在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,報告不再是罕見的東西,報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
小金庫專項治理工作報告篇一
***治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見?(中辦發(fā)?2009?18號)精神,按照***紀(jì)委、監(jiān)察廳、財政廳、審計廳聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于在***黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施方案?(*紀(jì)發(fā)?2009?**號)、?2011年***“小金庫”專項治理工作實施方案?(*治金辦?2011?**號)要求,**地區(qū)從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識開展“小金庫”專項治理工作的重要意義,全面貫徹***黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作的總體要求和基本原則,嚴(yán)格按照***黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作步驟,廣泛動員,精心部署,認(rèn)真組織,穩(wěn)步推進,扎實開展“小金庫”專項治理各項工作,全面自查自糾和嚴(yán)格整改存在的“小金庫”問題,著力建立健全防治“小金庫”的長效機制,取得明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),全面動員部署“小金庫”專項治理工作
1、及時動員部署,提高思想認(rèn)識 ***“小金庫”專項治理電視電話會議過后,***地區(qū)行署高度重視,迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案,召開工作會議的,傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和***有關(guān)文件和會議精神,全面部署***地區(qū)“小金庫”專項治理工作,要求各單位按時保質(zhì)完成專項治理工作,徹底根除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金根源,建立防治“小金庫”的長效機制。
會后,各縣市、各單位立即行動,層層部署,迅速落實,將中央、***、地區(qū)有關(guān)“小金庫”專項治理的精神、政策要求傳達到了全體干部職工,提高全體干部職工對專項治理工作的思想認(rèn)識,營造良好的治理環(huán)境。
2、建立組織機構(gòu),加強工作指導(dǎo)
根據(jù)中央和***“小金庫”專項治理工作電視電話會議精神,我地區(qū)及時成立了由地委委員、常務(wù)副專員***為組長,地委委員、紀(jì)委書記***為副組長,地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計、公安、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的**地區(qū)“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,隨著國企和社團“小金庫”專項治理工作的展開,根據(jù)工作需要,又增加了國資、民政作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在地區(qū)財政局,負(fù)責(zé)貫徹落實**地區(qū)“小金庫”專項治理工作的決策部署。辦公室從各成員單位抽調(diào)專人具體落實專項治理日常工作,形成了順暢的溝通機制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制,確保各項工作順利開展。
各縣市、各單位也都按照“小金庫”專項治理的工作要求,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)參加,有關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“小金庫”專項治理工作機構(gòu)。按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責(zé)任,確立了**地區(qū)“小金庫”專項治理工作的“五機制”,即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報制和問責(zé)制。
3、做好宣傳發(fā)動,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),細(xì)化實施方案 **地區(qū)通過各種渠道和方式大力宣傳治理“小金庫”的有關(guān)政策規(guī)定,下發(fā)?**地區(qū)“小金庫”專項治理工作宣傳提綱?,充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用,公開舉報電話,鼓勵群眾舉報,廣泛發(fā)動群眾,進一步提高了群眾對治理工作的認(rèn)識和參與積極性。
為不斷提高廣大干部對治理工作重要性的認(rèn)識,熟練掌握政策界限,舉辦了由地區(qū)“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主辦,各縣市、地直各單位專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干***余人參加的**地區(qū)“小金庫”專項治理工作培訓(xùn)班,為專項治理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
為治理工作順利開展,按時完成,**地區(qū)結(jié)合**實際,及時制定下發(fā)了?關(guān)于在全地區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施方案?(*紀(jì)發(fā)?2009?**號)文件,?關(guān)于印發(fā)?2011年**地區(qū)“小金庫”專項治理工作實施方案?的通知?(*地治金辦?2011?**號),明確了“小金庫”專項治理各階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。
(二)全面開展自查自糾,狠抓工作落實
1、落實責(zé)任,實行承諾制、公示制
在自查自糾工作開始階段,各部門、各單位負(fù)責(zé)人簽署承諾書:承諾按照專項治理的要求,確保自查工作面覆蓋所有下屬單位,不走過場,不留死角;確保專項治理內(nèi)容沒有遺漏,自查徹底,糾正及時,上報信息真實、完整,不發(fā)生隱瞞不報現(xiàn)象;確保將自查自糾情況在本單位內(nèi)部以不同形式進行公示,嚴(yán)格接受職工群眾監(jiān)督。在自查自糾工作結(jié)束時,要求負(fù)責(zé)人簽署結(jié)果承諾書:對于自查沒有“小金庫”的要進行承諾,對于自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”的,還要對是否存在瞞報、漏報的情況進行承諾。雙承諾制結(jié)合公示制,確保專項治理工作接受各方監(jiān)督。
2、扎實推進自查自糾工作
按照中央、***、行署的要求,各縣市、各單位高度重視專項治理工作,從講政治、識大體、顧大局的高度出發(fā),認(rèn)真開展自查自糾,主動暴露問題,主動整改,以對黨、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,把專項治理工作抓好、抓實、抓出成效。
2009年,**地區(qū)自查單位戶數(shù)****個,自暴小金庫***個,自查糾正處理小金庫個數(shù)***個,自查小金庫***個,涉及金額******萬元。
2011年,**地區(qū)全面復(fù)查單位****個,復(fù)查發(fā)現(xiàn)小金庫個數(shù)、金額均為0。
(三)開展重點檢查,夯實自查自糾成果
1、周密安排,制定檢查方案
為做好重點檢查工作,確保檢查質(zhì)量,結(jié)合**實際,認(rèn)真研究,下發(fā)了?關(guān)于對全地區(qū)“小金庫”專項治理重點檢查階段工作進行督查的通知?(*行辦發(fā)明電?2009?***號),?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**地區(qū)“小金庫”專項治理督導(dǎo)抽查工作方案的通知?(*行辦發(fā)明電?2011?***號),確定了重點檢查工作目標(biāo)、程序、內(nèi)容和方法等。
2、抓細(xì)抓實,統(tǒng)一檢查要求
根據(jù)重點檢查工作實施方案,檢查組進一步細(xì)化了開展重點檢查工作程序和檢查內(nèi)容,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序,增強了重點檢查工作開展的操作性和針對性。重點檢查的統(tǒng)一程序為:(1)召開進點見面會,與被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)見面,明確重點檢查工作目標(biāo)、工作程序和配合要求;(2)召開干部、職工大會,對中央開展專項治理的政策和工作進行再宣傳和再動員,鼓勵群眾舉報和監(jiān)督;(3)開展現(xiàn)場檢查工作,在縣市紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等專項治理成員單位的全力配合下,通過重點訪談、查看會議紀(jì)要、核實財務(wù)賬簿等方式排查“小金庫”;(4)反饋、總結(jié)分析,形成重點檢查報告。
3、明確檢查數(shù)量,確保檢查成效
按照重點檢查面不低于納入治理范圍單位總數(shù)的*%的要求,重點檢查范圍涵蓋黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國企、社團。
2009年,**地區(qū)重點檢查單位***個,查出小金庫涉及資金****萬元。
2011年,和田地區(qū)重點檢查單位***個,查出“小金庫”**個,涉及資金**萬元。
通過重點檢查,進一步夯實了自查自糾工作成果,為圓滿完成“小金庫”專項治理工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)認(rèn)真整改落實,不斷深化鞏固專項治理成果 為進一步做好“小金庫”專項治理工作,保證治理效果,不斷深化鞏固專項治理成果。我們明確提出“小金庫”專項治理整改落實工作堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以求真務(wù)實的精神,一項一項抓落實,扎實推進。
為此,各縣市、各單位高度重視整改工作,結(jié)合縣市、單位實際情況,明確整改要求、整改措施、責(zé)任人和完成時限,確保整改工作事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、整改到位,杜絕“查而不糾”和“前清后亂”。對自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”,在認(rèn)真核實余額的基礎(chǔ)上,及時納入了單位規(guī)定賬簿核算,規(guī)范進行了財務(wù)處理;對于隱匿、挪用的“小金庫”,及時進行了追繳。各縣市、各單位針對發(fā)現(xiàn)的問題,緊密結(jié)合自身管理現(xiàn)狀,深入剖析產(chǎn)生問題的原因,查找容易出現(xiàn)“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié),及時采取了切實有效的整改措施,建立健全相關(guān)管理制度,防止“小金庫”再次發(fā)生。
(五)著力建立健全防治“小金庫”的長效機制 “小金庫”專項治理的目的就是要發(fā)現(xiàn)、糾正、防治,最終消滅“小金庫”。對于“小金庫”問題,要“斬草除根”,不但要堅決予以糾正和查處,而且要根據(jù)“標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,以專項治理工作為契機,通過完善體制、健全制度和強化監(jiān)管,從根本上清除“小金庫”的思想根源和制度根源,阻斷“小金庫”的資金來源渠道,鏟除滋生“小金庫”的土壤,建立健全防治“小金庫”的長效機制。為此,**地區(qū)下發(fā)了?關(guān)于印發(fā)?**地區(qū)治理“小金庫”長效機制工作意見?的通知?(*地財監(jiān)?2010?**號),在制度上,從銀行賬戶的開設(shè)、票據(jù)的管理、非稅收入的管理、國有資產(chǎn)的處置、政府采購的管理五個方面進行了規(guī)定;在職責(zé)分工上,明確了紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、財政、審計、公安、稅務(wù)、銀行、各行政事業(yè)單位各自的職責(zé);另外,還從工作要求、監(jiān)督管理等方面進行了要求。
各縣市也根據(jù)地區(qū)的要求,出臺了本縣市的治理“小金庫”長效機制。
二、取得的主要成效
(一)摸清了“小金庫”底數(shù),發(fā)現(xiàn)了管理薄弱環(huán)節(jié) 2009年自查發(fā)現(xiàn)小金庫**個,涉及金額*****萬元,主要是:用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”,涉及資金****萬元,占“小金庫”總額的**%,其中又以資產(chǎn)出租收入為甚,涉及資金****萬元,占“小金庫”總額的**%。目前,所有“小金庫”已停止運行,按規(guī)定進行了整改。
通過分析,不難發(fā)現(xiàn),我地區(qū)的“小金庫”主要表現(xiàn)形式是:隱匿資產(chǎn)出租收入,從而發(fā)現(xiàn)了“小金庫”的資金來源和管理的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)積累了工作經(jīng)驗,夯實了工作基礎(chǔ)
在摸清“小金庫”底數(shù),分析“小金庫”的資金來源渠道,查找管理薄弱環(huán)節(jié)的過程中,還取得了以下成效:
1、進一步提高了對“小金庫”專項治理工作重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識,堅定了鏟除“小金庫”的信心和決心。
2、通過加大政策宣傳力度,使“小金庫”治理政策盡人皆知,為建立長效機制奠定了群眾基礎(chǔ)。
3、積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗。在“小金庫”治理工作過程中,除采用領(lǐng)導(dǎo)重視,廣泛動員、制定方案、加強組織,統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)等傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗以外,積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗。如:領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報制和問責(zé)制、檢查組長負(fù)責(zé)制等。
4、促進了基礎(chǔ)管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。在“小金庫”治理過程中,通過重點檢查,暴露出單位在資產(chǎn)、財務(wù)等方面存在管理隱患,按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求,通過完善體制、健全制度和強化監(jiān)管,綜合采取推進預(yù)算管理、健全內(nèi)控體系、強化資金管理、規(guī)范職務(wù)消費等辦法,促進了基礎(chǔ)管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。
三、下一步的工作
目前,我地區(qū)的“小金庫”專項治理工作雖然告一段落,但“小金庫”的問題不會因3年的專項治理而銷聲匿跡?!靶〗饚臁敝卫硎且豁楅L期的工作任務(wù),具有長期性。今后我們將強化內(nèi)部監(jiān)督、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,建立“小金庫”舉報獎勵常規(guī)制度,專人受理查辦舉報事宜,將“小金庫”專項治理工作轉(zhuǎn)向內(nèi)外部監(jiān)督結(jié)合,實現(xiàn)常態(tài)化,深入持久地開展下去。
小金庫專項治理工作報告篇二
“小金庫”專項治理工作總結(jié)
從2010年“小金庫”問題自糾自查、重點檢查,到2011年“小金庫”問題全面復(fù)查,我們始終按照公司的要求,認(rèn)真結(jié)合“小金庫”界定范圍開展檢查治理工作,未發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題。具體情況總結(jié)如下:
一、健全機構(gòu),實現(xiàn)常態(tài)化管理
年初在公司工作會上把規(guī)范經(jīng)營、建立“小金庫”治理長效機制作為今年重點工作,結(jié)合對上級“小金庫”專項治理情況的學(xué)習(xí)以及開展“小金庫”自糾自查的經(jīng)驗,確立了“小金庫”治理常態(tài)化的工作思路。我們成立了由紀(jì)委書記、監(jiān)察審計部、財務(wù)部、人力資源部、物資機械部組成的“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組,日常辦事機構(gòu)設(shè)在監(jiān)察審計部,定期組織“小金庫”知識的學(xué)習(xí)和檢查?!靶〗饚臁敝卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組多次在經(jīng)營管理專題會議上對各部門間如何發(fā)揮監(jiān)督職能進行了指導(dǎo),并在經(jīng)濟活動分析會上對勞務(wù)費、福利費、成本核算等涉及“小金庫”的問題進行了分析,通過各部門的監(jiān)督協(xié)作促進經(jīng)營工作的規(guī)范開展。7月份,“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)小組按照公司對“小金庫”專項治理的要求,召開專題會議對“小金庫”治理工作進行動員、部署,落實全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實、機制建設(shè)和總結(jié)驗收5個階段具體工作任務(wù),進一步學(xué)習(xí)掌握全面復(fù)查重點內(nèi)容、范圍和要求,確保治理工作全覆蓋。
二、完善制度,促進管理規(guī)范化 我們堅持把完善制度作為“小金庫”治理常態(tài)化工作的基礎(chǔ)性工作來抓,通過完善制度,指導(dǎo)各部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化,消除一切可能滋生“小金庫”問題的條件。在對分公司、項目部的資金管理上,由于地域不便,報賬單據(jù)不能及時完成審批流程,無法進行資金撥付和賬務(wù)處理,財務(wù)部門專門制定了《費用管理辦法》、《資金計劃管理補充規(guī)定》,在資金撥付上采取預(yù)算化管理進行總量控制,并經(jīng)報賬流程由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門審批合格后,實額撥付;另外專門制定了備用金管理制度,對還款期限進行了嚴(yán)格規(guī)定并加強控制和考核,通過一系列措施避免資金在賬外沉淀過多、時間過長,保證了費用核算的準(zhǔn)確性,提高了資金使用效率和資金管理的規(guī)范性,從源頭上杜絕“小金庫”的形成。
今年以來,財務(wù)部門針對費用、資金、成本核算等方面,制定管理制度13項,物資機械部針對固定資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)處置等方面制定管理制度4項,監(jiān)督范圍由面到點,逐步深化、細(xì)化,監(jiān)督力度不斷增強,同時定期組織全體管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),針對工作中易出現(xiàn)問題進行講解,使管理人員的規(guī)范意識不斷提升。
三、突出重點,確保檢查到位
按照治理工作不走過場的要求,結(jié)合國資委、上級公司對“小金庫”四類、11項表現(xiàn)形式和8類特殊管理資金或資產(chǎn)的界定,重點加強了對易出現(xiàn)“小金庫”問題的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重要部位的復(fù)查。我們結(jié)合公司實際,針對以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”的情況,抽查了部分與發(fā)票相關(guān)聯(lián)的合同和付款審批手續(xù);針對虛列會議費和培訓(xùn)費套取資金設(shè)立“小金庫”的情況,檢查了會議、培訓(xùn)相關(guān)文件;針對虛列成本費用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”的情況,對成本費用的核算進行了檢查;針對購買消費卡的情況,對辦公費和招待費的管理情況進行了檢查,沒有發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題。同時我們及時填報了《“小金庫”全面復(fù)查報告表》及相關(guān)文字說明材料。
四、發(fā)揮監(jiān)察審計職能,全面復(fù)查不留死角
在5月份的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動中,我們把“小金庫”專項治理通報情況和相關(guān)知識作為一項主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,結(jié)合“樹立陽光理念,促進規(guī)范運作”主題“大討論”活動,黨委中心組學(xué)習(xí),黨委書記講黨課,紀(jì)委書記作制度輔導(dǎo)等活動進行宣貫,還組織公司全體員工開展了“小金庫”知識答題活動,進一步提高了大家對“小金庫”及其危害性的認(rèn)識。
我們在管理工作中注重發(fā)揮各管理部門職能,形成監(jiān)督合力。在2011年上半年財務(wù)收支情況審計工作中,我們重點按照“小金庫”的界定范圍,對收入核算的合理性、成本核算的準(zhǔn)確性、費用形成的真實性以及相關(guān)支持資料的完整性進行了專項檢查,沒有發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題,實現(xiàn)了“小金庫”問題多層次監(jiān)督,確保“小金庫”治理到位。
另外,通過開展招投標(biāo)管理、合同管理、物資采購管理等方面專項效能監(jiān)察工作,對可能導(dǎo)致發(fā)生“小金庫”問題的環(huán)節(jié)進行了檢查,并下發(fā)效能監(jiān)察建議書3份,提出監(jiān)察建議7項,堵塞了可能形成“小金庫”問題的管理漏洞,從多個環(huán)節(jié)遏制了“小金庫”問題的發(fā)生。
五、關(guān)于下一步工作的幾點想法
(一)繼續(xù)完善制度,從源頭上杜絕“小金庫”。針對“小金庫”的界定范圍,對公司各管理部門相關(guān)制度再細(xì)化,使之更加規(guī)范,更具指導(dǎo)性,成為預(yù)防“小金庫”問題的有效工具。
(二)加強規(guī)章制度落實的監(jiān)督檢查。組織各管理部門對相關(guān)制度進行學(xué)習(xí),防止發(fā)生無知性違章,同時注重對規(guī)章制度執(zhí)行過程中的檢查。
(三)充分利用監(jiān)察審計手段。定期對重點區(qū)域、重點項目開展效能監(jiān)察和審計工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促落實整改。
小金庫專項治理工作報告篇三
水城縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心
2011年“小金庫”專項治理工作總結(jié)
縣小金庫治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組“中治金”[2011]7號的通知》縣小金庫治理辦[2011]4號的文件精神,我單位認(rèn)真開展了“小金庫”治理工作,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
我單位專門成立了以一把手為組長的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了“小金庫”專項治理工作辦公室,由財務(wù)室具體負(fù)責(zé)此項工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)“小金庫”治理工作的有關(guān)文件,明確了工作開展時限,要求正確認(rèn)識開展此項工作的重大意義,提高思想認(rèn)識,嚴(yán)肅對待“小金庫”問題,不隱瞞,不回避,堅決清查按要求處理,并及時上報。
二、自查自糾“小金庫”工作
在此次“小金庫”專項治理工作中,并未發(fā)現(xiàn)我單位存在“小金庫”等問題。
三、建立防范“小金庫”問題長效機制措施
通過此次工作開展,提高了全單位工作人員對“小金庫”存在的危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識,進一步加強了財務(wù)人員執(zhí)行財政法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度的意識。在今后的工作中,我單位
1 將從以下幾個方面入手,建設(shè)防范“小金庫”問題長效機制措施:
(一)從源頭抓起,全面治理
從源頭抓起,鏟除“小金庫”滋生的基礎(chǔ)。如對所發(fā)生的公用支出等,單位將根據(jù)實際情況,出臺一些符合實際的規(guī)定使其沒有必要設(shè)立“小金庫”。規(guī)范單位的管理、節(jié)約和控制支出,加強對發(fā)票管理的檢查,防止“白條”收入不入賬形成的“小金庫”。
(二)加強資產(chǎn)管理
首先,加強資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,對公務(wù)車、辦公設(shè)備等資產(chǎn)全面實施精細(xì)化、規(guī)范化管理。加強資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,防止國有資產(chǎn)閑置、浪費甚至流失,避免通過固定資產(chǎn)采購、處理環(huán)節(jié)來謀取“小金庫”。
(三)加強貴財務(wù)人員管理
強化會計職能、消除虛假據(jù)會計信息,提高會計信息質(zhì)量,使會計的監(jiān)督和核算職能得到切實加強,從而杜絕“小金庫”產(chǎn)生。
(四)加強內(nèi)部控制和審計監(jiān)督
建立健全內(nèi)部規(guī)章制度,尤其是健全財務(wù)制度,完善財務(wù)管理,按照財務(wù)管理、資產(chǎn)管理相結(jié)合的原則、加強財務(wù)審計監(jiān)督。加強對相關(guān)職務(wù)之間的相互牽制、監(jiān)督。定期不定期進行內(nèi)部審計監(jiān)督、檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)問題并整改上
2 報。
總之,在此次“小金庫”專項治理工作中,雖然未發(fā)現(xiàn)我單位存在“小金庫”等情況,但對單位的財務(wù)管理工作起到很好的推動作用。
水城縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心 二0一一年十一月十四日
小金庫專項治理工作報告篇四
2011“小金庫”專項治理工作總結(jié)
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》(中辦發(fā)[2009]18 號)及中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署和國資委聯(lián)合印發(fā)《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》(中紀(jì)發(fā)[2010]29號)精神,按照國資委《關(guān)于開展中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作的通知》(國資發(fā)評價[2010]107號)和《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)評價[2010]175號)要求,中國華能集團公司(以下簡稱公司)從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識開展“小金庫”專項治理工作的重要意義,全面貫徹中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作的總體要求和基本原則,嚴(yán)格按照中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作步驟,廣泛動員,精心部署,認(rèn)真組織,穩(wěn)步推進,扎實開展“小金庫”專項治理各項工作,自查自糾和落實整改存在的“小金庫”問題,著力建立健全防治“小金庫”的長效機制,取得明顯成效?,F(xiàn)將情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),全面動員部署專項治理工作
1、迅速動員部署,提高思想認(rèn)識
7月19日,國資委召開中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作會議,公司高度重視,迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案,于7月26日召開公司系統(tǒng)“小金庫”專項治理工作電視電話會議。公司總經(jīng)理曹培璽和黨組書記黃永達分別在會上作重要講話,傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和國資委有關(guān)文件和會議精神,全面部署了公司系統(tǒng)“小金庫”專項治理工作,要求各單位按時保質(zhì)完成專項治理工作,徹底根除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金根源,建立防治“小金庫”的長效機制。
會后,系統(tǒng)各單位立即行動,層層部署,迅速落實,在7月底前將中央、國資委和集團公司關(guān)于“小金庫”專項治理的政策要求傳達到了系統(tǒng)全體職工,提高全體干部職工對專項治理工作的思想認(rèn)識,營造良好的治理環(huán)境。
2、建立組織機構(gòu),加強工作指導(dǎo)
公司成立了由總經(jīng)理和黨組書記任組長、總會計師和紀(jì)檢組長任副組長的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)公司系統(tǒng)各單位開展專項治理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由紀(jì)檢組長兼任,成員由監(jiān)察、財務(wù)、人資和審計等部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成,負(fù)責(zé)貫徹落實公司“小金庫”專項治理工作的決策部署。辦公室還抽調(diào)專人具體落實專項治理日常工作,形成了順暢的溝通機制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制,確保各項工作順利開展。
系統(tǒng)各單位全部按照公司要求,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)參加,有關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“小金庫”專項治理工作機構(gòu)。按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責(zé)任,確立了公司專項治理工作的“五機制”,即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報制和問責(zé)制。
3、做好宣傳發(fā)動,細(xì)化實施方案
公司通過各種渠道和方式大力宣傳治理“小金庫”的有關(guān)政策規(guī)定,在公司外網(wǎng)開設(shè)了“小金庫專項治理”專欄,公布有關(guān)政策和信息。公司及系統(tǒng)各單位都設(shè)立專項治理舉報電話和電子信箱,在專欄醒目位置登載了國資委和公司的舉報電話、郵箱,廣泛發(fā)動群眾,鼓勵群眾舉報。
公司印發(fā)了《“小金庫”專項治理實施方案》,系統(tǒng)各單位結(jié)合實際也相應(yīng)制訂了專項治理工作方案,明確了各階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。公司在開展專項治理工作上要求各單位注重“四結(jié)合”,即要與日常監(jiān)察舉報掌握的問題、與內(nèi)部審計揭示的問題、與年度決算發(fā)現(xiàn)的問題、與內(nèi)控評審反映的問題相結(jié)合,有計劃、有針對性地開展工作。
(二)全面開展自查自糾,狠抓工作落實
1、深入發(fā)動,扎實推進自查自糾工作
8月31日,在專項治理工作進展到自查自糾的關(guān)鍵階段,公司再次召開全系統(tǒng)“小金庫”專項治理自查自糾工作電視電話會議??偨Y(jié)動員部署階段工作,進一步強調(diào)部署公司系統(tǒng)“小金庫”專項治理自查自糾階段各項工作。公司總經(jīng)理、“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長曹培璽主持會議并作重要講話,要求各單位高度重視專項治理工作,從講政治、識大體、顧大局的高度出發(fā),從維護公司政治安全、經(jīng)營安全、形象安全的高度出發(fā),認(rèn)真開展自查自糾,主動暴露問題,把專項治理工作提升到事關(guān)公司全局的工作來抓,不但要抓好、抓實,而且要確確實實抓出成效。
2、落實責(zé)任,實行雙承諾
在自查自糾工作開始階段,公司要求總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人簽署過程承諾書:承諾按照國資委及公司要求,確保自查工作面覆蓋所有下屬單位,不走過場,不留死角;確保專項治理內(nèi)容沒有遺漏,自查徹底,糾正及時,上報信息真實、完整,不發(fā)生隱瞞不報現(xiàn)象;確保將自查自糾情況在本單位內(nèi)部以不同形式進行公示,嚴(yán)格接受職工群眾監(jiān)督。在自查自糾工作結(jié)束時,公司要求負(fù)責(zé)人簽署結(jié)果承諾書:對于自查沒有“小金庫”的要進行承諾,對于自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”的,還要承諾再無其它“小金庫”,即對是否存在瞞報、漏報的情況進行承諾。公司總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均簽署了過程承諾書及結(jié)果承諾書。雙承諾制結(jié)合公示制,確保專項治理工作接受各方監(jiān)督。
3、創(chuàng)新工作方法,確保工作成效
為確保自查自糾取得實效,系統(tǒng)各單位結(jié)合實際,多形式、多層次、多角度地開展專項治理工作。華能股份公司組織所屬37家單位召開了自查自糾工作交流座談會,華能股份公司“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員,工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門負(fù)責(zé)人分別與37家單位負(fù)責(zé)人進行“一對一”交流座談。華能山東公司對一廠多制、存在多個核算主體、管理單位較多、現(xiàn)有基建任務(wù)以及新加入單位等占所屬單位60%的12家單位進行了檢查督導(dǎo),確保專項治理工作成效。
通過宣傳發(fā)動、責(zé)任落實、創(chuàng)新方法等工作措施,確保了系統(tǒng)各單位自查范圍涵蓋了財務(wù)、人資、基建、燃供等各個部門,三產(chǎn)、檢修、后勤服務(wù)及其它表內(nèi)表外全部企業(yè),收入、支出、資產(chǎn)的確認(rèn)和計量以及發(fā)票、合同、票據(jù)的真實性、合理性等各個領(lǐng)域。
(三)開展重點檢查,夯實自查自糾成果
1、周密安排,制定檢查方案
為做好重點檢查工作,確保檢查質(zhì)量,公司結(jié)合實際,認(rèn)真研究,印發(fā)了《“小金庫”專項治理重點檢查工作實施方案》,確定了公司重點檢查工作目標(biāo)、程序、內(nèi)容和方法等。重點檢查工作方案確定了三項檢查要點、五類檢查內(nèi)容、八種檢查方法及四點具體要求等。
2、抓細(xì)抓實,統(tǒng)一檢查要求
根據(jù)重點檢查工作實施方案,公司進一步細(xì)化了開展重點檢查工作程序和檢查內(nèi)容,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序,增強了重點檢查工作開展的操作性和針對性。公司重點檢查的統(tǒng)一程序為:(1)召開進點見面會,明確重點檢查工作目標(biāo)、工作程序和配合要求;(2)召開干部、職工大會,對中央和國資委開展專項治理的政策和工作進行再宣傳和再動員,鼓勵群眾舉報和監(jiān)督;(3)發(fā)放調(diào)查問卷,了解被檢查單位治理工作開展情況;(4)重點檢查公示,第一時間將公示張貼在被檢查單位辦公場所,公示內(nèi)容包括檢查時間、內(nèi)容、要求,國資委和公司舉報電話、檢查組組長電話,以及舉報“小金庫”獎勵政策等;(5)開展現(xiàn)場檢查工作,通過重點訪談、翻閱已有審計成果、查看會議紀(jì)要、核實財務(wù)賬簿等方式排查“小金庫”;(6)總結(jié)分析,形成重點檢查報告。
3、精心組織,確保檢查成效
重點檢查范圍涵蓋公司所屬全部重要區(qū)域產(chǎn)業(yè)公司,在各區(qū)域產(chǎn)業(yè)公司的基礎(chǔ)上再抽查若干家基層企業(yè),做到了全面檢查和重點檢查同時兼顧。公司組織派出了25個檢查組、一百余人,對所屬12家產(chǎn)業(yè)區(qū)域公司及其71家基層單位進行了重點檢查,二級產(chǎn)業(yè)公司覆蓋面達48%,總體覆蓋達30%。
重點檢查組每到一處即就貫徹中央和國資委關(guān)于“小金庫”專項治理政策和工作要求進行再宣傳、再動員。通過重點檢查,進一步夯實了自查自糾工作成果,為圓滿完成“小金庫”專項治理工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
(四)認(rèn)真整改落實,不斷深化鞏固專項治理成果
1、制定工作方案,分步實施,逐項落實
為進一步做好“小金庫”專項治理工作,確保整改落實階段各項工作順利開展,保證治理效果,鞏固治理成果,公司印發(fā)了《“小金庫”專項治理整改落實工作實施方案》,明確了六大目標(biāo),布置了六項任務(wù),提出了四點要求,使“小金庫”專項治理整改落實工作堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以求真務(wù)實的精神,分步實施,扎實推進,一項一項抓落實,切實增強整改工作的針對性和實效性,不斷深化鞏固專項治理成果。
2、提高認(rèn)識,迅速落實,扎實開展專項治理“回頭看”工作
12月初,《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)評價[2010]175號)下發(fā)后,公司迅速行動,進一步加大“回頭看”工作力度,公司領(lǐng)導(dǎo)通過召開公司系統(tǒng)視頻會議專門部署,務(wù)求實效。系統(tǒng)各單位高度重視,積極行動,在認(rèn)真分析自查自糾結(jié)果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大“小金庫”界定政策和處理政策的宣傳力度,重點關(guān)注重點單位、重點業(yè)務(wù),主要采取了“六看三追五不放過”的做法,通過“六看”對自查自糾工作進行了回顧和檢查,通過“三追”對自查自糾工作進行了查缺補漏,通過“五不放過”對“小金庫”問題進行了整改落實,同時鼓勵主動申報,鼓勵員工舉報,不斷深化和鞏固“小金庫”治理成果。
3、采取有效措施,鞏固治理成果,建立健全防治“小金庫”的長效機制
公司高度重視整改工作,系統(tǒng)各單位認(rèn)真分析本企業(yè)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題,結(jié)合管理隱患排查結(jié)果,組織制訂整改落實工作方案,結(jié)合單位實際情況,明確整改要求、整改措施、責(zé)任人和完成時限,確保整改工作事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、整改到位,不留死角和隱患,堅決杜絕“查而不糾”和“前清后亂”。對自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”,在認(rèn)真核實余額的基礎(chǔ)上,及時納入了單位規(guī)定賬簿核算,規(guī)范進行了財務(wù)、稅務(wù)處理;對于小團體私分、挪用的“小金庫”,及時進行了追繳;對自查上報的“小金庫”,按照自查自糾有關(guān)處理原則,對責(zé)任單位和責(zé)任人員進行了必要處理。各單位針對發(fā)現(xiàn)的問題,緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀,深入剖析產(chǎn)生問題的原因,查找容易出現(xiàn)“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié),及時采取了切實有效的整改措施,建立健全相關(guān)管理制度,防止“小金庫”問題的再次發(fā)生。
二、取得的主要成效
(一)摸清了“小金庫”資金來源,發(fā)現(xiàn)了管理薄弱環(huán)節(jié)
公司系統(tǒng)通過對各項經(jīng)濟事項和業(yè)務(wù)處理進行徹底排查發(fā)現(xiàn),所屬27家企業(yè)存在“小金庫”72個,2007年底“小金庫”滾存余額1,059.14萬元,2008年后新增金額1,503.03萬元,累計金額2,562.17萬元;2008年后支出金額1,673.11萬元,2010年10月底“小金庫”余額899.36萬元。截至目前,發(fā)現(xiàn)的“小金庫”已全部停止運作,并納入了單位法定賬簿管理或按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
通過對“小金庫”問題的分析,發(fā)現(xiàn)“小金庫”設(shè)立形式主要包括:
1、通過隱匿收入設(shè)立“小金庫”,資金來源主要包括對外提供機組大修勞務(wù)收入、廢舊資產(chǎn)處置收入、灰渣處置收入、資產(chǎn)出租收入、稅費手續(xù)費返還收入等。
2、通過虛列支出設(shè)立“小金庫”,主要包括虛列管理費用、銷售費用、財務(wù)費用等期間費用、人工成本等。
3、其他原因設(shè)立“小金庫”,主要包括產(chǎn)權(quán)瑕疵無法入賬資產(chǎn)和安全風(fēng)險等抵押金收入。
(二)積累了工作經(jīng)驗,夯實了工作基礎(chǔ)
在自查自糾“小金庫”,分析成因,摸清“小金庫”的資金來源渠道,查找管理薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,同時取得以下成效:
1、進一步提高了對“小金庫”專項治理工作重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識,堅定了鏟除“小金庫”的信心和決心。公司系統(tǒng)開展“小金庫”專項治理工作以來,各級單位廣泛動員,積極行動,“小金庫”治理工作取得階段性成果。公司系統(tǒng)各單位通過加強政策學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會中央精神,切實認(rèn)識“小金庫”的危害性,進一步深化了開展“小金庫”專項治理工作重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識,再接再厲,樹立信心,堅定決心,繼續(xù)把“小金庫”治理工作推向深入。一是將防治“小金庫”納入本單位財務(wù)工作的年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃,列為內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容;二是把“小金庫”防治工作作為年度績效考核內(nèi)容,確?!靶〗饚臁狈乐喂ぷ鞯某B(tài)化。
2、通過加大政策宣傳力度,使“小金庫”治理政策盡人皆知,為建立長效機制奠定了群眾基礎(chǔ)。對“小金庫”的界定政策,繼續(xù)加大力度,廣泛宣傳,堅決、徹底地消除對“小金庫”問題的模糊認(rèn)識,鼓勵自查和舉報,不論是誰設(shè)的“小金庫”,不論是什么形式的“小金庫”,不論用于什么支出,都必須堅決清除,絕不姑息。同時,對中央已經(jīng)明確的“依法依紀(jì),寬嚴(yán)相濟”的原則和“自查從輕從寬,被查從重從嚴(yán)”的處理政策進行大力宣傳,使“小金庫”的界定和處理政策盡人皆知,為建立長效機制奠定了群眾基礎(chǔ)。依靠群眾,鼓勵監(jiān)督,一是長期保留“小金庫”舉報電話、舉報郵箱,實現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化;二是整理“小金庫”典型案例,堅持定期開展警示教育,增強各級領(lǐng)導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識和法紀(jì)觀念;三是制定“小金庫”責(zé)任追究制度,做到常抓不懈。
3、積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗。在“小金庫”治理工作過程中,除采用領(lǐng)導(dǎo)重視,廣泛動員、制定方案、加強組織,統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)等傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗以外,積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗。一是“四結(jié)合”,即與日常監(jiān)察舉報掌握的問題、與內(nèi)部審計揭示的問題、與年度決算發(fā)現(xiàn)的問題、與內(nèi)控評審反映的問題相結(jié)合;二是“雙承諾”,在自查自糾工作工程中,公司要求總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人不但要簽署過程承諾書,承諾按照國資委及公司要求,確保自查工作全覆蓋、無遺漏,而且要簽署結(jié)果承諾書,承諾除自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”外再無其它“小金庫”。三是“五機制”,按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責(zé)任,確立了公司專項治理工作的“五機制”,即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報制和問責(zé)制;四是“一對一”,組織所屬單位召開了自查自糾工作交流座談會,“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員以及工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門負(fù)責(zé)人分別與各單位負(fù)責(zé)人進行“一對一”交流座談;五是“六看三追五不放過”,通過“六看”對自查自糾工作進行了回顧和檢查,一看思想認(rèn)識是否到位,二看宣傳動員是否到位,三看組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位,四看工作措施是否到位,五看責(zé)任追究是否到位,六看整改落實是否到位。通過“三追”對自查自糾工作進行了查缺補漏,一追遺漏,二追空白,三追死角,主要是追查賬內(nèi)、賬外、隱匿在單位外部的“小金庫”。通過“五不放過”對“小金庫”問題進行了整改落實,即形成原因不查清不放過、涉及款項不追繳不放過、相關(guān)責(zé)任不追究不放過、警示教育不到位不放過、防范措施不落實不放過。
4、促進了基礎(chǔ)管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。公司系統(tǒng)各單位根據(jù)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和排查特殊管理資金(資產(chǎn))暴露出來的各類管理隱患,按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的要求,通過完善體制、深化改革、健全制度和強化監(jiān)管,綜合采取完善治理結(jié)構(gòu)、推進預(yù)算管理、改革分配制度、健全內(nèi)控體系、強化資金管理、規(guī)范職務(wù)消費、加強警示教育、細(xì)化處罰措施等辦法,“開前門,關(guān)后門、堵旁門”,多措并舉、綜合治理,注重源頭治理,促進了基礎(chǔ)管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。一是加強制度建設(shè),制定、修訂了財務(wù)、審計、投資、評價、人事等黨政制度85項;二是內(nèi)部審計工作深入開展,公司系統(tǒng)全年共完成審計項目1076項,提出整改建議1968項,完成整改1628項,設(shè)備檢修、更新改造專項審計調(diào)查、基建工程審計等取得積極成效。
三、下一步的工作
(一)對管理薄弱環(huán)節(jié)有針對性地進一步加強管理
1、堅持專款專用,進一步加強保險防災(zāi)費及各類代辦手續(xù)費收入管理
公司下發(fā)了《關(guān)于加強保險防災(zāi)費和各類代辦手續(xù)費收入管理的通知》(華能財[2010]295號),要求系統(tǒng)各單位進一步加強對相關(guān)收入的管理,將保險公司支付的保險防災(zāi)費及開展代理業(yè)務(wù)收取的代辦手續(xù)費全額入賬,并??顚S茫沤^產(chǎn)生“小金庫”的可能。
2、理順業(yè)務(wù)流程,進一步加強廢舊資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租管理
隱匿廢舊資產(chǎn)處置收入發(fā)生“小金庫”問題的情況相對密集,各單位應(yīng)按照集團公司有關(guān)規(guī)定,規(guī)范廢舊物資處理和資產(chǎn)出租管理,理順有關(guān)業(yè)務(wù)流程,完善內(nèi)控制度,明確關(guān)鍵控制崗位,落實責(zé)任人及獎懲制度,各有關(guān)部門密切配合,互相監(jiān)督,確保該類收入入賬及時、完整。
3、嚴(yán)格審批程序,進一步加強保證金、押金類收入管理
對于保證金、押金類收入,各單位應(yīng)將收取的款項通過單位法定賬簿核算處理,規(guī)范審批程序,嚴(yán)格發(fā)放、退還手續(xù),杜絕形成賬外資金。
4、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,進一步加強多經(jīng)企業(yè)管理
由于歷史等原因,多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系,管理有待進一步規(guī)范。各單位應(yīng)進一步加強多經(jīng)企業(yè)管理,理順投資管理關(guān)系,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,鏟除“小金庫”滋生土壤。
(二)著力于建立防治“小金庫”的長效機制
“小金庫”專項治理的目的就是要發(fā)現(xiàn)、糾正、防治,最終消滅“小金庫”。對于“小金庫”問題,要“拔掉草、除掉根、鏟掉土”,不但要堅決予以糾正和查處,而且要根據(jù)“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的原則,以專項治理工作為契機,通過完善體制、健全制度和強化監(jiān)管,按照“劃清線、筑牢壩、修好渠、堵死漏”的思路,從根本上清除“小金庫”的思想根源和制度根源,仔細(xì)排查和堅決阻斷“小金庫”的資金來源渠道,鏟除滋生“小金庫”的土壤,建立防治“小金庫”的長效機制。
1、加強思想教育。進一步加大界定“小金庫”的政策和防范“小金庫”的制度的宣傳工作,提高制度的透明度、影響力和知曉率,把規(guī)章制度內(nèi)化為道德信念和行為準(zhǔn)則,在思想上“劃清線”。要采取各種行之有效的形式,如網(wǎng)絡(luò)、報紙、專題會議、職工大會等,增強法治理念和制度意識,增強按制度辦事的行為意識,筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ),讓公司員工養(yǎng)成帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度,按制度辦事的良好習(xí)慣,營造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。通過加強思想教育,使其不愿設(shè)立“小金庫”。
2、健全內(nèi)控制度。制度自身完善,是制度執(zhí)行取得預(yù)期效果的前提?!靶〗饚臁眴栴}之所以存在,很大程度上就是制度缺失、執(zhí)行缺失、監(jiān)督缺失造成的。因此,要進一步完善內(nèi)控制度,在行為規(guī)范上“筑牢壩”。制定制度既要考慮制度本身的系統(tǒng)性、有效性和可操作性,又要兼顧相關(guān)制度之間的配套與協(xié)調(diào),防止出現(xiàn)制度與制度之間相互矛盾的問題,建立和完善結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動的制度體系。通過健全內(nèi)控制度,使其不能設(shè)立“小金庫”。公司目前正在試點建設(shè)的“財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺”就是要依托sap系統(tǒng),搭建縱向到底、橫向到邊的信息交換、共享平臺??v向到底就是到最基層企業(yè),橫向到邊就是到業(yè)務(wù)源頭,形成一個縱橫全覆蓋的無縫信息網(wǎng),切實加強公司對基層單位的管控力度。
3、完善體制機制。建立科學(xué)、合理的體制機制,是公司得以健康、有序運轉(zhuǎn)的前提。有些“小金庫”問題是因為體制機制不合理,該辦、必須辦的事情在現(xiàn)有的體制機制里辦不了,鋌而走險想出來的辦法。因此,要對不合理的體制機制進行評估、改進和完善,在疏導(dǎo)合理需求方面“修好渠”,建立分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰的體制,形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的機制。通過完善體制機制,使其不必設(shè)立“小金庫”。目前公司正在逐步建立和完善三級管理體系,明確了公司總部、區(qū)域/產(chǎn)業(yè)公司和基層單位的管理定位,清晰了管理界面,細(xì)化了管理權(quán)責(zé),優(yōu)化了管理流程。
4、強化監(jiān)督懲處。加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅問責(zé)懲處,是構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的重要保障。要進一步強化財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的職責(zé),配備監(jiān)督力量,整合監(jiān)督資源,加大監(jiān)督投入,在管理的各個環(huán)節(jié)“堵死漏”,使監(jiān)督制度落到實處。對于個別設(shè)立和使用“小金庫”的人和事要下猛藥、動真格、出重拳,樹立制度執(zhí)行堅強有力的組織權(quán)威。要堅持處理人和處理事相結(jié)合,在對“小金庫”問題責(zé)成整改和嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,促進制度規(guī)定不折不扣地落實到位。通過責(zé)任追究和高壓嚴(yán)懲,使其不敢設(shè)立“小金庫”。
小金庫專項治理工作報告篇五
xxxx2011年度“小金庫”專項治理工作總結(jié)
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》(新治金辦[2011]4號)要求,我辦全面貫徹“小金庫”專項治理工作的總體要求和基本原則,嚴(yán)格按照“小金庫”專項治理工作實施方案步驟,廣泛動員,精心部署,認(rèn)真組織,穩(wěn)步推進,對財務(wù)管理行為展開了全面復(fù)查,著力建立健全防治“小金庫”的長效機制?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、基本情況
我辦共設(shè)立基本戶和零余額戶兩個賬戶,負(fù)責(zé)日常運作資金管理,無設(shè)置帳外帳、無“小金庫”和以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,扎實有效開展專項治理工作
為認(rèn)真做好“小金庫”專項治理工作,我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真研究并部署各階段“小金庫”專項治理工作,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,落實專人具體負(fù)責(zé),并在全體干部職工大會上傳達文件精神,要求相關(guān)部門按時保質(zhì)完成各階段工作,建立健全防治“小金庫”的長效機制,確保各項工作落到實處。
(二)完善制度,嚴(yán)肅紀(jì)律,杜絕“小金庫”現(xiàn)象滋生 我辦在財務(wù)管理及運作方面,不斷完善制度,研究制定出《財務(wù)管理制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《公務(wù)接待管理辦法》和《車輛管理辦法》等一系列財務(wù)管理制度,規(guī)范單位財務(wù)行為,加強財務(wù)管理,嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,建立內(nèi)控機制,做到財務(wù)工作專人負(fù)責(zé),日清月結(jié),賬目清楚,堅持??顚S?,按計劃辦事,嚴(yán)格把關(guān)財務(wù)審批程序,凡支出、收入單據(jù)需正式票據(jù),有經(jīng)手人、報銷人簽名和單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽批,消除虛假會計信息,提高會計信息質(zhì)量,從而從源頭上杜絕“小金庫”的產(chǎn)生。
(三)措施得力,鞏固成果,建立健全防治“小金庫”的長效機制
對于“小金庫”問題,要以專項治理工作為契機,通過完善體制、健全制度和強化監(jiān)管,從根本上清除“小金庫”的思想根源和制度根源,仔細(xì)排查和堅決阻斷“小金庫”的資金來源渠道,鏟除滋生“小金庫”的土壤,建立防治“小金庫”的長效機制。我辦結(jié)合工作實際不斷總結(jié),著力完善防治“小金庫”長效機制,一是把“小金庫”治理工作推向深入,納入我辦財務(wù)工作的年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃,不斷完善財務(wù)制度程序,加強財務(wù)人員技能和職業(yè)道德的培訓(xùn),確?!靶〗饚臁狈乐喂ぷ鞯某B(tài)化;二是利用職工大會、專題會議等機會廣泛宣傳,使每位干部職工深刻領(lǐng)會政策精神,切實認(rèn)識“小金庫”的危害性,增強法治理念和制度意識,鼓勵監(jiān)督和舉報,為建立長效機制奠定群眾基礎(chǔ);三是全
面復(fù)查工作的開展,進一步提高了對“小金庫”治理工作重要性的認(rèn)識,積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗,促進了基礎(chǔ)管理,堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。
三、
下一步工作今后,我辦將嚴(yán)格執(zhí)行行政單位財務(wù)管理各項規(guī)章制度,進一步深化對治理工作重要意義的認(rèn)識,切實增強責(zé)任感和使命感,健全財務(wù)管理體系,完善相關(guān)財務(wù)制度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,把“小金庫”長效機制建設(shè)作為根本任務(wù)積極推進。
(一)加強思想教育。進一步加大界定“小金庫”的政策和防范“小金庫”的制度的宣傳工作,提高制度的透明度、影響力和知曉率,采取各種行之有效的形式,如網(wǎng)絡(luò)、專題會議、職工大會等,增強法治理念和制度意識,增強按制度辦事的行為意識,讓干部職工養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度,按制度辦事的良好習(xí)慣,營造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。通過加強思想教育,使其不愿設(shè)立“小金庫”。
(二)健全內(nèi)控制度。制度自身完善,是制度執(zhí)行取得預(yù)期效果的前提,因此,要進一步完善內(nèi)控制度,在行為規(guī)范上“筑牢壩”。制定制度既要考慮制度本身的系統(tǒng)性、有效性和可操作性,又要兼顧相關(guān)制度之間的配套與協(xié)調(diào),建立和完善結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動的制度體系。通過健全內(nèi)控制度,使其不能設(shè)立“小金庫”。
(三)強化監(jiān)督懲處。加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅問責(zé)懲處,是構(gòu)
建防治“小金庫”長效機制的重要保障。要進一步強化財務(wù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督的力度,配備監(jiān)督力量,整合監(jiān)督資源,加大監(jiān)督投入,在管理的各個環(huán)節(jié)“堵死漏”,使監(jiān)督懲處制度落到實處,通過責(zé)任追究和高壓嚴(yán)懲,使其不敢設(shè)立“小金庫”。
二○一一年十一月三十日
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