2023年改革工作推進(jìn)方案（熱門18篇）

在制定方案的過程中，需要考慮到各種因素，如時(shí)間、資源和風(fēng)險(xiǎn)等。在制定方案的過程中，需要與相關(guān)人士進(jìn)行有效的溝通和協(xié)商。收集了一些團(tuán)隊(duì)制定方案的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。

改革工作推進(jìn)方案篇一

為進(jìn)一步提升全市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門政務(wù)服務(wù)效能，根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕5號(hào)）和湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》（潭市監(jiān)發(fā)〔2019〕110號(hào)）精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定本方案。

按照省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部門單位要主動(dòng)作為，梳理職權(quán)范圍內(nèi)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一件事一次辦”改革，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理涉企（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）行政許可及服務(wù)事項(xiàng)效能，推動(dòng)我市“一件事一次辦”工作順利開展。在8月底前，對(duì)經(jīng)明確的簡(jiǎn)易事項(xiàng)，全部完成事項(xiàng)梳理及運(yùn)行；在10月底前，跨層級(jí)跨部門綜合性事項(xiàng)全部完成梳理及運(yùn)行；在年底前，實(shí)現(xiàn)跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷“一件事一次辦”工作目標(biāo)；在2020年底前，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

本方案所指的“一件事”是指由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門承擔(dān)的、企業(yè)和群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理的“一個(gè)許可事項(xiàng)”，也可以是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理的“多個(gè)許可事項(xiàng)”等“一攬子事”，還可以是企業(yè)和群眾申請(qǐng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭需多個(gè)部門協(xié)同辦理的企業(yè)開辦或企業(yè)注銷“一攬子事”。“一次辦”就是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過實(shí)行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好、一單速達(dá)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，用最高的效率、最少的環(huán)節(jié)、最簡(jiǎn)的材料、最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)，辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。

（一）編制事項(xiàng)目錄。

根據(jù)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表（第一批）》，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的職能職責(zé)，梳理本部門涉企行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，將59個(gè)涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的事項(xiàng)及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理的其他與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦件量較大的高頻事項(xiàng)，列入“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，同時(shí)將市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭涉及跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷也納入“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，制定《湘鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表（第一批）》（見附件）。

（二）優(yōu)化辦事流程。

按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑腿次數(shù)的要求優(yōu)化辦事流程。對(duì)照事項(xiàng)目錄，對(duì)每件“事”，逐項(xiàng)編制辦事指南。要圍繞“一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”，確保指南清晰、流程簡(jiǎn)明、材料精簡(jiǎn)、表格集成，讓企業(yè)群眾看得懂、易操作。

1.減時(shí)限。落實(shí)《省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號(hào)）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（潭市發(fā)〔2019〕17號(hào)）以及市委、市政府關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)工作要求，在2019年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日以內(nèi)。

按照壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的原則和要求，壓縮市場(chǎng)監(jiān)督管理部門各類行政許可及服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間。在2019年底前，實(shí)現(xiàn)各類無需實(shí)地審查的行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)間較法定時(shí)限平均減少70%。壓縮辦理時(shí)限較法定時(shí)限已減少70%以上的，應(yīng)著重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

2.減環(huán)節(jié)。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的行政許可事項(xiàng)辦理流程，做好企業(yè)和群眾同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可事項(xiàng)的銜接，取消行政許可中不必要的預(yù)受理、預(yù)審查環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，通過信息共享優(yōu)化辦事流程。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項(xiàng)，均應(yīng)實(shí)行“一審一核”或“審核合一”。

3.減材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書表格，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，市場(chǎng)主體登記和行政許可事項(xiàng)中包含相同材料的，只需申請(qǐng)人提交一次；盡可能通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的方式獲得證明材料。

4.減跑動(dòng)。依托省局市場(chǎng)監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”信息技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)申請(qǐng)人在線提交材料、身份認(rèn)證、電子簽名，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過在線受理申請(qǐng)、告知補(bǔ)正、核發(fā)證照，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人足不出戶辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和行政許可事項(xiàng)。積極推動(dòng)“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開辦全程電子化”的拓展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門管理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票都在網(wǎng)上辦理。從9月份起，依托省局開發(fā)建設(shè)的企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)等有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享，同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)舉措。

1.推行容缺受理。根據(jù)省局制定的《行政許可容缺受理辦法》，對(duì)企業(yè)和群眾辦事的申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后采取容缺方式受理。

2.實(shí)行免費(fèi)幫代辦服務(wù)。深化“政銀合作”，支持更多有條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)參與無償代辦服務(wù)，拓寬代辦業(yè)務(wù)的深度和廣度。政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)配備幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費(fèi)幫辦。

3.一單速達(dá)。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證書等，為其提供郵寄服務(wù)。建立郵寄臺(tái)賬，做好“單號(hào)可查、記錄可溯”。

4.探索推行“領(lǐng)照即開業(yè)”。全面推進(jìn)“證照分離”改革，“證照分離”改革后，企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。對(duì)申請(qǐng)從事需要其他部門許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，引導(dǎo)申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)中心“一件事”綜合受理窗口辦理，通過“一窗受理、集成服務(wù)”，落實(shí)企業(yè)群眾“一件事一次辦”，便利企業(yè)和申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“領(lǐng)照即開業(yè)”。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）為依托，全面推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”應(yīng)用，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)信用監(jiān)管，突出協(xié)同監(jiān)管，探索融合監(jiān)管，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。“一件事一次辦”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。各部門單位要高度重視，堅(jiān)持以人民為中心，站在便利企業(yè)和群眾辦事的角度，以改革的思維轉(zhuǎn)變工作的理念和方法，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，讓改革措施落地生根，讓服務(wù)承諾擲地有聲，讓效能提升立竿見影。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)鄧小文任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陶勝華任副組長(zhǎng)，市局機(jī)關(guān)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。登記注冊(cè)股牽頭，各有關(guān)股室和市場(chǎng)監(jiān)督管理所協(xié)同抓好落實(shí)，圍繞“一件事一次辦”改革目標(biāo)，形成各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（三）加強(qiáng)窗口建設(shè)。窗口是服務(wù)企業(yè)和群眾的第一線，要結(jié)合落實(shí)“三定”方案的契機(jī)，充實(shí)窗口力量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口人員配備，保障窗口工作順利運(yùn)行。要圍繞改革的重點(diǎn)內(nèi)容扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高窗口工作人員的履職能力，使工作人員能夠準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升服務(wù)效能。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，積極宣傳本部門“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平，增強(qiáng)改革獲得感。

（五）加強(qiáng)督促檢查。市局將根據(jù)改革進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，并綜合運(yùn)用督查激勵(lì)、通報(bào)問責(zé)、第三方評(píng)估等手段，對(duì)改革情況進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)展較慢的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

改革工作推進(jìn)方案篇二

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，以有利于促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、維護(hù)社會(huì)公平公正為出發(fā)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，構(gòu)建更加公平公正和科學(xué)合理的考試招生制度，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力支撐。

(二)工作原則。

1堅(jiān)持育人為本。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。

2確保公平公正。把促進(jìn)公平作為基本價(jià)值取向，完善體制、機(jī)制，確?？荚囌猩鷻C(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

3促進(jìn)科學(xué)選才。增加學(xué)生選擇權(quán)，完善監(jiān)管機(jī)制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤?，提高人才選拔水平。

4積極穩(wěn)妥推進(jìn)。立足實(shí)際、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，確保各項(xiàng)改革措施平穩(wěn)過渡。

(三)總體目標(biāo)。

及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)考試招生制度單項(xiàng)改革，2019年啟動(dòng)高考招生制度綜合改革，到2022年基本建立符合省情的教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。

二、主要任務(wù)。

(一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。

1增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。組織省內(nèi)一本批次招生高校實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，省屬自主招生試點(diǎn)高校實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生。加大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的統(tǒng)籌力度，在保證落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐步提高地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃的投放比例。在組織實(shí)施過程中，要嚴(yán)格審核考生報(bào)考資格，及時(shí)公示相關(guān)信息。

2完善中小學(xué)招生辦法。義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)行免試劃片入學(xué)，100%的公辦小學(xué)、90%以上的公辦初中實(shí)現(xiàn)劃片免試就近入學(xué)。整合公辦學(xué)校資源，緩解熱點(diǎn)學(xué)校擇校問題。按照全覆蓋、無盲點(diǎn)、便民利生的原則合理劃分學(xué)區(qū)，完善適齡兒童少年登記辦法和招生入學(xué)制度，明確新生錄取規(guī)則，規(guī)范招生程序。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育政策，以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生制度。省級(jí)示范性普通高中、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化普通高中不低于50%的統(tǒng)一招生計(jì)劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，取消普通高中擇校生。完善義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策、規(guī)范招生行為、培育辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)與公辦學(xué)校差異化發(fā)展。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1完善高中學(xué)業(yè)水平考試。制定《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級(jí)性考試兩類。

合格性考試的科目設(shè)定為語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)、信息技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)等14門課程?？荚噧?nèi)容限定在國(guó)家普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修課程范圍內(nèi)?？荚囯S教隨考隨清，一般安排在每年4月第二周的.后3天進(jìn)行。合格性考試(含技能操作考試)成績(jī)以合格/不合格呈現(xiàn)，各科成績(jī)均合格是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。

等級(jí)性考試科目設(shè)定為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門課程?？荚噧?nèi)容限定在國(guó)家普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修和選修課程內(nèi)容范圍內(nèi)?？荚嚢才旁谄胀ǜ咝Ｕ猩珖?guó)統(tǒng)一考試后進(jìn)行，考試成績(jī)計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。參加2022年后(含)普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試的高級(jí)中等教育階段學(xué)校畢業(yè)生和同等學(xué)力人員，必須參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試的等級(jí)性考試。該考試成績(jī)用于高校招生，連續(xù)2年有效。合格性考試成績(jī)合格的考生方可報(bào)考相應(yīng)科目的等級(jí)性考試，等級(jí)性考試成績(jī)以各科考試的卷面總成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，按實(shí)際參加該次考試考生總數(shù)(缺考考生除外)的相應(yīng)比例劃分等級(jí)，各等級(jí)劃分比例為a等級(jí)15%、b等級(jí)30%、c等級(jí)30%、d等級(jí)20%、e等級(jí)5%。

語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)等科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目的等級(jí)性考試，均實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一匯總成績(jī)，信息技術(shù)科目采用上機(jī)操作考試方式，其他科目采用書面筆試形式進(jìn)行，其中外語含聽力考試。物理、化學(xué)、生物科目合格性考試另設(shè)技能操作測(cè)試，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行，市、縣、區(qū)組織實(shí)施；通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)的合格性考試由省級(jí)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)對(duì)考試命題、組織方式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)考標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求，設(shè)區(qū)市級(jí)教育部門具體組織實(shí)施，省級(jí)教育部門進(jìn)行抽查和監(jiān)督。

2規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。制定《陜西省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等5個(gè)方面，評(píng)價(jià)方法與程序采取寫實(shí)記錄，定期整理遴選，在公示審核后形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案。全省建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作電子化管理平臺(tái)和省、市、縣三級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)建立健全審核、信譽(yù)等級(jí)、公示與舉報(bào)投訴、責(zé)任追究等制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要客觀記錄、內(nèi)容全面、體現(xiàn)特色、注重過程、公開公平、強(qiáng)化監(jiān)督。

3推進(jìn)高職院校分類考試。高職院?？荚囌猩c普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試相對(duì)分開，以文化素質(zhì)+職業(yè)技能的評(píng)價(jià)方式實(shí)施分類考試招生。分類考試招生具體方式為，省教育廳制定指導(dǎo)意見，招生院校按照省教育廳的指導(dǎo)意見，結(jié)合自身實(shí)際，制定分類考試招生章程。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加招生院校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加由招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施技能拔尖人才免試入學(xué)。2017年分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。

4改革高考考試內(nèi)容。高考統(tǒng)考科目均采用國(guó)家試題。從2016年起，我省普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試所有科目均采用教育部命制的全國(guó)統(tǒng)一考試試卷，其中外語科目試卷包含聽力考查部分，成績(jī)計(jì)入總分。

(三)改革招生錄取機(jī)制。

1減少和規(guī)范考試加分。高考加分項(xiàng)目及分值為：烈士子女在普通高校投檔分?jǐn)?shù)線下延20分投檔，由普通高校決定是否錄取。歸僑、歸僑子女、華僑子女和臺(tái)灣省籍考生在普通高校投檔分?jǐn)?shù)線下延10分投檔，由普通高校決定是否錄取。自謀職業(yè)的退役士兵，在其高考總分上增加5分投檔；在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人，在其高考總分上增加10分投檔。

2完善和規(guī)范自主招生。自主招生主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，申請(qǐng)學(xué)生要參加普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高?？己恕Ｔ圏c(diǎn)高校要合理確定考試內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。試點(diǎn)高校要制定自主招生章程，明確招生辦法、考核程序，公布錄取結(jié)果。試點(diǎn)高校組織的測(cè)試安排在普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試后進(jìn)行，省考試管理中心負(fù)責(zé)公示入選考生名單，單獨(dú)設(shè)置填報(bào)志愿批次，錄取工作安排在本科一批正式投檔之前。

3改進(jìn)錄取方式。堅(jiān)持高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。待條件成熟后取消高校招生錄取批次。進(jìn)一步完善平行志愿投檔方式，積極探索基于普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

4完善高校招生選拔機(jī)制。省屬高校要進(jìn)一步完善招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)在章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布；建立招生委員會(huì)，聘請(qǐng)監(jiān)督員實(shí)施第三方監(jiān)督，建立考試錄取申訴機(jī)制，由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書。

5拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。建立完善中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)制度。建立高等繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，試行高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)不同學(xué)校、不同類型學(xué)習(xí)成果的積累與互認(rèn)。參照高職分類考試制度改革辦法，按照省級(jí)統(tǒng)籌、分類考試、多元錄取、提高質(zhì)量的原則，探索高等繼續(xù)教育考試招生制度改革。按照國(guó)家規(guī)定，為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。

(四)改革監(jiān)督管理機(jī)制。

1加強(qiáng)信息公開。深入推進(jìn)考試招生陽光工程，完善考試招生全方位的信息公開制度，落實(shí)信息公開責(zé)任，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。

2加強(qiáng)制度保障。推進(jìn)部門協(xié)作機(jī)制和考試安全管理制度建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密有效的教育考試安全體系。繼續(xù)完善誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)考生、教師及工作人員的誠(chéng)信教育和管理，健全個(gè)人、學(xué)?？荚囌猩\(chéng)信檔案。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高考試招生規(guī)范化水平。

3加大違規(guī)查處力度。嚴(yán)格落實(shí)公開公示、涉密工作嚴(yán)格保密、利益相關(guān)人員回避、全程監(jiān)控錄像等制度。對(duì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)，及時(shí)公布結(jié)果。

(五)啟動(dòng)高考綜合改革。

1改革考試科目設(shè)置。增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，2019年6月底前公布高考綜合改革方案，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。2022年起，高考成績(jī)由普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目的等級(jí)性考試成績(jī)組成。保持普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，選擇較好的一次成績(jī)計(jì)入總分。計(jì)入總分的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，每科滿分100分。由考生根據(jù)招生高校要求和自身興趣特長(zhǎng)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中自主選擇3科參加考試，每科可報(bào)考1次。

2改革招生錄取機(jī)制。探索基于普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。普通本科院校要于2019年前根據(jù)自身辦學(xué)定位和不同學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，研究提出對(duì)普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)性考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，及時(shí)向社會(huì)公布并體現(xiàn)在每年度的招生章程中。

三、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)各級(jí)各類考試招生機(jī)構(gòu)和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，完善考試安全體系，確保改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位。提高普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的社會(huì)公信力和科學(xué)化水平。

(二)加大投入保障力度。全省各級(jí)政府將考試招生經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，足額保障。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)普通高中教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、師資配備等方面條件保障，滿足教學(xué)改革需要。

(三)加強(qiáng)宣傳咨詢服務(wù)指導(dǎo)。加大對(duì)考生、招生院校的服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)改革各項(xiàng)政策、規(guī)定和要求的宣傳解讀，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

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改革工作推進(jìn)方案篇三

為進(jìn)一步落實(shí)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門一次”政務(wù)服務(wù)要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

?以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、組織體系、建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)政府公信力和落實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。

（二）改革內(nèi)容。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個(gè)部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

1.一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺(tái)、報(bào)紙等各種方式一次性告知；需要補(bǔ)正材料的，要對(duì)補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2.一次表單。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。

3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到實(shí)體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺(tái)對(duì)材料一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。

4.一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。

（三）主要目標(biāo)。

圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（一）優(yōu)化目錄流程。

1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對(duì)照已公布的“四辦”事項(xiàng)清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實(shí)施方案同步公布；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對(duì)政務(wù)服務(wù)各類目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布。

2．再造流程。認(rèn)真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對(duì)多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級(jí)九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

3．放權(quán)賦權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放事項(xiàng)，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

4．梳理制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5．制定完善工作規(guī)范。出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺(tái)運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項(xiàng)編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行“5+x”工作日模式。

6．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

（三）完善平臺(tái)體系。

7．推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。2019年9月底前省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，網(wǎng)上可辦率縣級(jí)分別不低于70%；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運(yùn)維管理體系，2020年底前實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過迭代升級(jí)，打造五級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

8．建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以縣政府門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，完成政府網(wǎng)站集約化國(guó)家試點(diǎn)工作；將各地區(qū)各部門各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務(wù)；建成“新湘事成”微信小程序，促進(jìn)“指尖辦”。把縣政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動(dòng)的平臺(tái)、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇?/p>

9．強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳功能。按照“1+n”模式建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”和免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度，2019年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的集成融合，實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

10．打造12345熱線政務(wù)服務(wù)客服號(hào)。建設(shè)并用好省12345監(jiān)督管理平臺(tái)，推動(dòng)12345熱線平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通；將市、縣12345服務(wù)熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時(shí)咨詢、即時(shí)答復(fù)。

11．完善省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全縣統(tǒng)一的電子證照庫；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實(shí)現(xiàn)縣人民政府組成部門數(shù)據(jù)共享，2020年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。

（四）探索推行“三即”承諾制。

12．從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營(yíng)商環(huán)境最密切的“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時(shí)效入手。探索推行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點(diǎn)，以此為突破，推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全覆蓋改革；加快推進(jìn)“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項(xiàng)清單，清單以外事項(xiàng)一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。

（五）完善事中事后監(jiān)管。

13．建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)。建立覆蓋全省的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接。

（六）提升政務(wù)效能。

14．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋。拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、線上線下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)等使用效能的監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障；各級(jí)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過程中的重大問題；政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抓好落實(shí)；電子政務(wù)技術(shù)部門承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門事項(xiàng)梳理、流程改造。各縣直相關(guān)單位要于2019年6月底前制定“一件事一次辦”改革具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、責(zé)任鏈。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各級(jí)各部門要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，形成新田政務(wù)服務(wù)的特色亮點(diǎn)。

（三）開展體驗(yàn)式辦理。各級(jí)各部門要組織人員對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)開展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗(yàn)“放管服”改革成效好壞和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入相關(guān)考核和真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，強(qiáng)化督查督辦；綜合運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)和在線評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)“一件事一次辦”開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評(píng)判改革成效。

改革工作推進(jìn)方案篇四

〕

88。

(

冀政辦字〔。

2016。

〕

95。

號(hào)

)

要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)、考試關(guān)口，提升安全駕駛技能，切實(shí)保障道路交通安全。

進(jìn)一步開放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力，統(tǒng)籌規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，合理利用社會(huì)考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。

提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾考領(lǐng)駕駛證。

落實(shí)執(zhí)法服務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴(yán)密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格違規(guī)問責(zé)，堅(jiān)決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。

認(rèn)真剖析駕駛培訓(xùn)、考試工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性和可行性措施，提高駕駛培訓(xùn)服務(wù)管理水平。

加大科技裝備投入和信息技術(shù)應(yīng)用，整合駕駛培訓(xùn)、考試管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾碇悄芑健?/p>

2016。

年

12。

2016。

〕

50。

號(hào)）、《公安部關(guān)于修改。

機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定。

的決定》（公安部令第。

139。

(

冀政辦字〔。

2016。

〕

95。

號(hào)

)

2017。

年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)公安部、交通運(yùn)輸部等各項(xiàng)改革措施和相關(guān)工作，落實(shí)我市改革配套政策、措施。

2018。

年全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔。

〕

88。

號(hào)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范、完善我市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革配套政策、措施；建立公開透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開廉潔的駕駛培訓(xùn)考試管理體制。

1

．開放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。

規(guī)范行政許可，重點(diǎn)核實(shí)訓(xùn)練場(chǎng)地科目、土地性質(zhì)與教練車配比。規(guī)范駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法督查駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可條件和程序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。簡(jiǎn)化流程，提高辦事效率，取消法律、法規(guī)以外的所有限制性規(guī)定，不得限制符合條件的申請(qǐng)者進(jìn)入駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

2

．合理配置資源。

建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量。綜合考慮駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)供求等因素，通過舉行聽證等形式，廣泛征求申請(qǐng)人和利害人意見，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)理性投資。積極探索資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走規(guī)模化和集約化道路，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

3

．實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。

取消對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制，突出其經(jīng)營(yíng)主體地位。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)能力，自主安排招生數(shù)量和開班計(jì)劃，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自行制作、發(fā)放結(jié)業(yè)證書，自主決定增減、調(diào)整教練車，自行確定教練車的維護(hù)周期和項(xiàng)目，進(jìn)一步減少行政干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

4

．改進(jìn)教學(xué)形式。

落實(shí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)主體責(zé)任，因人施教，嚴(yán)格培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)采取多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)踐體驗(yàn)等多種方式培訓(xùn)，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，提高教育水平。推行大中型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)方式，結(jié)合我市實(shí)際可選擇

1

—

2

所職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開設(shè)大中型客貨車駕駛培訓(xùn)專業(yè)，或采取駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)方式，試點(diǎn)開展大型客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立布局合理、相對(duì)集中的大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，實(shí)行系統(tǒng)規(guī)范的集中培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。試點(diǎn)開展駕駛?cè)朔烙择{駛培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。

5

．規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)。

嚴(yán)格規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)收費(fèi)行為，提升駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)水平。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行邢臺(tái)市中心支行負(fù)責(zé)）

1

．加強(qiáng)考場(chǎng)建設(shè)。

公開社會(huì)考場(chǎng)的場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備配置和系統(tǒng)維護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本地考試供給能力進(jìn)行評(píng)估側(cè)算，提出考場(chǎng)建設(shè)需求，按照滿足考試需求、方便群眾考試、不浪費(fèi)社會(huì)資源的原則，合理布建考場(chǎng)?？紙?chǎng)的布局、數(shù)量應(yīng)滿足本地機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囆枨?。鼓?lì)有條件的地方積極推進(jìn)縣級(jí)考場(chǎng)建設(shè)，方便群眾就近考試。（市公安局負(fù)責(zé)）

2

．規(guī)范考場(chǎng)管理。

實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、考試線路等級(jí)管理，從制度建設(shè)、執(zhí)法公開、便民措施、考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試車輛、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理等方面，規(guī)范考試場(chǎng)管理，保障考試過程合法、成績(jī)有效。核定考試能力，為制定考試計(jì)劃提供支撐。社會(huì)考場(chǎng)名稱不得含公安部門字樣，辦公場(chǎng)所、設(shè)備、車輛和人員服裝不得使用公安或接近公安等部門的標(biāo)識(shí)，不得與公安部門共用辦公場(chǎng)所，過渡期內(nèi)應(yīng)物理隔離，不得共用出入口。（市公安局負(fù)責(zé)）

3

．規(guī)范考試費(fèi)用。

2013。

〕

96。

號(hào)）等規(guī)定，購買社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)。將社會(huì)考場(chǎng)納入本地政府購買服務(wù)目錄，列入部門綜合預(yù)算予以保障。按照公平競(jìng)爭(zhēng)、公開擇優(yōu)的原則，依法采用公開招標(biāo)等方式確定承接社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)主體。應(yīng)與承接社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)主體簽訂合同，不得無償使用社會(huì)考場(chǎng)，不得參與社會(huì)考場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（市公安局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）。

制定考試場(chǎng)地訓(xùn)練收費(fèi)政策。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局等部門負(fù)責(zé)）。

允許考生免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境，適應(yīng)性訓(xùn)練應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制，不得借考試之名收取考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試車輛使用費(fèi)。（市公安局負(fù)責(zé)）。

落實(shí)分科目收費(fèi)，提供網(wǎng)上支付、銀行代收、窗口收費(fèi)等多種支付方式，方便考生及時(shí)繳費(fèi)。（市公安局、市財(cái)政局、人行邢臺(tái)市中心支行負(fù)責(zé)）。

4

．嚴(yán)格履職履責(zé)。

嚴(yán)格按照法律、法規(guī)授予的考試職權(quán)全面履職盡責(zé)，不得將涉及駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)的考試組織、檔案管理、考場(chǎng)管理及考試系統(tǒng)和考試監(jiān)管系統(tǒng)的管理、維護(hù)和使用交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門以外的任何單位和個(gè)人。（市公安局負(fù)責(zé)）

5

．優(yōu)化考試計(jì)劃。

綜合考試需求、考試員數(shù)量、考試車數(shù)量、考場(chǎng)（考試線路）等級(jí)和考試能力、地域分布等多種因素，合理安排考試計(jì)劃。建立健全聽證制度，廣泛聽取駕校、考場(chǎng)、考生的意見，確保駕駛?cè)丝荚囉?jì)劃安排合理、公平、公正。（市公安局負(fù)責(zé)）

6

．實(shí)行自主報(bào)考。

依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，全面實(shí)行駕駛?cè)丝荚囎灾鲌?bào)考，考生自主選擇考試時(shí)間、考試場(chǎng)地、考試區(qū)域和駕駛技能考試次序。（市公安局負(fù)責(zé)）

7

．落實(shí)直接考試。

自

2016。

年

4

月

1

日起，符合駕駛證因超過有效期未換證被注銷、機(jī)動(dòng)車駕駛證因未提交身體條件證明被注銷、機(jī)動(dòng)車駕駛證由本人申請(qǐng)注銷、機(jī)動(dòng)車駕駛證因身體條件暫時(shí)不符合規(guī)定被注銷、機(jī)動(dòng)車駕駛證因其他原因被注銷（被吊銷或被撤銷的除外）、持有的軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證超過有效期、持有的境外機(jī)動(dòng)車駕駛證超過有效期等七種情形之一的，允許當(dāng)事人直接申請(qǐng)相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證考試。（市公安局負(fù)責(zé)）。

8

．謀劃自學(xué)直考。

按照公安部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考有關(guān)要求，堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥”的原則，提前謀劃，細(xì)化措施，做好準(zhǔn)備，待相關(guān)地區(qū)試點(diǎn)結(jié)束、全國(guó)統(tǒng)一部署后，按要求推進(jìn)實(shí)施。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

9

．改進(jìn)考試程序。

嚴(yán)密考試組織形式，隨即選配考試員

隨機(jī)安排考生分組，隨機(jī)選取考試路線和考試車輛，實(shí)現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息相互屏蔽。實(shí)行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試。（市公安局負(fù)責(zé)）。

10。

．嚴(yán)格考試評(píng)判。

嚴(yán)格落實(shí)考試內(nèi)容、考試程序，嚴(yán)明考試紀(jì)律，嚴(yán)守評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不得減少考試項(xiàng)目、縮短考試?yán)锍獭⒔档驮u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。科目一、科目二和科目三理論考試應(yīng)使用計(jì)算機(jī)評(píng)判系統(tǒng)，科目三實(shí)際道路考試應(yīng)采用人工隨車評(píng)判和計(jì)算機(jī)評(píng)判相結(jié)合的方式。

2017。

年底前逐步推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng)。（市公安局負(fù)責(zé)）。

11。

．強(qiáng)化拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)斯芾怼?/p>

1

．提供多樣化服務(wù)。

允許學(xué)員通過電話、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)等方式，自主選擇教練員、培訓(xùn)時(shí)段。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“一人一車”方式進(jìn)行培訓(xùn)，滿足學(xué)員個(gè)性化、差異化需求。允許學(xué)員根據(jù)自身學(xué)習(xí)情況，在完成基本學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，自主選擇增加訓(xùn)練時(shí)間和科目。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

2

．便利殘疾人群。

自

2016。

年

4

月

1

日起，進(jìn)一步放寬殘疾人駕車條件。研究制定殘疾人體檢具體辦法、流程。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備加裝輔助裝置的教練車輛，開展殘疾人駕駛培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)輔助裝置生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管。放寬準(zhǔn)入，降低門檻，為駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市工商局負(fù)責(zé)）。

3

．調(diào)整體檢制度。

自

2016。

年

4

月

1

日起，已開始每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由。

60。

周歲調(diào)整為。

70。

周歲，對(duì)未按期提交體檢證明駕駛證被注銷、且機(jī)動(dòng)車駕駛證在有效期內(nèi)或超過有效期不滿。

1

年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以恢復(fù)駕駛資格。建立分類體檢制度，根據(jù)準(zhǔn)駕車型設(shè)定不同的體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項(xiàng)目和方法。完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)梭w檢需要的體檢場(chǎng)地和基本醫(yī)療儀器設(shè)備，公示體檢須知、體檢流程、體檢標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)出具虛假體檢證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，依法嚴(yán)肅查處。（市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）。

4

．優(yōu)化考點(diǎn)布局。

簡(jiǎn)政放權(quán)，著力推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸，方便群眾就近考試。積極推行市級(jí)公安機(jī)關(guān)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)派駐考試員開展考試工作。在全國(guó)優(yōu)秀縣級(jí)車管所、具備小型車考試條件的縣（市）試點(diǎn)下放小型車考試業(yè)務(wù)，成熟后逐步推廣。對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生，允許其選擇省內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。（市公安局負(fù)責(zé)）

5

．完善便民措施。

道路駕駛技能考試合格后，考生要求當(dāng)天參加科目三理論考試的，應(yīng)予以安排。各科目考試合格并履行完必要的手續(xù)后，應(yīng)在當(dāng)日核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證。允許異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。放開大中型客貨車異地申領(lǐng)限制，考生可在戶籍地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證。認(rèn)真落實(shí)與其他國(guó)家和地區(qū)開展駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)工作，滿足公民出境駕車需求。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市外辦負(fù)責(zé)）

1

．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)《河北省機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，實(shí)行教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，建立“黑名單”制度和退出機(jī)制。根據(jù)《河北省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噯T資格管理規(guī)定（暫行）》實(shí)行考核淘汰制度；明確承擔(dān)考生身份驗(yàn)證、考試引導(dǎo)、考場(chǎng)巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等考試組織監(jiān)督工作和科目三考試安全崗位均為考試輔助工作崗位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)提出需求，由市公安局會(huì)同有關(guān)部門按照程序統(tǒng)一向社會(huì)公開招錄，并納入考試員資格管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。在公安民警和文職人員中選拔專兼職考試員。試行聘用運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)恕⒕L(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等人員承擔(dān)考試輔助評(píng)判和監(jiān)督職責(zé)。（市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)）

2

．強(qiáng)化科技支撐。

加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用，為群眾提供穩(wěn)定、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，

2017。

年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息電子化傳輸、管理。推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。推行考試過程檔案電子化，提高考試工作效率。（市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)）。

3

．落實(shí)公開公示。

公開考試計(jì)劃、考試場(chǎng)地、考試員和約考結(jié)果，在候考場(chǎng)所實(shí)時(shí)播放考試視頻，接受社會(huì)監(jiān)督。公布考試合格率、考試違規(guī)行為、學(xué)員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率。公布教練員培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平、誠(chéng)信考核、學(xué)員評(píng)價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等信息，引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

4

．全面排查清理。

對(duì)全市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)進(jìn)行全面檢查，將存在違規(guī)問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)列入“黑名單”，禁止進(jìn)入邢臺(tái)市考試設(shè)備采購目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，全面清理駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)情況，公安機(jī)關(guān)交通管理和交通運(yùn)輸管理部門不得舉辦或參與舉辦駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)，確保徹底脫鉤。（市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

5

．加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

根據(jù)《河北省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，實(shí)行駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合考核制度。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)整治亂設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)等突出問題，凈化駕駛培訓(xùn)環(huán)境。加強(qiáng)計(jì)時(shí)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，生產(chǎn)銷售企業(yè)及其技術(shù)人員參與篡改和偽造學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用其設(shè)備。充實(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)管力量，對(duì)駕駛?cè)丝荚囘^程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)異常業(yè)務(wù)進(jìn)行定期分析研判。推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、指紋認(rèn)證、人像識(shí)別、衛(wèi)星定位等監(jiān)管手段，全面啟用考試評(píng)判監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、異常業(yè)務(wù)及時(shí)預(yù)警、考試過程事后倒查。建立考試監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報(bào)投訴核查反饋制度。（市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)）

6

．嚴(yán)格責(zé)任追究。

駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，依法嚴(yán)肅查處，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。對(duì)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)服務(wù)商、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員等偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊的，以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物的，依法從重處罰。未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法嚴(yán)肅查處。駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試過程，發(fā)現(xiàn)存在偽造成績(jī)、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題的，當(dāng)事考試員終身不得參與考試工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民警違規(guī)違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分，聘用人員違規(guī)違紀(jì)的，予以解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格考場(chǎng)和考試設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場(chǎng)或采購涉事企業(yè)考試設(shè)備，并依法追究法律責(zé)任。（市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

各級(jí)政府要將機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革作為一項(xiàng)重要民生工程，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障。公安機(jī)關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額保障。市成立由市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市金融辦、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市農(nóng)業(yè)局、市殘聯(lián)等部門共同參加的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)、落實(shí)全市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。

加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)格源頭把關(guān)，實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治違反道路交通信號(hào)通行、違法占用應(yīng)急車道、酒后駕駛、超速行駛等各類交通違法行為，切實(shí)維護(hù)道路交通秩序。

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)短信及深入駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)等，多渠道宣傳機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，擴(kuò)大社會(huì)知曉率。準(zhǔn)確解讀改革措施，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)群眾理性選擇培訓(xùn)方式。深入開展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)文明交通志愿服務(wù)引導(dǎo)，深化公益廣告宣傳，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識(shí)和文明素養(yǎng)，著力營(yíng)造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。

改革工作推進(jìn)方案篇五

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕88號(hào))精神，深化落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革措施，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持安全第一。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)、考試關(guān)口，提升安全駕駛技能，切實(shí)保障道路交通安全。

堅(jiān)持開放競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步開放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力，統(tǒng)籌規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，合理利用社會(huì)考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。

堅(jiān)持便民利民。提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾考領(lǐng)駕駛證。

堅(jiān)持公正廉潔。落實(shí)執(zhí)法服務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴(yán)密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格違規(guī)問責(zé)，堅(jiān)決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。認(rèn)真剖析駕駛培訓(xùn)、考試工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性和可行性措施，提高駕駛培訓(xùn)服務(wù)管理水平。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)。加大科技裝備投入和信息技術(shù)應(yīng)用，整合駕駛培訓(xùn)、考試管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾碇悄芑健?/p>

(一)安排部署。20xx年部署機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，明確工作任務(wù)，梳理、分解工作措施，落實(shí)工作職責(zé);根據(jù)《公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》(公交管〔20xx〕50號(hào))和《公安部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》(公安部令第139號(hào))精神，研究制定我省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革配套政策、措施。

(二)推進(jìn)實(shí)施。20xx年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)公安部、交通運(yùn)輸部等各項(xiàng)改革措施和相關(guān)工作，落實(shí)我省改革配套政策、措施。

(三)落實(shí)完善。20xx年全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔20xx〕88號(hào)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范、完善我省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革配套政策、措施;基本建立公開透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開廉潔的駕駛培訓(xùn)考試管理體制。

(一)改進(jìn)培訓(xùn)方式。

1.開放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。規(guī)范行政許可，重點(diǎn)核實(shí)訓(xùn)練場(chǎng)地科目、土地性質(zhì)與教練車配比。規(guī)范駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法督查駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可條件和程序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。簡(jiǎn)化流程，提高辦事效率，取消法律、法規(guī)以外的所有限制性規(guī)定，不得限制符合條件的申請(qǐng)者進(jìn)入駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。

2.合理配置資源。建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量。綜合考慮駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)供求等因素，通過舉行聽證等形式，廣泛征求申請(qǐng)人和利害人意見，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)理性投資。積極探索資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等新模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走規(guī)?；图s化道路，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。

3.實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。取消對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制，突出其經(jīng)營(yíng)主體地位。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)能力，自主安排招生數(shù)量和開班計(jì)劃，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自行制作、發(fā)放結(jié)業(yè)證書，自主決定增減、調(diào)整教練車，自行確定教練車的維護(hù)周期和項(xiàng)目，進(jìn)一步減少行政干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。

4.改進(jìn)教學(xué)形式。落實(shí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)主體責(zé)任，因人施教，嚴(yán)格培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)采取多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)踐體驗(yàn)等多種方式培訓(xùn)，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，提高教育水平。推行大中型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)方式，各地可選擇1-2所職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開設(shè)大中型客貨車駕駛培訓(xùn)專業(yè)，或采取駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)方式，試點(diǎn)開展大型客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立布局合理、相對(duì)集中的大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，實(shí)行系統(tǒng)規(guī)范的集中培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。試點(diǎn)開展駕駛?cè)朔烙择{駛培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。

5.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)。研究制定駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)規(guī)范，提升駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)水平。研究制定分科目、跨機(jī)構(gòu)培訓(xùn)辦法，開展試點(diǎn)工作。增加按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)車后付費(fèi)等方式，提供現(xiàn)金、銀行卡和網(wǎng)上支付等多種支付方式。研究制定駕駛培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

合同。

文本，明確培訓(xùn)車型、學(xué)時(shí)、模式和費(fèi)用等內(nèi)容，保護(hù)雙方合法權(quán)益。制定河北省駕駛?cè)伺嘤?xùn)收費(fèi)行為規(guī)則，規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)收費(fèi)行為。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé))。

(二)創(chuàng)新考試管理。

1.加強(qiáng)考場(chǎng)建設(shè)。公開社會(huì)考場(chǎng)的場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備配置和系統(tǒng)維護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本地考試供給能力進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，提出考場(chǎng)建設(shè)需求，按照滿足考試需求、方便群眾考試、不浪費(fèi)社會(huì)資源的原則，合理布建考場(chǎng)。考場(chǎng)的布局、數(shù)量應(yīng)滿足本地機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囆枨?。鼓?lì)有條件的地方積極推進(jìn)縣級(jí)考場(chǎng)建設(shè)，方便群眾就近考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。

2.規(guī)范考場(chǎng)管理。實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、考試線路等級(jí)管理，從制度建設(shè)、執(zhí)法公開、便民措施、考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試車輛、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督管理等方面，規(guī)范考試場(chǎng)管理，保障考試過程合法、成績(jī)有效。核定考試能力，為制定考試計(jì)劃提供支撐。社會(huì)考場(chǎng)名稱不得含公安部門字樣，辦公場(chǎng)所、設(shè)備、車輛和人員服裝不得使用公安或接近公安等部門的標(biāo)識(shí)，不得與公安部門共用辦公場(chǎng)所，過渡期內(nèi)應(yīng)物理隔離，不得共用出入口。(省公安廳負(fù)責(zé))。

3.規(guī)范考試費(fèi)用。

制定購買社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)辦法。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕96號(hào))等規(guī)定，購買社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)。將社會(huì)考場(chǎng)納入本地政府購買服務(wù)目錄，落實(shí)財(cái)政預(yù)算資金保障。按照公平競(jìng)爭(zhēng)、公開擇優(yōu)的原則，依法采用公開招標(biāo)等方式確定承接社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)主體。應(yīng)與承接社會(huì)考場(chǎng)服務(wù)主體簽訂合同，不得無償使用社會(huì)考場(chǎng)，不得參與社會(huì)考場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(省公安廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))。

制定考試場(chǎng)地訓(xùn)練收費(fèi)政策。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳等部門負(fù)責(zé))。

允許考生免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境，適應(yīng)性訓(xùn)練應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制，不得借考試之名收取考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試車輛使用費(fèi)。(省公安廳負(fù)責(zé))。

落實(shí)分科目收費(fèi)，提供網(wǎng)上支付、銀行代收、窗口收費(fèi)等多種支付方式，方便考生及時(shí)繳費(fèi)。(省公安廳、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行負(fù)責(zé))。

4.嚴(yán)格履職履責(zé)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)授予的考試職權(quán)，全面履職盡責(zé)，不得將涉及駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)的考試組織、檔案管理、考場(chǎng)管理及考試系統(tǒng)和考試監(jiān)管系統(tǒng)的管理、維護(hù)和使用交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門以外的任何單位和個(gè)人。(省公安廳負(fù)責(zé))。

5.優(yōu)化考試計(jì)劃。綜合考試需求、考試員數(shù)量、考試車數(shù)量、考場(chǎng)(考試線路)等級(jí)和考試能力、地域分布等多種因素，合理安排考試計(jì)劃。建立健全聽證制度，廣泛聽取駕校、考場(chǎng)、考生的意見，確保駕駛?cè)丝荚囉?jì)劃安排合理、公平、公正。(省公安廳負(fù)責(zé))。

6.實(shí)行自主報(bào)考。依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，全面實(shí)行駕駛?cè)丝荚囎灾鲌?bào)考，考生自主選擇考試時(shí)間、考試場(chǎng)地、考試區(qū)域和駕駛技能考試次序。(省公安廳負(fù)責(zé))。

7.落實(shí)直接考試。自20xx年4月1日起，符合駕駛證因超過有效期未換證被注銷、機(jī)動(dòng)車駕駛證因未提交身體條件證明被注銷、機(jī)動(dòng)車駕駛證由本人申請(qǐng)注銷、機(jī)動(dòng)車駕駛證因身體條件暫時(shí)不符合規(guī)定被注銷、機(jī)動(dòng)車駕駛證因其他原因被注銷(被吊銷或被撤銷的除外)、持有的軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證超過有效期、持有的境外機(jī)動(dòng)車駕駛證超過有效期等七種情形之一的，允許當(dāng)事人直接申請(qǐng)相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。

8.謀劃自學(xué)直考。按照公安部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)機(jī)動(dòng)車駕駛證自學(xué)直考有關(guān)要求，堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥”的原則，提前謀劃，細(xì)化措施，做好準(zhǔn)備，待相關(guān)地區(qū)試點(diǎn)結(jié)束、全國(guó)統(tǒng)一部署后，按要求推進(jìn)實(shí)施。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、河北保監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。

9.改進(jìn)考試程序。嚴(yán)密考試組織形式，隨機(jī)選配考試員，隨機(jī)安排考生分組，隨機(jī)選取考試路線和考試車輛，實(shí)現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息相互屏蔽。實(shí)行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。

10.嚴(yán)格考試評(píng)判。嚴(yán)格落實(shí)考試內(nèi)容、考試程序，嚴(yán)明考試紀(jì)律，嚴(yán)守評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不得減少考試項(xiàng)目、縮短考試?yán)锍?、降低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。科目一、科目二和科目三理論考試應(yīng)使用計(jì)算機(jī)評(píng)判系統(tǒng)，科目三實(shí)際道路考試應(yīng)采用人工隨車評(píng)判和計(jì)算機(jī)評(píng)判相結(jié)合的方式。20xx年底前逐步推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng)。(省公安廳負(fù)責(zé))。

11.強(qiáng)化拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)斯芾?。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)版農(nóng)機(jī)牌證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)駕駛證、下載打印相關(guān)表單、理論考試學(xué)習(xí)模擬、預(yù)約辦證日期等便民功能。加強(qiáng)考試裝備建設(shè)，提高考試過程的信息化、電子化、自動(dòng)化水平，減少人工評(píng)判環(huán)節(jié)。加強(qiáng)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)诵畔⒐芾?，?shí)現(xiàn)信息互通和信息共享。(省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))

(三)提升服務(wù)水平。

1.提供多樣化服務(wù)。允許學(xué)員通過電話、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)等方式，自主選擇教練員、培訓(xùn)時(shí)段。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“一人一車”方式進(jìn)行培訓(xùn)，滿足學(xué)員個(gè)性化、差異化需求。允許學(xué)員根據(jù)自身學(xué)習(xí)情況，在完成基本學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，自主選擇增加訓(xùn)練時(shí)間和科目。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。

2.便利殘疾人群。自20xx年4月1日起，進(jìn)一步放寬殘疾人駕車條件。研究制定殘疾人體檢具體辦法、流程。鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備加裝輔助裝置的教練車輛，開展殘疾人駕駛培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)輔助裝置生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管。放寬準(zhǔn)入，降低門檻，為駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。(省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局負(fù)責(zé))。

3.調(diào)整體檢制度。自20xx年4月1日起，將每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲，對(duì)未按期提交體檢證明駕駛證被注銷、且機(jī)動(dòng)車駕駛證在有效期內(nèi)或超過有效期不滿1年的，按規(guī)定體檢并提交證明后，可以恢復(fù)駕駛資格。建立分類體檢制度，根據(jù)準(zhǔn)駕車型設(shè)定不同的體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項(xiàng)目和方法。完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)梭w檢需要的體檢場(chǎng)地和基本醫(yī)療儀器設(shè)備，公示體檢須知、體檢流程、體檢標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)出具虛假體檢證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，依法嚴(yán)肅查處。(省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))。

4.優(yōu)化考點(diǎn)布局。簡(jiǎn)政放權(quán)，著力推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸，方便群眾就近考試。積極推行市級(jí)公安機(jī)關(guān)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)派駐考試員開展考試工作。在全國(guó)優(yōu)秀縣級(jí)車管所、具備小型車考試條件的縣(市)試點(diǎn)下放小型車考試業(yè)務(wù)，成熟后逐步推廣。對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生，允許其選擇省內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。(省公安廳負(fù)責(zé))。

5.完善便民措施。道路駕駛技能考試合格后，考生要求當(dāng)天參加科目三理論考試的，應(yīng)予以安排。各科目考試合格并履行完必要的手續(xù)后，應(yīng)在當(dāng)日核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證。允許異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。放開大中型客貨車異地申領(lǐng)限制，考生可在戶籍地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證。認(rèn)真落實(shí)與其他國(guó)家和地區(qū)開展駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)工作，滿足公民出境駕車需求。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省外辦負(fù)責(zé))。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校開展教練員職業(yè)教育，設(shè)置教練員專業(yè)課程。健全教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，建立“黑名單”制度和退出機(jī)制。制定河北省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噯T資格管理辦法，實(shí)行考核淘汰制度;明確承擔(dān)考生身份驗(yàn)證、考試引導(dǎo)、考場(chǎng)巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等考試組織監(jiān)督工作和科目三考試安全崗位均為考試輔助工作崗位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)提出需求，由市公安局會(huì)同有關(guān)部門按照程序統(tǒng)一向社會(huì)公開招錄，并納入考試員資格管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。在公安民警和文職人員中選拔專兼職考試員。試行聘用運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)恕⒕L(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等人員承擔(dān)考試輔助評(píng)判和監(jiān)督職責(zé)。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。

2.強(qiáng)化科技支撐。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用，為群眾提供穩(wěn)定、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，20xx年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息電子化傳輸、管理。推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。推行考試過程檔案電子化，提高考試工作效率。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。

3.落實(shí)公開公示。公開考試計(jì)劃、考試場(chǎng)地、考試員和約考結(jié)果，在候考場(chǎng)所實(shí)時(shí)播放考試視頻，接受社會(huì)監(jiān)督。公布考試合格率、考試違規(guī)行為、學(xué)員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率。公布教練員培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平、誠(chéng)信考核、學(xué)員評(píng)價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為等信息，引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。

4.全面排查清理。對(duì)全省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)進(jìn)行全面檢查，將存在違規(guī)問題的生產(chǎn)銷售企業(yè)列入“黑名單”，禁止進(jìn)入河北考試設(shè)備采購目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，全面清理考場(chǎng)和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)情況，公安機(jī)關(guān)交通管理和交通運(yùn)輸管理部門不得舉辦或參與舉辦考場(chǎng)和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)，確保徹底脫鉤。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。制定駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合考核。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)整治亂設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動(dòng)等突出問題，凈化駕駛培訓(xùn)環(huán)境。加強(qiáng)計(jì)時(shí)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，生產(chǎn)銷售企業(yè)及其技術(shù)人員參與篡改和偽造學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用其設(shè)備。充實(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)管力量，對(duì)駕駛?cè)丝荚囘^程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)異常業(yè)務(wù)進(jìn)行定期分析研判。推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、指紋認(rèn)證、人像識(shí)別、衛(wèi)星定位等監(jiān)管手段，全面啟用考試評(píng)判監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、異常業(yè)務(wù)及時(shí)預(yù)警、考試過程事后倒查。建立考試監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報(bào)投訴核查反饋制度。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé))。

6.嚴(yán)格責(zé)任追究。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，依法嚴(yán)肅查處，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。對(duì)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)服務(wù)商、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員等偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊的，以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物的，依法從重處罰。未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法嚴(yán)肅查處。駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試過程，發(fā)現(xiàn)存在偽造成績(jī)、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題的，當(dāng)事考試員終身不得參與考試工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民警違規(guī)違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分，聘用人員違規(guī)違紀(jì)的，予以解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格考場(chǎng)和考試設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場(chǎng)或采購涉事企業(yè)考試設(shè)備，并依法追究法律責(zé)任。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革作為一項(xiàng)重要民生工程，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障。公安機(jī)關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額保障。省成立由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省金融辦、河北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省殘聯(lián)等部門共同參加的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)、落實(shí)全省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作。各地要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。

(三)加強(qiáng)秩序整治。加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)格源頭把關(guān)，實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治違反道路交通信號(hào)通行、違法占用應(yīng)急車道、酒后駕駛、超速行駛等各類交通違法行為，切實(shí)維護(hù)道路交通秩序。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)短信及深入駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)等，多渠道宣傳機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，擴(kuò)大社會(huì)知曉率。準(zhǔn)確解讀改革措施，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)群眾理性選擇培訓(xùn)方式。深入開展交通安全宣傳教育，加強(qiáng)文明交通志愿服務(wù)引導(dǎo)，深化公益廣告宣傳，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識(shí)和文明素養(yǎng)，著力營(yíng)造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。

改革工作推進(jìn)方案篇六

為貫徹省市“一件事”改革相關(guān)決策部署，保各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處、取得實(shí)效，我局認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結(jié)合《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》要求，進(jìn)一步整合優(yōu)化辦事流程，研究借鑒南京市著力打造“一件事一次辦”場(chǎng)景的創(chuàng)新舉措，結(jié)合我縣實(shí)際，提出實(shí)施方案如下：

堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，圍繞“一件事”線上線下一次辦，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化窗口布局，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同機(jī)制，再造辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造人民滿意的服務(wù)型政府，為高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)先至提供體制機(jī)制保障。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，涉及到一個(gè)以上政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，需要到一個(gè)部門不同窗口、多個(gè)部門或需跨層級(jí)部門辦理的“一攬子事”。“一件事”改革是指通過整合事項(xiàng)、流程再造、信息共享，線上一個(gè)平臺(tái)或線下一個(gè)窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗出件、一鍵評(píng)價(jià)”的辦理模式，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。

(一)一窗受理：“一件事”要明確線上一個(gè)專欄或線下一個(gè)窗口受理，一次性受理申請(qǐng)材料，并進(jìn)行一次性初審。

(二)一次告知：對(duì)“一件事”的設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理期限、辦理方式、所需材料等要素實(shí)行一次性告知。

(三)一表申請(qǐng)：對(duì)“一件事”中原需要申請(qǐng)人填寫的多張申請(qǐng)表，整合成一張綜合性申請(qǐng)表。

(四)一套材料：對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門的材料進(jìn)行整合、精簡(jiǎn)、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申報(bào)材料樣式，申請(qǐng)人只需按要求提供一套申請(qǐng)材料。

(五)一窗出件：各部門將辦理結(jié)果一次性反饋給窗口，由窗口將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書等通過現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人。

(六)一碼評(píng)價(jià)：依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”平臺(tái)，生成二維碼，申請(qǐng)人對(duì)辦事流程、辦事窗口和辦事人員等進(jìn)行滿意度掃碼評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核。

(一)梳理編制事項(xiàng)清單。

4月底前，圍繞企業(yè)和個(gè)人生命周期，選擇企業(yè)群眾辦理的涉及面廣、辦件量大的高頻事項(xiàng)，梳理編制灌南縣“一件事”主題事項(xiàng)辦理清單。6月底前，各部門根據(jù)事項(xiàng)清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化流程、辦事指南，包含申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等要素。事項(xiàng)清單將根據(jù)實(shí)施情況和改革進(jìn)展，適時(shí)更新完善。

(二)再造辦事流程。

按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時(shí)限”要求，認(rèn)真梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié)。5月底前，對(duì)屬于同部門多科室流轉(zhuǎn)辦理的事項(xiàng)，要求有關(guān)部門整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核流程，實(shí)行“一口對(duì)外、限時(shí)辦結(jié)、一次辦好”。對(duì)流程涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)核心環(huán)節(jié)的部門應(yīng)作為牽頭單位積極主動(dòng)推進(jìn)實(shí)施，其他環(huán)節(jié)辦理部門須配合牽頭部門，梳理事項(xiàng)辦理的審批條件、辦件材料、申請(qǐng)表單、辦理流程、辦理時(shí)限等要素，整合表單、精簡(jiǎn)材料、壓縮流程，深化“不見面審批(服務(wù))”，推進(jìn)辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一件事”多維度綜合集成。

(三)完善線上平臺(tái)。

為推動(dòng)“一件事”網(wǎng)上辦理，市政務(wù)辦依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，在政務(wù)網(wǎng)上增加“一件事”模塊，提供線上辦件入口。以線下辦件“一件事”清單及辦事流程為基礎(chǔ)，3月底前，要求完善線上系統(tǒng)目錄配置和主題配置。3月至年底，逐步推進(jìn)網(wǎng)上平臺(tái)與實(shí)體大廳的集成融合，構(gòu)建線上線下互為支撐的協(xié)同發(fā)展局面。

(四)優(yōu)化線下大廳。

實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，進(jìn)一扇門、填一張表，辦成一件事。3月，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳完成開設(shè)“一件事”專窗，全面推行“一件事”高頻事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，嚴(yán)格遵守告知承諾、幫辦代辦等制度。7月至年底，計(jì)劃逐步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一件事”向基層延伸，在鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)中心設(shè)置“一件事”專窗，做到“一窗受理，集成服務(wù)”。

重點(diǎn)推進(jìn)開辦企業(yè)“一件事一次辦”，線上依托“全鏈通”平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”，線下整合審批、稅務(wù)、銀行等部門設(shè)立企業(yè)開辦聯(lián)合服務(wù)專區(qū)、企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗辦結(jié)”;為在灌新設(shè)企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”。通過線上申請(qǐng)、并聯(lián)審批，審核通過的企業(yè)即可領(lǐng)取“企業(yè)開辦大禮包”，內(nèi)含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一套免費(fèi)印章和政策指南，實(shí)現(xiàn)企業(yè)0.5個(gè)工作日即可“拎包入駐”。3月至年底，進(jìn)一步組建開辦企業(yè)代辦員隊(duì)伍，為開辦企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)，自企業(yè)名稱自主申報(bào)環(huán)節(jié)開始積極介入，主動(dòng)了解企業(yè)需求，為企業(yè)定制個(gè)性化代辦幫辦方案。

5月中旬，要求各部門設(shè)立“一件事”負(fù)責(zé)窗口，統(tǒng)一接件、初審、出件。按照省級(jí)發(fā)布的“一件事”事項(xiàng)參考清單，整合本部門窗口事項(xiàng)，梳理完善灌南縣“一件事”可辦事項(xiàng)清單。5月下旬，確定“一攬子”事項(xiàng)牽頭部門。對(duì)于跨部門“一攬子”事項(xiàng)，按照首問負(fù)責(zé)的原則，由第一環(huán)節(jié)部門牽頭，“一件事”綜合服務(wù)專窗組織實(shí)施，全程跟進(jìn)事項(xiàng)辦理。

按照“應(yīng)盡必進(jìn)”的原則，對(duì)于已賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)(店招標(biāo)牌設(shè)置、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可)，推動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)駐鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)中心。鎮(zhèn)級(jí)大廳設(shè)置“一件事”綜合窗口，計(jì)劃7月底在城關(guān)鎮(zhèn)(新安鎮(zhèn))先行試點(diǎn)，如由市場(chǎng)監(jiān)管局新安分局辦理的個(gè)體工商戶開業(yè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可(零售)、食品小作坊登記等事項(xiàng)，要求統(tǒng)一進(jìn)駐鎮(zhèn)級(jí)大廳集中辦理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展“一件事”改革是深化“放管服”改革、助力全縣營(yíng)商環(huán)境整體水平提升的重要舉措。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一件事”改革的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等要素保障，狠抓落實(shí)，形成改革合力，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)或媒介，大力宣傳“一件事”改革，提高“一件事”改革的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。采取多種形式，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平臺(tái)使用、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)應(yīng)用等方面對(duì)業(yè)務(wù)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。

嚴(yán)格按照實(shí)施方案部署開展“一件事”改革工作，建立考核指標(biāo)，將“一件事”改革任務(wù)的落實(shí)情況納入“放管服”改革的督查重點(diǎn)，完善正向激勵(lì)機(jī)制，建立反向問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)改革舉措落地見效。

改革工作推進(jìn)方案篇七

2016。

〕

9

號(hào)）要求，結(jié)合奉節(jié)實(shí)際，制定我縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案。

切實(shí)按照市委、市政府提出的堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持靶向施策、堅(jiān)持立足實(shí)際、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、堅(jiān)持重在落實(shí)

“五個(gè)堅(jiān)持”原則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策和法治辦法，在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，著力推動(dòng)工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，以增加有效供給為根本目的，提高資源要素配置效率與效益，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力支撐。

“十三五”時(shí)期，努力實(shí)現(xiàn)有效供給水平明顯提高，過剩產(chǎn)能有效化解，實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)短板得到有效彌補(bǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益顯著提高，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。

縣委、縣政府將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工具體推進(jìn)，日常協(xié)調(diào)性工作由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭，建立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聯(lián)席會(huì)議處理充分利用行之有效的司法平臺(tái)，依法處理各類涉企法律問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要提出具體措施，對(duì)每項(xiàng)工作予以落實(shí)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可能一蹴而就，既要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要只爭(zhēng)朝夕、全力以赴。條件比較成熟的改革要加快推進(jìn)，對(duì)條件暫不成熟的，做好方案策劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，有條件的領(lǐng)域可開展改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通過點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上發(fā)展。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，探索建立新機(jī)制、新政策，不斷完善推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制。要做好社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判，加強(qiáng)輿情信息收集，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及早制定應(yīng)對(duì)方案，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

建立健全目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)年度工作任務(wù)和部門責(zé)任，強(qiáng)化過程監(jiān)督和結(jié)果考核，并引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估?？h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督查督辦，對(duì)未完成任務(wù)的縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣屬國(guó)企負(fù)責(zé)人要予以問責(zé)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳引導(dǎo)作用，做好改革方案和措施的正面宣傳和解釋工作，引導(dǎo)和管理好社會(huì)預(yù)期。

1.

加快三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)白帝城瞿塘峽和天坑地縫兩大景區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建奉節(jié)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，著力將旅游打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文旅、商旅、城旅、農(nóng)旅等融合發(fā)展，完善全要素配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)過境游向目的地游轉(zhuǎn)變。加快建成海成天街商業(yè)街、濱江旅游商品街。培育一批邊貿(mào)特色集鎮(zhèn)，促進(jìn)商貿(mào)物流大發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。營(yíng)造良好金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券等加快發(fā)展。積極培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)一批大型會(huì)展、大型賽事、文化活動(dòng)落戶奉節(jié)。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣商務(wù)局、金融辦、體育局等）。

“一條龍”服務(wù)體系，著力培育一批特色品牌，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，扶持做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸，不斷提高生態(tài)特色農(nóng)業(yè)效益。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣臍橙中心、縣煙草公司等）。

三是加快生態(tài)特色工業(yè)改造升級(jí)。按照。

“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的要求，依托豐富的資源稟賦，優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)形成園區(qū)集群發(fā)展，清潔能源開發(fā)、生物制藥、眼鏡生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等多點(diǎn)支撐的“一區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展格局。充分開發(fā)風(fēng)能、水能、太陽能資源，完善云奉天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)，緊跟全市頁巖氣開發(fā)趨勢(shì)和進(jìn)程，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。建成渝東北眼鏡生產(chǎn)基地。依托豐富的中藥材資源以及山羊、紅薯、土豆等農(nóng)牧產(chǎn)品，做大特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委、縣農(nóng)委等）。

四是積極培育新型業(yè)態(tài)。通過上中下游鏈接、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的方式，大力發(fā)展市場(chǎng)前期好的教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化體育等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)委、縣教委、衛(wèi)計(jì)委、文化委等）。

2.

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

一是堅(jiān)持。

“雙放開”。凡是符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)（涉密和有國(guó)家明文規(guī)定的除外），放開對(duì)象，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、外來人員等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。放開領(lǐng)域，支持民間資本、外地企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，共同推動(dòng)奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。培育勞務(wù)品牌，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：人社局、縣發(fā)改委、縣投促辦等）。

10。

個(gè)方面綜合施策，著力解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落地難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、企業(yè)發(fā)展融資難、產(chǎn)品銷售難等問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣金融辦、縣財(cái)政局、縣工商局等）。

3.

提升開發(fā)水平，拓展市場(chǎng)空間。

“筑巢引鳳”，引進(jìn)一批重慶。

50。

強(qiáng)、中國(guó)。

500。

強(qiáng)企業(yè)，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，助推奉節(jié)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目中的國(guó)際旅游等項(xiàng)目落戶奉節(jié)。爭(zhēng)取內(nèi)陸開放口岸和平臺(tái)項(xiàng)目落戶奉節(jié)。深化對(duì)口支援，促進(jìn)多層次、多領(lǐng)域全方位合作。（責(zé)任單位：縣投促辦、縣發(fā)改委等）。

“交通樞紐中心、物流邊貿(mào)中心、游客集散中心”，形成渝東北片區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委等）。

4.

深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)供給體系活力。

“微粒貸”“助保貸”等金融產(chǎn)品發(fā)揮更大作用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣金融辦等）。

二是深化國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步理順縣屬國(guó)企監(jiān)管體制，按照市場(chǎng)優(yōu)化原則，清理退出一批，整合重組一批，創(chuàng)新發(fā)展一批，做大做強(qiáng)一批。完善國(guó)企公司法人治理結(jié)構(gòu)，以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國(guó)企混合所有制和股權(quán)多元化改革嘗試。規(guī)范管理礦產(chǎn)資源、市政公共資源、國(guó)企資產(chǎn)等重要公共資源有償出讓和使用經(jīng)營(yíng)收益。以管資本為主深化國(guó)資管理體制改革，建立縣屬國(guó)企出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。著力將縣宏安投資公司培育成城市開發(fā)集團(tuán)公司，把縣赤甲文化旅游創(chuàng)意發(fā)展公司培育成旅游開發(fā)集團(tuán)公司。（責(zé)任單位：縣國(guó)資委等）。

三是深化。

ppp。

模式改革。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府公共服務(wù)市場(chǎng)化采購等領(lǐng)域探索與社會(huì)資本合作模式，通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，不斷提高供給效率和水平。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委等）。

四是深化科技體制改革。構(gòu)建。

“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體”的創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技資源資本化、市場(chǎng)化，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配置、成果評(píng)價(jià)、收益分配的機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政性科技資源配置，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，圍繞文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生領(lǐng)域，建立創(chuàng)新、研推進(jìn)機(jī)制，健全科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度，完善財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管模式，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大支配權(quán)、決策權(quán)。（責(zé)任單位：縣科委等）。

五是深化財(cái)稅金融扶持機(jī)制改革。落實(shí)好上級(jí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)財(cái)政金融政策，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)財(cái)政金融扶持資金的爭(zhēng)取。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局等）。

5.

促進(jìn)供需有效對(duì)接。

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”等技術(shù)手段，暢通供給渠道，提高供給效率。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣投促辦等）。

12315。

維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大。

12315。

“五進(jìn)”覆蓋面，建立跨區(qū)域消費(fèi)糾紛調(diào)解和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)等領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度。（責(zé)任單位：縣工商局等）。

三是打破市場(chǎng)壟斷。制定和完善相關(guān)制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傍名牌、公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)管理。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委等）。

1.

去過剩產(chǎn)能。

37。

個(gè)，核減產(chǎn)能。

185。

萬噸。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局等）。

其他行業(yè)：在不新增產(chǎn)能前提下，推進(jìn)水泥及非煤礦山行業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)不符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展定位的企業(yè)一律關(guān)停。嚴(yán)格控制全縣糧食庫存總量，對(duì)布局不合理、效益不佳的要壓減規(guī)模，更多通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分短缺品種供給。

年，全面完成市上下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣國(guó)土局、縣經(jīng)信委等）。

多管齊下綜合施策：一是制定產(chǎn)業(yè)禁投負(fù)面清單，不得新增列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理用地、能評(píng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得新增授信。二是對(duì)過剩產(chǎn)能過剩行業(yè)有區(qū)別的階梯性、懲罰性水電氣等價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標(biāo)準(zhǔn)，用市場(chǎng)的辦法淘汰落后產(chǎn)能。三是對(duì)存量企業(yè)中技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)安全、能耗環(huán)保達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能區(qū)別對(duì)待，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，投放新產(chǎn)品，鞏固市場(chǎng)份額。四是對(duì)產(chǎn)能壓減和退出企業(yè)在土地轉(zhuǎn)讓、人員安置、債權(quán)債務(wù)處置等方面給予政策扶持。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信委等）。

2.

去除房地產(chǎn)庫存（責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣城鄉(xiāng)建委等）。

一是加大土地供應(yīng)調(diào)控力度。根據(jù)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌平衡土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域和時(shí)序。

50。

萬平方米左右，兩年內(nèi)基本消除商品房庫存。積極執(zhí)行現(xiàn)行稅收、存量住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，激活二手房市場(chǎng)。

三是嚴(yán)厲查處違法建筑。嚴(yán)格控制新增違法建筑，對(duì)已有違法建筑依法分類處置。對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、具有建筑質(zhì)量安全隱患的違法建筑，依法拆除。對(duì)建筑質(zhì)量合格，有安全保障的違法建筑，補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行限制性銷售。對(duì)農(nóng)民自建的違法建筑，補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，辦理合法手續(xù)。強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)市民不購買違法建筑。

四是全面推行貨幣化安置。對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、國(guó)有土地上房屋征收、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、生態(tài)搬遷、地災(zāi)避讓搬遷等積極推行貨幣化安置。

五是推動(dòng)房地產(chǎn)功能轉(zhuǎn)型。利用我縣豐富的生態(tài)和旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展休閑、旅游地產(chǎn)。通過調(diào)整已供房地產(chǎn)開發(fā)用地土地用途、規(guī)劃條件，推進(jìn)房地產(chǎn)與教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化體育、眾創(chuàng)空間融合發(fā)展。

3.

去僵尸企業(yè)和空殼公司資產(chǎn)（責(zé)任單位：縣國(guó)資委等）。

2018。

年底，僵尸和空殼公司企業(yè)均實(shí)現(xiàn)關(guān)停，內(nèi)部處置、兼并重組、資產(chǎn)公司處置特困企業(yè)基本脫困。

二是處置、兼并重組和破產(chǎn)關(guān)閉一批。推動(dòng)企業(yè)通過合并、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組等多種方式進(jìn)行整合處置，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部消化一批。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本開展兼并和并購，實(shí)現(xiàn)重組一批。發(fā)揮宏安投資公司的平臺(tái)作用，通過收購、托管、轉(zhuǎn)讓、處置不良資產(chǎn)，處置一批。對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，采取清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種措施，破產(chǎn)關(guān)閉一批。

三是建立利益引導(dǎo)機(jī)制。停止財(cái)政補(bǔ)貼、資源配置和各種形式的保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一企一策處置方案。大力支持兼并重組型資產(chǎn)處置，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組過程中的債務(wù)重組等按照國(guó)家政策予以扶持，對(duì)關(guān)停企業(yè)用地性質(zhì)可按城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，所獲溢價(jià)收益用于人員安置等。

四是妥善做好職工安置。距法定退休年齡。

5

年內(nèi)的職工，本人自愿、企業(yè)同意后可內(nèi)部退養(yǎng)。解除勞動(dòng)關(guān)系的，企業(yè)依法支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和拖欠工資，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。積極爭(zhēng)取國(guó)家和市上專項(xiàng)資金支持，設(shè)立去僵尸企業(yè)和空殼公司專項(xiàng)資金，對(duì)人員安置進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。做好再就業(yè)幫扶，開發(fā)公益性崗位，通過技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助兜底，保障職工基本生活。

1.

降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等）。

一是加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。貫徹落實(shí)國(guó)家。

“營(yíng)改增”政策，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。

“以票控費(fèi)、以票促收”的作用，從源頭上有效防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

三是切實(shí)降低房地產(chǎn)企業(yè)稅費(fèi)。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)售收入的計(jì)稅毛利率由。

20%。

調(diào)整為。

15%。

非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率由。

3.5%。

下調(diào)為。

2%。

普通住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行。

1%。

企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)銷售未完工產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率為。

15%。

屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和危改房的計(jì)稅毛利率為。

3%。

2.

降低金融成本（責(zé)任單位：縣金融辦等）。

一是降低企業(yè)融資成本。金融監(jiān)管部門要規(guī)范金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介收費(fèi)行為，清理不必要的資金通道和過橋環(huán)節(jié)收費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)清理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，列出收費(fèi)目錄清單并公示。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)控制貸款利率上浮空間。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制作用，為部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景好但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)進(jìn)行沖貸。

二是置換企業(yè)高成本債務(wù)。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益、銷售有回款的企業(yè)在信托公司等非銀行貸款渠道取得的高成本債務(wù)進(jìn)行置換。由政府引導(dǎo)，行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)組織，企業(yè)共同出資搭建平臺(tái)，為本行業(yè)企業(yè)提供搭橋貸款服務(wù)。對(duì)以長(zhǎng)換短、以低換高后銀行等金融機(jī)構(gòu)可能存在的貸款風(fēng)險(xiǎn)敞口，給予企業(yè)融資增信和貸款擔(dān)保，建立良性借貸關(guān)系。

3.

降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本。

一是降低企業(yè)物流成本。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園區(qū)集群發(fā)展。加快建設(shè)邊貿(mào)中心物流園區(qū)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，新建倉儲(chǔ)設(shè)施及冷凍庫房，配備冷藏車，大力發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加快電商物流發(fā)展，整合快遞物流公司，加快建設(shè)末端快遞公共取送點(diǎn)。支持重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)開展托盤循環(huán)共用試點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化托盤普及率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集群發(fā)展。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局等）。

12%。

失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)費(fèi)率從。

1%。

調(diào)整到。

0.5%。

并對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。加大培訓(xùn)力度落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼提高職工職業(yè)技能水平。（責(zé)任單位：縣人社局等）。

三是積極推進(jìn)售電側(cè)改革。利用分時(shí)避峰、加裝無功補(bǔ)償、暫停和減容等措施，幫助企業(yè)制定《合理用電建議指導(dǎo)書》。免收新落戶工業(yè)企業(yè)預(yù)存電費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)用電的，暫緩收取臨時(shí)接電費(fèi)。對(duì)工業(yè)專變用戶采取月分次付費(fèi)方式，降低一次性支出成本。優(yōu)化國(guó)網(wǎng)公司典型設(shè)計(jì)，在確保安全的基礎(chǔ)上降低工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信委等）。

4.

降低制度性交易成本（責(zé)任單位：縣行政審批中心、縣發(fā)改委等）。

一是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和市上關(guān)于行政審批制度改革的有關(guān)決定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。大力落實(shí)工商登記、職業(yè)資格、投資體制等改革措施，讓市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。

二是全面提升審批效率。以。

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

行政審批”的新思維，推動(dòng)除涉密事項(xiàng)外的全部審批事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批全覆蓋，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。以企業(yè)投資、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工商登記等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動(dòng)跨部門并聯(lián)審批，切實(shí)優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)報(bào)件資料，積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道、全程代辦等審批服務(wù)模式，切實(shí)提高審批效率。

三是清理規(guī)范中介服務(wù)。以清理中介服務(wù)事項(xiàng)、破除中介服務(wù)壟斷、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)等為重點(diǎn)，對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行目錄管理并對(duì)外公布。

四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立和完善統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，推動(dòng)信用信息共享交換與應(yīng)用。

1.

做好政府性債務(wù)管控。

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、市政府有關(guān)政府性債務(wù)管理的要求，加強(qiáng)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)算管理。推進(jìn)政府債務(wù)轉(zhuǎn)換，將利息高、周期短的政府貸款置換出來，化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低政府融資成本，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)總量不增加，負(fù)債率和債務(wù)率有所下降，將政府性債務(wù)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的年末債務(wù)限額內(nèi)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局等）。

2.

有效控制金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品杠桿率。

縣銀監(jiān)會(huì)要對(duì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的杠桿率進(jìn)行管控，重點(diǎn)管控銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司的金融衍生品潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格防范高杠桿比金融產(chǎn)品、擔(dān)保公司代償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣金融辦等）。

3.

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。

p2p。

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、市政府有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施。

p2p。

“十不準(zhǔn)”管理政策，縣工商行政管理部門對(duì)未注冊(cè)而從事互聯(lián)網(wǎng)金融的行為要堅(jiān)決取締。（責(zé)任單位：縣工商局等）。

4.

切實(shí)降低工商企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。

完善企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)制，培育和指導(dǎo)有條件的企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市融資、增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)企業(yè)積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，推動(dòng)資產(chǎn)管理公司入股民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索投貸結(jié)合等新型經(jīng)營(yíng)模式。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化融資方式，提高非金融企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。（責(zé)任單位：縣國(guó)資中心等）。

5.

堅(jiān)決遏制非法集資行為。

堅(jiān)持。

“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，打早打小、及時(shí)果斷，積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的工作原則，建立健全打非工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法金融違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法金融活動(dòng)的上升勢(shì)頭，有效防范和化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。（責(zé)任單位：縣公安局等）。

1.

深入實(shí)施脫貧脫困工程。

緊扣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧總要求，全面落實(shí)。

“

1

＋

1

＋

13。

2017。

年實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”、貧困村整村脫貧銷號(hào)、所有貧困對(duì)象全部越過脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，推動(dòng)農(nóng)村變樣、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。（責(zé)任單位：縣扶貧辦等）。

2.

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。

2020。

年，基本建成渝東北門戶交通樞紐，行政村通暢率達(dá)。

100%。

撤并村通暢率達(dá)。

80%。

實(shí)現(xiàn)“。

90。

分鐘奉節(jié)”。策劃實(shí)施。

10。

大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程包，包括：機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程、鐵路建設(shè)工程、高速公路建設(shè)工程、長(zhǎng)江航道建設(shè)工程、城市道路和市政設(shè)施建設(shè)工程、公共停車場(chǎng)建設(shè)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村基本公共服務(wù)工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、三峽后續(xù)工程。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣交委、縣農(nóng)委、縣市政局、縣移民局、縣建委等）。

3.

實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)短板工程。

2020。

年，森林覆蓋率達(dá)。

60%。

4

大生態(tài)建設(shè)工程包，包括：資源節(jié)約和低碳發(fā)展工程、改善環(huán)境質(zhì)量工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局等）。

4.

實(shí)施社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板工程。

每年堅(jiān)持滾動(dòng)實(shí)施好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。策劃實(shí)施社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板。

3

大工程包，包括：教育事業(yè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工程、文化事業(yè)工程。

“改薄”工程和教育信息化工程，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡合格縣通過國(guó)家驗(yàn)收。到。

2020。

年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)。

14。

年以上。（責(zé)任單位：縣教委等）。

“結(jié)對(duì)子”“種文化”，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，讓群眾共享文化發(fā)展成果。深入挖掘特色文化，大力培育文化產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣文化委等）。

三是優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。全面深化醫(yī)改，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展。

2017。

年行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委等）。

改革工作推進(jìn)方案篇八

各省、自治區(qū)、直轄市政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院辦公廳。

11月30日。

(此件公開發(fā)布)。

公安部交通運(yùn)輸部。

為進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾迅速增長(zhǎng)的駕駛培訓(xùn)和考試需求，提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作服務(wù)管理水平，推進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓(xùn)考試需求，不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量，著力維護(hù)道路交通安全、文明、有序。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持安全第一。嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把考試關(guān)口，嚴(yán)守考試標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新駕駛?cè)税踩庾R(shí)養(yǎng)成，提升安全駕駛技能，增強(qiáng)安全文明素養(yǎng)，切實(shí)保障道路交通安全。

——堅(jiān)持便民利民。提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證。

——堅(jiān)持開放競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步開放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力，利用社會(huì)考試資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。

——堅(jiān)持公正廉潔。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴(yán)密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格違規(guī)問責(zé)，堅(jiān)決查處違法腐朽行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。

(三)工作目標(biāo)。2016年上半年，部署駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，明確各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)步驟，啟動(dòng)重大改革事項(xiàng)試點(diǎn);2017年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革實(shí)施;到20，完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)，基本建立開放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)體系，基本建立公開透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)等問題。

二、主要任務(wù)。

(一)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立開放有序培訓(xùn)新格局。

1.實(shí)行駕駛?cè)朔诸惤逃嘤?xùn)。推行大型客貨車專業(yè)化駕駛培訓(xùn)，試點(diǎn)開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，將先進(jìn)的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)守法文明駕駛意識(shí)培養(yǎng)，提升大型客貨車駕駛?cè)藢I(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng);引導(dǎo)建立大型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，開展集中式教育培訓(xùn)。優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)伺嘤?xùn)方式，在完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求的基礎(chǔ)上，學(xué)員可根據(jù)自身情況增加培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容，滿足個(gè)性化、差異化培訓(xùn)需求。(交通運(yùn)輸部、教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))。

2.實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)。改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))。

3.試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。自學(xué)駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習(xí)活動(dòng)。自學(xué)人員上道路學(xué)習(xí)駕駛前應(yīng)到公安機(jī)關(guān)免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識(shí)和學(xué)習(xí)駕駛證明。自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。按照嚴(yán)格管理、保障安全的要求，制定實(shí)施用于自學(xué)駕駛的車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件以及訓(xùn)練路線時(shí)間劃定、交通違法處理、事故責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等管理制度。(公安部、交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。

4.進(jìn)一步開放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制度。對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拖延或者禁止準(zhǔn)入，不得增設(shè)任何額外條件。定期發(fā)布駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)社會(huì)資金理性進(jìn)入，推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))。

5.強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)責(zé)任。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備教練車、教練員和教學(xué)設(shè)施，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的學(xué)時(shí)和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。主管部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))。

6.著力提升駕駛培訓(xùn)專業(yè)化水平。完善駕駛培訓(xùn)考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化交通安全意識(shí)和文明交通理念培訓(xùn)，編制統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車安全文明駕駛操作規(guī)范，建立安全、文明、有序的駕駛規(guī)則體系。改進(jìn)理論知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，采取遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、交通事故案例教學(xué)、交通安全體驗(yàn)等多種方式，促進(jìn)理論知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)際操作訓(xùn)練交叉融合，提高駕駛培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)化水平。(交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé))。

7.建立健全駕駛培訓(xùn)行業(yè)誠(chéng)信體系。健全駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量考核機(jī)制，建立健全信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。推進(jìn)公安、交通運(yùn)輸部門監(jiān)管信息共享和公開。向社會(huì)公布駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況以及考試合格率、學(xué)員投訴率、學(xué)員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率等信息，引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。推動(dòng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。(交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé))。

改革工作推進(jìn)方案篇九

3310。

(

肇府辦函〔。

2015。

3

號(hào)

)

要求，為及時(shí)推進(jìn)我市公務(wù)用車制度改革工作，特制定本工作方案。

全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，加快推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約、降低成本的改革目的，確保改革后公務(wù)交通支出低于改革前支出總額，合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保留車輛數(shù)量，科學(xué)制定總體改革方案和相關(guān)配套規(guī)定，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，建立起符合我市實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。

根據(jù)中央、省和肇慶市公車改革的部署要求，我市直各部門公務(wù)用車制度改革于。

2015。

年

6

月底前完成，各鎮(zhèn)。

(

街道。

)

于

2015。

年

10。

月底前完成。非參公事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，待國(guó)家、省和肇慶市相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，按照規(guī)定執(zhí)行。

：市直、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。具體包括紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門，人大機(jī)關(guān)，政府各部門，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。部門所屬行政機(jī)構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機(jī)關(guān)一并改革。

按照屬地化原則，中央、省和肇慶市駐我市單位或省、肇慶市垂直管理單位與所在地區(qū)同步改革（中央和省另有規(guī)定除外）。

：各鎮(zhèn)（街道）、各部門在編在崗的縣處級(jí)以下工作人員。

：各鎮(zhèn)（街道）、各部門實(shí)際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車（含單位自購用于公務(wù)的非定編車輛）。經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車和政務(wù)接待用車暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市公務(wù)用車制度改革聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革和物價(jià)局）在市公務(wù)用車制度改革聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)研究草擬全市公務(wù)用車制度改革總體方案及全市公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見，跟蹤了解改革進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決改革工作中的具體問題，完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

1

人，共。

8

人，人員名單于。

2

月

26。

日前報(bào)送到市發(fā)展改革和物價(jià)局辦公室。

(

電話：

8392973)。

3

月

2

日統(tǒng)一集中到市發(fā)展改革和物價(jià)局辦公。

職責(zé)分工具體如下：

以市公務(wù)用車制度改革聯(lián)席會(huì)議辦公室名義開展公務(wù)用車信息摸底填報(bào)工作（市發(fā)展改革和物價(jià)局牽頭，聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）。

1.

制定《高要市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）和《高要市公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）（市發(fā)展改革和物價(jià)局牽頭，聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）。

2.

綜合平衡我市各鎮(zhèn)（街道）、各部門公務(wù)交通補(bǔ)貼水平，研究提出公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定我市公務(wù)交通補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范公務(wù)交通補(bǔ)貼的發(fā)放，將其統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)（市財(cái)政局牽頭，聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）。

3.

制定我市公務(wù)用車制度改革定向化保障車輛管理辦法，規(guī)范公車改革后保留車輛的定向化使用管理（市財(cái)政局牽頭，各成員單位配合）。

4.

制定我市公務(wù)用車制度改革車輛處置辦法，規(guī)范涉及車輛的登記、評(píng)估、拍賣、處置工作（市財(cái)政局牽頭，聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）。

5.

制定我市機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革實(shí)施辦法，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車的核定、登記、使用管理（市財(cái)政局、市委政法委負(fù)責(zé)）。

6.

制定我市公務(wù)用車改革司勤人員安置實(shí)施辦法，采取積極有效措施，妥善安置司勤人員，切實(shí)保障司勤人員的合法權(quán)益（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局配合）。

7.

制定我市公務(wù)用車制度改革過程中和改革后的紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)改革工作的全過程監(jiān)督檢查和審計(jì)（市監(jiān)察局、市審計(jì)局負(fù)責(zé)）。

2015。

年

2

2015。

年

3

2015。

年

3

月中下旬）。

2015。

年

3

2015。

年

4

2015。

年

5

2015。

年

6

（八）。

2015。

年

10。

2015。

2015。

年底前）。

非參公事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革待國(guó)家和省相關(guān)政策出臺(tái)后，按照規(guī)定執(zhí)行。

全市公務(wù)用車制度改革工作，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市公務(wù)用車制度改革聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌指導(dǎo)并組織實(shí)施各部門必須明確任務(wù)分工和責(zé)任，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)改革工作的全過程監(jiān)督檢查。任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。對(duì)違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳公務(wù)用車制度改革方案、政策、經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和群眾了解、支持公務(wù)用車制度改革，努力為改革創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

各鎮(zhèn)（街道）、各部門必須高度重視公務(wù)用車制度改革，確保我市改革整體節(jié)支率達(dá)到上級(jí)的要求。

改革工作推進(jìn)方案篇十

當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情仍在蔓延，吉林省已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件i級(jí)響應(yīng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，通過辦公群組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署，按照高度重視、全員參與、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置的總體要求，按照預(yù)防為主，防治結(jié)合;依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì);分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，充分準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，認(rèn)真做好各項(xiàng)防控工作，程度地減少新型冠狀病毒感染的肺炎流行對(duì)師生健康和學(xué)校安全穩(wěn)定造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、精心組織，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立了防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，按照__市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》和教育局《新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案》等相關(guān)文件要求，把學(xué)校疫情防控工作作為當(dāng)前最重要工作來抓，將新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作落實(shí)到學(xué)校具體部門、落實(shí)到每個(gè)班級(jí)，認(rèn)真開展學(xué)校防病防疫工作的篩查活動(dòng)。

三、合理安排，采取有效的防控工作措施。

1、制定方案，精心準(zhǔn)備。

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，制訂應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的工作方案并認(rèn)真落實(shí)。

2、加強(qiáng)宣傳，及時(shí)預(yù)防。

積極開展多種形式的健康宣教，普及新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生、科學(xué)洗手等衛(wèi)生行為，提高廣大學(xué)生、教職員工對(duì)疫情防控的正確認(rèn)識(shí)和自我防護(hù)能力。學(xué)校定期對(duì)教室、圖書館(閱覽室)、教研室、宿舍等學(xué)生和教職員工學(xué)習(xí)、工作、生活場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行消毒，注意通風(fēng)，保持空氣流通。

3、建立制度，完善措施。

開學(xué)后，每日對(duì)在校學(xué)生和教職工開展晨檢，仔細(xì)詢問是否有發(fā)熱、咳嗽、咽痛等癥狀。一旦發(fā)現(xiàn)異常癥狀的學(xué)生或教職工，要立即按有關(guān)規(guī)定，上報(bào)、隔離。要求其進(jìn)行進(jìn)一步診治，其間不得返校參加正常教學(xué)等活動(dòng)。指定專人每日負(fù)責(zé)學(xué)生和教職員工因病缺勤登記和隨訪工作。一旦出現(xiàn)學(xué)生、教職工病缺勤，應(yīng)及時(shí)了解缺勤原因，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象要在第一時(shí)間(2小時(shí)內(nèi))報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門。

4、暢通渠道，上報(bào)及時(shí)。

一是建立“零報(bào)告”制度。建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)校與教育行政部門“零報(bào)告”聯(lián)系機(jī)制，完善信息收集報(bào)送渠道，保證信息暢通。二是實(shí)行24小時(shí)值班制度。加強(qiáng)校內(nèi)值班，實(shí)行24小時(shí)值班制度。建立與教育部門、衛(wèi)生部門信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)并收集本地區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎發(fā)生信息，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)警。

四、開學(xué)后，搞好消毒、衛(wèi)生工作，營(yíng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

1、各班除召開“預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎”專題班會(huì)外，還經(jīng)常利用晨會(huì)、午會(huì)等時(shí)間，發(fā)動(dòng)學(xué)生從了解病狀、預(yù)防措施到宣傳。

2、學(xué)校教職工一旦有感冒發(fā)熱立即報(bào)告學(xué)校，并由校長(zhǎng)了解狀況，根據(jù)病情決定是否上報(bào)上級(jí)部門。

3、家長(zhǎng)一旦發(fā)現(xiàn)孩子發(fā)燒，第一時(shí)間通知學(xué)校，先送醫(yī)院(不要任其返?；蛞髮W(xué)校送醫(yī)院而造成不必要的學(xué)生間互動(dòng))。

4、每日對(duì)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行檢查。

5、每周進(jìn)行門把手、樓梯扶手、桌面等物體表面用消毒劑進(jìn)行擦拭消毒;。

6、進(jìn)行清掃或消毒時(shí)，工作人員應(yīng)戴手套，清洗結(jié)束后要立即洗手。

7、養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和飲食習(xí)慣，飯前便后洗手、勤洗澡。

8、告戒家長(zhǎng)盡量少帶孩子去擁擠的公共場(chǎng)所，特別是盡量避免與其他有發(fā)熱、出疹性疾病的兒童接觸，減少被感染的機(jī)會(huì)。平時(shí)要多注意觀察孩子身體狀況的變化，一旦發(fā)現(xiàn)孩子有發(fā)熱、出疹等表現(xiàn)，應(yīng)盡早帶孩子到醫(yī)院就診，并積極配合醫(yī)生的治療。

9、每天進(jìn)行零報(bào)告制度。學(xué)校有專人負(fù)責(zé)每天向教育局體衛(wèi)辦報(bào)告學(xué)校的情況,做到信息暢通。

10、積極開展體育活動(dòng)，加強(qiáng)體育鍛煉，保證一天的一小時(shí)鍛煉時(shí)間，從而增強(qiáng)體質(zhì)，提高機(jī)體抵抗力。

11、全校班級(jí)分別舉行了以“防止肺炎”的主題班會(huì)，內(nèi)容豐富，深入淺出，形式多樣，收效顯著。目前乃至今后一段時(shí)間，防控新型冠狀病毒感染的肺炎的任務(wù)還十分艱巨，我們將在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，千方百計(jì)做好防控工作，為全面防控疫情作出貢獻(xiàn)!

五、存在問題。

口罩和消毒液等必備物資目前采購困難。

六、下階段工作。

1、繼續(xù)做好師生疫情防控宣傳教育工作，進(jìn)一步引起全體學(xué)生及家長(zhǎng)的高度重視。

2、上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)進(jìn)行知識(shí)宣傳，提高群眾防控意識(shí)。

面對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的防控，是學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)，確保全校師生平安度過流行疾病蔓延的嚴(yán)峻時(shí)期，是學(xué)校的責(zé)任。我校認(rèn)識(shí)到位，部署及時(shí)，措施得力，新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作有條不紊。

下一步，我校將進(jìn)一步加大工作力度，將新型冠狀病毒感染的肺炎放控工作逐步引向深入，為創(chuàng)建平安和諧校園作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

改革工作推進(jìn)方案篇十一

新華社北京3月26日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，部署改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

《方案》提出改革的總體目標(biāo)是，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

《方案》強(qiáng)調(diào)改革堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、國(guó)際接軌、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，明確了6個(gè)方面的改革措施：一是建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

二是整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。

三是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。

四是培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

五是放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

六是提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。

積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，大力推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

《方案》明確改革將分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段從20xx到20xx年，主要是推進(jìn)改革的試點(diǎn)工作，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行全面清理和復(fù)審;第二階段從2017到2018年，主要是穩(wěn)妥向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過渡;第三階段從2019到2020年，基本建成新型標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平大幅提升，完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)蓬勃發(fā)展，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。

標(biāo)準(zhǔn)化在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用。

但是，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制不完善，政府與市場(chǎng)角色錯(cuò)位，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。

為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有關(guān)要求，制定本改革方案。

一、改革的必要性和緊迫性

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，2001年成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理。

在各部門、各地方共同努力下，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)得到快速發(fā)展。

截至目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10萬項(xiàng)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。

我國(guó)相繼成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)、國(guó)際電工委員會(huì)(iec)常任理事國(guó)及國(guó)際電信聯(lián)盟(itu)理事國(guó)，我國(guó)專家擔(dān)任iso主席、iec副主席、itu秘書長(zhǎng)等一系列重要職務(wù)，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐年增加。

標(biāo)準(zhǔn)化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用。

但是，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求來看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的需求。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然很少，社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)剛剛起步，即使在標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完備的工業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象也不同程度存在。

特別是當(dāng)前節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)的需求十分旺盛，但標(biāo)準(zhǔn)供給仍有較大缺口。

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定周期平均為3年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上。

標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，難以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.5%，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在國(guó)際上認(rèn)可度不高。

二是標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立。

標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)，是重要的市場(chǎng)規(guī)則，必須增強(qiáng)統(tǒng)一性和權(quán)威性。

目前，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中僅名稱相同的就有近2000項(xiàng)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，既造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也造成政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)的資源浪費(fèi)和執(zhí)法尺度不一。

特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及健康安全環(huán)保，但是制定主體多，28個(gè)部門和31個(gè)省(區(qū)、市)制定發(fā)布強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);數(shù)量龐大，強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)萬余項(xiàng)，缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，交叉重復(fù)矛盾難以避免。

三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中許多應(yīng)由市場(chǎng)主體遵循市場(chǎng)規(guī)律制定。

而國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)沒有法律地位，市場(chǎng)自主制定、快速反映需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。

即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要到政府部門履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動(dòng)性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升。

標(biāo)準(zhǔn)反映各方共同利益，各類標(biāo)準(zhǔn)之間需要銜接配套。

很多標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)涉及部門多、相關(guān)方立場(chǎng)不一致，協(xié)調(diào)難度大，由于缺乏權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，越重要的標(biāo)準(zhǔn)越“難產(chǎn)”。

有的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不明顯，相關(guān)配套政策措施不到位，尚未形成多部門協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作格局。

造成這些問題的根本原因是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是20世紀(jì)80年代確立的，政府與市場(chǎng)的角色錯(cuò)位，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。

二、改革的總體要求

標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問題，改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

改革的基本原則：一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。

把該放的放開放到位，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力;把該管的管住管好，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，保證公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本供給。

二是堅(jiān)持國(guó)際接軌、適合國(guó)情。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的'先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，建立完善具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)。

既發(fā)揮好國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，又充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督的作用。

四是堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)籌推進(jìn)。

加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)修改完善的有機(jī)銜接;合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟，通過市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的增量帶動(dòng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的存量改革。

改革的總體目標(biāo)：建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

三、改革措施

通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡(jiǎn)為4類，分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；?，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

(一)建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制日常工作由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門承擔(dān)。

(二)整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)體系上，逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍之內(nèi)。

在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督;國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)和編號(hào)，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則開展對(duì)外通報(bào);強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。

強(qiáng)化依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。

建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。

安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)有模式管理。

核、航天等涉及國(guó)家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

(三)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)體系上，進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。

在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，合理界定各層級(jí)、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn);推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn);推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。

在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

充分運(yùn)用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺(tái)，強(qiáng)化制修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過程中的交叉重復(fù)矛盾。

簡(jiǎn)化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。

推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。

建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問題。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，提高廣泛性、代表性，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、公正性。

(四)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

在工作推進(jìn)上，選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

(五)放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(六)提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)話語權(quán)。

加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。

結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

四、組織實(shí)施

堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)第一階段(20xx-20xx年)，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

——加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。

修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。

(20xx年6月底前完成)

——國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門及地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，集中開展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、矛盾交叉等問題。

(20xx年12月底前完成)

——優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。

改進(jìn)推薦性行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后評(píng)估。

(20xx年12月底前完成)

——按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對(duì)不再適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以廢止，對(duì)不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

(20xx年12月底前完成)

——開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

(20xx年12月底前完成)

——選擇具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范。

(20xx年12月底前完成)

——開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度改革試點(diǎn)。

企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的，視同完成備案。

(20xx年12月底前完成)

——建立國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定相關(guān)制度文件。

建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程信息公開和共享平臺(tái)。

(20xx年12月底前完成)

——主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到年度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定總數(shù)的50%。

(20xx年完成)

——確有必要強(qiáng)制的現(xiàn)行強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步整合上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(2017年完成)

——進(jìn)一步明晰推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，厘清各類標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。

(2018年完成)

——培育若干具有一定知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，制定一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

(2017年完成)

——企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度基本完善并全面實(shí)施。

(2017年完成)

——國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度顯著提高，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

(2018年完成)

——理順并建立協(xié)同、權(quán)威的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制。

(2020年完成)

——政府主導(dǎo)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)限定在公益類范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡(jiǎn)化高效的推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理體制。

(2020年完成)

——市場(chǎng)自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，更好滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的需求。

(2020年完成)

——參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量顯著增多，與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)數(shù)量大幅增加，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力不斷提升，邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)行列。

(2020年完成)

依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。

建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。

安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)有模式管理。

核、航天等涉及國(guó)家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

(三)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)體系上，進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。

在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，合理界定各層級(jí)、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn);推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn);推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。

在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

充分運(yùn)用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺(tái)，強(qiáng)化制修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過程中的交叉重復(fù)矛盾。

簡(jiǎn)化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。

推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。

建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問題。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，提高廣泛性、代表性，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、公正性。

(四)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

在工作推進(jìn)上，選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

(五)放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。

鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(六)提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)話語權(quán)。

加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。

結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

四、組織實(shí)施

堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)第一階段(20xx-20xx年)，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

——加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。

修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。

(20xx年6月底前完成)

——國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門及地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，集中開展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、矛盾交叉等問題。

(20xx年12月底前完成)

——優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。

改進(jìn)推薦性行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后評(píng)估。

(20xx年12月底前完成)

——按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對(duì)不再適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以廢止，對(duì)不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

(20xx年12月底前完成)

——開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

(20xx年12月底前完成)

——選擇具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范。

(20xx年12月底前完成)

——開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度改革試點(diǎn)。

企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的，視同完成備案。

(20xx年12月底前完成)

改革工作推進(jìn)方案篇十二

以黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆七、八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)、全面推廣的方法步驟，積極啟動(dòng)我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老方面保基本、兜底線的功能和輻射、示范、帶動(dòng)作用，使我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源效益達(dá)到最大化的目的，推動(dòng)我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、試點(diǎn)單位概況

(一)試點(diǎn)簡(jiǎn)介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個(gè)行政村，1個(gè)直屬隊(duì)，116個(gè)村民小組，132個(gè)自然村，總?cè)丝?039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達(dá)152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔(dān)，其服務(wù)范圍現(xiàn)已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內(nèi)，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個(gè)功能區(qū)組成。院內(nèi)亭臺(tái)樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香;綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。

生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構(gòu)成。住宿樓現(xiàn)有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個(gè)，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標(biāo)間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房?jī)?nèi)配備了電視機(jī)、衣柜、單獨(dú)衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲(chǔ)物室。廚房配備了現(xiàn)代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等;休閑區(qū)由“休閑廣場(chǎng)”、“康復(fù)室”、“閱覽室”、“散步長(zhǎng)廊”構(gòu)成。噴泉、涼亭、健身器材、報(bào)刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時(shí)，更加深入地關(guān)注老人精神生活，為老人營(yíng)造出自由自在，快樂舒適的生活環(huán)境;種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構(gòu)成。充分利用農(nóng)村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。自產(chǎn)的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營(yíng)養(yǎng)。

(二)工作開展情況。結(jié)合試點(diǎn)改革的任務(wù)要求，一是對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理完善。以文件要求為指導(dǎo)對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理完善，重點(diǎn)建立健全了老年人經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況為重點(diǎn)的評(píng)估制度，入院甄別標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)評(píng)議和公示制度。在具體改革措施開始實(shí)施前形成制度規(guī)范，讓制度先行;二是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對(duì)休閑廣場(chǎng)、種養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設(shè)力度，進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)功能;三是挑選業(yè)務(wù)骨干參加服務(wù)技能培訓(xùn)。在現(xiàn)有人員隊(duì)伍中挑選業(yè)務(wù)能手、技能骨干等參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，超前適應(yīng)公辦民營(yíng)化后養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)和管理，為改革做好充分準(zhǔn)備。

(三)與試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)工作基礎(chǔ)。一是功能化分區(qū)已現(xiàn)雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實(shí)行“一院兩制”，對(duì)老人的服務(wù)和管理將實(shí)現(xiàn)差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務(wù)奠定了硬性基礎(chǔ);二是初步建成一支專業(yè)化人才隊(duì)伍。目前該院主要管理和服務(wù)人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經(jīng)驗(yàn)，在如何經(jīng)營(yíng)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、如何服務(wù)好老人等方面都具備較強(qiáng)的能力素質(zhì)，為提高管理服務(wù)水平奠定了人才基礎(chǔ);三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度。該院多年的運(yùn)營(yíng)管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂于接受，更適應(yīng)該院的日常運(yùn)營(yíng)管理。

(四)有利條件和不利條件。

1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會(huì)養(yǎng)老力量嚴(yán)重不足。我縣老齡化水平高于全國(guó)14.8%的平均水平，老齡化加速的同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老力量又嚴(yán)重不足。另外，隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，多數(shù)家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營(yíng)化的市場(chǎng)空間很大;二是該院現(xiàn)有的`資源條件為改革試點(diǎn)奠定了一定的軟硬基礎(chǔ)。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方;三是性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。與純商業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革后不丟公共屬性，不以營(yíng)利為目的，在利用現(xiàn)有公共資源來彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì);四是農(nóng)村老年人的觀念在慢慢轉(zhuǎn)變，逐漸接受社會(huì)養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。

2、不利條件：一是民營(yíng)化經(jīng)驗(yàn)欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場(chǎng)后如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何應(yīng)對(duì)市經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上存在不足;二是硬件條件要在民營(yíng)化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴(yán)重不足;三是業(yè)務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)失衡，突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)方面。該院目前業(yè)務(wù)人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業(yè)的女性護(hù)理師。

三、試點(diǎn)主要目標(biāo)

一是面對(duì)社會(huì)養(yǎng)老力量薄弱、費(fèi)用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現(xiàn)狀，通過改革，提高該院服務(wù)檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要;二是改變以往養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只重解決溫飽單一化功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能多樣化;三是增強(qiáng)該院自身存在能力。通過改革，使部分養(yǎng)老服務(wù)民營(yíng)化，從而增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“以院養(yǎng)院”的目標(biāo)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān);四是探索出一條社會(huì)養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不起的現(xiàn)狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。

四、具體任務(wù)和時(shí)間安排

(一)調(diào)查階段(20**年5月1日至6月30日)

通過問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等調(diào)查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會(huì)養(yǎng)老需求情況。同時(shí)可委托專業(yè)社調(diào)單位對(duì)我縣養(yǎng)老市場(chǎng)的需求度、消費(fèi)能力、服務(wù)類型等方面做好市調(diào)，為改革決策提供準(zhǔn)確真實(shí)的參考材料。

(二)籌建階段(20**年7月1日至9月30日)

在縣民政局的指導(dǎo)下，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和該院的實(shí)際情況來確定改革內(nèi)容，科學(xué)制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營(yíng)造出良好的改革氛圍，為順利推進(jìn)改革蓄勢(shì)造能。

(三)啟動(dòng)階段(20**年10月1日至11月30日)

遵循先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)妥推動(dòng)、循序漸進(jìn)的原則逐步啟動(dòng)改革程序。在硬件建設(shè)方面切忌求大求全，要充分結(jié)合實(shí)際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來，統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重，在改革實(shí)踐中修正完善。

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與保障措施

(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很快回本，市場(chǎng)的變動(dòng)會(huì)增加投資收益的不確定，在前期試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)中甚至可能出現(xiàn)虧損;二是民營(yíng)化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務(wù)功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化;三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務(wù)管理差異化中可能產(chǎn)生新的不公平，侵害相互利益;四是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革處于起步階段，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，人員素質(zhì)跟不上，問題處理不當(dāng)產(chǎn)生大量訴訟糾紛。

(二)保障措施：針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場(chǎng)運(yùn)行軌道;二是適應(yīng)改革需要及時(shí)修改完善制度，鞏固改革成果;三是加大隊(duì)伍培訓(xùn)，尤其要在經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面加大培訓(xùn)力度;四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時(shí)糾正改革過程中出現(xiàn)的偏移。

六、試點(diǎn)改革的有關(guān)要求

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公辦養(yǎng)老院改革試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，在試點(diǎn)探索、穩(wěn)妥推進(jìn)的過程中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因時(shí)因勢(shì)周密部署，先易后難地穩(wěn)妥實(shí)施，務(wù)求在改革探索中走出路子，求得實(shí)效。

二是明確改革方向。公辦養(yǎng)老院是國(guó)家投資興建的，為最困難、最急需、最弱勢(shì)群體配置的基本公共服務(wù)資源，主要承擔(dān)保障城鄉(xiāng)特困人員中的老人，孤老優(yōu)撫對(duì)旬，經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、失獨(dú)等老年人養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老院的改革不能丟掉原有的公益性質(zhì)，過分地追求商業(yè)化利益。試點(diǎn)改革的方向要堅(jiān)持公共性質(zhì)為主，民營(yíng)化為輔的原則，在服務(wù)差別化的同時(shí)，務(wù)必要保證公共養(yǎng)老的各項(xiàng)職能正常發(fā)揮，避免產(chǎn)生新的不公平，確保公共養(yǎng)老職能落實(shí)到位。

三是落實(shí)相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)民政所要按照國(guó)發(fā)[20**]35號(hào)、民函[20**]369號(hào)文件及省民政廳《關(guān)于印發(fā)省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，全面落實(shí)好相關(guān)文件要求。要在試點(diǎn)中既要貫徹改革原則、明確改革方向、落實(shí)改革任務(wù)，又要因地制宜地創(chuàng)新思路、勇于探索，為我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展改革積累經(jīng)驗(yàn)。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理，緩解各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在的財(cái)政困難、資金周轉(zhuǎn)難等現(xiàn)象，保障基層政權(quán)的正常運(yùn)行，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村公共財(cái)政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合柯坪縣實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，客觀公正地處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)當(dāng)前公共財(cái)政發(fā)展的要求，建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理制度，是符合我縣實(shí)際。通過改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)縣、鄉(xiāng)利益分配不變?cè)瓌t。嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制不變?cè)瓌t，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政體制實(shí)施期間，除財(cái)稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支范圍和定額上交(補(bǔ)助)基數(shù)不變。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預(yù)算分配權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定自主決定本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，決定本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，縣財(cái)政不得集中或平調(diào)。

(四)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)支出，其審批權(quán)，仍按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有規(guī)定程序辦理。

(五)獨(dú)立核算主體不變?cè)瓌t。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有。

(六)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享有和承擔(dān)。

三、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容

“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財(cái)政體制和政策不變的前提下，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支。

(一)預(yù)算共編?？h財(cái)政局、鄉(xiāng)財(cái)股按有關(guān)政策，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算安排的具體指導(dǎo)意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣財(cái)政部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級(jí)預(yù)算草案，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所及時(shí)批復(fù)至各單位，同時(shí)上報(bào)縣財(cái)政部門。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣財(cái)政部門審核。

(二)賬戶統(tǒng)設(shè)。撤銷原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所統(tǒng)一在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項(xiàng)資金專戶”、“村級(jí)資金專戶”四個(gè)賬戶。

“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所收的契稅、耕地占用稅、預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、預(yù)算外收入及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所的上級(jí)補(bǔ)助收入的報(bào)解?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及其他項(xiàng)目的收支核算?！皩ｍ?xiàng)資金專戶”主要用于“糧食直補(bǔ)”、“退耕還林”、“抗震安居”等國(guó)家明文規(guī)定需要進(jìn)行專戶核算的專項(xiàng)資金，實(shí)行一個(gè)賬戶，分賬核算的辦法?！按寮?jí)資金專戶”主要用于村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金的收支核算。

(三)集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算收入和預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定分別上繳縣國(guó)庫和財(cái)政專戶;支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算和用款計(jì)劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還將嚴(yán)格實(shí)行“支出限定用款額度，逐級(jí)核定下?lián)芎皖A(yù)提備用金制度”(阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元)各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報(bào)縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可動(dòng)用預(yù)提備用金;村級(jí)財(cái)務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。

(四)采購統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購必須嚴(yán)格按照《政府采購法》、《柯坪縣政府采購實(shí)施細(xì)則》及《柯坪縣政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，批量在xx元以上的采購項(xiàng)目，必須依照集中采購目錄，編制和申報(bào)采購計(jì)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)股按照預(yù)算審核后，交縣政府采購中心統(tǒng)一辦理。采購資金由鄉(xiāng)財(cái)股從“收入待解專戶”直接轉(zhuǎn)入“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采購專用支出戶”進(jìn)行集中采購。

(五)票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)股，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據(jù)采取“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支。未經(jīng)財(cái)稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得使用。村級(jí)財(cái)務(wù)使用票據(jù)向財(cái)政所提出申請(qǐng)，實(shí)行限量領(lǐng)購、以舊換新制度。

四、操作方法

(一)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

1、縣財(cái)政局設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心主要職責(zé)是代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政職能，專門管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)編制審核、匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度部門預(yù)、決算報(bào)表，審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用款計(jì)劃，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項(xiàng)收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支結(jié)算，負(fù)責(zé)票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府和縣財(cái)政局報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立會(huì)計(jì)核算站

主要職責(zé)是管理、核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬站所各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、稅收管理，并承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所“兩免一補(bǔ)”等職能。實(shí)行財(cái)政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機(jī)制。另外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站內(nèi)設(shè)財(cái)政結(jié)算員、會(huì)計(jì)核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專管員。財(cái)政結(jié)算員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)、決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各部門及縣財(cái)政局的結(jié)算和對(duì)賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經(jīng)費(fèi)支出的請(qǐng)撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供本預(yù)算單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入的及時(shí)足額入戶(庫)。會(huì)計(jì)核算員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位日常會(huì)計(jì)核算，按行業(yè)設(shè)多個(gè)崗位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和所屬各單位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，辦理年終決算，出納員負(fù)責(zé)核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結(jié)算業(yè)務(wù)。農(nóng)稅征管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專管員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷，建立票據(jù)管理臺(tái)賬。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所各設(shè)一名報(bào)賬員。

主要負(fù)責(zé)本單位用款計(jì)劃編制，解決收入，報(bào)送收支單據(jù)等。

(二)建章立制

主要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心工作職責(zé)、報(bào)批程序、業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限、股長(zhǎng)職責(zé)、各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站站長(zhǎng)職責(zé)及核算員、會(huì)計(jì)員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專管員崗位職責(zé)。

(三)人員培訓(xùn)

重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)政部門預(yù)算的知識(shí)和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站如何建立核算體系、設(shè)立各類總分賬、明細(xì)帳;結(jié)算員的結(jié)算、對(duì)賬程序和各部門報(bào)賬員的報(bào)賬時(shí)間、審批程序、票據(jù)臺(tái)賬的建立和領(lǐng)取、核銷程序。

(四)收入管理

1、國(guó)、地稅部門征收的各項(xiàng)稅款由稅務(wù)部門直接繳入縣級(jí)國(guó)庫。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)性收費(fèi)收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預(yù)算外收入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國(guó)庫集中管理。

(五)支出管理

1、全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員工資縣級(jí)統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出的第一順序，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全額編制人員工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā);對(duì)其他個(gè)人支出如：社保資金、住房公積金等按預(yù)算安排，錢跟人走，確保撥付到位。

2、上級(jí)安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的各類專項(xiàng)資金，除繼續(xù)實(shí)行縣財(cái)政報(bào)賬的以外，其他專項(xiàng)資金由相關(guān)業(yè)務(wù)股室直接撥付“專項(xiàng)資金支出戶”。

3、對(duì)直接支付給農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、救災(zāi)優(yōu)撫補(bǔ)助等國(guó)家對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)助，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站出具相關(guān)表格，報(bào)經(jīng)相關(guān)股室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門審批后從縣國(guó)庫或?qū)糁苯訐芨多l(xiāng)(鎮(zhèn))“專項(xiàng)資金支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。

4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所的報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)簽批后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站集中報(bào)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心”審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心審核后由國(guó)庫或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定使用，每月末開支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站、所)長(zhǎng)簽字后，由核算會(huì)計(jì)審核加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站圖章入賬。

5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的采購項(xiàng)目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位提出采購計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部按預(yù)算審核后，交政府采購中心辦理，采購資金由國(guó)庫或非稅專戶劃入縣政府采購專戶直接支付。

6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本建設(shè)項(xiàng)目，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心審核預(yù)、決算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)評(píng)審中心的評(píng)審結(jié)果，按工程進(jìn)度提出基本建設(shè)資金申請(qǐng)，由國(guó)庫或非稅專戶直接劃入“專項(xiàng)資金支出戶”。

7、為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)及各站所機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和辦公需要，由各部門報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，單位和部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)經(jīng)核算站審核后，預(yù)撥一定限額備用金。

8、以上各項(xiàng)支出的用款計(jì)劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心備案。

(六)收支對(duì)賬

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政結(jié)算員要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分部門、分收入項(xiàng)目臺(tái)賬，按月與各部門進(jìn)行收入結(jié)算，將收入與繳費(fèi)相核對(duì)，定期清理各部門領(lǐng)用的票據(jù)，確保收入的及時(shí)足額入戶(庫)。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政結(jié)算員每月定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門報(bào)賬員核實(shí)備用金使用情況。

五、配套措施

(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)的支持力度，采取有效措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要加強(qiáng)稅收征收力度，堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、政府性基金等)，預(yù)算外收入要全部上繳縣級(jí)開設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“收入待解戶”中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國(guó)庫和預(yù)算外專戶，實(shí)行綜合預(yù)算，嚴(yán)格做到收繳、罰繳分離，提高預(yù)算內(nèi)外資金的綜合使用效益。縣級(jí)財(cái)政不得在財(cái)政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)力。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序，從嚴(yán)控制一般支出，確保重點(diǎn)支出需要。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)開支的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政編制預(yù)算，結(jié)合可用財(cái)力，統(tǒng)籌安排，專款專用。

(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認(rèn)真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)，并逐一登記造冊(cè)，上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)股備案，嚴(yán)禁借清理債務(wù)之機(jī)變相增加債務(wù)。

(四)核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員。要會(huì)同編辦、民政等有關(guān)部門認(rèn)真核實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機(jī)構(gòu)改革分流人員，按照機(jī)構(gòu)改革的要求逐步推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政供養(yǎng)人員。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所管理。實(shí)行縣財(cái)政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政配合管理形式。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所崗位設(shè)置、人事安排、業(yè)務(wù)管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。

(六)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政要層層建立督查和責(zé)任追究制度。

(七)建立健全相關(guān)規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金，用款，財(cái)務(wù)審批，報(bào)帳，債務(wù)管理以及帳務(wù)核算和責(zé)任追究制度。

六、實(shí)施步驟

為順利開展此項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”分四個(gè)階段實(shí)施，各階段工作可以交叉進(jìn)行。

(一)宣傳動(dòng)員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時(shí)成立“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員;其次是召開由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員參加的宣傳動(dòng)員大會(huì)，安排部署試點(diǎn)工作;再次是建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項(xiàng)資金的安全。

(二)實(shí)施準(zhǔn)備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實(shí)行報(bào)賬制，徹底清理完銀行帳戶、預(yù)算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)“財(cái)縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費(fèi)改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)上報(bào)縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時(shí)，縣“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并召開總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰大會(huì)，完善辦法，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

改革工作推進(jìn)方案篇十三

為了優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)效率，學(xué)校決定借鑒其他學(xué)校的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在我校推進(jìn)課堂教學(xué)改革，改革方案如下：

一、課堂改革思路：

1、以設(shè)疑激趣為先導(dǎo)；

2、以思維訓(xùn)練為核心；

3、以揭示規(guī)律為重點(diǎn)；

4、以精講精練為策略；

5、以學(xué)生參與為途徑；

6、以整體教學(xué)為目標(biāo)。

二、組織形式和改革范圍：

在董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由教科室牽頭制定改革方案，并會(huì)同教研組長(zhǎng)一起負(fù)責(zé)改革方案的落實(shí)。除音體美學(xué)科外，其余學(xué)科均參與這次改革。

三、課堂改革的基本模式：先學(xué)后教精講精練突出主體

1、先學(xué)后教：先學(xué)，是指在教師指導(dǎo)下，學(xué)生課前預(yù)習(xí)和課上自學(xué)；后教，是指在學(xué)生先學(xué)的基礎(chǔ)上，教師適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥、解疑、歸納和總結(jié)。

2、精講精練：學(xué)生的自學(xué)、教師的講授、學(xué)生的練習(xí)大致各占三分之一（根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容靈活掌握）。

3、突出主體：課堂上，要突出學(xué)生的主體地位，教師要由傳授者轉(zhuǎn)化為促進(jìn)者，由管理者轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)者；由居高臨下轉(zhuǎn)向“平等中的首席”。

四、課堂改革的操作程序：

1、教研組下設(shè)備課組，由備課組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本年級(jí)本學(xué)科改革方案的實(shí)施。

（2）組織本組教師分工完成每課訓(xùn)練題的設(shè)計(jì)，做到資源共享；

（3）負(fù)責(zé)課堂改革進(jìn)程的安排、檢查和記錄。

2、教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本學(xué)科改革方案的督促、協(xié)調(diào)和管理。

（1）負(fù)責(zé)“自測(cè)題”設(shè)計(jì)的檢查、指導(dǎo)；

（2）組織組內(nèi)的研討課和研討會(huì)；

（3）今后學(xué)校定期舉辦校級(jí)的研討課和觀摩課，組織形式每大周分兩次舉行：第一（文章自:請(qǐng)保留此標(biāo)記）次單周四、第二次為雙周三，每次一人；參與人員為本大組的所有本學(xué)科老師，參與辦法為定期舉行但不定人、不固定教研組和不定年級(jí)組的辦法提前一天通知相關(guān)的教研組、年級(jí)組及相關(guān)老師。這樣的目的是讓老師把功夫花在平時(shí)，始終如一的專心備課、鉆研教材加強(qiáng)教研組老師之間的教研氛圍。

（5）評(píng)課的標(biāo)準(zhǔn)：其他老師先評(píng)，主評(píng)老師后評(píng)；以提出該任課老師在本節(jié)課中存在問題為主，提出優(yōu)點(diǎn)為次；堅(jiān)決杜絕以往的那種蜻蜓點(diǎn)水、礙于情面和全是好話，套話；要講真話提真問題和真缺點(diǎn)；目的是形成良好的教研氛圍；促進(jìn)青年教師的健康成長(zhǎng)和教育教學(xué)整體水平的提高；進(jìn)一步提高我校升學(xué)率和社會(huì)知名度！辦成真正讓學(xué)生、家長(zhǎng)社會(huì)滿意的全縣名校！

五、課堂改革中注意的問題：

1、教師要認(rèn)真研究教材和課標(biāo)，熟練把握教材和知識(shí)點(diǎn)的規(guī)律性；

5、把自習(xí)課還給學(xué)生，分給各科。教師在自習(xí)課只許答疑或個(gè)別輔導(dǎo)，不許把自習(xí)課當(dāng)成講讀課。

7、備課組長(zhǎng)填寫備課記錄。

8、自測(cè)題格式：由教研組長(zhǎng)和教研組成員討論決定。

教科室

20xx-5-21

改革工作推進(jìn)方案篇十四

新一輪課程改革已正式在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了，這是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的教學(xué)改革，又是一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)革命。它將影響、觸動(dòng)傳統(tǒng)思維方式，它將進(jìn)一步關(guān)注學(xué)習(xí)主體的發(fā)展，學(xué)習(xí)方式的變革，它必將推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)教育向前發(fā)展。我校積極貫徹上級(jí)主管部門文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)情，積極探索課改的路子，摸著石頭過河，為了扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)新課程改革特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為依據(jù)，按照市、縣主管部門要求，積極組織課改培訓(xùn)，更新教育觀念、手段，改革單一評(píng)價(jià)模式，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥地探索課程改革的新路子，爭(zhēng)做全縣課程改革的頭雁。

二、課改組織機(jī)構(gòu)。

課改組長(zhǎng)：詹宇意。

副組長(zhǎng)：胡建議、肖本初、王萬利、舒克章。

成員：岳佰成、潘峰、孫教育、劉兵、楊李、王富林、余盛國(guó)、教研組長(zhǎng)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

1、領(lǐng)會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的精神內(nèi)涵，能提出自己獨(dú)到的見解。

2、了解新教材的內(nèi)容，體例結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、使用策略等問題。在此基礎(chǔ)上開展校本研究，開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，為教育教學(xué)服務(wù)。

3、開展教學(xué)方式的研究。科任教師要改變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象，積極探索教師的角色意識(shí)，當(dāng)好課堂的“導(dǎo)讀”，而不是“演員”，研究課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、流程，教師要形成個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格。

4、開展學(xué)習(xí)方式的研究。積極培養(yǎng)倡導(dǎo)自主、合作，探究的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個(gè)性潛能，轉(zhuǎn)變被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)方式。

5、開展形成科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一套適合長(zhǎng)沖中學(xué)情的評(píng)價(jià)體系。

四、措施方法。

1、大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。任何改革，先要過思想關(guān)，即是思想觀念要先行，這是改革的保障。我們組織的三級(jí)培訓(xùn)，第一級(jí)即上層培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師到省、市參加骨干培訓(xùn)，第二級(jí)即組織全體教師的通識(shí)性培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)；第三級(jí)是由學(xué)校組織培訓(xùn)，定時(shí)間反復(fù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，特別是觀摩實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范課例。通過三級(jí)培訓(xùn)，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2、落實(shí)集體備課活動(dòng)，各科、各年級(jí)成立備課組、年級(jí)組跟蹤監(jiān)督。各備課組要有指導(dǎo)性的教學(xué)計(jì)劃，時(shí)度安排表、活動(dòng)安排表。備課組要開展集體備課活動(dòng)，每次備課要有中心發(fā)言人，備課組成員積極參與討論，發(fā)揮集體智慧，探索課改的新路子，備課組還應(yīng)定期開展看課、說話、評(píng)課活動(dòng)，真正做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，共同進(jìn)步的目的。

3、健全課改相關(guān)制度。推進(jìn)課改還應(yīng)從制度方面進(jìn)行約束，我們決定研究制訂課改學(xué)習(xí)制度，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度，課程評(píng)價(jià)制度等，讓教師的全部身心和精力指向課程改革，讓長(zhǎng)沖中學(xué)師生能在最短的時(shí)限內(nèi)融入課乞討的洪流。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)經(jīng)常進(jìn)行課堂聽課、研討、研究教師的教學(xué)行為、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過程的管理與監(jiān)控，杜絕老套的教學(xué)方法行為，運(yùn)用新教材采用老教法的作法。

5、探究教師教學(xué)方式的變革。

教學(xué)過程是教師的教與學(xué)業(yè)生的學(xué)雙方互動(dòng)的過程，它決不是教師教學(xué)生聽，或者學(xué)生專注聽教師講的單向傳輸。課堂的互動(dòng)性決定了教師在課堂上角色地位的改變，教師不再是課堂的主宰者、知識(shí)的壟斷者、教材機(jī)構(gòu)的傳授者，而應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的平等的參與者，學(xué)生探究疑難的積極引導(dǎo)者與促進(jìn)者。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變，不再是以教論學(xué)，而是以學(xué)論教。教師出色地教是為學(xué)生更好地學(xué)提供服務(wù)的，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置，給自己的課堂角色進(jìn)行重新定位，只有這樣，才能真正達(dá)到教與學(xué)的和諧，學(xué)與教的統(tǒng)一。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上，很多教師總習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)的思維，因?yàn)檫^去的教材的處理有固定的模式，易操作、簡(jiǎn)單，不需動(dòng)腦筋，如：語文的課堂教學(xué)重視課文的肢解、分析，總離不開“字、詞、句、段，語、修、邏、文”，數(shù)學(xué)課堂教學(xué)從“概念——定理——公式——例題——浩如煙海的習(xí)題訓(xùn)練”的固定模式。而“課改”的課堂教學(xué)重視精神性的教育，讓學(xué)生在生活中在實(shí)踐中來感悟體驗(yàn)所學(xué)的知識(shí)，這種教學(xué)沒有定式，非常靈活，不易把握，特別是備課要求高、難度大，尤其如“問題探究”，教師不能只憑自己過去的經(jīng)驗(yàn)，更要深入為教師對(duì)學(xué)生在課堂上置凝提問的“估計(jì)”，過去備課有一本“教參”便可高枕無憂，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍，查閱大量資料，廣泛搜集有關(guān)信息，此外，還要通過自己的真切感受，進(jìn)行刪選、加工、處理，在課堂上教師要隨時(shí)給學(xué)生釋疑、答疑。“課改”課堂教學(xué)的這一系列變化對(duì)教師來說將意味著不輕松，難度大，這就要求教師要不斷地錘練自己，加快自己對(duì)這種課堂教學(xué)的“磨合”、適應(yīng)，要潛心研究，不斷探索，只有這樣，教師才能在自己的教學(xué)中真正為學(xué)生制作出豐盛、營(yíng)養(yǎng)豐富的“課堂大餐”。

6、探究學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。

新課程標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)重要的理念就是：把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。但讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人也非易事，如果我們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)時(shí)操作不當(dāng)，即使我們?cè)谡n堂上留給了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)時(shí)間，但學(xué)生卻感到無所事事，無所適從。這樣學(xué)生非但沒有成為學(xué)習(xí)的主人，反而成為課堂學(xué)習(xí)的冷漠的旁觀者，學(xué)生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導(dǎo)學(xué)生有效地課堂學(xué)習(xí)呢？其一：體驗(yàn)學(xué)習(xí)。在課堂上要設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生置身于教材學(xué)業(yè)習(xí)的情境，讓學(xué)生在這種特定的教材情境中來感悟、來體驗(yàn)，從而激發(fā)學(xué)生思考問題的動(dòng)機(jī)，來喚起他們解決問題欲望，不斷地升華學(xué)業(yè)生思想情感，點(diǎn)燃學(xué)生的智慧火花，如：數(shù)學(xué)課引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)圓的知識(shí)，首先讓學(xué)生置身于教材情境，生活中哪些圓的現(xiàn)象，圓對(duì)人類有何作用，讓學(xué)生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望。其二，“對(duì)話學(xué)習(xí)：就是讓學(xué)生多與教材對(duì)話，多與作者對(duì)話，與生活對(duì)話。在課堂上多創(chuàng)設(shè)特定的話題情境，讓學(xué)生通過討論，在群體交流中，各個(gè)學(xué)習(xí)體體思維不斷碰撞，從而迸發(fā)出智慧的火花。

7、積極推進(jìn)課題研究。我校有市教科院立項(xiàng)的“創(chuàng)新教育”研究課題。我們要在各學(xué)科中大力研究、實(shí)驗(yàn)，不惜花費(fèi)財(cái)力、精力、人力投入實(shí)驗(yàn)研究，用堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充足的科研經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)研究，優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)成果向市教科院匯報(bào)結(jié)題，在全市占據(jù)市示范學(xué)校的地位。

8、注重資料的整合和成果的總結(jié)、轉(zhuǎn)化。各學(xué)科教師在實(shí)施新課程中要收集一手資料，適用資料進(jìn)行分析，研究、歸納，在課改方面有在全縣仍至全市有一定地位和影響，特別是要推出一批課改名師、論文、材料等優(yōu)秀成果。

五、注意的問題。

1、防止個(gè)別教師不愿改，不敢的情況發(fā)生，從思想上武裝教師的頭腦。對(duì)學(xué)生應(yīng)注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、養(yǎng)成訓(xùn)練，切忌隨遇而安，畏難情緒。

2、課程評(píng)價(jià)的缺位現(xiàn)象。課程評(píng)價(jià)本沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式，學(xué)校要制訂適應(yīng)課改對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，教師也應(yīng)當(dāng)用科學(xué)、發(fā)展的觀念評(píng)價(jià)學(xué)生，多元評(píng)價(jià)、發(fā)展評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)是應(yīng)當(dāng)貫徹的評(píng)價(jià)原則。

3、杜絕“懶人”“懶思想”的現(xiàn)象，課程改革需要“孺子?！?、“癡人說夢(mèng)”，不要傳統(tǒng)的時(shí)間+汗水式的“懶人”，這其實(shí)是不愿動(dòng)腦，不愿干事。教師要站在時(shí)代的高度，與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)代同步，與思想同步，超前發(fā)展，，在課改中有所作為。

總之，推進(jìn)課程改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們將站在“三個(gè)代表”的高度，與時(shí)代同步，與課改同步，用先進(jìn)的教學(xué)理念、管理手段、以及教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方法推進(jìn)基礎(chǔ)教育的革命，為國(guó)家培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的合格人才。

改革工作推進(jìn)方案篇十五

為了進(jìn)一步推進(jìn)我校選擇性課程改革，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高教育教學(xué)水平，根據(jù)學(xué)校的工作安排，決定開展課程改革推進(jìn)活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、活動(dòng)內(nèi)容

1.學(xué)習(xí)考察：以教研組為單位，進(jìn)行外出考察學(xué)習(xí)與交流。

2.主題培訓(xùn)：選擇性課程開發(fā)路徑與實(shí)踐成果；專業(yè)建設(shè)與發(fā)展前景。

3.分組研討：研討課改實(shí)施以來的主要做法、困惑及建議，分組研討各專業(yè)（或?qū)W科）技能方向及各方向的限定選修課程和自由選修課程，落實(shí)課程開發(fā)具體實(shí)施方案。

4. 課程開發(fā)：根據(jù)專業(yè)建設(shè)或?qū)W科建設(shè)要求，落實(shí)課程資源開發(fā)工作。

二、活動(dòng)時(shí)間：1月27日-29日（周三至周五）

三、活動(dòng)對(duì)象：全體教師

四、考察學(xué)校：平湖市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

五、參訓(xùn)教研組

（1）第一批培訓(xùn)教研組

（2）第二批培訓(xùn)教研組73人(時(shí)間、地點(diǎn)另行通知)

服裝5人、藥劑8人、計(jì)算機(jī)19人、機(jī)械10人

數(shù)控9人、汽修5人、體育17人

六、考察要求

1．各位教師抱著學(xué)習(xí)與吸收的態(tài)度進(jìn)行交流探討，重點(diǎn)學(xué)習(xí)課程改革成功經(jīng)驗(yàn)和做法。做到一看，二聽，三記，四思。

2．各位教師要注重交流專業(yè)建設(shè)及課程改革材料，要事先準(zhǔn)備好相關(guān)的問題，做到在交流中有所側(cè)重，提高交流活動(dòng)的針對(duì)性。

3．各位教研組長(zhǎng)要做好本專業(yè)（或?qū)W科）課程改革的準(zhǔn)備工作， 在分組研討時(shí)做好落實(shí)工作。

4．外出考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)非常難得，請(qǐng)老師們務(wù)必做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，攜帶身份證、筆記本和筆及生活用品。

5.帶上電腦及課程改革資料，梳理前期課程改革工作，按要求做好課程開發(fā)工作(原則上3人帶一臺(tái)電腦，教研組長(zhǎng)統(tǒng)籌安排)。

6．本次課改培訓(xùn)作為校本培訓(xùn)，按時(shí)參加培訓(xùn)并開發(fā)校本課程可獲取相應(yīng)學(xué)分。

7.本次活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一安排行程，統(tǒng)一乘車，各位老師要守時(shí)守紀(jì)，不得擅自行動(dòng)。

實(shí)門口上車時(shí)間：7：00

老體育館門口上車時(shí)間：7:30（八一南街與雙溪西路交叉口） 市公安局門口上車時(shí)間：7:40（八一北街1055號(hào)）

8．出門在外，各位老師一定要注意安全，以活躍身心、提升能力為主，不參與有損學(xué)校形象的任何活動(dòng)。

9．老師們要注意妥善保管好自己隨身攜帶的貴重物品，以防丟失。

2

10. 組長(zhǎng)提前一天告知本組成員考察紀(jì)律及要求，并確定本組成員的上車地點(diǎn)。

11. 團(tuán)長(zhǎng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，預(yù)防各項(xiàng)安全事故發(fā)生。

12．培訓(xùn)期間各教師要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，各教研組長(zhǎng)做好點(diǎn)名簽 到工作。

七、研討要求

1. 本專業(yè)（或?qū)W科）技能方向有哪些？需開發(fā)哪些限定選修課程和自由選修課程？原則上每個(gè)專業(yè)方向（或?qū)W科）開發(fā)的限選課程和自選課程各不少于5門。

2.根據(jù)規(guī)定的文本格式開發(fā)選修課程，培訓(xùn)結(jié)束前交《教師選修課程開發(fā)登記表》于教研組長(zhǎng)，教研組長(zhǎng)匯總專業(yè)（或?qū)W科）選修課程介紹與《教師選修課程開發(fā)登記表》后交教科室，3月30前完成開發(fā)相應(yīng)課程的教學(xué)內(nèi)容（或教學(xué)設(shè)計(jì)），課時(shí)數(shù)為18的倍數(shù)，9月1日起開始授課。

3.為深入貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)我校教育吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)我校職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，每位教師至少開發(fā)一門選擇性課程（18課時(shí)）。

4.每個(gè)教研組結(jié)合選修課程開發(fā)至少申報(bào)一個(gè)課題。

5. 本專業(yè)（或?qū)W科） 開發(fā)選擇性課程存在哪些困難？面對(duì)存在的 問題如何破解？

一、課改目的.

2015年上半年，學(xué)院組織各專業(yè)開展了深入的專業(yè)調(diào)研和分析工作，并召開了校企合作發(fā)展委員會(huì)會(huì)議，構(gòu)建了突出人文素養(yǎng)和職業(yè)能力的課程體系，優(yōu)化了專業(yè)人才培養(yǎng)方案。為實(shí)施任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向的教學(xué)模式改革，完成名校工程“重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的所有核心課程全部實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)和教學(xué)做一體的教學(xué)模式，整體帶動(dòng)其他專業(yè)課程教學(xué)模式改革”的建設(shè)任務(wù)，需要進(jìn)行項(xiàng)目化課程改革，進(jìn)行課程的整體設(shè)計(jì)和單元設(shè)計(jì)。

二、課改的原則

課程改革的基本原則包括：課程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是職業(yè)活動(dòng)導(dǎo)向、工作過程導(dǎo)向；課程要突出能力目標(biāo)；課程內(nèi)容的主要載體是項(xiàng)目和任務(wù)；項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施過程要精心設(shè)計(jì)；課程的實(shí)施和評(píng)價(jià)要以學(xué)生為主體；知識(shí)理論實(shí)踐一體化，教學(xué)做一體化；外語、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)等內(nèi)容滲透到所有課程中去，職業(yè)核心能力必須滲透到所有課程中去。

三、課改的實(shí)施步驟

（一）以教改項(xiàng)目方式推進(jìn)。設(shè)立教師“職業(yè)教育教學(xué)能力提升”教學(xué)改革項(xiàng)目，作為當(dāng)前教學(xué)改革的一項(xiàng)中心工作，教務(wù)處負(fù)責(zé)組織，系部組織所有專任教師全員參與。

（二）在前期舉辦以轉(zhuǎn)變觀念為目標(biāo)的戰(zhàn)略培訓(xùn)和案例豐富、正反對(duì)比明顯的特色講座的基礎(chǔ)上，各系組織全體教師進(jìn)行研究討論。

（三）通過學(xué)習(xí)借鑒，每個(gè)專任教師都要完成一門課程的整體設(shè)計(jì)和一次課的單元設(shè)計(jì)。課程教學(xué)設(shè)計(jì)必須按照現(xiàn)代職業(yè)教育課程改革的基本原則來做。

（四）各系組織教師在演示的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究討論，反復(fù)修改課程教學(xué)設(shè)計(jì)，在完成任務(wù)的過程中轉(zhuǎn)變觀念，提升能力。

（五）各系組織教師初步選拔，教務(wù)處負(fù)責(zé)監(jiān)督。每位教師用5分鐘進(jìn)行介紹整體教學(xué)設(shè)計(jì)，用15分鐘完成一次課講授，用10分鐘完成答辯，由評(píng)委當(dāng)場(chǎng)打分，選出骨干教師候選人。

（六）由教務(wù)處組織聯(lián)系寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院專家組對(duì)骨干教師候選人進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)和測(cè)評(píng)。首批職教能力培訓(xùn)與測(cè)評(píng)骨干通過測(cè)評(píng)時(shí)間一般不晚于2015年12月。

（七）成立測(cè)評(píng)委員會(huì)，開展后續(xù)培訓(xùn)測(cè)評(píng)工作。測(cè)評(píng)過關(guān)的骨干教師作為首批評(píng)委庫成員，承擔(dān)學(xué)院其他教師的培訓(xùn)與測(cè)評(píng)工作。

（八）“由點(diǎn)到面”分階段推進(jìn)課改。由測(cè)評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)，每半年組織一期教師職業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)測(cè)評(píng)班，爭(zhēng)取兩年內(nèi)完成全部教師培訓(xùn)測(cè)評(píng)工作。

四、課改的保障措施

（一）制定與課改相適應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和課程督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)教學(xué)的結(jié)合。

附件：課改工作時(shí)間進(jìn)度表

教務(wù)處

二〇一四年八月二十六日

附件

課改工作時(shí)間進(jìn)度表

改革工作推進(jìn)方案篇十六

本文主要對(duì)中職學(xué)校教學(xué)課教育的目的和作用,數(shù)學(xué)教學(xué)和課程的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析,提出教學(xué)及課程改革方案,呼喚教師進(jìn)行轉(zhuǎn)變,使教學(xué)落到實(shí)處.

作者：李青作者單位：陜西省機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校,陜西漢中,723000刊名：考試周刊英文刊名：kaoshizhoukan年，卷(期)：“”(18)分類號(hào)：g71關(guān)鍵詞：中職學(xué)校數(shù)學(xué)教學(xué)課程改革方案

改革工作推進(jìn)方案篇十七

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會(huì)改革，是利國(guó)利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實(shí)抓好殯葬改革工作。

1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。殯葬改革是一場(chǎng)直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國(guó)利民的大事，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對(duì)保護(hù)資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對(duì)于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開會(huì)議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)等形式，組織干部進(jìn)村入戶，實(shí)行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心，促進(jìn)殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對(duì)毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員單位由民政辦、派出所、國(guó)土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進(jìn)行。

三、

基本原則和要求。

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時(shí)，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性公墓時(shí)，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個(gè)村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報(bào)縣民政部門審批。

四、時(shí)間安排及要求。

1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請(qǐng)報(bào)批材料。

2、實(shí)施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進(jìn)行，先開路后整臺(tái)面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺(tái)一墓型，專人制作。安葬時(shí)應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價(jià)部門的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)收認(rèn)定后，縣補(bǔ)助每個(gè)村3000元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個(gè)村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ)；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ)；超過上述時(shí)限，不予補(bǔ)助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎(jiǎng)勵(lì)3000元，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

茍?zhí)谜2005]43號(hào)。

各村黨(總)支部、村民委員會(huì)、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》，根據(jù)新密辦(2005)41號(hào)文件《新密市殯葬改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)就依法強(qiáng)力推行殯葬改革工作制定如下實(shí)施方案：

以國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開展。

三、主要任務(wù)。

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動(dòng)員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”即從2005年9月1日零時(shí)起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國(guó)家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。

四、時(shí)間安排。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時(shí)間，運(yùn)用各種有效方式，深入宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時(shí)至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對(duì)偷埋土葬的遺體，一律依法強(qiáng)制起尸火化，起尸火化工作由村組織實(shí)施，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；⒖茖W(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施。

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標(biāo)語(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語不少于10條)。把通告張貼到每個(gè)村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設(shè)專題欄目、強(qiáng)化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動(dòng)，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國(guó)家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導(dǎo)、帶動(dòng)群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任?；鸹ぷ鲗?shí)行屬地管理責(zé)任制和支書、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場(chǎng)。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報(bào)告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào)，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場(chǎng)的管理，對(duì)非法制造、經(jīng)營(yíng)封建迷信用品的商戶要堅(jiān)決取締，對(duì)經(jīng)營(yíng)、制造者依法嚴(yán)懲。

(四)強(qiáng)化督促檢查，建立舉報(bào)制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(69251006)，全天接受舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容，使村民主動(dòng)參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會(huì)要建立“紅白理事會(huì)”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi)，禁止在喪葬活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。

六、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各村各部門要充分認(rèn)識(shí)到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕?biāo)圓滿完成。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)年度火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報(bào)表彰，村主要干部和分管干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度火化率不達(dá)標(biāo)的，取消單位和個(gè)人的年度評(píng)先資格，并給予單位黃牌警告，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對(duì)亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)取消所在單位年度評(píng)先資格，同時(shí)，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)，撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對(duì)村結(jié)算一次。對(duì)各村每發(fā)現(xiàn)1例，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長(zhǎng)扣發(fā)1個(gè)月工資，完成任務(wù)者獎(jiǎng)。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化，要充分利用正反兩面典型，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正氣，警示教育。要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會(huì)議精神，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國(guó)家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動(dòng)力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對(duì)封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強(qiáng)管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時(shí)起全面推行火化政策，死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟。

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求，本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段宣傳動(dòng)員（2008年7月19日-9月6日）。

2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，各村（居）委會(huì)都要召開相應(yīng)的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員布置，制定具體實(shí)施方案。

3、開展殯改宣傳月活動(dòng)。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動(dòng)。各單位和所有村（居）委會(huì)要辦好墻報(bào)，張貼標(biāo)語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會(huì)要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場(chǎng)。

第三階段組織實(shí)施階段（2008年9月6日零時(shí)開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確保火化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時(shí)起實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場(chǎng)。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶?，認(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)埂Ｍㄟ^整治，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對(duì)殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達(dá)工作，及時(shí)通報(bào)殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國(guó)家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門：加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的思想教育工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門：加強(qiáng)對(duì)殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動(dòng)組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門：依法加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個(gè)人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅(jiān)決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強(qiáng)對(duì)喪葬用地的管理，對(duì)濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個(gè)人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對(duì)占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

（8）城管部門：對(duì)占用公共場(chǎng)地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)院同意或默許單位和個(gè)人（含喪主）將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會(huì)：加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實(shí)工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時(shí)主動(dòng)上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實(shí)行零報(bào)告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），確保殯葬改革工作落實(shí)到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國(guó)土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公，具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長(zhǎng)擔(dān)任。

五、處罰辦法。

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時(shí)，村（居）委會(huì)和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國(guó)家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對(duì)拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實(shí)行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會(huì)福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會(huì)同工商部門依法進(jìn)行關(guān)閉，非法進(jìn)行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個(gè)人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對(duì)非法出售土地葬墳的單位和個(gè)人，由土管部門會(huì)同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對(duì)每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對(duì)應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門進(jìn)行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施。

1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村（居）委會(huì)要對(duì)本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個(gè)代表”和“以德治國(guó)”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個(gè)人對(duì)違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。村（居）委會(huì)要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會(huì)必須對(duì)死亡人員實(shí)行零報(bào)告制（每日下午5：30時(shí)前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），對(duì)未實(shí)行零報(bào)告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會(huì)成立殯葬管理理事會(huì)，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。

改革工作推進(jìn)方案篇十八

(中級(jí)銷售)、1級(jí)62800試用期90%級(jí)專員(初級(jí)銷售)、初級(jí)技術(shù)員。

2級(jí)助理、2級(jí)普-42200試用期90%工、1實(shí)習(xí)、學(xué)徒1600-晉升制度補(bǔ)充說明:1.員工晉升由人力資源部組織學(xué)習(xí)及測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)通過者給予調(diào)整職級(jí)及薪酬。

降職。

普通職員每年度將評(píng)選若干名“優(yōu)秀員工獎(jiǎng)”和“最大進(jìn)步獎(jiǎng)”，頒發(fā)獎(jiǎng)金和證書。

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