國有企業(yè)改革方案大全（18篇）

方案是對(duì)所要解決問題的整體思路和步驟進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和安排的依據(jù)。在制定方案時(shí)，需要考慮未來的發(fā)展趨勢(shì)和可能的變化。方案范文中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以給我們帶來很多啟示和借鑒。

國有企業(yè)改革方案篇一

1、裁員原因：因生產(chǎn)經(jīng)營困難，難以維聯(lián)系公司運(yùn)營，需大幅度裁員

二、裁員工作主要流程：

1、召開會(huì)議，由公司領(lǐng)導(dǎo)宣布裁員決定及裁員原因

2、公布被裁人員名單及補(bǔ)償方案

3. 人事行政部與財(cái)務(wù)部對(duì)接，對(duì)履行完工作交接手續(xù)，工作無誤的員工，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)由財(cái)務(wù)部發(fā)放工資及相關(guān)補(bǔ)償后，員工需簽字確認(rèn)。

三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案為：n+1

2. 1=提前通知金。

四、本次裁員勸退工作涉及各部門職責(zé)：

1、公司總經(jīng)理會(huì)同班子成員主持裁員工作，做好離職人員談話及思想工作；

4、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好離職人員的欠款、過失賠償?shù)扔涗洠?fù)責(zé)公司內(nèi)部各項(xiàng)資產(chǎn)及帳目的核對(duì)與清點(diǎn)，以及準(zhǔn)備好離職人員的工資和補(bǔ)償金（現(xiàn)金形式）的發(fā)放。

5、信息部負(fù)責(zé)與離職人員交接有關(guān)電腦信息等方面的事宜；

7、xx負(fù)責(zé)接管回收的公司固定資產(chǎn)；

五、裁員方案實(shí)施時(shí)間表：

2、9月29日做好裁員前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，人事行政部準(zhǔn)備好通知單及離職申請(qǐng)表；

2、9月30日對(duì)倉庫實(shí)施盤點(diǎn)；

2、10月1日由總經(jīng)理及班子成員分頭召開各部門會(huì)議，說明裁員原因，

公布裁員名單及補(bǔ)償方案，人事部負(fù)責(zé)下發(fā)《通知單》和回收回執(zhí)；

六、注意事項(xiàng)

3、保安應(yīng)加強(qiáng)門崗力量，離職后員工不得進(jìn)入公司，以避免惡性事件發(fā)生；

4、由于員工辭退期間需要加強(qiáng)保安力量，所以保安的離職談話應(yīng)安排到最后或暫緩辭退；

5、工資及補(bǔ)償金的發(fā)放前提是，被裁員工工作交接清楚，帳目相符，如因不進(jìn)行工作交接，擅自離職，存在帳款等問題，應(yīng)辦理工作交接，將帳目核結(jié)清楚無誤后方可結(jié)算工資及補(bǔ)償金。

七、本次裁員可能發(fā)生的后續(xù)問題：

1、社保補(bǔ)繳及個(gè)別人要求按實(shí)際工資繳費(fèi)；

3、如有被裁員工主張公積金的補(bǔ)繳；

2、相關(guān)部門4-5月份獎(jiǎng)金的發(fā)放；

4、社保及公積金尚未開戶，本年度社?；鶖?shù)尚未公布，如有員工要

求補(bǔ)繳社保，需預(yù)留出個(gè)人帳戶部分，預(yù)留金額應(yīng)為上年度標(biāo)準(zhǔn)的120%； 5、如有員工拒不接受裁員或提出無理要求，是否告知其如下義務(wù)：

八、被裁減員工義務(wù)：

2. 服從公司決定，不得為發(fā)泄私憤，以任何形式破壞、損壞公司生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、建筑物、車輛及其他公司財(cái)產(chǎn)，違者除立即開除，依據(jù)法律規(guī)定開除者不予支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并賠償公司全部財(cái)產(chǎn)損失，并移交公安機(jī)關(guān)處理。

3. 服從公司決定，不得故意拖延交接工作，不得借機(jī)利用職務(wù)便利侵占公司或他人合法財(cái)產(chǎn)，不得以各種理由拒絕辦理離職手續(xù)。

國有企業(yè)改革方案篇二

摘要。

國有企業(yè)自身的認(rèn)識(shí)，指出國有企業(yè)改革的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是人。從而結(jié)合西方企業(yè)優(yōu)。

點(diǎn)和中國國有企業(yè)的長處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國有企業(yè)的改。

革方案。這一方案包括以下幾個(gè)內(nèi)容：一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產(chǎn)制。

度。三、分配制度。

關(guān)鍵字:國有企業(yè)整體監(jiān)督體系名義資產(chǎn)制度。

文章結(jié)構(gòu)。

摘要。

前言。

一、選擇。

二、目的。

三、認(rèn)識(shí)。

四、再認(rèn)識(shí)。

五、對(duì)選擇的分析。

六、對(duì)策。

七、一些補(bǔ)充。

結(jié)束語。

前言。

中國經(jīng)濟(jì)事實(shí)上己分成兩個(gè)部分：一是國有企業(yè)，主要特征是國家所有制的企業(yè)，

增長緩慢，虧損普遍且嚴(yán)重，負(fù)債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國。

家的主體，無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。

大”。它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業(yè)。其主要包括：集體所。

有制、私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。國有企業(yè)的。

年增長率為-0.6%。也就是說，97年中國經(jīng)濟(jì)的增長主要是由非國有經(jīng)濟(jì)完成的。

現(xiàn)實(shí)是嚴(yán)酷的。國有企業(yè)己成了中國經(jīng)濟(jì)中最大的問題，也同樣是最困難的問題。

如何面對(duì)在中國經(jīng)濟(jì)中占主體地位但又困難重重的國有企業(yè)？（以下簡稱國企）對(duì)于國。

企改革的問題，許多人己立文論述，己有很多種意見、觀點(diǎn)、方案。本文便從此入手，

一、選擇。

1.私有化。

國家保留一部分的國有企業(yè)。其中主要是基礎(chǔ)資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技。

產(chǎn)業(yè)。而其它的行業(yè)，大都可以轉(zhuǎn)化成私有。

2.集團(tuán)化。

進(jìn)行“資本運(yùn)營”，資產(chǎn)重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團(tuán)。

這種方案頗受政府人員的青睞。

3.市場(chǎng)化。

實(shí)施徹底的政企分開、獨(dú)立核算的現(xiàn)代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場(chǎng)。

4.股份化。

即“一股就靈”。

5.領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃。

把所有大中型企業(yè)的老總們進(jìn)行培訓(xùn)，接受mba的教育。

6.承包制。

象農(nóng)民承包土地一樣，承包國有企業(yè)。

哪一種選擇是正確的、可行的?；蚴前岩陨弦恍┯^點(diǎn)綜合起來？認(rèn)識(shí)論告訴我們，

要認(rèn)識(shí)清楚問題的實(shí)質(zhì)，必須了解兩個(gè)方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知。

“彼”，即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的，才能明確行動(dòng)的具體目。

標(biāo)和方案。只有認(rèn)識(shí)事物本身，行動(dòng)計(jì)劃才是符合現(xiàn)實(shí)的規(guī)律和規(guī)則。二、目的。

1.中華民族的振興。

中國近代史闡明了一個(gè)真理：“落后要挨打?！痹谖鞣饺司帉懙碾娔X游戲“文明”

中，這樣寫道：“文明法則一：和強(qiáng)大的文明結(jié)盟，消滅弱小的文明?！卑藝?lián)軍正是。

這樣做的。中國人民之所以選擇社會(huì)主義道路便是因?yàn)橐衽d中華。

二十一世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)，弱小的東南亞各國己經(jīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)中嘗到了滋味。中華。

民族唯有強(qiáng)大才能生存。從這個(gè)意義上講，姓社姓資的問題是次要的。振興中國經(jīng)濟(jì)，

首要振興中國經(jīng)濟(jì)的主體：國企開始。國企改革的終極目的也就是實(shí)現(xiàn)中華民族的振。

興。

2.政治、思想、制度。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。國企正是中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它的改革直接決定了中國的政。

治、社會(huì)構(gòu)成和方方面面。所以，這也就是國企改革復(fù)雜的原因。不管中國是什么政治。

制度，社會(huì)中最優(yōu)秀的人治理國家是所有人的愿望。

思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時(shí)，它的。

影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會(huì)制度、階級(jí)分析等思想不僅是工。

具，同時(shí)也是目的。從改革開放到十五大，人們觀念逐漸開明：中國的國情只能創(chuàng)新。

不是書本上的完美社會(huì)主義也不是資本主義。問題的焦點(diǎn)己從形式轉(zhuǎn)向更深層：價(jià)值。

觀。

任何社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、理論、思想都是建立在一定的價(jià)值觀基礎(chǔ)之上的。社會(huì)。

主義和資本主義的本質(zhì)差別也在于價(jià)值觀不同。社會(huì)主義認(rèn)為人的價(jià)值等于人對(duì)社會(huì)的。

貢獻(xiàn)。資本主義則認(rèn)為人的價(jià)值等于人自身的滿足，人在社會(huì)中的占有。這種占有是在。

各個(gè)層面上的：地位、權(quán)力、最重要的則是財(cái)富。

資本主義社會(huì)通過個(gè)人利益極大化的奮斗，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的積累和文明的進(jìn)步。

建筑在這一價(jià)值觀上的制度己獲得成功。而社會(huì)主義的價(jià)值觀呢？這種根本立場(chǎng)的差別。

導(dǎo)致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這。

是國企改革問題最大的本質(zhì)上的焦點(diǎn)。

這一點(diǎn)等給本文后面所論及的人的本質(zhì)研究。

3.上兵伐謀。

庫茲涅茲說：“一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想。

意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)之上的?！?/p>

對(duì)國有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識(shí)之相應(yīng)調(diào)整”。

孫子曰：“上兵伐謀?！?/p>

二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是制度的。

競(jìng)爭(zhēng)。如何生產(chǎn)人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來實(shí)現(xiàn)。

以長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，國企體制改革實(shí)是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解。

決虧損，使國企生存，更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來的企業(yè)，具有制度上。

領(lǐng)先世界的企業(yè)。也就是絕對(duì)不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創(chuàng)新。

中華民族的強(qiáng)盛來源于經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛。技術(shù)上我們落后于西方，只有在制度上領(lǐng)先，

才能后來居上。

以上的論述表明：國企改革終極目的是實(shí)現(xiàn)中華民族的振興。要求盡量能實(shí)現(xiàn)“上。

兵伐謀”。

“知己”完成，“知彼”開始。

三、認(rèn)識(shí)。

對(duì)事物的認(rèn)識(shí)直接決定著我們對(duì)事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點(diǎn)和行動(dòng)。我們。

在討論問題時(shí)，最大的分歧多數(shù)是由對(duì)該問題對(duì)象解釋和理解造成的。對(duì)待國有企業(yè)改。

革的問題，我們必須先問一下：國有企業(yè)是什么？因?yàn)椋_的決策，高明的決策取決。

于認(rèn)識(shí)的深度，認(rèn)識(shí)越深，決策越高。

1.

國有企業(yè)是什么？所謂國有企業(yè)，是國有的企業(yè)。似乎是廢話，不過就是這樣。進(jìn)。

一步深入的提問：企業(yè)是什么？對(duì)于這個(gè)問題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有。

二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤最大化。盡管許多企業(yè)。

家并非這樣認(rèn)為，但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產(chǎn)業(yè)救國為目的興辦企業(yè)。然而，一。

旦是企業(yè)，其目的就是利潤，產(chǎn)業(yè)救國只是結(jié)果而非目的。

可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的，但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤?！翱沙?。

續(xù)的”掠奪自然資源。因?yàn)槿恕?/p>

有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開。

始，人便開始用物質(zhì)增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因?yàn)槿撕唾Y本己成。

為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本，他就是一個(gè)普通人。他的增殖就是資本。

的增殖。當(dāng)受精卵變成一個(gè)成人之后，其占有物質(zhì)的本性在生物部分的任務(wù)己完成，開。

始向外界表露。

盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數(shù)很少，但企業(yè)也。

有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是，和人類社會(huì)不同的是：企業(yè)所生。

存的環(huán)境更為殘酷。一個(gè)無為的老子可以生存，一個(gè)追求自然之道的莊子也可以生存，

并且生活質(zhì)量超過一切世俗之人。但是，企業(yè)如果無為，在市場(chǎng)中必死無疑。所謂人在。

江湖，身不由己。企業(yè)在市場(chǎng)，更加如此。

這一番認(rèn)識(shí)討論的核心證明了：企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。

本性不會(huì)輕易改變，由于世界市場(chǎng)正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經(jīng)濟(jì)體。

系。所以，這種假設(shè)在可以預(yù)見的歷史范疇內(nèi)是正確的。由此導(dǎo)出的行動(dòng)方案也是正確。

的。這番認(rèn)識(shí)己深入哲學(xué)課題：人的本性。

2.

由此可以了解，企業(yè)的核心是人，雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊(cè)條。

件也是資本。然而，在資本和人兩個(gè)要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。

不必說知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，

何來資本數(shù)量的不同？

人盡其用乃是達(dá)到生產(chǎn)力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用，財(cái)盡其用都包含在內(nèi)。如。

何實(shí)現(xiàn)物資和金錢的最優(yōu)配置，讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。

如何達(dá)成人盡其用？我們不去研究社會(huì)中的人盡其用，因?yàn)楸疚闹饕槍?duì)于國企，

所以，主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問題。企業(yè)是一個(gè)團(tuán)體。團(tuán)體的人員配置是。

由領(lǐng)導(dǎo)來完成的。

由此可見，團(tuán)體的興旺的決定因素是領(lǐng)袖。因?yàn)樵趫F(tuán)體中的“人盡其用”是領(lǐng)導(dǎo)人。

來實(shí)現(xiàn)的。顯然，以資本為核心的企業(yè)己開始轉(zhuǎn)向人――會(huì)用人的人――企業(yè)家。人有。

三個(gè)層次：對(duì)物的操作，對(duì)人的管理，對(duì)思想、制度的創(chuàng)新。對(duì)人的管理乃是社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)展的中堅(jiān)。這些都是人所共知的。

有人說，企業(yè)的員工素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽(yù)等等也很重要。不錯(cuò)，

他們很對(duì)。但是，從矛盾論角度出發(fā)，主要矛盾是企業(yè)家。一個(gè)壞企業(yè)可以因此而生，

一個(gè)好企業(yè)可以因此而死。沒有產(chǎn)品，企業(yè)家能率領(lǐng)員工開發(fā)出來；沒有市場(chǎng)，企業(yè)家。

能進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)而制訂合理計(jì)劃開拓出來；員工素質(zhì)不高，企業(yè)家可以培訓(xùn)，可以招。

聘；企業(yè)沒有文化，企業(yè)家可以營造；資金可以籌措，賺來；聲譽(yù)可以逐步形成……。

從系統(tǒng)論的角度上講，企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)。

之所以能成一個(gè)“系統(tǒng)”，也全賴企業(yè)家的努力！

這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者，是“一把手”。也就是問題的主。

要矛盾。

3.

接下來，我們要問：國有企業(yè)是什么。這個(gè)“國有”的概念也是一個(gè)不太能確定的。

概念?？傊瑖宜芯褪橇?。資產(chǎn)是屬于國家的。國家是屬于人民的，我想這應(yīng)該沒。

有人反對(duì)。

說明問題起見，我們可以打個(gè)比方。這個(gè)比方就是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為海，企業(yè)為船。在。

海洋中是百舸爭(zhēng)流，其中也不乏自個(gè)兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見。

人所未見”的美妙風(fēng)景。在航行過程中，有許多翻船的，結(jié)果水手們便游到另一只船上。

去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們?nèi)绾胃摹?/p>

良這只船了。

從這些意義上，國企和私有企業(yè)并無差別。差別就在于改良的促進(jìn)者。是什么促進(jìn)。

改良？是水手，水手們依據(jù)什么？船長的命令。船長為什么要下命令？因?yàn)榇习灞O(jiān)。

督，干的不好――扔進(jìn)海里――自己游吧。船老板選擇船長，船長選擇水手。船老板監(jiān)。

督船長，船長監(jiān)督水手。

私有企業(yè)很清楚：船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者?，F(xiàn)代企業(yè)中的董事會(huì)。國。

有企業(yè)呢？國家是誰？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只。

能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部。

的人不行。

這就是國有企業(yè)的問題所在：企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力行使問題。

由此，結(jié)合我們的目的和認(rèn)識(shí)。導(dǎo)出對(duì)策。

四、再認(rèn)識(shí)。

1.

這一部分所要解決上文所提出的一個(gè)問題：新的國企制度的基礎(chǔ)――價(jià)值觀的選。

擇。

進(jìn)一步的，我們探索國企怎樣以人為本的振興。

發(fā)展是人的本性。這并沒有直接回答價(jià)值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著，

這正是資本主義價(jià)值體系所成功之處。它同人的本性相聯(lián)系。所以它成功了。而社會(huì)主。

義與之相對(duì)，是否就不會(huì)成功呢？不是這樣的。如果社會(huì)主義價(jià)值觀不與人的本性相聯(lián)。

系，這種思想只能是理想狀態(tài)的，不會(huì)有人為它去奮斗、流血、犧牲。

要進(jìn)一步得出答案，唯有進(jìn)一步研究問題。

人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進(jìn)一步看：人認(rèn)識(shí)到自身的渺小，向偉大靠。

攏才是實(shí)質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)中，表現(xiàn)在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。

事物相聯(lián)系。比如上帝，比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。

比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。

種數(shù)字符號(hào)。記得一部美國電影的一番對(duì)話：“你就可以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)美國男孩的夢(mèng)。

想――追逐財(cái)富?！薄拔乙恢痹趪L試超越我的父親?！薄斑€差多少？”“兩千萬。”

在這里，財(cái)富只是一種代號(hào)，而“更高、更快、更強(qiáng)”的奧林匹克精神才是人類的。

最高精神，同樣也是人類最高本性的體現(xiàn)。社會(huì)主義的價(jià)值觀：人的價(jià)值等于為社會(huì)的。

貢獻(xiàn)便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會(huì)。

建立起這樣的信仰、這樣的普遍價(jià)值觀，生產(chǎn)力必然是成倍的提升。

越是高層次的人，越是講究自我實(shí)現(xiàn)。既然金錢生不帶來，死不帶去，為何不為社。

會(huì)做貢獻(xiàn)呢？事實(shí)上，在階級(jí)社會(huì)中，或者說生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就。

給社會(huì)主義的價(jià)值觀有生存的空間和實(shí)現(xiàn)的可能。

有人說，在社會(huì)主義社會(huì)中，將沒有競(jìng)爭(zhēng)。不，競(jìng)爭(zhēng)存在，為了貢獻(xiàn)更多而競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然，就目前而言，還不可能全面實(shí)現(xiàn)這種理想主義的境界，但可以部分實(shí)現(xiàn)。這部分。

就是社會(huì)的極少部分：企業(yè)家。

有人拿出節(jié)約悖論，認(rèn)為節(jié)約將導(dǎo)致衰敗。但社會(huì)主義并不是這樣。每個(gè)人固然要。

在該節(jié)約處節(jié)約，因?yàn)楣?jié)約與奢侈浪費(fèi)相對(duì)。我們所要的是投資，是進(jìn)一步的占有、增。

值。這才是人的本性、奢侈和浪費(fèi)則是人性惰落。我們應(yīng)鼓勵(lì)這種觀念、而不是西方的。

享樂主義。投資比消費(fèi)從長遠(yuǎn)看，更能刺激經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橄M(fèi)是消費(fèi)日用品，投資則提高。

科技水平，加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

2.

以上是理想化的理論論述，接著是現(xiàn)實(shí)一些的觀點(diǎn)。

我們?nèi)绻鞣降膬r(jià)值觀，最優(yōu)秀的人將到西方，因?yàn)槟抢锟梢再嵏噱X。我們。

的價(jià)值觀是我們最有利的武器，正如美國人的和平演變一樣。只是，這種價(jià)值觀的實(shí)行。

是有條件的，只有受過高等教育者、能力極強(qiáng)的、追求自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)精英才會(huì)以此價(jià)。

值觀作為人生觀。在中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，普遍的，人們還是追求物質(zhì)滿足，畢竟恩格。

爾指數(shù)太低。所以，以這種價(jià)值觀為基礎(chǔ)，但形式上仍以物質(zhì)激勵(lì)為主。

也就是說，這一價(jià)值觀不是純粹的社會(huì)貢獻(xiàn)，也有個(gè)人所得、個(gè)性展現(xiàn)、追求個(gè)人。

利益。

但是，這里有一個(gè)制度導(dǎo)向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品，唯有讀書。

高”的人生觀一樣。思想產(chǎn)生制度，制度又維護(hù)、發(fā)展思想。這一辯證關(guān)系是我們應(yīng)加。

以利用的。

五、對(duì)選擇的'分析。

國企改革最核心的問題己經(jīng)解決。我們就可以利用分析所得的觀點(diǎn)對(duì)本文開頭處的。

六個(gè)方案進(jìn)行分析。

1、私有化。

私有化的優(yōu)點(diǎn)就是“船老大”明確。通過制度改革，我們將可以解決國企的這一問。

題。

私有化的缺點(diǎn)卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國企如何私有化？俄。

羅斯的教訓(xùn)可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創(chuàng)新制度低多少。

從更深層面的社會(huì)制度上而言，代表新一代生產(chǎn)關(guān)系中主導(dǎo)力量的管理者、科學(xué)家。

技術(shù)人員己登上歷史舞臺(tái)。他們是二十一世紀(jì)的主人。而國企這種所有制方式是適應(yīng)。

這一歷史潮流的。

我在這里借用“新制度學(xué)派”的觀點(diǎn)：誰掌握生產(chǎn)活動(dòng)中最重要的因素，誰就掌握。

了權(quán)力。他認(rèn)為權(quán)力己發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在封建社會(huì)，土地是最重要的生產(chǎn)要素，地主支配。

了國家。資本主義社會(huì)，資本是最重要的生產(chǎn)要素，資本家支配了國家。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)。

代，知識(shí)是最重要的生產(chǎn)要素，知識(shí)分子將支配國家。事實(shí)上，資本主義世界中，先進(jìn)。

的資本主義國家已經(jīng)在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們。

努力發(fā)展的是私有經(jīng)濟(jì)，則這一塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至少需要數(shù)十年才能達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的。

水平。然后也必將經(jīng)歷一個(gè)資產(chǎn)者的支配地位被知識(shí)分子替代的過程。不如現(xiàn)在把眼光。

放遠(yuǎn)一點(diǎn)：先在制度上領(lǐng)先了西方，早日進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是謂：上兵伐謀。

國有制的優(yōu)越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。

從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識(shí)的人如能夠順理成章的成為“國有”的。

代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來的財(cái)富。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是第一等。

生

產(chǎn)要素，資本國際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動(dòng)加快，也就是資本使用率大。

大加快?！皼]有錢”己不是企業(yè)的問題?！皼]有技術(shù)”才是真正的問題。新的國企中，

生產(chǎn)者是主人。人是企業(yè)構(gòu)成的第一要素，一切以人為核心展開，而不是資本。知識(shí)是。

最重要的，資本的獲得則是簡單的。

在這種情況下，企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業(yè)。

現(xiàn)代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)開始權(quán)力的轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)技術(shù)工作。

者、管理者掌握了權(quán)力。這樣的企業(yè)是符合時(shí)代要求的。而私有化必須經(jīng)歷一個(gè)資本核。

心的過程，然后再轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)核心，其過程是漫長的。美國的這種轉(zhuǎn)變己完成了一大。

半。所以，目前仍執(zhí)世界經(jīng)濟(jì)之牛耳這完全可以在今天實(shí)現(xiàn)。

從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個(gè)大彎子。國有企業(yè)的資產(chǎn)為全民所有，無。

需發(fā)生權(quán)力從資本家向知識(shí)擁有者的轉(zhuǎn)移?？梢灾苯訕?gòu)筑以知識(shí)為核心的企業(yè)。這正是。

國有企業(yè)不多優(yōu)點(diǎn)中的一個(gè)，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到。

從社會(huì)構(gòu)成上講，象中國這樣一個(gè)人口眾多，構(gòu)成復(fù)雜的大國，人的文化層次差異。

巨大。所以，目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現(xiàn)精英執(zhí)政的體制。經(jīng)濟(jì)上也應(yīng)。

如此，國有企業(yè)為主體，掌握國企的是社會(huì)精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。

本質(zhì)，不過是社會(huì)中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

的？百年的自由競(jìng)爭(zhēng)，留存下的資本家就是精英、是強(qiáng)者。我們不可能再花百年時(shí)間。

私有化的結(jié)果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關(guān)系和政府地位占有國有資產(chǎn)。其。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是極其漫長的，因?yàn)槿说呐渲煤侠砘菢O漫長的。

2、集團(tuán)化。

集團(tuán)化的實(shí)質(zhì)是政府企業(yè)集團(tuán)。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬縷的關(guān)系。幾乎肯。

定的，企業(yè)與政府成為一體?！罢钠髽I(yè)”或“企業(yè)的政府”，雙方都能得到益處。

腐敗不可避免。這種觀點(diǎn)可取之處是：集團(tuán)化的確能使企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于盡快的提高。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是可取的。問題在于：誰來進(jìn)行這樣的集團(tuán)化工作。必須是專家，是企業(yè)。

家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國也應(yīng)該有。問題在于，這樣的合并是需要。

一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的重要性可以說有過之而無。

不及。只有動(dòng)用政府的力量，用全中國的精英力量，必要時(shí)借用外國智力，跨行業(yè)、跨。

地區(qū)，以中國為單元，以世界為目標(biāo)，建立世界級(jí)的集團(tuán)。這樣的集團(tuán)化才可能有所作。

為。而最重要的一點(diǎn)是：掌握企業(yè)的是企業(yè)家。

問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起，動(dòng)用。

全國人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是：企業(yè)家。他的任命，他同政。

府的關(guān)系，董事會(huì)的構(gòu)成。

3、市場(chǎng)化、股份化。

這都只是外部環(huán)境或內(nèi)在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業(yè)家的自。

主是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質(zhì)狀態(tài)決定于分子屬性。沒有自。

主獨(dú)立的國企，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業(yè)家若有權(quán)，

有法可據(jù)，更重要的是關(guān)系自身根本利益，他就一定政企分開。這是根本的解決之道。

一個(gè)把掌拍不響。企業(yè)家的問題還是核心。

4、領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)。

這個(gè)方案似乎切中要害。然而，優(yōu)秀的人不是培訓(xùn)出來的，是競(jìng)爭(zhēng)出來的。此乃古。

今中外的天理。兔兒跑得快不是因?yàn)橥脣寢尩慕逃抢莾涸诤竺孀?。同樣，“不拘?/p>

一格降人才”就不能單憑培訓(xùn)，能者上、弱者下。就是應(yīng)該這樣，問題又回到了領(lǐng)導(dǎo)。

人的任命制度上來。

5.承包制。

承包制有兩大弊?。憾唐谛?yīng)和會(huì)計(jì)核算的問題。只有進(jìn)一步的從核算指標(biāo)和企業(yè)。

家選拔上下工夫。應(yīng)該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。

制可以做到真正的政企分開，關(guān)鍵在于把握好任命關(guān)，任人唯賢而非任人唯親。承包制。

可以使企業(yè)真正成為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，關(guān)鍵在于年度的審核指標(biāo)的合理性。公司利潤、

成長性等等都必須是內(nèi)容。企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)法制化。

六、對(duì)策。

我的設(shè)想如下：

1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。

基于第三部分中，國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個(gè)民主監(jiān)督的企業(yè)家任。

命、監(jiān)督、罷免的權(quán)力機(jī)制。目前的這一權(quán)力完全由政府實(shí)施，地方政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。

是企業(yè)第一問。政企分開的核心是打破這種干預(yù)。問題在于，企業(yè)為國家所有，國家不。

是政府是什么？但是，行使這一權(quán)力的不一定是政府。

是由經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無關(guān)的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評(píng)判。

集團(tuán)。他們中除職工代表之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、企業(yè)家的構(gòu)成是非常之特殊的。其本上與。

本地區(qū)無關(guān)。是可能來自于全國任何一個(gè)可能的省市。他們的材料都儲(chǔ)存在國家經(jīng)濟(jì)部。

門的電腦里。誰將會(huì)執(zhí)行這一任務(wù)，誰也不知道。除了電腦會(huì)生成一個(gè)最佳人選之外，

還加入隨機(jī)數(shù)功能。由于中國很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機(jī)生。

成的人員保證了幕后交易不可能實(shí)現(xiàn)。

并由另一批人，另一堆隨機(jī)數(shù)實(shí)施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會(huì)計(jì)師組。

成的數(shù)據(jù)庫生成。當(dāng)發(fā)覺此人的經(jīng)營表現(xiàn)與任命時(shí)的要求相去甚遠(yuǎn)時(shí)，再生成另一集團(tuán)。

進(jìn)行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監(jiān)督、罷免的人員構(gòu)成不同，“三權(quán)分。

立”。保證了廉政和徹底的政企分開。

國家要做的就是建立龐大的信息資料庫，并編個(gè)人員生成的軟件。這些工作其實(shí)極。

為必要且不難。經(jīng)濟(jì)師的職業(yè)將會(huì)十分火熱。因?yàn)樗麄儗Ｂ殢氖赂鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)研究的報(bào)告。

及進(jìn)行評(píng)判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎(chǔ)，工作。

經(jīng)驗(yàn)和年齡也有要求。他們將成為一個(gè)比較特殊的階層。不管是從繁榮學(xué)術(shù)界和中國經(jīng)。

濟(jì)角度，他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。

退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經(jīng)理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期。

之外，每年必須承擔(dān)幾次“評(píng)判團(tuán)”的任務(wù)，當(dāng)然有額外的高額工資。

職工代表由工會(huì)評(píng)選，保證公平、民主。

這樣，“國有”的概念真正的實(shí)現(xiàn)“人民所有”。履行權(quán)力的是來自人民的精英。

是一批人，他們構(gòu)成了“船老大”的角色，地方政府決定企業(yè)命運(yùn)的時(shí)代就這樣一下子。

終結(jié)了。2.名義資產(chǎn)制度。

根據(jù)人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關(guān)價(jià)值體系的論述，可以對(duì)企業(yè)家實(shí)行。

名義資產(chǎn)制度。

對(duì)于選拔上的企業(yè)家，其待遇是相當(dāng)優(yōu)厚的。原因很簡單，他所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任是非常。

之重的。尤其重要的是，他們社會(huì)地位很高。主要的激勵(lì)是“名義資產(chǎn)”。這部分資產(chǎn)。

他一生都不能動(dòng)用，屬于國有資產(chǎn)，但計(jì)算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創(chuàng)造。

的價(jià)值將很直觀的反映出來。這是他所創(chuàng)造的價(jià)值。更為特別的是，他可以分得“名義。

資產(chǎn)”所創(chuàng)造資產(chǎn)的一部分。

應(yīng)該承認(rèn)勞動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動(dòng)是有差別的。企業(yè)家一人可以救活。

一個(gè)企業(yè)，雖不能說功勞全在他，但沒有他，企業(yè)一分錢也沒有，反而會(huì)倒閉。我們就。

需要一種分配制度。比如，一個(gè)企業(yè)家的名義資產(chǎn)是該企業(yè)總資產(chǎn)的百分之二十。（對(duì)。

于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況，“名義資產(chǎn)”的比例應(yīng)是不同的）。企業(yè)利潤增。

加，資產(chǎn)增加，他就可以分得一定的利潤。絕不是企業(yè)總利潤的百分之二十，而是這個(gè)。

數(shù)字再乘上一個(gè)比例。這個(gè)比例視他的貢獻(xiàn)而定?？梢允前俜种?、百分之十、甚至更。

多。這有些類似于銷售提成。達(dá)到一定數(shù)額的銷售，提成上一個(gè)檔次。

名義資產(chǎn)的建立基礎(chǔ)并非是銷售提成制。而是建立于一種價(jià)值觀：人的價(jià)值是取決。

于對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)正是“名義資產(chǎn)”所進(jìn)行衡量的。當(dāng)然，它只是一種。

手段。對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)不僅是社會(huì)財(cái)富的累積和增加。然而，我們看到：人的發(fā)展本性決定。

了對(duì)財(cái)富占有的本能。向上爬是分階層社會(huì)、階級(jí)社會(huì)的最大潮流。

我們的理想只有同實(shí)際相結(jié)合才能成為現(xiàn)實(shí)。在我看來，社會(huì)主義的最大特點(diǎn)是：

人的價(jià)值等于對(duì)社會(huì)進(jìn)步做出的貢獻(xiàn)。當(dāng)人人都以這種價(jià)值觀奉為人生信念之時(shí)，那。

么，社會(huì)主義就勝利了。這就是制度導(dǎo)向。

同樣的，名義資產(chǎn)制度可以應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。所提倡的是：為社會(huì)積累財(cái)富。這與。

西方的為個(gè)人積累財(cái)富是不一樣的。我們承認(rèn)人的個(gè)人奮斗的巨大動(dòng)力，個(gè)性化對(duì)社會(huì)。

的有益作用。我們認(rèn)同這一點(diǎn)。重要的是社會(huì)整體的價(jià)值導(dǎo)向，這就是制度所做的。正。

所謂，人的本性永遠(yuǎn)依然，社會(huì)卻豐富多彩。不同制度對(duì)人本性不同的引導(dǎo)決定了該社。

會(huì)的社會(huì)價(jià)值觀，在這里我也不多說了。但是，這一番議論至少指出兩點(diǎn)：一是國企制。

度對(duì)社會(huì)構(gòu)成的導(dǎo)向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎(chǔ)是思想。這樣的導(dǎo)向?qū)ⅰ?/p>

決定我們的社會(huì)構(gòu)成。我們的社會(huì)應(yīng)該建立起精英掌握國家經(jīng)濟(jì)命脈，從而掌握國家。

人人可以成為精英，人人都以此為目標(biāo)。3.國有資產(chǎn)同勞動(dòng)所創(chuàng)造資產(chǎn)分離。

實(shí)行新的分配制度。“名義資產(chǎn)”制度己經(jīng)是有這點(diǎn)意思了。這里所針對(duì)的是國有。

資產(chǎn)之外的資產(chǎn)在國有企業(yè)的存在。這一財(cái)產(chǎn)分配方式是“名義資產(chǎn)”制的一個(gè)補(bǔ)充，

以人為本的一個(gè)體現(xiàn)。也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。投資的回報(bào)是同它的風(fēng)險(xiǎn)相一致的。

貫徹勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的要素原則。投資所得回報(bào)應(yīng)分成兩部分，一部分是同風(fēng)險(xiǎn)相一致。

的回報(bào)。另一部分則是屬于勞動(dòng)創(chuàng)造。對(duì)于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤的比例法。

包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應(yīng)該得到一部分的利潤。這對(duì)。

于“以人為本”的未來企業(yè)是非常適合的。也就是說，企業(yè)分配利潤以人為本，不以資。

產(chǎn)為核心。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是非常能夠吸引人才的。對(duì)于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作。

者，出色的部門經(jīng)理、都應(yīng)給予一定比例的企業(yè)利潤分成。

4.董事會(huì)構(gòu)成。

董事會(huì)在企業(yè)家掌握極大權(quán)力的國企中有無必要成立？我認(rèn)為還是有必要的。因?yàn)椤?/p>

企業(yè)不能變成個(gè)人的獨(dú)裁王國。董事會(huì)的人都實(shí)行“名義資產(chǎn)”制。其中包括優(yōu)秀職。

工、科技專家、中層經(jīng)理和一至二名的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家。他們的任務(wù)是智囊兼權(quán)力制衡。他。

們的權(quán)力不能過小，也不能過大。具體如何當(dāng)在實(shí)踐中得出。另一個(gè)問題是：集體決策。

穩(wěn)健但守舊，個(gè)人決策則相反，應(yīng)該怎么做呢？

綜上所述，我的目的是用社會(huì)精英力量對(duì)國企的企業(yè)家實(shí)施任命和監(jiān)督，再通過。

“名義資產(chǎn)制”調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性管理整個(gè)企業(yè)。努力建立符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的，

以人為核心的企業(yè)，如企業(yè)利潤分成。事實(shí)上，科技成果作價(jià)入股，己是一種表現(xiàn)。再。

以董事會(huì)均衡一下企業(yè)家權(quán)力。

從階級(jí)分析的角度上看，產(chǎn)生了新的企業(yè)家階層或者是階級(jí)。有關(guān)這群人的定性，

我限于水平，無能為力。這批人是從人民中產(chǎn)生，是經(jīng)過高考樣的考試和嚴(yán)格考核選拔。

上來的。他們也是流動(dòng)的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個(gè)好家。

庭，便能享受一生的事不會(huì)出現(xiàn)。按勞分配的原則在這里得到體現(xiàn)。

七、一些補(bǔ)充。

國家的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制。

題是“政企分開”問題。其它都可以做到，唯獨(dú)這個(gè)比較困難。原因。

是由來以久，歷史淵源。地方主義嚴(yán)重、官本位嚴(yán)重。只有一舉打破地方政府與地方企。

業(yè)的關(guān)系才行。這就是全國一體化監(jiān)督制的優(yōu)點(diǎn)。

然而，這一制度缺點(diǎn)是：國有企業(yè)數(shù)量太多，不可能一一進(jìn)行監(jiān)督，只能抓大放。

小。話又說回來，只要能抓住全國一千家，甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振。

興了。

對(duì)于中小國企的“政企不分”問題，仍然不能解決。這從經(jīng)濟(jì)體制上是無法了，飛。

機(jī)票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國一體化的監(jiān)督制，地方官員的相互。

監(jiān)督、老百姓當(dāng)一天監(jiān)督員等等。

其核心困難應(yīng)該是人。建國許多年以來，企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權(quán)階。

層。打破他們的權(quán)力網(wǎng)是最為艱難的，這也是國企“政企不分”的問題根本。應(yīng)該說，

全國一體化監(jiān)督制優(yōu)點(diǎn)正在于可以一舉擊破特權(quán)階層。他們的權(quán)力在一夜之間消失了。

然而，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中將遇上理論中不能遇上的許多問題。

拿一些嚴(yán)重虧損企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)是應(yīng)有之義。

這一方案另一個(gè)缺點(diǎn)是監(jiān)督成本過高。全國各地產(chǎn)生的隨機(jī)數(shù)的機(jī)票就不是一個(gè)小。

數(shù)目。但是，我們也應(yīng)看到這樣一個(gè)事實(shí)：地區(qū)間的交流加深了。這是社會(huì)最高層次人。

員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達(dá)到的。我相信這是個(gè)缺點(diǎn)的同時(shí)。

也是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。

結(jié)束語。

本文主要是通過對(duì)國企本質(zhì)和人本性的論述，試圖給出一些國企改革的探索性建。

議。

我的主要觀點(diǎn)：

1.企業(yè)的核心是人。

2.國企的主要問題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機(jī)制不完善。

3.國企改革的目的是振興中華、制度上領(lǐng)先西方。

4.應(yīng)提倡社會(huì)主義的價(jià)值觀。

5.跨地區(qū)的監(jiān)督機(jī)制。

6.名義資產(chǎn)制。

7.分配制度。

由于時(shí)間倉促，我的論文在很多細(xì)小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達(dá)。

完成的。對(duì)于這些建議，還停留在初步設(shè)想之上?？尚行杂卸啻?？我僅在理論上認(rèn)為可。

行，但現(xiàn)實(shí)中呢？這我就不知了。

總之，如果能讓這些觀點(diǎn)引發(fā)他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是。

滿意了。

主要參考資料。

國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)功能與制度創(chuàng)新程恩富。

構(gòu)筑合理的國企結(jié)構(gòu)黃念。

國企困難難在哪里李金康彭敏。

關(guān)于股份制的幾個(gè)問題劉吉。

國有企業(yè)改革方案篇三

2004年，省、**市國有企業(yè)改革會(huì)議后，a市市為了全面推進(jìn)國有企業(yè)改革，基本完成了市屬國有工業(yè)企業(yè)改制和國有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務(wù)副市長**、副市長**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)國有企業(yè)改革企業(yè)實(shí)行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進(jìn)工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：

(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)改革為了把國企改革工作抓實(shí)，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，a市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、查檔匯總、補(bǔ)償測(cè)算等工作。

(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來，抓住機(jī)遇，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)，地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會(huì)資本參與國企改革。

(3)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實(shí)際情況，為了確保國企改革任務(wù)的全面完成。市財(cái)政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在年度財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對(duì)改制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一打捆，審計(jì)評(píng)估的辦法，由市財(cái)政統(tǒng)一支付審計(jì)評(píng)估費(fèi)，減少企業(yè)改革成本支出；二是財(cái)政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財(cái)政配套資金的足額到位。

(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的`市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。

(5)爭(zhēng)取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。

（6）鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點(diǎn)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實(shí)施奠定了有利條件。

（7）、國企改革工作的驗(yàn)收組織好國企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。

近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對(duì)國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

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國有企業(yè)改革方案篇四

一、要正確看待形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定抓好國企改革的信心。

對(duì)20xx年我市國企改革取得的成績，是應(yīng)該給予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集團(tuán)公司出售部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者日本東芝是世界五百強(qiáng)之一。廠通過申請(qǐng)國家政策性破產(chǎn)和招商引資，引入渤海造船廠的投資，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)改制；cc廠、dd總廠，發(fā)動(dòng)職工投資，順利完成了股份制改造。這些改制都是比較成功的案例，特別是廠的改制，創(chuàng)造了一種新的思路，取得了明顯的成效。(2)通過全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下達(dá)的年度改制任務(wù)目標(biāo)。按照省里的要求，我市有123戶企業(yè)列入全省考核指標(biāo)。到去年年底，全市全口徑國有企業(yè)共完成改制87戶，占考核指標(biāo)的71，達(dá)到了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)。(3)通過一年的工作，全市已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的工作體系，培養(yǎng)了一支懂改革、懂政策、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍，各級(jí)黨委對(duì)國企改革工作的重視程度也明顯提高。這是我們今年打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。但是我們也要看到，我市的國企改革工作，與全省兄弟市相比，還存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想兩年內(nèi)完成全市國企改革任務(wù)，總體形勢(shì)也是不很樂觀的。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影響，我們的改革進(jìn)展速度還比較緩慢；第二，我市重點(diǎn)企業(yè)的改革工作，還沒有完成。這幾戶大型企業(yè)的改革，是全市國企改革的標(biāo)志。如果這幾戶企業(yè)改革沒有進(jìn)展，就等于我市整個(gè)國企改革工作是落后的；第三，我市還有一批中小困難企業(yè)，沒有找到解決問題的辦法，沒有一個(gè)具有可操作性的改革方案。

影響我市改革進(jìn)度的因素是多方面的，我們不能否認(rèn)客觀條件的作用，但我想強(qiáng)調(diào)的是主觀原因的問題，我們有些同志對(duì)全力推進(jìn)國企改革認(rèn)識(shí)不足，因而工作力度不夠，思路不寬，一等二靠三看；也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進(jìn)改革上存在思想障礙。

省委、省政府對(duì)國企改革非常重視，克強(qiáng)書記到遼寧工作后，始終把推進(jìn)國企改革作為一件大事來抓，在去年5月26日召開的全省深化企業(yè)改革工作會(huì)議上，明確提出了我省兩年基本完成國企改革的目標(biāo)。這是省委、省政府站在全省改革開放和振興老工業(yè)基地全局的高度做出的重大戰(zhàn)略決策。我省是全國重要的老工業(yè)基地，國有企業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。搞好國企改革，對(duì)于推進(jìn)全省的改革開放，振興遼寧經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

從我市狀況看，mm作為遼西的區(qū)域中心城市，開發(fā)mm灣建設(shè)，實(shí)施工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“三年大變樣，十年大振興”戰(zhàn)略目標(biāo)，都要求我們加速國企改革，以開放促改革，以改革促發(fā)展。國企的體制不改、機(jī)制不變，就難以推動(dòng)全市的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興。從歷史上看，十幾年來，我市的國企改革工作每年都有新舉措，不斷向深入發(fā)展，92年“砸三鐵”，93年抓國有民營，94年抓“大企業(yè)、多法人”，95年抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度，96年抓大、放小、攻難，97年抓公司化改革，從98年開始，貫徹xx大精神深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓國有資退出，企業(yè)投資主體多元化。通過深化改革，國有企業(yè)在減少，全市經(jīng)濟(jì)總量在增加。十年前，我市有50多戶國有大中型企業(yè)，全市工業(yè)的增加值只有50億元左右，到去年，全市有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的國有大中型企業(yè)只有十幾戶，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成99億元。在這里，一批民營企業(yè)和改制后的國有大中型企業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。準(zhǔn)確地說，國企改制推進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有深化國企改革，才能實(shí)現(xiàn)振興錦州的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從國有企業(yè)目前狀況看，制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾越來越尖銳，國有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力受到嚴(yán)重制約，解決困難的惟一出路只能是改革。黨的xx大提出國有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出，這是一個(gè)十分英明的戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不改革，就難以生存和發(fā)展，各種問題會(huì)越積越多，困難會(huì)越來越加劇。千困難萬困難，不改革更困難，早改早主動(dòng)?，F(xiàn)在，全市省考核指標(biāo)內(nèi)123戶國有企業(yè)中還有5萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難。企業(yè)職工的困難不解決，就不能穩(wěn)定，更談不上發(fā)展。從這個(gè)意義上講，國企改革既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。基于這一考慮，市委、市政府下決心舉全市之力，堅(jiān)決打勝這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位而影響改制工作，不能因?yàn)榭紤]個(gè)人的去留而影響改革大局。對(duì)于一些為企業(yè)改制做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們已經(jīng)做了妥善的安排。在這里表個(gè)態(tài)，我們下一步還繼續(xù)這樣做。對(duì)于推進(jìn)改革不力，完不成改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要給予處理，決不遷就。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關(guān)的濃厚氛圍。

二、要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，整體推進(jìn)，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，要堅(jiān)持開放式改革，多渠道、多途徑吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資伙伴和有實(shí)力有信譽(yù)的民營企業(yè)參與國有企業(yè)的重組與改造。開放牽動(dòng)是我市的發(fā)展戰(zhàn)略之一，開放也是改革的基本出路。只有引入域外、國外大公司投資，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，完成股份制改造；才能推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。大型企業(yè)，要以這項(xiàng)工作為重點(diǎn)。各企業(yè)在招商引資工作中，一是要一把手親自上手，有專人配合。對(duì)改革的重點(diǎn)企業(yè)，今年我不考核你生產(chǎn)經(jīng)營，就看你改革進(jìn)度。二是要立足長遠(yuǎn)，敢于決策。在研究改革問題時(shí)，不能只看枝節(jié)問題，算小賬不算大賬，要看主流、抓關(guān)鍵，凡是對(duì)企業(yè)改革發(fā)展有利的，要大膽決策，敢于突破，敢于負(fù)責(zé)任。三是在招商引資中，要廣泛接觸，重點(diǎn)突破，多動(dòng)腦筋，多想辦法，掌握工作技巧，做到有理有利有節(jié)。

第二，要拓寬思路，采取多種形式推進(jìn)中小企業(yè)改革。我市未改制的中小企業(yè)，多為資不抵債企業(yè)，這批企業(yè)的改制，要按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對(duì)象放開的原則，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，通過合資合作、資產(chǎn)變現(xiàn)、關(guān)閉破產(chǎn)、股份合作制等多種形式，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，也可由企業(yè)經(jīng)營者、社會(huì)、民間法人或自然人出資購買有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。對(duì)于資不抵債和“三無”的空殼企業(yè)，要加大企業(yè)破產(chǎn)的工作力度，既要積極爭(zhēng)取政策性破產(chǎn)，也要積極探索依法破產(chǎn)的途徑，對(duì)此，司法部門要給予支持。要多渠道解決企業(yè)改制資金不足的問題。市縣財(cái)政雖然困難，也要全力籌措和使用好企業(yè)改革與發(fā)展基金，其余要通過調(diào)整政策降一塊、資變現(xiàn)出一地、分期支付緩一塊、參與投資各方湊一塊等多種渠道，解決企業(yè)改制成本問題。

第三，要用好用足國家和各級(jí)政府支持企業(yè)改制的政策。一方面政府和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)改制工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握企業(yè)改制工作中的有關(guān)政策。企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，不掌握政策是會(huì)出亂子的。另一方面要加強(qiáng)政策研究，切實(shí)用好用足國家支持企業(yè)改革的政策。有些國家優(yōu)惠政策，是靠我們做工作得來的，不是等來的。例如政策性破產(chǎn)問題，企業(yè)必須積極做工作去爭(zhēng)取。特別對(duì)金融資產(chǎn)經(jīng)營公司收購的債權(quán)，要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取回購的辦法解決債務(wù)關(guān)系和釋放債權(quán)；對(duì)不具備回購條件的企業(yè)，可探索研究實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的辦法。市、縣各職能部門，在政策允許的范圍內(nèi)，要通過簡化審批辦事程序、減免部分政策性收費(fèi)等措施，幫助企業(yè)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保整體推進(jìn)全市國企改革。

三、要各負(fù)其責(zé)、分兵把口、通力合作，確保我市全面完成國企改革的任務(wù)。

國企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，我市要在年內(nèi)全面完成國企改革目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們必須舉全市之力，以改革統(tǒng)攬全局，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要按照市委、市政府確定的國企改革工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把今年的工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，從市政府開始，我負(fù)總責(zé)，各分管副市長按照工作分工，分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的國企改革。各縣(市)區(qū)和各部門的黨政一把手，是本地區(qū)、本部門國企改革的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要把改制工作擺在年度工作的首要位置。各級(jí)黨委、政府和各部門一定要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，高度重視國企改革工作，切實(shí)擺上重要日程。國企改革任務(wù)完成得好與壞，是檢驗(yàn)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部水平、執(zhí)政能力，特別是處理復(fù)雜問題能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，我們今年要把國企改革工作列入年度政績考核與市委考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。抓國企改制，是實(shí)對(duì)實(shí)、硬碰硬的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不能浮在上面搞大轟大嗡，要沉下去幫助企業(yè)實(shí)實(shí)在在地做工作，要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，完不成任務(wù)，板子要打到具體人身上。

2、全市上下要通力合作，為國企改革創(chuàng)造好的環(huán)境。今年，國企改革是全市的一項(xiàng)中心工作，也是一項(xiàng)全局性的工作。各級(jí)政府的國資、財(cái)政、稅務(wù)、工商、勞動(dòng)、土地、司法等部門，金融、供暖、煤、水、電等有關(guān)單位，都要樹立全市一盤棋的思想，以大局為重，以振興mm市經(jīng)濟(jì)為已任，通力合作，密切配合，圍繞這個(gè)中心做好工作，積極為改制企業(yè)服好務(wù)。有些事情要特事特辦，打破常規(guī)，提高效率。全市上下都全力為國企改制出主意想辦法，創(chuàng)造好的環(huán)境條件，絕不允許人為地設(shè)置障礙，截留政策，推諉扯皮，刁難企業(yè)，妨礙改革，對(duì)這類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決予以查處。

3、在改革工作中，要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革的前提，在改革中，要著力妥善地安置職工。企業(yè)改制有關(guān)安排職工的方案，必須按規(guī)定經(jīng)過職工大會(huì)或職代會(huì)通過。不能搞愚民政策，損害群眾利益，引發(fā)群眾上訪，造成社會(huì)不穩(wěn)定。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系。在抓好重點(diǎn)大企業(yè)改制的同時(shí)，也要全力抓好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保整體推進(jìn)；在重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí)，也要全面推進(jìn)糧食、商業(yè)、交通等非工業(yè)領(lǐng)域的國企改革，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。三是正確處理改革速度與質(zhì)量的關(guān)系。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)改革進(jìn)度的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)改革質(zhì)量。要在保證完成改革任務(wù)的前提下，對(duì)每一戶企業(yè)的改制程序，都按規(guī)定規(guī)范操作，切實(shí)防止國有資流失，更要避免改革一戶企業(yè)，遺留一堆問題。四是正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系。改革不是目的，改革的目的是為了企業(yè)更好地發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)存量和各類資源的作用。因此我們?cè)谥贫ǜ母锓桨负瓦x擇戰(zhàn)略合作伙伴時(shí)，要始終把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)振興放在首位。

同志們，打好全市國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我相信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們一定不辱使命，全面完成今年的改革任務(wù)，為全市的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn)。

國有企業(yè)改革方案篇五

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺(tái)實(shí)施了一系列重大改革方案，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進(jìn)行到底》第二集——《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》，聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，生動(dòng)展現(xiàn)了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困的偉大實(shí)踐。

改革開放三十多年來，中國迅速成長躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會(huì)主義充滿生機(jī)與活力。然而，當(dāng)二十一世紀(jì)第二個(gè)十年來臨時(shí)，造就這一奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，卻遇到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷改革，激發(fā)活力，中國經(jīng)濟(jì)才能滾滾向前、洪流不息。

目前，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過144萬億元，在國民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。因此，深入推進(jìn)國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

7月，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)，特地來到兩家國有企業(yè)。他指出，“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價(jià)值判斷，成為深入推進(jìn)國企改革的定盤星。

國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現(xiàn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)攜手共同發(fā)展。

208月24日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。以此為統(tǒng)領(lǐng)，國企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件出臺(tái)，共同形成了國企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。

混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機(jī)制束縛的中國東方航空集團(tuán)公司經(jīng)過深入討論將企業(yè)進(jìn)行改制重新安排人員決定面向社會(huì)出讓45%的股權(quán)以引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資和財(cái)務(wù)投資者。同時(shí)員工持股10%。“混改以后我們吸收民營資本進(jìn)來真正建立市場(chǎng)化的內(nèi)部機(jī)制使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力?！敝袊鴸|方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理馬須倫如是說。

在國企改革不斷向縱深挺進(jìn)的同時(shí),國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)。收放之間，國有資本、國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中壯大，公有制基礎(chǔ)更加牢靠。

改革的內(nèi)在哲學(xué)，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。能變的，是有利于增強(qiáng)國有企業(yè)活力的體制機(jī)制。

國有企業(yè)改革方案篇六

當(dāng)前糧食工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。主要表現(xiàn)為，人民生活水平總體達(dá)到小康水平后，糧食消費(fèi)進(jìn)入“提升期”；全國糧食流通體制改革工作會(huì)議后，糧食購銷市場(chǎng)化進(jìn)入拓展期；糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢(shì)給糧食行業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好新形勢(shì)下的糧食工作，就要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在做活購銷、壯大工業(yè)、發(fā)展多營、組建集團(tuán)四個(gè)方面深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

一、實(shí)施糧食購銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

糧食購銷市場(chǎng)化后，國家糧食政策、購銷格局發(fā)生了深刻變化。多種經(jīng)濟(jì)成份并存，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多元化成為當(dāng)今糧食購銷市場(chǎng)的主體。在這種情況下，建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的新型管理體制，使國有糧食購銷企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中充分發(fā)揮糧食購銷的主渠道作用，只有通過徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，進(jìn)行體制創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能做活購銷，取得發(fā)展。

只有進(jìn)行思想大解放，才能實(shí)現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變。因此，要教育引導(dǎo)廣大干部職工，糧食購銷市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，不適應(yīng)不行，被動(dòng)適應(yīng)也不行，適應(yīng)晚了更不行。絕對(duì)不能抱殘守缺，裹足不前。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的糧食購銷市場(chǎng)中，市場(chǎng)化程度越高，糧食購銷蘊(yùn)藏的機(jī)遇也就越大。關(guān)鍵看誰能盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場(chǎng)，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)。否則，就會(huì)落伍，就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)所淘汰。

2．整合資源，壯大實(shí)力。糧食市場(chǎng)的放開，受沖擊最大的是國有糧食購銷企業(yè)，糧所的散、弱、差、小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來解決。省委提出：經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，取決于市場(chǎng)化程度的提高，千改革，萬改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程的改革是最根本的改革。因此，就國有糧食購銷企業(yè)而言，要生存，增活力，求發(fā)展，就必須進(jìn)行資源整合，按照抓大放小，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，對(duì)地處偏僻，糧源不足，購銷能力差，經(jīng)營效益不高的國有糧食購銷企業(yè)，通過合并、拍賣等方式，去弱培強(qiáng)，打造出有生機(jī)、有活力、有效益的購銷企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力。

要著力加強(qiáng)。一是隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，國有糧食購銷企業(yè)人員多，包袱重，壓力大。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開支大，困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關(guān)鍵是如何看待，如何使用。收儲(chǔ)職工大多都在一線工作多年，積累了一定的購銷經(jīng)驗(yàn)，只要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展，就會(huì)變包袱為財(cái)富。二是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)定強(qiáng)勁的購銷網(wǎng)絡(luò)是確保國有糧食購銷企業(yè)購得進(jìn)、賣得出、有利潤的前提。購銷企業(yè)首先要有糧源，糧源短缺，企業(yè)自然成了無源之水，無本之木。構(gòu)建好收購網(wǎng)點(diǎn)，可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區(qū)內(nèi)通過劃片收購，牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源；在轄區(qū)外通過對(duì)外設(shè)點(diǎn)，與外地糧商合作的方式，廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購聯(lián)銷等活動(dòng)，積極掌握周邊地區(qū)糧源。

揮。對(duì)購銷企業(yè)的正副職可實(shí)行年薪制，年薪數(shù)額要結(jié)合本地實(shí)際確定，既不能過高，也不可偏低。對(duì)職工可實(shí)行聯(lián)量聯(lián)利工資制，把任務(wù)完成情況和實(shí)現(xiàn)利潤多少掛鉤，以此確定工資數(shù)額，這樣可最大限度地調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、實(shí)施糧油工業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

當(dāng)前，國內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)，大型企業(yè)占主導(dǎo)地位，民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。在這種情況下，必須加速培育龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，科技帶動(dòng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出在全省乃至全國的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。

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品(面粉)“十大品牌”，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)20余個(gè)省(區(qū))市，還遠(yuǎn)銷韓國、印尼等國家，并成為頂益集團(tuán)和青援食品集團(tuán)面粉供應(yīng)商。

2．調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子?！彼衔覈膶?shí)際情況，具有豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。糧油企業(yè)堅(jiān)定不移地走這條道路，將有利于增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)糧油企業(yè)的振興；有利于我國糧油企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，參加國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大競(jìng)爭(zhēng)。就面粉加工企業(yè)而言，由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，全國開工率在32—50％，普通粉利潤率偏低。因此，研發(fā)社會(huì)需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國食品加工業(yè)的空間越來越大，專用粉的比例將進(jìn)一步提升，速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)90年代始，我國速凍食品年平均以25％的速度增長。因此，面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。

題的有效途徑，他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場(chǎng)，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬戶，形成一條龍的經(jīng)營模式，保證自身用糧需求，而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力，使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來，由此調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成積累、發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制和新型企業(yè)組織經(jīng)營形式。

三、實(shí)施糧食企業(yè)發(fā)展多營戰(zhàn)略，拓寬糧食經(jīng)濟(jì)增長渠道。

糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，尋找適合自身的經(jīng)營路子，是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道，是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要措施，意義重大，途徑快捷。

們的生活節(jié)奏加快，消費(fèi)者對(duì)生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便、快捷、輕松、享受，而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn)，恰好迎合了消費(fèi)者的需求。因此，發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力，適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營發(fā)展的新路子。

2．拓寬產(chǎn)業(yè)范圍。長期以來，糧食部門的經(jīng)營視野一直鎖定在糧油經(jīng)營上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，局限了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此，要跳出行業(yè)和地域的界限，跳出經(jīng)濟(jì)品種的界限，跳出所有制的界限，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，只要政策允許，看準(zhǔn)了的項(xiàng)目大膽涉足，放手經(jīng)營。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、跨行業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，努力培植糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。3．善于借力發(fā)展。發(fā)展多元化、跨行業(yè)經(jīng)營的一個(gè)重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢(shì)引為我用，助我發(fā)展。借力必須注意經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，要因地制宜，提高“借力”的質(zhì)量和成效，使之真正成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和助推器。

四、實(shí)施組建糧食企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成集約化、規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)十分必要。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)下的，多種經(jīng)濟(jì)成份參與的，獨(dú)立行事，自主經(jīng)營，自我發(fā)展的合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營運(yùn)作體系，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重要基礎(chǔ)和核心，把一些具備較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲(chǔ)存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母體和核心，依靠其發(fā)展“龍身”帶動(dòng)“龍尾”。集團(tuán)的發(fā)展，要有科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃時(shí)要認(rèn)真調(diào)研，充分論證。當(dāng)前，中國需求形式豐富仍存在巨大空間，梯級(jí)消費(fèi)將長期存在，認(rèn)清這一點(diǎn)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中，食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)最為充分的行業(yè)，該行業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價(jià)值。餐飲市場(chǎng)的增長，主食產(chǎn)品市場(chǎng)增長，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，普通粉利潤率不可能提高，專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業(yè)仍將占據(jù)市場(chǎng)主渠道，這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā)，考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，從而制定出科學(xué)的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

國有企業(yè)改革方案篇七

公司實(shí)施內(nèi)部改革，可以改善不良風(fēng)氣，使公司正常運(yùn)營。本文是本站小編整理的企業(yè)改革方案范文，歡迎參閱。

為了完善公司各部門工作制度的管理，根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和目前的工作狀況，現(xiàn)擬出初步整改方案如下，有待領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充參考。

一、銷售：

1、銷售人員主要做好個(gè)人的業(yè)務(wù)工作，當(dāng)有新的訂單意向時(shí)，在銷售人員技術(shù)知識(shí)欠缺的情況下，專業(yè)的技術(shù)人員要及時(shí)給予參考和建議，并盡早做出設(shè)計(jì)方案。

2、對(duì)于客戶所反饋的產(chǎn)品信息或補(bǔ)充條件時(shí)，銷售人員應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)記錄，以便技術(shù)人員進(jìn)行分析并盡快做出有效的解決措施。

3、成品待發(fā)的設(shè)備，負(fù)責(zé)該設(shè)備的銷售人員應(yīng)做好該設(shè)備所有相關(guān)資料的備份，并進(jìn)行編號(hào)、存檔。

4、銷售人員應(yīng)對(duì)自己當(dāng)日出廠的設(shè)備進(jìn)行物流跟蹤，直至確定客戶單位已簽收為止。

5、公司樣本和選型樣本應(yīng)規(guī)范化管理：分類、定置存放。

6、應(yīng)安排銷售人員或指定某一個(gè)人做好每月銷售額的統(tǒng)計(jì)工作并上報(bào)財(cái)務(wù)部門。

二、財(cái)務(wù)及采購：

1、財(cái)務(wù)部每月應(yīng)提前備好設(shè)備生產(chǎn)前期所需投資的一定量的周轉(zhuǎn)資金，并及時(shí)記錄貨款的進(jìn)、出流水賬，為采購工作提供有力的基礎(chǔ)條件。

2、當(dāng)銷售部簽訂新的銷售。

合同。

時(shí)，在技術(shù)人員確定選型并已接到采購?fù)ㄖ那闆r下，根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，采購人員應(yīng)及時(shí)做好各種產(chǎn)品的采購訂單和跟單工作，確保生產(chǎn)進(jìn)度不受其影響。

3、若所需產(chǎn)品暫無固定供應(yīng)商時(shí)，采購人員應(yīng)負(fù)責(zé)詢價(jià)、比價(jià)、篩選、議價(jià)等事宜，盡量降低公司的成本投入。

4、采購及財(cái)務(wù)應(yīng)做好每天的工作記錄，以便追溯。

三、車間及倉庫：

(1)、車間：

1、車間負(fù)責(zé)人。

車間負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行分配、實(shí)施。

2、車間操作人員應(yīng)進(jìn)行分組。

3、設(shè)備生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行歸類、分組式操作。

由于工作出差而導(dǎo)致的某個(gè)生產(chǎn)小組的人員減少，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的情況下，車間負(fù)責(zé)人可自行臨時(shí)性調(diào)動(dòng)各小組人員，相互配合，以便完成當(dāng)日生產(chǎn)任務(wù)。

4、生產(chǎn)過程中存在的技術(shù)或產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)向公司技術(shù)人員反饋，以確保設(shè)備生產(chǎn)周期在計(jì)劃周期內(nèi)完成。

5、每套設(shè)備在出廠前，應(yīng)由技術(shù)人員和車間相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)試、試機(jī)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并拍照存檔。

(2)、倉庫：

1、常用的各類液壓元件應(yīng)保持一定量的備貨。

2、貨物進(jìn)、出倉庫應(yīng)有記錄，以便盤點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)備貨。

3、貨物進(jìn)入倉庫，應(yīng)及時(shí)分類，定置存放。

4、應(yīng)定人負(fù)責(zé)各類液壓元件的簽收與發(fā)放。

四、人事及行政：(以公司實(shí)際情況統(tǒng)稱“后勤部”)。

1、公司在職人員的個(gè)人檔案資料應(yīng)進(jìn)行核對(duì)、編號(hào)、存檔。

2、公司員工的轉(zhuǎn)崗、晉級(jí)、離職等應(yīng)有相關(guān)手續(xù)的辦理。

3、公司各部門員工每日的考勤及出差情況，應(yīng)有記錄。

4、應(yīng)完善公司員工的基本福利待遇。

5、公司應(yīng)有相應(yīng)的管理文件及設(shè)備操。

作文。

件。

公司現(xiàn)狀：

1、公司組織架構(gòu)較混亂，權(quán)責(zé)不明，條塊分割，各自為政，形同“散沙”，未建立有效的交流溝通機(jī)制，管理效率低下。

2、現(xiàn)場(chǎng)臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，車間、倉庫、辦公區(qū)域均存在規(guī)劃不合理現(xiàn)象，部份區(qū)域存在嚴(yán)重的安全隱患。

3、員工士氣低落，工作紀(jì)律渙散;各部門人浮于事，管理成本偏高;人員招聘困難，人才培養(yǎng)斷層，激勵(lì)機(jī)制不健全，干部無危機(jī)意識(shí)，工作無激情。

4、倉庫庫存偏高，大批呆滯物料積壓，庫存周轉(zhuǎn)率低，物料管理失控，造成物流受阻和財(cái)務(wù)資金損失。

5、業(yè)務(wù)量偏小，訂單嚴(yán)重不飽和;訂單交期急，計(jì)劃性差，生產(chǎn)部門被動(dòng)應(yīng)付，計(jì)劃失控、均衡性差，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高。

6、作為20多年的老廠，企業(yè)文化建設(shè)滯后，管理模式落后，思想觀念陳舊，固步自封，未與時(shí)俱進(jìn)，缺乏足夠的創(chuàng)新能力和發(fā)展戰(zhàn)略。

1、企業(yè)文化建設(shè)方面。

(1)建立公司宣傳專欄，培育積極向上的企業(yè)文化，豐富員工文化生活。

(2)添置文體器材，開展文體活動(dòng)，如乒乓球、籃球、像棋，并利用傳統(tǒng)佳節(jié)組織竟賽;。

(3)組織郊游，如春季、夏季或秋季，開拓員工視野，融入大自然，塑造員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

(4)利用傳統(tǒng)佳節(jié)(如中秋、元旦、春節(jié))舉辦慶祝晚會(huì)及抽獎(jiǎng)晚會(huì)，增加員工歸宿感和集體榮譽(yù)感。

(5)開展“6s”活動(dòng)，每周評(píng)比，并實(shí)施獎(jiǎng)懲，提升員工素質(zhì)和工作士氣，塑造一個(gè)干凈、整潔的工作環(huán)境。

(6)開展崗位技能竟賽，培育操作能手，評(píng)選月度/年度優(yōu)秀員工。

(7)開展職業(yè)培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。

(8)設(shè)立意見箱，建立提案獎(jiǎng)勵(lì)制度，集思廣益，讓全員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與公司管理，塑立“廠興我榮、廠衰我恥”的全員意識(shí)。

2、管理體系建立方面。

(1)調(diào)整組織架構(gòu)，減少管理層級(jí)，采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，推行部門責(zé)任制。

(2)組建計(jì)劃部門，發(fā)揮生產(chǎn)計(jì)劃和物料控制功能。

(3)精簡機(jī)構(gòu)和人員，各部門定編定崗，降低人工成本。

(4)理順工廠與銷售部、采購部、財(cái)務(wù)部等的工作接口和關(guān)系。

(5)修訂質(zhì)量管理體系相關(guān)文件，明確各部門工作職責(zé)和工作流程。

3、推進(jìn)重大領(lǐng)域的改革和制度完善。

(1)薪酬激厲體系領(lǐng)域的重大改革。

(2)物料管理領(lǐng)域的重大改革。

(3)生產(chǎn)管理領(lǐng)域的重大改革。

(4)品質(zhì)技術(shù)領(lǐng)域的重大改革。

(5)營銷體系領(lǐng)域的重大改革。

(6)企業(yè)文化領(lǐng)域的重大改革。

一：當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)分析：

1.房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀政策持續(xù)緊縮，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售與去年同期下滑嚴(yán)峻。

2.全國市場(chǎng)陶瓷銷售量直接因房產(chǎn)市場(chǎng)的因素大幅縮減。

3.我公司高端市場(chǎng)產(chǎn)品銷售占比不足50%。

二：公司目前現(xiàn)狀;。

1.國內(nèi)線業(yè)務(wù)人員管理無序，技能不足，工作懶散，監(jiān)督不力，缺乏配合。

2.每天與客戶較少，部門主管沒有安排員工每天的工作及任務(wù)完成比例較低，士氣低落。

3.展廳氛圍缺失，品牌地位和影響力塑造不足。

4.各部門管理制度及任務(wù)核定不合理，造成利益分配不均衡，工作積極性不高。

5.品牌在市場(chǎng)的影響力嚴(yán)重不足，缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費(fèi)用投入。

三：問題解決的主要方向;。

1.調(diào)整和細(xì)化各部門銷量目標(biāo)和績效核算方式，務(wù)實(shí)、明晰和簡化。

2.逐漸增加頻率，在10、11、12強(qiáng)化人員的技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練及考核。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)部門人員的監(jiān)管和實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)。

4.改善產(chǎn)品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

5.調(diào)整部門結(jié)構(gòu)和職能嫁接，讓更多的人銷售產(chǎn)品創(chuàng)造價(jià)值。

6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。

7.在10、11月補(bǔ)充適當(dāng)能力的新人做好培訓(xùn)工作，必須完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)渠道人員的能力素質(zhì)要求。

四：具體各部門整改細(xì)節(jié)如下;。

1.將現(xiàn)拓展部江揚(yáng)提升為酷高品牌銷售總經(jīng)理，張友寶為品牌副總經(jīng)理。

2.補(bǔ)充不足人員在10月完成招聘。

3.重新培訓(xùn)銷售隊(duì)伍。

4.修訂銷售部業(yè)務(wù)管理規(guī)范及薪資核算辦法。

就此意見，請(qǐng)公司陳總仔細(xì)斟酌、妥善考慮。

國有企業(yè)改革方案篇八

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實(shí)行政企分開、政事分開，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

（一）工作原則。

1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點(diǎn)。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。

2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。

3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場(chǎng)。

4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)。

（一）時(shí)間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，20xx年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式?？h保留1-2個(gè)國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會(huì)，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

6、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

（一）國土資源部門對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。

（四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。

（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國家規(guī)

費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

國有企業(yè)改革方案篇九

20xx年公司各類樓盤的銷售任務(wù)是1。5億元，其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按xx所簽協(xié)議書，該任務(wù)的承載體為策劃代理公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。為完成年度營銷任務(wù)，我們建議：策劃代理公司可實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動(dòng)。可采取更為靈活的銷售方式，全面完成年銷任務(wù)，在根本上保證工程款的跟進(jìn)。在營銷形式上，應(yīng)完善團(tuán)購、中心活動(dòng)推介、上門推介等方案，努力創(chuàng)造營銷新模式，以形成自我營銷特色。

2、合理運(yùn)用廣告形式，塑造品牌擴(kuò)大營銷。

新的一年，公司在20xx年的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大廣告投入。其目的一是塑造“xx”品牌，二是擴(kuò)大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面，xx應(yīng)在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果評(píng)估、周期計(jì)劃、設(shè)計(jì)新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫，避免版面雷同、無效重復(fù)、設(shè)計(jì)呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3、努力培養(yǎng)營銷隊(duì)伍，逐步完善激勵(lì)機(jī)制。

策劃代理公司的置業(yè)顧問以及公司營銷部的營銷人員，是一個(gè)有機(jī)的合作群體。新的一年，公司將充分運(yùn)用此部分資源。策劃代理公司首先應(yīng)抓好營銷人員基本知識(shí)培訓(xùn)工作，使?fàn)I銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊(duì)伍。其次是逐步完善營銷激勵(lì)機(jī)制，在制度上確立營銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案由營銷部負(fù)責(zé)起草。

二、全面啟動(dòng)招商程序，注重成效開展工作。

1、結(jié)合醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀，制訂可行的招商政策。

按照公司與策劃代理公司所簽合同規(guī)定，xx應(yīng)于去年出臺(tái)《招商計(jì)劃書》及《招商手冊(cè)》，但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃代理公司編制出臺(tái)。為綜合醫(yī)藥市場(chǎng)情況，擬由招商部負(fù)責(zé)另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。

2、組建招商隊(duì)伍，良性循環(huán)運(yùn)作。

從過去的一年招商工作得失分析，一個(gè)重要的原因是招商隊(duì)伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊(duì)伍在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，將配備符合素質(zhì)要求，敬業(yè)精神強(qiáng)、有開拓能力的人員，以期招商工作進(jìn)入良性循環(huán)。

3、明確招商任務(wù)，打好運(yùn)營基礎(chǔ)。

xx項(xiàng)目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運(yùn)營。因而，廠家、總經(jīng)銷商、總代理商的入駐則是運(yùn)營的基礎(chǔ)。我們不能等米下鍋，而應(yīng)軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總代理商、醫(yī)藥商業(yè)代理機(jī)構(gòu)等任務(wù)為300家。由策劃代理公司與招商部共同承擔(dān)。

4、做好物流營運(yùn)準(zhǔn)備，合理有效適時(shí)投入。

醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè)，它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺(tái)的搭建、運(yùn)輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥，更主要的是在信息功能的交換適時(shí)快捷方面完全實(shí)行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進(jìn)行合作，簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責(zé)。為使公司營運(yùn)走向市場(chǎng)化，公司擬成立物流部，擬制定xx醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營運(yùn)方案，確定設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成因素，運(yùn)營流程、管理機(jī)制等。該工作在董事會(huì)的同意安排下進(jìn)行。

三、以能動(dòng)開發(fā)員工潛能為前提，不斷充實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

xx的企業(yè)精神“三生萬物，以人為本;和合求實(shí)，科學(xué)求真”決定了xx品牌的打造，xx集團(tuán)的建立，必須充實(shí)基礎(chǔ)工作、充實(shí)各類人才、充實(shí)企業(yè)文化、充實(shí)綜合素質(zhì)。新的一年，公司將在“四個(gè)充實(shí)”上扎扎實(shí)實(shí)開展工作。

1、充實(shí)基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營環(huán)境。

公司所指充實(shí)基礎(chǔ)工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細(xì)微，做得符合工作標(biāo)準(zhǔn)。小事做細(xì)，細(xì)事做透。務(wù)實(shí)不求虛，務(wù)真不浮夸。規(guī)范行為，細(xì)致入微。通過做好基礎(chǔ)工作，改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營環(huán)境。該工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，由辦公室制定的公司《工作手冊(cè)》確定，要求員工對(duì)照嚴(yán)格執(zhí)行。為對(duì)各部門基礎(chǔ)工作開展的利弊得失實(shí)行有效監(jiān)督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《xx工作動(dòng)態(tài)》，每半個(gè)月一期。

2、充實(shí)各類人才，改善員工結(jié)構(gòu)。

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)蒂是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照是有距離的。20xx年，公司將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，制定各類人員的招聘條件，并設(shè)置招聘流程，有目的地吸納愿意服務(wù)于xx的各類人才，并相應(yīng)建立xx專業(yè)人才庫，以滿足xx集團(tuán)公司各崗位的需要。

以上就是經(jīng)營公司200*年度的工作計(jì)劃，愿我們?nèi)w經(jīng)營公司的員工在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，努力工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。由于收入有部分減少，在做計(jì)劃時(shí)把支出壓到最低點(diǎn)，所以今后工作中只有努力完成。

國有企業(yè)改革方案篇十

國有企業(yè)改革作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán)，旨在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。三年來，我國在國有企業(yè)改革方面取得了顯著成就，但也存在一些問題。下面將從改革政策的制定、市場(chǎng)化運(yùn)作、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)型發(fā)展、對(duì)外合作等方面總結(jié)我對(duì)國有企業(yè)改革的心得體會(huì)。

二、改革政策的制定與執(zhí)行。

國有企業(yè)改革的首要任務(wù)是制定改革政策并嚴(yán)格執(zhí)行。我們需要重視市場(chǎng)導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在政策制定過程中充分考慮市場(chǎng)需求和企業(yè)自身特點(diǎn)。此外，政策執(zhí)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保相關(guān)政策得以全面貫徹落實(shí)。只有在合理的政策框架下，國有企業(yè)才能根據(jù)市場(chǎng)需求自主決策，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

三、市場(chǎng)化運(yùn)作與激勵(lì)機(jī)制。

市場(chǎng)化運(yùn)作是國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容之一。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，國有企業(yè)可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化過程中，我們需要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行績效考核和激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。此外，要注重增加企業(yè)自主權(quán)，尊重企業(yè)經(jīng)營者的決策權(quán)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作和激勵(lì)機(jī)制的改革，國有企業(yè)能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新能力提升。

國有企業(yè)改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在轉(zhuǎn)型過程中，我們需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)，提升企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)水平。同時(shí)，要注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有通過轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新能力提升，國有企業(yè)才能適應(yīng)市場(chǎng)需求和國際競(jìng)爭(zhēng)。

五、對(duì)外合作與開放發(fā)展。

在全球化經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)外合作是國有企業(yè)改革的重要方向之一。國有企業(yè)應(yīng)積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大對(duì)外開放，尋求與國際企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。通過對(duì)外合作，國有企業(yè)可以借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升自身發(fā)展水平。同時(shí)，要注重國際品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提升國際影響力。對(duì)外合作與開放發(fā)展可以為國有企業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

綜上所述，國有企業(yè)改革是一項(xiàng)長期的復(fù)雜任務(wù)，但在三年來的改革中，我國取得了顯著的進(jìn)展。通過國有企業(yè)改革，我們可以使國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我們可以通過改變生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極參與對(duì)外合作和開放發(fā)展，可以幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。盡管國有企業(yè)改革還存在一些挑戰(zhàn)和困難，但我相信在黨和政府的正確引領(lǐng)下，我國國有企業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。

國有企業(yè)改革方案篇十一

今年以來，我市繼續(xù)堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以市屬企業(yè)改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度，在股份制改造、破產(chǎn)重組、國有資本退出等方面都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截止目前，全市972戶國有企業(yè)，已累計(jì)完成改制939戶，改革面達(dá)97％。其中，市屬國有企業(yè)累計(jì)完成169戶，占市屬企業(yè)總數(shù)的83.7％；縣屬770戶國有企業(yè)基本上完成改制。

通過改革，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步調(diào)整，國有企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但隨著改革的深入，改革遇到的阻力越來越大，未改制企業(yè)面臨許多困難和問題，改革難度進(jìn)一步加大。

一是企業(yè)改革資金嚴(yán)重不足，造成改革成本難以支付。多數(shù)未改制企業(yè)凈資產(chǎn)和可變現(xiàn)的資產(chǎn)很少，滿足不了職工解除勞動(dòng)關(guān)系的費(fèi)用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市屬38家（含集體）企業(yè)擬實(shí)施改制和正在改制的企業(yè)，用于償還職工欠款，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、發(fā)放安置費(fèi)等約需10億元，而這些企業(yè)資產(chǎn)全部變現(xiàn)還不足5億元，資金缺口影響了市屬企業(yè)徹底改制。

二是企業(yè)*款互保，債務(wù)鏈難解脫。有的已影響到優(yōu)勢(shì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，而且一家破產(chǎn)，牽連數(shù)家，加大了企業(yè)改制和破產(chǎn)工作的難度。

三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一制約著企業(yè)的生機(jī)和活力。目前，我市已進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，多數(shù)股本結(jié)構(gòu)單一，無法實(shí)現(xiàn)投資主題多元化，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制不活，影響了企業(yè)發(fā)展。四是改制前遺留問題成為企業(yè)不穩(wěn)定因素。主要表現(xiàn)在企業(yè)改制前欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等長期不能解決；部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系后沒有落實(shí)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；破產(chǎn)企業(yè)因財(cái)力不足，職工生活費(fèi)難以解決等。這些問題不僅直接影響企業(yè)改制，而且造成企業(yè)職工上訪比例增大，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了隱患。

針對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)改革面臨的困難和問題，市委、市政府、高度重視，將加快推進(jìn)國企改革列入了重要議事日程，多次研究、協(xié)調(diào)、解決市屬企業(yè)改革中的重大問題。

就是要按照市委書記xxx提出的“把改制與招商引資、引進(jìn)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合”的指導(dǎo)思想，通過開放推進(jìn)改制，積極引進(jìn)外來資本參與市屬企業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)投資主題多元化，把國企改革變成招商引資和對(duì)外開放的過程，通過企業(yè)改制引進(jìn)規(guī)模企業(yè)和知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理觀念、營銷理念，引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)和市場(chǎng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。要堅(jiān)持改一個(gè)做大一個(gè)、改一個(gè)搞活一個(gè)、改一個(gè)穩(wěn)定一個(gè)的目標(biāo)，確保改制工作實(shí)現(xiàn)新突破。為此，全市上下必須切實(shí)提高對(duì)企業(yè)改制工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快改制步伐。

企業(yè)是改革的主體。當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)改制是積極的，但也有一些國企經(jīng)營者對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，有的片面強(qiáng)調(diào)局部利益和眼前利益，求穩(wěn)怕亂，有的打自己的小算盤，患得患失，甚至有的對(duì)改革采取消極抵觸的態(tài)度。要深入推進(jìn)國企改革，就必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者的積極性、主動(dòng)性。市國資委將根據(jù)職責(zé)要求，加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理力度，對(duì)推進(jìn)企業(yè)改制不利或阻撓改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，果斷地予以調(diào)整，“不作為就換位”，確保企業(yè)改革進(jìn)度。企業(yè)經(jīng)營者一定要切實(shí)強(qiáng)化改革意識(shí)，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)出發(fā)，主動(dòng)參與改革、多方謀劃改革、積極領(lǐng)導(dǎo)改革、周密組織改革，決不能成為既得利益者，阻撓改革。要大力引進(jìn)外來資本，引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、知名品牌的資金，歡迎外來者控股，使企業(yè)站在一個(gè)更高的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)的.競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

解決企業(yè)改制資金的思路，重點(diǎn)放在三個(gè)方面：

一是拍賣改制企業(yè)的土地解決一部分。有關(guān)部門要將國企改革納入整體發(fā)展規(guī)劃中，將改制企業(yè)土地盡量規(guī)劃為商住用地，以便提高拍賣收入，用于支付改革費(fèi)用。

二是對(duì)一些資產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)通過改制回收一部分資金。

三是市財(cái)政安排部分資金，補(bǔ)充國企改革專項(xiàng)資金。重點(diǎn)解決那些既無資產(chǎn)又無土地拍賣的企業(yè)和一些非生產(chǎn)性的小企業(yè)的改制。

。

我市已成立了以“xx市整體處置銀行不良*款領(lǐng)導(dǎo)小組”，初步摸清了企業(yè)不良*款底數(shù)。目前，金融改革力度很大，四大資產(chǎn)管理公司實(shí)行打包回購及專業(yè)銀行實(shí)行個(gè)案處置政策，鼓勵(lì)回購銀行的不良債權(quán)。我們正抓住這個(gè)機(jī)遇，加強(qiáng)工作力度，加快進(jìn)程，逐步解決企業(yè)債務(wù)鏈問題，免除企業(yè)間的擔(dān)保責(zé)任，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

職工安置工作，直接關(guān)系改制的成功與否，更關(guān)系企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。要把職工安置作為國企改革的頭等任務(wù)，千方百計(jì)完成好。企業(yè)改制，必須經(jīng)過職工代表大會(huì)通過。企業(yè)重組首先考慮職工安置問題，安置方案充分聽取職工意見，要制定統(tǒng)一政策妥善安置職工，凡是職工安置資金不到位的，不進(jìn)入改制程序。改制中要充分考慮職工切身利益問題，盡可能地讓企業(yè)職工多就業(yè)，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

國有企業(yè)改革方案篇十二

第一段：引言（150字）。

近年來，中國國有企業(yè)改革成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國家對(duì)國有企業(yè)改革的重視以及改革舉措的實(shí)施使得國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一名國有企業(yè)職工，我親身經(jīng)歷了這三年的改革，深切感受到了改革給企業(yè)和員工帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我對(duì)國有企業(yè)改革三年的心得體會(huì)。

第二段：改革帶來的機(jī)遇（250字）。

國有企業(yè)改革為企業(yè)帶來了許多機(jī)遇。首先，改革使得國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境得到了優(yōu)化。通過深化國有企業(yè)改革，許多企業(yè)得到了政策和財(cái)務(wù)上的支持，大幅度減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次，改革為國有企業(yè)帶來了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，中國國有企業(yè)得以與其他企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下展開競(jìng)爭(zhēng)，從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，改革還為企業(yè)提供了更多的創(chuàng)新空間。在改革的推動(dòng)下，企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整經(jīng)營策略，展開新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三段：改革面臨的挑戰(zhàn)（250字）。

雖然國有企業(yè)改革為企業(yè)帶來了機(jī)遇，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，改革帶來了企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。改革涉及到組織架構(gòu)調(diào)整、人員裁員等問題，對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和員工隊(duì)伍產(chǎn)生了一定沖擊，需要企業(yè)進(jìn)行有效的人力資源管理來穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境。其次，改革需要企業(yè)具備更高的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中，國有企業(yè)面臨著其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要通過提高管理水平、創(chuàng)新能力等來提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，改革還需要管理者具備更高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，面對(duì)變革時(shí)能夠穩(wěn)定隊(duì)伍、制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。

第四段：我所認(rèn)識(shí)到的問題與對(duì)策（300字）。

通過參與國有企業(yè)改革，我深刻地認(rèn)識(shí)到了一些問題并思考了相應(yīng)的對(duì)策。首先，企業(yè)在改革中需要注重人力資源的合理配置。之前的國有企業(yè)職工有一些人員過剩問題，改革過程中需要對(duì)人員進(jìn)行合理的安排，例如通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式提高員工的競(jìng)爭(zhēng)力，確保每個(gè)員工都可以發(fā)揮自己的才能。其次，企業(yè)需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。只有不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。此外，企業(yè)也需要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。

第五段：總結(jié)（250字）。

在國有企業(yè)改革三年來的實(shí)踐中，我認(rèn)識(shí)到了改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并思考了相應(yīng)的對(duì)策。國有企業(yè)改革的推行為企業(yè)帶來了優(yōu)化的經(jīng)營環(huán)境、更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和創(chuàng)新空間。但同時(shí)也需要企業(yè)注重人力資源的合理配置、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。改革是一項(xiàng)持續(xù)而復(fù)雜的過程，需要企業(yè)和員工共同努力，適應(yīng)變化、開拓創(chuàng)新，才能在改革中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我相信，通過持續(xù)的改革，中國國有企業(yè)將不斷壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

國有企業(yè)改革方案篇十三

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國有企業(yè)改革重組已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和組成部分。這一過程既充滿了挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇。經(jīng)過長期的實(shí)踐和總結(jié)，我深刻體會(huì)到了國有企業(yè)改革重組的意義和重要性。本文將從組織架構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升、員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任等幾個(gè)方面，總結(jié)出了一些心得體會(huì)。

首先，國有企業(yè)改革重組應(yīng)注重組織架構(gòu)調(diào)整。通過合理調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu)，能夠提高企業(yè)的效率和運(yùn)營能力，并為企業(yè)發(fā)展提供更加靈活的機(jī)制。在組織架構(gòu)調(diào)整過程中，要充分考慮市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)情況，適時(shí)引入市場(chǎng)化機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)揮作用。

其次，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是國有企業(yè)改革重組的關(guān)鍵。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)必須不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為此，國有企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)營銷和品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制是國有企業(yè)改革重組的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要充分重視員工的培訓(xùn)和激勵(lì)，提高員工的綜合素質(zhì)和能力水平。通過培訓(xùn)和激勵(lì)，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高員工的工作效率和滿意度。同時(shí)，要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，將員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成良性互動(dòng)，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

第四，風(fēng)險(xiǎn)管理是國有企業(yè)改革重組中的重要環(huán)節(jié)。改革重組過程中，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，因此國有企業(yè)要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提前識(shí)別和防范各類風(fēng)險(xiǎn)。這不僅能夠保護(hù)企業(yè)的利益和發(fā)展，也能保障國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和實(shí)踐，從而更好地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

最后，國有企業(yè)改革重組應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。作為國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，國有企業(yè)在改革重組過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要積極履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。要致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源利用，關(guān)注員工的福利和安全，積極參與公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有追求企業(yè)和社會(huì)的雙贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上所述，國有企業(yè)改革重組是一項(xiàng)復(fù)雜而又關(guān)鍵的任務(wù)，只有在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能夠不斷積累經(jīng)驗(yàn)和提升能力。通過適當(dāng)調(diào)整組織架構(gòu)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)員工培訓(xùn)和激勵(lì)、健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、履行社會(huì)責(zé)任，國有企業(yè)將能夠在改革重組中取得更大的成功，并為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

國有企業(yè)改革方案篇十四

為貫徹黨的__大精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，今年以來，我局堅(jiān)持把加強(qiáng)就業(yè)工作作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省、市及上級(jí)部門的各項(xiàng)部署，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，積極推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。

一、__年開展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況。

__年，我局嚴(yán)格按照《淮北市推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點(diǎn)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。目前，全市16個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、139個(gè)社區(qū)都建立勞動(dòng)保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個(gè)，第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村的就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作城鄉(xiāng)一體化。

二、推進(jìn)一體化工作的主要措施。

（一）深化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場(chǎng)建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場(chǎng)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場(chǎng)，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在全市社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場(chǎng)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。同時(shí)，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了淮北市相陽勞務(wù)市場(chǎng)，不僅強(qiáng)化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場(chǎng)給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。

（二）健全基層平臺(tái)服務(wù)功能。

今年以來，我市將靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、組織起來就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)各級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)”，發(fā)揮了小平臺(tái)、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們?cè)诔浞职l(fā)揮有形市場(chǎng)發(fā)布信息的同時(shí)，積極運(yùn)用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報(bào)載體作用，全面搜集和發(fā)布就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái)，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位，__年以來，共通過淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)6場(chǎng)次，發(fā)布招聘信息720條，提供5014個(gè)就業(yè)崗位。

（四）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。

三、存在問題。

城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進(jìn)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個(gè)方面：一是缺少有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時(shí)妥善的解決，從而增大了試點(diǎn)的難度，影響了一體化的進(jìn)程。二是村級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)存在著資金不能及時(shí)落實(shí)到位，基層人員配備不到位等，導(dǎo)致90%以上目標(biāo)難以得到落實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時(shí)到位。

（一）工作思路及工作目標(biāo)。

__年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級(jí)部門的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會(huì)保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。__年預(yù)計(jì)目標(biāo)：__年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)達(dá)標(biāo)、60%以上的行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作站建設(shè)達(dá)標(biāo)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建更為完備的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）工作重點(diǎn)及措施。

1、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)。完善街道、社區(qū)基層平臺(tái)和服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，樹立基層勞動(dòng)保障良好服務(wù)形象。研究加強(qiáng)行政村勞動(dòng)保障信息員隊(duì)伍建設(shè)的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。

2、提高就業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力投入，加快人力資源無形市場(chǎng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。指導(dǎo)縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合、與績效考核相結(jié)合，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。

3、大力開展創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，第二批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一季度要基本達(dá)到企業(yè)入園、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)；力爭(zhēng)全年新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬元，推動(dòng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和監(jiān)督考核五大體系。指導(dǎo)縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍和規(guī)模，努力為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免等服務(wù)。

4、加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善基層數(shù)據(jù)收集手段和服務(wù)流程，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)和管理服務(wù)工作，將全市勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)錄入電腦系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)將人力資源信息向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)(村)延伸，解決就業(yè)信息供求不對(duì)稱矛盾，實(shí)現(xiàn)供求雙方有效對(duì)接，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)就業(yè)供求配置的基礎(chǔ)性作用。

國有企業(yè)改革方案篇十五

隨著中國改革開放的深入推進(jìn)，國有企業(yè)改革成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要議題。國有企業(yè)改革的目的在于提高國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)過三年的改革實(shí)踐，我對(duì)國有企業(yè)改革有一些心得體會(huì)。

首先，對(duì)于國有企業(yè)改革來說，核心是深化產(chǎn)權(quán)制度和改革激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是國有企業(yè)改革的核心。在改革的過程中，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，提高國有企業(yè)的效益和創(chuàng)新能力。其次，改革激勵(lì)機(jī)制是保障產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的重要手段。通過制定合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

其次，國有企業(yè)改革需要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正面臨一系列結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，應(yīng)該著眼于市場(chǎng)需求的變化，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過加大企業(yè)的供給側(cè)改革力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的市場(chǎng)地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，國有企業(yè)改革需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為國際競(jìng)爭(zhēng)的核心，國有企業(yè)要想保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。通過加大投入，培養(yǎng)更多的人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，國有企業(yè)改革需要加強(qiáng)企業(yè)治理，推動(dòng)內(nèi)外部監(jiān)管體系的建立。國有企業(yè)改革的最終目標(biāo)是改善企業(yè)治理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和透明度。通過加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，提高決策的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的外部監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)范，化解企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，國有企業(yè)改革需要注重員工的培訓(xùn)和能力提升。國有企業(yè)改革是一個(gè)復(fù)雜的過程，員工的素質(zhì)和能力對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。因此，國有企業(yè)應(yīng)該注重提升員工的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)和能力提升，提高員工的專業(yè)水平和工作能力。

綜上所述，國有企業(yè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，通過深化產(chǎn)權(quán)制度和改革激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)治理和內(nèi)外部監(jiān)管，注重員工的培訓(xùn)和能力提升，可以有效推動(dòng)國有企業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。希望未來國有企業(yè)改革能夠更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重目標(biāo)。

國有企業(yè)改革方案篇十六

按照市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進(jìn)一步推動(dòng)市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2月中旬至3月初，我先后對(duì)市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、基本情況。

(一)企業(yè)戶數(shù)：截至12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺(tái)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運(yùn)輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統(tǒng)計(jì)的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機(jī)場(chǎng)公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計(jì)咨詢公司。

(二)經(jīng)營情況：，市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個(gè)國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實(shí)現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經(jīng)營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。

(三)資產(chǎn)狀況：截止20末，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負(fù)債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個(gè)百分點(diǎn);國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。從資產(chǎn)規(guī)?？?，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營性資產(chǎn)占市屬國有企業(yè)全部經(jīng)營性資產(chǎn)的99%以上。

(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級(jí)、三級(jí)子公司共有60戶，其中一級(jí)企業(yè)22戶(含5戶已注冊(cè)但未納入國資統(tǒng)計(jì)的企業(yè))，二級(jí)企業(yè)28戶，三級(jí)企業(yè)10戶。國有獨(dú)資企業(yè)47戶(一級(jí)企業(yè)21戶、二級(jí)企業(yè)22戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級(jí)企業(yè)2戶、三級(jí)企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)4戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占15%。

(五)人員情況：年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。

二、存在的不足。

(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足。

1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無產(chǎn)權(quán)登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)名義立項(xiàng)建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營、擔(dān)保、貸款等方面無自主權(quán)，無法律實(shí)效。

2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，自我積累過低。企業(yè)實(shí)收資本總額達(dá)226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。

(二)企業(yè)制度方面存在的不足。

一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的`企業(yè)，主管部門實(shí)際對(duì)企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財(cái)務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會(huì)，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強(qiáng)，例如市星瀚集團(tuán)實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，沒有建立董事會(huì)，也沒有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團(tuán)總經(jīng)理由董事長兼任。市礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)董事僅有2人。法人治理機(jī)構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。

(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的不足。

1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場(chǎng)中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營。如星翰集團(tuán)是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計(jì)、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團(tuán)經(jīng)營范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個(gè)領(lǐng)域。善道集團(tuán)主要從事交通工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司只承擔(dān)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、工程融資平臺(tái)的作用，無法形成真正的經(jīng)營實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2.企業(yè)流動(dòng)資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)到65.58%，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會(huì)公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點(diǎn)。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團(tuán)最高為4.6%，九柱集團(tuán)最低為-0.01%。九駐集團(tuán)近三年?duì)I業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補(bǔ)助資金和有限的地方財(cái)政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時(shí)受房地產(chǎn)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下滑。

4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實(shí)現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。

5.考核機(jī)制不健全。一是對(duì)市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進(jìn)人才用人機(jī)制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進(jìn)行。

(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。

1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。，市國資委根據(jù)市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對(duì)市屬國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營活動(dòng)事項(xiàng)由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保萬元以上、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬元以上、捐贈(zèng)或贊助20萬元以上屬重大事項(xiàng)，需由國資委審核，報(bào)市政府決定的事項(xiàng)中，資金限制額度過低，審核、報(bào)批程序多、時(shí)間較長，這類事項(xiàng)涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時(shí)作出決策，決策的時(shí)效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營帶來不便。

2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機(jī)構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會(huì)，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴(kuò)大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。

3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級(jí)別，干部管理與行政機(jī)關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無法實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。

三、改革意見建議。

以不斷增強(qiáng)市屬國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅(jiān)持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進(jìn)國有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國資監(jiān)管體系，推動(dòng)市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(一)推進(jìn)政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

以管資本為主，堅(jiān)持政企分開、政資分開，盤活國有資產(chǎn)，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場(chǎng)上更有作為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護(hù)研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計(jì)資詢公司，實(shí)行國有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施脫鉤改制，推向市場(chǎng)。二是成立國有資本運(yùn)營公司。以市礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎(chǔ)，組建國有資本運(yùn)營公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營性資產(chǎn)，與市國資委、財(cái)政局等部門代表市政府持有的對(duì)外投資股權(quán)，一并無償劃撥注入國有資本運(yùn)營公司。國有資本運(yùn)營公司負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的投資經(jīng)營和存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，主要通過開展股權(quán)運(yùn)營，以股東身份從事國有資本的經(jīng)營管理和運(yùn)作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場(chǎng)化的手段，激發(fā)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，配齊董事會(huì)人員，推進(jìn)外部董事制度，嚴(yán)格落實(shí)董事履職責(zé)任。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，完善董事會(huì)議事規(guī)則，不斷提高董事會(huì)決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營、重大事項(xiàng)決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營者選拔任用機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機(jī)制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場(chǎng)化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國有企業(yè)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核試點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經(jīng)營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)、約束機(jī)制。將經(jīng)營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，合理確定激勵(lì)的范圍和水平。推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運(yùn)營透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營投資評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。通過逐步建立科學(xué)有效的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束價(jià)機(jī)制，切實(shí)形成重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用?？茖W(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競(jìng)爭(zhēng)性劃分市屬國有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績效情況制定《國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來確定薪酬水平。

(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強(qiáng)的原則，通過整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動(dòng)，來優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。逐步擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提高企業(yè)經(jīng)營活力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。

(四)推進(jìn)國企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。

通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是開展改革試點(diǎn)工作。在星瀚、九柱兩個(gè)國有重點(diǎn)企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個(gè)開展企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開展過程中，既要吸引更多社會(huì)資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國有企業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營機(jī)制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅(jiān)決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟(jì)的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失損失。

(五)科學(xué)構(gòu)建國資監(jiān)管體系，促進(jìn)國企科學(xué)發(fā)展。

研究制定與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營、市場(chǎng)化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營權(quán)，調(diào)動(dòng)國企積極性。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是授權(quán)國資委行使股東大部分職權(quán)、加強(qiáng)國資委職能。一方面國資委作為國有資產(chǎn)管理單位，市政府要對(duì)其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會(huì)決議、公司章程制定、任免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。

國有企業(yè)改革方案篇十七

國有企業(yè)改革重組是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一環(huán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，原有的大而不強(qiáng)、重而不實(shí)的國有企業(yè)形態(tài)已經(jīng)難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求。因此，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革重組，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要的意義和廣泛的影響。

首先，國有企業(yè)改革重組是提高國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和全球化的進(jìn)展，只有通過改革和重組，才能使國有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，國有企業(yè)改革重組是優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)的需要。通過改革重組，可以優(yōu)化國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，使國有資本在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值，同時(shí)推動(dòng)不斷優(yōu)化和完善國有資本布局，提高國有資本運(yùn)營效益和社會(huì)效益。

再次，國有企業(yè)改革重組是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。通過改革重組，可以消除冗員，減少資源浪費(fèi)，提升效率。同時(shí)，整合優(yōu)化資源配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。

最后，國有企業(yè)改革重組是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過改革重組，可以淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展。這對(duì)于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的困境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要的意義和作用。

我國國有企業(yè)改革重組取得了積極的成果和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首先，通過重組整合，我國國有企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資本鏈優(yōu)化、技術(shù)鏈整合的新特點(diǎn)，提高了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，通過改革重組，一大批行業(yè)龍頭企業(yè)和世界級(jí)企業(yè)集團(tuán)在全球范圍內(nèi)崛起，推動(dòng)了我國企業(yè)國際化發(fā)展。再次，通過改革重組，我國國有企業(yè)在創(chuàng)新和科技領(lǐng)域獲得了突破和突破，推動(dòng)了科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。最后，通過改革重組，國有企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)中的地位得到了提升，為我國經(jīng)濟(jì)走向強(qiáng)大提供了有力支撐。

雖然國有企業(yè)改革重組取得了一系列的成果和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。首先，有部分企業(yè)改革重組效果不明顯，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其次，部分國有企業(yè)在改革重組過程中存在著冗員和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。再次，國有企業(yè)與私營企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，需要進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)勢(shì)。最后，國有企業(yè)改革重組還需要處理好政企關(guān)系和解決激勵(lì)約束機(jī)制等問題。

第五段：展望和建議（字?jǐn)?shù)：約200字）。

未來，國有企業(yè)改革重組還需要繼續(xù)深化和推進(jìn)。首先，要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提高國有企業(yè)治理和運(yùn)營效率。其次，要深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，引入更多的社會(huì)資本，提升國有資本運(yùn)營效益和社會(huì)效益。再次，要優(yōu)化國有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)政企分開和政企關(guān)系的處理，構(gòu)建健康的市場(chǎng)環(huán)境和法治體系，為國有企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和政策支持。

總結(jié)：國有企業(yè)改革重組是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過改革重組，可以提高國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展。同時(shí)，改革重組也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化管理機(jī)制，加強(qiáng)政企分開，構(gòu)建健康的市場(chǎng)環(huán)境和法治體系。未來，國有企業(yè)改革重組還需要進(jìn)一步深化和推進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的支撐和有力的保障。

國有企業(yè)改革方案篇十八

當(dāng)前國有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營機(jī)制不活和歷史包袱沉重，在運(yùn)作中大多缺乏效率，在國內(nèi)外市場(chǎng)上面臨強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不同程度地陷入困境，國有資產(chǎn)在不能順暢流動(dòng)中逐漸磨損、流失。國有企業(yè)的出路只能是深化改革，包括進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，一些國有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動(dòng)、分配制度改革方面進(jìn)行了積極探索，例如中國有色礦業(yè)集團(tuán)、黑龍江郵政、內(nèi)蒙古電力公司、國電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但也有相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部改革不到位，用人制度和分配制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有效激勵(lì)和約束的機(jī)制沒有形成，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。事實(shí)表明，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變不到位是國企長遠(yuǎn)改革與發(fā)展中一大隱患，必須進(jìn)一步深化國企內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。

可能有的人存在這樣的疑問：“有一些國有企業(yè)的經(jīng)營狀況并不差，為什么還要進(jìn)行企業(yè)改革呢？”的確，目前有的沒有改制的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績還不錯(cuò)。但是深入調(diào)查研究就可以看到，一方面，這樣的國有企業(yè)只是極少數(shù)，另一方面，它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎(chǔ)，因而不錯(cuò)的業(yè)績只能是短暫的。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經(jīng)營業(yè)績，要不就是資源相對(duì)壟斷，要不就是受到政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。從長遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎(chǔ)，依靠資源壟斷、政策保護(hù)或能人治理而使經(jīng)營狀況得到的改善終究難以持久，如果國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時(shí)的，在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，必將被淘汰。

電力行業(yè)目前還是相對(duì)壟斷的行業(yè)，憑著自身對(duì)資源的壟斷和政府產(chǎn)業(yè)政策的保護(hù)獲得比其他行業(yè)略好的效益。但是，從長遠(yuǎn)看隨著電力企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，我們的優(yōu)勢(shì)將逐步喪失，真正成為政企分開、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)獨(dú)立主體。我們只有通過勞動(dòng)、人事、分配等管理制度改革來精簡機(jī)構(gòu)有效盤活企業(yè)人力資源；實(shí)行能上能下的用人機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置人力資源，建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制；拉開收入差距，打破吃大鍋飯的不利格局，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，來調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)行三項(xiàng)制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。

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