、執(zhí)行藝術(shù)，努力追求最佳司法效果。中級(jí)法院通過司法裁判手段確認(rèn)“白雪”為馳名商標(biāo)后，在審理頤中煙草（集團(tuán)）有限公司訴青島聯(lián)智廣告有限公司商標(biāo)侵權(quán)糾紛案中，又依法確認(rèn)“一枝筆”為馳名商標(biāo)，使其成為我市第十大馳名商標(biāo)，保障了知名企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受非法侵害。青島獲得“中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市”、“中國大陸最佳商務(wù)城市”等榮譽(yù)后，全市法院進(jìn)一步提高了對(duì)民商事審判的認(rèn)識(shí),提出了更高的要求，增強(qiáng)了為大局服務(wù)的針對(duì)性和有效性。去年全市法院廣泛開展了對(duì)我市民營經(jīng)濟(jì)、金融企業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研活動(dòng)，并按照市委政法委統(tǒng)一部署，開展了以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化法治環(huán)境為主要內(nèi)容的“雙訪雙送”活動(dòng)，出臺(tái)了依法平等保護(hù)國內(nèi)外各類市場(chǎng)主體權(quán)益的系列文件，要求兩級(jí)法院努力營造良好的法治環(huán)境，降低企業(yè)的商務(wù)和訴訟成本，為青島企業(yè)家群體干事創(chuàng)業(yè)提供法律保障，這些舉措都取得了顯著的效果。
------堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪的立法精神，推動(dòng)“平安青島”建設(shè)順利進(jìn)行。全市法院審理一、二審刑事案件5391件，被判處五年以上有期徒刑至死刑的941人。審結(jié)了朱公俊等人“中山圓鮑翅燉品店”店主綁架案和李明君等人寶馬車搶劫、殺人案等一批大案要案，以最快速度審結(jié)了呂世樂重大殺人案，依法判處朱公俊等人死刑，有力地震懾了犯罪；審結(jié)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和職務(wù)犯罪案件265件，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國家機(jī)關(guān)的廉潔性；實(shí)行刑事案件受害人生活困難救濟(jì)金制度，幫助生活困難的刑事案件受害人；成立減刑、假釋案件專業(yè)化合議庭，推行聽證制度和裁前公示制度，對(duì)重要案件、重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，嚴(yán)格了減刑、假釋條件，規(guī)范了操作流程，增加了工作透明度。去年，中級(jí)法院辦理減刑、假釋案件3628件，重新犯罪率明顯下降。中級(jí)法院辦理減刑、假釋案件的做法得到了最高法院的充分肯定，在全國法院宣傳推廣，并指定我院參加我國與歐盟就減刑、假釋問題進(jìn)行的研討活動(dòng)。
------依法審理民商事案件，努力化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。全市法院共審理借款、購銷合同、農(nóng)村承包、企業(yè)破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類一、二審民商事案件63653件，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，保障了國有企業(yè)改革，防范了金融風(fēng)險(xiǎn)，依法保護(hù)了誠實(shí)守信者，制裁了欺詐失信者，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)最高法院和省高院有關(guān)涉外案件集中管轄的規(guī)定，中級(jí)法院審理青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市的涉外民商事案件和涉港、澳、臺(tái)民商事案件156件（占全省的2/3），結(jié)案標(biāo)的額7億元，使青島成為半島地區(qū)的涉外審判中心，有力地維護(hù)了半島地區(qū)的外經(jīng)外貿(mào)秩序，為半島制造業(yè)基地建設(shè)和半島城市群建設(shè)創(chuàng)造了良好統(tǒng)一的法治環(huán)境。
------依法審理“民告官”案件，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。全市法院審理事關(guān)人民群眾切身利益的城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、社會(huì)保障等一審、二審行政訴訟案件1251件；辦理國家賠償案件13件，決定賠償6件，維護(hù)了公民的合法權(quán)益；抓好非訴行政執(zhí)行，為了嚴(yán)格城市規(guī)劃和土地管理，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，直接參與和配合有關(guān)部門，依法強(qiáng)制拆除違法建筑70000平方米，保障了全市“拆違”工作的順利進(jìn)行。
------規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)行工作，實(shí)行執(zhí)行分權(quán)與監(jiān)督，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。全市法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件30126件。執(zhí)行中堅(jiān)持依法文明執(zhí)行，實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)相分離，建立執(zhí)行人員與拍賣機(jī)構(gòu)相分離的隔離帶；完善執(zhí)行案款發(fā)放制度，探索財(cái)產(chǎn)審計(jì)、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、限制消費(fèi)等執(zhí)行工作新方法；選調(diào)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的骨干充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍，完善了兩級(jí)法院執(zhí)行局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行工作機(jī)制，最高法院在我院召開了全國部分省、市法院執(zhí)行工作會(huì)議，探索跨地區(qū)執(zhí)行合作問題；建立了比較完善的社會(huì)鑒定人名冊(cè)等統(tǒng)一對(duì)外委托鑒定制度，同時(shí)強(qiáng)化了傷殘鑒定、親子鑒定等自身鑒定項(xiàng)目。中級(jí)法院處結(jié)1232件司法鑒定案件，鑒定案件數(shù)量和鑒定結(jié)論采信率居全省前列，中級(jí)法院被最高法院評(píng)為“全國司法鑒定工作先進(jìn)集體”。
二、積極實(shí)踐“司法為民”宗旨，努力打造“心系百姓，情鑄天平”司法服務(wù)品牌
------按照“便民、利民、護(hù)民”要求，建立了立案綠色通道和訴訟指導(dǎo)制度。實(shí)行立案“一條龍”服務(wù)，當(dāng)日辦結(jié)立案手續(xù)；設(shè)置了排期開庭電子公告系統(tǒng)和電子觸摸查詢系統(tǒng)，方便群眾訴訟；實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，發(fā)放《訴訟權(quán)利義務(wù)告知通知書》8900余份、《人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》6900余份，避免和減少當(dāng)事人的損失；建立了法官釋明權(quán)制度，法官在當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、陳述的意見或提供的證據(jù)不明確、不充分、不適當(dāng)?shù)那樾蜗?，加?qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，確保當(dāng)事人依法充分行使訴訟權(quán)利。中院立案庭、民二庭被分別授予全國、全省“青年文明號(hào)”。
------建立涉法信訪長效機(jī)制，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。堅(jiān)持信訪工作“一把手”工程，對(duì)“骨頭案”、“釘子案”，兩級(jí)法院“一把手”親自接待、親自協(xié)調(diào)、親自處理，兩次集中時(shí)間開展了對(duì)“赴省進(jìn)京”上訪的專項(xiàng)治理活動(dòng)，使一大批上訪多年的案件得到妥善解決；狠抓信訪工作考核，推行信訪責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制和信訪聽證制度，舉行聽證會(huì)537次；加強(qiáng)法院內(nèi)部和外部的合作聯(lián)系，努力提高一、二審和初信、初訪的質(zhì)量和效率，注意從源頭上治理，初步建立起預(yù)防和解決信訪問題的有效機(jī)制；全市法院受理群眾來信4516件，接待來訪2236人，審查辦理省、市交辦信訪老戶案件、信訪突出問題案件123件，結(jié)服纏訪多年的上訪老戶106名，結(jié)服111件，結(jié)服率達(dá)到了90%，在重點(diǎn)解決上訪老戶問題的同時(shí)，努力避免產(chǎn)生新的上訪戶。中級(jí)法院在全省法院信訪考核評(píng)比中名列第一。
------開展審務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，探索司法服務(wù)的多種途徑。12個(gè)基層法院充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，開辟審務(wù)公開專欄，設(shè)立巡回法庭，采取法庭進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，積極參與社會(huì)治安綜合治理；加大訴訟調(diào)解力度，全市法院民商事案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到62%，其中膠南法院達(dá)到了85%；加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，搞好人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接和配合，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；全市法院12名資深法官擔(dān)任了中小學(xué)法制副校長，授課50余次，舉辦模擬法庭29次，提高了未成年人的法制觀念和守法意識(shí)；發(fā)揮“天平熱線”的服務(wù)和監(jiān)督作用，認(rèn)真解答人民群眾的法律咨詢，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，接聽電話2749件，解答和辦結(jié)2624件；鑄品牌、樹形象，強(qiáng)化新聞宣傳工作，在各類主流媒體上發(fā)表法制宣傳稿件11657篇，中級(jí)法院被最高法院評(píng)為“全國法院思想宣傳工作先進(jìn)單位”。
------維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，保障困難群眾的訴訟權(quán)利。對(duì)于合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人，依法緩、減、免交訴訟費(fèi)280余萬元；對(duì)370名符合法律援助條件的當(dāng)事人，指定律師為其提供了法律援助；對(duì)涉及婦女、老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等弱勢(shì)群體的案件，實(shí)行快立案、快審理和快執(zhí)行；對(duì)涉及特困企業(yè)和企業(yè)破產(chǎn)案件，注意工作方式方法，盡量減少訴訟活動(dòng)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。
------堅(jiān)持調(diào)查研究，拓寬、延伸司法服務(wù)領(lǐng)域。全市法院確定了“平安青島”創(chuàng)建、“嚴(yán)打”長效機(jī)制、基層基礎(chǔ)工作等20個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，在省級(jí)以上刊物發(fā)表理論調(diào)研文章358篇，21條信息被最高法院采用。對(duì)司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議，其中132條司法建議均被有關(guān)部門采納，12條引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出了重要批示。其中撰寫的《大量銀行不良貸款被低價(jià)收購的現(xiàn)象值得重視》的情況反映，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，7位市領(lǐng)導(dǎo)分別作了批示。去年，中級(jí)法院被最高法院評(píng)為“全國法院調(diào)研工作先進(jìn)集體”。
三、圍繞“公正與效率”主題，積極穩(wěn)妥地深化法院改革和管理機(jī)制創(chuàng)新
------優(yōu)化配置審判資源，深化主審法官合議制改革。中級(jí)法院將改革重點(diǎn)放在提倡院長、庭長親自辦案上，在全國法院率先推出副庭長與主審法官執(zhí)行同一工作指標(biāo)、同一考核標(biāo)準(zhǔn)制度。去年，中院28名副庭長擔(dān)任審判長審理和執(zhí)行案件2862件，充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干和中層干部的模范帶頭作用，取得了良好的社會(huì)效果。這種充分挖掘?qū)徟匈Y源、提高司法權(quán)威、改變司法行政化的做法得到了上級(jí)法院的充分肯定，許多兄弟法院先后到我院參觀學(xué)習(xí)。
------開展少年審判改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制。實(shí)行少年審判集中管轄，把市南、市北、四方、李滄、嶗山五區(qū)的未成年人犯罪案件，指定到市南法院少年審判庭集中管轄，統(tǒng)一了審判標(biāo)準(zhǔn)；審判中實(shí)行庭前“人格調(diào)查制度”，法院委托專門人員對(duì)他們的性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷等方面的情況進(jìn)行調(diào)查，確保量刑時(shí)更加準(zhǔn)確、適當(dāng)，以達(dá)到“治病救人、預(yù)防重犯”的目的；設(shè)立“社區(qū)義工工作站”、“陽光學(xué)?！保瀼亍敖逃?、感化、挽救”政策，回訪幫教未成年罪犯265人次。這些做法對(duì)于矯治未成年犯、預(yù)防和減少青少年犯罪發(fā)揮了積極作用。去年，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到市南法院視察少年審判工作，給予了高度評(píng)價(jià)。中級(jí)法院被中央政法委、最高法院、共青團(tuán)中央共同授予“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。------深化審判方式改革，提高審判效率和質(zhì)量。全面落實(shí)公開審判制度，推行審判與執(zhí)行工作“陽光工程”；推廣完善普通程序簡化審、小額債務(wù)法庭、速裁法庭等改革，提高審判效率；推動(dòng)裁判文書改革，開展裁判文書評(píng)比，增強(qiáng)裁判過程和結(jié)果的說理；中級(jí)法院和即墨等法院根據(jù)法官的專業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特長，設(shè)立房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)化合議庭和審判庭，在實(shí)行審判工作的專業(yè)化分工和定向化發(fā)展、培養(yǎng)專家型法官方面進(jìn)行了探索。
------實(shí)行集中送達(dá)保全，緩解“執(zhí)行難”。中級(jí)法院成立了送達(dá)保全處，制定了《送達(dá)保全工作制度》等規(guī)定，送達(dá)保全集中進(jìn)行，統(tǒng)一管理。送達(dá)訴訟文書9479件，財(cái)產(chǎn)保全案件277件，標(biāo)的額10億元，有效地解決了法律文書送達(dá)難、案卷歸檔難問題，緩解了“執(zhí)行難”?！度嗣穹ㄔ簣?bào)》以《送達(dá)保全集中管理化解“三難”》為題，在頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道，并被最高法院列入《人民法院二五改革綱要》，將在全國法院推廣。------創(chuàng)新法院管理機(jī)制，加強(qiáng)審判監(jiān)督和指導(dǎo)。全年共制定下發(fā)指導(dǎo)基層法院審判、執(zhí)行工作的規(guī)范性文件17件，舉辦大型法律適用研討活動(dòng)8次，編寫典型案例集4部，較好地規(guī)范了司法行為，統(tǒng)一了司法尺度；強(qiáng)化司法決策管理，建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系；強(qiáng)化審判執(zhí)行工作管理，從審判工作的宏觀指導(dǎo)，到審判流程、審判質(zhì)量、執(zhí)行工作以及監(jiān)督指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立起了效率指標(biāo)、工作規(guī)程和質(zhì)量考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)審判、執(zhí)行工作的有效監(jiān)控；共審結(jié)各類再審案件144件，其中維持原判53件，發(fā)回重審35件，依法改判和調(diào)解56件；中級(jí)法院對(duì)省高院發(fā)回、改判案件逐一進(jìn)行了分析，追究了19件瑕疵案件辦案人的相關(guān)責(zé)任。最高法院在膠南法院召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了案件質(zhì)量全程管理的經(jīng)驗(yàn)。------圍繞“公開、廉潔、高效”原則，創(chuàng)新司法行政管理體制。完善法院財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)編制預(yù)算，遵章依法使用經(jīng)費(fèi)，中級(jí)法院年年被評(píng)為計(jì)劃財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位；完善集中采購制度，強(qiáng)化了對(duì)集中采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，為審判、執(zhí)行工作提供了有力保障； 加強(qiáng)了警車管理，實(shí)行車輛、駕駛員集中管理、統(tǒng)一調(diào)度制度，中級(jí)法院被評(píng)為山東省“車輛管理先進(jìn)單位”；完善了訴訟信息管理系統(tǒng)，形成了金宏網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)“三網(wǎng)互補(bǔ)”的信息網(wǎng)絡(luò)體系。中級(jí)法院作為全國中級(jí)人民法院中唯一的一個(gè)，被最高法院評(píng)為“全國司法行政工作先進(jìn)集體”。
四、以加強(qiáng)司法能力建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)
------實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，建設(shè)法院人才高地。人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源，也是人民法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨的根本保證。我們實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、審判人才、行政人才和技術(shù)人才四支隊(duì)伍建設(shè)。重視專家型、復(fù)合型法官的培養(yǎng)，與北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、國家法官學(xué)院等院校加強(qiáng)學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)合作。目前，中級(jí)法院有博士、碩士71名，具有本科以上學(xué)歷的占76%，高出全國和全省法院平均水平。中級(jí)法院的院長、副院長還分別受聘擔(dān)任中國政法大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)和青島大學(xué)的客座教授和碩士研究生導(dǎo)師。
------弘揚(yáng)先進(jìn)典型，開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。我們先后開展了向鄭培民、牛玉儒、任長霞、牟乃桂學(xué)習(xí)的活動(dòng)和“單位學(xué)海爾、個(gè)人學(xué)振超”的“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)，用正面形象教育人、引導(dǎo)人；最高法院首次通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和短信等形式評(píng)選中國十杰法官，中級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長牟乃桂以第二名高票當(dāng)選；我們?cè)谌蟹ㄔ合到y(tǒng)開展了“十佳法官”評(píng)選活動(dòng)，并通過《青島日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公示；根據(jù)案件多的實(shí)際情況，制定了《各部門工作考核實(shí)施辦法》等文件，建立和完善了考核獎(jiǎng)懲制度，打破了平均主義。中級(jí)法院從下半年開始停止干警休假，采取集中開庭、封閉辦案、組織法官集體加班加點(diǎn)等方式，加快辦案進(jìn)度。全市法院法官人均結(jié)案近80件，年辦案超過200件以上的263人，其中最高達(dá)到489件，形成了奮發(fā)向上、埋頭苦干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
------加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事。狠抓思想政治教育，先后開展了“作風(fēng)紀(jì)律教育整頓”、“司法公正樹形象”等活動(dòng)，重點(diǎn)解決審判紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德、執(zhí)行難和方便群眾訴訟等四個(gè)方面的問題，制定了嚴(yán)禁工作日中午飲酒、嚴(yán)禁辦人情案、關(guān)系案、金錢案的禁令和實(shí)施辦法，規(guī)范了法官與律師、法官與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，整頓了法官審判紀(jì)律作風(fēng)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，設(shè)立了舉報(bào)中心，成立了違法違紀(jì)快速查處小組，去年全市法院查處干警違法違紀(jì)案件3起5人，純潔了干警隊(duì)伍。
------自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)和人大、社會(huì)監(jiān)督，提高司法能力和水平。一年來，全市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市人大各項(xiàng)決議、決定，重大部署、重大案件、重要事項(xiàng)及時(shí)向黨委、人大報(bào)告；去年，我們堅(jiān)持向人大代表、政協(xié)委員贈(zèng)閱《人民法院報(bào)》，方便代表和委員全面了解法院系統(tǒng)工作；加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，在全國率先成立了人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室、案件督查室、院長辦公室“三室合一”的專門機(jī)構(gòu)；對(duì)重要案件、信件，實(shí)行院長督辦制度，督辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件420件；辦理三級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案45件，辦結(jié)率100%；處理人大代表、政協(xié)委員來信115件,接待來訪127人；邀請(qǐng)和組織代表、委員旁聽案件9案46人次。中級(jí)法院先后3次向駐青全國、全省、全市人大代表匯報(bào)工作、征求意見，增強(qiáng)了接受人大監(jiān)督的自覺性和有效性。
------提高現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。我們積極爭(zhēng)取12個(gè)區(qū)、市委轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)法院基層建設(shè)的報(bào)告，解決了困擾法院基層建設(shè)的一些困難；加強(qiáng)了對(duì)基層法院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、參與綜合治理等工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，兩級(jí)法院形成了各部門參與、對(duì)口指導(dǎo)、齊抓共管的法庭管理指導(dǎo)體制。
去年，最高法院在我市召開全國性會(huì)議14次，中級(jí)法院在全國會(huì)議上介紹信訪、司法行政管理、人事制度改革等經(jīng)驗(yàn)16次，中央政法委、最高法院、省法院領(lǐng)導(dǎo)多次到青島法院檢查指導(dǎo)工作，并抽調(diào)我院副院長參加全國司法改革方案的起草工作，給予我們?cè)S多鼓勵(lì)。一年中，中級(jí)法院先后被授予全國級(jí)的榮譽(yù)稱號(hào)10個(gè)；中級(jí)法院牟乃桂同志被授予“全國模范法官”、“中國法官十杰”、全國“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)。泰國、巴西、俄羅斯的首席大法官等到青島法院參觀訪問，加強(qiáng)了國際間的司法交流與合作。省委副書記、市委書記杜世成等領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取法院工作匯報(bào)，并作出重要指示。市人大常委會(huì)加大了對(duì)法院工作的監(jiān)督支持力度，去年10月份，專門聽取了全市法院商事審判工作的匯報(bào)，就改進(jìn)和加強(qiáng)法院商事審判工作提出審議意見。市政府、政協(xié)及各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作也給予了高度關(guān)心和支持。在此，我代表全市兩級(jí)法院，向關(guān)心、支持幫助法院工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
一年來，全市法院各項(xiàng)工作取得了新的成績，但我們也清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作與新形勢(shì)發(fā)展需要、與黨和人民群眾的要求，還有較大差距。案件數(shù)量逐年上升，審判任務(wù)繁重與人力嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，廣大法官的工作壓力極大；全市法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)與省內(nèi)一些兄弟法院相比，還有相當(dāng)差距；司法環(huán)境還不盡人意；少數(shù)案件質(zhì)量和效率不夠高，發(fā)回重審和改判案件仍占一定比例；個(gè)別案件裁判不公，申訴、上訪問題仍然存在；民商事案件“執(zhí)行難”問題雖有所緩解，但尚未從根本上得到解決；少數(shù)法官政治素質(zhì)不高，宗旨意識(shí)淡薄，紀(jì)律作風(fēng)較差；極個(gè)別法官經(jīng)不住金錢的誘惑，違法違紀(jì)甚至涉嫌犯罪。特別是中級(jí)法院執(zhí)行二庭兩名工作人員因涉嫌犯罪被逮捕，在社會(huì)上造成了惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了青島中院形象，它暴露出法院內(nèi)部管理還存在漏洞，也說明了法院黨風(fēng)廉政建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，以壯士斷臂、刮骨療毒的氣概抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，特別是強(qiáng)化八小時(shí)之外的監(jiān)督和管理，狠抓“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)，防止法官和其他工作人員利用職務(wù)影響獲取不法利益，并通過臥薪嘗膽、苦練內(nèi)功，切實(shí)解決存在的問題和困難，以更加卓有成效的工作和業(yè)績回報(bào)黨和人民的信賴。
各位代表，今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，青島正處在一個(gè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，人民法院將肩負(fù)更大的歷史使命和神圣職責(zé)。根據(jù)全國、省、市政法工作會(huì)議和全國、省法院院長會(huì)議的精神，今年全市法院工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，以提高司法能力和司法水平為主線，抓住班子和隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，全面做好法院各項(xiàng)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，嚴(yán)厲懲治各類犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)“平安青島”建設(shè)。二是充分發(fā)揮審判職能，審理好影響城市文明程度、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾反映較為集中的案件，提高市民法制觀念和文明程度，為全市創(chuàng)建全國文明城市提供司法服務(wù)和保障。三是堅(jiān)持“司法為民”宗旨，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，落實(shí)人民陪審員制度，做好訴訟調(diào)解工作，完善信訪工作機(jī)制，提高定紛止?fàn)?、化解矛盾的能力，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。四是樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，在全市法院部署開展“司法能力建設(shè)年”活動(dòng)、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，加強(qiáng)法院班子和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)廉潔、高效的法官隊(duì)伍，堅(jiān)持工作重心下移，加快“兩庭”建設(shè)步伐，提高法院可持續(xù)發(fā)展能力。
各位代表，在新的一年里，全市法院決心在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新，忠實(shí)履行職責(zé)，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和積極飽滿的工作熱情，為青島實(shí)現(xiàn)建設(shè)“世界知名特色城市”和“全國重點(diǎn)中心城市”的發(fā)展目標(biāo)作出我們應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。
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青島市中級(jí)人民法院
對(duì)外委托司法鑒定和拍賣工作管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范人民法院對(duì)外委托司法鑒定工作，保障審判工作的順利進(jìn)行，根據(jù)我國相關(guān)法律和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《人民法院司法技術(shù)工作管理規(guī)定》，結(jié)合青島市法院的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 對(duì)外委托司法鑒定和拍賣工作的主要范圍包括：在審判和執(zhí)行工作中需要對(duì)外委托檢驗(yàn)、鑒定的法醫(yī)類、物證類、聲像資料類鑒定；審計(jì)、評(píng)估、工程預(yù)決算審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定及其他專門性問題的技術(shù)鑒定；拍賣或指定破產(chǎn)清算管理人等司法技術(shù)工作。
第三條 人民法院對(duì)外委托司法鑒定和拍賣工作實(shí)行統(tǒng)一管理。各法院司法技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)本院的對(duì)外委托司法鑒定和拍賣工作；沒有設(shè)立司法技術(shù)管理部門的法院應(yīng)當(dāng)指定專門部門負(fù)責(zé)對(duì)外委托司法鑒定和拍賣工作。中院司法技術(shù)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督基層法院的工作。
第四條 司法技術(shù)管理部門的主要職責(zé)是：
（一）組織當(dāng)事人選定鑒定、拍賣機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥?/p>
（二）負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)和移送材料等工作；
（三）負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)專家的回避事項(xiàng)；
（四）協(xié)調(diào)專家及當(dāng)事人勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)等技術(shù)活動(dòng)；
（五）監(jiān)督專業(yè)工作進(jìn)程，及時(shí)處理影響工作質(zhì)量和效率的問題；
（六）專業(yè)技術(shù)管理和負(fù)責(zé)審查鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，必要時(shí)配合法官組織聽證會(huì)；
（七）協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家依法出庭。
第五條 對(duì)外委托司法鑒定和拍賣工作實(shí)行名冊(cè)制度。中院司法技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)建立全市兩級(jí)法院社會(huì)鑒定人及機(jī)構(gòu)名冊(cè)，并負(fù)責(zé)管理、考核、調(diào)整等工作。
第六條 經(jīng)由省級(jí)人民政府司法行政部門登記公告的法醫(yī)類、物證類、聲像資料等鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)，自愿申請(qǐng)加入人民法院專家機(jī)構(gòu)名冊(cè)的，可以加入，但必須同時(shí)提供以下相關(guān)材料：
（一）志愿加入申請(qǐng)書；
（二）省級(jí)人民政府司法行政部門頒發(fā)的司法鑒定許可證；
（三）物價(jià)、工商等部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證及價(jià)目表、營業(yè)許可證等；
（四）辦公場(chǎng)所、鑒定人名單及鑒定人情況簡介。
第七條 會(huì)計(jì)審計(jì)類、資產(chǎn)評(píng)估類、拍賣類等專業(yè)機(jī)構(gòu)，自愿申請(qǐng)加入人民法院專家機(jī)構(gòu)名冊(cè)的，應(yīng)具備以下條件：
（一）依法設(shè)立兩年以上，相關(guān)證件合法、齊全；
（二）有固定的辦公場(chǎng)所；
（三）有不少于三人的固定的專業(yè)從業(yè)人員；
（四）近兩年接受過四次以上委托，并由自有專業(yè)人員獨(dú)立完成被委托事項(xiàng)的；
（五）沒有因違法違紀(jì)行為受到過行政機(jī)關(guān)處罰。
第八條 志愿加入人民法院專家機(jī)構(gòu)名冊(cè)的其他類專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向中院司法技術(shù)管理部門遞交書面申請(qǐng)，并提交以下材料或相關(guān)證明材料：
（一）工商、物價(jià)等國家行政部門頒發(fā)的營業(yè)許可證、收費(fèi)許可證等合法證件；
（二）注冊(cè)資本；
（三）辦公與經(jīng)營場(chǎng)所；
（四）業(yè)績情況表；
（五）具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員名單及其業(yè)務(wù)情況簡介；
（六）其它證明資質(zhì)、業(yè)績情況的材料。
第九條 中院司法技術(shù)管理工作部門根據(jù)不同專業(yè)門類的實(shí)際情況，分別制定并公布各類鑒定和拍賣機(jī)構(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)審工作，擇優(yōu)選擇相應(yīng)的鑒定和拍賣機(jī)構(gòu)入冊(cè)，并予公布。
第十條：司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人應(yīng)當(dāng)依法履行出庭接受質(zhì)詢的義務(wù)，向辦案人員及當(dāng)事人如實(shí)解答有關(guān)鑒定方面的問題。
第十一條：中院司法技術(shù)管理工作部門對(duì)入冊(cè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，建立管理檔案，進(jìn)行日?？己?，及時(shí)收集相關(guān)信息，了解情況。有下列情形之一的，作除名處理：
（一）因經(jīng)營行為違法或違紀(jì)，受到行政處罰的；
（二）違反誠信原則，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；
（三）無正當(dāng)理由，拒絕接受委托或未按照要求完成被委托事項(xiàng)的；
（四）干擾評(píng)審和考核工作的；
（五）所申報(bào)的材料弄虛作假的；
（六）無正當(dāng)理由不履行出庭義務(wù)的；
（七）有其它違法違紀(jì)行為的。
對(duì)除名的機(jī)構(gòu)，要予以公布，且三年內(nèi)不得重新入冊(cè)。
第十二條 中院司法技術(shù)管理部門每年對(duì)入冊(cè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行綜合考核，連續(xù)兩年考核名次為末位的，實(shí)行淘汰。綜合考核情況及機(jī)構(gòu)名冊(cè)調(diào)整情況應(yīng)予以公布。
第十三條 在審判工作和執(zhí)行工作中需對(duì)外委托鑒定或拍賣時(shí)，由辦案人員統(tǒng)一移送本院司法技術(shù)管理部門按本規(guī)定實(shí)施。辦案人員自行對(duì)外委托的，參照違反辦案程序的相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 審判或執(zhí)行部門需委托鑒定或拍賣的，應(yīng)填寫《委托司法鑒定移送表》或《委托拍賣移送表》，并將相關(guān)材料送本院司法技術(shù)管理部門。
第十五條 確定鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)事人協(xié)商選擇與法院指定或隨機(jī)選取相結(jié)合的方法在人民法院入冊(cè)的鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)內(nèi)確定。
第十六條 當(dāng)事人應(yīng)在法院通知后5日內(nèi)在法院司法技術(shù)管理部門的主持下協(xié)商選擇鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)，逾期或協(xié)商不成的由人民法院司法技術(shù)管理部門指定或隨機(jī)確定。
第十七條 當(dāng)事人雙方選擇自行協(xié)商方式并選擇同一機(jī)構(gòu)，由人民法院司法技術(shù)管理部門依法審查確定。
第十八條 有下列情形之一的，由人民法院采用指定或隨機(jī)選定方法確定拍賣機(jī)構(gòu)。
（一）雙方當(dāng)事人選擇不一致的；
（二）一方或雙方當(dāng)事人均表示放棄選擇的；
（三）一方或雙方當(dāng)事人經(jīng)正式通知不到的。
第十九條 隨機(jī)選定拍賣機(jī)構(gòu)，必須公開進(jìn)行。具體方法由中院司法技術(shù)管理部門制定并公布。
第二十條 承辦人在組織當(dāng)事人選定鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)時(shí)，必須有兩名以上法院工作人員在場(chǎng)，明確交待選擇的原則和方法，選擇過程和結(jié)果如實(shí)記錄在案，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在當(dāng)事人選擇過程中，法院審判（執(zhí)行）人員不得強(qiáng)迫或示意、誘導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行選擇。
第二十一條 司法技術(shù)管理部門應(yīng)在確定鑒定或拍賣機(jī)構(gòu)的3日內(nèi)，與受委托的機(jī)構(gòu)簽定書面委托函，并辦理有關(guān)具體事宜。
第二十二條 司法技術(shù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所委托案件鑒定或拍賣工作的監(jiān)管；對(duì)鑒定或拍賣過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)依職權(quán)及時(shí)作出處理。
第二十三條 所委托鑒定或拍賣工作完成后，司法技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)就委托實(shí)施過程、組織監(jiān)督情況和其他應(yīng)載明的事項(xiàng)制作書面報(bào)告，連同鑒定書和其它相關(guān)材料一同送交委托人。
第二十四條 本規(guī)定自2005年10月1日起執(zhí)行。
第二十五條 規(guī)定由青島市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。
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