十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案（專業(yè)16篇）

及時調(diào)整方案是適應(yīng)變化的必要步驟。方案的實(shí)施需要明確責(zé)任人和時間表，以確保計劃有序推進(jìn)。我們可以從以下的方案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，學(xué)習(xí)到一些制定和實(shí)施方案的方法和技巧。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇一

“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨***、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要任務(wù)和責(zé)任分工。

貫徹落實(shí)國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。

市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合）。

（二）市級專項(xiàng)規(guī)劃。

市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷ο?，原則上限定于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。

市級專項(xiàng)規(guī)劃分為需報請市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）和市有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項(xiàng)規(guī)劃）兩類。其中，市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件1），市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施；市級其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。

（三）市級區(qū)域規(guī)劃。

市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。

（四）市級國土空間規(guī)劃。

市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動秩序、實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。報請市政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。

（五）區(qū)級規(guī)劃。

各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)）。

（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

落實(shí)國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合）。

二、工作階段和時間安排。

參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進(jìn)度詳見附件3），總體安排如下：

市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。

一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng)；市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。

二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻(xiàn)策活動，征詢社會公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。

三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準(zhǔn)后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。

（二）市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

市級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實(shí)施；其他專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應(yīng)于2當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看021年x月底前全部出臺實(shí)施。報請市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。

（三）區(qū)級規(guī)劃。

區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準(zhǔn)，并報送市發(fā)展改革委備案。

（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。

成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。

三、工作要求。

（一）提高政治站位。

編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨***、國務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

（二）加強(qiáng)重大問題研究。

要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險防控等因素。

（三）做好“四個重大”策劃。

要認(rèn)真。

總結(jié)。

“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標(biāo)”的有機(jī)銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標(biāo)定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動作用強(qiáng)，做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用，促進(jìn)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。

（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。

書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報審批主體前送市財政部門進(jìn)行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。

要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測算、政策效果評估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織。

領(lǐng)導(dǎo)。

工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理），由市長任組長，由常務(wù)副市長任副組長，成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，決定重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展。

改革。

委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）組建編制隊(duì)伍。

成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負(fù)責(zé)市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時進(jìn)行調(diào)整。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政保障解決。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇二

2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設(shè)“五個現(xiàn)代化答”具有重要意義。當(dāng)前，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。

答：以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?！笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標(biāo)、新任務(wù)，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實(shí)新發(fā)展理念、追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。

的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標(biāo)將體現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化量化第一個五年的主要目標(biāo)。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟(jì)再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)重大調(diào)整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。從國內(nèi)情況看，“十四五”時期，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進(jìn)軍全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風(fēng)險進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進(jìn)入加快建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個現(xiàn)代化答”的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些新特征?！笆奈濉睍r期，我市處于實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關(guān)鍵期，必須深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段；處于新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)內(nèi)生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實(shí)舉措深化改革擴(kuò)大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉(zhuǎn)型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總體考慮，編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃對答高質(zhì)量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要?dú)v史性窗口期，面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

機(jī)遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代推動生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新機(jī)遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強(qiáng)，把先行優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎(chǔ)條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。答作為“一帶一路”建設(shè)沿線重要節(jié)點(diǎn)城市，將進(jìn)一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，答港建設(shè)世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，為我市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機(jī)遇。

同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用話語權(quán)優(yōu)勢推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，我國對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟(jì)的對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進(jìn)技術(shù)和對外投資限制加大，對我國先進(jìn)技術(shù)出口和國企對外并購嚴(yán)加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象突出，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質(zhì)上是計劃經(jīng)濟(jì)體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場化改革滯后?！笆奈濉睍r期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機(jī)制，處理好政府與市場的關(guān)系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。

綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑。

答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務(wù)院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。

首先，黨***國務(wù)院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，承接北京非首都功能疏解進(jìn)入啃硬骨頭階段?！笆奈濉睍r期，需要在推進(jìn)市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)同性、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領(lǐng)作用至關(guān)重要。黨***國務(wù)院在《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強(qiáng)?！笆奈濉睍r期，我國將形成以城市群為依托的多極當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內(nèi)部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠(yuǎn)，服務(wù)京津冀、輻射環(huán)渤海、聯(lián)通國際的樞紐港地位尚未確立。“十四五”時期，要從服務(wù)京津冀、服務(wù)“三北”地區(qū)、服務(wù)全國乃至“一帶一路”建設(shè)的高度，來規(guī)劃答港的功能。

答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點(diǎn)工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實(shí)，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是以協(xié)同助推高質(zhì)量發(fā)展，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀(jì)“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同，高水平建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)，加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，加快實(shí)施一批重大政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標(biāo)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實(shí)推進(jìn)xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，實(shí)施xxx平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)修復(fù)與保護(hù)，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點(diǎn)，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務(wù)效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴(kuò)大對外開放，全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

答：高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是加快推進(jìn)。

教育。

現(xiàn)代化。以促進(jìn)公平普惠為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快高校“雙一流”建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實(shí)推進(jìn)健康答建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大。

疫情。

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生物資儲備體系建設(shè)，提升重要物資供應(yīng)保障和應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療。

制度。

建設(shè)，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層。

防控。

能力。三是健全高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)市級公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建、市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和。

企業(yè)。

參與運(yùn)營服務(wù)。五是加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設(shè)，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源及水資源保障等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升城市本質(zhì)。

安全。

加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力健全應(yīng)急物資儲備體系，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準(zhǔn)確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實(shí)際，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的規(guī)劃支撐。

二、基本原則。

立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。

擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

三、規(guī)劃體系。

總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報市政府備案。

空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。

專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報縣發(fā)改局備案。

區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報縣政府備案。

四、進(jìn)度安排。

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

五、保障措施。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。

邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗(yàn)收，對規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評審論證。

規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。

六、編制要求。

全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇四

（一）強(qiáng)化政治監(jiān)督，做到“兩個維護(hù)”

公司紀(jì)檢組織要進(jìn)一步提高政治站位，聚焦“兩個維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動公司“十四五”規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。公司紀(jì)委將堅決按照上級黨委、紀(jì)委和公司黨委的要求，按照十四五”規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)要求，緊盯責(zé)任抓落實(shí)，做實(shí)同級監(jiān)督、加強(qiáng)上級對下級監(jiān)督、支持下級監(jiān)督，通過提出建議、溝通會商、談話提醒、調(diào)研督促等方式，逐級推動各級黨組織及其“一把手”及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、細(xì)化落實(shí)舉措、嚴(yán)明紀(jì)律要求、統(tǒng)籌抓好執(zhí)行。督促黨員干部適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，善于用政治眼光觀察和分析公司存在的發(fā)展穩(wěn)定問題，從講政治的高度推進(jìn)公司各項(xiàng)工作，確保公司各項(xiàng)事業(yè)始終朝著正確方向前進(jìn)。

1、認(rèn)真履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的基本職能職責(zé)，善于監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局，構(gòu)建新發(fā)展格局，明年要邁好第一步，見到新氣象，這對我們紀(jì)檢工作提出了新要求。

公司紀(jì)委要適應(yīng)新時代新形勢新要求，胸懷全局，立足職能，聚焦主責(zé)，發(fā)揮作用，切實(shí)做到知責(zé)、守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，找準(zhǔn)找實(shí)履行職能的切入點(diǎn)、服務(wù)保障的著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、有效性。加大對巡視整改的監(jiān)督力度，確保巡視整改項(xiàng)完成率100%。聚焦公司“十四五”規(guī)劃和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，著力保障各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。

2、堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。公司紀(jì)檢組織要辯證把握嚴(yán)管和厚愛、約束和激勵的關(guān)系，既用監(jiān)督加壓又用信任加力，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，加強(qiáng)常態(tài)化管理，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時批評教育幫助，督促黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅決防止和查處形式主義官僚主義問題，弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。

（二）聚焦日常監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)效

1、緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。公司紀(jì)檢組織要加強(qiáng)對同級黨組織和下級黨組織特別是一把手貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主決策、選人用人、廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，對破壞制度的嚴(yán)肅問責(zé)，防止擅權(quán)專斷搞“一言堂”。加大對子（分）公司中層以上管理人員、班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督力度，分批次開展監(jiān)督談話，抓早抓小防患于未然，實(shí)現(xiàn)全年談話全覆蓋。切實(shí)抓好新任職干部廉政談話，督促其正確行使公權(quán)力，扣好履職新崗位的“第一?？圩印?。

2、突出重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞重點(diǎn)崗位、重要職能部門履職強(qiáng)化監(jiān)督檢查、定期提醒談話、隨機(jī)監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督；
圍繞企業(yè)重大投融資項(xiàng)目、工程建設(shè)等重大決策事項(xiàng)，加強(qiáng)對企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、一把手末位表態(tài)等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；
圍繞企業(yè)選人用人工作，加強(qiáng)干部任前廉政審核，做好對擬提拔任用人員、參與評先評優(yōu)的單位和人員等黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)；
圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)投資經(jīng)商辦企業(yè)“提籃子”打牌子”謀取私利等專項(xiàng)治理，探索開展新提拔任用干部、轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位干部本人及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)報告制度和廉潔從業(yè)承諾制度。

3、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。督促各級各部門查找廉政風(fēng)險點(diǎn)明確各級各部門的責(zé)任清單、問題清單、負(fù)面清單，建立廉政風(fēng)險防控體系，將監(jiān)督融入生產(chǎn)經(jīng)營管理。加強(qiáng)對元旦春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“八小時外”的監(jiān)督，凈化其朋友圈、社交圈、生活圈，防止被“圍獵”。要綜合運(yùn)用調(diào)研督促、檢查抽查、列席會議等方式，多了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。

（三）持續(xù)糾風(fēng)治陋，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

1、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不讓步。保持定力，寸步不讓，堅決摒棄“國有企業(yè)特殊論的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大監(jiān)督檢查和重點(diǎn)督辦力度，防止產(chǎn)生“疲勞綜合癥”。堅持越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，對違反“約法三章”、頂風(fēng)違紀(jì)者露頭就打，對不收斂不收手、屢查屢犯的從嚴(yán)查處。

2、從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”出實(shí)效。元旦春節(jié)是糾治“四風(fēng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須繼續(xù)扭住不放、寸步不讓，釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。要堅持分析研判在先，從具體人具體事著手，高度關(guān)注和精準(zhǔn)把握本部門本單位“四風(fēng)”突出表現(xiàn)和易發(fā)多發(fā)崗位，對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、靶向發(fā)力，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，對于公司“十四五”規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展部署的各項(xiàng)任務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為假作為，漠視群眾利益，對群眾訴求冷硬橫推，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)等問題，堅決糾正嚴(yán)肅查處。創(chuàng)新監(jiān)督方式，注重利用信息化手段、依托大數(shù)據(jù)科學(xué)監(jiān)督，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、明察暗訪、交叉互查等手段，深挖隱形變異“四風(fēng)”，深化整治各類節(jié)日期間享樂奢靡和餐飲浪費(fèi)問題，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。

3、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣不減力。認(rèn)真貫徹“三個區(qū)分開來”要求，落實(shí)容錯糾錯有關(guān)規(guī)定，及時為受到誣告錯告的干部正名，嚴(yán)肅查處誣陷造謠者。加強(qiáng)對受處分干部回訪工作做好教育轉(zhuǎn)化、心理疏導(dǎo)，讓跌倒的干部重新站起來。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展問責(zé)，切實(shí)防止問責(zé)不到位、尺度不一和層層加碼等問題。大力弘揚(yáng)忠誠勤勉、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風(fēng)尚，最大限度地激發(fā)公司干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

（四）堅持糾樹并舉，推進(jìn)綜合治理

1、堅持“三不”一體推進(jìn)，注重紀(jì)法情理貫通融合，以他律推動自律、以自律增進(jìn)自覺，實(shí)現(xiàn)良好政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。在對“四風(fēng)”問題嚴(yán)查快處、通報曝光過程中，做深做細(xì)思想政治工作，綜合運(yùn)用黨性教育、政策感召紀(jì)法威懾，懲前毖后、治病救人。

2、深化以案促改，對反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的問題深入剖析、掌握癥結(jié)，提出有針對性意見建議，督促有關(guān)部門和單位與時俱進(jìn)完善制度、優(yōu)化治理、破解頑疾。

3、結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果通過召開廉政教育會議、開展案例警示、組織自查自糾等教育督促黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、破除特權(quán)思想“三嚴(yán)三實(shí)”，做到廉潔修身、廉潔齊家。

4、充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)加強(qiáng)宣傳教育，探索更具傳播力、說服力、感召力的教育方式和載體，引導(dǎo)黨員干部覺抵制“四風(fēng)”，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)展現(xiàn)新氣象、彰顯新作為。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造紀(jì)檢鐵軍

1、加強(qiáng)政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)更加突出的位置，帶頭在嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中提升黨性覺悟、增強(qiáng)斗爭精神。堅決在上級黨委重大決策部署上帶好頭，在具體工作中做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢隊(duì)伍是推動紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，加大紀(jì)檢干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善紀(jì)檢干部考核評價體系。適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，推進(jìn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。加大紀(jì)檢干部交流輪崗力度，動態(tài)更新紀(jì)檢干部廉政資料，研析不同崗位風(fēng)險點(diǎn)，有針對性開展教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，把隊(duì)伍建強(qiáng)，讓干部過硬。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。紀(jì)檢工作要嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行“一法三規(guī)”，健全內(nèi)控機(jī)制，牢固完善制度規(guī)則，強(qiáng)化樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意內(nèi)部管理，公正規(guī)范履職，創(chuàng)新紀(jì)檢工作接受各方面監(jiān)督體制機(jī)制，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)受監(jiān)督、有約束。

（六）依規(guī)依紀(jì)依法，促進(jìn)完善發(fā)展

1、堅持依規(guī)依紀(jì)依法，是新時代紀(jì)檢工作的鮮明特點(diǎn)，也是依法治國和依規(guī)治黨的必然要求。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，推進(jìn)紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展，必須更加注重實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，更加注重以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗，更加注重政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

2、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置政治性、政策性很強(qiáng)，法治化、專業(yè)化要求很高，要加強(qiáng)部隊(duì)伍教育管理監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識、法治思維、法治素養(yǎng)，嚴(yán)格按照黨章和法賦予的權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)監(jiān)督、有約束，做尊紀(jì)尊法學(xué)紀(jì)學(xué)法用法的模范。要細(xì)化制度規(guī)則，強(qiáng)化內(nèi)部管理，公正規(guī)范履守紀(jì)守法用紀(jì)職，創(chuàng)新完善紀(jì)檢權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在法治軌道上推進(jìn)紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，新時代紀(jì)檢工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)開拓進(jìn)取，奮力書寫公司全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新篇章，切實(shí)以紀(jì)檢工作的高質(zhì)量保障公司“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)和高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天召開這個匯報會，實(shí)際上是一次集中調(diào)度會，目的就是對規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署，引導(dǎo)全縣上下樹立強(qiáng)烈的緊迫意識，把責(zé)任和壓力傳遞下去，動員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時期指導(dǎo)×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

應(yīng)當(dāng)看到，圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作，中央、省、市的重視程度前所未有，工作節(jié)奏也非常快；

×月×日，省委就召開全委會，審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議；

×月×日，市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經(jīng)到了我縣，并即將召開市委全委會進(jìn)行審議。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。

規(guī)劃的重要性不言而喻。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對我縣全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出行動綱領(lǐng)，也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識和危機(jī)意識，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時代發(fā)展的主動權(quán)，調(diào)動一切積極因素，揚(yáng)長避短，克難攻堅，更好地推動科學(xué)決策和依法理政。

一要對“十三五”的完成情況有一個準(zhǔn)確評估?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，這一點(diǎn)是肯定的。通過這幾年的不懈努力，×經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列，×進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。我們要認(rèn)真“回頭看”，對照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評估各項(xiàng)工作的完成情況，總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來。當(dāng)然，對ד十四五”時期面臨的形勢與趨勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個清醒的認(rèn)識。

二要對“十四五”時期的發(fā)展有一個科學(xué)定位。關(guān)于十四五×發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，×國道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢，有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善西部強(qiáng)縣功能，強(qiáng)化縣城承載能力，打造“×片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在×國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，把困難和風(fēng)險估計得更充分一些，科學(xué)測算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。要通過編制“十四五”規(guī)劃，對我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用，通過對“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢凸顯出來，形成×獨(dú)特的比較優(yōu)勢，在錯位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)社會的大跨越。

三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)調(diào)研思考，對分管領(lǐng)域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導(dǎo)好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實(shí)，將調(diào)研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式?？h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作?？h各有關(guān)部門是專項(xiàng)規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結(jié)合各自功能定位，認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，按時做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。

四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接。上下銜接，即加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級規(guī)劃。條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。專項(xiàng)規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題，力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。前后銜接，即加強(qiáng)對十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。

五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃編制是一項(xiàng)開拓性較強(qiáng)的工作，對規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高。縣委要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，對編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考，對本部門、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求，做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。

總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點(diǎn)上謀劃×新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

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十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設(shè)“五個現(xiàn)代化答”具有重要意義。當(dāng)前，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。

答：以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?！笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標(biāo)、新任務(wù)，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實(shí)新發(fā)展理念、追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。

從歷史方位看，“十四五”規(guī)劃是邁進(jìn)新時代的第一個五年規(guī)劃。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長的美好生活需要，使中華民族強(qiáng)起來，需要在“十四五”規(guī)劃中作出方向性、戰(zhàn)略性安排。從奮斗目標(biāo)看，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大確定了分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標(biāo)將體現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化量化第一個五年的主要目標(biāo)。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟(jì)再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)重大調(diào)整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。從國內(nèi)情況看，“十四五”時期，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進(jìn)軍全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風(fēng)險進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進(jìn)入加快建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個現(xiàn)代化答”的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些新特征?！笆奈濉睍r期，我市處于實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關(guān)鍵期，必須深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段；處于新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)內(nèi)生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實(shí)舉措深化改革擴(kuò)大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉(zhuǎn)型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

總體考慮，編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃對答高質(zhì)量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要?dú)v史性窗口期，面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

機(jī)遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇。“十四五”時期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代推動生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉(zhuǎn)型升級的新機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新機(jī)遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強(qiáng)，把先行優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎(chǔ)條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。答作為“一帶一路”建設(shè)沿線重要節(jié)點(diǎn)城市，將進(jìn)一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，答港建設(shè)世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，為我市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機(jī)遇。

同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用話語權(quán)優(yōu)勢推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，我國對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟(jì)的對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進(jìn)技術(shù)和對外投資限制加大，對我國先進(jìn)技術(shù)出口和國企對外并購嚴(yán)加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象突出，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質(zhì)上是計劃經(jīng)濟(jì)體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場化改革滯后?！笆奈濉睍r期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機(jī)制，處理好政府與市場的關(guān)系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。

綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑。

答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務(wù)院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。

首先，黨***國務(wù)院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，承接北京非首都功能疏解進(jìn)入啃硬骨頭階段?！笆奈濉睍r期，需要在推進(jìn)市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)同性、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領(lǐng)作用至關(guān)重要。黨***國務(wù)院在《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強(qiáng)。“十四五”時期，我國將形成以城市群為依托的多極

答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點(diǎn)工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實(shí)，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是以協(xié)同助推高質(zhì)量發(fā)展，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀(jì)“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機(jī)制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同，高水平建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)，加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，加快實(shí)施一批重大政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標(biāo)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)全國領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實(shí)推進(jìn)xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，實(shí)施xxx平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)修復(fù)與保護(hù)，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點(diǎn)，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務(wù)效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴(kuò)大對外開放，全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

答：高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。以促進(jìn)公平普惠為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實(shí)推進(jìn)健康答建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生物資儲備體系建設(shè)，提升重要物資供應(yīng)保障和應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療制度建設(shè)，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力。三是健全高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)市級公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建、市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)參與運(yùn)營服務(wù)。五是加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設(shè)，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源及水資源保障等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升城市本質(zhì)安全。加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。健全應(yīng)急物資儲備體系，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障高效安全可控。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇七

今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年，為確保全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，習(xí)近平總書記5月下旬發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展基本走勢，堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

習(xí)近平在重要講話中明確了“十四五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，規(guī)劃的主要內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，體制機(jī)制改革深化，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，科技創(chuàng)新步伐加快，社會治理水平提高，民生保障和改善，全面小康社會建成，生態(tài)文明建設(shè)，指出謀劃“十四五”時期發(fā)展，要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要把難點(diǎn)和復(fù)雜性、風(fēng)險各方面因素考慮周全，面臨當(dāng)前嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢，指出保持經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)排在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位。

習(xí)近平指出，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法，要下大力氣解決制約我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，要深挖增長潛力，培育發(fā)展動力，要推動我國經(jīng)濟(jì)總量再上一個新臺階，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一階段，發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革和創(chuàng)新是當(dāng)前我們應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢的重點(diǎn)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注重建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，為下一代造福。

__集團(tuán)向各下屬單位下達(dá)了認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神，系統(tǒng)規(guī)劃好“十四五”實(shí)施目標(biāo)的任務(wù)，8月12日__集團(tuán)研究院兵團(tuán)催化中心在李國棟副院長的組織下，全員深入討論并制定了兵團(tuán)催化中心“十四五”規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)，為下一步各項(xiàng)工作的開展指明了方向。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇八

“十四五”時期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求。

做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個產(chǎn)業(yè)。堅持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會的要求;體現(xiàn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

二、主要原則。

(一)堅持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，抓住全面深化改革歷史機(jī)遇，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

(二)準(zhǔn)確把握政府與市場關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對關(guān)系發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實(shí)事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。

(四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅持統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)國際兩個大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，擴(kuò)大視野，把全縣發(fā)展放在國際國內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專項(xiàng)規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對象的特定屬性和實(shí)際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實(shí)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

(六)堅持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

(七)堅持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時，要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項(xiàng)目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，還要考慮更長時期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

(一)總體規(guī)劃。即《____縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。

四、工作安排。

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行，主要分為三個階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界的意見建議。三是邀請發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報縣黨政聯(lián)席會議審定后，提交縣人大常委會審議。

專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改局會同縣直有關(guān)部門確定，報縣人民政府審定，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制，(重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿?？h“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。

一般專項(xiàng)規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作，可以參照本方案，結(jié)合實(shí)際作出安排。

五、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)各方面對規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對關(guān)系全局和重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作。“十四五”規(guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進(jìn)一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請起草組對會上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實(shí)際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進(jìn)一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務(wù)會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點(diǎn)意見，供同志們參考：

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實(shí)際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是x的規(guī)劃。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合x實(shí)際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進(jìn)差異化發(fā)展。。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領(lǐng)全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實(shí)的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強(qiáng)有力地舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與”的運(yùn)作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購?qiáng)室惑w化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強(qiáng)x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。天貓2019年雙十一,全天成交額達(dá)到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟(jì)和每個人生活帶來的深遠(yuǎn)影響，對消費(fèi)的巨大拉動作用?！笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級主管部門對接，爭取更多的項(xiàng)目和對策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場項(xiàng)目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。

要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報。各分管縣長就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn)，按時推進(jìn)?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務(wù)會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇十

“十四五”是十九大明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點(diǎn)，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)基礎(chǔ)，改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項(xiàng)工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“贛北明珠”的新局面提供堅強(qiáng)的思想和組織保障。

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。

四中全會。

精神。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。

四中全會。

精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進(jìn)一步領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。

(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總要求，認(rèn)真抓好問題整改，確保取得實(shí)效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。

推動領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展黨員對黨絕對忠誠和強(qiáng)化黨員身份意識的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

(四)提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)新時期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機(jī)關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。

(五)加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。

(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性，注重理論聯(lián)系實(shí)際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。

(七)嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，和紀(jì)檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

(九)全面落實(shí)黨支部工作條例。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)夯實(shí)基層工作，落實(shí)好“常規(guī)工作上臺階、重點(diǎn)工作求突破、考核工作爭先進(jìn)、特色工作出亮點(diǎn)”的思路，進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，注重黨建實(shí)效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(十)嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時間、有精力正常參加組織生活。

(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進(jìn)行對接，通過走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時處置不合格黨員;進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，及時了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細(xì)臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動，盡力幫助解決實(shí)際困難。

(十二)大力實(shí)施陽光黨務(wù)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任保障，將組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照2%的比例納入財政預(yù)算，建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制、撥付監(jiān)督機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。

(十三)堅定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。把群團(tuán)工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路，將群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源，把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺貫徹到各項(xiàng)工出作中去，確保群團(tuán)工作形成合力。

(十四)助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展。要進(jìn)一步聚焦主業(yè)，加強(qiáng)黨建傾作用。

一是助推脫貧攻堅工作。加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，對派出的第一書記，實(shí)行季度培訓(xùn)、季度點(diǎn)評、不合格“召回”制度，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進(jìn)行替換，鼓勵普通黨員參與結(jié)對幫扶。

二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。

三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開展“黨員律師進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進(jìn)行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點(diǎn)。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇十一

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

推動“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、____習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長明顯好于預(yù)期，三大攻堅戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅強(qiáng)有力的，我國經(jīng)濟(jì)韌性是強(qiáng)勁的，中國人民是擁有偉大創(chuàng)造力的，中國特色社會主義制度是具有強(qiáng)大生命力的。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，加強(qiáng)疫情防控國際合作，以實(shí)際行動推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費(fèi)需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，更加注重補(bǔ)短板和鍛長板。要全力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要更大力度推進(jìn)改革開放，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施好國有企業(yè)改革三年行動方案，繼續(xù)擴(kuò)大開放。要推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。要加大脫貧攻堅力度，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動實(shí)施一批長江、黃河生態(tài)保護(hù)重大工程，落實(shí)好長江十年禁漁。要抓好應(yīng)急管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。要有力組織防汛救災(zāi)，統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，確保人民生命財產(chǎn)安全。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇十二

____縣歷史悠久，人文薈萃，旅游資源豐富，是____省旅游強(qiáng)縣，中國旅游競爭力百強(qiáng)縣。目前，____縣有國家aaaa級景區(qū)——楊開慧紀(jì)念館;省級旅游名鎮(zhèn)2個(榔梨、開慧);省級特色旅游名村2個(金垅村、藍(lán)田新村);有星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)52家(其中五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)15個);國家級旅游示范點(diǎn)2個;有省級旅游示范點(diǎn)7個;省級旅游購物點(diǎn)2個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結(jié)構(gòu)合理、互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的良性旅游格局。

__年全縣旅游行業(yè)克服市場疲軟、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走低等諸多不利因素的影響，全力推動旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，全年接待旅游總?cè)藬?shù)717萬人次，同比增長24%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入81.3億元，同比增長27%。據(jù)統(tǒng)計，我縣旅游業(yè)對消費(fèi)拉動比例為1:8，對就業(yè)的拉動比例為1:5，__年旅游業(yè)直接就業(yè)1.3萬人，間接就業(yè)6.5萬人，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，全年接待旅游人數(shù)329.6萬人次，同比增長32%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.9億元，同比增長38%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5000余人，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

____縣作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展成為一個工業(yè)強(qiáng)縣，旅游業(yè)的發(fā)展得益于縣委、政府提出的“南工北農(nóng)”的戰(zhàn)略方針，南邊我們依托強(qiáng)大的工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游，北部則依托原生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這是____縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大潛力、一大希望、一大亮點(diǎn)、一大支柱。

二、存在的主要問題。

1、旅游開發(fā)，存在著開發(fā)層次較低、產(chǎn)品與功能單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，主題不鮮明等問題。

2、在旅游資源分布上，呈現(xiàn)出總體分散、局部集中的特征：生態(tài)、田園、人文與紅色資源相對集中于北部，工業(yè)資源相對集中于中南部。

3、____縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游空間內(nèi)部單元間缺乏有機(jī)整合，在旅游項(xiàng)目的建設(shè)上缺乏明晰定位，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部存在較大程度的同質(zhì)化現(xiàn)象。

4、____縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，除了開慧等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將旅游業(yè)(包含生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等)作為鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行大力發(fā)展之外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旅游業(yè)重視程度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動不足。

5、____縣餐飲類型和數(shù)量豐富，擁有一些特色餐飲，但品牌影響力尚不足。住宿酒店較多，但高星級酒店集中于縣城且數(shù)量不多，多層次的住宿體系尚未構(gòu)建，酒店服務(wù)水平有待提升。

6、交通優(yōu)勢十分明顯，但是旅游專線巴士尚待完善。

7、景區(qū)開發(fā)方面，____縣擁有4a景區(qū)，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，此外工業(yè)旅游示范點(diǎn)及各類農(nóng)家接待點(diǎn)較多，但多數(shù)景區(qū)開發(fā)比較初級，景點(diǎn)之間缺乏聯(lián)動。商業(yè)設(shè)施多數(shù)集中于縣城，但商業(yè)街區(qū)缺乏特色;景區(qū)缺少土特產(chǎn)和手工藝品等旅游商品，具有鮮明特色的區(qū)域購物系統(tǒng)尚未形成。休閑娛樂場所種類繁多，但旅游產(chǎn)品的娛樂元素不足，節(jié)慶策劃沒有充分彰顯地域特色，未形成品牌節(jié)慶。

8、縣政府對旅游發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠深入和全面。在旅游設(shè)施與服務(wù)功能、旅游市場監(jiān)管與游客滿意度、旅游行業(yè)精神文明和教育培訓(xùn)、旅游安全等方面均需要完善和提升。

二、“十四五”發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。

一、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

中國正處于全面深化改革期，圍繞資本、土地提出的金融、融資渠道、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的改革為旅游資本導(dǎo)入、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等帶來諸多利好。__年7月國務(wù)院常務(wù)會議確定優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境等三項(xiàng)措施以促進(jìn)中國旅游業(yè)的改革發(fā)展。8月出臺《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出增強(qiáng)旅游發(fā)展動力、完善旅游發(fā)展政策等5大方面內(nèi)容。一系列改革紅利和國家政策的出臺促使旅游業(yè)潛能高位釋放，使其實(shí)質(zhì)性成為國家促經(jīng)濟(jì)、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重要抓手。

休閑旅游正在興起。隨著國家休閑泛化趨勢日益明顯，休閑旅游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，根據(jù)城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊不同的資源條件，因地制宜發(fā)展親水休閑、鄉(xiāng)村休閑、運(yùn)動休閑、生態(tài)休閑、養(yǎng)生休閑、郊野實(shí)景劇、休閑mall等休閑旅游產(chǎn)品，構(gòu)建層次化休閑旅游系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。

____“一帶一部”新的戰(zhàn)略定位下，____縣作為____省首屈一指的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國綜合實(shí)力第八強(qiáng)縣、大____次中心，擁有中部第一、全球百強(qiáng)國際機(jī)場，是匯聚滬昆、京深高鐵的重要鐵路樞紐城市;其問鼎一帶一部中心城市優(yōu)勢明顯。

與長株潭區(qū)域各旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市(如瀏陽、寧鄉(xiāng)、韶山等)相比，____縣旅游發(fā)展水平較低，游客增長較慢，但其消費(fèi)引力強(qiáng)、人均旅游消費(fèi)高，整合縣域旅游品牌、提升____縣旅游品牌的知名度與人氣是旅游發(fā)展的核心任務(wù)。

從長株潭區(qū)域旅游產(chǎn)品供求市場來看，目前長株潭旅游市場仍處于觀光時代，整個區(qū)域休閑度假旅游仍有巨大發(fā)展空間，自駕游、商務(wù)游、度假游等專項(xiàng)旅游市場尚待培育。

從交通區(qū)位來看，____縣具有絕佳區(qū)位優(yōu)勢，滬昆、京深雙向高鐵、黃花國際機(jī)場、以及京港澳高速、長瀏高速等形成的井型高速構(gòu)建的立體化交通網(wǎng)絡(luò)為____縣打開全國乃至國際旅游市場提供了強(qiáng)有力的支撐。

二、“十四五”時期旅游的總體思路、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

1、指導(dǎo)思想。

落實(shí)黨的十九大和十九大以來的會議精神，按照全面建成小康社會、建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，立足“生態(tài)文明”和“美麗中國”建設(shè)，順應(yīng)中央政府大力推動服務(wù)業(yè)、文化業(yè)發(fā)展的契機(jī)，培育并踐行民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值觀，構(gòu)建旅游業(yè)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相得益彰，推動____縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)展原則。

本次規(guī)劃堅持資源整合、可操作性、市場導(dǎo)向與突出特色四大原則：

(1)資源整合原則。

根據(jù)____旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃和《____省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(__-__)》，對縣內(nèi)主要的旅游資源進(jìn)行有效整合，并進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)協(xié)作，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路組織、一體化整合營銷等方面，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和功能性互補(bǔ)，達(dá)成區(qū)域共贏。

(2)可操作性原則。

規(guī)劃在確保其戰(zhàn)略指導(dǎo)作用的前提下，盡可能保持在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的指導(dǎo)具體化。在具體項(xiàng)目策劃上，既要突出____縣的特色及市場的需求，又要考慮項(xiàng)目建設(shè)的可行性;在規(guī)劃管理方面，要充分與政府政策相結(jié)合，同時考慮行政管理體制改革的方向;在時間上，采取整體規(guī)劃、分期開發(fā)的序列安排。

(3)市場導(dǎo)向原則。

人是旅游活動的主體，旅游規(guī)劃必須考慮游客的本質(zhì)需求。在客源市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，針對不同結(jié)構(gòu)層次游客，開發(fā)滿足個性化和多樣化需求的旅游產(chǎn)品，以適銷對路的旅游產(chǎn)品占據(jù)市場。

(4)突出特色原則。

在規(guī)劃中，應(yīng)充分凸顯地方自然資源與人文資源的特色，面向旅游市場需求，因地制宜，設(shè)計出獨(dú)具_(dá)___縣特色的各類旅游產(chǎn)品，將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

3、發(fā)展目標(biāo)。

打造具有國際水準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先的____縣旅游品牌，爭創(chuàng)國家旅游強(qiáng)縣，樹立縣域旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典范。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進(jìn)____縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化____縣旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，整合旅游資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使之與旅游強(qiáng)縣目標(biāo)相適應(yīng)、滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

主要任務(wù)是扶持優(yōu)勢，集聚人氣。整合已有旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢項(xiàng)目做大做強(qiáng)，改善基礎(chǔ)配套，依托優(yōu)勢項(xiàng)目，躋身長株潭城市群休閑旅游熱門地。不斷完善體系，深化品牌。以兩型建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求為標(biāo)準(zhǔn)，整合并深化全域旅游項(xiàng)目與品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，拓展旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造中部地區(qū)知名的全域休閑旅游城市。

至__年，年旅游收入突破100億元，占gdp比重達(dá)到8.1%。年旅游人數(shù)突破980萬人次。__年，年旅游收入突破200億元，占gdp比重達(dá)到11%。年旅游人數(shù)突破1500萬人次。

1)、構(gòu)建____縣旅游品牌體系。

根據(jù)____縣旅游資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全面整合旅游資源，形成商務(wù)旅游、紅色休閑、鄉(xiāng)村休閑、康療度假、工業(yè)旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的構(gòu)建有利于形成品牌價值，具有持久的市場影響力，有利于增強(qiáng)____縣旅游產(chǎn)品競爭力，是____縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵核心。

2)、理順旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)關(guān)系。

以____縣主體功能區(qū)規(guī)劃(__)為主要依據(jù)，規(guī)劃形成一軸四帶、一核三區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。

一軸指黃興大道旅游發(fā)展軸，對黃興大道整條道路及兩旁坡地等實(shí)施綠道改造計劃，分為北部田園風(fēng)光、南部城市景觀兩個段落打造為綠色景觀游憩軸線，并串聯(lián)起縣域內(nèi)30余個景區(qū)景點(diǎn)，形成南北快速旅游干線。

四帶指瀏陽河、撈刀河、金井河、麻林河休閑風(fēng)光帶，通過濱河綠道、濱水景觀設(shè)計、疏浚河道等工程，打造濱水特色旅游休閑廊道。

一核指星沙城市休閑核，范圍包括____縣行政中心和中央商務(wù)區(qū)，依托此區(qū)塊的優(yōu)勢區(qū)位以及商務(wù)、文化、休閑綠地等資源，構(gòu)筑融合城市生態(tài)休閑、商務(wù)、辦公、文化娛樂、生態(tài)觀光、休閑購物等功能為一體，市民宜居、游客宜游的城市休閑空間。

三區(qū)指空港-高鐵現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)工業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。通過明確旅游功能分區(qū)，引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。

3)、因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢，充分挖掘北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源，因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有森林資源、田園/茶園資源、紅色資源、溫泉資源、康體療養(yǎng)資源等特色旅游資源，資源豐富、特色突出。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是對____縣“南工北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)格局的有益補(bǔ)充，有助于推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4)、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

旅游公共服務(wù)設(shè)施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，同時也是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，____縣旅游公共服務(wù)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務(wù)設(shè)施匱乏，與____縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，也難以滿足旅游市場需要，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。本次規(guī)劃重點(diǎn)完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服務(wù)等五大旅游服務(wù)體系。

4、重點(diǎn)工程。

1)、旅游精品工程。

以____縣特色旅游資源為依托，打造一批特色旅游精品。近期重點(diǎn)打造以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、創(chuàng)建松雅湖國家5a級旅游景區(qū)、天華山國家3a級旅游景區(qū)等、打造果園生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)與春華田園風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，中遠(yuǎn)期重點(diǎn)打造松雅湖、麻林溫泉小鎮(zhèn)、空港旅游產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目。

2)、旅游品牌建設(shè)工程。

重點(diǎn)圍繞品牌形象、景區(qū)創(chuàng)a和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級三個方面構(gòu)建____縣旅游品牌：

(1)打造旅游品牌：打造具有____縣特色的旅游品牌形象，統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一推廣宣傳、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在省市級主要媒體投放旅游形象廣告，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)推介平臺，運(yùn)用sns社區(qū)、微信微博、朋友圈、論壇等形式擴(kuò)大____縣旅游品牌影響力。

(2)a級景區(qū)升級：近期先行對板倉小鎮(zhèn)、松雅湖進(jìn)行5a創(chuàng)建，黃興故居、影珠山、北山森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)，對天華山進(jìn)行3a景區(qū)創(chuàng)建。

(3)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級：鄉(xiāng)村旅游曾是____縣優(yōu)勢旅游項(xiàng)目，但近年來發(fā)展遇到瓶頸，急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。近期應(yīng)逐步加大對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，鼓勵大型農(nóng)莊企業(yè)進(jìn)行重組合作，形成鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的集團(tuán)化連鎖經(jīng)營模式，在品牌塑造、功能定位、硬件設(shè)施、服務(wù)水平等方面進(jìn)行整體升級換代，實(shí)現(xiàn)____縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)再次騰飛。

3)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)工程。

包括旅游管理、公共設(shè)施、旅游營銷、旅游購物等四大體系及八大類型的示范工程。

4)、旅游宣傳營銷工程。

從營銷手段、重點(diǎn)市場、旅游產(chǎn)品三個角度開展旅游宣傳工作：

營銷手段：線上線下相結(jié)合。線上近期開通____縣旅游公眾微信、微博，定期發(fā)布____縣最新旅游信息;在旅游門戶網(wǎng)站、廣播電視臺、報紙投放旅游廣告。線下近期內(nèi)舉辦系列旅游節(jié)慶活動，以此快速擴(kuò)展____縣旅游景區(qū)品牌。主要節(jié)慶活動有：美食節(jié)、葡萄采摘節(jié)、花卉節(jié)、萬人騎行綠道活動、紅色旅游節(jié)等。

重點(diǎn)市場：近期啟動市場以長株潭市場為核心，通過便捷的近距離短程交通將游客迅速帶入____縣。

重點(diǎn)營銷產(chǎn)品：主打產(chǎn)品類型為生態(tài)休閑、紅色教育、鄉(xiāng)村休閑和工業(yè)旅游。近期重點(diǎn)推薦景區(qū)為板倉小鎮(zhèn)、金井茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，現(xiàn)在的×，已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，堅持以習(xí)近平新時代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移沿著習(xí)總書記指引的方向前進(jìn)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位和目標(biāo)，堅持久久為功，精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)過5年打基礎(chǔ)，10至15年的持續(xù)努力，我們一定能夠把×建設(shè)成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時代中國特色社會主義×新篇章。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、要充分肯定規(guī)劃編制前期工作取得的成績，努力繼承創(chuàng)新。

行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作自去年9月底啟動，至今已半年有余。按照原定計劃，今年8月將交付初稿。但突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了正常的工作節(jié)奏，給規(guī)劃編制工作也帶來了意想不到的困難。但在中機(jī)聯(lián)黨委領(lǐng)導(dǎo)、各單位的共同努力下，規(guī)劃編制工作仍然取得了較好的進(jìn)展。今天，我們對前段工作進(jìn)行了階段性總結(jié)，我總體感到還是令人滿意和值得肯定的。

今天的交流會，是我們機(jī)械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行到一個關(guān)鍵階段的重要會議。會上，大家共同學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央國務(wù)院部署要求，我們聽取了陳斌同志做的總體介紹，朱森第、蔡惟慈同志做了很好的發(fā)言，規(guī)劃辦和幾位專業(yè)專題規(guī)劃的負(fù)責(zé)同志，交流了前期工作亮點(diǎn)與取得成效，共同分析研判了當(dāng)前形勢，會議內(nèi)容很豐富，各位的發(fā)言也令人受啟發(fā)。應(yīng)該說，達(dá)到了總結(jié)交流、學(xué)習(xí)借鑒、創(chuàng)新思路、促進(jìn)高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)的預(yù)期目的。在此，我代表中機(jī)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，再次對大家在特殊環(huán)境下，堅持疫情防控與規(guī)劃編制兩手抓所做出的努力、付出的勞動，表示衷心的感謝！下面，就落實(shí)會議精神、進(jìn)一步做好下階段工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一是工作團(tuán)隊(duì)體現(xiàn)了高度的責(zé)任心。自規(guī)劃編制工作啟動以來，各單位切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動編制工作扎實(shí)開展，各規(guī)劃編制單位的領(lǐng)導(dǎo)和參與編制的同志們，始終把規(guī)劃編制工作作為大事加以重視，政治站位很高，責(zé)任感使命感很強(qiáng)，思路方法對頭，工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，工作主動，態(tài)度積極。各單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)，制定了工作計劃，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政策研究，深入開展調(diào)研和準(zhǔn)備工作。在突如其來的疫情嚴(yán)重干擾下，大家仍能夠堅持以高度的責(zé)任心開展工作，攻堅克難、破除干擾，保證了編制工作的開展，基本保證了工作進(jìn)度，發(fā)展綱要大綱已形成，各專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃大綱已全部擬定，18個專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃已形成初稿，其余在緊張進(jìn)行中，為整體規(guī)劃編制順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

二是始終把編制工作質(zhì)量放在首位。為編制好規(guī)劃，中機(jī)聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)老專家的作用，針對重點(diǎn)問題組織召開了多次會商會、研討會，僅就“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”一個專題，就組織了兩次會商。各單位都從國家發(fā)展戰(zhàn)略定位出發(fā)，緊密結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)，深入開展調(diào)研和專題研究，把規(guī)劃編制建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的分析判斷上來。同時，注意加強(qiáng)與有關(guān)部委工作的銜接，積極引入“外腦”，特別邀請了社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中咨公司等外部專家助力規(guī)劃編制。

三是不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。適應(yīng)疫情形勢變化，大家通過網(wǎng)絡(luò)視頻會議、問卷調(diào)查、點(diǎn)對點(diǎn)電話溝通等多種手段，確保規(guī)劃編制工作不間斷。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和短板，深入調(diào)研、分設(shè)專題，進(jìn)行深度研究。各單位還十分重視加強(qiáng)相互之間的交流溝通，注意從完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和上下游融合發(fā)展上研究問題。特別是注意把行業(yè)規(guī)劃上升到國家和政府層面，擺在工作大局和行業(yè)發(fā)展的高度來思考問題和進(jìn)行規(guī)劃編制，有效保證了規(guī)劃的全局性和針對性。各單位的好做法，很值得借鑒學(xué)習(xí)。

從前段工作看，規(guī)劃的研究制定，明顯提升了各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平，增強(qiáng)了我們對行業(yè)現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識和把握，對我們更好謀劃今后五年工作思路、提高服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平、更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用是一次極大的促進(jìn)和提升。

二、要深入研判面臨的形勢，把握好工作思路。

當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局。今年以來新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

一是國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境負(fù)面影響加深。隨著中美關(guān)系日漸惡化、逆全球化潮流加劇、世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈、短鏈等沖擊，國際經(jīng)濟(jì)格局、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治等方面都在發(fā)生深刻變化，我國對外貿(mào)易、交流合作面臨的外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性增多，風(fēng)險明顯加大，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。這些因素必將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，給“十四五”規(guī)劃的背景、環(huán)境、資源、條件帶來巨大變化。中央要求，“我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。機(jī)械行業(yè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)深刻分析和充分考慮這些因素，加強(qiáng)專業(yè)研究，適應(yīng)形勢變化。

二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險加劇。當(dāng)前，我國處在“三期疊加”的特殊時期，疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟(jì)放緩趨勢疊加，也將對今后一個時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。因此，在落實(shí)疫情外防輸入、內(nèi)防反彈舉措的同時，要切實(shí)做好“六?！?、“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，迎接挑戰(zhàn)、化危為機(jī)。我們的規(guī)劃制訂必須把行業(yè)發(fā)展放在這個大背景下思考，提出既能激勵引導(dǎo)行業(yè)開拓進(jìn)取的總體思路，又能充分考慮已經(jīng)變化了的內(nèi)外部環(huán)境和條件，實(shí)事求是地提出今后的工作重點(diǎn)和舉措。

120種重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品產(chǎn)量，同比下降的達(dá)到115種。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及產(chǎn)品產(chǎn)量全面下滑的幅度前所未有。完成行業(yè)增加值5%左右的預(yù)期目標(biāo)，困難可想而知。對于疫情給行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的深層次影響，我們要做好進(jìn)一步的分析和研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和短板，有針對性地對如何加快轉(zhuǎn)型升級，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如何加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)完善等等，要圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出明確的目標(biāo)和措施。

我想，對面臨形勢的準(zhǔn)確研判和清醒認(rèn)識，特別是準(zhǔn)確把握重點(diǎn)問題和關(guān)鍵變化，努力做到“十四五”規(guī)劃不偏離形勢、發(fā)展趨勢，不提不切實(shí)際的思路和目標(biāo)，將直接關(guān)系到編制工作的思路和取向，我們務(wù)必要予以密切關(guān)注。

三、要全力完成好規(guī)劃編制工作的各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)求優(yōu)質(zhì)高效。

汽車、工程機(jī)械、機(jī)器人、軸承等幾個專項(xiàng)規(guī)劃，也將納入工信部的“十四五”規(guī)劃體系中，這給我們的規(guī)劃編制工作提出了更高的要求。做好下步工作：

一是要繼續(xù)把規(guī)劃編制工作擺在重要位置。當(dāng)前，隨著國內(nèi)疫情防控形勢逐步好轉(zhuǎn)，“十四五”規(guī)劃編制工作的節(jié)奏會明顯加快，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，提高對規(guī)劃編制工作重要意義和緊迫性的認(rèn)識，自覺把規(guī)劃編制擺到單位工作的重要位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。要引導(dǎo)班子成員在思想上更加重視，在組織工作、力量配備和條件支持上，要進(jìn)一步加大力度。要組織精兵強(qiáng)將，相對集中精力投入規(guī)劃編制工作。

二是要繼續(xù)精耕細(xì)作確保規(guī)劃的質(zhì)量水平。規(guī)劃首先要體現(xiàn)科學(xué)性，要牢固樹立大局意識，遵循新發(fā)展理念，堅持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的思想方法，在學(xué)習(xí)運(yùn)用新技術(shù)、新知識和研判形勢上多下功夫，確保規(guī)劃不偏離正確方向。其次，規(guī)劃要體現(xiàn)適用性。我們要加強(qiáng)基層和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)針對性，確保規(guī)劃能做到務(wù)實(shí)管用。規(guī)劃還要體現(xiàn)精準(zhǔn)性。要審時度勢、創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確體現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，及時與國家和部委的規(guī)劃搞好對接，按中央要求和部署及時調(diào)整工作思路。同時，需要在內(nèi)容選擇、數(shù)據(jù)使用和文字表述上多下功夫，確保規(guī)劃的質(zhì)量和水平。

三是要繼續(xù)團(tuán)結(jié)協(xié)作保證規(guī)劃編制任務(wù)如期完成。規(guī)劃編制是一個系統(tǒng)工程，一個總規(guī)劃和35個專業(yè)、專題規(guī)劃是一篇大文章。中機(jī)聯(lián)和各有關(guān)單位，要繼續(xù)保持信息暢通和工作協(xié)同配合。出現(xiàn)問題、有了困難，要及時溝通反映、快速解決。目前，完成時間已進(jìn)入倒計時，進(jìn)度慢的要抓緊往前趕，不符合要求的要盡快修改。大家戮力同心、攻堅克難，爭取全部按期完成目標(biāo)任務(wù)。

同志們，面對新形勢、新要求，我們肩負(fù)的行業(yè)發(fā)展與自身改革創(chuàng)新任務(wù)更加艱巨。讓我們堅持以習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央國務(wù)院的部署要求為指導(dǎo)，堅定信心、努力拼搏，共同為規(guī)劃行業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖，為早日實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造強(qiáng)國做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇十五

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在總結(jié)我校“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

入領(lǐng)會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長，把長板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

)堅持客觀分析與科學(xué)定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當(dāng)前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段1.成立機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進(jìn)行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成校“十四五”規(guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動適應(yīng)發(fā)展形勢新變化，全面落實(shí)時代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

十四五規(guī)劃編制工作實(shí)施方案篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

要強(qiáng)化保障措施，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。常務(wù)副市長要抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實(shí)人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領(lǐng)域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺，開展建言獻(xiàn)策,問需問計于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實(shí)、更科學(xué)。

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