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紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇一
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn)；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實(shí)績，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
（二）緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。
（四）改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇二
民主政治是實(shí)施權(quán)力監(jiān)督的環(huán)境條件，而民主政治的精髓就是通過有效的權(quán)力配置實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立政治文明國家，就要從嚴(yán)治黨，就要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止權(quán)力腐敗。而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，防治權(quán)力腐敗，就必須有一支好的執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍和一套能“進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”的好機(jī)制。
毋庸置疑，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé)，查辦了一系列違法違紀(jì)違規(guī)案件，為維護(hù)黨的純潔、促進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。
黨中央、國務(wù)院對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議并作重要講話，為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署，紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是，紀(jì)檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：
（一）隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高強(qiáng)。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。據(jù)悉，在基層，紀(jì)檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部（基本無專職監(jiān)察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓(xùn)，上任后不知紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識(shí)，更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧?？h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，都是從頭講最基本、最平常的知識(shí)，無法逐年提高。這樣長此以往，紀(jì)檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定，辦案能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平提不高，不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，不能及時(shí)有效查處違紀(jì)案件，不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。
（二）紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，中央以下各級(jí)黨委、紀(jì)委的常委（基層的黨委、紀(jì)委為書記、副書記）違反黨紀(jì)的問題，與黨委常委同職級(jí)的黨委委員違反黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案，但在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見，其他委員違反黨紀(jì)的問題，由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案；其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組織決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委或黨工委、黨組的意見，未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題，由基層紀(jì)委決定立案，未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。這些規(guī)定，對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時(shí)，由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)各級(jí)人員的人事任免、職級(jí)待遇、工資福利都要受制于同級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)，使紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀(jì)案件時(shí)面臨困境，而引發(fā)出一些問題。
1、不敢報(bào)、查。在受理了舉報(bào)同級(jí)黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)信訪后，紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)因考慮許多因素而不敢上報(bào)；對(duì)某些屬紀(jì)委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對(duì)象，因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的，也不敢查處。
2、不能報(bào)、查。有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級(jí)黨委、政府（科局）及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系：決策某項(xiàng)違紀(jì)違規(guī)的工作時(shí)自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報(bào)某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀(jì)案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人，該紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)“關(guān)照”，該類案件是不能上報(bào)、不能查處的。
3、無法報(bào)、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注，不予批準(zhǔn)立案，該案的查處就無法進(jìn)行下去了；有些涉及同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報(bào)，由于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級(jí)黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系，在“把關(guān)”時(shí)不予準(zhǔn)許上報(bào)，作為其下屬的紀(jì)委其他人員和監(jiān)察干部即使想報(bào)告上級(jí)也無法或“不便”上報(bào)了。
顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困難，必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”，?著重從體制、運(yùn)行機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)行改革。
（一）改善紀(jì)檢監(jiān)察人員管理機(jī)制。對(duì)全國紀(jì)檢監(jiān)察人員實(shí)行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察人員歸屬同級(jí)黨委、政府管理使用改由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用，其人員編制、工資福利由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。
（二）各級(jí)紀(jì)委書記應(yīng)參加同級(jí)黨委會(huì)工作。紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任同級(jí)黨委常委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員），所有紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對(duì)同級(jí)黨委、政府（科局）及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督，防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)舉報(bào)同級(jí)黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報(bào)、不報(bào)，造成監(jiān)督缺失。
（三）紀(jì)檢干部隊(duì)伍實(shí)行專業(yè)化建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)下派的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長及紀(jì)檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)、有較豐富的專業(yè)知識(shí)的人員。不得把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。
（四）實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀(jì)委書記和派駐各單位的紀(jì)檢組長、不設(shè)紀(jì)檢組的紀(jì)檢員及各級(jí)監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對(duì)穩(wěn)定又不能在一個(gè)地區(qū)（單位）任職時(shí)間過長。即在某一個(gè)地區(qū)（單位）任職時(shí)間不得少于三年長于五年。新選拔紀(jì)檢干部不得直接在原單位任紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必須首先進(jìn)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作一段時(shí)間或經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉和掌握了一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀(jì)檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時(shí)間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動(dòng)。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇三
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的第二輪修志工作存在問題調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
xx年以來，應(yīng)該是《xx縣志》（—1990）出版以后xx縣地方志工作取得突破性進(jìn)展的時(shí)期，全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣政協(xié)志》，整理出版發(fā)行了《富州縣志點(diǎn)注及資料輯錄》，完成了《邊防一團(tuán)團(tuán)史》、《xx縣軍事志》的初審。可以說xx縣地方志事業(yè)由此步入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
xx年11月，中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《中國地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知，標(biāo)志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進(jìn)全縣第二輪修志工作步伐，縣委、縣人民政府相繼出臺(tái)了《xx縣志(199l—xx)編纂工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實(shí)施方案》等文件，正式啟動(dòng)全縣第二輪修志工作。xx年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織志辦人員參加了省、州地方志工作會(huì)議和修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，明確了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作職責(zé)。為整體推進(jìn)修志進(jìn)度，促進(jìn)各方的聯(lián)動(dòng)，縣委、縣人民政府于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進(jìn)會(huì)議。在原來的基礎(chǔ)上對(duì)縣志續(xù)修又作了安排和部署，提出了新的任務(wù)和要求，針對(duì)業(yè)務(wù)方面也作了培訓(xùn)。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導(dǎo)手冊》和《xx縣地方志通訊》等指導(dǎo)性資料。
從xx年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)以來，安排有撰稿任務(wù)的各部門（含省州駐富單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個(gè)。截止xx年5月22日，按要求上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組、修志機(jī)構(gòu)的撰稿單位96個(gè)，落實(shí)撰稿員單位96個(gè)。民政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、氣象、檔案、食藥品管理、森林公安、總工會(huì)、海關(guān)、團(tuán)委等9個(gè)單位報(bào)送了初稿，分別占應(yīng)上報(bào)數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、法院、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等單位還專門就修志問題，到縣志辦溝通、咨詢和了解相關(guān)的情況和信息，十分關(guān)心和重視縣委、政府對(duì)此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變，什么信息都沒報(bào)，什么反應(yīng)都沒有?？芍^“一片寂靜，鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、撰稿員都沒有落實(shí)。
現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多，概括起來主要是：
（一）各承編單位對(duì)縣志續(xù)修認(rèn)識(shí)不一。
從參加會(huì)議情況看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是副職參加，有的是沒有領(lǐng)導(dǎo)參加，有的是具體撰稿的修志人員參加，有的是湊合著人數(shù)頂替參加，有的甚至無人參加會(huì)議；從上報(bào)的修志登記表看，有的是主要領(lǐng)導(dǎo)分管，有的是副職分管，有的到目前為止登記表未上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)和撰稿員遲遲未落實(shí)；從業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系看，有的認(rèn)為修志是志辦的事，與本單位（本部門）沒多大關(guān)系，采取應(yīng)付式的態(tài)度。對(duì)縣志續(xù)修的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位，沒有真正領(lǐng)會(huì)縣委、政府的修志會(huì)議精神。會(huì)不開，事也不落實(shí)。這里面有領(lǐng)導(dǎo)的因素也有撰稿員的問題。最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題。
（二）各承編單位工作啟動(dòng)遲早不一。
行動(dòng)早的現(xiàn)在完成了初稿；滯后一點(diǎn)的，在撰寫稿件；落后一點(diǎn)的，還在擬定方案、設(shè)計(jì)篇目；更落后一點(diǎn)的，還在落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員；最落后的是“按兵不動(dòng)”，目前毫無結(jié)果。這同樣和領(lǐng)導(dǎo)與撰稿員有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)重視、安排得早、行動(dòng)快的單位（部門），工作啟動(dòng)就快，各項(xiàng)事宜安排妥當(dāng)，人員就位早，效果也出得快。反之則不然。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇四
執(zhí)法檢查是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀(jì)違法問題的有效途徑。為了加強(qiáng)監(jiān)察工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)做到“關(guān)口”前移，主動(dòng)出擊，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對(duì)藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況，稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查復(fù)核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對(duì)性地建立監(jiān)督約束機(jī)制，筑起權(quán)力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。同時(shí)，還可以通過執(zhí)法檢查，找準(zhǔn)管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)問題研究分析原因，提出切實(shí)有效的解決辦法和改進(jìn)措施，逐步建立一套既切合實(shí)際又行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標(biāo)本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的人和事，必須堅(jiān)決查處，毫不留情;而對(duì)于一時(shí)失足，犯一般性錯(cuò)誤，尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機(jī)會(huì)，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應(yīng)新形勢的需要，紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從以下四個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè)：一是拔高起點(diǎn)，做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，要增強(qiáng)理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動(dòng)介入機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手，只有充分熟悉業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對(duì)性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。二是求真務(wù)實(shí)，做有工作實(shí)績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動(dòng)完成上級(jí)交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動(dòng)出擊，做出扎實(shí)有效的工作實(shí)績，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達(dá)到有“位”和有“威”。三是嚴(yán)于律己，做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己，規(guī)范言行，注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時(shí)的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點(diǎn)水式的干部：“手勤”即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價(jià)值的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。
創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗(yàn)，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗(yàn)。二是要把上級(jí)精神具體化。貫徹上級(jí)精神不能簡單照搬照抄，當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級(jí)精神，將上級(jí)要求與本單位實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗(yàn)本地化。現(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結(jié)合實(shí)際，去粗取精、去偽存真，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)格。
新的歷史條件下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，給隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的普遍問題。因此，要努力充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度，利用各種機(jī)會(huì)、多種渠道選拔、交流年富力強(qiáng)、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部。切實(shí)搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作，按照實(shí)用、提高的原則加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，同時(shí)，要適時(shí)、適地組織干部到外地或在本市開展考察調(diào)研活動(dòng)，以交流經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合，才能形成反腐敗的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，尤其要在三方面下工夫：一是當(dāng)好參謀助手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向黨組匯報(bào)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要主動(dòng)想全局，對(duì)上級(jí)指示精神提出符合本局實(shí)際的貫徹意見，對(duì)每個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出意見和建議，經(jīng)黨組研究后搞好部署;對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負(fù)其責(zé)，工作任務(wù)能否認(rèn)真完成，很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門，明確職責(zé)，提出要求，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，才能確保責(zé)任制落到實(shí)處。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)反腐倡廉任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。我們要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任制的權(quán)威性。
總之，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法思想和觀念，適應(yīng)新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，發(fā)揮好職能作用，開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇五
當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作總的發(fā)展形勢是良好的，但基層紀(jì)檢監(jiān)察面臨的要求更加嚴(yán)格、領(lǐng)域不斷地?cái)U(kuò)展、任務(wù)更加繁重、標(biāo)準(zhǔn)要求更高的變化，使我們必須從客觀的角度來分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察存在的問題：
（一）思想認(rèn)識(shí)上存在缺陷?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自身工作在思想認(rèn)識(shí)上存在局限性，主要突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記抱有自己的工作被“邊緣化”的心態(tài)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記集中于自己的專職，不去管紀(jì)檢監(jiān)察以外的事情，片面地認(rèn)為基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作是和黨委政府中心的工作不牽連的，所以情緒上出現(xiàn)失落，認(rèn)為自己被“邊緣化?！币虼耍瑸榱吮苊庥绊懽约旱目冃В瑐€(gè)別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)待工作產(chǎn)生松懈麻痹的想法，且習(xí)慣用老方法、舊觀念、老套路來解決各樣的問題，對(duì)反腐敗在各個(gè)階段呈現(xiàn)的各個(gè)問題認(rèn)識(shí)不夠充分，不擅長研究新的問題、缺少創(chuàng)新精神、對(duì)自身的工作認(rèn)識(shí)在思想上存在缺陷，加上在對(duì)于新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作上單面認(rèn)為只要增加人數(shù)就夠了存在著“等靠要”的思想；缺乏大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、憂患意識(shí)，不能夠把反腐敗現(xiàn)象放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，放在黨建設(shè)大局工作中，以為嚴(yán)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響本地區(qū)中心工作目標(biāo)任務(wù)的完成，抱著多一事不如少一事的思想。
（二）領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作難以得到有效地發(fā)揮，盡管中央紀(jì)委書記多次明確授權(quán)給地方監(jiān)督檢察，但是對(duì)于同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)同級(jí)黨委副職的初核等問題，在實(shí)際的工作上還是難以實(shí)施。其次是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)管理的體制沒有明確的區(qū)分，派駐機(jī)構(gòu)說是雙重的領(lǐng)導(dǎo)制，但是因人事管理在部門，且各樣的事情都要依賴于人事部門，因而在紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，當(dāng)部門工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，就會(huì)發(fā)生傾向于重部門工作而輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，尤其在辦案過程中容易受到部門因素左右和影響。最后紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，導(dǎo)致專職不?，F(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委的辦事機(jī)構(gòu)和各個(gè)組織存在復(fù)雜的關(guān)系，工作關(guān)系不明確，難以集中精力解決各種問題。
（三）工作機(jī)制上的不適應(yīng)。科學(xué)的工作機(jī)制尚未建立，科學(xué)工作方法尚未形成，且缺乏有效的實(shí)施，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部片面的認(rèn)為自己所做的工作只是“管人”，因此在實(shí)際工作中習(xí)慣用舊方法、舊觀念，沒有認(rèn)真地研究工作方法，不注重工作策略，沒有真正地以人為本。對(duì)于干部存在問題，沒有采取任何的措施，且沒有真誠和他們交流，幫助他們發(fā)現(xiàn)存在的問題，只是簡單地處理所犯的錯(cuò)誤。
???二、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策和建議。
觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新工作的前提條件，要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，首先就要從創(chuàng)新思維方面入手，把正確的思想觀念運(yùn)用于紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要努力做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，敢于創(chuàng)新，突破墨守成規(guī)的思想，針對(duì)反腐敗現(xiàn)象勇于研究創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量。首先是從微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作越是繁重繁忙，越要防止抓住具體的事物狀況，要考慮各樣事項(xiàng)，從長遠(yuǎn)和全面來考慮問題，為了提高紀(jì)檢監(jiān)察水平就要加強(qiáng)全局性的觀念。二是由封閉式管理轉(zhuǎn)向開放式管理，要保證紀(jì)檢監(jiān)察工作思想統(tǒng)一、工作的協(xié)調(diào)性、保證內(nèi)部整體性，從而延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各個(gè)方面。既要保證基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性，也要充分發(fā)動(dòng)群眾參加各樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的參透性，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，借助各方面的力量來抓好黨風(fēng)廉建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變，既要努力掌握現(xiàn)代式的管理方式，又要講究效率，以現(xiàn)代新科技手段來促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提高。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇六
人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是人民法院的重要組成部門，肩負(fù)著法院工作人員在審判、執(zhí)行等工作中的監(jiān)督、查實(shí)、懲處等職責(zé)，是法院公正與效率，質(zhì)量與效果的重要保障，對(duì)提高法律執(zhí)行力，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，具有重要意義。但是，由于種種原因當(dāng)前基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在許多不足，沒能真正發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用。其存在的問題是：
一、隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人員不得力，缺少必要的裝備。
領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)紀(jì)檢工作重視不夠，認(rèn)為紀(jì)檢工作不專業(yè)，不職業(yè)，不是法院工作主流，可有可無，機(jī)構(gòu)形同擺設(shè)、工作流于形式，缺少辦案經(jīng)費(fèi)，缺少必備的錄音、錄像設(shè)備，嚴(yán)重影響職能的發(fā)揮。紀(jì)檢干部普遍辦案能力低，辦案方式和手段單一，對(duì)辦案理念和新形勢下腐敗案件的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因、規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，在查辦大要案時(shí)顯得力不從心，能力不夠，方法陳舊，手段不新。法院內(nèi)部上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門之間、法院紀(jì)檢部門與當(dāng)?shù)攸h委紀(jì)檢部門之間缺乏領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，沒能形成行業(yè)整體合力。
二、制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位，難以起到紀(jì)檢監(jiān)察作用。
遇到問題繞著走，發(fā)現(xiàn)問題相互隱瞞袒護(hù)；
家丑不可外揚(yáng)，以達(dá)到年初上級(jí)“零違紀(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、
紀(jì)檢部門主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺少主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督觀念，造成小事不愿管，大事管不了局面。
然而實(shí)踐中紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)本單位存在的問題即使發(fā)現(xiàn)了也是大事化小，小事化了，主要原因是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同法院其它部門一樣同屬本院的內(nèi)設(shè)部門，相互之間存在地緣人緣以及同屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理，難以真正起到監(jiān)督處理作用。
四、缺乏直管力度。
但是基層部門的內(nèi)部監(jiān)督在管理體制和用人制度上都受其本部門直接領(lǐng)導(dǎo)，如果一個(gè)單位其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政建設(shè)工作重視不夠，會(huì)造成紀(jì)檢工作不便于開展、監(jiān)督不力、范圍不廣、處罰力度不夠的后果。只有形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的直接下派和領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合才會(huì)有分量，才會(huì)達(dá)到效果。
針對(duì)上述問題建議采取以下措施，改進(jìn)和加強(qiáng)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作：
全面監(jiān)督，重點(diǎn)檢查，個(gè)案突破，有內(nèi)容，有教訓(xùn)，有經(jīng)驗(yàn)，有結(jié)果，做到警鐘長鳴。
二、加大查處力度，制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，做到事前有監(jiān)督、事中有督辦、事后有結(jié)論。
（七）是否故意泄露合議評(píng)議，審委會(huì)討論案件的具體情況和其他審判、執(zhí)行秘密的；
（八）是否有利用司法職權(quán)或其他職務(wù)便利從事經(jīng)營活動(dòng)謀利的；
（九）是否業(yè)外活動(dòng)中不遵守社會(huì)公德、法紀(jì)嚴(yán)重影響法院法官形象的。對(duì)以上九種情況的監(jiān)督檢查均由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接立案查辦，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處，同時(shí)依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、建立垂直管理體制。
裝備、工資由上級(jí)發(fā)放；
（二）、由省高院統(tǒng)一印發(fā)《省高院紀(jì)檢監(jiān)察員證》，授權(quán)給持證人在規(guī)定的轄區(qū)范圍內(nèi)參加法院的開庭、執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)提出建議也可向該單位的上一級(jí)提出書面意見。對(duì)本法院設(shè)立或聘請的廉政監(jiān)察員由紀(jì)檢部門頒發(fā)廉政監(jiān)察員證件，持證人可在受聘法院內(nèi)參加各部門的執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)督其執(zhí)法行為。
構(gòu)思有獨(dú)到之處。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇七
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，要不斷提升創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展，努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實(shí)踐探索“雙豐收”。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，許多不符合、不適應(yīng)新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是，任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合，不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對(duì)過去的反思、批判和超越，而不是心血來潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動(dòng)效應(yīng)”，拒絕“形象工程”。為此，紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力，才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門求真務(wù)實(shí)、貼近實(shí)際的工作作風(fēng)，成為全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的典范。
就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言，工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因，方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)是內(nèi)因，全面開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源，努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。
現(xiàn)實(shí)是未來的基礎(chǔ)，而未來是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;現(xiàn)實(shí)是立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，而未來是著眼點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展，從而長期保持主動(dòng)和領(lǐng)先，把握和贏得未來。
我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行發(fā)展的能力水平，構(gòu)建更加陽光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同進(jìn)步。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇八
毋庸置疑，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé)，查辦了一系列違法違紀(jì)違規(guī)案件，為維護(hù)黨的純潔、促進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。
黨中央、國務(wù)院對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議并作重要講話，為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署，紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是，紀(jì)檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：
（一）隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高強(qiáng)。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。據(jù)悉，在基層，紀(jì)檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部（基本無專職監(jiān)察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓(xùn)，上任后不知紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識(shí)，更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧?？h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，都是從頭講最基本、最平常的知識(shí)，無法逐年提高。這樣長此以往，紀(jì)檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定，辦案能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平提不高，不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，不能及時(shí)有效查處違紀(jì)案件，不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。
（二）紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，中央以下各級(jí)黨委、紀(jì)委的常委（基層的黨委、紀(jì)委為書記、副書記）違反黨紀(jì)的問題，與黨委常委同職級(jí)的黨委委員違反黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案，但在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見，其他委員違反黨紀(jì)的問題，由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案；其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組織決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委或黨工委、黨組的意見，未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題，由基層紀(jì)委決定立案，未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。這些規(guī)定，對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時(shí)，由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)各級(jí)人員的人事任免、職級(jí)待遇、工資福利都要受制于同級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)，使紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀(jì)案件時(shí)面臨困境，而引發(fā)出一些問題。
1、不敢報(bào)、查。在受理了舉報(bào)同級(jí)黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)信訪后，紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)因考慮許多因素而不敢上報(bào)；對(duì)某些屬紀(jì)委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對(duì)象，因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的，也不敢查處。
2、不能報(bào)、查。有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級(jí)黨委、政府（科局）及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系：決策某項(xiàng)違紀(jì)違規(guī)的工作時(shí)自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報(bào)某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀(jì)案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人，該紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)“關(guān)照”，該類案件是不能上報(bào)、不能查處的。
3、無法報(bào)、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注，不予批準(zhǔn)立案，該案的查處就無法進(jìn)行下去了；有些涉及同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報(bào)，由于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級(jí)黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系，在“把關(guān)”時(shí)不予準(zhǔn)許上報(bào)，作為其下屬的紀(jì)委其他人員和監(jiān)察干部即使想報(bào)告上級(jí)也無法或“不便”上報(bào)了。
顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困難，必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”，著重從體制、運(yùn)行機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)行改革。
（一）改善紀(jì)檢監(jiān)察人員管理機(jī)制。對(duì)全國紀(jì)檢監(jiān)察人員實(shí)行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察人員歸屬同級(jí)黨委、政府管理使用改由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用，其人員編制、工資福利由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。
（二）各級(jí)紀(jì)委書記應(yīng)參加同級(jí)黨委會(huì)工作。紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任同級(jí)黨委常委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員），所有紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對(duì)同級(jí)黨委、政府（科局）及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督，防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)舉報(bào)同級(jí)黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報(bào)、不報(bào)，造成監(jiān)督缺失。
（三）紀(jì)檢干部隊(duì)伍實(shí)行專業(yè)化建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)下派的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長及紀(jì)檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)、有較豐富的專業(yè)知識(shí)的人員。不得把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。
（四）實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀(jì)委書記和派駐各單位的紀(jì)檢組長、不設(shè)紀(jì)檢組的紀(jì)檢員及各級(jí)監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對(duì)穩(wěn)定又不能在一個(gè)地區(qū)（單位）任職時(shí)間過長。即在某一個(gè)地區(qū)（單位）任職時(shí)間不得少于三年長于五年。新選拔紀(jì)檢干部不得直接在原單位任紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必須首先進(jìn)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作一段時(shí)間或經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉和掌握了一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀(jì)檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時(shí)間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動(dòng)。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇九
（一）干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大；在政治待遇方面，干部交流機(jī)會(huì)少，提拔機(jī)會(huì)更少。
（二）隊(duì)伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前雖然配備了紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干及紀(jì)委委員，但紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干、紀(jì)委委員都是兼職，他們大部分時(shí)間都從事當(dāng)?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，查辦案件更是無從下手。派駐紀(jì)檢組，目前派駐的一般只有一個(gè)組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。
（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實(shí)際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
（一）認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或基層單位）形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對(duì)基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外，副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng)，黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
（二）體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級(jí)配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，開展工作難度大。
（三）業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)技能得不到有效提升，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對(duì)法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識(shí)了解不深，紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力，紀(jì)委委員角色意識(shí)虛化。
（四）“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不專”“名專實(shí)不?！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
（一）強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案，提升“實(shí)戰(zhàn)”能力。對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手，從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
（三）提供激勵(lì)機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。同時(shí)，為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無實(shí)、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十
為深入了解基層紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況，近期我們專題組織開展了相關(guān)工作調(diào)研，通過調(diào)研不僅深度了解了基層紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作取得的成效，也發(fā)現(xiàn)了基層紀(jì)檢組在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中面臨的突出問題，并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對(duì)策思考。
(一)支持履行監(jiān)督責(zé)任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”態(tài)度不堅(jiān)決，仍習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，紀(jì)檢組不能種別人的“田”的意識(shí)未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人按要求退出分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作，但是在工作推進(jìn)中又總會(huì)時(shí)不時(shí)地給紀(jì)檢組安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的業(yè)務(wù)，讓紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志牽頭或協(xié)調(diào)落實(shí)。這種在分工上明確退出，推進(jìn)中又要紀(jì)檢組參與的情況，令紀(jì)檢組很為難，不干是“違令”，干了屬“越位”，尺度不好把握。二是黨組成員按黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求抓工作未形成常態(tài)，多數(shù)仍停留在口頭上、會(huì)議上和文件里，集中精力深入研究和督促分管領(lǐng)域部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃、力度不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)現(xiàn)象較突出。三是一些干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有偏差、不理解，認(rèn)為紀(jì)檢組是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動(dòng)接受紀(jì)檢組監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，氛圍不好。
(二)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任成效不夠明顯。按照中紀(jì)委和省、州紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”的要求，各級(jí)紀(jì)檢組均相應(yīng)向單位黨組提出并退出了不應(yīng)分管的業(yè)務(wù)，但在退出后如何履行好自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任卻沒有清晰的思路，“三轉(zhuǎn)”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。從座談了解的情況看，眾多紀(jì)檢組的工作仍是停在教育預(yù)防和制度建設(shè)上，監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作未得到實(shí)質(zhì)性落實(shí)，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主動(dòng)抓、積極抓，即使抓了也是避重就輕處理，生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效果看，目前相對(duì)抓得較好的工作就是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督，案件查辦則都傾向于辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件，自主深挖線索查處的案件很少。與此同時(shí)，對(duì)同級(jí)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督普遍感到很棘手，不知如何著手，同級(jí)監(jiān)督工作效果不理想。
(三)隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)工作需求。一是機(jī)構(gòu)人員配備不足。參加座談的人員普遍反映，要落實(shí)好紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，單靠紀(jì)檢組現(xiàn)有的人員力量是無法保障。從目前州直單位紀(jì)檢組人員配備的情況看，重點(diǎn)職能部門一般有2人，同步配有紀(jì)檢組副組長(監(jiān)察室副主任)，但也有受單位編制限制只配1人的，即僅有紀(jì)檢組長本人。很多部門管轄的二級(jí)機(jī)構(gòu)都未配有專職紀(jì)檢員，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。紀(jì)檢組人員配備偏少、下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)無專職紀(jì)檢員等問題的客觀存在，給落實(shí)監(jiān)督責(zé)任帶來了不同程度的影響。二是紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不熟。目前，很多選配到紀(jì)檢組崗位工作的干部多是半路“出家”，業(yè)務(wù)不熟、不會(huì)辦案等現(xiàn)象較普遍，一時(shí)較難適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是工作經(jīng)費(fèi)保障不夠。眾多紀(jì)檢組都沒有專項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，工作所需開支均得向駐在單位申請，工作越多、申請?jiān)蕉?，間接增加了紀(jì)檢組履職的壓力。
(一)管理體制不順導(dǎo)致履職難。目前，派駐紀(jì)檢組實(shí)行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組長同時(shí)兼任駐在單位黨組成員的雙重身份，必然影響其處理面對(duì)問題的態(tài)度和力度。身為紀(jì)檢組長工作上得無條件服從和落實(shí)派出單位安排的任務(wù)，而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下，又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下，當(dāng)派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時(shí)，就時(shí)常令紀(jì)檢組左右為難，給監(jiān)督職責(zé)的正常履行帶來影響。
(二)激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)導(dǎo)致履職難。從現(xiàn)行的工作考核考評(píng)甚至干部任用機(jī)制看，對(duì)紀(jì)檢組及其人員的考核考評(píng)等都是與駐在單位掛鉤，必然導(dǎo)致紀(jì)檢組考慮維護(hù)所駐單位的利益要多一些。如工作考評(píng)涉及的績效考核、文明單位創(chuàng)建等，一旦駐在單位獲得好評(píng)，不僅能為單位干部職工帶來福音，其本人同樣也可享受應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。這就使很多紀(jì)檢組因擔(dān)心查辦案件影響單位評(píng)先評(píng)優(yōu)，而不愿深挖或上報(bào)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件線索或主動(dòng)查辦駐在單位干部職工違法違紀(jì)案件。又如紀(jì)檢組干部年度工作考核、成長進(jìn)步民主推薦等事項(xiàng)，都是在所駐單位進(jìn)行，因擔(dān)心評(píng)優(yōu)獲差評(píng)、推薦丟選票，進(jìn)而使很多紀(jì)檢組干部不想嚴(yán)格履職、不愿執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)能力素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致履職難?！叭D(zhuǎn)”前，擔(dān)任紀(jì)檢組長往往被看作是解決政治待遇的崗位，對(duì)執(zhí)不執(zhí)法、監(jiān)不監(jiān)督、問不問責(zé)沒有人過多過問，并且紀(jì)檢組長還可分管其他業(yè)務(wù)，日子相對(duì)比較好過?！叭D(zhuǎn)”后，隨著聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主責(zé)的提出，一些紀(jì)檢組的干部感受到了能力儲(chǔ)備不足的恐慌，再加上很多紀(jì)檢組的干部自從事紀(jì)檢監(jiān)察工作至今，一直未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)不熟，一時(shí)很難以適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”后的履職需求，也就導(dǎo)致落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的成效大打折扣。
(四)思想認(rèn)識(shí)不高導(dǎo)致履職難。少數(shù)紀(jì)檢組干部片面地理解“有為才有位”，擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”后如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)在單位會(huì)被邊緣化，擔(dān)心自己不管業(yè)務(wù)會(huì)減少進(jìn)步的機(jī)會(huì)，說話辦事會(huì)失去“話語權(quán)”，未轉(zhuǎn)先怯，進(jìn)而對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任持消極態(tài)度，甚至想盡快換崗轉(zhuǎn)崗。有的雖然退出了不應(yīng)分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的還是帶著情緒退出，心底還在留戀退出的分管業(yè)務(wù)?！耙肄D(zhuǎn)，不是我要轉(zhuǎn)”的心態(tài)，致使一些干部對(duì)轉(zhuǎn)后如何履職不愿動(dòng)心思研究、聚精力落實(shí)，工作成效轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)一個(gè)樣，沒有實(shí)質(zhì)性變化。這些思想認(rèn)識(shí)的存在，直接影響了履職的效果。
(一)明晰職責(zé)，營造落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”氛圍。抓好紀(jì)檢組的工作，光派出單位重視不行，還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴(yán)督促黨組抓好主體責(zé)任落實(shí)，著力為紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任營造良好環(huán)境。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)督辦。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，最近省委下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》提出了明確的要求，將對(duì)促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)提供有力保障。各級(jí)紀(jì)委要圍繞明晰的責(zé)任內(nèi)容，安排領(lǐng)導(dǎo)分塊分片對(duì)部門黨組書記、紀(jì)檢組長進(jìn)行談話，對(duì)其落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任提出具體要求，讓其明確職責(zé)任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)宣傳。要圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，安排人員深入部門宣講落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，讓落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中，讓干部從思想上加深理解，進(jìn)而主動(dòng)守紀(jì)作為，切實(shí)消除紀(jì)檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄，刊登刊發(fā)部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的經(jīng)驗(yàn)作法，大力營造全社會(huì)共同關(guān)注“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的良好氛圍。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)追究。曾指出：“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次?！痹诼鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”上必須強(qiáng)化問責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐朽案件的單位，要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。與此同時(shí)，還要建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，以此起到警醒教育的好效果，讓責(zé)任真正落實(shí)下去。
(二)突出重點(diǎn)，細(xì)化提出履行監(jiān)督責(zé)任任務(wù)。在當(dāng)前紀(jì)檢組主動(dòng)履責(zé)面臨壓力大的情況下，紀(jì)委要在突出主業(yè)主責(zé)的前提下，緊密圍繞中紀(jì)委、省紀(jì)委提出落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)意見要求，進(jìn)一步細(xì)化基層紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的任務(wù)和內(nèi)容，力求通過一些更具體的工作要求，層層傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。從當(dāng)前紀(jì)檢組履職面臨的突出問題看，可細(xì)化明確以下內(nèi)容：一是紀(jì)檢組要結(jié)合實(shí)際制定好年度工作監(jiān)督計(jì)劃，經(jīng)所駐單位黨組審定后報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局備案，對(duì)未列入監(jiān)督計(jì)劃并與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，所駐單位黨組不得另行交由紀(jì)檢組牽頭或參與協(xié)調(diào)。二是紀(jì)檢組每年應(yīng)圍繞所駐單位工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇確定1-2個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控崗位，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督;對(duì)被列入重點(diǎn)防控監(jiān)督崗位的負(fù)責(zé)人，每半年須向紀(jì)檢組書面報(bào)告一次廉潔從政情況,年終由紀(jì)檢組牽頭，對(duì)其履職情況組織測評(píng)，測評(píng)結(jié)果列為其年度工作考評(píng)的重要依據(jù)。三是對(duì)黨組會(huì)議研究涉及“三重一大”的事項(xiàng)，應(yīng)先征求紀(jì)檢組的意見，經(jīng)紀(jì)檢組提出明確意見后方可上會(huì)研究。四是紀(jì)檢組要加大案件線索排查力度，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)屬職權(quán)范圍查處的違法違紀(jì)案件線索，必須立案查處，不得壓案不查;對(duì)超越查辦權(quán)限的違法違紀(jì)案件線索，必須按規(guī)定上報(bào)紀(jì)委監(jiān)察局，所在單位黨組、紀(jì)檢組不得壓報(bào)、瞞報(bào)。違者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。明確這些內(nèi)容，則可使紀(jì)檢組的工作責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加具體、重點(diǎn)更加突出，在一定程度上可為紀(jì)檢組履職提供盡責(zé)依據(jù)，在追究監(jiān)督責(zé)任時(shí)提供量紀(jì)參考，不至于使其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任無限擴(kuò)大，面臨無窮的責(zé)任而不知所措。
(三)健全機(jī)制，保障監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有力有效。改變慣性實(shí)屬不易，但必須改變。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上，紀(jì)委不僅要帶頭作出表率，還要抓好相關(guān)配套制度的建立完善，著力保障責(zé)任落到實(shí)處。一要健全工作考評(píng)機(jī)制。要針對(duì)紀(jì)檢組工作崗位特殊的實(shí)際，制定完善紀(jì)檢組干部工作考評(píng)辦法，爭取將對(duì)其的考評(píng)協(xié)調(diào)由紀(jì)委來統(tǒng)一組織，讓評(píng)價(jià)其工作的話語權(quán)由駐在單位決定向紀(jì)委主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以便更好平衡紀(jì)檢組工作考評(píng)。二要健全履職激勵(lì)機(jī)制。要圍繞調(diào)動(dòng)紀(jì)檢組干部履職的積極性，進(jìn)一步探索建立健全履職激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委每年應(yīng)適度從紀(jì)檢組中推薦或選調(diào)一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到體制外或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職，讓其感受到組織的關(guān)心、看到進(jìn)步的希望，進(jìn)而積極主動(dòng)作為。對(duì)因嚴(yán)格履職受到冷遇的紀(jì)檢干部，紀(jì)委要給予關(guān)心關(guān)懷，幫助疏導(dǎo)心理壓力，排解工作負(fù)擔(dān)。三要健全督查督辦機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況督查，除督查主要負(fù)責(zé)人履職情況外，還要抽查班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的要抓典型，嚴(yán)問責(zé)。對(duì)因履責(zé)不到位而引發(fā)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此警示和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機(jī)制。紀(jì)檢組干部常駐一個(gè)單位，面對(duì)的不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事，要其嚴(yán)格履職確實(shí)很難。在這種情況下，要科學(xué)整合外部力量幫助其抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作。從基層的現(xiàn)狀看，可將現(xiàn)行組建的辦案聯(lián)組的職責(zé)適當(dāng)擴(kuò)大，由其根據(jù)工作需要合理調(diào)配聯(lián)組人員抓負(fù)責(zé)行業(yè)、系統(tǒng)單位的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
(四)強(qiáng)基固本，務(wù)求紀(jì)檢隊(duì)伍更加適應(yīng)需求。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的前提，在于要有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。針對(duì)基層紀(jì)檢組干部普遍不熟悉業(yè)務(wù)的情況，各級(jí)紀(jì)委要采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案等多種形式，幫助紀(jì)檢組干部抓能力素質(zhì)的提升，使之能不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。對(duì)擬新進(jìn)或擬提拔到紀(jì)檢組崗位工作的干部，考察時(shí)要征求其是否熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見，問其就崗后敢不敢履職和如何履職，絕不可讓紀(jì)檢監(jiān)察崗位變成解決職級(jí)待遇的崗位。對(duì)現(xiàn)任的紀(jì)檢組干部要爭取逐一進(jìn)行談心談話，切實(shí)了解其真實(shí)所想所思、所顧所慮，以便有針對(duì)性地制定解決問題的方案。對(duì)想退出的紀(jì)檢組干部，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓其退出;對(duì)不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的，要予以調(diào)整，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。與此同時(shí)，在目前基層單位增編難度大的情況下，要探索推行兼職制度，允許單位人員編制緊缺且設(shè)黨組的部門和未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察職數(shù)的副處級(jí)機(jī)構(gòu)，推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀(jì)檢員，并幫助協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇，讓其協(xié)助紀(jì)檢組組長或副處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保所有單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作都有人抓、有人管。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十一
當(dāng)前自治區(qū)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作開展怎么樣，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳需要怎么做?帶著這些問題，2016年9月至11月，自治區(qū)紀(jì)委信訪室調(diào)研組，深入內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司、包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委及下屬企業(yè)紀(jì)委，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)國有企業(yè)如何開展工作提出了對(duì)策建議。
01規(guī)范有序高效運(yùn)作、制度健全、信訪工作工作格局初步建立。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，三家區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委始終把信訪舉報(bào)工作擺在突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作責(zé)任，形成了“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、層層落實(shí)、共同參與”的信訪舉報(bào)工作格局。內(nèi)蒙古電力公司紀(jì)委結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作安排，繪制了信訪案件辦理、線索管理、初步核實(shí)、申訴復(fù)議等流程圖，進(jìn)一步規(guī)范了信訪工作辦理流程。并對(duì)從事信訪舉報(bào)工作人員的教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)、履職能力、工作職責(zé)等都提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。包鋼紀(jì)委在下屬企業(yè)及二級(jí)單位派駐8個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組，負(fù)責(zé)問題線索的處置和調(diào)查。制定了《問題線索集體排查會(huì)議制度》、《信訪舉報(bào)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等制度，通過明確職責(zé)、規(guī)范流程、嚴(yán)格程序等措施，保證了信訪工作的規(guī)范、有序、高效運(yùn)作。森工集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)把問題線索處置關(guān)，對(duì)問題線索進(jìn)行集體排查，快速處置，嚴(yán)把督辦關(guān)，建立信訪舉報(bào)件辦理臺(tái)賬，定期對(duì)賬匯總辦理情況，不定期開展信訪舉報(bào)件辦理情況抽查，對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦件逐件跟蹤、逐個(gè)銷號(hào)，通過電話督辦、發(fā)函督辦、調(diào)卷督辦等方式推動(dòng)落實(shí)。
一是工作力量薄弱，硬件設(shè)施有待改善。受機(jī)構(gòu)、人員、編制限制，區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委普遍存在交叉任職、工作人員少、工作力量薄弱的問題，距“精、細(xì)、深”的要求還有一定差距。在硬件建設(shè)上，各企業(yè)紀(jì)委之間也不平衡。如森工集團(tuán)公司紀(jì)委，到目前為止，尚未配備專門的接訪室，接訪沒有安檢和錄音錄像設(shè)備。在信訪件的錄入和管理上，仍采用電子臺(tái)帳和紙質(zhì)臺(tái)帳相結(jié)合的方法，在安全保密方面存在漏洞和隱患。沒有開通紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng)，無法在第一時(shí)間了解上級(jí)紀(jì)委的精神和指示，以及工作動(dòng)態(tài)和工作思路，無法實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是干部出口不暢，職能職責(zé)發(fā)揮受限。區(qū)屬國有企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益不同，干部職工的薪酬待遇不相一致，客觀上導(dǎo)致對(duì)外輪崗交流困難。在同一家企業(yè)內(nèi)部，也同樣存在流動(dòng)不暢的問題，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人長期不交流，有的父輩、兒女都在企業(yè)內(nèi)部工作，受工作慣性、人情往來等因素限制，在受理信訪舉報(bào)、調(diào)查反映問題線索、開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)方面的積極性不高。一些二級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，其精力難以集中在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上。此外，在職能職責(zé)上，國家頒布的《公司法》、《行政監(jiān)察法》等法律也沒有對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位、作用和職能作出明確規(guī)定，使得國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏明確的法律依據(jù)?！案芍?guī)部隊(duì)的活兒，享受的是民兵待遇”。在問題線索的處置上，尤其在調(diào)查取證環(huán)節(jié)，因?yàn)闆]有配備監(jiān)察證，一些部門對(duì)其身份存疑，不予支持配合。三是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，亟待加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。部分區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部多年沒有參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)得不到及時(shí)更新。在日常工作中，自治區(qū)紀(jì)委存在“重盟市旗縣，輕企業(yè)高?！钡默F(xiàn)象，業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)相對(duì)較少。四是領(lǐng)導(dǎo)體制不健全，權(quán)責(zé)劃分不清晰。相對(duì)于地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物，對(duì)企業(yè)的依附性很強(qiáng)，難以有效落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和紀(jì)律審查在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主等相關(guān)制度，在一些改革環(huán)節(jié)上與上級(jí)紀(jì)委的要求難以一致。在對(duì)問題線索的處置上，國資委紀(jì)檢組與國有企業(yè)紀(jì)委之間沒有清晰明確的分工界限。
03區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委存在的困難怎么解決，調(diào)研組提了哪些意見和建議?
一是要嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化國有企業(yè)黨委在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任，夯實(shí)從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，職能部門密切配合的工作機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。二是要加快紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實(shí)發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督職能。按照黨的十八屆三中全會(huì)《決定》“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“兩為主”的精神，要積極探索推行區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐制，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢?？梢越梃b包鋼集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)做法，向二、三級(jí)企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，整合紀(jì)律審查資源。在問題線索的處置方面，國資委紀(jì)檢組與區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委要合理界定，明確分工，分清職責(zé)，減少隨意性，增強(qiáng)實(shí)效性。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。從國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身來講，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷不斷提高政策理論水平和紀(jì)律審查工作能力。從自治區(qū)紀(jì)委來講，要把區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體計(jì)劃，每年度有計(jì)劃地進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要積極爭取和創(chuàng)造條件，為區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委開通紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng)，把自治區(qū)紀(jì)委的文件直接發(fā)給各國有企業(yè)紀(jì)委，方便國有企業(yè)紀(jì)委第一時(shí)間了解中央和自治區(qū)紀(jì)委的有關(guān)精神。要在區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委大力推廣普及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)軟件，減少安全隱患和失泄密漏洞，實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)工作的“大數(shù)據(jù)”管理。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委的干部管理以及日常的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作指導(dǎo)、調(diào)查研究、檢查考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，給予更多關(guān)注，投入更多精力。自治區(qū)紀(jì)委信訪室要先行一步，從問題線索的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、反饋、分析、通報(bào)、問責(zé)等方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，了解新問題。自治區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察室，要充分發(fā)揮“聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查”職能。要從國有企業(yè)紀(jì)委中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與重大案件、專項(xiàng)工作，“以案代訓(xùn)”，不斷提高國有企業(yè)紀(jì)委的紀(jì)律審查工作能力。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十二
摘要：在當(dāng)前的新形勢下，國家對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求已經(jīng)變得越來越嚴(yán)格，相應(yīng)的工作規(guī)范、工作模式和工作內(nèi)容都已經(jīng)不可同日而語，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位是全國由上至下的要求，也是國有企業(yè)所不可回避的一項(xiàng)重要工作。在這樣的要求下，國有企業(yè)作為一個(gè)人財(cái)物都相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)集體，在紀(jì)檢監(jiān)察工作上更加需要能力的提升。在這一前提下，國有企業(yè)依然存在于企業(yè)改革發(fā)展的歷程中，各項(xiàng)工作在開展時(shí)仍然存在變動(dòng)較大，不夠穩(wěn)定的問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作在完善和監(jiān)督過程中難免存在不夠完善、不夠全面的客觀實(shí)際情況，還有很多可以進(jìn)一步改進(jìn)之處，基于這些考慮，本文主要針對(duì)當(dāng)前存在于國有企業(yè)之中紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題展開分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作;問題;對(duì)策。
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)較長的發(fā)展時(shí)期，在企業(yè)的不同的歷史階段扮演著不同的角色，也形成了一些較為有效的做法和內(nèi)容，但是目前來看，一些發(fā)展上帶來的問題和企業(yè)體制機(jī)制的變化仍然給紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提出了新的要求，同時(shí)不斷加強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)也是造成工作存在偏差和不足的一個(gè)重要原因，從不同角度多點(diǎn)分析才能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，才能更具針對(duì)性。
1.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在整體認(rèn)識(shí)上并不足夠。
這種認(rèn)識(shí)不夠主要分為三個(gè)層面的認(rèn)識(shí)，一是在企業(yè)經(jīng)營管理層面上，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作不過是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的日常工作任務(wù)，進(jìn)而設(shè)立對(duì)口部門來完成相應(yīng)工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)自身而言的監(jiān)督檢查作用并不深刻，尤其是對(duì)企業(yè)關(guān)鍵部門的檢查和案件辦理無法觸及企業(yè)的實(shí)際情況，甚至在工作過程中會(huì)干擾到企業(yè)的正常運(yùn)作，對(duì)于高層人員的監(jiān)督效果不佳，沒有形成具體的工作效果。二是在紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員層面上，對(duì)于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)處于安排一件辦理一件，沒有主動(dòng)開展工作的思想意識(shí)，同時(shí)以一種附庸工作的態(tài)度來對(duì)待相應(yīng)的任務(wù)，對(duì)于一些較為敏感的內(nèi)容，礙于同企業(yè)的關(guān)系等因素，無法秉公辦理，造成相應(yīng)的工作滯后，標(biāo)準(zhǔn)不一，也是思想認(rèn)識(shí)不到位的具體體現(xiàn)。三是在企業(yè)員工的層面上，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容不夠了解，同時(shí)相應(yīng)的工作模式和方法也不夠透明，造成員工對(duì)于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)停留在表面上，工作的效果也無法直接用量化的辦法展現(xiàn)在員工之間，員工的整體認(rèn)同度無法得到保證。
2.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在接受外部指導(dǎo)上仍然存在差距。
紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際情況，工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在企業(yè)的客觀實(shí)際上，這是工作的基本要求，也是工作成效體現(xiàn)的前提條件。但是部分企業(yè)在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí)，過于著眼于企業(yè)的實(shí)際情況，大量工作都是圍繞企業(yè)的具體開展，對(duì)于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作部門的要求置若罔聞，雖然在小范圍內(nèi)取得了一定的工作成效，但是在工作的整體推進(jìn)上卻有了差距，對(duì)于即將到來的工作任務(wù)缺乏前期準(zhǔn)備，閉門造車，導(dǎo)致工作的銜接較差，對(duì)上級(jí)工作要求的反應(yīng)不夠敏捷，不利于整體工作的推進(jìn)。
3.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在隊(duì)伍建設(shè)上不夠主動(dòng)和深入。
不同于企業(yè)的其他部門，紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍的建設(shè)一直以來都存在著不小的問題，但是在解決上并不夠主動(dòng)和有效。一方面是因?yàn)槠髽I(yè)自身的原因，對(duì)于并不直接創(chuàng)造利潤的紀(jì)檢監(jiān)察工作部門建設(shè)沒有給予充分的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，人員的選任隨意性較大，對(duì)于年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、能力等方面的要求非常模糊，沒有主動(dòng)為部門進(jìn)行相應(yīng)的人才規(guī)劃。另一方面，大量的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門都缺乏自我建設(shè)的意識(shí)，對(duì)于工作任務(wù)的排布較為盲目，過于忙于一般事務(wù)的處理，人員的申請往往是由于上級(jí)要求或者是工作量過于繁重的時(shí)候，缺乏對(duì)于工作內(nèi)容的整體考慮，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，造成人員的配備缺乏理論支撐，用人配置上也不夠科學(xué)合理，工作合力難以形成，工作效果自然無法保證。
通過以上分析，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的三個(gè)大問題主要集中在思想認(rèn)識(shí)、工作方式和隊(duì)伍建設(shè)上，通過有針對(duì)性的措施指導(dǎo)，補(bǔ)足相應(yīng)的工作內(nèi)容，才能夠推動(dòng)當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察工作更加有效。
1.要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明化和宣傳，增加紀(jì)檢監(jiān)察工作在各階層的認(rèn)同度。
一是要加強(qiáng)工作的透明度，此項(xiàng)工作雖然尤其嚴(yán)肅性和保密性的要求，但是實(shí)際工作的過程中仍然有很多過程和步驟能夠公開，同時(shí)也非常必要公開來接受企業(yè)各層的監(jiān)督，要設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)站，通過網(wǎng)站和舊有媒體相結(jié)合的手段，來加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在員工之間的認(rèn)同度，使其認(rèn)識(shí)到工作的內(nèi)容和工作的環(huán)節(jié)，明確工作的實(shí)際效果，進(jìn)一步增加員工的認(rèn)同感。二是要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育力度，強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的廉政意識(shí)教育和培養(yǎng)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo);要進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的制度規(guī)定來約束工作，以思想認(rèn)識(shí)的提升來提高工作標(biāo)準(zhǔn)化的提升，形成由上至下的廉潔思想氛圍，進(jìn)而促進(jìn)工作開展的順利和有序。
2.要時(shí)刻同外部的要求和做法相比較，相交流。
紀(jì)檢監(jiān)察工作需要與時(shí)俱進(jìn)，一方面要同上級(jí)工作的要求時(shí)刻保持一致，對(duì)于上級(jí)要求的工作重點(diǎn)，要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)監(jiān)察，通過上級(jí)工作的內(nèi)容來完善企業(yè)自身存在的問題，在解決共性問題的基礎(chǔ)上再來解決當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際情況，能夠做到查漏補(bǔ)缺、互補(bǔ)前進(jìn)的好效果。另一方面要積極同外部單位進(jìn)行相互之間的經(jīng)驗(yàn)交流，在交流中相互學(xué)習(xí)，善用他山之玉，加深企業(yè)之間溝通交流的同時(shí)，也能夠?yàn)楣ぷ鹘y(tǒng)一化、同步化完成提供有利的條件。
3.要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，就要從充分的自我認(rèn)識(shí)做起。
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好自身隊(duì)伍建設(shè)，就必須認(rèn)識(shí)清楚當(dāng)前自己的基礎(chǔ)為何，自己的需要為何。一是要加強(qiáng)對(duì)部門整體工作的梳理，以當(dāng)前階段部門的工作內(nèi)容為指標(biāo)，按照工作的實(shí)際要求來制定相應(yīng)的人員崗位，按照崗位的工作職責(zé)和能力要求，進(jìn)一步確定相關(guān)人員需求，以客觀實(shí)際要求來申請編制，引進(jìn)人員，才更有說服力，更能讓企業(yè)信服，組建有戰(zhàn)斗力的工作隊(duì)伍才有可能。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組先后深入?yún)^(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個(gè)街鎮(zhèn)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況現(xiàn)報(bào)告如下。
一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況。
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央、重慶市關(guān)于醫(yī)保工作的決策部署，按照“保基本、可持續(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢，厘清新思路，積極推進(jìn)醫(yī)保體系建設(shè)、服務(wù)能力提升、強(qiáng)化監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。
（一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局。
一是建立了醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究落實(shí)中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問題，大力推進(jìn)醫(yī)保制度改革和建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務(wù)的區(qū)政府組成部門，增強(qiáng)了隊(duì)伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)?；A(chǔ)上，相繼實(shí)施了職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險(xiǎn)，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應(yīng)參保的x萬人中，共參保x萬人（其中職工醫(yī)保x萬人，居民醫(yī)保x萬人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達(dá)x％，全民醫(yī)保已基本實(shí)現(xiàn)。三是醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家，執(zhí)行二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，門診部x個(gè)，村衛(wèi)生室x個(gè)，診所x個(gè)。全區(qū)納入醫(yī)保定點(diǎn)的零售藥店x家（城區(qū)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)），已基本實(shí)現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級(jí)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（二）提高醫(yī)保服務(wù)能力，持續(xù)做好醫(yī)?；菝窆ぷ?。
一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信、宣傳手冊、一次性告知單等形式，多渠道、寬領(lǐng)域、廣范圍地?cái)U(kuò)大政策宣傳面；通過組織定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)街設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動(dòng)等方式，強(qiáng)化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅(jiān)持醫(yī)保基金“取之于民、惠及于民”，不斷擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴(kuò)至23種，居民8種重大疾病門。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看診醫(yī)療費(fèi)可按住院報(bào)銷，醫(yī)?？祻?fù)治療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)增至5個(gè)，在總額指標(biāo)分配時(shí)對(duì)康復(fù)類?？漆t(yī)院進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，參保群眾看病就醫(yī)得到更多實(shí)惠。三是優(yōu)化服務(wù)流程。落實(shí)了參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)制度，啟動(dòng)了醫(yī)療費(fèi)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算、微信公眾號(hào)繳納等業(yè)務(wù)，簡化異地住院報(bào)銷、特病申報(bào)流程，提高經(jīng)辦效率。同時(shí)，采取保險(xiǎn)公司與醫(yī)保部門合署辦公，推行醫(yī)保費(fèi)用“一站式”結(jié)算。目前，參保人員異地就醫(yī)已實(shí)現(xiàn)與x個(gè)外?。ㄊ?、自治區(qū)），x余家異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)結(jié)算，醫(yī)保費(fèi)用已基本實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一站辦結(jié)。
（三）加強(qiáng)醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，努力維護(hù)基金安全。
一是加大醫(yī)?；鹫骼U力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展執(zhí)法檢查等方式及時(shí)足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責(zé)任機(jī)制，通過會(huì)議部署、廣泛宣傳、上門服務(wù)等，增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。xx年職工醫(yī)保費(fèi)征繳x萬元，同比增長x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)x萬元，同比增長x％，完成上級(jí)下達(dá)征繳任務(wù)。二是財(cái)政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級(jí)財(cái)政投入x萬元，其中中央財(cái)政投入x萬元，市級(jí)財(cái)政投入x萬元，區(qū)財(cái)政投入x萬元。三是醫(yī)?；鸸芾碇鸩酵晟?。按照“以收定支、收支平衡”的原則，不斷加強(qiáng)和完善基金預(yù)算管理，細(xì)化分解基金預(yù)算。堅(jiān)持執(zhí)行基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)合理控費(fèi)。醫(yī)保費(fèi)用支付實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的“四級(jí)”審核制度，嚴(yán)控內(nèi)部管理，嚴(yán)把費(fèi)用審核關(guān)、支付關(guān)。每年年底對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)年費(fèi)用按照協(xié)議進(jìn)行審查清算，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格加強(qiáng)管理，提高基金使用效率。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)“兩定”單位規(guī)范運(yùn)行。
一是嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入淘汰機(jī)制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購藥并便于管理的原則，每年與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，對(duì)費(fèi)用控制、醫(yī)保政策落實(shí)等方面實(shí)施量化管理和考核，規(guī)范定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。二是完善醫(yī)療費(fèi)用支付方式和結(jié)算辦法。大力推行單病種定額包干付費(fèi)等付費(fèi)制度的改變。根據(jù)全區(qū)年度醫(yī)?；鹬С鲱A(yù)算，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)付費(fèi)實(shí)行“預(yù)算管理、總額控制、按月結(jié)算、年終清算”，將醫(yī)保費(fèi)用按項(xiàng)目實(shí)付的單一結(jié)算方式改革為總額預(yù)付、項(xiàng)目實(shí)付、單病種付費(fèi)等方式相結(jié)合的綜合結(jié)算方式，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。依托醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定部分重點(diǎn)參數(shù)指標(biāo)作為監(jiān)控重點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用發(fā)生情況，建立網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用查看日志，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以遏制服務(wù)收費(fèi)不合理增長。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費(fèi)用同比下降x％、x％，住院均次費(fèi)用同比增長x、x％，控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。不定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決查處，截至9月30日，xx年共計(jì)查處定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬元，處違約金x萬元。
（五）實(shí)施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅(jiān)。
一是資助建卡貧困戶參保。對(duì)未脫貧戶按參加居民一檔個(gè)人繳費(fèi)的x％予以資助，對(duì)鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個(gè)人繳費(fèi)的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實(shí)施方案》等政策文件，對(duì)建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)過“七重保障”后進(jìn)行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬元，救助x人次。
以問卷調(diào)查結(jié)果來看，對(duì)全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的整體評(píng)價(jià)為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％?？梢姡瑥V大群眾對(duì)醫(yī)保工作總體表示認(rèn)可和滿意。
二、存在主要問題。
（一）醫(yī)保政策宣傳實(shí)效性不夠，居民參保積極性和主動(dòng)性還不強(qiáng)。
一是醫(yī)保政策宣傳實(shí)效性不足，群眾了解不夠深入。近年來醫(yī)保處于改革期，相關(guān)的具體規(guī)定調(diào)整較為頻繁，而醫(yī)?；菊吖己透虏粔蛉婕皶r(shí)，解讀信息少，導(dǎo)致參保人員對(duì)現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經(jīng)辦程序、報(bào)銷范圍及比例、個(gè)人賬戶用途等都存在了解不深、認(rèn)識(shí)不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對(duì)醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)用每年上漲存在抵觸情緒，對(duì)個(gè)人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報(bào)銷比例應(yīng)包含所有住院費(fèi)用等。二是宣傳引導(dǎo)還不夠，部分居民對(duì)參加醫(yī)保的認(rèn)識(shí)不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為自己年輕，不會(huì)生病住院，沒有必要繳費(fèi)，參保積極性不高。有病參保、無病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參?，F(xiàn)象不同程度存在。三是居民對(duì)醫(yī)保報(bào)銷知曉度不高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“一站式”結(jié)算，對(duì)報(bào)銷金額進(jìn)行直接扣付，清單、明細(xì)不詳細(xì)、不簡化，在方便群眾結(jié)算的同時(shí)消費(fèi)也“不明不白”，部分群眾認(rèn)為實(shí)際報(bào)銷比例偏少，有故意過度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費(fèi)用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對(duì)醫(yī)保工作的滿意度。
（二）醫(yī)保基金供需矛盾突出，基金可持續(xù)運(yùn)行壓力巨大。
一方面，醫(yī)?；鸨ＹM(fèi)增收空間小，擴(kuò)大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達(dá)到98％以上，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。同時(shí)，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不夠強(qiáng)，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標(biāo)準(zhǔn)，很難通過提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增大基金總量。其二，國家實(shí)施企業(yè)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減輕醫(yī)保基金繳納負(fù)擔(dān)的同時(shí)醫(yī)?；鹂偭恳矔?huì)相應(yīng)減少。并且，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營困難，醫(yī)保繳費(fèi)欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農(nóng)民工因參加了居民醫(yī)保主動(dòng)放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運(yùn)行成本不為職工參保等情況。
另一方面，醫(yī)療費(fèi)用增長過快，醫(yī)?；鹬С鲅该?。一是受人口老齡化因素影響，醫(yī)療費(fèi)用增長較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費(fèi)，而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)相對(duì)較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠(yuǎn)高于全市平均水平，基金支付壓力越來越大。二是隨著醫(yī)改報(bào)銷目錄擴(kuò)面擴(kuò)項(xiàng)，部分慢性病、特病門診納入報(bào)銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)增，居民享受到更多報(bào)銷實(shí)惠的同時(shí)，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴(kuò)大。三是脫貧攻堅(jiān)建卡貧困戶待遇提標(biāo)等政策性因素。四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利行為，不合理的過度檢查、過度治療等。以上因素導(dǎo)致我區(qū)醫(yī)?；鹬С鲈鲩L較快，預(yù)算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據(jù)為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預(yù)算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)保基金、職工醫(yī)?；鸾Y(jié)余已分別減至x余萬元、x萬元，預(yù)計(jì)明年開始，每年就需區(qū)財(cái)政給予剛性補(bǔ)貼，醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。
（三）分級(jí)診療機(jī)制還未真正建立落實(shí)，醫(yī)保基金使用效率不高。
醫(yī)?；饘?shí)行全市統(tǒng)籌，區(qū)縣分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，在居民異地就醫(yī)和結(jié)算更加方便的同時(shí)，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對(duì)醫(yī)療保障的要求也越來越高，區(qū)內(nèi)部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報(bào)銷比例相對(duì)較低的市級(jí)醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對(duì)區(qū)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和就醫(yī)行為無法實(shí)施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)?；鹜饬鳌x年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達(dá)x％，并且呈加速上升趨勢。
從區(qū)內(nèi)看，近年我區(qū)在推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及分級(jí)診療方面做了大量工作，但分級(jí)診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報(bào)銷政策中各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保起付線、報(bào)銷比例差距小，基層首診無醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用不足，影響了分級(jí)診療的推進(jìn)。另一方面，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力弱，服務(wù)功能不全、專業(yè)人才匱乏、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況不同程度存在?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)得上但轉(zhuǎn)不下”、“轉(zhuǎn)得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級(jí)診療機(jī)制還未真正實(shí)現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問題和醫(yī)?；稹袄速M(fèi)”。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級(jí)醫(yī)院占比達(dá)x％。
（四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務(wù)能力相對(duì)薄弱。
我區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店點(diǎn)多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之醫(yī)療信息不對(duì)稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準(zhǔn)確判定。少數(shù)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅(qū)動(dòng)下騙取、套取醫(yī)?；饡r(shí)有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實(shí)十分困難，處罰依據(jù)難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間主要是通過服務(wù)協(xié)議來約束醫(yī)藥服務(wù)行為，其約束力有限。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。
（五）醫(yī)保政策機(jī)制還需不夠完善，醫(yī)保導(dǎo)向作用發(fā)揮不佳。
一是醫(yī)保機(jī)構(gòu)在藥品定價(jià)中話語權(quán)分量不大，藥品價(jià)格形成機(jī)制還不完善。一方面流通領(lǐng)域交易成本過高，使藥品價(jià)格虛高，另一方面部分低價(jià)藥品由于利潤空間減小，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，有退出市場的趨勢。藥品價(jià)格居高不下，加重基金支付壓力。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購藥品價(jià)格上漲，而醫(yī)保支付限價(jià)未及時(shí)調(diào)整，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報(bào)銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術(shù)患者，為報(bào)銷一部分治療費(fèi)用而選擇住院治療，導(dǎo)致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費(fèi)醫(yī)?；稹Ｒ约伴T診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)?；鹦袨?。
（一）進(jìn)一步改善宣傳工作方法，擴(kuò)大醫(yī)保政策知曉度和透明度。
一是提升宣傳實(shí)效性。按照政府信息公開的要求，建設(shè)完善醫(yī)保政策信息公開平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國家和市、區(qū)有關(guān)醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)保分類報(bào)銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強(qiáng)化宣傳實(shí)效。二是提升宣傳針對(duì)性。更加注重發(fā)揮宣傳對(duì)引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變作用，注意宣傳上的“精準(zhǔn)滴灌”，通過制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進(jìn)行多層次宣傳，切實(shí)引導(dǎo)群眾走出醫(yī)保繳納費(fèi)用持續(xù)上漲而報(bào)銷比例、范圍不變，身體健康參保“吃虧”、門診病住院化“劃算”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過探索實(shí)施醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算過程清單打印、在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置設(shè)置公告欄（牌），公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進(jìn)一步從源頭上加強(qiáng)管理，強(qiáng)化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。
（二）積極擴(kuò)大醫(yī)?；鹂偭浚M足居民醫(yī)療保障需求。
一是強(qiáng)化醫(yī)?；鹫魇眨龃蠡鹂偭?。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹫魇諗U(kuò)面工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。同時(shí)，在通過強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對(duì)醫(yī)保工作認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)有條件的家庭購買“二檔”保險(xiǎn)，擴(kuò)大基金收入。二是科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在進(jìn)行深入調(diào)研，綜合考慮醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)療費(fèi)用正常增長、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金超額清償辦法和保障制度，通過積極向市級(jí)部門爭取醫(yī)保支出控額指標(biāo)、加大區(qū)財(cái)政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。
（三）深化醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母?，提高醫(yī)?；鹗褂每冃А?/p>
要按照國家和市里的決策部署，進(jìn)一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應(yīng)不同人群、不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。繼續(xù)推進(jìn)以總額預(yù)付為主，單病種結(jié)算、按人頭付費(fèi)和按床日付費(fèi)、擇期手術(shù)術(shù)前門診檢查費(fèi)用報(bào)銷等付費(fèi)方式相結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善總額預(yù)付的測算方法以及監(jiān)督考核指標(biāo)。健全醫(yī)保支付機(jī)制和利益調(diào)控機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)提高基金預(yù)算的約束力。
（四）強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護(hù)基金安全。
一是進(jìn)一步完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立完善“兩定”機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強(qiáng)化協(xié)議約束作用，把入院標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導(dǎo)規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管隊(duì)伍上，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)協(xié)同壯大監(jiān)管隊(duì)伍。監(jiān)管技術(shù)上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐。對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院人次、均次費(fèi)用、病種費(fèi)用、住院天數(shù)等重要指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)疑似過度診療的行為適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評(píng)價(jià)的監(jiān)管體系。三是嚴(yán)管重罰，形成威懾。針對(duì)目前較為突出的過度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，加大處罰力度，通過制作警示教育片等方式進(jìn)行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢。
（五）推進(jìn)分級(jí)診療體制機(jī)制建設(shè)，有效減少基金外流。
一是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)診療制度。要加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物傾斜力度，通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機(jī)制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇保障水平、強(qiáng)化基層醫(yī)療人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等措施，制定綜合激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)高水平的醫(yī)療服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施辦法，落實(shí)分級(jí)診療機(jī)制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費(fèi)醫(yī)?；鹦袨?，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進(jìn)一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，積極強(qiáng)化與市級(jí)醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向?qū)樱哟笕瞬?、技術(shù)交流力度，用“上級(jí)資源”助推本級(jí)醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強(qiáng)醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，以等級(jí)評(píng)審為契機(jī)，切實(shí)提高醫(yī)院診療水平，增強(qiáng)參保人員就地就診信心，減少醫(yī)保基金外流現(xiàn)象。
（六）建立完善醫(yī)保體制機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)保工作健康發(fā)展。
一是建立健全醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)保障體系，形成補(bǔ)齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究處理醫(yī)保工作中的重點(diǎn)問題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩涂沙掷m(xù)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)醫(yī)保隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提升醫(yī)保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)技能。三是加快完善醫(yī)保基金管理信息化建設(shè)，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進(jìn)相關(guān)職能部門之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十四
1.對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)不夠。
許多單位的“1把手”缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本了解,因此對(duì)建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)不夠,抱著有與沒有無所謂的態(tài)度。有的單位負(fù)責(zé)人簡單地將財(cái)政的部門預(yù)算控制等同于內(nèi)部控制,認(rèn)為有了部門預(yù)算就無所謂內(nèi)部控制體系了;還有的單位干脆拒絕進(jìn)行內(nèi)部控制制度的建設(shè)。
2.對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作重視程度不夠。
財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的基本功能是核算與控制(或監(jiān)督),但在實(shí)際工作中,許多單位的負(fù)責(zé)人僅僅把財(cái)會(huì)部門當(dāng)成“錢袋子”,多數(shù)單位的會(huì)計(jì)人員僅僅扮演“付款員”的角色,無權(quán)參與單位的重要決策乃至業(yè)務(wù)管理活動(dòng),對(duì)單位重要決策的過程和結(jié)果均不了解。
3.對(duì)經(jīng)費(fèi)支出缺乏基本的控制意識(shí)。
調(diào)查中有1家單位,目前定期要支付1筆租賃費(fèi),經(jīng)查詢得知,該房產(chǎn)早已拆毀,根本不存在什么租賃費(fèi),但該項(xiàng)費(fèi)用還是定期被支付出去,雖說金額不大,但竟然無人過問此事。更多的單位目前尚未為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出建立明確、合理的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不少經(jīng)費(fèi)支出(比如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等)采用實(shí)報(bào)實(shí)銷制度,致使財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制流于形式,只要有相應(yīng)審批人員簽字同意,會(huì)計(jì)人員就要實(shí)施報(bào)銷。
(2)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱,財(cái)務(wù)管理制度很不健全。
有效的管理控制需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),包括制度建設(shè)、人員素質(zhì)等。但從調(diào)查情況看,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍較薄弱,還需要進(jìn)1步的強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在:。
1.缺乏明確的崗位責(zé)任制度。有的單位會(huì)計(jì)人員對(duì)于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳,還有的單位本身就沒有崗位職責(zé)說明。
2.財(cái)務(wù)管理制度不健全。有的單位迄今還沒有單獨(dú)制定內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度,許多財(cái)務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)作與管理措施僅是慣例,而沒有相應(yīng)的成文制度保證,誰也說不清應(yīng)該怎么做,管理的隨意性較大。有的單位雖有內(nèi)部財(cái)務(wù)方面的管理制度,但很不完整。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有家單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度僅有5句話,不足50個(gè)字。更多的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度陳舊,且相互之間不相協(xié)調(diào)配套。
3.印鑒保管上的漏洞較多。應(yīng)該說這是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的重大疏漏。有的單位將財(cái)務(wù)章和法人章交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,還有的單位將支票、財(cái)務(wù)章和法人章同時(shí)由出納1人保管。
(3)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,資產(chǎn)家底不清。
1.原始憑證管理不規(guī)范。有些單位對(duì)原始憑證審核粗糙,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng),甚至沒有售貨單位蓋章;手續(xù)不嚴(yán)密,購買實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒有驗(yàn)收人簽字,而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字過于隨意;1些單位甚至自制原始憑證,格式和內(nèi)容都不規(guī)范。
2.賬務(wù)核算處理不規(guī)范。比如預(yù)算外收入掛在往來賬,以此來掩埋收益。有的單位在年終結(jié)賬時(shí),不將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目,而是將收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn),使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。還有的單位,兩套會(huì)計(jì)核算制度同時(shí)運(yùn)行,支出核算混亂。
3.固定資產(chǎn)管理混亂,存在賬外資產(chǎn)。有的單位固定資產(chǎn)賬上有但實(shí)際上已經(jīng)不存在了,而實(shí)際使用著的某些固定資產(chǎn)卻尚未作價(jià)入賬,形成賬外資產(chǎn)。另外也存在著不同單位的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,卻未辦理相應(yīng)手續(xù),也未反映到業(yè)務(wù)臺(tái)賬中的現(xiàn)象。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十五
隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、國家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，監(jiān)督范圍更寬、權(quán)限更大、社會(huì)關(guān)注度更高。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，要求也越來越嚴(yán)，如何強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動(dòng)接受多方監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，分析存在的主要問題，并提出有益的對(duì)策和建議。
一是監(jiān)督意識(shí)存在偏差。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，監(jiān)察法賦予監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，無論紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督職責(zé)都處于基礎(chǔ)性地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行職責(zé)時(shí)，既是監(jiān)督的主體、監(jiān)督的實(shí)施者，也是監(jiān)督的客體、被監(jiān)督的對(duì)象，必須無條件地接受方方面面的監(jiān)督。但是，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部只注重監(jiān)督別人，手電筒只對(duì)別人照，沒有把自己擺進(jìn)去，甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒，存在特權(quán)思想，不愿接受監(jiān)督；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“好人主義”和護(hù)短思想，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，導(dǎo)致對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督存在寬松軟現(xiàn)象。
二是監(jiān)督力量相對(duì)薄弱。監(jiān)察體制改革前，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置聚集主責(zé)主業(yè)，力量注重于執(zhí)紀(jì)審查的配備，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置相對(duì)薄弱。如，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了干部監(jiān)督室，但縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)是與相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室合并設(shè)立，沒有單獨(dú)設(shè)立干部監(jiān)督室，實(shí)際工作中經(jīng)常從事審查調(diào)查工作，一定程度上影響了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部內(nèi)部監(jiān)督的質(zhì)效。主要表現(xiàn)為對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督的方法不多、手段缺乏，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，監(jiān)督措施不到位。
三是監(jiān)督機(jī)制不夠完善。黨的十八大以來，黨中央越來越重視對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，提出了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”“打鐵還須自身硬”“打鐵必須自身硬”“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”等一系列要求，出臺(tái)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》與《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。特別是《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》與《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》都專門強(qiáng)調(diào)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的教育監(jiān)督管理。監(jiān)察法第七章，用大量篇幅強(qiáng)調(diào)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。盡管目前出臺(tái)了許多內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定，但有的到基層操作性不強(qiáng)；有的對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”“朋友圈”管理監(jiān)督的少；對(duì)違反審查調(diào)查工作程序等環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對(duì)關(guān)鍵崗位和風(fēng)險(xiǎn)防控的制約不夠，導(dǎo)致部分工作制度和規(guī)則執(zhí)行不夠到位，影響了監(jiān)督效果。
1.提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。一是加強(qiáng)思想政治教育。堅(jiān)守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)、是黨內(nèi)紀(jì)律部隊(duì)的定位，始終把講政治擺在第一位。通過定期開展干部夜校、理論學(xué)習(xí)中心組、專題講座、廉政黨課、支部主題黨日活動(dòng)等多種方式，牢固樹立執(zhí)紀(jì)者先要守紀(jì)，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)。二是發(fā)揮表率示范作用。自身過得硬，監(jiān)督更有底氣和硬氣。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺接受各方面監(jiān)督。凡要求各級(jí)黨組織執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要首先執(zhí)行；凡要求黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部要首先做到。三是開展正反警示教育。深入開展“領(lǐng)崗諾責(zé)”活動(dòng)，廣泛宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)和個(gè)人先進(jìn)事跡，形成濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍；充分發(fā)揮典型案例和違紀(jì)違法干部懺悔錄的反面教材作用，以案說紀(jì)，常敲警鐘，做好“后半篇文章”。
2.調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)督力量。一是著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督力量。在深化監(jiān)察體制改革過程中，設(shè)立干部監(jiān)督室，選優(yōu)配強(qiáng)政治過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于善于斗爭的干部專司紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’，推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全流程相互監(jiān)督制約。將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè)，改變過去紀(jì)檢監(jiān)察室既有日常監(jiān)督權(quán)，又有發(fā)現(xiàn)問題線索后的審查權(quán)。落實(shí)監(jiān)察法第三十六條第二款要求，突出案件監(jiān)督管理室的重要職能，強(qiáng)化案件監(jiān)督管理，健全紀(jì)委監(jiān)委自我監(jiān)督體系。認(rèn)真履行案件審理審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)，通過實(shí)現(xiàn)“決策權(quán)”“調(diào)查權(quán)”“處分權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”的相互分離，保證審查調(diào)查工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密，嚴(yán)防以案謀私。
3.建立健全機(jī)制，強(qiáng)化制度監(jiān)督。一是建立各項(xiàng)規(guī)章制度。編印《委局機(jī)關(guān)管理指南》，健全完善《武穴市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)制度匯編》《武穴市紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察工作制度匯編》，全面規(guī)范機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)日常管理，從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)則。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格履行“六項(xiàng)承諾”，制訂《武穴市紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則》《市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議重大問題議事與決策清單》等規(guī)章制度，健全完善民主評(píng)議和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新推行“五位一體協(xié)作區(qū)”工作機(jī)制、實(shí)行層級(jí)式管理，嚴(yán)格執(zhí)行《武穴市紀(jì)檢監(jiān)察干部管理考核辦法》，強(qiáng)化量化評(píng)分考核。三是構(gòu)建全方位監(jiān)督格局。強(qiáng)化組織監(jiān)督，堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作，接受上級(jí)監(jiān)督；定期向本級(jí)人大、政協(xié)等通報(bào)工作，接受組織監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，定期召開座談會(huì)，舉行“紀(jì)委開放日”活動(dòng)，為監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員“把脈會(huì)診”。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委官方網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步推行“開門反腐”。強(qiáng)化家庭監(jiān)督，定期開展廉政家訪，了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)提醒教育。
4.保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然的“免疫力”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然的“保險(xiǎn)箱”。始終堅(jiān)持“五管一體”“五措并舉”“五責(zé)分明”，嚴(yán)格執(zhí)行“鄂紀(jì)干監(jiān)25條”“十五不準(zhǔn)”“十一不得”和“十個(gè)一律”等規(guī)定，堅(jiān)守“五個(gè)不發(fā)生”的底線。一是推行格干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對(duì)信訪舉報(bào)、審查調(diào)查等重點(diǎn)崗位紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行輪崗交流，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問題。二是深入落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)有問題的干部，堅(jiān)決查處，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王立山書記多次指出，“誰砸紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的牌子，就砸誰的飯碗”。對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查，決不護(hù)短遮丑，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的零容忍，堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決清理門戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”，始終保持內(nèi)部監(jiān)督高壓態(tài)勢。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十六
“問題”單詞problem由兩個(gè)希臘單詞組成：“l(fā)dquo親",這意味著“前進(jìn)”“巴林”這意味著“扔”。從字面上看，它的意思是“拋出的東西“，它被理解為現(xiàn)實(shí)是什么和理想應(yīng)該是什么之間差異的結(jié)果，需要現(xiàn)在或?qū)聿扇⌒袆?dòng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。新時(shí)代如何緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強(qiáng)、改進(jìn)和提升紀(jì)檢監(jiān)察工作。
當(dāng)前，我委紀(jì)檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。但從紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展形勢上看，客觀面臨著新變化，反腐敗任務(wù)更加繁重，監(jiān)督領(lǐng)域大大拓寬，法紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，履職要求更加嚴(yán)格。這些新的變化，迫切要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前我委紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：
一、理論學(xué)習(xí)還不夠扎實(shí)全面。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)；而且學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性也不強(qiáng)，學(xué)用脫節(jié)。導(dǎo)致在日常辦案中遇到紀(jì)法銜接類的專業(yè)性問題解決起來比較困難。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，大批新軍涌入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為非專業(yè)人員，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，再加上崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)技能得不到有效提升，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，協(xié)調(diào)組織能力不強(qiáng)，真正能“戰(zhàn)斗”的更少。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對(duì)法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識(shí)了解不深，紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方面有時(shí)有心無力。
二、工作熱情還不夠高漲。主要是主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，有時(shí)有畏難情緒，把問題上掛，矛盾上移，造成工作有安排，但不夠深入，執(zhí)行不夠到位，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
三、職能發(fā)揮還不夠到位。因工作頭緒多，工作量大，工作壓力比較大，難免出現(xiàn)精力外移、投向偏移，不能全力聚焦主責(zé)主業(yè)，職能發(fā)揮作用不力。
四、力量配備還不夠合理。受體制改革和編制限制的影響，各職能科室人員少，每個(gè)科室最多三個(gè)人，有的才配備二個(gè)人，致使工作遲滯，進(jìn)度遲緩。
五、“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不專”“名專實(shí)不專”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)調(diào)整原因，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
為加強(qiáng)干部履職能力，適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要在以下幾個(gè)方面提升素質(zhì)和能力。
一、應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。努力提高素質(zhì)，采取走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，有計(jì)劃的選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加大輪崗交流力度，開闊干部視野。邀請相關(guān)專業(yè)人士作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。
二、要提供激勵(lì)機(jī)制保障。提高干部政治待遇，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性就決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，解決部分事業(yè)編制人員的身份問題。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)肯干的給予提拔重用的機(jī)會(huì)，對(duì)紀(jì)檢干部在本系統(tǒng)崗位可優(yōu)先提拔重用，系統(tǒng)外提拔使用的，應(yīng)作出硬性規(guī)定，從而達(dá)到優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力的目的，提高干部工作的積極性。
三、創(chuàng)造良好執(zhí)紀(jì)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察干部是一支不畏權(quán)勢的隊(duì)伍，緊盯各類作風(fēng)和腐敗問題，依法維護(hù)維護(hù)法律紀(jì)律的尊嚴(yán)，肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重任，但同時(shí)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和壓力，甚至要面對(duì)打擊報(bào)復(fù)，所以作為組織要從實(shí)際出發(fā)切實(shí)保護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部及家人，在肯定他們成績的同時(shí)也要幫他們撐直腰桿，消除憂患。
四、健全完善規(guī)章制度。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的制度執(zhí)行力，創(chuàng)造有效的同級(jí)監(jiān)督體系，探索新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的新模式。提升監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果，用實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督實(shí)效踐行“打鐵的人”必須是“鐵打的人”。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴(yán)治黨要求和堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”要求有一定差距。
(一)干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機(jī)會(huì)少，提拔機(jī)會(huì)更少。
(二)隊(duì)伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前雖然配備了紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干及紀(jì)委委員，但紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干、紀(jì)委委員都是兼職，他們大部分時(shí)間都從事當(dāng)?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，查辦案件更是無從下手。派駐紀(jì)檢組，目前派駐的一般只有一個(gè)組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實(shí)際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(一)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對(duì)基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外，副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng)，黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
(二)體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級(jí)配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，開展工作難度大。
(三)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)技能得不到有效提升，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對(duì)法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識(shí)了解不深，紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力，紀(jì)委委員角色意識(shí)虛化。
(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑?shí)不專”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
(一)強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案，提升“實(shí)戰(zhàn)”能力。對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手，從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
(三)提供激勵(lì)機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。同時(shí)，為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無實(shí)、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，在監(jiān)督別人的同時(shí)，也在接受別人的監(jiān)督。王岐山書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出“信任不能代替監(jiān)督”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作提出了新的更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“廉潔保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部不具備天然“腐敗免疫力”，尤其在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有切實(shí)增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有底氣更好地監(jiān)督別人。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民的重托，承擔(dān)著反腐倡廉的重任。應(yīng)該說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自恢復(fù)以來，在懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面，發(fā)揮了其他機(jī)關(guān)無法替代的作用，老百姓對(duì)此也是充分肯定的。毋庸諱言，我們也應(yīng)看到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面，還存在一些需要改進(jìn)和完善的地方。
從主觀思想認(rèn)識(shí)來看，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督意識(shí)淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，有的對(duì)存在的問題不敢正視，導(dǎo)致對(duì)干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在特權(quán)思想，不愿接受監(jiān)督。還有的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治提拔上難于進(jìn)步，對(duì)監(jiān)督抱無所謂態(tài)度，思想上抵觸，行動(dòng)上應(yīng)付。
從外部監(jiān)督環(huán)境來看，組織和群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部信任有余，監(jiān)督不足。紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣面臨著拉關(guān)系、說情、賄賂等方面的諸多考驗(yàn)，也存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察干部防范風(fēng)險(xiǎn)更多靠自身的品格和操守來保證，但這種自我監(jiān)督的維度畢竟是脆弱的。組織和人民把監(jiān)督權(quán)力交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，誰來監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，一定程度上講，存在信任大于監(jiān)督、監(jiān)督不夠的問題。
從內(nèi)在監(jiān)督機(jī)制來看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督的辦法還不夠有效管用。目前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出臺(tái)了內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定，有的比較籠統(tǒng)抽象，操作性不強(qiáng);有的對(duì)干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對(duì)一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施，造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位，在責(zé)任追究上往往礙于情面不能夠從嚴(yán)處理，影響了監(jiān)督效果。二是監(jiān)督的渠道還不夠暢通便捷。按照黨章規(guī)定，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重管理，但上級(jí)紀(jì)委離得遠(yuǎn)，對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能形成經(jīng)常性監(jiān)督;同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往又比較信任，容易忽視對(duì)其監(jiān)督;下級(jí)監(jiān)督缺乏有效的途徑和辦法，監(jiān)督效果不夠明顯。由于信息不公開，干部與群眾身份地位的不平等，溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善，導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度仍然不夠。三是監(jiān)督的方式還不夠直接有力。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部大多采用績效考核、述職述廉等方式實(shí)施監(jiān)督，往往注重工作層面的多，而忽視了思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式還不夠全面直接。
從監(jiān)督的力量保障來看，監(jiān)督的組織體系不夠健全。一是缺乏一個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、不健全，有的把干部監(jiān)督工作放在干部室，有的放在辦公室，有的放在機(jī)關(guān)黨委，沒有形成統(tǒng)一的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是缺乏規(guī)范性的內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)依據(jù)。盡管各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行了探索，湖北省出臺(tái)了《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，仙桃市也制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施意見》，但從全國來看，目前還沒有一個(gè)類似于《行政監(jiān)察法》、《紀(jì)律處分條例》等規(guī)范性的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)文件。三是缺乏操作性強(qiáng)的內(nèi)外監(jiān)督體系。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督體系不夠系統(tǒng)，存在較大的隨意性，可操作性也不是很強(qiáng)，有時(shí)存在前期監(jiān)督調(diào)查和后期監(jiān)督處置脫節(jié)，沒有形成有效的監(jiān)督閉合系統(tǒng)。
1.分權(quán)制約的原則。權(quán)力過于集中必然導(dǎo)致腐敗。要保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力的正確行使，同樣必須圍繞信訪承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部選任權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán)，建立健全權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的相互分離、相互制約。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)班子成員之間實(shí)行合理分工，各室之間科學(xué)制權(quán)，實(shí)現(xiàn)分工制衡。
2.上下結(jié)合的原則。干部監(jiān)督是一個(gè)涉及多主體、多形式、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。要全面推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督。明確上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委、“班長”對(duì)班子成員、班子成員對(duì)機(jī)關(guān)室主任應(yīng)擔(dān)負(fù)的監(jiān)督職責(zé)及督查辦法。堅(jiān)持把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成有效制約和監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。
3.公示公開的原則。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有在陽光下運(yùn)行才能經(jīng)得起組織和群眾的檢驗(yàn)。要把紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)權(quán)力通過公開欄公示、網(wǎng)絡(luò)媒體公示、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程和各項(xiàng)防范措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并對(duì)外公開執(zhí)行情況。
4.教育與懲處相結(jié)合的原則。干部監(jiān)督是對(duì)干部最大的愛護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠的幫助。干部監(jiān)督工作要在懲處干部的同時(shí)體現(xiàn)對(duì)干部的教育愛護(hù)，兩者相互結(jié)合，共同促進(jìn)。懲處干部起到警示作用，引以為戒;教育干部起到保護(hù)干部，避免犯錯(cuò)誤，懲處和教育干部都是對(duì)干部實(shí)行有效監(jiān)督的形式，有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)健康發(fā)展。
1.著力紀(jì)檢監(jiān)察干部教育引導(dǎo)，強(qiáng)化自我監(jiān)督。一是要樹立主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉第一線，如不增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，拒絕監(jiān)督，逃避監(jiān)督，很容易陷入迷途，甚至自毀前程。要通過會(huì)議、專題講座和黨課等形式，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)文件，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。二是要發(fā)揮好表率帶頭作用。打鐵還需自身硬。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要起表率作用，凡要求基層單位和部門執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先執(zhí)行;凡要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到;凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要首先做到。三是要開展好主題實(shí)踐教育活動(dòng)。每年組織開展內(nèi)容不同的主題教育活動(dòng)。開展好“四個(gè)先正于”(紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先正于其他黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察干部先正于其他黨員干部、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先正于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員先正于一般紀(jì)檢監(jiān)察干部)教育。當(dāng)前，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育活動(dòng)的始終，增強(qiáng)自我免疫力。
2.完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作流程，強(qiáng)化崗位監(jiān)督。一是合理分權(quán)。按照委局領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)室、干部工作崗位三個(gè)層面，明確每一層面人員的崗位責(zé)任，逐一制定防范措施，實(shí)現(xiàn)“決策權(quán)”、“調(diào)查權(quán)”、“處分權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”的相互分離，防止權(quán)力集中發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。如，受理信訪人員只受理信訪轉(zhuǎn)辦，不直接查辦案件，查辦案件人員只調(diào)查突破案件，不從事案件定性處理。二是編制流程。針對(duì)容易發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制業(yè)務(wù)工作流程，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在業(yè)務(wù)工作流程上予以標(biāo)識(shí)，并制定相應(yīng)管控措施。如案件辦理的案件談話和調(diào)查取證兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，在案件辦理流程上予以標(biāo)識(shí)，同時(shí)，制定防控措施，要求案件談話突破和外出取證時(shí)，必須2名辦案人員同時(shí)參加，防止逼供或串供，取假證等情況發(fā)生。建立跟蹤回訪制度，由案件監(jiān)督管理室、干部室找相關(guān)涉案人員進(jìn)行回訪，了解辦案人員執(zhí)行辦案紀(jì)律情況。兩年來，仙桃市共查找紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)36個(gè)，制訂完善業(yè)務(wù)工作流程圖32個(gè)，對(duì)29項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行流程再造。三是加強(qiáng)防控。主要抓前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置。前期防控主要是在思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防控。中期監(jiān)控主要是根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由委局主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控;二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由委局分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控;三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人直接監(jiān)控。后期處置主要是針對(duì)日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化處置。重點(diǎn)實(shí)行“三書一究”，“三書”：《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知書》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警督辦書》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)令整改通知書》;“一究”：對(duì)有明顯違紀(jì)行為，但情節(jié)較輕的，逐級(jí)建立報(bào)告制度，并按有關(guān)程序，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部管理部門介入調(diào)查處理;造成重大違紀(jì)違法問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，從嚴(yán)處理。
3.健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法，強(qiáng)化制度監(jiān)督。把建立、健全和完善各項(xiàng)制度放在首位，建成覆蓋干部監(jiān)督管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。一是民主集中制。堅(jiān)持民主議事，修訂完善紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則，凡重要工作和重大問題、干部任免、基本建設(shè)和大宗物資采購等都召開紀(jì)委常委會(huì)或班子成員會(huì)集體研究，保證民主決策、科學(xué)決策。二是公開公示制。逐步擴(kuò)大公開范圍和層次，提高公共權(quán)力的透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程在黨務(wù)公開網(wǎng)和本地廉政網(wǎng)上公開，讓群眾知曉紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力，監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力。建立案件查辦情況通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開案件查處情況，接受社會(huì)對(duì)案件辦理工作的監(jiān)督。三是干部輪崗交流制。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部輪崗制度，普通崗位5年內(nèi)必須輪崗，重要崗位3年內(nèi)必須輪崗。如，信訪舉報(bào)、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等重點(diǎn)崗位的工作人員，定期進(jìn)行輪崗交流，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止干部因從事某項(xiàng)工作時(shí)間過長，以權(quán)謀私、以案謀私，辦人情案、關(guān)系案。四是責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題追誰責(zé)”的原則，實(shí)行分層追責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在公務(wù)活動(dòng)中有違紀(jì)或過錯(cuò)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)有問題的干部，不護(hù)短、不袒護(hù)、不搞內(nèi)外有別，堅(jiān)決予以查處，對(duì)不適宜從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決予以調(diào)離。同時(shí)，建立談心談話制度、定期巡訪制度等，對(duì)有問題的紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)誡勉。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部每季度進(jìn)行一次巡訪，巡訪被查處對(duì)象，巡訪相關(guān)涉案人員，了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況，并把巡訪結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。
4.拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強(qiáng)化立體監(jiān)督。目前，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督仍然是以內(nèi)部自覺遵紀(jì)守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局，要拓寬監(jiān)督渠道，調(diào)動(dòng)各方面力量參與監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是組織監(jiān)督。堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，經(jīng)常向省紀(jì)委監(jiān)察廳匯報(bào)工作，接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。經(jīng)常向市人大、市政協(xié)、民主黨派等通報(bào)工作，接受組織的監(jiān)督。明確干部室為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督科室，開展經(jīng)常性干部監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部的清正廉潔。二是社會(huì)監(jiān)督。聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，讓行風(fēng)監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“把脈問診”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施全方位監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督。要坦然面對(duì)輿論監(jiān)督，坦言工作得失，習(xí)慣在監(jiān)督下工作。要樂于與新聞媒體打交道，與記者交朋友，一方面，讓媒體記者宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作，營造紀(jì)檢監(jiān)察工作良好氛圍;另一方面，讓媒體記者監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)行為。四是家庭監(jiān)督。通過發(fā)放《家庭助廉倡儀書》，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好家庭“哨兵”，把好紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)之外”關(guān)。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實(shí)績，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)體制不斷完善，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的重要手段，這就要求我們認(rèn)真找出當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是基層紀(jì)檢工作和科學(xué)發(fā)展觀不相符合的環(huán)節(jié)，使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作可以根據(jù)所需要解決的問題做出相應(yīng)對(duì)策。
當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作總的發(fā)展形勢是良好的，但基層紀(jì)檢監(jiān)察面臨的要求更加嚴(yán)格、領(lǐng)域不斷地?cái)U(kuò)展、任務(wù)更加繁重、標(biāo)準(zhǔn)要求更高的變化，使我們必須從客觀的角度來分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察存在的問題：
（一）思想認(rèn)識(shí)上存在缺陷?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)自身工作在思想認(rèn)識(shí)上存在局限性，主要突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記抱有自己的工作被“邊緣化”的心態(tài)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記集中于自己的專職，不去管紀(jì)檢監(jiān)察以外的事情，片面地認(rèn)為基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作是和黨委政府中心的工作不牽連的，所以情緒上出現(xiàn)失落，認(rèn)為自己被“邊緣化。”因此，為了避免影響自己的績效，個(gè)別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)待工作產(chǎn)生松懈麻痹的想法，且習(xí)慣用老方法、舊觀念、老套路來解決各樣的問題，對(duì)反腐敗在各個(gè)階段呈現(xiàn)的各個(gè)問題認(rèn)識(shí)不夠充分，不擅長研究新的問題、缺少創(chuàng)新精神、對(duì)自身的工作認(rèn)識(shí)在思想上存在缺陷，加上在對(duì)于新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作上單面認(rèn)為只要增加人數(shù)就夠了存在著“等靠要”的思想；缺乏大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、憂患意識(shí)，不能夠把反腐敗現(xiàn)象放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，放在黨建設(shè)大局工作中，以為嚴(yán)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響本地區(qū)中心工作目標(biāo)任務(wù)的完成，抱著多一事不如少一事的思想。
（二）領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作難以得到有效地發(fā)揮，盡管中央紀(jì)委書記多次明確授權(quán)給地方監(jiān)督檢察，但是對(duì)于同級(jí)黨委的監(jiān)督和對(duì)同級(jí)黨委副職的初核等問題，在實(shí)際的工作上還是難以實(shí)施。其次是對(duì)派駐機(jī)構(gòu)管理的體制沒有明確的區(qū)分，派駐機(jī)構(gòu)說是雙重的領(lǐng)導(dǎo)制，但是因人事管理在部門，且各樣的事情都要依賴于人事部門，因而在紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，當(dāng)部門工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，就會(huì)發(fā)生傾向于重部門工作而輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，尤其在辦案過程中容易受到部門因素左右和影響。最后紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，導(dǎo)致專職不專現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委的辦事機(jī)構(gòu)和各個(gè)組織存在復(fù)雜的關(guān)系，工作關(guān)系不明確，難以集中精力解決各種問題。
（三）工作機(jī)制上的不適應(yīng)?？茖W(xué)的工作機(jī)制尚未建立，科學(xué)工作方法尚未形成，且缺乏有效的實(shí)施，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部片面的認(rèn)為自己所做的工作只是“管人”，因此在實(shí)際工作中習(xí)慣用舊方法、舊觀念，沒有認(rèn)真地研究工作方法，不注重工作策略，沒有真正地以人為本。對(duì)于干部存在問題，沒有采取任何的措施，且沒有真誠和他們交流，幫助他們發(fā)現(xiàn)存在的問題，只是簡單地處理所犯的錯(cuò)誤。
觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新工作的前提條件，要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，首先就要從創(chuàng)新思維方面入手，把正確的思想觀念運(yùn)用于紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要努力做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，敢于創(chuàng)新，突破墨守成規(guī)的思想，針對(duì)反腐敗現(xiàn)象勇于研究創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量。首先是從微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作越是繁重繁忙，越要防止抓住具體的事物狀況，要考慮各樣事項(xiàng)，從長遠(yuǎn)和全面來考慮問題，為了提高紀(jì)檢監(jiān)察水平就要加強(qiáng)全局性的觀念。二是由封閉式管理轉(zhuǎn)向開放式管理，要保證紀(jì)檢監(jiān)察工作思想統(tǒng)一、工作的協(xié)調(diào)性、保證內(nèi)部整體性，從而延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各個(gè)方面。既要保證基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性，也要充分發(fā)動(dòng)群眾參加各樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的參透性，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，借助各方面的力量來抓好黨風(fēng)廉建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變，既要努力掌握現(xiàn)代式的管理方式，又要講究效率，以現(xiàn)代新科技手段來促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提高。
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員赫莉：從近年來我省查處的省管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來看，加強(qiáng)對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”生活圈、交往圈、休閑圈的監(jiān)督是一大難點(diǎn)。一些黨員干部下了班，就覺得自己沒人管了，成了“脫韁的野馬”，流連酒樓飯莊、沉溺牌桌、混跡三教九流，搞“小圈子”“拉山頭”，有些人什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么話都敢說、什么事都敢做。慶陽市原副市長王謙在懺悔書中寫道：“和自己交往多的都是老板朋友，工作八小時(shí)以外收的是老板的錢、坐的是老板的車、吃的是老板的飯，自己也變成了一個(gè)‘老板’，根本不像一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！睙o數(shù)案例表明，一旦在“八小時(shí)以外”的生活作風(fēng)上被打開了缺口，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部很容易逐步滑向腐敗的深淵。但是，加強(qiáng)對(duì)黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督，卻是難題，比如如何獲取“不良行為”信息，如何規(guī)范化常態(tài)化監(jiān)督，需要在建立網(wǎng)格式信息收集反饋機(jī)制、單位與家屬互動(dòng)信息共享機(jī)制等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。
河南省南陽市紀(jì)委監(jiān)委第五執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任梁江：實(shí)踐中，我們覺得對(duì)市管干部的監(jiān)督存在一些難點(diǎn)。一是信訪舉報(bào)問題線索不夠具體，很難有針對(duì)性開展監(jiān)督?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題具有較強(qiáng)的隱蔽性，群眾對(duì)其違紀(jì)違法問題知之不詳，信訪舉報(bào)反映的問題往往缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如群眾舉報(bào)某縣法院院長坑騙群眾，與反映人聯(lián)系后，反映人卻舉不出具體事例，無法開展下一步工作。二是監(jiān)督方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力，沒有打好“組合拳”。黨委、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門等均負(fù)有日常監(jiān)督職責(zé)，但相互協(xié)調(diào)配合不夠，沒有真正形成合力。如唐河縣人大常委會(huì)副主任謝某某多年不如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，未被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)談話函詢一直隱瞞，后因他案牽連，經(jīng)立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。三是有的監(jiān)督者輕執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、重審查調(diào)查，思想觀念有待扭轉(zhuǎn)。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部輕全程監(jiān)督、重事后處置;有個(gè)別干部畏難于監(jiān)督工作形勢嚴(yán)、任務(wù)重、壓力大，不敢較真碰硬，轉(zhuǎn)而熱衷于做“太平官”。
江西省上猶縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任劉鴻懿：當(dāng)前，縣紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)方面，除了有的紀(jì)檢監(jiān)察干部有“重大案、輕小錯(cuò)”的政績觀偏差之外，主要有如下幾方面問題。一是在落實(shí)“第一種形態(tài)”方面，有時(shí)處理不好質(zhì)量與效率的關(guān)系。實(shí)施函詢、約談提醒、誡勉談話的程序不亞于執(zhí)紀(jì)審查，以約談提醒為例，目前有制定方案、談話報(bào)告、了結(jié)反饋等六個(gè)步驟，程序規(guī)范，有助于保證談話質(zhì)量，但如何提高效率是個(gè)問題。二是在基層熟人社會(huì)中，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)強(qiáng)化日常監(jiān)督有較大顧慮?？h里的紀(jì)檢監(jiān)察干部與監(jiān)督對(duì)象“低頭不見抬頭見”，有的互相之間很熟悉，在監(jiān)督中經(jīng)常出現(xiàn)自己的子女及親人就在約談、誡勉對(duì)象所管轄部門或單位就讀、工作的情況。紀(jì)檢監(jiān)察干部“抹不開情面、拉不下臉”的情況較為突出。三是被監(jiān)督者接受監(jiān)督的意識(shí)還有待增強(qiáng)。有些黨員干部認(rèn)為被通報(bào)的影響面更大，不利于今后開展工作，存在“寧愿被警告處分，也不要被通報(bào)”心理。還有的當(dāng)事人為逃避監(jiān)督，通過各種層面打招呼、說情、請托等方式，干擾日常監(jiān)督工作。
幾位紀(jì)檢監(jiān)察干部感受到的這些問題，并非日常監(jiān)督所面臨難題的全部。有問題不可怕，只要各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委直面問題，出實(shí)招、用實(shí)功，加強(qiáng)日常監(jiān)督遇到的問題都可以迎刃而解。
近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆系列全會(huì)精神和中央紀(jì)檢委員會(huì)關(guān)于職能、轉(zhuǎn)型方式、轉(zhuǎn)型方式的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，著重監(jiān)督紀(jì)檢責(zé)任主業(yè)，取得明顯效果。但是，由于體制機(jī)制等多方面的原因，基層紀(jì)律委員會(huì)(紀(jì)律檢查組)在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中還存在一些弱點(diǎn)。在新形勢下，如何履行紀(jì)委監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，是各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須認(rèn)真思考和研究的新課題?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)律委員會(huì)履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，促進(jìn)檢查，實(shí)行處罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，要緊緊圍繞三轉(zhuǎn)的要求，牢牢承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，扎根監(jiān)督責(zé)任。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問題：
(一)同級(jí)監(jiān)督難。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個(gè)障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)作為黨委(黨組)班的成員，在一口鍋吃飯，監(jiān)督主體依賴于人、財(cái)、物方監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記剝離履行同級(jí)監(jiān)督責(zé)任和服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)服從，忽視監(jiān)督，怕惹人生氣，怕丟票的思想障礙如果派遣紀(jì)律檢查組長，在監(jiān)督同級(jí)黨委(黨組)時(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的征兆性、傾向性問題，向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告，害怕被指責(zé)為愛小報(bào)告的班級(jí)成員本人，害怕引起他人的反感，思想上的擔(dān)心壓力很大。
2.制度機(jī)制有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)管要求，但配套的監(jiān)管制度不完善，沒有跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級(jí)監(jiān)管沒有抓手。
缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級(jí)監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時(shí)，有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實(shí)施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時(shí)，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對(duì)作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識(shí)仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。
(五)自身建設(shè)弱。近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺接受監(jiān)督意識(shí)差，辦關(guān)系案，人情案，對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
xxx書記在中紀(jì)委x次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個(gè)字，這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問題呢?本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：
(一)基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動(dòng)一下，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對(duì)工作無所用心，心中無數(shù)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和總書記系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重;在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對(duì)接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級(jí)監(jiān)督、縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé)，“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。
(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，同時(shí)從“四風(fēng)”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，健全完善長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。
(七)監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，探索縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)。
伍。
黨的十八大以來，黨中央按照從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門都對(duì)反腐敗工作給予了高度重視，并嚴(yán)格按照紀(jì)檢工作的要求，把抓好紀(jì)檢工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)擺上重要議事日程，按照抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓出成效的思路，切實(shí)做好貫徹落實(shí)紀(jì)檢工作責(zé)任制的各項(xiàng)工作。在認(rèn)真抓好紀(jì)檢工作的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，由于種種原因，某些紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中仍存在一定的問題。本文分析了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，并有針對(duì)性地提出一些改進(jìn)措施。
1、缺乏堅(jiān)定的理想信念，思想懈怠。俗話說，“人無志則不立”。如果一個(gè)人沒有志向，沒有目標(biāo)，做什么事情都不會(huì)仔仔細(xì)細(xì)、認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)。面對(duì)日趨復(fù)雜、任務(wù)艱巨的反腐敗斗爭形勢，我們有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念不堅(jiān)定，思想消極、工作懈怠，缺乏蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，存在精神懈怠的問題，導(dǎo)致行動(dòng)上找不準(zhǔn)方向、盯不準(zhǔn)目標(biāo)，干工作沒思路，抓落實(shí)沒招數(shù)，逐漸喪失了銳意進(jìn)取的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝困難的信心，遇到問題不敢碰硬、不愿擔(dān)責(zé)，世界觀、人生觀出現(xiàn)偏差，甚至犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤。
2、缺乏執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)。“為官一任，造福一方”、“執(zhí)政為民”是各級(jí)官員的標(biāo)準(zhǔn)。官員是代表國家來行使權(quán)力的，這個(gè)權(quán)力來自于人民，是人民賦予了的權(quán)力；所以作為官員要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實(shí)際是，某些干部群眾觀念淡薄，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁，對(duì)群眾的訴求敷衍了事，不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困，而是以權(quán)謀私、與民爭利，有的部門和行業(yè)不給好處不辦事，給了好處亂辦事等，嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益，敗壞了人民公仆的形象。
3、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)。思想決定行動(dòng)，認(rèn)識(shí)決定成敗。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀(jì)檢干部對(duì)理論學(xué)習(xí)不感興趣，導(dǎo)致理論水平不高；還有的干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想水平不高、理論功底不深、處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)等現(xiàn)象。另外在紀(jì)檢干部隊(duì)伍中還存在辦案工作水平低、效率低，處理問題的技巧掌握不夠等現(xiàn)象，不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難，存在浮躁心理和奢靡之風(fēng)。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十七
改革和完善紀(jì)律監(jiān)察體制，構(gòu)建我國特色的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，是現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵，也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題，從基層的工作實(shí)踐來看，有以下幾點(diǎn)：
一是從思想認(rèn)識(shí)看。部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識(shí)教育。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為腐敗促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些錯(cuò)誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，影響搞活經(jīng)濟(jì)”，“監(jiān)督會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部有畏難情緒，人家搞經(jīng)濟(jì)掙錢，我們給人家找那么多事，人家還不歡迎。
二是從領(lǐng)導(dǎo)體制方面看?！饵h章》規(guī)定紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，也就是通常所說的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，這種體制模式實(shí)際上是以地方黨委主導(dǎo)模式?？墒恰饵h章》所賦予的同級(jí)紀(jì)委負(fù)有監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé)，那么這種監(jiān)督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實(shí)踐中“一把手”監(jiān)督難、不到位問題，最終的指向和出路都傾向于領(lǐng)導(dǎo)體制（兒子怎么監(jiān)督老子？）。派出機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)也一樣，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作本身的屬性（是得罪人差事），在加上本身的級(jí)別又低，又怎么能協(xié)調(diào)監(jiān)督在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作呢？在工作中經(jīng)常要受到工作經(jīng)費(fèi)、配備設(shè)施的困難限制，所以艱難有效地發(fā)揮作用。
三是從工作機(jī)制方面看。紀(jì)委和監(jiān)察局和署辦公“兩塊牌子，一套人馬”，紀(jì)檢監(jiān)察一崗雙責(zé)。工作實(shí)踐中有個(gè)主副問題，紀(jì)委履行職責(zé)是《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察局履行的是依據(jù)《行政監(jiān)察法》，或許是這種“雙重身份”的緣故，紀(jì)委也受了政府的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委的“雜務(wù)”明顯的過多，主業(yè)不夠突出。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、作風(fēng)建設(shè)整套推進(jìn)，派出機(jī)構(gòu)就更明顯雜亂，平時(shí)中心工作中的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、植樹造林、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等等工作都是紀(jì)檢組長牽頭，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”。那么部門“人、財(cái)、物”管理使用和關(guān)鍵崗位及業(yè)務(wù)監(jiān)督力度就軟肋了，缺乏可操作性的規(guī)章制度。
四是從機(jī)構(gòu)方面來看。地方黨委、紀(jì)委、政府、人大和政協(xié)合稱五大班子。那么紀(jì)委的地位還是相當(dāng)高的，可是事實(shí)上都是名不副實(shí)。象紀(jì)委副書記是正科，常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級(jí)，紀(jì)委這個(gè)“班子”也是矮了半頭的班子。紀(jì)檢組長是部門副職一級(jí)擔(dān)任，可是部門系統(tǒng)大多數(shù)單位是正科級(jí)，在工作中就顯得低人一等。當(dāng)然，這不是重點(diǎn)和關(guān)鍵，關(guān)鍵是對(duì)于工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督上，力度必然欠缺。
五是從派出機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)反腐敗看。從中央規(guī)定看，派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢組長，繼續(xù)擔(dān)任該部門黨組成員，在現(xiàn)實(shí)中，都排在其他班子成員未末。那么紀(jì)檢組長如何發(fā)揮反腐敗的協(xié)調(diào)作用？如何加大協(xié)調(diào)的力度？目前沒有看到有什么好的保障機(jī)制和措施，這也是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，架構(gòu)和擺布好這個(gè)關(guān)鍵問題，對(duì)于做好反腐敗工作又是至觀重要的。
紀(jì)檢監(jiān)察黨內(nèi)監(jiān)督的框架基本構(gòu)成，黨內(nèi)零距離監(jiān)督機(jī)制是我黨建黨以來的最基本的經(jīng)驗(yàn)和收獲，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該采取如下對(duì)策和措施：
1．做好宣傳教育工作。首先，要把反腐創(chuàng)廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，完善過去由紀(jì)委唱獨(dú)角戲的辦法，形成“全黨動(dòng)竹子，全民動(dòng)稻子”黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍。其次，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，要針對(duì)新時(shí)期黨員干部的新思想、新情況、新問題，擴(kuò)大有針對(duì)性地宣傳教育，黨內(nèi)條規(guī)，法律教育，警示教育，使黨員干部保持清醒地頭腦，什么該做，什么不該做，警鐘長鳴。再次，要充分授權(quán)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，從人、財(cái)、物上給以充分的保障，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排大范圍、大聲勢地宣傳教育活動(dòng)。
2．改革紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制。省級(jí)以下紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)垂直管理（比照香港廉政公署的模式運(yùn)作）,從根本上解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)的問題，從實(shí)質(zhì)上填補(bǔ)同級(jí)平行監(jiān)督和次上而下民主監(jiān)督的空白點(diǎn)。既然基層紀(jì)委算五套班子，那么就要落實(shí)中央有關(guān)干部任用政策（縣級(jí)紀(jì)委書記應(yīng)該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監(jiān)察局長（參照公安部門的做法）由副縣長擔(dān)任。派駐紀(jì)檢組為正科級(jí)別，組長一般由同級(jí)部門正職擬任，在部門設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，編制2—3名（駐在部門確定一名）。
3．建立和完善縱橫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)垂直監(jiān)督體制，出臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)政策時(shí)必須明確要求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督，同時(shí)要接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo)，把事前、事中、事后監(jiān)督貫穿全過程。
4.創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是制約權(quán)力，對(duì)權(quán)力的制約必須以權(quán)力為后盾，以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督方式。要從大環(huán)境上造就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨內(nèi)震懾權(quán)威性，把監(jiān)督關(guān)口前移，要從制衡管權(quán)、管人、管錢、管物上尋找治本措施，加強(qiáng)事前監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察就監(jiān)督到哪里，建立一套我黨特色的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制度。
5．疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部的出入口。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)特殊行業(yè)，是黨的左膀右臂，要選政治素質(zhì)高，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在基層后備干部培養(yǎng)、提撥任用方面首先在他們中選拔，做為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)用制度確定下來。同時(shí)要保證足夠的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，特別是要落實(shí)工作中車輛配備、辦案設(shè)施、福利待遇等政策。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十八
近年來，隨著基層黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量有了大步提升，一些違法違紀(jì)的農(nóng)村黨員干部受到了嚴(yán)肅處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成果。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)問題仍然較為突出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件不多、質(zhì)量不高，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗工作重視程度不夠，對(duì)紀(jì)委工作不重視，不支持。查辦的案件大多涉及基層黨員干部，平時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部打交道多，在查處時(shí)抹不開面子，影響辦案質(zhì)量。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部存在思想顧慮，對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓，不愿管。
2、工作力度不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少，工作事務(wù)繁雜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，不僅分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，還要分管其他如領(lǐng)域的工作工作，牽扯紀(jì)委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀(jì)檢干部，但往往是在配合紀(jì)委書記做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作同時(shí)，還要從事其他工作。
3、自身素質(zhì)跟不上。紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于業(yè)務(wù)能力要求較高，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平時(shí)查辦的案件比較少，缺乏實(shí)踐鍛煉，普遍存在業(yè)務(wù)不精的問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢干部在上崗前都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上崗后，其他工作牽扯精力加之自身對(duì)于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不自覺、不主動(dòng)，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。
1、提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮辦案主動(dòng)性。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件，為紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要積極履職盡責(zé)把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”，切實(shí)履行好自身的職責(zé)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為辦案提供保證。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學(xué)性等問題，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系和溝通，配強(qiáng)配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時(shí)，要讓從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的老同志帶新同志；同時(shí)要對(duì)進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的同志把關(guān)，把對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且有法律、財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)特長的年輕同志充實(shí)到基層辦案一線，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高辦案能力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問題，要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班，或以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地已查處的典型案件，進(jìn)行全面細(xì)致的剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇十九
控制環(huán)境反映出管理當(dāng)局對(duì)控制的重視程度，設(shè)定了企業(yè)內(nèi)部控制的基調(diào)，影響員工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。
1.組織結(jié)構(gòu)不合理。
企業(yè)的董事會(huì)成員和管理層成員高度重疊,機(jī)構(gòu)臃腫,造成內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不清,經(jīng)營權(quán)得不到有效的控制,產(chǎn)生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境惡化。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱。
目前企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄,缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制的有效機(jī)制，一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)就容易使企業(yè)陷入困境。
3.內(nèi)審沒有有效發(fā)揮作用。
內(nèi)部審計(jì)可協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,確保良好的控制環(huán)境.獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂,但是,我國的很多企業(yè)雖然設(shè)置了內(nèi)審部門,卻沒有具備真正意義的獨(dú)立性,因此發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
4.忽視。
企業(yè)文化。
為核心的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)控不完善。
5.沒能合理的運(yùn)用人力資源。
企業(yè)內(nèi)部控制的成效取決于員工素質(zhì)程度，因?yàn)橛行У膬?nèi)部控制必須由有設(shè)計(jì)水平和高素質(zhì)的員工來貫徹執(zhí)行，所以企業(yè)應(yīng)在招聘、培訓(xùn)、考核、晉升與獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)員工素質(zhì)的控制。但是很多企業(yè)沒能很好的運(yùn)用人力資源，沒有制定和實(shí)施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策，使的內(nèi)部控制執(zhí)行不到位。
(二)控制活動(dòng)不完善。
控制活動(dòng)貫穿于整個(gè)企業(yè)內(nèi)部所有的職能部門，包括交易授權(quán)、不相容崗位、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范、業(yè)務(wù)記錄、規(guī)章制度、獨(dú)立檢查和控制標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)內(nèi)容。而目前很多企業(yè)普遍存在著權(quán)責(zé)劃分不明確，沒有明確建立授權(quán)和分配責(zé)任的方法，不相容崗位沒有分離，各部門、人員之間權(quán)責(zé)分派不清，出現(xiàn)問題相互推脫，使得企業(yè)的內(nèi)部控制無法貫徹執(zhí)行。有些企業(yè)缺乏獨(dú)立復(fù)核制度，對(duì)一些重要的工作環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行獨(dú)立復(fù)核，無法確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正確、真實(shí)及完整。從而容易導(dǎo)致濫用職權(quán)、貪污舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)內(nèi)部控制監(jiān)督不重視。
目前很多企業(yè)還沒有形成有效的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。有的企業(yè)雖設(shè)立審計(jì)監(jiān)察部門，但內(nèi)部審計(jì)只局限于傳統(tǒng)的“財(cái)務(wù)監(jiān)督”與偏重紀(jì)檢監(jiān)察角色，不能有效發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。
(四)內(nèi)部控制手段落后。
目前很多企業(yè)的內(nèi)部控制仍采用手工，而忽視采用會(huì)計(jì)電算化，這樣一方面使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度緩慢，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和可靠性程度不高，計(jì)算失誤多;一方面使企業(yè)的內(nèi)部控制在新的環(huán)境中落后于形勢，企業(yè)財(cái)產(chǎn)缺乏安全性，不能為企業(yè)決策提供完整的信息，也不能創(chuàng)造更高的效益。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇二十
近幾年來，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量大幅度提升，一些違法違紀(jì)的農(nóng)村黨員干部受到了嚴(yán)肅處理，辦案工作取得明顯進(jìn)展。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)問題仍然較為突出，腐敗及消極腐敗現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然呈上升的趨勢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件不多、質(zhì)量不高，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來沒有辦案，不同程度地影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位，存在有案不愿辦的現(xiàn)象。一是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗工作重視程度不夠，對(duì)查辦違紀(jì)案件工作的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為在自己“一畝三分”地內(nèi)，查辦案件既影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響自己的發(fā)展，對(duì)查辦案件工作不重視，不支持。二是班子成員認(rèn)識(shí)不到位。所查辦的案件涉及人員往往是基層黨員干部，而他們平時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員打交道多，長期建立了工作關(guān)系，有一定的感情基礎(chǔ)，在辦案和落實(shí)處理時(shí)，班子成員大都傾向于從寬從輕，往往不能依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理，影響了案件質(zhì)量。三是紀(jì)檢干部自身認(rèn)識(shí)不到位。一方面，一些紀(jì)檢干部存在著查案必定要得罪人，甚至是得罪一批人的思想顧慮，致使對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓，不愿管。對(duì)群眾反映的情況不重視，從而出現(xiàn)案源少，無案源，難辦案，無案辦的被動(dòng)局面;另一方面，總認(rèn)為是“鐵打的營盤，流水的兵”，過幾年自己也許就要換一個(gè)崗位，查不查案件無所謂。
2、工作力度不到位，存在有案不敢辦的現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作力度不到位。有些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不能很好履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，平時(shí)對(duì)查辦案件工作不管不問，聽之任之，在紀(jì)檢干部有了案源后，不能旗幟鮮明地支持紀(jì)檢干部查處;在違紀(jì)違規(guī)黨員干部處分上，也不能堅(jiān)持從嚴(yán)處理，導(dǎo)致紀(jì)檢干部有案不敢辦。二是紀(jì)檢干部本身力度不到位。紀(jì)檢干部精力過于分散。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少，工作事務(wù)繁雜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，不僅分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，還要分管其他如信訪、政法，甚至計(jì)劃生育、招商引資等方面的工作，這必然牽扯紀(jì)委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀(jì)檢干部，但往往是名義上的專職干部，其在配合紀(jì)委書記做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作同時(shí)，還要從事統(tǒng)計(jì)、辦公室、等方面的事務(wù)，對(duì)查辦案件不熱心，甚至想回避。
3、自身素質(zhì)跟不上，存在有案不會(huì)辦的現(xiàn)象。客觀上，隨著違紀(jì)違規(guī)的形式和手段的不斷變化，一些腐敗分子為了實(shí)現(xiàn)其目的，挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，更具有隱蔽性、復(fù)雜性，給辦案工作增加了一定的難度。再加上少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違法違紀(jì)時(shí)間跨度大，社會(huì)關(guān)系比較復(fù)雜，有的還擔(dān)任村和站所主要負(fù)責(zé)人，這些都為案件查辦增加了新的難度。主觀上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平時(shí)查辦的案件比較少，缺乏實(shí)踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢干部，上崗前沒有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上崗后，自身學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)也不自覺、不主動(dòng)，不注重在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高自身的業(yè)務(wù)技能，對(duì)查辦違法違紀(jì)案件信心不足，辦法不多，對(duì)違法違紀(jì)出現(xiàn)的形式和手段把握不住，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。
1、提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮辦案主動(dòng)性。堅(jiān)決查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)安定以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件，要經(jīng)常過問案件查辦工作，為紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要牢固樹立“有案不查是失職，查不好是不稱職”的思想，把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”，切實(shí)履行好自身的職責(zé)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為辦案提供保證。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學(xué)性等問題，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系和溝通，配強(qiáng)配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理和使用，一方面，要把多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的老同志逐步交流出去，安排好;同時(shí)要把德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實(shí)進(jìn)來，把對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且有法律、財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)特長的年輕同志充實(shí)到基層辦案一線，使其在實(shí)際工作中增長才干，對(duì)辦案出色的同志要予以提拔任用。
3、健全工作機(jī)制，明確辦案責(zé)任。一是建立查辦案件工作責(zé)任制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入目標(biāo)管理，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為查辦案件第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年終考評(píng)相結(jié)合，對(duì)當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的，所在單位不能評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能評(píng)為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進(jìn)措施，對(duì)工作不稱職或不適合做紀(jì)檢工作的同志要及時(shí)向組織部門提出調(diào)整意見，形成責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。二是堅(jiān)持分片督查制度。由上級(jí)紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負(fù)責(zé)制，市紀(jì)委常委、監(jiān)察局局長要分片包口，深入基層，具體指導(dǎo)幫助。三是建立案件通報(bào)例會(huì)制度。上級(jí)紀(jì)委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報(bào)，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會(huì)議，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不辦案或辦案不得力的單位和個(gè)人給予批評(píng)。
4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高辦案能力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問題，要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班，或以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地已查處的典型案件，進(jìn)行全面細(xì)致的剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。二是搞好分類指導(dǎo)。對(duì)無案件的單位，著重指導(dǎo)他們排查案件線索;對(duì)案件線索較多的單位，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平;對(duì)新上崗的同志，幫助他們盡快進(jìn)入角色，把握辦案的基本要求;對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平;對(duì)業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會(huì)商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級(jí)紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策，幫助選擇查辦案件的方向和突破口，然后集中力量，強(qiáng)化突破。上級(jí)紀(jì)委辦案時(shí)，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加，在辦案過程中增加感性認(rèn)識(shí)，不斷提高查案工作水平。五是把好“兩級(jí)協(xié)審”關(guān)，提高基層辦案質(zhì)量。
5、注重排查案源，提高案件質(zhì)量。首先，要解決“無案可查”的問題。要重視信訪舉報(bào)工作，對(duì)有關(guān)檢舉、投訴的群眾來信來訪要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理，主動(dòng)出擊，對(duì)村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時(shí)，要深入實(shí)際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。其次，要解決“如何查”的問題。要正確運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)而又拒不悔改的，必須從重處理;對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤，但能夠主動(dòng)講清問題的，可以從輕或免予處分;對(duì)一般性錯(cuò)誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評(píng)教育，幫助其改正。對(duì)既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對(duì)象的村組干部的違法問題，查清后要及時(shí)提請有關(guān)部門進(jìn)行處理，并督促落實(shí)。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇二十一
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，在監(jiān)督別人的同時(shí)，更要注重自身的監(jiān)督。**x書記在中央紀(jì)委x次全會(huì)上指出“信任不能代替監(jiān)督”，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性，才能不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。
自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以來，其在懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面，發(fā)揮了無法替代的作用，群眾對(duì)此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對(duì)問題不敢直視，家丑不可外揚(yáng)的心態(tài)導(dǎo)致對(duì)干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重，自認(rèn)為是監(jiān)督別人的人，不愿接受別人監(jiān)督。
紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”的要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在成立干部監(jiān)督室后，各地對(duì)干部監(jiān)督工作作出了有益的探索，盡管也出臺(tái)了一些加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?！饵h章》規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理，但上級(jí)紀(jì)委也有具體工作，對(duì)下級(jí)不能形成常態(tài)監(jiān)督；同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往信任大于監(jiān)督；下級(jí)對(duì)上級(jí)缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對(duì)稱，溝通機(jī)制的不完善，導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實(shí)施監(jiān)督，注重工作層面的多，忽視了對(duì)思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式不夠全面直接，有待改進(jìn)。
監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)沒有設(shè)立干部監(jiān)督室，沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項(xiàng)工作。以長春市為例，干部監(jiān)督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報(bào)件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴(yán)重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財(cái)會(huì)電算等知識(shí)的專業(yè)型人才，熟悉市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負(fù)著重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，才能聚焦主責(zé)主業(yè)，打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。
加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識(shí)，使之樹立主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。通過專題講座和黨課等形式，學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委有關(guān)文件等法律法規(guī)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要帶頭，充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先執(zhí)行，凡要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到，凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開展主題實(shí)踐教育活動(dòng)，提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育的始終，增強(qiáng)自我免疫力。通過扎實(shí)有效的教育引導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。
改進(jìn)紀(jì)律審查工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委關(guān)于“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的要求，對(duì)所有反映市管干部的問題線索進(jìn)行大起底，逐一清理，規(guī)范分類處置工作，完善和細(xì)化初步核實(shí)、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序和時(shí)限要求。同時(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離，保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密，嚴(yán)防以案謀私。
健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法，強(qiáng)化制度監(jiān)督。一是吃透上級(jí)精神，探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定，從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。二是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng)；不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案；不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強(qiáng)調(diào)違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律，為紀(jì)檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)用權(quán)的“高壓線”。三是嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對(duì)信訪舉報(bào)、案件檢查等重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問題。四是深入落實(shí)責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分層追責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部公務(wù)活動(dòng)中有違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)有問題的干部，堅(jiān)決查處，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離。
拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強(qiáng)化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作，接受上級(jí)監(jiān)督。定期向本級(jí)人大、政協(xié)、民主黨派等通報(bào)工作，接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀(jì)檢監(jiān)察干部，巡訪被查處對(duì)象，巡訪相關(guān)涉案人員，了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況，并把結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。二是社會(huì)監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，讓監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“號(hào)脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開，讓群眾監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立紀(jì)律審查通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開紀(jì)律審查情況，接受社會(huì)對(duì)紀(jì)律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”，把住八小時(shí)之外關(guān)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個(gè)新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動(dòng)、嚴(yán)格地把自身置于監(jiān)督之下，用鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇二十二
1、缺乏堅(jiān)定的理想信念，思想懈怠。俗話說，“人無志則不立”。如果一個(gè)人沒有志向，沒有目標(biāo)，做什么事情都不會(huì)仔仔細(xì)細(xì)、認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)。面對(duì)日趨復(fù)雜、任務(wù)艱巨的反腐敗斗爭形勢，我們有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念不堅(jiān)定，思想消極、工作懈怠，缺乏蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，存在精神懈怠的問題，導(dǎo)致行動(dòng)上找不準(zhǔn)方向、盯不準(zhǔn)目標(biāo)，干工作沒思路，抓落實(shí)沒招數(shù)，逐漸喪失了銳意進(jìn)取的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝困難的信心，遇到問題不敢碰硬、不愿擔(dān)責(zé)，世界觀、人生觀出現(xiàn)偏差，甚至犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤。
2、缺乏執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)?！盀楣僖蝗?，造福一方”、“執(zhí)政為民”是各級(jí)官員的標(biāo)準(zhǔn)。官員是代表國家來行使權(quán)力的，這個(gè)權(quán)力來自于人民，是人民賦予了的權(quán)力；所以作為官員要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實(shí)際是，某些干部群眾觀念淡薄，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁，對(duì)群眾的訴求敷衍了事，不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困，而是以權(quán)謀私、與民爭利，有的部門和行業(yè)不給好處不辦事，給了好處亂辦事等，嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益，敗壞了人民公仆的形象。
3、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)。思想決定行動(dòng)，認(rèn)識(shí)決定成敗。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀(jì)檢干部對(duì)理論學(xué)習(xí)不感興趣，導(dǎo)致理論水平不高；還有的干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想水平不高、理論功底不深、處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)等現(xiàn)象。另外在紀(jì)檢干部隊(duì)伍中還存在辦案工作水平低、效率低，處理問題的技巧掌握不夠等現(xiàn)象，不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難，存在浮躁心理和奢靡之風(fēng)。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
4、辦案不公，不能秉公執(zhí)紀(jì)。有的紀(jì)檢同志在處理工作時(shí)存在人情心理，往往在處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等利益方面，看人臉、講人情。其主要原因有下面幾個(gè)：一怕得罪上司，在上司面前畏畏縮縮，在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部既擔(dān)心得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，引火燒身；二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發(fā)展；三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕管嚴(yán)了、限制多了，影響干部工作積極性，于是對(duì)可查可不查的事件便不了了之；四是在查處有關(guān)涉及領(lǐng)導(dǎo)的案子時(shí)更是沒有主見，不能秉公執(zhí)紀(jì)、維護(hù)社會(huì)公正，甚至有歪曲事實(shí)的行為，最后走上執(zhí)法犯法的道路。
1、堅(jiān)定理想信念，把握時(shí)代方向。樹立崇高的理想信念是立黨強(qiáng)黨的一個(gè)重大原則。理想是人們對(duì)美好未來的向往和追求。對(duì)黨忠誠，這是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的政治操守。紀(jì)檢監(jiān)察干部要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動(dòng)搖，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致。對(duì)黨忠誠是紀(jì)檢監(jiān)察干部的最高信仰。紀(jì)檢監(jiān)察干部要永做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人，共同奏響新時(shí)期黨員干部忠誠于黨、忠誠于黨的事業(yè)、忠誠于組織的時(shí)代頌歌。
2、改進(jìn)紀(jì)檢工作作風(fēng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)督新形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是在新的形勢下從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務(wù)群眾、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的新要求。我們要帶著責(zé)任和感情與群眾打交道，認(rèn)真傾聽群眾的意見建議，千方百計(jì)為群眾排憂解難，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，樹立正確的政績觀，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極進(jìn)取、量力而行，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，克服浮躁心態(tài)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，自覺接受各方面監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色、高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高本領(lǐng)。練就過硬的工作本領(lǐng)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求。一是要提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷提高理論水平和政治素養(yǎng)，自覺遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，特別要信奉和遵守職業(yè)道德規(guī)范，努力做到敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)要拓寬知識(shí)面，掌握多學(xué)科知識(shí)；同時(shí)還要立足本職，努力鉆研與本職工作相關(guān)的多方面知識(shí)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。
4、堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。堅(jiān)持原則、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部具有公平正義的政治情懷和大公無私的高尚情操，始終堅(jiān)持秉公執(zhí)紀(jì)，以維護(hù)黨和人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以坦蕩胸懷捍衛(wèi)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，做到在法紀(jì)原則面前人人平等，不偏不倚，不徇私情、不畏權(quán)勢、敢于碰硬，不公報(bào)私仇、不假公濟(jì)私，勇于同一切違法違紀(jì)行為作毫不妥協(xié)的斗爭。在處理督察大案要案時(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，始終堅(jiān)持依法履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，用權(quán)為民，公正執(zhí)法。
總之，只有堅(jiān)定理想信念，把握時(shí)代方向，改進(jìn)紀(jì)檢工作作風(fēng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)督良好形象，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)素質(zhì)，提高本領(lǐng)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，才能真正做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報(bào)告篇二十三
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。新時(shí)代如何緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強(qiáng)、改進(jìn)和提升紀(jì)檢監(jiān)察工作。
當(dāng)前，我委紀(jì)檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。但從紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展形勢上看，客觀面臨著新變化，反腐敗任務(wù)更加繁重，監(jiān)督領(lǐng)域大大拓寬?，法紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，履職要求更加嚴(yán)格。這些新的變化，迫切要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前我委紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：
一、理論學(xué)習(xí)還不夠扎實(shí)全面。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)；而且學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性也不強(qiáng)，學(xué)用脫節(jié)。導(dǎo)致在日常辦案中遇到紀(jì)法銜接類的專業(yè)性問題解決起來比較困難。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，大批新軍涌入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為非專業(yè)人員，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，再加上崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)技能得不到有效提升，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，協(xié)調(diào)組織能力不強(qiáng)，真正能“戰(zhàn)斗”的更少。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對(duì)法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識(shí)了解不深，紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方面有時(shí)有心無力。
二、工作熱情還不夠高漲。主要是主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，有時(shí)有畏難情緒，把問題上掛，矛盾上移，造成工作有安排，但不夠深入，執(zhí)行不夠到位，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
三、職能發(fā)揮還不夠到位。因工作頭緒多，工作量大，工作壓力比較大，難免出現(xiàn)精力外移、投向偏移，不能全力聚焦主責(zé)主業(yè)，職能發(fā)揮作用不力。
四、力量配備還不夠合理。受體制改革和編制限制的影響，各職能科室人員少，每個(gè)科室最多三個(gè)人，有的才配備二個(gè)人，致使工作遲滯，進(jìn)度遲緩。
五、“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不專”“名專實(shí)不?！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)調(diào)整原因，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
為加強(qiáng)干部履職能力，適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要在以下幾個(gè)方面提升素質(zhì)和能力。
一、應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。努力提高素質(zhì)，采取走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，有計(jì)劃的選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加大輪崗交流力度，開闊干部視野。邀請相關(guān)專業(yè)人士作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。
二、要提供激勵(lì)機(jī)制保障。提高干部政治待遇，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性就決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，解決部分事業(yè)編制人員的身份問題。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)肯干的給予提拔重用的機(jī)會(huì)，對(duì)紀(jì)檢干部在本系統(tǒng)崗位可優(yōu)先提拔重用，系統(tǒng)外提拔使用的，應(yīng)作出硬性規(guī)定，從而達(dá)到優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力的目的，提高干部工作的積極性。
三、創(chuàng)造良好執(zhí)紀(jì)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察干部是一支不畏權(quán)勢的隊(duì)伍，緊盯各類作風(fēng)和腐敗問題，依法維護(hù)維護(hù)法律紀(jì)律的尊嚴(yán)，肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重任，但同時(shí)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和壓力，甚至要面對(duì)打擊報(bào)復(fù)，所以作為組織要從實(shí)際出發(fā)切實(shí)保護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察干部及家人，在肯定他們成績的同時(shí)也要幫他們撐直腰桿，消除憂患。
四、健全完善規(guī)章制度。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的制度執(zhí)行力，創(chuàng)造有效的同級(jí)監(jiān)督體系，探索新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的新模式。提升監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果，用實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督實(shí)效踐行“打鐵的人”必須是“鐵打的人”。
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