編寫教案時,應注重課堂教學的重點和難點,并做好備課筆記。教案的編寫需要考慮到不同層次學生的差異,因材施教,注重個性化的教學方式。在教案范文中,你可以看到不同類型教案的編寫思路和操作步驟。
公民基本權利和義務教案篇一
政治權利,是指公民依法享有的參與國家政治生活的權利。主要指選舉權、被選舉權,參加管理國家,擔任公職和享受榮譽稱號等權利。我國憲法規(guī)定,凡年滿18周歲的公民,除依法被剝奪政治權利者外,都有選舉權和被選舉權。國家保障人民參加管理國家事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務,監(jiān)督國家機關及其工作人員等權利。公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由權利。同時規(guī)定公民對任何國家機關及其工作人員的違法失職行為有向有關機關進行申訴、控告或檢舉的權利。
二.法定。
根據(jù)憲法、法律的規(guī)定公民參與國家政治生活的權利。它是公民的經(jīng)濟要求在政治上的集中反映,是公民權利的重要組成部分,也是公民其他權利的基礎。在現(xiàn)代社會,公民的政治權利是由憲法、法律確認的,并受到憲法、法律的保護;同時它又受國家的經(jīng)濟、政治、文化、教育科學技術等因素的制約和影響。公民享有政治權利的廣度及其實現(xiàn)程度如何,往往是衡量一個國家民主化程度的標志。在中華人民共和國,通過憲法、法律保障,公民不但可以通過各級人民代表大會行使自己的民主權利,依法享有選舉權和被選舉權、政治自由、監(jiān)督權,政治自由包括言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利,監(jiān)督權包括批評權、建議權、檢舉權、申訴權、控告權。而且還可以通過社會提供的諸如公職平等競爭、擇優(yōu)錄取制度、社會協(xié)商制度等多種形式,直接參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事務,監(jiān)督一切國家機關和國家機關工作人員。
三.內容。
政治權利的內容主要包括四個方面:選舉與被選舉權;公民言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利;擔任國家機關職務的權利;擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導的權利。
1、有利于國家機關及其工作人員依法辦事。
2、勤政、廉潔、高效有利于政府取信于民,有利于國家長久治安。
五.剝奪。
“剝奪政治權利”是我國刑法規(guī)定的一種附加刑。是人民法院根據(jù)刑法的規(guī)定,剝奪犯罪人作為國家公民依法享有的參與國家管理和從事政治活動的權利。所謂的“剝奪政治權利”并不是剝奪的一個人作為一個社會人的資格,只是將他參與社會管理和參政的權利剝奪。一個社會人的資格在民法上稱為“民事權利能力”,始于出生終于死亡,是天賦人權,不可剝奪。
原因對一些犯罪分子附加或單獨適用剝奪政治權利,主要原因有三:一、對危害國家安全和嚴重破壞社會秩序的犯罪分子,主要是因為此類犯罪都是故意犯罪,主觀惡意強、社會危害極大。對這些敵視、蔑視國家制度和社會秩序的犯罪分子,國家當然要依法剝奪他們從事政治活動和參與國家管理的權利,因為如果不剝奪他們的政治權利,他們則有可能利用參與政治活動的權利繼續(xù)從事犯罪活動。第二,對被判處死刑、無期徒刑的的犯罪分子判處附加剝奪政治權利,可以防止他們被特赦或假釋后利用政治權利再從事犯罪活動。第三,對一些嚴重的犯罪分子剝奪政治權利,可以防止他人代其行使某些政治權利,如以犯罪分子的名義發(fā)表宣言、著作等。
判決公民的政治權利是憲法所賦予的,非經(jīng)人民法院司法判決不能以任何形式剝奪。政治權利不能繼承,轉讓。除由人民法院判決減刑或撤銷附加刑,被判處剝奪政治權利的人不能申請免除。也不能申請用其他刑罰替代。犯罪分子的政治權利被剝奪后,其還依法享有民事權利和不服判決的上訴、申訴權利。如果有發(fā)明,可以委托他人代為申請國家專利,也可委托他人有償轉讓,以實現(xiàn)其財產(chǎn)利益。
公民基本權利和義務教案篇二
一、教學目標。
1、通過學習,讓學生初步了解公民的基本權利和義務。
2、普及相關的法律知識。
3、提高學生法律意識,初步建立運用法律維護自身權益的意識。
二、教學重點。
了解相關法律法規(guī)對公民基本權利和義務的規(guī)定。
三、教學難點。
明確權利和義務的關系,構建法治意識。
四、教學過程。
1、故事導入。
師:《聞雞起舞》《中流擊楫》。
師:祖逖、劉琨的英勇行為讓我們敬佩不已。同學們,你們已經(jīng)年滿十周歲了,相對于一二年級的小弟弟、小妹妹,你們長大了,長高了,也更加懂事了。你們有自己的道德要求,讓“學法、知法、守法、用法”成為你們的習慣,因為法律就是無論做什么事情都必須遵守的行為規(guī)范。
師:這節(jié)法制課我們來學習《公民的基本權利和義務》。
看了課題你有什么疑問?結合生活實際談談你的理解。(引導理解概念)。
學生自由發(fā)言討論,師總結解釋概念。師:權利與義務的關系。
3、權利的范疇。
你們生活在家庭、社會和學校中,每一個成年人都有責任保護你們。了解自己的權利,知道權利被侵害后如何保護自己,是十分必要的,相信學習了本課之后同學們會有所收獲。
師:描述案例1情景。
課件演示《憲法》中密切聯(lián)系小學生的權利的條款。
4、義務的范疇。
說完了權利我們再來看看我們的義務。請先看案例2,課件出示案例2。
師:從中你了解了哪些信息?學生自由交流。師:義務是我們必須去做的事情,憲法中對公民的義務也做出了詳細的規(guī)定:(課件出示)指名讀。
5、知識拓展。
不僅我們國內的法律對公民的權利和義務進行了明確的規(guī)定,就是國際上也出臺了許多法律法規(guī)來保護少年兒童的權利。
課件出示聯(lián)合國《兒童權利公約》,指名讀。
6、知識梳理本節(jié)課我們學習到了公民的基本權利和義務,知道了小學生也是公民,也具有和成年人一樣的法律賦予的權利,就是在聯(lián)合國《兒童權利公約》中都有明確的規(guī)定。涉及保護我們少年兒童的法律還有很多很多,如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國民法通則》等等,我們會在今后的學習中慢慢接觸,希望法律改變你們的生活。
7、鞏固升華。
最后送給同學們幾首關于法律的小兒歌(課件出示)指名讀。
8、質疑。
同學們還有什么不明白的地方嗎?學生質疑——交流——疑難解惑(師)課后反思:
公民基本權利和義務教案篇三
知識目標:
能力目標:
增強對公民在行使權利的同時必須履行義務這一道理的理解能力,提高對履行道德義務重要意義的認識能力,提高踐行法定義務和道德義務的能力。
情感態(tài)度和價值觀目標:
明確履行法定義務和道德義務的重要意義,明確忠實履行應盡的義務的要求;增強對國家、對社會、對集體、對他人的'責任意識,做負責任的公民。
公民為什么在享受權利的同時必須履行義務?
課前調查法;情感激勵法;小品表演法;設疑討論法。
從活動“小明履行了哪些義務?”導入(幫助學生認識義務來自親情、道德、法律等各個方面,法定義務是必須履行的義務。)。
1、請學生仔細閱讀圖文資料。
2、經(jīng)過思考,分四組分別討論其中的一個方面,將相關內容分別填在表格中。
3、幾個學生介紹自己填寫的內容后,教師對此發(fā)表自己的見解。
小結:我們在社會中生活,不僅享有憲法規(guī)定的各項基本權利,還要對他人、對社會履行相應的義務。這些義務來自親情、道德、紀律、法律等各個方面。其中,法定義務是憲法和法律規(guī)定公民必須履行的。我們不能只獲得而不付出,不能只享受權利而不履行義務(強調)。對于法定義務,我們必須履行。
朗讀:《中華人民共和國憲法》的規(guī)定今天我們就要一起來探討一下關于公民的義務的問題。
一、我們的法定義務(板書)。
(一)我們?yōu)槭裁匆男蟹ǘǖ牧x務。
案例分析:小珊應該納稅嗎?
1、小品表演。
2、在思考,小組辯論(甲方認為小珊是未成年人不要納稅;乙方認為小珊是中國公民要依法納稅,這是公民的義務)基礎上,在班上交流見解。(辯論中論述精彩的學生加5分,參加辯論的加3分,獲勝團隊每人加1分)。
3、教師小結(相關鏈接)。
在我國,公民的權利和義務具有一致性。我們每個人既是享受權利的主體,又是履行義務的主體。因此,我們不僅要增強權利觀念,依法行使權利、維護權利,而且要增強義務觀念,依法履行義務。我們每個人都要以主人翁的責任感,自覺履行應盡的義務。因為這還是愛國的表現(xiàn)。比如公民有依法服兵役的義務。朗讀并請學生說說馬克思的話的意思。沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務?!R克思(相關鏈接)。
(二)我國公民應履行哪些義務?
1、學生朗讀憲法規(guī)定的公民的義務,教師作簡單分析。
2、除了上面談到的義務,我們還應該法律履行哪些義務?
3、“只想享受權利,不想履行義務;想多享受權利,少履行義務”的認識正確嗎?為什么?(學生討論,教師適時發(fā)表自己的見解)。
總結提問:
通過剛才的學習,我們知道了我們要履行法定的義務,為什么公民在享受權利的同時必須履行義務呢?(三點見書)。
公民基本權利和義務教案篇四
1.公民在法律面前一律平等是指司法平等(適用法律平等)和守法平等,而不包括立法上的平等。另外,法律面前的平等只是法律范圍內的平等,而不是事實上的平等。
公民平等權主要包括三方面的含義:
第一,任何公民的合法權利都受法律保護;
第二,任何公民都平等地享有憲法、法律規(guī)定的權利和平等地承擔憲法和法律規(guī)定的義務;
第三,任何公民的違法行為都要受到法律制裁。
2.沒有附加剝奪權利的犯罪分子在服刑期間仍然可以行使選舉權,只是法律對其選舉權行使的地點(即在服刑監(jiān)獄或者指定地方投票)以及被選舉權有所限制。
3.公民行使集會、游行、抗議權利的主管機關是公安機關。
4.公民的人身自由包括狹義和廣義兩個方面,狹義的人身自由主要指公民的身體不受非法侵犯;廣義的人身自由則還包括與狹義人身自由相關聯(lián)的人格尊嚴、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等與公民個人生活有關的權利和自由。
對公民通信進行檢查的條件有三:一是因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,即涉及刑事案件。除此,無論是民事、行政或者治安案件,都不能要求檢查公民通信。二是檢查主體是公安機關或檢察機關,其他機關無權進行。三是依照法律規(guī)定的程序。
公民人身自由權包括人身自由權、人格尊嚴權、住宅不受侵犯權與通信自由和通信秘密受法律保護權。
5.國家保護是華僑的`正當?shù)臋嗬屠?,而保護歸僑和僑眷的則是合法的權利和利益。
6.公民的基本義務:公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利的義務;維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務;遵守勞動紀律,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德的義務,不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為;保衛(wèi)祖國、抵抗侵略和依照法律服兵役和參加民兵組織的義務;依照法律納稅的義務。
公民基本權利和義務教案篇五
一、教學目標。
2、普及相關的法律知識。
3、提高學生法律意識,初步建立運用法律維護自身權益的意識。
二、教學重點。
三、教學難點。
四、教學過程。
1、故事導入。
師:《聞雞起舞》《中流擊楫》。
師:祖逖、劉琨的英勇行為讓我們敬佩不已。同學們,你們已經(jīng)年滿十周歲了,相對于一二年級的小弟弟、小妹妹,你們長大了,長高了,也更加懂事了。你們有自己的道德要求,讓“學法、知法、守法、用法”成為你們的習慣,因為法律就是無論做什么事情都必須遵守的行為規(guī)范。
看了課題你有什么疑問?結合生活實際談談你的理解。(引導理解概念)。
學生自由發(fā)言討論,師總結解釋概念。師:權利與義務的關系。
3、權利的范疇。
你們生活在家庭、社會和學校中,每一個成年人都有責任保護你們。了解自己的權利,知道權利被侵害后如何保護自己,是十分必要的,相信學習了本課之后同學們會有所收獲。
師:描述案例1情景。
課件演示《憲法》中密切聯(lián)系小學生的權利的條款。
4、義務的范疇。
說完了權利我們再來看看我們的義務。請先看案例2,課件出示案例2。
師:從中你了解了哪些信息?學生自由交流。師:義務是我們必須去做的事情,憲法中對公民的義務也做出了詳細的規(guī)定:(課件出示)指名讀。
5、知識拓展。
不僅我們國內的法律對公民的權利和義務進行了明確的規(guī)定,就是國際上也出臺了許多法律法規(guī)來保護少年兒童的權利。
課件出示聯(lián)合國《兒童權利公約》,指名讀。
6、知識梳理本節(jié)課我們學習到了公民的基本權利和義務,知道了小學生也是公民,也具有和成年人一樣的法律賦予的權利,就是在聯(lián)合國《兒童權利公約》中都有明確的規(guī)定。涉及保護我們少年兒童的法律還有很多很多,如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國民法通則》等等,我們會在今后的學習中慢慢接觸,希望法律改變你們的生活。
7、鞏固升華。
最后送給同學們幾首關于法律的小兒歌(課件出示)指名讀。
8、質疑。
同學們還有什么不明白的地方嗎?學生質疑——交流——疑難解惑(師)課后反思:
公民基本權利和義務教案篇六
一、引論。
公民政治權利無疑是政治學與法學所共同關心的,但是,學者們偏重于對具體政治權利的研究而很少從總體上對之加以論述。這使對公民政治權利的界定停留于表面,對公民政治權利的構成理解含混、不合邏輯,更缺乏對公民政治權利的深刻把握。本文從二個方面討論公民政治權利:公民政治權利是什么和為什么要有公民政治權利(即公民政治權利存在的根據(jù)是什么)。這是關于公民政治權利的二個相關而基本的問題。本文的理論意圖在于從總體上把握公民政治權利并對之做較為深刻的闡述。
二、定義與結構。
對公民政治權利,通行的定義是:“公民依法享有參與國家政治生活,管理國家以及在政治上表達個人見解和意見的權利”。[1]這僅僅是關于公民政治權利的形式定義,因為這一定義僅僅指明政治權利與作為一種政治行為的參與之間的關系,并沒有指明公民政治權利作為憲法上制度設計的功能與本質所在。有的學者注意到了政治權利的功能而將其定義為:“參與政府管理與影響公共政策之權利”。[2]這一定義對政治權利的功能的'理解仍屬偏狹。另有學者把政治權利定義為:“社會成員實現(xiàn)利益分配的資格”。[3]這一定義正確地從利益出發(fā)把握政治權利,較為深入地指明了政治權利的功能,但是,否認政治權利屬于利益本身而僅視其為政治手段,更沒有揭示公民政治權利的本質。
本文對公民政治權利的定義是:公民參與并影響政治生活從而得以在社會的政治生活領域達到自我實現(xiàn)的權利。這一定義包含了對政治權利的二項相關認定:第一,政治權利是公民參與政治生活的權利,以此區(qū)別于公民的人身權利、物質權利、精神生活權利。由于政治生活在本質上是主體間利益關系的特定形態(tài)(與公共權力相關的形態(tài)),因此,對政治生活的參與和影響是涉及利益分配及其實現(xiàn)的。在這一意義上,可以同意政治權利作為政治手段而存在。第二,在最終的意義上,政治權利是使公民在社會的政治生活領域達到自我實現(xiàn)的權利,參與并影響政治生活則是達到這一自我實現(xiàn)的必經(jīng)途徑。因此,政治權利還應被認為是利益本身。這是超越了參與并影響政治生活這一層面而對政治權利的理解。
[1][2][3]。
公民基本權利和義務教案篇七
2004年憲法修正案第24條中關于“國家尊重和保障人權”的規(guī)定,體現(xiàn)了社會主義制度的本質要求,是我國社會主義憲政事業(yè)的重大發(fā)展,也是我國社會主義民主和法制建設進入新階段的標志。
第一,“尊重和保障人權”作為憲法原則,對我國的立法起到重要的指導作用。尊重和保障人權,意味著社會關系的調整要更加注重權力和權利的平衡、權力與責任的平衡、權利和義務的平衡。通過立法,合理配置個人與社會、個人與個人的權利義務關系,實現(xiàn)社會的和諧有序發(fā)展。具體到我國的立法實踐,就是要堅持以人為本、立法為民的原則,忠實于人民的利益,對人民負責。立法為民,重點在于依法配置權力:一方面要確保行政權力可以依法得到有效行使;另一方面要對行政權力進行規(guī)范、制約和監(jiān)督,促使行政機關依照法定的權限和程序正確地行使權力,確保自然人、法人和其他組織的合法權益不受非法侵害。
第二,有利于國家機關及其工作人員樹立保障人權的意識。尊重與保障人權要求國家機關及其工作人員要擺正自己的位置,履行公仆職責,任何政治決策和管理措施,都要考慮人民的利益。強化人權意識也有利于發(fā)揚民主,抑制官僚主義。
第三,指導人與社會的協(xié)調發(fā)展。片面強調經(jīng)濟增長,忽視社會全面發(fā)展和人文關懷,必然導致經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡。經(jīng)濟發(fā)展應該是以人為本的發(fā)展。尊重和保障人權,還要求我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,創(chuàng)造條件,逐步改變城鄉(xiāng)二元結構。
第四,指導人與環(huán)境和資源的協(xié)調發(fā)展。在人與自然的關系、人權與自然的關系上,現(xiàn)代人必須認識到,只有尊重自然規(guī)律,使人與自然協(xié)調發(fā)展,才能使人享有人權。
我國憲法對人權的保護具有以下特點:一是人權主體非常廣泛。憲法不僅保護我國公民的基本權利,也保護外國人的權利;不僅保護個人的權利,也保護群體的權利。二是權利內容非常廣泛。憲法所規(guī)定的人權,既包括受法律平等保護的權利,也包括財產(chǎn)權和繼承權等社會經(jīng)濟文化權利。
公民基本權利和義務教案篇八
教學目標:
2、培養(yǎng)學生主人翁的責任感,提高對自覺履行義務的重要性的認識。
教學重點:公民的基本義務。教學難點:公民權利和義務的一致性。
教學方法:自主學習、合作探究、師生互動、討論、啟發(fā)。教學過程:
一、導入新課。
學生討論:小明分別履行哪方面的義務?哪些是法定義務?(討論后在班內交流)。
二、講授新課。
提問:義務來自哪些方面?什么是法定義務?(學生回答)教師小結:由此可以說明我們不能只獲得而不付出,不能只享受權利而不履行義務,對于法定義務,我們必須履行。
案例分析“小珊該不該納稅”如果是你,你會怎么做?(學生討論)教師小結:未成年人按規(guī)定繳納個人所得稅,是履行應盡的義務,是光榮的。相反,如果違反稅法不納稅,則要受到法律的追究。那么我們在享受權利的同時為什么還要必須履行義務呢?(學生回答)教師小結:權利和義務具有一致性。沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務。我們每個人都要以主人翁的責任感,自覺履行應盡的義務。一個人的一生要盡各種法定義務,那么憲法規(guī)定我國公民的基本義務有哪些?(學生回答)。
教師:除此之外,我們還應依法履行哪些義務?
案例分析“小龔的故事”(教材)學生談感受,體現(xiàn)了什么美德?(道德高尚)。
提問:什么是道德義務?它有何意義?(學生回答)學生閱讀相關鏈接,了解法定義務與道德義務的關系。案例分析“單先生的故事”學生談感受。
三、小結。
履行道德義務,我們每個人責無旁貸。我們要弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德,積極履行方方面面的道德義務。
公民基本權利和義務教案篇九
我國憲法關于公民基本權利和義務的規(guī)定,合理地反映了公民與國家的關系,體現(xiàn)了公民的憲法地位,并成為公民其他權利義務的法律基礎。從總體上講,我國公民的基本權利和義務具有廣泛性、平等性、現(xiàn)實性和一致性四大特點。
(一)公民基本權利和自由的廣泛性。
我國公民基本權利和自由的廣泛性表現(xiàn)在兩個方面:第一,享有基本權利和自由的主體非常廣泛。我國是人民民主專政的社會主義國家,享有權利的主體非常廣泛。我國現(xiàn)階段的權利主體包括占全國人口絕大多數(shù)的社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者、社會主義事業(yè)的建設者等。即使那些極少數(shù)被剝奪政治權利的公民,也仍然享有與其身份相適應的公民權利。比如根據(jù)法律的規(guī)定,罪犯除依法被剝奪或限制的權利以外,享有申訴權、辯護權、合法財產(chǎn)不受侵犯權、控告權與檢舉權等。第二,公民享有的權利和自由的范圍非常廣泛。根據(jù)憲法的規(guī)定,我國公民享有的權利和自由涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育以及人身等各個方面。從基本權利體系來看,包括政治權利、人身權利、宗教信仰自由、社會經(jīng)濟權利、文化教育權利等。隨著社會主義政治經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展,我國公民基本權利與自由的范圍將得到進一步擴大。
我國公民基本權利與義務的平等性也主要表現(xiàn)在兩大方面:第一,公民在享有權利和履行義務方面一律平等。具體來說,一是任何公民不分民族、種族、性別、出身、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和職位高低,都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利,也平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務;二是公民的正當權利和合法利益都平等地受到法律的保護,任何國家機關不得以任何理由歧視任何公民,公民有權要求得到平等的對待和保護;三是不允許任何組織和個人享有憲法和法律規(guī)定以外的特權,任何人都必須在憲法和法律的范圍內活動。第二,司法機關在適用法律上一律平等。也就是說,司法機關必須根據(jù)事實和法律,平等地保護公民的合法權益,平等地追究一切違法犯罪行為人的法律責任。
我國公民基本權利和義務的現(xiàn)實性也表現(xiàn)在兩個方面:第一,公民基本權利和義務的內容具有現(xiàn)實性。也就是說,我國憲法關于公民基本權利和義務的規(guī)定是從我國政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的實際狀況出發(fā)的。具體表現(xiàn)在:一是客觀上的確需要而又非確認不可的予以規(guī)定;二是能做到的就規(guī)定,能做到什么程度就規(guī)定到什么程度。第二,憲法對公民基本權利和義務的規(guī)定,既有物質保障又有法律保障,因而是可以實現(xiàn)的。在物質保障方面,憲法不僅規(guī)定了公民實現(xiàn)權利和自由的物質條件,而且還通過物質幫助權、社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等措施,給予公民必要的物質支持。在法律保障方面,如在宗教信仰自由、人格尊嚴、人身自由、申訴控告權等方面,規(guī)定了國家機關、社會團體或其他個人均不得侵犯,國家對侵犯公民基本權利的國家行為有賠償?shù)牧x務等。
公民基本權利和義務教案篇十
所謂平等權,是指公民依法平等地享有權利,不受任何差別對待,要求國家給予同等保護的權利。平等權是我國憲法所保護的公民的一項基本權利,是公民行使其他權利的基礎,也是我國社會主義法制的一項基本原則。
(二)平等權的基本內容。
1.法律面前一律平等。憲法第33條第2款規(guī)定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?!边@一規(guī)定的含義有三:一是任何公民不分別民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利,也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務;二是任何人的合法權利都一律平等地受到保護,對違法行為一律依法予以追究,絕不允許任何違法犯罪分子逍遙法外;三是在法律面前,不允許任何公民享有法律以外的特權,任何人不得強制公民承擔法律以外的義務,不得使公民受到法律以外的處罰。
2.禁止差別對待。在法律面前人們的地位是平等的,社會身份、職業(yè)、出身等原因不應成為任何受到不平等待遇的理由。
3.平等權與合理差別。憲法并不禁止一切差別,憲法所禁止的差別是不合理的差別,即憲法上的差別分為合理的差別與不合理的差別。平等權的相對性要求禁止不合理的差別,而合理的差別具有合憲性。如憲法對全國人大代表的言論免責權作了特殊規(guī)定,這一權利是人民代表基于其取得的代表資格而享有的。在這里,平等權的價值表現(xiàn)在人民代表在言論免責權行使方面的平等,公民之間權利方面的某些特殊規(guī)定是一種合理的差別,不能認為是一種特權。如果不承認現(xiàn)實生活中存在的合理的差別,僅僅以單純的平等理念處理各種憲法問題,有可能混淆平等與自由的界限。基于性別、年齡及個人生活環(huán)境的差異,在法律或公共政策中有可能出現(xiàn)一些差別,對此需要區(qū)分合理的差別與不合理的差別。
(三)平等權類型。
目前,從世界各國憲法的規(guī)定看,平等權類型的劃分主要有以下幾種:
1.禁止差別內容的規(guī)定。在憲法中規(guī)定禁止差別的方式有三種:第一種是憲法中只列舉禁止差別的理由;第二種是只列舉禁止差別的領域;第三種是同時規(guī)定禁止差別的理由與領域。男女平等原則的規(guī)定屬于第一種類型有關教育機會平等內容的規(guī)定屬于第二種類型,它明示了教育領域的平等。我國憲法第34條的規(guī)定屬于第三種類型,它規(guī)定了在行使選舉權領域不能以民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限為由進行差別對待。
2.根據(jù)平等權適用的具體領域,平等權可分為政治生活領域平等權、經(jīng)濟活動領域平等權、社會生活領域平等權與文化生活領域平等權等。盡管不同領域的平等權表現(xiàn)不同,但反映了平等權的要求,是平等權的具體反映。
3.根據(jù)享有平等權主體的不同,平等權可分為以公民為主體的平等權、以法人為主體的平等權與以特定對象為主體的平等權。在現(xiàn)代憲法制度中,平等權主體中包括社會生活中的特定主體,如婦女、殘疾人、兒童、難民等。這些主體享有的平等權是平等權在特定領域中的體現(xiàn),是以禁止差別為義務的權利形態(tài)或法律原則。
我國憲法保護的特定主體具體表現(xiàn)在:
(1)保障婦女的權利,如憲法第48條第1款規(guī)定:“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利?!?/p>
(2)保障退休人員和軍烈屬的權利。憲法第44條規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障?!蓖诵葜贫仁侵父鶕?jù)國家有關部門的規(guī)定,國有和集體等企業(yè)、事業(yè)組織的職工和國家機關的工作人員達到一定年齡時,離開勞動或工作崗位,進行休息或休養(yǎng),并按照規(guī)定領取一定的離休金或退休金的制度。憲法規(guī)定對廣大職工和干部實行退休制度,是勞動者休息權的延伸;是在公民因年老、疾病等原因不適應繼續(xù)參加生產(chǎn)和工作的情況下,給予物質幫助權的補充。
(3)保護婚姻、家庭、母親、兒童和老人。憲法第49條第1款規(guī)定:“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護?!钡?款規(guī)定:“禁止破壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童?!睉椃ǖ倪@些規(guī)定,既是國家立法的依據(jù),也是公民應當遵守的法律規(guī)范和道德準則。
(4)關懷青少年和兒童的成長。憲法第46條第2款規(guī)定:“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展?!?/p>
(5)保護華僑、歸僑和僑眷的正當權利。憲法第50條規(guī)定:“中華人民共和國保護華僑的正當?shù)臋嗬屠?,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益?!?/p>
華僑是居住在外國的中國公民。我國是世界上僑民最多的國家,華僑分布在世界各地,成為中國與僑居國家人民友誼的紐帶。同時,華僑也是我國公民,保護他們的正當權益,是政府的責任,即國際慣例和國際法上對僑民通常的權益保護以及按對等原則所確立的權益保護,屬于我國政府的應盡職責。根據(jù)國際上的通例,我國政府有權維護華僑的正當權益,反對強迫入籍,反對歧視和迫害華僑;對于一切反華、排華、迫害華僑和損害華僑正當權益的行為,國家通過外交途徑與有關國家交涉,對華僑權益進行保護。
歸僑是已經(jīng)回國定居的華僑。由于他們在生活習慣等方面與國內居民有所不同,所以國家制定特殊法律規(guī)范予以保護。僑眷是華僑在國內的親屬,他們與國外親人聯(lián)系密切,在政治、經(jīng)濟和文化等方面對國家的發(fā)展發(fā)揮著重要作用,所以也需要予以特別保護。
公民基本權利和義務教案篇十一
社會經(jīng)濟權利是指公民根據(jù)憲法規(guī)定享有的具有物質經(jīng)濟利益的權利,是公民實現(xiàn)基本權利的物質上的保障。
(一)財產(chǎn)權。
財產(chǎn)權是指公民對其合法財產(chǎn)享有的不受非法侵犯的所有權。憲法第13條第1、2款規(guī)定:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?!薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。”所謂合法財產(chǎn)的所有權,是指公民通過合法勞動或其他方式獲得并占有一定財產(chǎn)的權利,包括對生活資料和一定生產(chǎn)資料的所有權。其中的生活資料主要包括勞動的和非勞動的薪金或租金收入、儲蓄、房屋、交通工具、債券、股票以及其他日常生活用品的所有權;生產(chǎn)資料主要是指法律允許個人擁有的生產(chǎn)工具、原材料、勞動產(chǎn)品、牲畜等。
繼承權是財產(chǎn)權的延伸,是公民合法財產(chǎn)轉移的合法形式。要保護公民的財產(chǎn)權,就應當同時保護公民的繼承權,以使財產(chǎn)本身能無損失地繼承下來。
為了防止國家對公民私有財產(chǎn)權的侵害,憲法第13條第3款規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)權實行征收或者征用并給予補償?!边@一規(guī)定進一步明確了公民私有財產(chǎn)保護的憲法基礎,即國家只有在為了公共利益的前提下,才可以對公民的私有財產(chǎn)進行征收或征用。并且,征收或者征用必須嚴格依照法律,并同時給予補償后才能進行,而不得隨意侵犯。
私有財產(chǎn)權在現(xiàn)代法治社會中對于個人自由的伸張和實現(xiàn)其他基本權利方面發(fā)揮著重要的作用。財產(chǎn)權本質是實現(xiàn)自由的基本要求,是人作為有尊嚴的個體存在的社會物質基礎。因此,從社會發(fā)展的角度看,個體擁有私有財產(chǎn)是社會協(xié)調發(fā)展與保護人的尊嚴的重要條件。與任何權利一樣,財產(chǎn)權的存在并不是絕對的,財產(chǎn)權的社會性實際上決定了財產(chǎn)權存在的界限。憲法有關征收和征用的規(guī)定有利于在公權力與私權利、私有財產(chǎn)與公共財產(chǎn)之間確定合理的界限,使受侵害的財產(chǎn)得到合理補償。
征收和征用是國家為了公共利益對公民的私有財產(chǎn)進行限制的形式,但兩者的性質與功能是不同的。兩者的主要區(qū)別是:征收是所有權的轉移;征用是使用權的改變,通常在緊急狀態(tài)下的強制使用,一旦緊急狀態(tài)結束,被征用的物體要發(fā)還給原權利人。適用征收和征用的條件和補償標準也是不同的,因征收對權利人利益的損害大于征用,故補償標準相對更高。對公民財產(chǎn)權的限制必須基于公共利益,即社會整體利益,體現(xiàn)國家國防、外交等重大的國家利益,既要考慮為公益而采取的國家政策的價值,同時也要考慮社會正義的價值。公共利益不同于團體、社會組織或商業(yè)的利益,應進行嚴格的限定。
(二)勞動權。
憲法第42條第1款規(guī)定:“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。”公民的勞動權是指有勞動能力的公民有從事勞動并取得相應報酬的權利。由于勞動是人們生存的基礎,也是社會得以生存、維系和發(fā)展的條件,因此國家不僅應當保護公民勞動的權利,而且應當積極創(chuàng)造條件,為公民享有這一權利提供保障。為此憲法第42條第2款規(guī)定:“國家通過各種途徑,創(chuàng)造勞動就業(yè)條件,加強勞動保護,改善勞動條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上,提高勞動報酬和福利待遇?!钡?款規(guī)定:“國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練?!睉椃ǖ?4條也規(guī)定了國家對勞動者的責任,以及國家保護勞動權的根本目的,即“提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,發(fā)展社會生產(chǎn)力”,“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上,逐步改善人民的物質生活和文化生活”。
(三)勞動者休息的權利。
憲法第43條第1款規(guī)定:“中華人民共和國勞動者有休息的權利?!毙菹嗍侵竸趧诱咴谙硎軇趧訖嗟倪^程中,為保護身體健康、提高勞動效率,根據(jù)國家法律和制度的有關規(guī)定而享有的休息和休養(yǎng)權利。為了使憲法所規(guī)定的休息權落到實處,勞動法第36條規(guī)定:“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度?!钡?8條規(guī)定:“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日?!钡?0條規(guī)定:“用人單位在下列節(jié)日期間應當依法安排勞動者休假:(一)元旦;(二)春節(jié);(三)國際勞動節(jié);(四)國慶節(jié);(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日?!?/p>
(四)獲得物質幫助的權利。
憲法第45條第1款第1句規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”物質幫助權,是公民因失去勞動能力或者暫時失去勞動能力而不能獲得必要的物質生活資料時,有從國家和社會獲得生活保障的一種權利。主要包括:老年人的物質幫助權;患疾病公民的物質幫助權;喪失勞動能力的公民的物質幫助權;等等。
公民基本權利和義務教案篇十二
所謂限制基本權利,是指確定基本權利的范圍,使之不得超過一定的限度,超過限度則構成權利的濫用?;緳嗬氖芟拗菩跃唧w表現(xiàn)為對基本權利主體和基本權利具體活動形式的限制。具體包括:
1.剝奪一部分主體的基本權利。一般作為刑罰的附加刑采用,如剝奪罪犯的政治權利。
2.停止行使某種基本權利。出于某種原因,對基本權利主體的活動加以暫時性的限制,等條件恢復時再準予行使基本權利。
3.出于社會公益,對基本權利特殊主體的活動進行限制,如對公務員的政治活動、軍人的政治權利進行限制等。
(二)限制基本權利的目的。
由于各國憲法的性質不同,在限制基本權利的目的上也表現(xiàn)出不同的特點。從各國憲法的規(guī)定看,限制基本權利主要有三個方面的目的,即維護社會秩序、保障國家安全和維護公共利益。
1.維護社會秩序。社會秩序是社會的有序狀態(tài)或動態(tài)平衡。正常的社會秩序是社會穩(wěn)。
定和發(fā)展的基本條件。社會秩序包括相應的社會關系內容和某些社會規(guī)范與原則。維護社會秩序的基本要求是:合理地確定社會成員的權利與義務;明確社會主體的憲法地位;對侵犯基本權利的現(xiàn)象規(guī)定預防和解決的程序;保護社會成員的積極性。
2.保障國家安全。在一個法治社會里,國家履行保障基本權利的義務時,首先需要保障國家安全和領土完整。當發(fā)生國際、國內危機時,正常的憲法秩序有可能受到破壞,基本權利的保障也會失去基礎。從某種意義上說,國家安全是基本權利保障的前提之一。
3.維護公共利益。為了維護公共利益,各國憲法普遍規(guī)定了對危害公共利益的行為加以限制的范圍與具體形式。盡管各國憲法對公共利益內容的規(guī)定及表述有所不同,但都遵循一個總的原則,即行使權利和自由不得違背社會的公共利益。
憲法第51條對基本權利的限制目的作了如下表述:“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利?!边@一條是對公民行使自由和權利的總的限制性規(guī)定,同時也表明限制的基本目標。在我國,公民行使基本權利的基本前提是不損害社會、國家與集體利益,不損害他人的利益。為了維護社會、國家與集體利益,在必要時可以對公民的基本權利進行限制。除憲法規(guī)定外,其他法律、法規(guī)中也相應地規(guī)定了有關限制權利的目的、內容。憲法的總體限制目的一般通過普通法律得到具體表現(xiàn)。
(三)限制基本權利的基本形式。
1.基本權利的內在限制?;緳嗬麅仍谙拗浦饕富緳嗬麅炔恳汛_定限制的范圍,而不是從外部設定條件。主要分為兩種情況:一是基本權利本身具有的限制,即憲法中規(guī)定的基本權利概念本身對其范圍與界限內含了必要的限定;二是通過具體附加的文句對其范圍進行了限定,如行使集會游行示威權利時要求不得侵犯他人的權利與自由、行使言論自由權利時要求遵循社會公德等。
2.憲法和法律的限制?,F(xiàn)代各國憲法一方面規(guī)定了保障基本權利的內容,另一方面又規(guī)定了限制基本權利的界限。這種界限也叫基本權利的憲法界限。憲法為基本權利行使確定了總的原則與程序,以此作為基本權利保障的內在條件。我國憲法第51條的規(guī)定是憲法對基本權利活動進行限制的總的原則與標準。在憲法上保障與限制基本權利是有機的統(tǒng)一,根據(jù)憲法進行的限制應具有合理的界限,不應超過憲法原則與精神所要求的范圍與限度。制憲者在憲法中明示限制基本權利的界限,其目的是約束立法者在制定法律時尊重基本權利價值,依法正確行使立法裁量權。
留,如韓國、日本等國。法律保留主要以行政活動為對象;但在必要的情況下,也可約束立法活動,以保障基本權利不受立法侵害。
(四)緊急狀態(tài)下公民基本權利的限制。
所謂緊急狀態(tài),是指在一定范圍和時間內由于突發(fā)重大事件而嚴重威脅和破壞公共秩序、公共安全、公共衛(wèi)生、國家統(tǒng)一等公共利益和國家利益,需要緊急予以專門應對的社會生活狀態(tài)。在緊急狀態(tài)下,為了保障公民的基本權利和社會公共利益、迅速恢復經(jīng)濟與社會的正常狀態(tài),有必要賦予國家機關一定的緊急權力。如何既要保障基本權利價值,又要保證國家權力能夠有效運作,如何在基本權利的保障與限制之間尋求合理平衡是現(xiàn)代憲法發(fā)展所面臨的重要課題。
憲法修正案第20條規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?!毙拚傅?2條規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?!边@兩條都規(guī)定了征收、征用的合目的性原則。修正案第23條規(guī)定:“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度?!睉椃ǖ?1條對基本權利限制作了具體的界限,即只能基于維護公共利益和他人的基本權利的目的才能限制基本權利。
公民基本權利和義務教案篇十三
所謂監(jiān)督權,是指憲法賦予公民監(jiān)督國家機關及其工作人員的活動的權利,其內容包括批評建議權、控告檢舉權和申訴權。憲法第41條第1款規(guī)定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”公民行使監(jiān)督權的界限是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害,否則要承擔相應的責任。
為了保障公民監(jiān)督權的有效行使,憲法第41條第2款規(guī)定:“對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。”同時,我國刑法和其他法律也都規(guī)定了對公民監(jiān)督權行使的保護。
1.批評、建議權。批評權是指公民有對國家機關和國家工作人員工作中的缺點和錯誤提出批評意見的權利。建議權則指公民有對國家機關和國家工作人員的工作提出合理化建議的權利。我國公民可以通過新聞報刊、來信來訪、座談討論會等多種形式和途徑行使批評、建議權。批評、建議權的行使對于防止官僚主義、提高國家機關工作效率有著重要意義。
2.控告、檢舉權??馗媸侵腹駥θ魏螄覚C關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關機關進行揭發(fā)和指控的權利。檢舉權是指公民對于違法失職的國家機關和國家工作人員,有向有關機關揭發(fā)事實、請求依法處理的權利。兩者的共通之處在于:都是同違法失職行為作斗爭。其區(qū)別有二:一是控告人通常是直接受到不法侵害的人,而檢舉人則不一定與事件有直接關系;二是控告是為了保護自己的權益而要求對違法失職行為進行處理,檢舉則多為出于正義感和維護公共利益的目的。
3.申訴權。申訴權是指公民的合法權益因行政機關或司法機關作出錯誤的、違法的決定或裁判,或者因國家工作人員的違法失職行為而受到侵害時,有向有關機關申述理由、要求重新處理的權利。
2005年1月5日,國務院通過了修改的《信訪條例》。該條例將保護信訪人權利確立為信訪工作的基本原則。條例所稱信訪,是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關行政機關處理的活動。這是公民行使的監(jiān)督權的一種形式。《信訪條例》是對憲法保護的公民監(jiān)督權的具體化,有利于公民的監(jiān)督權通過信訪制度落到實處,有利于發(fā)揮公民參與國家政治生活、國家事務管理過程中的作用,同時對公民維護自身合法權益具有重要意義。
(二)獲得賠償權。
公民基本權利和義務教案篇十四
政治權利和自由是公民依法享有的參加國家政治生活的權利和自由。包括公民參與國家、社會組織與管理活動的選舉權、被選舉權,以及公民在國家政治生活中依法發(fā)表意見,表達意愿的言論、出版、集會、結社、游行和示威的自由。
(一)選舉權和被選舉權。
選舉權是指選民依法選舉代議機關代表的權利;被選舉權則指選民依法被選舉為代議機關代表的權利。
選舉權和被選舉權是我國人民參加國家管理,實現(xiàn)當家做主的具體表現(xiàn),也是人民行使國家權力的基本形式,因而它體現(xiàn)了人民管理國家的主人翁地位。憲法第34條規(guī)定:“中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權:但是依照法律被剝奪政治權利的人除外?!边@表明,我國公民享有的選舉權是一種普選權。
為了保證我國公民選舉權和被選舉權的有效行使,除憲法作出原則規(guī)定外,全國人民代表大會還制定了《選舉法》,對公民行使選舉權的原則、程序和方法作出了具體規(guī)定,對選舉權的行使提供了法律上和物質上的保障。
(二)政治自由。
政治自由是指公民表達自己政治意愿的自由,即如憲法第35條規(guī)定,公民享有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。公民的政治自由是近代民主政治的基礎,是公民表達個人見解和意愿、參與正常社會活動和國家管理的一項基本權利。與公民的選舉權一樣,政治自由也是公民作為國家政治主體而享有的參與國家政治生活的自由。
1.言論自由。言論自由是指公民有權通過各種語言形式,針對政治和社會中的各種問題表達其思想和見解的自由。由于言論是公民表達意愿、相互交流思想、傳播信息的必要手段和基本工具,也是形成人民意志的基礎,因而言論自由在公民的各項政治自由中居于首要地位。
我國憲法規(guī)定的言論自由具有特定的范圍與表現(xiàn)形式。一般說來,其范圍包括:第一,公民作為基本權利主體,都有以言論方式表達思想和見解的權利,因而其享有的主體十分廣泛;第二,通過言論自由表達的有關政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的看法和見解受法律保護,不受非法干涉;第三,言論自由的表現(xiàn)形式多樣,既包括口頭形式,又包括書面形式,必要時還可根據(jù)法律規(guī)定利用電視廣播等傳播媒介;第四,言論自由作為一項法律權利,在法定范圍內,不應由于某種言論而承受不利后果,因而其合法權益受法律保護;第五,言論自由存在法定界限,受憲法和法律的合理限制,因而公民的言論自由必須在法律范圍內行使。
2.出版自由。出版自由是指公民可以通過公開出版物的形式,自由地表達自己對國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的見解和看法。出版自由一般包括兩個方面的內容:一是著作自由,即公民有權自由地在出版物上發(fā)表作品;二是出版單位的設立與管理必須遵循國家憲法和法律的規(guī)定。由于出版主要是將自己的見解付諸文字,因而出版自由實際上是言論的自然延伸。與言論自由一樣,出版自由也并不是絕對的,出版自由的保障與出版管理是相互統(tǒng)一的,合理的出版管理是保障出版自由的重要條件。因此,各國都制定了專門的法律、法規(guī)來規(guī)范出版物的發(fā)行和傳播。
世界各國對出版物的管理主要有兩種制度:一是預防制或稱事前審查制,即在著作出版前審查其內容是否合法的制度;二是追懲制,即在出版物出版后,根據(jù)其社會效果決定是否予以禁止和處罰的制度。我國實行預防制和追懲制相結合的制度?!冻霭婀芾項l例》第25條規(guī)定出版物不得含有下列內容:(1)反對憲法確定的基本原則的;(2)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的;(3)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結,或者侵害民族風俗、習慣的;(5)宣揚邪教、迷信的;(6)擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;(7)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;(9)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;(10)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。
3.結社自由。結社自由是指有著共同意愿或利益的公民,為了一定宗旨而依法定程序組成具有持續(xù)性的社會團體的自由。結社自由一般具有如下特征:結社具有持續(xù)性和穩(wěn)定性;結社應遵循法定程序;結社一般具有固定的組織機構和成員;結社與一定的利益選擇有關。由于結社是一定數(shù)量的公民為長久保有共同觀點和維護共同利益的行為,因而結社自由也是言論自由的進一步延伸,而且是若干公民集合起來方能實現(xiàn)的自由。
公民結社因目的不同而分為兩類:一類是以營利為目的的結社,如成立公司、集團等;另一類是非營利性結社,包括政治性結社和非政治性結社。前者如組織政治團體等,后者如組織宗教、慈善、文化藝術團體等。但憲法規(guī)定的結社自由主要指組織政治性團體的自由,而且由于政治性結社對社會各方面的生活,尤其是對決策過程產(chǎn)生重要影響,因而各國法律一般都予以嚴格控制。因此,作為一項基本權利,公民一方面享有結社自由,另一方面也要履行相應的義務。
根據(jù)1998年國務院發(fā)布的《社會團體登記管理條例》的規(guī)定,我國公民結社自由保障與限制的具體內容和程序主要包括以下幾方面:第一,社會團體的成立實行核準登記制度。凡在我國境內組織的社會團體,都應當根據(jù)該條例的規(guī)定申請登記,并須符合規(guī)定的基本條件。我國社會團體的登記管理機關是民政部和縣級以上的地方各級人民政府民政部門。第二,社會團體必須遵守國家憲法、法律、法規(guī)和國家的有關政策,不得反對憲法確定的基本原則,不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的權利和自由。社會團體不得從事以營利為目的的經(jīng)營性活動。國家保護社會團體依照其登記的章程進行活動,其他任何組織和個人不得非法干涉。第三,登記管理機關、業(yè)務主管單位對社會團體的活動進行監(jiān)督管理。其主要的監(jiān)督管理職責有:監(jiān)督社會團體遵守憲法和法律;監(jiān)督社會團體依該條例的規(guī)定,履行登記手續(xù);監(jiān)督社會團體依照登記的章程進行活動;對社會團體違反該條例的問題進行監(jiān)督檢查,對社會團體違反該條例的行為給予行政處罰等。
社會團體是社會建設的主體,改進社會團體的建設和管理、增強其服務社會的功能是社會管理創(chuàng)新的重要內容。目前,《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》等正在或擬作修改,其重要內容之一是調整社會團體的登記和管理方式。一些地方也通過改進社團管理的方式加強社會建設。2013年3月14日,十二屆全國人大一次會議批準通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出改革社會組織管理制度:“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤,強化行業(yè)自律,使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會,引入競爭機制?!薄爸攸c培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。成立這些社會組織,直接向民政部門依法申請登記,不再需要業(yè)務主管單位審查同意。”
4.集會、游行、示威自由。集會、游行、示威自由是言論自由的延伸和具體化,是公民表達其意愿的不同表現(xiàn)形式。集會自由是指公民為共同目的,臨時聚集于露天公共場所,發(fā)表意見、表達意愿的自由;游行自由是指公民在公共道路、露天公共場所列隊行進,表達共同愿望的自由;示威自由是指公民在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式,通過抗議或者支持、聲援等表達共同意愿的自由。集會、游行、示威自由都源于公民的請愿權。它們的共同之處在于:都是公民表達強烈意愿的自由;主要都在公共場所行使;必須是多個公民共同行使,屬于集合性權利,單個公民的行為通常不能形成法律意義上的集會、游行和示威。三者的不同之處則在于表達意愿的程度、方式和方法有所差異。
由于這三項自由權的行使多發(fā)生在公共道路或露天場所,參加或觀看的人數(shù)眾多,情緒感染性強,也容易發(fā)生與政府管理部門或其他公民的沖突,對社會影響較大。所以,公民在行使這些權利時,要遵循法律規(guī)定的條件,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的權利和自由。凡借此進行暴力活動,或者引起暴力沖突的集會、游行和示威,就喪失了受到法律保護的資格。
1989年10月31日第七屆全國人大常委會第六次會議通過并公布了《集會游行示威法》,該法對集會、游行、示威的概念和標準,主管機關和具體管理程序及措施,申請和獲得許可的程序,違法行為及應承擔的法律責任等,都作出了明確的規(guī)定。經(jīng)國務院批準,公安部于1992年6月16日發(fā)布施行《集會游行示威法實施條例》。
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