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環(huán)境治理問題調查報告篇一
曾在共和國歷史上鑄就輝煌的重工業(yè)基地沈陽，隨著經濟結構的調整，市場經濟的轉型，改革的“陣痛”也一并降臨，曾經轟鳴的機器停止了轉動，沈陽這個龐大機器上的“一顆顆螺絲釘”也就被迫推向了失業(yè)或下崗的邊緣，這一特定歷史背景，決定了沈陽的就業(yè)問題具有突出的'長期性、艱巨性、復雜性，刺激社區(qū)服務消費，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，促進社區(qū)就業(yè)是給下崗職工、失業(yè)人員以及富余人員尋找就業(yè)出路的一個新途徑。
一、調查的組織。
(一)調查方式。
我們對的社區(qū)就業(yè)狀況進行了抽樣調查，為了全面準確地了解社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀，獲取盡可能多的相關信息，我們采用了訪談和問卷相結合的調查方式，其中，根據(jù)調查對象的不同，訪談提綱設計了針對社區(qū)就業(yè)工作負責人和針對下崗工人的兩種訪談提綱，首先通過與社區(qū)就業(yè)相關負責人的直接面談，了解社區(qū)就業(yè)機制的現(xiàn)狀、職能、運作、成效以及面臨問題等信息，并進一步了解其負責人對本職工作的看法，借以觀察社區(qū)就業(yè)的地位及影響。這種方式獲取信息量大，涵蓋面廣，可以了解到社區(qū)就業(yè)的方面面的信息，但由于是社區(qū)就業(yè)負責人的一面之辭，可能有片面性或與普通下崗員工的看法不相符，為此，我們又設計了一套有關社區(qū)就業(yè)的調查問卷，問卷涉及的問題包含了關于社區(qū)就業(yè)的各個環(huán)節(jié)，同時注重調查下崗工人對社區(qū)就業(yè)的看法和滿意程度，借以發(fā)現(xiàn)其存在的問題。
(二)樣本母體的選取。
我們采取了隨機調查的方式，在和平區(qū)這個社區(qū)就業(yè)發(fā)展較為充分的地區(qū)選取了新興街道辦事處的長興社區(qū)和寧旺社區(qū)作為調查對象，對調查的社區(qū)就業(yè)有著很強的代表性。問卷的填寫在調查員的指導下進行，以獲得較為準確的數(shù)據(jù)，這種即時收取的答卷方式也保證了本次調查問卷的回收率。本次調查發(fā)出問卷100份，回收問卷100份，問卷回收率為100%，在數(shù)據(jù)整理過程中，我們對社區(qū)負責人以及普通下崗工人的問卷進行了分類整理，從而得到了總體數(shù)據(jù)以及相應的分組數(shù)據(jù)，以便分析不同類型的人員對社區(qū)就業(yè)的不同要求及感受，達到全面透徹的分析效果。
二、社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀。
(一)社區(qū)就業(yè)日益受到重視。
調查結果表明，27%的人非常了解社區(qū)就業(yè)，個別社區(qū)的人員對此問題的反映更為強烈，該社區(qū)企業(yè)認為社區(qū)就業(yè)非常重要的人員占80.0%，遠遠高于平均數(shù)，這反映出社區(qū)就業(yè)的確是城市就業(yè)的一個焦點所在，由于就業(yè)所涉及的都是廣大下崗人員最為關心的，影響其切身利益的問題，受關注程度較高，理所當然。
非常愿意在社區(qū)就業(yè)的人員占到了14%，而不愿意在社區(qū)就業(yè)只占23%，看來，社區(qū)就業(yè)已基本上被廣大下崗失業(yè)人員所認同和接受。
(二)社區(qū)就業(yè)機制運轉逐步規(guī)范化，工作效率不斷提高。
我們所訪談的有關負責人都對本社區(qū)的情況很了解，一般來講，下崗失業(yè)人員的比重都在5%左右，而且有關負責人能很熟練的說出本社區(qū)下崗失業(yè)人員的名單和領取最低生活保障的人員的名單，看來，他們的工作效率是很高的。
從統(tǒng)計數(shù)量上看，社區(qū)所提供的就業(yè)崗位的數(shù)量遠遠高于下崗失業(yè)人員的數(shù)量，而且所提供崗位的職業(yè)分布也很廣泛。我們所對應的調查問卷上有這樣一個問題：
問題75，您目前得到的社區(qū)服務有：()。
問卷的統(tǒng)計中幾乎涉及到所有的選項，也就是說，這么多的社區(qū)工作都是有人做的，看見，社區(qū)就業(yè)有點多面廣、職業(yè)眾多的特點。從此也可以看出社區(qū)就業(yè)相關負責人的工作是越來越規(guī)范化和專業(yè)化了。
問題5，社區(qū)就業(yè)流程是如何運做的?工作崗位都來自哪里，如何與外界聯(lián)系?
我們所訪談的每個社區(qū)都有自己比較規(guī)范的工作流程，從統(tǒng)計失業(yè)下崗人員到聯(lián)系工作崗位，再到簽定勞動合同，幾乎都有相應的工作制度和安排。社區(qū)就業(yè)是一項長期的工作，必須建立完善的工作機制。在完善機制、建立網(wǎng)絡、構建社區(qū)勞動保障工作方面進行了積極探索，形成了新的理念，各社區(qū)普遍建立了制度化、經?；?、規(guī)范化的就業(yè)困難群體幫扶機制。
三、問題及對策。
(一)社區(qū)就業(yè)的職能不健全，廣大下崗失業(yè)人員對如何在社區(qū)就業(yè)很不了解。
在收回的100份有效問卷中，僅有18%的人認為本社區(qū)有適合自己的就業(yè)崗位。也就是說，在調查的社區(qū)就業(yè)中，社區(qū)就業(yè)機制缺乏相應的宣傳和指導就業(yè)的職能。
為什么會出現(xiàn)這種許多下崗失業(yè)人員了解社區(qū)就業(yè)，但是不知道如何在社區(qū)中找工作的現(xiàn)象呢?在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)就業(yè)是高度依賴于信任或信用環(huán)境的。社區(qū)服務特別是家政服務，是直接針對社區(qū)家庭的服務，有的要進入家庭，從業(yè)者與客戶之間的相互信任在某種意義上成為勞動條件?，F(xiàn)在制約社區(qū)服務發(fā)展的重要因素就是信任環(huán)境。家政服務與家庭生活空間十分接近是一個重要因素，這也是家政服務有別于其他社區(qū)服務和一般的第三產行業(yè)的顯著特點。因此，要促進家政服務的發(fā)展就要創(chuàng)造信任環(huán)境，加強引導、管理，推動家政服務規(guī)范化發(fā)展。
(二)勞動合同和勞動關系問題。
根據(jù)調查，受雇的從業(yè)者多數(shù)沒有簽定勞動合同，而且由于沒有簽定勞動合同有1/4的人已經遇到了麻煩，因此，對于有沒有必要簽定勞動合同，從業(yè)者的態(tài)度很明確，高達80%的人認為沒有必要。但是，從實地調查的情況看，強求一律的簽定勞動合同是不現(xiàn)實的。一是社區(qū)服務組織有的是家庭成員或親戚朋友組成，簽定勞動合同不現(xiàn)實，也沒有必要;二是簽定勞動合同，建立正常的勞動關系，就要繳納各項社會保險費，多數(shù)的社區(qū)服務組織不勝負擔。因此，對于社區(qū)就業(yè)從業(yè)者簽定勞動合同，可以提倡而不強求，同時有分類處理辦法。第一，對于成規(guī)摸的、正規(guī)話的社區(qū)服務實體，如勞務派遣家政公司、專業(yè)化的公司應要求與就業(yè)者簽定勞動合同。將勞動保障監(jiān)察的重點放在這類經濟組織上，以保障勞動者的合法權益。第二，尋求靈活的勞動合同簽定方式。如允許口頭協(xié)議，或者簡化的書面勞動合同，而不一定是正規(guī)的勞動合同。
環(huán)境治理問題調查報告篇二
為全面介紹廣安市民眾當前最高度關注的民生問題以及對民生建設的觀點，廣安市統(tǒng)計局城鄉(xiāng)調查隊近期實行現(xiàn)場問卷調查及廣安市政府網(wǎng)民意直通車網(wǎng)絡調查形式積極開展了民眾當前最關心的民生問題問卷調查，以期對廣安市提升民生，推動社會平衡有所參照。
本次調查方式為現(xiàn)場問卷調查和網(wǎng)絡調查?，F(xiàn)場問卷調查對象以六區(qū)市縣城市范圍內的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為總體，以其管轄的81個居委會為調查單位，每個調查單位樣本數(shù)為5個，六區(qū)市縣樣本為405個，共派發(fā)問卷405份，歸還有效率問卷405份；網(wǎng)絡調查通過“民意直通車”積極開展，收集至有效率樣本133個。本次調查樣本總量為538個。
本次調查問卷設置了十個方面的民生問題，由受訪者挑選出其中最關心的三個問題。從調查結果看看：物價問題、食品安全問題和住房問題就是當前民眾最關心的三個問題。
本次調查還針對十大民生問題的各個方面設置了一些問題，進一步了解民眾對各問題的主要看法和認識，調查結果如下：
（一）社會及政府執(zhí)法不公問題。
受訪者認為當前有現(xiàn)象，但是可以容忍，認為最嚴重的行業(yè)是行政部門，其次是企業(yè)、公司，認為權錢交易，難以抵制金錢的誘惑是和執(zhí)法不公的最主要問題，其次是現(xiàn)行的政策、制度還不夠完善。
受訪者指出，必須提升社會及政府執(zhí)法不公的問題首先應當強化民眾監(jiān)督促進作用，力求辦公透明化；其次就是加強嚴懲力度，強化作風建設，加設督查機構。
（二）住房問題。
受訪者指出當前住房最小的問題就是房價太高買得起房，其次就是房貸利息過低，同時還存有住房設施不健全、征地補貼不及時妥當?shù)葐栴}。指出引致房價如此低的原因，主要就是房地產公司、炒房團炒，其次就是政府高價拍賣行土地。
受訪者認為目前的廉租房制度不錯，對低收入家庭有幫助，但僧多粥少，難以幫助更多的人，認為政府應介入調控房價，采取有效措施控制房價，加大廉租房等修建和管理力度，降低房貸利息，進一步規(guī)范低保和廉租房問題，讓真正的低收入家庭得到實惠。
（三）教育問題。
受訪者對目前升學，就業(yè)等問題及對子女的`未來最關心的是教育費用過高，其次是找不到工作，生活沒有保障。認為造成我國教育方面缺陷的原因是教育不公平現(xiàn)象普遍存在，其次是國家教育改革不徹底。
受訪者廣泛對目前交納“擇校費”去賺取更好的教育質量則表示不愿，指出這樣助長了不當之風。指出目前小孩教育比較困難，期望制止上課時間比較多的不良現(xiàn)象。
（四）物價問題。
受訪者指出自物價上漲特別就是蔬菜價格上漲對生活影響最小，其次就是衣著，月開支較之以前快速增長較多，感覺有點忍受無力。
受訪者認為目前水、電、氣價格，門面租金等價格太高，老百姓生活壓力大。希望職能部門能管理亂漲價現(xiàn)象，采取有效措施抑制物價上漲。
（五）環(huán)境污染、自然災害頻發(fā)等問題。
受訪者認為全球氣候變化帶來的后果非常嚴重，且還在不斷惡化中，最關心的環(huán)保問題是水污染，其次是空氣污染。受訪者認為要倡導低碳生活，應減少購買過度包裝的商品，盡量乘坐公共交通設施，禁用一次性的餐具和瓶裝水，加大力度推行無紙化辦公。
受訪者期望政府合理規(guī)劃城鄉(xiāng)城市環(huán)境，加強道路、路燈、小區(qū)安全等基礎設施建設的資金投入，出局污染輕微企業(yè)，有效率治理環(huán)境、水等污染，使城市更加干凈溫馨。
（六）交通安全問題。
受訪者指出產生交通安全問題的主要原因就是私家車激增，其次就是城市規(guī)劃比較合理，同時存有居民交通安全意識相對較低和政府的管理力度比較等原因。
受訪者對交通安全方面的行為最反感是酒后駕駛，其次是夜間開車時不關閉遠光燈。受訪者希望加大酒駕懲罰力度，職能部門應制止機動車占用機動車道行駛、闖紅燈、超速行駛、疲勞駕駛等不良行為。
（七）分配失衡問題。
當問及對當前社會存在貧富差距問題的看法時，多數(shù)受訪者認為很不合理，認為社會主義不該有這么大的差距，但還是有少數(shù)受訪者認為社會就是適者生存，雖然不合理，但卻是社會發(fā)展過程中避免不了的問題。
受訪者指出目前物價不斷下跌，公務員、企業(yè)人員工資待遇相對較低，生活、醫(yī)療都比較困難，期望提升企業(yè)、公務員待遇，創(chuàng)建正常的工資快速增長機制，提低、加低限低，增大貧富差距，構成兩頭大，中間小的分配格局，同時進一步增強對勞動力問題的注重，引導創(chuàng)業(yè)，逐步同時實現(xiàn)社會在分配上的健全，使社會各界人民群眾都能夠過上好日子。
（八）食品安全問題。
受訪者對老百姓日常生活息息相關的食品安全方面最害怕的問題就是有害有害物質（例如農藥）高殘留問題，其次就是食品添加劑（例如防腐劑）超量采用，同時害怕非食用原料加工食品、食用油食物的衛(wèi)生和食品處理不當生產的問題。受訪者指出導致目前食品安全問題的主要原因就是有關部門監(jiān)管不力，其次就是商者利欲熏心，同時指出當今社會道德水平滑坡，消費者對維權重新認識比較，缺少自我保護意識。
受訪者認為目前要保障食品安全，最重要的手段是加大處罰力度，讓違法者受到重罰，讓其不敢觸入違法行為，同時提高居民的食品安全意識，主動維權消費者的合法權益，制定相關制度，嚴格食品安全監(jiān)督檢驗，并定期向社會公開檢驗結果。
（九）社會保障問題。
據(jù)調查，受訪者對社會保障認識比較到位，均參加了不同類別的社會保險，其中參加最多的是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，其次是失業(yè)保險。受訪者認為當前社會保障制度的主要弊病在于覆蓋面不寬，保障水平較低，其次認為社會福利、社會救濟等制度的改革滯后，而且缺乏統(tǒng)一而且缺乏系統(tǒng)管理。認為應該為非正式員工提供養(yǎng)老和醫(yī)療保險等，特別應關注農民工，因為他們也是勞動者的一部分，沒理由差別對待。
受訪者指出目前養(yǎng)老保險交費基數(shù)過低，養(yǎng)老金標準較低，企業(yè)和行政的養(yǎng)老保險差距很大，期望政府提升住房公積金交費標準、提升待遇，減少社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療基金以及住房公積金的管理、采用、年度節(jié)余等情況透明度，健全各種社會保障制度，真正化解民眾的養(yǎng)老問題。
（十）醫(yī)療衛(wèi)生問題。
受訪者指出現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度最須要修改的就是繳費比率高，其次就是繳費率過低，異地繳費支付不便等。
受訪者認為目前醫(yī)院檢查費用多，不論病大病小都要求做一些不必要的檢查，醫(yī)療費用種類較雜，亂收費現(xiàn)象突出，特別是藥品價格太高，醫(yī)療門診費報銷難，手續(xù)繁多。認為醫(yī)改目前最迫切要做的事情是降低藥價、降低檢查費用和治療服務費用，增加衛(wèi)生醫(yī)療的財政投入，擴大醫(yī)保人群，讓更多私立醫(yī)院加入市場競爭。認為在醫(yī)療衛(wèi)生服務上，最應該提高的是醫(yī)生技能，廉政從醫(yī)，改善就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設備和服務態(tài)度，提高醫(yī)療效果，提供簡捷的就醫(yī)程序。
環(huán)境治理問題調查報告篇三
關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫(yī)就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于xx元貧困線的不到15%；農村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；98%的村設有衛(wèi)生所，90.4%的農民參加了合作醫(yī)療保險；13%的非農人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎設施建設方面。
1、設施老化，部分農村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規(guī)模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質鹽堿化，供水設施停用的組達50多個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了xx年以上的平房內，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入窘困，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業(yè)進行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎設施建設反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設施的現(xiàn)狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分（十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農民負擔太重。
4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統(tǒng)計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。
從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總人口149名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。
這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導、指導和組織工作亟待改進和加強。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。
1、高中教育質量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當?shù)馗咧薪逃|量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。
2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設置不盡合理，專業(yè)培訓能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養(yǎng)，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面。
目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為173元/月，農村發(fā)放標準為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的'10%；農村502戶、1516人，約占全縣農村人口的1。5%。據(jù)調查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶；農村低保發(fā)放標準難執(zhí)行。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標準執(zhí)行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴面慢，農村待試點。
目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農民參加社會養(yǎng)老保險。
（1）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養(yǎng)老保障已經受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
（2）農民的養(yǎng)老問題日漸突出。農民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。
新型農村合作醫(yī)療制度自xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90。4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。
（1）報銷起付線高、比例小，救助能力弱；
（2）定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；
（3）對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。
（1）勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。xx年我縣合同用工率僅為27.4%，xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務工不如“吃低保”的現(xiàn)象。
（2）拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。
（3）勞動保護法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業(yè)廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
1、藥品進入渠道不夠規(guī)范。調研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機構的運行經費和發(fā)展資金基本上依靠服務收費，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運行，導致醫(yī)療機構偏重追求經濟效益，一些醫(yī)療機構推行“承包制”，醫(yī)務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。xx、xx兩年農資價格比較：xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。
3、供暖服務不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低于規(guī)定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區(qū)的管理職責不清，存在扯皮現(xiàn)象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。
（七）大規(guī)模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。
由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產生活發(fā)展的需要，嚴重拖后了當?shù)亟洕陌l(fā)展，制約了老戶的增產增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規(guī)?；?。至xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達到8。48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：
（1）生活十分貧困。大多數(shù)移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當?shù)厝狈ψ跃鹊那?，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。
（2）生產發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發(fā)展難。據(jù)當?shù)匾泼穹从?，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。
（3）適齡孩子上學難。xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學生2708名、初中生620名，新開設初中1所、小學13所、教學班81個，一次性需配齊中小學教師163名，對于我縣來講是一個龐大數(shù)。
目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，移民當中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65。4%，這些人已經成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。
（一）堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農業(yè)產業(yè)調整，推動農業(yè)產業(yè)化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
（二）不斷完善落實社會保障措施。
深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。
（1）建立社會保障政策法規(guī)落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。
（2）成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進一步完善“低?！闭?，最大可能的實現(xiàn)“應保盡?！?，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。
3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運轉經費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費用的知情權和選擇權；二是加強醫(yī)德醫(yī)風教育，規(guī)范醫(yī)療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象；三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作；六是抓好醫(yī)務人員的培訓，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務人員的培訓工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進一步加大醫(yī)務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務和技術培訓工作。
7、強化藥品進入渠道的監(jiān)控，確?；颊哂蒙虾细袼幤?。進一步加強市場流通藥品的質量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監(jiān)控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。
8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。
（三）采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規(guī)劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應急措施，協(xié)調經費和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺非盈利性住房建設規(guī)劃。把經濟適用房和廉租房的規(guī)劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實就業(yè)指導，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設施管理維修等事務。
4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。
5、強化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業(yè)培訓中心的教學設施，根據(jù)市場需要設置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內外企業(yè)、國內職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達到學生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實現(xiàn)校企互惠雙贏。
（四）建議縣上積極向上協(xié)調，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設和發(fā)展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。
環(huán)境治理問題調查報告篇四
社區(qū)文化活動中心(與梅隴文化館資源共享)作為社區(qū)精神文明創(chuàng)建、社區(qū)文化建設和提供公共文化服務的主陣地之一，在創(chuàng)建和諧文化、共建社區(qū)文化、構建學習型社區(qū)的進程中起著舉足輕重的推動和促進作用。現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本概況。
社區(qū)文化活動中心，是與梅隴文化館資源共享的社區(qū)公共文化館。該館系東上海國際文化影視集團下屬(原市委宣傳部下屬)的公共文化館，與街道于年初幾乎同步成立后，一直與社區(qū)保持著緊密型合作共建、資源共享的良好關系。年被列入市府實事項目首批20家社區(qū)文化活動中心改擴建工程并首批通過達標;當年12月28日社區(qū)與梅隴文化館雙方正式簽約，掛牌社區(qū)文化中心。雙方合作緊密，配合默契，在日常運行管理、開展群文、創(chuàng)建活動和機制創(chuàng)新架構等方面都取得了明顯的效果。
1、設施建設。
年改擴建后的社區(qū)文化中心面積達8000余平方米，其中用于文化活動的面積達6000余平方米，設有圖書館、影劇院、評彈書場、排練廳、教室、老年茶室、乒乓房等20多種功能的活動設施和項目;有面積各為近80平方米的電子閱覽室和200平方米的多媒體教室：前者可讓居民通過數(shù)字圖書館、視頻點播等享受科技和文化盛宴，具有強大的信息服務功能，也為未成年人健康上網(wǎng)提供綠色通道;后者則配有標準音響燈光電腦和投影儀，適合舉辦各類文化、科普等社教類講座和報告會，也可通過信息化平臺實現(xiàn)電子閱覽及教學。而兩個樓面計400余平方米的展示大廳，是展示各類社區(qū)文化藝術作品和成果的平臺;另外，年下半年街道又在位于梅隴三村內的街道社區(qū)學校內設分中心，建造成使用面積達200平方米的社區(qū)信息苑，內設有多功能演播廳、培訓室、電子政務區(qū)、游戲區(qū)四大功能區(qū)域。
2、經費投入。
社區(qū)文化中心改擴建投資近450萬元(其中街道斥資95萬元);社區(qū)信息苑建設又斥資90萬元(其中市、區(qū)、街道各投入30萬元)，建設經費投入近550萬元;每年用于社區(qū)公益文化的日常運行和管理經費(包括固定資產折舊)近200萬元，其中以梅隴文化館以房養(yǎng)文的經費開支為主，社區(qū)精神文明建設和群眾文化活動(包括圖書館購書款等)的開支10余萬費用由街道支付。
3、人員配置。
街道配置了專兼職人員從事社區(qū)文化中心工作，由梅隴文化館館長任社區(qū)文化活動中心名譽主任，由街道社會發(fā)展科科長兼任社區(qū)文化中心主任，由梅隴文化館群文部主任兼任中心副主任，梅隴文化館群文部和圖書館的全體管理人員任文化活動中心的工作人員。以后還將成立文化活動中心指導和管理委員會，進一步開放人員構成，強化人員配備，優(yōu)化人員配置，吸納社會文化指導員、地區(qū)單位、居民區(qū)、兩新組織和文體團隊代表等人員參與社區(qū)文化活動中心的建設和管理。
4、運行管理。
(1)日常運作：以梅隴文化館自主自行獨立管理為基本模式。街道除每年給予圖書館固定的購書款外，也在人、財、物上通過共同組織和開展群文活動、租賃場地設施等方式給予一定的支持和幫助。該館在自收自支、自負盈虧的經營模式下，能常年堅持文化館公益性服務方向并開展了卓有成效的活動，更顯得殊為難得。他們長期為書畫社、舞蹈隊、健身隊等社區(qū)文體團隊和社區(qū)學校辦班免費提供教室場地、團隊排練廳和活動室設施和后勤保障。暑期為未成年人提供的免費文化服務項目主要有：打乒乓等體育鍛煉活動、國產優(yōu)秀影片vcd播放、少兒圖書快餐活動;也培育了滬劇、收藏、攝影三大沙龍，并從中發(fā)現(xiàn)了一批群文骨干和人才，如收藏有數(shù)千種《紅樓夢》藏品并建成家庭紅樓收藏博物館的張道華，多次獲得全國性和市攝影比賽金獎的胡雅君，舉辦個人畫展的周形海以及滬劇個人演唱會的王金秀等優(yōu)秀群文骨干。
(2)群文活動：年底與梅隴文化館資源共享的社區(qū)文化活動中心改建并掛牌后，每年都以社區(qū)文化中心和梅隴文化館的名義聯(lián)手開展一系列群眾文化共建共享活動，如抗戰(zhàn)勝利60周年、長征勝利70周年，迎特奧倒計時、迎奧運倒計時等大型系列活動;曉暉與你相遇著名二胡演奏家馬曉暉與社區(qū)民樂愛好者見面會暨二胡藝術鑒賞會;連續(xù)五年的春色滿園十大書法名家為社區(qū)居民寫春聯(lián)活動;連續(xù)三屆被稱為地區(qū)小春晚的共享和諧春節(jié)聯(lián)歡會;有汪華忠、胡璇等名家參加的戲曲名家進社區(qū)戲曲匯演，已成為每年一度居民翹首以待的傳統(tǒng)保留節(jié)目;三八、六一、國慶系列活動、社區(qū)家庭電腦大賽、暑期靚女孩才藝對決、暑期托兒班等主題活動和項目也連續(xù)多年成為社區(qū)的特色品牌項目。
二、存在問題。
1、資源共享考核標準尚不明晰。
目前從市到區(qū)，還沒有專門針對資源共享建立起來的社區(qū)文化活動中心相對統(tǒng)一標準的實施管理辦法和考核評估體系，對資源共享雙方評估的獎懲性、制約性和操作性不夠，主要靠共建共享關系的方式來自我調節(jié)和潤滑，而并未從制度設計和機制建設上來予以確認和加以保證。
2、經費支撐機制保證存在缺口。
街道在財力相對薄弱的情況下，盡管近年來每年都加大對社區(qū)文化，尤其是社區(qū)文化活動中心經費的投入額度，但是與快速發(fā)展的社區(qū)文化建設的要求，與居民日益增長和提高的精神文化需求相比，還存在不小差距和滯后。而梅隴文化館作為自收自支、自負盈虧進行獨立市場化運作的單位，在堅持文化館公益性方向的同時，要維系生存、保持日程運轉有很大難度。因此從經費支撐，尤其是經費增長的支撐上存在不小的缺口。
三、亟待解決的問題。
1、建立對資源共享型社區(qū)文化中心考評體系并給予機制保證。
有關部門應就社區(qū)文化資源(尤其是場地設施資源)共建共享，盡快建立相對統(tǒng)一的、明晰的、具備規(guī)范性和可操作性的具體實施細則和考評體系，從機制上對考核評估體系予以落實和保證。
2、加大對資源共享型社區(qū)文化中心經費投入及經費機制保證。
為保證文化中心的正常運行，有關部門亟待對這些共享單位在政策、資金、物力及人員配備上給予一定經費或有關經費的政策性投入、傾斜、優(yōu)惠和支持，并從經費的產生和運行機制上給予落實。
環(huán)境治理問題調查報告篇五
建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務，農村環(huán)境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現(xiàn)。為進一步改善廣大農民的生產生活環(huán)境，提升農村整體面貌，近期，我們深入喬司鎮(zhèn)12個行政村1個社區(qū)進行了深入細致的調查摸底，重點是對農村村道管理、生產生活垃圾和建筑垃圾的處理、河道水體污染、農貿市場周邊環(huán)境等問題進行了調查，現(xiàn)將有關調查情況報告如下：
以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利;部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴重影響了道路交通;同時，農戶建房中產生的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反復投入。
三角村、勝稼村和五星村是我鎮(zhèn)外來務工人員比較密集區(qū)域，外來務工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環(huán)保意識淡薄，受傳統(tǒng)生活陋習影響深，加上原有垃圾箱等基礎設施的滯后，專職保潔員和清運設備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環(huán)境衛(wèi)生治理成效的提升。
部分基礎設施不到位的區(qū)塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業(yè)生活污水未經處理直接排入河道的情況時有發(fā)生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場，一方面給當?shù)氐募仪菁庸ず蜕i養(yǎng)殖帶來可觀的經濟效益，另一方面，大量的動物內臟和糞水混合物未經處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。
在對五星村、良熟村和喬司鎮(zhèn)三處農貿市場的調查中發(fā)現(xiàn)，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數(shù)量嚴重不足，基本維持在2～4個，位置分布也不科學，加上每天垃圾清運的滯后直接造成市場經營環(huán)境差。
環(huán)境治理問題調查報告篇六
隨著新一輪課程改革和教學改革的普遍推行，農村中小學的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質，把握問題的關鍵，從而向有關部門、有關人士發(fā)出呼吁,我進行了“農村中小學教育問題”調查。本次調查以走訪調查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學，調查了小學生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調查，了解了農村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對中國農村教育的發(fā)展方向和模式做了進一步的思考。
二、調查的基本情況。
在農村，九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求，他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%?？磥恚聦嵣舷喈敹嗟膶W生和家長已經認識到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識的，農村也是需要人才和技術的。但是從調查情況看，農村中小學教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
(1)公共教育經費短缺，導致辦學條件和辦學效益差。教育主管部門的領導對素質教育不夠重視，教學設施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴重影響著素質教育的實施。
(2)師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質不高。
(3)思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務實化、功利化。調查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。
(4)教學內容和教學手段脫離農村實際，人才培養(yǎng)與農村經濟和社會發(fā)展不相適應。
調查發(fā)現(xiàn)，相當大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農村教育編制導致農村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導素質教育，積極推進實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù)，升學率也就關乎學校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿?，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，比如不準打罵學生，不準開除學生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學生個性越來越強，紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”?。
另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關于教師較為集中的問題是：(一)農村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高，但大部分的學歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少。反而外調城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務教育的不斷深入，農村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術，微機等教師嚴重不足。
3.學生問題。
學生自主學習的現(xiàn)狀與思考。
在調查學生的學習態(tài)度或學習主動性方面，大部分學生都有明確的學習目標，但學生的學習目標大部分是家長、老師壓出來的，成績認可高，重視分數(shù)的達80%。在所學課程中，選擇英語最薄弱的學生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設計了“自己復習鞏固”，“請家教”，“參加培訓班”和“其他”四個選項，結果有56.3%的同學選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學生們想到的更多方式包括家長指導，向同學、老師請教等等。調查表明，46.1%的農村學生在平時能努力學習，并持之以恒，但也有34.5%的農村學生平時學習沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學習來應付考試。
通過和學生們接觸，結合自己的經歷，我覺得制約農村學生學習進步的主要因素是農村中小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進，但由于59.3%的農村學生一般都要承擔部分家務勞動，難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農村學生的學習。
4.家長問題。
在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認為“較差”。可以看出，很多家長對當?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產康必得的集團公司，當?shù)剞r民收入較高，但由于很多家長不滿足于當?shù)亟逃蛯⒑⒆铀屯抢锷蠈W。
當問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學習上關心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學習很關心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認為對孩子學習成績的關心即是對孩子學習關心的全部表現(xiàn)。
環(huán)境治理問題調查報告篇七
我市社會各界評議市機關滿意和不滿意單位活動(以下簡稱社會評議)已連續(xù)開展了四年，取得了較好的社會反響。20*年社會評議共發(fā)放了10649張評議表，收回10395張，收集到意見表1495份，錄入了3900多條意見，去除表述重復和意思表達不清楚的錄入，有效意見3514條。這些意見是社會各界對當前我市在社會經濟管理中存在問題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當前社會群眾關注的熱點、難點問題，本文透過對這3514條意見進行了梳理、歸類和研究，分析可能存在的原因，并試圖尋找解決問題的途徑。
一、社會評議反映的熱點問題。
在這次評議中，意見超過200條的有4家，分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局；超過100條的有7家，分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位，合計意見數(shù)占總意見數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位，群眾的意見、推薦越多，這既是對部門權力運行的監(jiān)督，也對政府的公共服務提出了更高要求。各界意見大致分布在以下八個方面：
(一)公共安全。主要反映社會治安、食品藥品安全、生產安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質監(jiān)局等部門，分別占這些單位意見總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動時有發(fā)生，對企業(yè)“三合一”整治不嚴、安全隱患多，打擊假藥力度不夠大，食品摻雜有害物質、吃什么都不放心。
(二)城市管理。主要對道路交通管理、非法停車收費、流動攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見，分別有165條，43條，88條和65條，道路交通秩序的意見占對市公安局意見的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車點供需矛盾突出、非法停車收費、流動攤販過多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門配合不夠沒有構成合力等問題。
(三)城市建設。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門。城市規(guī)劃方面意見為124條，主要是對城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性，規(guī)劃布局的合理性提出意見；拆遷安置方面意見48條，主要對對安置房建設速度，安置房建設質量提出意見；另外對高房價、廉租房和經濟適用房等方面也提出了不少意見。
(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問題。如對溫瑞塘河整治提出86條意見，塘河兩邊違建嚴重，拆違緩慢，超多生產和生活廢水、垃圾直排入河；市容不整潔方面意見51條，城市垃圾隨意傾倒，新城一帶空氣充滿刺鼻氣味；廣場健身活動噪音擾民及汽車喇叭噪音擾民，影響居民作息；對高污染企業(yè)打擊不徹底，對一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。
(五)教育文衛(wèi)。對市教育局提出了257條意見中關于擇校費的有135條意見，占52.5%；對看病難、看病貴問題依然反映強烈，提出了60條意見，占市衛(wèi)生局總意見數(shù)38.5%，收受紅包現(xiàn)象的意見有43條，占27.6%；對各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見32條，占市文化廣電新聞出版局總意見數(shù)的72.7%。
(六)社會保障。企事業(yè)和行政機關工作人員的社會保險政策不一致，個性是企業(yè)工人退休工資低，門診不報銷，住院醫(yī)療報銷比例不高，退休后生活困難；對社會保險政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時，影響市民和企業(yè)依法享有社會保障的權益；對下崗職工、低保戶和殘疾人員等弱勢群體關心指導不夠；對低保戶審批不嚴格，一些不貼合要求人員靠關系也能申請到低保戶。
(七)公平公正。收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過大；普通職工，個性是勞動密集型企業(yè)以及私營企業(yè)的職工和農民工的勞動報酬過低；資本分配太多、勞動分配太少，導致富者愈富，貧者愈貧；政府部門各種獎金津貼名目繁多，非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在，部門之間差距也較大；司法公正方應對如何平等地對待訴訟主體的權利義務和公正裁判，如何體現(xiàn)適用程序法律和實體法律的公正做得還不夠；反映法官與律師有辦“金錢案、人情案、關系案”的現(xiàn)象存在；法院判決之后執(zhí)行難。
(八)反腐建設及機關作風。受楊湘洪和出國考察團事件影響，今年對反腐倡廉方面的意見明顯增多，反映腐敗問題的意見有68條，占市紀委(監(jiān)察局)意見總數(shù)的59.6%。對以權謀私、權錢交易等腐敗現(xiàn)象意見很大；商業(yè)賄賂整治工作要進一步推進；對公款消費、公費旅游、公車私用現(xiàn)象缺乏整治對策。機關作風方面的意見約占總意見數(shù)的10%，主要反映服務態(tài)度不夠端正，宗旨觀念不強，缺少主動服務意識；部分執(zhí)法人員具有特權思想甚至帶有衙門習氣；公用車輛違規(guī)較多，有損執(zhí)法部門在群眾中的執(zhí)法公信力；信訪案件居高不下，反映干部作風不夠扎實，解決問題的方法不多。
綜合分析上述八類問題，群眾對自身權益息息相關的社會環(huán)境和生存環(huán)境問題是關注的重點.
二、存在問題原因探析。
(一)民生問題越來越受關注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行，社會各界對民生問題越來越重視。從評議收集到的意見推薦狀況看，反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法公正和社會治安等方面存在的突出問題，這一方面反映了人民群眾對民生問題的關注，另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對政府服務的期盼。這就要求政府部門在注重經濟建設的同時，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多為民辦實事，多讓群眾得實惠，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
(二)公共服務的需求日益增長。從分布狀況看，意見推薦涉及比較多的單位，如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門都是直接面向群眾，帶給公共服務的部門。這些部門都是帶給公共服務的主要部門，群眾的關注度高，服務的范圍和資料面廣量大，與人民群眾提高生活質量關系密切，體現(xiàn)了人民群眾不斷增長的公共服務需求。目前，正處于經濟社會的轉型時期，在從管制型政府向服務型政府轉變的過程中，始終存在人民群眾日益增長的公共服務需求與政府公共服務和公共產品供給不足的矛盾。在溫州由于流動人口多，公共安全形勢依然嚴峻，城市管理壓力大；由于經濟比較發(fā)達，人民群眾對教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產品的要求就高；由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后，人民群眾對生存環(huán)境高度關注。
(三)社會管理體制機制尚不完善。政府部門職能的缺位、越位、錯位現(xiàn)象還不同程度存在，對社會管理的難點，有利益就爭，有職責就推。如食品安全、流動攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車難亂收費等問題，由于多頭管理，沒有建立有效的協(xié)調機制和管理合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象，導致監(jiān)管缺失，成為管理的盲區(qū)。又由于職責主體不明確，政出多門，要么無人過問，要么越位爭權，難以構成高效、統(tǒng)一的工作機制，成為頑癥。這些問題有關部門既有管理的職責，又不完全是哪個部門的事，從而成為每次評議意見比較集中的共性問題。相關部門沒有從思想上、措施上真正把這些問題的整改工作擺上重要的工作日程，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒有建立健全長效管理機制，因而成效不明顯，群眾不滿意。
(四)輿論焦點成為意見的導向。在20*年評議期間，剛好是楊湘洪出逃法國和赴美考察團事件的曝光，產生全國性影響，引起了社會的廣泛關注和熱議，所以這次評議的意見、推薦中關于反腐和限制干部出國的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車輛爆炸事件，一時成為村頭巷尾的熱議話題，在意見推薦中提出加強安全生產的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機，又一次成為大家關注的重點。在全球金融危機的影響下，要求政府如何扶持企業(yè)走出困境，保增長、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關注的問題，也對經濟管理部門的服務提出了更高的要求，因此與企業(yè)有關的經濟管理部門，這方面的意見比往年有所增加。
(五)機關作風效能建設還有差距。幾年來，透過抓機關作風效能建設，我市機關干部的作風有了很大的轉變，效能有了很大的提高，但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會評議中的意見推薦有很大一部分是直接針對機關干部的作風效能，如服務意識、服務態(tài)度、服務質量等；有的推薦意見是由于干部作風效能引起的，如執(zhí)法公正的問題、城市管理的問題等。個性是窗口單位，直接面向群眾，服務群眾，他們的作風效能直接關系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評單位沒能正確看待重點問題整改，沒有在改善機關機作風、改善服務方式上下功夫，為民解困的辦法措施不多，解決服務民生問題的動力不強，整改的力度和成效不明顯，從而影響了群眾的滿意度，造成連續(xù)幾年老問題重復提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改，以整改的成效取信于民，才能獲得群眾的認可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度，今年這方面的意見推薦明顯減少。曾被評為不滿意單位的市房管局和市衛(wèi)生局，正是因為重視意見、推薦的整改工作，不斷加大整改力度，不斷取得整改實效，才能使群眾滿意度持續(xù)提升。
三、解決問題的對策及途徑。
透過歸納、分析、總結，我們認為透過以下途徑能夠加大對熱點問題的解決力度。
(一)以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，樹立民本思想。緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調，統(tǒng)籌兼顧，開創(chuàng)溫州科學發(fā)展新局面”實踐總載體，引導市直機關各單位高度重視社會評議意見、推薦，將群眾關注的熱難點問題列入學習實踐科學發(fā)展觀的重要資料。深挖問題、深究根源、深謀良策，著力在破除制約機制、創(chuàng)新解決機制上下工夫，推進熱難點問題的解決。按照科學發(fā)展觀要求，修訂不適應社會轉型形勢、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度，不斷完善解決熱難點問題的政策法規(guī)。加快政府職能轉變，推進服務型政府建設，引導市直機關各單位進一步樹立“民生為重”的思想，強化服務理念，拓展公共服務領域，擴充公共服務的層面和資料。
(二)探索建立熱點問題協(xié)調解決機制。有些意見、推薦自社會評議開展以來，幾乎年年都被提出來，但整改成效還是不盡如人意，主要原因在于部門之間職能交叉，導致社會管理上的越位、缺位。對這一類問題，需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革，構成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領導牽頭或明確一個具體牽頭單位，有關部門參與的“民生熱點、難點問題協(xié)調解決機制”，并明確分工，落實職責，從制度上保證多年重復提議的問題得到逐個解決。
(三)繼續(xù)深化機關作風效能建設。在前幾年開展機關效能建設取得成效的基礎上，堅持機關干部日常管理教育，引導工作人員牢固樹立宗旨觀念和為民服務意識，繼續(xù)嚴格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實，加強明查暗訪，持續(xù)高壓態(tài)勢，使機關效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項聯(lián)系群眾、為民辦實事制度，深入基層、深入一線，著力解決群眾關心關注的熱點問題，推進解決“事難辦”。深化建立機關服務品牌活動，透過服務品牌建立活動，進一步深化行政審批制度改革，進一步理順和優(yōu)化工作流程，不斷改善管理方式，提升行政效能。
(四)研究建立重點問題整改與年終目標考核掛鉤考核辦法。市委、市政府對社會評議意見、推薦整改工作高度重視，確定今年為評議整改年，將整改工作納入深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要資料，同時將各單位的整改力度和整改成效列入年終目標考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標考核相掛鉤的考核辦法，科學設置考核體系，嚴密籌劃工作措施。年終將組織力量對各參評單位重點問題整改力度和整改成效進行考核驗收。透過考核促進各項整改措施的落實，破除“改與不改一個樣”的狀況。這既對各參評單位整改工作施加了壓力，又增加了整改的動力。
(五)加大督查力度，狠抓重點問題整改。社會評議不是以被評單位的排序為目的，主要的是如何將評議結果運用好，在于各參評單位開展重點問題整改，提高群眾滿意度的過程。市效能辦首先將整理好的意見向各參評單位予以反饋后，將要求各單位研究解決群眾意見、推薦的資料納入領導班子重要議事日程，分析本單位存在問題的主要方面和產生問題的主要原因，確定2～3個在本年度內需要重點整改解決的問題，制訂詳細的整改措施，落實職責處室，限定整改時限。市效能辦將邀請一些重點部門的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡媒體上與公眾做應對面交流，并作出整改承諾。同時，加大對各參評單位整改工作的督查力度，組織力量對各單位整改力度、整改善程和整改成效進行督查，市委、市政府領導對重點部門重點問題的整改善行指導，適時邀請市機關效能建設特邀督察員參與對熱點問題整改的檢查。從而營造解決熱點問題的濃厚氛圍，構成上下合力，推動解決熱點問題取得實際成效。
環(huán)境治理問題調查報告篇八
學校后勤工作是學校管理工作的重要組成部分，它的好壞直接關系到學校的興衰成敗。而學生食堂又是學校后勤工作的重中之重，它關系師生的身體健康。為了辦好讓“師生放心”、“家長滿意”的食堂，5月9日至24日，縣學校后勤管理辦公室組織專班在全縣107所寄宿制學校中抽取51所學校食堂進行調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：
全縣中小學學生食堂。
抽樣調查、實地調查、問卷調查。
（一）學生食堂基礎設施情況。
1、標準化的項目食堂34個，占67%；正建、待建項目食堂7個，占14%；不符合標準的老食堂10個，占19%。
2、配套餐桌椅的食堂19個，占37%。
3、“三防”設施齊全的食堂15個，占29%。
4、設葷、素洗滌池的食堂23個，占45%。
5、葷、素操作如分開的食堂12個，占24%。
6、使用內扒灶的食堂18個，占35%。
7、具備“五間”（更衣間、粗加工間、操作間、銷售間、儲存間）的食堂34個，占67%。
8、具備冷藏設施的食堂42個，占82%。
9、具備消毒柜的食堂20個，占39%。
10、使用不銹鋼合金或搪瓷餐用具的食堂41個，占81%。
11、使用垃圾容器加蓋的食堂4個，占8%。
（二）學生食堂基本管理情況。
1、餐廳具有文化氛圍的食堂45個，占88%。
2、生、熟食儲存分開的食堂3個，占6%。
3、食品留樣并記錄的食堂19個，占37%。
4、餐用具消毒并記錄的食堂19個，占37%。
5、管理制度上墻的食堂49個，占96%。
6、飯菜價格上墻的食堂25個，占49%。
7、每周菜譜上墻的食堂20個，占39%。
8、“五員制”上墻的食堂31個，占61%。
9、形象監(jiān)督欄上墻的食堂26個，占51%。
10、衛(wèi)生許可證上墻的食堂51個，占100%。
11、從業(yè)人員作裝上崗的食堂41個，占80%。
12、進出貨臺帳登記規(guī)范的食堂11個，占22%。
13、索取“五大類”產品質量檢驗報告單的食堂9個，占18%。
14、財務規(guī)范管理的食堂9個，占18%。
（三）學生食堂基本服務情況。
1、51所學校學生就餐總人數(shù)24820人，（調查報告）食堂從業(yè)人員483人，從業(yè)人員占學生就餐人數(shù)比約為1：50。
2、學生持卡自由消費的食堂26個，占51%。
3、設立意見?。ㄏ洌┑氖程?0個，占39%。
4、實行教師陪餐制的食堂36個，占71%。
5、學生“食堂滿意度”問卷調查平均滿意度為63%。
從調查的數(shù)據(jù)分析，我們不難看出，我縣中小學校食堂存在如下問題：
1、雖然全縣中小學校項目食堂占到81%，但在食堂的設計上不盡合理，不符合衛(wèi)生學標準。33%的食堂最基本的“五間”都不完全具備。
2、食堂基礎設施配套率低，給學生服務和后勤管理帶來物質上的'障礙。
3、食堂基本管理不到位，特別在臺帳登記、票證索取、消毒留樣等食品安全管理上存在很大漏洞，各學校食堂不同程度上存在食品安全衛(wèi)生隱患。
4、后勤從業(yè)人員主要是教師家屬，文化水平普遍不高，后勤服務觀念不強。絕大多數(shù)后勤管理人員由于負擔一定的教學任務，后勤工作疏于管理，或不懂得管理。
基于以上問題，為了全面提升我縣學校后勤保障與管理水平，切實辦好讓“師生放心”、“家長滿意”的食堂，建議采取如下措施：
1、實行食堂“三基（基本設施、基本管理、基本服務）達標”，從基礎抓起，落到實處。只有把食堂這個重點抓住了，這個難點解決了，才能真正把“放心食堂”創(chuàng)建工作落到實處，才能真正根除學校食品安全衛(wèi)生隱患。
2、創(chuàng)建全縣后勤示范學校。對全縣具備一定條件和管理水平的學校加以培植，通過典型引路，以點帶面的形式促進全縣中小學后勤保障與管理水平均衡發(fā)展。
3、培訓提高，通過送教下鄉(xiāng)，分區(qū)域現(xiàn)場參觀培訓學習，全面提高后勤管理與從業(yè)人員的素質。
4、實現(xiàn)回訪督辦制。對在檢查、調研、考評、信訪中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面的形式下達整改通知書，通過反復的回訪督辦，敦促整改落實到位。
環(huán)境治理問題調查報告篇九
貧困線，是以人均收入確定的貧困與溫飽的界限。貧困線下，無疑是社會主義初級階段的最低層次。本文是從一個貧困鄉(xiāng)的基本情況出發(fā)，對這一層次文化的特征做一粗淺的分析。
水資源奇缺，屬干旱地區(qū)；
氣候條件較差，屬溫帶大陸性季風氣候，干旱、霜凍為主要災害。居住在這里的人，全部從事農業(yè)和畜牧業(yè)，過著靠天吃飯的清苦日子。1981年，實行了家庭承包責任制，生產有了較快的發(fā)展，但生產力仍然十分低下。1987年全鄉(xiāng)人均收入97元。全鄉(xiāng)1350個農戶中貧困戶有386個，占43％。
在現(xiàn)有總人口中，12歲以上總人口4144人，文盲、半文盲占52.6％，高中文化以上程度236人，占3.8％。鄉(xiāng)政府所在地于1987年建起一個文化站，平常基本上不開展活動。農民每年除了到鄉(xiāng)里看一兩場戲外，基本上再無其他文化活動了。
綜上，燈籠素鄉(xiāng)的經濟是極為典型的貧困經濟，文化則是反映貧困經濟的低層次文化。
低層次文化的主要特征是閉塞迂腐。生活方式、居風民俗、文藝活動，以及道德、審美、理想等文化要素，處在幾乎不變的狀態(tài)中，沒有與外來文化的交流和融合。幾十年來，人們除了到鄉(xiāng)政府所在地交糧、看戲、辦事外，很少再與外界往來。據(jù)對最偏遠的兩個村的調查，40歲以上的100人中，約有50人沒有到地縣城，20人沒有到過城里，有人連火車也沒見過。這里的產品通過供銷、糧食部門收購上交外，再沒有與外界聯(lián)系的渠道了。許多封建的保守的文化要素，還在這里頑強地生存并表現(xiàn)著。如重男輕女的思想仍然占據(jù)著文化的主導地位。女子中，文盲半文盲的比例遠遠高于男子，而且年齡越大，比例越高。對文化的理解，認為認識幾個字就算有了文化。
低層次的文化心理，是愚昧的文化心理。通過燈籠素鄉(xiāng)的調查，可以概括以下幾個特征：一是鄙視文化的思想。人們常用實用觀來看待文化的力量，認為文化程度與種田養(yǎng)畜沒有什么聯(lián)系，花錢讓孩子讀書識字，不合算。比如，近幾年，這里的辦學條件大大改善，但動員適齡兒童上學，還得挨門挨戶去做工作，以致把“送子上學光榮”的大標語寫到村頭的高墻上。二是自卑自賤、畏懼文化的思想。物質匱乏的憂慮和精神貧困的煩惱，給人們的心理增加了負重，在“文化無用”心理的積淀中，又對文化產生了畏懼心理。在燈籠素鄉(xiāng)，不少人不敢貿然進鄉(xiāng)文化站，不敢讓孩子去縣城念書，不愿接收科學種田、養(yǎng)殖方法。三是自足自樂的思想。這種同物質生活上的容易滿足感一致的心理，看不到世界的文明，就自足自樂，不思進取，久而久之，形成了抱殘守缺的固定的習性心理。類似燈籠素鄉(xiāng)這樣的貧困地區(qū)，由于經濟文化的制約，人們的價值觀念仍然處于一種守常、穩(wěn)定的狀態(tài)中，在反映價值觀念的道德、倫理、貧富、得失等觀念上，仍然具有深重的封建色彩，沒有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。比如，在這里，買賣婚姻和大辦喪事仍然十分盛行。人們節(jié)衣縮食，苦苦積蓄，用于婚白喜事即便傾家蕩產，也在所不惜。傳綜守舊型價值觀念的另一種表現(xiàn)是安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)求全，排斥開放。
即使用于生產，也只是購農具牲畜。
再看依賴性。坐等照顧的思想已到了麻木的程度，生活艱難的出路靠在救濟上，無救濟可吃，寧肯去討吃要飯，也不去作進取的嘗試。1987年，燈籠素鄉(xiāng)旱災嚴重?？h政府將國家種的幾百畝黃芪的刨挖任務給了鄉(xiāng)里，以量計酬，每個勞動力每天可掙5元左右，50多個勞動力可干一個月，布告在鄉(xiāng)政府大門上貼了7天，主動報名的只有4人。這個例子，生動地說明，即使是重災的強大壓力，也難以改變他們固有的思維方式。
盡管路途艱險，可畢竟距離自治區(qū)首府僅50公里，多少年的閉塞只能從人為的因素中去找。因此，不能把自然的和經濟的原因割裂開，不能把歷史的和現(xiàn)實的原因割裂開，不能把經濟的和文化的原因割裂開，不能把物質的和觀念的原因割裂開，資源與地域（地理位置、環(huán)境）造成了經濟原因，經濟貧困導致了文化的落后，文化的落后，導致了人的愚昧，愚昧又延續(xù)了資源、地域性貧困。簡言之，貧困產生了愚昧，愚昧又延續(xù)了貧困。貧困——愚昧——再貧困——再愚昧互為因果，惡性循環(huán)。
其次，要抓戰(zhàn)略性的大環(huán)節(jié)。在探討社會主義初級階段發(fā)展問題的時候，使人深感憂慮的是，近幾年，較低層次與較高層次的差距不是在縮小，而是在急劇地拉大。原因之一，就是不管哪一類型的貧困，都不能產生自我啟動、自我發(fā)展的力量。外部力量的施加，又往往發(fā)生事與愿違的反常效應。比如，“救濟效應”，把扶助發(fā)展特產的資金物資，作為生活救濟和補貼，發(fā)生了“貧困——伸手——救濟、再貧困——再伸手——再救濟——”的循環(huán)。又如“規(guī)劃效應”，把大量的精力放在了規(guī)劃上，紙上談兵，上邊以此決定資金的投放。因此，出現(xiàn)了拿上報告、規(guī)劃，四出活動而不作實際工作的怪現(xiàn)象。坐上高級轎車請求扶貧資金，就是這種反常效應的結果。因此，阻止貧困的延續(xù)，就不能再著眼于一家一戶的扶貧上，不能光在口號上、輿論上、規(guī)劃上兜圈子，不能繼續(xù)使用那些不科學的輸血手段，而要抓改變生產條件的大環(huán)節(jié)，抓帶有戰(zhàn)略性的大事，把主要的財力、物力、人力用在改變整體面貌的建設上。
再次，特別要在提高勞動力素質上下功夫。在燈籠鄉(xiāng)走上致富道路的農民中，有86％的人具有初中以上的文化，有38％的人當過村干部，與外界接觸較為廣泛。可見，最終的層次演進，還是要從愚昧型的文化狀態(tài)中解脫出來，提高人口素質。如果不在提高人的素質上下功夫。不大力發(fā)展教育文化事業(yè)，一切治窮到致富之道，都將前功盡棄。下大功夫，就意味著投入較大的財力、物力、人力，把這件事當作一項既是迫在眉睫、又具有戰(zhàn)略意義的宏大工程，抓緊搞好。
環(huán)境治理問題調查報告篇十
中國目前的三個農業(yè)問題突出顯示:農民的收入持續(xù)低迷;糧食產量持續(xù)下降;農民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進一步擴大。農村社會秩序的現(xiàn)狀令人擔憂，人民與基層力量的關系日益緊張，群眾抗議活動更加頻繁。政府在解決農業(yè)和農業(yè)問題上采取的主要措施主要包括政治和經濟方面:促進村民自治在政治領域;我們將在經濟領域促進農村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結果，但這兩個系統(tǒng)尚未觸及農業(yè)、農業(yè)和農業(yè)問題的根源。要真正解決農業(yè)、農村和農民問題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結構、公共教育、社會保障、公共服務、公共財政等，農民享有平等的權利。
中國三農問題具有多重內容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：第一，農民收入持續(xù)低迷，糧食生產持續(xù)下滑。
第二，農民負擔久減不輕，城鄉(xiāng)差距進一步擴大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農村社會秩序狀況堪憂，民眾與基層國家權力的關系日益緊張，群體性抗爭事件多發(fā)。
（一）客觀原因。
人地比例關系來分析了三農問題形成的原因。人地關系對于農業(yè)、農民生存與發(fā)展有著直接關系。人地比例關系如何，直接影響農業(yè)內部的就業(yè)容量、農業(yè)經營方式的選擇和土地本身的功能。
（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結構。
城鄉(xiāng)二元結構是三農問題的體制原因，這是學術界基本一致的觀點。這一政治治理結構主要表現(xiàn)為國家在戶籍身份制度、公共財政制度、社會保障制度、就業(yè)制度、公共服務制度以及教育制度等方面所實行的城鄉(xiāng)分離的政策。
（一）政治制度安排——村民自治。
解決三農問題的制度設計首先是從政治領域開始的，這就是村民自治制度在全國范圍內的推進。從1980年中國農村出現(xiàn)第一個村委會自發(fā)誕生，到1998年《村委會組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進的法律行為?，F(xiàn)在，村民自治已經從初始時期單一的村委會直接選舉制度，逐步擴大到與村民代表會議制度、村務公開制度等有機結合的制度體系。
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們在處理鄉(xiāng)村關系問題上觀念陳舊、認識落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的關系當作一種領導與被領導的關系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權與村級組織之間的多重關系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關系緊張。
村民自治和農村稅費改革，作為解決三農問題的政治和經濟兩大基本制度安排，雖然在短時間內、在一定程度上緩解了日益突出的三農問題，但是由于沒有在體制這個根本原因上采取有效措施，所以從長遠來看，不可能根本解決三農問題。要想從根本上解決中國三農問題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結構，真正解決三農問題。
第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農民平等接受基礎。
教育的權利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農民平等的就業(yè)權利。容。第三，建立現(xiàn)代公共服務制度，使農民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務的權利。
第五，取消農業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度。
第六，改革戶籍身份制度，給農民以真正的國民待遇，使農民享有法律所賦予每一個公民的權利。
在實踐中，我懂得了努力工作的價值，而社會實踐是一種財富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會實踐中，我可以學到在書中無法學到的知識。它使我開闊眼界，了解社會，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會實踐和經驗本身是一項寶貴的資產?！凹埵悄w淺的終結，致力于實踐去發(fā)現(xiàn)真理?！薄拔蚁嘈磐ㄟ^社會實踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當代的年輕大學生有實力承擔未來國家建設的重擔，追求進步、努力工作、知識和實踐，總體的成功一定會成為廣大青年學生的共同心聲和行動!它在身體中已經被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經驗，社會實踐經驗和組織活動的能力。我相信這將對我們未來的學習、生活和工作產生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實踐讓我們重新認清自己，反省自己。新的征程已經開始，我們將對美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路。
環(huán)境治理問題調查報告篇十一
本地區(qū)。
各行業(yè)，各年齡段的人。
足球運動。
足球運動在本地區(qū)的普及狀況。
填寫調查問卷的形式。
調查后的分析本次調查給我最大的`感觸是：
據(jù)中國足協(xié)最近調查的41個城市中，15個城市中同時在中小學開展校、區(qū)、市級足球賽，僅占41個城市的36.6％。而只有11個城市在中學開展校、區(qū)、市三級足球比賽，僅占總數(shù)的26.8％。另有15個城市開展狀況不祥。超過六成以上的城市難以保證中學、小學同時開展足球聯(lián)賽，這讓中國足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。
記者透過調查了解到，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點。首先是傳統(tǒng)訓練體制的制約。足球職業(yè)化后，過去計劃體制下的專業(yè)足球隊轉轉成市場環(huán)境下的職業(yè)隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關系，業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標，使得中小學訓練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場化后，地方教委認為校園能夠不必承擔輸送人才的義務，因此在進行教育資源配置時，不再給予相關優(yōu)惠政策。
校園大多以升學率為評價校園教學成果的重要參考標準，足球運動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球十分困難，資源短缺使得具有天賦的中小學生不能被及時發(fā)現(xiàn)。
調查后感：中國地大物博，人口眾多，這是我們的一大優(yōu)勢。普及足球不能光喊口號，只做表面工作，而應扎扎實實地做好社會廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國的足球水平才能真正提高上去。
環(huán)境治理問題調查報告篇十二
隨著時代的發(fā)展，中國與世界上各個國家的交流日趨頻繁，我們越來越多的聽到的是國際展之類的上面有了中國元素，亦或者是中國元素受到廣泛關注之類的話。其實我們身邊更多的東西是受到了很多西方國家的影響。下面就簡單地介紹一下我們的調查結果吧。
首先我們調查了一些現(xiàn)在年輕人的習慣與日常生活，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的年輕人甚至是小孩子都深深地受到來自各個國家不同的傳統(tǒng)及文化的影響。首先要說的就是周邊國家對我們的影響，就拿我們看的電視劇來說吧，很多人在追日劇、韓劇、泰劇等，所以有些人嘴里經常會冒出幾句流行的日語或者韓語，一些女孩子也是經常會選擇韓版的服裝以及發(fā)型。接下來簡單說一下西方國家對我們的影響，其實世界上的形勢現(xiàn)在來講是很明朗的，那就是歐美國家在引領著世界上的一切。舉個最簡單的例子吧，我們日常生活中大家做的手勢基本上是歐美國家常用的，譬如說“v”、“ok”等就是由英語中的“victory”等來的。而現(xiàn)在年輕人感到不痛快了，也不怎么再用京腔或者是地方方言來發(fā)泄了，取而代之的`是“shit”之類的話。
中國的元素進入世界于我們年輕人來講最大的感觸就是中國的一些電影開始在各大電影節(jié)嶄露頭角，而其他國家的一些新銳導演也開始關注中國，《功夫熊貓》就是一個很好的說明，電影中以中國功夫為主線，穿插了很多我們中國傳統(tǒng)的東西。而我們中國的電影也開始在各大電影節(jié)上角逐獎項，有一些也已經拿回了屬于我們自己的榮譽。此外，時尚界也開始將目光投向中國，一直是每年流行的風向標的各大時裝周比如說巴黎時裝周、米蘭時裝周、紐約時裝周等也開始邀請中國人走紅毯，這樣我們中國的一些傳統(tǒng)文化、著裝等也會更多地受到關注。其中很多人感觸很深的當屬冰冰的著裝對歐美國家時尚界的震撼，從龍袍到仙鶴裝再到中國瓷，這些霸氣的服飾無一不在向世界傳遞著我們中國的傳統(tǒng)元素。另外世界上各大時尚雜志的封面也開始出現(xiàn)我們東方美的面孔。
首先從整體的國際大環(huán)境來講，全球化是一個大的背景，這是每個國家都躲不掉的，在這個大背景下，很多東西都會有一些共性的。所以說每一個國家都在接受著來自其他國家的不同文化的東西。我們中國是一個歷史感厚重的國家，傳統(tǒng)文化更是博大精深，吸引外國的目光也是必然的。
現(xiàn)在對于我們中國來講，全球化已經是不可否認的事實，但是如果我們因為要跟上國際，而丟了我們自己的文化，變成了不具有自己特色的民族，那么終有一天我們也會成為一個沒有歷史，沒有個性的民族。所以說我們要堅持的是不要讓共性抹殺了個性。我們應該做的是立足自我，博采眾長。
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