2023年文化產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿(四篇)

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文化產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇一

目 錄

一章 “十三五”是花園發(fā)展的關(guān)鍵時期、“十二五”回顧

一）十二五期間的主要成績

二）十二五末存在的突出困難和問題、“十三五”的發(fā)展機(jī)遇

二章 以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全局、“十三五”規(guī)劃的發(fā)展思路、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)

三章 經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

一）糧食生產(chǎn)

二）大棚蔬菜等其他特色種植

三）養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展生態(tài)林業(yè)、推進(jìn)集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一）水利建設(shè)

二）交通建設(shè)

三）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實現(xiàn)社會事業(yè)健康快速發(fā)展

花園鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃

綱 要（審議稿）：《花園鎮(zhèn)“十三五”重點建設(shè)項目一覽表》

十三五”期間，將是花園鎮(zhèn)全面提高農(nóng)民收入和生活水平、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)美好花園的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)0年全面實現(xiàn)小康社會的重要階段。第十三個五年規(guī)劃，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要規(guī)劃。制訂好十三個五劃，對于花園經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展有著十分重要的意義。

規(guī)劃以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅持科學(xué)發(fā)展，立足地方實際、順應(yīng)時代、凝聚群眾意愿，明確今后五年的第一章 “十二五”是花園發(fā)展的關(guān)鍵時期 標(biāo)，指導(dǎo)思想和總體部署，是花園鎮(zhèn)全鄉(xiāng)上下在“十三五”期間的行動綱領(lǐng)。、“十二五”回顧

一）“十二五”期間的主要成績

十二五”期間，我鎮(zhèn)以改變基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、特別是道路現(xiàn)狀為重點，加大科技投入，推廣良種良法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)品加工業(yè)，加強(qiáng)與外界的交流和溝通，不斷地吸收外來的發(fā)展模式，促進(jìn)全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，各項工作取得了一定的成效。礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化

道路建設(shè)上重點將鄉(xiāng)道向村組延伸，形成全鎮(zhèn)交通大循環(huán)。

是修好了康塔公路?？邓窎|起原康塘村部，西止于彭塔街道，全長4.7公里，途徑10個自然村莊，是進(jìn)出花園鎮(zhèn)東北的重要通道。五期間，在該路沙石路面的基礎(chǔ)上，鋪設(shè)了水泥路面，完善了10處路涵配套，籌資近240萬元，解決了10個自然村莊近1300口人的問題，1800畝土地受益。

是硬化了合立廟村小店至陳圩路。合立廟村陳圩等村民組地處崗灣結(jié)合部的畈區(qū)，地理位置偏僻，交通極其閉塞。2003年的特大洪水漫淠河，附近村民組群眾來不及撤退，損失慘重。群眾對此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。為此，十二五期間，我們采取自籌資金、申請扶持相結(jié)合，將陳圩至小店路面硬化，第一步修通了砂石路，使其與安康路相通。該路從康塘、合立廟兩村之間穿過，途徑兩村7個村民組?？偫?，方便了該村7個村民組800人的生產(chǎn)生活，1000余畝土地受益。

是修通了桂北村斷頭路，與裕安區(qū)單王接通。桂北村地處我鎮(zhèn)東南邊緣，與裕安區(qū)單王鄉(xiāng)接壤，該村村部與安康路以一條砂石路相連處。該路修通后，方便安業(yè)村6個村民組近700人的生產(chǎn)生活，1300畝土地受益。向南與單王接界處1.5公里為土路。該工程將安康路與單王接界的1.5公里砂石路和1.5公里土路全部修為水泥路，總長3公里。路是硬化花園街道農(nóng)民街路面。2003年水災(zāi)過后，為了落實移民建房政策，擴(kuò)大集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，將原羅花路花園集鎮(zhèn)段老路兩旁規(guī)劃為、高崗寺、姚樓等村的移民建房點。經(jīng)過努力，一條北至花園糧站、南接花園東街的1500米長的農(nóng)民街正式形成，與原來的汲河街呈形相連，形成高標(biāo)準(zhǔn)的花園集鎮(zhèn)建設(shè)新格局，奠定了花園鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。十二五期間，我們高標(biāo)準(zhǔn)、高起點重新將該街修成水泥路，工程0米，大大加快花園集鎮(zhèn)的商貿(mào)流通，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的、好的機(jī)遇；同時必將改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳瞽h(huán)境，提高人民的生產(chǎn)、條件，對推動我鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)、加快全面進(jìn)入小康社會的步伐都有著十分重要的意義。

月開工，同年10月完工，項目的建成，徹底改變了花園鎮(zhèn)農(nóng)村用電緊張的局面，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。是建成鎮(zhèn)內(nèi)35kw變電所?；羟窆╇姽居?011年在我鎮(zhèn)齊王村境內(nèi)新建35kv變電所，占地3畝。該項目符合我鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃，于是高標(biāo)準(zhǔn)新修了花園農(nóng)貿(mào)市場、天福大道商住房，提升了集鎮(zhèn)品味。十二五期間，花園鎮(zhèn)被列為六安市重點建設(shè)的50個集鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)政府結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，決定打造高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的街道新亮點，經(jīng)過努力，花園鎮(zhèn)第一宗按規(guī)范化模式運作的商業(yè)用地實施招標(biāo)我鎮(zhèn)自己本土的開發(fā)商成功竟得這塊商業(yè)用地，經(jīng)過他們的成功運作和開發(fā)，總100套商住兩用房建成，標(biāo)準(zhǔn)為10.5米×3.5米、3，建筑面積為110平方米左右，總占地9571平米，建筑總面積27277平米，新型集鎮(zhèn)雛形初現(xiàn)，必將對花園集鎮(zhèn)面貌的改變、商貿(mào)的、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集鎮(zhèn)形象的樹立產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，該項工程的順利實施并完工，使花園正在以嶄新的面貌，逐步融入到六安半小時經(jīng)濟(jì)整治街道環(huán)境、修筑下水道等工程完工后，根據(jù)天福大道人口入駐率增多、花園新村建設(shè)正在進(jìn)行的實際，因勢利導(dǎo)，立足長遠(yuǎn)，新鎮(zhèn)花園新村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。該項目總占地7畝，新建商住房120間，貿(mào)易大棚1500平方米，新建攤位200個，并配套齊全廁所等設(shè)施，總投資800萬元。項目一期工程已完工，在此基礎(chǔ)上，2015年9月二期工程上馬，完善相關(guān)設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模。

業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模初具

二五以來，花園鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為依托，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工靠項目建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和前期服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)，利用水庫及城東湖的資源優(yōu)勢，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌和本地特色，創(chuàng)新體制、機(jī)制，發(fā)集體經(jīng)濟(jì)，整合資源，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。一是在劉李村、社崗村建立育秧工廠，探索走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)，持續(xù)發(fā)展畜禽水產(chǎn)生產(chǎn)，逐步形成以龍翔為代表的朗德鵝養(yǎng)殖業(yè)，以潤牛、皖江為代表的奶牛業(yè)，以順發(fā)、永發(fā)為代表的糧食加工業(yè)，以元輝、富云牧業(yè)養(yǎng)殖為龍頭的傳統(tǒng)生業(yè)的新格局。

3、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品牌建設(shè)。通過提高產(chǎn)品知名度，市場占有率，提高附加值。十二五期間，加大了對順發(fā)、永發(fā)、榮宜品牌的扶植，“龍翔”鵝肥肝系列產(chǎn)品獲省級著名商標(biāo)名牌，順發(fā)米業(yè)“天贏”牌大米獲市級知名商標(biāo)。

4、加大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)度。十二五期間，全鎮(zhèn)共建成20多個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并健全組織，完善制度，發(fā)展會員，組織農(nóng)民闖市場，提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益力開展水利興修力度。結(jié)合一事一議項目的實施，大力開展水利興修，逐步解決“靠天收”的局面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

7、加快集體林權(quán)制度及配套改革工作，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系的健康發(fā)展。目前，花園鎮(zhèn)提出了“生態(tài)立鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，迎龍一渠十長廊、匯隆軒生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)起步，極大地改變了農(nóng)業(yè)單一種植的局面，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

貧開發(fā)成效明顯

十二五”扶貧規(guī)劃實施以來，扶貧力度加大，扶貧效果十分顯著，累計投入扶貧資金700萬元，實施開發(fā)扶貧項目20個，累計新增產(chǎn)0萬元，扶持、發(fā)展生產(chǎn)脫貧人數(shù) 5100人。具體為：農(nóng)業(yè)扶貧使農(nóng)田水利設(shè)施加強(qiáng)，旱澇保收，增加農(nóng)民收入，發(fā)展生產(chǎn)脫貧。續(xù)保持良好的增長勢頭。特別是一些綜合性養(yǎng)殖基地的形成，充分地發(fā)揮了地方資源，增加了農(nóng)民收入，增加了脫貧致富的信心。

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)累計新建57公里晴雨通車路，維修12處排澇（提水）站點，全面整修了街道供，新(維)修6個村部，新建11個農(nóng)家書屋，對汲渭河河堤實施了局部整修。

美好村鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動

好鄉(xiāng)村建設(shè)，首批社崗村做為全省2014年度省級中心村全面建成，等待驗收?；▓@美好鄉(xiāng)村點自力更生，多方整合，徹底改變了破舊面貌，現(xiàn)二期建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行。第一批兩個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，新建中心村道路1400米、排水渠3000米、供水管道2000化2000平方米。實施房屋“穿衣戴帽”130戶，清理了街道牛皮癬，規(guī)范了車輛停放。完成集鎮(zhèn)清潔工程建設(shè)，新建了垃圾管理房1置了垃圾臨時堆放和清運設(shè)施，實施服務(wù)外保，建立保潔長效機(jī)制?！叭€三邊”環(huán)境衛(wèi)生整治方面工作方面狠抓了街道、道路兩邊保潔，全方位加大了村容鄉(xiāng)貌的改造力度，創(chuàng)建工作常態(tài)化，步入良性發(fā)展軌道。

社會事業(yè)全面發(fā)展

生工程建設(shè)方面，按時足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，各培訓(xùn)類項目全部完成。完成近200戶危房改造任務(wù)，完成3600口人飲水工程，建成自來水廠。新農(nóng)合、新農(nóng)保、政策性農(nóng)業(yè)保險等工作均按時完成任務(wù)。五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實開展，社會保障體系進(jìn)一步完善，改園鎮(zhèn)敬老院和“夕陽紅”老年公寓。各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。“十二五”期間，全鎮(zhèn)納入低保人口6900人，全鎮(zhèn)幾乎所有人口均參加型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，基礎(chǔ)教育不斷發(fā)展的同時，成人教育健康發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中專班的學(xué)員已有60人取得中專畢業(yè)。

生工作的群眾滿意度逐步提高，教育

教學(xué)

是經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，與農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的身份不相稱。農(nóng)村稅改以后，雖然減免了農(nóng)業(yè)稅，出臺了一些惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，基本杜生債務(wù)，但村級歷年包袱重，一時難以化解，嚴(yán)重制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

是基礎(chǔ)設(shè)施保障能力仍然不夠，溝渠不通，排灌受阻；設(shè)施老化，效益降低；水系破壞，功能減弱。

是農(nóng)民增收仍然緩慢，對自然環(huán)境的依賴性過大，單一的種植模式仍然是“靠天收”

是集鎮(zhèn)建設(shè)步伐相對較慢，城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用尚未顯現(xiàn)，統(tǒng)籌發(fā)展能力不夠

是勞動力素質(zhì)亟待提高。

是生態(tài)環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)。

十二五”末存在的困難和問題是我們在“十三五”發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，只有予以正視克服，搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)，才能實現(xiàn)“”的發(fā)展目標(biāo)，完成發(fā)展任務(wù)。、“十三五”的發(fā)展機(jī)遇

一）國家宏觀政策帶來的機(jī)遇，十三五期間，我們將抓住國家繼續(xù)對農(nóng)村投入的難得機(jī)遇，充分有利于花園優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境有效開發(fā)發(fā)展，為我鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展提供了空前的機(jī)遇。

二）扶貧開發(fā)的深入推進(jìn)，有利于我們爭取更多的支持，有的放矢地破決貧困村發(fā)展難題，改變貧困面貌。

三）美好鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，必將有效改變我鎮(zhèn)群眾居住及交通、生產(chǎn)各方面條件。

四）生態(tài)立鎮(zhèn)和大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的確立，通過一批旅游項目的實施，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二章 以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全局、“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

十三五”期間，花園鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是，以生態(tài)立鎮(zhèn)、加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)”為主體思路，緊抓機(jī)遇建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)等戰(zhàn)略，加大美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善、社諧穩(wěn)定，基本消除貧困，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)

繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)、公路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)；發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)，利用有限資源，加大生建設(shè)；結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力工業(yè)發(fā)展。力爭到“十三五”末，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到12300元，財政收入達(dá)到1400萬元，利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)有較大提高，社會保障體系更加完善，人居環(huán)境、教育、交通、教育、文化、衛(wèi)方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，人口自然增長率控制在千分之五以下，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)，社會和

第三章 經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮示范帶頭作用，因地置宜，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方式發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)一）糧油生產(chǎn)

點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，在姚樓、天竹、安業(yè)等村建立萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地。同時形成配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，建成2-4工廠，建成儲存量10000立方的倉儲基地。

二）大棚蔬菜等其他特色種植

現(xiàn)大棚蔬菜年均種植面積4000畝，產(chǎn)值1000萬元，建設(shè)老品種蔬菜基地500畝。積極推廣蘑菇木耳栽培技術(shù)，引導(dǎo)蘑菇木耳基地擴(kuò)，力爭使之成為花園特色品牌產(chǎn)品。

三）養(yǎng)殖業(yè)

極扶持名特優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)。重點打造“龍翔”肥鵝肝及副產(chǎn)品深加工項目，積極申報建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，支持產(chǎn)業(yè)的一展；積極支持申報全國馳名商標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。充分利用現(xiàn)有水庫資源，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，新建特色養(yǎng)殖場10座，特色養(yǎng)殖水0畝。發(fā)展以魚、蟹、黃鱔、泥鰍等為品種的特色養(yǎng)殖業(yè)。、發(fā)展生態(tài)林業(yè)

隨我鎮(zhèn)工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，環(huán)境問題日漸突出，我鎮(zhèn)深刻認(rèn)識到加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。整治綠化提升、“三線三境治理等工作成為我鎮(zhèn)建設(shè)良好生態(tài)文明環(huán)境的重點工作。我鎮(zhèn)將在“十三五”階段一要廣泛宣傳生態(tài)文明理念，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保生態(tài)、崇尚自然。認(rèn)真做好綠化提升工作。二要繼續(xù)加強(qiáng)對干道沿線和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活建筑等垃圾清運，對下水道（溝）清疏重建及長廊”工程建設(shè)。爭取在“十三五”階段全面建設(shè)一個人人愛環(huán)境，處處都優(yōu)美的生態(tài)文明新花園。

真做好“四旁”植樹規(guī)劃，充分利用房前屋后，進(jìn)行植樹造林，變?nèi)罕姷淖园l(fā)行動為規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、獎補(bǔ)結(jié)合，全民參與。

分利用現(xiàn)有縣鄉(xiāng)道路沿線，渠系周邊，水利工程綠化區(qū)域，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。

業(yè)基地建設(shè)方面，通過土地承包、流轉(zhuǎn)等形式，加大林業(yè)示范基地建設(shè)，到期末，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果15000畝。建成園林苗圃6個，面積，年產(chǎn)值4000萬元。

力扶持木材交易市場的發(fā)展，提高林業(yè)生產(chǎn)附加值。

固退耕還林成果，加大公益林建設(shè)，實施新造林計劃，力爭基本消滅境內(nèi)荒崗。、推進(jìn)集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)

面發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是在“十三五”期間，我鎮(zhèn)將通過“一事一議”工程、扶貧項目及其他民生工程不斷完善鎮(zhèn)區(qū)道路修建，為促工農(nóng)商貿(mào)行業(yè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級奠定基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)美好鄉(xiāng)村內(nèi)的循環(huán)道路、公共設(shè)施、美化綠化亮貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場等的完善，不斷改善居住條件和提高群眾生活質(zhì)量。三是加強(qiáng)加大對全鎮(zhèn)區(qū)域文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、娛樂、供電、通共設(shè)施的提升工作。早日完成衛(wèi)生院遷建及教育資源整合工作；新建蓮花休閑文化廣場；爭取客運站工程早日投入建設(shè)；完善鎮(zhèn)中心場軟硬件設(shè)施；大力發(fā)展民眾娛樂文化，豐富群眾生活；提高兩個街道環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)衛(wèi)隊伍素質(zhì)。四是不斷規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)街道工店鋪及建房規(guī)劃管理。組建我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅決打擊沿路、沿村亂建亂搭的違章建筑和違法占地行為，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)。五是認(rèn)真做好集鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)和詳規(guī)的修編工作。

極整合資金和項目，按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以集鎮(zhèn)區(qū)，縣道周邊，中心村莊等為重點，組織開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，提高群眾素質(zhì)、促文明，改善生產(chǎn)、生活條件。

大集鎮(zhèn)規(guī)模，到2020年，力爭鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到12000人。完善集鎮(zhèn)功能，按亮化、綠化、凈化的要求，對現(xiàn)有4條主干道全面實施亮化化、美化工程，并認(rèn)真做好規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)展花園鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，逐步形成布局合理，功能配套完善，一街一貌，一街一品，宜業(yè)宜居的格局。、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一）水利建設(shè)

是認(rèn)真實施汲東干渠生態(tài)項目建設(shè)。做好綠化、道路、橋涵配套；二是繼續(xù)組織實施好“八小水利”項目，改造塘、堰、渠，新建5上當(dāng)家塘10口，實施千畝以上支渠綜合整治工程，保證農(nóng)業(yè)灌溉；三是實施萬畝支渠綜合整治；四是實施汲河洼地綜合治理，主要對圩堤進(jìn)行除險加固，建設(shè)和更新改造涵閘、泵站等設(shè)施。

障人民生命財產(chǎn)安全。爭取實施投資近800萬元鋪設(shè)270千米自來水管道，解決36000余人缺水問題，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民飲水安全。

二）交通建設(shè)

極聯(lián)系受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同爭取，積極將羅花路申報為省道。認(rèn)真謀劃項目，申報孟集至六安（經(jīng)裕安區(qū)單王、順河）的縣際快速通道；資，全面硬化通村民組道路。

三）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

面完成村級活動場所、為民服務(wù)大廳、村級衛(wèi)生室和村文化活動室、農(nóng)民書屋建設(shè)。通過擴(kuò)大有線電視傳輸系統(tǒng)建設(shè)和“直播衛(wèi)星接”發(fā)放，實現(xiàn)全鎮(zhèn)電視收視的全覆蓋。

好鎮(zhèn)域配電網(wǎng)規(guī)劃工作，重點解決10kv線路存在的超半徑供電、線路老化、末端電壓低、線路故障多的問題；重點解決臺區(qū)戶均容量區(qū)改造面積小、低電壓供電等問題；規(guī)劃新建（改造）10kv線路5項，線路長度18.9公里；完成夏店至花園“手拉手”供電工程。、實現(xiàn)社會事業(yè)健康快速發(fā)展

持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，提升教育教學(xué)水平，改善教育教學(xué)硬件設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。關(guān)愛留守兒童學(xué)前教育。

強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和勞動技能培訓(xùn)，大力開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、勞動力就業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效保護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，計劃對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行遷址重建；完成農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，鞏固農(nóng)村醫(yī)療體制改革成果，實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，建立特困群體長年救助機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。努力實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)率100%。城療救助實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會福利體系建設(shè)。

強(qiáng)土地管理工作，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。實施新增耕地項目，以達(dá)到全鎮(zhèn)耕地總量占補(bǔ)平衡。

真做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和留守兒童活動場所建設(shè)，解決好老有所養(yǎng)和關(guān)愛留守兒童工作。

面開展群眾性文化活動，積極申報做好鎮(zhèn)村文化活動陣地建設(shè)。

文化產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇二

清遠(yuǎn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

（征求意見稿）

2017年6月

目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 （一）“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧（二）“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（三）當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題.........二、發(fā)展思路、指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)（一）發(fā)展思路.（二）指導(dǎo)原則.（三）目標(biāo)任務(wù).三、發(fā)展領(lǐng)域.......（一）創(chuàng)意設(shè)計業(yè)..（二）動漫游戲業(yè)..（三）現(xiàn)代傳媒業(yè)..（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)..（五）影視演藝業(yè).（六）文化旅游業(yè).（七）廣告會展業(yè).（八）印刷復(fù)制業(yè).四、重大工程......（一）創(chuàng)意驅(qū)動工程.........（二）園區(qū)帶動工程 .........（三）平臺打造工程.........（四）文化金融工程.........（五）文化科技工程.........（六）文化人才工程.........五、保障措施......（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào).（二）完善政策扶持支撐體系.（三）營造良好市場發(fā)展環(huán)境.（四）深化文化體制改革創(chuàng)新.（五）健全產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系.清遠(yuǎn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時期，是清遠(yuǎn)率先全面建成小康社會的決勝階段，也是落實文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)文化名城建設(shè)的關(guān)鍵階段。為進(jìn)一步引導(dǎo)和加快清遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《文化部“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

“十二五”期間，清遠(yuǎn)市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點的新興文化產(chǎn)業(yè)，以文化旅游、文化會展為重點的特色文化產(chǎn)業(yè)，以演藝娛樂、印刷復(fù)制為重點的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得令人欣喜的成績。產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸壯大。文化產(chǎn)業(yè)增加值從2011年的33.52億元上升到2015年的39.34億元，占全市g(shù)dp的比重一直維持在3.3%以上。2015年有規(guī)模以上文化企業(yè)345家，形成了比較完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)格局初步形成。全市初步形成影視傳媒、時尚攝影、工藝美術(shù)、文化旅游、文體結(jié)合等格局。清遠(yuǎn)尚美傳播機(jī)構(gòu)，已是粵北地區(qū)最大的廣告文

化傳播企業(yè)。連州國際攝影年展是國內(nèi)外著名的攝影展之一，創(chuàng)造了一個文化與經(jīng)濟(jì)、專業(yè)與市場共贏的高層次國際文化交流平臺，并獲得省文化產(chǎn)業(yè)專項基金的扶持。連山、連南是少數(shù)民族自治縣，具有突出的民族特色，已在民族文化旅游方面取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。英德已成為南中國最大的以英石為龍頭的園林景石集散地。園區(qū)建設(shè)初見成效。建設(shè)了過山瑤文化產(chǎn)業(yè)、燕喜文化產(chǎn)業(yè)園已正式投入運營，每年吸引游客10多萬人，此外舊糖廠文化創(chuàng)意園及福山文化產(chǎn)業(yè)園都已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計中，華南863科技創(chuàng)新、天安智谷等都已有部分極具文化創(chuàng)意潛力的企業(yè)進(jìn)駐。轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、加快發(fā)展。2015年全市共有印刷企業(yè)160家，印刷產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值30.4億元，從業(yè)人員達(dá)8700人。政策扶持日漸完善?！笆濉睍r期，清遠(yuǎn)先后出臺了《清遠(yuǎn)市文化強(qiáng)市規(guī)劃綱要(2011—2020年)》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《清遠(yuǎn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等系列政策文件，并設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)推動力。

（二）“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

清遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有豐富的人文歷史資源和良好的政策環(huán)境，形成了較好的基礎(chǔ)條件，迎來了跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展為文化消費與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了無-23 業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)資源配臵中的決定性作用，依靠健全完善的市場機(jī)制，吸引更多資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素參與文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

堅持重點突破。依托后發(fā)優(yōu)勢，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)，改造提升印刷復(fù)制、廣告會展、影視演藝、文化旅游等優(yōu)勢傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興文化行業(yè)，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

堅持園區(qū)集聚。把握文化產(chǎn)業(yè)特有的文化特性和產(chǎn)業(yè)特性，依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），通過支持園區(qū)發(fā)展和強(qiáng)化服務(wù)配套，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)資源要素向園區(qū)集聚，形成集群效應(yīng)，突出打造一批影響力、帶動力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

堅持融合發(fā)展。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨向，利用互聯(lián)網(wǎng)空間，依托制造業(yè)比較優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)與制造、科技、創(chuàng)意、信息、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新引擎。

（三）目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增長，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高；文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩，人民群眾精神文化需求得到進(jìn)一步

滿足；文化市場主體活力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理；文化產(chǎn)品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規(guī)范。具體目標(biāo)為：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速增長，成為清遠(yuǎn)重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)。2016－2020年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市g(shù)dp比重達(dá)6%以上，文化產(chǎn)業(yè)總體實力和核心競爭力明顯增強(qiáng)，成為推動清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

產(chǎn)業(yè)升級加快推進(jìn)。大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)文化服務(wù)業(yè)核心競爭力，不斷提高文化服務(wù)業(yè)所占比重。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的運用普及，利用高新技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)意推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造提升，大力提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量、創(chuàng)新水平和附加價值。推動傳統(tǒng)和新興文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善、附加價值較高的文化產(chǎn)業(yè)體系。

園區(qū)檔次明顯提升。按照科學(xué)定位、合理布局、突出特色、功能互補(bǔ)的原則，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展分類指導(dǎo)，強(qiáng)化重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新性、聯(lián)動性、先進(jìn)性、高端化指向，加快形成以國家和省、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干，各鎮(zhèn)街特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支點，優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、各具特色、集約增長的園區(qū)組群。

品牌企業(yè)不斷壯大。大力發(fā)展文化市場主體，培育扶持-67

臺、動漫游戲衍生品制造基地和交易中心。

（三）現(xiàn)代傳媒業(yè)

加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳媒產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展以信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的現(xiàn)代傳媒業(yè)。加快清遠(yuǎn)廣電、清遠(yuǎn)報業(yè)等主流媒體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、全媒體建設(shè)，促進(jìn)臺網(wǎng)融合、報網(wǎng)融合，構(gòu)建一次生成、多元化發(fā)布的數(shù)字化全媒體平臺，積極發(fā)展數(shù)字電視、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡(luò)視聽、手機(jī)電視、清遠(yuǎn)移動客戶端等新型平臺和數(shù)字化產(chǎn)品。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)容信息和用戶數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)化媒體內(nèi)容制作、存儲、分發(fā)流程，建立選題策劃、協(xié)同編輯、結(jié)構(gòu)化加工、全媒體資源管理等一體化內(nèi)容生產(chǎn)平臺，推動內(nèi)容生產(chǎn)向?qū)崟r生產(chǎn)、數(shù)據(jù)化生產(chǎn)、用戶參與生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)模式的升級和創(chuàng)新。加快資源、產(chǎn)業(yè)整合和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動清遠(yuǎn)廣電、清遠(yuǎn)報業(yè)等傳媒集團(tuán)進(jìn)一步集聚傳播渠道、信息用戶和專業(yè)人才，實現(xiàn)多媒體、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快打造成為具有較強(qiáng)競爭力、傳播力、公信力、影響力的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。

（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)

加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)推動文化產(chǎn)業(yè)的改造升級，強(qiáng)化文化對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+文化”雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加強(qiáng)主流傳媒集團(tuán)與電信運營商的合作，推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的深度開發(fā)和利用，提升網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容資源的開發(fā)、共享和應(yīng)用水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共區(qū)域服務(wù)業(yè)端口渠道的黨媒介入力度。支持清遠(yuǎn)百川網(wǎng)等本地知名網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，構(gòu)建新聞、資訊、社交等多內(nèi)容、交互式、門戶型服務(wù)平臺。推動數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在影視、演藝、音樂等娛樂產(chǎn)業(yè)的充分應(yīng)用，加強(qiáng)影視、舞臺藝術(shù)作品的數(shù)字化采集和互聯(lián)網(wǎng)傳播，實現(xiàn)文化生產(chǎn)、傳播和消費方式的轉(zhuǎn)變。

（五）影視演藝業(yè)

積極支持原創(chuàng)電影、電視劇、音樂劇、歌曲、話劇、兒童劇、粵劇等影視演藝娛樂產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和推廣營銷。鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與影視劇、音樂劇、微電影的發(fā)展，引進(jìn)培育一批影視演藝經(jīng)紀(jì)、代理、咨詢、營銷等中介機(jī)構(gòu)，形成包括影視制作、演藝演出、后期處理、宣傳推廣、票務(wù)銷售、劇院經(jīng)營、版權(quán)代理、衍生品開發(fā)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，建成若干個以原創(chuàng)作品制作為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完整的影視演藝娛樂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)影視演藝題材規(guī)劃和重點劇本創(chuàng)作，加大對本土重點題材的投入和扶持力度，創(chuàng)作研究一批反映-1011

企業(yè)積極參與“國家印刷示范企業(yè)”認(rèn)定工作，對認(rèn)定企業(yè)給予項目、資金、政策等方面扶持，加快形成一批具有較強(qiáng)競爭力的出版龍頭企業(yè)。推動印刷復(fù)制業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計業(yè)深度融合發(fā)展，積極對接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的需求，大力提升印刷設(shè)計服務(wù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)行業(yè)之間的跨界交流和產(chǎn)業(yè)上下游間的溝通融合，推動印刷企業(yè)由生產(chǎn)加工型加快向綜合服務(wù)型升級，全面提高清遠(yuǎn)印刷復(fù)制業(yè)的附加值和核心競爭力。

四、重大工程

加快實施創(chuàng)意驅(qū)動、園區(qū)帶動、平臺打造、文化金融、文化科技、文化人才等重大工程，優(yōu)化各項資源與要素組合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和科技、金融、制造及其他產(chǎn)業(yè)的有效對接與融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全面提升清遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平與創(chuàng)新創(chuàng)意能力。

（一）創(chuàng)意驅(qū)動工程

加強(qiáng)文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)驅(qū)動作用，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建立創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、商貿(mào)、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局。鼓勵有條件的大型企業(yè)設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計中心，加強(qiáng)產(chǎn)品的外觀、材料、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)的設(shè)計水平，提

升行業(yè)企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的意識和能力。促進(jìn)專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，開展重點創(chuàng)意設(shè)計示范企業(yè)認(rèn)定，設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計獎項，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)意設(shè)計龍頭企業(yè)，提升“清遠(yuǎn)設(shè)計”、“清遠(yuǎn)創(chuàng)意”的品牌價值。積極引導(dǎo)本土創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)與相關(guān)企業(yè)對接合作，鼓勵各類企業(yè)設(shè)計服務(wù)外包，擴(kuò)大設(shè)計服務(wù)市場，通過創(chuàng)意設(shè)計促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品升級、市場開拓和品牌建設(shè)。推動文化創(chuàng)意元素融入企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)，順應(yīng)消費市場需求和現(xiàn)代生活方式，融入傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚元素，提高產(chǎn)品的個性化、藝術(shù)化、時尚化特色。通過文創(chuàng)設(shè)計提升產(chǎn)品設(shè)計水準(zhǔn)，通過創(chuàng)意營銷促進(jìn)品牌推廣，全面提升清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意附加值，加快推動“清遠(yuǎn)制造”向“清遠(yuǎn)智造”、“清遠(yuǎn)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型升級。

（二）園區(qū)帶動工程

按照科學(xué)定位、合理布局、突出特色、功能互補(bǔ)的原則，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新性、聯(lián)動性、先進(jìn)性、高端化指向，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、各具特色、集約增長的園區(qū)組群。推動重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)，建立完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系，提高園區(qū)對文化企業(yè)的服務(wù)能力，強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范帶動作用。定期評定一批產(chǎn)業(yè)定位明晰、文創(chuàng)特征鮮明、規(guī)模實力突出、集聚-1415

成本低廉的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源共享平臺，提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗檢測、快速制造等公共服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)成果的交流、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)意創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和支持文化企業(yè)組建各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的積極作用。加快文化產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，將具有較高技術(shù)水準(zhǔn)的文化企業(yè)積極引導(dǎo)、評定、納入高新技術(shù)企業(yè)范疇，使其享受相關(guān)財稅扶持優(yōu)惠政策。

（六）文化人才工程

不斷完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供堅實的人才保障。鼓勵高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)設(shè)計、藝術(shù)、軟件、傳媒、動漫、影視、廣告、營銷等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)文化與科技、管理、營銷相結(jié)合的復(fù)合型、科技型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)學(xué)研合作的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校與科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共建一批文化創(chuàng)意人才實訓(xùn)基地，加強(qiáng)人才的專業(yè)技能實踐培養(yǎng)。健全文化產(chǎn)業(yè)人才評價體系和資質(zhì)認(rèn)證，組建人才評估專家委員會，研究制定文化創(chuàng)意人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)對不同層次的文創(chuàng)人才量身定制不同的優(yōu)惠政策。修訂完善

特色人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將高層次文化創(chuàng)意人才納入特色人才范圍，加快引進(jìn)高端緊缺的文化創(chuàng)意人才。建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫，對各層次、各類型的文化創(chuàng)意人才信息實施全面、準(zhǔn)確、實時的動態(tài)管理。繼續(xù)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境，積極營造有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)展的自由、開放、包容的人文環(huán)境和社會氛圍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀劃和指導(dǎo)，打破行政區(qū)劃和部門格局，消除行業(yè)管理壁壘，建立健全市、縣（市、區(qū)）兩級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌宣傳、文化、財政、發(fā)改、國土、科技、經(jīng)信、旅游、教育等部門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分合理地調(diào)度整合各類資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。制定清遠(yuǎn)市文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域中長期行動計劃，把各項工作目標(biāo)和發(fā)展項目層層分解，確保各級各部門人員到位、資金到位和政策到位，積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群團(tuán)組織、科研院所的優(yōu)勢作用，在法制保障、監(jiān)督檢查、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等方面為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

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構(gòu)為主體的文化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系。

文化產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇三

中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

文化部

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

前言：準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感的重要途徑，是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心的重要載體，是推動中華文化走向世界、提升國家文化軟實力的重要渠道，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府大力推動和社會各界共同努力下，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，新興和特色文化產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面做出積極貢獻(xiàn)，為“十三五”時期推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的決定性階段。世界經(jīng)濟(jì)正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實施，“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”相互交融，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應(yīng)該看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競爭力還不

1中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 強(qiáng)，結(jié)構(gòu)布局還需優(yōu)化，文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場環(huán)境有待完善。

綜合判斷，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點上，面對新形勢新要求，要進(jìn)一步堅定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、樹立貫徹新理念，明確發(fā)展新要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，滿足多樣化文化消費需求，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，維護(hù)國家文化安全，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐和持續(xù)動力。

（二）基本原則

1.堅持正確導(dǎo)向。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，始終把社會效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

2.堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。

2中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 3.堅持企業(yè)主體。尊重文化企業(yè)的市場主體地位，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，營造各類文化市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升文化內(nèi)容原創(chuàng)能力，推動文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，充分激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。

5.堅持跨界融合。推進(jìn)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)不同門類、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型升級注入文化活力。

6.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，推動不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的布局體系。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯增強(qiáng)，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化市場的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和提升作用充分發(fā)揮。

“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實施一批具有較強(qiáng)帶動作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應(yīng)的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產(chǎn)業(yè)展會，支持建設(shè)50個左右文化金融服務(wù)中心，培訓(xùn)各類文化產(chǎn)業(yè)人才超過5000人次。

3中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 二、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）推進(jìn)“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

推進(jìn)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.培育新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。提升動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。

2.促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)高新科技在演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)文化行業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)作、傳播方式和表現(xiàn)手段等方面創(chuàng)新，推動線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展活力。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化進(jìn)程，積極促進(jìn)共享和利用。繼續(xù)引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝、歌舞娛樂等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高管理服務(wù)水平。推動重點文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平。

3.推動融合發(fā)展。推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產(chǎn)等行業(yè)結(jié)合，注重文化建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào)，以文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，加強(qiáng)文化傳承與創(chuàng)新，建設(shè)有文化內(nèi)涵的特色城鎮(zhèn)，提升城市公共空間、文化街區(qū)、藝術(shù)園區(qū)等人文空間規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴(kuò)大文化的傳播和消費。推動文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源舉辦特色體育活動。推動文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合。支持開發(fā)承載

4中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。

專欄1 文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，出臺推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見。推動優(yōu)秀文化內(nèi)容數(shù)字化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給。提升數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)與裝備水平。支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，推進(jìn)數(shù)字文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級：鼓勵、引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)場所與公共服務(wù)相結(jié)合，建立上網(wǎng)服務(wù)場所參與公共服務(wù)的長效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)服務(wù)場所改善經(jīng)營環(huán)境，豐富服務(wù)功能。推動上網(wǎng)服務(wù)場所環(huán)境服務(wù)分級評定工作，完善分級評定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，探索建立場所分類定級管理制度。指導(dǎo)全國行業(yè)協(xié)會加大對上網(wǎng)服務(wù)場所的培訓(xùn)力度，開展跨界培訓(xùn)、主題性培訓(xùn)工作。

文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級：實施全國陽光娛樂行動計劃，開展陽光娛樂惠民活動，指導(dǎo)行業(yè)積極探索建立陽光娛樂消費長效機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂價值引導(dǎo)和內(nèi)容審核。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)智能化、技能化、健身化、具有教育功能的娛樂設(shè)備。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會舉辦游戲游藝競技賽事。開展娛樂場所環(huán)境服務(wù)評定工作，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)行業(yè)交流培訓(xùn)。

重點文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級：推動中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（義烏）文化產(chǎn)品交易會、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、中國國際動漫游戲博覽會等重點文化產(chǎn)業(yè)展會轉(zhuǎn)型升級。

（二）以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局

以國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用，推動形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的布局體系。

1.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

5中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建立和完善區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)互惠共贏。支持我國“一帶一路”沿線地區(qū)特別是西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作機(jī)制。圍繞京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建區(qū)域性公共服務(wù)平臺，探索建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶城市群文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和差異化發(fā)展。以地方和民族特色文化資源與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合為抓手，持續(xù)推動藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在推動?xùn)|北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級中的作用，培育東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點。加強(qiáng)海峽兩岸及內(nèi)地與港澳文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁。支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng)意、技術(shù)、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)城融合發(fā)展，形成若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)民就業(yè)增收。支持各地建設(shè)一批文化特點鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化小（城）鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。

3.特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。加大對中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用。依托各地民族特色文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉(xiāng)村文化旅游等。加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動具有競爭潛力的少數(shù)民族文化產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)國際市場，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色民居保護(hù)等融合。支持建設(shè)一批輻射帶動貧困人口就業(yè)增收的文化產(chǎn)業(yè)項目。

專欄2 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局

絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)：鼓勵國內(nèi)“一帶一路”沿線文化企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)文化旅游互為目的地和客源地，建設(shè)具有代表性的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售基地。運用文化部文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項目征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務(wù)。將國內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域符合條件的城市納入擴(kuò)大文化消費試點范圍，逐步建立促進(jìn)文化消費的長效機(jī)制。

6中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展:堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享、統(tǒng)一開放的原則，編制出臺京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建協(xié)同發(fā)展平臺，重視產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金和資源等要素合理流動,推動三地文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及文化產(chǎn)業(yè)項目的溝通對接，實現(xiàn)互利共贏。

長江經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：加強(qiáng)對長江經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，深挖長江流域文化內(nèi)涵，支持依托中心城市和城市群，打造一批主業(yè)突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干文化產(chǎn)業(yè)集群平臺，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)交流合作。

特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：支持規(guī)劃實施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，支持地方建設(shè)一批特色文化小（城）鎮(zhèn)，培育特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。支持在邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)具有富民效應(yīng)和示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)：加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，引導(dǎo)實施一批文化資源有效保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目，培育各具特色的民族文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌，打造藏羌彝文化旅游帶，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與民族文化傳承保護(hù)、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。

（三）培育壯大各類市場主體，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

進(jìn)一步完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，培育和壯大各類文化市場主體，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，推動形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)格局。

1.培育骨干文化企業(yè)。培育一批核心競爭力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)在實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一中的示范作用，推動建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公司制、股份制改革。鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入、規(guī)范經(jīng)營，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境。加強(qiáng)對國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的規(guī)范管理，進(jìn)一步提升其示范、帶動和輻射作用。

2.支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，7中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 扶持文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會各方面參與文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺建設(shè)，為文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等各項服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新型創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。加強(qiáng)對中小微文化企業(yè)經(jīng)營管理的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

3.完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對各級各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，突出文化內(nèi)涵、主導(dǎo)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。進(jìn)一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)示范效應(yīng)。推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè)，形成面向區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。嚴(yán)格國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名標(biāo)準(zhǔn)，建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系和評估機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)管理，完善退出機(jī)制。支持地方合理規(guī)劃建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

專欄3 文化市場主體培育

中小微文化企業(yè)扶持: 加大對中小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，進(jìn)一步完善和落實支持中小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，解決中小微文化企業(yè)發(fā)展困難，營造良好發(fā)展環(huán)境。

國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建：在全國確定一批具有一定產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃管理和創(chuàng)建，形成一批社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高、配套服務(wù)完善的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)：完善國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同創(chuàng)新，顯著提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和輻射帶動能力，推進(jìn)北京全國文化中心建設(shè)，服務(wù)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持在區(qū)域內(nèi)積極探索文化產(chǎn)業(yè)政策落地方式方法和舉措創(chuàng)新。

（四）擴(kuò)大有效供給，更好滿足需求

扎實推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴(kuò)展，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和

8中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 服務(wù)的有效供給，滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的精神文化需求。

1.加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)堅定文化自信，自覺培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量。鼓勵深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育精品意識，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當(dāng)代中國價值觀念、符合世界進(jìn)步潮流的文化精品。堅持把價值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、受眾反應(yīng)、社會影響等作為主要指標(biāo)，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評價體系。

2.推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動文化資源活起來，以中華美學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng)意設(shè)計，把傳統(tǒng)元素與時尚元素、民族特色與世界潮流結(jié)合起來，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文化供給。鼓勵文化文物單位和社會力量深度合作，創(chuàng)作生產(chǎn)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應(yīng)市場需要、滿足現(xiàn)代消費需求的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。利用現(xiàn)代科技手段，推動文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)能力和營銷水平。加強(qiáng)數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給。

3.創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式。大力開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體的數(shù)字文化產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。引導(dǎo)文化企業(yè)提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣政府向社會力量購買文化服務(wù)模式。積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵企業(yè)采用個性定制、精準(zhǔn)營銷、社群共生、網(wǎng)絡(luò)共享等模式提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

4.加強(qiáng)文化品牌建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌和文化產(chǎn)品品牌。實施文化企業(yè)品牌建設(shè)行動計劃，顯著提升文化品牌公共服務(wù)水平。加快文化品牌智庫建設(shè)，推動建設(shè)一批文化品牌實驗室，支持和規(guī)范有關(guān)機(jī)構(gòu)研究發(fā)布相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌排行榜。

5.振興傳統(tǒng)工藝。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)單位堅守工匠精神，加強(qiáng)質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，改進(jìn)設(shè)計、改善材料、改良制作，全面提高

9中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力。鼓勵和支持個人及相關(guān)單位激發(fā)創(chuàng)造活力，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產(chǎn)品品種，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。鼓勵有條件的個人、單位和地方注冊產(chǎn)品商標(biāo)，培育有民族或地方特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵各地搭建平臺，將傳統(tǒng)工藝品的設(shè)計、生產(chǎn)與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游等有機(jī)結(jié)合。

專欄4 擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給

文化創(chuàng)意產(chǎn)品扶持計劃：落實推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的政策措施，加強(qiáng)示范引領(lǐng)、平臺搭建、展示推廣，廣泛調(diào)動博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位和社會力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的積極性。穩(wěn)步推進(jìn)試點工作，鼓勵大膽探索創(chuàng)新。

文化企業(yè)品牌建設(shè)行動計劃：依托文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)文化品牌服務(wù)平臺，加強(qiáng)文化品牌宣傳，加快文化品牌數(shù)據(jù)庫建設(shè)。培育一批具有較強(qiáng)影響力和競爭力的品牌文化企業(yè)，打造系列文化品牌和服務(wù)。加強(qiáng)文化企業(yè)品牌管理人才培養(yǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃：面向全國征集優(yōu)秀設(shè)計、音樂等創(chuàng)意作品和人才，并予以扶持，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才庫。依托重點文化產(chǎn)業(yè)展會、全國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動周等平臺，加強(qiáng)對優(yōu)秀作品和人才的宣傳推介，促進(jìn)市場對接和成果轉(zhuǎn)化。

（五）擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費，拓展發(fā)展空間

適應(yīng)和引領(lǐng)個性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費試點工作，改善文化消費條件，釋放文化消費需求，挖掘文化消費潛力，建立擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費的長效機(jī)制。

1.改善文化消費條件。加強(qiáng)文化消費場所建設(shè)，推動區(qū)域文化中心、文化街區(qū)、文化廣場、小劇場、文藝演出院線等文化消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所。鼓勵社會力量通過政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，參與文化設(shè)施的建設(shè)和運營，加強(qiáng)文化消費項目的拓展和創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的文化設(shè)施通過合理方式面向社會開放。開發(fā)文化消費服務(wù)平臺和文化消費信息數(shù)據(jù)庫平臺，完善文化消費綜合信息服務(wù)，加強(qiáng)文化消費監(jiān)測分析。積極開發(fā)新型文化消費金融支

中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 持和服務(wù)模式，創(chuàng)新文化消費信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步提高文化消費便利化水平。

2.釋放文化消費需求。充分發(fā)揮國家文化消費試點城市典型示范和輻射帶動作用，以點帶面，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進(jìn)文化消費模式。鼓勵各地結(jié)合舉辦已有各類節(jié)慶、展覽等活動，形成一批主題鮮明的文化消費活動品牌，營造積極健康的文化消費氛圍。通過政府購買、稅費補(bǔ)貼、積分獎勵等多種手段，激發(fā)群眾文化消費意愿，培育文化消費習(xí)慣，提高城鄉(xiāng)居民文化消費能力。鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價場次或門票。鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)數(shù)字文化消費。積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化消費市場。

專欄5 擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費

促進(jìn)文化消費計劃：擴(kuò)大試點范圍，

總結(jié)

（六）健全投融資體系，激發(fā)投資活力

進(jìn)一步拓寬社會資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)社會投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，著力解決金融服務(wù)有效供給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求間的矛盾。

1.拓寬社會資本進(jìn)入領(lǐng)域。積極推廣文化領(lǐng)域政府和社會資本合作模式。鼓勵社會資本參與文藝院團(tuán)等國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、公共文化設(shè)施的建設(shè)和運營、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，參與重大文化項目和設(shè)施建設(shè)。用好各類型政府投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)。會同有關(guān)部門落實鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項政策措施，社會資本投資符合國家重點扶持方向的文化行業(yè)門類和領(lǐng)域，可給予扶持。

2.創(chuàng)新融資方式。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點的文化金融產(chǎn)品。積極探索文化資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展文化金融專營機(jī)構(gòu)、特色支行、1

1中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 文化類小額貸款公司等專業(yè)化機(jī)構(gòu)。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資。引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。

3.優(yōu)化融資服務(wù)。開展文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持各地建立文化金融服務(wù)中心。積極推進(jìn)文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無形資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資，完善文化企業(yè)信用評價體系、融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和融資信用擔(dān)保體系。完善文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保、保險、版權(quán)質(zhì)押等投融資服務(wù)體系，構(gòu)建多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。

專欄6 健全投融資體系

文化金融創(chuàng)新工程：鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對文化產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無形資產(chǎn)評估和質(zhì)押融資，逐步健全文化企業(yè)信用評價體系、融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和融資信用擔(dān)保體系。支持文化企業(yè)利用資本市場上市融資、再融資和并購重組，研究設(shè)計“文創(chuàng)債”，擴(kuò)大文化企業(yè)債券融資規(guī)模。

文化領(lǐng)域政府和社會資本合作（ppp）示范：推廣實施文化領(lǐng)域政府和社會資本合作模式，征集適宜采用政府和社會資本合作（ppp）模式的文化項目?？茖W(xué)選擇運營模式，認(rèn)真做好評估論證，擇優(yōu)選擇社會資本，加強(qiáng)項目的全生命周期監(jiān)管，切實推進(jìn)政府和社會資本合作（ppp）項目示范工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實施。

文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建：選擇部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)創(chuàng)建文化與金融合作示范區(qū)，發(fā)揮地方政府主體作用，探索建立文化、金融、財政等多部門溝通協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建文化與金融合作服務(wù)平臺，優(yōu)化文化與金融合作政策環(huán)境。

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，提供發(fā)展支撐

建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成與應(yīng)用。

2中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 1.增強(qiáng)文化科技創(chuàng)新能力。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，運用數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等技術(shù)，提升文化科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)水平。支持?jǐn)?shù)字文化資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，加快文化產(chǎn)品數(shù)字化、協(xié)同化步伐，加強(qiáng)文化領(lǐng)域重要裝備、工藝、系統(tǒng)、技術(shù)平臺等相關(guān)研究。加快文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。增強(qiáng)文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，提升標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平，構(gòu)建文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。探索建立文化部工程技術(shù)研究中心，支持建立文化科技創(chuàng)新聯(lián)盟及區(qū)域性文化科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，認(rèn)定和建設(shè)一批文化部重點實驗室。

2.促進(jìn)文化科技成果轉(zhuǎn)化。完善文化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技項目成果應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力。建立健全舞臺設(shè)備質(zhì)量檢測體系，提高文化科技裝備國產(chǎn)化水平。完善文化科技成果統(tǒng)計，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

（八）完善現(xiàn)代文化市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立健全文化市場監(jiān)管體系，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，規(guī)范市場秩序，維護(hù)文化安全，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。

1.完善文化產(chǎn)品和要素市場。加快文化產(chǎn)品市場建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵各類企業(yè)依法從事傳播渠道建設(shè)，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織形式，建立互聯(lián)互通、安全高效的文化產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和平臺的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入退出制度，促進(jìn)文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效流轉(zhuǎn)，提高文化資源配置效率。加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場建設(shè)，支持版權(quán)代理、文化經(jīng)紀(jì)、評估鑒定、擔(dān)保、推介等文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。

2.健全文化市場監(jiān)管體系。以文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協(xié)會開展信用評價、分類評定為輔助，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。積極探索適合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特點的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要審慎有效、防范風(fēng)險。以網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)表演等市場為重點，開展“雙隨機(jī)一公開”抽查，及

3中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 時向社會公開隨機(jī)抽查事項、程序和結(jié)果。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演市場日常巡查，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)表演者的信用約束，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，明確文化市場安全生產(chǎn)職責(zé)。加強(qiáng)以案件為導(dǎo)向的執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法辦案能力。針對突出問題開展專項整治，加強(qiáng)重大案件督查督辦。嚴(yán)查文化市場禁止內(nèi)容，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，維護(hù)國家文化安全和意識形態(tài)安全。

3.深化文化市場綜合執(zhí)法改革。建設(shè)文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)支撐體系，形成責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法管理體系，建設(shè)一支政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。進(jìn)一步整合文化市場執(zhí)法權(quán)，加快實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。制定文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，提高全國綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域交流協(xié)作，實施中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃，完善綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用。推動完善適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。重點加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。完善文化產(chǎn)權(quán)交易體系，引導(dǎo)文化產(chǎn)權(quán)交易場所規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步推動對文化創(chuàng)意作品及形象的專利申請、商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)保護(hù)，加大對文化市場主體在知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記環(huán)節(jié)的扶持力度。

專欄7 完善現(xiàn)代文化市場體系

完善網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)管體系：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管模式，構(gòu)建全網(wǎng)篩查、全國協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)禁含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品傳播，不斷凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，營造清朗網(wǎng)絡(luò)文化空間。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場日常巡查，全面實施“雙隨機(jī)一公開”。針對網(wǎng)絡(luò)文化市場突出問題開展專項整治，加強(qiáng)重大案件督查督辦。

健全文化市場信用體系：完善文化市場信用信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋全國90%以上的文化市場經(jīng)營主體。定期公布文化市場違法違規(guī)經(jīng)營主體和文化產(chǎn)品黑名單、警示名單，對文化市場經(jīng)營主體實行分級分類管理。建立文化市場信用管理規(guī)章制度，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范建設(shè)。健全文化市場信用評價體系，與其他部門建立信用信息交互共享及聯(lián)合懲戒

4中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 機(jī)制，向管理部門和公眾提供便捷及時的文化市場信用信息服務(wù)。

（九）堅持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作

按照國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，研究制定和落實對外文化貿(mào)易相關(guān)政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，構(gòu)建互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新格局。

1.培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全面提升在全球價值鏈中的地位。在優(yōu)勢領(lǐng)域加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，搶占國際文化產(chǎn)業(yè)制高點。鼓勵各類企業(yè)和資本通過新設(shè)、收購、合作等方式，在境外開展文化產(chǎn)業(yè)投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。提升民族文化品牌內(nèi)涵，突出“中國創(chuàng)造”理念。配合商務(wù)部制定發(fā)布國家文化出口重點企業(yè)和重點項目名錄，為入選企業(yè)和項目在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)、金融服務(wù)等方面創(chuàng)造有利條件。

2.搭建文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去平臺和渠道。深入發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地作用，輻射和帶動更多文化企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)走出去。鼓勵文化企業(yè)參加國際重要文化展會，提升國內(nèi)展會的國際化水平。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新模式新渠道拓展國際業(yè)務(wù)。借助“歡樂春節(jié)”活動等大型對外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場信息。

3.拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間。堅持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開放，提升引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。建立健全雙邊、多邊政府間文化貿(mào)易對話與合作機(jī)制，積極參與國際文化貿(mào)易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權(quán)。鼓勵文化企業(yè)與國外有實力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場的綜合能力。配合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動沿線城市積極開展對外文化貿(mào)易，擴(kuò)大沿邊地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的文化貿(mào)易往來，發(fā)揮各地自貿(mào)區(qū)開展文化貿(mào)易的優(yōu)勢和潛力，引導(dǎo)中西部地區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展，形成全方位對外文化貿(mào)易格局。

5中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院

專欄8 國際文化產(chǎn)業(yè)分工合作

動漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃：發(fā)揮動漫游戲產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)國際合作中的先導(dǎo)作用，面向“一帶一路”沿線各國，聚焦重點，廣泛開展。搭建交流合作平臺、開展交流推廣活動，促進(jìn)互聯(lián)互通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，培育重點企業(yè)，實施重點項目，開展國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)與沿線國家合作規(guī)模顯著擴(kuò)展、水平顯著提升，促進(jìn)互利共贏，為青少年民心相通發(fā)揮獨特作用。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)重點行業(yè)全面發(fā)展

落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)演藝、娛樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、文化裝備制造等行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以重點行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（一）演藝業(yè)

“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，支持建設(shè)10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，大幅提升城鄉(xiāng)居民演藝消費規(guī)模。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)，增強(qiáng)面向市場服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)舞美設(shè)計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術(shù)表現(xiàn)形式。鼓勵演藝企業(yè)創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國形象、面向國際市場的演藝精品。探索科學(xué)的劇場建設(shè)和運營模式，加快推進(jìn)以演出劇場為中心的演藝產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立布局合理、場團(tuán)合一、創(chuàng)作生產(chǎn)與市場銷售為一體的演出產(chǎn)品經(jīng)營機(jī)制。加快演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和文藝演出院線建設(shè)。培育旅游演藝市場，豐富旅游演藝產(chǎn)品。鼓勵建立規(guī)范透明票務(wù)系統(tǒng)，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

（二）娛樂業(yè)

“十三五”期間，推動娛樂業(yè)自主創(chuàng)新，顯著提升娛樂場所品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量。推動娛樂場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵娛樂場所跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，鼓勵連鎖場所入駐城市文化娛樂綜合體。引導(dǎo)和扶持各種競技比賽與游戲游藝行業(yè)融合發(fā)展。推動娛樂場所品牌建設(shè)，打造具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的娛樂業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識

中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 產(chǎn)權(quán)的娛樂設(shè)備和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容健康的娛樂產(chǎn)品?？茖W(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。支持高科技娛樂企業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新型娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。探索對娛樂場所開展環(huán)境服務(wù)分級評定。促進(jìn)娛樂業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

（三）動漫業(yè)

到2020年，預(yù)計動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元左右，動漫創(chuàng)意和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，培育一批在國際上具有較強(qiáng)競爭力和影響力的國產(chǎn)動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，打造3-5個具有廣泛影響力的動漫展會。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。提升動漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費。培育民族動漫創(chuàng)意和品牌，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機(jī)（移動終端）動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵面向新媒體渠道的動漫創(chuàng)作。加強(qiáng)動漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和動漫公共素材庫項目建設(shè)。探索建設(shè)培育動漫品牌授權(quán)市場，促進(jìn)動漫與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，引導(dǎo)促進(jìn)動漫會展發(fā)展，活躍動漫消費市場。

（四）游戲業(yè)

到2020年，預(yù)計游戲業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3000億元左右，培育一批具有較強(qiáng)品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批內(nèi)容健康向上、富有民族特色的游戲精品。推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲等游戲門類協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)移動游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現(xiàn)實游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定游戲內(nèi)容開發(fā)指引，鼓勵游戲創(chuàng)意研發(fā)，建立有力的游戲評價獎懲體系。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備，鼓勵游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵游戲游藝場所積極應(yīng)用新設(shè)備、改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式。推動游戲與教育、醫(yī)療、環(huán)保、科普等領(lǐng)域相結(jié)合，加快研發(fā)適應(yīng)不同年齡、性別、職業(yè)用戶群體，益智化、健身化、技能化的游戲產(chǎn)品，為不同用戶人群提供多樣化的游戲消費選擇。

（五）創(chuàng)意設(shè)計業(yè)

“十三五”期間，培育3-5家國內(nèi)外知名的領(lǐng)軍創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)和一批具有較強(qiáng)競爭力的中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 中小微創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，全面提升創(chuàng)意設(shè)計業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。樹立注重創(chuàng)意創(chuàng)新、淡化行業(yè)界限、強(qiáng)調(diào)交互融合的大設(shè)計理念，營造創(chuàng)意設(shè)計氛圍，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計能力。推動民族文化元素與現(xiàn)代設(shè)計有機(jī)結(jié)合，形成有中國文化特色的創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費需求對接，拓展大眾消費市場，探索個性化定制服務(wù)。培育具有地方特色的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)。支持創(chuàng)意設(shè)計推廣、品牌展示活動。

（六）網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)

到2020年，推動形成內(nèi)涵豐富、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的核心競爭力。提高網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力和文化品位，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。鼓勵文化內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現(xiàn)形式。支持制作適合互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的精品佳作，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。深化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)場所與電子競技、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)揮上網(wǎng)服務(wù)場所的區(qū)位優(yōu)勢、場地優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，增加行業(yè)發(fā)展后勁。

（七）文化旅游業(yè)

到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進(jìn)休閑娛樂消費的作用更加明顯，培育5-10個品牌效應(yīng)突出的特色文化旅游功能區(qū)，支持建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，培育一批文化旅游精品和品牌。鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。提升文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計水平，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。推進(jìn)區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區(qū)域特色文化旅游功能區(qū)。支持民族特色文化旅游繁榮發(fā)展，支持設(shè)計開發(fā)民族文化體驗項目，促進(jìn)文化生態(tài)旅游融合。

（八）藝術(shù)品業(yè)

中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 到2020年，中國藝術(shù)品市場交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極構(gòu)建藝術(shù)原創(chuàng)、學(xué)術(shù)評價、藝術(shù)品市場互為推進(jìn)的藝術(shù)品業(yè)發(fā)展體系。加強(qiáng)藝術(shù)品市場監(jiān)管力度，建立健全集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣、展示、保險等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的藝術(shù)品。加強(qiáng)藝術(shù)品市場需求和消費趨勢預(yù)測研究，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作與市場需求對接、與生活結(jié)合。推動畫廊業(yè)健康發(fā)展，培育誠信畫廊，扶持經(jīng)紀(jì)代理制畫廊等市場主體，引導(dǎo)、培育和建設(shè)藝術(shù)品一級市場。鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展。鼓勵開發(fā)藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品，培育藝術(shù)品市場新增長點。

（九）工藝美術(shù)業(yè)

“十三五”期間，培育一批具有較高知名度和廣泛影響力的工藝美術(shù)品牌，建設(shè)一批工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或基地，堅持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)工藝美術(shù)業(yè)全面發(fā)展。促進(jìn)工藝美術(shù)與現(xiàn)代設(shè)計、現(xiàn)代生活相結(jié)合，提升工藝美術(shù)產(chǎn)品的整體品質(zhì)。推進(jìn)3d打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)新工藝、新材料、新設(shè)備和新模式的運用。加強(qiáng)對各類小微特色工藝美術(shù)企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的扶持，支持個體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等特色組織發(fā)展。

（十）文化會展業(yè)

“十三五”期間，打造3-5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產(chǎn)業(yè)展會，培育知名品牌展會，充分發(fā)揮示范和帶動作用。提升會展業(yè)精細(xì)化服務(wù)能力，健全會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)專業(yè)化分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同合作。優(yōu)化會展業(yè)布局，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的文化展會發(fā)展。采取文化展會差異化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)綜合性和專業(yè)化展會有機(jī)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對地方文化展會和節(jié)慶活動的規(guī)范和引導(dǎo)。

（十一）文化裝備制造業(yè)

“十三五”期間，培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構(gòu)建完善的文化裝備研發(fā)、設(shè)計、制造、安裝、租賃、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。適應(yīng)沉浸體驗、智能交互、軟硬件結(jié)合等發(fā)展趨勢，促進(jìn)文化裝備技術(shù)研發(fā)和升級改造，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)

中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 權(quán)、引領(lǐng)新型文化消費的可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應(yīng)用軟件及輔助工具。加快新型燈光、音響、機(jī)械、視效、特效、智能展示等研發(fā)應(yīng)用，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護(hù)、修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。推動文化裝備制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去。

四、提升治理能力，完善發(fā)展保障體系

加快推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程，落實完善文化經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計應(yīng)用，全面營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法運營，建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機(jī)制。深化文化行政部門職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。推動文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位運行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機(jī)結(jié)合，通過提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力、加強(qiáng)文化市場建設(shè)，提升國家文化安全保障能力，有效維護(hù)國家文化安全。

（二）推進(jìn)法治建設(shè)

加快制定出臺文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范。推動出臺《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》，修訂《營業(yè)性演出管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》《娛樂場所管理條例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競爭審查工作制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設(shè)。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

（三）完善經(jīng)濟(jì)政策

中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進(jìn)一步推動完善文化經(jīng)濟(jì)政策體系，加強(qiáng)對政策落實情況的評估督導(dǎo)。創(chuàng)新政府投入方式，逐步引入市場化運作模式，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度。爭取各類財政資金、基金加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)類投資基金發(fā)展，綜合運用設(shè)立基金、階段參股、風(fēng)險補(bǔ)助和投資保障等方式吸引社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺文化產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引。推動將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地。鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場所，推動落實在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。持續(xù)推動落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)發(fā)展、支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展對外文化貿(mào)易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。

（四）強(qiáng)化人才支撐

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以高端內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理、投資運營、數(shù)字文化、文化金融等人才為重點，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，辦好各類人才培訓(xùn)班、研修班。推動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)等開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。鼓勵有條件的地區(qū)出臺文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)政策。鼓勵通過“走出去、請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流合作，培養(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，鼓勵各地結(jié)合實際建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專家委員會等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導(dǎo)和項目評審等方面的作用。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)

持續(xù)推進(jìn)文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)綜合信息服務(wù)、項目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統(tǒng)計分析等功能。鼓勵和支持各地建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化平臺，促進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)成本。建立支撐文化市場宏觀決策、市場準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管等核心應(yīng)用的文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺、信用服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、應(yīng)用集成平臺和技術(shù)支撐平臺。建設(shè)文化消費服務(wù)平臺，引導(dǎo)文化

21中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 企業(yè)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計應(yīng)用

加強(qiáng)與統(tǒng)計部門溝通合作，建立部門間文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。開展文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，推動各地文化行政部門建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)制。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，設(shè)立數(shù)據(jù)監(jiān)測點，采取多種手段豐富數(shù)據(jù)來源，逐步建立文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)制。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析研究，做好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。

（七）抓好組織實施

各級文化行政部門要充分認(rèn)識“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動各級黨委和政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足地方實際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認(rèn)真抓好《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實施，加強(qiáng)對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務(wù)、旅游、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取各項政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，確保各項任務(wù)措施落到實處。

（中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院

整理）

文化產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇四

《2016文化產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃建議全文解讀,十三五規(guī)劃基本思路是什么》是由小編為您精心整理。

xx區(qū)是我國第一個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。探索新常態(tài)下深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)與途徑，更好地發(fā)揮其省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極地帶作用，對于安徽“十三五”發(fā)展具有重要意義。

一、xx區(qū)的階段性進(jìn)展和效應(yīng)

國務(wù)院于20xx年1月批復(fù)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》明確提出：xx區(qū)要探索產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新思路，探索區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新機(jī)制，探索經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，探索體制改革新舉措，成為科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)。也就是要通過推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，探索科學(xué)發(fā)展的有效路徑。

xx區(qū)設(shè)立之時，恰遇國際金融危機(jī)的沖擊，xx區(qū)沒有絲毫松懈，認(rèn)真落實示范區(qū)規(guī)劃，大膽嘗試，積極探索，取得了明顯的成效。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了開發(fā)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等九個專項規(guī)劃，有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)承接方式創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，走出了一條“在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”之路。三是推動行政區(qū)劃及產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，促進(jìn)沿江城市跨江聯(lián)動，形成了“以點帶軸、以軸帶面”的空間開發(fā)新格局。四是推進(jìn)省部聯(lián)動、省際聯(lián)動、省內(nèi)聯(lián)動以及國際合作，走出了一條“產(chǎn)業(yè)承接—區(qū)域分工—互動發(fā)展”的合作發(fā)展之路。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與長三角基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接，促進(jìn)一體化發(fā)展。六是注重綠色集約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出了一條“綠色承接、集約發(fā)展”之路。目前，xx區(qū)已實現(xiàn)了規(guī)劃預(yù)期的階段性目標(biāo)，很好地發(fā)揮了示范效應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是要素集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。五年來，累計引進(jìn)億元以上項目到位省外資金1.8萬億元，引進(jìn)外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%和23.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。智能裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，新型顯示、機(jī)器人成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，全超導(dǎo)托卡馬克、量子通信等高端科技成果居世界領(lǐng)先水平。三是“一軸雙核兩翼”空間結(jié)構(gòu)基本形成?！半p核”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，“兩翼”以裝備制造和輕紡為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)承接呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，“一軸”初步形成現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。四是經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。示范區(qū)設(shè)立以來，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70%，拉動全省經(jīng)濟(jì)年均增長近xx個百分點，使安徽增速躍居中部第一位。五是人居環(huán)境保持良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，“宜居、宜業(yè)、宜游”的生態(tài)示范效應(yīng)更加彰顯。六是民生福祉得到提升。xx區(qū)就業(yè)崗位逐年增加，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民在產(chǎn)業(yè)承接中得到了實惠。

二、xx區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段

在新的背景下，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“四個全面”“五位一體”“五化協(xié)同”等治國理政新理念，新一屆政府加大結(jié)構(gòu)性改革力度，實施“中國制造2025”，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，力求在把握穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這些全新執(zhí)政理念和戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我國推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐已邁出了堅實的步伐。

皖江地區(qū)作為國家戰(zhàn)略層面的示范區(qū)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新常態(tài)和新要求，繼續(xù)先行先試，圍繞科學(xué)承接與發(fā)展，進(jìn)一步探索新路徑，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，為全省乃至中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。與此同時，xx區(qū)自身也存在著產(chǎn)業(yè)承接質(zhì)量不高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，區(qū)域協(xié)作不強(qiáng)、要素利用效率不高等問題，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就是說，xx區(qū)不僅自身發(fā)展已進(jìn)入到由突出承接、做大數(shù)量向突出轉(zhuǎn)型、提升質(zhì)量的新階段，而且外部環(huán)境也賦予了xx區(qū)探索科學(xué)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的使命，兩者高度契合，有必要拓展xx區(qū)規(guī)劃期限，繼續(xù)支持皖江地區(qū)先行先試，切實擔(dān)負(fù)起新階段的新使命。

三、

“十三五”時期，xx區(qū)應(yīng)遵循的思路是：按照產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，針對示范區(qū)存在的問題，著力推動科技創(chuàng)新、高端服務(wù)業(yè)嵌入、信息化、新型城鎮(zhèn)化，以及改革開放和開發(fā)區(qū)整合，努力探索科學(xué)承接與發(fā)展的新路徑，實現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由產(chǎn)業(yè)承接向創(chuàng)新驅(qū)動、由分散孤立向集群聯(lián)動轉(zhuǎn)變，打造xx區(qū)升級版，為全省乃至中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。

1、以市場化改革為先導(dǎo)，促進(jìn)要素配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，深化體制改革，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的微觀途徑——要素配置結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。具體改革包括：投資體制改革、國企改革、政府管理體制改革、貿(mào)易體制改革等。尤其要把握國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，全力打造皖江綜合立體交通體系，全面提高皖江城市整體發(fā)展水平，努力打造內(nèi)陸開放新高地，推動全方位立體式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、以科技創(chuàng)新與高端服務(wù)業(yè)嵌入為切入點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是按照“四化”同步的內(nèi)在要求，著力推進(jìn)科技、信息與產(chǎn)業(yè)融合，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的中觀途徑——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要舉措有：進(jìn)一步明確各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，千方百計培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈承接，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嵌入xx區(qū)制造業(yè)等。

3、以“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型城鎮(zhèn)化為依托，加快經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要是根據(jù)中國版工業(yè)4.0發(fā)展趨勢和要求，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打通轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀途徑——經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。主要舉措除了“互聯(lián)網(wǎng)+”和新型城鎮(zhèn)化外，還包括探索設(shè)立國家級新區(qū)、推進(jìn)企業(yè)國際化和集團(tuán)化發(fā)展等。

4、以政府協(xié)作為平臺，充分發(fā)揮政府對轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)作用。主要是在遵循市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的前提下，有效發(fā)揮政府的支持作用，形成市場主導(dǎo)和政府支持 “雙輪驅(qū)動力”。具體舉措包括：修編示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，實施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)長三角三省一市之間的協(xié)作，主動參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，探索建立區(qū)域互動合作機(jī)制。

5、以軟硬件建設(shè)及開發(fā)區(qū)整合為抓手,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐能力。強(qiáng)化“四個能力”，即產(chǎn)業(yè)承載力、產(chǎn)業(yè)選擇能力、科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)配套能力，為皖江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的支撐。具體舉措包括：加快示范區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，健全服務(wù)體系，推動開發(fā)區(qū)整合提升，注重生態(tài)文明建設(shè)，積極謀劃和實施重大項目?！拔幕?”蓄勢發(fā)力——2015年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報

告

2015-12-29 05:15 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》 我有話說

【年終特別報道·文化+的力量】

2015年的時光匆匆而逝，但文化產(chǎn)業(yè)帶給中國經(jīng)濟(jì)的希望和溫暖卻久久不會退去。在中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動力的關(guān)鍵時刻，文化產(chǎn)業(yè)正以矯健的步伐向國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，不僅保持較快的增長速度，而且發(fā)展質(zhì)量也在逐步提升。“文化+”的力量注入改革發(fā)展的洪流中，文化的光芒指引激昂奮進(jìn)的前進(jìn)道路。

制圖：陳晨

數(shù)據(jù)來源：國家新聞出版廣電總局（注：2015年數(shù)據(jù)截至2015年12月3日21時）制圖：陳晨

跨界融合助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

從故宮手機(jī)殼、朝珠耳機(jī)等新鮮玩意兒到《韓熙載夜宴圖》《皇帝的一天》的app，7000多種各具特色的文創(chuàng)衍生品勾勒出另一個“活色生香”的故宮。

文創(chuàng)產(chǎn)品是“文化+”的產(chǎn)物，是創(chuàng)意設(shè)計的結(jié)晶。將“高大上”的文化轉(zhuǎn)化為“接地氣”的文創(chuàng)產(chǎn)品，可謂“一舉兩得”：既讓傳統(tǒng)文化在產(chǎn)品中得到開發(fā)和傳播，也讓制造業(yè)有了新的內(nèi)容和品牌。2015年，不管博物館衍生品，還是旅游商品設(shè)計開發(fā)，都在積極探索“文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合”，把文化的基因植入其他產(chǎn)品中，增加產(chǎn)品的內(nèi)涵；把文化的理念注入其他產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力，以實際行動助力“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型。

除了制造業(yè)，建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域都開始重視“文化+”的跨界融合。在中國這片廣闊而厚重的土地上，不缺文化缺手段，不缺資源缺方法，2015年的探索僅僅是個開始，用創(chuàng)意和設(shè)計形成全新的產(chǎn)品和服務(wù)，重塑文化價值，還將貫穿于今后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程。隨著傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型需求的日趨迫切，“文化+”的作用無疑會進(jìn)一步凸顯。

內(nèi)容生產(chǎn)回歸產(chǎn)業(yè)本源

一個好故事或好形象，就是一個好的ip（知識產(chǎn)權(quán)），就能實現(xiàn)圖書、電影、電視、游戲、主題公園等全方位的互動娛樂運營，打造出全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實現(xiàn)豐厚的產(chǎn)業(yè)回報。

《奔跑吧兄弟》從一檔電視綜藝節(jié)目拓展為電影、游戲和外景拍攝地的旅游宣傳；熱播劇《瑯琊榜》也源于網(wǎng)絡(luò)小說ip的改編，目前已累計實現(xiàn)35億次的播放。正是基于對ip的全新認(rèn)識，2015年，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展回歸本源，更多人開始重視創(chuàng)意和版權(quán)的價值，也讓更多人潛下心來專注于內(nèi)容生產(chǎn)。

文化人能用心去生產(chǎn)精品力作，通過內(nèi)容上的精耕細(xì)作，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值，走文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展之道，“文化+”才能形成堅實的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的輻射。只有讓文化產(chǎn)品更好地講述中國故事、詮釋中國精神、展示中國力量，同時又在供給側(cè)增加有效供給，才能滿足消費者多層次的精神文化需求，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

金融資本完善供血能力

2015年,文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到資本的熱切關(guān)注，場內(nèi)文化板塊的上市公司受資本追捧，場外文化產(chǎn)業(yè)并購熱點不斷，進(jìn)一步完善了文化產(chǎn)業(yè)的供血能力。2015年，文化產(chǎn)業(yè)的并購相當(dāng)活躍，既有行業(yè)內(nèi)龍頭通過并購?fù)卣巩a(chǎn)業(yè)鏈，又有傳統(tǒng)行業(yè)通過跨界并購實現(xiàn)向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。僅2015年上半年，文化產(chǎn)業(yè)市場投融資及并購事件共有83起，除去未披露資金的27起，涉及金額約244.24億元。

近年來，國家對文化產(chǎn)業(yè)的利好政策不斷出臺，“十三五”規(guī)劃建議提出，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。隨著我國人均收入的增長、中等收入人群的崛起，“生活美學(xué)”的個性化消費將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，使得文化企業(yè)的成長性具有無限的“想象空間”。

互聯(lián)網(wǎng)加速提質(zhì)升級

12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)開幕。與會人士達(dá)成共識：文化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將迎來新的發(fā)展，預(yù)計未來3到5年將出現(xiàn)10家以上的千億元市值企業(yè)。

這樣的判斷正是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”概念在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。通過將互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素資源配置中的優(yōu)化和集成作用，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、生產(chǎn)力不斷增強(qiáng)，并不斷變革著文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費模式，帶來文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的新業(yè)態(tài)。

bat（百度、阿里巴巴、騰訊）在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“跑馬圈地”進(jìn)一步白熱化，不僅投資是“天文數(shù)字”，而且橫空出世的理念更倒逼文化企業(yè)改革升級。騰訊3億元砸向動漫；百度的愛奇藝斬獲1000余萬vip會員；阿里系已在文化領(lǐng)域投資超過200億元，完成文化產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)整合……這些大手筆，不只爭奪個別產(chǎn)品而是比拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不只立足當(dāng)下更是搶占未來。

全球化

激活聯(lián)動布局

2015年，中國文化企業(yè)頻頻布局海外：復(fù)星集團(tuán)15億美元收購太陽馬戲團(tuán)；萬達(dá)集團(tuán)6.5億美元收購世界鐵人公司；萬達(dá)院線控股澳大利亞第二大電影院線運營商hoyts……文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)國際共振，讓中國文化企業(yè)與全球文化巨頭共舞。

“走出去”的同時也伴隨著“引進(jìn)來”。2015年，華人文化基金與國際娛樂巨頭的合作十分搶眼，多個合資項目呼之欲出：與美國夢工廠合資東方夢工廠，與tvb合資翡翠東方，與美國華納公司合資設(shè)立旗艦影業(yè)，與英國默林集團(tuán)合資，將樂高樂園帶到上?！?/p>

從好萊塢大片中的中國元素，到國外主題公園登陸中國城市，中國人的消費升級吸引著全球文化產(chǎn)業(yè)巨頭前來尋找商機(jī)。把握好中國文化消費的爆發(fā)式增長態(tài)勢，中國文化企業(yè)更要抓住機(jī)會、順勢而為，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和定位，為消費者提供適銷對路的文化產(chǎn)品，力爭把文化產(chǎn)業(yè)培育為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，使其在“十三五”期間成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（光明日報記者 張玉玲 魯元珍）

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