城建檔案調(diào)研報(bào)告（熱門(mén)19篇）

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城建檔案調(diào)研報(bào)告篇一

我們xx是一個(gè)純山區(qū)縣，xx縣城是一個(gè)典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性，也有鮮明的個(gè)性。近年來(lái)，加強(qiáng)我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我就xx山區(qū)縣城建設(shè)與管理問(wèn)題在調(diào)研的基礎(chǔ)上，作一些探索性的思考。

城市的建設(shè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用，關(guān)乎人民群眾的切身利益。應(yīng)該說(shuō)，xx歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設(shè)，特別是近十年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)縣城建設(shè)管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動(dòng)了我縣城市建設(shè)和發(fā)展。縣城建成區(qū)面積由xx年的.5平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里，人口由xx年的5萬(wàn)多人發(fā)展到7萬(wàn)多人（含流動(dòng)人口）。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃，形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局，并編制了七個(gè)地塊的控規(guī)，為今后城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設(shè)路、濱河?xùn)|路、解放路、濱河西路一期等重點(diǎn)道路建設(shè)。衙前河綜合治理初顯成效?？h醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標(biāo)志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能得到進(jìn)一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時(shí)，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執(zhí)法局，管理力度逐年加大。

在充分肯定我縣城市建設(shè)成就的同時(shí)，也要清醒地看到縣城建設(shè)與管理中存在的諸多問(wèn)題。一是專業(yè)規(guī)劃（詳規(guī)）相對(duì)滯后，縣城建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性不夠，且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)格，建設(shè)隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施相對(duì)落后。表現(xiàn)為道路通而不暢，停車無(wú)序，居民休憩無(wú)序，貿(mào)易有市無(wú)場(chǎng)等問(wèn)題較為突出，特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設(shè)路，道路堵塞情況時(shí)常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞，情況時(shí)有發(fā)生。四是城市品位不高，建筑沒(méi)有特色，個(gè)性不強(qiáng)，形不成風(fēng)格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在，“臟亂差”問(wèn)題較為嚴(yán)重。六是零星用地和建設(shè)未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開(kāi)發(fā)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止，統(tǒng)建工作推進(jìn)較為緩慢。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的思維、全新的舉措推進(jìn)縣城建設(shè)與管理。

一要確定目標(biāo)。近三年縣城建設(shè)管理的目標(biāo)概括來(lái)講，是三句話，即：一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大變樣?！耙荒甏蚧A(chǔ)”，就是xx年通過(guò)一系列重點(diǎn)工程的實(shí)施，進(jìn)一步拉開(kāi)縣城框架，使縣城發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)；“兩年上臺(tái)階”，就是到xx年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到xx年，“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。

二要明晰思路。一個(gè)城市如何發(fā)展，最核心的是要確立這個(gè)城市的“靈魂”是什么，是要體現(xiàn)這個(gè)城市的風(fēng)格是什么，是要展示這個(gè)城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設(shè)和發(fā)展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，xx縣城的“靈魂”是什么呢？我認(rèn)為，xx是革命老區(qū)，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應(yīng)該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì)，并要體現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新文明的時(shí)代精神風(fēng)貌。xx縣城的風(fēng)格，必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個(gè)性，包括建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為xx縣城與眾不同的標(biāo)志，打造獨(dú)樹(shù)一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發(fā)展思路上，應(yīng)逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系，建設(shè)新城區(qū)，改造老城區(qū)，打造新亮點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨(dú)立二師等紅色文化，積極營(yíng)造和諧統(tǒng)一、獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀，以彰顯xx山城的特色和魅力。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇二

城市維護(hù)建設(shè)稅（簡(jiǎn)稱城建稅）是1985年為擴(kuò)大和穩(wěn)定城市維護(hù)建設(shè)資金來(lái)源而開(kāi)征的一個(gè)稅種。二十多年來(lái)，它在籌集城市維護(hù)建設(shè)資金方面發(fā)揮了一定的作用，但1994年實(shí)行新稅制改革和分級(jí)財(cái)政管理體制后，城建稅在稅收征管實(shí)踐中暴露出許多矛盾和問(wèn)題，亟待規(guī)范。

現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多樣化，異地注冊(cè)、異地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常多，因沒(méi)有明確規(guī)定，納稅人所在地由于注冊(cè)地和納稅人經(jīng)營(yíng)地不一致，客觀上造成各稅務(wù)機(jī)關(guān)理解不同，存在一個(gè)州或一個(gè)地區(qū)政策執(zhí)行不統(tǒng)一，納稅人提出質(zhì)疑。

（二）征管難度大。城建稅是附加稅，以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅為計(jì)稅依據(jù)。自94年機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，因稅收征收管理范圍的不同，造成征管上許多矛盾：第一，作為城建稅計(jì)稅依據(jù)的增值稅和消費(fèi)稅，由國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收，而城建稅由地稅局負(fù)責(zé)征收，地稅局不能確切掌握增值稅、消費(fèi)稅的應(yīng)納稅額即城建稅稅源。征管環(huán)節(jié)的交叉，及部門(mén)關(guān)系、工作協(xié)調(diào)、信息共享等因素影響，致使城建稅及附加流失較大，而地稅部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)增值稅、消費(fèi)稅計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行檢查，加大了征管難度。第二，是對(duì)一些享受增值稅減免的納稅人，也同時(shí)享受城建稅減免。而兩個(gè)稅種分別由國(guó)、地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，國(guó)稅局無(wú)權(quán)審批減免城建稅，地稅局以增值稅減免政策為依據(jù)去審批城建稅的減免，造成政策和管理權(quán)限的矛盾。第三，實(shí)行定額或定率征收的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)以及承包租賃戶，因國(guó)稅、地稅核定的營(yíng)業(yè)額不一致，部分地稅機(jī)關(guān)要么違規(guī)核定城建稅和教育費(fèi)附加（沒(méi)有實(shí)際繳納增值稅的依據(jù)），要么為規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)增值稅管戶不核定城建稅和教育費(fèi)附加，造成城建稅征管上的不規(guī)范性和稅款的流失。

（三）內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不公平?，F(xiàn)行城建稅只針對(duì)內(nèi)資企業(yè)征收，對(duì)同樣繳納“三稅”的對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)暫不征收，致使境內(nèi)的外資企業(yè)享用了市政基礎(chǔ)設(shè)施而不負(fù)擔(dān)城建稅。這樣，不能體現(xiàn)城建稅負(fù)擔(dān)與受益相一致的原則，導(dǎo)致內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不平，而且使地方政府為引進(jìn)外資投入的大量城建資金得不到補(bǔ)償，影響了地方政府的積極性。

此外，城建稅還存在收入規(guī)模與城市維護(hù)建設(shè)資金需求差距巨大，以及城建稅不利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市和諧發(fā)展的要求。

（一）是簡(jiǎn)化稅種，統(tǒng)一內(nèi)外稅制。不區(qū)分內(nèi)、外資企業(yè)，實(shí)行普遍征收城建稅。這樣才能體現(xiàn)稅收公平原則，也可提高地方政府引進(jìn)外資、加大市政建設(shè)的積極性。

（二）是重新明確計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)受益與負(fù)擔(dān)相一致的原則，建議以納稅人的銷售（營(yíng)業(yè)）收入為計(jì)稅依據(jù)。這樣既能避免因物價(jià)漲落而帶來(lái)的直接的負(fù)面影響，也符合城建稅受益程度與納稅義務(wù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)原則，有利于公平稅負(fù)，且計(jì)算簡(jiǎn)便明了便于征納雙方操作。計(jì)稅依據(jù)修改后，城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅成為一個(gè)獨(dú)立的地方稅種，有利于加強(qiáng)日常征收管理，并與地方政府的城建職能相適應(yīng)，把城建稅的立法原則落到實(shí)處。

（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅征管信息共享。即整合征管流程，進(jìn)一步拓寬計(jì)算機(jī)管理領(lǐng)域，形成統(tǒng)一的國(guó)地稅征管網(wǎng)絡(luò)，充分實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)對(duì)接共享。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作，統(tǒng)一開(kāi)展稅務(wù)稽查、稅款核定和各專項(xiàng)檢查工作，既防止稅款流失，也減少重復(fù)下戶，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇三

學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來(lái)受到各級(jí)檔案行政部門(mén)的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級(jí)工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交x政府管理后，區(qū)屬學(xué)校由原來(lái)的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來(lái)了難度，x檔案局及時(shí)調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入xx年度工作重點(diǎn)，并會(huì)同區(qū)教育局檔案管理部門(mén)，加大對(duì)區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。

受攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檔案工作實(shí)行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門(mén)存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長(zhǎng)期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門(mén)管理，很多學(xué)校實(shí)際上并未開(kāi)展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門(mén)對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費(fèi)很大精力對(duì)大企業(yè)移交x學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。

xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對(duì)校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展得還不夠理想：對(duì)檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開(kāi)展得好一些;對(duì)檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)為：

1、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)檔案工作不理不問(wèn)，檔案人員待遇難以落實(shí)，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒(méi)有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對(duì)檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現(xiàn)為對(duì)本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理)。

4、檔案存放不合理。主要是各種門(mén)類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來(lái)了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

5、設(shè)備、設(shè)施難于滿足檔案保管的需要，還需進(jìn)一步完善。主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計(jì)設(shè)施欠缺，沒(méi)有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計(jì)，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動(dòng)幅度大，不利于檔案存放，不利于維護(hù)檔案的安全。從保護(hù)檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問(wèn)題。

6、檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就是對(duì)檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對(duì)淡漠。

7、學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限，一些學(xué)校檔案人員變動(dòng)頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對(duì)檔案工作還一時(shí)難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，業(yè)務(wù)工作將無(wú)從談起。

8、檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏。近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案專業(yè)技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。各區(qū)屬學(xué)校每年都要新進(jìn)一大批人員，但基本上都是擔(dān)任教學(xué)工作，全區(qū)學(xué)校目前沒(méi)有一名檔案專業(yè)技術(shù)人員從事檔案工作。

1、主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，力爭(zhēng)得到上級(jí)部門(mén)從資金、政策等方面對(duì)檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學(xué)校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

2、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織學(xué)校教職工，特別是分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》和王剛等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作所作的一系列重要指示。通過(guò)學(xué)習(xí)使全體檔案人員認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到從事檔案工作和教學(xué)工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。去年，區(qū)檔案局組織了一次學(xué)校檔案人員學(xué)校檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果，許多學(xué)校的檔案人員基本上掌握了學(xué)校檔案管理技能。今年秋季開(kāi)學(xué)后，部分學(xué)校的檔案人員由于退休、學(xué)校整合等各種原因發(fā)生了變動(dòng)，新接手人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再開(kāi)展一次學(xué)校檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)，著重對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行培訓(xùn)。

4、繼續(xù)加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制化推動(dòng)檔案工作健康向前發(fā)展。要把進(jìn)一步提高教育部門(mén)特別是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)提高到一個(gè)極為重要的方面，積極向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)把學(xué)校檔案工作納入對(duì)教育部門(mén)的年度考核和教育部門(mén)對(duì)學(xué)校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人頭上，強(qiáng)化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門(mén)的分配布置，確保檔案工作同本部門(mén)業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對(duì)穩(wěn)定，使其有時(shí)間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)。把加強(qiáng)日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學(xué)校人人支持檔案工作的自覺(jué)行動(dòng)。

5、深入各區(qū)屬學(xué)校，聽(tīng)取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項(xiàng)工作(如教學(xué)、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時(shí)間疲于應(yīng)付學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，很難有時(shí)間坐下來(lái)整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門(mén)，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對(duì)于能辦到的.事情，要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，為基層檔案工作營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，對(duì)于不能辦到的事情，要主動(dòng)和教育部門(mén)協(xié)調(diào)，向政府匯報(bào)，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題解決在基層。

三、區(qū)檔案局通過(guò)對(duì)部分區(qū)屬學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)x學(xué)校在檔案管理工作中取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：

1、檔案意識(shí)進(jìn)一步提高，檔案法制建設(shè)得到加強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大，全區(qū)大部分學(xué)校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開(kāi)發(fā)利用工作。除加強(qiáng)文書(shū)、教學(xué)檔案的收集外，開(kāi)始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2、學(xué)校檔案工作進(jìn)一步規(guī)范。隨著我區(qū)學(xué)校檔案工作規(guī)范化認(rèn)定的開(kāi)展，學(xué)校檔案工作已開(kāi)始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學(xué)校檔案工作的管理體制得到加強(qiáng)，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來(lái)越發(fā)揮出檔案為學(xué)校工作提供服務(wù)的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質(zhì)，鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責(zé)任心日漸增強(qiáng)，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進(jìn)行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門(mén)的配合下，完成了對(duì)市9小、14小、16中等區(qū)屬學(xué)校的檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，初步實(shí)現(xiàn)了年初制定的學(xué)校檔案管理目標(biāo)。剩下的2個(gè)月時(shí)間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)還未認(rèn)定的學(xué)校逐一地開(kāi)展檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，為xx年學(xué)校檔案管理工作畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇四

xx縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞xx縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找xx縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。

近年來(lái)，xx縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。

縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái)，xx縣確立了“北控、南擴(kuò)、東進(jìn)”的建設(shè)思路，提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。xx縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年”活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見(jiàn)成效。xx縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，xx年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。

重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程，綠化覆蓋率達(dá)38.8%，綠地率達(dá)31.29%，人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓?？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái)，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力?？瓦\(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。

從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：

縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠?？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過(guò)少，貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。

(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用。

1.盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣城—平城同城發(fā)展，沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2.加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用xx電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、xx新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳，讓各部門(mén)各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開(kāi)曝光，起到警示作用。

3.強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制，依法保證規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋，要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力，國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管不力，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

(二)努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索有效管理模式，以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平。

1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門(mén)配合，或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源，將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來(lái)，歸由縣城管中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化績(jī)效考核，把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區(qū)劃分成若干“責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片”，片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門(mén)，列入年度工作目標(biāo)。

2.加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強(qiáng)主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛(wèi)生死角，抓好施工建筑垃圾清運(yùn)，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門(mén)要完善交通標(biāo)志標(biāo)線，落實(shí)定點(diǎn)定崗執(zhí)勤與流動(dòng)巡查制度，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為，及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序，認(rèn)真落實(shí)沿街商戶門(mén)前“五包”責(zé)任制。城管部門(mén)要加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治，做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，要強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。

4.不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。二要加強(qiáng)巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊(duì)伍，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促解決。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇五

3月1日－15日，縣政協(xié)主席楊萬(wàn)平、副主席文菊華率領(lǐng)縣政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)和部分政協(xié)委員對(duì)望城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱縣城建投）運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了縣城建投工作情況匯報(bào)，召開(kāi)了發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公路、房地產(chǎn)管理等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，借鑒學(xué)習(xí)了醴陵市、寧鄉(xiāng)縣、平江縣城建投運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縣城建投目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向、主要措施進(jìn)行了認(rèn)真論證?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

縣城建投成立于20xx年6月，其前身為望城縣城建融資辦公室，是經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)成立的`國(guó)有獨(dú)資公司。縣城建投與縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，主要行使歸集和管理國(guó)有城建資本、開(kāi)辟城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道、實(shí)施國(guó)有城建資本投融資等職能。經(jīng)營(yíng)范圍初定為城鎮(zhèn)投資建設(shè)融資，現(xiàn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。注冊(cè)資金2億元。目前共有干部職工27人，其中在職在編干部9人，臨聘人員18人。

造城建融資平臺(tái)，按照“融通資金和盤(pán)活資金互補(bǔ)、自主開(kāi)發(fā)和積極招商結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套”的工作方針和“政府領(lǐng)導(dǎo)、公司運(yùn)作，市場(chǎng)主導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量，消化債務(wù)、扭虧增盈”的經(jīng)營(yíng)理念，在爭(zhēng)取銀行貸款、參與重點(diǎn)工程建設(shè)、夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)上取得了明顯的成效。截止20xx年12月底，公司總資產(chǎn)22.3億元，總負(fù)債13.97億元，所有者權(quán)益8.4億元。

1．服務(wù)大局謀中心。縣城建投始終把縣委的意圖、縣政府的主張與自身職能結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)新工作方法。站在服務(wù)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目緊密銜接，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金近10億元。按照縣委、縣政府的安排，承擔(dān)了高塘嶺、星城、黃金三鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和玫瑰園、南山·蘇迪亞諾、金澤園房地產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)5000畝土地的征收；建設(shè)3處安臵小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了房屋840幢、人口3000余人的順利搬遷。

2．履行職能辦大事。縣城建投一班人長(zhǎng)期堅(jiān)守在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一線，堅(jiān)持“高準(zhǔn)則、高質(zhì)量、高水平”的原則，認(rèn)真把好招標(biāo)關(guān)、造價(jià)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、廉潔關(guān)，總投資約18億元，打通硬化了銀星大道、黃金東路、金星大道（望城段）、金城大道、高塘嶺大道南延線，提質(zhì)改造了郭亮路、旺旺路和雷鋒大道（同心段），開(kāi)工建設(shè)了瀟湘大道北延線（望城段），新改擴(kuò)建公路總里程達(dá)60余公里。

3．積極融資促發(fā)展。作為政府授權(quán)的融資平臺(tái)，縣城建投本著做實(shí)、做大、做強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，積極研究國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融政策，形成了以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為主、其他商業(yè)銀行為輔的融資體系。在融資渠道上采取多銀行合作的辦法，除了與開(kāi)發(fā)銀行合作爭(zhēng)取到位貸款7.42億外，與其他商業(yè)銀行聯(lián)系爭(zhēng)取到位2.22億元的貸款，用于自身承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5.9億元，用于經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1億元，用于支持縣內(nèi)中小企業(yè)貸款4200萬(wàn)元。

4．化解債務(wù)求平衡?？h城建投緊緊圍繞“土地經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三大任務(wù)，積極爭(zhēng)取儲(chǔ)備國(guó)有土地1270畝、集體土地約200畝，建立了可靠的城鎮(zhèn)建設(shè)投資回報(bào)與償債機(jī)制，歷年累計(jì)支付銀行利息1.4億元，僅20xx年歸還貸款2.665億元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目總投資與總負(fù)債的基本平衡。

縣城建投作為我縣投融資體制改革的產(chǎn)物，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)的融資能力和城建資產(chǎn)的使用效益，但由于縣城建投的發(fā)展受到多方面的制約，在運(yùn)作過(guò)程中也暴露出了一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

建投行政事務(wù)與公司業(yè)務(wù)混為一體。所有干部由行政單位調(diào)入，工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，用人制度呆滯，項(xiàng)目法人制、施工招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、責(zé)任終身制名不副實(shí)。建設(shè)任務(wù)由政府分配，沒(méi)有明顯的項(xiàng)目區(qū)域，項(xiàng)目的建設(shè)均實(shí)行指揮部負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致縣城建投政企不分。

2．職能定位不明?？h城建投主要職能應(yīng)是資本運(yùn)作、城建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、城建項(xiàng)目建設(shè)管理。但由于體制方面的原因，縣城建投無(wú)法結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確保城市建設(shè)資金中長(zhǎng)期需要，主要職能仍停留在根據(jù)政府職能部門(mén)的意圖向金融機(jī)構(gòu)貸款上，在建設(shè)中仍停留在根據(jù)項(xiàng)目指揮部的指令注入資金上，僅充當(dāng)政府部門(mén)負(fù)債的載體、建設(shè)項(xiàng)目出納的角色、回報(bào)土地產(chǎn)權(quán)的主體。

3．資金周轉(zhuǎn)不靈?？h城建投的資金來(lái)源主要是土地出讓收益、政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款等。在實(shí)際工作中，城建投所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目投資主要靠貸款支撐。因此，縣城建投無(wú)法形成資本流動(dòng)的循環(huán)投資體制，阻礙了市場(chǎng)主體的形成和發(fā)展。甚至，隨著各個(gè)項(xiàng)目合同規(guī)定付款期限和貸款合同還本期限的到來(lái)，資金償付的壓力將越來(lái)越大。

有效地發(fā)揮，融資功能難以為繼。融資主要手段為銀行貸款借新還舊，目前仍有銀行貸款余額8.98億元。

縣城建投從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范，凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)，有一支好學(xué)、實(shí)干的干部職工隊(duì)伍?？h城建投經(jīng)歷了財(cái)政撥付階段、負(fù)債建設(shè)階段，正在步入經(jīng)營(yíng)城市階段。以瀟湘大道北延線望城段建設(shè)順利推進(jìn)、月亮島開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段為標(biāo)志的望城湘江新區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，為縣城建投進(jìn)一步發(fā)展提供了更加寬闊的舞臺(tái)。因此，必須為縣城建投創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使其在湘江新區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金“借、用、還”的良性循環(huán)，通過(guò)項(xiàng)目的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)為縣財(cái)政注入新的活力、開(kāi)辟新的渠道、打造新的源頭。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇六

城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的載體。城市吸納匯聚了蓬勃的工業(yè)、興旺的商貿(mào)、繁榮的文化、先進(jìn)的科技，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是新思想、新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)的搖籃。城市的現(xiàn)代文明不僅孕育著城市人，還幅射和帶動(dòng)周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村。因此，城市建設(shè)是一個(gè)重大的研究課題。這對(duì)我們還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，城市化任重道遠(yuǎn)的地區(qū)尤為如此。

規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)范和指導(dǎo)城市發(fā)展方向，定位城市的性質(zhì)、風(fēng)格、功能和布局，可以說(shuō)規(guī)劃是城市建設(shè)的“基石”。我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行，滿足規(guī)矩城市“方圓”的需要，避免先建設(shè)后規(guī)劃的盲目無(wú)序。更要堅(jiān)持規(guī)劃必行。從一定意義講，規(guī)劃是城市建設(shè)的“法律”，一經(jīng)確立，必須嚴(yán)格遵守實(shí)施，即使因發(fā)展需要修訂，也應(yīng)經(jīng)專家論證，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，這才叫法治。隨意修改規(guī)劃，甚至人變規(guī)劃變，就失去了規(guī)劃的意義。這我們已有深刻的教訓(xùn)，還將為以后的建設(shè)留下很難彌補(bǔ)的后遺癥。因此，在規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng)的情況下，要保證規(guī)劃的全面正確實(shí)施，必須高度集權(quán)，實(shí)行一支筆審批，不然婆婆多了，媳婦難做，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性就難免打折縮水。

目前各地都在搞工業(yè)區(qū)，這是發(fā)展的需要。但工業(yè)區(qū)要在城市建設(shè)總規(guī)功能分區(qū)的指導(dǎo)下設(shè)置，必須與商住區(qū)有一定間隔屏障，以免污染商住區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)在大城市搞退二進(jìn)三，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，更是改善居住環(huán)境需要，防患于未燃，很值得新興城市考慮和借鑒。我們的工業(yè)區(qū)設(shè)置應(yīng)以淮遠(yuǎn)河為天然屏障，以河南面向東向南發(fā)展，這樣與商住區(qū)間距100米以上，才能保障城市布局合理。

綠化是城市建設(shè)的關(guān)鍵。人類從大自然母親的懷抱走向城市，對(duì)山水林木有著天然的親和與依賴，城市建設(shè)應(yīng)該給聚居生活的人們?cè)炀鸵粋€(gè)貼近大自然和諧舒適的環(huán)境，而綠化就是一條通向這種環(huán)境的最佳途徑。

巴川綠化已有一定基礎(chǔ)，但離山水園林城市還有相當(dāng)差距。綠化應(yīng)向立體化發(fā)展，單純的草坪綠化不宜過(guò)多，應(yīng)與立體綠化相結(jié)合。綠化要注意通透性，保持敞亮的視野。如寬街道宜栽高大喬木（下部通透），且品種多樣，一街一樹(shù)，既通透視線，又豐富多彩。為彌補(bǔ)城市綠地不足的缺陷，可實(shí)施垂直綠化和屋頂綠化，這在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是有成功經(jīng)驗(yàn)的。西歐一些小城鎮(zhèn)，古堡的綠化即如此，那真是風(fēng)景獨(dú)特，十分誘人。關(guān)鍵要著力去抓，建議有關(guān)方面制定具體的實(shí)施辦法，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)制推行，是能收到實(shí)效的。

文化是城市建設(shè)的靈魂。俗話說(shuō)，一方水土養(yǎng)一方人，這“水土”指的就是文化。文化的范疇很寬泛，包括人們的思想意識(shí)、信仰追求、習(xí)俗風(fēng)尚甚至言談舉止等，這些內(nèi)涵的綜合折射，就形成一個(gè)地方獨(dú)特的氣質(zhì)、風(fēng)格、品位和魅力。

文化可以繼承和發(fā)展，也可以引導(dǎo)和培育。巴川積淀了銅梁厚重的文化底蘊(yùn)，近年又吸收了先進(jìn)觀念、現(xiàn)代時(shí)尚，市民素質(zhì)提高，“文”化正在起步。但總體而言，科學(xué)、民主、求實(shí)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法等追求真、善、美的文化氛圍還未形成。要美化城市建設(shè)，建筑體貌、文字、圖案、雕塑、廣告、燈飾等要融入民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、時(shí)代的先進(jìn)文化，讓固化的文化符號(hào)潛移默化人們的思想言行，從而教化社會(huì)，提高市民素質(zhì)。同時(shí)，文化的深層的魅力還在于它的個(gè)性，個(gè)性是本質(zhì)的體現(xiàn)。城市建設(shè)一定要突出地方文化特色，保持自身獨(dú)具的風(fēng)格，這樣才能形成對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的吸引力，不斷提升城市的文化品位。

人氣是城市的活力。現(xiàn)在人們常常議論巴川城區(qū)人氣不旺，這有個(gè)怎么看的問(wèn)題。過(guò)去老城僅3平方公里，逢集過(guò)節(jié)，人們擁于正、南二街，看似人頭攢動(dòng)，鬧鬧嚷嚷，實(shí)則彈丸之地，人居密度過(guò)高而已。新城面積成倍擴(kuò)大，街道變寬，人群和各種設(shè)施疏散，人居密度降低，環(huán)境大改善，看似不熱鬧，但卻是一大進(jìn)步。當(dāng)然，現(xiàn)在就其實(shí)際情況而言，城區(qū)市民少，規(guī)模小，顯得冷清，這才是真正的人氣問(wèn)題，我們應(yīng)高度關(guān)注。

城市人氣怎樣才能旺呢？關(guān)鍵要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，增大城市吸引力。比如現(xiàn)在鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，觀念、體制、政策已不是問(wèn)題，重要的是讓他們有生計(jì)安居樂(lè)業(yè)，這就需要產(chǎn)業(yè)作依托。有了好的大的產(chǎn)業(yè)，不但能吸引農(nóng)民進(jìn)城，還能吸引其它城市人群。我們可結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)、文化、教育、旅游產(chǎn)業(yè)。建一個(gè)工廠、一所學(xué)校，可增加常住人口成百上千、甚至數(shù)千人；興辦旅游可增加流動(dòng)人口，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以說(shuō)，只要抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個(gè)原動(dòng)力，城市的人氣就會(huì)逐步興旺，城市化進(jìn)程就會(huì)加快。

其次，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一定區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多，集聚力耗散，社會(huì)資源不能相對(duì)集中，也會(huì)影響城市的發(fā)展。事實(shí)上，政權(quán)建立，區(qū)劃設(shè)置，最基本的考慮是便利統(tǒng)治，控制社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定。以前的行政區(qū)劃是在一定歷史條件下形成的，發(fā)揮過(guò)重要的作用?，F(xiàn)在隨著交通、通訊設(shè)施的極大改善，城鄉(xiāng)距離縮短，信息瞬間傳遞，政權(quán)統(tǒng)治力大大加強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從具體指揮生產(chǎn)隊(duì)種什么，怎么種的計(jì)劃體制，過(guò)渡到宏觀引導(dǎo)農(nóng)民增收致富的市場(chǎng)體制，政府職能正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低行政運(yùn)行成本，引導(dǎo)社會(huì)資源流向城市，無(wú)疑是理性之舉。

當(dāng)前城市建設(shè)的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是貪大求洋，搞不切實(shí)際的寬、大、高，追求轟動(dòng)效應(yīng)?，F(xiàn)在城市化是熱門(mén)，各地都在上，本是好事，但憑膚淺的感性認(rèn)識(shí)，不按內(nèi)在規(guī)律，盲目克隆大城市，不分輕重緩急，一味追逐時(shí)髦，就是東施效顰了。比如城市道路，其功能是滿足人流、車流暢通，在此基礎(chǔ)上略加修飾，搞得美觀點(diǎn)是可以的，但把它作為“看點(diǎn)”建設(shè)則是本末倒置，觀念誤區(qū)。為了好看，把道路搞得很寬、很直，甚至設(shè)置地面燈“添彩”，有什么實(shí)在意義？城市道路塞車，不是因道路窄了，高速路才四個(gè)道，而是源于交叉路口太多。街道太寬不但浪費(fèi)資源，還是商務(wù)活動(dòng)的障礙，人群的阻隔，如果將寬出部分建些小廣場(chǎng)，是更好的“看點(diǎn)”，又滿足人們休閑娛樂(lè)，豈不更好。

二是搞草坪成風(fēng)。草坪如綠色的地毯，視觀美、視野廣，城市廣場(chǎng)可以搞些草坪。但草坪是平面綠化，投入高，護(hù)養(yǎng)量大，厚度小，消解環(huán)境有害成份差?，F(xiàn)在城市建筑的密度、容積率一般都很高，綠地面積少，如果不分場(chǎng)所，不講效能，盲目模仿搞草坪就會(huì)得不償失。不如多種喬木、灌木，這類植物占地少，綠化體積大，就績(jī)效而言，一棵樹(shù)相當(dāng)幾十倍甚至上千倍草坪，既降低成本，又增大效能。

三是水體治理單一推崇集中處理。污水集中處理來(lái)得快，且有成熟的技術(shù)，是水體治理的辦法之一。但一次性投入大，管理難，運(yùn)行費(fèi)用高，中小城鎮(zhèn)難堪重負(fù)，而且管網(wǎng)鋪設(shè)將對(duì)已建好的街道再翻挖一遍，必然造成一定損毀，又影響市民生活，不太適宜。因此，最好采取分散治理辦法。目前無(wú)能耗厭氧發(fā)酵污水處理技術(shù)基本成熟。這種辦法運(yùn)用生物技術(shù)，在污水源點(diǎn)作分散處理，一次性投入少，投入主體分散，群眾容易接受。只要制定好政策，加強(qiáng)實(shí)施的管理規(guī)范，同時(shí)組織技術(shù)力量進(jìn)一步研究、完善工藝，污水處理實(shí)則簡(jiǎn)單易行。省力辦事，殊途同歸，應(yīng)該積極采用。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇七

１、拍攝難。一方面，表現(xiàn)在對(duì)城市建設(shè)原貌拍攝上難以控制。據(jù)了解，不少城建開(kāi)發(fā)公司沒(méi)有將開(kāi)工前原貌拍攝記錄下來(lái)。另一方面，表現(xiàn)在對(duì)正在建設(shè)中的工程項(xiàng)目拍攝不完全。大多數(shù)單位沒(méi)有從工程的前期、中期和后期等各環(huán)節(jié)進(jìn)行拍攝。

導(dǎo)致拍攝內(nèi)容不齊全完整的原因：

一是工作人員兼職較多，沒(méi)精力去做；

二是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把拍攝工作納入整體計(jì)劃，沒(méi)辦法去做；

五是由于經(jīng)費(fèi)有限，沒(méi)資金拍攝。一些單位面對(duì)老化的設(shè)備，或因資金困難，無(wú)力更換，或因控辦限制，無(wú)法購(gòu)買，使得形態(tài)各異的高大建筑物和與之襯托的環(huán)境背景無(wú)法用陳舊的設(shè)備反映出來(lái)，直接影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

２、收集難。主要是多門(mén)拍攝，收集上難以控制。拍攝多為業(yè)務(wù)部門(mén)，隨機(jī)性強(qiáng)。檔案部門(mén)對(duì)拍攝時(shí)間、內(nèi)容及照片、錄像數(shù)量不好掌握。這些檔案即使交給檔案部門(mén)了，也是星星點(diǎn)點(diǎn)，很不完整。在收集上，檔案人員常常叫苦連天，工作往往處于被動(dòng)。個(gè)別人曾在調(diào)離工作時(shí)，以自己拍攝的工作照片屬于個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名一同拿走。

另外，目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且，屬于“賬外”檔案，不易控制。許多城建聲像檔案形成部門(mén)，出于使用便利，不愿將其無(wú)償交給檔案部門(mén)管理，而往往從個(gè)人實(shí)際工作需要出發(fā)，對(duì)聲像資料任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，將其中一些珍貴資料內(nèi)容丟失。加之保管條件等原因，這部分檔案正受到不同程度的損壞。

３、管理難。一方面，體現(xiàn)在保管上的分散性，另一方面，體現(xiàn)在管理上的不科學(xué)性。首先，一些單位在城建聲像檔案資料形成和管理上各行其是，散存在各業(yè)務(wù)科室，檔案不能實(shí)行集中統(tǒng)一管理。其次，一些單位形成的城建聲像檔案不能及時(shí)歸檔，久而久之，面對(duì)一堆照片，沒(méi)有人能說(shuō)清來(lái)龍去脈。照片說(shuō)明，不是缺時(shí)間，就是缺內(nèi)容，造成整理上的不規(guī)范，也給日后查找利用帶來(lái)麻煩。由于底片需要單張保存，加印費(fèi)用較高，許多單位索性不存。再有，照片檔案裝具規(guī)格通常固定，而實(shí)際照片大小、形狀不一，使整理工作停滯。

上述問(wèn)題種種，其原因主要是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識(shí)。因此，我們要緊急呼吁那些形成城建檔案的各有關(guān)部門(mén)把收集、保管和利用好城建聲像檔案當(dāng)作一件大事來(lái)抓，盡量避免和減少這部分檔案人為的流失，以保證檔案內(nèi)容的齊全和歷史記錄的完整。解決問(wèn)題的具體途徑是：

１、執(zhí)法建制守規(guī)范。

收集與管理城建聲像檔案的難度主要在一些單位和個(gè)人不受行政命令制約，檔案部門(mén)無(wú)法控制。《檔案法》的實(shí)施為解決這個(gè)難題提供了合法依據(jù)。它明確規(guī)定，凡屬國(guó)家檔案，不管是何種載體檔案，都應(yīng)依法無(wú)條件地向本單位檔案部門(mén)移交。因此，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，層層抓落實(shí)。要將“依法治檔”宣傳到有關(guān)部門(mén)和具體人員，確保城建檔案的齊全和完整。

２、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

解決聲像檔案集中管理難，首先要解決領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到城建聲像檔案能形象地、真實(shí)地記錄城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面和不同歷史時(shí)期的歷程，具有一般文字檔案所不能替代的作用，對(duì)現(xiàn)實(shí)和歷史有著重要意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)要抱著對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看待這一問(wèn)題，并且將這項(xiàng)工作納入單位管理工作日程，提供必要的物質(zhì)支持。那種只重建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)果，輕形成結(jié)果過(guò)程；重企業(yè)有形的經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)無(wú)形的歷史影響的短期行為是不可取的。

３、人、財(cái)、物是條件。

要想從根本上解決收集與管理難問(wèn)題，沒(méi)有與之相應(yīng)的人、財(cái)、物支持，就會(huì)成為一紙空談。第一，應(yīng)選派有責(zé)任心，懂拍攝技術(shù)的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。第二，在經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)給予必要的保證。第三，添置必要的聲像檔案設(shè)備和提供特殊載體檔案保管條件。有條件的單位，可通過(guò)光盤(pán)保存聲像檔案，這樣提供檔案更便捷，保存更耐久。另外，檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)具體研究解決特殊規(guī)格照片檔案裝具問(wèn)題，以滿足檔案整理和保管的需求。

４、前控工作是手段。

收集工作具有機(jī)動(dòng)、靈活、拾遺補(bǔ)缺的作用，應(yīng)當(dāng)受到重視。檔案部門(mén)除加強(qiáng)平時(shí)收集照片、錄像檔案外，還應(yīng)處理好與形成檔案的各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系，向有關(guān)人員及時(shí)了解信息，查詢照片檔案的去向，并做好有關(guān)人員的思想工作，盡可能的把散存在個(gè)人手中的照片收集起來(lái)，集中保管，更好的發(fā)揮其利用價(jià)值。

另外，還應(yīng)做好收集前必要的登記和鑒定工作。如，凡為工作照相的，照后都要將照片和底片一并交由檔案室統(tǒng)一保管。否則，不予報(bào)銷。

５、部門(mén)配合共同管。

建議區(qū)縣檔案工作主管部門(mén)與政府有關(guān)城市建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)及管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，通報(bào)情況，聯(lián)合擬制有關(guān)文件，齊抓共管，以保證本區(qū)域內(nèi)城建聲像檔案管理工作的順利開(kāi)展，為保留蓬萊城市原貌和各項(xiàng)新建工程全貌，提供珍貴翔實(shí)的照片、錄像檔案資料作出努力。

隨著不斷發(fā)展的城市建設(shè)進(jìn)程，反映城市建設(shè)情況和原始面貌的照片、錄像等不同載體的檔案將會(huì)越來(lái)越多，如不及時(shí)解決這部分檔案在收集和管理上面臨的問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響新時(shí)期檔案工作的開(kāi)展。因此，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理部門(mén)和有關(guān)人員的高度重視。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇八

城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平高低直接關(guān)系到城市的功能與發(fā)展方向。隨著我國(guó)的改革不斷深化和開(kāi)放的力度加大，與世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交往日益加強(qiáng)。對(duì)一個(gè)城市的規(guī)模、建筑風(fēng)格、文化底蘊(yùn)、風(fēng)俗民情、投資環(huán)境、管理水平等將直接展示在人們的眼簾，并面對(duì)面的接觸，但給人們的印象最深刻的要數(shù)城市的市容面貌和管理水平。特別是城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)更直觀地反映城市綜合水平。筆者根據(jù)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)踐及調(diào)查掌握的情況，進(jìn)行綜合分析，對(duì)如何進(jìn)一步提高城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平，談?wù)剛€(gè)人見(jiàn)解：

我在城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理工作的實(shí)踐中，深切地體會(huì)到：

（1）各級(jí)政府及建設(shè)行政主管部門(mén)十分重視，城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理成效明顯，市政府不僅對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)要求高，管得嚴(yán)，而且對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理極為重視。各區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)根據(jù)市政府的部署和要求，都明確各自的職責(zé)，采取積極措施，做了大量卓有成效的工作。嚴(yán)格做到“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)到位，任務(wù)目標(biāo)明確，責(zé)任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了很大變化。不僅市民反映滿意，凡來(lái)寧的外省市人員也贊揚(yáng)xx城市管理水平高。

（2）積極推進(jìn)綜合“養(yǎng)管”體制改革，進(jìn)一步提高了城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理水平。隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展，城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”任務(wù)的加重和難度的加大，市建委及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)手從20xx年開(kāi)始，先后在江東新區(qū)和棲霞、雨花等區(qū)，對(duì)城建公共設(shè)施進(jìn)行綜合養(yǎng)護(hù)與管理的體制，進(jìn)行改革試點(diǎn)，收到了明顯成效。不僅克服了原來(lái)三個(gè)維護(hù)管理部門(mén)（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自為政，在實(shí)施“養(yǎng)管”目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中，相互扯皮推諉現(xiàn)象，而且堵塞了“養(yǎng)管”工程款審報(bào)上的漏洞，提高了養(yǎng)護(hù)資金使用率，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平，促進(jìn)了城建公共設(shè)施硬件建設(shè)。

（3）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理隊(duì)伍建設(shè)，提高了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量。為了適應(yīng)現(xiàn)代化大城市管理水平的要求，近幾年來(lái)，區(qū)政府及建設(shè)行政主管部門(mén)采取措施，除對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行整頓和更新外，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，努力提高人員“養(yǎng)管”工作技能和整體素質(zhì)。市建委和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)每年都要分期、分批地組織法律法規(guī)培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，一是有效增強(qiáng)了參訓(xùn)人員的法律法規(guī)意識(shí)。二是全面提高了參訓(xùn)人員的技術(shù)技能。三是參訓(xùn)人員獲得了相應(yīng)崗位資質(zhì)證書(shū)。四是提高了整體養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)；區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)市政府要求，以技術(shù)骨干為龍頭，廣泛開(kāi)展各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年堅(jiān)持開(kāi)展金陵之夏百日優(yōu)質(zhì)競(jìng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大培訓(xùn)成果。

（4）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督與管理力度，促進(jìn)城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”水平的提高。為了發(fā)揮建設(shè)管理職能部門(mén)作用，強(qiáng)化城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，各級(jí)行政主管部門(mén)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督力度，有效保證城建基礎(chǔ)設(shè)施完好率及其功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。例如：每年除市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展不定期的暗查外，還由xx市建委牽頭，市園林局、市政公用局、市財(cái)政局、市市容局等行政部門(mén)組成的聯(lián)合考核小組對(duì)各試點(diǎn)單位分別進(jìn)行兩次集中考核檢查，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《市政養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》、《城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等文件執(zhí)行。并進(jìn)行打分制，與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，績(jī)優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)者，取消綜合養(yǎng)護(hù)資格。明確區(qū)政府有關(guān)建設(shè)行政職能部門(mén)為管理單位（業(yè)主）對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行長(zhǎng)效管理，每月進(jìn)行檢查和考核，以促進(jìn)“養(yǎng)管”責(zé)任到位，提高綜合維護(hù)水平。

根據(jù)調(diào)查情況綜合分析，我市城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”工作雖然取得了明顯成績(jī)，但與國(guó)際化城市標(biāo)準(zhǔn)要求，還有很大差距，主要存在以下問(wèn)題：

（1）現(xiàn)行的城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”體制相互制約因素太大，影響了公共設(shè)施“養(yǎng)管”上檔次、上水平?，F(xiàn)行“養(yǎng)管”體制是三個(gè)主管部門(mén)（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）行使各自職能，很難形成合力，在實(shí)施“養(yǎng)管”工作中，經(jīng)常出現(xiàn)相互制約，相互扯皮的現(xiàn)象，行政主管部門(mén)也難協(xié)調(diào)。嚴(yán)重影響了城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”的目標(biāo)任務(wù)和具體措施的落實(shí)，有些問(wèn)題，很難追究那家責(zé)任。例如，園林工人在樹(shù)木大修剪工作中，由于清場(chǎng)不及時(shí)或不徹底，造成樹(shù)枝樹(shù)葉隨風(fēng)飄落，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作造成影響；另外，環(huán)衛(wèi)工人有時(shí)將路面的樹(shù)葉和塵土直接掃進(jìn)路邊的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超標(biāo)；市政在清疏雨水井和窨井時(shí)又會(huì)因淤泥滴漏造成路面污染等。

（2）依法加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度不夠，使“養(yǎng)管”經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)任務(wù)難于落實(shí)到位。公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量很難保證。

城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程，它展示著一座現(xiàn)代化城市的總體形象和綜合實(shí)力。在科學(xué)地做好城市建設(shè)總體規(guī)劃，全面推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)中，需要依法強(qiáng)化，科學(xué)管理。尤其要重視依法對(duì)城建公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，我認(rèn)為要切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的實(shí)際工作：

（1）進(jìn)一步深化管理體制改革，強(qiáng)化目標(biāo)“養(yǎng)管”責(zé)任制。從20xx年開(kāi)始市、區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)手對(duì)原相互扯皮的城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理體制，雖然進(jìn)行了綜合改革，推進(jìn)新的綜合“養(yǎng)管”體制，初步改變了基層“三所”（市政、園林、環(huán)衛(wèi)）各自獨(dú)立養(yǎng)護(hù)與管理，經(jīng)常發(fā)生相互扯皮不協(xié)調(diào)、相互矛盾、任務(wù)與責(zé)任難落實(shí)的現(xiàn)象，但在實(shí)踐中仍然不適應(yīng)現(xiàn)代化城市公共設(shè)施“養(yǎng)管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道樹(shù)、清理道路綠島雜草等工作中仍然存在相互不協(xié)調(diào)矛盾，影響城建公共設(shè)施“養(yǎng)管”質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

為了徹底改變現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理水平要求，必須進(jìn)一步深化“養(yǎng)管”體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政府行政職能部門(mén)依法行政，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，基層“三所”實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理“一體化體制”，徹底改變?cè)叭备髯詾闋I(yíng)的舊體制。改革后，各區(qū)政府對(duì)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，按區(qū)域劃分等級(jí)，實(shí)行工程作業(yè)量公開(kāi)招標(biāo)養(yǎng)護(hù)管理，這樣做既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和行政職能部門(mén)事務(wù)纏身以及違法行為，又徹底解決了原基層“三所”相互不協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生矛盾，任務(wù)與職責(zé)難落實(shí)的問(wèn)題，真正落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)包干一次到位，便于政府行政職能部門(mén)堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量。同時(shí)，新體制也能把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理中，逐步同國(guó)際接軌，使養(yǎng)護(hù)與管理戰(zhàn)線的職工在無(wú)形中不僅增強(qiáng)責(zé)任感而且也產(chǎn)生了危機(jī)感。

（2）健全和完善地方法規(guī)，依法加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理。我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，堅(jiān)持走改革開(kāi)放之路，努力建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)際上在實(shí)踐中逐步創(chuàng)造條件建立法制經(jīng)濟(jì)體系。同樣，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須納入法制化軌道。否則，現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理，很難達(dá)到國(guó)際化先進(jìn)水平。為此，抓緊健全和完善地方性法規(guī)，依法加強(qiáng)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理，勢(shì)在必行。

（3）整頓“養(yǎng)管”隊(duì)伍，努力提高整體素質(zhì)。根據(jù)目前“養(yǎng)管”人員的整體素質(zhì)，是難以適應(yīng)現(xiàn)代化城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理的。隊(duì)伍需要整頓更新，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，除組織認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策外，更重要的是進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高工作技能，使隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高，確保城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理不斷有所創(chuàng)新，上新臺(tái)階。

（4）充分發(fā)揮行政職能部門(mén)作用，依法加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督。在改革開(kāi)放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，政府職能的轉(zhuǎn)變，最根本的問(wèn)題是堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法加強(qiáng)監(jiān)督。為了促進(jìn)城建公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理上水平、上臺(tái)階，行政職能部門(mén)必須依靠法律武器，堅(jiān)持依法行政，依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，讓依法治國(guó)的方略真正落實(shí)在基層，落實(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理實(shí)踐中。

xxx區(qū)建設(shè)局：xxx。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇九

自扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，全面落實(shí)“八個(gè)一批”扶貧政策，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。截止20_年底，全縣30個(gè)貧困村摘帽出列，5183戶貧困戶19069人脫貧。在全省率先建設(shè)了“庭院式”易地搬遷點(diǎn)，安置貧困戶68戶，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)檢查。雍川鎮(zhèn)宣旗營(yíng)村苗木花卉特色產(chǎn)業(yè)、益店鎮(zhèn)宋村土地流轉(zhuǎn)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)以及青化鎮(zhèn)北陽(yáng)村千畝苗木花卉、啟航陽(yáng)光獼猴桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在全市進(jìn)行推廣，創(chuàng)出了“岐山扶貧”模式。

困難問(wèn)題。

雖然我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，但隨著此項(xiàng)工作的逐步推進(jìn)，目前已進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的深水區(qū)和啃硬骨頭的時(shí)期，工作難度越來(lái)越大?？偨Y(jié)去年脫貧攻堅(jiān)工作和當(dāng)前面對(duì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，許多個(gè)性化問(wèn)題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項(xiàng)具體分析，具體解決。

1.共性問(wèn)題亟待解決。一是人為分戶現(xiàn)象突出。不少村組存在將老人與子女戶口分設(shè)，把老人識(shí)別為貧困戶，造成了子女不去贍養(yǎng)老人，而把贍養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，推卸了責(zé)任。二是幫扶措施脫離實(shí)際。在扶貧中都要求為貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，但有些貧困戶已喪失勞動(dòng)能力或無(wú)發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，這種做法不切合實(shí)際。三是貧困戶依賴思想嚴(yán)重。部分貧困戶在享受到政策實(shí)惠后，不愿自主創(chuàng)業(yè)，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿。有些貧困戶一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問(wèn)題，依賴思想嚴(yán)重。四是低保兜底對(duì)象不精準(zhǔn)。低保政策實(shí)行貧困戶整戶納入后，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應(yīng)當(dāng)享受兜底保障政策的卻沒(méi)有享受。還有一些游手好閑整天無(wú)所事事的農(nóng)村懶漢成為貧困戶，享受扶貧政策，村組干部和群眾意見(jiàn)較大。

縣城惠民新村安置點(diǎn)移民搬遷123戶371人。異地搬遷后，貧困戶就業(yè)安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的措施和路徑，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入沒(méi)有渠道，群眾顧慮較大。二是農(nóng)合報(bào)銷制度有待完善。受合療報(bào)銷政策過(guò)于優(yōu)厚的吸引，貧困戶在醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在小病大看、過(guò)度治療、擠占床位等問(wèn)題，引發(fā)了群眾矛盾。大病保險(xiǎn)報(bào)銷成本較高，醫(yī)療單位報(bào)銷資金透支大、風(fēng)險(xiǎn)高。三是部門(mén)政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衛(wèi)計(jì)、民政及保險(xiǎn)公司在醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現(xiàn)象。貧困戶醫(yī)保政策執(zhí)行中，民政部門(mén)不能及時(shí)撥付合療保障資金，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)墊支嚴(yán)重。四是村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實(shí)不均。近年來(lái)，各類涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金全部?jī)A斜到貧困村，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施有了大的提升，而非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到財(cái)政資金支持，相對(duì)而言發(fā)展滯后。

3.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏計(jì)劃安排。部分鎮(zhèn)村對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏具體的謀劃，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和思路，沒(méi)有進(jìn)行可行性分析和研討，缺少具體的發(fā)展措施和辦法，對(duì)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)仍處于觀望停滯狀態(tài)。一些鎮(zhèn)村雖然制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，但僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能因地制宜。有些鎮(zhèn)村在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)單照搬，盲目跟風(fēng)。沒(méi)有結(jié)合實(shí)際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮(zhèn)宣旗營(yíng)村發(fā)展苗木花卉種植，一方面有西北農(nóng)林科技大學(xué)教授的技術(shù)引導(dǎo)，另一方面苗木花卉產(chǎn)品全部由西北農(nóng)林科技大學(xué)教授包銷，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在“一刀切”現(xiàn)象。脫貧攻堅(jiān)要求鎮(zhèn)、村都要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有些鎮(zhèn)、村為了完成任務(wù)，按主觀意志為農(nóng)民設(shè)計(jì)發(fā)展項(xiàng)目，與貧困戶簽訂的措施相當(dāng)一部分千篇一律，具體到戶缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮(zhèn)村都發(fā)展花椒種植，到底花椒產(chǎn)業(yè)能否暢銷都是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

4.扶貧資金過(guò)于分散。一是發(fā)展資金“趴窩”現(xiàn)象嚴(yán)重。為了促進(jìn)村級(jí)專業(yè)合作社發(fā)展，省、市、縣要求各村要成立村級(jí)專業(yè)合作社，并下?lián)芰?0萬(wàn)元(非貧困村10萬(wàn)元)的啟動(dòng)資金，但大多數(shù)村沒(méi)有可行性項(xiàng)目，又怕造成扶貧資金流失，致使發(fā)展資金未發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，全縣12個(gè)專業(yè)合作社，20萬(wàn)元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項(xiàng)目對(duì)接不夠一致。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，有些扶貧措施有資金卻沒(méi)有實(shí)施的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目扶貧資金配套支撐不到位，不及時(shí)，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。比如，將20萬(wàn)元專業(yè)合作社發(fā)展資金分散給各村級(jí)專業(yè)合作社，有的村有20萬(wàn)元卻沒(méi)有具體項(xiàng)目，有些村有項(xiàng)目，20萬(wàn)元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“八辦兩組”和相關(guān)部門(mén)都有不同數(shù)量的扶持保障資金，但由于各部門(mén)相互協(xié)調(diào)不夠，造成扶貧資金分戶分行業(yè)實(shí)施，有限的資金沒(méi)有用到急需的項(xiàng)目上。

5.村級(jí)經(jīng)濟(jì)激活不力。一是“三變”改革推進(jìn)較慢。由于受傳統(tǒng)思維的影響，群眾對(duì)“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實(shí)質(zhì)還是停留在租賃、流轉(zhuǎn)、分紅等淺表層上，致使鎮(zhèn)、村在推進(jìn)“三變”改革工作中的力度還不夠大。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織壯大乏力。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程中，雖然村級(jí)成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，但大多數(shù)只是起了個(gè)名稱，辦了個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有投資，名不副實(shí)。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)路徑不廣。由于縣屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨一定的困難和問(wèn)題，就業(yè)用工渠道不暢，本地勞務(wù)輸出缺少途徑，貧困戶就近就業(yè)的路徑受到限制，造成許多貧困戶只能外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，這不僅增加了貧困戶的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致了許多鎮(zhèn)、村留守老人、婦女、兒童較多。

對(duì)策建議。

1.加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，解決扶貧信息不對(duì)接的問(wèn)題。一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h扶貧辦要牽頭抓總，加強(qiáng)與“八辦兩組”的協(xié)調(diào)配合，打破部門(mén)之間的政策“壁壘”，全面解決政策執(zhí)行“最后一公里”的問(wèn)題。同時(shí)，要注重深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決基層反映的突出問(wèn)題。二要建立扶貧信息平臺(tái)。扶貧辦要積極建設(shè)岐山扶貧大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)科技化、智能化、信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯(lián)互通、全面共享的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，并不斷建立健全數(shù)據(jù)收集，儲(chǔ)存分析和綜合利用機(jī)制，以“大數(shù)據(jù)”思維，助力精準(zhǔn)脫貧。三要堅(jiān)持政策公開(kāi)透明。對(duì)“八辦兩組”惠民政策進(jìn)行全面梳理，匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策。明確鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)、駐村幫扶干部工作職責(zé)，落實(shí)幫扶干部工作任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲措施和辦法，以更加務(wù)實(shí)的措施推進(jìn)工作落實(shí)。

對(duì)于完成九年義務(wù)教育的孤兒類貧困學(xué)生，建議由學(xué)校詳細(xì)統(tǒng)計(jì)信息，走職業(yè)教育的路子，傳授一定的技能或者給予一定的創(chuàng)業(yè)資金，使其能夠獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，改變貧困面貌。對(duì)于應(yīng)當(dāng)落實(shí)兜底政策，全面享受民政、殘聯(lián)等方面救助政策的幫扶對(duì)象，建議從貧困戶中及時(shí)予以剔除，減少貧困人口數(shù)量。

3.加強(qiáng)政策配套落實(shí)，解決精準(zhǔn)幫扶的問(wèn)題。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口。民政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)兜底保障政策，加強(qiáng)兜底保障對(duì)象的甄別，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)控工作機(jī)制，明確兜底標(biāo)準(zhǔn)，摸準(zhǔn)兜底對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別兜底，做到因享盡享。二要精準(zhǔn)落實(shí)?？h扶貧辦、“八辦兩組”等相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配套落實(shí)，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實(shí)際落實(shí)中無(wú)障礙、無(wú)限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對(duì)等起來(lái)，從根子上消除貧困因素。對(duì)于長(zhǎng)期處于亞健康、慢病患者，建議出臺(tái)相應(yīng)政策，經(jīng)治療鑒定確認(rèn)健康后，由退出勞動(dòng)到進(jìn)入勞動(dòng)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。三要有效整合。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶資金，以產(chǎn)業(yè)帶資金，整合各類扶貧資金，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要打破農(nóng)、林、水等項(xiàng)目資金使用界限，對(duì)有產(chǎn)業(yè)能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如，有些村的建設(shè)項(xiàng)目可以把其他村的資金整合吸收過(guò)來(lái)，壯大發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)貧困戶增收。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決扶貧如何扶的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥的實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，積極實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，因地制宜，既不包辦，又不下達(dá)指令，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要選準(zhǔn)發(fā)展路子。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃，制訂適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。例如，鳳鳴鎮(zhèn)蒼頡廟村發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)，董家臺(tái)村發(fā)展油菜種植，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。選好發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，尋求適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)品種，用產(chǎn)業(yè)代就業(yè)，用就業(yè)促增收，用增收來(lái)脫貧。三要扶持龍頭企業(yè)。全縣要形成統(tǒng)一的引進(jìn)方式和方法，各鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí)，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，探索互助組的發(fā)展模式，鼓勵(lì)形成專業(yè)合作社帶動(dòng)廣大貧困戶增加收入。同時(shí)，將保險(xiǎn)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)工作之中,發(fā)揮保險(xiǎn)職能，增設(shè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)屏障。

5.加強(qiáng)規(guī)范管理，解決幫扶效果的問(wèn)題。一要強(qiáng)化幫扶管理。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對(duì)幫扶干部幫扶力量單一的實(shí)際，實(shí)行單位捆綁式項(xiàng)目幫扶管理模式，由幫扶單位結(jié)合幫扶村的實(shí)際開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶落實(shí)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn)頻次，形成會(huì)扶貧，懂農(nóng)村，愛(ài)農(nóng)民的幫扶隊(duì)伍。二要制定考核辦法。科學(xué)合理的制定扶貧考核辦法，減少對(duì)扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現(xiàn)在貧困戶的笑臉上。三要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要結(jié)合正在開(kāi)展的“兩委”換屆工作，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配強(qiáng)基層班子，選出能人，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

6.加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，解決扶貧扶志的根本問(wèn)題。一要扶貧先扶志。要進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。樹(shù)立勤勞致富觀念，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和持久的力量支撐，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。二要開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展道德講堂和道德評(píng)議，設(shè)立《村規(guī)民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮(zhèn)焦六村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

以“十星級(jí)”文明戶評(píng)選和“好公婆”、“好兒媳”評(píng)選為著力點(diǎn)，弘揚(yáng)孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。加大“愛(ài)心超市”日常運(yùn)行和管理，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三要營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)整體氛圍。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)群眾性的工作，必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見(jiàn)較大、工作推動(dòng)不力的問(wèn)題。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，營(yíng)造積極向上、民風(fēng)淳厚的脫貧攻堅(jiān)整體社會(huì)氛圍，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，打一場(chǎng)全民參與的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十

一、深入調(diào)查摸底，摸清村情民意駐村后，為了及時(shí)掌握第一手資料，摸清村委會(huì)的情況，我把調(diào)查研究作為一項(xiàng)工作制度來(lái)抓，采取多種形式開(kāi)展調(diào)查研究：一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。分別請(qǐng)村民小組長(zhǎng)及村老黨員干部請(qǐng)到村委會(huì)，召開(kāi)村兩委班子擴(kuò)大會(huì)議，詳細(xì)聽(tīng)取了黨員干部、群眾對(duì)村班子評(píng)價(jià)，了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村發(fā)展計(jì)劃、村里急需解決的問(wèn)題等，使工作組初步掌握了該村的基本情況。

二是走出去。為進(jìn)一步了解村民所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取群眾對(duì)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議，有選擇性地訪問(wèn)了本村個(gè)體老板、種養(yǎng)能手、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么，需要他們解決哪些問(wèn)題，真實(shí)地了解到農(nóng)民的現(xiàn)狀和實(shí)情。通過(guò)深入的調(diào)查摸底，整理出當(dāng)?shù)卮嬖诘囊恍﹩?wèn)題，初步掌握了村情民意，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，明晰了今后的工作思路。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十一

也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作內(nèi)容。日前，根據(jù)區(qū)人大會(huì)工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大會(huì)###副主任的帶領(lǐng)下，就我區(qū)06年以來(lái)檔案管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門(mén)及重點(diǎn)工程項(xiàng)目等共計(jì)16家，分別與政府相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員、村（社區(qū)）干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關(guān)人員進(jìn)行了座談，廣泛聽(tīng)取了各方面的情況介紹和建議、意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、 基本評(píng)價(jià)

06年以來(lái)，區(qū)政府能夠認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》和《浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)檔案法辦法》，努力完善檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、建立檔案管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對(duì)本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能；區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門(mén)建檔單位成立檔案協(xié)會(huì)，并劃分協(xié)作小組，定期開(kāi)展活動(dòng)；各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門(mén)成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有些單位還將檔案管理責(zé)任明確到具體科室及個(gè)人；部分政府職能部門(mén)和街道實(shí)現(xiàn)了將檔案管理網(wǎng)絡(luò)向下延伸，如區(qū)勞動(dòng)保障局已將檔案管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村（社區(qū)）勞動(dòng)保障室一級(jí)，區(qū)教育局也建立了局、校二級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，檔案管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化；55個(gè)城市社區(qū)檔案管理基本達(dá)到四有標(biāo)準(zhǔn)（有制度、有人管、有庫(kù)房、有實(shí)體）。

2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項(xiàng)制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及職能部門(mén)都相應(yīng)建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進(jìn)一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責(zé)。區(qū)各相關(guān)單位都制定相應(yīng)的檔案人員崗位責(zé)任制度，部分還納入了機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制考核。區(qū)內(nèi)各檔案館室的檔案人員基本都能認(rèn)真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強(qiáng)考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標(biāo)管理考核范圍，每年通過(guò)單位自查、組內(nèi)互查、檔案局抽查等方式開(kāi)展檔案年檢；部分單位還在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展檔案工作自查和考核，通過(guò)職能部門(mén)各科室檔案工作考核評(píng)比，提高檔案管理整體水平；指導(dǎo)建檔單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，目前全區(qū)檔案工作達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有25家單位，達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進(jìn)。一是檔案利用率有所提高，06年以來(lái)檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設(shè)有所推進(jìn)。區(qū)檔案館建立了文件級(jí)檔案檢索系統(tǒng)，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開(kāi)放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網(wǎng)站上公布；06年區(qū)檔案局開(kāi)展專題培訓(xùn)，在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統(tǒng)；部分涉及民生檔案的職能部門(mén)信息化工作走在前列，已經(jīng)建立了較為完善的查詢系統(tǒng)和電子化檔案管理系統(tǒng)，如區(qū)城-管辦的數(shù)字城-管管理系統(tǒng)，區(qū)人才交流服務(wù)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生檔案管理系統(tǒng)，區(qū)婚姻登記服務(wù)中心的婚登檔案管理系統(tǒng)等，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會(huì)利用率，較好地服務(wù)了群眾。

二、 存在困難和問(wèn)題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實(shí)性、完整性、嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，檔案的收集又涉及到各項(xiàng)工作的全領(lǐng)域和全過(guò)程，具有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范化和權(quán)威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但與我區(qū)當(dāng)前完成區(qū)劃調(diào)整、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)，社會(huì)體制改革力度加大、基層組織民-主自治水平提升，社會(huì)穩(wěn)定要求提高的特殊時(shí)期檔案管理現(xiàn)實(shí)要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

1、檔案管理意識(shí)不夠強(qiáng)。

全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。據(jù)了解，區(qū)檔案局尚未完全擔(dān)負(fù)起對(duì)全區(qū)檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的職能，與基層聯(lián)系不多，有些部門(mén)甚至不知道檔案館已經(jīng)變成檔案局；部分單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實(shí)兼職檔案管理人員，組織網(wǎng)絡(luò)未能到底到邊；各級(jí)各部門(mén)的檔案管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)還不明確，管理職能難以落實(shí)。二是檔案管理隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和精力。檔案管理作為一項(xiàng)具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作，從業(yè)人員必須具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，花費(fèi)大量的工作精力。但目前，檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過(guò)多，精力不足；檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高，在調(diào)研單位中除一兩個(gè)鎮(zhèn)街外，其他單位的檔案員都未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)后持檔案管理證件上崗，檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)很少，近兩年來(lái)絕大部分檔案管-理-員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不超過(guò)一次，特別是針對(duì)基層村（社）檔案管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)幾乎沒(méi)有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠明細(xì)。一方面，區(qū)級(jí)層面缺少有針對(duì)性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門(mén)雖然有歸檔的意識(shí)，但對(duì)哪些要?dú)w檔、如何歸檔沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未能得到貫徹落實(shí),鎮(zhèn)、街道和村（社）領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒(méi)有完全按照這些規(guī)范開(kāi)展工作。更重要的，特殊時(shí)期、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理缺乏指導(dǎo)性意見(jiàn)。當(dāng)前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調(diào)整，城市化建設(shè)開(kāi)發(fā)大幅推進(jìn)的重要時(shí)期，這個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)變動(dòng)大、人員流動(dòng)頻繁、臨時(shí)機(jī)構(gòu)多、資料依據(jù)性強(qiáng)、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問(wèn)題，同時(shí)，這些特殊時(shí)期和重大項(xiàng)目檔案與政府、群眾利益密切相關(guān)、具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和保存要求，但目前，政府對(duì)這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，已經(jīng)出現(xiàn)有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問(wèn)題，工作隱患嚴(yán)重。如，有的重大工程項(xiàng)目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設(shè)檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補(bǔ)充完善的難度較大，直接影響了工程后期權(quán)證的辦理等。

3、檔案管理硬件建設(shè)還難以適應(yīng)工作需要。

隨著檔案庫(kù)存量的`急劇增加，館室緊張、建設(shè)簡(jiǎn)陋的問(wèn)題在全區(qū)各個(gè)職能部門(mén)都普遍存在，這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是庫(kù)房容量不足。目前區(qū)檔案館庫(kù)存檔案已經(jīng)飽和，收集工作受到影響，如行政區(qū)劃調(diào)整后原轉(zhuǎn)塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應(yīng)當(dāng)收入?yún)^(qū)檔案館，但現(xiàn)階段只能留在原單位，其他單位和職能部門(mén)也普遍存在庫(kù)房緊張的問(wèn)題。二是檔案館室建設(shè)不規(guī)范。有的檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，三室不分，基礎(chǔ)條件很差，如區(qū)人才交流服務(wù)中心9個(gè)平方的檔案室內(nèi)存放了四千余份人才檔案，地方小、通風(fēng)差，八防措施無(wú)法落實(shí)，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；有些單位因辦公條件限制，無(wú)法落實(shí)專用檔案庫(kù)室，有些部門(mén)檔案分散在各職能科室，如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中心機(jī)房、復(fù)印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統(tǒng)發(fā)工資中心機(jī)房安全管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設(shè)滯后。隨著城市化推進(jìn)和體制的調(diào)整，村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多、村務(wù)公開(kāi)要求越來(lái)越高，與股民、村民利益密切相關(guān)的檔案資料也越來(lái)越多，村（社區(qū)）檔案已經(jīng)成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要依據(jù)。但目前，絕大多數(shù)行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)或者會(huì)計(jì)的個(gè)人判斷，或者是遇到實(shí)際問(wèn)題后才注意收集，基本未實(shí)現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒(méi)有專門(mén)的管理人員和庫(kù)室，有些重要資料甚至是由村書(shū)記自己保管的，或是分散在各個(gè)崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對(duì)滯后。

檔案信息化建設(shè)是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計(jì)劃設(shè)立信息公開(kāi)中心，檔案信息化建設(shè)的任務(wù)很重、時(shí)間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息化工作量巨大等原因，各級(jí)各部門(mén)的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。同時(shí)，隨著電子政務(wù)的推廣，非紙質(zhì)檔案也越來(lái)越多，如人事、城-管、勞動(dòng)保障等部門(mén)都通過(guò)大型數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展工作，部門(mén)間通過(guò)oa辦公系統(tǒng)完成公文往來(lái)，工程建設(shè)、重大活動(dòng)、文化藝術(shù)類等工作以影像資料形式保存，如何實(shí)現(xiàn)這些特殊載體檔案的長(zhǎng)期保存和有序管理，迫切需要探索和加強(qiáng)。

三、 建議意見(jiàn)

為了進(jìn)一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐，并為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)“走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范”作出積極貢獻(xiàn)，提出以下三點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步提高對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，擺入各級(jí)各部門(mén)的重要工作議程，從人、財(cái)、物方面給予保障。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹(shù)立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，要從單純注重文書(shū)檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重其他門(mén)類檔案管理，從注重機(jī)關(guān)內(nèi)部檔案工作轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問(wèn)題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進(jìn)。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊(cè)、教育基地、學(xué)術(shù)交流、法律宣傳活動(dòng)等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，還要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群，如領(lǐng)導(dǎo)干部、各業(yè)務(wù)部門(mén)、具體工作人員、廣大人民群眾等開(kāi)展有針對(duì)性地宣傳教育，通過(guò)多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識(shí)。

2、進(jìn)一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局要加強(qiáng)自身建設(shè)，密切與基層單位的聯(lián)系，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能；將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層村（社），明確各村（社）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系中，定期組織培訓(xùn)教育，提高基層檔案管理水平；完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門(mén)內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個(gè)人，為檔案工作全員參與營(yíng)造氛圍，打好基礎(chǔ)。二是盡快完善檔案管理相關(guān)規(guī)范。認(rèn)真梳理現(xiàn)行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有針對(duì)性地組織相關(guān)單位、基層機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)掌握這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理規(guī)范化；盡快制訂出臺(tái)區(qū)級(jí)層面的檔案收集管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別要對(duì)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范；進(jìn)一步完善區(qū)檔案局開(kāi)展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的相關(guān)制度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)檔案工作人員積極性；盡快明確在行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整等重點(diǎn)時(shí)期、區(qū)內(nèi)各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)、重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案收集管理、移交機(jī)制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設(shè)步伐。結(jié)合各單位辦公場(chǎng)所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實(shí)做好各類新建檔案庫(kù)室的規(guī)劃建設(shè)工作；改善設(shè)備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫(kù)室緊張、保管條件差的突出矛盾，對(duì)明顯不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)室，要及時(shí)調(diào)整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫(kù)室的建設(shè)，力爭(zhēng)做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫(kù)室全覆蓋。四是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。及早落實(shí)檔案局三定方案，充實(shí)檔案局人員力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)全區(qū)檔案工作的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職責(zé)，保障檔案工作順利開(kāi)展；積極采取措施，穩(wěn)定各級(jí)各部門(mén)檔案管理人員隊(duì)伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作時(shí)間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴(yán)肅性及權(quán)威性；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力。

3、進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化建設(shè)

地方機(jī)構(gòu)改革勢(shì)必要對(duì)其龐大的行政機(jī)構(gòu)和臃腫的人員進(jìn)行精簡(jiǎn)。有些機(jī)構(gòu)將會(huì)撤銷或合并 ,有些人員將會(huì)分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時(shí)期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動(dòng) ,真正維護(hù)檔案的完整與安全 , 已經(jīng)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。

檔案是歷史的真實(shí)紀(jì)錄 , 是寶貴的文化遺產(chǎn)。江-澤-民曾經(jīng)指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、城市規(guī)劃、建設(shè)管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項(xiàng)工作發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ) ,這個(gè)基礎(chǔ)不牢固 ,將來(lái)我們要負(fù)歷史責(zé)任的?！币虼?,認(rèn)真總結(jié)?以往機(jī)構(gòu)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ,加強(qiáng)檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

各級(jí)黨委和政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)把機(jī)構(gòu)改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí) ,應(yīng)吸取檔案行政部門(mén)參加有關(guān)會(huì)議 ,聽(tīng)取檔案部門(mén)的意見(jiàn) ,保證檔案交接與機(jī)構(gòu)變動(dòng)同步進(jìn)行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機(jī)構(gòu)、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務(wù)完成后再進(jìn)行變動(dòng) ,避免變動(dòng)單位檔案管理出現(xiàn)人去樓空的現(xiàn)象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個(gè)全宗單位的檔案 ,是一個(gè)有機(jī)的整體 ,要維護(hù)檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個(gè)單位職能活動(dòng)檔案材料?的完整性 ,又包括一個(gè)單位各門(mén)類檔案的齊全完整。必須充分認(rèn)識(shí)這些檔案在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的價(jià)值 , 認(rèn)真做好交接工作。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。過(guò)去法律不完善 , 檔案無(wú)法可依?，F(xiàn)在有了《檔案法》 , 我們就應(yīng)做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴(yán) ,違法必糾。加強(qiáng)檢查監(jiān)督 ,任何單位和個(gè)人都不得隨意留存 ,轉(zhuǎn)讓或銷毀檔案 ,對(duì)因?yàn)^職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來(lái)?yè)p失的 , 要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?和工作人民的責(zé)任。

做好檔案交接處置的物質(zhì)保障工作。各級(jí)政府要切實(shí)解決好檔案事業(yè)必需的資金和設(shè)備 ,增加對(duì)檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬(wàn)無(wú)一失。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十二

按照縣人大常委會(huì)的工作安排，6月至7月，法工委牽頭組成調(diào)研組，在陳先平副主任的帶領(lǐng)下，先后深入江口、雙江、工商、市政園林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)及部分企業(yè)，采取座談、走訪、查閱執(zhí)法案件資料、調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)全縣行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。發(fā)出《xx縣行政執(zhí)法工作情況調(diào)查問(wèn)卷》300份，收回286份，在接受問(wèn)卷調(diào)查的人員中，人大代表、政協(xié)委員占50%以上。全部問(wèn)卷顯示其身份構(gòu)成：農(nóng)民26.9%、商戶(企業(yè)家)25.2%、工人19.2%、行政事業(yè)單位工作人員17.5%、自由職業(yè)者11.2%。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、取得的主要成效。

近年來(lái)，縣政府將規(guī)范行政執(zhí)法工作納入依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。截止6月底，全縣39個(gè)職能部門(mén)，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具備行政執(zhí)法主體資格，共有行政執(zhí)法人員2633名，初步構(gòu)建職能明確、覆蓋全面的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)依法行政成效好。

堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，依托縣政府公眾信息網(wǎng)、云陽(yáng)新聞網(wǎng)、云陽(yáng)電視臺(tái)、云陽(yáng)報(bào)等媒體，公開(kāi)行政許可機(jī)關(guān)、行政審批項(xiàng)目、行政執(zhí)法依據(jù)等信息。采取強(qiáng)力措施，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，整頓干部作風(fēng)，優(yōu)化行政執(zhí)法和服務(wù)態(tài)度，提高行政效率，受到了群眾好評(píng)。調(diào)研中，群眾普遍認(rèn)為全縣行政執(zhí)法工作總體趨好，依法行政推進(jìn)力度大。問(wèn)卷顯示，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)體現(xiàn)了執(zhí)法為民要求的占67.5%;認(rèn)為處罰公平合法和基本公平合法的占63.6%。

(二)隊(duì)伍建設(shè)速度快。

縣政府重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法崗位設(shè)置和人員的選拔，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格合法性審查，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，快速建立起了比較健全的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)法律培訓(xùn)和“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”等教育，行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提高。問(wèn)卷顯示，對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力水平滿意和基本滿意的占79.3%。

(三)監(jiān)督制度要求嚴(yán)。

縣政府從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，依法界定各行政執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，合理設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法績(jī)效考核，強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，構(gòu)建投訴體系，建立評(píng)議制度，形成了目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的行政執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，建立了行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多元化監(jiān)督制度，強(qiáng)化重點(diǎn)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和案件評(píng)查，查處失職瀆職和違法違紀(jì)行為，督促各部門(mén)依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

二、存在的主要問(wèn)題。

我縣行政執(zhí)法工作成效明顯，但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)行政執(zhí)法行為有待規(guī)范。

一是職能重疊交叉。問(wèn)卷顯示，認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法多頭、交叉、重復(fù)執(zhí)法的占43.3%，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為或亂作為的占35.3%，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)濫用自由裁量權(quán)，處罰畸輕畸重的占50%。由于行政法律規(guī)范不完善，行政職能相互交叉，造成執(zhí)法主體多元化，某些領(lǐng)域出現(xiàn)交叉、重復(fù)執(zhí)法或者監(jiān)管盲區(qū)，比如城鄉(xiāng)違法建設(shè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等。二是權(quán)責(zé)分離突出。問(wèn)卷顯示，認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法體制“權(quán)責(zé)脫節(jié)”的占56.6%。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，全縣大多數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法[1]，“權(quán)力上收、責(zé)任下放”的現(xiàn)象客觀存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)一線社會(huì)管理任務(wù)，再承擔(dān)大量的委托執(zhí)法，容易出現(xiàn)執(zhí)法缺位、越位執(zhí)法、或執(zhí)法主體資格欠缺等情形，執(zhí)法質(zhì)量和水平難以保證。三是法治觀念不強(qiáng)。有的執(zhí)法相對(duì)人不重視、不善于維護(hù)自己的合法權(quán)利，對(duì)行政執(zhí)法不支持、不配合。有的干部法治觀念比較淡薄，以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)行政執(zhí)法的問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。

(二)行政執(zhí)法保障機(jī)制有待完善。

問(wèn)卷顯示，認(rèn)為要推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，應(yīng)“加強(qiáng)行政執(zhí)法保障”的占25.2%，不少人大代表、政協(xié)委員和一線執(zhí)法人員反映，行政執(zhí)法保障乏力，經(jīng)費(fèi)短缺裝備差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幾乎沒(méi)有行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，制約了行政執(zhí)法工作的`全面深入開(kāi)展。如有的單位反映執(zhí)法車輛較差，不能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，錯(cuò)過(guò)調(diào)查收集證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，造成工作被動(dòng);執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些技術(shù)性問(wèn)題，因無(wú)專業(yè)檢測(cè)設(shè)備而無(wú)法解決，只好草草處理了事;有的執(zhí)法不得不核算成本，避免過(guò)重的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不足，也在一定程度上影響了法制宣傳教育和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高。運(yùn)管、市政執(zhí)法人員反映，他們常遇暴力抗法者，人身安全得不到保障，希望與公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

行政執(zhí)法隊(duì)伍處于行政管理的第一線，其人員素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法的效果。問(wèn)卷顯示，對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)評(píng)價(jià)一般的占37.1%，較差和很差的占14.3%;對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)評(píng)價(jià)，認(rèn)為清正廉明的占15%，一般的占33.2%，不正的占23.1%，不好說(shuō)的占29.4%;認(rèn)為“行政處罰不公表現(xiàn)比較明顯”的單位(前5個(gè))是：交警(30.4%)、安監(jiān)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交安辦(28.3%)、國(guó)土房管(26.6%)、交通包括運(yùn)管路政港航(25.9%)、消防(23.8%)。這表明人民群眾對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)滿意度不高。究其原因，我們認(rèn)為主要有四點(diǎn)：一是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制偏少且配備不齊，多數(shù)行政執(zhí)法單位反映執(zhí)法人員缺乏，有的借調(diào)其他機(jī)構(gòu)的工作人員，有的臨時(shí)聘用社會(huì)人員，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊，影響了執(zhí)法權(quán)威。二是部分機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)老化，少數(shù)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)淡薄，缺少必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。個(gè)別執(zhí)法人員還存在“只要處罰結(jié)果正確，程序是否合法無(wú)所謂”、“違反程序規(guī)定不算違法”、“只要收集到證據(jù)，手段在所不惜”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。問(wèn)卷顯示，認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律中“存在重實(shí)體、輕程序的傾向”的占23.8%，認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法機(jī)關(guān)“存在重處罰、輕管理的傾向”的占75.2%。三是缺乏激勵(lì)機(jī)制。不同執(zhí)法主體之間待遇差距大，執(zhí)法人員待遇低、專業(yè)職稱評(píng)定難，挫傷了部分同志的工作積極性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員人心渙散、隊(duì)伍不穩(wěn)定。四是一些單位執(zhí)法人員更換頻繁，雖然耗費(fèi)大量時(shí)間、精力、財(cái)力開(kāi)展基礎(chǔ)性培訓(xùn)，但執(zhí)法水平“年年培訓(xùn)，卻始終保持一個(gè)低水平”。

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是公正執(zhí)法和依法行政的重要保障，但現(xiàn)階段行政執(zhí)法監(jiān)督也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是政府法制監(jiān)督主體不明確。在制度層面，政府法制機(jī)構(gòu)僅是政府依法行政的參謀助手，如何定位政府法制機(jī)構(gòu)、怎么發(fā)揮政府法制監(jiān)督的作用，沒(méi)有明確。二是執(zhí)法監(jiān)督手段乏力。由于部分法律法規(guī)不健全，行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，政府法制監(jiān)督缺乏有效的保障措施，行政執(zhí)法違法責(zé)任追究不到位，行政執(zhí)法監(jiān)督難以深入推進(jìn)，已經(jīng)成為當(dāng)前行政執(zhí)法中一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議。

針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合基層一線行政執(zhí)法的工作實(shí)際，提出如下建議：

(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

一是合理配置執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制數(shù)量，把好人員入口關(guān)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，解決“有人執(zhí)法”的問(wèn)題。二是提供財(cái)力保障，充分保證行政執(zhí)法的人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所和執(zhí)法裝備，避免客觀因素影響執(zhí)法工作的開(kāi)展，解決“有條件執(zhí)法”的問(wèn)題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為規(guī)范、文明、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，解決“會(huì)執(zhí)法”的問(wèn)題。

(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。

一是各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范并公開(kāi);二是進(jìn)一步優(yōu)化整合行政執(zhí)法資源，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，嘗試成立行政執(zhí)法綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)，解決一些長(zhǎng)期積壓的行政執(zhí)法難題，從源頭解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法主體資格欠缺的問(wèn)題;三是依法履職，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，保證執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正;四是完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。

各類報(bào)告(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量。

一是政府監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)和基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正和制止不規(guī)范行為。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，依法追究行政不作為、亂作為和辦事拖拉、推諉者的責(zé)任;三是要進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的前置合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，搞好定期清理工作，切實(shí)解決規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響依法行政工作的問(wèn)題。

(四)大力開(kāi)展普法宣傳，提高法律意識(shí)。

多形式多層次深入開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)干部群眾法治觀念和法律意識(shí)，讓廣大群眾充分了解相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，知曉哪些可為哪些不可為，特別要有效提高各級(jí)干部以及執(zhí)法人員學(xué)法守法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性，自覺(jué)按照法律規(guī)定和法定程序解決各種矛盾糾紛，把依法行政與公正執(zhí)法的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作中去，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)與政府的公信。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十三

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基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái)，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)。以雙路村為例，xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地。

協(xié)議書(shū)。

及經(jīng)營(yíng)權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過(guò)的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

部分村沒(méi)有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有專職人員管理，沒(méi)有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。

當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”，書(shū)面材料和記錄不齊全或是沒(méi)有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。

一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書(shū)記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調(diào)查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：

當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒(méi)有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。

一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長(zhǎng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫(xiě)口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

工作計(jì)劃。

之中，并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問(wèn)題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開(kāi)展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。

宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。

要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

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學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來(lái)受到各級(jí)檔案行政部門(mén)的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級(jí)工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交x政府管理后，區(qū)屬學(xué)校由原來(lái)的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來(lái)了難度，x檔案局及時(shí)調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入xx年度工作重點(diǎn)，并會(huì)同區(qū)教育局檔案管理部門(mén)，加大對(duì)區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。

受攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檔案工作實(shí)行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門(mén)存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長(zhǎng)期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門(mén)管理，很多學(xué)校實(shí)際上并未開(kāi)展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門(mén)對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費(fèi)很大精力對(duì)大企業(yè)移交x學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。

xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對(duì)校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展得還不夠理想：對(duì)檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開(kāi)展得好一些;對(duì)檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)為：

主要體現(xiàn)在對(duì)檔案工作不理不問(wèn)，檔案人員待遇難以落實(shí)，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒(méi)有形成完整的檔案利用和管理體系。

主要表現(xiàn)為對(duì)本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理)。

主要是各種門(mén)類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來(lái)了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計(jì)設(shè)施欠缺，沒(méi)有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計(jì)，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動(dòng)幅度大，不利于檔案存放，不利于維護(hù)檔案的安全。從保護(hù)檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問(wèn)題。

6、檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就是對(duì)檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對(duì)淡漠。

檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限，一些學(xué)校檔案人員變動(dòng)頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對(duì)檔案工作還一時(shí)難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，業(yè)務(wù)工作將無(wú)從談起。

力爭(zhēng)得到上級(jí)部門(mén)從資金、政策等方面對(duì)檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學(xué)校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

認(rèn)真組織學(xué)校教職工，特別是分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》和王剛等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作所作的一系列重要指示。通過(guò)學(xué)習(xí)使全體檔案人員認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到從事檔案工作和教學(xué)工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

去年，區(qū)檔案局組織了一次學(xué)校檔案人員學(xué)校檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果，許多學(xué)校的檔案人員基本上掌握了學(xué)校檔案管理技能。今年秋季開(kāi)學(xué)后，部分學(xué)校的檔案人員由于退休、學(xué)校整合等各種原因發(fā)生了變動(dòng)，新接手人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再開(kāi)展一次學(xué)校檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)，著重對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行培訓(xùn)。

要把進(jìn)一步提高教育部門(mén)特別是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)提高到一個(gè)極為重要的方面，積極向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)把學(xué)校檔案工作納入對(duì)教育部門(mén)的年度考核和教育部門(mén)對(duì)學(xué)校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人頭上，強(qiáng)化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門(mén)的分配布置，確保檔案工作同本部門(mén)業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對(duì)穩(wěn)定，使其有時(shí)間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)。把加強(qiáng)日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學(xué)校人人支持檔案工作的自覺(jué)行動(dòng)。

很多基層檔案人員身兼多項(xiàng)工作(如教學(xué)、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時(shí)間疲于應(yīng)付學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，很難有時(shí)間坐下來(lái)整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門(mén)，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對(duì)于能辦到的事情，要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，為基層檔案工作營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，對(duì)于不能辦到的事情，要主動(dòng)和教育部門(mén)協(xié)調(diào)，向政府匯報(bào)，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題解決在基層。

沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大，全區(qū)大部分學(xué)校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開(kāi)發(fā)利用工作。除加強(qiáng)文書(shū)、教學(xué)檔案的收集外，開(kāi)始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

隨著我區(qū)學(xué)校檔案工作規(guī)范化認(rèn)定的開(kāi)展，學(xué)校檔案工作已開(kāi)始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學(xué)校檔案工作的管理體制得到加強(qiáng)，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來(lái)越發(fā)揮出檔案為學(xué)校工作提供服務(wù)的作用。

鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責(zé)任心日漸增強(qiáng)，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進(jìn)行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門(mén)的配合下，完成了對(duì)市9小、14小、16中等區(qū)屬學(xué)校的檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，初步實(shí)現(xiàn)了年初制定的學(xué)校檔案管理目標(biāo)。剩下的2個(gè)月時(shí)間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)還未認(rèn)定的學(xué)校逐一地開(kāi)展檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，為xx年學(xué)校檔案管理工作畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

x檔案局。

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民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證，是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾，是檔案部門(mén)在新時(shí)期貫徹落實(shí)黨的xx大精神的必然要求，是推動(dòng)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

中共中央總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表了重要講話，在講話中再一次強(qiáng)調(diào)了要關(guān)注民生問(wèn)題。同年12月，國(guó)家檔案局制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》，向全國(guó)檔案界發(fā)出號(hào)召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門(mén)貫徹xx大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，與有關(guān)部門(mén)共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

一是全社會(huì)對(duì)民生檔案工作的認(rèn)識(shí)不平衡，沒(méi)有引起完全的重視;二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是基層檔案室，對(duì)檔案的保護(hù)保管經(jīng)費(fèi)投入不足，體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備老化、配套不齊，沒(méi)有做好檔案保管通風(fēng)隔光、消毒等必要的工作，很難以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務(wù)不講究檔案的質(zhì)量，無(wú)法體現(xiàn)檔案的利用價(jià)值;三是檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒(méi)有專門(mén)的檔案工作者，業(yè)務(wù)水平不高，流動(dòng)性大，很難適應(yīng)新時(shí)期對(duì)檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)檔案成果共享還存在一定差距。

近年來(lái)，人們對(duì)檔案工作越來(lái)越重視，檔案工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，面對(duì)民生檔案工作這個(gè)概念很模糊，對(duì)民生檔案工作的開(kāi)展沒(méi)有引起重視，根據(jù)國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)，檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時(shí)期的重要任務(wù)，從貫徹落實(shí)黨的xx大精神的高度，將檔案工作主動(dòng)融入到關(guān)注民生，服務(wù)民生的各個(gè)領(lǐng)域，把惠及百姓的方針政策作為開(kāi)展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實(shí)、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實(shí)實(shí)地為人民群眾解決一些問(wèn)題。增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立多渠道服務(wù)民生的理念，營(yíng)造開(kāi)展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設(shè)中的重要地位，為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時(shí)對(duì)散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問(wèn)題的相關(guān)資料收集齊全，扎實(shí)開(kāi)展民生檔案的調(diào)研和嚴(yán)格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點(diǎn)內(nèi)容之一，確保民生檔案及時(shí)建檔，有效管理。

一是要制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)不合符規(guī)范和沒(méi)有按要求整理的，通報(bào)并限期糾正;二是以強(qiáng)化行政職能為契機(jī)，加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴(yán)防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動(dòng)民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

民生檔案大多是在社會(huì)管理中形成的專門(mén)檔案。檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，本著“以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開(kāi)展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導(dǎo)建立民生檔案。各民生檔案管理部門(mén)和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個(gè)行業(yè)、部門(mén)形成的民生檔案及時(shí)建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。

以強(qiáng)化民生檔案建設(shè)為中心，指導(dǎo)建立不同種類的民生檔案，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)惠民政策的不斷深入開(kāi)展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實(shí)事的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及綜合服務(wù)部門(mén)，一是抓新農(nóng)村建設(shè)檔案，將基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育檔案、土地承包。

合同。

檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案和失地農(nóng)民檔案為管理重點(diǎn)。二是切實(shí)抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案、學(xué)籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點(diǎn)民生檔案的建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對(duì)象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會(huì)救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

各部門(mén)要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，完善歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求等制度，報(bào)區(qū)檔案局審核。

要加強(qiáng)檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對(duì)分散在各個(gè)領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進(jìn)行整合，將具有參考價(jià)值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務(wù)民生準(zhǔn)備充足的檔案資源。

隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對(duì)民生檔案的需求也越來(lái)越高，切實(shí)加大檔案教育培訓(xùn)工作的力度，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時(shí)收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質(zhì)量技術(shù)要求移交進(jìn)館，以滿足利用的需要。

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改革開(kāi)放以來(lái)，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)電子化建設(shè)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也給我們管理上帶來(lái)了一些問(wèn)題，如檔案電子化建設(shè)至今還是一項(xiàng)空白，需引起各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。筆者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，在此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

一、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的必要性。

二、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互連網(wǎng)的開(kāi)發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力。但是，對(duì)電子文件資料和調(diào)查數(shù)據(jù)的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質(zhì)檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒(méi)有效的辦法。主要有以下五個(gè)方面的問(wèn)題需要關(guān)注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當(dāng)前我國(guó)it行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不同載體、格式、設(shè)備環(huán)境的新產(chǎn)品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對(duì)需要長(zhǎng)期保存的電子檔案來(lái)說(shuō)，在不同機(jī)型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現(xiàn)出明顯的局限性。加之計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代快，對(duì)于需要長(zhǎng)期歸檔保存的電子數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，設(shè)備依賴性造成的問(wèn)題會(huì)更加突出。如十年前的5寸軟盤(pán)出現(xiàn)保管完好的電子文件找不到讀取設(shè)備的問(wèn)題。

2、軟件、數(shù)據(jù)歸檔難成體系。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)都實(shí)行了電算化、網(wǎng)絡(luò)化傳輸管理，由于業(yè)務(wù)軟件升級(jí)頻繁，且在安裝使用之前，都會(huì)配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來(lái)了較多困難。表現(xiàn)突出的問(wèn)題：一是系統(tǒng)升級(jí)程序、補(bǔ)丁程序直接升級(jí)安裝，沒(méi)有留下程序檔案，使原始程序與后來(lái)程序脫節(jié)；二是業(yè)務(wù)人員經(jīng)常輪崗，不同人員在不同時(shí)期參加程序使用或者升級(jí)培訓(xùn)后，未進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)文件所占用的磁盤(pán)空間大，用一般軟盤(pán)難以進(jìn)行保存，從而使業(yè)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開(kāi)進(jìn)行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產(chǎn)生之后進(jìn)行的，導(dǎo)致電子文件資料的歸檔工作滯后于產(chǎn)生傳播速度；另一方面由于目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料大多在通過(guò)電子文書(shū)傳播的同時(shí)，為了增強(qiáng)文書(shū)的真實(shí)性，仍然打印成紙質(zhì)的作為執(zhí)行依據(jù)，形成紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料版本與電子版本同時(shí)并存的現(xiàn)象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實(shí)性，才能具有法律意義上的憑證作用。對(duì)于調(diào)查隊(duì)業(yè)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)、調(diào)研報(bào)告、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等統(tǒng)計(jì)資料來(lái)說(shuō)，電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性涉及到國(guó)家的宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考依據(jù)，必須十分真實(shí)。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動(dòng)、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會(huì)留下任何痕跡。

5、檔案設(shè)備和人員素質(zhì)均有差距。由于電子文件資料的存儲(chǔ)介質(zhì)如軟盤(pán)、光盤(pán)屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場(chǎng)、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現(xiàn)象都可能對(duì)電子文件資料造成不良影響，破壞介質(zhì)上的信息。目前，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)有檔案室的隊(duì)極少數(shù)，基本上是數(shù)據(jù)、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設(shè)備與電子檔案所需標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，容易導(dǎo)致電子檔案破壞。與此同時(shí)，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)通信技術(shù)等。

三、調(diào)查隊(duì)檔案電子化建設(shè)的對(duì)策。

面對(duì)電子化的飛速發(fā)展和普及，各級(jí)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感努力解決電子化檔案建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題，為未來(lái)檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達(dá)到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應(yīng)該積極參與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用，根據(jù)檔案管理的要求提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，以便于檔案信息的采集整理。同時(shí)，對(duì)于檔案重要組成部分的機(jī)關(guān)文件管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進(jìn)行，讓系統(tǒng)根據(jù)事先擬定的歸檔范圍將有價(jià)值的文件自動(dòng)備份保存下來(lái)，避免重復(fù)勞動(dòng)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)軟件的補(bǔ)丁、升級(jí)程序，操作人員要及時(shí)向檔案人員報(bào)備，及時(shí)進(jìn)行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動(dòng)帶來(lái)的信息轉(zhuǎn)移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案安全性。目前調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雖實(shí)行了物理隔離，但部分員工從互聯(lián)網(wǎng)上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對(duì)此，一方面科技部門(mén)和信息管理部門(mén)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理，經(jīng)常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預(yù)警公告，防范互聯(lián)網(wǎng)病毒在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進(jìn)行電子文件資料歸檔鑒定工作時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行查毒、殺毒，通過(guò)檢測(cè)處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫(kù)房建設(shè)，切實(shí)提高人員素質(zhì)。在電子檔案管理工作中應(yīng)特別注意選用質(zhì)量好、可靠性高的存貯介質(zhì)，以延長(zhǎng)存儲(chǔ)時(shí)間。對(duì)存放在存貯介質(zhì)上的電子檔案資料應(yīng)寫(xiě)好保護(hù)，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場(chǎng)所，對(duì)需要永久、長(zhǎng)期保存的電子文件資料，要制定嚴(yán)格的定期復(fù)制管理制度，轉(zhuǎn)換載體，以防止信息的丟失。出于風(fēng)險(xiǎn)防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫(kù)房和計(jì)算機(jī)中心各存放一套，確保不受到損壞、數(shù)據(jù)丟失或單方面修改數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，還要全力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)電子文件制作和檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起電子文件資料歸檔工作的重任。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十四

在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭查找問(wèn)題和整改問(wèn)題，帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入**鄉(xiāng)開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**鄉(xiāng)基本情況。

**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個(gè)村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農(nóng)村低保人口122人，五保戶25人。20xx年末農(nóng)民人均純收入4770元，是全縣最偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)之一。

**縣委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，以連片扶貧開(kāi)發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，精準(zhǔn)扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的.朝陽(yáng)村、先鋒村，鍋壇村、三臺(tái)村4村納入**縣第一輪10+4特困村扶貧攻堅(jiān)，制定了整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實(shí)了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長(zhǎng)，2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)8個(gè)部門(mén)幫扶到村，縣級(jí)85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門(mén)，戶戶有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標(biāo)，通過(guò)兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個(gè)百分點(diǎn)。

二、工作成效。

鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)六大工程成效顯著。

(一)以助農(nóng)增收為核心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。

1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬(wàn)株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，20xx種植柴胡達(dá)到20xx畝，銀杏樹(shù)下套種中藥材20xx年達(dá)到(林藥模式)3000畝。

2、養(yǎng)殖業(yè)：建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬(wàn)只。生豬午養(yǎng)殖達(dá)到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達(dá)到3000只。

3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn)，加速農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到每戶有一名明白人，有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力200人/年。

4、培育專合經(jīng)濟(jì)組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶180戶。

通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，大力實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程。

1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個(gè)村)，硬化社道15公里。

2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設(shè)管道19000米，新建河堤2處300米(三臺(tái)村、朝陽(yáng)村各一處)。

3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線路，切實(shí)保障了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電。

4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面75%。

(三)以改善農(nóng)戶生活環(huán)境為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)居改善工程。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主體的原則，大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合治理，實(shí)施農(nóng)戶庭院三建五改建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有貧困戶的房屋、院壩、圈道進(jìn)行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設(shè)沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個(gè)。全鄉(xiāng)四個(gè)村基本形成了特色鮮明，設(shè)施完善，庭院整潔的新農(nóng)村雛形。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十五

在對(duì)城市記憶工程進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，城建檔案可以準(zhǔn)確的提供城市發(fā)展中的第一手基礎(chǔ)資料。城市記憶工程中包含的城市建設(shè)方面相關(guān)資料，都是由城建檔案來(lái)保存的，其中還包含城建規(guī)劃等。在城市記憶工程施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)城建檔案進(jìn)行充分的利用，綜合了解城市在最初建設(shè)時(shí)所遵循的規(guī)律，并分析未來(lái)的規(guī)劃。城建檔案對(duì)舊建筑以及重要城市地段的標(biāo)記，可以有效應(yīng)用于城市記憶工程當(dāng)中，同時(shí)提供的古跡環(huán)境類檔案具有重要的應(yīng)用價(jià)值。例如，我國(guó)遼寧省大連市在進(jìn)行城市記憶工程建設(shè)的過(guò)程中，城建檔案當(dāng)中對(duì)城市建筑群進(jìn)行了明確而詳細(xì)的記錄，在處理勝利橋以北的建筑群時(shí)，為了明確其性質(zhì)以及建造時(shí)間，可以利用大連市城建檔案提供的信息，從而判斷出這一建筑群構(gòu)建于近代，是當(dāng)?shù)刈钤绲某菂^(qū)［3］。再如，城建檔案當(dāng)中包含大量的城市地名，這些名稱在應(yīng)用過(guò)程中不僅代表了某一地區(qū)的名稱，同時(shí)還擁有大量的內(nèi)涵和文化背景，根據(jù)城市地名可以對(duì)城市的歷史發(fā)展以及便簽本進(jìn)行一定的記錄和推斷。

近年來(lái)，我國(guó)在積極進(jìn)行城市建設(shè)的過(guò)程中，城市逐漸向現(xiàn)代化方向發(fā)展，這一過(guò)程中拆除了大量歷史悠久、具有一定歷史內(nèi)涵的建筑，損壞了重要的文物，同時(shí)嚴(yán)重破壞了周邊的環(huán)境。這種現(xiàn)象雖不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，但卻是積極開(kāi)展城市記憶工程的關(guān)鍵［4］。這一過(guò)程中，可以充分利用城建檔案，對(duì)城市記憶工程進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)重要的歷史建筑以及擁有文化內(nèi)涵的建筑進(jìn)行恢復(fù)，同時(shí)也可以構(gòu)建縮小版的城市記憶工程，例如公園廣場(chǎng)等，促使城市發(fā)展過(guò)程中歷史文化、地區(qū)風(fēng)俗得以傳承，并有效改善城市的周邊環(huán)境。例如，我國(guó)北京市的城建檔案管在運(yùn)行過(guò)程中，就積極實(shí)施了多項(xiàng)胡同文化活動(dòng)，將老北京胡同文化中的名人景色展現(xiàn)處出來(lái)，如西交民巷的“勝景再現(xiàn)”等活動(dòng)，以檔案展的形式舉辦，促使城市記憶工程在開(kāi)展的過(guò)程中更加有據(jù)可依，在傳承我國(guó)老北京文化以及保護(hù)胡同文化具有重要意義。

城建檔案中包含的內(nèi)容能夠?yàn)槌鞘杏洃泿?kù)的構(gòu)建提供大量可靠的資源，可以為城市記憶工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。利用城建檔案記錄的先后順序，能夠?qū)⒊鞘袣v史發(fā)展中的脈絡(luò)縷清，在對(duì)城建檔案中包含的視頻、文字和照片進(jìn)行利用的過(guò)程中，可以整合利用所有的資源，數(shù)字化技術(shù)能夠有效加工處理這些資料，促使城市記憶庫(kù)的構(gòu)建得以實(shí)現(xiàn)［5］。例如，在城市記憶當(dāng)中，各個(gè)地區(qū)的名稱是一個(gè)重要的組成成分，它在反映實(shí)際地理名稱的過(guò)程中，同時(shí)還呈現(xiàn)出了一定的歷史文化內(nèi)涵，甚至是城市、地區(qū)發(fā)展以及變遷的真實(shí)描述。由此可見(jiàn)，在有效構(gòu)建城市記憶庫(kù)的過(guò)程中，城建檔案的功能不容忽視。

4結(jié)語(yǔ)。

綜上所述，城市記憶工程是現(xiàn)階段我國(guó)積極進(jìn)行城市建設(shè)的重要內(nèi)容，而該工程實(shí)施過(guò)程中，城建檔案的重要地位不容忽視。在對(duì)城市記憶檔案進(jìn)行總結(jié)和編輯的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)城建檔案信息資源進(jìn)行深入的挖掘和應(yīng)用，促使城建檔案信息內(nèi)容呈現(xiàn)出全新的應(yīng)用價(jià)值，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合先進(jìn)的信息和傳媒技術(shù)，大力廣泛宣傳編輯后的城市記憶工程信息，在引起相關(guān)部門(mén)的重視基礎(chǔ)上，確保城建檔案的功能得到最大程度的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn):。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十六

城建檔案是人類在歷史發(fā)展的過(guò)程中所積累的重要文獻(xiàn)資料，現(xiàn)如今翻看城建歷史資料，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市建筑曾嘗試過(guò)很多種不同的風(fēng)格，走過(guò)不少的彎路，比如當(dāng)“歐陸風(fēng)”流行的時(shí)候，很多城市都建設(shè)了“巴黎一條街”、“羅馬花園”，似乎不是歐洲古典建筑就很難被認(rèn)可，而事實(shí)上一味的模仿、生搬硬套，能夠體現(xiàn)出民族建筑文化的項(xiàng)目卻少之又少。我國(guó)古代建筑文化博大精深，很多建筑堪稱世界建筑的典范，如長(zhǎng)安城、故宮、頤和園等，這些建筑充分的體現(xiàn)了自身的民族特色和建筑風(fēng)格，現(xiàn)代建筑應(yīng)該從這些建筑中汲取精華，進(jìn)行城市建筑設(shè)計(jì)。目前建筑文化所出現(xiàn)的注重模仿西式建筑，忽略傳統(tǒng)建筑的狀況發(fā)人深思，復(fù)興傳統(tǒng)的建筑文化的使命任重道遠(yuǎn)，需要不斷去努力開(kāi)拓。

中國(guó)歷史上很多非常有價(jià)值的城市建筑都?xì)в趹?zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在的人們只有通過(guò)城建檔案了解城市建筑的發(fā)展歷程和變遷的過(guò)程。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑文化呈現(xiàn)出異彩紛呈的局面，城建檔案也逐漸開(kāi)始有計(jì)劃有規(guī)劃的進(jìn)行保存，城建檔案逐漸的保存到了專門(mén)的機(jī)構(gòu)，由專門(mén)的人員負(fù)責(zé)，城建檔案成為了建筑文化發(fā)展中其他介質(zhì)所不可替代的重要的實(shí)證資料。

伴隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，很多優(yōu)美的城市建筑和歷史遺跡都可以發(fā)揮出教育的價(jià)值。建筑是歷史事實(shí)的重要組成，是城市文明能夠延續(xù)的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)建筑文化如果得不到很好的保護(hù)很有可能被一些人所遺棄，城市化進(jìn)程的加快也加快了一些古建筑消失的速度。物質(zhì)形態(tài)建筑的消失，并不會(huì)完全抹殺承載在建筑里我們民族所特有的善良和勤勞的品質(zhì)，城建檔案就在這一方面彌補(bǔ)了建筑消失所產(chǎn)生的不足。人們?nèi)罕娍梢酝ㄟ^(guò)城建檔案了解中華民族優(yōu)秀的歷史和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，使民族精神能夠更好得到培育和宏揚(yáng)。比如一些地區(qū)的城建檔案館同時(shí)也是十分有價(jià)值的“愛(ài)國(guó)主義教育基地”，可以為青少年開(kāi)展歷史文化的教育，因此城建檔案具有一定的教育價(jià)值。

2.提升城建檔案和建筑文化有機(jī)結(jié)合的策略分析。

城建檔案是城市建筑文化長(zhǎng)期發(fā)函的積淀和歷史縮影，因此城建檔案應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起利用和挖掘城市建筑文化的歷史重任，這對(duì)于提升城市的知名度和城市形象都有著十分重要的作用。同時(shí)也會(huì)潛移默化的提升市民素質(zhì)與彰顯城市的個(gè)性魅力可以產(chǎn)生比較積極的影響作用。

2.1將城建檔案的編研工作和建筑文化進(jìn)行融合升華。

從而形成新的傳承性的文化資源產(chǎn)品。城建檔案的編研工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的重點(diǎn)工作，在這些工作開(kāi)展的過(guò)程中需要參考大量的歷史資料，另外還需要城建檔案的工作人員進(jìn)行實(shí)地的考察，這個(gè)過(guò)程本身也是對(duì)城建檔案的一個(gè)挖掘的過(guò)程。城建檔案在進(jìn)行編研的過(guò)程中需要參考大量的館藏資料，同時(shí)還要結(jié)合大量的實(shí)地考察，這個(gè)過(guò)程本身也就是挖掘建筑文化的重要步驟。通過(guò)全方位的考察了解建筑文化對(duì)于城市建設(shè)的重要影響，以便可以使得城建檔案的文化含量會(huì)被進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。更好的實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源向著文化資源的轉(zhuǎn)化。在不斷的挖掘過(guò)程中形成新的傳承性的文化資源產(chǎn)品，從而更好的促進(jìn)新的文化資源產(chǎn)品的形成，同時(shí)也有利于對(duì)原有的文化資料進(jìn)行有效地傳承。

2.2建設(shè)建筑文化的展示中心。

為社會(huì)公眾提供優(yōu)良的公共文化服務(wù)通過(guò)建設(shè)建筑文化展示中心。

可以通過(guò)多種手段形象生動(dòng)的展示出建筑文化及其建筑的歷史風(fēng)貌的發(fā)展軌跡給公眾。建筑文化展示中心展示的內(nèi)容可以包括建筑的'特色，介紹建筑的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程等，通過(guò)這些展示可以激發(fā)公眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)的美好清潔。建筑歷史的榮譽(yù)之感、城市的風(fēng)采歷程等都可以通過(guò)展示展現(xiàn)出來(lái)。城建檔案的教育作用，能夠比較好的展示出歷史上城市建筑物的重要成就，以此來(lái)引導(dǎo)人們正確的認(rèn)識(shí)歷史，了解城市建筑發(fā)展的軌跡，對(duì)于處在成長(zhǎng)中的青少年來(lái)講，也可以從城建檔案中獲取更多的城建精神，幫助其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。建筑物的不斷發(fā)展，很多舊的建筑物在不斷的消失，這也給人們關(guān)于建筑會(huì)有更多的思考?？偟膩?lái)講，就是要充分的發(fā)揮城建檔案的歷史價(jià)值，給人們更多的思考，讓社會(huì)公眾在城建檔案的展示中獲取知識(shí)。

2.3加快信息化的建設(shè)速度。

強(qiáng)化建筑文化的傳播能力伴隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮出了越來(lái)越大的作用，城建檔案的工作人員應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)的作用，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展對(duì)于城建檔案的宣傳工作，讓人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更好的了解，逐步改變?nèi)藗儗?duì)于城建檔案認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，使得城建檔案能夠走進(jìn)人們的生活，為市民的生活增添色彩。在傳播工具上可以大膽的嘗試微博等一些新的互動(dòng)平臺(tái)，不僅僅可以對(duì)城建檔案的資料進(jìn)行有計(jì)劃的展示，同時(shí)也可以獲取群眾對(duì)于城建檔案的建議，更好的改善工作。

3.小結(jié)。

城建檔案和建筑文化有著十分緊密的聯(lián)系，城建檔案中有很多能夠體現(xiàn)建筑文化的歷史資料，需要不斷的去挖掘和利用。通知也只有城建檔案更好的對(duì)民眾進(jìn)行開(kāi)放，讓公眾了解城建檔案才能夠最大限度的發(fā)揮出城建檔案的價(jià)值，本文主要結(jié)合自身的工作實(shí)踐，研究分析了城建檔案和建筑文化之間的關(guān)系，以期能夠更好的促進(jìn)城建檔案工作順利開(kāi)展，為宏揚(yáng)建筑文化發(fā)揮出更大的作用。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十七

（一）城市發(fā)展方向進(jìn)一步明確。近年來(lái)，先后完成了城市戰(zhàn)略規(guī)劃、精品城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域?qū)右?guī)劃、海岸線保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制，進(jìn)行了新一輪《市城市總體規(guī)劃》的修編，提出了建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游度假業(yè)為主的生態(tài)化海濱城市”和“人居精品海灣城市”的城市定位，明確了“精明的增長(zhǎng)、精當(dāng)?shù)牟季郑畹奈幕?，精致的環(huán)境，精心的策劃”的城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑了起了中心城市“三區(qū)對(duì)接”、市域“四市對(duì)接”的城市發(fā)展框架。

（二）城市設(shè)施功能進(jìn)一步完善。實(shí)施了一系列城建基礎(chǔ)設(shè)施工程，xx年建成區(qū)面積達(dá)到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，3年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)；集中供熱率達(dá)到60.2％，3年提高了15.7個(gè)百分點(diǎn)，城市設(shè)施水平的各項(xiàng)指標(biāo)都在全省名列前茅，有些方面在全國(guó)還處于領(lǐng)先水平。

（三）城建經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。全市城建固定資產(chǎn)投資近3年年均增長(zhǎng)38.2%，xx年達(dá)到了16億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28.6%，xx年達(dá)到了55.2億元；房地產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)31.1%，xx年達(dá)到45.7億元，兩大產(chǎn)業(yè)占gdp的比重分別為4.4%、3.7%，實(shí)現(xiàn)稅收分別為1.1億元、1.2億元，分別占財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的6.7%、7.3%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（四）城市容貌和環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治，對(duì)陳舊樓體“換新衣”，對(duì)臨街門(mén)臉實(shí)施“落地式”改造，對(duì)建筑物更新“光亮”設(shè)施，對(duì)戶外廣告進(jìn)行“規(guī)范”整治。建成了古陌路—光明路第一條步行街，完成了體育基地周邊整治、10個(gè)小區(qū)的'配套完善，開(kāi)展了32個(gè)小區(qū)的“入社區(qū)、解民憂”活動(dòng)，集中解決了一批難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)肅查處了一批占道攤點(diǎn)、違法建筑、亂貼亂畫(huà)行為。

（五）城市人居品牌進(jìn)一步彰顯。成功爭(zhēng)創(chuàng)了“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，成功承辦了聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國(guó)際會(huì)議”，成功承辦了首屆“中國(guó)國(guó)際人居節(jié)”，參與了舉辦了第二屆“中國(guó)國(guó)際人居節(jié)”，承辦和參與舉辦了一系列規(guī)劃、房地產(chǎn)、建材、建筑設(shè)計(jì)的國(guó)際大獎(jiǎng)賽、論壇、展會(huì)等，叫響了打造“最適宜人類居住和創(chuàng)業(yè)”的城市品牌。（六）建設(shè)行業(yè)改革和精神文明建設(shè)進(jìn)一步深化。進(jìn)一步解決了供水、供熱、規(guī)劃、工程招投標(biāo)、城市管理等的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，推進(jìn)了公用事業(yè)改革和行政審批改革，開(kāi)展了4次大的作風(fēng)整頓和解放思想活動(dòng)以及兩個(gè)批次的先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效地解決了黨員干部職工中存在的一些問(wèn)題，極大地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。近年來(lái)全系統(tǒng)共有5個(gè)單位被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，市級(jí)文明單位達(dá)到29個(gè)，占全系統(tǒng)的50%以上，涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者2人，?。ú浚┘?jí)13人。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十八

歷史研究的實(shí)施過(guò)程也就是歷史檔案信息的積累過(guò)程，而歷史檔案信息為歷史研究服務(wù)的質(zhì)量和水平直接影響到歷史研究的研究效能和研究效益。歷史研究要依賴于信息的支持，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的超常規(guī)發(fā)展的時(shí)代，有效的檔案信息支持服務(wù)已成為歷史研究的不可缺少的部分，檔案信息的支持和服務(wù)在歷史研究實(shí)施過(guò)程中具有舉足輕重的地位和作用。歷史研究必須把檔案信息資源的管理和開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)歷史研究的重要手段和戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，將歷史研究與檔案信息資源的充分利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此，檔案信息工作要服務(wù)于歷史研究需要，就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，更好的服務(wù)于歷史研究。本次調(diào)研的目的，就是如何開(kāi)發(fā)利用檔案信息使之更好服務(wù)于歷史研究，對(duì)檔案信息服務(wù)于歷史研究存在的問(wèn)題略做初步探討，并針對(duì)問(wèn)題提出一些建議。

（一）需求牽引不突出，開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足

影響檔案信息為歷史研究服務(wù)的因素是多方面的，其中一個(gè)重要原因是檔案信息意識(shí)不強(qiáng)所致。由于對(duì)現(xiàn)階段檔案信息服務(wù)于歷史研究工作認(rèn)識(shí)上的偏差，平時(shí)在檔案工作中某些檔案又比較強(qiáng)調(diào)保密，檢索利用不方便，加上庫(kù)藏檔案信息結(jié)構(gòu)不合理等多種原因，造成歷史研究對(duì)檔案信息的需求牽引不突出，反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致檔案部門(mén)主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源的動(dòng)力不足，難以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的價(jià)值。

（二）目標(biāo)不夠明確，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)

歷史研究中的檔案信息服務(wù)開(kāi)發(fā)利用必須有明確的、切實(shí)可行的目標(biāo)，且每一項(xiàng)檔案收集活動(dòng)的總目標(biāo)與各個(gè)檔案收集活動(dòng)的分目標(biāo)必須構(gòu)成一個(gè)目標(biāo)體系。沒(méi)有目標(biāo)的檔案信息開(kāi)發(fā)利用，必然不會(huì)有太好的利用效果。由于長(zhǎng)期以來(lái)檔案編研比較強(qiáng)調(diào)檔案的史料價(jià)值，使大多數(shù)檔案人員眼睛只盯著過(guò)去，而不太關(guān)心歷史研究當(dāng)前的發(fā)展情況，對(duì)歷史研究的重大問(wèn)題缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，往往只是在領(lǐng)導(dǎo)要求后才被動(dòng)的提供一些背景資料，更缺少對(duì)如何策應(yīng)提出明確的建議，或者提出的分析判斷與歷史研究工作需求的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，這樣在歷史研究工作者眼中，檔案信息層次不高，輔助研究的價(jià)值不大。

（三）編研力量薄弱，信息內(nèi)容深度不夠

檔案信息為歷史研究提供的信息服務(wù)，應(yīng)以深層次開(kāi)發(fā)歷史檔案信息為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)具有高度準(zhǔn)確性、真實(shí)性和具有較高科學(xué)價(jià)值以及具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的檔案信息，以此為歷史研究提供重要的信息保障。但目前的現(xiàn)狀是一些檔案館（室）重館（室）藏，輕開(kāi)發(fā)，表現(xiàn)在投入開(kāi)發(fā)的人力資源和設(shè)備均不足，開(kāi)發(fā)工作似有似無(wú)，更談不上有一定的深度。加工信息不多，主要的還是專題介紹、聯(lián)合目錄等粗加工信息，并且其中粗加工信息尚未形成以數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)為主要項(xiàng)目，缺少建有各個(gè)歷史研究項(xiàng)目的提升數(shù)據(jù)庫(kù)。從編制力量來(lái)看也很薄弱，大部分局限于編些檢索工具，全宗介紹等二次文獻(xiàn)，對(duì)于深層次的三次文獻(xiàn)編研很少，影響到信息資源的深層開(kāi)發(fā)，不能更好的服務(wù)于歷史研究之中。

（四）信息提供方式陳舊，館（室）藏資源不足

目前大多數(shù)檔案部門(mén)雖以裝備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備，但是由于工作人員素質(zhì)能力問(wèn)題，他們?nèi)栽敢庥脗鹘y(tǒng)手工操作方式進(jìn)行工作，大量的檔案信息資源囿于傳統(tǒng)的操作方式而沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)。多數(shù)檔案信息資源隨著時(shí)間的推移，失去了現(xiàn)實(shí)利用的價(jià)值，客觀上造成檔案信息資源實(shí)效性差的現(xiàn)狀。同時(shí)館（室）藏檔案不足，收集不夠齊全，有些價(jià)值的材料沒(méi)有很好收集起來(lái)。

檔案信息資源系統(tǒng)是由現(xiàn)代信息技術(shù)諸要素構(gòu)成的綜合性開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，系統(tǒng)各構(gòu)成要素并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體，他們?cè)谙到y(tǒng)整體中，服從、服務(wù)于系統(tǒng)整體，從而形成一種相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的總體動(dòng)態(tài)平衡。因而要做好開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源為歷史研究服務(wù)的工作，必須運(yùn)用科學(xué)管理的原理與方法，從技術(shù)、設(shè)備、人員管理等多種角度，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行全面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與控制，以滿足歷史研究對(duì)檔案信息多方面的需求。

（一）增強(qiáng)信息資源意識(shí)，提高檔案管理人員素質(zhì)

1。增強(qiáng)信息資源意識(shí)。檔案管理人員作為專業(yè)的信息資源管理者，對(duì)信息應(yīng)要具有全面深刻的認(rèn)識(shí)，并要有專業(yè)的敏感性。在管理檔案信息時(shí)，要以資源運(yùn)作的觀念來(lái)指導(dǎo)工作，將檔案信息視作一種寶貴的資源，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變知識(shí)備查為信息傳送，促使檔案資源向信息化的轉(zhuǎn)化。不要將檔案信息的存儲(chǔ)和保管當(dāng)做檔案館（室）的主要功能，而提供信息服務(wù)也是檔案管理一個(gè)重要組成部分，要把檔案信息資源開(kāi)發(fā)當(dāng)做為歷史研究提供必要支持的前導(dǎo)性活動(dòng)，將檔案信息服務(wù)歷史研究作為與檔案存儲(chǔ)、保管同等重要的資源加以管理，在宏觀上要加強(qiáng)對(duì)信息資源的規(guī)范化、制度化的管理。要擺脫重收藏保管，輕開(kāi)發(fā)利用的傳統(tǒng)觀念的束縛，積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源，使檔案變成活信息。要經(jīng)常走出檔案館（室），了解和研究歷史研究對(duì)檔案信息的需求及其變化發(fā)展規(guī)律，然后通過(guò)選材與整理形成能夠滿足歷史研究的檔案信息產(chǎn)品。

2。提高檔案管理人員素質(zhì)。提高檔案管理人員素質(zhì)是有效開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源的關(guān)鍵。開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源是一種高級(jí)的復(fù)雜勞動(dòng)，為歷史研究提供檔案信息服務(wù)的.人員必須具備如下素質(zhì)：一是全面掌握檔案專業(yè)知識(shí)；二是具有一定的信息科學(xué)知識(shí)和高等教育管理學(xué)知識(shí)，掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用信息工具和手段，能進(jìn)行檔案信息的分析與研究；三是具有敏銳的信息意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。要對(duì)檔案信息存在狀況及其相對(duì)價(jià)值有充分的了解，并對(duì)信息需求具有敏感性，必須要熟悉檔案的收藏情況，了解收藏檔案蘊(yùn)含的信息內(nèi)容，并能在總體上評(píng)估不同背景的檔案所具有的價(jià)值，正確解讀歷史研究對(duì)檔案信息服務(wù)的需求規(guī)律，從而為滿足這種需求提供高效服務(wù)。

（二）利用多種媒介，拓展檔案信息服務(wù)渠道

1。加快信息加工處理現(xiàn)代化步伐。從一定意義上講，沒(méi)有現(xiàn)代化信息技術(shù)在檔案信息資源開(kāi)發(fā)上的應(yīng)用，就談不上科學(xué)的開(kāi)發(fā)檔案信息資源，現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案信息資源開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)地開(kāi)發(fā)檔案信息資源的關(guān)鍵性技術(shù)條件。檔案館（室）傳播信息的媒介包括語(yǔ)言、文字、電子三大類，目前有相當(dāng)一部分信息資源的開(kāi)發(fā)工作還處于手工操作的落后狀態(tài)，這就必然制約著對(duì)檔案信息資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)，因此必須加快實(shí)現(xiàn)電子化，重視計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息資源開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用。檔案館（室）應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道，使用多種媒介傳播檔案信息，以滿足歷史研究過(guò)程中不同層次、不同目標(biāo)的研究需要。

2。與其它信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合?？梢詫n案信息服務(wù)與辦公系統(tǒng)、圖書(shū)情報(bào)功能等其他信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立信息交流情況通報(bào)制度，形成信息資源管理的新領(lǐng)域。做到在外延上發(fā)掘檔案信息資源，開(kāi)拓檔案信息服務(wù)渠道；在內(nèi)涵上不斷重組和加工檔案信息庫(kù)，為歷史研究提供廣泛的信息支持。檔案館（室）與其他機(jī)構(gòu)合作，既可開(kāi)發(fā)利用館（室）內(nèi)自身的信息資源，又可實(shí)現(xiàn)信息效益，還可以節(jié)約人力和物力，將自身靜態(tài)檔案信息與其它部門(mén)的動(dòng)態(tài)信息有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從而形成生動(dòng)活潑的檔案信息資源利用于、服務(wù)于歷史研究的新格局。

（三）加強(qiáng)信息導(dǎo)航，構(gòu)建檔案信息網(wǎng)絡(luò)

擴(kuò)大利用以實(shí)現(xiàn)更多的檔案信息資源為歷史研究服務(wù)，這是對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)在數(shù)量上的要求。檔案信息可以重復(fù)利用，它的價(jià)值不因利用而損耗，相反，檔案信息的價(jià)值需要在利用中才能體現(xiàn)。它要求檔案館（室）能夠找到更多的機(jī)會(huì)，使歷史研究工作者得到更多的檔案信息。當(dāng)然在檔案信息的傳播中，為維護(hù)信息所有者的利益，要考慮信息的控制權(quán)問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)信息的傳播進(jìn)行有效的控制。檔案信息資源的利用要有明確的目標(biāo)導(dǎo)航，不同的信息對(duì)不同歷史研究層次有不同的價(jià)值，為此要求要有效地、有針對(duì)性地傳遞檔案信息。檔案管理的角色也要從檔案保管者轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案信息導(dǎo)航者。建議在檔案館（室）設(shè)置相當(dāng)于cio（信息主管）的崗位，負(fù)責(zé)對(duì)檔案館（室）的信息資源管理、利用與開(kāi)發(fā)進(jìn)行控制，制定有關(guān)檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)，并參與歷史研究中的信息服務(wù)流程，參與規(guī)范檔案信息服務(wù)歷史研究的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為歷史研究提供有效的檔案信息支持服務(wù)。

（四）做好需求預(yù)測(cè)，開(kāi)展定題服務(wù)

對(duì)檔案信息管理者而言，由于檔案信息主要的目的是滿足歷史研究者課題研究的需求，我們不能滿足所有歷史研究的需求類型，這就需要我們做好新近歷史研究熱點(diǎn)課題的需求動(dòng)向與趨勢(shì)預(yù)測(cè)，并及時(shí)采取相應(yīng)措施，使信息提供更具有準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)性，以實(shí)現(xiàn)最大限度提高檔案信息是使用價(jià)值，就顯得十分重要。所謂定題服務(wù)，就是檔案館（室）要根據(jù)當(dāng)前歷史研究中的熱點(diǎn)課題，了解歷史研究者對(duì)檔案的信息需求，主動(dòng)向歷史研究工作者提供檔案信息，使其工作得以更好開(kāi)展。對(duì)保管的檔案信息進(jìn)行有序的組織與橫向、縱向深度加工是檔案信息開(kāi)發(fā)的核心內(nèi)容，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)檔案信息內(nèi)容進(jìn)行情報(bào)性，預(yù)測(cè)性分析，可以通過(guò)向歷史研究工作者公布可提供服務(wù)的專題目錄，有針對(duì)性地傳遞信息，充分實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的自身價(jià)值。

要圍繞戰(zhàn)略性，方向性課題組織開(kāi)發(fā)檔案信息。著重抓住與熱點(diǎn)歷史研究活動(dòng)相關(guān)的檔案信息資源的開(kāi)發(fā)工作，是檔案館（室）開(kāi)發(fā)檔案信息資源的重點(diǎn)。歷史研究工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，歷史研究工作者考慮問(wèn)題不一定全面、完備，檔案信息服務(wù)的任務(wù)就是要抓住他們研究方向關(guān)注、對(duì)研究課題全局有重大影響的課題，把信息的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)研究課題的全局性工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，抓住帶有全局性，方向性、研究性的重大課題，組織相應(yīng)的檔案信息，超前提供參謀服務(wù)，幫助歷史研究工作者拓寬視野，調(diào)整思路，做出科學(xué)研究。

（五）增強(qiáng)時(shí)效性，強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)和主動(dòng)參與

時(shí)效性是信息的特征之一，盡管檔案信息有一定的滯后性，但也應(yīng)要求檔案館（室）盡可能注重檔案信息的時(shí)效性和所傳播信息的新穎性，做到收集和加工信息要及時(shí)、迅速，利用信息更要及時(shí)、迅速。要強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)和主動(dòng)參與，提供的歷史研究檔案信息要做分析篩選，確保信息“適銷對(duì)路”。與此同時(shí)，還要做好利用檔案信息的反饋工作。檔案信息輸出利用后，檔案館（室）應(yīng)及時(shí)收集利用效果、并經(jīng)過(guò)匯總分析，掌握歷史研究工作者所需的檔案信息在某個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)及其需求趨勢(shì)，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)信息服務(wù)工作。

（六）注重檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，確保檔案信息質(zhì)量

檔案信息服務(wù)歷史研究是建立在檔案信息積累基礎(chǔ)上的，沒(méi)有基礎(chǔ)工作，就談不上有效地開(kāi)發(fā)利用。因此加強(qiáng)檔案信息資源的建設(shè)工作，有必要從檔案業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)入手，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。

1。豐富館（室）藏，擴(kuò)大檔案信息資源。一定數(shù)量的高質(zhì)量的檔案信息資源，是檔案工作滿足歷史研究工作者研究工作需求的重要保證。檔案收集的系統(tǒng)性、完整性如何，直接決定其服務(wù)的質(zhì)量和利用價(jià)值。因此要做好進(jìn)館（室）檔案的收集整理，定期接收和征集，努力豐富館（室）藏檔案信息資源。在重視歸檔與接收等傳統(tǒng)渠道外，要加大開(kāi)拓其他收集的渠道，檔案館（室）要主動(dòng)出擊，對(duì)相關(guān)檔案信息進(jìn)行收集或監(jiān)控。

2。完善檢索工具，使信息資源有序化。檔案信息資源有序化的程度預(yù)示著檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度。編制多種檢索工具，增加檢索途徑，形成檢索體系，以滿足歷史研究工作者從不同角度查找檔案信息的需求，為檔案利用創(chuàng)造條件，是檔案館（室）應(yīng)加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。

3。編研結(jié)合，強(qiáng)化信息的深度和廣度。檔案信息編研服務(wù)就是要根據(jù)歷史研究工作者的研究需求，以檔案為主要信息資源，在充分研究、分析、總結(jié)和信息組合的基礎(chǔ)上，按歷史研究專題進(jìn)行檔案匯編、深層次加工，以滿足歷史研究對(duì)檔案信息的需要。檔案館（室）應(yīng)在指導(dǎo)思想上確立由“編”向“研”轉(zhuǎn)化，加大“研”的力度，實(shí)現(xiàn)編研結(jié)合，同步發(fā)展。要善于把握歷史研究工作的特點(diǎn)和規(guī)律突出史料特色，深入研究檔案資料，進(jìn)行再加工，充分體現(xiàn)出提供利用檔案信息資源的主動(dòng)性、系統(tǒng)性和廣泛性，既滿足當(dāng)前歷史研究工作者研究工作的需要，又適應(yīng)將來(lái)利用者的需求。相對(duì)而言，研究的深度和廣度是檔案編研的核心。編研選題必須首先立足于歷史研究工作中的價(jià)值，緊密結(jié)合歷史研究工作的需要，體現(xiàn)出其歷史研究工作效益。編研作品的內(nèi)容應(yīng)盡量濃縮，短小精悍，做到針對(duì)性強(qiáng)，查考便利。在實(shí)際工作中，歷史研究工作者迫切需要經(jīng)過(guò)濃縮、提煉后的具有系統(tǒng)性，專題性的檔案信息，以便與過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)相比較，從而利于歷史研究工作。

城建檔案調(diào)研報(bào)告篇十九

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為貫徹落實(shí)##省檔案局關(guān)于《##省民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法》的意見(jiàn)精神，為更好的發(fā)揮檔案部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，更好的為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，5月13日##區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入民營(yíng)企業(yè)，就新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組走訪了##礦山機(jī)械公司、##省博文物資貿(mào)易(集體)公司、##燒雞廠等民營(yíng)企業(yè)，采取實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問(wèn)題、總結(jié)規(guī)律，就“檔案工作如何服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)”、“民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理部門(mén)有何需求”、“民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開(kāi)了重點(diǎn)調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作沒(méi)有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。加強(qiáng)和完善民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門(mén)乃至全社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，才有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理工作的需求日益增大，從整體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，概括起來(lái)存在以下問(wèn)題：

一是企業(yè)缺乏檔案意識(shí)。##區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒(méi)有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：

二是沒(méi)有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，檔案管理隨心所欲沒(méi)有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。

三是民營(yíng)企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營(yíng)管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售上，對(duì)企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時(shí)不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失;絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相對(duì)固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無(wú)人做、責(zé)無(wú)人擔(dān);日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性;企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險(xiǎn)性。

分析造成民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，規(guī)模小，流動(dòng)性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來(lái)一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不能及時(shí)的了解與解決，民營(yíng)企業(yè)在檔案管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、遇到困難不知找誰(shuí)解決，致使檔案部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。

從“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門(mén)深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，努力擴(kuò)大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面;增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者的檔案意識(shí)，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來(lái)越顯示出它的重要地位和作用。民營(yíng)企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，提上重要的議事日程，及時(shí)研究解決檔案工作中存在的問(wèn)題，在人力、物力、財(cái)力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對(duì)穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施，對(duì)各門(mén)類檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保民營(yíng)企業(yè)檔案工作的正常開(kāi)展和檔案的完整與安全。

開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作既是檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是檔案工作服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要性，增強(qiáng)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的。

規(guī)章制度。

將本區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作列入。

工作計(jì)劃。

對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)積極地為民營(yíng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。

要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案人員培訓(xùn)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步提高民營(yíng)企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)服務(wù)和管理本領(lǐng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的整體水平。

由于民營(yíng)企業(yè)范圍廣、門(mén)類多、數(shù)量大，開(kāi)展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務(wù)的方針，有針對(duì)性地選擇一些具備一定生產(chǎn)規(guī)模、有較好管理基礎(chǔ)、有規(guī)范檔案管理愿望的民營(yíng)企業(yè)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)，抓大扶強(qiáng)，樹(shù)立樣榜，達(dá)到典型引路，以點(diǎn)帶面，共同提高的目的，從而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作深入廣泛地開(kāi)展。

檔案管理部門(mén)要積極與各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，齊抓共管，確保民營(yíng)企業(yè)的檔案得到及時(shí)、科學(xué)管理。要協(xié)同各職能部門(mén)，在履行各自職責(zé)時(shí)，將檔案工作納入其中，把民營(yíng)企業(yè)的檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)在自愿的情況下列入考核，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。

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一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀。

**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門(mén)和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門(mén)相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。

二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì)（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無(wú)法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。

（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒(méi)有專門(mén)的庫(kù)房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。

（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低。

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫(kù)的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持；三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問(wèn)題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)（社區(qū)）文書(shū)要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會(huì)（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開(kāi)展升星級(jí)工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時(shí)，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。檔案部門(mén)要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)檔案工作的切入點(diǎn)，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，利用廣播、會(huì)議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識(shí)；要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)建檔工作向整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)檔案工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡(jiǎn)明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行檢查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長(zhǎng)效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)推廣；要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級(jí)檔案管理示范點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動(dòng)向，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟(jì)組織的建檔及開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。

總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項(xiàng)復(fù)雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識(shí)、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有想方設(shè)法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

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學(xué)校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來(lái)受到各級(jí)檔案行政部門(mén)的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導(dǎo)、督促了原7所區(qū)屬學(xué)校的建檔工作，7所學(xué)校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認(rèn)定和升級(jí)工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學(xué)校移交x政府管理后，區(qū)屬學(xué)校由原來(lái)的7所增加到30所，數(shù)量上的變化給學(xué)校檔案工作的管理帶來(lái)了難度，x檔案局及時(shí)調(diào)整工作思路，把區(qū)屬學(xué)校檔案工作列入xx年度工作重點(diǎn)，并會(huì)同區(qū)教育局檔案管理部門(mén)，加大對(duì)區(qū)屬學(xué)校特別是大企業(yè)移交學(xué)校檔案工作的檢查、指導(dǎo)力度。

受攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)“先生產(chǎn)、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)檔案工作實(shí)行內(nèi)部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門(mén)存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學(xué)校由于檔案工作長(zhǎng)期接受企業(yè)內(nèi)部檔案部門(mén)管理，很多學(xué)校實(shí)際上并未開(kāi)展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門(mén)對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費(fèi)很大精力對(duì)大企業(yè)移交x學(xué)校的建檔工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。

xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對(duì)校園檔案規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和抽查。通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展得還不夠理想：對(duì)檔案工作重視和檔案工作人員到位的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就開(kāi)展得好一些;對(duì)檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學(xué)校，檔案規(guī)范化建設(shè)工作就滯后。這次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)為：

主要體現(xiàn)在對(duì)檔案工作不理不問(wèn)，檔案人員待遇難以落實(shí)，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊(如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等)，沒(méi)有形成完整的檔案利用和管理體系。

主要表現(xiàn)為對(duì)本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對(duì)教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理)。

主要是各種門(mén)類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來(lái)了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是還有少部分學(xué)校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計(jì)設(shè)施欠缺，沒(méi)有按規(guī)定安裝空調(diào)、溫濕度計(jì)，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內(nèi)。濕度高低波動(dòng)幅度大，不利于檔案存放，不利于維護(hù)檔案的安全。從保護(hù)檔案的設(shè)備上看，存在單一、老化的問(wèn)題。

6、檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。由于學(xué)校工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)為教學(xué)服務(wù)，在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱，表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就是對(duì)檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對(duì)淡漠。

檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限，一些學(xué)校檔案人員變動(dòng)頻繁，身兼數(shù)職，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，往往是剛一熟悉了業(yè)務(wù)，就被安排到其他崗位上，又重新?lián)Q人接手檔案工作，新手對(duì)檔案工作還一時(shí)難于適應(yīng)，檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，業(yè)務(wù)工作將無(wú)從談起。

力爭(zhēng)得到上級(jí)部門(mén)從資金、政策等方面對(duì)檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學(xué)校檔案工作的軟、硬件設(shè)施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

認(rèn)真組織學(xué)校教職工，特別是分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》和王剛等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檔案工作所作的一系列重要指示。通過(guò)學(xué)習(xí)使全體檔案人員認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到從事檔案工作和教學(xué)工作同樣是件有意義的事，同樣是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

去年，區(qū)檔案局組織了一次學(xué)校檔案人員學(xué)校檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果，許多學(xué)校的檔案人員基本上掌握了學(xué)校檔案管理技能。今年秋季開(kāi)學(xué)后，部分學(xué)校的檔案人員由于退休、學(xué)校整合等各種原因發(fā)生了變動(dòng)，新接手人員對(duì)檔案業(yè)務(wù)還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據(jù)工作需要，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再開(kāi)展一次學(xué)校檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)，著重對(duì)學(xué)校檔案規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行培訓(xùn)。

要把進(jìn)一步提高教育部門(mén)特別是各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)提高到一個(gè)極為重要的方面，積極向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)把學(xué)校檔案工作納入對(duì)教育部門(mén)的年度考核和教育部門(mén)對(duì)學(xué)校的考核框架內(nèi)，使其把做好檔案工作的責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人頭上，強(qiáng)化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門(mén)的分配布置，確保檔案工作同本部門(mén)業(yè)務(wù)工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對(duì)穩(wěn)定，使其有時(shí)間和精力鉆研檔案業(yè)務(wù)，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)。把加強(qiáng)日常監(jiān)管同注重提高質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學(xué)校人人支持檔案工作的自覺(jué)行動(dòng)。

很多基層檔案人員身兼多項(xiàng)工作(如教學(xué)、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，壓力很大，每天工作時(shí)間疲于應(yīng)付學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，很難有時(shí)間坐下來(lái)整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門(mén)，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對(duì)于能辦到的事情，要及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，為基層檔案工作營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，對(duì)于不能辦到的事情，要主動(dòng)和教育部門(mén)協(xié)調(diào)，向政府匯報(bào)，盡量把檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題解決在基層。

沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大，全區(qū)大部分學(xué)校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開(kāi)發(fā)利用工作。除加強(qiáng)文書(shū)、教學(xué)檔案的收集外，開(kāi)始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

隨著我區(qū)學(xué)校檔案工作規(guī)范化認(rèn)定的開(kāi)展，學(xué)校檔案工作已開(kāi)始走向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。學(xué)校檔案工作的管理體制得到加強(qiáng)，硬件設(shè)施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來(lái)越發(fā)揮出檔案為學(xué)校工作提供服務(wù)的作用。

鉆研檔案業(yè)務(wù)，檔案人員責(zé)任心日漸增強(qiáng)，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設(shè)需要進(jìn)行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門(mén)的配合下，完成了對(duì)市9小、14小、16中等區(qū)屬學(xué)校的檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，初步實(shí)現(xiàn)了年初制定的學(xué)校檔案管理目標(biāo)。剩下的2個(gè)月時(shí)間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)還未認(rèn)定的學(xué)校逐一地開(kāi)展檔案規(guī)范化認(rèn)定工作，為xx年學(xué)校檔案管理工作畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

x檔案局。

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作為區(qū)（縣）級(jí)檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯(lián)系著的，那么，近幾年來(lái)其檔案利用的現(xiàn)狀又如何呢？筆者試圖以所在**區(qū)檔案館近幾年來(lái)的檔案利用現(xiàn)狀為例，作一分析，通過(guò)分析、思考，提出問(wèn)題，并以期解決問(wèn)題。

一、本館基本狀況。

本館是一個(gè)位于大中型城市并處于中心城區(qū)的區(qū)級(jí)綜合檔案館。館藏檔案從xx年的3萬(wàn)余卷（件）增加到xx年5.6萬(wàn)余卷（件），館藏結(jié)構(gòu)在近幾年來(lái)的變化情況見(jiàn)下二表：

表一??????xx年初區(qū)檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)比例一覽表。

表二??xx年區(qū)檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)比例一覽表。

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數(shù)量以年平均9.95%增加；其中文書(shū)檔案所占比例下降，專門(mén)檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，得到改善，趨于合理。特別是關(guān)連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨(dú)生子女等內(nèi)容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數(shù)量都增加了。隨之而來(lái)的是檔案利用的人數(shù)、范圍、目的等也相應(yīng)發(fā)生了變化。見(jiàn)本館從xx至xx年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計(jì)表。

表三。

區(qū)檔案館xx至xx年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計(jì)表。

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數(shù)以年平均約8%遞增上升。說(shuō)明館藏檔案數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化是檔案利用增加、利用范圍擴(kuò)大的前提。

2、調(diào)閱卷數(shù)相對(duì)于利用人數(shù)卻減少下降，說(shuō)明了二點(diǎn)：一是檔案信息化正在不斷發(fā)揮作用。本館在xx年底建成了館藏檔案文件級(jí)目錄約80萬(wàn)條的數(shù)據(jù)庫(kù)，到xx年底增加至93萬(wàn)條。因此，檢索速度及查準(zhǔn)率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調(diào)用與翻閱查找，保護(hù)了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會(huì)的發(fā)展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關(guān)系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項(xiàng)包括招工名冊(cè)（包括干部職工調(diào)動(dòng)）、知青下放（包括學(xué)歷證明）、婚姻登記、獨(dú)生子女、房產(chǎn)權(quán)屬、房產(chǎn)管理檔案、建筑執(zhí)照等。

4、表中的另一個(gè)“其他”項(xiàng)則包含了公證檔案、審計(jì)檔案、名人檔案等的利用。從整個(gè)利用情況看：涉及到個(gè)人待遇、身份證明的招工名冊(cè)、婚姻登記、學(xué)歷、獨(dú)生子女登記、建筑執(zhí)照等內(nèi)容的檔案利用率較高，而以學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當(dāng)然民生檔案的的概念是近幾來(lái)提出的，還沒(méi)有準(zhǔn)確的定義。但從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)問(wèn)題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關(guān)，密不可分的。

二、檔案利用中出現(xiàn)的的問(wèn)題。

隨著社會(huì)公眾對(duì)檔案利用需求的擴(kuò)大，檔案利用的內(nèi)容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對(duì)檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據(jù)的法律法規(guī)、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，檔案利用工作中不可避免會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題?，F(xiàn)將本館檔案利用中出現(xiàn)的問(wèn)題一一提出。

1、公民利用檔案的權(quán)利與檔案利用限制的關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）第二十二條規(guī)定公民有查閱開(kāi)放和未開(kāi)放檔案的權(quán)力，但查閱未開(kāi)放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對(duì)未開(kāi)放檔案的提供利用與限(！)制利用的關(guān)系，是有一定的難度的。如本館接收了區(qū)建設(shè)局1964年至1993年形成的建筑執(zhí)照檔案，對(duì)于這部分檔案的提供利用，工作人員會(huì)遇到二個(gè)問(wèn)題：一、是否作為開(kāi)放檔案來(lái)提供利用？因?yàn)榘凑铡稒n案法》第十九條“經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因?yàn)樵诮邮諘r(shí)，檔案形成部門(mén)并未對(duì)不宜開(kāi)放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒(méi)有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現(xiàn)在房產(chǎn)檔案及拆遷檔案的提供利用過(guò)程中。

2、檔案利用的方式。

按照《實(shí)施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。”為利用者提供利用檔案，采用閱覽、復(fù)制的這二項(xiàng)方式不存在問(wèn)題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。仍以建筑執(zhí)照檔案為例。該專業(yè)檔案在其形成部門(mén)的利用有二個(gè)便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門(mén)也容易自行掌握。而這二個(gè)問(wèn)題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門(mén)對(duì)專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準(zhǔn)確度、方便度肯定比較高。對(duì)于區(qū)級(jí)綜合檔案館在提供這些專業(yè)檔案時(shí)難免會(huì)遇到種種問(wèn)題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請(qǐng)表”上，有許多公章、簽、簡(jiǎn)易建筑圖、標(biāo)注的各種數(shù)據(jù)等檔案信息，遇到這種情況，采用復(fù)制方式出證，可以保證檔案證明的真實(shí)性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問(wèn)題。

在檔案提供利用中會(huì)遇到單位或公民個(gè)人對(duì)未查到所需檔案提出開(kāi)具未查到檔案證明的要求。檔案館依據(jù)所查到的檔案應(yīng)該為利用開(kāi)具其所需證明；但對(duì)未查到檔案是否也應(yīng)該按其要求開(kāi)具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實(shí)施辦法》中并未明確規(guī)定。

但有關(guān)檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據(jù)有關(guān)檔案用戶的詢問(wèn)和申請(qǐng)為核查某種事實(shí)在館藏檔案中記載情況（有無(wú)記載和如何記載）而編制的一種書(shū)面證明材料.制發(fā)檔案證明是檔案收藏部門(mén)開(kāi)展檔案提供利用服務(wù)的方式之一”，以及由師范大學(xué)出版社出版的《檔案信息化工作實(shí)用手冊(cè)》中“檔案工作基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)”，解釋檔案證明:“檔案館發(fā)給查詢者的一種認(rèn)證文件。說(shuō)明館內(nèi)有無(wú)所查詢的文件、文件中有無(wú)所查詢的有關(guān)問(wèn)題與事實(shí)的記載，以及該文件的存放地點(diǎn)”。那么，如果按照這種說(shuō)法，如有單位或公民個(gè)人要求檔案館為其開(kāi)具未查到檔案證明是應(yīng)該開(kāi)具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔(dān)此之責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)呢？近年來(lái)各級(jí)各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問(wèn)題中發(fā)揮了不可替代的憑據(jù)作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨(dú)特作用，想方設(shè)法到檔案館騙取證明。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應(yīng)當(dāng)不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實(shí)性。

因?yàn)橐罁?jù)所查到的檔案開(kāi)具證明是由檔案固有屬性及其價(jià)值決定的。檔案證明應(yīng)該是依據(jù)檔案的記載出具的憑證性文件。而沒(méi)有查到檔案被要求開(kāi)具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經(jīng)常會(huì)遇到這種情況。如有些單位來(lái)檔案館查詢單位職工的招工。

通知書(shū)。

如未查到則會(huì)要求檔案館為其開(kāi)具未查到證明。有些個(gè)人來(lái)館查閱有無(wú)婚姻關(guān)系經(jīng)查而未查到也會(huì)要求出具無(wú)婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒(méi)依據(jù)性文件說(shuō)服利用者因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進(jìn)館與方便利用的問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)婚姻法》(xx年修正)第十七條“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)：（一）一方的婚前財(cái)產(chǎn)”，法律規(guī)定讓人們認(rèn)識(shí)到確定婚前財(cái)產(chǎn)的重要性。而當(dāng)今社會(huì)人們的生活中會(huì)不斷地涉及到婚姻狀況的證明問(wèn)題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到xx年12月31日止已全部進(jìn)館。那么凡是戶口在本區(qū)范圍內(nèi)的到法定婚齡的公民，如果需要開(kāi)具婚姻狀況證明，則至少要到兩個(gè)地方，即先到檔案館查證有無(wú)婚姻登記檔案（結(jié)婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱xx年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實(shí)造成利用檔案的不便，而產(chǎn)生怨言。還有一些戶口遷進(jìn)遷出的公民，其戶口所在地的時(shí)間段不一定全在本區(qū)內(nèi)，但其會(huì)要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。

三、對(duì)檔案利用現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考。

以上所述，是本館檔案利用工作之現(xiàn)狀，也許是個(gè)案。但經(jīng)筆者與同級(jí)同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現(xiàn)狀有一定的代表性，具有共性。區(qū)（縣）級(jí)檔案館中或多或少地出現(xiàn)上述檔案利用中問(wèn)題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長(zhǎng)，另一方面相關(guān)的法律法規(guī)存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權(quán)力不能全部實(shí)現(xiàn)。那么就區(qū)（縣）級(jí)檔案館而言，如何嚴(yán)格實(shí)施法律法規(guī)，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長(zhǎng)的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對(duì)區(qū)（縣）級(jí)檔案館檔案利用的現(xiàn)狀做了以下幾點(diǎn)思考：

1、要加強(qiáng)對(duì)于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡(jiǎn)化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對(duì)于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權(quán)利和義務(wù)都能得到保證。

2、對(duì)于檔案館來(lái)說(shuō)，要做好檔案利用的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是要確定館藏檔案可利用范圍及利用程度的劃分，使屬于可利用范圍的檔案確實(shí)能夠被利用；二是對(duì)于檔案的接收進(jìn)館，在按照檔案法規(guī)進(jìn)行的前提下，要與檔案進(jìn)館單位就檔案進(jìn)館的時(shí)間、限制性利用、利用方式以及是否提前或推遲進(jìn)館等達(dá)成協(xié)議；三是對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的檔案,且在形成部門(mén)提供利用更方便(既對(duì)檔案形成部門(mén)而言,又考慮到利用者的方便),則應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,確定這類檔案是否有必要接收進(jìn)館或確定適當(dāng)?shù)倪M(jìn)館時(shí)間。

3、提高檔案利用工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。對(duì)于不斷增長(zhǎng)的檔案利用需求及不斷擴(kuò)大的檔案利用范圍，檔案工作人員能夠根據(jù)利用者的不同需要，便于操作，能夠合法合理地滿足各種檔案利用需求。

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