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重大行政處罰備案報告篇一
(三)是否與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸;。
(四)是否與其他規(guī)章及規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致;。
(五)是否不適當(dāng);。
(六)是否違反法定程序。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第七條備案審查專門工作機構(gòu)認為報送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，報省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進行審查。
第八條省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和各市、州的人民代表大會及其常務(wù)委員會認為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查的要求，由備案審查專門工作機構(gòu)報省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進行審查。
前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企事業(yè)組織以及公民認為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議。備案審查專門工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機關(guān)了解情況并提出初步審查意見，報省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會進行審查。備案審查專門工作機構(gòu)經(jīng)過初步審查，認為不需要進入審查程序的，報經(jīng)主任會議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說明理由。
第九條地方各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及公民對省人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)交省人民政府處理，并要求報告結(jié)果。
對市、州人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件和縣、鄉(xiāng)一級的規(guī)范性文件向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)交市、州人民代表大會常務(wù)委員會處理，并要求報告結(jié)果。
第十條省人民代表大會有關(guān)專門委員會對規(guī)章及規(guī)范性文件的審查應(yīng)當(dāng)召開全體會議，可以要求制定機關(guān)到會說明情況;備案審查專門工作機構(gòu)有初步審查意見的'，應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒醪綄彶橐庖姷恼f明。
省人民代表大會有關(guān)專門委員會對提請審查的規(guī)章及規(guī)范性文件進行審查，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者初步審查意見之日起三十日內(nèi)提出書面審查意見，報經(jīng)主任會議同意，向制定機關(guān)提出需要修改或者撤銷的書面審查意見;有關(guān)專門委員會之間、有關(guān)專門委員會與備案審查專門工作機構(gòu)之間意見不一致的，應(yīng)當(dāng)分別向主任會議報告。
第十一條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并告知省人民代表大會有關(guān)專門委員會和備案審查專門工作機構(gòu);認為需要修改或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時修改或者撤銷。
第十二條省人民代表大會有關(guān)專門委員會認為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出議案，由主任會議決定提請省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
備案審查專門工作機構(gòu)認為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，可以提出處理建議，由主任會議決定。
第十三條省人民代表大會有關(guān)專門委員會認為較大的市制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷而制定機關(guān)不予修改或者撤銷的，可以向主任會議提出報告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者較大的市人民代表大會常務(wù)委員會處理，并要求報告結(jié)果。
第十四條備案審查專門工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章及規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書面告知審查要求或者審查建議的提起人。
第十五條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄報送備案審查專門工作機構(gòu)。
第十六條備案審查專門工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)，向省人民代表大會常務(wù)委員會報告上一年度規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查情況。
第十七條對不按規(guī)定報送規(guī)章及規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評教育或者責(zé)成其作出檢查;情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報送省人民代表大會常務(wù)委員會。
第十八條市、州、縣(區(qū)、市)規(guī)范性文件的備案審查可以參照本規(guī)定，由本級人民代表大會常務(wù)委員會作出規(guī)定。
第十九條本規(guī)定自2006年9月1日起施行?！端拇ㄊ∪嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時廢止。
重大行政處罰備案報告篇二
(一)對公民處以1萬元以上的罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款;。
(二)沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財物價值相當(dāng)于第一項規(guī)定的數(shù)額;。
(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。
(四)吊銷企業(yè)許可證或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大行政處罰監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府法制機構(gòu)(以下統(tǒng)稱備案審查部門)，具體承擔(dān)重大行政處罰的備案審查和監(jiān)督檢查工作。
依法行使行政處罰權(quán)的人民政府、行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政處罰決定機關(guān))是重大行政處罰報送備案的責(zé)任主體，其法制機構(gòu)具體負責(zé)重大行政處罰備案的報送工作。
第五條行政處罰決定機關(guān)作出重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法制機構(gòu)進行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
(二)縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰，向同級人民政府備案;。
(三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的重大行政處罰，向同級人民政府備案。
第七條行政處罰決定機關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門報送重大行政處罰備案報告、行政處罰決定書復(fù)印件和重大行政處罰備案表等材料。
第八條備案審查部門收到行政處罰決定機關(guān)報送的備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時登記建檔，并對重大行政處罰的合法性和適當(dāng)性進行審查。
對報送備案的重大行政處罰，當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知備案審查部門，審查終止。
第九條備案審查部門在進行審查時，認為必要的.，可以采取以下措施，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓：
(一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料;。
(二)要求行政處罰決定機關(guān)及其行政執(zhí)法人員說明有關(guān)情況;。
(三)依法向有關(guān)公民、法人或者其他組織進行調(diào)查。
第十一條備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)制作《重大行政處罰備案處理通知書》，要求行政處罰決定機關(guān)自行糾正。
第十二條行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《重大行政處罰備案處理通知書》之日起30日內(nèi)自行糾正，并將處理結(jié)果報送備案審查部門。
行政處罰決定機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)闹卮笮姓幜P的，由備案審查部門報同級人民政府予以撤銷、糾正。
行政處罰決定機關(guān)收到《重大行政處罰備案處理通知書》后，尚在自行糾正期限內(nèi)仍未糾正，當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，《重大行政處罰備案處理通知書》停止執(zhí)行。
第十三條省人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的重大行政處罰備案審查信息管理系統(tǒng)，為重大行政處罰的備案、審查、公布、統(tǒng)計等工作提供綜合服務(wù)平臺。
第十四條備案審查部門應(yīng)當(dāng)加強對重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督檢查，定期通報重大行政處罰的備案審查情況。
第十五條備案審查部門的工作人員未按照本辦法規(guī)定履行備案審查職責(zé)，情節(jié)嚴重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。
第十六條行政處罰決定機關(guān)有下列行為之一的，備案審查部門應(yīng)當(dāng)予以通報;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：
第十七條備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機關(guān)及其行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，按照《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十八條本辦法自7月1日起施行。
重大行政處罰備案報告篇三
隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進程也在不斷進步。《湖北省高速公路管理條例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的范疇中，這既是對推進我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個嶄新而迫切的課題。
目前，我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為，依照《高管條例》的規(guī)定均采取補交車輛通行費票款的處理，以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制，集中問題有以下三點：
（一）對逃費車輛的處理較輕，造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現(xiàn)行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案，屢禁不止的逃費車，并有擴張漫延的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛，查處逃費金額288萬元；逃費車更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費車達7.51萬輛，累計查處逃費金額達978.8萬元，逃費車輛增長率為496.03%。
（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權(quán)，制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經(jīng)常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費，而行車證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費管理人員即使當(dāng)場就識別出假證，卻拿不出逃費者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動稽查的方式，聯(lián)合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛，但此舉多因收費管理人員不具備執(zhí)法主體資格，無法當(dāng)場獨立取證，執(zhí)行力薄弱，工作效率較低。
（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序，對收費管理工作造成嚴重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進行逃費，情節(jié)惡劣者甚至在磅稱上反復(fù)通過數(shù)次，對收費人員的政策宣傳和嚴厲制止置之不理，還與收費人員爭執(zhí)糾纏，經(jīng)常造成車輛滯留，車道堵塞，嚴重干擾了收費現(xiàn)場的通行秩序，對收費現(xiàn)場安全保暢工作形成壓力。
對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業(yè)管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，具有重要意義。
（一）捍衛(wèi)國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關(guān)系到國家基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障及經(jīng)濟發(fā)展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數(shù)百萬元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國家的規(guī)費收費不能再繼續(xù)受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質(zhì)惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。
（二）促進高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和精神罰的強制措施打擊情節(jié)嚴重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊伍素質(zhì)。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊伍素質(zhì)。
（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。
（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規(guī)定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
由于我省高速公路對逃費行為實施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機、執(zhí)行機構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實際，對高速公路逃費行為實施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。
（一）對依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前，高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執(zhí)法主體資格，收費管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過上級部門授權(quán)，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監(jiān)控員、收費監(jiān)控室主任通過全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識培訓(xùn)、考核，持有全國統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》，具備交通行政處罰的主體資格。
（二）對界定“惡意逃費”概念的設(shè)想?！陡吖軛l例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設(shè)想將其定義為逃費金額達元以上或有事實依據(jù)屬于第三次逃費的行為。
（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環(huán)節(jié)。對取證方式有三個設(shè)想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監(jiān)聽設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認逃費事實并交待逃費經(jīng)過的視聽資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費的數(shù)據(jù)資料取證。
（四）關(guān)于受理、審批部門的設(shè)想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設(shè)立稽查大隊進行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。
根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：
（一）報案：當(dāng)班收費員發(fā)現(xiàn)逃費車輛，且逃費金額達到元以上，第一時間上報收費監(jiān)控室。
（二）初步調(diào)查：由收費班長和收費監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認定的逃費事實，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。
（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或局部照3—5張，詢問當(dāng)事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進行勘驗依法制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。
（四）處罰審核：管理所收費監(jiān)控室主任核查上述資料，并對案件材料和視聽資料進行整理，制作立案審批表、案件處理意見書、交通行政處罰意見書，然后上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過，稽查大隊將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費車輛采取票款補交的形式處理；審核如通過，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。
（五）下達交通行政違罰通知書：收費監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書，聽取當(dāng)事人申辯并記錄，并告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報監(jiān)督電話。
（六）結(jié)案：當(dāng)事人接受行政處罰書時后，簽收文書送達回證，收費監(jiān)控員制作結(jié)案報告。管理所當(dāng)日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。
（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門專設(shè)機構(gòu)全權(quán)處理。
對逃費行為實施交通行政處罰，是對高速公路現(xiàn)行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級授權(quán)，試點推行，制度出臺，付諸實踐”的辦法，僅供參考。
（一）自上而下推行處罰試點改革，具有較為堅實的合法性根基。針對逃費行為實施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門首先明確導(dǎo)向，為下級各高速路段確立改革的具體目標(biāo)，并通過授權(quán)方式為下級采取處罰措施提供合法性保證。
（二）出臺對逃費行為實施交通行政處罰的實施細則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門出臺處罰實施細則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達給基層試點單位并要求其擬定處罰試點方案，進一步豐富細化內(nèi)容。
（三）未雨綢繆，努力在對逃費行為正式實施交通行政處罰前消除法律問題隱患。在試點的過程中進行充分的調(diào)研和合法性論證，采取一種積極主動、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎(chǔ)，盡量避免因處罰的合法性爭議而導(dǎo)致擱淺的風(fēng)險。
綜上對高速公路打擊逃費實施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個人的粗淺見解。由于本人水平有限，還有許多問題仍需進一步深入研究。這些問題有管理體制方面的，有集中權(quán)力與職責(zé)內(nèi)容方面的，有機構(gòu)設(shè)置方面的，有人員編制方面的，有部門之間協(xié)調(diào)方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過此文引起法律專家、政府機構(gòu)和高速行業(yè)主管部門對此項工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費行為，營造規(guī)范和諧的收費環(huán)境，盡一份綿薄之力。
重大行政處罰備案報告篇四
第三條本規(guī)定所稱重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒收非法所得或者非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照。
較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門對公民處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物1萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物10萬元以上。
縣(含縣級市、區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
第四條省、市、縣政府法制部門(以下統(tǒng)稱備案審查部門)負責(zé)對重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級政府重大行政處罰決定備案的報送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政處罰決定機關(guān))是重大行政處罰決定報送備案的責(zé)任主體，其法制機構(gòu)具體負責(zé)重大行政處罰決定備案的報送工作。
第五條市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報送備案：
(一)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作出的重大行政處罰決定，向上一級政府備案;。
(五)兩個以上行政處罰決定機關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書上署名的行政處罰決定機關(guān)按照前款的規(guī)定報送備案。
第六條行政處罰決定機關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門報送重大行政處罰決定備案報告，并附行政處罰決定書、行政處罰決定書送達回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(詢問)筆錄、聽證告知書、行政處罰先行告知書、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門在進行審查時，認為必要的'，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
第七條申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報送備案。對于已報送備案的，當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知備案審查部門，備案審查終止。
(一)主體是否合法;。
(二)主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿;。
(三)程序是否合法;。
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;。
(五)決定是否適當(dāng);。
(六)是否超越或者濫用職權(quán)。
第十條備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機關(guān)自行改正;對于拒不改正的，報經(jīng)本級政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書》，責(zé)令行政處罰決定機關(guān)限期改正。
行政處罰決定機關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時改正，并將結(jié)果報送備案審查部門。
第十一條行政處罰決定機關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門通報批評;情節(jié)嚴重的，建議有管理權(quán)限的任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
(二)對于備案審查部門調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的;。
(三)拒不按照審查處理決定整改的。
第十二條備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條備案審查部門的工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
第十四條重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門每年度通報重大行政處罰決定的備案審查情況。
第十五條本規(guī)定自9月1日起施行。
重大行政處罰備案報告篇五
(三)決策內(nèi)容是否合法。
第十條重大行政決策合法性審查以書面審查為主。必要時，可以根據(jù)實際需要采取下列方式：
(一)必要的調(diào)查研究或者考察;。
(三)組織政府法律顧問開展法律咨詢或者論證，聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見和建議。
開展前款第一項、第二項、第三項工作的時間，不計算在合法性審查期限內(nèi)。
第十一條政府法制部門(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)在接到批辦意見和相關(guān)材料起15個工作日內(nèi)完成合法性審查工作。對有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)政府法制部門(機構(gòu))主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。
政府法制部門(機構(gòu))要求補充材料的，重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)補送。補送的時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。
第十二條政府法制部門(機構(gòu))根據(jù)不同情況對決策方案提出下列審查意見：
(四)決策方案不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，建議不決策或者進行修改后決策。
第十三條政府法制部門向政府報送的重大行政決策合法性審查意見，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(二)按照第十二條的規(guī)定，明確提出審查的重大行政決策是否合法;。
(三)發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在不合法或者法律風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提出修改意見;。
(四)對與決策承辦單位不一致的意見，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見中予以說明;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第十四條重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認真研究合法性審查意見書，根據(jù)審查意見作出相應(yīng)處理。
第十五條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)集體討論。
政府法制部門(機構(gòu))出具的合法性審查意見是決策機關(guān)決策的重要依據(jù)。
第十六條上級決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級決策機關(guān)重大行政決策合法性審查工作實施情況的監(jiān)督檢查。
政府法制部門(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強對下級政府和本級政府部門、單位重大行政決策合法性審查工作的指導(dǎo)。
第十七條對違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴重后果的，依法追究責(zé)任機關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條市、縣(市)區(qū)政府工作部門重大行政決策的合法性審查工作程序參照第六條、第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
兩個以上部門聯(lián)合作出的重大行政決策，按照職能劃分由各自法制機構(gòu)分別審查。
重大行政處罰備案報告篇六
第一條為全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政處罰案件審批程序，提高執(zhí)法效能，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和《衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范》，結(jié)合我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。
第二條衛(wèi)生行政處罰案件的審核、報批、備案應(yīng)當(dāng)遵循以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
第三條本制度適用于市衛(wèi)生局承辦的各類衛(wèi)生行政處罰案件。
第四條適用于簡易程序衛(wèi)生行政處罰的審查備案程序。
當(dāng)場衛(wèi)生行政處罰執(zhí)行后，承辦科室在2?個工作日內(nèi)將“當(dāng)場行政處罰決定書”、“現(xiàn)場筆錄”及其他證據(jù)材料等報監(jiān)督所法制稽查科，由法制稽查科進行法律審核后，報市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案，并將案卷材料整理存檔。
第五條適用于一般程序、聽證程序的衛(wèi)生行政處罰的備案審批程序。
（一）案件受理
依據(jù)投訴舉報或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的存在違法行為的，監(jiān)督科室應(yīng)及時受理，并制作“案件受理記錄”，報監(jiān)督機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。
（二）立案審批
案件受理后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否立案的決定。依法應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)制作《立案報告》，由監(jiān)督所主管所長、所長依次簽批后，在法制稽查科登記、并報市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。
（三）案件調(diào)查
執(zhí)法人員依法開展調(diào)查取證工作，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場筆錄等；執(zhí)法人員詢問證人或當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》；執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《現(xiàn)場筆錄》；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，可以采取證據(jù)先行登記保存措施。
（四）調(diào)查終結(jié)
在案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員對案件的事實、性質(zhì)及對當(dāng)事人的責(zé)任做出具體分析，制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》，提出處理建議，報監(jiān)督所主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
（五）行政處罰事先告知
承辦人員將案件資料交監(jiān)督所法制稽查科初審后，制作《行政處罰事先告知書》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表，報局監(jiān)督科進行審核，并報局領(lǐng)導(dǎo)審批。
擬作出3000?元以下的行政處罰由主管局長審批；擬作出3000?元以上10000?元以下的行政處罰由局長審批；擬作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等重大行政處罰的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
下達《行政處罰事先告知書》，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和聽證（符合聽證條件的）的權(quán)利、時限和程序。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
（六）行政處罰決定
案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)作出行政處罰決定。
1?、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得予以行政處罰。承辦人員應(yīng)將相關(guān)案卷材料交監(jiān)督所法制稽查科審核，報監(jiān)督所所長簽批后，予以結(jié)案，并報局監(jiān)督科備案。
2?、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。應(yīng)制作《行政處罰決定書》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表，報局領(lǐng)導(dǎo)簽批。
作出3000?元以下行政處罰決定的由主管局長簽批；作出3000?元以上10000?元以下行政處罰決定的由局長簽批；作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等重大行政處罰決定的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在七日之內(nèi)將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。
3?、涉嫌犯罪的，應(yīng)制作涉嫌犯罪案件移交書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單及其他有送涉嫌犯罪的材料等（所有材料一式三份），報市衛(wèi)生局局長簽批后，及時移送公安機關(guān)，同時報市檢-察-院備案。
（七）催告
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、未提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自期限屆滿之日起10?日內(nèi)，承辦人員應(yīng)制作《催告書》，連同案卷材料一并報市衛(wèi)生局監(jiān)督科進行法律審核、備案，并及時將《催告書》送達當(dāng)事人。
（八）強制執(zhí)行
催告書送達10?日后，當(dāng)事人仍未履行行政處罰決定的，制作《強制執(zhí)行申請書》連同案卷材料一并報市衛(wèi)生局監(jiān)督科審核、備案，并經(jīng)局長簽批后，向市人民法院提交強制執(zhí)行申請。
（九）結(jié)案
案件按法定程序處理完畢后，應(yīng)制作結(jié)案報告，經(jīng)監(jiān)督所主管所長、所長簽批后，報市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。并在結(jié)案后十五個工作日內(nèi)，將所有案卷材料進行整理，報法制稽查科歸檔。
（十）立卷歸檔
應(yīng)當(dāng)按照要求及時將案件材料立卷歸檔，做到一案一卷，文書齊全，手續(xù)完備。
案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
第六條在作出重大行政處罰決定之日起五個工作日內(nèi)應(yīng)向市法制局備案，提交《重大行政處罰決定備案報告》、《行政處罰決定書》、《重大行政處罰決定備案表》等備案材料。
第七條法制科室審核行政處罰案件，以書面審核為主。必要時，可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯。
第八條法律審核主要包括以下內(nèi)容：
1?、本機關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；
2?、當(dāng)事人的基本情況是否查清；
3?、違法行為是否超過追責(zé)時效；
4?、違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；
5?、定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
6?、行政處罰是否適當(dāng)；
7?、程序是否合法；
8?、其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項。
第九條本制度自公布之日起施行。
第一章總則
第一條為保證衛(wèi)生行政機關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)《行政處罰法?》和有關(guān)衛(wèi)生法律?、法規(guī)?的規(guī)定，制定本程序。
第二條本程序所指行政處罰，是指縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法?規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第三條縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進行行政處罰，適用本程序。
衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。
第四條衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰必須事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級衛(wèi)生行政機關(guān)對下級衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)對本機關(guān)實施行政處罰進行監(jiān)督。
第二章管轄
第六條縣級以上衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。
省級衛(wèi)生行政機關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。
衛(wèi)生部負責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
第七條上級衛(wèi)生行政機關(guān)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生行政機關(guān)處理；也可根據(jù)下級衛(wèi)生行政機關(guān)的請求處理下級衛(wèi)生行政機關(guān)管轄的案件。
第八條兩個以上衛(wèi)生行政機關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄。
第九條衛(wèi)生行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機關(guān)。
受移送的衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機關(guān)。
受移送地的衛(wèi)生行政機關(guān)如果認為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄，不得再自行移送。
第十條上級衛(wèi)生行政機關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。
第十一條國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)管轄。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局負責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)間對管轄發(fā)生爭議時，報請衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。
第十二條法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，負責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。
第十三條衛(wèi)生行政機關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)對管轄發(fā)生爭議的，報請省級衛(wèi)生行政機關(guān)指定管轄。
第三章受理與立案
第十四條衛(wèi)生行政機關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理并做好記錄：
（一）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；
（二）衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的；
（三）社會舉報的；
（四）上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的。
第十五條衛(wèi)生行政機關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：
（一）有明確的違法行為人或者危害后果；
（二）有來源可靠的事實依據(jù)；
（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；
（四）屬于本機關(guān)管轄。
衛(wèi)生行政機關(guān)對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報告，由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。
第十六條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）是本案當(dāng)事人的近-親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人回避。
回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人決定。
第四章調(diào)查取證
第十七條對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。
對涉及國-家-機-密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第十八條衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問當(dāng)事人或證人，并當(dāng)場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第十九條衛(wèi)生執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對無誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第二十條調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。
第二十一條書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。
第二十二條衛(wèi)生行政機關(guān)在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具由行政機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書。
衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實，需要采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號并及時進行鑒定檢驗。
第二十四條調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。
第五章處罰決定
第一節(jié)一般程序
第二十五條承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認定的違法事實，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：
（一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；
（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；
（三）違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見；
（四）違法行為不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；
（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)。同時應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見。
除前款第一項、第五項所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報告，并經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
第二十六條衛(wèi)生行政機關(guān)在作出合議之后，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人行政處罰認定的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。適用聽證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。
衛(wèi)生行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
衛(wèi)生行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十七條對當(dāng)事人違法事實已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人審批。
衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。
行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。
第二十八條衛(wèi)生行政機關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，對已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實時，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第二十九條衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個月內(nèi)作出行政處罰決定。
因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時間的，應(yīng)當(dāng)報請上級衛(wèi)生行政機關(guān)批準(zhǔn)。
第二節(jié)聽證程序
第三十條衛(wèi)生行政機關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證由衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部法制機構(gòu)或主管法制工作的綜合機構(gòu)負責(zé)。
對較大數(shù)額罰款的聽證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大會或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。
國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)對二萬元以上數(shù)額的罰款實行聽證。
第三十一條聽證遵循公正、公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進行。
聽證實行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十二條聽證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機關(guān)組織。當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生行政機關(guān)聽證的費用。
第三十三條衛(wèi)生行政機關(guān)對于適用聽證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達聽證告知書。
聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；
（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機關(guān)。
聽證告知書必須蓋有衛(wèi)生行政機關(guān)的印章。
第三十四條衛(wèi)生行政機關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達當(dāng)事人。
聽證通知書應(yīng)載明下列事項并加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）舉行聽證的時間、地點和方式；
（三）聽證人員的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項。
第三十五條當(dāng)事人接到聽證通知書后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽證會。因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽證的衛(wèi)生行政機關(guān)，并且獲得批準(zhǔn)。無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，衛(wèi)生行政機關(guān)予以書面記載。在聽證舉行過程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。
第三十六條衛(wèi)生行政機關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。
聽證主持人由行政機關(guān)負責(zé)人指定本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機關(guān)法制機構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。
聽證員由衛(wèi)生行政機關(guān)指定一至二名本機關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。協(xié)助聽證主持人組織聽證。
書記員由衛(wèi)生行政機關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第三十七條當(dāng)事人認為聽證主持人、聽證員和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證員和書記員的'回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由聽證機構(gòu)行政負責(zé)人決定。
第三十八條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：
（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；
（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調(diào)查核實的；
（四）其他需要延期的情形。
第三十九條舉行聽證時，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進行陳述、申辯和質(zhì)證。
案件調(diào)查人員對認定的事實負有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對自己提出的主張負有舉證責(zé)任。
第四十條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）案由；
（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；
（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；
（四）舉行聽證的時間、地點、方式；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽證參加人簽名或蓋章。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證后將聽證筆錄當(dāng)場交當(dāng)事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。
第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，提出書面意見。
第四十二條衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況進行復(fù)核，違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認定有出入的，可以進行調(diào)查核實，在查清事實后，作出行政處罰決定。
第三節(jié)簡易程序
第四十三條對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機關(guān)可當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定：
（一）予以警告的行政處罰；
（二）對公民處以五十元以下罰款的行政處罰；
（三）對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。
第四十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼并加蓋衛(wèi)生行政機關(guān)印章的當(dāng)場行政處罰決定書。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處罰決定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。
第四十五條衛(wèi)生行政機關(guān)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第四十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報所屬衛(wèi)生行政機關(guān)備案。
第四節(jié)送達
第四十七條衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人并取得送達回執(zhí)。當(dāng)事人不在場的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達當(dāng)事人。
衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達被處罰的單位或個人簽收，受送達人在送達回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。
送達行政處罰決定書應(yīng)直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、其他組織負責(zé)收件人員簽收。
第四十八條受送達人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個人處，即視為送達。
第四十九條直接送達有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機關(guān)代送或者用掛號郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期即為送達日期。
第五十條送達人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達的，以公告方式送達。
自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。
第六章執(zhí)行與結(jié)案
第五十一條衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第五十二條當(dāng)事人對衛(wèi)生行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。
第五十三條作出罰款決定的衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第五十四條依據(jù)本程序第四十三條當(dāng)場作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下罰款的；
（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十五條在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第五十六條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）申請人民法?院強制執(zhí)行。
第五十七條衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告。并將有關(guān)案件材料進行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。
第五十八條衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個月內(nèi)報上一級衛(wèi)生行政機關(guān)法制機構(gòu)備案。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報衛(wèi)生部法制機構(gòu)備案。
第七章附則
第五十九條本程序所稱衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第六十條衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第六十一條衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。
第六十二條本程序由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。
第六十三條本程序自發(fā)布之日起實行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序為準(zhǔn)。
重大行政處罰備案報告篇七
第三條本規(guī)定所稱的重大行政決策合法性審查，是指依據(jù)本規(guī)定，對縣級以上人民政府及其行政部門擬作出的對本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大行政決策事項是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進行的審查。
第四條重大行政決策的合法性審查工作由市、縣(市)區(qū)人民政府法制部門(機構(gòu))或者政府工作部門的法制機構(gòu)負責(zé)。重大行政決策的承辦單位及合法性審查工作中涉及的單位和個人，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
市、縣(市)區(qū)政府法制部門(機構(gòu))負責(zé)以本級政府名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
市、縣(市)區(qū)政府工作部門的法制機構(gòu)負責(zé)以本部門名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
(一)編制經(jīng)濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)方面的重要規(guī)劃;。
(二)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;。
(三)制定開發(fā)利用重要自然資源的重大措施;。
(四)制定和調(diào)整重要行政收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn);。
(五)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目;。
(六)其他涉及重大公共利益或社會公眾切身利益的重大事項。
第六條重大行政決策承辦單位在擬定決策方案過程中應(yīng)當(dāng)遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序。
凡應(yīng)當(dāng)進行合法性審查的重大行政決策，承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成組織公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等法定程序，并經(jīng)本單位法制機構(gòu)合法性初審和單位集體討論通過后，將重大行政決策相關(guān)材料報送本級政府。
重大行政決策涉及兩個以上單位的，由牽頭單位負責(zé)。
第七條重大行政決策承辦單位向本級政府報送重大行政決策方案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對提交材料的真實性、可靠性、完整性負責(zé)：
(二)包含決策背景、必要性、可行性和形成過程的說明;。
(三)承辦單位法制機構(gòu)的合法性初審意見;。
(四)相關(guān)部門反饋意見復(fù)印件及意見處理情況;。
(五)聽取公眾意見及意見采納情況的書面材料;。
(六)專家論證情況書面材料;。
(七)依法舉行聽證會的，提供相關(guān)書面材料;。
(八)風(fēng)險評估報告;。
(九)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本;。
(十)進行合法性審查需要的其他材料。
第八條政府辦公廳(室)將重大行政決策方案按照程序報政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)政府法制部門(機構(gòu))對方案的合法性進行審查。
重大行政決策方案不符合第七條要求或者有其他明顯瑕疵的，由政府辦公廳(室)退回承辦單位補充完善。
重大行政處罰備案報告篇八
為加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進行政機關(guān)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
本規(guī)定所稱重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒收非法所得或者非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照。
萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物。
10。
萬元以上。
縣（含縣級市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
省、市、縣政府法制部門（以下統(tǒng)稱備案審查部門）負責(zé)對重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級政府重大行政處罰決定備案的報送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰決定機關(guān)）是重大行政處罰決定報送備案的責(zé)任主體，其法制機構(gòu)具體負責(zé)重大行政處罰決定備案的報送工作。
市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報送備案：
（一）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作出的重大行政處罰決定，向上一級政府備案；
（五）兩個以上行政處罰決定機關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書上署名的行政處罰決定機關(guān)按照前款的規(guī)定報送備案。
15。
日內(nèi)，向備案審查部門報送重大行政處罰決定備案報告，并附行政處罰決定書、行政處罰決定書送達回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場（詢問）筆錄、聽證告知書、行政處罰先行告知書、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門在進行審查時，認為必要的，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報送備案。對于已報送備案的，當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知備案審查部門，備案審查終止。
60。
日內(nèi)完成備案審查工作。
（一）主體是否合法；
（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）程序是否合法；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）決定是否適當(dāng)；
（六）是否超越或者濫用職權(quán)。
備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機關(guān)自行改正；對于拒不改正的，報經(jīng)本級政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書》，責(zé)令行政處罰決定機關(guān)限期改正。
行政處罰決定機關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時改正，并將結(jié)果報送備案審查部門。
行政處罰決定機關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門通報批評；情節(jié)嚴重的，建議有管理權(quán)限的任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
（二）對于備案審查部門調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的；
（三）拒不按照審查處理決定整改的。
備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
備案審查部門的工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門每年度通報重大行政處罰決定的備案審查情況。
本規(guī)定自
2012。
年
9
月
日起施行。
重大行政處罰備案報告篇九
市規(guī)劃局：
按照局《關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動征求意見自查自糾階段實施方案》的要求，支隊制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對20xx年1月1日至20xx年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項地進行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、基本情況。
20xx年1月至20xx年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中20xx年違法建設(shè)案件52件，20xx年違法建設(shè)案件7件，20xx年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)12號文件要求，支隊專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進行了自查自評，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。
（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴謹規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認可，每個案件都由機關(guān)負責(zé)人簽批。
（三）事實清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實。
既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的'關(guān)聯(lián)性、證明力較強，對當(dāng)事人違法事實認定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。
（五）制作規(guī)范、歸檔及時。按照《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。
（六）辦案嚴謹、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯而被提起行政訴訟的情況。
二、存在不足。
1、調(diào)查取證方面。
調(diào)查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。
2、筆錄制作方面。
部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強。個別現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄不夠規(guī)范。
3、案卷整理方面。
行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問題。
三、整改措施。
針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。
一是開展專題培訓(xùn)活動。組織各執(zhí)法大隊的辦案業(yè)務(wù)骨干進行專題培訓(xùn)，重點培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動。按照擬定的計劃，近期準(zhǔn)備開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動，組織各執(zhí)法大隊辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對案件認定的違法事實、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進一步規(guī)范處罰案件。按照支隊統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴格按照制度執(zhí)行。
重大行政處罰備案報告篇十
(一)法定原則。稅務(wù)行政處罰必須有法定的國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定，實施稅務(wù)行政處罰必須有法定依據(jù)，而且稅務(wù)執(zhí)行處罰必須由法定的稅務(wù)機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)按照法定程序進行實施。
(二)一事不二罰原則。
(1)稅務(wù)機關(guān)對當(dāng)事人的同一個稅務(wù)違法行為，不得給予兩次以上罰款的稅務(wù)行政處罰。
(2)稅務(wù)機關(guān)對當(dāng)事人的同一個稅務(wù)違法行為已經(jīng)受到罰款處罰的，不得以同一事實和理由再給予相同種類的稅務(wù)行政處罰。
(3)稅務(wù)機關(guān)對當(dāng)事人的同一稅務(wù)違法行為可以給予不同種類的稅務(wù)行政處罰，即對同一個稅務(wù)違法行為可給予兩種以上的行政處罰。
(三)過罰相當(dāng)原則。過罰相當(dāng)是指稅務(wù)行政處罰設(shè)定和實施方面，都要根據(jù)稅務(wù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性的大小而定。
(四)處罰與教育相結(jié)合原則。
（五）監(jiān)督、制約原則。
二、程序。
簡易程序。
一、稅務(wù)機關(guān)對公民個人處以50元以下罰款、對法人和其他組織處以1000元以下罰款的，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及稅務(wù)機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。
一般程序。
稅務(wù)機關(guān)簡易程序之外的其他處罰適用一般程序。
一、稅務(wù)機關(guān)對公民、法人和其他組織處以一般程序的行政處罰時，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。
二、當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)在收到稅務(wù)行政處罰告知事項之日起3日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)陳述、申辯，進行陳述、申辯可以采取口頭形式或書面形式。采取口頭形式進行陳述、申辯的，稅務(wù)機關(guān)可以記錄。當(dāng)事人對《聽取陳述申辯筆錄》審核無誤后應(yīng)簽字或者蓋章。
三、
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。稅務(wù)機關(guān)不能因當(dāng)事人的陳述或申辯而加重處罰。
四、在聽取當(dāng)事人的陳述、申辯并復(fù)核后，或當(dāng)事人表示放棄陳述、申辯權(quán)后，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出稅務(wù)行政處罰決定，并送達當(dāng)事人簽收。
三、聽證程序。
聽證的舉行。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請后15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《聽證通知》送達當(dāng)事人，告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項。聽證公開舉行。因案件涉及國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私，當(dāng)事人要求不公開舉行的，可以不公開舉行。當(dāng)事人認為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。回避申請應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向稅務(wù)機關(guān)提出，并說明理由。聽證主持人是否回避，由組織聽證的稅務(wù)機關(guān)負責(zé)入決定。對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以申請復(fù)核一次。
公開進行的聽證，允許群眾旁聽并可以發(fā)表意見。
當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機關(guān)的通知參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽證權(quán)利。聽證終止。
決定和執(zhí)行。
一、聽證后，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。稅務(wù)機關(guān)不能因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。
二、對聽證當(dāng)事人的陳述、申辯復(fù)核后，或當(dāng)事人表示放棄陳述、申辯權(quán)后，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出稅務(wù)行政處罰決定，并送達當(dāng)事人簽收。稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
2、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
3、行政處罰的種類和依據(jù)；
4、行政處罰的履行方式和期限；
5、不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
6、作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)名稱和作出決定的日期。
7、行政處罰決定必須蓋有作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的印章。
聽證的條件。
稅務(wù)機關(guān)對公民處以2000元以上罰款、對法人或者其他組織處以10000元以上罰款的行政處罰時，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。
聽證的申請。
當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到稅務(wù)行政處罰告知事項之日起3日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)書面提出聽證申請。逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利。當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽證期限的，在障礙消除后5日內(nèi)可申請延長期限。申請是否準(zhǔn)許，由稅務(wù)機關(guān)決定。聽證申請應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
3、案由及要求聽證的理由；
4、聲明本案是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；
5、當(dāng)事人簽章。
四、執(zhí)行。
作出罰款決定的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)行政處罰決定之日起按規(guī)定的期限到指定的銀行繳納罰款。指定的銀行可以是當(dāng)事人的開戶銀行，也可以是稅務(wù)機關(guān)指定的銀行。
當(dāng)場收繳罰款。
有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
1、適用簡易程序當(dāng)場處罰，依法給予二十元以下的罰款的；
2、適用簡易程序當(dāng)場處罰，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
3、在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款有困難，經(jīng)當(dāng)事人申請當(dāng)場繳納的。
執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
法律責(zé)任。
當(dāng)事人逾期不復(fù)議、不起訴、也不履行行政處罰決定的，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列措施：
1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
3、申請人民法院強制執(zhí)行。
重大行政處罰備案報告篇十一
行政執(zhí)法案卷檔案管理自查情況報告 為加強行政執(zhí)法案卷管理，提高執(zhí)法案卷檔案管理工作水平，按照《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷檔案管理執(zhí)法檢查的通知》文件要求，我局對2012年1月1日至2015年12月31日期間實施并已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、自查結(jié)果基本情況
根據(jù)上級的要求，我單位明確了此次案卷自查的重點，主要針對行政執(zhí)法案卷的合法性、審批工作的規(guī)范性以及立卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)性進行自查，認真組織實施，嚴格按照相關(guān)文件的要求，對以往的行政執(zhí)法案卷逐項檢查，逐一對照，修改完善。
通過自查，行政執(zhí)法案卷檔案管理制度建設(shè)方面，我局制定了《xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法案件檔案管理辦法》，2012年1月1日至2015年12月31日共實施并已辦結(jié)行政執(zhí)法案卷xx件，均符合主體合法、適用法律依據(jù)合法、程序合法、審批工作規(guī)范，在案卷制作過程中，基本上符合文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，均已納入本單位檔案收集范圍，并按國家檔案法律法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)歸檔。行政執(zhí)法案卷材料均按照行政執(zhí)法活動的法定程序、環(huán)節(jié)進行收集，無違法收集材料的情況；行政執(zhí)法案卷齊全完整、簽署完備、歸檔及時、整理規(guī)范；不存在拒不移交行政執(zhí)法案卷等違法違紀(jì)行為；不存在損毀、丟失、涂改、偽造和擅自出售、轉(zhuǎn)讓檔案及復(fù)制件以及利用檔案泄密的情況。
二、行政執(zhí)法案卷管理工作中存在的問題
從案卷自查情況上看，我局行政執(zhí)法工作人員的法治意
識明顯增強，依法行政的工作水平也有了較大提高，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，程序合法。但同時也存在一些不足：主要是行政執(zhí)法案件審批后案卷歸檔工作有待進一步加強，部分行政執(zhí)法案件材料順序排列、目錄填寫以及頁碼編寫不規(guī)范。
三、改進措施
針對存在問題，我們將采取以下措施切實加以整改。 一是加強培訓(xùn)，提高能力。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力，對行政執(zhí)法文書的制作運用能力，把好每一道行政執(zhí)法程序關(guān)，進一步嚴格依法行政，把行政執(zhí)法工作推向新的高度。
二是提高檔案管理人員素質(zhì)。我局將通過對檔案管理人員進行檔案學(xué)科理論培訓(xùn)，提高檔案管理人員專業(yè)技能和素質(zhì)，使其熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高檔案管理質(zhì)量。
三是落實案卷歸檔專人負責(zé)制。加強檔案工作隊伍建設(shè)，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強、有專業(yè)技能的干部從事檔案管理工作，加速檔案管理科技進步。
規(guī)范行政執(zhí)法案卷質(zhì)量是一項長期工作，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進依法行政將起到重要的作用。針對這次案卷自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局將認真分析研究，不斷完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范工作流程，認真做好行政許可案卷的立卷和歸檔工作，滿足案卷合法、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，切實提高行政審批工作水平和案卷質(zhì)量。
縣政府法制局于4月份組織開展的全縣行政執(zhí)法案卷評查過程中，評查出我單位執(zhí)法案卷存在的一些問題，針對存在的問題我們對案卷進行了徹底整改，現(xiàn)將整改情況匯報如下：
（一）提高思想認識，深入查擺問題。行政執(zhí)法案卷評查是國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》中確立的一項重要制度。提高辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法隊伍和推進依法行政是一項長效機制。根據(jù)縣法制局此次評查的要求，我們首先開展了組織案卷自查，并以此為切入點，不斷推進和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；其次召集全體執(zhí)法人員，針對縣法制局指出的問題及自查的問題，逐條進行點評、對照，堅決杜絕再出現(xiàn)類似的問題；三是將案件評查結(jié)果進行公布并納入績效考核成績。
（二）加強隊伍建設(shè)，提高法制意識。一是加強林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。實行定期培訓(xùn)制度，堅持專家授課與自學(xué)相結(jié)合，組織林業(yè)行政執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)當(dāng)前國家、省、市相關(guān)林業(yè)政策及林業(yè)法律法規(guī)。通過培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政策水平和法律意識。二是加強行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)。以五五、六五普法為契機，組織林業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。三是定期開展考核。對林業(yè)行政執(zhí)法人員實行定期考核制度，獎優(yōu)罰劣。對于考核成績優(yōu)秀的執(zhí)法人員，提出表揚，并在年終考核中給予加分；對于連續(xù)三次考核不合格的執(zhí)法人員，調(diào)離執(zhí)法隊伍。
（三）認真檢查總結(jié)，提出整改措施。一是執(zhí)法程序規(guī)范。行政處罰案件一定要按照程序執(zhí)行，保障當(dāng)事人的陳述、申辯等各項權(quán)利。二是查處事實清楚。案卷中要有勘驗和調(diào)查詢問的時間和地點、當(dāng)事人或被詢問人基本情況、勘驗人員或詢問人員簽名及執(zhí)法證號、勘驗和詢問筆錄的完整內(nèi)容，其中詢問筆錄中包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、注明勘驗或和詢問違法事實與情節(jié)等。三是證據(jù)提取規(guī)范、要素齊全。在提取證據(jù)過程中，要求取證程序規(guī)范，被取證要素齊全。其中包括被取證當(dāng)事人、取證事由和依據(jù)、作為證據(jù)的物品的性狀描述、取證的具體時間、地點以及被取證的單位或個人簽名或蓋章。四是適用法律準(zhǔn)確。引用條文要到位，條、款、項、目要求準(zhǔn)確、完整。五是案卷歸檔規(guī)范。做到一案一卷，案卷卷面、文書等資料統(tǒng)一規(guī)范，卷內(nèi)目錄、文書填寫清晰工整，案件材料按照辦案的客觀程序排列，案件裝訂整齊美觀。
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重大行政處罰備案報告篇十二
根據(jù)《關(guān)于開展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進和工作落實情況專項檢查的通知》（x府辦字[20xx]100號）文件要求，為進一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認真對照通知要求，進行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、執(zhí)法依據(jù)方面。
我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴格參照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學(xué)習(xí)，廣泛地利用各種媒體進行宣傳。
二、執(zhí)法過程方面。
自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的要求，在執(zhí)法過程當(dāng)中堅持以人為本，樹立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則，做到處罰公開公正、過罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先，對于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實之一進行認定，在調(diào)查取證和對裁量情節(jié)、幅度進行討論后嚴格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。
同時，積極與市國土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動管理，保證執(zhí)法的公平公開公正。
三、執(zhí)法結(jié)果方面。
今年，我局對行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責(zé)任部門都進行了登記備案，沒有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施。
我局在行政處罰自由裁量權(quán)中取得了一定的成績，但是我們也清楚地看到了存在的一些不足。一是對外宣傳不到位，少數(shù)施工企業(yè)和建房個人對我們的工作不理解、不配合；二是執(zhí)法水平不高，我們少部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當(dāng)中往往覺得自己是監(jiān)管者而建設(shè)單位是監(jiān)管對象，潛意識中存在一種不平等身份，造成個別企業(yè)和個人對我們工作的`不滿；三是遇到復(fù)雜案件時在使用法律法規(guī)時把握不準(zhǔn)。
為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進一步深入組織學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，完善各項具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確地運用自由裁量權(quán)。
重大行政處罰備案報告篇十三
按照《人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》的要求，我局對20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
我局對此次評查活動高度重視，按照案卷評查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時組織安排自查自評及重點檢查。經(jīng)查，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我局共實施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐栴}，案卷整體質(zhì)量較高。
（一）加強法治教育，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強了責(zé)任意識。
（二）堅持人機結(jié)合，強化執(zhí)法監(jiān)督。
20xx年以來，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，對包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收執(zhí)法行為進行自動預(yù)警提示和自動監(jiān)控考核，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時，綜合運用日常監(jiān)督檢查、稅收執(zhí)法重點檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評查等手段，健全人機結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對稅收執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。
為了對執(zhí)法過錯行為實施嚴格、公正的責(zé)任追究，切實增強廣大國稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)中常見、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實施追究的程序。從近幾年的`執(zhí)行情況看，我局各部門及下屬單位能夠認真貫徹落實各項要求，對查實的稅收執(zhí)法過錯行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時個別案卷無簽字，存在責(zé)任心不強的問題。
（一）進一步增強責(zé)任程序意識。
要求全市各級國稅機關(guān)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步結(jié)合全員崗位練兵活動，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促廣大稅收執(zhí)法人員不斷增強執(zhí)法程序和責(zé)任意識，努力提高稅收執(zhí)法水平。
（二）進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
認真貫徹落實各項監(jiān)督制約制度，綜合運用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點檢查等手段，重點抓好對稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實施重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項跟蹤檢查，進一步推動稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?。
（三）進一步嚴格過錯責(zé)任追究。
嚴格按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的要求，對各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟懲戒，落實行政處理，確保各項制度落到實處。
重大行政處罰備案報告篇十四
按照縣司法局《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查工作方案的通知》（司函〔20xx〕8號）文件要求，我局按照規(guī)定對行政處罰案卷進行了自查，現(xiàn)把自查情況匯報如下：
一、基本情況。
7月至今，我局已辦結(jié)的行政處罰案件共10件。其中，一般程序行政處罰案件6件，簡易程序行政處罰案件4件。行政處罰案件主要包括非法營運案件、非法改裝案件、超載運輸案件等。
（一）主體合法。嚴格按照縣編制委員會《關(guān)于印發(fā)縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（編辦〔20xx〕3號）文件要求和規(guī)定的職權(quán)以交通運輸局的名義統(tǒng)一行使行政執(zhí)法，所辦理的案件均屬交通運輸行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得交通運輸行政執(zhí)法資格，符合《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》的要求。
（二）事實清楚、證據(jù)確鑿。案件認定的違法事實有合法有效的`詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄和書證材料等文書，證據(jù)充分，相互關(guān)聯(lián)，對當(dāng)事人違法事實認定比較清楚。
（三）適用法律準(zhǔn)確。實施行政處罰均有明確有效的法律依據(jù)，適用法律正確，引用條、款、項準(zhǔn)確完整。罰款種類和幅度均按照《省道路運輸行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)》實施，符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
（四）程序合法。行政處罰案件嚴格按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件通過集體討論決定，作出的處罰決定合法合理。
二、存在的問題。
一是調(diào)查取證經(jīng)驗欠缺。執(zhí)法人員調(diào)查取證能力需進一步加強，如遇到當(dāng)事人或證人不配合執(zhí)法，執(zhí)法人員經(jīng)驗欠缺，靈活處置能力不足。
二是制作筆錄細節(jié)把握不準(zhǔn)。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強。
三是案卷歸檔未格式統(tǒng)一。目前交通運輸綜合執(zhí)法改革初步完成，行政執(zhí)法案卷制作、歸檔未做統(tǒng)一規(guī)范，存在新舊文書混用等問題。
三、整改措施。
針對存在的問題和不足，下一步我們將采取以下措施，集中精力抓好落實，進一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作，規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為。
一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。重點對制作文書進行培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員制作法律文書、調(diào)查取證的能力和水平，增強執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平和能力，提高行政執(zhí)法辦案效率，確保行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范化。
二是開展經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)。到執(zhí)法案卷優(yōu)秀的縣區(qū)交通運局開展觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，取長補短，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，提高執(zhí)法人員依法行政能力水平。
三是進一步提高案卷管理水平。待行政執(zhí)法案卷制作、歸檔統(tǒng)一規(guī)范后，嚴格落實案卷歸檔規(guī)定，案卷裝訂按照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范。
重大行政處罰備案報告篇十五
縣政府法制辦：
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求及于都縣人民政府法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》的通知精神，我局制定了行政執(zhí)法案卷制作自查自糾工作方案，嚴格對照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，對20xx年1月1日至7月31日期間的行政執(zhí)法案卷進行梳理，對已辦結(jié)的一般程序行政處罰案卷進行了逐卷逐頁逐項地自我評查?，F(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：
一、基本情況。
專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進行了自查自評，行政執(zhí)法工作及其案卷制作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個方面：
（一）行政執(zhí)法職責(zé)明確、主體合法。嚴格按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》文件精神規(guī)定的職權(quán)進行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無超域管轄、越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫xx權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證、亮證上崗。
（二）執(zhí)法辦案程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當(dāng)事人具有陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)都嚴謹規(guī)范，每個步驟、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認可，每個案件都由機關(guān)負責(zé)人簽批。
（三）案件調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿、全面。行政處罰案件所認定的違法事實既有當(dāng)事人配合調(diào)查確認的現(xiàn)場檢查筆錄，又有合法有效的`當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的協(xié)查報告，從而形成較多種類關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、證明力較強的證據(jù)鏈，對當(dāng)事人違法事實認定比較確鑿有力。
（四）自由裁量使用合理、行政處罰度量適當(dāng)。按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人接不接受行政處罰的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，對重大案件進行集體討論決定等，行政處罰適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細化標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰決定即合法又合理合情。
（五）案卷制作規(guī)范、歸檔及時齊備。按照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔美觀，并能及時上交歸檔保存。
（六）執(zhí)法辦案嚴謹、責(zé)任落實明確。為此，特制訂了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》和《行政執(zhí)法人員及工作人員失職違規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將工作職責(zé)劃分做到“橫到邊、縱到底”，責(zé)任明確到崗、落實到人等。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過錯而被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情形。
二、存在的不足。
存執(zhí)法現(xiàn)場證據(jù)。二是調(diào)查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集不夠詳盡有力。
（二）、現(xiàn)場檢查、詢問筆錄制作方面。個別執(zhí)法文書存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況；部分案卷調(diào)查詢問筆錄的表述詢問、記錄內(nèi)容過于簡單。有的調(diào)查（談話）筆錄詞不達意，語言不簡明扼要，有的不能完整清晰的表述違法事實、說明違反的法律名稱及其條款，以及缺少對依據(jù)法律規(guī)定作出的教育處罰接不接受的態(tài)度、意見的記入。對存在岐義而修正過的筆錄內(nèi)容也存在沒有當(dāng)事人加蓋指紋予以確認現(xiàn)象；還有部分案卷沒有記入被調(diào)查人對詢問筆錄內(nèi)容屬不屬實的認可記錄。執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強。
（三）、案卷整理歸檔方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進一步規(guī)范。部分案卷存在材料大小不一，新舊文書混合使用，個別案卷還存有劣質(zhì)材料紙充當(dāng)“調(diào)查詢問筆錄（二）”現(xiàn)象，甚至還有個別案卷缺失（丟失）送達回證等問題。
三、整改的措施。
結(jié)合此次行政執(zhí)法案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好整改落實，進一步規(guī)范執(zhí)法案卷優(yōu)化工作。力爭做到行政執(zhí)法工作滿意不留一絲遺憾，城市管理落實不留半片死角！
一是開展專題培訓(xùn)活動。組織各執(zhí)法單位的辦案業(yè)務(wù)骨干進行專題培訓(xùn)，重點培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開展執(zhí)法案卷規(guī)范月活動。按照擬定的計劃，準(zhǔn)備于八月中旬開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動，組織各執(zhí)法單位辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的代表性案件，對案件認定的違法事實、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進行評議分析，查擺問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進一步規(guī)范處罰自由裁量。按照市政府統(tǒng)一部署，認真做好行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作和適用從重處罰及聽證程序案件報備工作，使行政處罰自由裁量易執(zhí)行好執(zhí)行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細化標(biāo)準(zhǔn)。
四是聯(lián)合縣監(jiān)察局、有關(guān)新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)“無執(zhí)法資格執(zhí)法、不按程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、徇私執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法”等媒體曝光行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成依法行政、文明執(zhí)法的良好格局，為提升于都城市管理水平、促進法治政府建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。
20xx年08月06日。
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