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工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究方法篇一
究
隨著我國(guó)國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位，作為公有制占主體的國(guó)家政府投資工程在我們的 社會(huì) 生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述 目前 我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理和“代建制”的 問(wèn)題，以及我個(gè)人對(duì)這些問(wèn)題的淺見(jiàn)。
一、政府投資項(xiàng)目管理及“代建制”的 內(nèi)容
（一）政府投資項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容及特點(diǎn)政府投資項(xiàng)目從政府投資資金來(lái)源和政府投資領(lǐng)域的角度來(lái)界定，是指運(yùn)用政府財(cái)政預(yù)算資金和納入預(yù)算理的各類專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）以及借用 金融 組織貸款等，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)以及需要政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。目前我國(guó)每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為三萬(wàn)億元，近年來(lái)隨著實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施，政府投資數(shù)額急劇增長(zhǎng)，每年“政府投資項(xiàng)目”占到約10%，達(dá)3500億元左右。政府投資項(xiàng)目管理主要包括對(duì)投資項(xiàng)目的資金運(yùn)用、成本控制、投資項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施，防止
1投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中各種不良問(wèn)題的產(chǎn)生，以確保項(xiàng)目能按預(yù)期的要求完成。政府投資項(xiàng)目管理具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是政府投資項(xiàng)目大多數(shù)集中在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項(xiàng)目；二是政府投資項(xiàng)目具有一般項(xiàng)目更為嚴(yán)格的管理程序；三是政府投資項(xiàng)目更容易受到社會(huì)各界輿論的關(guān)注。
（二）“代建制”的起源和定義項(xiàng)目“代建制”最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制（cm制）。cm制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性 研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開(kāi)展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。現(xiàn)在所推行的“代建制”是將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離，由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行組織管理，項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理行為。而政府投資項(xiàng)目“代建制”，則是指政府委托第三方以建設(shè)期法人地位，對(duì)所投資工程進(jìn)行專業(yè)化管理的模式。它形成了投資、建設(shè)、管理、使用相分離的權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué) 規(guī)范的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。
二、我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及 分析 隨著我國(guó)投資體制改革的深入，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)各級(jí)政府對(duì)直接投資的項(xiàng)目管理方式實(shí)行“財(cái)政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個(gè)主要方面的問(wèn)題：
1、政府投資項(xiàng)目管理水平較低，工程質(zhì)量難以保證。政府投資項(xiàng)目種類較多，有的工程具有很強(qiáng)的專業(yè)性，也有很強(qiáng)的綜合性，建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，非專業(yè)部門管理效果不佳，工程質(zhì)量難以保證。同時(shí)政府部門往往是上一個(gè)投資項(xiàng)目，就組建一個(gè)臨時(shí)的基建班子或建設(shè)指揮部，由于缺少管理專業(yè)人員，加上沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)的積累，造成建設(shè)管理水平相對(duì)較低。
2、政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資規(guī)模難以控制。目前的政府投資項(xiàng)目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一，相應(yīng)就缺少了投資約束機(jī)制，造成政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項(xiàng)目特別是公益性項(xiàng)目資金主要來(lái)源于政府財(cái)政性資金，資金是無(wú)償撥付和使用的。因此，政府投資項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計(jì)劃的“三超工程”現(xiàn)象，建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財(cái)政資金更加“雪上加霜”。
3、政府投資項(xiàng)目的投資決策機(jī)制不夠完善。目前我國(guó)的政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性受到較大的 影響，主要原因是政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制不完善。決策機(jī)制直接影響投資決策的質(zhì)量，而投資項(xiàng)目決策在整個(gè)項(xiàng)目周期中至為重要。而目前我區(qū)政府投資項(xiàng)目決策方式與我國(guó)現(xiàn)有的投資項(xiàng)目決策方式基本一樣，其主要表現(xiàn)為：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，善于爭(zhēng)取多要點(diǎn)，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會(huì)造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現(xiàn)象。
三、針對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的 問(wèn)題 提出“代建制”策略為較大改善和解決上述存在的問(wèn)題，為了進(jìn)一步提高政府投資效益，規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目從決策、建設(shè)、資金計(jì)劃安排到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理，保證政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量，筆者認(rèn)為可以從多個(gè)方面著手，本文僅以“代建制”為切入點(diǎn)重點(diǎn)論述，具體在項(xiàng)目實(shí)施階段可采取如下措施：
1、代建項(xiàng)目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規(guī)定額度以上且市財(cái)政性資金投入在規(guī)定額度以上、建設(shè)單位沒(méi)有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項(xiàng)目，可要求必須當(dāng)實(shí)行代建制。
2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過(guò)程代建，即代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)要求，對(duì)工程的可行性 研究 或初步設(shè)計(jì)及建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段管理。
3、實(shí)行代建合同管理。代建單位的產(chǎn)生引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除個(gè)別特殊項(xiàng)目由政府指定外，均需通過(guò)招投標(biāo)方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項(xiàng)目委托代建合同。明確代建項(xiàng)目的范圍、形式，雙方的權(quán)利、義務(wù)等 法律 關(guān)系。同時(shí)建立健全了重大政府投
資項(xiàng)目稽察制度。
4、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。應(yīng)采取適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高代建單位工作積極性，如工程包干有節(jié)余，代建單位可分成，其中市政府投資節(jié)余部分可有適當(dāng)比例由代建單位留成。如決算投資超過(guò)包干基數(shù)，超過(guò)部分由建設(shè)單位和代建單位各承擔(dān)相應(yīng)比例費(fèi)用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。
四、結(jié)束語(yǔ)“代建制”使項(xiàng)目管理技術(shù)、管理手段、管理思想更專業(yè)、更先進(jìn)；政府不用組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，能夠有效地防止公務(wù)員隊(duì)伍膨脹；通過(guò)市場(chǎng)的方式轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用超支的風(fēng)險(xiǎn)。政府不介入具體的 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)，既符合國(guó)際慣例，有利于維護(hù)正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，實(shí)行項(xiàng)目法人制、推廣項(xiàng)目“代建制”是 社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的必然要求，是政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革的必然趨勢(shì)。參考文獻(xiàn) ：
1、尹貽林，閻孝硯 《政府投資項(xiàng)目代建制 理論 與實(shí)務(wù)》 天津大學(xué)出版社，20062、石明 《項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)》 東北大學(xué)出版社，20043、（美）杰克·吉多，詹姆斯p.克萊門斯 《成功的項(xiàng)目管理》 機(jī)械 工業(yè) 出版社，19994、尹貽林，閻孝硯 《政府投資項(xiàng)目管理方式改革研究》 南開(kāi)大學(xué)出版社，2002
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究方法篇二
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
孟凡波薛宇
（青島理工大學(xué)民生銀行青島分行）
摘要：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及工程管理的各個(gè)方面，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，評(píng)價(jià)和管理，其目的在于通過(guò)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的不確定性的研究與防范，達(dá)到降低損失和成本的目的關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論實(shí)踐
1.國(guó)際方面
1.1理論研究：
一般認(rèn)為，美國(guó)學(xué)者格拉爾在 1952 年的調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期－風(fēng)險(xiǎn)管理》中首次提出“風(fēng)險(xiǎn)管理”，揭開(kāi)了風(fēng)險(xiǎn)管理研究的序幕（也有人認(rèn)為是法國(guó)著名保險(xiǎn)管理學(xué)家亨利.法約爾（henri fayol）于1949 年提出的）。
上個(gè)世紀(jì)60 年代，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究蓬勃開(kāi)展，各種地區(qū)性或國(guó)家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行了較為廣泛的研討：如位于西弗吉尼亞州摩根城的國(guó)際計(jì)算機(jī)教育促進(jìn)協(xié)會(huì)，項(xiàng)目管理論壇，賓夕法尼亞州的項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（pmi），俄羅斯項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（spma），英國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)會(huì)，澳大利亞項(xiàng)目協(xié)會(huì)等。風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興邊緣科學(xué)，特別是在金融和保險(xiǎn)業(yè)，獲得高度的重視和迅猛發(fā)展，但由于該學(xué)科年輕和旺盛的生命力，其理論和方法需要進(jìn)一步進(jìn)行研究、發(fā)展和完善，國(guó)際上的研究趨勢(shì)是采用系統(tǒng)的方法，如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、專家系統(tǒng)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等，對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃和控制。
自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究發(fā)展很快，在英美的發(fā)達(dá)國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)管理研究十分活躍。1983 年美國(guó)rims 年會(huì)上，世界各國(guó)學(xué)者共同講座并通過(guò)了“101 條風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則”以作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般準(zhǔn)則。其中包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與衡量，風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)處理，索賠管理，職工福利退休年金、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理，行政事務(wù)處理，保險(xiǎn)單條款安排等技巧，交流和管理哲學(xué)等。此后，英國(guó) n 教授在《riskanalysis for large project: model, method and case》一書(shū)中提出了“風(fēng)險(xiǎn)工程”的概念。
風(fēng)險(xiǎn)工程是對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的集成，以更有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理為目的，使得在較高層次上大規(guī)模的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理研究成為可能。經(jīng)過(guò)幾十年的理論研究和探討以及在實(shí)踐中的初步應(yīng)用，國(guó)際學(xué)術(shù)界已對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論達(dá)成一致的看法，認(rèn)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及工程管理的各個(gè)方面，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，評(píng)價(jià)和管理，其目的在于通過(guò)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的不確定性的研究與防范，達(dá)到降低損失和成本的目的。
1.2實(shí)踐方面：
理論的發(fā)展是為了指導(dǎo)實(shí)踐，人們從系統(tǒng)的角度，認(rèn)為持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本框架，ralph 等人在其《降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)》一書(shū)中提出采用系統(tǒng)方法來(lái)處理風(fēng)險(xiǎn)，并提出識(shí)別、分析和控制不同風(fēng)險(xiǎn)的理論框架和實(shí)用方法，從實(shí)踐中針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，做了一些切實(shí)有效的工作。
shen8通過(guò)在 1997 年的一項(xiàng)關(guān)于工期延遲問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，分析得出 8 個(gè)對(duì)工期影響重大的主要因素的權(quán)重，指出不充分和錯(cuò)誤設(shè)計(jì)信息是導(dǎo)致工程延期的最主要因素，其次是地質(zhì)和天氣狀況的變化，同時(shí)還給出了防止工程工期延誤的 7 個(gè)最有效的方法。人們將從實(shí)踐當(dāng)中所獲取的經(jīng)驗(yàn)信息進(jìn)一步研討歸納，著名項(xiàng)目管理大師 harold kerzner 博士提出了項(xiàng)目管理成熟度模型，并在北電網(wǎng)絡(luò)等公司得到應(yīng)用，由風(fēng)險(xiǎn)管理研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作組（rish management research and development program collaboration）研究的風(fēng)險(xiǎn)管理成熟度模型，來(lái)評(píng)價(jià)組織當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理成熟度級(jí)別，為改進(jìn)識(shí)別現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、發(fā)展或提高其風(fēng)險(xiǎn)管理能力成熟度設(shè)計(jì)行動(dòng)計(jì)劃.2.國(guó)內(nèi)方面
我國(guó)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究起步較晚，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一定的距離。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，絕大多數(shù)重大工程項(xiàng)目的投資主體是政府，客觀上導(dǎo)致了項(xiàng)目投資者和實(shí)施者的利益分離，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄和管理能力缺乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，逐漸開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變以前的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失都由政府承擔(dān)的思路，開(kāi)始推行“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)”的原則，真正實(shí)行“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)營(yíng)方式。
2.1理論方面：
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究方法和角度大體是從技術(shù)角度入手的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析方法學(xué)，從工程角度入手的項(xiàng)目系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)方法學(xué)，從組織角度入手的企業(yè)資源計(jì)劃等來(lái)進(jìn)行的。
我國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究是始于風(fēng)險(xiǎn)決策，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞最早由周士富提出，1987 年清華大學(xué)郭仲偉教授《風(fēng)險(xiǎn)分析與決策》一書(shū)的出版標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理研究的開(kāi)始。此后，有關(guān)學(xué)者和專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行了廣泛的研究，但大部分理論體系還停留在郭教授最初提出的體系基礎(chǔ)上。隨著學(xué)術(shù)界對(duì)項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究日趨關(guān)注，各種學(xué)術(shù)會(huì)議相繼召開(kāi)，如由我國(guó)優(yōu)選統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)學(xué)研究會(huì)項(xiàng)目管理研究委員在 1991 年召開(kāi)的第一界全國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)交流會(huì)，1995 年召開(kāi)的首屆國(guó)際項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)會(huì)議等，標(biāo)志著學(xué)術(shù)界對(duì)項(xiàng)目管理方面研究的進(jìn)一步提升。
2.2實(shí)踐方面：
我國(guó)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究起步較晚，但在實(shí)際工程項(xiàng)目中也有一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)用研究，如黃河小浪底工程，京九鐵路，江蘇潤(rùn)揚(yáng)大橋，重慶輕軌建設(shè)項(xiàng)目等，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和研究成果。但其應(yīng)用還是局限在某個(gè)項(xiàng)目范圍和局部領(lǐng)域，如從國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的軟件和應(yīng)用方面來(lái)看，北京夢(mèng)龍科技開(kāi)發(fā)公司、大連同洲電腦有限公司等公司開(kāi)發(fā)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件，仍主要采用計(jì)劃協(xié)調(diào)技術(shù)而沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)，而中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所北京中科項(xiàng)目管理研究所研制的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)priska（project risk analysis）只是在一定程度上進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，由于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的研究范圍很廣，在應(yīng)用方面，還缺乏一定的系統(tǒng)性、完整性和專業(yè)性。并且，在我國(guó)的實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，還存在一些不適合商業(yè)運(yùn)作的不和諧因素，客觀上對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理造成了一定的困難。
參考文獻(xiàn)：
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工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究方法篇三
摘 要：海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)在風(fēng)險(xiǎn)控制上的重要環(huán)節(jié)。必須通過(guò)對(duì)此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)積極的總結(jié)探索，采取更加先進(jìn)、科學(xué)、有效的管理方式與手段來(lái)加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
關(guān)鍵詞：海外工程項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)管理，防范
1.海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) 1.1 客觀性
海外工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，一般將其劃分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)等等。1.2 不確定性
海外工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)具有“以固定的合同價(jià)格，在固定工期內(nèi)，完成固定范圍的工程項(xiàng)目”的特點(diǎn)，所以，此類工程風(fēng)險(xiǎn)具有很大的不確定性和難預(yù)計(jì)性，例如投標(biāo)階段可能存在業(yè)主在招標(biāo)文件中提供的信息不準(zhǔn)確、不充分，由于物價(jià)上漲和匯率波動(dòng)影響合同總額等因素而導(dǎo)致的投標(biāo)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。按照結(jié)果屬性，可以將海外工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)劃分為：成本風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。1.3 多樣性
隨著海外工程項(xiàng)目總承包工作范圍的擴(kuò)大，總承包商的工作難度和風(fēng)險(xiǎn)也加大了，按照項(xiàng)目階段劃分，主要有投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)和試運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。2.海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與防范 2.1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理
設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是海外工程項(xiàng)目的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)管理的價(jià)值一是體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化可以節(jié)省工程采購(gòu)和實(shí)施費(fèi)用，二是設(shè)計(jì)方案只有通過(guò)業(yè)主的審批，施工才能開(kāi)始，故能夠加快工程款項(xiàng)的結(jié)算和資金收回。
規(guī)避和防范設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的策略如下：
（1）應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)采購(gòu)、施工全過(guò)程的熟悉程度和高度的成本控制意識(shí)，在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照分包合同的要求進(jìn)行。（2）在施工圖的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格保證進(jìn)度，避免因?yàn)檫M(jìn)度耽誤而引起的合同索賠和物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）保證施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少由于設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的直接和間接費(fèi)用，做好圖紙技術(shù)交底和匯審工作，要保證設(shè)計(jì)變更和修改工作在物資采購(gòu)和施工之前進(jìn)行。
（4）加強(qiáng)與各個(gè)銜接部門的溝通和協(xié)調(diào)，保證設(shè)計(jì)方案的完成并取得業(yè)主的審批，加快資金結(jié)算進(jìn)度。
2.2 采購(gòu)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理
在海外工程項(xiàng)目中，建筑材料費(fèi)用占工程造價(jià)的比例一般在50%以上，可見(jiàn)，采購(gòu)費(fèi)用和物資采購(gòu)成本的控制和降低是整個(gè)項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵所在。如何降低海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高物資采購(gòu)工作效率，這是海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)過(guò)程中常常要面對(duì)的問(wèn)題。（1）組建物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和物資管理信息系統(tǒng)
海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)過(guò)程中，首先要建立起高效的采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程所需物資的采購(gòu)過(guò)程、使用、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)這一系列環(huán)節(jié)的管理，可以達(dá)到降低采購(gòu)成本、加速資金周轉(zhuǎn)從而大大提高海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)成本的目的。加強(qiáng)物資管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于提高海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)工作效率和采購(gòu)人員素質(zhì)，促進(jìn)物資勤務(wù)現(xiàn)代化具有重要作用。（2）制定物資采購(gòu)計(jì)劃
海外生產(chǎn)各部門將申請(qǐng)采購(gòu)的物資匯總、分類之后形成物資需求計(jì)劃，物資部門計(jì)劃人員再依據(jù)所形成的物資需求計(jì)劃制定出海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃。物資采購(gòu)計(jì)劃由物資部門計(jì)劃員和物資部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，生成正式的海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)計(jì)劃，下發(fā)給采購(gòu)人員執(zhí)行采購(gòu)。
（3）充分認(rèn)識(shí)海運(yùn)工作的重要性
海運(yùn)工作是海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)工作的落腳點(diǎn)，工作內(nèi)容復(fù)雜、管理環(huán)節(jié)較多，要有專門的采購(gòu)部門、專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)。海運(yùn)費(fèi)用占物資采購(gòu)成本的比率較大，所以，海運(yùn)部門必須從合同簽訂、優(yōu)化裝船到裝箱方案等一系列環(huán)節(jié)著手，降低運(yùn)輸成本。（4）采用先進(jìn)的物資采購(gòu)模式
傳統(tǒng)的物資采購(gòu)模式不能適應(yīng)海外工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的需要，必須采用新的采購(gòu)模式，即協(xié)同采購(gòu)模式。在這種模式下，通過(guò)采用供應(yīng)鏈管理策略，可以大大改進(jìn)采購(gòu)企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系，也改變了采購(gòu)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門之間的關(guān)系，因?yàn)檫@種模式強(qiáng)調(diào)協(xié)同、協(xié)作和聯(lián)合，而且這種協(xié)同作用隨著采購(gòu)項(xiàng)目的品種和數(shù)量、頻率的增加，將更加明顯。2.3 施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理
海外工程總承包項(xiàng)目在施工過(guò)程中可能存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素影響其進(jìn)度、質(zhì)量和安全，如項(xiàng)目所在國(guó)分包商的實(shí)力較差，施工隊(duì)伍人員素質(zhì)、組織管理等無(wú)法滿足施工的要求；業(yè)主與總承包商在施工方案、驗(yàn)收和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)扯皮，造成款項(xiàng)吃吃不能結(jié)算；如果施工過(guò)程中發(fā)生重大意外，可能演變?yōu)閲?guó)際政治問(wèn)題等等。
加強(qiáng)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)該堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：
（1）嚴(yán)格審查項(xiàng)目所在國(guó)施工企業(yè)的資質(zhì)和能力，如果在過(guò)去的工程中，存在上述種種問(wèn)題的話，應(yīng)該盡快終止與其的合同關(guān)系。
（2）施工過(guò)程中加強(qiáng)與業(yè)主的溝通與協(xié)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該積極采取各種努力措施，協(xié)商解決。
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究方法篇四
摘要：配網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中具有多種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的順利完成具有直接影響，做好配網(wǎng)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。針對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，闡述了風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)估，提出了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避的防范措施，能夠使決策更加科學(xué)、合理。
關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；電力項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)效率
配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、涉及專業(yè)多、需要協(xié)調(diào)的單位多、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)以及對(duì)安全的要求高等特點(diǎn)。在配網(wǎng)工程的建設(shè)過(guò)程中，人員失誤、流程混亂等原因會(huì)對(duì)按期、按質(zhì)完成項(xiàng)目造成不利影響。為了保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行和項(xiàng)目的盈利能力，必須對(duì)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，能使電力項(xiàng)目的資源得到最佳利用，使項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效率有效提高，成本和損耗降低，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。
110kv配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
1.1項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
配網(wǎng)工程項(xiàng)目前期的論證包括規(guī)劃、立項(xiàng)和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的規(guī)劃是由供電局和相關(guān)單位對(duì)電力建設(shè)的規(guī)模、方向的精心計(jì)劃，并制訂預(yù)警目標(biāo)，總投資是有限的。為了追求最大的效益，通常會(huì)撤銷緊急性、可行性不足的項(xiàng)目，并非所有項(xiàng)目都能夠獲得審批通過(guò)。因此，在立項(xiàng)階段一定要做好申報(bào)資料，審查項(xiàng)目的緊急性和可行性，根據(jù)重要程度進(jìn)行排序，以確保重要的項(xiàng)目通過(guò)立項(xiàng)審核。配網(wǎng)工程項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一般有以下幾點(diǎn)：①項(xiàng)目的規(guī)劃程度脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，與市政的建設(shè)及未來(lái)的發(fā)展不同步，與政府重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目不協(xié)調(diào)，未充分考慮當(dāng)前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基本情況等。②立項(xiàng)階段的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)包括由于可行性和必要性不足，不能體現(xiàn)最大效益，導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)立項(xiàng)審批。③由于投資不足，次要項(xiàng)目通過(guò)，主要項(xiàng)目反而撤下。④項(xiàng)目的規(guī)劃不夠深入細(xì)致，敘述力度不夠，需要進(jìn)一步優(yōu)化。⑤配網(wǎng)設(shè)計(jì)常常存在的風(fēng)險(xiǎn)有設(shè)計(jì)的圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，導(dǎo)致建設(shè)無(wú)法正常進(jìn)行或者需要進(jìn)行變更；設(shè)計(jì)量不足或者過(guò)多，導(dǎo)致結(jié)算存在問(wèn)題；設(shè)計(jì)方案不完全合理，或者沒(méi)有達(dá)到業(yè)主的要求，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中難度較大，或?qū)窈缶S護(hù)設(shè)備造成了不便。應(yīng)對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，具體如表1所示。
1.2項(xiàng)目中期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
項(xiàng)目中期風(fēng)險(xiǎn)主要包括材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等。材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)為：由于廠家在供應(yīng)材料時(shí)不發(fā)貨或者推遲供貨，造成現(xiàn)場(chǎng)材料供應(yīng)不足，可能導(dǎo)致項(xiàng)目不能及時(shí)完成；廠家供應(yīng)的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或不是要求的型號(hào)，可能會(huì)對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量造成影響或埋下安全隱患；材料缺乏堆放地點(diǎn)，造成施工運(yùn)輸不方便。項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)為：由于施工人員違反安規(guī)或現(xiàn)場(chǎng)安全交底出錯(cuò)，導(dǎo)致發(fā)生人員受傷或死亡的情況，將造成不良的社會(huì)影響，并需要支付巨額賠償，項(xiàng)目停工整頓；在高溫天氣或極端氣候，且在沒(méi)有防護(hù)措施的情況下，人的健康受到了損害。配網(wǎng)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)為：由于施工工藝不嚴(yán)謹(jǐn)、材料不符合要求或者偷工減料、未按圖施工，可能埋下安全隱患、損壞設(shè)備等。工程的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)為：設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)不一致，導(dǎo)致設(shè)計(jì)發(fā)生變更，工程量增加，施工材料發(fā)生變化；人員由于其他原因離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，但沒(méi)有后備技術(shù)人員加入；施工單位工作效率低，管理混亂；施工技術(shù)人員技能水平較低，施工工藝不能達(dá)標(biāo)；臺(tái)風(fēng)、雷暴天氣頻繁發(fā)生，導(dǎo)致項(xiàng)目有效施工時(shí)間過(guò)短，進(jìn)而造成項(xiàng)目延期。
1.3工程后期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
項(xiàng)目進(jìn)入后期階段后，就進(jìn)入了驗(yàn)收和結(jié)算的階段。驗(yàn)收需要準(zhǔn)備好各種竣工資料，通過(guò)驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算。驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好驗(yàn)收的管理及風(fēng)險(xiǎn)控制具有重要意義。工程后期的主要風(fēng)險(xiǎn)有：由于資料管理混亂，難以收齊所有應(yīng)需的資料，對(duì)項(xiàng)目最后的結(jié)算造成了不利影響；配網(wǎng)工程建設(shè)沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收，施工工藝沒(méi)有達(dá)到規(guī)范的要求，需要返工，對(duì)項(xiàng)目的完成及結(jié)算都造成了影響。
210kv配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施
應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)管理的工作負(fù)責(zé)人，疏通溝通渠道，做到事事有人監(jiān)督和管理；采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，對(duì)于發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和行動(dòng)方面進(jìn)行改變，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移和分散，對(duì)配網(wǎng)工程項(xiàng)目中直接投入配網(wǎng)建設(shè)的人、財(cái)、物采用保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；通過(guò)合同或協(xié)議將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到能夠?qū)ζ溥M(jìn)行控制或承受的第三方身上；采取風(fēng)險(xiǎn)減輕策略，通過(guò)技術(shù)或管理手段將風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失最小化，以盡量減小風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的不利影響。此外，還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，使參與建設(shè)的業(yè)主、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等都能夠樹(shù)立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)都能把控風(fēng)險(xiǎn)，減小風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的不良影響；建立風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)人員的積極性；建立突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)制度，使得在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)項(xiàng)目依然可控。
3結(jié)束語(yǔ)
配網(wǎng)工程項(xiàng)目受到多個(gè)內(nèi)外因素的制約，具有較多的潛在風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，有利于保障項(xiàng)目順利完成。配網(wǎng)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，通過(guò)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)減輕等策略，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，建立完善的配網(wǎng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范制度，可以取得較好的預(yù)期效果。
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