納稅評估調(diào)研報告（專業(yè)20篇）

報告是對某個特定主題或問題進行全面調(diào)查研究、分析和總結(jié)的一種正式表達方式。在開始撰寫之前，首先應(yīng)當明確報告的目的和受眾。希望以下的報告范文能夠幫助大家更好地了解和應(yīng)用報告寫作技巧。

納稅評估調(diào)研報告篇一

納稅評估工作開展以來，在提高征管質(zhì)量，加強稅源監(jiān)控，優(yōu)化稅收服務(wù)等方面發(fā)揮了越來越大的作用，展現(xiàn)出了獨特的優(yōu)勢。根據(jù)總局提出的“降低頻率、加大深度、提高效率、注重效益”的評估原則，今年來我局積極實施納稅評估專業(yè)化管理，取得了一定的成效。同時，在專業(yè)化管理推行過程中也存在一些亟待解決的問題，需要我們進一步解放思想，深化改革，使其不斷完善。

一、納稅評估專業(yè)化管理的實踐。

1、完善組織形式，形成區(qū)局深度評估和分局專業(yè)化評估的工作格局。我局按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細化征管的總體要求，挑選業(yè)務(wù)骨干成立深度納稅評估小組和專業(yè)納稅評估小組。深度納稅評估小組由區(qū)局稅政科牽頭、職能科室業(yè)務(wù)骨干參加，負責(zé)區(qū)局范圍內(nèi)的評估工作。專業(yè)納稅評估小組由基層分局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、管理股長和業(yè)務(wù)骨干組成，負責(zé)分局范圍內(nèi)的評估工作。并通過集中培訓(xùn)、案例分析、考核評比等多種形式強化納稅評估專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，在評估實踐中鍛煉和提高業(yè)務(wù)技能。

2、開發(fā)稅源管理平臺，通過“五色預(yù)警”管理，實現(xiàn)科學(xué)選案。我局利用自主開發(fā)的稅收管理員稅源管理平臺，按照行業(yè)稅負偏差度大小，對納稅戶實行“五色預(yù)警”管理。按照預(yù)警信息的異常程度實施分類分級管理，并依此來篩選納稅評估對象，大大提高了選案的效率和準確率，收到了明顯成效。全區(qū)納稅人申報率、入庫率、滯納金加收率躍居全市前列，稅負異常企業(yè)不斷降低，低于稅負預(yù)警值的納稅人由年初的296戶下降到178戶。

3、加強行業(yè)評估和重點評估，建立和完善行業(yè)評估參數(shù)及模型。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)稅源分布特點，選擇軸承、筆刷、碳素、皮毛、水泥等行業(yè)開展行業(yè)評估。通過評估掌握了行業(yè)經(jīng)營特點、財務(wù)核算特點、行業(yè)涉稅風(fēng)險點、評估思路與方法等，建立了15個行業(yè)評估參數(shù)及模型，并且在實際工作中積極加以應(yīng)用和完善，體現(xiàn)了評估的深度和特色，強化了稅源監(jiān)控管理。

4、確立“服務(wù)型”的納稅評估，融洽征納關(guān)系。在納稅評估中，我們將評估與服務(wù)相結(jié)合，通過約談、舉證等方式向納稅人說明、解釋稅收政策。同時，評估人員對納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅行為進行及時糾正處理，為納稅人提供深層次的服務(wù)，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險，減少征納成本，達到了強化管理和優(yōu)化服務(wù)雙贏的目的。

二、納稅評估專業(yè)化管理中存在的問題。

1、納稅評估機構(gòu)還不夠健全，專業(yè)化管理水平不高。納稅評估專業(yè)化管理要有專業(yè)化組織機構(gòu)和專業(yè)化的評估人員，但目前納稅評估人員基本都是管理員，均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務(wù)較多，難以確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作，因而使納稅評估顯效緩慢。另外，評估人員隊伍的整體素質(zhì)在實踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求，很多評估項目深度不夠，評估工作的過程監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。

2、納稅評估認識上存在誤區(qū)，操作上不能嚴格按照規(guī)程實施。表現(xiàn)在征稅人方面，工作定位不準，有的'認為納稅評估就是開展日常稅務(wù)檢查，有的認為納稅評估就是變相的稅務(wù)稽查。在此模糊認識下，一些基層稅務(wù)部門不能嚴格按照規(guī)程實施評估，輕評析重核查，采取全面調(diào)賬專人抽查、出具報告的方式開展工作，納稅評估演變成了稅務(wù)稽查，使評估監(jiān)控職能滑出了稅源管理的軌道，管、查職能紊亂，評估工作步入誤區(qū)。表現(xiàn)在納稅人方面，由于宣傳不盡到位，工作方法欠缺，一些納稅人從心理上未能把評估工作作為人性化服務(wù)和自我糾錯的機會善待，而將評估人員的進戶調(diào)查、約談工作認同為納稅檢查，產(chǎn)生消極抵觸行為。

3、納稅評估指標存有一定局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設(shè)。一般這種評估指標的測算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標只要處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類似多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險、資金的流向等諸多因素的影響，因此，單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果和開展方向。

納稅評估調(diào)研報告篇二

納稅服務(wù),是我們稅務(wù)機關(guān)的核心業(yè)務(wù)之一，隨著時代的發(fā)展，納稅人的人性化、合理化需求也越來越高。如何滿足他們的各項合理要求，換句話說，如何確?！笆加诩{稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”順利實現(xiàn)，是擺在各級稅務(wù)機關(guān)面前的重要課題。

近年來，筆者所在的xx區(qū)局本著“標準化、效率化、人性化、規(guī)范化”的原則，在優(yōu)化納稅服務(wù)方面進行了大膽的探索和實踐，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)效能、服務(wù)手段和服務(wù)機制入手，為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)。由于xx區(qū)局的納稅服務(wù)工作情況在武漢市國稅系統(tǒng)具有一定的代表性，因此本文將以該局為例對現(xiàn)階段基層稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)的成效和問題作簡要分析。

近年來，xx區(qū)局按照省局及市局關(guān)于加強辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)要求，大力加強辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，努力打造“環(huán)境最優(yōu)”品牌，辦稅服務(wù)廳達到了“標識統(tǒng)一、設(shè)施齊備、整潔明快、功能合理”的標準。嚴格落實“一窗式”服務(wù)，合并、優(yōu)化窗口職能，全面實現(xiàn)了“一窗辦結(jié)”，徹底解決納稅人在各部門來回跑、多頭跑的現(xiàn)象。統(tǒng)一采用電子顯示屏窗口標牌，規(guī)范了辦稅服務(wù)廳的各類標識，力求莊重、醒目，塑造了辦稅服務(wù)廳整齊、美觀的外部形象。按照辦稅服務(wù)廳規(guī)模及結(jié)構(gòu)，設(shè)置了辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等四個功能區(qū)域，并在大廳設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)值班窗口，滿足納稅人申報納稅、咨詢輔導(dǎo)、稅法宣傳、投訴受理等需求。

xx區(qū)局在納稅服務(wù)工作中不斷轉(zhuǎn)變觀念，以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)，以權(quán)益性服務(wù)為重點，以職能性服務(wù)為根本，全力打造“效率最高”品牌。通過建立稅務(wù)網(wǎng)站信息平臺、納稅服務(wù)qq群和納稅咨詢電子信箱、、辦稅服務(wù)廳咨詢臺、導(dǎo)稅臺等多種形式，滿足不同類型的納稅咨詢，及時為納稅人答疑解難。全面推行了“預(yù)約、延時、限時、引導(dǎo)、上門、提醒”六項特色服務(wù)，建立和完善了假日服務(wù)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制等服務(wù)措施，制作了納稅人聯(lián)系卡，推行了多元化申報納稅方式。在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控、排隊叫號、納稅服務(wù)評價和自助辦稅服務(wù)等系統(tǒng)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，并有效地對服務(wù)進行監(jiān)控和評價。按照“注重綜合素質(zhì)，提升崗位技能，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實施全員培訓(xùn)，促進終身學(xué)習(xí)”的工作思路，突出崗位能力建設(shè)，加大了責(zé)任意識和職業(yè)道德教育力度，提升了人員素質(zhì)。

xx區(qū)局針對納稅人的需求，積極推行貼近式服務(wù)、效率化服務(wù)、人性化服務(wù)、科技化服務(wù)等多種服務(wù)方式。堅持稅收宣傳月集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，注重利用國稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)公告、短信平臺等載體和開展送稅法“進街道、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)”等稅法宣傳活動，及時向納稅人宣傳新政策，拓寬了宣傳視野，使稅法宣傳更具靈活性、輻射力和滲透力。通過加強辦稅公開的平臺建設(shè)，依托以辦稅服務(wù)廳為載體，在保證內(nèi)容全面的基礎(chǔ)上，不斷豐富公開的渠道和形式，建立和完善包括稅務(wù)網(wǎng)站、觸摸屏、電子顯示屏及公告欄“四位一體”辦稅公開方式，確保了辦稅公開的全面、規(guī)范、及時，促進了辦稅公開工作的制度化、常態(tài)化。通過現(xiàn)場征詢、接聽熱線、問卷調(diào)查、上門走訪、征納座談、信訪接待等多種途徑，暢通納諫渠道，充分了解納稅人意見和建議，并針對納稅人關(guān)心熱點、難點問題進行分析、研究，切實提升服務(wù)效能。

近年來，xx區(qū)局雖然通過不斷地探索和實踐，在優(yōu)化納稅服務(wù)方面取得了顯著成績，但同時還存在發(fā)展不夠平衡，納稅服務(wù)觀念尚未牢固樹立等問題，納稅服務(wù)層次、手段、機制還有待進一步加強。具體表現(xiàn)在：

管理、輕服務(wù)的思想根深蒂固。由于受傳統(tǒng)思想的影響，部分稅收管理員在與納稅人打交道的過程中仍然延續(xù)著過去專管員“保姆式”管理的一些套路，過多地以執(zhí)法者、管理者自居，甚至把優(yōu)化納稅服務(wù)簡單的看作是辦稅服務(wù)廳的事，認為與其崗位無關(guān)，根本沒有從傳統(tǒng)的“管理者角色”轉(zhuǎn)變到“管理服務(wù)者角色”上來，也沒有找到管理與服務(wù)工作的結(jié)合點，導(dǎo)致服務(wù)意識淡薄，為納稅人服務(wù)缺乏主動性和自覺性。

混淆了納稅服務(wù)和依法治稅的關(guān)系。有些稅務(wù)人員對納稅服務(wù)與依法治稅的關(guān)系認識模糊，不能將服務(wù)與執(zhí)法有機統(tǒng)一，甚至把納稅服務(wù)與依法治稅對立起來，片面理解優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)涵，一談到依法治稅，就只想到檢查處罰，嚴加管理，就沒了服務(wù)，忽視了為納稅人遵從提供可行性；而一談到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有章法，沒了原則，對于納稅人辦稅手續(xù)不符合規(guī)定、申報不實或延期申報等違章行為，審核不嚴，處罰不力，背離了“依法治稅”的根本指導(dǎo)思想，使納稅人未真正按照《征管法》的規(guī)定履行自己的義務(wù)，削弱了稅收執(zhí)法的剛性。

服務(wù)針對性不強。雖然，在改進和優(yōu)化納稅服務(wù)方面，我局也進行了一些有益的探索，相繼推行了一窗式服務(wù)、多元化申報、qq在線咨詢、公開辦稅、延時服務(wù)、限時辦結(jié)、首問負責(zé)制等服務(wù)舉措，但是在服務(wù)手段和服務(wù)形式上仍是“千人一面”。納稅服務(wù)大多固定在共性化服務(wù)方面，缺乏個性和針對性，機械、呆板、沒有特色，無法滿足不同對象納稅人多層次多方位個性化服務(wù)的需求。

形式多于內(nèi)容。納稅服務(wù)有時還是停留在“一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯熱茶”這些淺層次方面，部分稅務(wù)工作者認為笑臉相迎、語言文明、辦稅環(huán)境舒適就是納稅服務(wù)，根本沒有從提高辦稅效率和降低納稅成本等深層次上進行優(yōu)化和改進，總是停留于追求表象化服務(wù)，過多注重形式性服務(wù)，尚未形成大格局、一體化服務(wù)體系。

納稅服務(wù)質(zhì)量考評不夠全面。目前，雖然xx區(qū)局在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳建立了納稅服務(wù)質(zhì)量評價考核機制，而考評的對象主要是針對辦稅服務(wù)廳工作人員，對管理所的納稅服務(wù)質(zhì)量考核過于籠統(tǒng)，未明確管理崗位人員有關(guān)納稅服務(wù)的職責(zé)。

現(xiàn)有的服務(wù)質(zhì)量考評指標缺乏科學(xué)性。目前的服務(wù)質(zhì)量考評指標基本上只是針對辦稅服務(wù)廳人員的考勤、衛(wèi)生、著裝、工作紀律、工作量等情況進行設(shè)計，況且有些評價指標設(shè)計比較簡單和單一，指標內(nèi)容與個人工作實績聯(lián)系不緊密，不能對服務(wù)質(zhì)量進行科學(xué)的統(tǒng)計和量化分析，造成指標體系缺乏一定的科學(xué)性。

服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果缺少客觀性。目前的納稅服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)不僅與征管系統(tǒng)未進行銜接，況且只有部分主要指標數(shù)據(jù)是根據(jù)納稅服務(wù)評價系統(tǒng)自動生成，而大多數(shù)指標是通過考核組考評來確定，造成對納稅服務(wù)質(zhì)量的考評大多數(shù)采取以人工考核為主，具有一定的主觀性和隨意性，從而影響服務(wù)質(zhì)量評價的客觀性。

人力資源配置不盡合理。近年來，由于受人員編制限制，基層稅務(wù)機關(guān)人員更新速度緩慢，人員年齡層次普遍偏大，造成人員思想不穩(wěn)定，知識得不到系統(tǒng)的更新。再加上受職數(shù)編制限制，缺乏相應(yīng)的激勵機制，僅靠單純的思想政治工作難以調(diào)動現(xiàn)有人員的積極性、創(chuàng)造性，干部隊伍缺少激情活力與創(chuàng)新精神，在一定程度上制約了納稅服務(wù)水平的提升。

人員素質(zhì)亟待提高。目前有些稅務(wù)人員對稅收政策不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿足于一知半解，對新形勢下納稅服務(wù)工作沒有深入的思考和探究，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，自我學(xué)習(xí)的積極性和主動性不高，甚至存在著“得過且過”的應(yīng)付態(tài)度，不愿意接受新的稅收知識，仍沉湎于老的稅收征管手段和方法，影響納稅服務(wù)水平的提升。

針對目前納稅服務(wù)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，筆者認為應(yīng)著重從以下幾方面進一步加強和完善。

樹立正確的服務(wù)觀念，牢記“為國聚財、為民收稅”理念，是搞好納稅服務(wù)的根本。服務(wù)意識不到位，是談不上為納稅人提供良好服務(wù)的。

正確理解好納稅服務(wù)與稅收管理之間的關(guān)系。要牢固樹立服務(wù)與管理并重的理念，善于突破陳舊落后的稅收服務(wù)理論的束縛，用先進的、科學(xué)的現(xiàn)代稅收理論指導(dǎo)和推動稅收征管工作，充分認識到為納稅人提供納稅服務(wù)是法律確定的稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)，更是稅務(wù)機關(guān)加強稅收管理的一項基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化納稅服務(wù)不僅不會弱化管理，而且還會對管理產(chǎn)生積極的促進。因此，要徹底拋棄那種陳舊落后的“重管理、輕服務(wù)”的思維定式，多站在納稅人的角度進行換位思考，把納稅服務(wù)貫穿于稅收工作的始終，實現(xiàn)稅收從“管理型”向“服務(wù)型”觀念轉(zhuǎn)變。

正確處理好納稅服務(wù)與依法治稅之間的關(guān)系。納稅服務(wù)與依法治稅兩種行為是稅收工作的兩個主要方面，二者寓于同一職責(zé)當中，始終貫穿于稅收工作的全過程，但依法治稅是稅務(wù)機關(guān)的神圣職責(zé)，是開展納稅服務(wù)首先應(yīng)遵循的前提，如果離開執(zhí)法，忽略以法治稅，就無從談起納稅服務(wù)。因此，在稅收實際工作中既不能混淆，也不可偏廢，既要把納稅人當作執(zhí)法客體，更要把納稅人當作服務(wù)對象，只有確立納稅人平等的法律地位觀念，才能在“平等、真誠、尊重”的基礎(chǔ)上心甘情愿地為納稅人提供服務(wù)，在嚴格執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進執(zhí)法。

為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務(wù)，重點是要在服務(wù)手段、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破。

積極探索個性化服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。要把納稅人滿意度作為納稅服務(wù)的出發(fā)點和落腳點，在完善首問負責(zé)制、承諾服務(wù)制等行之有效的服務(wù)方式的同時，把工作的主導(dǎo)方向從以滿足自身的管理需求為主，轉(zhuǎn)向以納稅人的納稅需求為主，由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變，突出納稅服務(wù)的針對性和差異性，努力為納稅人提供個性化需求，切實解決納稅人的辦稅后顧之憂。

拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，實現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。在服務(wù)內(nèi)容上，要不能停留在過去常見的納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、政策咨詢、稅務(wù)代理等方面，而要根據(jù)形勢的發(fā)展和社會的進步，站在納稅人的角度想問題，及時了解納稅人盼望什么、想著什么、需要什么，從納稅人不滿意的地方做起，從納稅人的實際需求做起，不斷充實稅收服務(wù)新的內(nèi)容，賦予稅收服務(wù)新的內(nèi)涵。

建立健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，是提高服務(wù)質(zhì)量和效率的保障機制，是建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長效機制，是有利于形成切實有效的服務(wù)監(jiān)督機制。

建立健全系統(tǒng)的納稅服務(wù)質(zhì)量評價體系。要建立健全系統(tǒng)、科學(xué)和可操作性的納稅服務(wù)質(zhì)量評價體系，應(yīng)從片面追求窗口人員納稅服務(wù)質(zhì)量的誤區(qū)中走出來，從稅收工作的整體上考慮，對納稅服務(wù)工作總體目標進行分解，涵蓋征收、管理等稅收工作各個環(huán)節(jié)，對每一項考核評價進行配分量化，對各個環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作進行全面考評，只有通過對全局性納稅服務(wù)工作進行科學(xué)考核評價，才能真正滿意納稅人的合理需求，改進納稅服務(wù)工作。

建立科學(xué)的納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標體系。指標設(shè)計既要直觀簡潔，方便評價人較快做出評價結(jié)果；又要系統(tǒng)全面，涵蓋納稅服務(wù)工作各環(huán)節(jié)，對照納稅服務(wù)的崗責(zé)體系，充分運用層次化結(jié)構(gòu)設(shè)定測評指標，由表及里、深入清晰地表述納稅服務(wù)的核心價值和內(nèi)涵，將總體指標按照可控制、可測量的原則逐層分解成最基本的、可以直接獲得測評值的指標，并逐個確定權(quán)重，既要有反映共性的測評指標，又要有反映各崗位的測評指標，形成以納稅人滿意度、納稅遵從度、解答咨詢差錯率、納稅人投訴率、按期完成率及稅收征管質(zhì)量完成情況等指標為主體、內(nèi)外結(jié)合的指標體系。

建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價的真實性?？己藬?shù)據(jù)的真實性是考核有效運行的“生命線”，為了實現(xiàn)評價客觀性的目的，必須借助科學(xué)的技術(shù)手段為依托，并與現(xiàn)有的考核體系，如年終績效考核、征管質(zhì)量、執(zhí)法檢查的有機結(jié)合。

建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍，是做好納稅服務(wù)工作的重要保證。稅務(wù)人員的思想素質(zhì)、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力的好壞，決定著納稅服務(wù)質(zhì)量的好壞。

加強人力資源的優(yōu)化配置。要充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，創(chuàng)造公開、平等、競爭的用人環(huán)境，按照人員的能力和素質(zhì)配置好崗位，切實解決好當前“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的弊端，通過建立和完善人才考核評價、崗位交流、選拔任用、表彰激勵等機制，營造有利于人才成長的良好氛圍，為納稅服務(wù)提供有力的人力資源保障。

大力提升人員綜合素質(zhì)。要通過加強政治思想教育、稅收職業(yè)道德教育和廉政教育，采取專題講座、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽和以老帶新等形式，促使稅務(wù)人員不斷更新思想觀念和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

納稅評估調(diào)研報告篇三

的數(shù)量而忽視質(zhì)量，或?qū)σ牲c問題簡單定性，打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴肅性，沒有真正起到評估作用。

5、評估工作的作用未得到充分發(fā)揮。近年來納稅評估工作整體水平雖然有了很大的提高，但有些環(huán)節(jié)還需要不斷的改進和完善。主要表現(xiàn)在評估范圍不全面，對象確定過分偏重于稅負指標，而忽視了其他一些異常指標信息。評估方法單一，約談、舉證缺乏技巧，效果不明顯。評估后續(xù)管理不到位，不善于總結(jié)評估經(jīng)驗，不善于推廣應(yīng)用評估成果。

三、提高納稅評估專業(yè)化管理水平的幾點建議。

1、建立納稅評估專業(yè)機構(gòu)，造就一支高素質(zhì)的評估隊伍。納稅評估具有內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、對人員素質(zhì)要求高的工作特點，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu)，合理設(shè)置評估崗位，明確崗位職責(zé)?？梢越梃b一些地區(qū)做法，在市縣級成立稅收評估管理科，具體負責(zé)納稅評估的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。在基層管理分局內(nèi)設(shè)立專業(yè)的納稅評估股，具體負責(zé)納稅評估工作的實施。同時要不斷提高評估人員整體素質(zhì)，把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀干部充實到納稅評估工作第一線，并鼓勵干部多渠道、多形式、多層次不斷“充電”，不斷提高評估人員的綜合素質(zhì)和評估能力。

2、完善納稅評估管理制度體系，建立有效的考評機制。推進納稅評估，流程規(guī)范、制度保障是核心。在評估管理制度體系建設(shè)上，一要制定科學(xué)嚴密的納稅評估程序。要在嚴格執(zhí)行上級有關(guān)納稅評估制度辦法的基礎(chǔ)上，與本地區(qū)稅源管理實際相融合，研究制定切實可行的納稅評估規(guī)程，將評估信息采集、評估對象選定、評估分析、評估核實、評估處理、相關(guān)文書等管理內(nèi)容制度化、程序化。使系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程具有完整性、規(guī)范性，全面反映納稅評估的完整運作過程。二要精心設(shè)計納稅評估文書。按照合法、規(guī)范、科學(xué)適用的原則，根據(jù)納稅評估工作需要設(shè)計評估各環(huán)節(jié)的規(guī)范文書，使納稅評估從資料收集、通知、約談、分析、評估、審核到結(jié)果處理整個工作流程，處于規(guī)范化運作狀態(tài)。三要明晰崗位職責(zé)，強化責(zé)任管理。合理設(shè)置評估各環(huán)節(jié)崗位，明確界定崗位職責(zé)，將工作責(zé)任落實到崗、到人，避免職責(zé)交叉或缺位，通過落實評估責(zé)任追究制，加大日常檢查、考核、監(jiān)督力度，形成良好的激勵機制，切實提高納稅評估工作質(zhì)量。

3、改進納稅評估指標體系，避免機械運用現(xiàn)行分析指標。信息利用的基本途徑是建立數(shù)據(jù)分析模型，而目前數(shù)據(jù)庫中已有信息不一定完全符合模型需要。因此一方面要不斷調(diào)查修正評稅指標，另一方面評估手段、方式需要科學(xué)把握，靈活運用。對指標體系中用途不大的可以不用，在實際工作中總結(jié)出的實用指標也可以使用。評估過程中，除了對納稅申報、財務(wù)數(shù)據(jù)進行大量的指標測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要結(jié)合納稅人自身特點，使評估人員對行業(yè)、企業(yè)情況做詳細了解，將定性分析的納稅評估與定量分析的納稅評估有機結(jié)合，從而科學(xué)鑒定納稅人納稅義務(wù)履行程度。

4、循序漸進，重視審核評析質(zhì)量。在開展評估工作時必須強調(diào)要遵循科學(xué)規(guī)律，循序漸進地做好評估工作。不重視審核評析的質(zhì)量而單純追求評估業(yè)戶的數(shù)量，對疑點問題簡單定性的做法，不僅會打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴肅性，還會使納稅人產(chǎn)生容易蒙混過關(guān)的僥幸心理，沒有起到應(yīng)有評估作用。因此必須重視審核評析的質(zhì)量，要充分利用ctais2.0征管軟件、省局決策監(jiān)控系統(tǒng)、金稅工程等信息資源，廣泛采集企業(yè)的稅務(wù)登記、稅種核定、資格認定、發(fā)票管理、納稅申報等涉稅信息，并到企業(yè)實地采集各種靜態(tài)及動態(tài)數(shù)據(jù)，掌握其工藝流程，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，為案頭分析提供全面翔實的數(shù)據(jù)資料，確保審核評析的工作質(zhì)量。

5、堅持評估實踐，不斷創(chuàng)新。稅收征管新格局進一步細化了稅收管理，賦予了它更深的內(nèi)涵和更廣的外延，有必要將納稅評估范圍、方法和思路加以擴展和延伸：一要拓展評估監(jiān)控面，全面了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保有效監(jiān)控面100%，實現(xiàn)對納稅人的整體綜合評定；二要在深入分析的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項準備工作，擬好約談提綱，注重詢問方法與技巧。要加強舉證確認環(huán)節(jié)的實用性的研究，在確保法律效力的基礎(chǔ)上，適當簡化工作程序；三要善于總結(jié)和歸納，完善評估后續(xù)管理。要重視參數(shù)指標的采集，不斷完善行業(yè)評估模型。將評估中發(fā)現(xiàn)的疑難問題進行研究分析，提出進一步加強行業(yè)管理的相應(yīng)措施；四要堅持走專業(yè)化管理的道路，廣泛開展應(yīng)用性或前瞻性研究，豐富評估手段，不斷探討評估的新方式、新方法，找準工作重點，減少評估行為的盲目性和過程的隨意性。

納稅評估調(diào)研報告篇四

“納稅服務(wù)”是個老僧常談的話題，它的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了漫長的過程。但是把它提升到作為地稅部門“彰顯執(zhí)政為民的本質(zhì)，構(gòu)建和諧社會的要求”的高度，是省局為適應(yīng)新時期稅收工作的特點，發(fā)揚“和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一”的江西地稅精神，適時提出的工作理念，標志著稅務(wù)部門的工文秘站:作理念由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。如何優(yōu)化納稅服務(wù)既是全體地稅工作者需要思考和探索的深層次課題，也是稅務(wù)部門做好地稅工作、推進地稅事業(yè)發(fā)展的一個永恒主題。我作為一名基層地稅人，結(jié)合自身的工作體會，談點個人的看法供同仁們參考。

（一）職能性服務(wù)與情感性服務(wù)不能有機結(jié)合。

職能性服務(wù)側(cè)重于物質(zhì)和責(zé)任因素，主要體現(xiàn)于“要我做”、“應(yīng)該做”，是一種制度約束和要求。而情感性服務(wù)側(cè)重于精神因素，主要體現(xiàn)于“我要做、我愿做”，反映出服務(wù)者的主動服務(wù)意識和優(yōu)良的人格品質(zhì)，能使服務(wù)對象享受到一種“超值服務(wù)”而感受到身心愉悅。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在是被動服務(wù)還是主動服務(wù)。近兩年來，省局在“星級辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建工作中，對服務(wù)廳的硬件設(shè)施做出了強制性規(guī)定，各地服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境有了明顯改觀，展現(xiàn)在納稅人面前的是一個優(yōu)雅的環(huán)境、現(xiàn)代化的設(shè)施。但是目前地稅部門提供的納稅服務(wù)仍然存在一些不盡人意的現(xiàn)象，如服務(wù)態(tài)度缺乏真誠，辦稅效率不高，個性化需求難以得到重視等。究其原因，主要有：

一是少數(shù)地稅干部存在官本位思想，抱著管理者身份不放，自認為是稅官，服務(wù)意識不強。

二是部分干部在為納稅人服務(wù)過程中生搬硬套，不能因人、因時、因事而異，不能融入個性化服務(wù)，缺乏服務(wù)的靈性和激情。導(dǎo)致納稅人接受服務(wù)后不能感受到順利和愉快，很難體驗到被尊重和被關(guān)懷。比如說，年所得超過12萬元以上納稅人申報個人所得稅和納稅人申請下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)不出他們?yōu)閲业慕?jīng)濟和社會發(fā)展所作出貢獻的認可和敬重。難免有些納稅人在接受我們提供服務(wù)后，感嘆“現(xiàn)在稅務(wù)部門的條件是越來越好了，但是令人滿意的人性化服務(wù)還存在一定的差距?！?/p>

省局為更好地服務(wù)納稅人，進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)，推出“一窗式”服務(wù)，把納稅人辦理的全部涉稅事宜，歸并到辦稅服務(wù)廳前臺，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、辦結(jié)事項、窗口回轉(zhuǎn)”的模式，把過去納稅人需要較長時間跑稅務(wù)機關(guān)找多部門多人才能辦結(jié)一件事情的程序，改變?yōu)橛傻囟悪C關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，納稅人只要向地稅部門的一個窗口申請或反映便能辦結(jié)，體現(xiàn)了地稅機關(guān)優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的工作思路。但在實際運行中，由于有些地稅干部認識上受傳統(tǒng)陋習(xí)的影響，推行的積極性不高；在操作上受能力、水平的制約，辦稅效率較低；征管查之間缺乏健全的協(xié)調(diào)運行機制，不時出現(xiàn)工作銜接不及時，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象；辦稅窗口分類不合理，導(dǎo)致各窗口忙閑不均，有時有的窗口前出現(xiàn)排長隊現(xiàn)象，延緩了“一窗式”辦稅模式的推行進程，阻礙了地稅機關(guān)“提質(zhì)、提速、提效”的目標實現(xiàn)。

隨著國民素質(zhì)的提高、納稅觀念的更新，客觀上對我們提供納稅服務(wù)提出了更高的要求。納稅服務(wù)不能還停留在淺層次服務(wù)上，而要努力實現(xiàn)由淺層次服務(wù)向深層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變。堅持依法治稅，做到“公開、公平、公正”辦稅就是最好的服務(wù)，這就要求地稅人員在工作中要牢固樹立法律意識，嚴格履行法律法規(guī)確定的權(quán)利與義務(wù)，依法檢查依法征稅；在行使稅務(wù)自由裁量權(quán)時做到依據(jù)明確、程序合法、公正合理。而我們有些干部仍然把納稅服務(wù)僅僅理解為建設(shè)一個寬敞明亮的辦稅廳、微笑服務(wù)、為納稅人拿一把椅子、倒一杯水等，在思想上把依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)對立起來，認為要堅持依法治稅，就不能優(yōu)化服務(wù)；要優(yōu)化服務(wù)就難以做到依法治稅。表現(xiàn)在工作中就是：當強化行風(fēng)評議時淡化執(zhí)法剛性，不敢依法進行檢查和大力征管；在大力招商引資中，擔(dān)心堅持依法治稅會影響地方經(jīng)濟發(fā)展，致使納稅人之間不能實行公平競爭，擾亂正常的稅收秩序，引起納稅人的不滿。

1、樹立服務(wù)觀念。通過加強思想教育和思維引導(dǎo)，徹底消除干部長期形成的不健康心理，牢固樹立“納稅人是我們的上帝”、“納稅服務(wù)無小事”的服務(wù)理念，激發(fā)全體地稅人的服務(wù)熱情，誠誠懇懇做“納稅人的服務(wù)生”，將納稅人的需要轉(zhuǎn)變?yōu)榈囟惛刹康闹饔^愿望，增強服務(wù)的主動性，以真摯的情感、友好的態(tài)度體現(xiàn)稅務(wù)干部的人文關(guān)懷，向納稅人提供真情、優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)。

2、提高服務(wù)能力。地稅干部的素質(zhì)是提升服務(wù)質(zhì)量的最根本因素。我們要重視和加強全員職業(yè)培訓(xùn)，保證每一個工作人員熟練掌握“一窗式”服務(wù)模式內(nèi)涵和流程、稅收法律法規(guī)知識、財務(wù)核算知識、計算機操作技巧，及時了解稅收政策的變化，提高對稅收政策的解讀和全面運用能力，提高工作技能和技巧，借助現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，達到人機的完美結(jié)合，從而提高辦稅效率，提升納稅服務(wù)水平。

3、注重社交禮儀。提高個人禮儀修養(yǎng)和溝通能力，在納稅服務(wù)過程中，做到有禮有節(jié)，提供服務(wù)要細致入微、和善體貼，以取得納稅人的認可和贊賞為己任；面對納稅人的無理要求，堅持原則不卑不亢、理直氣壯為國征稅，提高執(zhí)行力。

在全市或全省范圍內(nèi)實行根本制度統(tǒng)一制定，基本程序統(tǒng)一模式，日常制度統(tǒng)一原則，重要環(huán)節(jié)統(tǒng)一標準，逐步建立以“制度標準文化”為核心的，以規(guī)范征收、管理、稽查各崗位職工操作標準為內(nèi)容的“員工手冊”。推行標準化辦稅，打造“陽光核定、陽光減免、陽光稽查、陽光政務(wù)”的地稅陽光工程。可操作標準是制度文化的生命，應(yīng)該借鑒“沃爾瑪微笑服務(wù)”超值標準、上海東方商廈“全方位服務(wù)”等服務(wù)理念蘊涵的精神來提升我們的形象和品牌，努力做到制度的規(guī)范性融合科學(xué)性，強制性融合自覺性，時效性融合自主性和創(chuàng)新性，制度的工具性融合激勵性，努力讓制度成為一種習(xí)慣，成為一種行為規(guī)范。

1、嚴格服務(wù)質(zhì)量考核。正確運用“質(zhì)和量”的辯證關(guān)系，開發(fā)并推行細化、量化到每個工作崗位的績效考核軟件系統(tǒng)，通過客觀公正、持續(xù)健全的考核，具體、真實反映稅務(wù)干部的工作成果，不斷發(fā)現(xiàn)和改正服務(wù)中存在的不足和暇疵，嚴格實行責(zé)任追究，揚長避短，全面提升服務(wù)水平。

2、拓展納稅服務(wù)內(nèi)涵。充分發(fā)揮地稅部門的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式，開發(fā)納稅自助體系，延伸納稅服務(wù)領(lǐng)域，把納稅服務(wù)延伸到納稅輔導(dǎo)、財務(wù)咨詢、稅收籌劃等各環(huán)節(jié)，從深層次上大力扶持納稅人發(fā)展生產(chǎn)，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造一個優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。

3、大力推行個性化服務(wù)。通過納稅評估、稅收審計、稅收稽查和稅源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)納稅人所犯錯誤中哪些是經(jīng)常發(fā)生的普遍性問題，哪些是故意所為，哪些是疏忽造成的；運用座談會、網(wǎng)站問卷等方式加強與納稅人的溝通，搜集和積累地稅人員在為納稅人服務(wù)的接觸中所聽、所看，及時了解和掌握納稅人的服務(wù)需求，并根據(jù)納稅人的不同需求有針對性地提供個性化納稅服務(wù)，全面提升納稅服務(wù)水平，樹立地稅部門良好的公仆形象。

納稅評估調(diào)研報告篇五

1、完善組織形式，形成區(qū)局深度評估和分局專業(yè)化評估的工作格局。我局按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細化征管的總體要求，挑選業(yè)務(wù)骨干成立深度納稅評估小組和專業(yè)納稅評估小組。深度納稅評估小組由區(qū)局稅政科牽頭、職能科室業(yè)務(wù)骨干參加，負責(zé)區(qū)局范圍內(nèi)的評估工作。專業(yè)納稅評估小組由基層分局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、管理股長和業(yè)務(wù)骨干組成，負責(zé)分局范圍內(nèi)的評估工作。并通過集中培訓(xùn)、案例分析、考核評比等多種形式強化納稅評估專業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，在評估實踐中鍛煉和提高業(yè)務(wù)技能。

2、開發(fā)稅源管理平臺，通過“五色預(yù)警”管理，實現(xiàn)科學(xué)選案。我局利用自主開發(fā)的稅收管理員稅源管理平臺，按照行業(yè)稅負偏差度大小，對納稅戶實行“五色預(yù)警”管理。按照預(yù)警信息的異常程度實施分類分級管理，并依此來篩選納稅評估對象，大大提高了選案的效率和準確率，收到了明顯成效。全區(qū)納稅人申報率、入庫率、滯納金加收率躍居全市前列，稅負異常企業(yè)不斷降低，低于稅負預(yù)警值的納稅人由年初的296戶下降到178戶。

3、加強行業(yè)評估和重點評估，建立和完善行業(yè)評估參數(shù)及模型。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)稅源分布特點，選擇軸承、筆刷、碳素、皮毛、水泥等行業(yè)開展行業(yè)評估。通過評估掌握了行業(yè)經(jīng)營特點、財務(wù)核算特點、行業(yè)涉稅風(fēng)險點、評估思路與方法等，建立了15個行業(yè)評估參數(shù)及模型，并且在實際工作中積極加以應(yīng)用和完善，體現(xiàn)了評估的深度和特色，強化了稅源監(jiān)控管理。

4、確立“服務(wù)型”的納稅評估，融洽征納關(guān)系。在納稅評估中，我們將評估與服務(wù)相結(jié)合，通過約談、舉證等方式向納稅人說明、解釋稅收政策。同時，評估人員對納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅行為進行及時糾正處理，為納稅人提供深層次的服務(wù)，有效地防范征納雙方的稅收風(fēng)險，減少征納成本，達到了強化管理和優(yōu)化服務(wù)雙贏的目的。

1、納稅評估機構(gòu)還不夠健全，專業(yè)化管理水平不高。納稅評估專業(yè)化管理要有專業(yè)化組織機構(gòu)和專業(yè)化的評估人員，但目前納稅評估人員基本都是管理員，均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務(wù)較多，難以確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作，因而使納稅評估顯效緩慢。另外，評估人員隊伍的整體素質(zhì)在實踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求，很多評估項目深度不夠，評估工作的過程監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。

2、納稅評估認識上存在誤區(qū)，操作上不能嚴格按照規(guī)程實施。表現(xiàn)在征稅人方面，工作定位不準，有的認為納稅評估就是開展日常稅務(wù)檢查，有的認為納稅評估就是變相的稅務(wù)稽查。在此模糊認識下，一些基層稅務(wù)部門不能嚴格按照規(guī)程實施評估，輕評析重核查，采取全面調(diào)賬專人抽查、出具報告的方式開展工作，納稅評估演變成了稅務(wù)稽查，使評估監(jiān)控職能滑出了稅源管理的軌道，管、查職能紊亂，評估工作步入誤區(qū)。表現(xiàn)在納稅人方面，由于宣傳不盡到位，工作方法欠缺，一些納稅人從心理上未能把評估工作作為人性化服務(wù)和自我糾錯的機會善待，而將評估人員的進戶調(diào)查、約談工作認同為納稅檢查，產(chǎn)生消極抵觸行為。

3、納稅評估指標存有一定局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標體系是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設(shè)。一般這種評估指標的測算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標只要處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類似多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險、資金的流向等諸多因素的影響，因此，單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果和開展方向。

4、審核評析的質(zhì)量不高。納稅評估主要是通過對指標數(shù)據(jù)(而非實賬)的審核評定及約談舉證過程來評審納稅義務(wù)履行程度。審核評析是納稅評估的中心環(huán)節(jié)，它既是對數(shù)據(jù)審核和指標測算階段初步評價結(jié)論的再次認定，又是進行后續(xù)約談舉證、實地核實過程的重要依據(jù)，因此必須重視審核評析質(zhì)量，堅決杜絕輕評析重核查的做法。當前突出矛盾是在評估力量和戶數(shù)限制下，評估人員由于時間有限，對相當部分評估對象簡單過場，案頭分析不深不實，沒有嚴格按照操作規(guī)程完成各項評估工作。單純追求評估業(yè)戶的數(shù)量而忽視質(zhì)量，或?qū)σ牲c問題簡單定性，打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴肅性，沒有真正起到評估作用。

5、評估工作的作用未得到充分發(fā)揮。近年來納稅評估工作整體水平雖然有了很大的提高，但有些環(huán)節(jié)還需要不斷的改進和完善。主要表現(xiàn)在評估范圍不全面，對象確定過分偏重于稅負指標，而忽視了其他一些異常指標信息。評估方法單一，約談、舉證缺乏技巧，效果不明顯。評估后續(xù)管理不到位，不善于總結(jié)評估經(jīng)驗，不善于推廣應(yīng)用評估成果。

1、建立納稅評估專業(yè)機構(gòu)，造就一支高素質(zhì)的評估隊伍。

納稅評估具有內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、對人員素質(zhì)要求高的工作特點，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu)，合理設(shè)置評估崗位，明確崗位職責(zé)?？梢越梃b一些地區(qū)做法，在市縣級成立稅收評估管理科，具體負責(zé)納稅評估的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。在基層管理分局內(nèi)設(shè)立專業(yè)的納稅評估股，具體負責(zé)納稅評估工作的實施。同時要不斷提高評估人員整體素質(zhì)，把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀干部充實到納稅評估工作第一線，并鼓勵干部多渠道、多形式、多層次不斷“充電”，不斷提高評估人員的綜合素質(zhì)和評估能力。

2、完善納稅評估管理制度體系，建立有效的考評機制。

推進納稅評估，流程規(guī)范、制度保障是核心。在評估管理制度體系建設(shè)上，一要制定科學(xué)嚴密的納稅評估程序。要在嚴格執(zhí)行上級有關(guān)納稅評估制度辦法的基礎(chǔ)上，與本地區(qū)稅源管理實際相融合，研究制定切實可行的納稅評估規(guī)程，將評估信息采集、評估對象選定、評估分析、評估核實、評估處理、相關(guān)文書等管理內(nèi)容制度化、程序化。使系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程具有完整性、規(guī)范性，全面反映納稅評估的完整運作過程。

二要精心設(shè)計納稅評估文書。按照合法、規(guī)范、科學(xué)適用的原則，根據(jù)納稅評估工作需要設(shè)計評估各環(huán)節(jié)的規(guī)范文書，使納稅評估從資料收集、通知、約談、分析、評估、審核到結(jié)果處理整個工作流程，處于規(guī)范化運作狀態(tài)。三要明晰崗位職責(zé)，強化責(zé)任管理。合理設(shè)置評估各環(huán)節(jié)崗位，明確界定崗位職責(zé)，將工作責(zé)任落實到崗、到人，避免職責(zé)交叉或缺位，通過落實評估責(zé)任追究制，加大日常檢查、考核、監(jiān)督力度，形成良好的激勵機制，切實提高納稅評估工作質(zhì)量。

3、改進納稅評估指標體系，避免機械運用現(xiàn)行分析指標。

信息利用的基本途徑是建立數(shù)據(jù)分析模型，而目前數(shù)據(jù)庫中已有信息不一定完全符合模型需要。因此一方面要不斷調(diào)查修正評稅指標，另一方面評估手段、方式需要科學(xué)把握，靈活運用。對指標體系中用途不大的可以不用，在實際工作中總結(jié)出的實用指標也可以使用。評估過程中，除了對納稅申報、財務(wù)數(shù)據(jù)進行大量的指標測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要結(jié)合納稅人自身特點，使評估人員對行業(yè)、企業(yè)情況做詳細了解，將定性分析的納稅評估與定量分析的納稅評估有機結(jié)合，從而科學(xué)鑒定納稅人納稅義務(wù)履行程度。

4、循序漸進，重視審核評析質(zhì)量。

在開展評估工作時必須強調(diào)要遵循科學(xué)規(guī)律，循序漸進地做好評估工作。不重視審核評析的質(zhì)量而單純追求評估業(yè)戶的數(shù)量，對疑點問題簡單定性的做法，不僅會打亂了正常評估程序，失去了評估的嚴肅性，還會使納稅人產(chǎn)生容易蒙混過關(guān)的僥幸心理，沒有起到應(yīng)有評估作用。因此必須重視審核評析的質(zhì)量，要充分利用ctais2.0征管軟件、省局決策監(jiān)控系統(tǒng)、金稅工程等信息資源，廣泛采集企業(yè)的稅務(wù)登記、稅種核定、資格認定、發(fā)票管理、納稅申報等涉稅信息，并到企業(yè)實地采集各種靜態(tài)及動態(tài)數(shù)據(jù)，掌握其工藝流程，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，為案頭分析提供全面翔實的數(shù)據(jù)資料，確保審核評析的工作質(zhì)量。

5、堅持評估實踐，不斷創(chuàng)新。

稅收征管新格局進一步細化了稅收管理，賦予了它更深的內(nèi)涵和更廣的外延，有必要將納稅評估范圍、方法和思路加以擴展和延伸：一要拓展評估監(jiān)控面，全面了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保有效監(jiān)控面100%，實現(xiàn)對納稅人的整體綜合評定；二要在深入分析的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項準備工作，擬好約談提綱，注重詢問方法與技巧。要加強舉證確認環(huán)節(jié)的實用性的研究，在確保法律效力的基礎(chǔ)上，適當簡化工作程序；三要善于總結(jié)和歸納，完善評估后續(xù)管理。要重視參數(shù)指標的采集，不斷完善行業(yè)評估模型。將評估中發(fā)現(xiàn)的疑難問題進行研究分析，提出進一步加強行業(yè)管理的相應(yīng)措施；四要堅持走專業(yè)化管理的道路，廣泛開展應(yīng)用性或前瞻性研究，豐富評估手段，不斷探討評估的新方式、新方法，找準工作重點，減少評估行為的盲目性和過程的隨意性。

納稅評估調(diào)研報告篇六

今年以來，xx市地稅局以開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動年”為契機，牢固樹立“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的科學(xué)治稅理念，精心選擇轄區(qū)內(nèi)項目投資額較大的重點建設(shè)項目，集中一個月左右的時間，實施專業(yè)化的案頭分析評估，深入研究不同類型重大項目周期管理的內(nèi)在規(guī)律，積極探索，創(chuàng)新思路，系統(tǒng)總結(jié)出“項目周期評控法”等評估方法，全面完成25個重大項目的納稅評估，經(jīng)案頭評估和核查稽查，共發(fā)現(xiàn)納稅疑點105個，涉及稅款1906萬元，有效增強了控管實效，增加了稅收收入。

納稅評估是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家的稅收法律法規(guī)，對納稅評估對象依法履行納稅義務(wù)情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設(shè)項目過程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強重大建設(shè)項目納稅評估，有著十分重要的現(xiàn)實意義。一是強化稅基管理的需要。重大建設(shè)項目既是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內(nèi)需的政策，一大批重點建設(shè)項目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機結(jié)合方式進行專業(yè)化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實把經(jīng)濟增長點轉(zhuǎn)化為稅收增長點。二是盤活數(shù)據(jù)資源的需要。日常控管中，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運用，建立經(jīng)常性評估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強部門崗位間的配合聯(lián)動，才能形成評估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動，構(gòu)筑起重大建設(shè)項目科學(xué)化、精細化管理的高效運轉(zhuǎn)機制，提高稅收征管質(zhì)效。

（一）項目周期評控法。以工業(yè)建設(shè)類、商業(yè)建設(shè)類、企業(yè)辦公用房建設(shè)類、技術(shù)改造類以及其他建設(shè)類重大項目為評估重點，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和財務(wù)管理特點，將重大建設(shè)項目劃分為投產(chǎn)期、試產(chǎn)期和達產(chǎn)期三個周期，不同生產(chǎn)周期確定不同評估重點。重大項目從立項開始到投產(chǎn)期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發(fā)票的真實性、代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度與投資方撥款進度以及工程形象進度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性、境外提供境內(nèi)設(shè)備安裝、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等營業(yè)稅與預(yù)提所得稅扣繳的及時性、各類應(yīng)稅合同印花稅申報的準確性等情況評估監(jiān)控；從投產(chǎn)期到試產(chǎn)期，重點對建設(shè)項目竣工驗收與實際使用時間是否一致、在建工程是否延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和人為拖延房產(chǎn)稅應(yīng)稅時間以及城鎮(zhèn)土地使用稅申報的準確性評估監(jiān)控；從試產(chǎn)期到達產(chǎn)期，重點對應(yīng)稅房產(chǎn)、土地以及擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加銷售收入等實現(xiàn)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉(zhuǎn)化情況與項目規(guī)劃立項文書的差異性評估監(jiān)控。比如，在對一熱電公司評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位私自征用建設(shè)項目所在地村委集體土地一宗，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款28萬元。在對一風(fēng)電項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位支付工程款項環(huán)節(jié)未按照規(guī)定扣繳稅款，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款146萬元。在對一金業(yè)化工項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)該單位在建工程延期結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)、未按照規(guī)定及時申報城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款44萬元。

（二）關(guān)聯(lián)鉤稽評控法。以居住建筑建設(shè)類重大項目為評估切入點，根據(jù)已有的房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)學(xué)模型和評估指標體系，以行業(yè)總體稅負率為評估標準，以此來衡量和判斷企業(yè)稅負是否合理、納稅是否正常，對納稅異常企業(yè)，依據(jù)營業(yè)稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預(yù)征率三者計稅依據(jù)的內(nèi)在關(guān)系，對稅負偏低、指標異常、申報異常、營業(yè)稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規(guī)模不符等情況重點評估、篩選疑點。比如，在對一房地產(chǎn)開發(fā)項目評估過程中，通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際申報入庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅倒算，發(fā)現(xiàn)該單位申報三稅的計稅依據(jù)不一致，差異很大，經(jīng)過評估核實，應(yīng)補征入庫營業(yè)稅309萬元、企業(yè)所得稅158萬元以及其他各項稅費40萬元。在對一商住綜合開發(fā)項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位撥付工程款項進度與代扣代繳建筑業(yè)營業(yè)稅等稅款進度以及工程形象進度不同步，自取得預(yù)售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預(yù)收賬款”未結(jié)轉(zhuǎn)收入，經(jīng)過評估核實，分別補征入庫扣繳營業(yè)稅和銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅等各項地方稅收22萬元。

（三）輻射延伸評控法。以工業(yè)建設(shè)類、農(nóng)業(yè)建設(shè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、公共建筑建設(shè)類等九類不同類型的重大建設(shè)項目為圓心向外輻射、延伸評估，做到“四個延伸”，即：一是由單純項目評估延伸到建設(shè)單位、承建單位的雙向評估；二是對跨年度的重大項目評估當年的同時對其以往關(guān)聯(lián)年度追溯評估；三是由對重大項目營業(yè)稅、所得稅、土地增值稅的重點評估向房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的同步評估；四是由發(fā)票、稅款的比對分析向“甲方供料”、工程轉(zhuǎn)分包等征管難點的延伸評估。比如，在對一中學(xué)辦公樓建設(shè)項目評估過程中，經(jīng)過比對建筑安裝合同、開具發(fā)票以及扣繳稅款等資料，發(fā)現(xiàn)辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經(jīng)過評估核實，補征入庫稅款26萬元。在對藝苑小區(qū)、教育路小區(qū)十區(qū)等重大項目評估過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)項目均由一個房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)，且多個項目均屬跨年度開發(fā)，為此，采取對所有項目“一攬子”評估思路，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設(shè)單位代扣代繳、承建單位自行申報情況逐年、逐項評估核實，并對房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經(jīng)過評估核實，補征入庫各項地方稅款320萬元。

（一）增加了稅收收入。本次評估共選取重大建設(shè)項目25個，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目13個。通過比對分析，發(fā)現(xiàn)有納稅疑點的項目19個，其中房地產(chǎn)開發(fā)類11個，經(jīng)過案頭分析評估和實地交叉派工核實，目前共補征入庫營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等各項地方稅收916萬元，有效鞏固擴大了稅基管理，緩解了當前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學(xué)決策、部署落實、全面完成一季度收入計劃打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范了項目管理。通過進一步派工核實，用數(shù)據(jù)反映工作，用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，用數(shù)據(jù)分析原因，用數(shù)據(jù)考核工作，找出內(nèi)在的規(guī)律和特點，對管理過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，責(zé)令征收管理單位限期整改，并對相關(guān)重大項目補充完善檔案資料，修訂完善重大建設(shè)項目管理考核辦法，按月落實重大建設(shè)項目管理運行情況通報制度，從而進一步加強了稅源控管的目的性、針對性，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性，加大了稅源監(jiān)控力度，提升了項目控管質(zhì)效，使重大項目管理納入了程序化、規(guī)范化的軌道。

（三）加強了部門聯(lián)動。加強稅源管理辦公室與各部門單位之間雙向溝通制約，切實做到數(shù)據(jù)信息共享、工作結(jié)果互動，部門齊抓共管，確?？毓軐嵭?。一是通過內(nèi)部簡報創(chuàng)辦稅源管理專刊，及時通報重大項目專項評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出評估建議。二是結(jié)合評估發(fā)現(xiàn)的問題，向征管、稅政部門提交《稅收征管建議書》、《政策管理建議書》，對10戶企業(yè)的房產(chǎn)、土地等財產(chǎn)類稅基信息在“大集中”系統(tǒng)進行更新維護，就舊（城）村改造營業(yè)稅、新建未竣工驗收已使用生產(chǎn)用房的房產(chǎn)稅納稅義務(wù)時間以及商品房銷售錯用印花稅稅率等7個稅種16個方面問題，分稅種提出規(guī)范政策落實的建議，特別是針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造商品房用地普遍征收管理不到位的問題，會同征管、稅政部門，聯(lián)合制定了《xx市房地產(chǎn)行業(yè)重大項目城鎮(zhèn)土地使用稅管理暫行辦法（試行）》，有效堵塞了征管漏洞。三是案頭分析與派工核實相結(jié)合，發(fā)揮好約談取證在納稅評估中的作用，提高評估結(jié)論的準確性，并將評估約談與稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)相結(jié)合，將稅收管理從“事后處罰”向“事前告知”轉(zhuǎn)變，使約談的過程成為稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)的過程，引導(dǎo)納稅人自我糾正申報錯誤，避免稅務(wù)處罰，不斷提高納稅遵從度。

（四）優(yōu)化了稽查模式。按照《納稅評估管理辦法》的要求，評估與檢查相結(jié)合，對評估發(fā)現(xiàn)有偷稅、征管難點較多或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，移交稽查案件9起，補稅罰款463萬元。下一步，將在深入總結(jié)重大項目評估、稽查聯(lián)動工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照新的稅源控管模式，突出納稅評估在稽查環(huán)節(jié)的前置地位，充分利用各類涉稅信息和數(shù)據(jù)資料，借助現(xiàn)代化的手段，通過數(shù)據(jù)比對、分析、加工，分項目、行業(yè)和稅種進行納稅評估，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，為稽查選案提供線索，不斷加以改進和提高，使納稅評估成為強化稅源管理、挖掘潛在稅源的一大亮點。

納稅評估調(diào)研報告篇七

按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項目單位對我市4個列入省級的重大建設(shè)項目進行了一次全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、港國際客運中心搬遷及新港區(qū)航道擴建項目。

（一）項目基本情況。

國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位，設(shè)計年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱7.5萬teu；建設(shè)客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及地下車場共計12.26萬平方米，國際航運服務(wù)中心7.4萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。

新港區(qū)航道擴建工程建設(shè)7萬噸級航道長4722米，有效寬度180米，水深-14.6米，3萬噸gt客運航道2500米，有效寬度160米，水深-9.1米。新港區(qū)航道擴建工程總投資30347萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況。

國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設(shè)計已審查通過，現(xiàn)在正在進行施工圖設(shè)計階段，待圖紙完善后，按照國家有關(guān)規(guī)定進行施工、監(jiān)理招標，預(yù)計于xx年10月份開工；陸上客運站區(qū)、旅客服務(wù)區(qū)及航運服務(wù)中心部分環(huán)評工作即將完成，可研報告已經(jīng)送審，客運站詳規(guī)已經(jīng)市人民政府批準，單體設(shè)計方案已確定。

新港區(qū)航道擴建工程前期工作已經(jīng)完成，初步設(shè)計已經(jīng)審查并獲得批復(fù)，目前進入施工圖設(shè)計階段，待施工圖完善后，按照國家有關(guān)建設(shè)程序進行工程招投標開展施工。

（三）項目自查情況。

項目按規(guī)定辦理了有關(guān)審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當安全；由于項目暫未開工，招投標暫未開展，有關(guān)工程管理情況暫未落實。

二、市拓展纖維有限公司碳纖維項目。

（一）項目基本情況。

新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線各一條，建設(shè)地點位于市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況。

目前，項目所需廠房及倉庫等配套設(shè)施均已完工并投入使用，設(shè)備已全部安裝完畢，并于xx年5月5日正式紡絲，產(chǎn)品各項性能指標遠遠超過預(yù)期目標，為早日實現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，正在對紡絲生產(chǎn)線進行設(shè)備改造和工藝調(diào)整，計劃于10月全線貫通試車。

（三）項目自查情況。

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標、進度在計劃之內(nèi)，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入10.6億元，新增利稅5.12億元，新增利潤3.92億元。

（四）項目存在的問題。

本項目為ccf-1級pan基碳纖維產(chǎn)業(yè)化項目，部分關(guān)鍵設(shè)備（如氧化爐、低溫爐、高溫爐等）均引進國外設(shè)備，由于碳纖維是制造航天航空、軍工產(chǎn)品的`基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)新材料，長期以來，碳纖維生產(chǎn)技術(shù)一直控制在日本、美國等少數(shù)幾個國家手中，其關(guān)鍵設(shè)備也是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，因涉及國防、軍工，設(shè)備生產(chǎn)國嚴格控制設(shè)備出口，所以該項目設(shè)備無法招標。

三、威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項目。

（一）項目基本情況。

新建廠房9785.2平方米，引進具有國際化先進性的聚砜合成膜透析器生產(chǎn)線和配套的封灌組裝生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)合成膜透析器170萬支的生產(chǎn)能力。項目總投資17500萬元。

（二）項目建設(shè)進展情況。

目前，土建施工已全部完成，凈化裝修完成70%，各種管道安裝完成90%。8月11日，512頭中空纖維紡絲線系統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)進入廠房，正在安裝；血透封灌線系統(tǒng)已經(jīng)到港，正在報關(guān)；兩套系統(tǒng)預(yù)計10月下旬安裝調(diào)試完畢；將按照合同規(guī)定進行驗收。定制購買的國產(chǎn)設(shè)備部分已經(jīng)交貨，所有設(shè)備預(yù)計9月中旬前交貨安裝完畢，將根據(jù)合同要求的指標進行驗收。

（三）項目自查情況。

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標、進度在計劃之內(nèi)，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入總額1.80億元，新增利稅總額0.74億元，新增利潤總額0.54億元。

四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目。

（一）項目基本情況。

項目總占地800畝，建設(shè)廠房31萬平方米，

年產(chǎn)800萬條轎車、輕卡及200萬條全鋼載重高性能子午線輪胎。項目總投資32.22億元。

（二）項目建設(shè)進展情況。

目前，項目已經(jīng)開工建設(shè)，項目的啟動資金已經(jīng)到位，工程圖紙設(shè)計已經(jīng)基本完成；全鋼子午胎車間、1#煉膠車間及原材料庫的基礎(chǔ)施工已經(jīng)完成，從國外進口的串行密煉機、復(fù)合擠出機、鋼絲裁斷機、x光檢測機等部分關(guān)鍵工藝生產(chǎn)設(shè)備及配套購置的成型機、硫化機等部分國產(chǎn)工藝設(shè)備已經(jīng)委托山東省機電設(shè)備招標中心進行公開招標（相關(guān)招投標手續(xù)正在辦理），其中部分設(shè)備已經(jīng)完成設(shè)備采購合同的簽訂。

（三）項目自查情況。

項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預(yù)算；按規(guī)定設(shè)定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準控制在預(yù)算內(nèi)，工程質(zhì)量達標，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設(shè)單獨賬務(wù)使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入約50億元，新增利稅8億元，新增利潤5億元。

（四）項目存在的問題。

國家宏觀經(jīng)濟形勢及銀根緊縮，輪胎行業(yè)原材料價格不斷上漲，鋼材、水泥等資源緊缺、價格居高不下等一系列因素，三角高性能子午線輪胎項目面臨巨大的資金壓力，為降低項目建設(shè)成本，預(yù)計項目的實施時間需要延長，建設(shè)期將延至xx年12月，我們將于年底前向省發(fā)改委提出延期申請。

特此報告。

納稅評估調(diào)研報告篇八

今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續(xù)按照市局的要求，構(gòu)建“一個專門納稅評估機構(gòu)、一支專業(yè)評估團隊、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵辦法、一套科學(xué)的納稅評估方式、一個行業(yè)納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市2014年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險、減少稅款流失起了積極作用，實現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應(yīng)對任務(wù)團隊化的目標。

并圓滿完成了納稅評估任務(wù)，全年風(fēng)險任務(wù)發(fā)布率、應(yīng)對率、完成率、變動率均達到100%。

回顧一年來的工作情況，我們主要做了以下幾項工作。

一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢

年初，我們根據(jù)上級局關(guān)于“七個一”納稅評估標準化體系建設(shè)實施方案的具體要求，結(jié)合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《丹江口市國稅局關(guān)于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設(shè)的實施意見》。

一是成立了專門的評估機構(gòu)——納稅評估科，負責(zé)評估各項工作的組織落實。

二是成立了稅源風(fēng)險分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風(fēng)險分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結(jié)，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)對統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風(fēng)險任務(wù)施行歸口管理，所有稅源風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負責(zé)統(tǒng)籌稅源風(fēng)險管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險應(yīng)對。

局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責(zé)任體系。

三是組建了評估團隊，選調(diào)30人業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。

四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日?？己斯ぷ?，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設(shè)的要求，下發(fā)了《丹江口市國家稅務(wù)局關(guān)于稅收風(fēng)險防控骨干人才選拔的實施辦法》。

以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。

二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評估有條不紊

為做好2014的納稅評估工作，我們結(jié)合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應(yīng)的預(yù)警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務(wù)，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務(wù)，對相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務(wù)上報十堰局，實現(xiàn)評估任務(wù)的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，2014年共發(fā)布風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)345戶，完成應(yīng)對任務(wù)345戶。

其中一、二級風(fēng)險50戶(包括金稅核查3戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓2戶)，移送稽查3戶;三、四級風(fēng)險應(yīng)對295戶。

全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58.98萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。

。

三、注重培訓(xùn)，給納稅評估人員加壓“充電”

針對我局納稅評估工作職責(zé)和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質(zhì)和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

這次培訓(xùn)由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關(guān)程序、文書使用、風(fēng)險系統(tǒng)運行、風(fēng)險防控考核、財務(wù)報表與申報表的勾稽關(guān)系等內(nèi)容，逐一進行了詳細講解;同時，還采取以訓(xùn)代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政等方面作了嚴格要求;另外，積極參與上級主管單位的各種培訓(xùn)等相關(guān)活動，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質(zhì)。

四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評估操作規(guī)程

今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關(guān)工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達到規(guī)范、統(tǒng)一。

一是統(tǒng)一納稅評估工作計劃。

為避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務(wù)。

二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工作文書。

同時為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。

三是統(tǒng)一納稅評估案卷標準，以執(zhí)法案卷的標準，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。

實行交叉評估，提高評估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質(zhì)效。

五、風(fēng)險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促

納稅評估是稅務(wù)機關(guān)通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風(fēng)險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量，大大減少了稅款流失。

風(fēng)險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務(wù)稽查等工作起著促進作用。

今年，上級共下達三、四級風(fēng)險295戶(次)，我們把風(fēng)險系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級風(fēng)險納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應(yīng)對處理工作;同時還送達《納稅風(fēng)險提醒告知書》和《風(fēng)險提醒服務(wù)反饋表》。

對不能排除風(fēng)險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務(wù)局稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理工作規(guī)程(試行)》組織團隊成員開展納稅評估。

一年來，通過風(fēng)險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。

綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：

第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。

在納稅評估中，我們積極推行服務(wù)型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關(guān)系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。

第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。

通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。

第三，通過納稅評估，還促進了稅務(wù)稽查工作。

納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個性問題。

通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風(fēng)險，提供了“緩沖地帶”。

使稅務(wù)稽查重心轉(zhuǎn)向打擊涉稅犯罪、維護稅收環(huán)境，從而提升了稅務(wù)稽查的效能。

六、存在的問題

(一)納稅評估案源缺乏審批程序

湖北省風(fēng)險平臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務(wù)下達環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務(wù)書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致風(fēng)險應(yīng)對工作缺乏嚴肅性。

(二)案頭分析表沒有實質(zhì)意義

目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。

許多評估人員，對這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報的涉稅疑點。

(三)團隊成員的力量需要進一步加強

目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。

團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質(zhì)量和效率。

(四)納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《納稅評估工作報告》應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關(guān)內(nèi)容。

但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少;有些團隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高。

七、20xx年工作打算

20xx年，我們決定在納稅評估工作質(zhì)量上下功夫，進一步提高納稅評估質(zhì)量，依托稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理系統(tǒng)，強化風(fēng)險應(yīng)對意識，加大評估力度。

(一)進一步明確責(zé)任。

風(fēng)險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結(jié)論的確定負直接責(zé)任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。

(二)完善評估方法。

在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。

先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調(diào)查核實的對象，不斷總結(jié)評估經(jīng)驗，完善評估制度，促進了評估質(zhì)量的提高。

(三)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

風(fēng)險應(yīng)對工作要求稅務(wù)人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。

堅持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實和完善自身的知識結(jié)構(gòu)。

(四)加強評估考核。

加強團隊建設(shè)，注重實效考核，嚴格按照規(guī)定時限完成，保證評估工作質(zhì)量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務(wù)稽查。

(五)增強工作責(zé)任心。

嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風(fēng)險。

納稅評估科20xx年的工作以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為納稅人服務(wù)”為落腳點，充分運用計算機系統(tǒng)為依托，運用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，對納稅人、扣繳義務(wù)人提供的涉稅情況進行綜合審核、分析，并做出相應(yīng)稅務(wù)處理。

納稅評估工作實施以來，在督促納稅人自查自糾誠信納稅、在轉(zhuǎn)變稅務(wù)機關(guān)形象、提高服務(wù)質(zhì)量上都發(fā)揮了積極作用。

我們在開展納稅評估中積極探索多元化納稅評估模式，經(jīng)過一年多的實踐，取得了較好的成效。

截止20xx年12月末我們共對62戶納稅人開展了評估約談，共補繳稅款、滯金和罰款135萬元。

從納稅評估科組建以來，全科同志按照縣局黨組的要求，精誠團結(jié)，緊密協(xié)作，使約談評估在強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，提高稅收征管質(zhì)量和效率，增加稅收收入方面發(fā)揮著應(yīng)有的作用，具體做了以下幾項工作：

一、團結(jié)務(wù)實,加強科室內(nèi)干部隊伍建設(shè)

團結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力，只有有一個團結(jié)向上的隊伍，才能使我們的事業(yè)攻堅克難。

隊伍建設(shè)始終是我們基層科室要面臨的最主要最直接的問題,半年來我們把工作重點放在對依法行政和嚴格執(zhí)法兩個方面,大力加強隊伍的廉政建設(shè),努力糾正目前的工作偏差，深刻學(xué)習(xí)和理解依法行政,為國聚財，服務(wù)經(jīng)濟,促進發(fā)展的`意義和內(nèi)涵,同時在科室內(nèi)能注意宣傳,灌輸正確的思想和思維方式,培養(yǎng)干部正確的人生觀,價值觀和黨性觀念,并組織大家進行學(xué)習(xí)心得的交流和研究,使得人人受教育。

二、積極探索多元化納稅評估模式，在重點戶、難點戶和行業(yè)評估等方面開辟新路子。

我們在評估工作中注重方法、技巧。

先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估對象，不斷總結(jié)評估經(jīng)驗，完善評估制度。

一些特殊企業(yè)和特定行業(yè)的評估取得了突破。

我們對不同類別納稅人采用有針對性的評估程序和方法，促進了評估質(zhì)量的提高。

三、樹立服務(wù)意識，建立征納關(guān)系

評估工作是一種新生事物，在工作中我們不僅要強化管理增加稅收，更重要的是樹立服務(wù)意識，給納稅人送政策，講稅法，從而規(guī)范管理，密切征納關(guān)系。

通過評估我們糾正了因企業(yè)辦稅人員對政策和程序理解上的偏差而導(dǎo)致的錯用稅率，超范圍超標準抵扣、漏記少報收入、未按規(guī)定開具發(fā)票等一般性問題，經(jīng)過督促，納稅人均自行作了補正申報、補繳稅款、調(diào)整賬目等處理。

四、加強學(xué)習(xí)，提高評估技能，保障評估工作質(zhì)量。

納稅評估工作要求稅務(wù)評估人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。

為了正確履行稅收工作賦予我們的責(zé)任，我們必須堅持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實和完善自身的知識結(jié)構(gòu)，努力提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，盡快提高綜合素質(zhì)。

20xx年將要結(jié)束，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全科干部的努力進娶合力拼搏下，工作取得了一點點成績。

同時我們也清醒地認識到我們的評估工作仍然存在許多不足之處：一是受人員少、業(yè)務(wù)面廣等因素限制使得評估面較校二是總認為業(yè)務(wù)單一，便墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識。

我要在今后的工作中加以克服。

新的任務(wù)又將擺在我的面前，我們決心在今后的工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，開拓進取，帶領(lǐng)全科干部努力工作，促進我局的納稅評估工作再上新臺階。

納稅評估調(diào)研報告篇九

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，科技化、信息化的不斷普及，企業(yè)偷稅手段越來越高明，隱蔽性也越來越強，這大大加重了稅務(wù)機關(guān)的征收壓力，但是如果動輒就采取稽查手段，又會影響到稅企之間的良好關(guān)系，不利于和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。而納稅評估的監(jiān)督性與導(dǎo)向性恰恰能解決這個問題，作為改革過程中的新生事物，納稅評估這種稅收中期監(jiān)控的有效管理手段，更加體現(xiàn)出“服務(wù)型稅收”的改革理念，但是我們不得不看到在實際工作開展中，正處在探索階段的納稅評估因為與征收、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠明晰，使得納稅評估的工作定位處在了一個不尷不尬的角色。

長久以來，納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎(chǔ)上的一項征管制度。納稅評估工作的主要目標，除了檢驗申報質(zhì)量和征收質(zhì)量，堵塞漏洞，及時發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問題，提供加強管理的依據(jù)外，還有一個重要目標就是通過確定被查對象、采析涉稅信息、確定檢查重點、強化案件審理、加強內(nèi)部制約等一整套工作流程來作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評估階段解決，減輕稽查的壓力。但是在實際工作開展中，一旦納稅評估在“點到即止”還是“繼續(xù)深究”這個問題上把握不準，很容易使得納稅評估工作走入“變相稽查”的誤區(qū)。

稅務(wù)機關(guān)為了把評估與稽查嚴格區(qū)分，強調(diào)評估時不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄，而目前納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息、經(jīng)營核算類信息以及其他交易、價格相關(guān)信息，是不完整的涉稅信息。所以稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題，對報表和稅負等面即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯誤，無法把問題完整地分析出來，不僅評估效率低，而且誤差較大。

由于有效監(jiān)控機制還建設(shè)當中，納稅評估工作在設(shè)計上存在一些不足，最典型的就是納稅評估指標的局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評估指標的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進行比較，如果企業(yè)被測算的指標處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認為是沒有問題，但是，實際上評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品的類似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對“平均值”產(chǎn)生影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到市場行情、投資風(fēng)險、資金流向等諸多因素的影響都會使得“平均值”的判斷有失精準。同樣要指出的是目前國內(nèi)的納稅評估側(cè)重事后評估，所以評估工作中對對數(shù)據(jù)報表、查查相關(guān)憑證、約談核實疑點問題等靜態(tài)的評估模式無法了解企業(yè)動態(tài)的實際情況，有悖于評估項目科學(xué)化、精細化的初衷。

總之，稅務(wù)部門受客觀因素影響，沒能全面發(fā)揮納稅評估的主動管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評估當作是一次自查整改的良好機會，所以納稅評估的工作方式類似稅務(wù)稽查，但手段和實際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒有真正放到管理中去，僅僅處于個人操作和事后彌補的較淺層次。

提出問題，分析問題，直到解決問題是事物發(fā)展的永恒定律，對于納稅評估工作中的深入化、精細化、明確化的探索研究一直在進行當中。在這里歸納幾點建議：

（一）建立全面的評估體系，設(shè)置專職評估機構(gòu)。要讓納稅評估跳脫征收、稽查的怪圈，就需要進一步拓展評估范圍，最佳狀態(tài)時可以將評估對象涵蓋全部納稅人。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、對評估人員素質(zhì)要求高的工作特點，建議稅務(wù)機關(guān)設(shè)置專業(yè)化的組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)，如果成立了專職的稅收評估管理局，具體負責(zé)納稅評估的組織和實施，我們可以借鑒新加坡推行納稅評估體系：稅務(wù)處理部負責(zé)發(fā)放評稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；納稅人服務(wù)部對個人當年申報情況進行評稅；公司服務(wù)部對法人當年申報情況進行評稅；納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復(fù)評；稅務(wù)調(diào)查部對重大涉稅案件進行調(diào)查。

（二）多方采集信息、創(chuàng)新評估模型。重視企業(yè)財務(wù)資料信息，拓展涉稅信息的來源渠道；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，積極開發(fā)軟件系統(tǒng)，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟信息進行整合，實現(xiàn)涉稅信息共享的同時對企業(yè)經(jīng)營行為進行全方位監(jiān)控；引入國際先進的數(shù)據(jù)建模理論，創(chuàng)新評估指標體系，避免機械地運用現(xiàn)行分析指標。除進行大量的指標測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要加強對企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險和資金投向等信息資料的定性分析，將定性分析與定量分析有機結(jié)合，做到真正的科學(xué)、精細化。

（三）推廣“服務(wù)型”稅收評估，融洽稅企和諧環(huán)境。通過經(jīng)常性的評估分析，使納稅評估即作為強化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和財務(wù)狀況，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過約談或質(zhì)詢等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)等管理中出現(xiàn)的問題，加以解釋或及時調(diào)整；評估還是一個對納稅人進行稅法宣傳解釋的絕好機會。很多時候納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅問題，通過評估自查減少了納稅人進入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方因直接進入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突，起到了服務(wù)納稅人、和諧征納關(guān)系的作用，用實際的工作舉措來體現(xiàn)“服務(wù)型稅收”的改革理念的真正主旨。

納稅評估調(diào)研報告篇十

第十三條納稅評估工作根據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)的規(guī)定，按照屬地管理原則和管戶責(zé)任開展;對同一納稅人申報繳納的各個稅種的納稅評估要相互結(jié)合、統(tǒng)一進行，避免多頭重復(fù)評估。

第十四條納稅評估的主要依據(jù)及數(shù)據(jù)來源包括：

上級稅務(wù)機關(guān)發(fā)布的宏觀稅收分析數(shù)據(jù)，行業(yè)稅負的監(jiān)控數(shù)據(jù)，各類評估指標的預(yù)警值;。

本地區(qū)的主要經(jīng)濟指標、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標數(shù)據(jù)，外部交換信息，以及與納稅人申報納稅相關(guān)的其他信息。

第十五條納稅評估可根據(jù)所轄稅源和納稅人的不同情況采取靈活多樣的評估分析方法，主要有：

對納稅人申報納稅資料進行案頭的初步審核比對，以確定進一步評估分析的方向和重點;。

將納稅人申報數(shù)據(jù)與歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)進行縱向比較;。

通過對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營要素的當期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟指標進行比較，推測納稅人實際納稅能力。

第十六條對納稅人申報納稅資料進行審核分析時，要包括以下重點內(nèi)容：

與上期和同期申報納稅情況有無較大差異;。

稅務(wù)機關(guān)和稅收管理員認為應(yīng)進行審核分析的其他內(nèi)容。

第十七條對實行定期定額(定率)征收稅款的納稅人以及未達起征點的個體工商戶，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營情況，利用相關(guān)評估指標定期進行分析，以判斷定額(定率)的合理性和是否已經(jīng)達到起征點并恢復(fù)征稅。

第五章評估結(jié)果處理。

第十八條對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，或存在的疑點問題經(jīng)約談、舉證、調(diào)查核實等程序認定事實清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無需立案查處的，可提請納稅人自行改正。需要納稅人自行補充的納稅資料，以及需要納稅人自行補正申報、補繳稅款、調(diào)整賬目的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促納稅人按照稅法規(guī)定逐項落實。

第十九條對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的需要提請納稅人進行陳述說明、補充提供舉證資料等問題，應(yīng)由主管稅務(wù)機關(guān)約談納稅人。

稅務(wù)約談要經(jīng)所在稅源管理部門批準并事先發(fā)出《稅務(wù)約談通知書》，提前通知納稅人。

稅務(wù)約談的對象主要是企業(yè)財務(wù)會計人員。因評估工作需要，必須約談企業(yè)其他相關(guān)人員的，應(yīng)經(jīng)稅源管理部門批準并通過企業(yè)財務(wù)部門進行安排。

納稅人因特殊困難不能按時接受稅務(wù)約談的，可向稅務(wù)機關(guān)說明情況，經(jīng)批準后延期進行。

納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人進行稅務(wù)約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進行稅務(wù)約談時，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。

第二十條對評估分析和稅務(wù)約談中發(fā)現(xiàn)的必須到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場了解情況、審核賬目憑證的，應(yīng)經(jīng)所在稅源管理部門批準，由稅收管理員進行實地調(diào)查核實。對調(diào)查核實的情況，要作認真記錄。需要處理處罰的，要嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第二十一條發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，要移交稅務(wù)稽查部門處理。

對稅源管理部門移交稽查部門處理的案件，稅務(wù)稽查部門要將處理結(jié)果定期向稅源管理部門反饋。

發(fā)現(xiàn)外商投資和外國企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來不按照獨立企業(yè)業(yè)務(wù)往來收取或支付價款、費用，需要調(diào)查、核實的，應(yīng)移交上級稅務(wù)機關(guān)國際稅收管理部門(或有關(guān)部門)處理。

第二十二條對納稅評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題要作出評估分析報告，提出進一步加強征管工作的建議，并將評估工作內(nèi)容、過程、證據(jù)、依據(jù)和結(jié)論等記入納稅評估工作底稿。納稅評估分析報告和納稅評估工作底稿是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)。

第二十三條基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實際情況，結(jié)合自身納稅評估的工作能力，制定評估工作計劃，合理確定納稅評估工作量，對重點稅源戶，要保證每年至少重點評估分析一次。

第二十四條基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門要充分利用現(xiàn)代化信息手段，廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息，不斷提高評估工作水平;要經(jīng)常對評估結(jié)果進行分析研究，提出加強征管工作的建議;要作好評估資料整理工作，本著“簡便、實用”的原則，建立納稅評估檔案，妥善保管納稅人報送的各類資料，并注重保護納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私;要建立健全納稅評估工作崗位責(zé)任制、崗位輪換制、評估復(fù)查制和責(zé)任追究制等各項制度，加強對納稅評估工作的日常檢查與考核;要加強對從事納稅評估工作人員的培訓(xùn)，不斷提高納稅評估工作人員的綜合素質(zhì)和評估能力。

各級稅務(wù)機關(guān)的專業(yè)管理部門(包括各稅種、國際稅收、出口退稅管理部門以及縣級稅務(wù)機關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門)負責(zé)進行行業(yè)稅負監(jiān)控、建立各稅種的納稅評估指標體系、測算指標預(yù)警值、制定分稅種的具體評估方法，為基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

第二十六條從事納稅評估的工作人員，在納稅評估工作中徇私舞弊或者濫用職權(quán)，或為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風(fēng)報信致使其逃避查處的，或瞞報評估真實結(jié)果、應(yīng)移交案件不移交的，或致使納稅評估結(jié)果失真、給納稅人造成損失的，不構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要加強納稅評估工作的協(xié)作，提高相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享程度，簡化評估工作程序，提高評估工作實效，最大限度地方便納稅人。

納稅評估調(diào)研報告篇十一

今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續(xù)按照市局的要求，構(gòu)建“一個專門納稅評估機構(gòu)、一支專業(yè)評估團隊、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵辦法、一套科學(xué)的納稅評估方式、一個行業(yè)納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市20xx年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險、減少稅款流失起了積極作用，實現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應(yīng)對任務(wù)團隊化的目標。并圓滿完成了納稅評估任務(wù)，全年風(fēng)險任務(wù)發(fā)布率、應(yīng)對率、完成率、變動率均達到100%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ髑闆r，我們主要做了以下幾項工作。

年初，我們根據(jù)上級局關(guān)于“七個一”納稅評估標準化體系建設(shè)實施方案的具體要求，結(jié)合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《丹江口市國稅局關(guān)于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設(shè)的實施意見》。一是成立了專門的評估機構(gòu)——納稅評估科，負責(zé)評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風(fēng)險分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風(fēng)險分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結(jié)，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)對統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風(fēng)險任務(wù)施行歸口管理，所有稅源風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負責(zé)統(tǒng)籌稅源風(fēng)險管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險應(yīng)對。局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責(zé)任體系。三是組建了評估團隊，選調(diào)30人業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日?？己斯ぷ鳎鞔_了獎懲措施，并按照人才隊伍建設(shè)的要求，下發(fā)了《丹江口市國家稅務(wù)局關(guān)于稅收風(fēng)險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。

為做好20xx的納稅評估工作，我們結(jié)合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應(yīng)的預(yù)警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務(wù)，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務(wù)，對相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務(wù)上報十堰局，實現(xiàn)評估任務(wù)的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，20xx年共發(fā)布風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)345戶，完成應(yīng)對任務(wù)345戶。其中一、二級風(fēng)險50戶（包括金稅核查3戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓2戶），移送稽查3戶；三、四級風(fēng)險應(yīng)對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58。98萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。

針對我局納稅評估工作職責(zé)和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質(zhì)和實戰(zhàn)經(jīng)驗。這次培訓(xùn)由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關(guān)程序、文書使用、風(fēng)險系統(tǒng)運行、風(fēng)險防控考核、財務(wù)報表與申報表的勾稽關(guān)系等內(nèi)容，逐一進行了詳細講解；同時，還采取以訓(xùn)代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政等方面作了嚴格要求；另外，積極參與上級主管單位的各種培訓(xùn)等相關(guān)活動，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質(zhì)。

今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關(guān)工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評估工作計劃。為避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務(wù)。二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工作文書。同時為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評估案卷標準，以執(zhí)法案卷的標準，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。實行交叉評估，提高評估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質(zhì)效。

納稅評估是稅務(wù)機關(guān)通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風(fēng)險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量，大大減少了稅款流失。風(fēng)險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務(wù)稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風(fēng)險295戶（次），我們把風(fēng)險系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級風(fēng)險納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應(yīng)對處理工作；同時還送達《納稅風(fēng)險提醒告知書》和《風(fēng)險提醒服務(wù)反饋表》。對不能排除風(fēng)險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務(wù)局稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風(fēng)險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。

綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：

第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務(wù)型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關(guān)系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。

第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。

第三，通過納稅評估，還促進了稅務(wù)稽查工作。納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風(fēng)險，提供了“緩沖地帶”。使稅務(wù)稽查重心轉(zhuǎn)向打擊涉稅犯罪、維護稅收環(huán)境，從而提升了稅務(wù)稽查的效能。

湖北省風(fēng)險平臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務(wù)下達環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務(wù)書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致風(fēng)險應(yīng)對工作缺乏嚴肅性。

（二）案頭分析表沒有實質(zhì)意義。

目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。許多評估人員，對這些數(shù)字的'填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報的涉稅疑點。

（三）團隊成員的力量需要進一步加強。

目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質(zhì)量和效率。

（四）納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《納稅評估工作報告》應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關(guān)內(nèi)容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應(yīng)付狀態(tài)。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高。

20xx年，我們決定在納稅評估工作質(zhì)量上下功夫，進一步提高納稅評估質(zhì)量，依托稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理系統(tǒng)，強化風(fēng)險應(yīng)對意識，加大評估力度。

（一）進一步明確責(zé)任。風(fēng)險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結(jié)論的確定負直接責(zé)任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。

（二）完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調(diào)查核實的對象，不斷總結(jié)評估經(jīng)驗，完善評估制度，促進了評估質(zhì)量的提高。

（三）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。風(fēng)險應(yīng)對工作要求稅務(wù)人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。堅持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實和完善自身的知識結(jié)構(gòu)。

（四）加強評估考核。加強團隊建設(shè)，注重實效考核，嚴格按照規(guī)定時限完成，保證評估工作質(zhì)量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務(wù)稽查。

（五）增強工作責(zé)任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風(fēng)險。

納稅評估調(diào)研報告篇十二

第一條為進一步強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)，結(jié)合稅收征管工作實際，制定本辦法。

第二條納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)納稅申報(包括減免緩抵退稅申請，下同)情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。納稅評估工作遵循強化管理、優(yōu)化服務(wù);分類實施、因地制宜;人機結(jié)合、簡便易行的原則。

第三條納稅評估工作主要由基層稅務(wù)機關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負責(zé)，重點稅源和重大事項的納稅評估也可由上級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)。

前款所稱基層稅務(wù)機關(guān)是指直接面向納稅人負責(zé)稅收征收管理的稅務(wù)機關(guān);稅源管理部門是指基層稅務(wù)機關(guān)所屬的稅務(wù)分局、稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科(股)。

對匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評估，由其匯總合并納稅企業(yè)申報所在地稅務(wù)機關(guān)實施，對匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評估，由其監(jiān)管的當?shù)囟悇?wù)機關(guān)實施;對合并申報繳納外商投資和外國企業(yè)所得稅企業(yè)分支機構(gòu)的納稅評估，由總機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)實施。

第四條開展納稅評估工作原則上在納稅申報到期之后進行，評估的期限以納稅申報的稅款所屬當期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。

第五條納稅評估主要工作內(nèi)容包括：根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立評估指標及其預(yù)警值;綜合運用各類對比分析方法篩選評估對象;對所篩選出的異常情況進行深入分析并作出定性和定量的判斷;對評估分析中發(fā)現(xiàn)的問題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門查處等方法進行處理;維護更新稅源管理數(shù)據(jù)，為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。

第六條納稅評估指標是稅務(wù)機關(guān)篩選評估對象、進行重點分析時所選用的主要指標，分為通用分析指標和特定分析指標兩大類，使用時可結(jié)合評估工作實際不斷細化和完善。

第七條納稅評估指標的功能、計算公式及其分析使用方法參照《納稅評估通用分析指標及其使用方法》(附件1)、《納稅評估分稅種特定分析指標及其使用方法》(附件2)。

第八條納稅評估分析時，要綜合運用各類指標，并參照評估指標預(yù)警值進行配比分析。評估指標預(yù)警值是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)宏觀稅收分析、行業(yè)稅負監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計核算情況以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運用數(shù)學(xué)方法測算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動范圍。測算預(yù)警值，應(yīng)綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實、準確和具有可比性。納稅評估指標預(yù)警值由各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況自行確定。

第九條納稅評估的對象為主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。

第十條納稅評估對象可采用計算機自動篩選、人工分析篩選和重點抽樣篩選等方法。

第十一條篩選納稅評估對象，要依據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù)，結(jié)合各項評估指標及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實際情況，參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟類型、經(jīng)營規(guī)模、信用等級等因素進行全面、綜合的審核對比分析。

第十二條綜合審核對比分析中發(fā)現(xiàn)有問題或疑點的納稅人要作為重點評估分析對象;重點稅源戶、特殊行業(yè)的重點企業(yè)、稅負異常變化、長時間零稅負和負稅負申報、納稅信用等級低下、日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)較多問題的納稅人要列為納稅評估的重點分析對象。

納稅評估調(diào)研報告篇十三

為進一步強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，制定了納稅評估管理辦法，下面是辦法的詳細內(nèi)容。

第一章總則。

第一條為進一步強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)，結(jié)合稅收征管工作實際，制定本辦法。

第二條納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)納稅申報(包括減免緩抵退稅申請，下同)情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。納稅評估工作遵循強化管理、優(yōu)化服務(wù);分類實施、因地制宜;人機結(jié)合、簡便易行的原則。

第三條納稅評估工作主要由基層稅務(wù)機關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員負責(zé)，重點稅源和重大事項的納稅評估也可由上級稅務(wù)機關(guān)負責(zé)。

前款所稱基層稅務(wù)機關(guān)是指直接面向納稅人負責(zé)稅收征收管理的稅務(wù)機關(guān);稅源管理部門是指基層稅務(wù)機關(guān)所屬的稅務(wù)分局、稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科(股)。

對匯總合并繳納企業(yè)所得稅企業(yè)的納稅評估，由其匯總合并納稅企業(yè)申報所在地稅務(wù)機關(guān)實施，對匯總合并納稅成員企業(yè)的納稅評估，由其監(jiān)管的當?shù)囟悇?wù)機關(guān)實施;對合并申報繳納外商投資和外國企業(yè)所得稅企業(yè)分支機構(gòu)的納稅評估，由總機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)實施。

第四條開展納稅評估工作原則上在納稅申報到期之后進行，評估的期限以納稅申報的稅款所屬當期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。

第五條納稅評估主要工作內(nèi)容包括：根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立評估指標及其預(yù)警值;綜合運用各類對比分析方法篩選評估對象;對所篩選出的異常情況進行深入分析并作出定性和定量的判斷;對評估分析中發(fā)現(xiàn)的問題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門查處等方法進行處理;維護更新稅源管理數(shù)據(jù)，為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。

第六條納稅評估指標是稅務(wù)機關(guān)篩選評估對象、進行重點分析時所選用的主要指標，分為通用分析指標和特定分析指標兩大類，使用時可結(jié)合評估工作實際不斷細化和完善。

第七條納稅評估指標的功能、計算公式及其分析使用方法參照《納稅評估通用分析指標及其使用方法》(附件1)、《納稅評估分稅種特定分析指標及其使用方法》(附件2)。

第八條納稅評估分析時，要綜合運用各類指標，并參照評估指標預(yù)警值進行配比分析。評估指標預(yù)警值是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)宏觀稅收分析、行業(yè)稅負監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計核算情況以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運用數(shù)學(xué)方法測算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動范圍。測算預(yù)警值，應(yīng)綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實、準確和具有可比性。納稅評估指標預(yù)警值由各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況自行確定。

第九條納稅評估的對象為主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。

第十條納稅評估對象可采用計算機自動篩選、人工分析篩選和重點抽樣篩選等方法。

第十一條篩選納稅評估對象，要依據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù)，結(jié)合各項評估指標及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實際情況，參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟類型、經(jīng)營規(guī)模、信用等級等因素進行全面、綜合的審核對比分析。

第十二條綜合審核對比分析中發(fā)現(xiàn)有問題或疑點的納稅人要作為重點評估分析對象;重點稅源戶、特殊行業(yè)的重點企業(yè)、稅負異常變化、長時間零稅負和負稅負申報、納稅信用等級低下、日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)較多問題的納稅人要列為納稅評估的重點分析對象。

第十三條納稅評估工作根據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)的規(guī)定，按照屬地管理原則和管戶責(zé)任開展;對同一納稅人申報繳納的各個稅種的納稅評估要相互結(jié)合、統(tǒng)一進行，避免多頭重復(fù)評估。

第十四條納稅評估的主要依據(jù)及數(shù)據(jù)來源包括：

上級稅務(wù)機關(guān)發(fā)布的宏觀稅收分析數(shù)據(jù)，行業(yè)稅負的監(jiān)控數(shù)據(jù)，各類評估指標的預(yù)警值;。

本地區(qū)的主要經(jīng)濟指標、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標數(shù)據(jù)，外部交換信息，以及與納稅人申報納稅相關(guān)的其他信息。

第十五條納稅評估可根據(jù)所轄稅源和納稅人的不同情況采取靈活多樣的評估分析方法，主要有：

對納稅人申報納稅資料進行案頭的初步審核比對，以確定進一步評估分析的方向和重點;。

將納稅人申報數(shù)據(jù)與歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)進行縱向比較;。

通過對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營要素的當期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟指標進行比較，推測納稅人實際納稅能力。

第十六條對納稅人申報納稅資料進行審核分析時，要包括以下重點內(nèi)容：

與上期和同期申報納稅情況有無較大差異;。

稅務(wù)機關(guān)和稅收管理員認為應(yīng)進行審核分析的其他內(nèi)容。

第十七條對實行定期定額(定率)征收稅款的納稅人以及未達起征點的個體工商戶，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營情況，利用相關(guān)評估指標定期進行分析，以判斷定額(定率)的合理性和是否已經(jīng)達到起征點并恢復(fù)征稅。

第五章評估結(jié)果處理。

第十八條對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，或存在的疑點問題經(jīng)約談、舉證、調(diào)查核實等程序認定事實清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無需立案查處的，可提請納稅人自行改正。需要納稅人自行補充的納稅資料，以及需要納稅人自行補正申報、補繳稅款、調(diào)整賬目的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促納稅人按照稅法規(guī)定逐項落實。

第十九條對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的需要提請納稅人進行陳述說明、補充提供舉證資料等問題，應(yīng)由主管稅務(wù)機關(guān)約談納稅人。

稅務(wù)約談要經(jīng)所在稅源管理部門批準并事先發(fā)出《稅務(wù)約談通知書》，提前通知納稅人。

稅務(wù)約談的對象主要是企業(yè)財務(wù)會計人員。因評估工作需要，必須約談企業(yè)其他相關(guān)人員的，應(yīng)經(jīng)稅源管理部門批準并通過企業(yè)財務(wù)部門進行安排。

納稅人因特殊困難不能按時接受稅務(wù)約談的，可向稅務(wù)機關(guān)說明情況，經(jīng)批準后延期進行。

納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人進行稅務(wù)約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進行稅務(wù)約談時，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。

第二十條對評估分析和稅務(wù)約談中發(fā)現(xiàn)的必須到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場了解情況、審核賬目憑證的，應(yīng)經(jīng)所在稅源管理部門批準，由稅收管理員進行實地調(diào)查核實。對調(diào)查核實的情況，要作認真記錄。需要處理處罰的，要嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第二十一條發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，要移交稅務(wù)稽查部門處理。

對稅源管理部門移交稽查部門處理的案件，稅務(wù)稽查部門要將處理結(jié)果定期向稅源管理部門反饋。

發(fā)現(xiàn)外商投資和外國企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來不按照獨立企業(yè)業(yè)務(wù)往來收取或支付價款、費用，需要調(diào)查、核實的，應(yīng)移交上級稅務(wù)機關(guān)國際稅收管理部門(或有關(guān)部門)處理。

第二十二條對納稅評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題要作出評估分析報告，提出進一步加強征管工作的`建議，并將評估工作內(nèi)容、過程、證據(jù)、依據(jù)和結(jié)論等記入納稅評估工作底稿。納稅評估分析報告和納稅評估工作底稿是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)。

第二十三條基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實際情況，結(jié)合自身納稅評估的工作能力，制定評估工作計劃，合理確定納稅評估工作量，對重點稅源戶，要保證每年至少重點評估分析一次。

第二十四條基層稅務(wù)機關(guān)及其稅源管理部門要充分利用現(xiàn)代化信息手段，廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息，不斷提高評估工作水平;要經(jīng)常對評估結(jié)果進行分析研究，提出加強征管工作的建議;要作好評估資料整理工作，本著“簡便、實用”的原則，建立納稅評估檔案，妥善保管納稅人報送的各類資料，并注重保護納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私;要建立健全納稅評估工作崗位責(zé)任制、崗位輪換制、評估復(fù)查制和責(zé)任追究制等各項制度，加強對納稅評估工作的日常檢查與考核;要加強對從事納稅評估工作人員的培訓(xùn)，不斷提高納稅評估工作人員的綜合素質(zhì)和評估能力。

各級稅務(wù)機關(guān)的專業(yè)管理部門(包括各稅種、國際稅收、出口退稅管理部門以及縣級稅務(wù)機關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門)負責(zé)進行行業(yè)稅負監(jiān)控、建立各稅種的納稅評估指標體系、測算指標預(yù)警值、制定分稅種的具體評估方法，為基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

第二十六條從事納稅評估的工作人員，在納稅評估工作中徇私舞弊或者濫用職權(quán)，或為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風(fēng)報信致使其逃避查處的，或瞞報評估真實結(jié)果、應(yīng)移交案件不移交的，或致使納稅評估結(jié)果失真、給納稅人造成損失的，不構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要加強納稅評估工作的協(xié)作，提高相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享程度，簡化評估工作程序，提高評估工作實效，最大限度地方便納稅人。

納稅評估調(diào)研報告篇十四

20xx年，納稅評估工作在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“打基礎(chǔ)、求規(guī)范、抓重點、堵漏洞、建制度、促落實”為工作思路，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索評估管理新模式，強化行業(yè)涉稅信息采集，嚴格評估程序，開拓多元化評估辦法，增強評估實效，一個規(guī)范的納稅評估體系初步建立起來，使我局納稅評估工作上了一個的臺階，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。

今年共執(zhí)行評估任務(wù)項，完成縣局下達評估任務(wù)的，正常結(jié)論戶次，差異糾正性結(jié)論戶，評估出稅款萬元。

我們的主要做法：

一、選優(yōu)擇新，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評估體系，強化稅源管理。

強化稅源管理，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評估體系是關(guān)鍵。

我們結(jié)合我局的實際，一是確立專項評估和日常評估相結(jié)合的工作格局。

日常工作中以縣局下達的專項評估任務(wù)為工作重點，保重計劃的實施率百分之百，同時抓住日常評估不放松，堅持專項評估和日常評估相結(jié)合。

對評估出的突出問題，重點問題和帶有代表性的問題，集中人力物力重點解決，保證評估質(zhì)量。

二是制定符合我縣實際工作的納稅評估管理辦法。

在貫徹國家稅收政策的同時，結(jié)合我們實際工作，研究和制定了適合我縣具體工作的評估管理辦法。

探索性地實施了“三級評審”辦法，即主評小組認真核對，對發(fā)現(xiàn)的問題進行舉征和分析，找出問題的源頭;評估科進行集體評審，就評估程序、使用文書、稅收政策等進行詳細核對;移交縣局評審，重點把握問題的定性問題，是否夠移交標準、政策的落實等等，保證評估程序的規(guī)范化。

三是實行多元化的評估方法，由單一稅種的評估向多稅種全面評估過度。

從整體工作出發(fā)，實行多稅種同時評估的模式，做到評一戶規(guī)范一戶。

就評估對象的復(fù)雜化問題，即現(xiàn)金交易的擴大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假、二套賬等情況時有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強。

我們在評估過程中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，了解各個納稅環(huán)節(jié)，采用實物與數(shù)字相核對、帳內(nèi)和帳外相核對等，就財務(wù)而言我們采用順查法、比對法等多種方法，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，保證稅源不流失。

四是抓住選評對象的源頭，將評估效果最大化。

在選擇評估對象過程中，我們采用人機結(jié)合的辦法，首先從納稅申報入手，核對財務(wù)各項指標，與同行業(yè)以及歷年指標數(shù)相核對，依托計算機，從管理軟件中調(diào)取相關(guān)數(shù)字，集中比對，從中發(fā)現(xiàn)疑點，確立評估對象，大大地提高了評估效率，在挖掘稅源的同時，在事前或事中減少了涉稅違法行為的發(fā)生。

二、重服幫改，確立“服務(wù)型”的納稅評估，融洽征納關(guān)系。

納稅評估是稅收管理的一個重要組成部分，確立“服務(wù)型”的納稅評估尤為重要。

我們一是以行業(yè)為重點，確立評改對象。

對行業(yè)總體進行分析總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析被評估對象存在問題的共同點和不同點，從而幫助納稅人進行整改，集中行業(yè)相關(guān)人員進行研討，提高納稅人落實國家稅收政策的水平，今年我們集中對建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、制造業(yè)進行了納稅評估，找出問題的共同點五處，差異點3處，涉稅總金額近百萬元，通過輔導(dǎo)，被評對象一一改正過來。

二是以自查為手段，突出服務(wù)理念。

在評估過程中，我們深入企業(yè)，就疑點問題與財務(wù)人員一到進行逐個核對，面與面的交流，研究和落實各項稅收政策，就出現(xiàn)的問題，通過輔導(dǎo)達成共識，讓納稅人從心理明白自己錯在什么地方，該怎樣去做，對輕微的違法行為采用了以自查為主的.辦法，做到了教育與懲戒相結(jié)合，融洽了稅企關(guān)系。

三是以整改為中心，堵塞管理缺口。

對發(fā)生的重大違法行為，達到標準，我們及時向相關(guān)部分進行移交，保證稅法的剛性;一般性的問題，我們給予了限期整改，同時認真分析管理環(huán)節(jié)的漏洞，為征管部門提供管理建議，避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。

四是以輔導(dǎo)為己任，落實稅收政策。

通過評估過程，我們以輔導(dǎo)為中心，貫徹和落實國家稅收法律和法規(guī)，從約談開始，到評估結(jié)束，每個環(huán)節(jié)都給予納稅人正確的講解，做到了評估過程就是輔導(dǎo)過程。

通過經(jīng)常 性的納稅評估分析，有效地對納稅人的依法納稅狀況進行及時、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。

同時，將評估結(jié)果與當事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對方說明、解釋，提高了被評估對象的納稅意識。

減少了納稅人進入稽查的頻

率，減少了稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方因直接進入稽查后對案情分歧而產(chǎn)生直接沖突的可能，起到了服務(wù)納稅人、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的作用。

三、點面求精，提高信息采集量，整合信息。

在評估信息采集過程中，我們做到了點面求精，擴大信息的采集量，使更多有效信息進行整體整合。

一是完善重點行業(yè)資料收錄，做好數(shù)據(jù)比對。

對重點行業(yè)，我們從稅務(wù)登記開始，到各種財務(wù)信息的錄入，從人工到計算機進行詳細的數(shù)據(jù)比對，及時進行垃圾數(shù)據(jù)清理，完善重點行業(yè)的各種資料信息，為總結(jié)行業(yè)評估特別奠定了理論基礎(chǔ)。

二是分析財務(wù)指標的變化，確定管理漏洞。

在財務(wù)指標的分析中，就評析指標，如成本利潤率、毛利率、稅負差異率、庫存變動幅度、應(yīng)收應(yīng)付賬款變化幅度等作為重點信息管理，也根據(jù)每個不同行業(yè)，自行采集輸入有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)出量、耗用原材料、電、煤、工資等指標以及產(chǎn)品的正常價格，取行業(yè)平均數(shù)，計算出應(yīng)有的銷售收入和稅負，與各企業(yè)自動對比查找疑點問題。

三是依托計算機網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。

以多元化電子申報為切入點，提高信息的加工能力和利用效率，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量。

四、求真求范，高度重視約談、舉證工作和檔案管理。

在評估過程中，我們堅持執(zhí)法于服務(wù)并重。

一是規(guī)范評估程序，完善評估辦法。

在服務(wù)中以知法程序為中心，嚴格按照稅收征管法規(guī)定執(zhí)行，認真貫徹市局下發(fā)的評估工作管理程序，從選案采用的人機結(jié)合，到評估報告的法律法規(guī)依據(jù)，每個環(huán)節(jié)我們都做到了有理有據(jù)，杜絕了服務(wù)中輕視程序，執(zhí)法中忽視了服務(wù)，使服務(wù)和執(zhí)法并舉。

二是規(guī)范評估文書，使執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合。

在文書使用上，嚴格執(zhí)行文書管理辦法，一事一送達，不跨環(huán)節(jié)使用文書，不缺項使用文書;在文書的填寫上，保證當事人和評估人員親自簽字，完全按照檔案管理辦法的要求進行填寫，是文書成為評估過程中一項重要的有效的法律依據(jù)。

三是注重約談和舉證，保證評估質(zhì)量。

約談、舉證是納稅評估工作中認定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，我們在查閱企業(yè)報送的財務(wù)報表、納稅申報表等申報資料，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項準備工作，并擬好約談提綱。

掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動權(quán)。

但在實際工作中，僅憑評估人員提出的疑點就想通過約談來解決問題，顯然不可能。

企業(yè)解釋“市場不好，虧本經(jīng)營”等各種理由很容易搪塞過去。

約談除了要求納稅人配合、主動承認問題外，我們還從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應(yīng)納稅金配比、預(yù)收應(yīng)付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對應(yīng)答理由是否真實合理進行即時分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點深入挖掘不放棄，才不會被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。

四是規(guī)范檔案管理，建立電子與紙制雙重檔案。

對于每戶的評估

資料和評估過程，我們都形成了管理檔案，并按照規(guī)定進行歸口存檔。

為適應(yīng)信息共享，我們同時又制定了電子檔案，形成評估對象雙檔制。

為強化征管，提高管理水平奠定了基礎(chǔ)。

全年共建立標準化雙重檔案14戶，歸檔14

五、以案幫學(xué)，促管增收，提高評估人員的綜合素質(zhì)。

保證評估質(zhì)量，提高評估人員素質(zhì)是關(guān)鍵。

在促管增收，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，我們重點做了以下幾項工作。

一是采用以評估實例為載體，

強化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

通過學(xué)習(xí)研究其他各局的評估實例，學(xué)習(xí)其中的評估方法，評估程序，評估指標以及評估管理等，總結(jié)先進的科學(xué)的經(jīng)驗為我所用，提高-干部的綜合評估能力，使我們的評估工作不斷進步和完善。

二是主評人員逐案講評，提高-干部的法律意識、程序意識、服務(wù)意識。

織全體人員進行研究分析，一方便避免執(zhí)法上的不規(guī)范，另一方面也在很大程度上提高了干部的實際工作水平。

三是實行相互制約式的工作流程，相互監(jiān)督，相互促進。

在選擇評估對象上，由評估科依據(jù)計算機和各種申報資料確定對象;再報到業(yè)務(wù)科室進行行業(yè)和重點業(yè)戶分析，從政策上找出易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，進行符合;最后上報縣局，實行集體審議批準，三級評審制度，保證了評估對象選擇的科學(xué)性和公正性。

對評估的業(yè)戶，實行跟蹤督導(dǎo)，定期進行回訪，保證評估成果的落實。

在稅款征收上實行分離制度，將評估結(jié)果移交管理分局進行征收管理，實行評收分離，相互監(jiān)督。

四是落實目標管理，保證評估質(zhì)量。

認真落實目標責(zé)任制，將評估人員的崗責(zé)落實到每個人頭上，各負其責(zé)，責(zé)任分明，與目標獎懲掛鉤。

工作考核，鼓勵先進，帶動后進。

通過系統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，進一步提高全體評估人員的綜合素質(zhì)，把納稅評估工作提高到一個新的水平。

誠然，我們的評估工作也只是剛剛開始，有很多需要進一步完善的地方，我們會在今后的工作中不斷的探索，尋求提高評估質(zhì)量的最佳途徑，為稅收征管服好務(wù)。

20xx年上半年，納稅評估科按省市國稅局要求確立新思路，引入新手段，大力構(gòu)建納稅評估工作新體系，取得較好成效，截止20xx年6月，評估科共評估企業(yè)戶29戶(次)，其中經(jīng)評估有問題企業(yè)18戶，評估入庫稅款62.29萬元。

完成了縣局交辦的上半年過半任務(wù)，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。

一、評估措施

納稅評估工作，在緊扣對象確定、案頭分析、約談舉證、實地術(shù)查、評估處理等關(guān)健環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，兼顧一般，注重實效。

1、注重案頭審計工作，做到評估系統(tǒng)計算機分析與人工分析相結(jié)合。

首先對計算機自動比較分析生成的零負申報問題，以及發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題進行真實性的評估分析，以尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進項稅額的疑問。

其次是人機結(jié)合進行評估分析，我們利用事先計算機形成的納稅人各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值，將企業(yè)當期申報數(shù)據(jù)的變動率與之反復(fù)地進行橫向和縱向的對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。

最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯和勾稽關(guān)系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。

2、加強約談舉證和實地核查。

為確保約談舉證效果，認真審閱企業(yè)自查舉證報告，結(jié)合案頭審計發(fā)現(xiàn)的疑點，從帶著問題去約談;對疑點無法消除，評估科人員方采取實地勘查的方式掌握第一手資料。

首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、產(chǎn)品移送銷售渠道以及會計核算情況，做到有的放矢。

從而根據(jù)情況予以定性處理。

二、做到二個結(jié)合，提高評估工作效能

1、評估與日常管理相結(jié)合。

一方面評估人員在日常納稅評估工作中，多與稅收管理部門溝通聯(lián)系，充分利用稅收管理員多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，便于對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人，找準產(chǎn)生異常申報的真實原因。

另一方面對在評估中發(fā)現(xiàn)的征管上的漏洞和不足，評估科及時反饋給稅收管理部門，充分發(fā)揮以評促管的功能，同時，通過納稅評估，使稅務(wù)登記信息如未辦理稅務(wù)登記戶數(shù)、行業(yè)明細錯誤等信息及時得以糾正。

2、日常評估與專項評估、重點評估相結(jié)合。

一是充分利用稅評估軟件系統(tǒng)，按月對系統(tǒng)自動篩選稅負異常企業(yè)結(jié)合對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。

二是在日常工作評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市局要示，我們對商貿(mào)企業(yè)進行了專項評估、對省局監(jiān)控的重點企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅進行了重點評估，建立上下聯(lián)動，職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。

三、存在的問題和建議

(一)納稅評估系統(tǒng)設(shè)置不科學(xué) 系統(tǒng)各峰值、指標設(shè)置不合理，篩選指標單一，自評估科成立，系統(tǒng)使用至今，評估系統(tǒng)自動篩選企業(yè)名單每月幾乎相同，根本起不到應(yīng)有作用。

(二)評估稅款入庫難，評估部門通過對納稅人申報、財務(wù)報表、生產(chǎn)經(jīng)營等信息、數(shù)據(jù)進行比對分析，結(jié)合評估指標、評估模型的測算，找準疑點問題，往往比較有效，但調(diào)查取證過程中，由于執(zhí)法權(quán)限的限制和約束，調(diào)查取證手段有限，不能達到預(yù)期效果。

評估稅款的入庫更多的是經(jīng)約談舉證，納稅人自查補稅。

(三)企業(yè)信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過信息化技術(shù)建立納稅戶信息共享系統(tǒng)，規(guī)范信息化建設(shè)。

(四)、納稅評估人員的評估技巧和主動性有待進一步的提高。

在20xx年下半年，評估科將更加團結(jié)和諧，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個職能部門的大力支持和幫助下，力爭得更大更好的成績。

總結(jié)二：納稅評估半年工作總結(jié)

7月2日，市局召開評估工作專題會議，總結(jié)今年上半年全市納稅評估工作，研究部署下一階段納稅評估工作任務(wù)。

市局代管納稅評估的局領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組長汪森根以及市區(qū)集約評估所有人員參加了會議。

會議對省局第一批風(fēng)險應(yīng)對工作取得的成果、工作進度以及稅務(wù)工作流系統(tǒng)的錄入情況進行了總結(jié)通報，對我市評估的入庫稅款、滯納金加收率等指標均高于全省平均值給予肯定，對在全省排名靠后的工作進度等指標提出具體改進措施。

市局集約評估各組組長分別匯報了各自的評估情況，對我市目前納稅評估工作中存在的問題開展了交流和分析，對今后提高評估工作質(zhì)效提出了意見和建議。

紀檢組長汪森根對我市上半年納稅評估工作取得的成績給予了充分肯定，并對做好下一步評估工作提出具體要求：一要加快評估進度，確保按期完成任務(wù)。

要統(tǒng)籌安排，根據(jù)時間要求分階段派發(fā)工作任務(wù);要深入了解分析影響進度的具體原因，采取考核通報、實地督察等方式，確保工作進度。

二要加強協(xié)作聯(lián)動，提高評估的質(zhì)量和效率。

要加強與各縣(市)區(qū)局的銜接，在落實好省局風(fēng)險評估任務(wù)的同時，創(chuàng)新評估選案的方式方法，按規(guī)定程序開展好自選戶的評估工作。

所有評估戶都要及時向管理部門反饋評估結(jié)果，提出管理建議，實現(xiàn)評管互動;要加強與稽查的聯(lián)動，綜合分析運用評估、稽查方式，對移交稽查的，評估人員要主動參與及時跟進，實現(xiàn)評查互動;要加強與機關(guān)各業(yè)務(wù)部門的配合，各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保評估、評定各流程流轉(zhuǎn)的順暢。

三要強化服務(wù)意識，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

評估是解決企業(yè)涉稅風(fēng)險的有效途徑，更多地體現(xiàn)了納稅服務(wù)的理念。

要將評估過程與稅法宣傳結(jié)合起來，與落實稅收政策結(jié)合起來，通過評估，降低納稅人的涉稅風(fēng)險，提高納稅人的稅法遵從度。

四要堅持不斷學(xué)習(xí)，提升識別風(fēng)險、排除風(fēng)險的能力。

由于經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展變化、企業(yè)對稅收政策的理解等多方面的因素，給納稅人和稅務(wù)機關(guān)都帶來了一定的風(fēng)險。

只有加強學(xué)習(xí)、加強交流，著眼于崗位練兵，才能不斷提升自身識別風(fēng)險、排除風(fēng)險的能力，評估的質(zhì)量和效率也才能最終得到體現(xiàn)。

五要嚴肅工作紀律，樹立國稅干部的良好形象。

在評估過程中，要增強自我防范風(fēng)險的意識，嚴格為企業(yè)保守商業(yè)秘密，嚴禁借納稅評估向納稅人吃、拿、卡、要、報等損害納稅人利益的行為，真正做到廉潔、務(wù)實、高效、為民。

納稅評估調(diào)研報告篇十五

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

納稅評估工作作為地稅機關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)情況進行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。

近年來，我所結(jié)合工作實際，成立了由所長親自抓，管理小組具體抓，層層抓落實的責(zé)任體系。

一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強、工作有技巧、責(zé)任心強、想做事、能做事的干部從事此項工作為納稅評估提供了組織保障。

(二)強化培訓(xùn)，提高評估人員素質(zhì)。

納稅評估工作好壞直接關(guān)系到評估操作的規(guī)范性、評估認定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。

針對這一性質(zhì)，我所采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學(xué)習(xí)，認真貫徹落實總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評估文件精神。

一是抓好了評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

分期分批對《納稅評估操作實務(wù)》、《新會計準則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進行了有針對性的培訓(xùn);二是做好了評估工作交流。

提高了納稅評估實戰(zhàn)技能，促進了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。

(三)全面收集納稅資料，為評估提供依據(jù)。

全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關(guān)鍵，為此，我們堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項涉稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。

(四)充分利用各項數(shù)據(jù)，科學(xué)分析。

通過人與計算機的結(jié)合，采取指標分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標進行比較分析，找出評估疑點，分析產(chǎn)生的原因。

但計算機分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計算機不能分析的情況，我們采用人工做進一步分析。

首先通過計算機征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動分析生成的零申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或進行虛假申報的疑問。

其次是人機結(jié)合進行評估分析，我們利用納稅人的各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值反復(fù)進行橫向和縱向?qū)Ρ确治?，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。

最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯關(guān)系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。

(五)約談舉證，實地核查。

為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實相結(jié)合，即必要時，評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。

首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計核算情況，做到有的放矢。

其次，進一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過核實商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進行核對，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。

(一)提高了申報質(zhì)量，減少了稅款流失。

由于納稅評估是稅務(wù)機關(guān)通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風(fēng)險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量，大大減少了稅款流失。

(二)提高了稅源監(jiān)控水平。

稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。

納稅評估就是對稅源進行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報進行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。

(三)實現(xiàn)了納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。

納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。

納稅評估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用，稅務(wù)稽查則通過處罰來促進納稅人依法納稅。

一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強;另一方面，納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能，從而實現(xiàn)納稅評估和稅務(wù)稽查的良性互動。

(四)進一步強化了稅法宣傳。

通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，為稅務(wù)機關(guān)與納稅人面對面宣傳提供機會，是增強納稅意識的最好途徑，對理順征納關(guān)系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。

(一)人員素質(zhì)參差不齊。

納稅評估是一項專業(yè)性較強的綜合性工作，要求評估人員樹立責(zé)任意識的同時，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)會計、計算機運用等業(yè)務(wù)知識，更要學(xué)懂弄通時新的稅法政策，如新頒布實施的企業(yè)所得稅法及其實施條例等，又要掌握經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)，具有較強的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進行詢問談判。

就目前的人員狀況而言，不少人很難達到這些要求。

(二)案源篩選不夠精確。

如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負面影響。

目前，在納稅評估軟件尚未全面推廣、各項預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗和人工分析進行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。

首先評估人員進行案頭分析，針對納稅人超越預(yù)警指標的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點，是邏輯推理過程。

評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對納稅人沒有實質(zhì)性的約束力。

另外要確認納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進行查證處理。

其次，約談舉證缺有力的證據(jù)。

《稅收征管法》對稅務(wù)機關(guān)的檢查權(quán)限定了八項，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時，管理員不能采取任何強制措施。

在鼓勵自學(xué)的同時，組織人員進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵機制，以促進納稅評估隊伍素質(zhì)更好更快的提升。

(二)建立科學(xué)的評估案源篩選體系。

一是要科學(xué)合理地設(shè)置評估案源篩選體系，細分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴大指標范圍，稅負預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標，但不能作為唯一指標，要考慮如利潤率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動率等指標，以進行綜合測評。

二是充分發(fā)揮好納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點戶進行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。

(三)加強納稅評估與稽查部門的協(xié)調(diào)配合。

對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專案稽查、重點稽查、案件舉報為主，重點打擊違法案件;對于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時移交稽查處理。

(四)建立和完善標準的行業(yè)評估模型。

對我區(qū)的重點行業(yè)如市屬下伸企業(yè)、物流企業(yè)，選取已評估的案例進行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我區(qū)重點行業(yè)、物流行業(yè)的評估模型。

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納稅評估調(diào)研報告篇十六

xx年以來，我局進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化涉稅信息采集，嚴格評估程序，認真開展納稅評估工作，加強部門配合，增強評估實效，使我局納稅評估工作上了一個新的臺階。

一、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

我局結(jié)合實際情況，強化納稅評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在20xx年年初，根據(jù)州局相關(guān)指導(dǎo)文件，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機構(gòu)不變，人員相對穩(wěn)定，落實征管責(zé)任制的前提下，組建了稅評估組織體系，即：賦予稅收管理員納稅評估的職責(zé)，評估業(yè)務(wù)與日常稅收征管相結(jié)合、責(zé)任到人的前提下相對分離、相互制約;縣局負責(zé)納稅評估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、結(jié)論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。

二是實行工作目標責(zé)任制，調(diào)整納稅評估工作責(zé)任人，對各分局納稅評估工作的責(zé)任人員進行了明確，加強工作考核。按照我局年初確定的工作計劃，納稅評估工作已列入我局征管日?？己斯ぷ黜椖恐?，從而奠定了納稅評估工作的基礎(chǔ)。三是加大納稅評估培訓(xùn)工作，本年度縣局組織了三次對納稅評估人員的培訓(xùn)，使人員素質(zhì)進一步提高。

二、強化涉稅信息的采集，為納稅。

評估提供科學(xué)依據(jù)。

納稅評估需要借助一定的經(jīng)濟指標來進行科學(xué)地測算評估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關(guān)鍵，根據(jù)納稅評估工作專業(yè)性強，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。

將轄區(qū)內(nèi)納稅人按照地域或稅源大小分配給評估人員，評估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，對納稅人納稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人(法制宣傳活動總結(jié))進行重點跟蹤監(jiān)控，找準產(chǎn)生異常申報的真實原因，有針對性的采取措施，防止稅收流失。

通過納稅評估，使原有的稅務(wù)登記、等級認定等信息能夠適時更新，得到充分利用。同時，我局在立足現(xiàn)有納稅企業(yè)申報資料的基礎(chǔ)，通過社會綜合治稅信息等渠道，隨時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金變化情況，進一步拓寬資料的占有領(lǐng)域，對企業(yè)實行全方位的監(jiān)控。我們還進一步加強同工商、金融、災(zāi)后重建辦公室等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營變化情況，為納稅評估提供真實可靠的依據(jù)。

我們根據(jù)納稅評估操作流程，確定評估對象，按照所搜集的評估對象有關(guān)資料，運用預(yù)先設(shè)定的條件和參數(shù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗，對評估對象的相關(guān)資料依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)指標進行測算和對比分析，查找存在的疑點、問題及其形成原因。

就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，邀請評估對象進行納稅約談、詢問核實，并就評估分析和納稅約談過程中確認的問題，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評估結(jié)論和進行相應(yīng)處理，最后納稅評估機構(gòu)將已終結(jié)評估的資料分戶整理、裝訂成冊、編號歸檔。從而使納稅評估工作得以順利展開。

四、積極開展日常評估、專項評估等各項納稅評估工作。

一是搞好日常評估試點工作。日常評估，是納稅評估的一種重要評估方式，是日常稅收征收管理的一項重要措施。目前，我局設(shè)立了納稅評估崗，指定專人按照簡易程序，對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。

專項評估是納稅評估的主要方式，為了確保專項評估的扎實推進，我們在法規(guī)征管科設(shè)立了專門的納稅評估辦公室，選調(diào)業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強的同志，專職或兼職納稅評估工作;并根據(jù)納稅評估的工作特點，劃分了評估對象選擇、信息采集、評估分析、評定處理和評估復(fù)核等職責(zé)，建立起職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。

五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合，講求實效。

實施納稅評估過程中，我們注重與其他幾項重點工作的有機結(jié)合。一是與“抓大控中定小”相結(jié)合，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。在納稅評估過程中，我們推廣了“重點稅源逐戶評估，一般稅源按行業(yè)評估、零散稅源按區(qū)域評估”的評估模式，不僅僅把納稅評估看作是對納稅人納稅申報質(zhì)量評定處理的一項管理活動，更作為落實省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實提高稅源監(jiān)控水平的一項具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內(nèi)涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。

二是與第三方信息采集相結(jié)合，延伸第三方信息功能。我們在評估分析時，充分利部門提供的信息，既解決了納稅評估的信息來源，提高了納稅評估的準確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了第三方信息功能。三是與納稅信用等級評定相結(jié)合，提高評定準確性。通過納稅評估，對納稅人的日常申報的準確性及時評定。

20xx年度，我局共對所轄132戶納稅人進行了評估，正常結(jié)論130戶，差異糾正性結(jié)論2戶，均為加油站，共評估出稅款581484元。實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。

納稅評估調(diào)研報告篇十七

納稅服務(wù)績效評估是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)組織使命和設(shè)定目標，運用一定的指標、標準、程序和方法，對納稅服務(wù)組織實施全過程及結(jié)果開展質(zhì)量、效率、效益、公平性等綜合評價，客觀反映納稅服務(wù)績效，持續(xù)改進創(chuàng)新的完整機制。納稅服務(wù)績效表現(xiàn)為稅務(wù)機關(guān)在服務(wù)上的產(chǎn)出與投入之比，包括納稅人滿意度和納稅遵從度，還包括服務(wù)組織設(shè)置、服務(wù)流程、服務(wù)標準、服務(wù)人員配置等方面的科學(xué)性、合理性。本文通過對比中外稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)績效評估做法，分析其差異和根源，提出適合我國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)績效管理的主要思路、主體內(nèi)容和主要方法。

一、國內(nèi)納稅服務(wù)績效評估的主要做法

一是構(gòu)建獨立納稅服務(wù)績效評估體系。對納稅服務(wù)內(nèi)容進行目標逐層分解，形成目標體系，并據(jù)此設(shè)定、概括評價指標。如山東省濰坊地稅的納稅服務(wù)評價指標體系包括3個一級指標、15個二級指標、39個三級指標。其中一級指標包括信息服務(wù)、經(jīng)濟便捷、法律救濟，權(quán)重分別為30％、50％、20％。

二是在總體目標考核中包含納稅服務(wù)績效評估。這種方式在全國最為多見。如某地地稅局將納稅服務(wù)相關(guān)要求、規(guī)范統(tǒng)一納入全市地稅系統(tǒng)的目標考核內(nèi)容。從辦稅系統(tǒng)、納稅人投訴、辦稅時限等方面切入，實行是上級對下級的目標事項考核，統(tǒng)一由市局納稅服務(wù)局牽頭負責(zé)考核。這種情形下，對納稅服務(wù)績效考評一般僅占一小部分。

三是委托第三方調(diào)查開展納稅服務(wù)績效評估。這是當前比較熱門的一種方式。如某市國稅系統(tǒng)委托統(tǒng)計部門獨立開展第三方納稅人滿意度問卷調(diào)查。涉及辦理涉稅事項所需辦結(jié)次數(shù)、辦理時長、等候時間、遵守廉政紀律、工作人員服務(wù)態(tài)度及辦事效率、管理人員下戶次數(shù)、約談頻率、溝通方式、退稅問題等方面。某市地稅局委托調(diào)查的內(nèi)容涉及納稅服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)窗口、服務(wù)項目、服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)措施、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)需求等方面的命題，共設(shè)計問答題16個大項188個小項。

四是利用信息化手段開展的納稅服務(wù)績效考評。一種是采用單次服務(wù)評價系統(tǒng)，即納稅人即時對某次辦稅滿意度進行評價。另一種是開發(fā)內(nèi)部信息系統(tǒng)，通過信息化手段對納稅服務(wù)進行全面統(tǒng)計考評，記錄每項業(yè)務(wù)辦理事項、時限，納稅人滿意度評價、服務(wù)承諾等信息，開展內(nèi)部人員服務(wù)績效對比。

從國內(nèi)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)績效評估理論研究和實踐探索情況來看，屬于起步階段，存在的不足主要表現(xiàn)在：

一是考評科學(xué)性不足。無論是內(nèi)部目標考核，還是外部第三方調(diào)查，缺乏對績效管理、稅收遵從理論、客戶管理理論的深入研究，沒有形成系統(tǒng)的績效考核指導(dǎo)思想，沒有規(guī)范化的考核流程，沒有建立科學(xué)化的考核指標，納稅服務(wù)績效評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏規(guī)范性、嚴謹性，降低了這類績效評估的科學(xué)性。

二是考評參與性缺失。系統(tǒng)內(nèi)部考評以上級對下級機關(guān)考核為主，第三方調(diào)查考核指向依然是層級化的下級機構(gòu)。納稅人以及相關(guān)社會各界未能參與考評?；鶎佣悇?wù)機關(guān)和稅務(wù)人員也沒有表達機會。這種線性、層級化自上而下的考評，以及外部獨立考評，績效評估公眾參與不足，考評主體權(quán)力集中，考評行為相對封閉，容易造成考評不透明、不真實的情況，同時單一考評主體在全面獲取考評真實信息方面存在重大障礙。

三是考評指標不全面。由于對納稅服務(wù)的價值取向、關(guān)鍵要素把握不準，考評更多反映在服務(wù)的設(shè)施、規(guī)范性、服務(wù)方式等方面，對納稅服務(wù)的整體規(guī)劃、服務(wù)效率、服務(wù)標準等較少關(guān)注?？荚u指標設(shè)計不科學(xué)，不完整，考評內(nèi)容狹窄。指標之間有較大的遺漏和空白，不能全面、真實、完整反映納稅服務(wù)績效。另一方面，缺乏體系化、數(shù)量化的指標，造成更多依賴于定性評價。

四是考評方法不科學(xué)。納稅服務(wù)績效的計算應(yīng)該有一套完整的方法，應(yīng)該能全面、綜合多方信息，最終形成一個綜合性的評價。缺少科學(xué)的考評方法應(yīng)用，難以對納稅服務(wù)質(zhì)量進行全面、客觀、科學(xué)的評估。

五是考評溝通不充分?？冃гu估最重要的就是不斷進行績效溝通和反饋，這既有利于前期制定考評方案、確定考評指標，又有利于考評過程中收集真實信息，更有利于在事后分析不足，研究改進措施。但是目前國內(nèi)的實踐中，考核主體與被考核者的`溝通、交流與反饋普遍缺失。

二、國外納稅服務(wù)績效評估主要做法

20世紀90年代以來，主要發(fā)達國家稅務(wù)部門適應(yīng)新公共管理運動變革，視納稅人為顧客，從顧客的角度開展機構(gòu)重組和職能調(diào)整，以顧客滿意度作為衡量績效標準，在納稅服務(wù)績效評估上做出了積極變化。

一是以立法、規(guī)劃等形式確立納稅服務(wù)績效評估。國際貨幣基金組織把納稅人滿意度作為評價各項工作實績和效率最基本和最重要的指標。美國聯(lián)邦稅務(wù)局多個戰(zhàn)略規(guī)劃都把納稅服務(wù)績效評估作為重要組成部分。發(fā)達國家廣泛以法律制度的形式確立納稅服務(wù)績效考評。美國在1973年、1993年分別制定了《聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案》、《政府績效與成果法案》，要求所有的聯(lián)邦機構(gòu)使用和發(fā)展績效評估技術(shù)并向公民報告績效狀況。英國1983年《國家審計法》從法律角度表述了績效審計。澳大利亞完全依據(jù)《納稅人憲章》考核納稅服務(wù)績效。

二是以納稅人為中心設(shè)定績效目標。發(fā)達國家稅收戰(zhàn)略規(guī)劃重視設(shè)置納稅人為中心的公共目標。美國國內(nèi)收入服務(wù)局改變過去一直將強制征收收入指標作為衡量自身工作績效的主要指標，以納稅人為核心設(shè)計衡量指標，以納稅人滿意度為核心衡量“為每一個納稅人服務(wù)”工作；以納稅人遵從度為核心衡量“為所有納稅人服務(wù)”工作；以雇員滿意度為核心衡量“建立良好的工作環(huán)境”工作。

三是構(gòu)建完整的納稅服務(wù)績效評估體系。各國紛紛以經(jīng)濟、效率和效益（economy,efficiency，effectiveness）的“3ｅ”指標或包含經(jīng)濟、效率、效益、公平（economy,efficiency，effectiveness，equity）的“４ｅ”指標為核心，建立起完善成熟的績效評價體系和工作機制。美國納稅服務(wù)績效指標分為不同服務(wù)方式績效評估指標和綜合性績效評估指標，還結(jié)合年度納稅服務(wù)績效評估指標。日本國稅廳對納稅服務(wù)績效考評突出在稅收宣傳與意見聽取、做好稅務(wù)咨詢，提供稅收信息和重點推進電子申報、減輕稅負上，如信息公開分數(shù)、電話咨詢次數(shù)等。部分國家、組織還從政府戰(zhàn)略規(guī)劃、服務(wù)績效考評指標、考評結(jié)果或者預(yù)期目標等方面加以探索實踐。埃森哲咨詢公司的“稅務(wù)機關(guān)價值模型”從工作成果和成本效率兩個方面對稅務(wù)部門的績效工作進行評價。其中，與服務(wù)相關(guān)的占主要部分。

四是建立全面、量化的評估指標。各國稅務(wù)部門建立整套的評估機制，確定評估方法，采用規(guī)范流程和科學(xué)模型實施納稅服務(wù)績效評估。美國對不同服務(wù)方式績效評估指標包括電話咨詢方式績效評估指標23項，如稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)者優(yōu)先服務(wù)電話滿意度、自動電話回答處理涉稅事項情況。電子服務(wù)方式績效評估指標29個，如網(wǎng)站訪問量、納稅人采取網(wǎng)上自助服務(wù)方式處理納稅帳戶數(shù)量。面對面服務(wù)方式績效評估指標29個，如現(xiàn)場服務(wù)納稅人滿意度、納稅服務(wù)中心現(xiàn)場稅法援助的準確度。書信服務(wù)方式績效評估指標5個，如會計帳務(wù)處理的顧客滿意度、服務(wù)部門員工的職業(yè)素養(yǎng)。對綜合性績效評估指標從稅法遵從、納稅人和合作伙伴評價、政府評價三個方面設(shè)置，分為基本指標和支持指標。

五是納稅服務(wù)績效評估主體多元化。美國稅務(wù)部門定期委托第三方（公共調(diào)查機構(gòu)為主）為其調(diào)查納稅人的總體滿意度。澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局內(nèi)部設(shè)有獨立運行的評估辦公室，專門負責(zé)對各項服務(wù)活動進行質(zhì)量跟蹤和問題研究。澳大利亞審計局每年都會制定課題對各種稅收服務(wù)活動進行調(diào)查，還委托民間機構(gòu)參與稅收服務(wù)的研究。韓國國家稅收服務(wù)局也采取從外部評價國家稅收服務(wù)局的績效。

三、國外納稅服務(wù)績效評估的經(jīng)驗借鑒

詳細的方法和技術(shù)技巧并不是學(xué)習(xí)的重點，核心是把握西方國家通過什么思想，建立何種機制，采取何種手段達到納稅服務(wù)績效評估的最終目的。

借鑒之一：首要是解決納稅服務(wù)績效評估的價值取向問題。

對納稅服務(wù)不同的職能定位，決定了不同的價值取向。不同的價值取向，直接影響著納稅服務(wù)的具體的指標設(shè)計。而具體指標設(shè)計則影響著相應(yīng)的績效考評機制的有效運作和考評初衷能否達成。價值取向是納稅服務(wù)績效評估的基礎(chǔ)。

納稅服務(wù)作為我國稅務(wù)系統(tǒng)核心業(yè)務(wù)之一，體現(xiàn)了稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標，體現(xiàn)了稅務(wù)系統(tǒng)的使命和價值觀，體現(xiàn)了稅務(wù)系統(tǒng)履行職能的效率與效果。納稅服務(wù)績效評估必須體現(xiàn)和遵循以下價值取向：

一是以納稅人滿意為核心價值取向，落實顧客理念。確立納稅人導(dǎo)向，視納稅人為顧客，從滿足顧客需求的角度提供納稅服務(wù)，以納稅人滿意度為績效評估的基本尺度，這是最核心的價值取向。這既體現(xiàn)征納雙方法律地位平等理念，又切實落實為人民服務(wù)的根本宗旨。圍繞納稅人設(shè)計服務(wù)績效評估，以納稅人滿意度為核心加以設(shè)計和建立指標，績效考評全過程要聽取納稅人意見，吸收納稅人參與。這將引發(fā)稅務(wù)部門的思維模式、組織體系、評價標準和文化系統(tǒng)等領(lǐng)域的嬗變。

二是以效能為基礎(chǔ)價值取向，追求服務(wù)價值最大化。提高納稅服務(wù)效能，是體現(xiàn)納稅服務(wù)理念先進性，優(yōu)化納稅服務(wù)管理機制，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的過程和結(jié)果。以效能為基礎(chǔ)價值取向，講求效率、效益、經(jīng)濟性，注重合理利用資源，既重視納稅服務(wù)結(jié)果，又重視納稅服務(wù)過程；既追求經(jīng)濟效益，更注重民生效益；既包括經(jīng)濟價值，又包括社會價值；既追求服務(wù)生產(chǎn)效率，又追求服務(wù)配置效率。通過納稅服務(wù)績效評估，引導(dǎo)樹立納稅服務(wù)成本觀念，以最少的投入取得最大的產(chǎn)出，不斷提高納稅服務(wù)效能。

三是以公平為發(fā)展價值取向，力求納稅服務(wù)均等化。納稅服務(wù)作為社會公共服務(wù)的一種，必須體現(xiàn)公平公正，讓廣大納稅人普遍享有為基本追求。通過對納稅服務(wù)公平性的績效評估，可以推動稅務(wù)部門不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)服務(wù)平臺，改進服務(wù)方式，完善服務(wù)機制，盡量滿足納稅人需求，實現(xiàn)納稅服務(wù)的均等化。讓不同類別、不同規(guī)模、不同地域的納稅人的服務(wù)需求得到公平對待，防止出現(xiàn)服務(wù)資源配置的不平衡。

借鑒之二：關(guān)鍵是解決納稅服務(wù)績效評估的指標設(shè)計問題

納稅服務(wù)考評指標的設(shè)計和選取，是績效評估體系構(gòu)建的最大難點和關(guān)鍵所在。直接關(guān)系到考評體系的質(zhì)量和有效性，直接影響到考評結(jié)果的準確性、公正性和可信度。

一是確定納稅服務(wù)績效指標的維度。就是通過何種方式、從什么視角對指標加以分界。以納稅服務(wù)的不同階段為分界，就自然形成了納稅服務(wù)投入、納稅服務(wù)過程、納稅服務(wù)產(chǎn)出、納稅服務(wù)效果這四個維度。通過維度區(qū)分，使評估層面更加合理、評估視角更加集中、評估標準更具有可比性。

納稅服務(wù)投入是指為提供納稅服務(wù)所需投入的資源，包括財力、人力、物力等服務(wù)成本。反映了納稅服務(wù)的成本核算，反映納稅服務(wù)經(jīng)濟度。納稅服務(wù)過程是指根據(jù)不同業(yè)務(wù)流程設(shè)計專門的評估內(nèi)容，側(cè)重評估稅務(wù)人員素質(zhì)、工作質(zhì)量、辦事效率等。納稅服務(wù)產(chǎn)出即稅務(wù)部門提供的服務(wù)內(nèi)容，如提醒服務(wù)、呼叫服務(wù)等。表現(xiàn)為納稅服務(wù)的種類、數(shù)目、品種、規(guī)模等。納稅服務(wù)結(jié)果指各類納稅服務(wù)所產(chǎn)生的后果與影響。突出表現(xiàn)為納稅人滿意度、納稅遵從度、服務(wù)績效比率、服務(wù)質(zhì)量指數(shù)等方式。其中，納稅人滿意度直接、客觀地反映了納稅服務(wù)質(zhì)量，是納稅人關(guān)注的焦點，必須作為納稅服務(wù)績效考評的重點。

二是建立納稅服務(wù)績效指標的體系。通過“基本維度—基本指標—二級指標—修正指標—評分規(guī)則”的結(jié)構(gòu)，圍繞定量化、可控制的原則逐層分解，建立形成納稅服務(wù)績效評估指標體系。指標區(qū)分主次事項，全面、系統(tǒng)覆蓋納稅服務(wù)的重點事項和主要內(nèi)容，做到重要指標不遺漏，一般指標有側(cè)重。

基本指標對應(yīng)于基本維度，包括納稅服務(wù)投入指標、納稅服務(wù)過程指標、納稅服務(wù)產(chǎn)出指標、納稅服務(wù)結(jié)果指標四類。反映納稅服務(wù)績效評估的關(guān)鍵內(nèi)容，體現(xiàn)出評估的價值取向。納稅服務(wù)投入指標分為投入規(guī)模、培訓(xùn)人數(shù)、服務(wù)空間面積、服務(wù)成本、納稅人成本。納稅服務(wù)過程指標分為服務(wù)流程合理性、快捷程度、服務(wù)準確率、服務(wù)數(shù)量。納稅服務(wù)產(chǎn)出指標分為稅法培訓(xùn)、宣傳解讀工作、服務(wù)需求收集等。納稅服務(wù)結(jié)果指標可直接分為納稅人滿意度、納稅遵從度、服務(wù)績效比率、服務(wù)質(zhì)量指數(shù)。滿意度指數(shù)不但考察服務(wù)的主動性、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平，更重要的是考察納稅人的感受。

納稅服務(wù)績效評估指標簡表

評估

內(nèi)容

基本維度

權(quán)重

基本指標

二級指標

經(jīng)濟

效果

效率

公平

服務(wù)投入

20%

預(yù)算投入

全年納稅服務(wù)預(yù)算投入，含專職納稅服務(wù)人員的工資

人員培訓(xùn)

對內(nèi)部服務(wù)技巧的培訓(xùn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)時間，覆蓋人數(shù)

服務(wù)空間

辦稅服務(wù)廳空間、納稅人自助辦稅區(qū)域、

服務(wù)成本

時間成本、人力資源成本、費用支出成本

辦稅成本

時間成本、來回交通費用、電話費用、資料費用、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費用、其它費用

服務(wù)過程

20%

流程合理性

一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)、一窗式辦結(jié)業(yè)務(wù)、流程涉及環(huán)節(jié)多少，排隊情況

辦稅快捷性

日常業(yè)務(wù)完成時間、納稅人咨詢答復(fù)時間、問題解決和反饋時間

服務(wù)準確率

為納稅人提供的信息準確率、返工次數(shù)、數(shù)據(jù)錄入準確率

服務(wù)數(shù)量

舉辦的培訓(xùn)講座次數(shù)、上門服務(wù)次數(shù)、集中解讀宣傳次數(shù)、資料發(fā)放數(shù)量

辦稅舒適度

政令貫徹、整體形象，導(dǎo)稅員的設(shè)置，值班長

服務(wù)產(chǎn)出

25%

服務(wù)覆蓋面

對納稅人分類服務(wù)情況、服務(wù)平臺情況、服務(wù)通道情況、網(wǎng)絡(luò)使用情況、熱線接通

納稅人需求

需求收集機制、收集頻率、收集方式、條數(shù)、處理結(jié)果

政策宣傳

日常解讀、宣傳月、專家接待日等開展次數(shù)、參與人數(shù)、專題類型

超值服務(wù)

預(yù)警服務(wù)、各類提醒、各類互動服務(wù)提供的范圍、頻率、接收人數(shù)

服務(wù)特性

實用性、簡便性、主動性、及時性、規(guī)范性

服務(wù)結(jié)果

35%

納稅人滿意度

服務(wù)人員指標包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)感受等下級指標。服務(wù)工作指標包括可靠性、響應(yīng)性、安全性、移情形、有形性、公正性等下級指標。

納稅遵從度

多因素、調(diào)查式

服務(wù)績效比率

投入和產(chǎn)出比率

服務(wù)質(zhì)量指數(shù)

綜合指數(shù)

社會認可程度

調(diào)查式，榮譽評定結(jié)果綜合

借鑒之三：重點是解決納稅服務(wù)績效評估的機制創(chuàng)設(shè)問題。

機制具有自主運行、自我修正、自我提高的作用。所以納稅服務(wù)績效評估要創(chuàng)設(shè)科學(xué)、嚴密、高效的運作機制，進行系統(tǒng)化的制度架構(gòu)和設(shè)計，推動其自我落實、自我完善。

一是建立多方參與評估機制。吸納上級機關(guān)、納稅人、相關(guān)職能部門和獨立第三方共同參與納稅服務(wù)績效評估，改變過去單一主體評估、層級化評估的局限性，構(gòu)建由國稅機關(guān)主導(dǎo)的、納稅人廣泛參與的、專家學(xué)者以及中介評估機構(gòu)深度介入的多元主體、多層次的評價模式，實行全方位評估。一方面有利于較全面、客觀地考評納稅服務(wù)，同時通過這種方式形成公開機制，讓納稅服務(wù)績效評估全面公開、全程公開，避免績效考評變成內(nèi)部游戲。

二是建立評估結(jié)果運用機制。納稅服務(wù)績效評估的溝通也好，結(jié)果通報也好，其作用都低于對被考評對象的獎懲。應(yīng)運用納稅服務(wù)績效考評結(jié)果，對不同單位、不同部門、不同崗位進行排序，與目標、獎勵、榮譽、晉升等進行切實掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對各級稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員產(chǎn)生正面引導(dǎo)和反面約束，就會自然推動績效評估工作按照設(shè)想的目標、意圖前進，推動納稅服務(wù)水平、效能的提高。這是最根本、最有約束力、最有激勵性的機制。

三是建立績效評估保障機制。納稅服務(wù)績效評估涉及人財物，關(guān)聯(lián)多部門、多層級、多崗位，環(huán)節(jié)多，流程長，跨度大，需要有效的組織領(lǐng)導(dǎo)保障，需要財力、人力支持，需要足夠的權(quán)威推進，這一切，都為開展納稅服務(wù)績效評估提出保障要求。只有建立保障機制，才能事半功倍，科學(xué)決策，分布推進，穩(wěn)妥落實，不斷優(yōu)化。

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納稅評估調(diào)研報告篇十八

1、納稅評估管理的具體內(nèi)容包括________________、________________、_____________、______________、_______________。(評估對象確定、疑點問題分析、約談舉證、實地核查、評估處理)2．納稅評估工作按照_______________原則和____________責(zé)任展開。(屬地管理、管戶)。

二、選擇題。

1．納稅評估評估對象的來源：（abcd）a、人工經(jīng)驗判斷。

2．篩選評估對象，應(yīng)參照納稅人（abcd）等因素進行全面、綜合的審核對比分析。

4．稅收管理員應(yīng)當采取人機結(jié)合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的（ab）進行綜合分析，查找并初步判定納稅人存在的疑點項目和問題。

a、真實性b、準確性c、合法性d、有效性。

三、

判斷題。

1．開展納稅評估工作原則上在納稅申報到期之后進行，評估的期限一律以納稅申報的稅款所屬當期為主。（錯）。

2．納稅評估的對象為主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。（對）。

3．納稅評估中所涉指標和指標運用方法可以對納稅人說明。（錯）。

4．對實行定期定額（定率）征收稅款的納稅人以及未達到起征點的個體工商戶，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營情況，利用相關(guān)評估指標定期進行分析，以判斷定額（定率）的合法性和是否已經(jīng)達到起征點并恢復(fù)征稅。（錯）5．納稅評估約談的對象必須是企業(yè)財務(wù)會計人員。（錯）。

6．納稅評估分析報告和納稅評估工作底稿是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)。（對）。

四、簡答題。

答：上級稅務(wù)機關(guān)發(fā)布的宏觀稅收分析數(shù)據(jù)，行業(yè)稅負的監(jiān)控數(shù)據(jù)，各類評估指標預(yù)警值；本地區(qū)的主要經(jīng)濟指標、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的相關(guān)指標數(shù)據(jù)，外部交換信息，以及與納稅人申報納稅相關(guān)的其他信息。

五、分析題。

請根據(jù)甲公司12月份毛益率和銷售額變動率指標情況分析該公司存在的問題。

本期上年同期。

答案：該公司月份的毛益率8％低于同行業(yè)平均毛益率l4％，說明甲公司的毛益率水平不正常；銷售額比去年增長了22％，毛益率卻比去年下降了2％，通過配比分析，則進一步表明該公司的毛益率指標不可信，有存在瞞報收入、賬外收入的情況及其他申報收入不實或成本不實等嫌疑。

2、評估人員以2011年度匯算清繳為切入點，收集企業(yè)申報表及其附表、年度財務(wù)會計報表、注冊會計師審計報告及企業(yè)所得稅事項備案等資料。結(jié)合日常房地產(chǎn)行業(yè)管理信息對上述資料進行準確性、邏輯性分析，重點對往來款項、收入、成本、營業(yè)稅金及附加項目進行分析，查找造成虧損的原因和評估疑點指標。評估人員確定了應(yīng)付款項變動率、銷售收入變動率、銷售成本變動率、稅金及附加變動率等重點評估指標，并發(fā)現(xiàn)應(yīng)付款項變動率是變化最多、最大的指標。評估人員采取的方法是選擇幾家房產(chǎn)企業(yè)進行剖析，相關(guān)異常指標列示如下：

（1）f公司疑點。2011年度其他應(yīng)付款大幅增加，變動率為1159％。根據(jù)日常管理了解的信息，該款項主要是用于籌集主樓的建造成本，并且該公司輔樓與裙樓建造在前，主樓建造在后，兩者建在同一個地塊上，公共部分成本合理是否分攤是評估關(guān)注點。

（2）y公司疑點。2011年往來款項大，且長期掛賬，其應(yīng)付款項變動率與銷售成本變動率配比差異達14倍；2010年~2011年主營業(yè)務(wù)稅金及附加變動率為－70%，與銷售收入變動率的44%呈反向波動。同時，會計報表附注披露：y公司與香港c公司聯(lián)合開發(fā)雁鳴山莊，2011年9月已銷售完畢，到2011年底尚未結(jié)算，y公司未就此項目所得申報納稅。

（3）j公司疑點。其他應(yīng)付款6.2億元，數(shù)額巨大，且2011年較2010年增長幅度達65%，引人關(guān)注。財務(wù)費用2423萬元，與經(jīng)營收入611萬元不配比。j公司無在建項目，對其大額資金往來項目需要進一步評估。

（4）h公司疑點。2011年末應(yīng)付款項較高，為3435萬元，與當年703萬元的主營業(yè)務(wù)收入不配比，且變動率為-66％，應(yīng)重點關(guān)注。

請分析這幾家房地產(chǎn)公司可能存在的問題有哪些？

一、選擇題（前兩題單選，后四題多選，每題2分）。

1．稅務(wù)機關(guān)在對評估對象實施約談過程中發(fā)生下列（d）情形，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)，并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為，審定后歸檔”的建議。

d．納稅人申請。

5．納稅評估評估對象的來源：（abcd）a、人工經(jīng)驗判斷。

6．通過對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營要素的（abcd）進行比較，推測納稅人的實際納稅能力。

a、當期數(shù)據(jù)。

b、歷史平均數(shù)據(jù)。

c、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)d、其他相關(guān)經(jīng)濟指標。

二、判斷題（每題2分）。

1．在一個年度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評估對象在以前納稅評估時已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問題再次發(fā)生的,評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“轉(zhuǎn)稽查部門進一步檢查”的意見。（）。

2．開展納稅評估工作原則上在納稅申報到期之后進行，評估的期限以納稅申報的稅款所屬當期為主，特殊情況可以延伸到往期或以往年度。（）。

3．納稅評估的對象為主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。（）。

4．納稅評估中所涉指標和指標運用方法可以對納稅人說明。（x）。

5．對實行定期定額（定率）征收稅款的納稅人以及未達到起征點的個體工商戶，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營情況，利用相關(guān)評估指標定期進行分析，以判斷定額（定率）的合法性和是否已經(jīng)達到起征點并恢復(fù)征稅。（x）。

6．納稅評估約談的對象必須是企業(yè)財務(wù)會計人員。（x）。

7．納稅評估分析報告和納稅評估工作底稿是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)。（）。

三、簡答題（每題10分）1.簡述納稅評估基本流程。

采集信息確定評估對象案頭分析約談舉證調(diào)查核實。

結(jié)果處理。

提請其自行改正。

移交稽查處理。

提交上級。

發(fā)現(xiàn)外商投資和外國企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來不按照獨立企業(yè)業(yè)務(wù)往來收取或支付價款、費用，需要調(diào)查、核實的，應(yīng)移交上級稅務(wù)機關(guān)國際稅收管理部門（或有關(guān)部門）處理。

（1）.兩者的實施主體不同。納稅評估的實施主體主要是基層稅務(wù)機關(guān)的稅源管理部門及其稅收管理員，重點稅源和重大事項的納稅評估的實施主體也可以是上級稅務(wù)機關(guān)。而稅務(wù)稽查的實施主體則是按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)，即省以下稅務(wù)局的稽查局。

（3）兩者的職能不同。納稅評估與稅務(wù)稽查雖然在促進收入增長、監(jiān)督稅收征納、雙方稅法遵從方面有著共同的職能，但是在其他職能上，兩者還是存在較大差異的。通常而言，納稅稅務(wù)稽查還具有懲處職能、教育職能，即對納稅人的違法行為進行處罰并教育其他的納稅人守法，這兩大職能是納稅評估所不具備的。而另一方面，納稅評估則具有較強的服務(wù)職能，這又是納稅評估所不具備的。

（4）兩者的程序不同。稅務(wù)稽查具有嚴密的程序規(guī)定，并且在每一個程序中，都必須向納稅人、扣繳義務(wù)人送達規(guī)定的稅務(wù)文書，如檢查前應(yīng)下達稅務(wù)檢查通知書，調(diào)取賬簿前應(yīng)下達調(diào)賬通知書等，這些文書都是法定的。納稅人通常不能拒絕這些文書，并且需要按照文書的要求履行相關(guān)的義務(wù)。如果程序有誤或缺少規(guī)定的文書，稅務(wù)稽查就可能歸于無效，稅務(wù)機關(guān)將在行政復(fù)議與行政訴訟中承擔(dān)不利的法律后果。納稅評估雖然也有一系列的程序要求，但是這些程序都是內(nèi)部性程序，不是法定程序，在整個過程中也沒有法定的文書。納稅評估過程中的文書除《詢問核實通知書》、《納稅評估建議書》外，其余均為稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部使用文書，《納稅評估建議書》也只是對評估對象的建議而不是法定文書。納稅人不僅可以不接受這些建議書，而且也可以不按照建議書的要求進行相關(guān)的處理。

（7）兩者適用的原則具有很大的差別。納稅評估在很大程度上是建立在對納稅人的假設(shè)和懷疑基礎(chǔ)上的，特別是首先假定納稅人對稅法的不遵從，在納稅評估中可以大量使用推理，也無需證據(jù)，甚至還可以猜測就可以得出結(jié)論。但是稅務(wù)稽查就不行了，在稅務(wù)稽查中，稅務(wù)機關(guān)不能使用假設(shè)和推理，更不能猜測，一切都必須憑證據(jù)說話，在沒有證據(jù)或證據(jù)不充分的情況下，都不能對納稅人下結(jié)論，特別是不能認定納稅人違法。

納稅評估調(diào)研報告篇十九

納稅評估作為一個法律要求，尤其是在剛剛完成創(chuàng)業(yè)階段的小企業(yè)來說是一項非常重要的工作。一方面，納稅評估給予了政府機構(gòu)對于企業(yè)經(jīng)營狀況的認識，另一方面，則幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，降低稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。在這個過程中，我得到了一些關(guān)于納稅評估的心得體會。

第二段：認真準備與主動配合。

在我進行納稅評估前，我認真準備了所有資料，并準確地填寫了評估表。這個過程中，我發(fā)現(xiàn)提供準確的信息可能是最重要的一點，好的信息能夠精準地反映出企業(yè)的運營狀況，而且有助于更加快速、準確地完成納稅評估。此外，主動配合納稅評估人員也非常重要。評估人員希望獲取的某些特定信息或材料，我們應(yīng)該積極配合，鞏固他們所需的文件。與評估人員真誠溝通交流，為他們提供方便，也有利于我們的評估流程。

第三段：深入理解稅收政策。

納稅評估過程本身是對企業(yè)稅務(wù)政策的普及和理解。在完成期間，評估人員向我解釋了稅收政策的相關(guān)方面，例如企業(yè)如何依法享受各類稅收減免政策、如何合理安排采購來減少企業(yè)的應(yīng)納稅款等等，這使我們更加了解稅收政策，為未來的經(jīng)營活動打下了一定的基礎(chǔ)。

第四段：排查納稅風(fēng)險并做好風(fēng)險防范。

通過納稅評估，我們能夠發(fā)現(xiàn)一些原本未能意識到的風(fēng)險點。在評估完畢后，我認真分析了風(fēng)險報道，并采取一些措施進行風(fēng)險防范，以避免未來的稅務(wù)糾紛。此外，評估也為我們提供了一些條款和減免稅款的建議。這項工作督促我們認真對待稅務(wù)及其管理，并適時調(diào)整稅務(wù)策略，降低風(fēng)險事故發(fā)生的可能性。

第五段：加強即時納稅管理。

最后需要指出的是，成為一個納稅合規(guī)企業(yè)并非只有在納稅評估時進行，而是一項長期而持久的過程。企業(yè)需要嚴格配合納稅政策的要求，每月按時繳納所有稅款。如果有納稅問題，及時向相關(guān)稅務(wù)機構(gòu)溝通。此外，需要認真記錄企業(yè)納稅過程中的所有操作，并隨時對內(nèi)部溝通進行監(jiān)督以避免出現(xiàn)任何納稅不合規(guī)或者錯誤的問題。

結(jié)論:。

納稅評估對于企業(yè)來說是一件必要的事情，它能幫助我們降低稅務(wù)風(fēng)險，提高業(yè)務(wù)合規(guī)性。認真配合評估人員，提供準確的信息和資料，深入理解稅收政策，排查納稅風(fēng)險并做好風(fēng)險防范，以及加強即時納稅管理，都是一個顯而易見的好處。這只是我們對納稅評估的工作的初步體會，企業(yè)在著重爭取合規(guī)的同時，需要進一步探索，在實際的生產(chǎn)和經(jīng)營中尋找更多的樂趣。

納稅評估調(diào)研報告篇二十

20xx年以來，我局在市局相關(guān)科室的指導(dǎo)下，將納稅評估工作作為一項重點工作來抓，20xx年納稅評估工作取得了良好的成效，對進一步強化稅源管理、提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險、減少稅款流失起了積極的作用。截止到20xx年底，共評估企業(yè)戶（次），共評估補征稅款萬元。留抵稅額調(diào)減萬元；調(diào)增應(yīng)納稅所得額萬元，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。現(xiàn)將我局納稅評估工作情況總結(jié)如下：

一、強化培訓(xùn)，提高評估人員素質(zhì)。

納稅評估工作好壞直接關(guān)系到評估操作的規(guī)范性。針對這一性質(zhì)，我科加大稅收管理員培訓(xùn)力度，分期分批對《納稅評估管理辦法》、新《增值稅暫行條例》及實施細則、《新企業(yè)所得稅法》及實施細則等知識進行了有針對性的培訓(xùn)，實行一個季度、由科室業(yè)務(wù)骨干授課一次，每月由管理組集中自學(xué)。為進一步開拓視野、促進交流、推動納稅評估工作深入開展，我們還積極派員參加省局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。

二、針對行業(yè)特點，分類評估。

1、針對商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品流動強，且不能測算企業(yè)的產(chǎn)銷量，因此我們采取不定期實地盤查企業(yè)庫存商品，查看企業(yè)賬實是否一一致，有無賬外銷售行為。

2、對稅負偏低的工業(yè)企業(yè)，通過測算企業(yè)的能耗、投入產(chǎn)出率等指標查看企業(yè)生產(chǎn)納稅是否正常。5月份在我科對xx縣水泥有限責(zé)任公司進行了納稅評估，該公司自認定一般納稅人以來，繳納稅款元，而企業(yè)耗用的電量卻很大，為此該企業(yè)有隱匿收入的行為，及時對該企業(yè)進行約談和實地核查，根據(jù)能耗測算企業(yè)的產(chǎn)量，盤存庫存，從而控制企業(yè)的銷售量，經(jīng)實地核查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)發(fā)生以物易物收入合計元，其中認定一般納稅人以前的以物易物收入元，認定一般納稅人以后發(fā)生的以物易物收入元，經(jīng)企業(yè)認可后自查補稅元，有效地加強了稅源監(jiān)控，達到了“評促管、以評促收的目的?！?/p>

3、對所得稅評估我們采取評估與稅法宣傳緊密結(jié)合的方法，一方面保證企業(yè)申報質(zhì)量，另一方面加強稅法宣傳，特別是與企業(yè)共同交流稅法與會計處理的差異。6月份我們對全洲觀音度假中心進行了一次評估，在評估中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)財務(wù)處理符合會計制度規(guī)定，但因不了解《企業(yè)所得稅法》規(guī)定而未按稅法規(guī)定進行調(diào)整，我們在對企業(yè)的調(diào)整的同時向該企業(yè)財務(wù)人員講解《企業(yè)所得稅法》，經(jīng)評估該企業(yè)調(diào)整應(yīng)納稅所得額元。有效地防止了稅款流失。

納稅評估的開展提高了納稅申報質(zhì)量，加強了稅源監(jiān)控，減少稅款流失，加大了稅法宣傳力度，但納稅過程中存在以下幾個問題：

1、人員素質(zhì)偏低，阻礙了評估工作的開展。

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