在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來(lái)越大，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。報(bào)告書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇報(bào)告呢？下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!
深圳政府工作報(bào)告全文篇一
深圳市市長(zhǎng)許宗衡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市人民在黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)，四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達(dá)5684億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元，增長(zhǎng)17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1272億元，增長(zhǎng)7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1671億元，增長(zhǎng)16.2%；進(jìn)出口總額2374億美元，增長(zhǎng)29.9%，其中出口總額1361億美元，增長(zhǎng)34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)54.4%，提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅近10年來(lái)首次高于gdp增幅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp的比例達(dá)3.4%。專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)42%，達(dá)到29728件，居全國(guó)第二；其中發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)75.3%，申請(qǐng)量居全國(guó)第一，pct國(guó)際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)榜首。我市被評(píng)為全國(guó)“品牌之都”，已有58個(gè)產(chǎn)品獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)，21件商標(biāo)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，華為和中興的程控交換機(jī)被評(píng)為中國(guó)世界名牌產(chǎn)品。
——整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)體系，開(kāi)始成為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元，提高0.38億元。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬(wàn)元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財(cái)政一般預(yù)算收入500.88億元，增長(zhǎng)21.5%，上劃中央收入首次突破千億，達(dá)1180億元。
——社會(huì)更加文明和諧，人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，城市生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，名列“2006中國(guó)城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達(dá)到8619美元，居全國(guó)大中城市第一。居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%.社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降10.2%，八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%，死亡人數(shù)下降8.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，成為歷史上最年輕的主辦城市，這是我們深圳的光榮，是全市人民的光榮，也是我們偉大祖國(guó)的光榮！
這些成就，標(biāo)志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進(jìn)，標(biāo)志著我市朝著國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！
2006年，我們按照市委四屆四次全會(huì)的總體部署，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，政府工作報(bào)告提出的“1348”工作目標(biāo)及116項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的1號(hào)文件和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，出臺(tái)了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實(shí)施方案。召開(kāi)全市進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。
創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作取得積極進(jìn)展。深化科技管理體制改革，建立了政府決策、專家評(píng)審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機(jī)制。設(shè)立實(shí)施“非共識(shí)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃等13類科技計(jì)劃，科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院正式成立，大學(xué)城國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動(dòng)，市科技圖書(shū)館建成試運(yùn)行，公共技術(shù)平臺(tái)和科技信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得明顯成效，通過(guò)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”驗(yàn)收。第八屆高交會(huì)國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門(mén)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理方面認(rèn)真踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，啟動(dòng)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項(xiàng)目的發(fā)展。開(kāi)展“鵬城減廢”行動(dòng)，推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)保”住宅小區(qū)建設(shè)，成為全國(guó)首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。探索建設(shè)“能效電廠”，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗。大力實(shí)施節(jié)約用水條例，嚴(yán)格用水管理，建成一批中水利用示范工程，特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費(fèi)正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市整體功能得到提升。
在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高端項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線，比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細(xì)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效，金融業(yè)出現(xiàn)近十年來(lái)最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，11家金融機(jī)構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成，上市公司質(zhì)量明顯提高?！叭珖?guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國(guó)投引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)14%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第四；深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1836萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)五年位居國(guó)內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運(yùn)作，六大物流園區(qū)建設(shè)提速，西部港區(qū)進(jìn)行了資源整合和功能調(diào)整，機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)取得突破，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。第二屆文博會(huì)在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升，品牌效應(yīng)初步形成。怡景動(dòng)漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫(huà)村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國(guó)際旅游城市建設(shè)步伐加快，東部華僑城等旅游重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年接待過(guò)夜境外游客713萬(wàn)人次，國(guó)際旅游收入22.65億美元，分別居國(guó)內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會(huì)，是我市歷史上所承辦的國(guó)際化水平最高的會(huì)議。
114個(gè)樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。京廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、龍華客運(yùn)中心站前期工作取得較大進(jìn)展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報(bào)批和建設(shè)工作加快推進(jìn)。港口、航道、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項(xiàng)目相繼建成通車，深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)順利展開(kāi)。
資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫(kù)擴(kuò)容等一批水源工程進(jìn)展順利。lng項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)，城市天然氣利用工程全面鋪開(kāi)。積極爭(zhēng)取省網(wǎng)支持，基本保障了城市用電需要。加快推進(jìn)電網(wǎng)和電廠建設(shè)，全年投資超過(guò)40億元，東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營(yíng)。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，積極建立成品油儲(chǔ)備的長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急體系，國(guó)家成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地規(guī)劃建設(shè)加快。
三是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，30項(xiàng)改革任務(wù)得到全面落實(shí)。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo)，以分類改革為突破口，全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革，基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對(duì)集中有效的行政審批機(jī)制，重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工的審批時(shí)限由原來(lái)的316－386個(gè)工作日縮短到110個(gè)工作日。啟動(dòng)第四輪行政審批制度改革。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)、人事、分配制度改革，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)位居全國(guó)前列。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強(qiáng)的新趨勢(shì)。第三輪市區(qū)財(cái)政體制改革順利實(shí)施，逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，為建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進(jìn)，居住證和出租屋管理立法工作取得積極進(jìn)展，人口管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍，已有141家世界500強(qiáng)企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，成為首批“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！吧钇箨J天下”取得明顯成效。對(duì)外直接投資協(xié)議金額增長(zhǎng)接近五成，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)50%以上。積極開(kāi)展貿(mào)易投資推介活動(dòng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供對(duì)外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。
積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深港兩地金融合作進(jìn)一步深入，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程，深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn)，以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全方位拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認(rèn)真做好對(duì)口扶持，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大。
四是不斷改善社會(huì)民生，強(qiáng)力推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決。
制訂并實(shí)施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系，加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到343萬(wàn)，工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。我市被評(píng)為全國(guó)“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度框架。完善住房保障制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理，建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的有關(guān)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、理性發(fā)展。推進(jìn)供水中間層接收工作，明顯減輕了小區(qū)居民的負(fù)擔(dān)。
全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，促進(jìn)教育公平，提升教育整體質(zhì)量和水平。落實(shí)人口管理“1＋5”文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè)，新增5300多個(gè)高中學(xué)位。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，實(shí)施醫(yī)療分配制度改革，全年平均門(mén)診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用分別下降10%.推進(jìn)公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)1046家，社康中心覆蓋率達(dá)到75.5%，“看病難、看病貴”問(wèn)題有所緩解。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)，流動(dòng)人口政策生育率提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。
啟動(dòng)公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革，創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式，一線和基層警力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)科技強(qiáng)警，加強(qiáng)重點(diǎn)人口和出租屋動(dòng)態(tài)管控，提升社會(huì)治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在全省食品安全綜合評(píng)價(jià)中，我市名列第一。積極開(kāi)展非正常上訪集中整治行動(dòng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開(kāi)門(mén)接訪，妥善解決了一批重大疑難信訪問(wèn)題，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強(qiáng)，“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，叢飛先進(jìn)事跡在全國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，市民綜合素質(zhì)、社會(huì)道德風(fēng)尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，大劇院、圖書(shū)館新館、中心書(shū)城三大重點(diǎn)文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動(dòng)，“文博會(huì)”、“讀書(shū)月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵(lì)公益性文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、工廠和校園，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。
五是全面推開(kāi)基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動(dòng)”，不斷提高城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。
市、區(qū)兩級(jí)投入近20億元，用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬(wàn)平方米，無(wú)償移交社區(qū)居委會(huì)用房約2萬(wàn)平方米，基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開(kāi)”，初步理順了基層管理體制機(jī)制，社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強(qiáng)化。
城市管理工作扎實(shí)推進(jìn)，一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利，人民南商圈改造基本完成，主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開(kāi)，城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺(tái)建成試運(yùn)行，被確定為全國(guó)首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查，在全國(guó)首個(gè)被授予“國(guó)家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展，城市生活污水處理率提高11個(gè)百分點(diǎn)，生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均列全省第一，初步實(shí)現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭，深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)，燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場(chǎng)空氣污染治理加強(qiáng)，獲得“保護(hù)臭氧層示范城市”稱號(hào)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項(xiàng)目2388宗，關(guān)閉污染企業(yè)435家。
大力實(shí)施公交優(yōu)先，特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，被評(píng)為“全國(guó)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程，新建7個(gè)公交總站，擴(kuò)展完善公交線網(wǎng)，公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實(shí)現(xiàn)過(guò)境疏港貨運(yùn)交通“東進(jìn)東出，西進(jìn)西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)城市現(xiàn)有道路交通體系改造，推行交通事故快理快賠制度，在機(jī)動(dòng)車增加17.3萬(wàn)輛的情況下，全市道路通行狀況沒(méi)有惡化。
深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)，成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)，城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實(shí)施計(jì)劃正式實(shí)施，特區(qū)外八大組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項(xiàng)規(guī)劃順利完成，光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)加快進(jìn)行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了對(duì)基本生態(tài)控制線的管理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理，召開(kāi)了首次全市土地管理工作會(huì)議，加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無(wú)工作力度，拆除違法建筑159萬(wàn)平方米，違法建筑增量得到遏制；21萬(wàn)多家無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)戶中，超過(guò)99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地，城中村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
六是更加注重政府自身建設(shè)，著力提高行政執(zhí)行力。
全面推行政府目標(biāo)管理，探索開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度和行政違法違規(guī)問(wèn)題移送制度，完善行政監(jiān)督鏈條，對(duì)重大投資項(xiàng)目審批實(shí)施專門(mén)的電子監(jiān)督，行政監(jiān)察工作明顯加強(qiáng)。落實(shí)重大事故和重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制，試行部門(mén)責(zé)任“白皮書(shū)”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。
進(jìn)一步完善公共行政管理決策機(jī)制，頒布實(shí)施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則、行政聽(tīng)證辦法等規(guī)章制度，規(guī)范政府重大事項(xiàng)的決策程序，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)政府職能調(diào)整和行政資源整合，合理劃分政府部門(mén)和市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)，實(shí)施街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推動(dòng)了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，加強(qiáng)了民間組織管理力量，為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議并報(bào)告工作，順利辦結(jié)市人大重點(diǎn)建議5件，人大代表建議541件，政協(xié)提案620件。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對(duì)于涉及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市民重大利益的事項(xiàng)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格履行聽(tīng)證、公示程序。完善行政許可實(shí)施配套辦法，實(shí)現(xiàn)了全市行政許可實(shí)施法定化。通過(guò)依法行政和法制教育，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責(zé)任意識(shí)逐步加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)城市。
外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來(lái)深建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的約束日益趨緊，解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進(jìn)一步加大；二是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些單位安全意識(shí)不夠強(qiáng)，重大安全事故時(shí)有發(fā)生；三是人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，“看病難、看病貴”、房?jī)r(jià)較快上漲等還沒(méi)有得到根本解決；四是社會(huì)治安和維穩(wěn)綜治問(wèn)題還很突出，利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機(jī)處置需要更加主動(dòng)、有效；五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，決不回避，采取有效措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民的期望和重托！
二、2007年的主要目標(biāo)任務(wù)
按照黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)精神及市委四屆五次全會(huì)的總體部署，今年我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，更加突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，加快創(chuàng)新、營(yíng)造環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁，推動(dòng)轉(zhuǎn)型、提高效率，廉潔從政、狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
綜合考慮各方面的因素，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
今年，必須重點(diǎn)做好以下工作：
（一）以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭，以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，迅速實(shí)現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上，我們要審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)所得稅法實(shí)施帶來(lái)的挑戰(zhàn)，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。
一是要加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，著力引進(jìn)建設(shè)芯片、tft等核心重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)通信、數(shù)字視聽(tīng)、軟件、新型儲(chǔ)能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細(xì)化工、汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動(dòng)密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，把總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心及財(cái)務(wù)中心留在深圳，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的土地、市場(chǎng)、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)；新上項(xiàng)目必須進(jìn)行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不上。加快電子、能源、建筑等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整，建立健全資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)”，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風(fēng)景線。
大力提升源頭創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快科技管理體制改革，充分發(fā)揮中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高等院校教學(xué)和科研水平，完善各類科技公共平臺(tái)，全面提升大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開(kāi)發(fā)機(jī)制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，完善深港科技合作機(jī)制。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國(guó)國(guó)際人才交流會(huì)”為契機(jī)，加強(qiáng)人才高地和引智工作政策體系建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境，不斷提高我市對(duì)各類高端人才的吸引力。進(jìn)一步提高“高交會(huì)”辦展水平和實(shí)效，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺(tái)的作用。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè)，大力培育金融控股集團(tuán)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)總部和后臺(tái)處理中心落戶深圳。支持促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的建立和完善，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度，推進(jìn)中小企業(yè)上市路線圖計(jì)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進(jìn)銀企溝通，創(chuàng)新融資工具，大力發(fā)展債券市場(chǎng)和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，拓展新業(yè)務(wù)，加快建設(shè)“全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。完善征信系統(tǒng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障金融安全。
大力推進(jìn)海港、空港建設(shè)。理順部門(mén)職責(zé)，為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù)；完善疏港交通條件，降低物流成本，完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò)，不斷提升深圳港作為國(guó)際集裝箱樞紐港的輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力。積極拓展機(jī)場(chǎng)客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鞏固提高深圳機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空貨運(yùn)中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報(bào)和建設(shè)，著力引進(jìn)一批高附加值的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。
編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐，辦好第三屆“文博會(huì)”、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進(jìn)具有國(guó)際水準(zhǔn)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造國(guó)際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。
（二）以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
要高度重視和諧社會(huì)建設(shè)，加大解決民生問(wèn)題的人力、物力、財(cái)力和精力投入，盡最大努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。
完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來(lái)工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系，建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)關(guān)愛(ài)外來(lái)工，加大維權(quán)力度。實(shí)施企業(yè)工資支付情況的即時(shí)監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度，完善行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)全市工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，加強(qiáng)社?；鸸芾?。發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助機(jī)制，全面構(gòu)建社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開(kāi)展“同富?！惫こ獭＜訌?qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，保障房地產(chǎn)的有效供給，堅(jiān)決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善住房公積金制度，加強(qiáng)住房保障，著力解決低收入家庭的住房困難。
深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，增強(qiáng)教育的普惠性和公平性，完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育。大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展，正式啟動(dòng)南方科技大學(xué)籌建工作，積極推進(jìn)深圳大學(xué)改擴(kuò)建工程，支持深職院參與國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。
切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善市級(jí)醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)至少有一所市級(jí)醫(yī)院，讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革，完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。完善社康中心管理體制機(jī)制，提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，完善服務(wù)，構(gòu)建具有深圳特色的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。
加大交通綜合整治力度，下大力氣解決重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵嚴(yán)重的問(wèn)題，提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率，實(shí)現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組，推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I(yíng)，改變特區(qū)外公交落后的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當(dāng)降低公交票價(jià)，減輕市民出行負(fù)擔(dān)。去年，梅林關(guān)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)公開(kāi)向市民道歉；今后凡因政府部門(mén)工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的，都要公開(kāi)道歉，勇于承擔(dān)責(zé)任，并啟動(dòng)監(jiān)察督查程序，這是一個(gè)責(zé)任政府的基本體現(xiàn)！
要進(jìn)一步吸取血的教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)消除各類安全隱患，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，永不言勝，用一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善安全規(guī)章制度，加大宣傳教育力度，全面增強(qiáng)市民的安全意識(shí)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全防線。全力推進(jìn)食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)，整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，不斷提高食品藥品安全水平。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)警，加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租屋管理，整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源，營(yíng)造群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。繼續(xù)推進(jìn)公安體制改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加快信訪立法，創(chuàng)新信訪工作方式方法，探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全市信訪信息系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理力度，推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，提高城市防災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員和處置突發(fā)事件的能力。
進(jìn)一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)。科學(xué)劃定社區(qū)范圍，理順社區(qū)管理體制，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件，建設(shè)一支宏大的社工隊(duì)伍，構(gòu)建多元互動(dòng)的城市社區(qū)組織管理體系，打造平安和諧社區(qū)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同解決社會(huì)問(wèn)題的新模式，促進(jìn)社會(huì)和諧。
加快建設(shè)和諧文化，努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富公益文化活動(dòng)，塑造更多城市文化品牌，滿足市民文化需求，保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書(shū)月”等一批品牌文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。加快義工隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”和社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)氛圍。
（三）以籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力
籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，是我市今后幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是對(duì)深圳國(guó)際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗(yàn)。全市上下要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真做好大運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作，加快完善相關(guān)工作方案，推進(jìn)“大運(yùn)中心”和重點(diǎn)體育場(chǎng)館等硬件建設(shè)，建設(shè)一流場(chǎng)館，營(yíng)造一流環(huán)境，提供一流服務(wù)，力爭(zhēng)辦出歷史上最出色大運(yùn)會(huì)。
優(yōu)化城市功能布局，不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成一批重要專項(xiàng)規(guī)劃，精心組織實(shí)施組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓緊各項(xiàng)法定圖則編制工作，著力提升組團(tuán)功能和土地利用集約化水平。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策，全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛，提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作，強(qiáng)化全市儲(chǔ)備用地的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)存量土地資源和城市更新研究，抓緊開(kāi)展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標(biāo)，積極推進(jìn)海洋規(guī)劃體系建設(shè)。
切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)國(guó)家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)廈深鐵路深圳段全面開(kāi)工。繼續(xù)推進(jìn)鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程，完成銅鼓航道一期，建成西部公用航道，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固強(qiáng)化深圳港的國(guó)際集裝箱樞紐地位。加快推進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，緩解機(jī)場(chǎng)空域緊張的狀況，進(jìn)一步提升深圳機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)中心地位。全力推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通1號(hào)線延長(zhǎng)段和2、3、4號(hào)線的全面開(kāi)工建設(shè)，盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號(hào)線及2、3號(hào)延長(zhǎng)線工程可行性研究，啟動(dòng)軌道交通三期工程6、8號(hào)線的前期論證工作，確保城市軌道交通建設(shè)目標(biāo)如期完成。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè)，建成福龍路和深鹽二通道，進(jìn)一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè)，加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場(chǎng)地改造工程，積極推進(jìn)蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項(xiàng)目清理工作，確保投資效果。
加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全力加快特區(qū)外城市化進(jìn)程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，加快推進(jìn)龍華新城建設(shè)；以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標(biāo)，加快推進(jìn)以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的東部新城、光明新城建設(shè)；以生態(tài)保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)為原則，穩(wěn)步推進(jìn)大鵬半島建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實(shí)施。全面推動(dòng)特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強(qiáng)全市各組團(tuán)之間的快速公交連接，高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施，盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面。
（四）以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”為方針，著力提高城市綜合管理水平
繼續(xù)深入開(kāi)展以環(huán)境治理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，推進(jìn)治污保潔十大工程。抓好河流污染治理，全面啟動(dòng)生態(tài)治河工作，實(shí)施茅洲河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級(jí)改造及管網(wǎng)完善工程，加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天工程，加快南頭半島空氣污染治理，積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對(duì)陰霾天氣進(jìn)行研究監(jiān)測(cè)，共同推進(jìn)空氣污染防治工作。切實(shí)保護(hù)好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護(hù)的“鐵線”，加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題。加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。推動(dòng)生態(tài)風(fēng)景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹(shù)林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)和建筑精品設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造，抓好重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作，精心打造城市亮點(diǎn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理工作。著力實(shí)施常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，加快建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)城市管理街道綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“清無(wú)”等重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大戶外廣告清理。堅(jiān)決查處違法建筑，確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑，盡快完成對(duì)1999年3月5日以前違建的處理工作，全面啟動(dòng)1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理范圍，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，提高城市保潔水平，努力把深圳打造成為全國(guó)最干凈的城市。
加快數(shù)字深圳建設(shè)，努力提高城市信息化水平。積極推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快整合全市信息資源，健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，完善政府對(duì)外公共服務(wù)平臺(tái)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開(kāi)發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，加快開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)工作。
加強(qiáng)和完善人口管理，加快實(shí)施居住證管理辦法。調(diào)整人口計(jì)劃體系，實(shí)施分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃。加快人口綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)人口綜合管理架構(gòu)，落實(shí)人口和出租屋分級(jí)分類管理制度。
（五）以加強(qiáng)水電油氣保障為重點(diǎn)，努力完善城市能源資源保障體系
積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò)，健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”，積極開(kāi)展對(duì)雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用，提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實(shí)施飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管理，提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。
積極推動(dòng)嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作，加緊東部電廠、前灣電廠等重點(diǎn)電廠項(xiàng)目及電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)，徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問(wèn)題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動(dòng)”機(jī)制，爭(zhēng)取增加省網(wǎng)供電指標(biāo)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強(qiáng)化電力需求預(yù)測(cè)，落實(shí)分級(jí)錯(cuò)峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。
開(kāi)展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究，積極探索建立多層次的成品油、氣儲(chǔ)備體系，完善成品油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加快第二個(gè)lng接收站、國(guó)家成品油深圳儲(chǔ)備基地、天然氣安全儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)與中海油的戰(zhàn)略合作，支持有實(shí)力、有資源的石油公司進(jìn)入成品油零售終端市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲(chǔ)備和調(diào)控管理。
（六）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力
進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理體制改革。深化事業(yè)單位改革，逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度，探索法定機(jī)構(gòu)的新型組織形式，逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革，完善多元化投資機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。
進(jìn)一步加大有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度改革。深化改革的首要目標(biāo)，是促進(jìn)社會(huì)和諧，讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果，利益受到保障，生活更有尊嚴(yán)。繼續(xù)深化公共財(cái)政制度改革，把財(cái)政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益性事業(yè)，更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路，調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系，穩(wěn)步提高低收入者的收入水平，落實(shí)好最低工資保障和城市最低生活保障制度。
進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，加大國(guó)有資本運(yùn)作力度，做強(qiáng)做大一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體間的公平待遇和公平競(jìng)爭(zhēng)，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面，強(qiáng)化市場(chǎng)日常監(jiān)管，建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，整合上下游企業(yè)，搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施本土跨國(guó)公司培育工程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外直接投資、開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)稀缺資源和獲取先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)以集團(tuán)軍方式“走出去”。加強(qiáng)境外重點(diǎn)區(qū)域辦展推介工作，積極發(fā)揮深圳駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)際友好城市的作用，逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，協(xié)助企業(yè)妥善處理國(guó)際貿(mào)易摩擦，維護(hù)深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)工作，力爭(zhēng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購(gòu)物流基地以及服務(wù)基地。
加強(qiáng)深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作，確保西部通道和福田口岸如期建成開(kāi)通；深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門(mén)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作，積極參與西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)合作，進(jìn)一步做好對(duì)口幫扶工作。
（七）以提高行政執(zhí)行力為核心，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深入開(kāi)展“行政績(jī)效年”活動(dòng)。加快建設(shè)“政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)”，今年要在16個(gè)政府職能部門(mén)及全市六區(qū)政府進(jìn)行試點(diǎn)。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺(tái)實(shí)施一段時(shí)間后，都要對(duì)落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估。改進(jìn)政府部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，把白皮書(shū)中規(guī)定的職能職責(zé)作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門(mén)自身要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估外，還要適時(shí)引入人大、政協(xié)及第三方的績(jī)效評(píng)估，將評(píng)估與政策調(diào)校、督查問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)決策、強(qiáng)力落實(shí)的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進(jìn)一步落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，在健全行政責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估，更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，建設(shè)一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。
加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的政府架構(gòu)。依照市政府負(fù)責(zé)政策制定和宏觀決策，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，街道負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政資源下移，管理重心下移，加快建立起分工明確，授權(quán)合理的無(wú)縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進(jìn)管理模式，逐步理順和界定不同部門(mén)間的職能分工，重點(diǎn)解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問(wèn)題。大力推進(jìn)以部門(mén)主辦責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制建設(shè)，有效解決跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門(mén)的問(wèn)題，減少行政資源內(nèi)耗。
著力強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好，把該辦的辦好，把不該管、不該辦的事堅(jiān)決放開(kāi)，將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷完善相對(duì)集中的行政審批機(jī)制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段，加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新，更好地為市民、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。
積極推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。公民社會(huì)是法治社會(huì)，政府與市民均有依法行事的責(zé)任，要充分發(fā)揮法律對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用，以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛。改進(jìn)政府立法工作，增強(qiáng)立法工作的前瞻性和計(jì)劃性，完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法，提高立法質(zhì)量。更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)和民計(jì)民生方面的立法，夯實(shí)構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺(jué)堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實(shí)施工作，提高依法行政水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐，完善政府公共關(guān)系工作體制機(jī)制，健全政務(wù)公開(kāi)制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。
大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的政風(fēng)是保持和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風(fēng)清則氣正，政通則人和。我們的政府是人民的政府，政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，不是做給上級(jí)看。政府工作沒(méi)有做好，首先是愧對(duì)人民群眾，首先要對(duì)人民群眾作出交代。心中有了人民群眾，有了對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的意識(shí)，工作就會(huì)積極主動(dòng)，就會(huì)不等、不靠、不推、不拖，就會(huì)竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，精簡(jiǎn)文山會(huì)海，確保今年政府全市性會(huì)議和部門(mén)工作會(huì)議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化改革，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，試行聘任公務(wù)員制度，完善雇員管理制度，探索建立公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。完善財(cái)政資金管理，擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，努力降低行政成本，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
（八）認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，不斷提高民生凈福利水平。
提高民生凈福利水平，關(guān)鍵是要把有限的政府財(cái)力人力物力資源用在刀刃上，用在每件實(shí)事上，讓民生凈福利看得見(jiàn)、摸得著，讓市民得到真正的實(shí)惠。今年，市政府將著力做好十件民生實(shí)事：
一是新建社康中心120家，實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋，使市民小病不出社區(qū)，全年平均門(mén)診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用繼續(xù)有所下降，有效解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。
二是市區(qū)共同投入，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置，全面啟動(dòng)校舍改擴(kuò)建工程，顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。
三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋，建立方便、快捷的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)三家大型屠宰場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)到50%以上，進(jìn)一步提高食品安全水平。
五是新增政策性住房用地60萬(wàn)平方米，開(kāi)工、在建2.5萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房，年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套，實(shí)施特困家庭住房保障制度，發(fā)揮政策性住房對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。
六是堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意欠薪行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的督促檢查，全面推廣勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%以上。
七是建立少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人，提高少年兒童醫(yī)療保障水平。
八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到60%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。
九是正式啟用“12345”政府公開(kāi)電話系統(tǒng)，服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開(kāi)電話服務(wù)。
十是積極推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，完成100個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，優(yōu)化市民居住環(huán)境，努力打造“公園之城”。
今年政府的各項(xiàng)工作安排和十件民生實(shí)事，是政府對(duì)全體市民的鄭重承諾，我們一定會(huì)全力以赴，確保百分之百完成，確保百分之百兌現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。
各位代表，當(dāng)前，深圳正站在新的起跑線上，建設(shè)和諧深圳效益深圳、國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論統(tǒng)攬全局，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，振奮精神，扎實(shí)工作，為把深圳打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗！
附件名詞解釋
：是專利合作條約（patent cooperation treaty）的簡(jiǎn)稱，是國(guó)際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂，1978年1月生效。截至目前，已有137個(gè)國(guó)家加入了該條約。我國(guó)于1994年1月1日加入pct，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國(guó)際初步審查單位，接受中國(guó)公民、居民和單位提出的國(guó)際申請(qǐng)。
2.效益深圳統(tǒng)計(jì)：是經(jīng)廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個(gè)方面，以20項(xiàng)指標(biāo)及效益深圳綜合指數(shù)，綜合反映效益深圳的建設(shè)進(jìn)程。
3.化學(xué)需氧量：是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)（如有機(jī)物）氧化分解所消耗的氧量，是一種常用的評(píng)價(jià)水體污染程度的綜合性指標(biāo)，它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。
4.“非共識(shí)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃：非共識(shí)性技術(shù)是指已通過(guò)科學(xué)的方法研究出初步成果，但尚未在科學(xué)界得到普遍認(rèn)同的技術(shù)。為營(yíng)造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍，我市設(shè)立了非共識(shí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金，針對(duì)這些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，提供不超過(guò)10萬(wàn)元的小額資助，促進(jìn)民間創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。
5.“鵬城減廢”行動(dòng)：是指市政府采取政策激勵(lì)、技術(shù)幫助和資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高管理水平，削減本單位污染物排放量的一項(xiàng)行動(dòng)。
6.“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)：是指達(dá)到國(guó)家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求，并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。
7.能效電廠：是一種虛擬的電廠，即通過(guò)改造原有用電設(shè)備實(shí)施的一攬子節(jié)電計(jì)劃，減少電力需求側(cè)的消耗需求，從而達(dá)到與擴(kuò)建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比，能效電廠具有建設(shè)周期短、運(yùn)行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢(shì)。
8.股權(quán)分置改革：是指針對(duì)上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀，國(guó)家開(kāi)始推進(jìn)股權(quán)分置改革，由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對(duì)價(jià)支付，即非流通股股東向流通股股東支付一定的對(duì)價(jià)，以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。
項(xiàng)目：是液化天然氣項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱。廣東lng項(xiàng)目是中國(guó)首個(gè)引進(jìn)lng的試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目一期工程包括十四個(gè)獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，lng接受站和輸氣干線項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱廣東lng站線項(xiàng)目）是其中的核心項(xiàng)目。
10.中國(guó)服務(wù)外包基地城市：是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，提高我國(guó)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，由國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認(rèn)定的符合地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市有：深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟(jì)南等11個(gè)。
11.深港創(chuàng)新圈：是指深港兩地政府與民間力量共同促成的，由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動(dòng)、有機(jī)連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。
12.廉租住房：是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或租金相對(duì)低廉的周轉(zhuǎn)性住房。
13.食品安全“五大工程”：是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。
14.食品安全“四大體系”：是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。
15.居站分設(shè)：是指將社區(qū)工作站和居委會(huì)分開(kāi)設(shè)立，各自履行不同職責(zé)的社區(qū)管理體制模式。居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)。
16.一站多居：是指一個(gè)社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)居委會(huì)的管理模式。為整合社區(qū)資源，提高行政效率，社區(qū)工作站范圍不宜過(guò)??；為保持居民聚居區(qū)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立完整和便于居民自治，居委會(huì)范圍則不宜過(guò)大。
17.居企分開(kāi)：是指居委會(huì)與原農(nóng)村集體股份合作公司在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行分離。過(guò)去居委會(huì)與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍，雙方人員交叉，導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過(guò)大、缺乏制約和監(jiān)督，而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。
18.政府績(jī)效評(píng)估：是指通過(guò)建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)市政府職能部門(mén)和區(qū)政府以及政府部署的重要專項(xiàng)工作的績(jī)效進(jìn)行全方位、多元化的綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評(píng)估、主題挖掘、決策支持等五大功能，形成自動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
19.部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)：是指政府部門(mén)采取白皮書(shū)形式，就本部門(mén)的法定職責(zé)和年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況，向社會(huì)作出的說(shuō)明和解釋。推行部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)制度是實(shí)行目標(biāo)管理、強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。
：是一種有源矩陣液晶顯示器，可以做到高速度、高亮度、高對(duì)比度地顯示屏幕信息。
21.行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制：是指相關(guān)行政部門(mén)及司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)范案件移送處理程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督，高效處理社會(huì)問(wèn)題的工作制度。
22.國(guó)家鐵路“兩線兩站”：“兩線”是指杭福深（杭州、福州、深圳）鐵路和武廣深（武漢、廣州、深圳）鐵路。“兩站”是指龍華新客運(yùn)站和平湖集裝箱中心站。
23.快速公交系統(tǒng)：是指由軌道交通、快速直達(dá)公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)（英文簡(jiǎn)稱brt，即bus rapid transit）等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢(shì)的公共交通服務(wù)體系。
24.環(huán)境保護(hù)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)：“十”，是實(shí)施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程：“百”，就是圍繞這十大工程，根據(jù)具體的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，政府每年推出上百項(xiàng)操作措施：“千”，就是累計(jì)投入超過(guò)一千個(gè)億：“萬(wàn)”，就是培育一支萬(wàn)名環(huán)保義工隊(duì)伍。
25.居住證管理辦法：是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，加強(qiáng)人口管理，提高城市綜合管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際，擬在今年頒布實(shí)施的政府規(guī)章。
26.民生凈福利指標(biāo)體系：是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會(huì)審議通過(guò)，并獲廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目?；緝?nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會(huì)保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個(gè)方面，共21項(xiàng)指標(biāo)，并綜合計(jì)算深圳市民生凈福利指數(shù)，以反映居民的生活福利狀況。
27.集體協(xié)商：又稱集體協(xié)議，指工會(huì)組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)協(xié)商方式簽訂的書(shū)面協(xié)議。
28.12345政府公開(kāi)電話系統(tǒng)：是市政府處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開(kāi)電話服務(wù)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見(jiàn)、求助等來(lái)電，以解決政府公開(kāi)電話難記難打的問(wèn)題，為市民提供便民、利民服務(wù)。
深圳政府工作報(bào)告全文篇二
2007年3月21日在深圳市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
深圳市市長(zhǎng)許宗衡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市人民在黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)，四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達(dá)5684億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元，增長(zhǎng)17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1272億元，增長(zhǎng)7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1671億元，增長(zhǎng)16.2%；進(jìn)出口總額2374億美元，增長(zhǎng)29.9%，其中出口總額1361億美元，增長(zhǎng)34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)54.4%，提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅近10年來(lái)首次高于gdp增幅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp的比例達(dá)3.4%。專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)42%，達(dá)到29728件，居全國(guó)第二；其中發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)75.3%，申請(qǐng)量居全國(guó)第一，pct國(guó)際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)榜首。我市被評(píng)為全國(guó)“品牌之都”，已有58個(gè)產(chǎn)品獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)，21件商標(biāo)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，華為和中興的程控交換機(jī)被評(píng)為中國(guó)世界名牌產(chǎn)品。
——整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)體系，開(kāi)始成為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元，提高0.38億元。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬(wàn)元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財(cái)政一般預(yù)算收入500.88億元，增長(zhǎng)21.5%，上劃中央收入首次突破千億，達(dá)1180億元。
——社會(huì)更加文明和諧，人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，城市生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，名列“2006中國(guó)城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達(dá)到8619美元，居全國(guó)大中城市第一。居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%.社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降10.2%，八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%，死亡人數(shù)下降8.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，成為歷史上最年輕的主辦城市，這是我們深圳的光榮，是全市人民的光榮，也是我們偉大祖國(guó)的光榮！
這些成就，標(biāo)志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進(jìn)，標(biāo)志著我市朝著國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！
2006年，我們按照市委四屆四次全會(huì)的總體部署，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，政府工作報(bào)告提出的“1348”工作目標(biāo)及116項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的1號(hào)文件和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，出臺(tái)了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實(shí)施方案。召開(kāi)全市進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。
創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作取得積極進(jìn)展。深化科技管理體制改革，建立了政府決策、專家評(píng)審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機(jī)制。設(shè)立實(shí)施“非共識(shí)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃等13類科技計(jì)劃，科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院正式成立，大學(xué)城國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動(dòng)，市科技圖書(shū)館建成試運(yùn)行，公共技術(shù)平臺(tái)和科技信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得明顯成效，通過(guò)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”驗(yàn)收。第八屆高交會(huì)國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門(mén)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理方面認(rèn)真踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，啟動(dòng)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項(xiàng)目的發(fā)展。開(kāi)展“鵬城減廢”行動(dòng)，推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)保”住宅小區(qū)建設(shè)，成為全國(guó)首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。探索建設(shè)“能效電廠”，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗。大力實(shí)施節(jié)約用水條例，嚴(yán)格用水管理，建成一批中水利用示范工程，特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費(fèi)正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市整體功能得到提升。
在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高端項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線，比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細(xì)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效，金融業(yè)出現(xiàn)近十年來(lái)最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，11家金融機(jī)構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成，上市公司質(zhì)量明顯提高。“全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國(guó)投引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)14%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第四；深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1836萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)五年位居國(guó)內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運(yùn)作，六大物流園區(qū)建設(shè)提速，西部港區(qū)進(jìn)行了資源整合和功能調(diào)整，機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)取得突破，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。第二屆文博會(huì)在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升，品牌效應(yīng)初步形成。怡景動(dòng)漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫(huà)村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國(guó)際旅游城市建設(shè)步伐加快，東部華僑城等旅游重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年接待過(guò)夜境外游客713萬(wàn)人次，國(guó)際旅游收入22.65億美元，分別居國(guó)內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會(huì)，是我市歷史上所承辦的國(guó)際化水平最高的會(huì)議。
114個(gè)樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。京廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、龍華客運(yùn)中心站前期工作取得較大進(jìn)展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報(bào)批和建設(shè)工作加快推進(jìn)。港口、航道、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項(xiàng)目相繼建成通車，深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)順利展開(kāi)。
資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫(kù)擴(kuò)容等一批水源工程進(jìn)展順利。lng項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)，城市天然氣利用工程全面鋪開(kāi)。積極爭(zhēng)取省網(wǎng)支持，基本保障了城市用電需要。加快推進(jìn)電網(wǎng)和電廠建設(shè)，全年投資超過(guò)40億元，東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營(yíng)。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，積極建立成品油儲(chǔ)備的長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急體系，國(guó)家成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地規(guī)劃建設(shè)加快。
三是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，30項(xiàng)改革任務(wù)得到全面落實(shí)。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo)，以分類改革為突破口，全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革，基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對(duì)集中有效的行政審批機(jī)制，重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工的審批時(shí)限由原來(lái)的316－386個(gè)工作日縮短到110個(gè)工作日。啟動(dòng)第四輪行政審批制度改革。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)、人事、分配制度改革，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)位居全國(guó)前列。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強(qiáng)的新趨勢(shì)。第三輪市區(qū)財(cái)政體制改革順利實(shí)施，逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，為建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進(jìn)，居住證和出租屋管理立法工作取得積極進(jìn)展，人口管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍，已有141家世界500強(qiáng)企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，成為首批“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！吧钇箨J天下”取得明顯成效。對(duì)外直接投資協(xié)議金額增長(zhǎng)接近五成，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)50%以上。積極開(kāi)展貿(mào)易投資推介活動(dòng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供對(duì)外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。
積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深港兩地金融合作進(jìn)一步深入，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程，深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn)，以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全方位拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認(rèn)真做好對(duì)口扶持，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大。
四是不斷改善社會(huì)民生，強(qiáng)力推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決。
制訂并實(shí)施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系，加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到343萬(wàn)，工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。我市被評(píng)為全國(guó)“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度框架。完善住房保障制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理，建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的有關(guān)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、理性發(fā)展。推進(jìn)供水中間層接收工作，明顯減輕了小區(qū)居民的負(fù)擔(dān)。
全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，促進(jìn)教育公平，提升教育整體質(zhì)量和水平。落實(shí)人口管理“1＋5”文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè)，新增5300多個(gè)高中學(xué)位。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，實(shí)施醫(yī)療分配制度改革，全年平均門(mén)診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用分別下降10%.推進(jìn)公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)1046家，社康中心覆蓋率達(dá)到75.5%，“看病難、看病貴”問(wèn)題有所緩解。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)，流動(dòng)人口政策生育率提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。
啟動(dòng)公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革，創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式，一線和基層警力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)科技強(qiáng)警，加強(qiáng)重點(diǎn)人口和出租屋動(dòng)態(tài)管控，提升社會(huì)治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在全省食品安全綜合評(píng)價(jià)中，我市名列第一。積極開(kāi)展非正常上訪集中整治行動(dòng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開(kāi)門(mén)接訪，妥善解決了一批重大疑難信訪問(wèn)題，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強(qiáng)，“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，叢飛先進(jìn)事跡在全國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，市民綜合素質(zhì)、社會(huì)道德風(fēng)尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，大劇院、圖書(shū)館新館、中心書(shū)城三大重點(diǎn)文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動(dòng)，“文博會(huì)”、“讀書(shū)月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵(lì)公益性文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、工廠和校園，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。
五是全面推開(kāi)基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動(dòng)”，不斷提高城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。
市、區(qū)兩級(jí)投入近20億元，用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬(wàn)平方米，無(wú)償移交社區(qū)居委會(huì)用房約2萬(wàn)平方米，基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開(kāi)”，初步理順了基層管理體制機(jī)制，社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強(qiáng)化。
城市管理工作扎實(shí)推進(jìn)，一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利，人民南商圈改造基本完成，主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開(kāi)，城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺(tái)建成試運(yùn)行，被確定為全國(guó)首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查，在全國(guó)首個(gè)被授予“國(guó)家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展，城市生活污水處理率提高11個(gè)百分點(diǎn)，生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均列全省第一，初步實(shí)現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭，深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)，燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場(chǎng)空氣污染治理加強(qiáng)，獲得“保護(hù)臭氧層示范城市”稱號(hào)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項(xiàng)目2388宗，關(guān)閉污染企業(yè)435家。
大力實(shí)施公交優(yōu)先，特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，被評(píng)為“全國(guó)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程，新建7個(gè)公交總站，擴(kuò)展完善公交線網(wǎng)，公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實(shí)現(xiàn)過(guò)境疏港貨運(yùn)交通“東進(jìn)東出，西進(jìn)西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)城市現(xiàn)有道路交通體系改造，推行交通事故快理快賠制度，在機(jī)動(dòng)車增加17.3萬(wàn)輛的情況下，全市道路通行狀況沒(méi)有惡化。
深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)，成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)，城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實(shí)施計(jì)劃正式實(shí)施，特區(qū)外八大組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項(xiàng)規(guī)劃順利完成，光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)加快進(jìn)行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了對(duì)基本生態(tài)控制線的管理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理，召開(kāi)了首次全市土地管理工作會(huì)議，加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無(wú)工作力度，拆除違法建筑159萬(wàn)平方米，違法建筑增量得到遏制；21萬(wàn)多家無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)戶中，超過(guò)99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地，城中村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
六是更加注重政府自身建設(shè)，著力提高行政執(zhí)行力。
全面推行政府目標(biāo)管理，探索開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度和行政違法違規(guī)問(wèn)題移送制度，完善行政監(jiān)督鏈條，對(duì)重大投資項(xiàng)目審批實(shí)施專門(mén)的電子監(jiān)督，行政監(jiān)察工作明顯加強(qiáng)。落實(shí)重大事故和重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制，試行部門(mén)責(zé)任“白皮書(shū)”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。
進(jìn)一步完善公共行政管理決策機(jī)制，頒布實(shí)施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則、行政聽(tīng)證辦法等規(guī)章制度，規(guī)范政府重大事項(xiàng)的決策程序，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)政府職能調(diào)整和行政資源整合，合理劃分政府部門(mén)和市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)，實(shí)施街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推動(dòng)了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，加強(qiáng)了民間組織管理力量，為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議并報(bào)告工作，順利辦結(jié)市人大重點(diǎn)建議5件，人大代表建議541件，政協(xié)提案620件。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對(duì)于涉及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市民重大利益的事項(xiàng)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格履行聽(tīng)證、公示程序。完善行政許可實(shí)施配套辦法，實(shí)現(xiàn)了全市行政許可實(shí)施法定化。通過(guò)依法行政和法制教育，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責(zé)任意識(shí)逐步加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)城市。
外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來(lái)深建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的約束日益趨緊，解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進(jìn)一步加大；二是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些單位安全意識(shí)不夠強(qiáng)，重大安全事故時(shí)有發(fā)生；三是人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，“看病難、看病貴”、房?jī)r(jià)較快上漲等還沒(méi)有得到根本解決；四是社會(huì)治安和維穩(wěn)綜治問(wèn)題還很突出，利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機(jī)處置需要更加主動(dòng)、有效；五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，決不回避，采取有效措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民的期望和重托！
二、2007年的主要目標(biāo)任務(wù)
按照黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)精神及市委四屆五次全會(huì)的總體部署，今年我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，更加突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，加快創(chuàng)新、營(yíng)造環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁，推動(dòng)轉(zhuǎn)型、提高效率，廉潔從政、狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
綜合考慮各方面的因素，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
今年，必須重點(diǎn)做好以下工作：
（一）以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭，以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，迅速實(shí)現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上，我們要審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)所得稅法實(shí)施帶來(lái)的挑戰(zhàn)，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。
一是要加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，著力引進(jìn)建設(shè)芯片、tft等核心重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)通信、數(shù)字視聽(tīng)、軟件、新型儲(chǔ)能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細(xì)化工、汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動(dòng)密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，把總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心及財(cái)務(wù)中心留在深圳，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的土地、市場(chǎng)、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)；新上項(xiàng)目必須進(jìn)行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不上。加快電子、能源、建筑等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整，建立健全資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)”，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風(fēng)景線。
大力提升源頭創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快科技管理體制改革，充分發(fā)揮中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高等院校
教學(xué)
和科研水平，完善各類科技公共平臺(tái)，全面提升大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開(kāi)發(fā)機(jī)制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，完善深港科技合作機(jī)制。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國(guó)國(guó)際人才交流會(huì)”為契機(jī)，加強(qiáng)人才高地和引智工作政策體系建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境，不斷提高我市對(duì)各類高端人才的吸引力。進(jìn)一步提高“高交會(huì)”辦展水平和實(shí)效，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺(tái)的作用。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè)，大力培育金融控股集團(tuán)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)總部和后臺(tái)處理中心落戶深圳。支持促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的建立和完善，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度，推進(jìn)中小企業(yè)上市路線圖計(jì)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進(jìn)銀企溝通，創(chuàng)新融資工具，大力發(fā)展債券市場(chǎng)和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，拓展新業(yè)務(wù)，加快建設(shè)“全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。完善征信系統(tǒng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障金融安全。
大力推進(jìn)海港、空港建設(shè)。理順部門(mén)職責(zé)，為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù)；完善疏港交通條件，降低物流成本，完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò)，不斷提升深圳港作為國(guó)際集裝箱樞紐港的輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力。積極拓展機(jī)場(chǎng)客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鞏固提高深圳機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空貨運(yùn)中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報(bào)和建設(shè)，著力引進(jìn)一批高附加值的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。
編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐，辦好第三屆“文博會(huì)”、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進(jìn)具有國(guó)際水準(zhǔn)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造國(guó)際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。
（二）以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
要高度重視和諧社會(huì)建設(shè)，加大解決民生問(wèn)題的人力、物力、財(cái)力和精力投入，盡最大努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。
完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來(lái)工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系，建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)關(guān)愛(ài)外來(lái)工，加大維權(quán)力度。實(shí)施企業(yè)工資支付情況的即時(shí)監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度，完善行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)全市工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，加強(qiáng)社?；鸸芾怼０l(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助機(jī)制，全面構(gòu)建社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開(kāi)展“同富?！惫こ?。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，保障房地產(chǎn)的有效供給，堅(jiān)決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善住房公積金制度，加強(qiáng)住房保障，著力解決低收入家庭的住房困難。
深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，增強(qiáng)教育的普惠性和公平性，完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育。大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展，正式啟動(dòng)南方科技大學(xué)籌建工作，積極推進(jìn)深圳大學(xué)改擴(kuò)建工程，支持深職院參與國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。
切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善市級(jí)醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)至少有一所市級(jí)醫(yī)院，讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革，完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。完善社康中心管理體制機(jī)制，提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，完善服務(wù)，構(gòu)建具有深圳特色的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。
加大交通綜合整治力度，下大力氣解決重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵嚴(yán)重的問(wèn)題，提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率，實(shí)現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組，推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I(yíng)，改變特區(qū)外公交落后的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當(dāng)降低公交票價(jià)，減輕市民出行負(fù)擔(dān)。去年，梅林關(guān)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)公開(kāi)向市民道歉；今后凡因政府部門(mén)工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的，都要公開(kāi)道歉，勇于承擔(dān)責(zé)任，并啟動(dòng)監(jiān)察督查程序，這是一個(gè)責(zé)任政府的基本體現(xiàn)！
要進(jìn)一步吸取血的教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)消除各類安全隱患，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，永不言勝，用一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善安全規(guī)章制度，加大宣傳教育力度，全面增強(qiáng)市民的安全意識(shí)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全防線。全力推進(jìn)食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)，整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，不斷提高食品藥品安全水平。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)警，加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租屋管理，整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源，營(yíng)造群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。繼續(xù)推進(jìn)公安體制改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加快信訪立法，創(chuàng)新信訪工作方式方法，探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全市信訪信息系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理力度，推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，提高城市防災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員和處置突發(fā)事件的能力。
進(jìn)一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)?？茖W(xué)劃定社區(qū)范圍，理順社區(qū)管理體制，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件，建設(shè)一支宏大的社工隊(duì)伍，構(gòu)建多元互動(dòng)的城市社區(qū)組織管理體系，打造平安和諧社區(qū)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同解決社會(huì)問(wèn)題的新模式，促進(jìn)社會(huì)和諧。
加快建設(shè)和諧文化，努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富公益文化活動(dòng)，塑造更多城市文化品牌，滿足市民文化需求，保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書(shū)月”等一批品牌文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。加快義工隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”和社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)氛圍。
（三）以籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力
籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，是我市今后幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是對(duì)深圳國(guó)際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗(yàn)。全市上下要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真做好大運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作，加快完善相關(guān)工作方案，推進(jìn)“大運(yùn)中心”和重點(diǎn)體育場(chǎng)館等硬件建設(shè)，建設(shè)一流場(chǎng)館，營(yíng)造一流環(huán)境，提供一流服務(wù)，力爭(zhēng)辦出歷史上最出色大運(yùn)會(huì)。
優(yōu)化城市功能布局，不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成一批重要專項(xiàng)規(guī)劃，精心組織實(shí)施組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓緊各項(xiàng)法定圖則編制工作，著力提升組團(tuán)功能和土地利用集約化水平。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策，全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛，提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作，強(qiáng)化全市儲(chǔ)備用地的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)存量土地資源和城市更新研究，抓緊開(kāi)展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標(biāo)，積極推進(jìn)海洋規(guī)劃體系建設(shè)。
切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)國(guó)家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)廈深鐵路深圳段全面開(kāi)工。繼續(xù)推進(jìn)鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程，完成銅鼓航道一期，建成西部公用航道，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固強(qiáng)化深圳港的國(guó)際集裝箱樞紐地位。加快推進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，緩解機(jī)場(chǎng)空域緊張的狀況，進(jìn)一步提升深圳機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)中心地位。全力推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通1號(hào)線延長(zhǎng)段和
2、3、4號(hào)線的全面開(kāi)工建設(shè)，盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號(hào)線及
2、3號(hào)延長(zhǎng)線工程可行性研究，啟動(dòng)軌道交通三期工程
6、8號(hào)線的前期論證工作，確保城市軌道交通建設(shè)目標(biāo)如期完成。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè)，建成福龍路和深鹽二通道，進(jìn)一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè)，加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場(chǎng)地改造工程，積極推進(jìn)蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項(xiàng)目清理工作，確保投資效果。
加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全力加快特區(qū)外城市化進(jìn)程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，加快推進(jìn)龍華新城建設(shè)；以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標(biāo)，加快推進(jìn)以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的東部新城、光明新城建設(shè)；以生態(tài)保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)為原則，穩(wěn)步推進(jìn)大鵬半島建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實(shí)施。全面推動(dòng)特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強(qiáng)全市各組團(tuán)之間的快速公交連接，高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施，盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面。
（四）以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”為方針，著力提高城市綜合管理水平
繼續(xù)深入開(kāi)展以環(huán)境治理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，推進(jìn)治污保潔十大工程。抓好河流污染治理，全面啟動(dòng)生態(tài)治河工作，實(shí)施茅洲河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級(jí)改造及管網(wǎng)完善工程，加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天工程，加快南頭半島空氣污染治理，積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對(duì)陰霾天氣進(jìn)行研究監(jiān)測(cè)，共同推進(jìn)空氣污染防治工作。切實(shí)保護(hù)好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護(hù)的“鐵線”，加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題。加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。推動(dòng)生態(tài)風(fēng)景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹(shù)林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)和建筑精品設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造，抓好重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作，精心打造城市亮點(diǎn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理工作。著力實(shí)施常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，加快建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)城市管理街道綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“清無(wú)”等重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大戶外廣告清理。堅(jiān)決查處違法建筑，確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑，盡快完成對(duì)1999年3月5日以前違建的處理工作，全面啟動(dòng)1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理范圍，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，提高城市保潔水平，努力把深圳打造成為全國(guó)最干凈的城市。
加快數(shù)字深圳建設(shè)，努力提高城市信息化水平。積極推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快整合全市信息資源，健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，完善政府對(duì)外公共服務(wù)平臺(tái)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開(kāi)發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，加快開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)工作。
加強(qiáng)和完善人口管理，加快實(shí)施居住證管理辦法。調(diào)整人口計(jì)劃體系，實(shí)施分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃。加快人口綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)人口綜合管理架構(gòu)，落實(shí)人口和出租屋分級(jí)分類管理制度。
（五）以加強(qiáng)水電油氣保障為重點(diǎn)，努力完善城市能源資源保障體系
積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò)，健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”，積極開(kāi)展對(duì)雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用，提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實(shí)施飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管理，提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。
積極推動(dòng)嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作，加緊東部電廠、前灣電廠等重點(diǎn)電廠項(xiàng)目及電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)，徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問(wèn)題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動(dòng)”機(jī)制，爭(zhēng)取增加省網(wǎng)供電指標(biāo)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強(qiáng)化電力需求預(yù)測(cè)，落實(shí)分級(jí)錯(cuò)峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。
開(kāi)展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究，積極探索建立多層次的成品油、氣儲(chǔ)備體系，完善成品油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加快第二個(gè)lng接收站、國(guó)家成品油深圳儲(chǔ)備基地、天然氣安全儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)與中海油的戰(zhàn)略合作，支持有實(shí)力、有資源的石油公司進(jìn)入成品油零售終端市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲(chǔ)備和調(diào)控管理。
（六）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力
進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理體制改革。深化事業(yè)單位改革，逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度，探索法定機(jī)構(gòu)的新型組織形式，逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革，完善多元化投資機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。
進(jìn)一步加大有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度改革。深化改革的首要目標(biāo)，是促進(jìn)社會(huì)和諧，讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果，利益受到保障，生活更有尊嚴(yán)。繼續(xù)深化公共財(cái)政制度改革，把財(cái)政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益性事業(yè)，更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路，調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系，穩(wěn)步提高低收入者的收入水平，落實(shí)好最低工資保障和城市最低生活保障制度。
進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，加大國(guó)有資本運(yùn)作力度，做強(qiáng)做大一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體間的公平待遇和公平競(jìng)爭(zhēng)，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面，強(qiáng)化市場(chǎng)日常監(jiān)管，建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，整合上下游企業(yè)，搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施本土跨國(guó)公司培育工程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外直接投資、開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)稀缺資源和獲取先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)以集團(tuán)軍方式“走出去”。加強(qiáng)境外重點(diǎn)區(qū)域辦展推介工作，積極發(fā)揮深圳駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)際友好城市的作用，逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，協(xié)助企業(yè)妥善處理國(guó)際貿(mào)易摩擦，維護(hù)深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)工作，力爭(zhēng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購(gòu)物流基地以及服務(wù)基地。
加強(qiáng)深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作，確保西部通道和福田口岸如期建成開(kāi)通；深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門(mén)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作，積極參與西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)合作，進(jìn)一步做好對(duì)口幫扶工作。
（七）以提高行政執(zhí)行力為核心，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深入開(kāi)展“行政績(jī)效年”活動(dòng)。加快建設(shè)“政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)”，今年要在16個(gè)政府職能部門(mén)及全市六區(qū)政府進(jìn)行試點(diǎn)。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺(tái)實(shí)施一段時(shí)間后，都要對(duì)落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估。改進(jìn)政府部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，把白皮書(shū)中規(guī)定的職能職責(zé)作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門(mén)自身要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估外，還要適時(shí)引入人大、政協(xié)及第三方的績(jī)效評(píng)估，將評(píng)估與政策調(diào)校、督查問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)決策、強(qiáng)力落實(shí)的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進(jìn)一步落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，在健全行政責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估，更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，建設(shè)一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。
加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的政府架構(gòu)。依照市政府負(fù)責(zé)政策制定和宏觀決策，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，街道負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政資源下移，管理重心下移，加快建立起分工明確，授權(quán)合理的無(wú)縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進(jìn)管理模式，逐步理順和界定不同部門(mén)間的職能分工，重點(diǎn)解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問(wèn)題。大力推進(jìn)以部門(mén)主辦責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制建設(shè)，有效解決跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門(mén)的問(wèn)題，減少行政資源內(nèi)耗。
著力強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好，把該辦的辦好，把不該管、不該辦的事堅(jiān)決放開(kāi)，將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷完善相對(duì)集中的行政審批機(jī)制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段，加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新，更好地為市民、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。
積極推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。公民社會(huì)是法治社會(huì)，政府與市民均有依法行事的責(zé)任，要充分發(fā)揮法律對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用，以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛。改進(jìn)政府立法工作，增強(qiáng)立法工作的前瞻性和計(jì)劃性，完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法，提高立法質(zhì)量。更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)和民計(jì)民生方面的立法，夯實(shí)構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺(jué)堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實(shí)施工作，提高依法行政水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐，完善政府公共關(guān)系工作體制機(jī)制，健全政務(wù)公開(kāi)制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。
大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的政風(fēng)是保持和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風(fēng)清則氣正，政通則人和。我們的政府是人民的政府，政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，不是做給上級(jí)看。政府工作沒(méi)有做好，首先是愧對(duì)人民群眾，首先要對(duì)人民群眾作出交代。心中有了人民群眾，有了對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的意識(shí)，工作就會(huì)積極主動(dòng)，就會(huì)不等、不靠、不推、不拖，就會(huì)竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，精簡(jiǎn)文山會(huì)海，確保今年政府全市性會(huì)議和部門(mén)工作會(huì)議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化改革，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，試行聘任公務(wù)員制度，完善雇員管理制度，探索建立公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。完善財(cái)政資金管理，擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，努力降低行政成本，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
（八）認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，不斷提高民生凈福利水平。
提高民生凈福利水平，關(guān)鍵是要把有限的政府財(cái)力人力物力資源用在刀刃上，用在每件實(shí)事上，讓民生凈福利看得見(jiàn)、摸得著，讓市民得到真正的實(shí)惠。今年，市政府將著力做好十件民生實(shí)事：
一是新建社康中心120家，實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋，使市民小病不出社區(qū)，全年平均門(mén)診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用繼續(xù)有所下降，有效解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。
二是市區(qū)共同投入，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置，全面啟動(dòng)校舍改擴(kuò)建工程，顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。
三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋，建立方便、快捷的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)三家大型屠宰場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)到50%以上，進(jìn)一步提高食品安全水平。
五是新增政策性住房用地60萬(wàn)平方米，開(kāi)工、在建2.5萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房，年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套，實(shí)施特困家庭住房保障制度，發(fā)揮政策性住房對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。
六是堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意欠薪行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的督促檢查，全面推廣勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%以上。
七是建立少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人，提高少年兒童醫(yī)療保障水平。
八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到60%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。
九是正式啟用“12345”政府公開(kāi)電話系統(tǒng)，服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開(kāi)電話服務(wù)。
十是積極推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，完成100個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，優(yōu)化市民居住環(huán)境，努力打造“公園之城”。
今年政府的各項(xiàng)工作安排和十件民生實(shí)事，是政府對(duì)全體市民的鄭重承諾，我們一定會(huì)全力以赴，確保百分之百完成，確保百分之百兌現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。
各位代表，當(dāng)前，深圳正站在新的起跑線上，建設(shè)和諧深圳效益深圳、國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論統(tǒng)攬全局，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，振奮精神，扎實(shí)工作，為把深圳打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗！
附件名詞解釋
：是專利合作條約（patent cooperation treaty）的簡(jiǎn)稱，是國(guó)際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂，1978年1月生效。截至目前，已有137個(gè)國(guó)家加入了該條約。我國(guó)于1994年1月1日加入pct，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國(guó)際初步審查單位，接受中國(guó)公民、居民和單位提出的國(guó)際申請(qǐng)。
2.效益深圳統(tǒng)計(jì)：是經(jīng)廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個(gè)方面，以20項(xiàng)指標(biāo)及效益深圳綜合指數(shù)，綜合反映效益深圳的建設(shè)進(jìn)程。
3.化學(xué)需氧量：是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)（如有機(jī)物）氧化分解所消耗的氧量，是一種常用的評(píng)價(jià)水體污染程度的綜合性指標(biāo)，它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。
4.“非共識(shí)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃：非共識(shí)性技術(shù)是指已通過(guò)科學(xué)的方法研究出初步成果，但尚未在科學(xué)界得到普遍認(rèn)同的技術(shù)。為營(yíng)造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍，我市設(shè)立了非共識(shí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金，針對(duì)這些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，提供不超過(guò)10萬(wàn)元的小額資助，促進(jìn)民間創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。
5.“鵬城減廢”行動(dòng)：是指市政府采取政策激勵(lì)、技術(shù)幫助和資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高管理水平，削減本單位污染物排放量的一項(xiàng)行動(dòng)。
6.“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)：是指達(dá)到國(guó)家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求，并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。
7.能效電廠：是一種虛擬的電廠，即通過(guò)改造原有用電設(shè)備實(shí)施的一攬子節(jié)電計(jì)劃，減少電力需求側(cè)的消耗需求，從而達(dá)到與擴(kuò)建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比，能效電廠具有建設(shè)周期短、運(yùn)行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢(shì)。
8.股權(quán)分置改革：是指針對(duì)上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀，國(guó)家開(kāi)始推進(jìn)股權(quán)分置改革，由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對(duì)價(jià)支付，即非流通股股東向流通股股東支付一定的對(duì)價(jià)，以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。
項(xiàng)目：是液化天然氣項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱。廣東lng項(xiàng)目是中國(guó)首個(gè)引進(jìn)lng的試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目一期工程包括十四個(gè)獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，lng接受站和輸氣干線項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱廣東lng站線項(xiàng)目）是其中的核心項(xiàng)目。
10.中國(guó)服務(wù)外包基地城市：是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，提高我國(guó)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，由國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認(rèn)定的符合地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市有：深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟(jì)南等11個(gè)。
11.深港創(chuàng)新圈：是指深港兩地政府與民間力量共同促成的，由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動(dòng)、有機(jī)連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。
12.廉租住房：是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或租金相對(duì)低廉的周轉(zhuǎn)性住房。
13.食品安全“五大工程”：是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。
14.食品安全“四大體系”：是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。
15.居站分設(shè)：是指將社區(qū)工作站和居委會(huì)分開(kāi)設(shè)立，各自履行不同職責(zé)的社區(qū)管理體制模式。居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)。
16.一站多居：是指一個(gè)社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)居委會(huì)的管理模式。為整合社區(qū)資源，提高行政效率，社區(qū)工作站范圍不宜過(guò)小；為保持居民聚居區(qū)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立完整和便于居民自治，居委會(huì)范圍則不宜過(guò)大。
17.居企分開(kāi)：是指居委會(huì)與原農(nóng)村集體股份合作公司在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行分離。過(guò)去居委會(huì)與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍，雙方人員交叉，導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過(guò)大、缺乏制約和監(jiān)督，而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。
18.政府績(jī)效評(píng)估：是指通過(guò)建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)市政府職能部門(mén)和區(qū)政府以及政府部署的重要專項(xiàng)工作的績(jī)效進(jìn)行全方位、多元化的綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評(píng)估、主題挖掘、決策支持等五大功能，形成自動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
19.部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)：是指政府部門(mén)采取白皮書(shū)形式，就本部門(mén)的法定職責(zé)和年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況，向社會(huì)作出的說(shuō)明和解釋。推行部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)制度是實(shí)行目標(biāo)管理、強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。
：是一種有源矩陣液晶顯示器，可以做到高速度、高亮度、高對(duì)比度地顯示屏幕信息。
21.行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制：是指相關(guān)行政部門(mén)及司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)范案件移送處理程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督，高效處理社會(huì)問(wèn)題的工作制度。
22.國(guó)家鐵路“兩線兩站”：“兩線”是指杭福深（杭州、福州、深圳）鐵路和武廣深（武漢、廣州、深圳）鐵路?！皟烧尽笔侵庚埲A新客運(yùn)站和平湖集裝箱中心站。
23.快速公交系統(tǒng)：是指由軌道交通、快速直達(dá)公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)（英文簡(jiǎn)稱brt，即bus rapid transit）等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢(shì)的公共交通服務(wù)體系。
24.環(huán)境保護(hù)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)：“十”，是實(shí)施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程：“百”，就是圍繞這十大工程，根據(jù)具體的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，政府每年推出上百項(xiàng)操作措施：“千”，就是累計(jì)投入超過(guò)一千個(gè)億：“萬(wàn)”，就是培育一支萬(wàn)名環(huán)保義工隊(duì)伍。
25.居住證管理辦法：是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，加強(qiáng)人口管理，提高城市綜合管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際，擬在今年頒布實(shí)施的政府規(guī)章。
26.民生凈福利指標(biāo)體系：是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會(huì)審議通過(guò)，并獲廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目?；緝?nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會(huì)保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個(gè)方面，共21項(xiàng)指標(biāo)，并綜合計(jì)算深圳市民生凈福利指數(shù)，以反映居民的生活福利狀況。
27.集體協(xié)商：又稱集體協(xié)議，指工會(huì)組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)協(xié)商方式簽訂的書(shū)面協(xié)議。
28.12345政府公開(kāi)電話系統(tǒng)：是市政府處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開(kāi)電話服務(wù)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見(jiàn)、求助等來(lái)電，以解決政府公開(kāi)電話難記難打的問(wèn)題，為市民提供便民、利民服務(wù)。
深圳政府工作報(bào)告全文篇三
深圳市政府工作報(bào)告(2016年1月31日 許勤)
2016年02月06日 10:41 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
——2016年1月31日在深圳市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 許勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就
2015年是落實(shí)市第六次黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年。我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及對(duì)深圳工作重要批示精神，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、真抓實(shí)干，突出質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，本市生產(chǎn)總值1.75萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值6785億元，增長(zhǎng)7.7%。固定資產(chǎn)投資3298億元，增長(zhǎng)21.4%。轄區(qū)公共財(cái)政收入7238.8億元，地方一般公共預(yù)算收入2727.1億元，分別增長(zhǎng)30.4%和30.9%。進(jìn)出口總額2.75萬(wàn)億元，其中出口1.64萬(wàn)億元，連續(xù)23年居國(guó)內(nèi)城市首位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5017.8億元，增長(zhǎng)2%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%。
（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需市場(chǎng)低迷不振、經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年的嚴(yán)峻形勢(shì)，著力打好政策“組合拳”，盤(pán)活財(cái)政存量資金，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“18條”、外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”等系列政策措施，并減免企業(yè)稅負(fù)698億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逐季加速。新增有效投資精準(zhǔn)發(fā)力。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、重點(diǎn)片區(qū)，以及阿里國(guó)際總部等262個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，華星光電二期、天安云谷產(chǎn)業(yè)園一期等建成投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)十七年來(lái)新高，城市更新投資增長(zhǎng)43.1%。新興消費(fèi)需求加速釋放。實(shí)施健康養(yǎng)老、文化體育、旅游休閑等消費(fèi)培育工程，推進(jìn)國(guó)家信息惠民和信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，電子商務(wù)交易額超過(guò)1.7萬(wàn)億元。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“一帶一路”市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長(zhǎng)5%和15.3%。新型業(yè)態(tài)加快形成，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口額707億美元，增長(zhǎng)21%，跨境電商交易額320億美元，增長(zhǎng)88%。
（二）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”深圳行動(dòng)計(jì)劃，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目2350個(gè)，強(qiáng)化梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，七大產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%，其中新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)19.1%和19.3%。加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)生命健康、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加快阿波羅等未來(lái)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市，成立航空航天、無(wú)人機(jī)等創(chuàng)新聯(lián)盟。未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4000億元，已成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施金融創(chuàng)新“36條”、電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，新增法人金融機(jī)構(gòu)20家，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%，占gdp比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游業(yè)總收入突破1200億元，增長(zhǎng)14％?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重69.3%，提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持服裝、家具、鐘表、眼鏡、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化、高端化、品牌化發(fā)展。成功舉辦首屆深圳時(shí)裝周。建成眼鏡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，紅點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)獎(jiǎng)?wù)既珖?guó)32%，中芬設(shè)計(jì)園營(yíng)業(yè)收入超10億元。
（三）加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重4.05%，pct國(guó)際專利申請(qǐng)1.33萬(wàn)件，占全國(guó)46.9%，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)14項(xiàng)，中國(guó)專利金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)占全國(guó)1/5。全省科技創(chuàng)新大會(huì)在我市召開(kāi)。優(yōu)化科技投入。實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，新設(shè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金。市區(qū)財(cái)政科技類支出209.3億元，重點(diǎn)支持前沿技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)研發(fā)，組織重大技術(shù)攻關(guān)156項(xiàng)。提升創(chuàng)新能力。新增國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等176家。組建神經(jīng)科學(xué)、大數(shù)據(jù)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。入選“千人計(jì)劃”38人，引進(jìn)“珠江人才計(jì)劃”、“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)和20個(gè)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展政策，建成深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，舉辦國(guó)際創(chuàng)客周，打造國(guó)際創(chuàng)客中心。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)眾籌，新注冊(cè)股權(quán)投資企業(yè)超2萬(wàn)家，達(dá)晨、深創(chuàng)投居“中國(guó)最佳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)”前兩位。首只國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金落戶深圳。凈增商事主體42.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)24.5%。
（四）全面深化改革開(kāi)放。完成44項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，36項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面取消非行政許可事項(xiàng)，取消、轉(zhuǎn)移、下放市級(jí)行政職權(quán)192項(xiàng)。公布32家市直部門(mén)、10個(gè)區(qū)權(quán)責(zé)清單。深化商事制度改革，率先實(shí)施“多證合一、一照一碼”制度，開(kāi)展企業(yè)名稱自主申報(bào)登記等三項(xiàng)試點(diǎn)。加速前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)法治、金融、投資貿(mào)易規(guī)則等六大領(lǐng)域創(chuàng)新，31項(xiàng)改革成果納入廣東自貿(mào)區(qū)60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，14項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。增加值突破1000億元，稅收超過(guò)170億元，合同利用外資217億美元。自貿(mào)新城大會(huì)戰(zhàn)“十大戰(zhàn)役”成效顯著，完成建設(shè)投資308億元，相當(dāng)于前五年總和。積極參與“一帶一路”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施方案，支持企業(yè)參與沿線國(guó)家建設(shè)，一批項(xiàng)目列入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，完成承包工程84.9億美元，增長(zhǎng)94%，實(shí)際對(duì)外投資增長(zhǎng)272%。
（五）著力提升城市功能。針對(duì)城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通
6、8、10號(hào)線等7個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，在建線路總長(zhǎng)211公里，福田地下軌道交通樞紐建成使用。深圳機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，新開(kāi)國(guó)際航線5條。深中通道、坂銀通道等開(kāi)工建設(shè)。拆除二線關(guān)口，實(shí)施16個(gè)二線關(guān)口交通優(yōu)化和127個(gè)擁堵道路改善工程。加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化工程。完成26項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。制定實(shí)施總投資816.5億元的治水提質(zhì)五年計(jì)劃。新建成污水管網(wǎng)335公里、新開(kāi)工724公里。完成深圳灣水域14個(gè)排污口整治，開(kāi)工建設(shè)6.6公里濱海休閑帶西段工程。與東莞市聯(lián)合啟動(dòng)茅洲河全流域治理。完成媽灣電廠深度脫硫除塵改造。全面推廣使用國(guó)ⅴ柴油，推進(jìn)港口貨柜車清潔能源改造和岸電設(shè)施建設(shè)。推行生活垃圾減量分類管理。東部灣區(qū)（鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)）列入第二批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。加快優(yōu)化發(fā)展空間。開(kāi)展建設(shè)用地清退。出臺(tái)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)決定，拆除違法建筑153.6萬(wàn)平米，下半年違法建筑零增長(zhǎng)。深入推進(jìn)城市更新和土地整備，城市更新供應(yīng)土地2.6平方公里，整備釋放土地15.3平方公里。加快實(shí)施智慧城市項(xiàng)目。出臺(tái)寬帶中國(guó)示范市實(shí)施方案，新建4g基站1.7萬(wàn)個(gè)，新增光纖入戶67.2萬(wàn)戶。建成全市統(tǒng)一電子政務(wù)公共平臺(tái)。
（六）大力發(fā)展民生事業(yè)。九類重點(diǎn)民生領(lǐng)域市區(qū)財(cái)政支出2373.5億元，增長(zhǎng)63.2%，118項(xiàng)民生實(shí)事完成116項(xiàng)，其余2項(xiàng)正在抓緊推進(jìn)，6700件民生微實(shí)事全部完成。進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。出臺(tái)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，超額完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。最低工資、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至2030元和800元，均居國(guó)內(nèi)前列。全市實(shí)施重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，啟動(dòng)社保同城通辦試點(diǎn)。新開(kāi)工保障性住房1.76萬(wàn)套、竣工2.13萬(wàn)套、供應(yīng)2.14萬(wàn)套。推進(jìn)市社會(huì)福利中心新址項(xiàng)目等19項(xiàng)養(yǎng)老工程建設(shè)。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。新改擴(kuò)建23所中小學(xué)校，新增公辦學(xué)位2.67萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位2.25萬(wàn)個(gè)。實(shí)施中小學(xué)生綜合素養(yǎng)提升計(jì)劃。重點(diǎn)本科上線率保持全省第一。補(bǔ)助民辦教育、學(xué)前教育28億元，惠及44.5萬(wàn)名學(xué)生。清華-伯克利深圳學(xué)院正式招生，北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)深圳校區(qū)獲批籌建。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)入選省高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃。新增28個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施“三名工程”，引進(jìn)49個(gè)國(guó)內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，建成3家名醫(yī)診療中心。北京腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)57項(xiàng)重大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，新增病床6400張。全面提升社康中心設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)三級(jí)綜合醫(yī)院專家進(jìn)社區(qū)。積極發(fā)展文體事業(yè)。當(dāng)代藝術(shù)與規(guī)劃展覽館主體完工，深圳藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)建成使用。兩部作品獲白玉蘭戲劇藝術(shù)獎(jiǎng)。組織開(kāi)展深圳讀書(shū)月、市民長(zhǎng)跑日等群眾文體活動(dòng)3萬(wàn)場(chǎng)。引進(jìn)cba馬可波羅籃球俱樂(lè)部、八一女排等高水平職業(yè)球隊(duì)，獲u15全國(guó)足球錦標(biāo)賽、u16與u18青運(yùn)會(huì)男籃冠軍。深圳運(yùn)動(dòng)員奪得競(jìng)走、帆板等世界冠軍。不斷改善社會(huì)治理。完成龍華新區(qū)街道分設(shè)。實(shí)施居住證管理?xiàng)l例?！翱椌W(wǎng)工程”并網(wǎng)運(yùn)行?！耙簧鐓^(qū)一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)際公益學(xué)院落戶。開(kāi)展安全生產(chǎn)整治，關(guān)停東角頭、清水河油氣庫(kù)。實(shí)施食品藥品安全工程，加大食品監(jiān)測(cè)、藥品抽檢力度。完成219個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)整治。八類嚴(yán)重刑事案件下降12.1%，社會(huì)治安持續(xù)向好。
（七）強(qiáng)化政府自身建設(shè)。嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加快政府職能和作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”。自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督。定期向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，辦理建議707件、提案325件。加快建設(shè)法治政府。提請(qǐng)市人大審議法規(guī)議案6件，立改廢政府規(guī)章15件。完成“六五”普法任務(wù)。獲中國(guó)法治政府評(píng)估第一名。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照馬上就辦、真抓實(shí)干的要求，加強(qiáng)政府工作人員作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)，完善績(jī)效管理和電子監(jiān)察。
各位代表，過(guò)去一年既是本屆政府履職第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的沖刺之年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力，“十二五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
一是主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙提升。五年來(lái)，我們牢固樹(shù)立深圳質(zhì)量理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，速度穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)力強(qiáng)、效益好、消耗少成為深圳發(fā)展新特征。獲2014年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。與2010年相比，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)大幅增長(zhǎng)”。地區(qū)生產(chǎn)總值由9581.5億元增加到1.75萬(wàn)億元。轄區(qū)公共財(cái)政收入由3506.8億元增加到7238.8億元，地方一般公共預(yù)算收入由1106.8億元增加到2727.1億元。全社會(huì)研發(fā)投入由333.3億元增加到709.3億元。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由1354家增加到5524家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模由8750億元增加到2.3萬(wàn)億元。商事主體由78萬(wàn)戶增加到214萬(wàn)戶。金融業(yè)總資產(chǎn)由4萬(wàn)億元增加到8.6萬(wàn)億元。資源能源消耗實(shí)現(xiàn)“八個(gè)明顯下降”。萬(wàn)元gdp能耗、水耗、建設(shè)用地、二氧化碳排放量分別下降19.5%、43%、29%、21%。氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量，按期完成省“十二五”減排目標(biāo)要求。
二是堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破。在國(guó)際金融危機(jī)深度發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)增速一度下滑的情況下，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)不變、力度不減、步伐不停，大力推動(dòng)增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，五年淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.7萬(wàn)家，以轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力雙提升。產(chǎn)業(yè)邁向中高端。二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的46.2：53.7優(yōu)化為2015年的41.2：58.8。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)力量，增加值年均增速17.4%，占gdp比重由28.2%提高到40%。航空航天、生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值由70.8%提高至76.1%。金融中心地位更加鞏固，金融業(yè)增加值、本外幣存貸款余額等主要指標(biāo)居全國(guó)大中城市第三位。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，行業(yè)品牌建設(shè)居全國(guó)前列，工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，獲if國(guó)際設(shè)計(jì)獎(jiǎng)連續(xù)4年居全國(guó)首位。馳名商標(biāo)159個(gè)，是“十一五”末的2.6倍。領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)增加。世界五百?gòu)?qiáng)本土企業(yè)由2家增加到4家，中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)達(dá)30家，主營(yíng)收入超百億企業(yè)65家，其中超千億企業(yè)8家。新增境內(nèi)外上市企業(yè)83家，累計(jì)321家，本地企業(yè)中小板和創(chuàng)業(yè)板上市總量連續(xù)9年居大中城市首位。需求結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。與2010年相比，社會(huì)投資占總投資比重超過(guò)80%，提高15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重占54.2%，提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易占外貿(mào)比重41.5%，提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)貿(mào)易增長(zhǎng)241%。新的區(qū)域增長(zhǎng)極加快崛起。15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)啟動(dòng)兩年來(lái)，完成投資1100億元。23個(gè)基地和集聚區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
三是率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。五年來(lái)，我們堅(jiān)持將創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，率先提出并積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新從“跟跑”向“并跑”、“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，三次位居福布斯中國(guó)大陸創(chuàng)新城市榜首。創(chuàng)新成果密集涌現(xiàn)。4g技術(shù)、基因測(cè)序、超材料、3d顯示等領(lǐng)域創(chuàng)新能力躋身世界前沿。實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)“零”的突破。獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)56項(xiàng)，獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)130項(xiàng)，pct國(guó)際專利申請(qǐng)超5萬(wàn)件，分別是“十一五”的1.8倍、4.5倍和3.2倍。有效發(fā)明專利累計(jì)近8.4萬(wàn)件，約占全國(guó)十分之一?？蒲谐晒?、科技人員入選《科學(xué)》和《自然》雜志年度全球十大科學(xué)突破、十大科學(xué)界人物。創(chuàng)新人才加速集聚。引進(jìn)“珠江人才計(jì)劃”、“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)33個(gè)和63個(gè)，“海歸”人才1.8萬(wàn)余人。擁有全職在深工作院士13名，“千人計(jì)劃”人才154人，政府特殊津貼專家916人。2014年陳嘉庚青年科學(xué)獎(jiǎng)5名得主中，2人來(lái)自深圳。創(chuàng)新載體跨越發(fā)展。建設(shè)國(guó)家超算深圳中心、國(guó)家基因庫(kù)、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等1283家，約為2010年的3倍。中科院先進(jìn)院、光啟等45家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)異軍突起。創(chuàng)新體系更加開(kāi)放。加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與芬蘭等9個(gè)國(guó)家簽署科技合作協(xié)議，與硅谷、以色列等搭建8條“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”，境外投資1000萬(wàn)元以上研發(fā)企業(yè)新增255家。微軟、英特爾、三星等58個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目落戶深圳。深港創(chuàng)新圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。制定出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”文件等系列政策。建立云計(jì)算等45個(gè)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和10個(gè)專利聯(lián)盟。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心落戶深圳。開(kāi)展科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)，vc/pe機(jī)構(gòu)4.6萬(wàn)家，注冊(cè)資本超2.7萬(wàn)億元。柴火空間等一批眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展。高交會(huì)、國(guó)際人才交流大會(huì)、it領(lǐng)袖峰會(huì)和bt領(lǐng)袖峰會(huì)等國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
四是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，特區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)更加凸顯。五年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，主動(dòng)謀劃、積極作為，以改革開(kāi)放為特區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。改革取得新突破。圍繞市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，主動(dòng)承接國(guó)家、省242項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。率先推進(jìn)商事制度改革。深化投融資管理體制改革，社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)壓減90％。推進(jìn)行政審批制度改革，行政許可事項(xiàng)從2011年的487項(xiàng)減少至2015年的234項(xiàng)。開(kāi)展土地管理制度改革試點(diǎn)，敲響“農(nóng)地入市”第一拍，存量建設(shè)用地占土地供應(yīng)總量超過(guò)70%。率先開(kāi)展地稅征管體制改革和巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。公務(wù)員分類管理和聘任制、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)等改革不斷深化。開(kāi)放再上新臺(tái)階。粵港澳大灣區(qū)納入國(guó)家“一帶一路”愿景與行動(dòng)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌成立。全面推進(jìn)深港合作，加快廣深港高鐵、蓮塘∕香園圍口岸等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深莞惠、河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈及深汕特別合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，深河、深汕共建產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目640個(gè)。進(jìn)出口總額從2010年的3467.5億美元增加到4425.5億美元，實(shí)際利用外資、對(duì)外直接投資比“十一五”分別增長(zhǎng)42%和653%。來(lái)深投資世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)270家。扎實(shí)開(kāi)展援疆援藏、對(duì)口幫扶貴州四川，完成省內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)。前海實(shí)現(xiàn)新跨越。前海22條先行先試政策基本落地。跨境人民幣貸款、互聯(lián)網(wǎng)銀行、赴港發(fā)債等金融創(chuàng)新取得突破。前海法院、國(guó)際仲裁院成立，涉外商事調(diào)解、法律查明機(jī)制等取得重大進(jìn)展。5家深港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所落戶，香港稅務(wù)師等八類專業(yè)人士開(kāi)始在前海執(zhí)業(yè)。深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成運(yùn)營(yíng)，匯豐、恒生等一批重大項(xiàng)目簽約落戶。前海累計(jì)注冊(cè)企業(yè)6.15萬(wàn)家，注冊(cè)資本3.25萬(wàn)億元，要素交易平臺(tái)19家，持牌金融機(jī)構(gòu)98家。已注冊(cè)的港資企業(yè)對(duì)前海gdp貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。
五是著力建設(shè)美麗深圳，綠色低碳成為城市新特質(zhì)。五年來(lái)，我們積極落實(shí)建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署，實(shí)施了大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動(dòng)，出臺(tái)了大氣質(zhì)量提升40條、水環(huán)境治理40條等系列措施，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)取得新進(jìn)展。節(jié)能減排成效顯著。率先全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑總面積3303萬(wàn)平米。公共機(jī)構(gòu)合同能源管理節(jié)能改造面積1136萬(wàn)平米。淘汰黃標(biāo)車及老舊車31.2萬(wàn)輛。推廣新能源汽車3.6萬(wàn)輛。率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易，2014年621家管控企業(yè)碳排放強(qiáng)度較2010年下降34.2%。國(guó)際低碳城獲“2014可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目獎(jiǎng)”?？諝赓|(zhì)量大幅提升。2015年pm2.5年均濃度降至29.8微克/立方米?；姻蔡鞌?shù)由112天降至35天，23年來(lái)最少。空氣質(zhì)量居國(guó)家74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前列。水環(huán)境逐步改善?！笆濉闭顿Y243億元，是“十一五”3倍以上，新建污水管網(wǎng)1402公里，新改擴(kuò)建污水處理廠17座，污水日處理能力由266.5萬(wàn)噸提高到479.5萬(wàn)噸。完成238公里河道整治，部分河流水質(zhì)趨于好轉(zhuǎn)。綠色福利持續(xù)增加。建成2400公里綠道，總長(zhǎng)和密度居珠三角城市首位。建成生態(tài)景觀林帶8.36萬(wàn)畝，公園總數(shù)從689個(gè)增至911個(gè)，新增公園綠地面積1614萬(wàn)平米。深圳灣公園、鹽田海濱棧道等成為市民休閑新勝地。
六是加快推進(jìn)特區(qū)一體化，城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，出臺(tái)提升城市發(fā)展質(zhì)量決定和國(guó)際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要，推動(dòng)有質(zhì)量的深度城市化，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升。原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。實(shí)施兩輪特區(qū)一體化3年計(jì)劃，著力推進(jìn)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等“六個(gè)一體化”，過(guò)去五年原特區(qū)外投資8899億元，占全市總投資70%以上，原特區(qū)外發(fā)展水平顯著提升。城市承載力穩(wěn)步提高。深圳機(jī)場(chǎng)第二跑道建成使用，t3航站樓建成并實(shí)現(xiàn)無(wú)差錯(cuò)轉(zhuǎn)場(chǎng)，旅客年吞吐量3972萬(wàn)人次。深圳北站、東站、坪山站建成使用，廈深鐵路、廣深客運(yùn)專線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。地鐵運(yùn)營(yíng)和在建里程389公里，公交日均客流量突破千萬(wàn)人次。沿江、博深等高速公路建成通車。梅觀高速等6條高速路、梧桐山隧道等11個(gè)收費(fèi)站取消收費(fèi)，打通斷頭路162條。西氣東輸二線正式供氣，嶺澳核電二期、鯤鵬變電站擴(kuò)建工程投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施城市更新項(xiàng)目330個(gè)，供應(yīng)用地10.7平方公里，整備釋放土地154平方公里。蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)“最互聯(lián)網(wǎng)”城市，成為國(guó)家首批“寬帶中國(guó)”示范城市和信息惠民試點(diǎn)城市，互聯(lián)網(wǎng)普及率、無(wú)線寬帶覆蓋率分別為86.2%、90.2%，主要公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)wifi上網(wǎng)免費(fèi)。城市國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，賽會(huì)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量為歷屆之最，創(chuàng)造了“不一樣的精彩”。成立國(guó)際交流合作基金會(huì)，新增國(guó)際友城和友好交流城市38個(gè)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在我市設(shè)立高等教育創(chuàng)新中心。國(guó)際班輪航線255條，集裝箱年吞吐量躍居全球第三。
七是全力實(shí)施惠民工程，民生福祉持續(xù)提升。五年來(lái)，我們加大投入力度，系統(tǒng)推進(jìn)12項(xiàng)重大民生工程，全市九大類重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出6734億元，年均增長(zhǎng)29.7%。國(guó)家確定涉及我市的65項(xiàng)基本公共服務(wù)全部落實(shí)。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障和就業(yè)投入356億元。失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)展到非戶籍人員。新增安排保障性住房24萬(wàn)套，發(fā)放人才住房補(bǔ)貼19.7億元。全面實(shí)施住房公積金制度。養(yǎng)老床位從3597張?jiān)鲋?359張。教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速。教育投入1349億元，是“十一五”的2.4倍。率先成為省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。高等教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）建成招生，深圳吉大昆士蘭大學(xué)等10所特色學(xué)院加快建設(shè)，在校全日制大學(xué)生由7萬(wàn)人提高到9.5萬(wàn)人?；A(chǔ)教育普惠均衡發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位13.2萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位14.8萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園825所，2015年68.7%基礎(chǔ)教育學(xué)位供給非深戶學(xué)生。醫(yī)療衛(wèi)生投入599億元，是“十一五”的3倍。引進(jìn)72個(gè)高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科由14個(gè)增至78個(gè)；香港大學(xué)深圳醫(yī)院等建成運(yùn)營(yíng)，三級(jí)醫(yī)院從9家增至25家，三甲醫(yī)院由3 家增至10家，病床數(shù)從2.3萬(wàn)張?jiān)鲋?.7萬(wàn)張，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)生6900名。醫(yī)院-社康中心雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)體系基本形成，580家社康中心開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)。文體旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成龍崗大運(yùn)中心等26個(gè)重點(diǎn)文體設(shè)施。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，引進(jìn)atp、wta國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽等高水平賽事，連續(xù)舉辦中國(guó)杯帆船賽、深圳國(guó)際馬拉松賽。12部作品獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《人文頌》在海內(nèi)外成功巡演。深圳榮膺“全球全民閱讀典范城市”，蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。發(fā)起設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地落戶，文博會(huì)成交額實(shí)現(xiàn)翻番。年接待游客超1.1億人次。社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高。發(fā)布實(shí)施城市公共安全白皮書(shū)，食品藥品抽檢總量五年提高一倍，110刑事治安總警情數(shù)下降47.5%。新建社區(qū)服務(wù)中心668家，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市”稱號(hào)。社會(huì)組織超1萬(wàn)家、專業(yè)社工8230人、注冊(cè)志愿者120.9萬(wàn)人。國(guó)防動(dòng)員工作取得新成效，連續(xù)榮獲“全國(guó)雙擁模范城市”。創(chuàng)設(shè)并成功舉辦四屆中國(guó)慈展會(huì)。此外，審計(jì)、信訪、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、口岸、民防、氣象、檔案工作取得新進(jìn)展。
各位代表，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“十二五”改革發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和一代又一代特區(qū)建設(shè)者打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全市人民繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表深圳市人民政府，向?yàn)樘貐^(qū)建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省各部門(mén)、各駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
各位代表，過(guò)去五年，我們主動(dòng)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，堅(jiān)定不移地打造“深圳質(zhì)量”，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中突破，實(shí)現(xiàn)了總量和質(zhì)量“雙提升”、動(dòng)力和活力“雙增強(qiáng)”、結(jié)構(gòu)和效益“雙優(yōu)化”，為我市未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的豐富實(shí)踐和全市人民的偉大創(chuàng)造，給予我們寶貴啟示：
——必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。旗幟指引方向，道路決定命運(yùn)。特區(qū)的成功探索，生動(dòng)詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，更加堅(jiān)定了我們的道路自信、理論自信、制度自信。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則指導(dǎo)深圳實(shí)踐，以中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)激勵(lì)特區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
——必須始終勇?lián)母镩_(kāi)放排頭兵的歷史使命。改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是特區(qū)的根和魂。我們聚焦市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化和前海蛇口開(kāi)發(fā)開(kāi)放，排浪式深化改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，為特區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們要解放思想、牢記使命，發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神，改革不停頓、開(kāi)放不止步，以更大的勇氣與智慧推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為全國(guó)改革開(kāi)放再立新功。
——必須始終發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的巨大能量，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，率先實(shí)現(xiàn)了發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)新挑戰(zhàn)，我們要搶抓新機(jī)遇，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，新中求進(jìn)，進(jìn)中突破，爭(zhēng)創(chuàng)一流，加快打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城。
——必須始終保持追求卓越的質(zhì)量自覺(jué)。速度終有上限，質(zhì)量永無(wú)止境。我們按照中央把發(fā)展立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益上來(lái)的要求，推動(dòng)“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，努力以思想理念的創(chuàng)新、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，在中高速增長(zhǎng)中邁向中高端水平，增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
——必須始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念。生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基。我們著眼人與自然和諧共生，大力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，用更少的資源消耗、更低的環(huán)境成本，創(chuàng)造了更多更好的發(fā)展成果，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)綠色低碳發(fā)展之路。面對(duì)資源環(huán)境緊約束，我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，像對(duì)待生命一樣對(duì)待環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
——必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想。民之所望，政之所向。我們堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把為民惠民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力率先全面建成小康社會(huì)。面對(duì)廣大市民對(duì)美好生活的新期待，我們要始終把人民放在心中最高位置，盯住短板、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)增進(jìn)市民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好家園。
各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，城市快速發(fā)展中的短板和軟肋不容忽視。去年底發(fā)生的光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，我們深感痛心和自責(zé)。按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的要求，市委市政府全力以赴組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援，開(kāi)展安撫安置和善后工作，全面排查整治安全生產(chǎn)隱患，積極配合國(guó)務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查。痛定思痛，我們必須在教訓(xùn)中警醒、在反思中整改，針對(duì)城市公共安全的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，鐵腕整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。與此同時(shí)，我們必須高度重視發(fā)展中的其他突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，改革攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。二是土地、水等資源約束趨緊，要素成本上升較快，對(duì)特區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約。三是人力資源數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、技能型人才相對(duì)短缺，難以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的新需求。四是教育、醫(yī)療、住房等供給跟不上人口快速增長(zhǎng)的需要，與市民群眾的期盼相比還有較大差距。五是原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問(wèn)題依然存在，違法建筑量大面廣，城市管理精細(xì)化水平不高。六是部分河流和海域水質(zhì)污染還比較嚴(yán)重，污水管網(wǎng)欠賬較多，重大環(huán)保設(shè)施落地難，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率有待提高。一些政府工作人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，思想僵化、不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題比較突出。腐敗案件時(shí)有發(fā)生，廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、“十三五”發(fā)展的主要思路
各位代表，“十三五”時(shí)期，是我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深圳仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也存在一系列矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們必須始終把握認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量型增長(zhǎng)內(nèi)涵式發(fā)展的升級(jí)版。
我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)深圳工作重要批示精神，根據(jù)省委省政府和市委六屆二次全會(huì)部署要求，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，依托“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、互聯(lián)融合、協(xié)調(diào)均衡、綠色低碳、開(kāi)放共贏、共建共享、文化強(qiáng)市、依法治市、市場(chǎng)導(dǎo)向”十大戰(zhàn)略路徑，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，使“五大發(fā)展理念”在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
——我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，加快從跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提升創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，打造國(guó)際創(chuàng)客中心。優(yōu)化人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)體系，構(gòu)筑人才高地，建成更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有世界影響力的一流創(chuàng)新中心。
——我們要更好服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展，加快建設(shè)更具輻射力帶動(dòng)力的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市。堅(jiān)持深圳質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地，建設(shè)國(guó)際化金融創(chuàng)新中心、物流樞紐和消費(fèi)中心，在更大范圍、更高層級(jí)集聚配置資源，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)輻射帶動(dòng)能力。
——我們要努力打造國(guó)際一流信息港，加快建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的智慧城市。深入落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”深圳行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化、城市智慧化。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”建設(shè)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以跨界融合催生新業(yè)態(tài)，建立技術(shù)水平高、滲透力強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，全面拓展信息經(jīng)濟(jì)空間。
——我們要努力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，加快建設(shè)協(xié)調(diào)均衡的現(xiàn)代化城市。尊重城市發(fā)展規(guī)律，提升城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)原特區(qū)內(nèi)外、東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化空間布局，實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略和中軸提升戰(zhàn)略，提升西部發(fā)展層級(jí)，優(yōu)化“三軸兩帶多中心”布局，形成東西均衡、南北協(xié)調(diào)、周邊協(xié)同的發(fā)展格局。推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化，加大對(duì)原特區(qū)外政策支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極。提升綜合交通樞紐功能，完善城市交通網(wǎng)、慢行交通系統(tǒng)和對(duì)外通道。提高市政設(shè)施現(xiàn)代化水平，構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源體系、安全優(yōu)質(zhì)的供水保障體系，加快地下綜合管廊建設(shè)，提高發(fā)展的系統(tǒng)性、均衡性、持續(xù)性。
——我們要率先形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設(shè)綠色低碳的生態(tài)文明城市。大力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國(guó)家低碳發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類減量和無(wú)害化處理，加強(qiáng)再生水、各種廢棄物再利用。全面促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高能源利用效率。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)治理力度，改善水生態(tài)環(huán)境，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤和噪聲污染整治，積極打造“公園之城”，提升城市自然資本價(jià)值，促進(jìn)人與自然的和諧共生。
——我們要不斷提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平，加快建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的國(guó)際化城市。積極推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，建設(shè)合作共贏的開(kāi)放之城。主動(dòng)落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施“一帶一路”市場(chǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。加快與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合和互補(bǔ)發(fā)展，深化人文交流合作。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與港澳的深度合作，促進(jìn)珠江口兩岸協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)深莞惠及河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)泛珠三角等更廣范圍區(qū)域合作。加快自貿(mào)片區(qū)建設(shè)和前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，健全境外投資管理服務(wù)體系，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。
——我們要始終堅(jiān)持人民主體地位，加快建設(shè)更高質(zhì)量的民生幸福城市。持續(xù)加大民生投入，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和多元化服務(wù)供給，完善公共服務(wù)體系，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，率先全面建成更高水平的小康社會(huì)。推動(dòng)教育有質(zhì)量全面發(fā)展，以開(kāi)放合作提升高等教育，以優(yōu)質(zhì)特色強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，以政策扶持優(yōu)化民辦教育，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生擴(kuò)量提質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，提升市民健康水平。加強(qiáng)社會(huì)保障，提高市民就業(yè)和收入水平，完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和住房保障制度。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面實(shí)施城市公共安全白皮書(shū)，嚴(yán)明責(zé)任、堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷強(qiáng)化公共安全保障能力，全力構(gòu)筑城市安全屏障。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化治安防控體系，提升社會(huì)治安共管共治能力。保障食品藥品安全，建設(shè)國(guó)家食品安全城市。增強(qiáng)應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力，健全各類突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高城市應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力，努力實(shí)現(xiàn)市民安全、城市安定。
——我們要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，加快建設(shè)具有鮮明特色的社會(huì)主義文化強(qiáng)市。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，豐富城市人文精神，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵。推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)施“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，打造文化品牌，完善公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化交流合作，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大創(chuàng)新型、智慧型、力量型、包容型城市主流文化，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，彰顯特區(qū)社會(huì)主義文化影響力和軟實(shí)力。
——我們要全面推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)一流法治城市。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展，率先落實(shí)依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化，完善立法體制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。健全依法行政和決策機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約監(jiān)督，打造法治政府。建設(shè)誠(chéng)信深圳，推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)公共法律服務(wù)，建設(shè)法治社會(huì)，加快建設(shè)公平公正安定有序的法治環(huán)境。
——我們要著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)全面深化改革先鋒城市。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，率先在政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)資國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成一批可復(fù)制推廣的改革成果，種好改革開(kāi)放試驗(yàn)田，當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵，建成更具改革開(kāi)放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
三、
2016年主要工作2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是深圳“城市管理治理年”。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8-8.5%，居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。需要說(shuō)明的是，8-8.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間調(diào)控目標(biāo)，既考慮了深圳質(zhì)量型增長(zhǎng)更具韌性潛力，發(fā)揮對(duì)全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用的需要，又考慮了各種風(fēng)險(xiǎn)因素積聚交織的影響和全面深化改革、轉(zhuǎn)方式優(yōu)結(jié)構(gòu)的需要。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)部署，按照“五破五立”要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)立底線思維，堅(jiān)定信心，扭住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。
（一）更加注重質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，以質(zhì)量贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，適度擴(kuò)大總需求，推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口更加協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大有效投資。增加優(yōu)質(zhì)供給，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，加快重點(diǎn)區(qū)域、新興產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心等519個(gè)重大項(xiàng)目，探索政府與社會(huì)資本合作模式，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)投資占比保持在80%以上。著力釋放消費(fèi)潛力。搶抓消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)熱點(diǎn)培育工程，發(fā)展新興消費(fèi)，加快國(guó)家電子商務(wù)示范市建設(shè)，電子商務(wù)交易額達(dá)2萬(wàn)億元。支持企業(yè)參加大型展會(huì)、建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。推進(jìn)華強(qiáng)北等商圈升級(jí)改造，加快建設(shè)羅湖國(guó)際消費(fèi)中心，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右。進(jìn)一步提高外貿(mào)質(zhì)量。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額比重21%左右。落實(shí)進(jìn)口貼息政策，鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)含量高的成套設(shè)備，建設(shè)跨境電商直銷體驗(yàn)中心。加快保稅區(qū)、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）更加注重供給側(cè)發(fā)力，推動(dòng)更高層級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，提升全要素生產(chǎn)率，以供給創(chuàng)新激發(fā)新興需求，以需求升級(jí)拉動(dòng)供給提質(zhì)。優(yōu)化政策供給，支持企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展政策措施，加大正稅清費(fèi)力度，全面落實(shí)“營(yíng)改增”政策，清理行政審批中介收費(fèi)，多措并舉，降低企業(yè)成本。釋放一批土地空間和產(chǎn)業(yè)用房。用好政府投資引導(dǎo)基金。實(shí)施大型龍頭企業(yè)培育引進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)年?duì)I業(yè)收入超千億企業(yè)達(dá)到10家左右。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展措施。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快發(fā)展信息、生物、航空航天、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高端醫(yī)療裝備、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、石墨烯等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快坂雪崗科技城等3個(gè)省市共建智能制造示范基地建設(shè)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)金融改革綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)交易中心功能，組建金融投資控股平臺(tái)，新增法人金融機(jī)構(gòu)15家以上，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造。優(yōu)化供給保障，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建廣義質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系，主動(dòng)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市，推動(dòng)深圳成為全球重要的標(biāo)準(zhǔn)高地和認(rèn)證檢測(cè)中心。以高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)量。
（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推出一批政策措施。制定實(shí)施建設(shè)國(guó)際一流創(chuàng)新型城市的決定及配套政策，推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例。建立創(chuàng)客引導(dǎo)基金，新增50個(gè)創(chuàng)客空間、10個(gè)創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一批創(chuàng)新載體。瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，建設(shè)國(guó)際化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增和提升創(chuàng)新載體100家以上。實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。圍繞信息通訊、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料等重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，組織實(shí)施國(guó)家、省、市重大攻關(guān)項(xiàng)目290項(xiàng)，支持企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際科技合作。培育一批高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超過(guò)6000家。引進(jìn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。推進(jìn)人才工作立法，制定更具吸引力的人才政策。深入實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，引進(jìn)20個(gè)以上海內(nèi)外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、500名以上海外高層次人才。加大專業(yè)型人才和實(shí)用型人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，新增12萬(wàn)以上技能人才。辦好首屆中國(guó)深圳海外創(chuàng)新人才大賽。
（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制機(jī)制障礙。加快政府職能轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單改革試點(diǎn)，全面推行部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度。繼續(xù)清理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，實(shí)行跨部門(mén)協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批。推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，健全城市執(zhí)法體制。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，探索研發(fā)投入、新產(chǎn)品應(yīng)用等政策創(chuàng)新。深化土地供給制度改革，完善規(guī)劃用地和土地出讓政策。繼續(xù)深化商事制度、國(guó)資國(guó)企等改革。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取“深港通”盡快實(shí)施，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)。深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。完善公共服務(wù)多元供給機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革。積極落實(shí)國(guó)家精簡(jiǎn)“五險(xiǎn)一金”政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。深化文化體制改革，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。健全生態(tài)文明制度體系。加快落實(shí)大鵬半島生態(tài)文明體制改革總體方案。探索環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)體制改革。完善碳排放權(quán)交易制度。
（五）落實(shí)國(guó)家“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。出臺(tái)并落實(shí)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施方案。推進(jìn)沿線市場(chǎng)拓展專項(xiàng)計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。積極搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，舉辦第九屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中國(guó)（深圳）華人華僑產(chǎn)業(yè)交易會(huì)等展會(huì)，推動(dòng)中國(guó)（深圳）-印尼電子產(chǎn)業(yè)園等對(duì)外合作園區(qū)建設(shè)，辦好巴布亞新幾內(nèi)亞深圳產(chǎn)品展銷中心。支持企業(yè)參與沿線國(guó)家重要港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。加強(qiáng)與沿線國(guó)家在文化、旅游、生命健康等領(lǐng)域的交流，拓展友城網(wǎng)絡(luò)，深化與喀什等重要節(jié)點(diǎn)城市合作。力爭(zhēng)與“一帶一路”沿線國(guó)家年度雙邊貿(mào)易額超5000億元。加快前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。探索建立更短的“負(fù)面清單”和更高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，出臺(tái)深港跨境金融創(chuàng)新政策。推進(jìn)自貿(mào)新城大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)桂灣金融先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、前海保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū)，建成蛇口太子灣郵輪母港等項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資360億元。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和泛珠三角區(qū)域合作。探索深港邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)合作，加快蓮塘/香園圍口岸建設(shè)和深圳河四期治理。深化深莞惠、河源、汕尾“3＋2”經(jīng)濟(jì)圈合作和對(duì)口幫扶，加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好援疆、援藏和幫扶畢節(jié)、甘孜工作。
（六）打響城市管理治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城市安全發(fā)展。立足精細(xì)化管理，著力治理“城市病”，提升城市公共安全保障能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患整治。理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，建立城市公共安全技術(shù)研究院，完善公共安全形勢(shì)分析制度。依法強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的制度、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。加大公共安全投入，新設(shè)150億元城市公共安全專項(xiàng)資金，全面提升城市公共安全保障能力。徹查安全隱患，強(qiáng)化余泥渣土受納場(chǎng)、原“二線”插花地、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)邊坡、地面坍塌、道路交通、消防火災(zāi)、?；泛鸵兹家妆?、特種設(shè)備等重點(diǎn)地域領(lǐng)域安全防范和專項(xiàng)整治。啟動(dòng)12個(gè)地面坍塌隱患整治項(xiàng)目，完成102個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)整治。創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)流通全過(guò)程監(jiān)管。深化城市安全“科技護(hù)城墻”建設(shè)，加強(qiáng)反恐防暴，完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障機(jī)制，提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平。健全安全隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決控停違建。落實(shí)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)“1+2”文件，以拆促停、疏堵結(jié)合、分類處理，確保實(shí)現(xiàn)“零增量”、“減存量”。整治交通擁堵。啟動(dòng)沙河西路快速化改造、春風(fēng)隧道等工程建設(shè)，推進(jìn)僑城東路北延、布羅通道等項(xiàng)目前期，打通科苑大道等41條斷頭路。啟動(dòng)濱海沙河西立交、濱河新秀立交、羅芳立交等交通節(jié)點(diǎn)改造，制定北環(huán)皇崗立交、北環(huán)彩田立交等節(jié)點(diǎn)改造方案。開(kāi)展南山科技園、福田中心區(qū)等片區(qū)交通整治，全面完成二線關(guān)口交通綜合改善工程。堅(jiān)持公交優(yōu)先，優(yōu)化公交線路65條以上，新增公交專用道80公里，加強(qiáng)地鐵公交接駁，開(kāi)展福田羅湖慢行交通系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。大力開(kāi)展“治水提質(zhì)”等攻堅(jiān)行動(dòng)。新建成污水管網(wǎng)1000公里，建成福田污水處理廠，開(kāi)工建設(shè)沙井污水處理廠二期，完成62公里河道整治。進(jìn)一步提升市容環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，提高靠港船舶低硫油使用比例，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，年內(nèi)開(kāi)始永久限行黃標(biāo)車，公交大巴電動(dòng)化率提高到70%，pm2.5年均濃度繼續(xù)保持較低水平。
（七）著力提高城市建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成軌道交通
7、9、11號(hào)線，新投入運(yùn)營(yíng)107公里，地鐵總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到285公里，加快
6、8、10號(hào)線和七段延長(zhǎng)線建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)贛深客專開(kāi)工。加快深中通道、外環(huán)高速、坪鹽通道等工程建設(shè)，續(xù)建高速公路97公里。做好海濱大道一期、梅觀高速市政化等項(xiàng)目工作。推進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，開(kāi)通5條國(guó)際航線，打造樞紐機(jī)場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)資源能源保障。推進(jìn)清林徑引水調(diào)蓄、樟坑徑液化石油氣等工程建設(shè)。新開(kāi)工100個(gè)居民小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程。新建改造310公里燃?xì)夤艿?，新?3萬(wàn)用戶。加速打造國(guó)際一流信息港。建設(shè)國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市，加快信息開(kāi)放共享，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和規(guī)模商用，全面完成城域網(wǎng)ipv6升級(jí)改造，進(jìn)一步提高光纖入戶率。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)做好國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，新增綠色建筑面積800萬(wàn)平米。完善垃圾回收利用體系，推動(dòng)建筑工業(yè)化，提高工業(yè)、建筑等廢棄物資源化水平。新建改建公園50個(gè)。做好第19屆國(guó)際植物學(xué)大會(huì)籌備工作。盤(pán)活存量土地資源。完善城市更新政策，擴(kuò)大整村統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年更新供應(yīng)土地2.2平方公里、整備釋放土地11平方公里。強(qiáng)力推進(jìn)閑置土地處置工作。落實(shí)征地返還用地三年實(shí)施計(jì)劃。有序擴(kuò)大原農(nóng)村集體建設(shè)用地入市范圍。
（八）補(bǔ)短板提質(zhì)量，提升民生保障水平。完成12項(xiàng)重大民生工程投資300億元，辦好116件民生實(shí)事，繼續(xù)實(shí)施“民生微實(shí)事”。加快教育事業(yè)發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，新增中小學(xué)學(xué)位3.09萬(wàn)個(gè)，新增普惠性幼兒園60所。實(shí)施高校卓越發(fā)展計(jì)劃，全面推進(jìn)深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，加快中山大學(xué)深圳校區(qū)、天津大學(xué)-佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳技術(shù)大學(xué)籌建，力爭(zhēng)北理莫斯科大學(xué)獲批招生。借鑒德國(guó)職業(yè)教育雙元制，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)職業(yè)教育高水平國(guó)際化發(fā)展。新增10個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，減免職業(yè)院校全日制學(xué)生學(xué)費(fèi)。實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)終身職業(yè)教育。支持民辦教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”。啟用薩米國(guó)際醫(yī)療中心（深圳），建成2家基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心，加快中山大學(xué)深圳醫(yī)院、平湖醫(yī)院等15個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市第二兒童醫(yī)院等33個(gè)項(xiàng)目前期工作，新增床位3000張。引進(jìn)10個(gè)以上高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)與廣州中醫(yī)藥大學(xué)等合作辦醫(yī)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推廣家庭醫(yī)生服務(wù)。加大社會(huì)保障力度。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，新增就業(yè)8萬(wàn)人。推進(jìn)社保同城通辦。研究完善住房政策體系。加快推進(jìn)原“二線”插花地、棚戶區(qū)改造，新開(kāi)工和籌集保障性住房6萬(wàn)套以上、竣工5萬(wàn)套、供應(yīng)4萬(wàn)套。推進(jìn)市養(yǎng)老護(hù)理院等社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)，加大幫扶力度，完善困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)貼制度，積極發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會(huì)福利事業(yè)。
（九）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，提升城市軟實(shí)力。提高社會(huì)建設(shè)水平。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)。完善“織網(wǎng)工程”，優(yōu)化公共法律服務(wù)，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等糾紛解決機(jī)制與訴訟有機(jī)銜接，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查化解。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮樞紐型組織作用。促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展。完善居住證制度。落實(shí)全面放開(kāi)二孩政策。開(kāi)展慈善信托試點(diǎn)。強(qiáng)化基層治理。完善社區(qū)治理制度，減輕社區(qū)工作站負(fù)擔(dān)。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。建立市內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)幫扶機(jī)制。加快政企、社企分開(kāi)，推動(dòng)股份合作公司向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。探索業(yè)主大會(huì)法人登記制度。提升居民參與社區(qū)治理和建設(shè)積極性。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)第五屆“全國(guó)文明城市”。出臺(tái)基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加快美術(shù)館新館、青少年足球訓(xùn)練基地、中國(guó)設(shè)計(jì)博物館等文體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建立“城市文化菜單”，辦好讀書(shū)月、創(chuàng)意十二月等品牌活動(dòng)?；I辦“一帶一路”國(guó)際音樂(lè)節(jié)、國(guó)際設(shè)計(jì)周等交流活動(dòng)。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育“文化+”新型業(yè)態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際數(shù)字出版基地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善旅游環(huán)境，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，辦好atp和wta網(wǎng)球公開(kāi)賽、中國(guó)杯帆船賽等國(guó)際賽事。
（十）從嚴(yán)治政，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持依法用權(quán)、廉潔從政、高效服務(wù)，加快建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，密切與市政協(xié)溝通協(xié)商，切實(shí)做好建議提案辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾、媒體和審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)國(guó)家法治政府建設(shè)五年實(shí)施綱要，開(kāi)展“七五”普法工作。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，提供更加便捷的服務(wù)。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)和加強(qiáng)反腐敗工作。我們必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效管理，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)舉措正風(fēng)肅紀(jì)。對(duì)群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到件件有落實(shí)、事事有回音；對(duì)不作為、亂作為、推諉扯皮的政府工作人員，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，對(duì)腐敗零容忍，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為。同時(shí)要積極探索建立有利于干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔的干部隊(duì)伍。
各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新時(shí)代開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵，努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，共同創(chuàng)造全市人民更加幸福美好的未來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
深圳政府工作報(bào)告全文篇四
2010年深圳市政府工作報(bào)告
中英文詞匯及表達(dá)
（五）
全民社保social insurance for all
保障性住房affordable houses
住房公積金制度housing accumulation fund system公共租賃住房public renting houses
安居型商品房affordable commercial residential houses物業(yè)管理property management
學(xué)前教育pre-school education
義務(wù)教育compulsory education
民辦教育privately-run schools, schools run by non-governmental sectors
繼續(xù)教育continuing education
終身教育體系system of lifelong education
學(xué)習(xí)型城市l(wèi)earning-oriented society
醫(yī)療衛(wèi)生體制medical system
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)medical institution
社區(qū)健康服務(wù)體系community medical service system就醫(yī)模式model of patient visit
中醫(yī)traditional chinese medicine(tcm)
社會(huì)主義核心價(jià)值體系core value of socialism
全民健身運(yùn)動(dòng)nationwide fitne campaign
黑惡勢(shì)力mafia-like gangs, vice ring
信訪petition;letters and visits from the people
尋求意見(jiàn)和建議solicit opinions and suggestions
執(zhí)行能力和效能executive capacity and administrative effeciency監(jiān)察審計(jì)部門(mén)supervising and auditing departments
我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，把改善民生作為政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，把民生福利的指標(biāo)擺上重要的議事日程，力求在民生服務(wù)方面走在全國(guó)前列。
we will constantly follow the concept of exercising power for the benefit of the people, and make the improvement of people’s well-being as an important standard to evaluate political achievemtents of local will give top priority to the people’s well-being and work to lead the country in terms of people’s well-being and services for the people.基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究fundamental and applied scientific research新一代寬帶移動(dòng)通訊next generation broadband mobile communications network
數(shù)字電視國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室national laboratory for digital tv
深港ic設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)shenzhen hong kong ic design innovation platform
~~~~~~~~~~~~待續(xù)~~~~~~~~~~~~~
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