國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容（模板13篇）

責(zé)任感是指對(duì)自己承擔(dān)的任務(wù)或義務(wù)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和意識(shí)。完美的總結(jié)應(yīng)該具有自己的個(gè)性和特色，展現(xiàn)出自己的價(jià)值和成長(zhǎng)。推薦一些總結(jié)技巧和寫(xiě)作要點(diǎn)，供大家借鑒。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇一

同志們：

今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”破題起勢(shì)之年。國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。剛才，景福同志通報(bào)了全縣國(guó)土資源工作情況，道勝縣長(zhǎng)代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定去年以來(lái)國(guó)土工作取得的工作成績(jī)。

20xx年，縣國(guó)土資源部門(mén)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，國(guó)土資源各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。概括起來(lái)，有“三個(gè)更加”：

一是保障更加有力。積極主動(dòng)爭(zhēng)取省市國(guó)土部門(mén)的支持，全力做好土地供應(yīng)保障，去年，全縣報(bào)批建設(shè)用地5200畝，供應(yīng)土地2700畝，確保了全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等各類(lèi)項(xiàng)目順利落地。這也是歷年來(lái)新增建設(shè)用地最多的一年。

二是管理更加到位。扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂占耕地、違法用地等行為，基本實(shí)現(xiàn)了“106萬(wàn)畝耕地、94萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的目標(biāo)，較好地維護(hù)了國(guó)土資源秩序。另外，縣國(guó)土部門(mén)積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎(chǔ)上(全省僅7家)，又順利通過(guò)國(guó)家級(jí)土地集約節(jié)約模范縣驗(yàn)收，并代表全省接受了國(guó)家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實(shí)地核查，可以說(shuō)非常難得，非常不容易。這也是濟(jì)陽(yáng)國(guó)土工作近二十年來(lái)取得的最高榮譽(yù)。這不光是牌子的問(wèn)題，最重要的，國(guó)土部直接獎(jiǎng)勵(lì)我們500畝土地指標(biāo)，這500畝指標(biāo)，且不說(shuō)安置大項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，僅按當(dāng)前每畝土地指標(biāo)30萬(wàn)元算，就是1.5億元。既有面子，又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，國(guó)土局可謂為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展立了首功。

三是改革更加有效。國(guó)土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的精神，創(chuàng)新推出有效舉措，破解征地拆遷和土地熟化難題，與房管、林業(yè)等部門(mén)緊密配合，順利完成了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。

綜合來(lái)看，大家做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿(mǎn)意的，是高度認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!

二、創(chuàng)新實(shí)干，加壓奮進(jìn)，努力推動(dòng)國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。國(guó)土資源作為發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)。各單位、各部門(mén)要按照縣委、縣政府決策部署，在全縣大局中找準(zhǔn)定位，在加快發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，在具體工作中狠抓落實(shí)，真正保護(hù)、利用和管理好國(guó)土資源，為加快全面建成小康社會(huì)提供更加有力的支撐保障。

一要謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。當(dāng)前來(lái)講，就是要做好永久性基本農(nóng)田劃定工作，這既是國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此，我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究城市空間規(guī)模和布局，確保“黃河新區(qū)”、濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。當(dāng)前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定，各鎮(zhèn)(街道)要以時(shí)不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程布局情況，縣里再統(tǒng)籌安排。這是本輪土地利用總體規(guī)劃國(guó)家留給我們的最后一次調(diào)整機(jī)會(huì)，希望同志們要牢牢抓住。

二要切實(shí)抓好耕地保護(hù)，守住國(guó)土資源紅線(xiàn)。耕地是我們最為寶貴的資源?，F(xiàn)在是用一畝，少一畝，用一分，少一分，我們必須牢固樹(shù)立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)占補(bǔ)平衡、執(zhí)法督察等措施，對(duì)耕地實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守土之責(zé)”。去年，我們開(kāi)展了“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建活動(dòng)，各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實(shí)有力的措施，取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測(cè)情況看，還是有違法圖斑181個(gè)，涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達(dá)到16%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年，我們將繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，今天會(huì)上，也印發(fā)了有關(guān)文件及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責(zé)任感，要拿出更大決心、更大的力度、更強(qiáng)有力的措施抓好整改，堅(jiān)決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生?？h政府將適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)因工作重視不夠、措施不力，造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的，要對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

三要全力抓好土地供應(yīng)，發(fā)揮土地最大的效益。當(dāng)前，土地指標(biāo)異常緊張，現(xiàn)在爭(zhēng)取指標(biāo)非常不容易，從統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，近五年共報(bào)批220xx畝，保障了全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我縣目前仍有14000畝土地征收后沒(méi)有供應(yīng)，還有上級(jí)下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來(lái)，批而未供土地、供而未用問(wèn)題受到各級(jí)政府高度重視,同時(shí)也列入國(guó)家土地督察局重點(diǎn)督查范圍。省政府明確規(guī)定對(duì)供地達(dá)不到要求的，相應(yīng)扣減當(dāng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)此，各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門(mén)要積極配合國(guó)土部門(mén)工作，切實(shí)履行主體責(zé)任。根據(jù)會(huì)上發(fā)放的批而未供土地清單，認(rèn)真分析每宗地塊情況，建立臺(tái)賬，明確整改方案。對(duì)無(wú)意向的用地單位或市場(chǎng)原因造成企業(yè)撤資的，各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對(duì)因拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛭茨苈鋵?shí)征地方案的，各鎮(zhèn)(街道)要加大工作力度，必要時(shí)可依法強(qiáng)制交地;對(duì)因資金原因致使企業(yè)無(wú)力拿地的，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施或公益項(xiàng)目，縣財(cái)政部門(mén)和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金，確保今年11月底供應(yīng)到位。

在這里，我專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題。去年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的重大政策措施落實(shí)情況大督查顯示，資金“沉睡”和土地閑置是一個(gè)非常普遍的問(wèn)題，要求動(dòng)真格、下狠招，沉淀的財(cái)政資金不花要堅(jiān)決收回，批準(zhǔn)的建設(shè)用地不用要堅(jiān)決處置。全國(guó)因土地閑置問(wèn)題被問(wèn)責(zé)的有12個(gè)市縣，問(wèn)責(zé)各級(jí)干部51人。去年12月份，國(guó)家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單，我縣有71宗。對(duì)國(guó)家土地督察局認(rèn)定的71宗空閑、低效用地，各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國(guó)土部門(mén)進(jìn)行徹底清理，有能力追加投資的，簽訂限期施工協(xié)議;無(wú)投資能力的，堅(jiān)決依法收回收購(gòu)?？h政府督查部門(mén)要對(duì)批而未供、批而未用清理工作進(jìn)行跟蹤督查，各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報(bào)告工作進(jìn)度情況。凡是不能按時(shí)完成任務(wù)的單位要向縣政府報(bào)告說(shuō)明情況。對(duì)供地達(dá)不到要求，推進(jìn)供地、批而未用清理工作進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，限期整改，逾期未達(dá)到整改要求的，暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設(shè)用地報(bào)批。

四是抓好服務(wù)保障工作，提升國(guó)土資源管理水平。主要是要抓實(shí)抓細(xì)三個(gè)方面的工作：一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。近期，縣政府將出臺(tái)文件，改長(zhǎng)期補(bǔ)償為一次性補(bǔ)償。這項(xiàng)工作涉及群眾的切身利益，各鎮(zhèn)(街道)要做好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡工作，嚴(yán)格征地程序，落實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障資金分配政策，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。二要全面完成不動(dòng)產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費(fèi)整合。各有關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和工作流程，構(gòu)建高效便民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體制。對(duì)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，因涉及面廣、情況復(fù)雜，各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，要有前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，務(wù)必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前，切實(shí)維護(hù)好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實(shí)施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，充分利用好存量土地。這項(xiàng)工作，很重要，今后省市分配土地指標(biāo)，將與土地綜合整治聯(lián)系起來(lái)，分配土地指標(biāo)必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標(biāo)。這些指標(biāo)從哪里來(lái)，就是通過(guò)土地綜合整治、合村并點(diǎn)騰出建設(shè)指標(biāo)。所以說(shuō)，大家一定要高度重視起來(lái)，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)土地綜合整治工作，為今后的發(fā)展騰出用地空間。

今天就講這些，謝謝大家!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇二

同志們：

今天，市政府召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，總結(jié)20xx年工作情況，部署20xx年各項(xiàng)任務(wù)。剛才，我們隆重表彰了20xx年度全市國(guó)土資源系統(tǒng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的同志們表示熱烈的祝賀!

去年以來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，勇?tīng)?zhēng)一流，國(guó)土資源工作取得很大成績(jī)：節(jié)約集約用地成效顯著，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示在全省推廣萊蕪工作經(jīng)驗(yàn);率先與省對(duì)口部門(mén)簽訂合作協(xié)議，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)幦〉綄捤傻恼攮h(huán)境;積極做好用地用礦服務(wù)，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展;不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，國(guó)土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn);加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。一年來(lái)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，付出了非常艱辛的努力。對(duì)國(guó)土資源工作，市委、市政府是滿(mǎn)意的，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝!

今年是新中國(guó)成立60周年，也是克服國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。希望國(guó)土資源系統(tǒng)繼續(xù)以支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，按照市委、市政府的部署和要求，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，不斷提高國(guó)土資源管理工作水平。具體工作中，要努力做到“三個(gè)保障”，加強(qiáng)“三個(gè)管理”：

“三個(gè)保障”：一要努力保障發(fā)展需求。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是當(dāng)前的首要任務(wù)。全市上下大力開(kāi)展“三創(chuàng)活動(dòng)”，各級(jí)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性很高，一大批項(xiàng)目亟待落地。國(guó)土資源部門(mén)要抓住與省國(guó)土資源廳簽訂合作協(xié)議的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)多種途徑最大限度爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。要搶抓省建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行“點(diǎn)供”這一機(jī)遇，力爭(zhēng)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入省里的“盤(pán)子”。特別是對(duì)技術(shù)含量高、無(wú)污染、財(cái)政貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要早介入、早安排、早指導(dǎo)、早服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地。要加大礦產(chǎn)資源管理力度，鞏固整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序“回頭看”成果，力爭(zhēng)在地質(zhì)找礦上實(shí)現(xiàn)突破，提高礦產(chǎn)資源保障能力。

二要努力保障群眾權(quán)益。健全完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作，探索多種安置途徑，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。要認(rèn)真對(duì)待和妥善處理群眾信訪(fǎng)，把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。

三要努力保障政府收益。繼續(xù)完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。運(yùn)作好土地收儲(chǔ)，有計(jì)劃有步驟地收儲(chǔ)一批，分期分批出讓?zhuān)岣咄恋貎r(jià)值，增加政府收益。進(jìn)一步加大礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置力度，提前做好年度出讓計(jì)劃，爭(zhēng)取全部以招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)。

“三個(gè)管理”：一要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)管理。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立越是發(fā)展越要倍加珍惜土地、保護(hù)資源的觀(guān)念，進(jìn)一步加大資源保護(hù)力度，不能逾越基本農(nóng)田保護(hù)“紅線(xiàn)”、不能逾越政府問(wèn)責(zé)“紅線(xiàn)”。要始終保持嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法占地、非法采礦行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處，維護(hù)良好的國(guó)土資源管理秩序。要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。

二要加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。要進(jìn)一步探索完善節(jié)約集約用地制度，把節(jié)約集約用地貫穿于土地利用的全過(guò)程，切實(shí)將最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度落到實(shí)處。要大力倡導(dǎo)“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在三大板塊、四個(gè)功能區(qū)落戶(hù)。要全力挖掘現(xiàn)有存量用地潛力，最大限度提高土地利用效率，特別是要將舊村改造作為今年節(jié)約集約用地工作的重中之重抓緊抓好，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)班子建設(shè)，把各級(jí)國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的堅(jiān)強(qiáng)集體。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，不斷提高國(guó)土資源干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督等防腐體系，保證廉潔從政。要嚴(yán)格依法行政，完善工作機(jī)制，健全集體會(huì)審、政務(wù)公開(kāi)等有關(guān)制度，努力打造“陽(yáng)光國(guó)土”。

同志們，國(guó)土資源工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)改革發(fā)展大局。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把國(guó)土資源工作放在更加突出的位置，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，努力扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇三

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，樹(shù)范同志傳達(dá)了省市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，蔣俊局長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排和部署，這些我完全贊同，希望大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要肯定成績(jī)。

過(guò)去的一年，國(guó)土工作取得了很大成績(jī)，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別值得肯定的有三點(diǎn)：一是全年共爭(zhēng)取用地指標(biāo)88.16公頃，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬(wàn)元，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是集中開(kāi)展了違法用地整治行動(dòng)，共查處整改違法用地86起，通過(guò)了省里組織的初步驗(yàn)收。同時(shí)，其它工作也取得了很大成績(jī)，剛才蔣俊同志已經(jīng)講到了，我就不細(xì)說(shuō)了。總之，一年來(lái)大家很辛苦、很努力，也取得了很大成績(jī)，特別是蔣俊同志主持工作以來(lái)，各項(xiàng)工作很主動(dòng)、很積極，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土局的工作是滿(mǎn)意的、認(rèn)可的。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!

第二，要認(rèn)清形勢(shì)。

當(dāng)前，我們國(guó)土工作是什么形勢(shì)呢?從國(guó)家全局看，國(guó)土工作面臨更加嚴(yán)格的宏觀(guān)政策。一是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。18億畝耕地紅線(xiàn)堅(jiān)決不能碰，底線(xiàn)堅(jiān)決不能過(guò)。二是糧食安全已上升為國(guó)家戰(zhàn)略安全和政治安全。糧食問(wèn)題解決不好，會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家的政局和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，特別是去年，世界40多個(gè)國(guó)家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”，糧食短缺。所以國(guó)家耕地保護(hù)政策只能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。三是國(guó)家調(diào)高了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)，征地、用地成本大幅度提高。四是國(guó)家建立了嚴(yán)格的土地問(wèn)責(zé)機(jī)制。要求“既處理事，又處理人”，去年是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)第一年，我市的北票就被國(guó)家直接問(wèn)責(zé)。今后土地問(wèn)責(zé)將越來(lái)越嚴(yán)。五是土地供求矛盾十分突出。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵期，國(guó)家實(shí)施加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加大保障住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，使各地都在大上項(xiàng)目、大力招商引資，用地需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供求矛盾進(jìn)一步加劇。從這幾年看，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控主要靠土地和金融這兩個(gè)杠桿;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地管理越來(lái)越嚴(yán)，用地指標(biāo)越來(lái)越緊，這是必然趨勢(shì)。這個(gè)形勢(shì)，我們一定要認(rèn)清。從我縣實(shí)際看，國(guó)土工作面臨更大的發(fā)展壓力?！啊逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)都成倍增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生很大變化?！啊蔽覀冇痔岢隽烁叩陌l(fā)展目標(biāo)，主要指標(biāo)還要比“”翻一番半。發(fā)展目標(biāo)是振奮人心，但土地保障更是至關(guān)重要。今后，我縣每年建設(shè)用地需求都會(huì)逐年遞增，而省里每年分配給我縣的指標(biāo)缺口很大，而且逐年在壓、在減，這對(duì)國(guó)土部門(mén)壓力太大了。這就要求我們國(guó)土部門(mén)要圍繞全縣發(fā)展大局，千方百計(jì)爭(zhēng)取指標(biāo)，最大限度保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。關(guān)于指標(biāo)的事，一會(huì)我還要具體講。從社會(huì)環(huán)境看，國(guó)土工作面臨更加繁重的穩(wěn)定任務(wù)。國(guó)土工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系社會(huì)和諧。一方面，土地確權(quán)、征地補(bǔ)償安置等工作，直接關(guān)系老百姓的切身利益，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。另一方面，土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補(bǔ)償安置又不到位，老百姓最基本的生活保障都沒(méi)了，他就會(huì)要上訪(fǎng)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，特別是國(guó)土部門(mén)，一定要把關(guān)注民生、維護(hù)老百姓的利益作為重要職責(zé)，始終把老百姓的根本利益放在第一位，要嚴(yán)格依法辦事，做好征地補(bǔ)償工作，決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)而上上下下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，抓實(shí)抓好工作。

第三，要突出重點(diǎn)。

關(guān)于今年的國(guó)土工作，重點(diǎn)抓什么?我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

(一)千方百計(jì)保障用地需求。今年我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，包括新縣城建設(shè)、城中村改造、外環(huán)路等等，用地需求量約為175公頃，而上級(jí)下達(dá)給我縣的指標(biāo)只有65公頃，還不到計(jì)劃的一半。對(duì)此，縣國(guó)土局要抓住一切機(jī)會(huì)，利用一切條件，盡可能多裝項(xiàng)目、多爭(zhēng)取指標(biāo)，要重點(diǎn)保障全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，這是國(guó)土部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。同時(shí)要加快組卷報(bào)批進(jìn)度，加快審批速度，全程跟蹤服務(wù)，抓緊落實(shí)到位，不能因?yàn)榻M卷報(bào)批影響建設(shè)，這方面我們有過(guò)深刻的教訓(xùn)(錦赤鐵路建設(shè)就因?yàn)槲覀児ぷ髀斐蛇`法用地)，希望大家能認(rèn)真吸取。

(二)抓好增減掛鉤工作。這是解決城市建設(shè)用地指標(biāo)不足的一項(xiàng)重要途徑，這項(xiàng)政策是誰(shuí)干誰(shuí)受益，誰(shuí)的指標(biāo)誰(shuí)得，說(shuō)白了，這是給自己干活，給自己解決指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，力爭(zhēng)有所突破。要在閑置土地利用上做好文章，主要有：閑置的國(guó)有和集體建設(shè)用地，例如綜合廠(chǎng)、合并學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大院、醫(yī)院等;已經(jīng)實(shí)施移民搬遷的老居民點(diǎn);已經(jīng)取締的磚廠(chǎng)，特別是柳城鎮(zhèn)12家磚廠(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進(jìn)行一遍數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，能劃進(jìn)去的力爭(zhēng)全都劃進(jìn)去，國(guó)土部門(mén)要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)逐個(gè)研究、逐個(gè)操作。

(三)要加快土地出讓。這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高財(cái)政收入、保障城市建設(shè)的一件大事。今年，曹縣長(zhǎng)在政府全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，增加土地出讓收益是今年財(cái)政收入的一個(gè)重頭戲，并且給我們壓了1億元的任務(wù)，我認(rèn)為就目前形勢(shì)來(lái)看，1億元應(yīng)該是一個(gè)底線(xiàn)。下一步我縣將大規(guī)模開(kāi)展城中村改造和政府大院資產(chǎn)處置等項(xiàng)目，由此帶來(lái)的土地處置權(quán)、收益權(quán)及建設(shè)用地置換量是巨大的，是一筆看得見(jiàn)、摸得著的財(cái)富和收益，此外，大世界開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一旦正式步入實(shí)施，由此帶來(lái)的出讓費(fèi)也是巨大的。國(guó)土部門(mén)一定要牢牢把這些項(xiàng)目抓在手上，加大土地及相關(guān)資產(chǎn)收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)，最大限度地獲取政府收益，防止收益流失。

(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求，紀(jì)鳳嵐廳長(zhǎng)在今年省國(guó)土?xí)咸貏e強(qiáng)調(diào)：從今年開(kāi)始，批下去的土地，兩年不使用，省里要無(wú)償收回，并且按地價(jià)30%進(jìn)行處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣批而未用土地累計(jì)6.3公頃。雖然從數(shù)量上看比較少，規(guī)模上比較小，但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標(biāo)很緊張，另一方面批下去的地還不用，這就造成浪費(fèi)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)高度重視這個(gè)問(wèn)題，加大清查處理力度，加快供地速度，確保達(dá)到省政府、市政府的進(jìn)度要求(07、20xx年達(dá)到95%，20xx年達(dá)到80%以上，20xx年上半年達(dá)到60%以上)。

(五)抓好農(nóng)村土地整治工作。占補(bǔ)平衡是保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與國(guó)土部門(mén)溝通，爭(zhēng)取更多更大的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展“小開(kāi)荒”土地開(kāi)發(fā)整理，確保占補(bǔ)平衡，要增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

(六)抓好礦產(chǎn)資源秩序整頓和開(kāi)發(fā)。我縣是礦產(chǎn)資源大縣，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。前幾年，我縣連續(xù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的礦產(chǎn)資源秩序整頓，取得了一些成效。但是，現(xiàn)在看由于利益驅(qū)動(dòng)，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)粗放、秩序散亂、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境以及違法違規(guī)現(xiàn)象還沒(méi)得到徹底改變，矛盾依然很突出。今年要重點(diǎn)抓好秩序整頓、資源整合、礦權(quán)出讓和化石保護(hù)等幾項(xiàng)工作，從而促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源的合理、有序開(kāi)發(fā)。一是要堅(jiān)決取締非法開(kāi)采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是加大資源整合力度。要對(duì)開(kāi)采布局不合理、開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到規(guī)定的小礦進(jìn)行整合。鼓勵(lì)因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的整合和集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采、集約利用。三是進(jìn)一步加大對(duì)非法盜挖、銷(xiāo)售化石行為的打擊力度。要發(fā)揮行政主管部門(mén)的職責(zé)，安排專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍巡查，落實(shí)巡查責(zé)任制，及時(shí)將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門(mén)。

(七)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。去年是15號(hào)令問(wèn)責(zé)的第一年，我縣20xx年工作做得不錯(cuò)，去年下半年，省、市不一個(gè)月時(shí)間開(kāi)了六次調(diào)度會(huì)，催得緊、調(diào)度勤，可見(jiàn)上級(jí)政府態(tài)度。今年是問(wèn)責(zé)的第二年，省政府對(duì)超過(guò)5%的要進(jìn)行預(yù)警，超過(guò)10%的啟動(dòng)省內(nèi)問(wèn)責(zé)。今年我們必須要抓好這項(xiàng)工作，要始終保持對(duì)違法用地的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新的違法用地行為發(fā)生。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立依法用地意識(shí)，不能再以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，干土地違法的事。今年省里衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)季度一通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將直接約談你主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理法律法規(guī)和政策，杜絕土地違法案件的發(fā)生。在這一點(diǎn)上，無(wú)論什么部門(mén)、什么人都沒(méi)有所謂的“特權(quán)”，都要遵守土地利用規(guī)程，不得觸犯違法用地這條紅線(xiàn)。具體說(shuō)，就是在利用土地搞建設(shè)時(shí)，只要是沒(méi)有取得合法用地手續(xù)，即使項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)都具備了，也不能開(kāi)工建設(shè)，必須在土地手續(xù)批復(fù)回來(lái)之后，才能開(kāi)工建設(shè)。這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽大意，必須嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)土部門(mén)要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來(lái)，要分片包干，責(zé)任到人，對(duì)違法土地一定要盯死看住。哪再出現(xiàn)問(wèn)題，直接由相關(guān)基層所承擔(dān)責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整、該免的免、該抓的抓。司法部門(mén)要加大這方面的監(jiān)督與查處。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要加大巡察力度，實(shí)行關(guān)口前移、重心下移，要敢于碰硬，敢抓敢管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早解決，爭(zhēng)取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態(tài)。這里，我再?lài)?yán)肅地重申：誰(shuí)再頂煙上，就處理誰(shuí);誰(shuí)再干違法的事，就問(wèn)責(zé)誰(shuí)。希望大家一定要高度重視起來(lái)，絕不能再出問(wèn)題。

同時(shí)，在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)具體事，就是關(guān)于新縣城建設(shè)問(wèn)題。這是今年全縣的“天字號(hào)”工程，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)唱出去了。可以說(shuō)，新縣城對(duì)我縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我不用多說(shuō)，大家也明白。在這個(gè)問(wèn)題上，我們國(guó)土上上下下一定統(tǒng)一思想，不要有任何異議，要全心全意、全力以赴的為新縣城建設(shè)做好服務(wù)，包括人員的配備、征地拆遷、手續(xù)審批、指標(biāo)傾斜等等，都要全力支持，決不能設(shè)障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰(shuí)影響了新城的建設(shè)工作，我將直接找你談。希望國(guó)土局上上下下一定要統(tǒng)一這個(gè)思想。

第四，要狠抓落實(shí)。

我認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門(mén)，工作能否干好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。

(一)加強(qiáng)班子建設(shè)。能否建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、高效的班子是我們完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。特別是作為新上任的蔣局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一定要格外重視。我想蔣局長(zhǎng)在國(guó)土系統(tǒng)干了這么多年，有了很多經(jīng)驗(yàn)，一定能抓好這方面的工作。在這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，希望你們一班人能認(rèn)真借鑒。要互信。班子成員要開(kāi)誠(chéng)布公，不打小算盤(pán)，不搞小動(dòng)作，真正做到坦誠(chéng)相待。在感情上充分尊重、相互理解，在工作上協(xié)調(diào)一致，密切配合，這樣才會(huì)使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善于換位思考，做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持，各先讓一分，共同營(yíng)造和諧共進(jìn)的良好氛圍。特別是我們國(guó)土部門(mén)人員多、事務(wù)廣，管理這樣大的隊(duì)伍，難免會(huì)出現(xiàn)一些不周到或欠合理的事情，我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個(gè)人遇到一些想不通的事情，可以通過(guò)找領(lǐng)導(dǎo)談心等正當(dāng)渠道解決。要堅(jiān)決杜絕誣告、誹謗行為。要互補(bǔ)。正職不可憑權(quán)力決定一切，無(wú)視副職的地位，要真正把副職當(dāng)作“左膀右臂”，要善于集思廣益，充分借助副職的智慧和才能。對(duì)副職而言，要充分發(fā)揮好參謀助手的作用，履行好自己的職責(zé)，做到在決策上積極獻(xiàn)策進(jìn)言，為正職的思考謀劃作有益補(bǔ)充;在工作上積極補(bǔ)位搭臺(tái)，為正職分擔(dān)任務(wù)和責(zé)任;要敢于、勇于承擔(dān)正職不愿干、不便干、不能干的事務(wù)，為正職分憂(yōu)解難，從而實(shí)現(xiàn)彼此間的相輔相成。要互贏。對(duì)正職而言，個(gè)人的提升和進(jìn)步要以副職的提升和進(jìn)步為前提，要全力支持副職的工作，充分肯定副職在工作中的貢獻(xiàn)，以甘為人梯的精神為副職的進(jìn)步捕橋搭路。對(duì)副職來(lái)講，要勤于搭臺(tái)，勤勤懇懇地為正職服務(wù)，樂(lè)于捧場(chǎng)，真心誠(chéng)意地為正職喝彩，樂(lè)于奉獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補(bǔ)、互贏，我們才能打造一個(gè)攻無(wú)不克戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能確保國(guó)土系統(tǒng)的穩(wěn)定。

(二)抓好隊(duì)伍建設(shè)。核心就是要抓好作風(fēng)建設(shè)，要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：一是大局意識(shí)。主動(dòng)圍繞全縣的中心工作，積極承擔(dān)起保發(fā)展、保資源的雙重職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，做到政令暢通，有令則行，有禁則止。二是創(chuàng)新意識(shí)。要更新觀(guān)念，大膽突破，全力破解發(fā)展難題，包括增減掛鉤、出售指標(biāo)、礦山管理等方面都要大膽創(chuàng)新。三是服務(wù)意識(shí)。要以人為本、關(guān)注民生、心系百姓，切實(shí)解決好征地拆遷問(wèn)題，維護(hù)好老百姓的利益?？傊褪且ㄟ^(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升國(guó)土部門(mén)的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊(duì)伍。通過(guò)對(duì)這“三種意識(shí)”的加強(qiáng)，努力打造成一支“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的國(guó)土隊(duì)伍。

(三)抓好廉政建設(shè)。國(guó)土部門(mén)是權(quán)重部門(mén)，廉政建設(shè)對(duì)國(guó)土部門(mén)來(lái)說(shuō)極其重要，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)很多，也很深刻，可以說(shuō)，這幾年，我們?nèi)袊?guó)土系統(tǒng)事情不斷，我們一定要從中吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自我約束力，這也是在保護(hù)干部。我們不愿意看到“工作干起來(lái)了，干部卻倒下了”這樣的事情發(fā)生，這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是：一要干活，二要干凈，也就是說(shuō)想事、干事、成事、不出事。特別是每一個(gè)國(guó)土干部、每個(gè)基層所干部都要倍加珍惜自己的政治生命，要守住欲望關(guān)，頂?shù)米≌T惑，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)。要守住愛(ài)好關(guān)，擇己所好，改己所好，抑己所好，陶冶健康情趣，防止玩物喪志，防止別有用心的人鉆空子。要守住親情關(guān)，處處以黨和人民的利益為重，對(duì)上級(jí)不開(kāi)“口子”，對(duì)同級(jí)不破“例子”，對(duì)親友不講“面子”，對(duì)身邊人員不留“空子”。守住社交關(guān)，擇善而交、擇賢而交。無(wú)論在什么情況下，要做到在人格上把握住本色，不為庸俗習(xí)氣所污染;在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂;在工作上把握住大局，不因小而失大;在情感上把握住原則，不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線(xiàn)，不交不該交的朋友;在生活上把握住小節(jié)，不做不該做的事情;在利益上把握住關(guān)口，不得不該得的東西。要自覺(jué)接受監(jiān)督，清白做人，干凈做事。

同志們，國(guó)土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，迎難而上、扎實(shí)苦干，關(guān)注新情況、解決新問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國(guó)土資源工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇四

第一，要確立更高的定位，打造縣級(jí)中等城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要把打造縣級(jí)中等城市作為近兩年的發(fā)展目標(biāo)，徹底破除“縣城思維”，按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩城三區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要確立新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，這要作為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和定位。

第二，著力提高規(guī)劃水平，以規(guī)劃的高起點(diǎn)推動(dòng)城市的高品位。要系統(tǒng)完善規(guī)劃，按照“全域無(wú)為”的理念和“五規(guī)合一”的要求，抓緊完善無(wú)城城南新城、城東新區(qū)、高溝濱江新城規(guī)劃體系，加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃，不斷擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面。要科學(xué)編制規(guī)劃，舍得花重金、借外力、請(qǐng)“高手”，提升規(guī)劃?rùn)n次和水平。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。

第三，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的道路。要因地制宜發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我們?nèi)鎲?dòng)無(wú)城城東新區(qū)建設(shè)，就是體現(xiàn)了“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的要求。高溝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞“千億園區(qū)”發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育力度，助推高溝濱江新城發(fā)展。

第四，堅(jiān)持新城建設(shè)與老城改造同步，推動(dòng)城市功能的完善。在推進(jìn)“兩城”建設(shè)中，無(wú)城城南新城、城東新區(qū)和高溝濱江新城建設(shè)是著力點(diǎn)所在，必須集中精力、形成合力、加快推進(jìn)。在推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌共進(jìn)、分步推進(jìn)原則，加快改造無(wú)城老城區(qū)域，努力把老城做美、新城做亮。

第五，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。無(wú)城六大城建指揮部和高溝濱江新城建設(shè)指揮部，對(duì)各自范圍內(nèi)的城建重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)和責(zé)任，抓緊時(shí)間推進(jìn)。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要快。二是前期工作要快。特別是對(duì)拆遷問(wèn)題，要堅(jiān)持疏導(dǎo)思想、有情拆遷、規(guī)范操作，決不損害群眾利益。三是施工推進(jìn)要快。縣委、縣政府將堅(jiān)持每月調(diào)度、督查、考核機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

第六，加大經(jīng)營(yíng)城市力度，以科學(xué)的運(yùn)作和管理推動(dòng)城市建設(shè)步伐加快。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以城投公司、宜居公司為平臺(tái)，以債券、基金等方式融資，拓寬城建融資渠道。要下大力氣推進(jìn)城市招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要進(jìn)一步盤(pán)活城市土地資產(chǎn)，認(rèn)真做好土地管、養(yǎng)、供文章，走活經(jīng)營(yíng)城市這盤(pán)棋。

第七，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造精致、生態(tài)、宜居特色城鎮(zhèn)。要堅(jiān)定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)”之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，加快今年38個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第八，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。一方面，要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，注重人與自然和諧。另一方面，要始終堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，防止和避免出現(xiàn)城市二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，使全體人民共享城市發(fā)展成果。

二、以文明創(chuàng)建為抓手，不斷提升無(wú)為整體形象。

要堅(jiān)定信心，鍥而不舍，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”。各項(xiàng)工作都要按照全國(guó)文明縣城的創(chuàng)建要求，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，提升水平，確保今年文明創(chuàng)建工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，不斷提升文明創(chuàng)建水平。一要在開(kāi)展綜合整治上下功夫。重點(diǎn)抓好市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序，居住小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷，文化市場(chǎng)和社會(huì)治安，窗口行業(yè)等六項(xiàng)整治。二要在抓好文明指數(shù)測(cè)評(píng)上下功夫。要加強(qiáng)文明創(chuàng)建宣傳，開(kāi)展群眾教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民從養(yǎng)成文明行為習(xí)慣開(kāi)始，積極參與到文明創(chuàng)建工作中來(lái)。三要在提升群眾文明素養(yǎng)上下功夫。要扎實(shí)開(kāi)展“樹(shù)無(wú)為形象、促科學(xué)發(fā)展”思想解放大討論活動(dòng)，每個(gè)干部、每位群眾都要把自己擺進(jìn)去，找一找差距，想一想怎么改進(jìn)工作、提升形象。要大力深化公民思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展以弘揚(yáng)雷鋒精神為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)氣。四要在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管、經(jīng)?；驹阜?wù)和常態(tài)化上路等機(jī)制，提升文明創(chuàng)建水平。要進(jìn)一步健全定期例會(huì)、定期督導(dǎo)和督查整改機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決文明創(chuàng)建中的問(wèn)題，采取有針對(duì)性措施抓整改、抓落實(shí)、抓提升。

要嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保文明創(chuàng)建取得實(shí)效。繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位、窗口行業(yè)、城內(nèi)社區(qū)等進(jìn)行分類(lèi)考核，確保文明創(chuàng)建各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。同時(shí)，今年還將每月不定期委托第三方對(duì)涉創(chuàng)單位和城內(nèi)社區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。

三、以國(guó)土管理為支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供要素保障。

一要提升用地保障能力。要主動(dòng)研究有關(guān)用地政策，加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，積極上報(bào)點(diǎn)供和獨(dú)立選址項(xiàng)目，盡可能多報(bào)項(xiàng)目由國(guó)家部委審批，加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有保有壓”的原則，重點(diǎn)保證重大招商項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目用地需求，把寶貴的指標(biāo)用在刀刃上，發(fā)揮最大效益。

二要?jiǎng)?chuàng)新舉措破解難題。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加大力度，繼續(xù)把農(nóng)村土地綜合整治、“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”和工礦廢棄地整治作為農(nóng)村工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早謀劃、認(rèn)真篩選，積極上報(bào)項(xiàng)目，加大實(shí)施力度，加快推進(jìn)速度，確保及時(shí)通過(guò)驗(yàn)收，打好工作主動(dòng)仗。要搶抓工礦廢棄地整治試點(diǎn)的機(jī)遇，加快推進(jìn)廢棄工礦復(fù)墾工作。

三要科學(xué)保護(hù)利用土地。要強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展同步。要大力推行節(jié)約集約用地，嚴(yán)格用地審批，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決杜絕土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。要加大閑置土地清理力度，把閑而不用、圈而不建的土地清理到位，對(duì)效益低下用地項(xiàng)目要“騰籠換鳥(niǎo)”，提高土地綜合利用效益，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約集約用地模范縣。

四、以強(qiáng)化責(zé)任為根本，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，縣委、縣政府已經(jīng)調(diào)整成立了領(lǐng)導(dǎo)組和指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要迅速調(diào)整成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制，確保任務(wù)落實(shí)。

二要加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建的重要意義，進(jìn)一步把全縣力量動(dòng)員起來(lái)，把各方面資源有效利用起來(lái)，形成人人參與、合力推進(jìn)的良好氛圍。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責(zé);對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、交叉共管的工作，牽頭單位要主動(dòng)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

四要加強(qiáng)督查考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)這三項(xiàng)工作，相關(guān)部門(mén)、“兩辦”督查室和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的給予大力表彰，對(duì)措施不力、工作緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五要加強(qiáng)紀(jì)律要求，廉潔公正辦事。所有參與城市建設(shè)和文明創(chuàng)建的單位以及國(guó)土等執(zhí)法部門(mén)的廣大干部，一定要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)遵章守紀(jì)，嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立良好形象。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇五

各位老師，同學(xué)們：

新學(xué)年開(kāi)始了，第二十三個(gè)教師節(jié)也即將到來(lái)，今天省師生隆重集會(huì)舉行開(kāi)學(xué)典禮，請(qǐng)?jiān)试S我代表xx市教育局向省全體師生員工致以新學(xué)年美好的祝愿和“教師節(jié)”親切的問(wèn)候!

省是我們教育的一面旗幟，是教育的一個(gè)窗口，一直被xx人贊譽(yù)為學(xué)生讀書(shū)的“最高學(xué)府”，是莘莘學(xué)子向往成才的美麗校園。幾年來(lái)，師生員工高舉教育現(xiàn)代化的旗幟，發(fā)揚(yáng)六十多年辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，深入開(kāi)展教育教學(xué)改革;以德育為龍頭，以教學(xué)為中心，以教科研為先導(dǎo)，全面實(shí)施“科研興?！睉?zhàn)略。特別是近幾年，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、追求卓越的工作方針，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，加快教育現(xiàn)代化工程實(shí)施步伐，教育質(zhì)量不斷提高，高考連續(xù)幾年創(chuàng)歷史新高，今年高考又取得歷史性突破。吳韜同學(xué)為鎮(zhèn)江市狀元，本一、本二錄取的絕對(duì)人數(shù)及比例、錄取清華北大人數(shù)及比例均居鎮(zhèn)江大市第一位。在此，我要向付出辛勤汗水為教育增光的園丁們表示崇高的敬意和衷心的感謝!在發(fā)展，教育在前進(jìn)，我衷心希望在新學(xué)年有新的發(fā)展，師生再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

下面，我談三點(diǎn)希望：

一、面對(duì)新學(xué)年，希望確立發(fā)展新主題。

“”期間，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)l(fā)生深刻的變革，教育尤其是基礎(chǔ)教育將面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題、新困難。我市教育將步入快速發(fā)展的新時(shí)期。發(fā)展，新學(xué)年面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨新的機(jī)遇。省作為我市一所首批確定的省級(jí)國(guó)家示范高中，要不斷推進(jìn)現(xiàn)代化、不斷提升學(xué)校改革發(fā)展的辦學(xué)品位、不斷增強(qiáng)省重點(diǎn)中學(xué)綜合辦學(xué)實(shí)力，就必須全面規(guī)劃，確立辦學(xué)新思路，明確辦學(xué)新主題。剛才李校長(zhǎng)作了新學(xué)期動(dòng)員報(bào)告，提出以創(chuàng)建“xx省五星級(jí)高中”為目標(biāo)。教育局希望志在必得，奮勇?tīng)?zhēng)先。進(jìn)一步細(xì)化“五星級(jí)”實(shí)施總目標(biāo)、子目標(biāo)，力爭(zhēng)在鎮(zhèn)江市率先實(shí)現(xiàn)“五星級(jí)”。

二、立足新起點(diǎn)，希望發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，要進(jìn)一步普及高質(zhì)量、多模式、可選擇的優(yōu)質(zhì)高中教育，不斷提升優(yōu)質(zhì)高中階段教育資源的檔次，充分滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，要發(fā)揮在教育事業(yè)中的窗口、輻射作用，以?xún)?yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)帶動(dòng)xx高中教育向更高層次發(fā)展，要堅(jiān)持用先進(jìn)正確的教育理念指導(dǎo)學(xué)校一切教育教學(xué)活動(dòng)，要突出“以人為本，以學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為本”的觀(guān)念，認(rèn)真致力于發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力，培育學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)，激發(fā)終身學(xué)習(xí)的興趣;在青少年學(xué)生中大力培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和人格特征，形成良好的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神，塑造強(qiáng)健的體魄、健康的心理，造就寬闊的視野和合作交往的能力，真正成為新世紀(jì)的“四有”新人，使躋身全國(guó)知名的國(guó)家級(jí)示范高中行列。

三、瞄準(zhǔn)新藍(lán)圖，希望加快可持續(xù)內(nèi)涵發(fā)展。

發(fā)展教育的關(guān)鍵是要有高質(zhì)量的師資，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是要建設(shè)好一支優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，必須抓好一支創(chuàng)新型的師資隊(duì)伍建設(shè)。瞄準(zhǔn)“五星級(jí)高中”對(duì)師資隊(duì)伍的目標(biāo)要求，進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，強(qiáng)化教師的教育、培訓(xùn)、考核和聘用工作，加強(qiáng)實(shí)施“1358工程”、“青藍(lán)工程”、“名師工程”，不斷提高廣大教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在不斷深化“三愛(ài)”教育，大力推進(jìn)“三大”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，大辦開(kāi)展“三關(guān)心”行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全體教師“做人、教書(shū)、育人”的積極性，形成一支開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀教師群體，為培養(yǎng)拔尖優(yōu)秀學(xué)生群體奠定良好基礎(chǔ)。

老師們、同學(xué)們!新的學(xué)年、新的世紀(jì)在召喚我們，我們要向黨和人民展示自己的新面貌、新成績(jī)、新貢獻(xiàn)。衷心希望師生員工勇于開(kāi)拓，勤奮工作，為把xx辦成人民滿(mǎn)意的五星級(jí)國(guó)家示范高中而共同奮斗!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇六

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)**年全縣國(guó)土資源工作，分析當(dāng)前我縣國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，縣國(guó)土資源局曹局長(zhǎng)對(duì)**年國(guó)土資源管理工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年國(guó)土資源工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

**年，我縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源管理部門(mén)的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線(xiàn)、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)采取了一系列有力措施，使國(guó)土資源各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。完成了市政府下達(dá)我縣0.92萬(wàn)公頃耕地保有量指標(biāo)和0.76萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。連續(xù)六年被行署評(píng)為耕地保護(hù)先進(jìn)單位。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作。嚴(yán)格實(shí)行用途管制制度，嚴(yán)把土地審批審核關(guān)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地征地。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶(hù)464戶(hù)。三是土地儲(chǔ)備任務(wù)超額完成。完成土地儲(chǔ)備任務(wù)2869畝，超額完成了目標(biāo)責(zé)任20xx畝的土地儲(chǔ)備任務(wù)。四是土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著。投資65萬(wàn)元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，將平安縣列入了湟水流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)縣;完成了投資1681.82萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專(zhuān)項(xiàng)查處活動(dòng)，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬(wàn)元。大力開(kāi)展打擊“四搶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從14個(gè)部門(mén)抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，制定了科學(xué)周密的實(shí)施方案，取得了顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣的耕地質(zhì)量本來(lái)就低，隨著交通建設(shè)和各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，全縣用地需求逐年攀升，市上下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求，再加上國(guó)家保護(hù)18億畝基本農(nóng)田的“高壓線(xiàn)”約束下，使得我縣耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動(dòng)，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，這務(wù)必要引起各有關(guān)部門(mén)的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。經(jīng)過(guò)整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開(kāi)發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn)，但利用粗放的局面還沒(méi)有根本改變，無(wú)證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問(wèn)題普遍存在。對(duì)上述存在問(wèn)題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、主動(dòng)作為，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平。

今年，我縣國(guó)土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各級(jí)各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，有效保護(hù)國(guó)土資源的同時(shí)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。

(一)全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。一要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。國(guó)土部門(mén)要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度。國(guó)土要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省、市國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。國(guó)土部門(mén)要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、交通局、供電公司等部門(mén)搞好溝通，提前謀劃，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤(pán)子。二要狠抓增減掛鉤。**年?duì)幦÷鋵?shí)增減掛鉤指標(biāo)800畝。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)異地搬遷相結(jié)合，利用增減掛鉤，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出更多空間。

(二)進(jìn)一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當(dāng)前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買(mǎi)私賣(mài)，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國(guó)家利益，也破壞了土地市場(chǎng)秩序，其危害性很大。去年我們開(kāi)展了打擊“四搶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個(gè)方面全力做好此項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照法律的要求開(kāi)展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)違法建筑，要做到有一房拆一房，對(duì)搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無(wú)歸。二要理與兵并用。做細(xì)做實(shí)群眾的思想工作，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動(dòng)之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對(duì)不配合、抵觸情緒高的釘子戶(hù)，要依法實(shí)施強(qiáng)拆，以維護(hù)法律和政府的威嚴(yán)。對(duì)暴力抗法者，公安等部門(mén)應(yīng)積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動(dòng)，出手要“快”、動(dòng)作要“準(zhǔn)”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢(mèng)。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國(guó)土、住建、拆遷等部門(mén)要按照法律規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制訂長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)縣上的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國(guó)土、征遷等部門(mén)要做好甄別整治工作，對(duì)農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶(hù)逐一掛鉤、核實(shí)造冊(cè)、建檔立案，然后按有關(guān)要求進(jìn)行分類(lèi)處理。這項(xiàng)工作一定要做實(shí)做細(xì)，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點(diǎn)與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把嚴(yán)厲打擊“四搶”作為當(dāng)前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。在全面推進(jìn)中，又要注意突出打擊重點(diǎn)：在區(qū)域上，重點(diǎn)打擊市中心城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對(duì)象上，重點(diǎn)打擊以“四搶”牟利的行為，對(duì)此類(lèi)建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務(wù)盡;在方法上，要對(duì)那些“釘子戶(hù)”實(shí)行重點(diǎn)突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅(jiān)定意志，達(dá)到殺一儆百的效果。五是縣國(guó)土資源管理局要全力攻堅(jiān)，開(kāi)展土地違法違規(guī)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制私下買(mǎi)賣(mài)土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目中搶建、搶栽等行為，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地，以劃撥土地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或自行開(kāi)發(fā)的行為，及時(shí)查處未批先建、濫占耕地的行為，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。六要進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和新成立的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)違法行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過(guò)法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。要認(rèn)真總結(jié)土地市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用水平。一要盤(pán)活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤(pán)活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量，進(jìn)一步提高用地門(mén)檻。要把好項(xiàng)目建設(shè)用地關(guān)，切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，細(xì)化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實(shí)解決不按合同約定時(shí)間開(kāi)工竣工、擅自改變土地用途等問(wèn)題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅(jiān)持既處理事又處理人，切實(shí)震懾國(guó)土資源違法行為。對(duì)確定拆除復(fù)耕的，要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，確保不被約談、問(wèn)責(zé)。

(四)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護(hù)，絕不能走先開(kāi)發(fā)再治理或只開(kāi)發(fā)不治理的老路。要按照“邊開(kāi)發(fā)、邊治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問(wèn)題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、安監(jiān)等部門(mén)要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，定期不定期進(jìn)行巡查，堅(jiān)決清除整頓工作死角，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求，從嚴(yán)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管職能，切實(shí)加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)河道內(nèi)開(kāi)采砂石企業(yè)和個(gè)人的合法性審批，依法對(duì)河道非法采砂企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督促整改河道開(kāi)采砂石企業(yè)或個(gè)人在水務(wù)管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要加大違法建設(shè)的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)礦山企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個(gè)人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)礦山企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)占用林地情況進(jìn)行審查，查處非法侵占林地進(jìn)行違法建設(shè)和開(kāi)采礦山的企業(yè)或個(gè)人。八是縣工商行政管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)營(yíng)業(yè)情況合法性審查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的土地或無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)用電合法性審查，對(duì)未采取任何環(huán)保措施和非法占用國(guó)土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門(mén)移送的案件，對(duì)各類(lèi)的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。今年，對(duì)于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權(quán)，根據(jù)舊城改造項(xiàng)目實(shí)施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項(xiàng)目征占的平安東慶順磚廠(chǎng)、平安興發(fā)空心磚廠(chǎng)，限期內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結(jié)合實(shí)際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國(guó)土資源管理局對(duì)擬關(guān)閉的磚廠(chǎng)依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對(duì)列入關(guān)閉名單的粘土磚廠(chǎng)注銷(xiāo)采礦許可證。對(duì)于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個(gè)礦權(quán)。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標(biāo)劃定礦區(qū)范圍，委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編寫(xiě)《礦產(chǎn)資源量簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告》，按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求，對(duì)整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對(duì)于白沈溝流域的砂石開(kāi)采企業(yè)，按照“合理開(kāi)采、排污達(dá)標(biāo)、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進(jìn)一步規(guī)范各砂石廠(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由國(guó)土資源管理局對(duì)采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開(kāi)采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠(chǎng)必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)，否則停車(chē)整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開(kāi)采完畢后，不再延續(xù)采礦權(quán)。對(duì)于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴(yán)重環(huán)境污染、水土流失、耕地?fù)p毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開(kāi)采加工運(yùn)輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔〕1號(hào))文件要求，由相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。

國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要齊心協(xié)力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀(guān)念，始終把國(guó)土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)各項(xiàng)工作做好早謀劃、早安排、早落實(shí)、早見(jiàn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)形成上下齊抓共管的一體化責(zé)任管理體系。

二要堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、公安等部門(mén)要定期溝通情況，互通信息，分析問(wèn)題，研究措施，妥善解決各類(lèi)突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。

三要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。國(guó)土資源工作職責(zé)神圣，任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)土資源管理的中心工作上來(lái)，統(tǒng)一到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，一心一意謀事業(yè)，專(zhuān)心致志謀發(fā)展;要自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，做到分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)，相互配合，相互支持，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力;班子每個(gè)成員要善于思考問(wèn)題，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，率先垂范，以行帶隊(duì)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)再上一個(gè)新臺(tái)階，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的良好形象。三要狠抓工作落實(shí)。落實(shí)是為政之要，不抓落實(shí)、不會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)落實(shí)的能力，最重要的是我們每位干部要增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，要努力達(dá)到事事認(rèn)真負(fù)責(zé)，事事一絲不茍，事事全心全意。

同志們，做好國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇七

同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就開(kāi)學(xué)安全工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、發(fā)揮安全育人功能，為學(xué)生的終生幸福奠基。

各校應(yīng)把安全工作作為重要的教育因素，發(fā)揮育人功能，培養(yǎng)學(xué)生安全素養(yǎng)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)。

一要將安全因素融入學(xué)校辦學(xué)思想：讓安全成為學(xué)校整體育人的一部分，為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)。讓尊重生命成為學(xué)校辦學(xué)的重要內(nèi)涵。為學(xué)校安全育人作用的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要將安全意識(shí)浸入教師育人觀(guān)念：安全作為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的教育因素，必須得到教師的認(rèn)可和踐行才會(huì)產(chǎn)生價(jià)值。學(xué)校強(qiáng)化安全意識(shí)的建立和安全責(zé)任的落實(shí)，利用好《中小學(xué)安全工作標(biāo)準(zhǔn)》、《校園突發(fā)事件應(yīng)用管理》、《中小學(xué)校消防安全手冊(cè)》以及相關(guān)法律、法規(guī)等資料加強(qiáng)教師培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)際案例給老師們深刻警示從而增強(qiáng)安全意識(shí)，同時(shí)也會(huì)成為他們對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育很好的素材。除進(jìn)行培訓(xùn)外，學(xué)校將教師安全責(zé)任與日常工作責(zé)任結(jié)合，將安全工作標(biāo)準(zhǔn)分解到學(xué)校各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)中，使學(xué)校安全工作在常態(tài)下發(fā)揮長(zhǎng)效作用，凸顯實(shí)效。

三要將安全素養(yǎng)列入學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)：安全素養(yǎng)是一個(gè)優(yōu)秀的人必備的重要素質(zhì)，學(xué)校將安全素養(yǎng)分為安全意識(shí)、安全應(yīng)急管理、安全知識(shí)技能、安全行為規(guī)范等四方面，并通過(guò)課程建設(shè)和評(píng)價(jià)進(jìn)行落實(shí)作為成就美好人生素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入培養(yǎng)目標(biāo)體系。

四要將安全教育納入校本課程體系：課程是學(xué)校育人的主渠道，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的載體和支撐，學(xué)校將安全教育納入學(xué)?？傉n程體系，按照中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要要求，按六種方式規(guī)劃安全教育課程，落實(shí)教育：安全宣傳、學(xué)科滲透、主題活動(dòng)、知識(shí)讀本、實(shí)踐體驗(yàn)、專(zhuān)題教育構(gòu)成安全教育課程體系。

五要將安全工作引入教研科研機(jī)制：為充分挖掘安全工作的育人功能，學(xué)校應(yīng)建立了安全工作教育科研機(jī)制，把常規(guī)安全通過(guò)課題研究探索解決問(wèn)題的有效途徑，優(yōu)化提升安全工作。

六要將安全文化融入學(xué)校育人文化：通過(guò)安全因素融入學(xué)校辦學(xué)思想、安全意識(shí)浸入教師育人觀(guān)念、安全素養(yǎng)列入學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、安全教育納入校本課程體系、安全工作引入教育科研機(jī)制五個(gè)方面，校園安全文化體系也就自然生成，且發(fā)揮著引導(dǎo)、浸潤(rùn)和陶冶的作用。校園安全文化體系的形成既能豐富學(xué)校文化的內(nèi)涵，更能彰顯育人為本的教育工作要求，也使學(xué)校安全工作與學(xué)校整體工作相融，形成文化育人合力，優(yōu)化育人環(huán)境。

二、牢固樹(shù)立紅線(xiàn)底線(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化安全工作責(zé)任落實(shí)。

安全工作四種追責(zé)：空責(zé)追責(zé)、隱患追責(zé)、瀆職追責(zé)、事故追。全省要求在元月底前完成安全管理“五個(gè)全覆蓋”(即：出臺(tái)“黨政同責(zé)”規(guī)定，制定“一崗雙責(zé)”措施，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任安委會(huì)主任，明確相關(guān)行業(yè)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，建立安全監(jiān)管部門(mén)定期將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況抄報(bào)同級(jí)黨委組織部門(mén)工作制度)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。各校要切實(shí)將安全管理責(zé)任落實(shí)部門(mén)，落實(shí)到最基礎(chǔ)的操作層面。

班主任要請(qǐng)家長(zhǎng)，英語(yǔ)老師非但沒(méi)有幫忙說(shuō)情，反而當(dāng)眾說(shuō)應(yīng)注意個(gè)人衛(wèi)生，以上兩件事情的疊加，讓劉同學(xué)難以釋?xiě)?。最終，他選擇在放學(xué)路上自殺身亡。隨后，劉同學(xué)家長(zhǎng)將學(xué)校、班主任和英語(yǔ)老師告上法庭。昨日記者了解到，對(duì)于這一悲劇結(jié)果，西固區(qū)法院在審理后，將造成自殺的責(zé)任明確劃分為三個(gè)部分，其中，由于班主任和英語(yǔ)老師存在一定程度的過(guò)失，需承擔(dān)40%責(zé)任。

事發(fā)。

學(xué)生被請(qǐng)家長(zhǎng)放學(xué)路上自殺身亡。

劉同學(xué)是西固區(qū)某中學(xué)初二年級(jí)的學(xué)生，20xx年12月17日早自習(xí)開(kāi)始之前，劉同學(xué)與同班的幾名學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定一起到網(wǎng)吧上網(wǎng)。該事在早自習(xí)期間被班主任知曉后，班主任在當(dāng)天上午第二節(jié)課課間，將幾名參與上網(wǎng)的學(xué)生(包括劉同學(xué))叫到辦公室進(jìn)行了較為嚴(yán)厲的批評(píng)。由于劉站的較遠(yuǎn)，班主任拉了他一把。隨后，班主任電話(huà)通知這些學(xué)生的家長(zhǎng)來(lái)學(xué)校。

轉(zhuǎn)眼到了上午放學(xué)時(shí)間，英語(yǔ)老師讓幾名沒(méi)有完成英語(yǔ)作業(yè)的學(xué)生(包括劉同學(xué))留下來(lái)補(bǔ)作業(yè)，其間，劉同學(xué)曾向英語(yǔ)老師提出請(qǐng)其幫忙給班主任說(shuō)情，不要請(qǐng)家長(zhǎng)，卻被英語(yǔ)老師拒絕。英語(yǔ)老師看到劉同學(xué)的衣服較臟，就拽了下他的衣服，并說(shuō)“以后要多講衛(wèi)生，與其去上網(wǎng)，不如回家把衣服洗洗”。誰(shuí)也沒(méi)想到，劉同學(xué)在當(dāng)天中午回家的路上自殺身亡。

劉同學(xué)的家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校就是教書(shū)育人的地方，在學(xué)生出錯(cuò)后，老師應(yīng)以教育為主，可班主任和英語(yǔ)老師的行為嚴(yán)重違背職業(yè)道德，造成劉同學(xué)死亡，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。于是，劉同學(xué)家長(zhǎng)將西固區(qū)某中學(xué)，劉同學(xué)班主任、英語(yǔ)老師告上法庭，訴求賠償款共計(jì)423920元。

辯護(hù)。

老師沒(méi)有違背職業(yè)道德不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

班主任老師辯稱(chēng)，自己在了解到劉同學(xué)上網(wǎng)的情況后，是對(duì)其進(jìn)行了口頭教育，但并沒(méi)有打罵學(xué)生的行為。作為班主任，針對(duì)學(xué)生上網(wǎng)這一異常情況，有責(zé)任也有義務(wù)教育學(xué)生不去上網(wǎng)。另外，劉同學(xué)在接受教育后，并未有流淚、憤怒等異常表現(xiàn)，而是正常地和其他同學(xué)一起進(jìn)行課間活動(dòng)和繼續(xù)上課。

英語(yǔ)老師辯稱(chēng)，在事發(fā)當(dāng)天，自己只是讓作業(yè)沒(méi)有完成的同學(xué)(包括劉同學(xué))在放學(xué)后留下來(lái)補(bǔ)作業(yè)，并拿班里作業(yè)寫(xiě)得好的同學(xué)的作業(yè)給劉做參照。其間，劉同學(xué)提出想讓自己給班主任說(shuō)說(shuō)情，當(dāng)時(shí)考慮到老師各有其責(zé)，就勸劉同學(xué)不要把叫家長(zhǎng)看得太嚴(yán)重。隨后說(shuō)了劉同學(xué)多注意個(gè)人衛(wèi)生，但劉同學(xué)沒(méi)有說(shuō)別的就走了。英語(yǔ)老師認(rèn)為自己并未有超出教學(xué)大綱的行為，也沒(méi)有傷害劉同學(xué)的行為，故不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

審理。

多方原因釀成悲劇。

西固區(qū)法院審理后認(rèn)為：老師承擔(dān)著傳授知識(shí)、教育學(xué)生的職責(zé)，但在教育學(xué)生時(shí)，一定要注意講究方式、方法。在20xx年12月17日上午，班主任因班里的幾名學(xué)生(包括劉同學(xué))違反學(xué)校規(guī)定去網(wǎng)吧上網(wǎng)而在上午的課間對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)、教育，并電話(huà)通知這幾名學(xué)生的家長(zhǎng)來(lái)學(xué)校，這讓死者劉同學(xué)感覺(jué)到了一定的心理壓力和心理負(fù)擔(dān)。英語(yǔ)老師當(dāng)著其他同學(xué)的面提醒注意個(gè)人衛(wèi)生，這在劉同學(xué)本就承受著巨大心理壓力的情況下，又使其多了一分難堪，這是造成死者自殺身亡的原因之一。

死者劉同學(xué)的父親在日常生活中并未充分履行其應(yīng)盡的關(guān)心、照顧、教育義務(wù)，與劉同學(xué)缺乏一定的溝通和交流，導(dǎo)致死者懼怕其父親到學(xué)校知道其上網(wǎng)的事實(shí)后對(duì)其打罵，這也是造成死者在當(dāng)天選擇自殺的重要原因。死者劉同學(xué)在案發(fā)時(shí)已年滿(mǎn)十二周歲，屬于法律意義上的限制民事行為能力人。

綜上所述，劉同學(xué)父親未盡到相應(yīng)的監(jiān)護(hù)義務(wù)，故應(yīng)承擔(dān)百分之四十的法律責(zé)任;死者應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為和損害后果承擔(dān)百分之二十的責(zé)任;被告班主任和英語(yǔ)老師，對(duì)該損害后果的發(fā)生存在一定程度的過(guò)失，故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)剩余百分之四十的責(zé)任。

法院一審判決如下：被告某中學(xué)向原告劉某甲賠償：死亡賠償金、喪葬費(fèi)、誤工費(fèi)的40%，共計(jì)143968元。另付精神損失費(fèi)10000元，合計(jì)153968元。

案件宣判后，當(dāng)事雙方均未提起上訴，在法院的主持下，劉同學(xué)父親已經(jīng)拿到了全額賠償款。(記者許沛潔)。

三、牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，著力推進(jìn)制度建設(shè)。

崗位安全職責(zé)不明確(不落實(shí))，缺少安全制度，缺少安全預(yù)案，*年級(jí)安全課程開(kāi)設(shè)不合要求，缺少安全主題教育培訓(xùn)佐證資料，門(mén)衛(wèi)人員年老體弱，保安人員著裝不規(guī)范，缺少防衛(wèi)器械，*棟房子的竣工驗(yàn)收或消防驗(yàn)收資料不全，學(xué)生入睡后疏散通道不暢，樓道值守人員不落實(shí)，安全軟件資料建檔不合要求(不規(guī)范)，門(mén)衛(wèi)室沒(méi)有設(shè)置緊急報(bào)警裝置，配電室或鍋爐房沒(méi)有實(shí)體防護(hù)措施或入侵報(bào)警裝置，鍋爐或防雷設(shè)備沒(méi)有定期專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，?；锲饭鼙O(jiān)管機(jī)制不全等。

具體要求詳見(jiàn)《閬中市教育和科學(xué)技術(shù)局關(guān)于切實(shí)做好20xx年春季開(kāi)學(xué)安全工作的通知》。

四、狠抓安全宣傳教育，努力提升師生安全素養(yǎng)。

安全工作追求的目標(biāo)是提升師生的安全素養(yǎng)，讓師生終身幸福，學(xué)校長(zhǎng)治久安!

今后的查安全教育這一塊，一查課程教育是否五落實(shí)，二查法定的安全教育活動(dòng)是否開(kāi)展(如：每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周的安全教育周、3月最后一周星期一的全國(guó)安全教育日、4月份安全教育月及溺水宣教周、5月份減災(zāi)防災(zāi)宣教日與周、6月份的全國(guó)安全生產(chǎn)月及6.26禁毒宣教日、9月份交通安全宣教周及9.18人防民防宣教日、11.9、12.2、12.4等每年的都有不同的教育主題及活動(dòng)形式)，三查對(duì)教職員工的安全教育培訓(xùn)是否開(kāi)展;四查參加各級(jí)組織的安全活動(dòng)(如：安全知識(shí)演講賽、征文賽、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等)是否參加及效果如何!

五、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升校園安全保障能力。

一要充實(shí)安全管理人員。要根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》設(shè)置保安人員，以數(shù)量充足、責(zé)任心強(qiáng)、得力精干為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁把老弱病殘安排在門(mén)衛(wèi)及宿管崗位。二要完善安全設(shè)施設(shè)備。學(xué)校大門(mén)口及外面一定區(qū)域、學(xué)校周界、門(mén)衛(wèi)室(傳達(dá)室)、室外人員集中活動(dòng)區(qū)域、教學(xué)區(qū)域主要通道和出入口、學(xué)生宿舍樓(區(qū))主要出入口和值班室、食堂操作間和儲(chǔ)藏室及其出入口和就餐區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室和實(shí)驗(yàn)室、貴重物品存放處、水電氣熱等設(shè)備間、安防監(jiān)控室等重點(diǎn)部位要達(dá)到《國(guó)家中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》，杜絕因設(shè)施設(shè)備缺陷造成的人身傷害事故;學(xué)校門(mén)衛(wèi)警務(wù)室、安綜辦公室、安全教育活動(dòng)室、安全教育宣傳櫥窗等設(shè)施要齊備。目前在經(jīng)費(fèi)管理十分嚴(yán)格的背景下，按照有關(guān)要求聘請(qǐng)保安人員，配備三防設(shè)備是最符合政策法規(guī)了!三是抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的校方責(zé)任險(xiǎn)及無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)入保率達(dá)l00%，積極鼓勵(lì)和提倡學(xué)生監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”控制。四要完善管理機(jī)制。各校要以《教育部學(xué)校安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》及《閬中市學(xué)校安全工作規(guī)程》為依據(jù)，制定新學(xué)期安全工作計(jì)劃，修訂完善本單位各類(lèi)安全工作制度、各類(lèi)人員職責(zé)、各類(lèi)事故預(yù)防工作方案及應(yīng)急處置預(yù)案，層層簽訂安全穩(wěn)定責(zé)任書(shū);要認(rèn)真填寫(xiě)好“安全工作日志”，使用好“安全工作手冊(cè)”，建立好“安全工作臺(tái)賬”。五要建立考評(píng)機(jī)制。將從安全管理機(jī)制、安全設(shè)施設(shè)備、安全事故管控、安全隱患查改、安全日常管理、安全教育宣傳、安全文化營(yíng)造、周邊環(huán)境綜治、安全檔案建立、中心工作完成等方面進(jìn)行評(píng)分定等作為評(píng)先安全工作先進(jìn)集體及校長(zhǎng)績(jī)效考核的依據(jù)。

六、加強(qiáng)重點(diǎn)防范，有效杜絕重特大責(zé)任事故。

一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍、消防、交通、治安、樓道、食品衛(wèi)生、疾病防控、接送師生車(chē)輛、集體活動(dòng)等可能導(dǎo)致群死群傷的事故隱患、嚴(yán)重傷害刑事案件和可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素的排查監(jiān)控整改，做到人防、物防、技防措施到位。二是對(duì)閬中師范、江南職中、東南航空、機(jī)電工業(yè)學(xué)校中職生及少數(shù)民族學(xué)生管理，特別是周末、節(jié)假日、課余時(shí)間等重點(diǎn)時(shí)段的管理。三是對(duì)一校多部多區(qū)、民辦幼兒班點(diǎn)的安全管理。

同志們：教育發(fā)展要遵循科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的規(guī)律，安全教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，安全工作是教育工作的重要板塊;一套完善系統(tǒng)的安全管理機(jī)制是一個(gè)單位的無(wú)形資產(chǎn)，平安是一個(gè)單位的金字招牌，安全工作的閃失會(huì)影響一所學(xué)校的生存及個(gè)人的政治生命甚至人生自由;目前突出的社會(huì)矛盾時(shí)刻會(huì)誘發(fā)校園的安全穩(wěn)定問(wèn)題，開(kāi)學(xué)報(bào)名期間，學(xué)校來(lái)往人員復(fù)雜，特別要抓好校園治安防范工作。新學(xué)期開(kāi)學(xué)，各校在加強(qiáng)管制刀具及危險(xiǎn)、違禁物品的管理查繳工作的同時(shí)，還要特別注意學(xué)生之間、學(xué)生與社會(huì)之間的矛盾糾紛排查工作，防止事故發(fā)生。大家一定要走出“安全工作只是為教育教學(xué)服務(wù)”、“不發(fā)生重大事故就是安全無(wú)事”、“安全管理只停留在口頭而無(wú)人力物力投入和激勵(lì)措施”、“安全宣傳到位就是落實(shí)到位”、“只抓校內(nèi)安全不講校外安全”、“安全工作只要結(jié)果不管過(guò)程”、“管安全只要身體雄壯能夠打架能夠說(shuō)大話(huà)有威力能?chē)樆５娜恕钡日J(rèn)識(shí)誤區(qū)。希望學(xué)校管理者牢固樹(shù)立“安全是管理第一要?jiǎng)?wù)、是第一辦學(xué)質(zhì)量”的理念，形成“以安全塑文化，以文化促安全”、“安全抓人人，人人抓安全”氛圍，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)安全責(zé)任感;夯實(shí)管理，構(gòu)建安全保障網(wǎng);強(qiáng)化教育，筑好安全防范墻;排查整改，完善安全督評(píng)制;點(diǎn)面結(jié)合，創(chuàng)建安全示范點(diǎn);注重文化，創(chuàng)設(shè)安全新氛圍。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇八

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)“”時(shí)期國(guó)土資源工作，把握全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的形勢(shì)任務(wù)，部署20xx年國(guó)土資源工作。

會(huì)前，、張高麗副對(duì)國(guó)土資源工作分別作出重要批示，對(duì)我們的工作給予充分肯定，對(duì)國(guó)土資源戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工致以親切問(wèn)候，對(duì)做好“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講四個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真總結(jié)20xx年和“”時(shí)期國(guó)土資源工作。

20xx年，是“”收官之年。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，迎難而上、積極作為，各方面工作都取得了新進(jìn)展。

(一)全力保障穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策落地。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，加強(qiáng)調(diào)度、特事特辦，千方百計(jì)保障穩(wěn)增長(zhǎng)用地。提前完成27個(gè)重大水利項(xiàng)目、60個(gè)重大鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審，批準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地同比增長(zhǎng)36%。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策，促進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和旅游業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和水利水電工程用地，推動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)能。

(二)全面提升耕地?cái)?shù)量質(zhì)量管護(hù)水平。深刻領(lǐng)會(huì)“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源”重要論斷，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)重要批示，與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署加強(qiáng)耕地保護(hù)、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，大力推進(jìn)土地整治。地方各級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)的共同責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

(三)著力提高地質(zhì)工作服務(wù)大局能力。持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，第二階段新增資源儲(chǔ)量保持較快增長(zhǎng)，新發(fā)現(xiàn)中型以上礦產(chǎn)地80處，天然氣、頁(yè)巖氣和煤層氣等氣體能源新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1.1萬(wàn)億立方米，天然氣水合物調(diào)查圈定千億立方米級(jí)資源儲(chǔ)量基地，取得鈾礦、鋰礦、可燃冰等一批重大發(fā)現(xiàn)。在新疆開(kāi)展試點(diǎn)，有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)。

(四)大力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。將資源節(jié)約集約利用作為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，全面加強(qiáng)規(guī)劃管控、標(biāo)準(zhǔn)約束、科技支撐、考核引導(dǎo)。推進(jìn)光伏、石油、天然氣等一批工程項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，加大批而未供和閑置土地盤(pán)活利用力度。完成22個(gè)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)，發(fā)布首個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一些省市主動(dòng)開(kāi)展了減量化、雙提升、畝產(chǎn)倍增、零地技改等各具特色的活動(dòng)，節(jié)地、節(jié)礦成效明顯。

(五)積極推進(jìn)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)”的改革要求，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。與編制、住建等部門(mén)緊密配合，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全國(guó)335個(gè)市(地、州、盟)、2789個(gè)縣(市、區(qū)、旗)完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，占比分別達(dá)到100%和98%;《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》20xx年3月1日正式實(shí)施，全國(guó)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)同步頒發(fā)，信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上線(xiàn)試運(yùn)行。

在過(guò)去一年中，海洋、測(cè)繪地理信息和武警黃金部隊(duì)工作取得新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，海洋綜合管理不斷加強(qiáng)，海洋科研調(diào)查成果豐碩，海洋權(quán)益得到有效維護(hù)。國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡得到充分肯定，測(cè)繪地理信息法制建設(shè)取得重要進(jìn)展，地理國(guó)情普查基本完成。武警黃金部隊(duì)深化轉(zhuǎn)型成效明顯，核心能力進(jìn)一步提升，中心任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

“”時(shí)期特別是黨的以來(lái)，全系統(tǒng)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊等重大挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)決勝階段國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)新要求。

黨的xx屆五中全會(huì)描繪了未來(lái)5年宏偉藍(lán)圖，中央系列工作會(huì)議對(duì)改革發(fā)展作出了全面部署，為我們做好工作提供了行動(dòng)指南，我們要據(jù)此分析研判形勢(shì)，明確任務(wù)要求。

(一)深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須加深對(duì)“三期疊加”和新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和決策部署上來(lái)，打牢科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作的思想基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)發(fā)展新理念的自覺(jué)性堅(jiān)定性。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)做好新常態(tài)下國(guó)土資源工作具有重要引領(lǐng)作用。

(三)準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作的新要求。到20xx年全面建成小康社會(huì)，必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁上中高端水平。中央提出，要堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱，對(duì)國(guó)土資源工作提出了新的更高要求。

三、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作良好開(kāi)局。

在全面建成小康社會(huì)決勝階段和“十三五”開(kāi)局之年，做好國(guó)土資源工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約基本國(guó)策，深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞五大政策支柱，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，積極服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高國(guó)土資源供給質(zhì)量和效率，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

要把握好以下重要原則：一是堅(jiān)持把保護(hù)資源作為履職盡責(zé)的首要任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升;加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面節(jié)約和高效利用資源，顯著提升土地和礦產(chǎn)資源集約利用水平。三是堅(jiān)持把資源惠民作為增進(jìn)人民福祉的工作方向，筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，在助推精準(zhǔn)脫貧、加快老區(qū)發(fā)展等方面充分發(fā)揮國(guó)土資源政策效應(yīng)。四是堅(jiān)持把深化改革作為提高資源保障水平的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。五是堅(jiān)持把完善法治作為依法行政的根本保障，加快推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，到20xx年基本建成法制完備、職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的國(guó)土資源管理體系,執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)土資源管理隊(duì)伍,法治統(tǒng)籌、公正文明、守法誠(chéng)信的國(guó)土資源管理秩序。

四、著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力。

這兩年，我們通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。今年，我們要在持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，深入開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力和水平。

一要提高懂全局、管本行的能力。我們多次強(qiáng)調(diào)，要“觀(guān)大勢(shì)、議大事、懂全局、管本行”，說(shuō)到底就是要把握全局，做好本職。怎樣懂全局?部黨組要準(zhǔn)確把握全黨全國(guó)工作大局，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署;機(jī)關(guān)司局要把部黨組中心工作作為大局，各項(xiàng)工作都要圍繞黨組中心工作展開(kāi);省廳領(lǐng)導(dǎo)既要把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，又要領(lǐng)會(huì)中央對(duì)國(guó)土資源工作的指示要求和部黨組的工作部署。以此類(lèi)推，處于不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要這樣來(lái)看待和把握全局。把握全局，必須處理好大道理和小道理的關(guān)系，大道至簡(jiǎn)，小道至繁。大道理管全局，小道理是局部，小道理要自覺(jué)服從服務(wù)于大道理。怎樣管本行?首先要找準(zhǔn)在大局中的工作定位，定位準(zhǔn)才能有作為。其次，要抓好班子、帶好隊(duì)伍，步調(diào)一致才能得勝利。再次，要掌握實(shí)際情況，熟悉政策法規(guī)，業(yè)務(wù)上成為行家里手，工作上才能得心應(yīng)手。懂全局、管本行，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)能力建設(shè)的基本功。

二是提高抓重點(diǎn)、破難題的能力。新常態(tài)下推進(jìn)國(guó)土資源工作，必須抓住工作重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。去年，我們打了幾場(chǎng)硬仗，像推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能機(jī)構(gòu)整合、處置閑置土地、在106個(gè)城市周邊劃定永久基本農(nóng)田等取得突破性進(jìn)展，就是充分證明。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)愈來(lái)愈多，愈加迫切地需要建設(shè)一支敢打硬仗、善打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，錘煉一批敢于擔(dān)當(dāng)、不怕困難的攻堅(jiān)高手。提高抓重點(diǎn)、破難題的能力，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要從未來(lái)5年和今年國(guó)土資源管理工作目標(biāo)倒推，厘清每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又要從迫切需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題順推，明確破解問(wèn)題的途徑和方法。要堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，既要鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際大膽探索，為面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好前瞻性制度安排。要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策和宏觀(guān)謀劃相統(tǒng)一，對(duì)于一些能看清楚的問(wèn)題，要精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)解決。對(duì)于一些長(zhǎng)期困擾的老大難問(wèn)題，必須擺脫思維慣性，打破陳規(guī)束縛，跳出原有框框，從更高層面審視謀劃。觀(guān)念一變天地寬。

三是提高抓落實(shí)、求實(shí)效的能力。抓落實(shí)既是態(tài)度問(wèn)題，更是能力問(wèn)題。對(duì)此，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。過(guò)去一些工作由于抓而不緊、落實(shí)不力，錯(cuò)過(guò)了寶貴的“窗口期”，不是問(wèn)題拖成了問(wèn)題，小問(wèn)題拖成了大問(wèn)題。這次會(huì)議，圍繞落實(shí)五大發(fā)展列出了20多項(xiàng)工作任務(wù)，加上助力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，工作不可謂不重，難題不可謂不多。完成這些任務(wù)，必須提高抓落實(shí)、求實(shí)效的能力。要持續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神。抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成。

四是提高崇廉潔、拒腐蝕的能力。必須清醒地看到，腐敗問(wèn)題仍是我們面臨的最大危險(xiǎn)，“土地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)”仍是我們的一個(gè)痛結(jié)。去年，我們開(kāi)展了土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，既處理事，又處理人，加強(qiáng)制度建設(shè)，教育警醒了一大批干部。今年，我們要在提高崇廉潔、拒腐蝕能力上再下功夫。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中紀(jì)委六次全會(huì)后我們還要專(zhuān)門(mén)部署，這里，我著重強(qiáng)調(diào)鞏固延伸“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果。“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育結(jié)束后，我們必須保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)，反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育取得的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到經(jīng)常性黨建工作中去，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減。要緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新變化，厘清問(wèn)題癥結(jié)，及時(shí)跟進(jìn)措施，掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓。

提高能力，歸根到底是要有擔(dān)當(dāng)。指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥”。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)形成積極向上、敬業(yè)奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，為在改革創(chuàng)新中攻城拔寨、在大事難事中勇挑重?fù)?dān)者加分，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情。要重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為勇于干事者撐腰，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇九

副省長(zhǎng)黃強(qiáng)在1月19日召開(kāi)的全省國(guó)土資源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省國(guó)土資源部門(mén)要聚焦推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用為基礎(chǔ)，以維護(hù)群眾權(quán)益為主線(xiàn)，全力做好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

黃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定理想信念，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正打造成國(guó)土資源管理工作的生命線(xiàn)和防火墻。要靠實(shí)工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作能力，配合完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、推進(jìn)城中村改造、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)ppp項(xiàng)目落地等重點(diǎn)工作，不折不扣落實(shí)好中央精神和省委省政府決策部署，以實(shí)際行動(dòng)與黨中央保持高度一致。要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，做好礦山、非煤礦山等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，堅(jiān)決防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，確保完成各項(xiàng)化解過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。

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國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇十

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，目的有兩個(gè)，其一就是要總結(jié)交流20xx年德育工作經(jīng)驗(yàn)，表彰成績(jī)優(yōu)異的先進(jìn)單位和個(gè)人，分析我市中小學(xué)德育工作中存在的問(wèn)題;其二就是要安排部署20xx年德育工作任務(wù)。剛才，我們觀(guān)摩了書(shū)院河路小學(xué)豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)、心理咨詢(xún)中心及校園文化建設(shè)等;書(shū)院河路小學(xué)、盧店中心學(xué)校、告成初中等3個(gè)單位的發(fā)言和8個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)材料，也從社團(tuán)活動(dòng)、文化建設(shè)、養(yǎng)成教育、陽(yáng)光校園等方面的德育特色介紹了我市德育工作取得的新成果。我們就是要通過(guò)這些內(nèi)容和形式的探索，來(lái)研究破解在新的教育條件下怎樣創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)涵，增強(qiáng)德育合力，提高德育實(shí)效。相信大家已從不同側(cè)面對(duì)于怎樣抓好德育工作有了一些啟發(fā)。下面，我就如何進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市中小學(xué)德育工作新局面，談兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、科學(xué)決策、穩(wěn)步實(shí)施，打造我市中小學(xué)德育工作新亮點(diǎn)。

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄭州市教育局的關(guān)心指導(dǎo)下，以“”精神為統(tǒng)領(lǐng)，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以“2331德育工作模式”為載體，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了中小學(xué)生思想道德建設(shè)，取得了顯著成效。

(一)德育模式逐步完善。近年來(lái)，根據(jù)我市地情、校情、生情，經(jīng)過(guò)不懈探索論證，總結(jié)歸納出了具有登封特色的“2331”德育工作模式。幾年來(lái)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，圍繞這一模式，立足校情，穩(wěn)步推進(jìn)德育工作。在“三個(gè)示范校創(chuàng)建”中，各學(xué)校就采取了多種很新穎的辦法，效果也很好。

在“經(jīng)典誦讀示范?！眲?chuàng)建方面，大多數(shù)學(xué)校已將經(jīng)典誦讀列入課程表，語(yǔ)文教師輔導(dǎo)，班主任配合，利用課前一吟，課后驗(yàn)收的辦法傳承經(jīng)典文化;有的學(xué)校還制作有經(jīng)典文化墻、經(jīng)典故事長(zhǎng)廊，編寫(xiě)有經(jīng)典校本教材等，處處營(yíng)造文化氛圍;有的學(xué)校通過(guò)“職銜”晉級(jí)制、星級(jí)評(píng)選制，還有的在經(jīng)典中配以音樂(lè)，穿插歌舞，編成課本劇等，進(jìn)行經(jīng)典誦讀，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓學(xué)生浸潤(rùn)經(jīng)典文化的洗禮。

在“行為規(guī)范示范?！眲?chuàng)建方面，許多學(xué)校利用開(kāi)學(xué)初，大力宣傳學(xué)習(xí)《中小學(xué)生行為規(guī)范》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、傳唱《登封市中小學(xué)生行為規(guī)范歌》外，在組織驗(yàn)收中還發(fā)現(xiàn)了部分學(xué)校好的做法：如開(kāi)展有“爭(zhēng)當(dāng)十星級(jí)”好兒童的爭(zhēng)星活動(dòng)、周評(píng)“行為規(guī)范示范班和行為規(guī)范示范生”的周評(píng)活動(dòng)，還開(kāi)展有“四好一堅(jiān)持活動(dòng)”、創(chuàng)“五星級(jí)班級(jí)”及班級(jí)成長(zhǎng)記錄、標(biāo)準(zhǔn)化升國(guó)旗、軍事化宿舍等活動(dòng)，從不同方面，多種渠道規(guī)范師生行為。

在“校園文化示范?！眲?chuàng)建方面，以前很難見(jiàn)到的校園的凈化、綠化和美化如今已屬常規(guī)，制度文化規(guī)范細(xì)膩，更可喜的是部分學(xué)校已形成了賦予學(xué)校特色的精神文化。如陽(yáng)城初中凝練出的“素玲精神”、“曉明精神”，嵩陽(yáng)高中的“嚴(yán)管真愛(ài)”管理理念，實(shí)驗(yàn)高中的“尊重教育”等，這些文化積淀已深深地影響著師生們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

如今，全市上下基本形成了歌聲嘹亮、操聲響亮、書(shū)聲瑯瑯的良好局面;經(jīng)典文化得以傳承，師生行為文明規(guī)范，校園文化顯著改觀(guān);校園活動(dòng)豐富多彩，也創(chuàng)出了如泥塑、紙漿畫(huà)、剪紙等形式多樣的德育特色。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐、反思、總結(jié)和完善，基本形成了符合我市教育實(shí)際且較為規(guī)范、科學(xué)的德育模式，構(gòu)建出了我市德育工作新框架，為我市中小學(xué)開(kāi)展德育工作搭建了平臺(tái)，提供了載體，及時(shí)有效地指導(dǎo)了我市中小學(xué)德育工作持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

(二)德育活動(dòng)豐富多彩。近年來(lái)，為打造活力校園、文明校園、陽(yáng)光校園，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)，快樂(lè)生活，我們也采取了多種措施，如《中小學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)》、取消的“市鄉(xiāng)”兩級(jí)知識(shí)性統(tǒng)一考試、強(qiáng)化學(xué)生“作業(yè)建設(shè)”等，我們通過(guò)這些措施，就是要讓我們的教育者明白，小學(xué)階段就是培養(yǎng)習(xí)慣、激發(fā)興趣，就是要通過(guò)開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)，來(lái)豐富師生校園生活，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的潛能，張揚(yáng)個(gè)性。實(shí)踐證明，我們的改革措施是正確的，成效也很明顯。

一是強(qiáng)化“團(tuán)隊(duì)活動(dòng)”，創(chuàng)新德育形式。20xx年，我們以毛澤東等老一輩革命家號(hào)召“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”49周年為契機(jī)，在全市廣大師生中深入開(kāi)展“學(xué)雷鋒·樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。一年來(lái)，我們先后開(kāi)展了“相約春天，雷鋒精神在校園閃光”演講比賽、“雷鋒進(jìn)校園·崗位學(xué)雷鋒”主題班會(huì)、“幫困助學(xué)”，“結(jié)對(duì)送教”等志愿者服務(wù)活動(dòng)，在學(xué)生中形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，在教學(xué)工作中形成踐行雷鋒精神、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范的新局面。

同時(shí)，在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中，我們舉行了紅歌比賽、詩(shī)文朗誦賽、書(shū)法繪畫(huà)、攝影大賽等，尤其是我們舉辦的“校園主持人大賽”和“校園攝影”大賽活動(dòng)，在廣大師生中引起了強(qiáng)烈反響，深受師生喜愛(ài)，因?yàn)檫@些活動(dòng)富有時(shí)代性、創(chuàng)新性，符合學(xué)生成長(zhǎng)的需要，也發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀的小主持人和攝影愛(ài)好者。我們就是要通過(guò)創(chuàng)新德育形式，轉(zhuǎn)變思維方式，組織一些有前瞻性、創(chuàng)新性、激勵(lì)性、可操作性的德育活動(dòng)，豐富德育內(nèi)容，提升德育內(nèi)涵。

二是開(kāi)辟“第二課堂”，豐富德育內(nèi)容。近年來(lái)，為擴(kuò)大學(xué)生視野，豐富校園生活，為有個(gè)性特長(zhǎng)的學(xué)生提供一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，我們積極開(kāi)辟第二課堂，開(kāi)設(shè)豐富多彩的興趣小組活動(dòng)，得到了學(xué)生的好評(píng)。有的學(xué)校充分利用鄉(xiāng)村少年宮，在課余時(shí)間組織學(xué)生開(kāi)展體育、藝術(shù)、科技等活動(dòng)。如開(kāi)展有班級(jí)圖書(shū)角、文學(xué)社，有的成立有籃球隊(duì)、足球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、舞蹈隊(duì)，有的開(kāi)展有戲曲、泥塑、剪紙、書(shū)畫(huà)、象棋、圍棋、跳繩等活動(dòng)，以滿(mǎn)足不同興趣愛(ài)好的學(xué)生;還有的學(xué)校以體驗(yàn)教育為途徑，組織學(xué)生走出校門(mén)，到校外實(shí)踐教育基地開(kāi)展各種實(shí)踐活動(dòng)，如組織學(xué)生到嵩山風(fēng)景區(qū)、公園、社區(qū)、敬老院搞義工、環(huán)?；蜻h(yuǎn)足活動(dòng)，到附近的烈士陵園掃墓悼念等，使課堂教育與實(shí)踐教育得到有機(jī)結(jié)合，學(xué)生在體驗(yàn)中不斷提高道德素養(yǎng)。通過(guò)第二課堂活動(dòng)的開(kāi)展，為“激發(fā)學(xué)生潛能、發(fā)揮個(gè)性特長(zhǎng)、培養(yǎng)多種能力、提高綜合素質(zhì)”奠定了良好的基礎(chǔ)。

(三)德育特色亮點(diǎn)紛呈。經(jīng)過(guò)幾年的努力，各學(xué)校在符合校情、學(xué)情及地域特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位，確立了學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)出了學(xué)校的德育特色。如書(shū)院河路小學(xué)的“社團(tuán)組織”、商埠街小學(xué)的“花樣跳繩”、潁陽(yáng)中心小學(xué)的“呼啦圈舞”、濱河路小學(xué)的“律動(dòng)操”等德育活動(dòng)，就非常有特色。

幾年來(lái)，我們開(kāi)展的“感恩”系列教育、行為養(yǎng)成教育、心理健康教育、理想信念教育等，也卓有成效。在先前被評(píng)為“全國(guó)十佳孝賢”、“全國(guó)美德少年”、“全國(guó)十佳少先隊(duì)員”的于榮陽(yáng)、李順亞、劉振鵬等優(yōu)秀團(tuán)員，少先隊(duì)員的基礎(chǔ)上，20xx年，我們崇高路小學(xué)二年級(jí)學(xué)生李濟(jì)民被評(píng)為“河南省美德少年”;石道張溝小學(xué)的教師王紅珊被評(píng)為“感動(dòng)登封十大人物”;宣化岳窯小學(xué)的劉彩榮老師被評(píng)為“河南省最美鄉(xiāng)村女教師等。這些優(yōu)秀的師生代表，在我市教育系統(tǒng)產(chǎn)生了較大反響，更為團(tuán)員青年和少先隊(duì)員的成長(zhǎng)樹(shù)立了榜樣，指明了方向。

同志們，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，我市中小學(xué)德育工作發(fā)展還不平衡，重智輕德，重課堂輕實(shí)踐的現(xiàn)象依然存在，有些學(xué)校還相當(dāng)嚴(yán)重，那種說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的思想亟待扭轉(zhuǎn);其次是德育工作的時(shí)代性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新，還不能滿(mǎn)足青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和要求等。有待于今年加以克服，那么怎樣作好新形勢(shì)下的德育工作呢?我們?cè)谔剿鳎覀冊(cè)谒伎迹杏X(jué)到我國(guó)教育在這兩方面存在問(wèn)題：一是教育的頂層設(shè)計(jì)出的問(wèn)題。具體表現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)象是研究生、本科生畢業(yè)后找不到工作，失業(yè)。而我們的中專(zhuān)，沒(méi)畢業(yè)，學(xué)生就被搶光了(普職比的問(wèn)題)。二是口口聲聲喊素質(zhì)教育全面發(fā)展，而評(píng)價(jià)導(dǎo)向不改革，不創(chuàng)設(shè)素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)環(huán)境，以致使中小學(xué)生至今圍繞高考去擠獨(dú)木橋，以致是中小學(xué)生為考高分，而損害身體，為考高分而失去童年的快樂(lè)，成長(zhǎng)的快樂(lè)!特別是小學(xué)生，正是天真爛漫，享受童樂(lè)童趣，享受成長(zhǎng)快樂(lè)的時(shí)候，而被家長(zhǎng)、被老師、被學(xué)校堵在教室里，送進(jìn)各種不愿進(jìn)的輔導(dǎo)班里，死讀書(shū)，讀死書(shū)，學(xué)那些長(zhǎng)大后自然知道的知識(shí)，有的小學(xué)生一個(gè)假期上八個(gè)班，太殘忍了，不符合教育規(guī)律。我們這些過(guò)來(lái)人回憶最美時(shí)光是童年時(shí)代，而現(xiàn)在的小孩說(shuō)苦死了，想自殺，而家長(zhǎng)還振振有詞，說(shuō)不輸在起跑線(xiàn)上，這就是登封為什么取消兩級(jí)統(tǒng)考所在。面對(duì)問(wèn)題，我們要立足實(shí)際，準(zhǔn)確定位，科學(xué)決策，不斷解決各種困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)使我市中小學(xué)德育工作再上新臺(tái)階。

二、提升內(nèi)涵，文化引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)我市中小學(xué)德育工作新局面。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市的德育工作目標(biāo)是：在“2331德育工作模式”指導(dǎo)下，20xx年我們重點(diǎn)抓好“文化建設(shè)”、“社團(tuán)組織”、“三大教育”及“名班主任工作室建設(shè)”四項(xiàng)工作。

(一)大力加強(qiáng)“文化建設(shè)”，不斷提升德育內(nèi)涵。

當(dāng)前，學(xué)校文化建設(shè)已經(jīng)成為全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年學(xué)生全面、和諧與多樣發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是新時(shí)期深化基礎(chǔ)教育改革、持續(xù)推進(jìn)學(xué)校變革、凸顯學(xué)校特色、提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。目前，我市教育已處于快速發(fā)展的黃金階段，提升教育內(nèi)涵，文化引領(lǐng)是關(guān)鍵。今年，我們把它提出來(lái)，就是要大家明白，要做有靈魂的教育，有思想的教育，有道德的教育，就必須大力加強(qiáng)文化建設(shè)。

然而，我們的文化建設(shè)大多都停留在粗獷的，淺層次的物質(zhì)文化上，缺乏教育性、科學(xué)性和藝術(shù)性。而作為對(duì)學(xué)生思想品德教育和良好的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，具有情境性、滲透性、持久性、暗示性和愉悅性等特點(diǎn)的精神文化的開(kāi)發(fā)上都缺乏創(chuàng)新。

今年，我們要在原有文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓，要抓實(shí)、抓細(xì)，各學(xué)校要因地制宜，整體設(shè)計(jì)、層層分解、逐步落實(shí)，最后形成一種真正意義上的“文化自覺(jué)”，就是我們所說(shuō)的精神文化。

首先，要加強(qiáng)精神文化建設(shè)。從辦學(xué)思想、教育理念、群體心理意識(shí)等方面都要有通盤(pán)考慮。各學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)學(xué)校的發(fā)展歷史，挖掘?qū)W校發(fā)展的內(nèi)涵，通過(guò)與師生共同討論研究，真正形成一個(gè)學(xué)習(xí)共同體，這樣就能有一個(gè)一致的行動(dòng)，在這方面嵩陽(yáng)高中做得就比較好。他們提出的“嚴(yán)管真愛(ài)”的管理理念，對(duì)于高中學(xué)生來(lái)說(shuō)，面臨高考，出于愛(ài)，管得嚴(yán)，對(duì)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的一生都有好處。這個(gè)管理理念非常好。因?yàn)閺倪@個(gè)理念出發(fā)，就是把學(xué)生放在了第一位，體現(xiàn)了以人為本。作為農(nóng)村學(xué)校也要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出一個(gè)符合實(shí)際的辦學(xué)理念，比如當(dāng)?shù)厣顥l件艱苦，就要培養(yǎng)孩子克服困難的毅力以及孩子們愛(ài)學(xué)習(xí)的興趣;很多農(nóng)村孩子的父母不在家，都是留守兒童，老師們要更加關(guān)注學(xué)生的心理健康，讓留守兒童享受家庭的幸福，享受在校學(xué)習(xí)的幸福。因此，農(nóng)村學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱厣珮?shù)立一種教育理念，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)教育學(xué)生建設(shè)家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)。

其次，要加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)。今年，鄭州市德育工作會(huì)就把“班級(jí)建設(shè)”作為工作的重點(diǎn)，我們要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。各學(xué)校要通過(guò)班級(jí)環(huán)境文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)，構(gòu)建積極、和諧、健康向上的班級(jí)文化生態(tài)，充分發(fā)揮它的育人功能，建立良好的班級(jí)人際關(guān)系，培養(yǎng)健康的班級(jí)輿論，培育優(yōu)良的班風(fēng)，形成班級(jí)文化精神。做好這項(xiàng)工作，班主任是關(guān)鍵。在這里，我想對(duì)全市的班主任提出一些建議，希望在班級(jí)文化建設(shè)中做到“三要”，“三開(kāi)發(fā)”：一是要弄明白班級(jí)建設(shè)的目標(biāo)問(wèn)題、遠(yuǎn)景問(wèn)題，價(jià)值追求問(wèn)題;二是要弄明白班級(jí)建設(shè)的策略、途徑，方法及評(píng)價(jià)問(wèn)題;三是班級(jí)建設(shè)要圍繞四個(gè)理念：育人理念、發(fā)展理念、服務(wù)理念和同伴理念?！叭_(kāi)發(fā)”即開(kāi)發(fā)好班會(huì)課程、開(kāi)發(fā)好活動(dòng)課程、開(kāi)發(fā)好家長(zhǎng)會(huì)課程。搞清楚了這些問(wèn)題，我們的班級(jí)建設(shè)才能健康發(fā)展。各學(xué)校要組織班主任進(jìn)行研究、討論，制定出科學(xué)合理的班級(jí)文化建設(shè)方案。

與此同時(shí)，我們要加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。如我們的宿舍文化、餐廳文化、廊體文化、廁所文化等每一處文化都要制定三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)達(dá)到精致化、人文化、藝術(shù)化，每一處文化又具有導(dǎo)向性、針對(duì)性、目的性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，讓我們的德育工作走向現(xiàn)代化、特色化、社會(huì)化，力爭(zhēng)用一至三年的時(shí)間，讓校園文化建設(shè)，成為全面育人的輻射源，成為素質(zhì)教育的能量庫(kù)，成為一部無(wú)聲的教科書(shū)，成為學(xué)?！皟?nèi)涵發(fā)展”的德育特色品牌。

(二)大力推進(jìn)“社團(tuán)組織”，不斷豐富德育形式。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，要“關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地，生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育?！边@就要求我們要尊重學(xué)生的個(gè)性和差異，要“不拘一格”培養(yǎng)人才。

近年來(lái)，我們積極踐行，效果很好。許多學(xué)校因地制宜、因校制宜、因人制宜，圍繞學(xué)生的興趣和需要，積極開(kāi)展第二課堂，開(kāi)設(shè)有各種興趣小組活動(dòng)。今天，我們把“興趣小組”統(tǒng)一命名為“社團(tuán)組織”，就是讓我們?cè)械呐d趣小組活動(dòng)更規(guī)范、更系統(tǒng)、更科學(xué)，走向課程化、多樣化、品牌化。對(duì)此，我談三點(diǎn)建議：一，社團(tuán)建設(shè)一定要充分考慮學(xué)生的個(gè)性差異、興趣愛(ài)好等。愛(ài)因斯坦曾說(shuō)過(guò)：興趣是最好的老師?！皾夂竦呐d趣超過(guò)一百種良好的教育方法?！边@些名言警句告訴我們：每個(gè)人都會(huì)對(duì)他感興趣的事物給予優(yōu)先注意和積極地探索，并表現(xiàn)出心馳神往。例如，對(duì)美術(shù)感興趣的人，對(duì)各種與繪畫(huà)有關(guān)作品都會(huì)認(rèn)真觀(guān)賞。再例如，一個(gè)對(duì)舞蹈感興趣的人，他會(huì)主動(dòng)地、積極尋找機(jī)會(huì)去參加等。因此，參加興趣社團(tuán)活動(dòng)一定要充分尊重學(xué)生自己的意愿。二，要積極開(kāi)展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)。各學(xué)校要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的傳統(tǒng)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，素質(zhì)教育、師資優(yōu)勢(shì)組建相關(guān)社團(tuán)，活動(dòng)領(lǐng)域可涵蓋文化類(lèi)、科技類(lèi)、實(shí)踐類(lèi)、公益類(lèi)、體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、技能類(lèi)、娛樂(lè)類(lèi)等多個(gè)領(lǐng)域。力爭(zhēng)每個(gè)學(xué)生在校期間至少參加一個(gè)社團(tuán)活動(dòng)。具體地社團(tuán)種類(lèi)還很多，各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究剛剛印發(fā)的《登封市教育體育局關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)社團(tuán)建設(shè)的意見(jiàn)》，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定切實(shí)可行地社團(tuán)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。三，各學(xué)校要加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的組織與管理。要求每一位農(nóng)村小學(xué)教師除掌握本專(zhuān)業(yè)技能外，必須至少掌握一項(xiàng)技能，帶領(lǐng)一個(gè)社團(tuán)，條件不成熟的可一至三名教師指導(dǎo)和帶領(lǐng)一個(gè)社團(tuán)。要積極探索社團(tuán)活動(dòng)考評(píng)機(jī)制，要定期對(duì)表現(xiàn)突出的社團(tuán)、學(xué)生、指導(dǎo)教師進(jìn)行表彰。

現(xiàn)在，書(shū)院河路小學(xué)的社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展的就很全面、很規(guī)范，很有特色，也給我們做了指引。剛才他們展示的10多個(gè)社團(tuán)活動(dòng)只是46個(gè)社團(tuán)活動(dòng)的一部分，希望各學(xué)校要組織德育專(zhuān)干和相關(guān)政教負(fù)責(zé)人到書(shū)院河路小學(xué)參觀(guān)學(xué)習(xí)。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使每一位學(xué)生在不同學(xué)段畢業(yè)時(shí)不但能品學(xué)兼優(yōu)，還能熟練掌握一至兩項(xiàng)特長(zhǎng)，為他們將來(lái)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

在此，我強(qiáng)調(diào)的是，凡是已形成學(xué)校傳統(tǒng)項(xiàng)目的、能指導(dǎo)和引領(lǐng)全市各學(xué)校同類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)向高水平發(fā)展的社團(tuán)，經(jīng)教體局驗(yàn)收考核，授予“登封市社團(tuán)研究中心”或“登封市社團(tuán)訓(xùn)練基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，作為全市該項(xiàng)社團(tuán)項(xiàng)目最高榮譽(yù)。凡體育項(xiàng)目社團(tuán)發(fā)展好的將作為省市專(zhuān)業(yè)隊(duì)基地進(jìn)行培育、扶持。我們就是要通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)建設(shè)，培養(yǎng)出一大批創(chuàng)新型人才和一大批優(yōu)秀教師，對(duì)于推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，打造學(xué)校品牌，凸顯德育特色，打下良好的基礎(chǔ)，更能從真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，這是一舉多得的事情。

(三)大力深化“三項(xiàng)教育”，不斷豐富德育內(nèi)容。

“三項(xiàng)教育”即理想信念教育、學(xué)生養(yǎng)成教育和心理健康教育。在十二屆政協(xié)一次會(huì)議上提出，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是每個(gè)中國(guó)人的共同夢(mèng)想。對(duì)廣大教育工作者來(lái)說(shuō)，我們的“中國(guó)夢(mèng)”是教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，是人才的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。希望各學(xué)校要圍繞關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的論述，結(jié)合本地、本校實(shí)際，利用主題團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題班會(huì)，召開(kāi)“我的中國(guó)夢(mèng)”、“我的理想”、“我的人生”等主題研討會(huì)，結(jié)合重大節(jié)日、民間傳統(tǒng)節(jié)日和主要?dú)v史事件、歷史人物紀(jì)念日等，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，這對(duì)于堅(jiān)定學(xué)生的理想信念，鼓舞學(xué)生的斗志，振奮民族精神具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，希望在少年，重任在教育。

其次，要繼續(xù)抓好學(xué)生養(yǎng)成教育。各學(xué)校要繼續(xù)以貫徹《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為主線(xiàn)，不斷深化中小學(xué)生的行為規(guī)范教育。在小學(xué)階段重點(diǎn)進(jìn)行講文明、講禮貌、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)集體的教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣;在中學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行遵守校規(guī)校紀(jì)、法律法規(guī)教育，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)遵守法規(guī)法紀(jì)、社會(huì)公德和社會(huì)秩序的意識(shí)和習(xí)慣;在職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)理想教育和創(chuàng)業(yè)教育。各學(xué)校要認(rèn)真研讀教育部出臺(tái)的《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》[20xx01]，該綱要分年級(jí)，分階段，對(duì)學(xué)生的禮儀規(guī)范教育進(jìn)行了詳細(xì)地分解。各學(xué)校要立足實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，整體規(guī)劃文明禮儀教育，將其納入年度工作計(jì)劃，保障文明禮儀教育所需人力、物力和財(cái)力，形成中小學(xué)文明禮儀教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

其三，要努力推進(jìn)心理健康教育。心理健康教育是今后學(xué)校德育工作的一個(gè)重點(diǎn)。前一段時(shí)期，市教育局組織人員到學(xué)校調(diào)研工作，老師們普遍反映：希望重視師生心理健康教育工作并在學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康課程。對(duì)于這一問(wèn)題，也引起了我們的高度重視，教體局黨委正在想辦法逐步推進(jìn)這一工作。在此，我想講三點(diǎn)：一是教師要自學(xué)一些心理健康知識(shí)，這是提高其心理素質(zhì)和對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)的重要渠道。目前，我們還沒(méi)有條件達(dá)到每所學(xué)校一個(gè)專(zhuān)職的心理教師，在這一點(diǎn)上，從今年開(kāi)始，除再加強(qiáng)德育骨干培訓(xùn)，通過(guò)考核成績(jī)合格一批外，在今后的教師招聘上，要再招一部分心理專(zhuān)業(yè)教師，但大家不能等也不能靠，要靠學(xué)校自身去推進(jìn)這一工作。另一點(diǎn)是要加強(qiáng)學(xué)生的心理輔導(dǎo)，要提高教師的教育手段、教育藝術(shù)，幫助青少年走出心理誤區(qū)，提高廣大學(xué)生抵抗挫折，克服困難的能力。與此同時(shí)，今年，我們還將以書(shū)院河路小學(xué)的登封市未成年人心理健康中心為平臺(tái)，成立登封市中小學(xué)心理健康教育研究會(huì)。該研究會(huì)將把全市各學(xué)段優(yōu)秀的心理健康教師組合在一起，通過(guò)“心理沙龍”、小組互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)qq群等形式，把平日工作中的咨詢(xún)案例進(jìn)行互動(dòng)交流，共同成長(zhǎng)。

各學(xué)校也可根據(jù)學(xué)校實(shí)情適時(shí)邀請(qǐng)心理研究會(huì)成員到學(xué)校做專(zhuān)題講座。各學(xué)校要高度重視中小學(xué)心理健康教育工作，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)心理健康教育工作的組織和管理，培養(yǎng)培訓(xùn)心理健康教育的師資，逐步推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育。

(四)大力推行“名班主任工作室建設(shè)”，不斷強(qiáng)化德育引領(lǐng)。

為進(jìn)一步提高我市中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)的整體素質(zhì)，發(fā)揮名班主任的示范引領(lǐng)作用。從今年開(kāi)始，我們將以被評(píng)為“鄭州市名班主任工作室”的實(shí)驗(yàn)高中和商埠街小學(xué)以及二初中為依托，努力打造名班主任的品牌和特色。

在此，關(guān)于名班主任工作室，我想講兩點(diǎn)：一，要充分利用名班主任先進(jìn)的治班經(jīng)驗(yàn)。期間，名班主任工作室將從全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校選取優(yōu)秀班主任代表加入到名班主任工作室。他們通過(guò)互動(dòng)交流，把具有前瞻性、科學(xué)性、實(shí)用性的班主任管理經(jīng)驗(yàn)、視頻、書(shū)籍資料等，通過(guò)班主任經(jīng)驗(yàn)交流、“城鄉(xiāng)”交流、“結(jié)對(duì)子”工程或名班主任工作室網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)地向全市班主任進(jìn)行傳遞，以資源共享。二，要充分發(fā)揮名班主任的傳、幫、帶作用。通過(guò)建立指導(dǎo)、互幫、帶徒的開(kāi)放型模式，形成特有的、良好的班主任工作作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)中青年骨干教師的培養(yǎng)任務(wù)，尤其是對(duì)薄弱學(xué)校、薄弱班級(jí)進(jìn)行定向定時(shí)指導(dǎo)，他們通過(guò)教育難點(diǎn)沙龍、主題班會(huì)課觀(guān)摩、講述教育故事、送主題班會(huì)等形式，來(lái)實(shí)施班主任專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。各學(xué)?？裳?qǐng)名班主任到學(xué)校指導(dǎo)交流。

我們就是要通過(guò)這樣的形式，充分發(fā)揮富有當(dāng)?shù)靥厣曳蠈W(xué)生實(shí)際的班主任管理經(jīng)驗(yàn)，大幅度提高班主任綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)使培養(yǎng)的中青年班主任健康成長(zhǎng)，成為本校、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀教師、骨干教師、優(yōu)秀班主任，并引領(lǐng)一批青年教師參加班主任工作。通過(guò)這一平臺(tái)，逐步解決教育管理中的難題，發(fā)揮先行研究、交流研討、示范引領(lǐng)作用，充分做到帶隊(duì)伍、抓項(xiàng)目、做展示、出成果等工作，使名班主任工作室真正成為促進(jìn)班主任教育管理工作發(fā)展的平臺(tái)。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要迅速制定出班主任隊(duì)伍成長(zhǎng)計(jì)劃，有步驟地做好班主任的選拔、任用、培養(yǎng)工作。同時(shí)要加大投入力度，給中青年班主任多提供外出學(xué)習(xí)交流地機(jī)會(huì)，通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法逐步培養(yǎng)班主任，努力在全市培養(yǎng)一批有一定影響力的德育工作帶頭人。教體局宣教科要統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市校園文化建設(shè)、社團(tuán)組織;“三項(xiàng)教育”及名班主任工作室建設(shè)這四項(xiàng)德育工作載體建設(shè)，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)或下鄉(xiāng)調(diào)研了解情況，發(fā)現(xiàn)培育一批載體典型，引領(lǐng)德育工作的走向，從而開(kāi)創(chuàng)我市德育工作新局面。

同志們，百年大計(jì)，教育為本，教育之本，在于育人。教育是一項(xiàng)充滿(mǎn)著希望和理想的事業(yè)，關(guān)系到國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)，這就需要一大批充滿(mǎn)理想和熱愛(ài)教育的有識(shí)之士的默默奉獻(xiàn)和不懈努力。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，明確目標(biāo)，樹(shù)立信心，真抓實(shí)干，用我們飽滿(mǎn)的熱情、共同的智慧和扎實(shí)的工作，開(kāi)創(chuàng)我市中小學(xué)德育工作的新局面，為全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升育人質(zhì)量而努力奮斗!

謝謝大家!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇十一

同志們：

這次國(guó)土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)20xx年工作情況，部署20xx年重點(diǎn)工作。

下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

1落實(shí)新要求履行新定位，20xx年國(guó)土資源工作在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

20xx年，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，但經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在這種形勢(shì)下，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真履行新的職責(zé)定位，全面服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

——圍繞中心準(zhǔn)確定位，服務(wù)大局的自覺(jué)和自信進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的以來(lái)，、多次系統(tǒng)深刻闡述國(guó)土資源問(wèn)題，提出了一系列新論述、新要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線(xiàn);堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的土地權(quán)益，為新時(shí)期國(guó)土資源工作指明了方向。張高麗副多次作出批示，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、的重要指示精神，把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署貫徹落實(shí)好。部黨組認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，結(jié)合工作實(shí)際，提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位。一年來(lái)，我們以“三句話(huà)”職責(zé)定位為工作總抓手，完善布局，明確任務(wù)，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，推動(dòng)國(guó)土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。這一職責(zé)定位，得到了國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，得到了各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的積極響應(yīng)和主動(dòng)跟進(jìn)，也得到了地方黨委政府及有關(guān)方面的認(rèn)同和支持。實(shí)踐證明，新的職責(zé)定位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)高度契合，順應(yīng)了尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、尊重社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展的新要求，找準(zhǔn)了中央精神與國(guó)土資源工作的結(jié)合點(diǎn)，是在總結(jié)多年工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論和工作創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們服務(wù)全黨全國(guó)工作大局的自覺(jué)和自信。

——?jiǎng)?chuàng)新思路主動(dòng)作為，為穩(wěn)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。我們主動(dòng)參與國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)安排的鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，研究特殊政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國(guó)家投資計(jì)劃的64個(gè)鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審，出臺(tái)了支持鐵路建設(shè)土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)。加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地預(yù)審，為項(xiàng)目可研及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院和年底前順利開(kāi)工爭(zhēng)取了時(shí)間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重要部署，及時(shí)研究制定支持政策，認(rèn)真落實(shí)工作要求。積極發(fā)揮土地調(diào)查監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)保障作用，第二次全國(guó)土地調(diào)查工作畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)。落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量可觀(guān)的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，每年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進(jìn)展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和20xx中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，擴(kuò)大和提高了我國(guó)在國(guó)際礦業(yè)界的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

——突出重點(diǎn)嚴(yán)守紅線(xiàn)，努力夯實(shí)國(guó)家糧食安全和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度文件，提出一攬子更加嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策措施。全年核減不合理用地6.46萬(wàn)畝，其中耕地2.74萬(wàn)畝。與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進(jìn)，完成了全年1億畝建設(shè)任務(wù)。吉林、貴州等省建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用試點(diǎn)取得重要經(jīng)驗(yàn)。向社會(huì)公布了最新耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)成果。加大對(duì)地方政府耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況督察力度。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)例行督察等發(fā)現(xiàn)的9個(gè)問(wèn)題比較嚴(yán)重的地市實(shí)施公開(kāi)約談，并向社會(huì)發(fā)布公告，促進(jìn)地方政府整改。國(guó)家土地總督察向31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志致函，通報(bào)了20xx年土地督察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和督察意見(jiàn)。各省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志全都對(duì)落實(shí)整改作出重要批示，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)全區(qū)視頻會(huì)議，全面部署整改工作。落實(shí)地方政府共同責(zé)任，把衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的權(quán)力和責(zé)任下放到省一級(jí)，執(zhí)法監(jiān)察力度明顯加大。去年，省級(jí)政府約談了60個(gè)地級(jí)市和246個(gè)縣(市、區(qū))，是前5年部直接約談總數(shù)的3倍，對(duì)違法行為產(chǎn)生了極大震懾。部機(jī)關(guān)和地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)署和地方各級(jí)政府，開(kāi)展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，保證了這項(xiàng)規(guī)模空前、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程順利完成。全面實(shí)施地面沉降防治規(guī)劃，重點(diǎn)地區(qū)地下水超采綜合治理力度加大。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，完成礦山整治復(fù)綠面積10萬(wàn)公頃。

——上下聯(lián)動(dòng)多措并舉，全力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。我們高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)，頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各地普遍結(jié)合實(shí)際，對(duì)資源節(jié)約集約利用進(jìn)行積極探索。廣東“三舊”改造取得新經(jīng)驗(yàn)，上海提出要實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，江蘇根據(jù)部批復(fù)的方案出臺(tái)了一整套節(jié)約集約用地政策，浙江實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃又有新進(jìn)展，山東對(duì)東中西部工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收提出分類(lèi)要求，天津、安徽等地以地控稅、以稅節(jié)地取得新成效，福建以省委省政府文件推進(jìn)土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源綜合利用。注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，健全完善標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了580個(gè)城市節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。累計(jì)完成20個(gè)重要礦種開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，遴選發(fā)布三批共159項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)。注重典型推動(dòng)，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。開(kāi)展節(jié)約集約用地專(zhuān)項(xiàng)督察，為國(guó)土資源節(jié)約集約利用向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)摸清了底數(shù)和潛力。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)土資源領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。20xx年是全面深化改革的開(kāi)局之年。部黨組精心組織、地方全力配合、有關(guān)部門(mén)積極支持，全面按時(shí)完成中央確定我部年度改革任務(wù)。農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)完成頂層設(shè)計(jì)，《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，以中辦國(guó)辦文件印發(fā)實(shí)施。深化土地制度改革促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展研究成果，對(duì)國(guó)家編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)揮了重要作用。與國(guó)家發(fā)改委共同部署了工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進(jìn)展，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院頒布，登記簿冊(cè)證和各項(xiàng)配套政策基本成型，信息平臺(tái)建設(shè)框架方案基本確定。24個(gè)省(區(qū)、市)完成了省級(jí)職責(zé)整合任務(wù)，一些地方開(kāi)展了市縣級(jí)職責(zé)整合。行政審批制度改革加快推進(jìn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)共取消下放21項(xiàng)，占37.5%。地方國(guó)土資源部門(mén)也相應(yīng)取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)。

——情系民生信守承諾，維護(hù)群眾權(quán)益更加有力有效。我們把維護(hù)群眾權(quán)益作為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改的重要內(nèi)容，貫穿到國(guó)土資源工作的各個(gè)方面和全過(guò)程。把“農(nóng)民利益不受損”，作為農(nóng)村土地制度改革必須堅(jiān)守的底線(xiàn);把推動(dòng)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證以及加大征地信息公開(kāi)力度，作為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的重要措施;把加大案件查處力度，作為執(zhí)法督察維護(hù)權(quán)益的重要手段;把扶貧攻堅(jiān)作為維護(hù)權(quán)益的特殊領(lǐng)域，“翻箱倒柜、傾囊相助”，制定傾斜政策，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧;把保障棚戶(hù)區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等民生用地作為雪中送炭之舉，實(shí)行應(yīng)保盡保;把“生態(tài)保護(hù)第一，尊重群眾意愿”，作為地質(zhì)工作必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)群眾權(quán)益;把做好信訪(fǎng)工作作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，積極回應(yīng)和解決群眾涉地涉礦利益訴求;把防治地質(zhì)災(zāi)害作為“生命任務(wù)”來(lái)抓，各地成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害417起，避免人員傷亡3.37萬(wàn)人和直接經(jīng)濟(jì)損失18.1億元。

——落實(shí)責(zé)任完善制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。按照中央作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的要求，著力鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真抓好巡視問(wèn)題整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)整改措施得到較好落實(shí)。高度重視作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。完善制度，健全機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)理想信念和思想道德教育、行政審批和評(píng)審評(píng)估工作人員“六不準(zhǔn)”、嚴(yán)肅外事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等文件規(guī)定。召開(kāi)全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，推動(dòng)黨委(組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提出用“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”把“兩個(gè)責(zé)任”具體化、落實(shí)好。

20xx年，海洋、測(cè)繪地理信息和武警黃金部隊(duì)工作也都取得了新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，海洋維權(quán)執(zhí)法能力明顯加強(qiáng)，海洋資源和生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。地理國(guó)情普查順利推進(jìn)，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，深化改革邁出重要步伐，保障服務(wù)大局的能力顯著增強(qiáng)。武警黃金部隊(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿(mǎn)完成，“西進(jìn)北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災(zāi)和維穩(wěn)處突中的生力軍作用更加凸顯。

在去年工作中，我們著力把握了以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持把中央要求與國(guó)土資源工作實(shí)際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)和堅(jiān)持職責(zé)定位，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。第二，堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、完善工作布局，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。第三，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)重大決策落實(shí)到位、重大工作順利完成。第四，堅(jiān)持正確處理深化改革和依法行政的關(guān)系，用法治引領(lǐng)國(guó)土資源改革，通過(guò)改革完善國(guó)土資源法治體系。第五，堅(jiān)持把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)心結(jié)合起來(lái)，以落實(shí)問(wèn)題整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和廉潔勤政的干部隊(duì)伍。

2正確認(rèn)識(shí)主動(dòng)適應(yīng)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下國(guó)土資源工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

部黨組認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是中央全面把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展格局、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段所作出的重大科學(xué)判斷，是對(duì)我們黨治國(guó)理念和發(fā)展思想的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，具有保障和約束雙重作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來(lái)國(guó)土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢(shì)性變化。我們要?dú)v史地、辯證地認(rèn)識(shí)新常態(tài)下國(guó)土資源領(lǐng)域的階段性特征，努力把握新常態(tài)給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)從國(guó)土資源需求看，生產(chǎn)性需求趨于減少，生活性、生態(tài)性需求顯著增加，總需求仍然居高不下。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)國(guó)土資源的需求偏重生產(chǎn)性。農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)導(dǎo)向”導(dǎo)致耕地過(guò)度開(kāi)發(fā)，工業(yè)的“生產(chǎn)需求”導(dǎo)致城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)度擴(kuò)張，用地比例偏高。進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)建設(shè)用地的需求雖然有所減緩，但新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求仍然很大。與此同時(shí)，適時(shí)適度生態(tài)退耕提上日程，“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)，推動(dòng)生活生態(tài)用地需求快速增長(zhǎng)。目前，對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍將維持高位，對(duì)非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求也迅速增加。地質(zhì)找礦依然是地質(zhì)工作的主要任務(wù)，但農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對(duì)地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。我們必須善于把握新常態(tài)下對(duì)國(guó)土資源需求的多樣化、均衡性特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作方向和布局，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)土資源對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和補(bǔ)齊發(fā)展短板的支撐保障作用。

(二)從國(guó)土資源供給看，建設(shè)用地從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向盤(pán)活存量與做優(yōu)增量并舉、礦產(chǎn)資源供應(yīng)從過(guò)高對(duì)外依存轉(zhuǎn)向立足國(guó)內(nèi)用好“兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)”的調(diào)整勢(shì)在必行。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，主要依靠要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)，消耗了大量土地和礦產(chǎn)資源，資源供給不足成為主要矛盾，增量擴(kuò)張和總量平衡是資源供給的基本特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，國(guó)土資源供給正在出現(xiàn)調(diào)整。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，一些地方存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題，閑置低效土地大量存在，盤(pán)活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應(yīng)的重要來(lái)源。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，對(duì)能源礦產(chǎn)需求下降，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)遇冷。我國(guó)石油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度過(guò)高，均超過(guò)50%，保障國(guó)家能源資源安全要求我們必須立足國(guó)內(nèi)，持續(xù)加大礦產(chǎn)勘查力度。我們要把握和適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)土資源供需形勢(shì)的新變化，統(tǒng)籌增量與存量，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)外，優(yōu)化土地和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

(三)從國(guó)土資源配置方式看，將進(jìn)一步打破各種形式的條塊分割和行政干預(yù)，國(guó)土資源市場(chǎng)正朝著公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放的方向加快轉(zhuǎn)變。過(guò)去，受條塊分割和行政干預(yù)影響，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)不足并存，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不夠充分，降低了資源配置效率。國(guó)有土地有償使用覆蓋面偏小，地方政府對(duì)工業(yè)用地實(shí)行優(yōu)惠政策，破壞了土地市場(chǎng)的統(tǒng)一性和公平競(jìng)爭(zhēng)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)性、透明度不足，一些地方資源壟斷開(kāi)發(fā)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，一些地方未嚴(yán)格限定礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍，招拍掛制度執(zhí)行不嚴(yán)。新常態(tài)下，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷深化，建立完善“公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放”全國(guó)要素市場(chǎng)的步伐加快，要求我們必須清除各種市場(chǎng)壁壘和政策優(yōu)惠，完善市場(chǎng)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大資源有償使用范圍，切實(shí)提高土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置程度。

(四)從資源環(huán)境約束看，承載力正在逼近“天花板”，嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約利用國(guó)土資源是大勢(shì)所趨。過(guò)去，資源環(huán)境空間相對(duì)較大，無(wú)論土地資源還是礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境雖有影響，但還在可控范圍內(nèi)?，F(xiàn)在，許多地方資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模、高強(qiáng)度的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，資源難以承載，環(huán)境難以容納。一些地方生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地和礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局不合理，規(guī)劃管控和用途管制執(zhí)行不嚴(yán)格，加劇了國(guó)土空間開(kāi)發(fā)失衡。我們必須自覺(jué)回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國(guó)土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局。

(五)從矛盾積累情況看，過(guò)度依賴(lài)“土地財(cái)政”和“資源經(jīng)濟(jì)”不可持續(xù)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)往往能夠增加就業(yè)和群眾收入，即使存在一些風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，大多數(shù)情況下也被掩蓋了?，F(xiàn)在，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋，下行壓力加大，與國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯化，對(duì)“土地財(cái)政”和“資源經(jīng)濟(jì)”的慣性依賴(lài)進(jìn)一步增加了化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的難度。土地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾進(jìn)一步積累。地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響也在加大。為此，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，與有關(guān)部門(mén)和地方政府一道，共同建立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(六)從國(guó)土資源管理方式看，正在從側(cè)重于行政手段向綜合運(yùn)用多重管理手段轉(zhuǎn)變，處理好“放”與“管”的關(guān)系成為緊迫課題。過(guò)去，國(guó)土資源管理以行政手段為主，審批權(quán)力過(guò)于集中，審批效率不高，管理的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性不足。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，國(guó)土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀(guān)管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政等手段的綜合運(yùn)用。審批事項(xiàng)雖然減少了，但堅(jiān)守紅線(xiàn)的責(zé)任更大了;審批權(quán)力下放了，但加強(qiáng)監(jiān)管的任務(wù)更重了;調(diào)控方式轉(zhuǎn)變了，但對(duì)依法管理依法行政的要求更高了。我們必須適應(yīng)形勢(shì)變化，處理好“放”與“管”的辯證關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變。

這些趨勢(shì)性變化說(shuō)明，新常態(tài)下國(guó)土資源工作既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。直面挑戰(zhàn)，破解難題，挑戰(zhàn)可以變?yōu)闄C(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，抓不住也會(huì)成為更大的挑戰(zhàn)。我們要觀(guān)大勢(shì)、謀大事、懂全局、管本行，觀(guān)念上要主動(dòng)適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要盡快到位，方法上要抓緊改進(jìn)，工作上要更加得力，走出一條新常態(tài)下國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展新路。要更加注重資源環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃和用途管制對(duì)生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)和優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的作用，不斷提升資源環(huán)境的承載力。要更加注重提高耕地質(zhì)量，把提高耕地質(zhì)量作為堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)的內(nèi)在要求，落實(shí)到耕地占補(bǔ)平衡、農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全過(guò)程。要更加注重資源節(jié)約集約，把資源節(jié)約集約利用作為國(guó)土資源工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一招，全力打好資源節(jié)約集約利用攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把深化改革和科技創(chuàng)新作為破解難題的根本舉措，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要更加注重維護(hù)群眾權(quán)益，把以人為本、民生優(yōu)先落實(shí)到資源開(kāi)發(fā)、利用、整治和管理等各個(gè)方面，努力把關(guān)系群眾利益的每一件事情抓實(shí)辦好。

3動(dòng)作為奮發(fā)有為，扎實(shí)做好20xx年國(guó)土資源工作。

今年國(guó)土資源工作的總體要求是，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。

(一)嚴(yán)控總量有保有壓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向中高端水平，調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的雙重目標(biāo)。國(guó)土資源工作要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，以更加有力的措施服務(wù)宏觀(guān)調(diào)控、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

今年，新增建設(shè)用地計(jì)劃將繼續(xù)作適度調(diào)減。同時(shí)，加大盤(pán)活存量建設(shè)用地力度，用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的政策。各地要根據(jù)這一安排，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供用地保障。

要找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓。保的方面，一是繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，確保今年60條鐵路投資計(jì)劃的土地供應(yīng)。二是重點(diǎn)支持國(guó)家重大水利工程建設(shè)，征地補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行與鐵路等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同等政策。三是落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合，突出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好國(guó)土資源保障和服務(wù)工作。四是圍繞實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)行差別化管理，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，研究制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的扶持政策，落實(shí)好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策。六是落實(shí)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略，加大對(duì)貧困地區(qū)用地政策支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾加快脫貧步伐，與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康。壓的方面，主要是完善和落實(shí)供地目錄，對(duì)高消耗、高污染的項(xiàng)目，限制或嚴(yán)格禁止土地供應(yīng)。用土地政策支持企業(yè)兼并重組、加快優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能走出去步伐，化解一些行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能。

要深入研究新常態(tài)下勘查投資下滑的應(yīng)對(duì)措施，突出油氣資源和國(guó)家緊缺礦種，調(diào)整完善工作部署，增強(qiáng)找礦針對(duì)性和實(shí)效性。穩(wěn)定增加國(guó)家財(cái)政對(duì)公益性地質(zhì)工作投入，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，加大探礦權(quán)投放，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會(huì)資本，注重科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段目標(biāo)。

(二)動(dòng)真碰硬重典問(wèn)責(zé)，用特殊措施嚴(yán)格保護(hù)國(guó)土資源。要求我們守住耕地紅線(xiàn)和基本農(nóng)田紅線(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題動(dòng)真碰硬、重典問(wèn)責(zé)，我們要不折不扣地貫徹落實(shí)。

全面劃定永久基本農(nóng)田是今年國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我部和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，并召開(kāi)視頻會(huì)議進(jìn)行部署。做好這項(xiàng)工作，一是要按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣大農(nóng)村的步驟時(shí)序，將核定的基本農(nóng)田及時(shí)落地到戶(hù)、上圖入庫(kù)。重點(diǎn)是盡快將城市周邊交通沿線(xiàn)易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。不能讓城市周邊的基本農(nóng)田紅線(xiàn)像“紅飄帶”一樣隨意擺動(dòng)。二是劃定永久基本農(nóng)田要立足已有工作基礎(chǔ)，不能另起爐灶再搞一套。要充分利用土地二調(diào)成果和耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)成果，依托國(guó)土資源“一張圖”等技術(shù)手段。要與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證緊密結(jié)合，同步更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，同步納入年度土地利用變更調(diào)查和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。三是今年要全面完成106個(gè)重點(diǎn)城市永久基本農(nóng)田劃定，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，國(guó)土資源部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)，把這項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。20xx年要全面完成全國(guó)永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作。

對(duì)永久基本農(nóng)田要嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)。一是強(qiáng)化管制性保護(hù)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用。城市建設(shè)要跳出劃定的永久基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式、串聯(lián)式發(fā)展，不得占用基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不得以各種園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)名義非法圈地占用基本農(nóng)田。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。配合有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。二是強(qiáng)化建設(shè)性保護(hù)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重提高基本農(nóng)田質(zhì)量。今年要重點(diǎn)抓好12個(gè)重大土地整治工程和500個(gè)示范縣建設(shè)，保質(zhì)保量建成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確?！笆濉币?guī)劃確定的任務(wù)按期完成。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用，是提高耕地質(zhì)量的重要舉措，我們要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊把這項(xiàng)工作在全國(guó)普遍推開(kāi)。三是強(qiáng)化激勵(lì)性保護(hù)。近年來(lái)，四川、江蘇、浙江、廣東等地在建立耕地保護(hù)補(bǔ)償基金和生態(tài)保護(hù)基金方面，進(jìn)行了有益探索。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大示范推廣力度。各地也要從實(shí)際出發(fā)，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，使更多具備條件的地方把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。

對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題要重典問(wèn)責(zé)。一要敢于動(dòng)真碰硬。我們把衛(wèi)片檢查的責(zé)任下放到省級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)了保護(hù)耕地的共同責(zé)任，加大重點(diǎn)地區(qū)違法違規(guī)用地和典型案件的查處力度。我們要鼓勵(lì)各地主動(dòng)履行職責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題越多、處理越堅(jiān)決，越應(yīng)該給予肯定和表?yè)P(yáng)。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要發(fā)揮貼近地方的優(yōu)勢(shì)，做好日常督察，做實(shí)例行督察，做強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督察，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)約談，提高督察效能，指導(dǎo)和督促地方政府抓好整改落實(shí)。二要實(shí)行重典問(wèn)責(zé)。所謂用重典，就是要執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。強(qiáng)調(diào)，永久基本農(nóng)田一旦劃定后，誰(shuí)都不能占，對(duì)違反者要用重典。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)既要明確特殊用地政策，又要嚴(yán)格規(guī)范用地管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題要?jiǎng)诱媾鲇?、重典?wèn)責(zé)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，不能搞“非糧化”，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”，對(duì)打著各種名義搞耕地“非農(nóng)化”的也要施以重典。各地要抓住一批典型案件，從重處理，以儆效尤。三要抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。

山水林田湖是一個(gè)生命共同體，對(duì)國(guó)土資源要實(shí)行全面保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)。我們不僅要嚴(yán)格保護(hù)耕地，保住人民的飯碗，還要注重保護(hù)土地的生態(tài)功能，保護(hù)人們生存發(fā)展的基本條件。我們要配合有關(guān)部門(mén)，完善土地利用分類(lèi)，劃定生態(tài)紅線(xiàn)，積極探索將土地用途管制擴(kuò)大到各類(lèi)自然生態(tài)空間。低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用要注重保護(hù)自然生態(tài)，防范地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)力度，搞好地面沉降防治和國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)控圍填海造地規(guī)模。

(三)創(chuàng)新政策完善機(jī)制，全面推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。節(jié)約集約用地是國(guó)土資源工作轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。去年，我們出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定和一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，土地節(jié)約集約利用大政方針已定。今年的主要任務(wù)是加快面上拓展，完善政策體系，全力推動(dòng)落實(shí)。

發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。國(guó)土資源節(jié)約集約利用是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義。雖然各地資源稟賦和發(fā)展階段不同，但人多地少、資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情。“如魚(yú)飲水，冷暖自知”，東部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，首先碰到了國(guó)土資源的“天花板”，黨委政府高度重視，相繼在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了資源節(jié)約集約利用工作。今年，中西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和預(yù)見(jiàn)性，未雨綢繆，把節(jié)約集約工作全面抓起來(lái)。

推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，要把實(shí)踐證明行之有效的政策措施用好用足。像城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用，經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)，條件已經(jīng)成熟，各地要結(jié)合實(shí)際主動(dòng)推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)展多年，要在確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、群眾權(quán)益不受損的前提下進(jìn)一步拓展。經(jīng)過(guò)多方努力，近年來(lái)批而未供和閑置土地的底數(shù)已基本摸清，要集中精力攻關(guān)，抓緊研究制定有效管用的盤(pán)活利用政策，把閑置土地用起來(lái)，不能讓這些土地繼續(xù)長(zhǎng)草、放羊、曬太陽(yáng)。要與有關(guān)部門(mén)密切配合，把一些地方以地控稅、以稅節(jié)地的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣好。要制定適用節(jié)地技術(shù)和模式的激勵(lì)政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)變用地方式。要修訂劃撥用地目錄，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，清理地方用地優(yōu)惠政策，修訂出臺(tái)新的城鎮(zhèn)土地等別，試點(diǎn)探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。按照國(guó)家對(duì)地方政府性債務(wù)管理的新要求，探索土地供應(yīng)前期開(kāi)發(fā)和土地儲(chǔ)備融資政策。開(kāi)展土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)供地主體和用地主體規(guī)范行為、守法誠(chéng)信。加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管，全面落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)城市和開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)成果。努力完成“十二五”規(guī)劃確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地耗下降30%的目標(biāo)。

要繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)。積極推動(dòng)把資源節(jié)約集約利用情況納入對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。

發(fā)揮好新一周期節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，注重節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把功夫下在創(chuàng)建過(guò)程中。嚴(yán)格評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)選質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)情況，一律取消評(píng)選資格。

(四)突出重點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革。國(guó)土資源領(lǐng)域改革涉及主體多元、利益關(guān)系復(fù)雜，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要按照中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，持續(xù)深化推進(jìn)。

關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作。土地制度是國(guó)家基礎(chǔ)性制度，基礎(chǔ)性制度改革絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。在試點(diǎn)工作中必須把握好四點(diǎn)：一要堅(jiān)持底線(xiàn)思維。牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線(xiàn)。二要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。試點(diǎn)既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾偏。三要重點(diǎn)明確、各有側(cè)重。這樣有利于試點(diǎn)地區(qū)集中精力在某一個(gè)方面深入探索、取得實(shí)效，也能避免三項(xiàng)改革相互替代，造成不同改革內(nèi)容混淆，影響試點(diǎn)效果，沖擊耕地保護(hù)紅線(xiàn)。四要堅(jiān)持依法試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)要按程序取得全國(guó)人大會(huì)的法律授權(quán)，做到于法有據(jù)。沒(méi)有獲得法律授權(quán)的地區(qū)，不要盲目攀比、擅自行動(dòng)。

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。這項(xiàng)改革對(duì)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展意義重大?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日起實(shí)施，落實(shí)《條例》時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，必須全力以赴加以推進(jìn)。一要抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊(cè)證書(shū)。二要以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)地方政府加快職責(zé)整合，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成。三要啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)。四要選擇10~15個(gè)地區(qū)率先建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。我們要與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與地方各級(jí)同心協(xié)力，把這項(xiàng)重要改革任務(wù)落實(shí)好。

關(guān)于行政審批制度改革。部黨組提出，把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)。目前，放的工作我們做了不少，今年還要根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署繼續(xù)做好放權(quán)工作，但服務(wù)和監(jiān)管還沒(méi)有完全破題，必須把放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管及時(shí)提上日程，堅(jiān)決走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，在加強(qiáng)監(jiān)管上，國(guó)土資源部門(mén)有條件、有手段，可以做得更好。我們要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌海洋、測(cè)繪地理信息資源，把監(jiān)管服務(wù)認(rèn)真抓好抓出成效。一是國(guó)土資源“一張圖”、地理信息“天地圖”、土地利用變更調(diào)查、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)等工作，要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)監(jiān)管和為地方基層服務(wù)上來(lái)。二是認(rèn)真研究加強(qiáng)放管結(jié)合的具體辦法，加快形成依法行政、依法督察、嚴(yán)肅執(zhí)法的綜合監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)合力。三是指導(dǎo)地方基層把下放的權(quán)力接住用好，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，把取消的權(quán)力交給企業(yè)和社會(huì)。四是建立完善全天候監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提高土地利用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。

(五)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法，加快法治國(guó)土建設(shè)。法治國(guó)土建設(shè)是法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，努力建設(shè)法制完備、職能科學(xué)、公開(kāi)公正的國(guó)土資源管理體系，執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、權(quán)威高效的國(guó)土資源管理隊(duì)伍，法治統(tǒng)籌、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、守法誠(chéng)信的國(guó)土資源管理秩序，不斷提升國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政的能力和水平。

完善法律體系。堅(jiān)持立改廢釋統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域立法。一要配合立法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》等重點(diǎn)法律的修改。二要加快推進(jìn)國(guó)家土地督察條例、土地利用規(guī)劃條例等重點(diǎn)行政法規(guī)的制定和部門(mén)配套規(guī)章建設(shè)。三要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，建立統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，對(duì)涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的、落實(shí)行政許可要件的、社會(huì)影響重大的國(guó)土資源管理事項(xiàng)，不得通過(guò)規(guī)范性文件越權(quán)規(guī)定，禁止規(guī)范性文件隨意改變法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的國(guó)土資源管理法定職責(zé)。

嚴(yán)格依法行政。法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為，法有禁止不得為。嚴(yán)格按法律和行政法規(guī)授權(quán)履行職責(zé)，探索建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確權(quán)力責(zé)任邊界。加強(qiáng)國(guó)土資源管理行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法公示制度，提高國(guó)土資源執(zhí)法公信度和規(guī)范化水平。建立國(guó)土資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，推進(jìn)國(guó)土資源管理決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)水平。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。

依法開(kāi)展維權(quán)。國(guó)土資源工作與群眾利益息息相關(guān)，土地工作是最重要的群眾工作之一。我們要秉持“對(duì)人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情”的理念，把群眾是否滿(mǎn)意、老百姓是否得實(shí)惠作為衡量工作的尺度。在當(dāng)前因土地礦產(chǎn)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)矛盾積累較多的情況下，要更加注重依法維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威地位。要大力開(kāi)展土地礦產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法知法守法護(hù)法，依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。要暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道，完善信訪(fǎng)、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等互相銜接的糾紛處理制度，使群眾能夠辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法。促進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，保障合理訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果。建立各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

在依法維護(hù)群眾權(quán)益的同時(shí)，我們還要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為維護(hù)群眾權(quán)益工作的重要內(nèi)容。要以最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，搞好調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行群防群測(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

4正風(fēng)肅紀(jì)高壓反腐，為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

部黨組認(rèn)為，國(guó)土資源系統(tǒng)面臨的最大危險(xiǎn)是腐敗。腐敗是國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。目前，國(guó)土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐，是今年國(guó)土資源工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

去年，開(kāi)展的全國(guó)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，在充分肯定近年來(lái)各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)工作的同時(shí)，著重指出了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。~20xx年，審計(jì)署連續(xù)兩年對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)礦業(yè)權(quán)的審計(jì)，也指出了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。部黨組研究決定，今年在全國(guó)開(kāi)展土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制住國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)深層次的體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行深入研究，通過(guò)深化改革、建章立制，扎緊制度的籠子，盡快形成不敢、不能、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉相輔相成，作風(fēng)正則腐敗止，作風(fēng)不正則腐敗橫行?？偟目?，國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”取得了初步成效，但樹(shù)倒根在，風(fēng)過(guò)草起，在一些地方和單位頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，防“四風(fēng)”反彈回潮的任務(wù)依然艱巨。我們必須常抓不懈防“四風(fēng)”，以鐵的紀(jì)律糾“四風(fēng)”，保持常抓的韌勁和耐心，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度要長(zhǎng)效，在國(guó)土資源系統(tǒng)把歪風(fēng)邪氣強(qiáng)力壓下去，把清風(fēng)正氣真正樹(shù)起來(lái)!

對(duì)于高壓反腐和正風(fēng)肅紀(jì)工作，部黨組將結(jié)合貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，希望各地國(guó)土資源管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際，對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議提出意見(jiàn)和建議。

同志們，做好新常態(tài)下國(guó)土資源工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，?jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨而努力奮斗!

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇十二

同志們：

今天，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源新政策的不斷出臺(tái)，以會(huì)代訓(xùn)，用講座的形式，組織大家學(xué)習(xí)掌握政策，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保國(guó)家土地管理政策有效落實(shí)。

20xx年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是近年來(lái)增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國(guó)土資源工作也取得了較大成績(jī)，表現(xiàn)在：一是在保護(hù)資源方面，耕地保護(hù)責(zé)任制得到較好落實(shí)，全市226萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到有效管護(hù)，全市已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護(hù)權(quán)益方面，堅(jiān)持依法依規(guī)征地，實(shí)行征地補(bǔ)償安置費(fèi)直接支付到戶(hù)，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市國(guó)土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。四是在服務(wù)社會(huì)方面，國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意!下面，我著重就做好新形勢(shì)下我市土地管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹土地管理政策的重要意義。

國(guó)土資源管理事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把資源節(jié)約和國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來(lái)，繼《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕28號(hào))后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕31號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕29號(hào))、《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕100號(hào))等一系列重要文件，提出了一些操作性很強(qiáng)的剛性規(guī)定，進(jìn)一步完善了最嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況檢查的通知》(國(guó)土資部發(fā)〔20xx〕66號(hào))、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕17號(hào))和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕22號(hào))等配套措施，對(duì)國(guó)土資源工作提出了具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院決心之大，力度之強(qiáng)，措施之細(xì)，要求之嚴(yán)前所未有。省委、省政府高度重視，把加強(qiáng)土地管理納入重要工作日程，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署?？梢?jiàn)，加強(qiáng)土地管理工作不僅是保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，泉州人均gdp已經(jīng)突破3000美元，進(jìn)入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)資源，特別是土地的需求增長(zhǎng)十分迅速，資源環(huán)境制約進(jìn)一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來(lái)看，全市土地總面積1686.75萬(wàn)畝，其中山地丘陵占了79%，平原僅占21%，可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55萬(wàn)畝，人均0.31畝，低于全國(guó)人均1.43畝和全省人均0.61畝的水平;近10年來(lái)我市耕地總量減少了55.85萬(wàn)畝，年均減少5.08萬(wàn)畝，按此趨勢(shì)下去，我市的19.43萬(wàn)畝非基本農(nóng)田將在4年內(nèi)耗盡，沒(méi)有一般耕地可供調(diào)整使用。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀(guān)念，把加強(qiáng)土地管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法合理用地，堅(jiān)決查處違法占地，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、明確責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政策。

做好國(guó)土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，決不能在國(guó)家用地政策越來(lái)越嚴(yán)、執(zhí)法力度越來(lái)越大，群眾法律意識(shí)和保護(hù)土地意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對(duì)我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)而言，主要把握四個(gè)方面，即“四三二一”。

“四”就是政府主要領(lǐng)導(dǎo)在土地管理上要對(duì)四件事負(fù)總責(zé)。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準(zhǔn)規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進(jìn)行考核，每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護(hù)面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線(xiàn)，千萬(wàn)不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。四是年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況。超計(jì)劃用地的，將扣減下一年度的計(jì)劃指標(biāo)。“三”就是政府分管領(lǐng)導(dǎo)在三種情況下要被追究責(zé)任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)“嚴(yán)重后果”，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx〕14號(hào))有具體規(guī)定，比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)基本農(nóng)田5畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，非法獲利50萬(wàn)元以上，就是嚴(yán)重后果。二是對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。“二”就是兩種利益機(jī)制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支問(wèn)題。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量來(lái)收取，而是以實(shí)際占地?cái)?shù)量來(lái)計(jì)算收取，包括未經(jīng)批準(zhǔn)的違法占地也要收取。有償使用費(fèi)的支出方向，要以基本農(nóng)田保護(hù)面積為基準(zhǔn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)辦理社會(huì)保障，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金不足的，要從當(dāng)?shù)氐耐恋厥找嬷兄С?。“一”就是工業(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項(xiàng)工作從今年1月1日開(kāi)始實(shí)行。土地管理工作各項(xiàng)任務(wù)能否落實(shí)，整治措施是否到位，關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是否落實(shí)到位。在下步工作中，哪個(gè)縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))出了問(wèn)題，市政府就要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。希望各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確本地土地管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定好各個(gè)階段要抓的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策要求，將土地管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，采取切實(shí)有效措施，提前認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以整改，對(duì)違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個(gè)人，要依法予以處理。要從愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不要在土地管理問(wèn)題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯(cuò)誤。

三、有效作為，正確處理加強(qiáng)土地管理與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)系。

當(dāng)前，國(guó)土資源供求矛盾仍然突出，保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來(lái)越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠(yuǎn);資源問(wèn)題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會(huì)日益凸顯，維護(hù)權(quán)益的要求越來(lái)越高;資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越重;資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，指導(dǎo)用地單位依法合理用地，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一要正確處理好保護(hù)土地與保障發(fā)展的關(guān)系。要提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長(zhǎng)方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運(yùn)用土地杠桿來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，走市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。

二要正確處理好開(kāi)拓增量和盤(pán)活存量的關(guān)系。在努力開(kāi)拓增量，通過(guò)土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時(shí)，要下更大的力氣盤(pán)活存量，對(duì)現(xiàn)有的存量土地進(jìn)行摸底、盤(pán)活，對(duì)已批項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤(pán)活“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來(lái)一個(gè)項(xiàng)目就批一塊地。項(xiàng)目是不是都落實(shí)了，有沒(méi)有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))加強(qiáng)調(diào)查研究，下足功夫盤(pán)活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。

三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。近年來(lái)，我市國(guó)土資源工作取得了較好的成績(jī)，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。要在繼承的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，耕地保護(hù)要樹(shù)立在節(jié)約中促進(jìn)保護(hù)的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹(shù)立環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，國(guó)土資源干部管理體制實(shí)行的是雙重管理，各級(jí)政府要更加支持國(guó)土資源管理工作，加強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，國(guó)土資源管理要從運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，特別要注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提升管理水平。如通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果，開(kāi)展土地執(zhí)法檢查，切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。

同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省的國(guó)土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

國(guó)土局長(zhǎng)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇十三

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”時(shí)期國(guó)土資源工作，把握全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的形勢(shì)任務(wù)，部署20xx年國(guó)土資源工作。

會(huì)前，、張高麗副對(duì)國(guó)土資源工作分別作出重要批示，對(duì)我們的工作給予充分肯定，對(duì)國(guó)土資源戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工致以親切問(wèn)候，對(duì)做好“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講四個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真總結(jié)20xx年和“十二五”時(shí)期國(guó)土資源工作。

20xx年，是“十二五”收官之年。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，迎難而上、積極作為，各方面工作都取得了新進(jìn)展。

(一)全力保障穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策落地。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，加強(qiáng)調(diào)度、特事特辦，千方百計(jì)保障穩(wěn)增長(zhǎng)用地。提前完成27個(gè)重大水利項(xiàng)目、60個(gè)重大鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審，批準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地同比增長(zhǎng)36%。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策，促進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和旅游業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和水利水電工程用地，推動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)能。

(二)全面提升耕地?cái)?shù)量質(zhì)量管護(hù)水平。深刻領(lǐng)會(huì)“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源”重要論斷，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)重要批示，與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署加強(qiáng)耕地保護(hù)、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，大力推進(jìn)土地整治。地方各級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)的共同責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

(三)著力提高地質(zhì)工作服務(wù)大局能力。持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，第二階段新增資源儲(chǔ)量保持較快增長(zhǎng)，新發(fā)現(xiàn)中型以上礦產(chǎn)地80處，天然氣、頁(yè)巖氣和煤層氣等氣體能源新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1.1萬(wàn)億立方米，天然氣水合物調(diào)查圈定千億立方米級(jí)資源儲(chǔ)量基地，取得鈾礦、鋰礦、可燃冰等一批重大發(fā)現(xiàn)。在新疆開(kāi)展試點(diǎn)，有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)。

(四)大力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。將資源節(jié)約集約利用作為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，全面加強(qiáng)規(guī)劃管控、標(biāo)準(zhǔn)約束、科技支撐、考核引導(dǎo)。推進(jìn)光伏、石油、天然氣等一批工程項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，加大批而未供和閑置土地盤(pán)活利用力度。完成22個(gè)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)，發(fā)布首個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一些省市主動(dòng)開(kāi)展了減量化、雙提升、畝產(chǎn)倍增、零地技改等各具特色的活動(dòng)，節(jié)地、節(jié)礦成效明顯。

(五)積極推進(jìn)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)”的改革要求，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。與編制、住建等部門(mén)緊密配合，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全國(guó)335個(gè)市(地、州、盟)、2789個(gè)縣(市、區(qū)、旗)完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，占比分別達(dá)到100%和98%;《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》20xx年3月1日正式實(shí)施，全國(guó)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)同步頒發(fā)，信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上線(xiàn)試運(yùn)行。

在過(guò)去一年中，海洋、測(cè)繪地理信息和武警黃金部隊(duì)工作取得新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，海洋綜合管理不斷加強(qiáng)，海洋科研調(diào)查成果豐碩，海洋權(quán)益得到有效維護(hù)。國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡得到充分肯定，測(cè)繪地理信息法制建設(shè)取得重要進(jìn)展，地理國(guó)情普查基本完成。武警黃金部隊(duì)深化轉(zhuǎn)型成效明顯，核心能力進(jìn)一步提升，中心任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

“十二五”時(shí)期特別是黨的以來(lái)，全系統(tǒng)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊等重大挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)決勝階段國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)新要求。

黨的十八屆五中全會(huì)描繪了未來(lái)5年宏偉藍(lán)圖，中央系列工作會(huì)議對(duì)改革發(fā)展作出了全面部署，為我們做好工作提供了行動(dòng)指南，我們要據(jù)此分析研判形勢(shì)，明確任務(wù)要求。

(一)深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須加深對(duì)“三期疊加”和新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和決策部署上來(lái)，打牢科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作的思想基礎(chǔ)。

(二)切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)發(fā)展新理念的自覺(jué)性堅(jiān)定性。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)做好新常態(tài)下國(guó)土資源工作具有重要引領(lǐng)作用。

(三)準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作的新要求。到全面建成小康社會(huì)，必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁上中高端水平。中央提出，要堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱，對(duì)國(guó)土資源工作提出了新的更高要求。

三、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作良好開(kāi)局。

在全面建成小康社會(huì)決勝階段和“十三五”開(kāi)局之年，做好國(guó)土資源工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約基本國(guó)策，深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞五大政策支柱，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，積極服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高國(guó)土資源供給質(zhì)量和效率，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

要把握好以下重要原則：一是堅(jiān)持把保護(hù)資源作為履職盡責(zé)的首要任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升;加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面節(jié)約和高效利用資源，顯著提升土地和礦產(chǎn)資源集約利用水平。三是堅(jiān)持把資源惠民作為增進(jìn)人民福祉的工作方向，筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，在助推精準(zhǔn)脫貧、加快老區(qū)發(fā)展等方面充分發(fā)揮國(guó)土資源政策效應(yīng)。四是堅(jiān)持把深化改革作為提高資源保障水平的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。五是堅(jiān)持把完善法治作為依法行政的根本保障，加快推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，到20基本建成法制完備、職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的國(guó)土資源管理體系,執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)土資源管理隊(duì)伍,法治統(tǒng)籌、公正文明、守法誠(chéng)信的國(guó)土資源管理秩序。

四、著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力。

這兩年，我們通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。今年，我們要在持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，深入開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力和水平。

一要提高懂全局、管本行的能力。我們多次強(qiáng)調(diào)，要“觀(guān)大勢(shì)、議大事、懂全局、管本行”，說(shuō)到底就是要把握全局，做好本職。怎樣懂全局?部黨組要準(zhǔn)確把握全黨全國(guó)工作大局，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署;機(jī)關(guān)司局要把部黨組中心工作作為大局，各項(xiàng)工作都要圍繞黨組中心工作展開(kāi);省廳領(lǐng)導(dǎo)既要把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，又要領(lǐng)會(huì)中央對(duì)國(guó)土資源工作的指示要求和部黨組的工作部署。以此類(lèi)推，處于不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要這樣來(lái)看待和把握全局。把握全局，必須處理好大道理和小道理的關(guān)系，大道至簡(jiǎn)，小道至繁。大道理管全局，小道理是局部，小道理要自覺(jué)服從服務(wù)于大道理。怎樣管本行?首先要找準(zhǔn)在大局中的工作定位，定位準(zhǔn)才能有作為。其次，要抓好班子、帶好隊(duì)伍，步調(diào)一致才能得勝利。再次，要掌握實(shí)際情況，熟悉政策法規(guī)，業(yè)務(wù)上成為行家里手，工作上才能得心應(yīng)手。懂全局、管本行，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)能力建設(shè)的基本功。

二是提高抓重點(diǎn)、破難題的能力。新常態(tài)下推進(jìn)國(guó)土資源工作，必須抓住工作重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。去年，我們打了幾場(chǎng)硬仗，像推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能機(jī)構(gòu)整合、處置閑置土地、在106個(gè)城市周邊劃定永久基本農(nóng)田等取得突破性進(jìn)展，就是充分證明。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)愈來(lái)愈多，愈加迫切地需要建設(shè)一支敢打硬仗、善打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，錘煉一批敢于擔(dān)當(dāng)、不怕困難的攻堅(jiān)高手。提高抓重點(diǎn)、破難題的能力，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要從未來(lái)5年和今年國(guó)土資源管理工作目標(biāo)倒推，厘清每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又要從迫切需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題順推，明確破解問(wèn)題的途徑和方法。要堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，既要鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際大膽探索，為面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好前瞻性制度安排。要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策和宏觀(guān)謀劃相統(tǒng)一，對(duì)于一些能看清楚的問(wèn)題，要精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)解決。對(duì)于一些長(zhǎng)期困擾的老大難問(wèn)題，必須擺脫思維慣性，打破陳規(guī)束縛，跳出原有框框，從更高層面審視謀劃。觀(guān)念一變天地寬。

三是提高抓落實(shí)、求實(shí)效的能力。抓落實(shí)既是態(tài)度問(wèn)題，更是能力問(wèn)題。對(duì)此，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。過(guò)去一些工作由于抓而不緊、落實(shí)不力，錯(cuò)過(guò)了寶貴的“窗口期”，不是問(wèn)題拖成了問(wèn)題，小問(wèn)題拖成了大問(wèn)題。這次會(huì)議，圍繞落實(shí)五大發(fā)展列出了20多項(xiàng)工作任務(wù)，加上助力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，工作不可謂不重，難題不可謂不多。完成這些任務(wù)，必須提高抓落實(shí)、求實(shí)效的能力。要持續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神。抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成。

四是提高崇廉潔、拒腐蝕的能力。必須清醒地看到，腐敗問(wèn)題仍是我們面臨的最大危險(xiǎn)，“土地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)”仍是我們的一個(gè)痛結(jié)。去年，我們開(kāi)展了土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，既處理事，又處理人，加強(qiáng)制度建設(shè)，教育警醒了一大批干部。今年，我們要在提高崇廉潔、拒腐蝕能力上再下功夫。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中紀(jì)委六次全會(huì)后我們還要專(zhuān)門(mén)部署，這里，我著重強(qiáng)調(diào)鞏固延伸“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果?！叭龂?yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育結(jié)束后，我們必須保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)，反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育取得的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到經(jīng)常性黨建工作中去，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減。要緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新變化，厘清問(wèn)題癥結(jié)，及時(shí)跟進(jìn)措施，掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓。

提高能力，歸根到底是要有擔(dān)當(dāng)。指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥”。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)形成積極向上、敬業(yè)奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，為在改革創(chuàng)新中攻城拔寨、在大事難事中勇挑重?fù)?dān)者加分，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情。要重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為勇于干事者撐腰，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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