方案是對問題進(jìn)行分析后提出的解決途徑和操作步驟。制定一個(gè)較為完美的方案需要考慮多方面的因素。方案的成功與否往往取決于執(zhí)行過程,以下是一些執(zhí)行方案的實(shí)用建議。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇一
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署,做好20__年冬季清潔取暖工作,保障廣大群眾清潔溫暖過冬,持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量,根據(jù)《運(yùn)城市20__年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神,結(jié)合平陸實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。
認(rèn)真落實(shí)省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示,按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則,積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式,因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂幔膭铋_展既有建筑節(jié)能改造,努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。
(二)基本原則。
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)(禁煤區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果,查缺補(bǔ)漏、確保清零,農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域,圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施整村推進(jìn),納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造,自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼,年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼,名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。
2、堅(jiān)持因地制宜,以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況,因地制宜選擇改造路徑,宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電,確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。
3、堅(jiān)持企業(yè)為主,政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域,強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策扶持和財(cái)政支持力度,構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
二、主要目標(biāo)。
20__年10月20日前,全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中:“煤改電”20__戶,“煤改氣”800戶。
三、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱,鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動,加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程,提高集中供熱覆蓋率,進(jìn)一步增加供熱能力,對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域,必須全部供熱,禁止選擇性供熱,提高集中供熱覆蓋率。
按照“以氣定改、先立后破”的原則,在確保氣源落實(shí)的前提下,合理安排新增“煤改氣”改造,要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”,加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接,充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用,確保氣充足留有余量,穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,選擇適宜的“煤改電”取暖路線,鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的采暖設(shè)備,禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備,降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造,做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接,確保電力供應(yīng)安全可靠。
(四)建立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長效機(jī)制。
進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策,對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼,降低居民清潔取暖運(yùn)行成本,提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(一)改造補(bǔ)助。
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目,市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助20__元/戶,縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助20__元/戶。
2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目,市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶,縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目,市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶,縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。
(二)運(yùn)行補(bǔ)貼。
“煤改電”:采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元,采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。
“煤改氣”:采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元,采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。
對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾,除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外,由縣級財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。
五、實(shí)施步驟。
(一)制定方案及招標(biāo)階段(6月30日—7月30日)。
各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況,7月底前完成招標(biāo)工作。
(二)改造實(shí)施階段(8月1日—10月31日)。
開展冬季清潔取暖改造工作,要求在10月31日前完成改造任務(wù),具備通氣、通電條件。
(三)工程驗(yàn)收階段(11月1日—12月20日)。
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作,形成驗(yàn)收報(bào)告。
“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作,形成驗(yàn)收報(bào)告。
六、職責(zé)分工。
縣發(fā)改局(能源局)負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作;協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作;確保完成20__年“煤改電”任務(wù)目標(biāo);負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案,提前研判用氣需求。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措,積極爭取上級資金,確保縣級補(bǔ)貼資金足額配套到位,及時(shí)撥付到位,監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn),做好環(huán)境監(jiān)督工作,加大大氣污染防治力度,確保完成國家和省下達(dá)的pm2.5下降目標(biāo);積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機(jī)構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗(yàn)收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作;制定“煤改氣”改造實(shí)施方案;承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作;牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作;確?!懊焊臍狻薄⒓泄岣脑煊脩羧济喝∨O(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生;確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃,積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批,做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。
供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作,制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案,積極爭取省級電網(wǎng)改造資金,確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體,負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項(xiàng)實(shí)施方案;負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作,一式二套;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作;按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖,確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋;“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締,改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。
七、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,制定專項(xiàng)實(shí)施方案,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,抓緊組織實(shí)施,確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。
(二)做好資金保障。
縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級資金的籌措,用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的效益最大化。
(三)加強(qiáng)宣傳推廣。
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn),普及清潔取暖知識,展示清潔取暖成果,形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策,要指定專人負(fù)責(zé),加大巡查排查力度,每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦,縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。
(五)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正,陽光運(yùn)行,對改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示,防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況,確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理,按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作,一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。
本方案由平陸縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解讀。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇二
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署,加快推進(jìn)2017年本市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作,現(xiàn)提出以下方案。
本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在市域范圍內(nèi),占用集體建設(shè)用地,隸屬村委會建制。保留了村莊形態(tài),農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排
(一)工作目標(biāo)。2017年10月31日前,完成700個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”任務(wù),同步實(shí)施1400個(gè)村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的“煤改清潔能源”工作,朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個(gè)區(qū)平原地區(qū)村莊內(nèi)住戶基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。對未納入2017年度“煤改清潔能源”計(jì)劃的村莊,全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
(二)進(jìn)度安排。4月30日前,完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標(biāo)工作;9月30日前,完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè).完成戶內(nèi)線路改造和“煤改清潔能源”取暖設(shè)備安裝工作;10月31日前,完成“煤改清潔能源”取暖設(shè)備調(diào)試,以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
在繼續(xù)執(zhí)行2013年至2016年市政府及相關(guān)部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎(chǔ)上,2016年取暖季和2017年取暖季增加若干支持政策,并對以往政策進(jìn)行部分調(diào)整。
(一)對燃?xì)馐褂玫闹С终?。將使用各類燃?xì)夥謶糇圆膳霓r(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍,由市城市管理委員會研究具體補(bǔ)貼辦法。采用壓縮天然氣(cng)、液化天然氣(lng)方式取暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶,按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費(fèi)用。cng、lng供氣價(jià)格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分,由市財(cái)政按照每個(gè)取暖季每戶最高1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,不足部分由區(qū)財(cái)政安排,其中,由市燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)施政造并負(fù)責(zé)供氣的,市財(cái)政按照市燃?xì)饧瘓F(tuán)和各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量,將補(bǔ)貼資金一次性撥付到市燃?xì)饧瘓F(tuán);由其他企業(yè)實(shí)施改造并負(fù)責(zé)供氣的,市財(cái)政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量.將補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)財(cái)政。
(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實(shí)施“煤改清潔能源”改造。由市財(cái)政對取暖設(shè)備購置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼。其中500戶以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬元,500戶(含)以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬元,區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼;同時(shí),執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼政策。
(三)對農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策。對冬季取暖農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”,相關(guān)項(xiàng)目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍,區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中,對育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”改造,市財(cái)政按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼,并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補(bǔ)貼;對農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻進(jìn)行保溫改造,使其不用或少用燃煤,各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給于補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼辦法由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局共同研究制定。
(四)對實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項(xiàng)目的支持政策。對農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶、村委會、村民公共活計(jì)場所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能、燃?xì)?、電等清潔能源?shí)施集中供暖的項(xiàng)目,其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計(jì)入熱源投資,由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持,其中,采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項(xiàng)目,對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%的資金支持,采用燃?xì)夂碗娔芗泄┡捻?xiàng)目,對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調(diào)整。實(shí)施”煤改氣”項(xiàng)目的,可選擇使用市政管道天然氣、lng、cng、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目的,可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備,改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的,市財(cái)政按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,對使用其他清潔能源設(shè)備取暖的,市財(cái)政按照設(shè)備購置費(fèi)用的l/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼金額每戶最高不超過1.2萬元;區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上.可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度,減輕住戶負(fù)擔(dān)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào),市有關(guān)部門要及時(shí)溝通,密切協(xié)作,加強(qiáng)對各區(qū)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。各有關(guān)區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體。要研究制定本區(qū)具體實(shí)施方案,建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作機(jī)制,確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制,確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶的取暖需求。
(二)狠抓工作落實(shí)
市政府與各有關(guān)區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格績效考核,對任務(wù)完成快、社會評價(jià)好、村民滿意度高的區(qū)給予適當(dāng)獎勵。市,區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算,確保資金到位并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關(guān)部門要積極研究制定相關(guān)支持政策,并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作,確?!懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑?shí)施;建立“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺,對工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測,確?!懊焊那鍧嵞茉础惫ぷ魅〉脤?shí)效。
(三)嚴(yán)格技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)
市有關(guān)部門要明確燃煤、爐具和取暖設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)政府要嚴(yán)格按照程序選擇供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究,著力改善能源結(jié)構(gòu),加大創(chuàng)新力度,開發(fā)農(nóng)村適用的技術(shù)和設(shè)備,探索開展取暖新技術(shù)試點(diǎn),提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的治理力度
市有關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé),加大對燃煤生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的'質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查,各有關(guān)區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,持續(xù)開展暗查、暗訪行動,進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度,杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)銷售、固定場所無照經(jīng)營、公共場所流動商販無照銷售,運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤等行為。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳
做好政策宣傳解讀,引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作,營造良好的社會氛圍。加大對新技術(shù)、新設(shè)備的宣傳推廣力度,鼓勵群眾使用新技術(shù)新設(shè)備取暖,為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇三
20__年5月,固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財(cái)政支持項(xiàng)目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署,落實(shí)國家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求,加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施,結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn),樹立低碳發(fā)展理念,緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習(xí)慣與取暖方式,按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的方針,從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個(gè)方面,全面提升清潔供熱水平,加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重,構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。
二、基本原則。
一是因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素,充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生,科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線,同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。
二是清潔供應(yīng),高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合,優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮?、工業(yè)余熱等可再生能源供熱,替代城鄉(xiāng)散煤,協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)改革,減少能源消耗,提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改,確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線,堅(jiān)持“以供定改”,根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況,穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作,多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“先立后破”,在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)采暖季前,暫不拆除原有取暖設(shè)施。
四是企業(yè)為主,政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位,鼓勵社會資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動作用,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)度,構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn),及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
五是長效運(yùn)營,經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運(yùn)營機(jī)制,多措并舉,保障長期穩(wěn)定運(yùn)行,確保不“返煤”。財(cái)政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、村民收入水平、財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標(biāo)。
固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目分三年實(shí)施(20__年—20__年),到20__年,城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米,清潔取暖率達(dá)到100%,完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米,具備改造價(jià)值的既有建筑100%完成節(jié)能改造;縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米,清潔取暖率達(dá)到100%,完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米,具備改造價(jià)值的既有建筑100%完成節(jié)能改造;農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶(面積約1087萬平方米),清潔取暖率達(dá)到60%以上,完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%(343天)以上,基本消除重污染天氣。
四、建設(shè)任務(wù)。
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo),以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點(diǎn),在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。
(一)實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造,擴(kuò)大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項(xiàng)目8項(xiàng),分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造,新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府,各供熱企業(yè))。
(二)實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計(jì)量節(jié)能改造,實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡,提高供熱效率,降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項(xiàng)目11項(xiàng),其中縣城項(xiàng)目9項(xiàng),分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣20__年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造;農(nóng)村項(xiàng)目2項(xiàng),分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。(牽頭部門:市城管局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府)。
(三)建設(shè)智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動控制,提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項(xiàng)目3個(gè),為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項(xiàng)目。(牽頭部門:市城管局;責(zé)任單位:固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府)。
(四)實(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改,有序推進(jìn)電力、太陽能、燃?xì)?、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項(xiàng)目26項(xiàng),新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中:城區(qū)項(xiàng)目2項(xiàng),分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項(xiàng)目,新增清潔供熱面積152萬平方米;農(nóng)村項(xiàng)目24項(xiàng),新增清潔供熱面積1087萬平方米。(牽頭部門:市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府,市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司)。
(五)實(shí)施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升,有效減少冬季采暖的能源消耗,提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng),改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米;縣城項(xiàng)目3項(xiàng),分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造,總建筑面積40.5萬平方米;農(nóng)村項(xiàng)目5項(xiàng),分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造,總建筑面積135萬平方米。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府)。
(六)加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力,確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營。全市共實(shí)施能源供應(yīng)保障項(xiàng)目6項(xiàng),分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原-原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司20__年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司20__年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司20__-20__年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項(xiàng)目。(牽頭部門:市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府;責(zé)任單位:國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司)。
五、資金安排。
(一)項(xiàng)目資金。固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作的模式,計(jì)劃總投資33.56億元,其中:中央財(cái)政資金9.00億元、地方財(cái)政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè),不補(bǔ)運(yùn)行”的方式,主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目。各類型項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下(其中中央財(cái)政補(bǔ)貼占70%,地方財(cái)政補(bǔ)貼占30%),具體補(bǔ)貼辦法由市直部門、各縣(區(qū))政府依據(jù)地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定,超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1.城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造?,F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項(xiàng)目,按照9萬元/兆瓦補(bǔ)貼。
2.城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目按照一級管網(wǎng)500元/米、二級管網(wǎng)200元/米補(bǔ)貼(取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值)。
3.城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項(xiàng)目按照20__元/萬平方米供熱面積補(bǔ)貼。
4.城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項(xiàng)目,按照改造建筑面積200元/平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼。
5.城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項(xiàng)目,按照不同項(xiàng)目類型給予補(bǔ)貼:
(1)太陽能利用取暖項(xiàng)目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖(含直接利用太陽能的空氣源熱泵)項(xiàng)目,與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合,按照7300元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
(2)空氣源熱泵取暖項(xiàng)目??諝庠礋岜萌∨?xiàng)目,與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合,按照6700元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
(3)天然氣壁掛爐取暖項(xiàng)目。天然氣壁掛爐取暖,按照5500元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
(4)生物質(zhì)專用爐具取暖項(xiàng)目。生物質(zhì)專用爐具取暖,考慮試燒燃料、配套暖氣片等,按照4500元/戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
6.城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照250元/平方米(改造建筑面積)補(bǔ)貼,農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照130元/平方米(改造建筑面積)補(bǔ)貼。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣(區(qū))冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立聯(lián)席會議、信息報(bào)送、調(diào)度會商等制度,各縣(區(qū))、各部門(單位)各司其職,全力推進(jìn)清潔取暖工作。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉)。
(二)細(xì)化工作方案。各縣(區(qū))要根據(jù)本實(shí)施方案,制定冬季清潔取暖細(xì)化實(shí)施方案和工作計(jì)劃,明確各年度目標(biāo)任務(wù),并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門(單位)、各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府)。
(三)完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善財(cái)政支持、能源保障、運(yùn)營維護(hù)、實(shí)施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系,制定出臺《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目績效考評辦法》等政策,完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局,各縣〈區(qū)〉人民政府)。
(四)加強(qiáng)資金保障。規(guī)范使用中央資金,落實(shí)地方配套資金,確保項(xiàng)目資金保障。加強(qiáng)地方資金籌措能力,整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補(bǔ)資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項(xiàng)目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺,發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用,推進(jìn)社會投資方與金融機(jī)構(gòu)合作,保障項(xiàng)目實(shí)施。(牽頭單位:市財(cái)政局;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府,各部門〈單位〉)。
(五)確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力,確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營。提高風(fēng)險(xiǎn)意識,強(qiáng)化底線思維,科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案,盡可能減小損失和影響。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府,各部門〈單位〉)。
(六)嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對清潔取暖目標(biāo)完成情況的評價(jià)考核,將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣(區(qū))、部門(單位)的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo),對項(xiàng)目實(shí)施情況提出整改建議。(牽頭單位:市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室;責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉)。
(七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動,不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣(區(qū))應(yīng)試點(diǎn)先行,逐步探索經(jīng)驗(yàn)并形成模式,推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。(責(zé)任單位:各縣〈區(qū)〉人民政府)。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”推動高質(zhì)量趕超發(fā)展的實(shí)施意見》,要求,強(qiáng)力推進(jìn)清潔取暖改造,制定本實(shí)施方案。
深入貫徹黨的十九大精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面落實(shí)省委九屆十次和市委九屆七次全會精神,緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量趕超發(fā)展和大氣污染防治攻堅(jiān)行動,以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標(biāo),以確保群眾溫暖過冬為底線,以“保五爭三拼第一”的爭先意識和“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖替代、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐,努力構(gòu)建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟(jì)適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤,以氣定改、以電定改、先立后破”的原則,根據(jù)氣源、電源、資金等保障條件,2020年10月底前,確保完成目標(biāo)任務(wù)3.75萬戶,力爭實(shí)現(xiàn)散煤基本“清零”。
2020年全年任務(wù)是37500戶,已下達(dá)30000戶氣代煤、2000戶地源熱泵、2000戶太陽能+電輔助,還有3500戶任務(wù)未下達(dá),以上任務(wù)都適用于本方案。
1.氣代煤入戶管線費(fèi)。依據(jù)2016年大氣辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確燃?xì)夤芫W(wǎng)初裝費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,入戶管線費(fèi)每戶2600元,省市各補(bǔ)助1000元,不足部分由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān),縣級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)每戶600元。補(bǔ)助資金按合同約定,直接撥付到燃?xì)馄髽I(yè)。
2.壁掛爐設(shè)備購置安裝費(fèi)。省市縣共補(bǔ)助2700元,省補(bǔ)助50%,市、縣各補(bǔ)助25%,縣補(bǔ)助就是675元。因今年要求壁掛爐設(shè)備為四級排放標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格都在3000元以上,超過2700元部分由用戶承擔(dān)(邢代煤辦〔2019〕73號規(guī)定)。用戶承擔(dān)部分通過鄉(xiāng)村收上來后打到指定賬戶,通過指定賬戶撥付到中標(biāo)企業(yè)。各中標(biāo)企業(yè)必須在臨西設(shè)立分公司,在給中標(biāo)企業(yè)撥付資金時(shí),把資金直接撥付到中標(biāo)企業(yè)授權(quán)的分公司賬戶上。
3.自閉閥、波紋軟管、物聯(lián)表和有自動熄火功能的爐具,經(jīng)財(cái)政評審后,價(jià)格共計(jì)1270元。經(jīng)住建局黨組會議研究,在縣評審價(jià)格的基礎(chǔ)上下調(diào)3%,即1232元作為這四種產(chǎn)品的最終價(jià)格。四種產(chǎn)品購置和安裝由于專業(yè)性較強(qiáng),資金來源又為自籌,所以不予招標(biāo),通過簽訂協(xié)議的方式予以采購和安裝,資金由用戶承擔(dān)。資金通過鄉(xiāng)村把錢收上來后打到指定賬戶,然后把資金撥付到企業(yè)。
4.地源熱泵享受電代煤政策,即每戶補(bǔ)助7400元,省補(bǔ)助50%,市、縣各補(bǔ)助25%,另外每戶運(yùn)行補(bǔ)貼三年補(bǔ)3600元,省市縣各三分之一,即每戶共補(bǔ)助11000元。招標(biāo)價(jià)款超出11000元部分由用戶承擔(dān)。
5.太陽能+享受電代煤政策,即每戶補(bǔ)助7400元,另外補(bǔ)助三年運(yùn)行補(bǔ)貼的一半,即1800元,共計(jì)9200元。用戶不用配套。
6.資金撥付。省市補(bǔ)助資金按文件規(guī)定和合同及時(shí)撥付。凡涉及的縣級承擔(dān)資金,視財(cái)力列入預(yù)算,并按合同及時(shí)付款。
壁掛爐、地源熱泵、太陽能+這三種產(chǎn)品招標(biāo)工作已全部完成,6月底前,精準(zhǔn)建立確村確戶臺賬并完成信息錄入工作;8月底前,完成氣代煤電代煤工程及配套設(shè)施建設(shè);9月底前,完成戶內(nèi)線路改造和清潔取暖設(shè)備安裝調(diào)試;10月底前,完成氣代煤電代煤工程入戶驗(yàn)收工作,并于10月30日前將自驗(yàn)報(bào)告報(bào)市“雙代”辦備案。
1.縣“雙代”辦負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)調(diào)度。
2.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤保供工作;負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運(yùn)營管理工作。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管、氣代煤工程竣工驗(yàn)收工作。
4.縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對參與氣代煤工程燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)審查和管理;負(fù)責(zé)做好農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理工作。
5.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼政策的制定并監(jiān)督實(shí)施,負(fù)責(zé)安排冬季清潔取暖縣級財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算,負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理。
6.市生態(tài)環(huán)境局臨西分局負(fù)責(zé)潔凈煤取暖環(huán)境效益分析及監(jiān)管,負(fù)責(zé)對空氣質(zhì)量開展實(shí)時(shí)監(jiān)測。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立潔凈煤確村確戶需求臺賬及宣傳推廣工作。
8.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)燃?xì)夂碗娏m?xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。
9.縣審計(jì)局負(fù)責(zé)按照上級審計(jì)部門要求,做好冬季清潔取暖審計(jì)工作。
10.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)涉及公路交通領(lǐng)域的相關(guān)工作。
11.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
12.縣市場監(jiān)管局依據(jù)縣雙代辦提供的氣代煤電代煤中標(biāo)企業(yè)名單及產(chǎn)品做好本轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作;負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作,依法嚴(yán)厲打擊銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)散煤的行為。
13.縣行政審批局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目涉及的審批、許可、備案等工作。
14.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農(nóng)民工工資問題。
16.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生院、醫(yī)院冬季清潔取暖工作。
17.縣民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冬季清潔取暖工作,兜底做好農(nóng)村特困對象冬季清潔取暖工作。
18.縣氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布大風(fēng)、強(qiáng)降雨雪等極端天氣預(yù)警工作。
19.縣消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)氣代煤電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險(xiǎn)救援等工作。
20.縣氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位,依職能做好相關(guān)工作。
供氣、供電企業(yè)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)目標(biāo),要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理,確保施工運(yùn)營安全,要配備強(qiáng)有力的施工隊(duì)伍及裝備,按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資。
1.燃?xì)馄髽I(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)作為燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)主體,具體負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)、經(jīng)營、管理;依法辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù);科學(xué)制定施工方案,在確保質(zhì)量和安全前提下,倒排工期,按時(shí)完工;對裸露的管網(wǎng)、接頭刷涂防銹漆,與電線距離較近時(shí)加裝絕緣套管;設(shè)立限高、地埋標(biāo)志,對調(diào)壓柜、調(diào)壓箱、立柱要設(shè)立防護(hù)、防靜電裝置;精準(zhǔn)測算用氣需求,落實(shí)氣源合同,確保供氣持續(xù)穩(wěn)定;負(fù)責(zé)氣代煤用戶用氣量統(tǒng)計(jì)和入戶安檢等工作。
2.供電企業(yè)。供電企業(yè)作為電網(wǎng)改造建設(shè)主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施營業(yè)區(qū)內(nèi)電代煤用戶配套電網(wǎng)改造工程,按照產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)界定原則,對所屬輸變電設(shè)備進(jìn)行改造,即居民電表以上部分,做好項(xiàng)目方案制定、計(jì)劃上報(bào)、物料招標(biāo)、組織施工等工作??茖W(xué)制定施工方案,在確保質(zhì)量和安全的前提下,倒排工期,按時(shí)完工;精準(zhǔn)測算用電需求,落實(shí)電力保供責(zé)任,確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定;負(fù)責(zé)做好峰谷分時(shí)電價(jià)的宣傳和實(shí)施工作,負(fù)責(zé)電代煤用戶用電量統(tǒng)計(jì)工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善清潔取暖常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制,按照本實(shí)施方案職責(zé)分工,各成員單位要做好督促指導(dǎo)、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核等工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步充實(shí)力量、健全機(jī)構(gòu),抓好日常工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格落實(shí)縣級組織實(shí)施主體責(zé)任,黨政齊抓共管,主要負(fù)責(zé)人親自推動,按照本實(shí)施方案要求,制定完善本地清潔取暖實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求,完善推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)守質(zhì)量、安全和廉政底線,不折不扣完成任務(wù)。
(二)做好能源保障。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),確保地方政府達(dá)到3天用氣量儲氣標(biāo)準(zhǔn);督促燃?xì)馄髽I(yè)逐步建設(shè)儲氣設(shè)施或通過購買能力和與工業(yè)可中斷負(fù)荷簽署有償參與調(diào)峰協(xié)議,確保達(dá)到年供氣量5%的儲氣標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格履行供用氣合同,督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)需求預(yù)測,精準(zhǔn)研判用氣結(jié)構(gòu)及用氣量,按需簽訂和履行供用氣合同??茖W(xué)分析電網(wǎng)承載能力,認(rèn)真做好電力平衡測算和應(yīng)急調(diào)度;加快配套電網(wǎng)改造,在確村確戶的基礎(chǔ)上,抓緊細(xì)化配套農(nóng)村電網(wǎng)改造計(jì)劃,落實(shí)建設(shè)資金,加快實(shí)施改造,保障電力供應(yīng)。
(三)加強(qiáng)工程監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),失職追責(zé)”要求,牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識,把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工程建設(shè)全過程,嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。要加強(qiáng)農(nóng)村氣代煤工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作,組織燃?xì)馄髽I(yè)建立健全氣代煤工程建設(shè)管理程序,完善相關(guān)手續(xù),對拒不履行建設(shè)程序,逾期不改的要堅(jiān)決清除出氣代煤市場;對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,加大查處追責(zé)力度,造成嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全事故的,給予頂格處罰。各燃?xì)?、供電公司要按照《招投?biāo)法》等法律法規(guī),選擇最有實(shí)力的施工隊(duì)伍,執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)規(guī)范,抓好風(fēng)險(xiǎn)排查和處置,保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(四)嚴(yán)格規(guī)范管理。要堅(jiān)持“以氣定改、以電定改,先立后破”原則,全面掌控氣代煤電代煤工程建設(shè),在新的改造工程投用前,嚴(yán)禁拆除農(nóng)戶原有取暖爐具,確保新舊取暖方式平穩(wěn)接替,確保群眾溫暖過冬。已列入近期拆遷改造規(guī)劃、危房和在建房屋、長期無人居住、廚臥不分的農(nóng)戶,不得列入改造范圍。經(jīng)縣級雙代辦批準(zhǔn),在建立精準(zhǔn)臺賬的基礎(chǔ)上,可采用其它清潔取暖方式替代。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。縣“雙代”辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查,實(shí)行旬通報(bào)、月調(diào)度、季考核制度,適時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,協(xié)調(diào)解決問題,不定期開展督導(dǎo)檢查、通報(bào)進(jìn)展情況;同時(shí)要制定強(qiáng)有力的措施,層層建立包聯(lián)機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,對工程進(jìn)度和質(zhì)量安全進(jìn)行全程指導(dǎo)調(diào)度與監(jiān)管,確保清潔取暖工程高效有序推進(jìn)。對違反紀(jì)律、弄虛作假、發(fā)生事故,或因作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、措施不得力未按時(shí)完成任務(wù)、影響群眾溫暖過冬,依紀(jì)依規(guī)問責(zé)追責(zé)。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過多種渠道,采取多種形式,充分利用新聞媒體、微信、墻體廣告、宣傳圖冊、標(biāo)語、明白紙、海報(bào)、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體,加強(qiáng)對冬季清潔取暖相關(guān)政策的解讀,宣傳先進(jìn)事例和典型,發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,普及清潔取暖和安全操作知識,提高全社會對清潔取暖的認(rèn)知度、接受度和參與度,大力營造良好輿論氛圍。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇五
為做好我省清潔取暖工作,現(xiàn)將國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好清潔取暖工作的通知》(發(fā)改能源﹝20xx﹞1778號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下工作要求,請一并貫徹落實(shí)。
我省冬季寒冷,取暖期長,地域廣闊,地區(qū)差異大,取暖資源分布不均衡,清潔取暖工作任務(wù)繁重。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,全力落實(shí)好關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示,高度重視冬季清潔取暖工作,切實(shí)把冬季取暖燃料供應(yīng)的夠不夠,房屋熱不熱,取暖負(fù)擔(dān)重不重等放在重要位置,對群眾取暖情況進(jìn)行全面調(diào)查了解,加強(qiáng)燃料生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備,進(jìn)一步穩(wěn)定燃料價(jià)格和取暖電價(jià),扎實(shí)穩(wěn)妥地做好冬季清潔取暖工作。
各地要因地制宜,以《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》、《青海省冬季清潔取暖實(shí)施方案》為指導(dǎo),結(jié)合資源稟賦,進(jìn)一步完善本地區(qū)清潔取暖實(shí)施方案,積極探索電鍋爐、地?zé)?、太陽能供暖等不同的清潔取暖方式,加?qiáng)取暖季各種數(shù)據(jù)的監(jiān)測,認(rèn)真分析建設(shè)和運(yùn)行成本,選擇技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可承受的技術(shù)路徑后全面推廣,推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式變革,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。
各地在推動“煤改電”“煤改氣”時(shí),要堅(jiān)持“以供定改、先立后破”的原則,在天然氣氣源有保障、電力能滿足、價(jià)格能承受的情況下進(jìn)行清潔取暖改造。已實(shí)施清潔取暖改造的地區(qū)要全面排查,保證資源跟得上,群眾用得起,房屋有溫度。
各地要充分利用好現(xiàn)有的政策渠道,穩(wěn)步做好既有建筑節(jié)能改造。新建城鎮(zhèn)建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)鼓勵廣大農(nóng)牧區(qū)充分利用我省太陽光熱條件好的優(yōu)勢,建設(shè)太陽能采暖房,提高住房自身采暖和保暖效果,降低取暖設(shè)施用能成本。
各地要將清潔取暖工作任務(wù)細(xì)化落實(shí),明確責(zé)任主體,各部門和單位之間按責(zé)任分工密切配合,相互支持,全力確保群眾安全溫暖過冬。加強(qiáng)冬季取暖燃料和電力供應(yīng)、群眾價(jià)格承受能力、取暖效果等的跟蹤,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決冬季清潔取暖推進(jìn)過程中的各類問題,實(shí)現(xiàn)群眾長期可靠安全溫暖過冬。各地冬季取暖牽頭部門于采暖季結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將清潔取暖工作評估總結(jié)報(bào)省能源局。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇六
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部能源局關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》(建城〔20xx〕196號),為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作,減少污染物排放,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作重要指示,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境,按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的方針,推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統(tǒng)高能效,加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔供暖工作。
(二)基本要求。
規(guī)劃引領(lǐng)。各地要科學(xué)編制完善城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃,確定清潔供暖規(guī)劃目標(biāo),明確技術(shù)路線,完善保障措施,統(tǒng)籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等供熱設(shè)施,合理布局設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)推進(jìn)。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮(zhèn)及周邊經(jīng)濟(jì)運(yùn)距范圍內(nèi)城鎮(zhèn),大力發(fā)展天然氣,重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”集中供暖,減少散煤供暖,加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式,加快替代散燒煤供暖,提高清潔供暖水平。
因地制宜。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件,科學(xué)選擇清潔供暖方式,加快燃煤供暖清潔化,因地制宜推進(jìn)天然氣、電供暖,在可再生能源資源富集的地區(qū),鼓勵優(yōu)先利用淺層地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕鍧嵞茉?,滿足取暖需求。
企業(yè)為主。各地要加強(qiáng)對清潔供暖工作的引導(dǎo)和指導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定完善支持政策。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,發(fā)揮企業(yè)主體作用,引入市場機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)運(yùn)營供暖設(shè)施。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
設(shè)市城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域鍋爐房為主的集中供暖,集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的,加快實(shí)施各類分散式清潔供暖。20xx年,清潔取暖率達(dá)到60%以上;20xx年,清潔取暖率達(dá)到80%以上。
縣城和城市城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。20xx年,清潔取暖率達(dá)到50%以上;20xx年,清潔取暖率達(dá)到70%以上。
(一)編制清潔取暖方案。按照國家發(fā)改委等十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(20xx-2021年)》要求,編制省級清潔取暖實(shí)施方案,科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和措施,選擇適合的清潔供暖技術(shù)路線,合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局,建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫,提出資金來源和使用方法,落實(shí)國家規(guī)劃要求。各市(州)、縣(區(qū))根據(jù)省級清潔取暖實(shí)施方案,編制市縣級清潔取暖工作方案,進(jìn)一步細(xì)化國家規(guī)劃和省級實(shí)施方案的相關(guān)要求,合理安排建設(shè)時(shí)序,加快建設(shè)清潔供暖項(xiàng)目,有序推進(jìn)項(xiàng)目落地,抓好具體落實(shí)。
(二)加快推進(jìn)燃煤熱源清潔化。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施燃煤熱源清潔化改造,逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進(jìn)“煤改氣”集中供熱改造,城市建成區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”,禁止新建每小時(shí)30蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他市州府所在地城鎮(zhèn)和縣城建成區(qū)要加快推進(jìn)集中供暖并擴(kuò)大供暖覆蓋面積,逐步淘汰分散燃煤鍋爐,用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。一般建制鎮(zhèn)積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造以及老舊小區(qū)改造等工作全面取消散煤取暖,采用清潔熱源供暖。其他尚未進(jìn)行改造或暫不具備改造條件的地區(qū),鼓勵以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。
(三)優(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮(zhèn)及適宜發(fā)展天然氣的城鎮(zhèn),要編制完善燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè),在落實(shí)天然氣氣源條件下,因地制宜選擇燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式,推進(jìn)天然氣供暖。實(shí)施城鎮(zhèn)“煤改氣”工程要制定規(guī)劃,城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同,制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計(jì)劃,有序推進(jìn)“煤改氣”。
(四)有序發(fā)展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源優(yōu)勢,在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的城鎮(zhèn)、城市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村,一般建制鎮(zhèn)等電力資源充足地區(qū),結(jié)合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃和建筑熱負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)妥有序發(fā)展電供暖。綜合運(yùn)用各類熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)用戶終端電供暖,科學(xué)發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需,實(shí)現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行。
(五)發(fā)展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮(zhèn)供暖的重要內(nèi)容,積極推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源融合,采取集中式與分布式結(jié)合的方式進(jìn)行建筑供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)。加大太陽能熱水系統(tǒng)推廣力度。以小城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目為依托,推動太陽能熱水規(guī)?;瘧?yīng)用。在地?zé)豳Y源豐富的地區(qū),將地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,按照“取熱不取水”的原則,積極推進(jìn)水熱型(中深層)地?zé)峁┡<涌旄黝悳\層地?zé)崮芾眉夹g(shù)的推廣應(yīng)用,經(jīng)濟(jì)高效替代散煤供暖。在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的前提下,鼓勵西寧市等具備條件的城市穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(六)推進(jìn)清潔燃煤集中供暖。積極發(fā)展城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域燃煤鍋爐房項(xiàng)目,推動燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域燃煤鍋爐房實(shí)施超低排放改造,作為城鎮(zhèn)清潔燃煤集中供暖基礎(chǔ)性熱源。科學(xué)規(guī)劃新建城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,擴(kuò)大熱電機(jī)組供熱范圍,穩(wěn)步推進(jìn)中長距離供熱。整合城鎮(zhèn)地區(qū)供熱管網(wǎng),在已形成的大型熱力網(wǎng)內(nèi),鼓勵不同類型熱源一并接入,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與調(diào)峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,提高供熱可靠性。
(七)全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率。進(jìn)一步完善本地城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),加快供暖老舊管網(wǎng)實(shí)施改造,重點(diǎn)加快改造嚴(yán)重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設(shè)施,降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設(shè)有節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)備。二級網(wǎng)及用戶引入口要設(shè)有水力平衡裝置及熱計(jì)量裝置。積極推廣熱源側(cè)運(yùn)行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動控制系統(tǒng)、管網(wǎng)水力平衡改造、無人值守?zé)崃φ?、用戶室溫調(diào)控及無補(bǔ)償直埋敷設(shè)等節(jié)能技術(shù)措施。通過增設(shè)必備的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置等手段,推動供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造,實(shí)現(xiàn)從熱源、熱力站、管網(wǎng)及用戶終端的全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理,解決影響供暖安全、節(jié)能和節(jié)費(fèi)方面的突出問題。
(八)進(jìn)一步提高建筑用能效率。城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和65%建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布實(shí)施《青海省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(75%節(jié)能)(試行)》等地方標(biāo)準(zhǔn),逐步將居住建筑節(jié)能率從65%提升至75%,公共建筑節(jié)能率從65%提升至65%+。進(jìn)一步提高建筑門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和材料節(jié)能性能要求,穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和建筑節(jié)能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范。大力推行集中供暖地區(qū)居住和公共建筑供熱計(jì)量。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí),必須全部安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置,既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。配套制定計(jì)量計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高居民分戶計(jì)量、節(jié)約能源的意識,建立健全用熱監(jiān)測體系,實(shí)現(xiàn)用戶行為節(jié)能。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)清潔取暖是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及能源供應(yīng)與利用、管網(wǎng)線路建設(shè)改造與維護(hù)、技術(shù)路徑與裝備、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)、建筑節(jié)能、環(huán)保要求等方面工作,各地要切實(shí)履行職責(zé),明確專門機(jī)構(gòu),組織開展城鎮(zhèn)清潔取暖工作,建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與發(fā)改、能源、財(cái)政、住建、環(huán)保、金融等部門及電力、天然氣、供熱等相關(guān)企業(yè)協(xié)作,形成合力,確定目標(biāo)和任務(wù),制定實(shí)施方案,推動重點(diǎn)任務(wù)和政策措施落實(shí),組織實(shí)施好各項(xiàng)具體工作。
(二)拓寬資金渠道。積極爭取國家財(cái)政資金支持,開展城鎮(zhèn)清潔取暖試點(diǎn)。省級財(cái)政統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及城鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道,支持清潔取暖設(shè)施建設(shè)、改造,各級地方政府根據(jù)事權(quán)責(zé)任劃分對建設(shè)、改造予以支持。進(jìn)一步放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)市場準(zhǔn)入,鼓勵社會資本進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域,利用政府和社會資本合作(ppp)模式建設(shè)運(yùn)營清潔供暖項(xiàng)目。支持專業(yè)化、品牌化供暖企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式合并小、散、弱供暖企業(yè),提高供暖質(zhì)量服務(wù)水平。
(三)完善支持政策。各地要將城鎮(zhèn)清潔供暖作為重點(diǎn)支持的民生工程,在居民承受能力范圍內(nèi),兼顧考慮供暖清潔化改造和運(yùn)營成本,通過價(jià)格、補(bǔ)貼、投融資等政策支持和引導(dǎo),有效降低清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營成本。自20xx年1月1日起,城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格,按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷售價(jià)格,按居民用氣銷售價(jià)格執(zhí)行,可對壁掛爐采暖用氣單獨(dú)制定階梯價(jià)格制度。尚不具備集中供暖條件、執(zhí)行階梯電價(jià)政策的“煤改電”居民用戶,在供暖期內(nèi)的第三檔電量用電價(jià)格按第一檔電價(jià)執(zhí)行。在供暖期內(nèi)以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎(chǔ)能源的集中供熱設(shè)施用電價(jià)格按照省發(fā)改委《關(guān)于青海電網(wǎng)銷售電價(jià)有關(guān)問題的復(fù)函》(青發(fā)改函〔20xx〕7號)確定的電鍋爐電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對供暖負(fù)荷達(dá)到一定規(guī)模的超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,在實(shí)施電力調(diào)度時(shí),在燃煤機(jī)組中優(yōu)先調(diào)度保障供熱。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門,建立城鎮(zhèn)清潔取暖督查制度,加強(qiáng)對本地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作,貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)清潔供暖評估考核體系和組織第三方機(jī)構(gòu)對各地實(shí)施情況和效果進(jìn)行評估,確保清潔供暖工作順利推進(jìn)。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇七
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署,加快推進(jìn)20__年本市農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作,現(xiàn)提出以下方案。
本方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在市域范圍內(nèi),占用集體建設(shè)用地,隸屬村委會建制。保留了村莊形態(tài),農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排。
(一)工作目標(biāo)。20__年10月31日前,完成700個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”任務(wù),同步實(shí)施1400個(gè)村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施的“煤改清潔能源”工作,朝陽、海淀、豐臺、房山、通州、大興6個(gè)區(qū)平原地區(qū)村莊內(nèi)住戶基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。對未納入20__年度“煤改清潔能源”計(jì)劃的村莊,全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
(二)進(jìn)度安排。4月30日前,完成”煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤等的招標(biāo)工作;9月30日前,完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè).完成戶內(nèi)線路改造和“煤改清潔能源”取暖設(shè)備安裝工作;10月31日前,完成“煤改清潔能源”取暖設(shè)備調(diào)試,以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策。
在繼續(xù)執(zhí)行20__年至20__年市政府及相關(guān)部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施的基礎(chǔ)上,20__年取暖季和20__年取暖季增加若干支持政策,并對以往政策進(jìn)行部分調(diào)整。
(一)對燃?xì)馐褂玫闹С终?。將使用各類燃?xì)夥謶糇圆膳霓r(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍,由市城市管理委員會研究具體補(bǔ)貼辦法。采用壓縮天然氣(cng)、液化天然氣(lng)方式取暖的農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶,按照不高于市政天然氣管網(wǎng)供氣價(jià)格繳納使用費(fèi)用。cng、lng供氣價(jià)格高出市政天熱氣管網(wǎng)供氣價(jià)格的部分,由市財(cái)政按照每個(gè)取暖季每戶最高1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,不足部分由區(qū)財(cái)政安排,其中,由市燃?xì)饧瘓F(tuán)實(shí)施政造并負(fù)責(zé)供氣的,市財(cái)政按照市燃?xì)饧瘓F(tuán)和各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量,將補(bǔ)貼資金一次性撥付到市燃?xì)饧瘓F(tuán);由其他企業(yè)實(shí)施改造并負(fù)責(zé)供氣的,市財(cái)政按照該企業(yè)與各區(qū)政府共同核定的戶數(shù)和用氣量.將補(bǔ)貼資金撥付到各區(qū)財(cái)政。
(二)對村委會和村民公共活動場所的支持政策。村委會和村民公共活動場所實(shí)施“煤改清潔能源”改造。由市財(cái)政對取暖設(shè)備購置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼。其中500戶以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬元,500戶(含)以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬元,區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼;同時(shí),執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼政策。
(三)對農(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策。對冬季取暖農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”,相關(guān)項(xiàng)目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍,區(qū)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中,對育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施“煤改清潔能源”改造,市財(cái)政按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼,并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補(bǔ)貼;對農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻進(jìn)行保溫改造,使其不用或少用燃煤,各區(qū)可統(tǒng)籌使用市財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給于補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼辦法由市新農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局共同研究制定。
(四)對實(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項(xiàng)目的支持政策。對農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶、村委會、村民公共活計(jì)場所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能、燃?xì)?、電等清潔能源?shí)施集中供暖的項(xiàng)目,其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計(jì)入熱源投資,由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持,其中,采用空氣源、地源、太陽能等集中供暖的項(xiàng)目,對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予50%的資金支持,采用燃?xì)夂碗娔芗泄┡捻?xiàng)目,對其配套水蓄熱設(shè)施投資給予30%的資金支持。
(五)對以往“煤改電”、煤改氣”相關(guān)政策進(jìn)行明確和調(diào)整。實(shí)施”煤改氣”項(xiàng)目的',可選擇使用市政管道天然氣、lng、cng、液化石油氣、生物天然氣等清潔能源。實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目的,可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備,改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的,市財(cái)政按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,對使用其他清潔能源設(shè)備取暖的,市財(cái)政按照設(shè)備購置費(fèi)用的l/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼金額每戶最高不超過1.2萬元;區(qū)財(cái)政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上.可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度,減輕住戶負(fù)擔(dān)。
三、保障措施。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào),市有關(guān)部門要及時(shí)溝通,密切協(xié)作,加強(qiáng)對各區(qū)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。各有關(guān)區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體。要研究制定本區(qū)具體實(shí)施方案,建立完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作機(jī)制,確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制,確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶的取暖需求。
(二)狠抓工作落實(shí)。
市政府與各有關(guān)區(qū)政府簽訂“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格績效考核,對任務(wù)完成快、社會評價(jià)好、村民滿意度高的區(qū)給予適當(dāng)獎勵。市,區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算,確保資金到位并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督考核。市有關(guān)部門要積極研究制定相關(guān)支持政策,并按照“一會三函”流程辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的手續(xù)辦理。加快拆遷等工作,確保“煤改清潔能源”工程順利實(shí)施;建立“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺,對工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測,確保“煤改清潔能源”工作取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)格技術(shù)設(shè)備質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。
市有關(guān)部門要明確燃煤、爐具和取暖設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)政府要嚴(yán)格按照程序選擇供應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展改革、科技、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)”煤改清潔能源”技術(shù)多樣性研究,著力改善能源結(jié)構(gòu),加大創(chuàng)新力度,開發(fā)農(nóng)村適用的技術(shù)和設(shè)備,探索開展取暖新技術(shù)試點(diǎn),提高能源綜臺使用效率。
(四)加大對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤的治理力度。
市有關(guān)單位要依據(jù)各自職責(zé),加大對燃煤生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查,各有關(guān)區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,持續(xù)開展暗查、暗訪行動,進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度,杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)銷售、固定場所無照經(jīng)營、公共場所流動商販無照銷售,運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤等行為。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。
做好政策宣傳解讀,引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與“煤改清潔能源”和”減煤換煤”工作,營造良好的社會氛圍。加大對新技術(shù)、新設(shè)備的宣傳推廣力度,鼓勵群眾使用新技術(shù)新設(shè)備取暖,為改善冬季空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇八
為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖的決策部署,加快推進(jìn)我縣2022年冬季清潔取暖工作,提高居民冬季取暖水平,促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,依據(jù)《榆林市2022年冬季清潔取暖工作方案》(榆清潔取暖辦〔2022〕4號),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo),按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則,堅(jiān)持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補(bǔ)”,在保障能源供應(yīng)的前提下,立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件,因地制宜,分類施策,科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線,加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主,以電、光熱、風(fēng)熱等為輔的清潔取暖體系,同步開展既有建筑節(jié)能改造,圓滿完成2022年冬季清潔取暖各項(xiàng)工作任務(wù)。
按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推廣的總體思路,確定2022年度任務(wù)。
(一)清潔取暖。計(jì)劃完成清潔取暖改造戶數(shù)3375戶,改造面積48.94萬平方米。其中煤改氣戶數(shù)1895戶、煤改電戶數(shù)1480戶。其中計(jì)劃完成煤改氣戶數(shù)1895戶,涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);計(jì)劃完成煤改電戶數(shù)1480戶、改造面積約6.1萬平方米,涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷、三川口、馬蹄溝、電市、瓜園則灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
(二)外墻保溫。計(jì)劃完成用戶側(cè)既有建筑外墻保溫,改造戶數(shù)535戶,改造面積約7.49萬平方米。
(三)集中供熱改造。計(jì)劃完成集中供熱改造面積7.7萬平方米,涉及雙湖峪街道辦、老君殿、苗家坪、周家鹼、馬蹄溝、馬岔、淮寧灣、裴家灣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)氣網(wǎng)、電網(wǎng)改造。計(jì)劃完成氣網(wǎng)主支管道鋪設(shè)73.12km。計(jì)劃完成電網(wǎng)改造191.91km,安裝變壓器67臺。
(一)實(shí)施集中供熱。
對非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造。
(二)積極推進(jìn)煤改氣。
按照“以氣定改、先立后破”的原則,在落實(shí)氣源的前提下,積極推進(jìn)煤改氣,推廣使用燃?xì)獗趻鞝t,同步加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。在燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域,通過lng、cng等點(diǎn)對點(diǎn)供氣方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域燃?xì)夤幔e極做好煤改氣計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接。城燃企業(yè)加強(qiáng)預(yù)測研判新增煤改氣用戶的用氣需求,合理制定年度計(jì)劃,足額于上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議,確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)煤改電。
在熱力管網(wǎng)覆蓋不到且無法使用天然氣的區(qū)域,穩(wěn)步推進(jìn)煤改電,選取可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟(jì)性好的采暖設(shè)備組合,采用電暖氣、空氣源熱泵、電熱電纜設(shè)備(電熱毯、電褥子等)等組合的電供暖方式。電力企業(yè)要科學(xué)測算煤改電后的電力負(fù)荷,積極做好配套電網(wǎng)改造,保障電力供應(yīng)安全可靠。
(四)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
在加快清潔取暖改造的同時(shí),重點(diǎn)對已實(shí)施“煤改氣”的居民住房,以及非盈利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑進(jìn)行節(jié)能改造,嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(gb50189-2015)、《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(jgj26-2018)及《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(gb/t50824-2013)等規(guī)定執(zhí)行,確保改造后建筑能效相比改造前提升30%。
(一)補(bǔ)助原則。
1.只補(bǔ)初裝不補(bǔ)運(yùn)行。補(bǔ)助資金只對改造項(xiàng)目的初裝建設(shè)和設(shè)備購置成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助,不覆蓋后續(xù)運(yùn)行使用階段。
2.將“一戶多宅”納入改造補(bǔ)助范圍,對“一戶多宅”的住戶,按照房屋改造清潔取暖實(shí)際予以補(bǔ)助。
3.經(jīng)營性商戶改造補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行,其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.集中供熱項(xiàng)目。
對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村(居)委會等非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施燃煤改燃?xì)忮仩t、燃煤改電鍋爐改造的,要根據(jù)實(shí)際使用面積,合理選用設(shè)備型號,給予購置和安裝鍋爐設(shè)備費(fèi)用全額補(bǔ)助。
2.煤改氣項(xiàng)目。
(1)享受采暖補(bǔ)助的居民需具備安裝采暖設(shè)備(壁掛爐)的基本條件,確保安全運(yùn)行。房屋改造的材料費(fèi)、戶內(nèi)管線及暖氣片安裝等附屬設(shè)施費(fèi)用由居民自籌解決。
(2)采暖設(shè)備(壁掛爐)由居民自行購買,選用的壁掛爐手續(xù)齊全,并在我縣行業(yè)主管部門已備案。居民申請財(cái)政補(bǔ)貼所需材料:憑清潔取暖補(bǔ)貼申請表、散煤治理承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明(小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會或居委會出具證明)、一卡通(銀行卡)復(fù)印件、增值稅普通發(fā)票(原件)、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗(yàn)收表等。待驗(yàn)收完成、平臺系統(tǒng)信息審核通過后,給予每戶居民不超過4000元的設(shè)備(壁掛爐)補(bǔ)助,設(shè)備價(jià)格超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由居民自行承擔(dān),不超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)票金額實(shí)支實(shí)補(bǔ)。
(3)給予商戶補(bǔ)助,采取商戶投資與政府獎補(bǔ)相結(jié)合方式予以補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行,其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。商戶申請財(cái)政補(bǔ)貼資料同居民申請財(cái)政補(bǔ)貼所需資料,并附帶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
(4)對新建天然氣中壓管網(wǎng)的城燃企業(yè)的補(bǔ)助,按照《榆林市冬季清潔取暖燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目2021年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(榆清潔取暖辦〔2021〕5號)相關(guān)要求執(zhí)行。
3.煤改電項(xiàng)目。
(1)煤改電項(xiàng)目采暖設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購,補(bǔ)助以最終設(shè)備招標(biāo)采購價(jià)為準(zhǔn)(含設(shè)備的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等),采暖面積不超過20平方米的居民用戶,給予每戶最高不超過2000元的補(bǔ)助,對采暖面積大于20平方米的居民用戶,給予每戶最高不超過4000元的補(bǔ)助,居戶可選擇高出設(shè)備招標(biāo)價(jià)的采暖設(shè)備,超出部分由居民自行承擔(dān)。
(2)給予商戶補(bǔ)助按照居民設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行,其余費(fèi)用由商戶自行承擔(dān)。
(3)中標(biāo)企業(yè)申請財(cái)政補(bǔ)貼所需材料:散煤治理承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)所有人戶口本和身份證復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明(小產(chǎn)權(quán)房屋由村委會或居委會出具證明)、增值稅普通發(fā)票、產(chǎn)品合格證、安裝前后影像資料、鎮(zhèn)村驗(yàn)收表、商戶需營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等,并在榆林市清潔取暖平臺中錄入品牌設(shè)備、型號、安裝前后照片等詳細(xì)信息作為安裝數(shù)量的證明。
(4)供電公司對煤改電區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的線路改造、變壓器增容等費(fèi)用由供電企業(yè)負(fù)責(zé)解決。
4.既有建筑節(jié)能改造。
(1)居民住房節(jié)能改造。在改造后建筑能效較改造前提高30%的前提下,由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼,每戶給予一次性最高補(bǔ)助120元/平方米,補(bǔ)助改造面積不得超過120平方米,超出部分由居民自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
(2)非營利性公益事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先對2009年之前建設(shè)且未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、派出所、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村(居)委會等單位進(jìn)行改造,改造資金由中央及地方財(cái)政全額補(bǔ)貼,改造面積以外墻面積為準(zhǔn),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超120元/平方米。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作;牽頭制定全縣冬季清潔取暖實(shí)施方案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)政府、各有關(guān)單位及各相關(guān)企業(yè)要按照職責(zé)分工,積極協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
1.縣級相關(guān)部門責(zé)任。
縣發(fā)改科技局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項(xiàng)工作,制定實(shí)施細(xì)則,細(xì)化分解任務(wù),明確完成時(shí)限;負(fù)責(zé)編制清潔取暖項(xiàng)目自評報(bào)告;負(fù)責(zé)繪制本縣清潔取暖“熱力圖”,在本縣行政區(qū)劃圖上標(biāo)注縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行政村清潔取暖率;項(xiàng)目管理辦法、資金管理辦法、考核辦法、驗(yàn)收辦法參照市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定執(zhí)行;審核實(shí)施細(xì)則、年度工作計(jì)劃及建筑能效提升實(shí)施方案;對相關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)能源供應(yīng)保障,占考核指標(biāo)分值10分;負(fù)責(zé)技術(shù)路線,占考核指標(biāo)分值10分;負(fù)責(zé)資金撥付進(jìn)度,占考核指標(biāo)分值5分;負(fù)責(zé)配套政策,占考核指標(biāo)分值10分;負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)完成情況,占考核指標(biāo)分值32分;負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,占考核指標(biāo)分值8分.
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌措縣級配套資金,占考核指標(biāo)分值5分;財(cái)政可承受能力,占考核指標(biāo)分值8分;撥付中央財(cái)政補(bǔ)貼資金及市級配套資金;審核資金撥付與使用情況;開展資金使用績效評價(jià);監(jiān)督資金合理使用,做好資金清算工作。
縣住建局:監(jiān)管城燃?xì)馄髽I(yè)取得相應(yīng)的特許經(jīng)營許可和經(jīng)營區(qū)域,確保有證經(jīng)營;監(jiān)管城鎮(zhèn)燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)庠钿N售商銷售產(chǎn)品需符合《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定;監(jiān)管燃?xì)獗趻鞝t安裝企業(yè)的安裝工作需符合《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、具有《陜西省燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證》資質(zhì)和從業(yè)人員上崗證等,確保燃?xì)馄骶叩陌惭b規(guī)范、合理、安全;監(jiān)管燃?xì)馄髽I(yè)合理、安全完成改造區(qū)域的供氣管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)工作等。檢查、監(jiān)管城燃企業(yè)具備國家市場監(jiān)管總局核發(fā)的gb1壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工安裝資質(zhì);督促、監(jiān)管城燃企業(yè)或安裝企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行榆林市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測院的監(jiān)督檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定。
市生態(tài)環(huán)境局子洲分局:負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)工作,定期開展清潔取暖工作情況督查、檢查,達(dá)到環(huán)保部門關(guān)于城市年度pm2.5濃度下降要求進(jìn)行評定,占考核指標(biāo)分值12分。
縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對縣清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)政策落實(shí)情況、財(cái)政補(bǔ)貼資金籌集、撥付及使用等情況。
縣應(yīng)急局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作;指導(dǎo)全縣應(yīng)對冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序,營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。
各承擔(dān)冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),做好宣傳動員,制定實(shí)施辦法,細(xì)化分解任務(wù),明確完成時(shí)限,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的清潔取暖改造工作,確保年度任務(wù)如期完成;指定專人協(xié)調(diào)配合、完成清潔取暖有關(guān)工作,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送相關(guān)資料,督促居民房屋內(nèi)改造;為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。
3.企業(yè)職責(zé)。
供電公司:負(fù)責(zé)有改電任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作,提前做好實(shí)施計(jì)劃和資金籌措等工作。
供氣企業(yè):分別負(fù)責(zé)按時(shí)完成建城區(qū)和有改氣任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)及附屬設(shè)施安裝任務(wù);為入戶管網(wǎng)鋪設(shè)改造提前做好人員抽調(diào)、材料購置、等工作。
(二)完成時(shí)限。
2022年清潔取暖工作,于11月30日前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。
(一)夯實(shí)主體責(zé)任。清潔取暖工程是我縣近三年內(nèi)的一項(xiàng)重要民生工程。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、便民服務(wù)中心)應(yīng)各負(fù)其責(zé),全力推進(jìn)清潔取暖工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)清潔取暖工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體、安全監(jiān)管主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的組織機(jī)構(gòu)細(xì)化分工,責(zé)任到人,確保清潔取暖工作有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化組織保障??h清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進(jìn),做好政策制定、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作,建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等制度,定期通報(bào)有關(guān)情況,及時(shí)研究解決遇到的問題和困難。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,做好冬季清潔取暖各項(xiàng)工作的組織實(shí)施??h有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,積極協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
(三)規(guī)范資金管理??h政府要加強(qiáng)對縣財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理,按照市縣兩級財(cái)政資金7:3比例,足額落實(shí)縣級配套資金,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助政策,提高撥付效率,及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付到位,保障清潔取暖補(bǔ)貼資金??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占及挪用。
(四)保障能源供應(yīng)。城燃企業(yè)做好冬季取暖天然氣保供工作,拓展上游供氣渠道,積極爭取天然氣用氣指標(biāo),足額簽訂并落實(shí)天然氣供氣合同;電力企業(yè)做好供暖季電力保障,加大對電力設(shè)施的巡檢頻次,做好提前預(yù)警,及時(shí)搶修故障。
(五)加強(qiáng)安全督導(dǎo)??h政府要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)備、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對清潔能源取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營服務(wù)等方面跟蹤管理,形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制,確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。
(六)嚴(yán)格考核問責(zé)??h清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核,實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季通報(bào)”制度。對工作推進(jìn)不力、弄虛作假、責(zé)任落實(shí)不到位的部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行全縣通報(bào),完不成冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)的,年度考核不得評為優(yōu)秀等級,并對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問責(zé)。
(七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各類媒體,及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策,建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)對清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作,形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇九
為貫徹落實(shí)國家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)的通知》(發(fā)改能源〔2017〕2100號),按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(哈政規(guī)〔2019〕3號)《2019年全省冬季清潔取暖工作計(jì)劃》等文件要求,更好的指導(dǎo)和推動全市冬季清潔取暖工作,特制定本方案。
(一)取暖總體情況。
1.取暖面積。
哈爾濱市2018年取暖總面積4.17億平方米,清潔取暖面積0.95億平方米,占取暖總面積的23%。其中,城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米,集中供熱普及率98%,清潔取暖面積0.76億平方米,占城市城區(qū)取暖面積的27%;縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米,集中供熱普及率87%,清潔取暖面積0.13億平方米,占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的19%;農(nóng)村取暖面積0.67億平方米,清潔取暖面積0.055億平方米,占農(nóng)村取暖面積的8%。
2.供熱熱源。
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主,采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補(bǔ)充;縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主,采用少量天然氣、電取暖等為補(bǔ)充;農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主,少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結(jié)構(gòu)。
2018年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%,天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)。
截止到2018年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里,其中一級管網(wǎng)長度1320公里、二級管網(wǎng)長度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里,占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%;縣(市)集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里,占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
(二)清潔取暖存在的問題。
1.體制機(jī)制有待改進(jìn)。
我市熱價(jià)與燃煤價(jià)格聯(lián)動機(jī)制尚未形成,市場調(diào)節(jié)能力不足;清潔化改造主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼推進(jìn),缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場化手段,難以有效激發(fā)社會資本參與。
我市天然氣氣源不足、儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后、管網(wǎng)設(shè)施不完善,冬季高峰期供需矛盾突出;縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低,不利于清潔取暖工作開展;農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級尚未展開。
3.取暖消費(fèi)觀念落后。
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖,難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費(fèi)觀念、取暖習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件影響,部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式,不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節(jié)能水平較低。
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能較差,取暖過程熱量損耗較大,不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門,具體推進(jìn)過程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不足,缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持;另外,對農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施、電網(wǎng)改造投資薄弱,政策宣傳不夠,缺乏經(jīng)濟(jì)適用的清潔取暖方式和措施。
(一)指導(dǎo)思想。
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,立足保障人民群眾溫暖過冬,提高清潔能源取暖比重,減少大氣污染物排放。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針,注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策,不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗,加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
重點(diǎn)推進(jìn)每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造,新建、擴(kuò)建熱源達(dá)到超低排放,加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則,實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造,統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。
2.堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動。
充分調(diào)動供熱企業(yè)積極性,強(qiáng)化供熱企業(yè)主體作用,鼓勵社會資本參與清潔取暖工程,加快實(shí)施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造。各級政府要通過制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等,保證清潔取暖工作有序進(jìn)行。
3.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行。
立足我市資源稟賦、能源供應(yīng)、居民收入等條件,根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況,科學(xué)評估、精準(zhǔn)施策,優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅(jiān)持清潔替代、安全高效。
在確保民生取暖安全的前提下,推廣多種清潔能源供暖方式,替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進(jìn)入契機(jī),積極推進(jìn)天然氣供暖,加快推進(jìn)生物質(zhì)供暖、地?zé)峁┡?、工業(yè)余熱供暖等,減少大氣污染物排放,構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng),加快清潔取暖目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)工作目標(biāo)。
2021年,城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達(dá)到80%以上、70%以上和40%以上。
(一)新建和改造同步,保證熱源清潔供暖。
加快推進(jìn)城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,對城市城區(qū)10-35蒸噸(含)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實(shí)施專項(xiàng)整治,集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖,條件允許時(shí)采用電力、地?zé)崛∨?,不具備清潔取暖條件時(shí)可采用型煤作為過渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積。
優(yōu)化熱電機(jī)組運(yùn)行方式,嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”,全面啟動熱電機(jī)組靈活性改造,提高調(diào)峰能力,擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進(jìn)華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè),滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點(diǎn)對威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造??h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)對黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達(dá)熱電公司等主熱源66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐,優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源,新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組和熱水鍋爐均須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。在2019年實(shí)施完成72臺10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上,到2021年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代,新增清潔燃煤取暖面積力爭達(dá)到2.5億平方米以上。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局,各區(qū)縣市政府,各供熱主體)。
2.積極開展天然氣取暖。
推動落實(shí)“氣化龍江”工程,完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套,推進(jìn)阿城、雙城2區(qū)和9縣(市)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“以氣定改”,對城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實(shí)施鍋爐“煤改氣”,在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群,大力發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目。其中,在哈爾濱新區(qū)實(shí)施“清潔能源計(jì)劃”,率先推廣應(yīng)用天然氣,新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不允許使用煤炭作為燃料;實(shí)施“燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃”,加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐,發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t,逐步以天然氣供暖為主;實(shí)施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計(jì)劃”,天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn),研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案,盡快實(shí)現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等分散用戶,鼓勵安裝燃?xì)獗趻鞝t代替燃煤爐灶。推進(jìn)新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機(jī)場2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目,推廣實(shí)施清潔取暖。在2019年推進(jìn)17臺58蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施“煤改氣”的基礎(chǔ)上,到2020年,完成哈投集團(tuán)19臺610蒸噸燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐建設(shè);到2021年,全市天然氣取暖面積力爭達(dá)到600萬平方米以上。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局,各區(qū)縣市政府,各城燃企業(yè))。
3.穩(wěn)步推進(jìn)電取暖。
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負(fù)荷需求,做好配套設(shè)施的增能擴(kuò)容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場所,以及集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖,其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式,破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納,利用低谷時(shí)期富余風(fēng)電,開展風(fēng)電供暖項(xiàng)目試點(diǎn),配套建設(shè)儲熱調(diào)峰設(shè)施,積極推進(jìn)依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項(xiàng)目可行性研究。在2019年實(shí)施推進(jìn)405臺388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上,到2021年,全市電取暖面積力爭達(dá)到200萬平方米以上。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財(cái)政局,各區(qū)縣市政府,國網(wǎng)哈爾濱供電公司)。
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖。
鼓勵生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖,創(chuàng)新燃料站經(jīng)營模式,著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本,大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨(dú)立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域,采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點(diǎn),在財(cái)政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),投資興建一批秸稈制沼氣示范項(xiàng)目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項(xiàng)目。加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和華潤集團(tuán)五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在2019年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬臺,完成111臺170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上,到2020年,力爭完成18個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和9個(gè)秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè);到2021年,全市生物質(zhì)取暖面積力爭達(dá)到1600萬平方米以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局,各區(qū)縣市政府)。
5.有序推進(jìn)地?zé)崮苋∨?/p>
詳細(xì)勘查我市中深層地?zé)豳Y源特征、地質(zhì)條件和可開發(fā)儲量,嚴(yán)格保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境,確?!叭岵蝗∷?,研究編制《哈爾濱市地?zé)崮芾脤m?xiàng)規(guī)劃》。積極推進(jìn)地?zé)峁┡?xiàng)目試點(diǎn)示范建設(shè),形成可靠的技術(shù)路線和可復(fù)制的運(yùn)營模式,鼓勵支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項(xiàng)目,重點(diǎn)選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨?。?019年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)一步完善地?zé)峁┡瘻y試評價(jià)體系的基礎(chǔ)上,到2021年,全市地?zé)崮苋∨娣e力爭達(dá)到80萬平方米。(責(zé)任單位:市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,各區(qū)縣市政府)。
6.有效利用余熱取暖。
開展余熱資源調(diào)查,詳細(xì)論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負(fù)荷,協(xié)調(diào)解決余熱利用項(xiàng)目建設(shè)用地,鼓勵采用bot、融資租賃、合同能源管理等模式,實(shí)現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點(diǎn)開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源,積極推進(jìn)文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項(xiàng)目建設(shè);應(yīng)用推廣藍(lán)星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗(yàn)技術(shù),充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源,推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項(xiàng)目建設(shè)。在2019年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,到2021年,全市余熱取暖面積力爭達(dá)到1000萬平方米以上。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局,各區(qū)縣市政府,各供熱主體)。
(二)實(shí)施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造,提高熱網(wǎng)運(yùn)行效率。
制定熱網(wǎng)改造計(jì)劃,更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局,加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運(yùn)行。推行實(shí)施智慧供熱,加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造,搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,提升全系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。
1.加快實(shí)施熱網(wǎng)改造。
加強(qiáng)熱網(wǎng)運(yùn)行狀況監(jiān)測和能效評估,及時(shí)對城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行更新和改造,完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接,提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性,保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項(xiàng)規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè)。在2019年完成管網(wǎng)改造100公里,改造換熱站38個(gè)的基礎(chǔ)上,到2020年,完成管網(wǎng)改造212公里,改造換熱站59個(gè);到2021年,全市力爭完成管網(wǎng)改造312公里,改造換熱站87個(gè)。(責(zé)任部門:市住建局、市財(cái)政局,各相關(guān)區(qū)縣市政府,各供熱主體)。
2.積極推廣智慧供熱。
完善計(jì)量控制措施,推動供熱轉(zhuǎn)型升級,實(shí)施哈投集團(tuán)太平供熱公司智慧供熱試點(diǎn),引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新工藝,逐步實(shí)現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計(jì)量相關(guān)政策和推廣計(jì)劃,推動清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺服務(wù),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)溫、測溫、報(bào)修等功能。在2019年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運(yùn)行和試點(diǎn)小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺上線使用的基礎(chǔ)上,到2021年,全市力爭實(shí)現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右。(責(zé)任部門:市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財(cái)政局,各相關(guān)區(qū)縣市政府,各供熱主體)。
(三)推進(jìn)建筑節(jié)能改造,降低用戶能源消耗。
發(fā)展以被動式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系,推動執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效。
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù)、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展被動式建筑節(jié)能技術(shù)體系,重點(diǎn)推動在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型公共建筑進(jìn)行被動式低能耗建筑試點(diǎn)示范。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點(diǎn),積極推動既有建筑節(jié)能改造;支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動式工廠等節(jié)能建筑項(xiàng)目示范在新建建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在2019年新建居住建筑執(zhí)行65%+節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,到2020年,城市城區(qū)新建居住建筑力爭全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);到2021年,全市力爭完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上。(責(zé)任部門:市住建局、市財(cái)政局,各區(qū)縣市政府)。
2.穩(wěn)步實(shí)施按需供熱。
實(shí)施熱計(jì)量改造,對符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造,實(shí)現(xiàn)“按需供熱、計(jì)熱收費(fèi)”。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí),應(yīng)安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置。全面實(shí)施兩部制熱價(jià),約束用戶的用熱行為,減少“過量供熱”所增加的能耗。在2019年對既有公共建筑實(shí)施供熱計(jì)量改造并達(dá)到計(jì)量收費(fèi)要求的基礎(chǔ)上,到2021年,力爭在符合條件的政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用房、學(xué)校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。(責(zé)任部門:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市住建局,各區(qū)縣市政府,各供熱主體)。
(一)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
成立由主管副市長任組長,市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣(市)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組,重點(diǎn)解決清潔取暖工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題,并制定清潔取暖目標(biāo)和評價(jià)辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)推進(jìn)小組日常工作,辦公室設(shè)在市發(fā)改委,主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。
各相關(guān)市直單位、各區(qū)縣(市)是清潔取暖工作的責(zé)任主體,要圍繞本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施,組織編制本領(lǐng)域、本區(qū)域清潔取暖工作方案,進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求,并抓好具體落實(shí)。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實(shí)施主體,要制定清潔供暖實(shí)施計(jì)劃,加強(qiáng)經(jīng)營模式創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,確保清潔取暖各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各區(qū)縣市政府,各供熱主體)。
(三)加大資金支持力度。
1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。
市、區(qū)縣(市)兩級財(cái)政要多渠道籌集資金,并全力爭取中央和省級資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點(diǎn),制定出臺通過現(xiàn)有資金渠道加大財(cái)政對清潔取暖支持的政策,積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補(bǔ)貼資金。落實(shí)《哈爾濱市2019年整治燃煤鍋爐推進(jìn)清潔化能源使用財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》,各區(qū)縣(市)要結(jié)合本地實(shí)際,研究出臺政策措施,支持清潔供暖工作。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委,各區(qū)縣市政府)。
2.積極拓寬融資渠道。
通過開展政府和社會資本合作(ppp)、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。充分利用已設(shè)立的市級基金,吸引各類資本投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)清潔供暖企業(yè)進(jìn)行債券融資,通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具,擴(kuò)大融資規(guī)模,積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵引導(dǎo)信托計(jì)劃、資管計(jì)劃等資金參與清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融局)。
(四)完善價(jià)格機(jī)制。
1.完善天然氣定價(jià)機(jī)制。
建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制,鼓勵用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺直接協(xié)商確定購氣價(jià)格,對儲氣調(diào)峰氣價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則,核定城市配氣價(jià)格,逐步完善居民階梯氣價(jià)制度,調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾,促進(jìn)清潔能源推廣使用。(責(zé)任單位:市發(fā)改委,城燃企業(yè))。
2.健全供熱價(jià)格機(jī)制。
根據(jù)供熱成本變化情況及時(shí)調(diào)整集中供熱價(jià)格,理順供熱價(jià)格矛盾,確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。對非集中供熱的清潔取暖價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價(jià)格。加快實(shí)施按流量計(jì)費(fèi)的兩部制熱價(jià),促進(jìn)節(jié)約用熱。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建局)。
(五)加強(qiáng)排放監(jiān)管。
加大對燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度,全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達(dá)到超低排放要求,并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施,達(dá)到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求,并安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭供應(yīng)、儲存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管,開展燃煤散燒治理專項(xiàng)行動,確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工信局,各區(qū)縣市政府)。
(六)推動技術(shù)裝備升級。
依托哈工大、703研究所等科研院所,力爭在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專項(xiàng)上取得突破,集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備。與深圳能源集團(tuán)合作,在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。積極推動智慧供暖應(yīng)用示范項(xiàng)目,重點(diǎn)研究先進(jìn)傳感技術(shù)、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)供熱設(shè)備和運(yùn)行方式升級。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局,哈爾濱新區(qū)管委會,各供熱主體)。
(七)強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。
供熱主管部門對季度、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理匯總、分析發(fā)布,并定期向工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送,確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進(jìn)展?fàn)顩r。按照清潔取暖方式分類,精準(zhǔn)采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù),為清潔取暖評價(jià)提供依據(jù)。通過歸納總結(jié)電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運(yùn)行狀況相關(guān)數(shù)據(jù),摸清資源底數(shù),掌握利用空間,形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報(bào)告,促進(jìn)全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局,各區(qū)縣市政府,國網(wǎng)哈爾濱供電公司,各供熱主體)。
(八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新理念,引導(dǎo)居民積極使用清潔能源,推動用戶側(cè)逐步改變原有的用暖觀念和用暖方式,提倡科學(xué)用能,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。開展示范成果展覽,提高公眾對清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度,營造良好社會氛圍。(責(zé)任單位:市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委,各區(qū)縣市政府)。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十
為加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作,進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量,保障全縣人民群眾安全溫暖過冬,根據(jù)呂梁市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)呂梁市20__年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知》(呂清潔取暖辦發(fā)〔20__〕3號)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:
一、總體要求:。
落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署,加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展,減少大氣污染物排放,堅(jiān)持“以供定改、先立后破”的原則,開展因地制宜、群眾自愿、形式多樣、綠色環(huán)保的清潔取暖建設(shè)工作;鞏固和提升清潔取暖改造成果,圍繞“用得起、用得好”的目標(biāo)要求,推進(jìn)我縣清潔取暖工作可持續(xù)發(fā)展。
二、工作原則。
(一)堅(jiān)持因地制宜,量力而行的原則。根據(jù)我縣實(shí)際,按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤(優(yōu)質(zhì)民用煤)”的原則,綜合考慮清潔取暖實(shí)際運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展情況,采取集中供熱、煤改氣、煤改電、優(yōu)質(zhì)民用煤、生物質(zhì)、光伏、甲醇、地?zé)崮艿榷嗄芑パa(bǔ)的清潔取暖方式,全面推動20__年清潔取暖工作。
(二)堅(jiān)持以供定改,先立后破的原則。按照“以供定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則,統(tǒng)籌清潔取暖改造和“雙清零”行動,堅(jiān)決杜絕“未立先破”現(xiàn)象。
(三)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,可持續(xù)發(fā)展的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入水平,財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況精準(zhǔn)施策,統(tǒng)籌各類資金用于農(nóng)村清潔取暖工作,確保居民用得上、用得起、用得好,建立長效機(jī)制,推動清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)。
按照《呂梁市20__年度冬季清潔取暖實(shí)施方案》的要求,到20__年取暖季結(jié)束前,全縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到84%。
(一)優(yōu)先發(fā)展集中供熱。
積極推進(jìn)縣城周邊地區(qū)的集中供熱覆蓋工程,20__年全縣集中供熱改造完成25萬平方米,主要集中在柳林鎮(zhèn)屈家溝村、薛家灣村、龍門會等區(qū)域。(責(zé)任單位:縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府配合)。
(二)積極推進(jìn)“煤改氣”工程。
在氣源便捷、居住相對集中的鄉(xiāng)村,通過天然氣管網(wǎng)管延伸,實(shí)施“煤改氣”清潔取暖改造,20__年完成“煤改氣”200戶。(責(zé)任單位:縣住建局、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府配合)。
(三)穩(wěn)妥實(shí)施“煤改電”工程。
在集中供熱無法覆蓋,天然氣管網(wǎng)管未延伸的農(nóng)村地區(qū),結(jié)合電網(wǎng)敷設(shè)情況繼續(xù)推廣居民自行煤改電300戶。(責(zé)任單位:縣能源局、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、地電公司配合)。
(四)邊遠(yuǎn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)民用煤替代散煤。
對全縣不具備清潔取暖改造的鄉(xiāng)村地區(qū),實(shí)施優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)全覆蓋。(責(zé)任單位:縣能源局、縣市場監(jiān)督局、縣交警隊(duì)、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府配合)。
四、補(bǔ)貼政策。
(一)“煤改氣”供熱改造。
1.“煤改氣”費(fèi)用以個(gè)戶面積120平方米為基準(zhǔn)測算,戶均費(fèi)用9000元。其中政府補(bǔ)貼6500元,包括戶外采暖設(shè)備、燃?xì)獗怼?bào)警器及聯(lián)動切斷閥、不銹鋼波紋管及庭院的管網(wǎng),統(tǒng)一由經(jīng)營企業(yè)提供并安裝。戶內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造費(fèi)用由居民自行負(fù)擔(dān),居民承擔(dān)2500元,包括用于炊事的燃?xì)庠罹咭惶?、燃?xì)獗砑芭涮椎陌踩袛嚅y、報(bào)警器及管網(wǎng)。
2.實(shí)行“煤改氣”供熱居民,采暖季燃?xì)庥脷鈨r(jià)格享受政府“暖心”氣價(jià)1.00元/m。
(二)“煤改電”供熱改造。
對自行“煤改電”供熱改造后的居民用戶,采暖用電不區(qū)分峰谷時(shí)段,不執(zhí)行階梯電價(jià),采暖季采暖用電量按2600千瓦時(shí)/月,用電價(jià)格0.2862元/千瓦時(shí),超出部分用電價(jià)格按0.507元/千瓦時(shí)執(zhí)行。
(三)新能源清潔取暖示范項(xiàng)目建設(shè)。
1.在城鄉(xiāng)結(jié)合部、三川河沿川人群密集區(qū),供熱、改氣、改電等相對困難且污染集中的區(qū)域,試行推廣光伏、以醇代煤、生物質(zhì)清潔取暖示范工作。
2.對推廣新能源清潔取暖工作補(bǔ)貼政策參照“煤改電”、“煤改氣”、“優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)”政策執(zhí)行。
3.統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)余熱余能資源供應(yīng)和區(qū)域用能要求,以氧化鋁、水泥、白灰、電力等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),深挖余熱余能資源開發(fā)潛力,保持余熱資源用于供熱的典型試點(diǎn)。
五、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣冬季清潔取暖工作,保障廣大人民群眾清潔溫暖過冬,減少大氣污染,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,經(jīng)研究,決定對柳林縣清潔取暖改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員及職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。
組長:__。
副組長:__。
成員:__。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣能源局,辦公室主任由能源局局長王建云兼任,辦公室副主任由各成員單位主要負(fù)責(zé)人兼任。主要負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
(二)明確工作責(zé)任。
能源局。
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地電公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作;
3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣冬季優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)的分布及日常供應(yīng)工作;
4.負(fù)責(zé)督促落實(shí)全縣煤層氣增產(chǎn)工作;
5.負(fù)責(zé)全縣地?zé)崮茉圏c(diǎn)推廣工作。
住建局。
1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣既有房屋建筑節(jié)能改造工作;
2.配合縣能源局、縣自然資源局做好地?zé)崮芄┡ぷ鳎?/p>
3.負(fù)責(zé)集中供暖、“煤改氣”工程的實(shí)施、運(yùn)營和安全工作;
4.負(fù)責(zé)城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
發(fā)改局。
1.負(fù)責(zé)制定“煤改電”用電、“煤改氣”用氣、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)指導(dǎo)價(jià)格;
2.負(fù)責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)工作;
3.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣增儲上產(chǎn)相關(guān)工作;
5.負(fù)責(zé)制定完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。
財(cái)政局。
1.負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)冬季清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策工作;
2.負(fù)責(zé)制定清潔取暖資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和使用原則;
4.負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算及績效評價(jià)工作。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局柳林分局。
1.負(fù)責(zé)督促企業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放監(jiān)管工作;
2.負(fù)責(zé)督促做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及環(huán)境監(jiān)管工作;
3.負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)燃煤供熱鍋爐的超低排放改造工作。
工業(yè)和信息化局。
1.負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作;
2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣保供工作。
自然資源局。
1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好冬季清潔取暖工程項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理工作;
2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣煤層氣勘探增儲工作;
3.配合縣能源局,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好地?zé)崮芄嵯嚓P(guān)工作。
市場監(jiān)督管理局。
1.負(fù)責(zé)做好冬季清潔取暖“煤改電”“煤改氣”特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作;
2.依法對優(yōu)質(zhì)民用煤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安局、交警大隊(duì)。
配合相關(guān)部門依法查處散煤銷售、運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運(yùn)車輛涉及的道路交通違法行為。
交通運(yùn)輸局。
負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)民用煤公路運(yùn)輸保障工作。
統(tǒng)計(jì)局。
鄉(xiāng)村振興局。
1.負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖困難群眾的確村確戶工作;
2.負(fù)責(zé)制定困難群眾因取暖而返貧致貧防范措施;
3.協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好確村確戶工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
1.負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生物質(zhì)燃料供應(yīng)日常管理工作;
2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。
地電柳林分公司。
1.負(fù)責(zé)“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工作;
2.做好電源供應(yīng)保障的具體工作;
3.協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)村地區(qū)確村確戶工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):。
負(fù)責(zé)各清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)配合和優(yōu)質(zhì)民用煤發(fā)放及散煤管控工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。
(三)堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)。
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的工作職責(zé),指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖項(xiàng)目早安排、早開工、早建成??h住建、能源、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要以完成年度目標(biāo)任務(wù)為宗旨,加快清潔取暖長效管理機(jī)制的建立,積極開展自評工作。地電公司各集中供暖、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電網(wǎng)管理、可再生能源等相關(guān)企業(yè)要編制20__年企業(yè)清潔取暖行動方案,加大投資力度,加快工程進(jìn)度,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將供熱、供氣、供電管線網(wǎng)提前鋪設(shè)到戶,確保清潔取暖項(xiàng)目改造用熱、用氣、用電安全可靠。
(四)加強(qiáng)日常調(diào)度。
各有關(guān)部門要按照縣清潔取暖辦調(diào)度頻次和調(diào)度內(nèi)容要求,采暖季前調(diào)度清潔取暖改造工程進(jìn)展情況、設(shè)施設(shè)備是否完好、運(yùn)行是否正常、優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)點(diǎn)布局設(shè)置等,進(jìn)入采暖季后,每周調(diào)度一次運(yùn)行情況和優(yōu)質(zhì)民用煤供應(yīng)入戶情況。
(五)強(qiáng)化安全管理。
清潔取暖改造工作是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民心工程,各成員單位要高度重視,要把清潔取暖工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)。清潔供暖項(xiàng)目實(shí)施主體要加快工程進(jìn)度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。要建立清潔取暖工作監(jiān)理制度,加強(qiáng)日常巡查檢查工作,進(jìn)村入戶開展安全教育宣傳,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施,健全完善安全管理體系,進(jìn)一步消除安全隱患,確保群眾安全過冬。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督考核。
縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織成員單位定期對各種路徑的清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。各成員單位要明確專人對照工作目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作,確保清潔供暖任務(wù)按期完成。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十一
為打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),促進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善,確保廣大人民群眾清潔溫暖過冬,根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》(運(yùn)政發(fā)[20xx]24號)精神、運(yùn)城市清潔取暖辦20xx年工作安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
貫徹落實(shí)《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和《運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案(20xx-2021)》要求,以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持“兩爭一站”工作總要求,持續(xù)推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”,加快提高清潔供暖比重,不斷減少取暖用散燒煤,推動能源消費(fèi)革命,構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,打造山清水秀,宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運(yùn)城后花園”,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)。按照“中心城區(qū)外延10公里—縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部—高鐵高速交通沿線—美麗鄉(xiāng)村示范片”的路徑,結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作,重點(diǎn)抓好大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施整村推進(jìn)。
2.堅(jiān)持因地制宜,政策推動。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,充分考慮居民消費(fèi)能力,宜氣則氣、宜電則電,在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式,同時(shí)加大政策扶持和財(cái)政支持力度,構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
20xx年10月31日前,全縣完成清潔取暖改造任務(wù)7000戶(總戶數(shù)確保完成,“煤改氣”、“煤改電”之間可以調(diào)整),其中:“煤改氣”1000戶、“煤改電”6000戶。
本項(xiàng)目估算總投資4634.53萬元。政府政策性補(bǔ)助資金3390萬元。其中:煤改電6000戶補(bǔ)助2760萬元,(中央資金1260萬元,縣級配套資金1500萬元)、煤改氣1000戶補(bǔ)助630萬元(中央資金280萬元,縣級配套資金350萬元),群眾自籌1244.53萬元。
(一)加快重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖工程。
結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作,加快重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造,實(shí)施整村推進(jìn),確保中心城區(qū)“禁煤區(qū)”外延10公里的廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn),高鐵高速交通沿線的水頭鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片等重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零,力爭全縣平原農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上,推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
選擇適宜的“煤改電”取暖路線,積極推廣空氣能、熱風(fēng)機(jī)等能效比高的清潔取暖設(shè)備,禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造,做好“煤改電”工作任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接,建立集中連片整村推進(jìn)工作機(jī)制,打造農(nóng)村清潔取暖示范標(biāo)桿,形成可復(fù)制可推廣的改造模式。
合理安排新增“煤改氣”規(guī)模,按照“以氣定改、先立后破”的原則推進(jìn)“煤改氣”工程,要切實(shí)做到“先規(guī)劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè),做好“煤改氣”計(jì)劃和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接,確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔?,穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
(四)積極推廣其它清潔能源替代。
加快太陽能、風(fēng)能等多種可再生能源清潔取暖試點(diǎn)工作和推廣。充分利用我縣豐富的風(fēng)光資源優(yōu)勢,在發(fā)展全域戶用光伏電站的基礎(chǔ)上,做好可再生能源清潔取暖的試點(diǎn),加快可再生能源的廣泛應(yīng)用。
(五)有效降低用戶取暖能耗。
一是提高建筑用能效率。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造,提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計(jì)量收費(fèi)方式。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí),必須全部安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置,既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。
我縣清潔取暖補(bǔ)貼嚴(yán)格按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶補(bǔ)齊”和“一戶一宅一補(bǔ)貼”的原則進(jìn)行,即每戶居民在夏縣只能享受一次補(bǔ)貼。
1.平原農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)收合格后,每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4600元。
2.縣城“煤改氣”項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)收合格后,每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5500元。
3.平原農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)收合格后,每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6300元。
(一)相關(guān)單位職責(zé)。
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作,牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案,負(fù)責(zé)任務(wù)分配和資金使用計(jì)劃安排,并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作落實(shí),定期向市清潔取暖辦匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展??h直各有關(guān)單位及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要全力配合做好績效評價(jià)工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。
1.縣能源局負(fù)責(zé)全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實(shí)施方案,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國網(wǎng)夏縣供電公司按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”改造及用電安全工作,保障電力供給,確保完成全縣“煤改電”目標(biāo)任務(wù);負(fù)責(zé)“煤改電”招投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖績效自評工作。
2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”實(shí)施方案;確保完成“煤改氣”目標(biāo)任務(wù),并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
3.縣財(cái)政局按照《夏縣20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》要求,負(fù)責(zé)籌措縣本級補(bǔ)貼資金,積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位,爭取更多省級、市級資金支持,按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位,監(jiān)督資金使用,做好資金清算工作。
4.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“煤改氣”運(yùn)行和氣源保障工作,完善清潔能源取暖用電用氣價(jià)格政策。
5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負(fù)責(zé)“禁煤區(qū)”范圍劃定和縣城天燃?xì)忮仩t低氮改造工作。
6.國網(wǎng)夏縣供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作,要按照全縣清潔取暖工作要求,及時(shí)了解確定的電網(wǎng)改造需求情況,盡早制定今年電網(wǎng)改造實(shí)施方案,積極爭取省級電網(wǎng)改造資金,確?!懊焊碾姟彪娏Π踩?、穩(wěn)定供應(yīng)。
7.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的確村確戶和改造任務(wù)的具體實(shí)施,確保整村改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)屬地安全質(zhì)量監(jiān)管,建立工作臺賬,做好每月進(jìn)展情況的上報(bào)工作;負(fù)責(zé)“煤改電”、“煤改氣”改造戶的初步核查驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)督促已改造的農(nóng)戶,把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除,存煤徹底清空,杜絕原煤散燒,確保改造效果達(dá)到國家四部委驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
其它有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實(shí)。
(二)相關(guān)企業(yè)職責(zé)。
各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運(yùn)營,承擔(dān)安裝施工及運(yùn)行過程中的安全責(zé)任,要創(chuàng)新經(jīng)營模式,為用戶提供多元化綜合能源服務(wù),不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,提升用戶滿意度,推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。天然氣等相關(guān)企業(yè),要及時(shí)將明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí),并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃,編制企業(yè)清潔供暖工作方案,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將供氣管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
調(diào)整完善夏縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理。各成員單位要提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任意識,在縣清潔取暖辦的領(lǐng)導(dǎo)下,形成簡潔高效的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)改造任務(wù)按時(shí)順利完成。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案,建立月報(bào)制度,指定專人負(fù)責(zé),每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別在媒體進(jìn)行公示,防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金重復(fù)享受補(bǔ)貼等情況,確保資金安全和政策實(shí)效??h清潔取暖辦要不定期組織有關(guān)人員,深入改造一線,協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。對措施不力、進(jìn)展緩慢造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)。
(三)保障能源供應(yīng)。
一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作,保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。二是做好供暖季電力保障,加大對電力設(shè)施的巡檢頻次,做好提前預(yù)警,及時(shí)搶修故障。三是加強(qiáng)清潔煤供應(yīng)能力建設(shè),做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣。
要充分利用縣電視臺、《夏縣人報(bào)》、夏縣人民政府的網(wǎng)站等各類媒體和板報(bào)、微信圈等途徑,廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn),普及清潔取暖知識,展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點(diǎn)工程,組織現(xiàn)場觀摩,開展專題報(bào)道,形成顯著示范效應(yīng)和良好的輿論導(dǎo)向,切實(shí)提高群眾對清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度,積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十二
為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣農(nóng)村地區(qū)冬季取暖清潔化,根據(jù)省、市冬季清潔取暖工作有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)省委九屆八次全會和市委九屆六次全會精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標(biāo),以確保群眾溫暖過冬為底線,加快推進(jìn)農(nóng)村清潔替代、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐,努力構(gòu)建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟(jì)適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系,為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗隆堯提供有力保障。
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜新則新、宜煤則煤”,以電定改、以氣定改的原則,根據(jù)氣源、電源、資金等條件并結(jié)合新型取暖試點(diǎn)情況,20xx年10月底前,完成農(nóng)村地區(qū)電代煤5580戶改造任務(wù)、氣代煤3371戶改造任務(wù)。
(一)農(nóng)村地區(qū)電代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.設(shè)備購置補(bǔ)助。按農(nóng)戶設(shè)備購置安裝(含戶內(nèi)線路改造)投資最高補(bǔ)貼金額不超過7400元/戶,由省級承擔(dān)3700元,市、縣各承擔(dān)1850元,其余由用戶承擔(dān)。
2.運(yùn)行補(bǔ)貼。用戶享受峰谷電價(jià)政策。給予采暖期農(nóng)戶用電元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼,根據(jù)用電量據(jù)實(shí)補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦時(shí)、最高補(bǔ)助1200元,由省、市、縣各承擔(dān)1/3。
(二)農(nóng)村地區(qū)氣代煤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1.設(shè)備購置補(bǔ)助。按農(nóng)戶燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資,最高補(bǔ)貼金額不超過2700元/戶,由省級承擔(dān)1350元,市和縣各承擔(dān)675元,其余由用戶承擔(dān)。
2.村內(nèi)入戶管線建設(shè)補(bǔ)助。由縣另行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照省、市各補(bǔ)助1000元/戶,不足部分由縣承擔(dān)的原則給予補(bǔ)助。
3.運(yùn)行補(bǔ)貼。對符合享受補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶,給予采暖期用氣元/立方米補(bǔ)貼,根據(jù)用氣量據(jù)實(shí)補(bǔ)助,每戶最高補(bǔ)貼氣量1200立方米、最高補(bǔ)助960元,由省、市、縣各承擔(dān)1/3。
(三)村鎮(zhèn)公服單位,由縣企業(yè)和用戶協(xié)商解決,不給予補(bǔ)貼。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十三
2000西北環(huán)境保護(hù)技術(shù)及裝備展覽會。
總結(jié)報(bào)告。
由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會新疆分會,中國國際商會新疆商會,新疆土木建筑學(xué)會,新疆機(jī)械工程學(xué)會特種設(shè)備專業(yè)委員會,新疆制冷學(xué)會,新疆焊接學(xué)會聯(lián)合主辦,由我公司具體承辦的`2000西北供熱供暖、制冷、空調(diào)及燃?xì)庠O(shè)備展覽會,2000西北給水、排水設(shè)備及泵、閥、管道展覽會,2000西北鍋爐,壓力容器及焊接設(shè)備展覽會及2000西北環(huán)境保護(hù)技術(shù)及裝備展覽會于7月9日在xxx際博覽中心勝利閉幕,這是繼99年西北第一屆“供熱展”“給水展”后,暖通領(lǐng)域,給水排水領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域的又一盛會,無論從規(guī)模和檔次上都在業(yè)內(nèi)具有一定的代表性,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
本次展會適逢國家西部大開發(fā)政策剛剛出籠的第一年,國家重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保建設(shè)等正在全區(qū)如火如荼地展開,展會得到了經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)協(xié)辦、建設(shè)廳、勞動廳、機(jī)械電子工業(yè)廳等部門和各有關(guān)專業(yè)協(xié)會的大力支持。自治區(qū)人民政府主席助理,勞動廳黨組黃昌元書記,建設(shè)廳黨組書記、副廳長李振生,機(jī)械電子工業(yè)廳黨組書記、副廳長王士生特為大會提詞。經(jīng)協(xié)辦胡良才書記、建設(shè)廳李振生書記、機(jī)械電子工業(yè)廳王土生書記,勞動廳王維禮副廳長等領(lǐng)導(dǎo)出席大會開幕式并剪彩,新疆土木建筑學(xué)會、新疆機(jī)械工程學(xué)會、新疆制冷學(xué)會、新疆焊接學(xué)會、新疆環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會等學(xué)會(協(xié)會)秘書長也應(yīng)邀出席開幕式。作為新疆暖通領(lǐng)域、給排水領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域及焊接領(lǐng)域唯一的專業(yè)盛會,大會更得到新疆電視臺、新疆經(jīng)濟(jì)電視臺、烏魯木齊電視臺、新疆日報(bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、烏魯木齊晚報(bào)、新疆都市報(bào)、消費(fèi)晨報(bào)等媒體的大力宣傳和跟蹤報(bào)導(dǎo),因而廣受業(yè)內(nèi)的觀注和觀眾的熱情參與,在業(yè)內(nèi)創(chuàng)下了長久而深遠(yuǎn)的影響力。
自來水、環(huán)保、燃?xì)?、石油、化工、設(shè)計(jì)院、科研所等行業(yè)內(nèi)的人士進(jìn)行了廣泛的商貿(mào)合作和技術(shù)交流,在展會開幕的當(dāng)晚,我們在極具民族特色的獨(dú)山子大酒店舉行了盛大的答謝酒會,蒞宴的各位行業(yè)領(lǐng)導(dǎo),專家,參展商共話友誼,共圖前景,加深了雙方進(jìn)一步的交流合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),大會共接侍觀眾萬人次,現(xiàn)場交易金額萬元,協(xié)議金額近2億,意向合同244個(gè),許多首次來疆參展的廠商通過展會找到了貿(mào)易合作伙伴。
作為例會每年一屆在新疆舉辦下去。
當(dāng)然,展會也有一些不足之處,據(jù)參展商反應(yīng),觀眾的人數(shù)尢其是專業(yè)人士仍嫌不足,從地域上看,烏市觀眾人數(shù)多,外地尢其是南疆各地州市人數(shù)少,我們可以設(shè)想,類以此“供熱展”“給水展”“環(huán)保展”和“焊接展”的專業(yè)展會,如果建委、建設(shè)廳、環(huán)保局、機(jī)械電子廳等行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出面主辦,組織力度就會更大,涉及面將更廣,展會效果肯定會更好,所以,我們極其希望下屆展會建委、建設(shè)廳、環(huán)保局、機(jī)械電子工業(yè)廳能成為主辦單位,對整個(gè)展會給予指導(dǎo)和監(jiān)督,并全力組織全新疆乃至西北各?。▍^(qū))業(yè)內(nèi)人士到會參觀,展會將更趨成功。
展會的帷幕已落下、留給我們一些成功和不成功的經(jīng)驗(yàn),我們將積極總結(jié),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)長處、竭力更正不足,使西北一年度的暖通,環(huán)保展,緊跟政策的步伐,貼緊大眾的需求,成為西北及至全國最具權(quán)威,最具影響力的專業(yè)盛會。
烏魯木齊振威展覽有限公司。
二零零年七月。
學(xué)問是異常珍貴的東西,從任何源泉吸收都不可恥。——阿卜·日·法拉茲。
2009年中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會給水排水設(shè)備分會工作會會議紀(jì)要[2010]第x號為貫徹落實(shí)姚兵會長在中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會2009年工作會議中講話精神和劉哲秘書長在工作報(bào)告中提出......
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十四
為貫徹落實(shí)關(guān)于“善始善終,善作善成,不獲全勝,絕不收兵”重要指示精神,根據(jù)《省20xx年脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢實(shí)施方案》,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定于20xx年11月至20xx年1月開展脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢,確保奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利,現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神和考察重要講話指示精神,貫徹落實(shí)和總理在第七個(gè)國家“扶貧日”到來之際關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示、批示,牢牢把握決戰(zhàn)決勝收官戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)“三戰(zhàn)”疊加的復(fù)雜形勢,全力克服肺炎疫情和特大洪澇災(zāi)害影響;牢牢把握“多措并舉鞏固脫貧成果”的工作任務(wù),堅(jiān)決防止返貧致貧;牢牢把握“向著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”的工作要求,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。各地各部門要對標(biāo)對表脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),確保善始善終善作善成;堅(jiān)持咬定減貧目標(biāo),確保各項(xiàng)任務(wù)全面收官;堅(jiān)持緊盯核心指標(biāo),確保全面小康一個(gè)不少;堅(jiān)持全面查缺補(bǔ)漏,確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成色。在收官之年實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“確保第一方陣、力爭位次前移”的考核要求。
(一)全面對標(biāo)目標(biāo)任務(wù),確保任務(wù)圓滿收官。
1.抓好目標(biāo)任務(wù)對標(biāo)對表。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,對照《^v^市委、市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃〉的通知》《市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案》《市20xx年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全面梳理盤點(diǎn)、全面查缺補(bǔ)漏、全面鞏固提升,確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。2.抓好核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化動態(tài)排查監(jiān)測,持續(xù)開展“三保障”和飲水安全問題排查核查,進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,確保貧困戶、邊緣易致貧戶和受災(zāi)戶“三保障”及飲水安全問題“動態(tài)清零”。加快推進(jìn)因?yàn)?zāi)受損房屋修繕改造,確保11月底前全部改造到位。3.抓好各類問題動態(tài)清零。堅(jiān)持將各類問題整改一體部署、一體推進(jìn)、一體解決。鞏固提升中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”、脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題和主題教育檢視發(fā)現(xiàn)問題整改成果。抓好省督查反饋問題整改,做到見底清零、提升質(zhì)效。抓好市委辦、市政府辦受災(zāi)貧困群眾暗訪以及市^v^會、市政協(xié)受災(zāi)貧困群眾專題走訪調(diào)研反饋問題整改,提升整改質(zhì)量。4.抓好貧困戶精準(zhǔn)退出和貧困人口醫(yī)藥費(fèi)合理報(bào)銷工作。結(jié)合20xx年扶貧對象動態(tài)管理工作,全面開展大排查大規(guī)范,對信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧不享受政策”的脫貧戶進(jìn)行核實(shí),識別—4—不準(zhǔn)的予以清退。識別“脫貧不穩(wěn)定戶”并進(jìn)行標(biāo)注,對貧困戶分戶子女信息進(jìn)行采集錄入和統(tǒng)一管理。以排查情況為基礎(chǔ),深入分析健康脫貧政策落實(shí)情況,進(jìn)一步加強(qiáng)慢性病醫(yī)保管理、強(qiáng)化醫(yī)?;鸨O(jiān)管,全面規(guī)范醫(yī)保待遇結(jié)算和貧困人口醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷,防止福利化傾向。5.抓好疫情災(zāi)情應(yīng)對成果鞏固。落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施,有效防范因疫致貧返貧。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)扶貧等工作。認(rèn)真做好因?yàn)?zāi)補(bǔ)償資金發(fā)放工作,確保及時(shí)足額發(fā)放到位,對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的損失開展針對性幫扶,把災(zāi)情造成的損失補(bǔ)回來。認(rèn)真落實(shí)“五防”機(jī)制,堅(jiān)決防范致貧返貧情況。6.抓好脫貧攻堅(jiān)成效考核。圍繞省脫貧攻堅(jiān)成效考核有關(guān)要求,突出目標(biāo)任務(wù)完成、克服疫情災(zāi)情影響、脫貧退出質(zhì)量、脫貧成果鞏固、問題整改、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容,全面梳理排查,抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差、完善提升。切實(shí)抓好市際交叉考核、資金項(xiàng)目績效評價(jià)、縣域結(jié)對幫扶等考核評估工作。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))、市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))開展脫貧攻堅(jiān)成效評價(jià),并將結(jié)果納入市委綜合考核和市政府年度目標(biāo)績效考核。
(二)全面鞏固拓展成果,確保質(zhì)量好成色足。
(三)全面夯實(shí)基層基礎(chǔ),確保支撐保障有力。
(四)全面總結(jié)宣傳謀劃,確保銜接扎實(shí)有效。
17.著力營造決戰(zhàn)決勝攻堅(jiān)氛圍。加強(qiáng)理論宣傳、新聞宣傳、社會宣傳,全面展現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)市脫貧攻堅(jiān)成果。系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于扶貧工作的重要論述,通過主流媒體宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事跡,發(fā)揮示范引領(lǐng)激勵作用。總結(jié)脫貧攻堅(jiān)普查工作,做好普查數(shù)據(jù)安全管理,嚴(yán)格按照國家要求做好普查成果。加強(qiáng)對涉貧輿情的監(jiān)測和研判,及時(shí)主動回應(yīng)社會關(guān)切。18.著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合,加強(qiáng)典型示范,在全社會營造自力更生光榮脫貧氛圍。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾克服陳規(guī)陋習(xí),養(yǎng)成健康文明生活方式。推廣“扶貧夜?!薄胺e分超市”“孝道扶貧”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,著力激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力,引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志—9—實(shí)現(xiàn)脫貧致富,加快實(shí)現(xiàn)從消除收入貧困向消除能力貧困轉(zhuǎn)變。19.著力做好后續(xù)工作有效銜接。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果,把建立解決相對貧困問題的長效機(jī)制納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)系統(tǒng)銜接。按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”思路,調(diào)整優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)“十大工程”政策。保持駐村幫扶力量總體穩(wěn)定,以村“兩委”換屆為契機(jī),持續(xù)夯實(shí)基層組織建設(shè)。
20.強(qiáng)化攻堅(jiān)態(tài)勢。冬季攻勢是今年“四季攻勢”最后一戰(zhàn),是脫貧攻堅(jiān)期關(guān)鍵一戰(zhàn),是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開局之戰(zhàn)。全市上下必須堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)態(tài)勢,滿懷信心不動搖,堅(jiān)定決心不松勁,保持恒心不懈怠,集中優(yōu)勢兵力,凝聚最強(qiáng)戰(zhàn)力,發(fā)起最后總攻。21.強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)作為重大政治任務(wù),圍繞冬季攻勢確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),逐條逐項(xiàng)認(rèn)真梳理盤點(diǎn),細(xì)化工作舉措,量化時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)力推動工作落實(shí)。強(qiáng)化五級書記抓扶貧、抓鄉(xiāng)村振興工作格局,持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要以上率下,及時(shí)解決推進(jìn)工作中遇到的難點(diǎn)阻點(diǎn)問題。22.強(qiáng)化攻堅(jiān)監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、科學(xué)精準(zhǔn),以脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)以及后續(xù)工作銜接為重點(diǎn),實(shí)施有效監(jiān)督。扎實(shí)開展深化“三個(gè)以案”警示教育“回頭看”,深化—10—扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義問題,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),為打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十五
為進(jìn)一步改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量,按期保質(zhì)保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖工作任務(wù),根據(jù)上級有關(guān)安排部署,按照《聊城市冬季清潔取暖試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年聊城市冬季清潔取暖工作計(jì)劃方案的通知》要求,制定本方案。
按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、合理負(fù)擔(dān)、惠及民生”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)”的原則,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加大政策扶持力度,健全工作機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào),科學(xué)組織實(shí)施。20xx年繼續(xù)對縣域內(nèi)村莊實(shí)施清潔取暖。
20xx年上級分配給我縣任務(wù)量為萬戶,經(jīng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的計(jì)劃改造臺賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì),今年我縣計(jì)劃對18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的110個(gè)村莊(暫定)進(jìn)行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為“煤改氣”。積極推動農(nóng)村地區(qū)居住建筑節(jié)能改造,具備條件的按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造。
今年冬季清潔取暖改造主要解決農(nóng)村分散生活取暖用戶,縣城建成區(qū)內(nèi)城中村、納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃、合村并點(diǎn)計(jì)劃及拆遷計(jì)劃的村莊不在改造范圍;因長期無人居住、房屋不符合技術(shù)或安全改造條件的居民用戶,社區(qū)及已實(shí)行集中取暖的村莊不在改造范圍;凡已經(jīng)接通使用天然氣的村莊,不再納入改造范圍,避免出現(xiàn)“氣改氣、氣改電”等現(xiàn)象。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)確戶改造及驗(yàn)收臺賬。負(fù)責(zé)清潔取暖工程的開工、竣工審查工作,對改造戶的準(zhǔn)確性及工程的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督審查。嚴(yán)把施工關(guān),嚴(yán)格安排施工計(jì)劃,加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理;嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序,對實(shí)施改造的用戶進(jìn)行逐戶驗(yàn)收,確保質(zhì)量合格。
(二)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)依據(jù)《冠縣冬季清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》做好清潔取暖工程資金籌集工作,為清潔取暖和天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。
(三)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)積極推動農(nóng)村地區(qū)居住建筑節(jié)能改造,具備條件的按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十六
學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組,對學(xué)校的教室、辦公室等進(jìn)行了實(shí)地查看并進(jìn)行排查,確保用電安全、用暖安全,無安全隱患。
組長:王振平(主要負(fù)責(zé)組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各班班主任、各功能室管理員對學(xué)校各個(gè)安全防范點(diǎn)進(jìn)行檢查、排查,對檢查出的問題及時(shí)督促后勤相關(guān)人員整改)
副組長:劉躍忠,王金磊(負(fù)責(zé)制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預(yù)案,細(xì)化措施,責(zé)任到人)
監(jiān)督人員:王金磊
豐國順(負(fù)責(zé)在使用取暖設(shè)備之前進(jìn)行必要的安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋學(xué)校并協(xié)同管理人員解決)
成員:各班班主任和值班人員(負(fù)責(zé)每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風(fēng)換氣、室內(nèi)用電安全情況進(jìn)行督促檢查,檢查情況納入學(xué)校安全考核管理的內(nèi)容,確保室內(nèi)用電安全)
1、安全教育,常態(tài)有效。加強(qiáng)對師生的安全教育,充分利用校會、班會、黑板報(bào)、手抄報(bào)等多種渠道開展冬季取暖安全教育,實(shí)現(xiàn)安全教育經(jīng)?;?、制度化。
2、全面排查,消除隱患。學(xué)校組織專門人員對各教室空調(diào)、電暖器以及用電線路進(jìn)行全面排查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)請專業(yè)維修人員對其檢修,消除了安全隱患。
3、專人負(fù)責(zé),取暖科學(xué)。安排專人開關(guān)各教室空調(diào),空調(diào)運(yùn)行期間必須關(guān)閉門窗及燈棍,嚴(yán)禁開窗、開門、開燈使用空調(diào)。放學(xué)或教室及辦公室無人時(shí),管理人、責(zé)任人應(yīng)及時(shí)關(guān)閉空調(diào),放學(xué)后由豐國順老師定期和不定期檢查空調(diào)關(guān)閉情況,如發(fā)現(xiàn)有未關(guān)閉的,應(yīng)及時(shí)關(guān)閉并通知相關(guān)責(zé)任人,追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。做到科學(xué)取暖,安全與節(jié)約并重。
4、為保證用電安全,學(xué)校實(shí)施錯時(shí)供暖,先供低年級(認(rèn)真檢查各種消防器材,使之處于完好狀態(tài)。)
5、加強(qiáng)值班制度,加強(qiáng)巡視和檢查,排除事故的隱患,確保師生安全溫暖過冬。
6、供暖期間要加強(qiáng)管理,增強(qiáng)責(zé)任意識,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)處理,確保冬季取暖安全。
7、對教室及辦公室的門窗提前檢查,有損壞的門窗都作了及時(shí)修理或是更換,確保不影響學(xué)生正常取暖。對教室及寢室的取暖工具——進(jìn)行檢查維修,由安全工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)劉躍忠主任親自到各個(gè)教室及辦公室進(jìn)行檢查,一個(gè)一個(gè)過關(guān)??慈∨O(shè)備工作狀態(tài)是否正常,看質(zhì)量是否有保證,發(fā)現(xiàn)有毛病的及時(shí)維修,不放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十七
為加強(qiáng)冰雪天氣時(shí)我區(qū)城市道路防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮,合理使用防雪清雪資源,明確區(qū)防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責(zé)任和義務(wù),做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件,控制突發(fā)事件,將冰雪天氣帶來的影響減少到最小,保證道路交通設(shè)施完好,確保全區(qū)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行,為全區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障,根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定,結(jié)合四方區(qū)的實(shí)際情況,編制本預(yù)案。
工作原則。
政府領(lǐng)導(dǎo)原則:區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作,形成社會整體合力。
依法規(guī)范原則:明確各相關(guān)部門、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮,提高防雪清雪工作的效率。
分工負(fù)責(zé)原則:各部門、各街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé),分別做好防雪清雪工作。
優(yōu)先原則:防雪清雪工作重點(diǎn)保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等(兼顧其它道路)交通暢通。
屬地化原則:各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、駐區(qū)單位的作用,就近協(xié)調(diào)力量,提高防雪清雪清雪應(yīng)急的快速反應(yīng)能力。
快速反應(yīng)原則:保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò),收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息,接到信息后請示快、處理快、反饋快。
協(xié)同配合原則:及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合,通力協(xié)作。
資源共享原則:冰雪天氣應(yīng)急需要動用人力、物資等不同資源,做到資源共享,減少資源儲備,避免不必要的浪費(fèi)。
編制依據(jù)。
根據(jù)國家和青島市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,編制本預(yù)案。
(1)《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(2)《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》;
(3)《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》;
(4)《青島市冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》;
(5)《四方區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
適用范圍與啟動條件。
本預(yù)案適用于四方區(qū)范圍的車行道、人行道防雪清雪、清雪,重點(diǎn)保證主、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等處的冰雪天氣應(yīng)急處置。根據(jù)氣象信息提供的降溫、降雪天氣警報(bào),預(yù)測有道路積雪或降水結(jié)冰情況下,啟動本預(yù)案。
冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。
區(qū)防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在區(qū)建管局,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理,辦公室主任由建管局局長擔(dān)任。
區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)。
(1)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)冬季防雪清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十八
為打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),促進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善,確保廣大人民群眾清潔溫暖過冬,根據(jù)《運(yùn)城市2021年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》(運(yùn)政發(fā)[2021]24號)精神、運(yùn)城市清潔取暖辦2022年工作安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
貫徹落實(shí)《運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和《運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案(2018-2021)》要求,以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境為目標(biāo),堅(jiān)持“兩爭一站”工作總要求,持續(xù)推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”,加快提高清潔供暖比重,不斷減少取暖用散燒煤,推動能源消費(fèi)革命,構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,打造山清水秀,宜居宜業(yè)宜游的“鹽臨夏一體化運(yùn)城后花園”,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)。按照“中心城區(qū)外延10公里—縣城建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部—高鐵高速交通沿線—美麗鄉(xiāng)村示范片”的路徑,結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作,重點(diǎn)抓好大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施整村推進(jìn)。
2.堅(jiān)持因地制宜,政策推動。立足本地資源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,充分考慮居民消費(fèi)能力,宜氣則氣、宜電則電,在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式,同時(shí)加大政策扶持和財(cái)政支持力度,構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
2022年10月31日前,全縣完成清潔取暖改造任務(wù)7000戶(總戶數(shù)確保完成,“煤改氣”、“煤改電”之間可以調(diào)整),其中:“煤改氣”1000戶、“煤改電”6000戶。
本項(xiàng)目估算總投資4634.53萬元。政府政策性補(bǔ)助資金3390萬元。其中:煤改電6000戶補(bǔ)助2760萬元,(中央資金1260萬元,縣級配套資金1500萬元)、煤改氣1000戶補(bǔ)助630萬元(中央資金280萬元,縣級配套資金350萬元),群眾自籌1244.53萬元。
結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作,加快重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造,實(shí)施整村推進(jìn),確保中心城區(qū)“禁煤區(qū)”外延10公里的廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、禹王鎮(zhèn)、瑤峰鎮(zhèn),高鐵高速交通沿線的水頭鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范片等重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零,力爭全縣平原農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上,推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
選擇適宜的“煤改電”取暖路線,積極推廣空氣能、熱風(fēng)機(jī)等能效比高的清潔取暖設(shè)備,禁止采用電鍋爐、電暖器等能效比低的采暖設(shè)備取暖。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造,做好“煤改電”工作任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接,建立集中連片整村推進(jìn)工作機(jī)制,打造農(nóng)村清潔取暖示范標(biāo)桿,形成可復(fù)制可推廣的改造模式。
合理安排新增“煤改氣”規(guī)模,按照“以氣定改、先立后破”的原則推進(jìn)“煤改氣”工程,要切實(shí)做到“先規(guī)劃、再合同、后改造”。要加快瑤峰鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、裴介鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè),做好“煤改氣”計(jì)劃和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接,確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔?,穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
(四)積極推廣其它清潔能源替代。
加快太陽能、風(fēng)能等多種可再生能源清潔取暖試點(diǎn)工作和推廣。充分利用我縣豐富的風(fēng)光資源優(yōu)勢,在發(fā)展全域戶用光伏電站的基礎(chǔ)上,做好可再生能源清潔取暖的試點(diǎn),加快可再生能源的廣泛應(yīng)用。
(五)有效降低用戶取暖能耗。
一是提高建筑用能效率。鼓勵農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造,提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。二是推廣按熱計(jì)量收費(fèi)方式。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí),必須全部安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置,既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。
我縣清潔取暖補(bǔ)貼嚴(yán)格按照“改造政府補(bǔ)貼、不足用戶補(bǔ)齊”和“一戶一宅一補(bǔ)貼”的原則進(jìn)行,即每戶居民在夏縣只能享受一次補(bǔ)貼。
1.平原農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)收合格后,每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4600元。
2.縣城“煤改氣”項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)收合格后,每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5500元。
3.平原農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)收合格后,每戶一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6300元。
(一)相關(guān)單位職責(zé)。
縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全縣冬季清潔取暖工作,牽頭制定全縣冬季清潔取暖方案,負(fù)責(zé)任務(wù)分配和資金使用計(jì)劃安排,并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作落實(shí),定期向市清潔取暖辦匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展。縣直各有關(guān)單位及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要全力配合做好績效評價(jià)工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。
1.縣能源局負(fù)責(zé)全縣“煤改電”工作并制定全縣“煤改電”實(shí)施方案,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國網(wǎng)夏縣供電公司按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”改造及用電安全工作,保障電力供給,確保完成全縣“煤改電”目標(biāo)任務(wù);負(fù)責(zé)“煤改電”招投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖績效自評工作。
2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督并制定全縣“煤改氣”實(shí)施方案;確保完成“煤改氣”目標(biāo)任務(wù),并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
3.縣財(cái)政局按照《夏縣2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》要求,負(fù)責(zé)籌措縣本級補(bǔ)貼資金,積極落實(shí)中央資金按時(shí)到位,爭取更多省級、市級資金支持,按照縣清潔取暖辦提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位,監(jiān)督資金使用,做好資金清算工作。
4.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“煤改氣”運(yùn)行和氣源保障工作,完善清潔能源取暖用電用氣價(jià)格政策。
5.市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局負(fù)責(zé)“禁煤區(qū)”范圍劃定和縣城天燃?xì)忮仩t低氮改造工作。
6.國網(wǎng)夏縣供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作,要按照全縣清潔取暖工作要求,及時(shí)了解確定的電網(wǎng)改造需求情況,盡早制定今年電網(wǎng)改造實(shí)施方案,積極爭取省級電網(wǎng)改造資金,確?!懊焊碾姟彪娏Π踩?、穩(wěn)定供應(yīng)。
7.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是“煤改電”、“煤改氣”工作的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的確村確戶和改造任務(wù)的具體實(shí)施,確保整村改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要成立冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)屬地安全質(zhì)量監(jiān)管,建立工作臺賬,做好每月進(jìn)展情況的上報(bào)工作;負(fù)責(zé)“煤改電”、“煤改氣”改造戶的初步核查驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)督促已改造的農(nóng)戶,把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除,存煤徹底清空,杜絕原煤散燒,確保改造效果達(dá)到國家四部委驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
其它有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工抓好落實(shí)。
(二)相關(guān)企業(yè)職責(zé)。
各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工程建設(shè)運(yùn)營,承擔(dān)安裝施工及運(yùn)行過程中的安全責(zé)任,要創(chuàng)新經(jīng)營模式,為用戶提供多元化綜合能源服務(wù),不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,提升用戶滿意度,推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場的建立。天然氣等相關(guān)企業(yè),要及時(shí)將明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí),并按照要求統(tǒng)一規(guī)劃,編制企業(yè)清潔供暖工作方案,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將供氣管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
調(diào)整完善夏縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖總監(jiān)督和總管理。各成員單位要提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任意識,在縣清潔取暖辦的領(lǐng)導(dǎo)下,形成簡潔高效的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)改造任務(wù)按時(shí)順利完成。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
冬季清潔取暖工作已納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案,建立月報(bào)制度,指定專人負(fù)責(zé),每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦。確定的改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別在媒體進(jìn)行公示,防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金重復(fù)享受補(bǔ)貼等情況,確保資金安全和政策實(shí)效??h清潔取暖辦要不定期組織有關(guān)人員,深入改造一線,協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。對措施不力、進(jìn)展緩慢造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)。
(三)保障能源供應(yīng)。
一是做好冬季取暖天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作,保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。二是做好供暖季電力保障,加大對電力設(shè)施的巡檢頻次,做好提前預(yù)警,及時(shí)搶修故障。三是加強(qiáng)清潔煤供應(yīng)能力建設(shè),做好清潔煤的供應(yīng)保障工作。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣。
要充分利用縣電視臺、《夏縣人報(bào)》、夏縣人民網(wǎng)站等各類媒體和板報(bào)、微信圈等途徑,廣泛宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn),普及清潔取暖知識,展示清潔取暖成果。要打造冬季清潔取暖示范點(diǎn)工程,組織現(xiàn)場觀摩,開展專題報(bào)道,形成顯著示范效應(yīng)和良好的輿論導(dǎo)向,切實(shí)提高群眾對清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度,積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
冬季清潔取暖實(shí)施方案篇十九
為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進(jìn),根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》要求,經(jīng)研究,現(xiàn)就我省有關(guān)清潔供暖價(jià)格政策提出以下意見。
一、總體要求。
我省農(nóng)村地區(qū)及部分城鎮(zhèn)周邊區(qū)域仍存在散煤取暖情況,加重了冬季霧霾形成,影響了群眾生活質(zhì)量提高。推進(jìn)我省冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程,關(guān)系到霧霾天能不能減少減輕,是推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內(nèi)容。各地要遵循因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針,鼓勵市場主體探索創(chuàng)新適宜供暖方式,完善清潔供暖價(jià)格形成機(jī)制,清理規(guī)范供熱供氣企業(yè)收費(fèi)行為,綜合運(yùn)用峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格、市場化交易等政策措施,支持我省清潔供暖普及推廣。
二、完善“煤改電”電價(jià)政策。
31—1—。
日用電量不再執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策,年內(nèi)其他月份執(zhí)行相對應(yīng)的居民階梯電價(jià)。利用谷段電價(jià)較低的政策,降低“煤改電”用戶用電成本,促進(jìn)冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展。
三、完善“煤改氣”氣價(jià)政策。
—2—行非居民用氣價(jià)格,城市配氣價(jià)格按居民用氣配氣價(jià)格執(zhí)行,終端銷售價(jià)格可由供用氣各方協(xié)商下浮。
5.推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價(jià)格改革總體思路,逐步有序放開上游企業(yè)氣源門站價(jià)格,建立完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制,鼓勵用氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同,通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價(jià)格,利用市場價(jià)格優(yōu)化資源配置,化解供需矛盾。加快研究制定省內(nèi)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管規(guī)則和成本監(jiān)審辦法,按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則,重新核定省內(nèi)管輸和城市配氣價(jià)格,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和清潔取暖發(fā)展。
四、完善供熱價(jià)格政策。
6.理順市政集中供熱價(jià)格。我省供熱價(jià)格管理權(quán)限已下放至各設(shè)區(qū)市管理。各地要按照“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)”的原則,統(tǒng)籌考慮燃煤鍋爐改造運(yùn)行成本、居民承受能力,結(jié)合市場煤價(jià)變化、燃?xì)飧脑斓葘?shí)際情況,履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審等定調(diào)價(jià)程序,適時(shí)適當(dāng)疏導(dǎo)集中供熱價(jià)格矛盾,熱價(jià)調(diào)整難以彌補(bǔ)供熱生產(chǎn)成本的,可由市縣政府考慮予以補(bǔ)貼。加快基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)實(shí)施步伐,利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)合理消費(fèi)需求。
—3—。
熱價(jià)格。對供熱價(jià)格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區(qū),相關(guān)部門要及早制定應(yīng)急預(yù)案,妥善化解相關(guān)矛盾,維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益。
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