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刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇一
有關犯罪研究表明:初次犯罪的年齡越小，再次犯罪的可能性越大;再次犯罪的次數(shù)越多，終止犯罪的可能性越小。因此，在一個孩子因為傷害他人進入司法程序之后，司法機關給予他怎樣的對待，能否使他感受到關懷、理解和尊重，能否使他認識到自己所犯的錯誤，并消除他對未來的擔憂、防止出現(xiàn)破罐破摔心理，對這個孩子今后的人生，影響重大。
早在1986年，上海市長寧區(qū)人民檢察院在起訴科內(nèi)設立了一個特殊的小組——“少年刑事案件起訴組”，這是我國檢察機關第一個專門辦理未成年人刑事案件的辦案小組。2009年1月17日，上海市檢察院未成年人刑事檢察處正式成立，成為全國第一家省級檢察機關獨立建制的未成年人刑事檢察機構。目前，上海市三級檢察機關已全部成立了未成年人刑事檢察處(科)，全市共有110人專門從事未成年人刑事檢察。經(jīng)過20多年的探索，上海市檢察機關創(chuàng)設了一整套符合未成年人特點的檢察工作機制。
上海市長寧區(qū)人民檢察院檢察長嚴明華認為，從事未成年人檢察工作的檢察官，必須具備三個條件:要有愛心、有必備的法律專業(yè)素養(yǎng)、有一定的社會閱歷，比如，只有那些做了媽媽的檢察官，才有足夠的寬厚和慈愛，才能理解那些犯了錯的孩子，并用真心去關愛、教育他們。記者注意到，上海市長寧區(qū)檢察院未檢科長顧曉瓊，盧灣區(qū)檢察院未檢科長趙叢萍，黃浦區(qū)檢察院未檢科長黃卓懿，閔行區(qū)檢察院未檢科長董利，楊浦區(qū)檢察院未檢科長夏芳??這些未檢科長都已身為人母。
姚建龍說，如果僅僅是完成對未成年犯罪嫌疑人的懲罰，檢察機關通過機械地履行審查逮捕、審查起訴等基本職能就可以實現(xiàn)，但這只是看病，不是看人。而我們正在做的不僅是人的工作，更是心的工作。
據(jù)了解，目前，上海市檢察機關已初步形成了“捕訴防”一體化的未檢基本模式，并開始出現(xiàn)向“未檢一體化”模式發(fā)展的趨勢。未成年人不同于成年人犯罪，所犯罪行一般較為簡單、犯罪事實較為清楚，因此沒有必要像成年人犯罪那樣實行捕訴分開，而可以由主辦檢察官自受理案件起，全程負責案件的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督以及參與綜合治理預防犯罪等工作，以使預防工作更好地融于檢察辦案過程之中，真正做到一案一防，有案必防，辦案緊貼預防。而“未檢一體化”，則代表了上海市未檢工作推進社會管理創(chuàng)新的新趨勢，其目的在于建立未成年人犯罪預防、矯正的多部門、跨部門合作機制，以聚集區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，形成挽救合力。具體包括四個著眼點:。
一是未檢機構職能一體化。打破檢察機關內(nèi)設機構職能壁壘，將批捕、起訴、預防、執(zhí)行(監(jiān)所檢察)，以及民事行政檢察、被害人為未成年人的案件辦理等職能，統(tǒng)歸未檢機構。
二是未檢辦案模式一體化。打破捕訴交叉的辦案方式，由同一檢察官辦理未成年人犯罪案件和進行個案預防。未成年人犯罪案件一般較為簡單，絕大部分涉罪未成年人都會認罪，捕訴交叉制約的意義不大，而由同一檢察官承擔批捕、起訴、預防職能有利于對涉罪未成年人的教育、感化和挽救。
三是司法一體化。公檢法司均形成未成年人案件專辦機制，提高專業(yè)化素能，實現(xiàn)未成年人案件辦理的無縫銜接。
四是社會支持一體化。聚集國家力量(民政、教育、文化、工商、婦聯(lián)、共青團等)和社會力量(專業(yè)社工、志愿者、非政府組織、社區(qū)等)，建立健全少年司法的社會支持體系。
嚴明華檢察長告訴記者，從上海未檢的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“未檢一體化”尚處于發(fā)展的初期階段，未檢改革基本上還停留在自下而上的階段。除上海市外，在大部分省市未成年人檢察總體上還只是被視為創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權崗的一項“活動”，而不是檢察制度建設的重要組成部分，無論是未檢機構建設、未檢辦案程序、未檢特殊辦案制度等均有待進一步規(guī)范和發(fā)展。此外，由于未成年人檢察改革易于引起社會關注，也因此容易出現(xiàn)“形式”重于“實質”的風險。今后未檢改革應進一步堅持依法、理性、“兒童中心主義”的原則，避免未檢改革的異化，盡快推動獨立未檢制度的建立，讓未成年人真正成為改革的受益者。
以下是我多年來對少年司法的一些切身體會，以及在審判實踐中積累的一些做法：
一、創(chuàng)新法庭設置，u型法臺更加符合少年審判的需要。
常言道，工欲善其事必先利其器。少年法庭的工作，首先離不開法庭這一空間物質環(huán)境。我院少年法庭率先對法庭的內(nèi)部布局進行了突破，以便更加符合少年審判的要求。
開庭審判既是法院審判工作的重心，又是決定未成年被告人命運的關鍵時刻。在這種特殊的法庭環(huán)境中，未成年人不可避免地感到緊張、恐懼。未成年人刑事審判要貫徹教育、感化、挽救的方針，法庭的設置形式也要體現(xiàn)這一原則。我院黨組要求少年法庭按照最高人民法院“若干規(guī)定”的有關條款，對少年法庭的內(nèi)部布局進行大膽探索。按照院黨組的意見，在主管院長的具體指導下，我們根據(jù)未成年被告人多為在校學生，課堂、老師是他們最熟悉的環(huán)境這一特點，大膽嘗試將法庭變?yōu)椤罢n堂”，將1米多高“黑籠子”、“冷板凳”的被告席變?yōu)橹挥?0公分高的式樣精巧的“課桌”、“課椅”。法臺設置以未成年人為中心，形成英文大寫“u”字型。色彩是天然木質的暖色，營造出溫暖明亮的法庭氣氛。合議庭位居圓弧中部，公訴人、辯護人、法定代理人和幫教席分別在同一弧線上，體現(xiàn)了審、控、辯、幫四方既各司其職，又在教育挽救未成年被告人上形成合力。20余年的審判實踐證明，這樣的法庭設置大大緩解了未成年被告人在法庭上的緊張心理，他們的恐懼感消失了；公訴人、辯護人亦覺得恰到好處，便于執(zhí)行職務；未成年被告人的家長也很感激能在這樣的審判環(huán)境中跟孩子溝通；出席法庭的幫教人也感到自己是法庭的一員，增強了責任感。我院這樣的法庭設置被最高人民法院肯定，也為全國許多法院所效仿。
二、寓教于審，通過法律和愛心讓罪錯少年迷途知返。
每當我看到那些站在刑事被告席上的花季少年，我的心情總是無比沉重。他們的行為危害了社會，毀了自身的前程，也給自己的家庭帶來了不幸和痛苦，更影響到了社會的和諧與發(fā)展。我作為一名少年法庭的法官，一名共產(chǎn)黨員，也作為一位母親，從哪個角度而言，我都有責任在公正司法的同時，教育、挽救這些失足的孩子。
我認為，少年審判與普通刑事審判的一個重要區(qū)別，就在于側重庭審的教育作用。少年法庭的庭審不僅是一個查明事實，辨法析理的過程，還是一個對未成年被告人進行人生觀、價值觀、世界觀教育，使其深刻認識罪行和錯誤，痛改前非的特殊課堂。因此我院少年法庭一貫非常重視寓教于審的工作，在庭審中特意設置了法庭教育程序，并為此做了大量庭前準備工作。
我曾審理過這樣一件未成年人刑事案：5名未成年人將一名女孩誘騙至家中，對其實施了3個多小時的毆打猥褻，致其輕傷。事發(fā)后，被害人母親情緒異常激動，不斷地寫信給各級領導和各大媒體。一時間，案件的審理成為社會各界關注的焦點。我在冷靜分析思考之后，認為首先要安撫好被害人一方的情緒。為此我在雙方家長之間進行了深入細致的溝通，最后，被告人的家長主動表示愿意向被害人賠禮道歉，并足額賠償被害人的經(jīng)濟損失。被害人家長也為被告人父母真誠懺悔的言行所感動，一改當初要求嚴懲被告人的態(tài)度，出具了對被告人表示諒解并要求從輕處罰的書面意見。
前期工作鋪墊好之后，我開始認真布置庭審，以求利用庭審對被告人開展教育。開庭時，在確認被告人有罪后，我請被害人的母親當庭陳述了女兒遭遇不幸的痛苦。理性的傾訴比嚴厲的指責更能發(fā)人深省，5名被告人當場流下了悔恨的淚水，他們此時此刻已經(jīng)深切地體會到，自己的行為給被害人造成的危害和創(chuàng)傷。我進一步發(fā)揮檢察官、辯護人、法定代理人和被告人學校老師的作用，在法庭這樣一個特殊的“課堂”里，對被告人進行了法制教育、道德教育、親情教育和人生觀教育。庭審從上午9點一直持續(xù)到12點多。此案最后經(jīng)合議庭評議，判處5名被告人有期徒刑并適用緩刑。經(jīng)過兩年不懈的判后幫教，現(xiàn)在該案的5名失足少年，有的考上了大學，有的在讀大專。兩年前那個讓他們難以忘懷的審判，真正成為了引導他們尋找正確人生方向的航標。
三、準確認定年齡，不枉不縱切實保障案件質量。
雖然未成年犯大多屬于初犯、偶犯，主觀惡性不大，案情也較為簡單清楚，但是要切實保證案件質量，把每一件案子都辦成鐵案，卻需要我們更加認真細致地工作，時刻保持高度的責任心和使命感。
在未成年人刑事審判中，年齡是關系到罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重的重要問題，因此，確認被告人年齡這個看似輕而易舉的環(huán)節(jié)，在審判中就顯得至關重要，有時需要法官善于從案件的細節(jié)中發(fā)掘重要信息。我曾經(jīng)辦理過這樣一個案子：被告人是未成年女學生，因涉嫌犯盜竊罪被起訴至我院。在庭審中，她本人對犯罪事實供認不諱，然而卻說不清作案的具體日期，被盜事主因出差在外也無法說清?？紤]到16周歲是未成年人的行為是否應負刑事責任的重要年齡界限，關系到罪與非罪，我想無論多麻煩，花再大的精力也要查個水落石出。為此我和檢察官多次去偵查機關、失主單位、居委會和被告人家里走訪。功夫不負有心人，終于，被告人家中的一張照片引起了我的注意。那是一張被告人十六歲生日當天與全家人的合影，照片中，她身上所穿的紫色上衣正是失主家中被盜的那件外套。最終，由于這名少女實施盜竊行為時未滿十六周歲，其行為不構成盜竊罪，檢察機關撤回了起訴，避免了一件錯案。
實踐中也有少數(shù)被告人謊報年齡，企圖逃避法律的懲罰。2000年11月，我承辦的一件盜竊案的起訴書中寫到“被告人李某，17歲，1983年5月5日出生，家住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)圖寶山鎮(zhèn)”。但我發(fā)現(xiàn)，案卷材料中既無戶籍證明，也無被告人身份證件，只有一張手寫的辦案說明，提到了他的出生日期是1983年5月5日。為了核實這一情況，我與被告人戶籍所在地派出所取得了聯(lián)系。然而，派出所的同志卻給了我一個出乎意料的回復：“我們這里只有元寶山鎮(zhèn)，而且元寶山鎮(zhèn)也不屬于紅山區(qū)?！边@一情況引起了我的警覺。再進一步核實其它情況時，被告人的供述也得不到印證。12月10日，為了查清李某的年齡，我和書記員在嚴寒中冒雪驅車12小時趕到了數(shù)百公里外的赤峰。幾經(jīng)周折，走訪了當?shù)囟鄠€派出所后，我們查到了“李某”的真實姓名和信息?！袄钅常?，1980年6月17日出生，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市大廟鄉(xiāng)人，因涉嫌故意傷害、盜竊，目前在逃?！弊罱K，我們查明李某作案時已滿19周歲。李某試圖隱瞞姓名、年齡，假冒未成年人逃避刑事處罰的企圖沒有得逞，受到了應有的法律處罰。為此，我的同事們都說，你這個法官媽媽慈心也有鐵面時。
四、寬嚴相濟，細致調解全力化解社會矛盾。
因此，在準確定罪恰當量刑的同時，少年法庭的法官應當更加重視調解工作，以彌補被害人的經(jīng)濟損失，力求做到“三個充分”，即“被告人充分認罪、充分賠償、被害人充分諒解”，實現(xiàn)案結事了，促進社會和諧。近日，我審理了這樣一件故意傷害案，被告人小利系某小區(qū)保安，十六歲生日剛過兩天，就因瑣事與班長高某發(fā)生沖突，致其輕傷。因小利家境貧寒，案發(fā)后雖經(jīng)公安、檢察機關多次調解，但未能賠償高某的治傷損失費，因此高某要求法院嚴懲小利。通過庭前調查，我發(fā)現(xiàn)高某來自北川地震災區(qū)，家庭財產(chǎn)因地震損失殆盡，本案的賠償款對其重建家園至關重要；然而小利家在河北山區(qū)農(nóng)村，其父在外打工不管家事，其母常年患病，年幼的妹妹還在上學。雖然調解難度很大，但我并未輕易放棄，而是堅持耐心細致地做雙方的思想工作，讓其換位思考，體會對方的困難。一次又一次的調解工作使被告人的家長深受感動，其經(jīng)多方籌措終于交來了賠償款，高某也降低了賠償要求，諒解了小利，要求法院對被告人小利從輕處罰。看到曾經(jīng)劍拔弩張的雙方經(jīng)過我們的不懈努力達成了和解，我感到十分欣慰。宣判后，少年被告人的家長特地送來了一面錦旗，上書：“清正廉明，執(zhí)法如山?！?/p>
五、限制前科公開，真誠幫教失足少年。
在多年的審判工作中，我深刻地認識到，犯罪未成年人往往是一失足成千古恨。容易受到不良環(huán)境影響，人格特征不穩(wěn)定、可塑性強是他們的突出特點。這就決定了未成年犯罪人具有較大的矯正可能性。為了幫助他們徹底改正錯誤，重回人生正道，還需在宣判之后，配合執(zhí)行機關對失足少年進行持續(xù)有效的幫教，時刻警醒他們不要重蹈覆轍，并為他們順利歸復社會提供便利條件。我們認為，在跟蹤幫教時，如果對失足少年的前科限制公開，將更有利于促進對他們的教育和感化，有利于他們更好地復學、升學、就業(yè)，維護這些孩子的最大利益。正是考慮到這一點，我院少年法庭從10多年前就開始探索未成年人前科限制公開制度。
未成年被告人張某是個十分聰明的孩子，他的父親在國外做科研，母親是醫(yī)生，張某本人也品學兼優(yōu)?？墒窃趶埬?6周歲那一年的暑假，他竟然帶領三名同學，盜竊10余起，贓款贓物價值人民幣1萬余元，屬于情節(jié)嚴重的犯罪。好好的一個孩子怎么忽然成了盜竊犯呢？張某說：“我崇拜英雄，但我不能像董存瑞那樣炸碉堡，也不能像歐陽海那樣攔驚馬，所以我就模仿小說里的俠客劫富濟貧?！蹦切┩祦淼臇|西，他一樣也沒留下，全都分給家庭困難的同學了。
依照法律，張某應當被判處3年以上有期徒刑，但考慮到張某作案動機和一貫表現(xiàn)，合議庭對他判處了有期徒刑三年緩刑四年。宣判后，我沒有中斷對他的教育，在家長、老師和法官的幫助下，張某的思想取得了很大進步，他更加刻苦學習，成績在班里名列前茅。他還拾金不昧，受到了學校的表彰。鑒于他學習成績優(yōu)異，又有突出的悔改表現(xiàn)，為了讓失足后愿意悔過自新的孩子同樣能以自己的努力創(chuàng)造美好的未來，使他不因曾受到刑事處罰而影響到大學的高考，我對張某的前科能否限制公開的問題進行了探索和嘗試。
經(jīng)向院領導請示后，我主動找到張某所在中學的校長，提出能不能將這名少年犯的前科材料轉由我院少年法庭保存。開始，校長明確地說：“不行，出了問題誰負責？”為了打消校長的顧慮，我又到區(qū)教委查找有關文件，并由我院出具保存檔案的備查函，經(jīng)過我們主動找校長做說服工作，說明張某的悔罪情況及一貫表現(xiàn)，校長終于被感動，答應了我的請求，并說：“尚法官，我真服了你了，現(xiàn)在我才明白，你審判的少年犯為什么會有那么多人考上大學?！焙髞?，張某在全國統(tǒng)一高考中以591分的優(yōu)異成績考取了某全國重點大學，一家人歡天喜地拿著大學錄取通知書到我院向少年法庭的法官們報喜，并送來了一面錦旗，上面寫著：“琢璞為玉育新苗，鐵面慈心法官情?！睆埬炒髮W畢業(yè)后，順利地申請到了赴國外留學深造的機會，他通過賀卡告訴了我這一好消息，這是我那一年收到的最好的新年禮物。
六、宣傳法制，從源頭上預防和減少未成年人犯罪。
少年法庭的法官在做好審判工作的同時，還應當積極參加社會治安綜合治理，將少年審判的工作向前延伸，參與青少年法制宣傳，幫助提高青少年的遵紀守法意識和法律維權能力，從源頭上預防和減少未成年人犯罪。
當今社會的價值標準更加多樣化，各種利益訴求也更加多元化，這給預防和減少未成年人犯罪帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，我要求自己不斷的學習，逐步完成從經(jīng)驗型法官向專家型法官的轉變，努力借鑒他人的經(jīng)驗成果和先進方法，進一步了解新時期未成年人的生理、心理特點，從而更有針對性地開展法制宣傳教育，有效地預防和減少未成年人犯罪。
我先后擔任了多所學校的法制校長，并和多個街道的社區(qū)建立了“少年與家庭法制教育基地”，以《讓法律成為我們的信仰——我以守法為榮》、《走進孩子們的心靈——爭做教子有方的合格父母》等為題，在本市和全國各地做了數(shù)十場法制教育巡回報告，受到師生和家長的肯定和好評。工作之余，我還全面分析。
總結。
了現(xiàn)實案例中反映出的家庭教育問題、學校管理問題以及未成年人心理疏導問題等，撰寫了《法官媽媽給父母的90個建議》等書籍，積極向社會宣傳推廣科學的教育方法。
近年來，我還先后應邀參加了在美國、日本、韓國和澳大利亞所舉辦的關于預防青少年犯罪和探索人格教育的國際學術研討會，并分別以《犯罪的孩子為什么稱呼我媽媽？》、《用精心的審判保護未成年人的合法權益》、《和家長攜手挽救失足的孩子》、《女法官與少年犯——中國未成年人審判的理論與實踐》等為題做了主題發(fā)言。與會的國際同行、專家學者們，在聽了我的演講之后，無不對我國的少年司法制度、少年法庭的工作和中國的法官大為贊賞。與此同時，我也通過這些國際性的研討會拓寬了視野，虛心地吸收國外同行們在青少年犯罪預防方面的先進做法，運用到我所從事的少年審判工作中去。
一直以來，我始終堅持將少年審判的原則和宗旨具體貫徹到每一個案件當中，做到忠于事實和法律，對每一個未成年被告人負責，對每一個被害人負責。22年來，我共審結未成年人刑事案件826件，無一件被發(fā)回重審；共判處少年犯1000余人，其中適用非監(jiān)禁刑256人。在被判處非監(jiān)禁刑的少年中，有100余人考入了各類專業(yè)學校，22人考上了包括清華大學、北京理工大學、中央戲劇學院等在內(nèi)的大專院校，3人考取了研究生，2人出國留學深造，其它人也都自立自強，成為遵紀守法的公民，重新犯罪率低于1%。
黨和國家一貫關心未成年人的健康成長。胡錦濤總書記于2005年6月語重心長地指出：“要從國家和民族未來的高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責任，大力協(xié)同，綜合防治。通過教育和法制相結合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉。”今年5月，最高人民法院王勝俊院長也強調：“少年法庭工作只能加強不能削弱，人民法院少年法庭工作必須貫徹好‘堅持、完善、改革、發(fā)展’八字方針，做到切實加強對少年法庭工作的領導等‘六個加強’?！鄙倌陮徟惺侨嗣穹ㄔ汗ぷ鞯闹匾M成部分，是教育、感化、挽救失足少年的崇高事業(yè)，是重塑少年健全人格和優(yōu)良品行的“希望工程”，也是構建社會主義和諧社會的基礎工作。進一步做好未成年人刑事審判工作，對于維護未成年人的合法權益，有效預防和矯治未成年人犯罪，具有十分重要的意義。我國的少年司法經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，也積累了不少的經(jīng)驗，取得了顯著的社會效果。我愿與全區(qū)未成年人保護工作者共同攜手，為進一步做好少年法庭的工作、健全和完善我國的少年司法制度，為成長在同一片藍天下的每個孩子都擁有美好的人生而不懈努力！
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇二
2019年以來，市××院認真履行法律監(jiān)督職責，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
1、突出問題導向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察等活動，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復查"職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2019年以來財產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。
2、堅持多措并舉，維護合法權益。加強日常動態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應急預案，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進依法文明監(jiān)督。2019年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨立調查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認46名在押人員的選舉權利，實現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進行與保護刑事被執(zhí)行人合法權益雙贏。
3、構建信息平臺，打造監(jiān)督亮點。注重信息技術在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點鼠標就可以直接審視、調閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進行實時監(jiān)督。2019年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，××院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關鍵作用。
近年來，市××院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務、法定職責和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是職能作用有待進一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實困難，社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立，財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。
二是監(jiān)督機制有待進一步完善。由于執(zhí)法理念、標準等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機關的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進一步加強。有關刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強監(jiān)督實效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。
為學習借鑒其他地區(qū)檢察機關開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗做法，3月28日至31日，市人大常委會朱敏副主任帶領內(nèi)司委、市××院、市公安監(jiān)管大隊有關人員組成調研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調研，學習交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。一是加強刑事執(zhí)行檢察機構和隊伍建設。兩地重視加強駐所檢察規(guī)范化建設，都創(chuàng)成了"全國檢察機關派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)××院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。
二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)××院擴大檢務公開，在看守所公開檢察舉報投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴，暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達和權利救濟渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。
三是積極查辦刑事執(zhí)行領域職務犯罪。兩地××院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務犯罪有機結合，近年來，順德區(qū)××院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務犯罪3件4人，大大增強了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。
四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地××院在加強日常監(jiān)督的同時，扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。
刑事執(zhí)行檢察是維護刑事執(zhí)行領域公平公正的重要手段。建議市××院要準確把握形勢任務要求，進一步加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護刑事執(zhí)行公平公正、維護監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。
一要適應形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉型。堅持從全面依法治國的高度，進一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認識，切實增強做好刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感。積極適應司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標等方面，全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉型發(fā)展。牢固樹立"四個維護"有機統(tǒng)一的工作理念，積極擔當，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療等活動監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。二要突出監(jiān)督重點，維護刑事執(zhí)行公平公正。
強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果，對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調解決未成年人唯一監(jiān)護人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動出臺《進一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應收盡收。加強對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機制。強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制，嚴格把握條件程序、細化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責任追究措施，推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉變。與法院、公安、司法行政等部門構建聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動機制，推進社區(qū)矯正信息共享平臺建設，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質效。
強化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產(chǎn)刑案件進行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動的財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機制，對內(nèi)推進執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關于財產(chǎn)刑生效裁判、涉案財物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對外加強與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調，明確各自在財產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責，相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結結合，推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。三要更新工作理念，推進刑事執(zhí)行人權保障。
暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴，及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權益保護措施，保障律師執(zhí)業(yè)權利，促進相關部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。
加強羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標準，探索建立說理告知、案件風險評估預警等制度，準確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機制，督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強羈押期限預警，堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。
維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設備老化等問題。支持執(zhí)行機關依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應急預案，有效預防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。四要健全制度機制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。
完善協(xié)作配合機制。正確處理監(jiān)督與支持的關系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調機制，加強工作銜接，推進部門信息互聯(lián)互通。會同相關部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題，聯(lián)合出臺規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。
完善長效監(jiān)督機制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務和新增業(yè)務并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督，結合糾正違法積極查辦和預防職務犯罪，增強刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。
完善自我監(jiān)督機制。進一步深化檢務公開，依法接受公安、法院和司法行政機關的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權依法正確行使。五要加強隊伍建設，夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎。
加強規(guī)范化建設。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機，全面落實業(yè)務、隊伍和執(zhí)法保障建設要求，確保履行職責、人員配備、保障建設全面達標。積極構建程序嚴密、標準具體、責任明確的業(yè)務規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。
推進信息化應用。進一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標準建設刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設，實現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇三
1、在“聚焦絕對忠誠,從嚴整肅陽奉陰違表里不一問題”方面。落實“一崗雙責”還不到位。我主持校工會工作，分管組織、人事、德育、團隊、關工、家長等工作,從事語文等學科教學。平時關注工會和個人教學比較多,對分管的工作關注的不夠,沒有很好地履行“一崗雙責”。
2、在“聚焦初心使命，從嚴整肅理想動搖信念滑坡問題”方面。從嚴自律學習不夠,平時雖然經(jīng)常學習一些有關黨章黨規(guī)黨紀的文章，認識的不夠全面，還沒有真正做到“內(nèi)化于心,外化于行”。
3、在“聚焦紀律規(guī)矩，從嚴整肅踐踏法紀行為失范問題”方面。我存在貫徹執(zhí)行民主集中制還不夠徹底，在聽取教職工的意見和建議時不夠耐心。在班子會討論問題的時候,對自己分管范圍內(nèi)的工作提的意見建議比較多,不屬于自己分管的提的太少。
忙，完成任務沒有完全做到深入細致。安排工作督促工作還有不嚴不細不到位現(xiàn)象。
5、在“聚焦清正文化,從嚴整肅拉幫結派公器私用問題”方面。本人與同事之間不搞“拉幫結伙”、“小圈子”那種江湖化，但還沒有從內(nèi)心對所有人一視同仁，仍有親疏之嫌。
6、在“聚焦政德操守,從嚴整肅品行不端德不配位問題”方面。在實際工作生活中，我能夠做到始終繃緊廉潔自律這根弦，自覺提升政德修養(yǎng)，保持良好的職業(yè)操守和個人品行，切實做到謹慎用權，嚴守底線。但一人難滿眾人意，尚需不斷提升。
1、理論學習不夠深入，學以致用還做的不夠。主觀上認為自己的工作經(jīng)驗足以做好日常工作。雖然平時能夠積極參加各類培訓學習，但是仍存在主動學習少、深入研究的少。放松了對政治理論系統(tǒng)的學習,沒有完全把改造自己的主觀世界和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來。
2、宗旨觀念淡化，對群眾觀點認識不深。對黨的群眾路線觀點認識不深，身在管理崗位，關心職工觀念不夠,在具體工作中，由于日常業(yè)務、瑣事糾纏,深入基層調研工作難以做到扎實，與群眾面對面交流的時間相對較少，處理群眾問題上不夠主動積極。
3、黨性修養(yǎng)淡化,自我約束和責任意識有所松懈。工作缺乏激情，主動性不夠。認為自己雖然稱作主席，但無工會法人資格,沒有必要那么較真，缺乏艱苦奮斗、百折不撓的意志和毅力,缺乏開拓創(chuàng)新、攻堅克難、一抓到底的魅力,為職工解決困難和問題不夠。
管理能力。堅持發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，樹立與時俱進的思想，著眼于理論的靈活運用，著眼于對實踐的理性思考,大膽解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，提高運用科學理論解決工作中各種問題的能力。
2、密切聯(lián)系群眾,改進工作作風。切實維護好教職工的核心利益，落實好教職工的合理訴求。努力做到思想上更親近于教職工,牢固樹立宗旨意識和服務意識，尊重教職工的主體地位，把維護好教職工的切身利益放在首位。充分相信和依靠教職工,不斷提升管理水平，推動工作的開展，全面調動和激發(fā)教職工工作積極性。
3、艱苦奮斗,追求積極向上的生活情趣，自覺凈化朋友圈、社交圈,做到廉潔清正。認真開展批評與自我批評,自覺接受組織、同志和群眾的監(jiān)督。進一步提升干事創(chuàng)業(yè)的使命感、責任感和緊迫感。發(fā)揮黨員的摸到帶頭作用，發(fā)揮學科帶頭人的引領作用，加大力度對年輕人業(yè)務工作的支持和指導，做好表率。
以上對照檢查材料，如果還存在查找問題不準、分析原因不透、整改措施不實等方面情況，敬請領導批評指正。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇四
1基本情況。
2015年以來，市檢察院認真履行法律監(jiān)督職責，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
1、突出問題導向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察等活動，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復查"職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來財產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。
2、堅持多措并舉，維護合法權益。加強日常動態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應急預案，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進依法文明監(jiān)督。2015年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨立調查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認46名在押人員的選舉權利，實現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進行與保護刑事被執(zhí)行人合法權益雙贏。
3、構建信息平臺，打造監(jiān)督亮點。注重信息技術在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點鼠標就可以直接審視、調閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進行實時監(jiān)督。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，檢察院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關鍵作用。
4、適應履職需要，建設過硬隊伍。加強刑事執(zhí)行檢察隊伍建設，配備4名員額制檢察官，1名"90"后大學生，隊伍結構持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導向，扎實開展業(yè)務培訓和崗位練兵，建立定期學習、專家講座等制度，提升隊伍專業(yè)化水平。堅持從嚴治檢，加強思想政治和職業(yè)道德教育，推進紀律作風和司法規(guī)范化建設，堅持以"零容忍"的態(tài)度堅決杜絕干警違法違紀問題發(fā)生，隊伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務競賽中進入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。
2存在的困難和問題。
近年來，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務、法定職責和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是職能作用有待進一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實困難，社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立，財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。
二是監(jiān)督機制有待進一步完善。由于執(zhí)法理念、標準等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機關的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進一步加強。有關刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強監(jiān)督實效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。
三是履職能力有待進一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責任加大和要求提高，隊伍力量配備和整體素質還需加強，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運用科技手段提升監(jiān)督質效的能力還需提高，隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設有待進一步深化。
3學習考察情況。
為學習借鑒其他地區(qū)檢察機關開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗做法，3月28日至31日，市人大常委會朱敏副主任帶領內(nèi)司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊有關人員組成調研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調研，學習交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。
一是加強刑事執(zhí)行檢察機構和隊伍建設。兩地重視加強駐所檢察規(guī)范化建設，都創(chuàng)成了"全國檢察機關派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。
二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴大檢務公開，在看守所公開檢察舉報投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達和權利救濟渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。
三是積極查辦刑事執(zhí)行領域職務犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務犯罪有機結合，近年來，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務犯罪3件4人，大大增強了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。
四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強日常監(jiān)督的同時，扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。
五是加強與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安、司法行政機關等部門的溝通協(xié)調，建立了聯(lián)席會議、定期交流等制度，注重信息互通，加強工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同保證刑事執(zhí)行活動依法規(guī)范。
4幾點建議。
刑事執(zhí)行檢察是維護刑事執(zhí)行領域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準確把握形勢任務要求，進一步加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護刑事執(zhí)行公平公正、維護監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。
一要適應形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉型。堅持從全面依法治國的高度，進一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認識，切實增強做好刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感。積極適應司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標等方面，全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉型發(fā)展。牢固樹立"四個維護"有機統(tǒng)一的工作理念，積極擔當，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療等活動監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。
二要突出監(jiān)督重點，維護刑事執(zhí)行公平公正。
強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果，對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調解決未成年人唯一監(jiān)護人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動出臺《進一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應收盡收。加強對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機制。
強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制，嚴格把握條件程序、細化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責任追究措施，推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉變。與法院、公安、司法行政等部門構建聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動機制，推進社區(qū)矯正信息共享平臺建設，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質效。
強化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產(chǎn)刑案件進行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動的財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機制，對內(nèi)推進執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關于財產(chǎn)刑生效裁判、涉案財物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對外加強與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調，明確各自在財產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責，相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結結合，推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。
三要更新工作理念，推進刑事執(zhí)行人權保障。
暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴，及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權益保護措施，保障律師執(zhí)業(yè)權利，促進相關部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。
加強羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標準，探索建立說理告知、案件風險評估預警等制度，準確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機制，督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強羈押期限預警，堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。
維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設備老化等問題。支持執(zhí)行機關依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應急預案，有效預防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。
四要健全制度機制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。
完善協(xié)作配合機制。正確處理監(jiān)督與支持的關系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調機制，加強工作銜接，推進部門信息互聯(lián)互通。會同相關部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題，聯(lián)合出臺規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。
完善長效監(jiān)督機制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務和新增業(yè)務并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督，結合糾正違法積極查辦和預防職務犯罪，增強刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。
完善自我監(jiān)督機制。進一步深化檢務公開，依法接受公安、法院和司法行政機關的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權依法正確行使。
五要加強隊伍建設，夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎。
加強規(guī)范化建設。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機，全面落實業(yè)務、隊伍和執(zhí)法保障建設要求，確保履行職責、人員配備、保障建設全面達標。積極構建程序嚴密、標準具體、責任明確的業(yè)務規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。
推進信息化應用。進一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標準建設刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設，實現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。
提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強業(yè)務培訓和崗位練兵，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務犯罪查辦、信息技術運用能力。加強思想政治、職業(yè)道德教育和紀律作風建設，嚴格執(zhí)行"十項禁令",落實定期輪崗制度，健全責任追究機制，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊伍。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇五
監(jiān)察工作是法院工作的重要組成部分，對樹立法院形象，維護群眾權益起著十分重要的作用。監(jiān)察機制是否完善直接影響著監(jiān)察工作的有效開展。然而當前，在現(xiàn)行的司法監(jiān)督體制下，由于思想認識不到位、監(jiān)督管理力度不強、協(xié)調機制不完善等諸種因素影響，基層人民法院的監(jiān)察部門并沒有發(fā)揮出應有的職能作用，有的甚至形同虛設。如何改變這一現(xiàn)狀，筆者認為，應建立健全多方協(xié)調機制，從而有效形成查辦案件的工作合力。筆者擬從現(xiàn)狀、原因和構想三方面談點粗淺的看法，以期拋磚引玉。
一、基層法院監(jiān)察部門辦案機制的現(xiàn)狀及原因分析。
目前，大多基層法院監(jiān)察室只有2人甚而1人，有不少還和政工部門合署辦公，加之有的無審判實踐經(jīng)驗，在查處違法審判工作中力不從心，工作開展困難很大。其次，由同級監(jiān)察部門查處，被查處人滿不在乎，設置關系網(wǎng)，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。再者，辦案人員私心雜念，怕得罪人，院領導怕出問題，怕影響單位政績和榮譽，使得監(jiān)察的工作力度不夠，查處執(zhí)行不嚴，查出來的問題在處理上往往避重就輕等。在此不贅述，筆者側重談談基層法院監(jiān)察部門在與法院內(nèi)設其他部門，與上級法院及當?shù)丶o委監(jiān)察機關的協(xié)調處理機制的現(xiàn)狀及原因。
（一）基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設其他部門協(xié)調處理機制的現(xiàn)狀及原因從目前實踐來看，基層法院的信訪室、監(jiān)察室、辦公室等是日常接觸當事人舉報較多的部門。在實踐中，這三個部門往往分別由不同的院領導分管，致使在處理當事人舉報等問題上存在脫節(jié)情況，這就容易導致舉報線索中斷、舉報問題查處不及時、包庇被舉報人等情況發(fā)生。
其二，監(jiān)察部門與法院內(nèi)設其他部門監(jiān)督職能劃分不清?？梢哉f基層法院各部門都有一定的監(jiān)督職能，有的發(fā)揮審判工作自身的監(jiān)督制約功能，有的則是用行政手段監(jiān)督審判活動，如立案、審監(jiān)部門對審判、執(zhí)行流程的監(jiān)控，政工部門對人的監(jiān)督管理，監(jiān)察部門對審判對執(zhí)行對人和事的監(jiān)督等，因部門與部門相互缺乏協(xié)調配合，監(jiān)督職能混淆導致監(jiān)督功能弱化。
其三，基層法院監(jiān)察部門機構設置不科學。編制中基層法院政工部門、執(zhí)行局是正科機構，法庭是副科機構，監(jiān)察室與其他內(nèi)設部門是股級機構，行政級別上監(jiān)察室就低了一檔，增加了在溝通協(xié)調工作中的難度。
（二）基層法院監(jiān)察部門與上級法院監(jiān)察部門協(xié)調處理機制的現(xiàn)狀及原因在舉報等監(jiān)督上，老百姓通常樸素地認為往上級法院舉報肯定比向基層法院舉報好，所以，上級法院往往掌握著基層法院較多的舉報線索?？涩F(xiàn)有的四級法院共同處理機制并不暢通，彼此間溝通配合存有較大問題，一封舉報信級級批轉時長幾個月可以說是正常的，致使當事人舉報的問題得不到及時解決，極大影響法院的形象。雖說基層法院監(jiān)察部門受院長和上級法院雙重領導，但實踐中基層法院更多的僅停留在以會議貫徹會議，以文件落實文件，有的抱著“家丑不可外揚”的態(tài)度，還對本院人員出現(xiàn)的違法違紀問題，竭力掩蓋，不予上報。更談不上主動向上級法院匯報、請求指導監(jiān)察業(yè)務。上級法院直接參與基層法院查辦案件的亦少之甚少。經(jīng)統(tǒng)計筆者所在法院近三年的信訪舉報情況，上級法院批轉信訪8件，都僅要求上報查處情況，有的連核查情況都不需上報，僅僅只“閱處”兩字的批辦意見。
（三）基層法院監(jiān)察部門與地方紀委監(jiān)察機關協(xié)調處理機制的現(xiàn)狀及原因地方紀委監(jiān)察機關通常的做法也是將涉及反映法院審理、執(zhí)行案件有關問題的信訪件轉交法院處理，但雙方之間并沒有建立一套協(xié)調配合的機制。紀委監(jiān)察機關認為把舉報材料移交法院就算完成轉了工作，并不關心問題的處理結果，他們也許認為，法院的問題涉及民商事、行政、刑事法律法規(guī)，業(yè)務性強，一方面有上級法院領導并把關，另一方面法院自身就是司法的部門，自行查處，應該不成問題；而法院對此重視并不夠，僅簡單撰寫匯報材料應付交差了事。
二、基層法院監(jiān)察部門辦案機制完善之構想。
（一）完善基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)部各部門協(xié)調處理機制。
監(jiān)察室和其他庭室雖均屬于人民法院的內(nèi)設機構，但監(jiān)察室作為負責行政監(jiān)察工作的專門機構，其站立的高度和其他部門卻是不一樣的，它放眼的是整個法院的工作。因此，在機構設置上，監(jiān)察室的級別應略高于其他部門。應配齊配強監(jiān)察人員，監(jiān)察室主任應進法院班子，并可列席審判委員會會議。日常工作中，監(jiān)察室應多加強與法院內(nèi)各部門的溝通協(xié)調，力爭使所有舉報線索歸口監(jiān)察部門處理。要協(xié)助、會同法院黨組和政工部門經(jīng)常對黨員干部進行職業(yè)道德教育、黨性、黨風、黨紀教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致；要與審判監(jiān)督部門配合，認真開展案件質量管理和違法審判責任追究工作；要與執(zhí)行部門配合，進一步規(guī)范委托評估拍賣工作和加強執(zhí)行款物管理；要與刑事審判部門配合，進一步解決同案不同判問題；要與民商事審判部門配合，進一步規(guī)范法官自由裁量權等。各業(yè)務部門的領導或廉政監(jiān)察員要與監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，在工作中發(fā)現(xiàn)的疑點和違紀違法線索，應及時向監(jiān)察部門通報，實現(xiàn)監(jiān)督信息共享。應廢除廉政“一票否決制”，解除法院領導查處案件的后顧之憂。
（二）完善基層法院監(jiān)察部門與上級法院協(xié)調處理機制。
建立上下級法院監(jiān)察部門的工作協(xié)調機制，完善信息網(wǎng)絡，拓寬信息渠道，避免責任追究案源的流失。一是要加強與上級法院監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系。在老百姓心中，級別高的就能管住級別低的，上級法院往往受理許多涉基層的舉報案件。因此，基層法院應及時與其溝通，了解舉報情況，研究問題解決方案。二是基層法院監(jiān)察部門在監(jiān)督落實各項措施及制度的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并及時反饋給上級領導部門，建立起信息通報、備案制度。三是要增強辦案合力。法院違法違紀案件的查處，業(yè)務性強，監(jiān)察室在查個過程中，應多請示，積極爭取上級法院監(jiān)察部門的人員參與辦案，團結協(xié)作，形成辦案合力。上級法院監(jiān)察部門要加強對下級法院辦案工作的協(xié)調、指導，重要案件上級法院要派人參加或督促下級法院調查。這樣，便于集中力量突破大案要案，有利于提高監(jiān)察效果。
（三）完善基層法院監(jiān)察部門與地方紀委監(jiān)察機關協(xié)調處理機制。
在法院還受地方黨委政府領導的體制下，法院監(jiān)察部門仍歸屬于地方監(jiān)察機關領導，業(yè)務上接受上級法院指導和監(jiān)督，避免內(nèi)部監(jiān)控不利、懲治不嚴、處理不及時、處分落實脫節(jié)等問題。法院監(jiān)察部門應當經(jīng)常地向當?shù)丶o委監(jiān)察機關、紀工委積極反映情況，請示匯報工作。處理重大、復雜、疑難案件時，可請求與地方監(jiān)察機關的同志組成聯(lián)合調查組，協(xié)同辦案。對于“一信多投、一訪多走”的老大難問題，應當主動加強與各受理部門之間的聯(lián)系，定期召開協(xié)調會，互通情況，共同研究，相互協(xié)作，避免多頭受理和辦理，從而節(jié)省大量人力物力。同時，法院應認真對待紀委監(jiān)察機關轉交的舉報案件的辦理，核查情況應及時反饋。
基層法院監(jiān)察部門辦案機制是個不斷完善的過程，完善好基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設其他部門、與上級法院、與同級紀委監(jiān)察機關的協(xié)調處理機制，建立起上下協(xié)調、左右協(xié)調、內(nèi)外協(xié)調的矩陣式工作機制，形成辦案合力，基層法院監(jiān)察部門將最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇六
我受縣政府委托，現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會報告，請予審議。
20xx年，《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國人大常委會第20次會議修改后頒布實施。五年來，我縣按照上級部門的要求，以“抓基礎、抓基層、抓作風”為立足點，以法律法規(guī)培訓、藥品質量檢驗和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點，在全縣扎實開展了《藥品管理法》宣傳培訓、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調研活動為重點的“三位一體”活動，開展了示范藥店（房）、放心藥店（房）、藥械質量信得過單位“三項創(chuàng)建”活動，狠抓了藥品供應網(wǎng)絡和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡“兩網(wǎng)”建設，初步實現(xiàn)了全縣藥品市場秩序好轉。
（一）強化宣傳教育，注重輿論引導，營造良好的執(zhí)法氛圍。
《藥品管理法》修訂后，我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點，堅持多種形式，多種途徑，宣傳《藥品管理法》。五年來，累計印發(fā)《藥品管理法》書籍2200本，宣傳掛圖20xx張，宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳《藥品管理法》，通過報刊和省、市、縣三級電視臺對藥械、無證經(jīng)營等專項整治行動進行了跟蹤報道。利用紀念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式，加強對《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日，是《藥品管理法》頒布實施一周年紀念日，我縣組織相關部門開展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動，參加咨詢?nèi)罕娊?0xx人。每年的“3。15”活動中，我縣均組織現(xiàn)場銷毀假劣藥品活動，對制假售劣者予以警示教育，對制售假藥的企業(yè)和個人進行曝光。通過正面強化宣傳引導，反面強化警示教育，有效加強了輿論監(jiān)督力度，增強了消費者的自我保護意識。
（二）嚴格監(jiān)督管理，維護藥品市場秩序，確保執(zhí)法實效。
1、開展專項整治，規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序。
長期以來由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟條件，導致農(nóng)村藥品市場問題較多。五年來，我們按照上級部署，結合我縣實際，本著“標本兼治，著力治本”的原則，一手抓規(guī)范，一手抓治理，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，開展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地維護了我縣藥品市場秩序。我們?nèi)骈_展了各種專項檢查活動和綜合整治工作，通過開展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項整治活動，“正源行動保健康”、“基層藥品質量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動，嚴厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫(yī)藥市場秩序明顯好轉。四年來，共出動執(zhí)法人員8579多人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3584余家，立案查處案件1228余起；先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處，得到群眾一致好評，營造了良好的社會氛圍，通過開展以上專項行動，全縣藥品市場的突出問題得到有效整治，市場秩序趨于穩(wěn)定。
2、建立信用監(jiān)督體系，完善藥品監(jiān)管長效機制。
一是實現(xiàn)電子檔案管理。對監(jiān)管相對人建立電子圖片檔案，實行電腦管理。管理系統(tǒng)對每一家企業(yè)或醫(yī)療機構都配設獨立編號，建立數(shù)據(jù)庫，不僅記錄每一管理相對人的地址、人員、質量負責人等基礎數(shù)據(jù)，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動態(tài)情況，并按此建立信用檔案，劃分信用等級，使監(jiān)管人員能及時、全面了解情況，便于開展分級監(jiān)管。
二是實行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營企業(yè)不良行為計分登記管理規(guī)定》，共列出18條55項不良行為扣分標準。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責令限期改正；屢教不改或情節(jié)較為嚴重的，給予通報批評；嚴重違規(guī)行為的，及時移交稽查部門立案查處，并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證。
三是建立誠信等級管理制度。對藥品零售企業(yè)誠信等級評定實行“33”分類評定法，即由藥監(jiān)部門參照《××縣藥品零售企業(yè)誠信等級管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠信度（守法經(jīng)營情況），將藥品零售企業(yè)分為a（誠信）、b（一般誠信）、c（失信）三類，再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠信等級評定小組對a類中申請參評的藥品零售企業(yè)，按標準綜合評價，細分為三星級信用企業(yè)、二星級信用企業(yè)、一星級信用企業(yè)三個等級，年底對企業(yè)進行信用等級認定。對a、b、c三類實行個性化管理，并對誠信企業(yè)給予一定激勵措施。
3、加強企業(yè)幫扶，發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟。
2、投資6000萬元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成；
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地，爭取及早通過gap認證。填補××有史以來無藥品生產(chǎn)的空白。
二是幫促藥品經(jīng)營企業(yè)通過g認證。先后投資兩萬余元印制了藥品零售企業(yè)g認證參考資料、藥品購進質量驗收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊，及時下發(fā)至全縣各零售藥店。通過集體培訓、個別指導、現(xiàn)場會等形式，督促藥品零售企業(yè)進行g認證工作。目前全縣146家通過g認證。
（三）加強“兩網(wǎng)”建設，全面提高規(guī)范化管理水平。
五年來，我縣下大力氣狠抓了藥品供應網(wǎng)絡和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，規(guī)范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”，加強藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設。
總體的格局是：建立政府領導、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)絡。
（1）政府領導主要體現(xiàn)在：
一是縣政府成立了分管縣長擔任組長的縣藥品“兩網(wǎng)”建設領導小組，有關部門參與配合；各鎮(zhèn)成立了以一名副書記或副鎮(zhèn)長兼任組長的領導小組。二是政府發(fā)文，形成行政行為。20xx年6月縣政府召開了全縣“兩網(wǎng)”建設工作會議，下發(fā)了《關于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設工作領導小組的通知》（贛政辦發(fā)[20xx]40號）、《關于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的意見》（贛政辦發(fā)[20xx]41號）等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室?？h級辦公室設在藥監(jiān)局；鎮(zhèn)辦公室多設在計生指導站，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標考核內(nèi)容。五是在有關部門及人大代表、政協(xié)委員中聘請人員擔任藥品協(xié)管員；村級成立了藥品質量信息站，由村干部負責，聘請部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質量信息員。目前已在18個鎮(zhèn)聘請了140名藥品協(xié)管員，435個行政村聘請了407名藥品信息員。為充分調動藥品協(xié)管員、信息員工作積極性，鑒于目前無鎮(zhèn)級藥監(jiān)機構編制和經(jīng)費的情況，政府支持，部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實際抽出部分資金，給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補助。
（2）藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是：
為充分體現(xiàn)縣級藥監(jiān)機構主體地位，對農(nóng)村藥品市場實施有效監(jiān)管，我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)工作職責?？h級藥監(jiān)機構根據(jù)全縣藥品市場現(xiàn)狀制定工作目標，確定工作重點；對鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進行培訓；對制售假劣藥品行為進行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領導小組根據(jù)縣部署開展工作，協(xié)助縣級藥監(jiān)機構查處制售假劣藥品行為，指導村級網(wǎng)工作；深入藥品經(jīng)營、使用單位了解藥品質量動態(tài)，宣傳藥品管理法律、法規(guī)，及時做好藥品信息上報工作。村級及時上報游醫(yī)藥販活動情況，群眾呼聲。
（4）群眾參與主要表現(xiàn)為：
一是通過采取明線與暗線結合，廣大群眾共同參與的方式，構筑了完善的舉報網(wǎng)絡，以20xx年為例，我們共收鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)提供的有價值信息21條。建立舉報獎勵機制，幾年來共兌現(xiàn)舉報獎金5000多元，激發(fā)了廣大群眾舉報熱情。二是加強藥品管理協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮協(xié)會協(xié)管作用。
2、“四抓一放”，保證藥品供應網(wǎng)絡通暢。
一是抓“招標制”。自20xx年，縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構用藥必須全部通過縣藥品招標采購中心招標采購。我局通過嚴格招標商資質審定，強化全過程監(jiān)督及質量跟蹤監(jiān)督方式，對全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機構進行定期不定期檢查，保證縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構購藥渠道規(guī)范、藥品質量安全。
二是抓藥品“代購制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作，配合衛(wèi)生主管部門完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購工作，出臺了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品驗收細則》，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬元加強了藥品代購軟、硬件建設，經(jīng)驗收，26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過驗收，使藥品代購工作走向規(guī)范化管理軌道，確保了村衛(wèi)生室藥品質量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場主導、政府引導”的原則，引導零售企業(yè)走連鎖之路，對連鎖企業(yè)實行“六統(tǒng)一”管理（即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一管理”）。目前，我縣已發(fā)展２家連鎖企業(yè)，連鎖門面61家，占全縣藥品零售企業(yè)40。
四是抓藥品“直配制”，個體零售藥店采購藥品必須嚴格索驗證制度，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同，質量保證協(xié)議，由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接配送。
五是放寬藥品經(jīng)營準入條件。在保證藥品質量情況下，支持鼓勵藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家，鎮(zhèn)村兩級占78。9％（其中鎮(zhèn)級70家，村級50家），在保證群眾購藥方便的同時，提高了藥品質量，降低了藥品價格。
（四）加強隊伍建設，不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平。
根據(jù)上級有關要求，我縣于20xx年組建了藥品監(jiān)督管理局，履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強隊伍建設方面，我縣一方面狠抓了政治培訓，通過“雙建一創(chuàng)”、“五好”創(chuàng)建、作風整治、文明創(chuàng)建活動，不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質。另一方面大力鼓勵干部在加強政治理論學習的基礎上強化專業(yè)知識培訓，在提高學歷層次的同時改善專業(yè)結構。新規(guī)定、新要求比較多，而我縣的從藥人員法律基礎知識比較薄弱，對此，我們一方面認真開展《藥品管理法》的宣傳培訓工作，堅持每年組織從藥人員進行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓，不斷提高其法律知識水平。20xx年以來，累計培訓1156人次，培訓考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓兩次以上，全部按期通過行政執(zhí)法資格考試。五年來，藥品監(jiān)督管理部門查處的行政處罰案件無一起錯案。
貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，目前存在的主要問題是：
1、社會宣傳不夠，嚴格執(zhí)法的社會氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實施時間短，新的執(zhí)法主體開展工作時間不長，《藥品管理法》的宣傳貫徹落實目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費者掌握的藥品法律法規(guī)知識較少，運用法律保護自己合法權益的能力還不夠強?！端幤饭芾矸ā穲?zhí)法的嚴格程度還遠遠不及稅法，執(zhí)法必嚴、違法必究的要求落實還很不充分。
2、管理體制有待進一步理順。因以保健食品冒充藥品進行廣告宣傳和現(xiàn)場促銷問題，通過郵寄渠道銷售假劣藥品問題，需要部門間加強合作，緊密銜接，聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門與物價、工商等部門在執(zhí)法活動中的配合協(xié)作問題，公安部門在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時間和方式問題，需要通過建立長效合作機制予以解決。
3、執(zhí)法裝備匱乏，藥品檢驗經(jīng)費嚴重不足。交通通訊設備、藥品快速檢測設備、辦案取證設備嚴重匱乏，對基層抽檢沒有經(jīng)費補助。在執(zhí)法實踐中，藥品檢驗以委托檢驗即送檢為主，加重了行政管理相對人經(jīng)濟負擔，同時也影響了執(zhí)法部門的形象和監(jiān)管效果。
1、進一步主動爭取人大對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機，將人民代表審議提出的問題認真整改落實。同時，進一步強化法律意識和責任意識，主動爭取市、縣人大常委會對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會定期開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動，促進《藥品管理法》的全面貫徹落實。
2、進一步加強《藥品管理法》宣傳培訓。要加強《藥品管理法》的社會宣傳，讓《藥品管理法》和科學用藥知識深入人們生活。要建立定期培訓工作制度，進一步改進培訓方法，使從藥人員素質逐年得到提高。將《藥品管理法》作為“四五”普法內(nèi)容，納入社會公益性宣傳內(nèi)容，真正讓該法精神深入人心。
3、進一步加大執(zhí)法力度，加強基礎建設和規(guī)范化管理。針對全縣藥品市場熱點問題，突出假劣藥、過期失效藥、無證經(jīng)營等重點，不間斷地開展專項整治活動，盡快實現(xiàn)藥品市場秩序的根本好轉。繼續(xù)實施gmp、g、gap認證，提高基礎建設和規(guī)范化管理水平，確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務，是加大部門協(xié)調力度，解決好體制理順過程中出現(xiàn)的熱點問題。
4、切實加強隊伍建設，全面貫徹落實藥監(jiān)工作方針，促進醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強法律法規(guī)知識培訓的同時，重點加強政治理論學習；要在增強執(zhí)法能力的同時，增強服務醫(yī)藥經(jīng)濟的能力，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質和水平。要在全面規(guī)范藥品市場秩序的基礎上，推動和促進全縣醫(yī)藥經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇七
這是一篇關于工作報告的范文，可以提供大家借鑒！
根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關于《2010年政協(xié)市委員會各專門委員會調研計劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調研組，在鄧剛副主席帶領下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報，并邀請公安機關執(zhí)法警官參加座談會，達到了調研的目的。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況。
市兩級人民檢察院，根據(jù)國家憲法和法律的授權，獨立行使檢察權，認真履行刑事法律監(jiān)督職能，切實開展對公安機關和國家安全機關的刑事立案、刑事偵查、檢察機關本級自偵部門的立案和偵查活動，人民法院的刑事審判活動，公安機關看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動中，立足于監(jiān)督職能，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會建設推進社會管理，打擊和預防犯罪，維護社會治安穩(wěn)定，保護刑事訴訟參與人的合法權益，化解社會矛盾和糾紛，促進經(jīng)濟社會協(xié)調和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關于“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”的規(guī)定，全市檢察機關，2008年至2010年上半年共受理提請批準和決定逮捕的案件4993件8633人，批準和決定逮捕4269件8222人，不批準逮捕477件1068人；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人；對監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次，書面檢察建議30次；對界臨羈押期限的739件1409人案件進行催辦，防止超期羈押，保障了在押人員的合法權益。
（一）在刑事立案監(jiān)督活動方面。堅持刑事法律監(jiān)督的基本原則，獨立行使刑事立案法律監(jiān)督權，嚴格遵守法定程序，對于公安機關應當立案偵查而不立案偵查的案件，對于公安機關不應當立案而立案偵查的案件進行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機關受理立案監(jiān)督線索72件，要求公安機關說明不立案理由72件；公安機關立案28件32人；通知公安機關立案6件7人，對公安機關不應當立案而立案提出糾正66件79人，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍，移交職務犯罪線索39件50人；立案33件60人。
（二）在刑事偵查監(jiān)督活動方面。全市檢察機關偵查監(jiān)督部門通過對偵查活動的監(jiān)督，及時準確懲罰犯罪，保障公民合法權益，促進嚴格執(zhí)法。2008年至2010年上半年，全市檢察機關偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人，其中參與重大案件討論244件659人，參加現(xiàn)場勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份，書面提出糾正違法偵查活動345件，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件，辦案程序違法262件，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人。全市檢察機關公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導公安機關補充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機關共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書，均被相關單位采納。向偵查部門移送線索2條，并已立案偵查。共追訴漏犯26人，追訴漏罪和遺漏犯罪事實133樁。
（三）在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院對全市兩級人民法院刑事審判活動進行監(jiān)督，保障及時準確地懲罰犯罪分子，確保無罪的人不受刑事追究，維護國家刑事法律的統(tǒng)一正確實施，促進法院法官執(zhí)法公正，維護社會主義法律權威。2008年至2010年上半年，檢察機關對人民法院刑事審判確有錯誤的判決、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件。
（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院監(jiān)所部門，對公安機關看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督，同時對在押人員的羈押活動進行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關部門落實監(jiān)管措施。今年上半年對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人，脫管17人，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對有關單位提出口頭檢察建議。
二、主要做法。
全市檢察機關刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務，擔負著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機關“法律監(jiān)督”這一核心標志性職能，主動參加社會建設和社會管理實踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強化法律監(jiān)督意識，注重運用法律手段構建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點：
第一，強化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責。全市兩級檢察機關偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強化法律監(jiān)督意識，不斷增強社會責任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責，主動協(xié)調公安機關、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關于刑事立案監(jiān)督方面的相關規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報，擴大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護被害人的合法權益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機關有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應當立案而立案的案件，擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應當立案和應當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關公訴部門，把樹立公平正義理念作為構建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機關刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監(jiān)督。檢察機關公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機關實體法的運用是否恰當，以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判，保障實體法和程序法的嚴格貫徹執(zhí)行，維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權益。二是通過介入公安機關的偵查活動進行監(jiān)督。適時介入公安機關的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關案件材料，既能及時了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質量，又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法。檢察機關公訴部門以國家法律作后盾，對公安機關刑事偵查活動進行強制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機關執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實維護社會公平正義，樹立國家法治權威。
第三，建立執(zhí)法辦案責任制，加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監(jiān)督，行使公訴權，又要對人民法院的審判活動進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權。面對特殊的責任：一是建立執(zhí)法辦案責任制，在檢察長領導下，經(jīng)檢察長受權公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執(zhí)法辦案責任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責任能力，從組織上保障檢察機關獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨立職權，查清犯罪事實，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應有的懲罰。三是堅持職權法定履行監(jiān)督職責，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律，提高公訴質量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴相濟的刑事政策，切實克服重實體輕程序的情況，對人民法院實行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領導責任制，責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權益，杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實，對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機關依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權益。
三、
存在的問題和建議。
全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護法律尊嚴，緊緊圍繞推進公正廉潔執(zhí)法，實現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機關的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機關對公安機關刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機關通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機關對公安機關刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正，有的訴訟參與人合法權益受到損害；三是檢察機關在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督，導致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關系案、金錢案”以可乘之機，影響司法公正；四是檢察機關在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機關在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機制不適應社會管理的要求，其編制結構對所承擔的刑事法律監(jiān)督任務不相適應，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權，保障公民在刑事立案活動中的合法權利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關于檢察機關行使刑事“立案監(jiān)督”權的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關于刑事立案有關問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權。重點監(jiān)督公安機關違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，借助公權力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結等強制措施，侵害公民合法權利的情形，著力監(jiān)督公安機關辦案人員利用立案手段實施報復陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實保障公民在刑事立案中的合法權益。
2、構建信息平臺，增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關系與和平關系，偵查權的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構建硬件設施信息交流平臺，同時建立健全檢察機關、公安機關刑事偵查信息交流制度和工作機制，加強信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任，共同對案件進行法律評價，互相制約，互相監(jiān)督，及時準確糾正違法辦案行為，防止偵查權“失控”傷及無辜公民。
3、構建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權備受人民群眾關注。檢察機關開展刑事審判監(jiān)督，維護司法公正、公開、透明，主動適應人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強公開性和透明度。正確行使檢察機關量刑建議權，維護被告人、被害人的量刑參與權，注重吸納律師辯護意見，實現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會管理，推進社區(qū)矯治工作開展。檢察機關參與社會管理，監(jiān)督公安機關、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施，預防重新違法犯罪危害社會。
5、加強隊伍建設，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強檢察隊伍建設。一是進一步加強社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅定正確的政治方向，克服“特權”和“霸權”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機關的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領導和政府的支持，建設一支編制結構合理，紀律嚴明的專業(yè)化隊伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅持用好的制度管好權、管好事和管好人。三是建立錯案追究制，加大對錯案責任人的追究力度，開展警示教育活動，同時也要保護檢察干警的合法權益；四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實戰(zhàn)的關系，提高正確把握法律和政策的素質能力，公正廉潔執(zhí)法，維護國家法律的統(tǒng)一實施。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇八
(三)采納監(jiān)事會建議，起草協(xié)會財務管理制度，爭取在理事會召開前形成并提交理事會討論通過。
(五)起草向理事會報告的_年律協(xié)財務報告;。
(六)4月、9月份分別對_年10月至_年3月、_年4月至9月半年的財務收支進行審查。
(八)發(fā)揮委員會的監(jiān)督職能，在節(jié)約開支上做細致的工作;。
(九)在當前經(jīng)濟危機形勢下，參與爭取稅務局降低律師納稅稅率的工作;。
(十)12月協(xié)助協(xié)會財務人員做好_年度的財務審計工作。
二、律師人大代表與政協(xié)委員工作委員會。
(一)3月份，匯總二次會議的代表委員建議和提案以。
(三)進一步關注二次會議，代表、委員對律師工作的建議和提案的落實;。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇九
近年來，xx市檢察院不斷強化思想政治工作責任制，增強政治工作的主動性、針對性和實效性，狠抓干警思想政治素能提升，有力地推動了檢察工作的科學發(fā)展。
加強組織領導，明確政治工作責任。成立落實思想政治工作責任制工作領導小組，明確各業(yè)務科室負責人為思想政治工作的第一責任人，積極推進思想政治工作責任制的落實。形成黨組統(tǒng)一領導，政工部門具體負責，各業(yè)務科室各負其責，全院干警積極參與的格局，構建全員覆蓋、層次分明的思想政治工作管理網(wǎng)絡，把思想政治工作與檢察業(yè)務工作責任制真正落到實處。
加強學習教育，打牢思想基礎。堅持黨組中心組、日常政治理論學習制度，把學習作為提高領導班子、領導干部和黨員政治素質、責任意識的首要任務；作為貫徹落實思想政治工作責任制，帶領全體檢察人員更好地完成工作目標的重要前提，通過加強理論學習，不斷提升開展思想政治工作的能力和水平。
加強考評考核和監(jiān)督檢查，確保取得實效。該院把作好干警思想政治工作，保持隊伍穩(wěn)定，構建和諧團隊作為評價班子的重要指標加以考核，年終進行考核評比，及時進行表彰獎勵，保持創(chuàng)先爭優(yōu)，鼓勵先進的活力。同時，加強對思想政治工作責任制的落實情況的監(jiān)督檢查，通過檢務督察、專項教育活動檢查等形式，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題，確保思想政治工作責任制取得實效。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇十
2010年，為了確保監(jiān)外執(zhí)行（社區(qū)矯正）工作的順利開展，我院積極創(chuàng)新工作思路，強化和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，最大限度預防和減少矯正人員再次違法犯罪。現(xiàn)將今年以來的監(jiān)外執(zhí)行檢察工作情況總結如下：
一、領導重視，組織得力。
今年以來，我院將加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督作為一項重點工作，精心部署安排，積極有序推進，認真做好各項工作的安排部署，在人員緊、任務重的情況下，將日常工作與監(jiān)外執(zhí)行工作做了專門安排，確保監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作順利進行。
二、對監(jiān)外執(zhí)行人員做到底數(shù)清、情況明。
1人。監(jiān)外執(zhí)行罪犯又重新犯罪2人，無管制、假釋人員。
三、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作。
根據(jù)《新和縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的預防和監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，為進一步加強與規(guī)范對新和縣范圍內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，保證刑罰的正確執(zhí)行,切實糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管問題，減少社會不安定因素，加強社會治安綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定，我院向縣綜治委請示后，我院先后于今年在8月及12月利用6天時間，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，主要采取聽匯報、查看檔案材料、核對有關材料及數(shù)據(jù)、對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行面對面詢問談話等方式，對全縣范圍內(nèi)六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的監(jiān)外執(zhí)行情況進行了逐個檢察。按照“三清”原則，在檢察過程中做到了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管情況清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管的原因清。
三、各派出所對被監(jiān)外執(zhí)行人員執(zhí)行刑法的情況。
想教育工作。塔什艾日克鄉(xiāng)派出所建立了跟綜管理系統(tǒng)，這是一種較為有效的監(jiān)控管理措施。
在第一次檢察中，有個別派出所不重視此項工作，對有些監(jiān)外執(zhí)行人員未建立檔案，有些雖然建立了檔案，但不規(guī)范、談話教育內(nèi)容不齊全，對本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況撐握不清，出現(xiàn)脫管的情況。個別派出所未對被監(jiān)外執(zhí)行罪犯和重點人員監(jiān)督考察檔案分別管理，存在對有些被監(jiān)外執(zhí)行罪犯未能有效監(jiān)控的情況。針對存在的以上問題，我院向有關派出所提出了糾正意見，并協(xié)助有關派出所補充完善了有關檔案材料。根據(jù)第二次檢察的情況，以上問題基本得到了糾正。但個別派出所還是存在監(jiān)外執(zhí)行人員與重點監(jiān)控對象混合建檔管理的情況。
在檢察中，發(fā)現(xiàn)漏管1人，脫管11人，提出檢察建議后，糾正8人。有1名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，公安機關未及時收監(jiān)執(zhí)行，經(jīng)我院提出檢察建議后，公安機關及時進行了收監(jiān)執(zhí)行。
四、普遍存在的問題。
區(qū)面積大、經(jīng)費緊張等各方面因素，個別派出所轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理不能做到經(jīng)?；?。
2、部門合力未充分形成。雖然政法部門聯(lián)合制定了《監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理及交付執(zhí)行辦法》，該辦法對法院、檢察、公安各個機關職責作出了明確規(guī)定，但在具體工作中，銜接還不夠緊密，致使監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作脫節(jié)。法院、公安機關之間沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)外執(zhí)行罪犯信息庫，各部門監(jiān)外執(zhí)行罪犯的人數(shù)往往不一致、不準確，造成了監(jiān)管工作的困難。
五、今后的工作思路。
監(jiān)外執(zhí)行檢察是監(jiān)所檢察工作的重要組成部分。強化監(jiān)外執(zhí)行檢察工作,有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管和重新違法犯罪的發(fā)生,是一項關系社會穩(wěn)定,維護司法公正和法律權威,保障人民群眾切身利益的重要基礎性工作。在今后的工作中，我們的工作思路是：
1、健全制度，逐步規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。監(jiān)外執(zhí)行工作雖在刑事法律中作了明確規(guī)定，但長期以來沒有引起全社會的高度關注，要進一步建立健全各項規(guī)章制度，全面監(jiān)外執(zhí)行工作。
2、加強配合，確保監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作順利開展。監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作系統(tǒng)性較強，法院判決裁定，公安機關執(zhí)行，檢察機關監(jiān)督，是一項系統(tǒng)性很強的工作。在今后的工作中，積極取得政法委的支持和各相關部門之間的配合，形成合力。
3、強化監(jiān)督職能，防止監(jiān)外執(zhí)行檢察工作流于形式。為確保監(jiān)外執(zhí)行工作落到實處，堅持定期和不定期進行督查，每半年對全縣監(jiān)外執(zhí)行工作進行一次普查。平常對反映強烈的進行重點督查，確保監(jiān)外執(zhí)行不流于形式。
新和縣人民檢察院。
2010年12月28日。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇十一
3月16日，株洲市云龍地區(qū)人民檢察院召開全市刑事執(zhí)行檢察工作會議，總結分析2020年度工作，安排部署2021年度工作。市檢察院黨組成員、云龍地區(qū)檢察院黨組書記、檢察長丁子明出席會議。云龍地區(qū)檢察院全體人員，各縣市區(qū)院分管副檢察長、第三檢察部主任及相關業(yè)務工作負責人參加會議。
會上，云龍地區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長xxx清，黨組成員、副檢察長范琳，黨組成員、政治部主任陳偉分別對各自分管工作進行了講評。第三檢察部通報了2020年度全市刑事執(zhí)行檢察各項業(yè)務工作數(shù)據(jù)情況。石峰區(qū)檢察院、醴陵市檢察院、茶陵縣檢察院和其他6個縣市區(qū)檢察院分別作經(jīng)驗介紹和交流發(fā)言。
2020年，全市刑事執(zhí)行檢察部門轉變監(jiān)督理念，創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅持疫情防控與辦案監(jiān)督兩手抓，各項工作取得了突出成績。全市刑事執(zhí)行檢察整體工作繼續(xù)位居全省最前列，云龍地區(qū)檢察院先后獲評全國先進刑事執(zhí)行檢察院、全國特赦檢察工作表現(xiàn)突出集體，全市政法工作先進集體，全省信息工作表現(xiàn)突出集體，“對茶陵xxx防疫活動監(jiān)督案”被高檢院評為涉新冠肺炎疫情監(jiān)管場所檢察監(jiān)督典型案例，“對罪犯醫(yī)療權益保障監(jiān)督案”獲評全省檢察機關年度十大優(yōu)案。
成績來之不易，這充分表明，株洲刑事執(zhí)行檢察隊伍是一支講政治、能力強、有作為的隊伍，是一支能讓市院黨組放心，贏得了高檢院、省院高度評價的隊伍。同時，也要清醒地看到，部分基層檢察院對刑事執(zhí)行檢察工作還存在無關緊要、無所作為、無從下手、無能為力等問題，希望大家認真剖析，舉一反三，拿出切實可行的工作措施予以解決。
會議指出，2021年，全市刑事執(zhí)行檢察工作的總體思路是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和法治思想為指導，貫徹落實高檢院、省院、市院工作部署，扎實履行各項刑事執(zhí)行檢察職責，著力服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，推動刑事執(zhí)行檢察工作融入黨和國家工作大局，積極參與政法隊伍教育整頓，堅持政治建設、業(yè)務建設和隊伍建設一體推進，“夯實先進、爭創(chuàng)模范”，年度整體工作繼續(xù)保持全省最前列。
全市刑事執(zhí)行檢察部門要從五個方面抓好具體落實：準確研判形勢，切實增強做好新形勢下刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感；主動融入黨和國家工作大局，著力服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展；推動派駐檢察和巡回檢察的良性互動和深化拓展，堅決整治“頑瘴痼疾”；扎實履行各項刑事執(zhí)行檢察職能，不斷提升監(jiān)督質效；落實強基導向，精心筑牢刑事執(zhí)行檢察工作基礎。
會議強調，今年是中國xxx建黨100周年、人民檢察制度創(chuàng)立90周年，也是“十四五”開局之年。“十四五”是新發(fā)展階段的起點，新發(fā)展階段之所以新，就在于更加注重高質量發(fā)展。因此，做好今年的刑事執(zhí)行檢察工作意義重大，全年工作要點已經(jīng)下發(fā)，目標已經(jīng)明確，藍圖正在繪就，未來之路就在腳下，征途漫漫，唯有奮斗。全市刑事執(zhí)行檢察干警務必準確把握形勢，切實增強“四個意識”，忠實履職，真抓實干，不斷推動株洲刑事執(zhí)行檢察工作向更高水平發(fā)展，向黨和人民交出一份滿意答卷。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇十二
20_年，我院的總體工作思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委和市院的工作部署，以爭創(chuàng)全省、全國先進檢察院為目標，以"加強懲防體系建設、推進三項重點工作"為主題，樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的新理念，以改革創(chuàng)新的精神，著力打造精品案件和精品工作，著力建設"學習型、專業(yè)型、和諧型"檢察機關，著力加強黨建工作，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督，強化高素質檢察隊伍建設，為實現(xiàn)富民強縣新跨越而不懈奮斗，努力開創(chuàng)檢察工作的新局面。
一、堅持把深入開展三項重點工作作為全面推進檢察工作的重要載體。
1、深入推進社會矛盾化解，著力維護平陰和諧穩(wěn)定。堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，健全工作機制，加強源頭治理。深入開展打黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型犯罪；不斷完善逮捕必要性證明、量刑建議、刑事和解、附條件不起訴、輕微刑事案件快速辦理等辦案機制，落實依法從寬政策，促進社會和諧穩(wěn)定；建立健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制和涉檢信訪預警評估機制，完善一單式工作法，針對執(zhí)法環(huán)節(jié)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強風險評估，科學制定處置預案，妥善采取應對措施；建立健全檢調對接機制，大力推進民生檢察，堅持調解優(yōu)先原則，大力維護人民群眾特別是弱勢群體的合法民事行政權益，維護社會公平正義。
2、積極推進社會管理創(chuàng)新，促進提高社會管理水平。配合有關部門加強特殊人群幫教管理和社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，提高教育改造質量，做好預防未成年人犯罪工作；積極參與對重點地區(qū)的綜合治理，加強社會治安動態(tài)及對策研究，推動社會治安防控體系建設；依法打擊利用網(wǎng)絡實施的犯罪，促進網(wǎng)絡虛擬社會建設和管理；高度重視涉檢網(wǎng)絡輿情，建立健上輿情監(jiān)測研判、重大事件快速反應、網(wǎng)上輿論引導等機制。
二、堅持把查辦和預防職務犯罪工作作為服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的根本途徑。
3、正確處理懲治與預防的關系，服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。正確處理打擊與預防、監(jiān)督與保護的關系，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，找準檢察工作服務大局的切入點和結合點。認真研究服務和保障經(jīng)濟發(fā)展的措施，堅持懲防并重，積極做好公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施等重點領域和環(huán)節(jié)的懲治和預防工作，做到主動服務，積極作為，促進資本市場健康發(fā)展。
4、保持懲治_x高壓態(tài)勢，注重保障政府投資安全。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查辦涉農(nóng)職務犯罪、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪，加強對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等重大工程建設和項目資金使用的法律監(jiān)督，保障政府投資安全。正確處理辦案力度、質量、效率和效果的關系，著力打造精品案件，確保辦案工作平穩(wěn)健康發(fā)展。
5、加強預防工作規(guī)范化，促進懲治和預防_體系建設。重點圍繞縣委、縣政府加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大決策部署，緊密結合職務犯罪專項治理工作和廉政高效平陰建設，注重發(fā)揮法律監(jiān)督工作在懲治和預防職務犯罪中的作用，結合執(zhí)法辦案，提出預防職務犯罪的對策和措施，促進從源頭上預防和減少職務犯罪。大力開展預防調查、網(wǎng)絡預防、預防建議，進一步健全完善懲防一體化工作機制；豐富"預防播報"的形式和內(nèi)容，創(chuàng)新開展警示教育、宣傳、咨詢等工作；不斷完善預防信息庫，加強職務犯罪分析和對策研究；不斷擴大行賄犯罪檔案查詢的范圍，增加行賄犯罪成本，遏制職務犯罪；定期向預防領導小組匯報工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點單位推廣檢察官預防工作站，在協(xié)會單位聘請預防聯(lián)絡員，辦好協(xié)會期刊，實現(xiàn)工作下沉、觸角外延。
三、堅持把深化檢察改革作為推動檢察工作科學發(fā)展的強大動力。
6、認真貫徹落實中央、人民檢察院關于深化司法體制和工作機制改革的意見，促進檢察工作科學發(fā)展。健全對刑事立案活動的法律監(jiān)督制度，建立公安機關反饋通知立案案件偵查情況的機制，完善對公安派出所的監(jiān)督機制；建立排除非法證據(jù)制度，規(guī)范和完善介入公安機關偵查活動引導依法取證的范圍和程序，健全對偵查違法行為進行調查、建議更換辦案人和糾正違法的程序，嚴查刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為；完善對看守所監(jiān)管活動的法律監(jiān)督制度，健全超期羈押責任追究制度和對看守所工作人員涉嫌違法行為調查機制；完善刑事審判監(jiān)督制度，規(guī)范對審判活動中的違法行為進行調查、糾正違法、建議更換辦案人、提出再審檢察建議等監(jiān)督措施的適用程序；規(guī)范對民事、行政訴訟活動中的違法行為進行調查、糾正違法、建議更換辦案人、提出再審檢察建議的適用范圍、條件和程序，探索提起公益訴訟制度。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇十三
在新村黨委的關于做好職工思想穩(wěn)定工作的緊急通知下發(fā)后，濟東中學黨支部按照黨委的部署，立刻召開了班子會，認真分析了學校職工的思想情況，排查了影響職工思想的各種不穩(wěn)定因素，對于一些不良苗頭和帶有傾向性的問題，有針對性地超前工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在思想工作方式、方法上不斷創(chuàng)新，使?jié)鷸|中學教職員工的思想始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)、積極向上的勢頭，確保了學校工作的向前發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、強化職工思想教育，確保思想穩(wěn)定。
學校在完成常規(guī)教育教學任務的同時，不斷強化對職工的思想政治教育。黨員學習、職工政治學習內(nèi)容充實，管理規(guī)范，對上級有關精神傳達準確、及時、到位。對于一些牽扯職工利益的熱點、難點問題，學校領導都能通過耐心細致的思想工作，有理有據(jù)地給職工以明確的解釋，消除了部分職工的思想疑慮。學校還發(fā)揮工團組織的優(yōu)勢，積極做好一人一事的思想政治工作，尊重職工、理解職工、關心職工，踏踏實實地為職工做好事、辦實事，凝聚了人心，整合了力量，使廣大教職工都能真心實意地為濟東中學這個大家庭努力工作，學校人心思定，各項工作有計劃地向前發(fā)展。
二、畢業(yè)班學生穩(wěn)定工作，抓得實、成效大。
進入二季度以來，正值初四畢業(yè)班教學沖刺階段和組織學生參加中考報名，各項工作十分繁雜，學生的思想不穩(wěn)定、情緒波動大。為做好畢業(yè)班穩(wěn)定工作，確保今年升學目標的完成，我們一方面抓好復習教學工作，另一方面加強了學生的思想教育工作，學校領導、政教處、初四年級組的老師靠上去做工作，及時召開了部分學生座談會，了解了學生的思想情況，有的放矢的開展遵紀守法教育、理想前途教育，讓每位學生都能座得注學得進，確保了整體穩(wěn)定。我們還加大管理力度，積極開展“做守法少年、創(chuàng)平安校園”活動，處理了部分違反學校紀律的學生，有力地震懾了違紀行為，為畢業(yè)班創(chuàng)設了良好的教學環(huán)境。
三、建設溫馨校園活動啟動快、開展好。
為深入貫徹《集團公司關于樹形象、嚴管理建設溫馨家園活動的意見》，全面提高濟東中學的辦學水平，創(chuàng)建市級示范學校，推動濟東中學各項工作向更高目標前進，按照新村黨委的統(tǒng)一部署，我校立即啟動了“樹形象、嚴管理建設溫馨校園”活動。我們深刻地認識到，創(chuàng)建溫馨校園活動，對于進一步提高廣大教職工的競爭意識、責任意識、服務意識，推進學校德育管理、教學管理、后勤管理的規(guī)范化、制度化，做到工作具體化、責任清晰化、服務優(yōu)質化，實現(xiàn)管理水平的新提升、教學質量的新提高，增強濟東中學的發(fā)展后勁和持續(xù)競爭力，占領教育發(fā)展的制高點，有著很強的指導意義。我們迅速召開了動員大會，成立了創(chuàng)建“溫馨校園”工作領導小組，制定了實施意見，對每一項工作都具體到人，每一條措施都力求精益求精，確保我校在考核中占據(jù)公司領先位置，目前這一工作正有計劃、有重點地實施著。
四、圓滿完成了兩次捐款任務。
在組織新村“扶貧濟困基金”和濟寧市紅十字會“送溫暖、獻愛心”兩次捐款活動中，我們不折不扣地堅決執(zhí)行上級的精神，深入發(fā)動群眾，撲下身子做好思想政治工作，化解了矛盾，贏得了廣大教職工的理解和支持，順利完成了兩次捐款任務，共計捐款16180元，獲得了上級的肯定。
五、教學工作創(chuàng)出佳績。
由于學校黨支部思想工作及時到位，通過認真分析，早預測，早采取措施，使職工在面臨各種思想問題的情況下，在思想上還是保持愉快的`心情，工作干勁不減。學校各年級都能夠按照自己的特點開展好教學和管理工作，學校教育教學秩序穩(wěn)定，在初四畢業(yè)班老師的精心輔導下，我校在全國數(shù)學競賽和化學競賽中又取得了輝煌成績，張數(shù)同學獲得全國化學競賽濟寧市第一名，數(shù)學競賽濟寧市第三名的優(yōu)異成績，濟東中學良好的教學質量贏得了社會各界的一致贊譽。
六、今后職工思想工作的幾點思考。
在學校主要實施崗位效益工程時，學校黨支部做了大量艱苦細致的工作，從學校崗位效益工程實施方案的編寫到通過都經(jīng)過了全體教職工的充分醞釀和討論，學校職工在思想上接受較好，再加上對職工的形勢任務教育到位，使職工做到求大同存小異，職工之間團結，學校工會不斷的組織各種文化娛樂活動，所以大家思想上還是比較愉快的。這幾件事情都牽連到了職工個人的一些經(jīng)濟利益，但從座談了解的情況來看，教職工能夠站在不同的角度思考問題，心態(tài)都擺的比較平，思想上比較穩(wěn)定，都能積極的參與或者盡力完成學校布置的工作。特別是在中考中，我校教師的表現(xiàn)得到了有關學校的好評。這些都充分說明了濟東中學的職工覺悟是高的，思想上是進步的。
職工思想緊張主要表現(xiàn)在三個方面：一是學校崗位效益工程的實施，直接關系到職工自身的經(jīng)濟利益，再加上轉崗培訓輿論的引導，職工在考慮自身經(jīng)濟利益的同時，更多的還要考慮自己的崗位問題。二是抗擊非典工作的嚴重性，教職工除了為自己和家人的身體著想以外，還要對學生負責，天天對學生的身體健康狀況進行檢查，一點也不敢馬虎。特別是在五月初，全國的疫情形勢驟然嚴重，學校職工看在眼里，急在主要體現(xiàn)在全體教職工能從學校大局出發(fā)，做到個人利益服從集體利益，同心同德搞好學校的教育教學工作。一些教師由于扁桃體發(fā)炎講不出話來，堅持一邊治療，一邊為學生上課，沒請過一天假，耽誤過學生一節(jié)課。三季度，7、8月份都正值學校放暑假，職工半年來緊張的工作情緒會得到調節(jié)，但勢必會帶來思想上的放松，到9月份開學時，由于慣性的作用，思想上可能一下子還收不回來，影響開學后正常的教學工作。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報材料篇十四
近年來，刑事執(zhí)行學界提出了有關行刑發(fā)展的宏觀思路，其基本觀點是：把刑罰執(zhí)行視為完整的制度性系統(tǒng)，由此建立統(tǒng)一的刑事執(zhí)行法律體系，強化行刑權的配置。從監(jiān)禁刑運行的單維度拓展到對行刑法制的整體構建，無疑體現(xiàn)了刑事法理論的整體成熟，在現(xiàn)實反思的基礎上，對制度重構表現(xiàn)出深度的關切，也反映了論者對行刑發(fā)展的責任意識，筆者從中深受其益。但是制度創(chuàng)新的關鍵，取決于我們根據(jù)客觀條件和社會需要所做出的準確選擇。為此，我們可能需要進一步理清自己想要。
行刑法機制是刑事法機制的重要組成部分，它具有法制的共同特點。一般認為法制包括立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等內(nèi)容，也有人認為它僅屬法律運作，法制的全部內(nèi)容應包括法律規(guī)則、法律觀念、法律運作、法律組織。其實無論人們對法制的內(nèi)容如何分類，制度性的法律得以啟動直接依賴于兩個基素：規(guī)范與執(zhí)法權力。正像法人類學家的直覺，“法是這樣一種社會規(guī)范，當它被忽視或違犯時，享有社會公認的特許權的個人或團體，通常會對違犯者威脅使用或事實上使用人身的強制。”（注：e?a?霍貝爾?初民的法律[m]．周勇譯．中國社會科學出版社，1993年第30頁。）這里，規(guī)范為執(zhí)法主體提供了行為時的依據(jù)，執(zhí)法體制則為規(guī)范的實現(xiàn)提供了權力后盾，兩者結合使得法律進入到最基本的活化狀態(tài)。應當說，目前學界對行刑法運行的現(xiàn)狀分析，提出的發(fā)展思路，都是緊密圍繞這兩個基素展開的。
1、法律首先表現(xiàn)為經(jīng)緯社會生活的規(guī)則，因此行刑法制建設的基點之一：是完善有關立法。
目前建立統(tǒng)一的行刑體系是行刑法理論中的主流性觀點。具體的理由是：(1)我國刑事法應當是由實體性的刑法、程序性的刑事訴訟法、執(zhí)行性的刑事執(zhí)行法組成的統(tǒng)一整體，而事實現(xiàn)狀與這一要求相差甚遠，《監(jiān)獄法》的頒行雖彌補了我國刑事執(zhí)行法的空白，并成為我國有關行刑活動的主要法律依據(jù)，但它無論從內(nèi)容上，還是從操作程序上、立法規(guī)格上，都無法同刑法、刑訴法協(xié)調一致。一部規(guī)制監(jiān)獄的法律，也不可能包含全部的刑罰執(zhí)行。所以“須要制定一部比監(jiān)獄法范圍更廣，規(guī)格更高，而且與刑法、刑訴法相統(tǒng)一、配合的刑事執(zhí)行法?！保ㄗⅲ簵畹钌嗾姡簢倚淌路审w系一體化：關于制定中華人民共和國刑事執(zhí)行法的建議[j]．中國監(jiān)獄學刊．.5。）(2)從行刑活動的整體性看，制定刑事執(zhí)行法典有現(xiàn)實意義。在我國管制、拘役、罰金、以及資格刑的執(zhí)行，基本處于經(jīng)驗慣性操作，法制化程度不高，因此有必要通過統(tǒng)一的刑事執(zhí)行立法，“對同一性質的刑事執(zhí)行關系、行刑權關系和行刑權活動，實行統(tǒng)一的法律調整，而不是人為地把他們割裂，或者繼續(xù)讓其中一部分處于無法狀態(tài)。”（注：張紹彥：刑罰實現(xiàn)?，F(xiàn)代法學[j]．．第4期。）我個人也曾在很長時期支持這種主張。(3)從刑事執(zhí)行的獨立地位看，制定統(tǒng)一法典具有迫切性?！罢_認識刑事執(zhí)行的獨立地位及重要作用是進行立法的必要前提，現(xiàn)代意義的目的刑、教育刑思想使刑事執(zhí)行開始突破了理論和實踐中的傳統(tǒng)界限，逐步擺脫其依附性和從屬性，它自身特有的性質、職能及任務的實現(xiàn)，在客觀上要求有一部統(tǒng)一完整的刑事執(zhí)行法典對其進行規(guī)范和調整。”（注：詳見張金桑：論刑事法律體系的建立與完善[j]．中國監(jiān)獄學刊．19第5期。）(4)統(tǒng)一刑事執(zhí)行立法是大勢所趨?！笆峭晟莆覈淌路审w系的需要，它有利于刑法目的和任務的實現(xiàn)，符合刑罪多元化演變的一般趨勢。”（注：袁登明等：刑事執(zhí)行立法理論研討會綜述[j]．法學家1998年第6期。）。
2、行刑法由靜態(tài)轉入動態(tài)，有賴于強有力的法律組織。因此，行刑法制建設的基點之二：是實現(xiàn)司法權的合理配置。
目前最具代表性的方案是建立統(tǒng)一的刑事執(zhí)行部門，強化行刑權的地位。方案的根據(jù)如下：從權力制約權力的原理看，行刑權是刑罰權的一項獨立的基本權能，刑事執(zhí)行司法活動具有自身的特殊屬性，有必要統(tǒng)一于一個部門，使其與量刑權、法律監(jiān)督權的行使平衡，這符合我國刑事法規(guī)定的公、檢、法、司四大機關分工負責、互相配合、互相制約的總體原則。從行刑低效應的現(xiàn)狀看，行刑機制改革已具有迫切性。我國行刑權一直處于分散狀態(tài)，自由刑執(zhí)行一分為二，監(jiān)禁刑由監(jiān)獄負責，非監(jiān)禁刑由公安機關執(zhí)行，財產(chǎn)刑、死刑歸法院管轄，結果是繁重的審判、治安事務沖淡了其對行刑的應有關注。為此有人將其歸納為兩大矛盾：行刑規(guī)范要求與行刑［權］多元化實際狀況的矛盾、行刑科學化要求與行刑立法嚴重滯后的矛盾。并指出只有實現(xiàn)刑事執(zhí)行司法體制的改革和行刑權的統(tǒng)一，才能從根本上解決問題。況且目前監(jiān)獄法律主體地位的嚴重缺損，與行刑權過于弱化有直接關系，這表明調整現(xiàn)有行刑司法體制的必要性。從相應擴大行刑機關的權力看，行刑權的集中對改變我國重審判、輕執(zhí)行，重懲罰、輕改造的司法慣性，打破刑罰制度的僵滯局面，不失一種制度性對策。從現(xiàn)實條件上看，在我國，由國家司法部門管轄下的監(jiān)禁性行刑，已形成了系統(tǒng)的管理運行模式和穩(wěn)定的執(zhí)法力量，監(jiān)獄承擔著主要的行刑職能。在保證這一部分行刑穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)行刑權局部調整，不會引起過大的震蕩，權力調整有基礎。（注：袁登明等：刑事執(zhí)行立法理論研討會綜述[j]．法學家1998年第6期。）。
3、以上肯定性評價建立在行刑一體化的假設之上，這使得事情變得不那么簡單。只要我們深入到行刑一體化與刑事法一體化的關系中，剖析刑罰權、刑事執(zhí)行權、行刑權的動態(tài)性聯(lián)結，就會發(fā)現(xiàn)其假設的合理性才是問題的關鍵。
應當肯定的是，面對行刑法機制運作中的弊端，突出行刑的法治特征，并從司法權力的調配考慮其走向，無疑具有一定的戰(zhàn)略眼光。在權力分散的情況下，行刑部門的內(nèi)部體制調整，的確無法根本解決我國刑罰執(zhí)行中的整體板結現(xiàn)象，統(tǒng)一行刑權則可以把行刑視為一個整體，這顯然是調集現(xiàn)有權力資源，提高行刑整體效益的一種方式。因為形成能夠控制各類刑事執(zhí)行起關鍵作用的權力，及時反饋和完善行刑法的薄弱面，實現(xiàn)刑種、刑罰與非刑罰方式之間的聯(lián)動，對帶活整個刑事法機制的運行，是有積極作用的。而且統(tǒng)一立法的形式，也便利于決策者根據(jù)社會變化和實踐需要，及時做出相應的法律調整，為權力實施提供根據(jù)。但是客觀地說，目前行刑一體化只是一個初具輪廓的大思路，它距離制度性實踐還有很長的一段路要走。筆者留意到在行刑一體化的理論主張中，有關行刑法與制度發(fā)展的具體設計存在著較大差異，這表明對各種現(xiàn)實方案還存在一個具體辨析、論證的過程。不僅如此，行刑一體化的思路中還有一些基本問題有待清理：統(tǒng)一的刑事執(zhí)行立法，究竟對現(xiàn)有刑罰活動有多大的牽引力；執(zhí)行權的相對集中是否會對量刑權產(chǎn)生負面作用；在行刑領域突出司法獨立，會不會阻礙行刑法機制與社會預防犯罪機制的雙向良性運行；大規(guī)模地立法與制度調整，有無現(xiàn)實選擇的價值？等等，在追問這些問題時，我們發(fā)現(xiàn)行刑權作為刑事法的后位性權力，有一定的被動性，它的啟動來自于裁判權的行使。集中統(tǒng)一后的行刑權要發(fā)揮出效率，仍然要以刑事法已經(jīng)完善為假設基礎，這顯然是不現(xiàn)實的，同時行刑法形式的統(tǒng)一與行刑法內(nèi)容的完善有時并不一致，統(tǒng)一可能意味著為保持體系而取舍有關細節(jié)性內(nèi)容，而分散的行刑法規(guī)群則可以直接面對執(zhí)法實踐需要。
二、從法律的歷史構成談完善刑事執(zhí)行。
法的重點選擇。
我國行刑機制形成于封閉的社會環(huán)境，并長期處于行政控制，有關立法的相對薄弱是有目共睹的事實。目前規(guī)范非監(jiān)禁性行刑的法律主要有《刑事訴訟法》的刑罰執(zhí)行部分，執(zhí)行部門制訂的有關法律性文件等，執(zhí)法透明度不高，行刑內(nèi)容與相關程序的設置都十分粗糙。相對而言，規(guī)范有關徒刑、死刑緩期執(zhí)行的法律雖有較高的立法規(guī)格，而且1994年頒行的《監(jiān)獄法》實際承擔了刑事執(zhí)行法的主干作用，但它自身仍有兩大缺陷有待彌補：第一，行刑基本法律內(nèi)容與程序有待配套性細則的具體化；第二，現(xiàn)代立法形式與保守刑罰觀在一定程度上發(fā)生了融合。因為這部法律是把徒刑執(zhí)行基本定位為監(jiān)禁刑執(zhí)行的，完全基于矯治而采取行刑的轉處技術，除假釋外，幾乎處于行刑法律的空白狀態(tài)。結果是行刑成本極高，整個機制處于低水平運作?？磥恚嬲鉀Q刑事執(zhí)行中的諸多癥結，從完善整個刑事法內(nèi)容入手才是治本之策。
不過，解決問題的關鍵可能不在于制定統(tǒng)一的行刑法典，而是在刑事立法中載現(xiàn)一以貫之的法律原則，并完善刑罰適用與行刑運作的程序性法律環(huán)節(jié)。這意味著三層涵義：(1)要充分發(fā)揮刑事法的規(guī)制作用，應注意行刑法的前位因素――刑罰適用。通過改變刑罰板結的法律現(xiàn)象，對行刑制度進行外部性的有效救濟，即關注刑事法的一體化；(2)實現(xiàn)在不同刑種、刑度、以及刑罰與非刑罰方式的有機聯(lián)結，須用清晰的設計思想構架行刑法律的具體內(nèi)容和程序，即關注行刑一體化；(3)在行刑制度發(fā)展定型情況下，對有關法律進行解構和重組并非上策。著眼于行刑法律中的薄弱環(huán)節(jié)，突出對非監(jiān)禁刑執(zhí)行的立法，細化監(jiān)禁刑法律內(nèi)容，實現(xiàn)刑法體系的平衡，可能更有價值。具體地說：
1、行刑立法應有所不為。即保留現(xiàn)有的法律格局，用舊瓶裝新酒。法律包括行刑法代表了時間的連續(xù)性和空間結構的穩(wěn)定性，它更多地表現(xiàn)為制度經(jīng)驗的結果。
筆者同意這樣的說法，“從根本上說，法治響應的是社會生活，是社會的產(chǎn)物，并作為整體來說是功利性的，而不是超驗的?！保ㄗⅲ禾K力等：學問中國．[m]．江西人民出版社．1998．172。）這里法治主要是指法制度。同樣，行刑活動要適應社會需要，實際就是刑罰實現(xiàn)的過程，它是通過刑罰機制的總體協(xié)調取得刑事法預期效益的過程。（注：張紹彥：行刑變革與刑罰實現(xiàn)．[m]．法律出版社．．95。）因此，它首先得必須保持行刑法律規(guī)則的穩(wěn)定性和變應性，并把這種變應建立在制度實驗和穩(wěn)定運行的基礎上。既然“社會生活中的秩序所關注的是建構人的行動或行為的模式，而且只有使今天的行為與昨天的行為相同，才能確立起這種模式……因而法律必須巧妙地將過去與現(xiàn)在勾結起來，同時又不忽視未來的迫切要求。法律中的許多變化都是緩慢的而又漸進發(fā)生的……法律秩序中受到影響的部分會在某種程度上發(fā)生變化，而其原有結構的大部分則仍保持不變?！保ㄗⅲ海勖溃輊?博登海默?法理學、法律哲學與法律方法[m]．鄧正來譯．中國政法大學出版社。）行刑法制度的發(fā)展作為一個新舊因素轉換和整合的過程，同樣需要在維護凝聚法制傳統(tǒng)與適變間保持某種平衡。
具體地說，行刑法的完善應保持它現(xiàn)有的外在形式，然后再根據(jù)財產(chǎn)刑、死刑、非監(jiān)禁刑與監(jiān)禁刑的各自特點，分別用監(jiān)獄法、限制自由有關規(guī)定、罰金執(zhí)行細則等單行性法規(guī)，來規(guī)制行刑活動。目前采取統(tǒng)一立法途徑來改變現(xiàn)有的'法律架構，還缺乏足夠的理由。第一，我們至今還沒有清晰地看到統(tǒng)一立法的實際價值。因為再完善的行刑法都只是局部性立法，它不可能涉及刑罰結構的合理調整，面對刑法對現(xiàn)有刑罰結構的固化，以及非監(jiān)禁刑適用極低的現(xiàn)實，可供行刑立法選擇的空間相當有限。而作為規(guī)范社會生活迫不得己的方式，刑罰執(zhí)行固守著自己的狹小領域，行刑法在刑事法整體運行中所表現(xiàn)出的某種次動性，就更為直觀。在這個意義上看行刑法具有保守性。因此，試圖用統(tǒng)一的行刑立法實現(xiàn)刑事法重心向行刑階段的轉移，可能是過于樂觀的預測。第二，我國行刑法律格局處于自發(fā)性狀態(tài)，它源自社會生活，是基于對犯罪的本能反映，兩者決定了其原始合理性，即執(zhí)法便利。構建行刑法體系以執(zhí)法便利為由是無可厚非的，它所形成的法律慣勢正是法治持續(xù)推進的表現(xiàn)。而且法律經(jīng)驗的積累，社會法觀念的形成，都離不開一種與社會生活相親合的行刑模式。第三，行刑立法要想在實質上突破原有的法律框架，單靠理論預設是不夠的，法律經(jīng)驗的積累和刑罰技術的綜合運用，都是不可或缺的實踐環(huán)節(jié)。而在目前監(jiān)獄法與其他刑事執(zhí)行法內(nèi)容嚴重失衡的情況下，統(tǒng)一立法的技術條件并不成熟。
2、行刑立法應有所為。它重在解決行刑的瓶頸問題――監(jiān)禁刑執(zhí)行和非監(jiān)禁刑執(zhí)行中具體細節(jié)性內(nèi)容與相關程序的完善。
筆者深信，行刑法律的真正生命力在于它具有操作性，能夠活化于社會生活之中，而不在于必須有統(tǒng)一的獨立的法律形式。即衡量立法的有效尺度是“立法的目的、實施手段與規(guī)范作用結果能夠實現(xiàn)協(xié)調一致，法律能得到最經(jīng)濟、最便利的實施。（注：李曉安、曾敬：法律效應探析[j]．中國法學．第2期。）這一點我們可以從國外的立法經(jīng)驗中得到有益的啟發(fā)。目前除俄羅斯等極個別國家制訂了統(tǒng)一的刑法典外，多數(shù)國家并沒有刻意追求其立法形式的統(tǒng)一，即使一些屬于大陸法系的發(fā)達國家，也通常是沿襲傳統(tǒng)做法，行刑法內(nèi)容與程序均散見于刑事訴訟法、監(jiān)獄法規(guī)和其他單行性行刑法規(guī)中。而事實表明，這種立法形式上的相對保守，并沒有影響到行刑多元化發(fā)展，阻礙刑事執(zhí)行成為整個刑罰過程中最活躍階段。原因在于其行刑的法律細節(jié)較為完善，有關程序規(guī)定系統(tǒng)而明確。其中刑罰執(zhí)行中的變更規(guī)定顯得較為靈活。反而就新近頒布行刑法典的國家而言，其法律實效的準確評價還有待時日。
在我國，行刑法一直是刑事立法的薄弱環(huán)節(jié)，從表象上看是缺乏一種法典形式，其實不然。深究其因我們會發(fā)現(xiàn)：(1)管制刑因執(zhí)行內(nèi)容過于空泛而形同虛設，(2)有關罰金刑適用的法律規(guī)定相當粗糙，以及罰金與自由刑執(zhí)行技術的綜合運用缺乏法律支持。(3)居于我國刑罰中心的監(jiān)禁刑，一直處于固化狀態(tài)。比如除減刑、假釋外，監(jiān)禁刑的變更執(zhí)行基本上取決于受刑人的受刑能力，而不是他的悔改程度，加上人們對假釋適用的保守態(tài)度，以及減刑制度本身的不合理，導致其整個行刑法處于低水平運行。具體結果是短期徒刑犯的重犯率高居不降，長刑犯的增多導致行刑成本的急劇上升，受刑人重新犯罪率與社會犯罪率呈現(xiàn)超常規(guī)的正增長現(xiàn)象?？梢娢覀兡壳靶枰牟皇翘岣咝行塘⒎ㄒ?guī)格，而是要給予有關司法部門一個制度實驗的空間，即給予其更大的自主性，使其得以及時積累行刑經(jīng)驗，詳化行刑的技術環(huán)節(jié)。
刑互換條件、程序等試行性法律規(guī)定等。
3、以退為進。用分散性立法方式，為行刑制度的調整提供主動性、自主性選擇的余地。
我們應當看到：“當代中國，即有傳統(tǒng)社會轉為現(xiàn)代社會的問題，又有計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的問題，同時中國又面臨著如何走向世界的問題，而世界已經(jīng)出現(xiàn)后現(xiàn)代征象，這樣，改變開放的中國就面對著傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性的前所未有的大匯集、大沖撞、大綜合”，（注：易天魁：中國社會發(fā)展時空結構。社會學研究。第6期。）面對這一時空壓縮的大背景，行刑法律的構建顯然須有前沿意識。而放棄統(tǒng)一的立法方式，就是讓我們在完善法律內(nèi)容與程序方面處于主動地位。因為以監(jiān)獄法為主干來統(tǒng)一行刑法，明顯不可取。
盡管有相當部分學者認為根據(jù)我國現(xiàn)實條件與需要，用非監(jiān)禁刑替代監(jiān)禁刑、非刑罰化方式替代刑罰等，都不是中國行刑發(fā)展的路徑。但監(jiān)禁刑并非不可松動，至少非監(jiān)禁刑執(zhí)行的法律成份，應在行刑法結構比重上與前者對等。因為監(jiān)獄的相對謙抑，無論從刑罰的綜合成本考慮還是其被大多數(shù)國家認同上說，都存在著事實上的合理性。另一方面，不以現(xiàn)有監(jiān)獄法為主干，統(tǒng)一的行刑法又很難與我國行刑現(xiàn)狀相適應。足見，與其為維系統(tǒng)一的立法形式，我們被迫舍棄行刑法律的細節(jié)性內(nèi)容，不如借勢于分散性立法，逐步調整刑事司法權力間的關系，在刑罰機制運行中形成權力的杠桿，去構架制度上的一體化。
三、通過刑事司法權的調整，啟動行刑法機制的良性運行。
突出裁判權對行刑階段的介入，啟動行刑法機制的良性運行，這是本文對刑事司法權進行合理配置的基本立場。它與主張強化執(zhí)行部門的權力有明顯的不同。我們知道司法權是存在于國家行政部門、立法機構、社會與個人之外的中立力量，它由此載現(xiàn)社會公正，簡稱司法獨立。而刑事司法權作為權力整體，不僅在結構上集合了各種組織因素，在功能上還應具備有機體的所有活力和潛能，加上它相對立法權、行政權存在的獨立性，表明這一權力有其內(nèi)在的核心――刑事裁判權。具體從行刑領域看，刑事執(zhí)行權對刑事裁決權的依附、拱衛(wèi)，以及兩種法律權力的耦合與連動，對行刑整體運行產(chǎn)生至為重要的影響。
須事先說明的是，本文從刑事法實踐狀態(tài)，談刑事裁判權與刑事執(zhí)行權（注：刑事裁判權與刑事執(zhí)行權都是針對刑法意義上的犯罪而設置的權力形式。在目前情況下，我國刑事執(zhí)行沒有包括勞動教養(yǎng)等行政性強制制裁形式。）的關系，旨在討論權力機制的實際架構。在刑事法機制研究中，刑罰權是一個相當耳熟的概念。刑罰權分為制刑權、求刑權、量刑權、行刑權等的權力內(nèi)容，也有人認為它分為制刑權、量刑權與行刑權等三種權力構成。（注：詳見樊鳳林主編：《刑罰通論》（中國政法大學出版社，1994版第32-33頁。）張明楷：《刑法學》上冊（法律出版社，19版，第394頁）。以及馬克昌主編：《刑罰通論》（武漢大學出版社，1999年版第31頁）。）但是透視刑事法律的運行過程，我們不難看到所謂量刑權、行刑權都不過是用理性分析、建構而成的抽象架構，它表現(xiàn)為一種理論策略，即在刑事法律活動中，把制刑、量刑、行刑等權力形式提升起來，將其歸納為一種總體形式――刑罰權。而社會實踐中刑事法機制是一個多重圖式，具體地說，對犯罪人刑事責任的裁量與執(zhí)行都不限于實現(xiàn)刑罰。因此從刑事制度構建的角度上，刑事裁判權、刑事執(zhí)行權比行刑權、量刑權更容易被直接把握。
1、我們注意到無論屬于那種法系，一個國家的刑罰種類時有更新，刑罰制度的變應能力較強，總是與緊密審判與行刑的做法有關。
行刑機關對刑罰更新的影響一般表現(xiàn)在某一特定領域，難以實現(xiàn)刑罰制度的整體完善。而行刑的變更方式首先取決于刑罰種類的多樣化，并需要在決定刑罰時就綜合考慮。因此法官對刑罰技術的選擇余地越大，行刑就越顯得靈活。那么在調整刑事司法權結構時，能否通過拓展法官權力，來優(yōu)化行刑制度？回答是明確的。
在我國，分散性的行刑立法顯然不能解決刑罰靈活適用的問題，而集中執(zhí)行權的行使，尚無現(xiàn)實制度的可比性，利用裁判與執(zhí)行活動的固有聯(lián)系，突出核心權力的杠桿作用，則可以不進行大規(guī)模體制調整而解決這一問題。國外也有相關的制度經(jīng)驗可資借鑒。如法國學者認為，在行刑個別化措施的適用上，“最好是由法官作出決定，以防發(fā)生任何專斷行為?！瓕嶋H上，公共權力機關已經(jīng)走上了這一道路，依據(jù)某些局部的經(jīng)驗已取得了較好結果。”（注：［法］卡斯東?斯特芬尼：法國刑法總論精義。[m]．羅結珍譯。中國政法大學出版社，1998年．452。）而且根據(jù)法國刑訴法規(guī)定，每一個大審法院設有一名或數(shù)名法官專門負責判決的執(zhí)行，稱為刑罰執(zhí)行法官，該法官有權決定對犯人服刑的原則和主要方式，減刑與假釋等，在此之外，設置由刑罰執(zhí)行法官、檢察官、監(jiān)獄長為主的刑罰實施委員會，制約法官的決策行為。重大問題的處理檢察官也可直接行使監(jiān)督權（注：法國刑事訴訟法典，余叔通、謝朝華譯。中國政法大學出版社，1998年．284。）。意大利的做法與之相似，由設置在上訴法院的監(jiān)察法官負責自由刑執(zhí)行中的重大事務（注：意大利刑法典，黃風譯，中國政法大學出版社，1998年．225。），只有德國的做法不同，根據(jù)德國刑訴法第451條規(guī)定，刑罰執(zhí)行由檢察院負責具體實施，監(jiān)獄附屬于檢察部門（注：德國刑事訴訟法典，李昌珂譯，中國政法大學出版社，1995年．321。），但涉及刑罰執(zhí)行的重大變更仍應由法院最終裁定。即使在俄羅期，刑罰執(zhí)行部門的職責也限于行刑管理，而且行刑權分屬于刑罰執(zhí)行檢查處、地方自治機關、勞改機關、以及國家稅務機關等不同部門。看來，刑事裁判權對刑事執(zhí)行權進行有效制約，是一條重要的司法經(jīng)驗，進而優(yōu)化行刑制度，如不考慮其核心權力的支配作用，也只會徒勞無功。
2、裁判權在刑事執(zhí)行過程中繼續(xù)發(fā)揮作用，符合法律運行的基本邏輯，也符合社會生活的實踐智慧。
在刑事司法權結構內(nèi)部突出裁判權的核心作用，將其延伸到行刑階段，不存在對社會進行權力擴張。相反它反映了司法中立對司法體制構架的基本要求，為我們引入公正、人權、效益等法律理念創(chuàng)造了制度條件。尤其在一個注重實效，忽略形式合理性的傳統(tǒng)國家，這種權力結構調整對改變傳統(tǒng)法文化意識，培養(yǎng)公眾的法觀念等，都會產(chǎn)生特殊意義。
結果可能是：裁判權對行刑運作的反映更加遲鈍而且執(zhí)行權體系徒具統(tǒng)一形式而缺乏實質上的支配能力。第五刑事裁判權適度擴大對行刑階段的滲透能夠形成統(tǒng)籌其運作的主干力量并可以借助于最高法院的司法解釋逐步完善行刑法律具體適用的內(nèi)容與程序拓展行刑法律完善的途徑從根本上改變現(xiàn)行有關法律過于粗放的現(xiàn)象。
3、強調法官在刑事司法中的主導作用，須相應淡化刑事執(zhí)行權的獨立性。
裁判權的主導地位，與我國現(xiàn)有刑事執(zhí)行權的配置沒有根本沖突，但可能招致批評。由于歷史原因，我國行政權對刑事執(zhí)行的滲入遠遠大過刑事裁決與刑事執(zhí)行的聯(lián)結，裁決權本身是一種弱項權力，加上法官隊伍素質與執(zhí)法要求有相當距離，傳統(tǒng)法律理論對公、檢、法、司系統(tǒng)制衡的詮釋，人們對這一司法體制調整的效果存在疑慮。其實刑事裁決權與刑事執(zhí)行權共有的消極性，是刑事法逐步從社會生活中退縮的必然反應。而刑事執(zhí)行權從行政權中分離出來向裁判權的靠攏，形成了對核心權力的有力支持，它旨在避免司法權內(nèi)部的結構沖突，減少機制內(nèi)的損耗。從另一方面看，監(jiān)禁刑本身所固有的封閉性和刑罰的強制特點，表明刑事執(zhí)行權力過于集中是有風險的。所以，我們與其容忍司法權與行政權的錯存，國家權力資源過于向行政方面傾斜，不如在刑事法一體化中通過抑制執(zhí)行權，尋求解脫行刑困境的途徑。（注：對此我們還應從目前監(jiān)獄機制的局部調整中得到啟發(fā)。我國監(jiān)獄屬于自成一體的司法系統(tǒng)，因缺乏與社會生活的關聯(lián)，在社會轉型之初，它曾使自己長期處于財政極度困難和行刑疲于應對，而不為社會理解的狀況。近年來為拓展行刑經(jīng)費來源，司法部開始試辦市屬監(jiān)獄，并有了成效。監(jiān)獄雙重屬性的出現(xiàn)有復雜的原因，但這至少說明，表象上統(tǒng)一、獨立的執(zhí)行權體系，有可能會嚴重脫離社會需要而缺乏活力。）。
4、重點理順審判體制，設置刑事執(zhí)行法庭負責辦理受刑人的減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等裁決，繼續(xù)負責罰金刑、死刑的執(zhí)行，并擴大他們對各種刑罰轉處的決定權。
走出刑事執(zhí)行權的囿限，從司法獨立考慮，賦予裁判權更大的自主性是現(xiàn)實可行的。值得注意的是目前在法院體制改革研討中，健全執(zhí)行機構雖受到了重視，但它卻因民事案件執(zhí)行難而引發(fā)，其體制調整可能會忽視刑事執(zhí)行力量的專門配置，因而筆者建議成立刑事執(zhí)行法庭。這樣執(zhí)行法官在配合國家財政部門實施罰金刑時，終于可以根據(jù)罰金執(zhí)行受阻的情況，進行自由刑的替代嘗試，他們可以通過對各種自由刑執(zhí)行中減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等法律適用，摸索監(jiān)禁與非監(jiān)禁方式互為轉處的制度經(jīng)驗，真正松動行刑的板結現(xiàn)象。
當然，刑事裁判權對自由刑執(zhí)行的涉問，仍應以量刑的方式出現(xiàn)，它不直接干預行刑管理事務。因為自由刑的執(zhí)行是一項時間長，事務相當繁重的法律活動，專門行刑機關的存在能保證刑事執(zhí)行的常態(tài)運行。而且在制度建設上，我們同樣不應對司法中立的原則抱以任何的偏執(zhí)。裁判權的無限度膨脹帶來法律程序技術與社會道德、政治性因素的過大背離，也可能導致法律在實質上的不公正。所以如同一個硬幣的兩面，執(zhí)行權的相對獨立又可以在司法權內(nèi)部形成合理的制約力量。
四、刑事執(zhí)行規(guī)范與權力的內(nèi)部調整的焦點與基本走勢。
在完善法律規(guī)范和調整司法權關系的同時，行刑法機制內(nèi)部存在的重大癥結，值得人們予以高度重視，并提具體治理方案。而且刑事執(zhí)行活動如何與社會預防犯罪機制聯(lián)動，也是我們要予論證的問題。
1、為了突出刑事執(zhí)行權的法律地位，有必要理順監(jiān)獄的現(xiàn)有體制，走出國家舉債式經(jīng)營的怪圈。
監(jiān)獄現(xiàn)有體制改革是一個相當復雜的問題。正像人們所認識的那樣，監(jiān)獄懲罰改造罪犯的同時承擔相應的經(jīng)濟任務，有悖于法律運行的基本原理。從現(xiàn)實角度看，它導致監(jiān)獄機構臃腫與警力不足的矛盾日益尖銳；從長遠意義說，它給予了國家與社會公眾一種錯覺，監(jiān)獄有能力解決至少能部分解決行刑所需財力問題，這反而掩蓋了監(jiān)獄經(jīng)費極度困難的現(xiàn)實。而且監(jiān)獄經(jīng)濟與行刑職能相混雜，極易為司法腐敗留下滋生的溫床，嚴重影響到國家法律的尊嚴。但由于歷史原因，這種監(jiān)企合一的體制已具有相當?shù)膽T性，它的現(xiàn)實運作至今仍有不得已的原因。加上多重利益糾纏在一起，導致了其轉型的困難。然而，就在國家對警察經(jīng)費和罪犯生活經(jīng)費給予基本保障，監(jiān)獄生產(chǎn)享受國家有關稅收減免待遇的情況下，監(jiān)獄企業(yè)仍處于舉債式經(jīng)營。它已經(jīng)不是在支撐行刑運作，而是維系因歷史形成的監(jiān)獄小社會系統(tǒng)。由于屬國家執(zhí)法的敏感部門，這種企業(yè)不存在破產(chǎn)問題，其整體上的經(jīng)營不善必將導致更多的債務，這些債務最終都會以不同方式轉嫁給國家。而事實證明，擴大生產(chǎn)規(guī)模并沒有增加罪犯勞動的崗位，因而它不是有效組織罪犯勞動改造的途徑。對此我們不妨做一假設，如果在早些時期，國家能夠把這筆債務的少量部分直接當做行刑的投入，監(jiān)獄基礎設施的改善程度肯定會比目前狀況好。時至今日監(jiān)獄體制轉刑已無進退選擇。因為突出監(jiān)獄的法律功能，是社會需要這個最大的現(xiàn)實決定的，監(jiān)獄經(jīng)濟遲早應退出行刑領域。在目前情況下筆者建議：(1)監(jiān)獄法實施細則的擬制應繼續(xù)回避所謂經(jīng)濟管理的內(nèi)容；(2)國家逐步加大對監(jiān)獄行刑的直接投入；(3)利用自然減員，監(jiān)獄逐步縮小自己的生產(chǎn)規(guī)模，并有計劃地把其附屬性生活系統(tǒng)真正推向社會；(4)嘗試根據(jù)監(jiān)獄內(nèi)部需求形成生產(chǎn)的內(nèi)循環(huán)，或圍繞公用事業(yè)進行有償服務等。促使罪犯勞動向半職業(yè)培訓方向轉化。
2、刑事執(zhí)行機制向法律的回歸，是以司法中立為基礎，使其活動真正為市民社會所接受。因此整個機制應考慮向社會開放。
司法獨立是法律公正的制度保證。國為“法律機構與社會的必要隔阻”（注：蘇力?法治及其本土資源：中國政法大學出版社，1998年．145。），能讓公眾對法律產(chǎn)生神圣感和信任感。但作為制度現(xiàn)象，它也有負作用。具體地說，執(zhí)行權向裁判權的靠攏有可能削弱法治與社會的親合力，而即使是監(jiān)獄這一封閉性概念，都存在與社會生活有機聯(lián)結的需要。監(jiān)獄界于刑事法運行與社會生活之間的邊緣地帶，在刑罰即成事實的情況下，受刑人監(jiān)獄化與受刑人大多須重返社會生活的現(xiàn)實，會形成深刻的悖論。所以，我們一再被提醒行刑矯治不同于刑罰，有人將其歸納為監(jiān)獄人文性與刑法規(guī)范性的對照。（注：**?監(jiān)獄學：群眾出版社，1991年．45。）看來，從社會預防犯罪的角度看，刑事司法權在后期運作的淡出，與它在前期的獨立具有同樣重要的意義。在刑事執(zhí)行領域中，通過規(guī)范與權力的合理構建引入一種社會化的非政府性的因素，意義深遠。它能讓公眾近距離地了解監(jiān)獄及其他行刑運行的狀況，了解行刑司法活動性質與現(xiàn)實困境，感受法治，并由此增強自身預防犯罪的責任意識。而且正象著名學者?？滤?，“所有不直接經(jīng)過國家機器的權力機制和效應，……在維護國家方面會比國家自身的機制更為有力?！保ㄗⅲ海鄯ǎ菝仔獱?福柯：《?？略L談錄?權力的眼睛》，嚴鋒譯，上海人民出版社，．163。）目前國外的主要做法是：由各種專家、學者聯(lián)同有關司法官員組成刑罰實施委員會之類的機構，他們參與對受刑人處遇的具體決策，并由社會志愿人員給予各類受刑人經(jīng)常性的生活指導等。專家參與行刑決策不乏來自社會的批評，但社會參與行刑的做法卻是應予肯定的。在我國社會力量參與行刑的具體做法還沒有完全定型，但在制度建設上給予其發(fā)展空間是有必要的。
應當明確的是，以司法。
中立為基礎實現(xiàn)執(zhí)行權結構向社會的適度開放，并完善刑事執(zhí)行法律內(nèi)容與程序，將不同于在行政權控制下的執(zhí)行模式。它經(jīng)過了中間權力的過濾，能夠增進社會對制度機制的信任，保證出獄人真正回歸的是市民社會。在我國長期的行刑運作中，司法機關與社會保持著相當緊密的關系，從客觀上看公安基層機關與社區(qū)生活最相接近，管制、拘役刑等非監(jiān)禁刑都曾是在專門機關、基層行政管理部門和群眾監(jiān)督下聯(lián)合完成的，并有過顯著的社會效果。從縱向上看，我國勞動改造制度也長期處于半開放性狀態(tài)，引入社會力量改造罪犯積累了一些成功的經(jīng)驗。但是刑事執(zhí)行活動雖有民間力量的參與，更多地卻是依賴于行政慣性的推動，加上因歷史原因造成的法律本身的薄弱，使得出獄人不是直接進入市民社會，而是進入了政治社會。所以一旦社會整體進入改革開放的年代，政治社會之外形成了更大范圍的市民社會，加上社會轉型期間基層行政部門的控制力消弱，社會各界對行刑的關注力日益淡薄等綜合影響，我們會明顯地感覺到行刑活動頓時陷入了既無規(guī)范，又缺乏社會強力支持的困境。這表明保持行刑機制的相對封閉不是根本出路，因此在執(zhí)行權向裁判權靠攏之時，應盡量保留它在管理上的社會化做法，并繼續(xù)尋找引入民間力量的有效途徑。
當然，社會力量進入行刑領域表現(xiàn)出很大的不確定性。即使是所謂教育家、社會活動家、心理學家等專業(yè)人員，并不總是公正無私的，至少不是都能準確地把握刑罰、矯治與人權保護的標準。因此有必要保持刑事執(zhí)行權力的中堅作用。這樣，一方面刑事執(zhí)行部門兌現(xiàn)裁判結果，保證基本的社會公正；另一方面這一權力結構的開放性，削減了刑罰的封閉特點，使其不斷與外界保持交流。
五、結論。
以上觀點表明：在刑事執(zhí)行法制的構建上，我們應更關注它的現(xiàn)實進程和焦點問題，而不是賦予其過于理想的色彩，并立足于刑事司法機制的整體架構，科學地論證它的后期運行。換言之，行刑法機制的良性運行可能不在于全盤性的制度設計，而在于核心機制的調整和內(nèi)部功能的完善；可能不在于大規(guī)模的刑事執(zhí)行立法，而在于持久地司法磨合，以及健全刑事執(zhí)行法律的具體內(nèi)容與程序。而且在行刑法規(guī)范與刑事司法權力之間，形成更緊密的互動關系。
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