報告還應該注意信息的準確性和客觀性，避免主觀色彩和不可靠的數據。注意報告的風格和格式，使用標準的字體和段落排版，提高版面的整潔度。學習范文還可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己報告寫作中存在的問題，并加以改進。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇一
按照政協(xié)縣委員會辦公室下發(fā)的《關于進一步推進全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化保護和建設的專題調研方案》文件要求，現(xiàn)將涉及我單位的耕地、農業(yè)發(fā)展等相關情況匯報如下：
今年全縣完成播種面積451.5萬畝，其中：糧食作物面積420.4萬畝，占播種面積的93.2%。糧食作物中玉米、高粱、谷子、綠豆等作物播種面積較大，分別為：163萬畝、78萬畝、48。7萬畝和76。74萬畝；經濟作物播種面積27.56萬畝，占播種面積的6.1%，飼料作物面積3萬畝，占播種面積的0.7%。今年我縣將繼續(xù)調整優(yōu)化種植結構，確定發(fā)展優(yōu)質高蛋白大豆1000公頃、辣椒800公頃、棉花150公頃、甜玉米20xx公頃、藜麥200公頃、脫毒馬鈴薯150、蒲公英60公頃。目前，各相關企業(yè)已與農戶完成訂單簽訂工作。
近幾年，我縣一直積極采取測土配方施肥、增施有機肥等多種措施控制農藥、化肥的使用量，保證農藥、化肥施用量的負增長。20xx年，全縣農藥施用量600噸、化肥施用量12萬標噸，20xx年，全縣農藥施用量500噸、化肥施用量10萬標噸，20xx年，全縣農藥施用量450噸、化肥施用量9.5萬標噸。從總體來看，我縣農藥、化肥對生態(tài)環(huán)境的影響微乎其微，雖地膜使用時會對環(huán)境造成些許影響，但我們已經采取建立廢棄農膜回收綜合利用體制，成立了專門的公司將農膜回收綜合利用，極大的降低了對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。
目前，我縣已完成綠色、有機、無公害認證面積為15079.7公頃，獲證產品數量139個，其中：有機食品獲證數量52個，面積3573.7公頃；綠色食品獲證數量7個，面積467公頃；無公害食品獲證數量80個，面積11039公頃。獲認證的農產品主要有綠豆、谷子、高粱、葵花、蔬菜、雜糧雜豆等，主要品牌有鶴香、嘉粒倉、希地、鶴裕天香等知名品牌。今年，我們繼續(xù)整理上報蛤蟆泡漁業(yè)有限公司認證的白鰱魚等5個綠色食品材料，認證面積3.3萬畝。新認證縣綠康生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司小米、縣科文生態(tài)養(yǎng)豬場綠色食品豬肉、縣鄧春林家庭農場白玉米糝、單氏米業(yè)有限公司綠豆、德源鑫米業(yè)制品有限公司玉米粉等19個綠色食品。新申報的是單氏米業(yè)有限公司的“弱堿小米”。
緊緊圍繞“放心農資進鄉(xiāng)村，質量興農保平安”這一主題，聯(lián)合市種子管理站，從4月27日開始至5月4日利用一周時間開展放心農資宣傳活動。宣傳周期間共深入蘇公坨鄉(xiāng)、八面鄉(xiāng)、邊昭鎮(zhèn)、烏蘭花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。入戶10戶，張貼條幅3條，發(fā)放《省種子管理總站致全省農民的一封公開信》《庭院經濟種植技術》《縣農業(yè)綜合執(zhí)法隊致全縣農民朋友的一封信》等資料30000份。宣傳周期間組織執(zhí)法人員、農業(yè)技術人員105人次，引導農民在購買農資時要索取票證，提高廣大農民識假辨假和依法維權能力以及科學種田水平。期間累計接待咨詢服務400多人次。支持鼓勵誠信農資企業(yè)下鄉(xiāng)進村設立經營網點，展銷優(yōu)質農資產品。展銷種子等農資產品3500公斤，價值13萬多元。組織舉辦全縣農藥經營技術人員培訓班，培訓56學時，培訓人員100人次。
一是廢舊塑料回收難。農民不愿意將其收集，多數摟后放在田頭路邊，容易造成二次污染，有的就地焚燒造成大氣污染。二是生產有機肥缺乏應有的獎勵政策，替代化肥的產品少，減少化肥使用量還需要一定的時間。三是除草劑應用較為普遍。農民已經習慣于化學除草，減少農藥還需出臺獎勵政策。四是綠色有機無公害農產品產量低，優(yōu)質不優(yōu)價，比較效益差，而且面積小，形成不了規(guī)模。五是農藥瓶回收較困難，而且銷毀更困難。六是執(zhí)法人員不足，執(zhí)法難度大，執(zhí)法成本高。
一是加大綠色有機無公害農產品的宣傳和推廣力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色有機無公害農產品品牌，對獲得綠色有機無公害農產品認證的企業(yè)給予相應的獎勵。對獲得名牌、著名商標、馳名商標的企業(yè)給予獎勵。力爭使我縣綠色有機無公害農產品基地面積達到200萬畝以上，產量達到30萬噸。二是積極探索農膜回收方式。通過采取在地膜覆蓋面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立廢舊地膜回收站就近回收、大力推廣機械回收殘膜技術等多項措施，加大地膜回收力度，做到應收盡收，最大限度減少廢舊地膜對生態(tài)環(huán)境的污染。三是出臺優(yōu)惠政策，大力積造有機肥，鼓勵農戶多使用有機肥，減少化肥使用量。四是宣傳教育群眾盡量少用化學農藥，選用生物農藥和人工除草，減少對土壤和水的污染。五是加大政策和法律宣傳力度，嚴格執(zhí)法程序，依法打擊各種坑農害農行為，維護農民合法權益。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇二
進幾年，隨著大量礦業(yè)的開采，污染廢水的排放和水土資的破壞，導致了人們生活失去了協(xié)調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉(xiāng)人民擺脫氟病毒，特對貴州織金黑土鄉(xiāng)作一份調研報告。
為了傳承中華民族美德，宏揚“春晦使者”精神，使之服務于社會，反哺于家鄉(xiāng)，幾年以隨著科學技術的發(fā)展，家鄉(xiāng)的變化是日異月新，雖然得到了發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境卻遭到破壞。大量煤礦的開采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉(xiāng)作了一份分析報告，做到反哺于民，為人民服務。
（1）調查方式，通過實地調查和訪問的方式，了解到當地煤礦儲藏量豐富，交通便利，在此有利的條下，大量煤礦合理開采卻不合理制理，導致水污染嚴重，生態(tài)土壤平衡失調，嚴重地危害了田間農作物的生長及水問題，經過科學合理的數據統(tǒng)計，幾年家鄉(xiāng)的發(fā)展雖有很大的進步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢。各種不同類型的病癥也在增加。
（2）調查成果，經過與村委員會的配合和實地堪察，了解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產物，浸在水中。雖然中毒者發(fā)病率高，污染易于擴散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統(tǒng)一，使方案的實施有了初步的形成，同時也得到了人們的配合，解決了許多必要的問題。
（1）調查數據整理，經過走訪與實地勘察得出，氟斑的得病率為9%，由氟中毒而導致的其他發(fā)病率為2%，處于不受氟侵擾的人基本很少，還有許多由于儀器不精確，得出的數據不是太科學，得到的數據可根據偏差的大小調整，總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。
（2）中毒與侵害原理分析，氟屬于稀有氣體元素，符號為f，原子數為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的碳元素，導致牙齒呈淡黃色，出現(xiàn)凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導致畸形身軀，且不利于兒童身體的發(fā)育。
經過一個多月的調查研究，雖得出一張實地調查表，但卻出現(xiàn)諸多問題，調查的目的在于保證今后方案的實施，在于調節(jié)可支配與不可支配之間的關系。
一、調查出現(xiàn)問題，
（1）在許多水勢較湍急的地方無法靠近，很難得出氟對土地資的侵害程度。
（2）在調查的過程中，宣傳力道不足，走訪過程中與鄉(xiāng)親們的溝通不是太順暢。
（）出訪或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設備差，拍攝資料分析欠缺。
（4）調查期限短，時間較少，準備不充分。相關參考資料缺發(fā)研究不透。
（）無團隊合作，缺少交流與討論環(huán)節(jié)，導致許多結論片面。
（6）天氣地理因素的影響。
（二）、調查中問題因素的解決，
（1）在今后的相關調查中，注意充分準備資料，多著實地調查，提高調查水平。
（2）多功能地運用相關專業(yè)解釋出現(xiàn)的問題，多向調研老師請教。
（）盡量以團隊的形式外出調查，完善得出結論的合理化與規(guī)范化。
在諸多數據中盡量以此方案為標準，盡量完善計劃多與當地部門聯(lián)系，盡量取得他們支持，得出相應的結論，爭取做到實地實查，方案合理。爭取為家鄉(xiāng)人民獻出一份綿薄之力，使人們擺脫病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利，讓人們擺脫水污染，此方案有利于實地調查和研究。經過逐步實施，可形成完整統(tǒng)一的規(guī)化方案。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇三
建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務，農村環(huán)境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現(xiàn)。為進一步改善廣大農民的生產生活環(huán)境，提升xx鄉(xiāng)整體面貌，對xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀進行深入細致的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農村而奮斗。
xx鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積73。3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達地區(qū)的主要通道出口。
（一）xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)農業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產油茶24。5萬斤，年產值1000萬元；茶葉種植面積有1800多畝，年產值達630萬元。xx鄉(xiāng)礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個水電站，裝機容量計3。95萬kw，被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。
隨著農村經濟的快速發(fā)展，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔憂。目前xx鄉(xiāng)農業(yè)種植過量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態(tài)環(huán)境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質量進一步惡化。環(huán)境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉(xiāng)經濟的進一步發(fā)展。
總之，xx鄉(xiāng)經濟落后、工業(yè)基礎薄弱、農業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢不容樂觀。
（二）xx鄉(xiāng)造成嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢的原因分析
1。 環(huán)保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2。 政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊伍和防保員。鄉(xiāng)干部學歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒有經過專門的培訓。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動過快，使環(huán)保工作在質量和效率上大打折扣。
3。 農民生產、生活習慣落后。長期以來，xx鄉(xiāng)農業(yè)生產技術落后，科學文化素質不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。
4。環(huán)保方面配套設施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎設施均供給不足，使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環(huán)境污染的加劇。
按照“建設環(huán)境優(yōu)美的新xx”的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導環(huán)境保護意識，構建生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護環(huán)境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識，讓農民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高農民的環(huán)保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質量。
2. 落實環(huán)保鄉(xiāng)村責任制。把責任落實到村委會，固定村級環(huán)保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉(xiāng)、村領導干部的環(huán)保培訓，打破部門行業(yè)的條塊分割，協(xié)調各相關部門，依法界定執(zhí)法職責，將行政執(zhí)法權力與執(zhí)法責任有機結合，科學設定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。
3. 倡導農民養(yǎng)成良好的生產、生活習慣。加強農業(yè)知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，同時倡導良好的生活習慣，推廣農村環(huán)境保潔，實行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產和生活方式。
4.完善環(huán)保配套設施。應該制定環(huán)境保護的相關政策法規(guī)，加強引導，防控結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境保護如xx環(huán)保重點工程、農業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手，以“農業(yè)生產清潔化、村莊建設生態(tài)化”為原則，全面推進xx生態(tài)建設。合理開發(fā)利用與保護農業(yè)資源，有效控制農業(yè)污染，形成良性循環(huán)機制，從根本上改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村環(huán)境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施，廣泛開展xx生態(tài)文化建設，著力提高xx環(huán)境質量，構建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新xx。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇四
這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點，就是在開發(fā)的同時必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設。這包含著對生態(tài)環(huán)境價值的深刻理解和認識，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓。在開發(fā)之初，深刻認識西部環(huán)境特性，在全面認識的基礎上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護與建設原則，對避免開發(fā)中產生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關重要的。
一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對待是西部生態(tài)環(huán)境保護建設必須堅持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區(qū)市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原青藏高原，有世界最高的山峰珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會經濟開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護建設中必須因地制宜，區(qū)別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內，達到一定的目標，產生出預期的效益。這既是國力所要求，也是經濟規(guī)律所要求。
由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設立生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，實施搶救性保護或強制性保護，如對具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學價值或對全局有重大影響的地區(qū)；對一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護和建設為主要目標的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構成重建山川秀美的基礎；對于礦產資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產資源開發(fā)區(qū)，同時開征資源開發(fā)生態(tài)恢復補償費，使之在開發(fā)的同時搞好生態(tài)環(huán)境的恢復和建設；建立水資源費和水資源保護節(jié)約獎勵費制度，以促進節(jié)水社會的形成。
二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級生產力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先的原則。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇五
根據市規(guī)劃部門提供的數據并與縣自規(guī)局和縣水利部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照，初步明確閩江（閩侯段）島、洲共14個，另外調查竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外灘涂1處，共15處。具體如下（見附表）：
1.荊溪段共3處。一是連頭沙洲，位于港頭村對面，約500畝，種植瓜果樹木，無人居住；二是中房洲，位于光明村對面，約350畝，種植瓜果，無人居住；三是過江洲，位于古山洲村對面，約622畝，原有養(yǎng)殖奶牛，現(xiàn)已遷出。
2.上街段共4處。一是港里島，鯉魚洲國賓館對面，約220畝，島上有三座古民居，無人居住，已由國賓館征收建成休閑生態(tài)公園，自行管理；二是厚美洲，屬厚美村，約1201畝，用于園林種植；三是洪塘大橋下無名島，約643畝，島上種有果樹、西瓜等。四是橘園洲大橋邊浦口洲，約1066畝，其中農用地470畝，設施農用地11.9畝。
3.南通段1處。即馬騰洲，位于文山洲對面，約19畝，荒島。（另：大樟溪南港大橋橋下無名沙洲，南嶼南通各屬一半，約204畝，荒島，地勢較低，水漲則淹沒。）。
4.祥謙段共6處。一是文山洲島，位于上里尾村對面，約1041畝，原住民約460人均已搬至江中安置房，102、103電臺和一個部隊在島上；二是龍祥島（含江中島），約7821畝，人口約7600人，以漁業(yè)、種植無花果、甘蔗、火龍果等作物為主；三是塔礁洲島，約3977畝，人口約800人，以漁業(yè)、魚塘養(yǎng)殖、種植蔬菜為主；四是新垱洲，位于泮洋村對面，約965畝，人口約500人，以漁業(yè)、種植蔬菜、外出務工為主；五是南州島，屬中院村，用于種植經濟作物；六是學堂洲（俗名打架洲），江中村、祿家村各一半所有，主要用于種植經濟作物。
5.蘇洋村堤壩外沙洲地。該沙洲地面積約有1200畝，其中村民種植果樹、蔬菜、茉莉花等約800畝，穿插一些村民自建的過渡房及違建房。另外400畝被攪拌站、砂石場侵占土地硬化。
綜上，閩江（烏龍江）閩侯段島嶼、沙洲地整治、保護和可持續(xù)利用主要涉及荊溪、祥謙、上街、竹岐四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個島嶼、沙洲。即：荊溪段的連頭沙洲、中房洲、過江洲，上街段的厚美洲、浦口洲、洪塘大橋下無名島，南通段的馬騰洲，祥謙段的龍祥島、塔礁洲島、新垱洲、南洲島、學堂洲以及竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外沙洲地。閩江（烏龍江）閩侯段島洲可分為三類：一是有村落的島。共3個，即龍祥島（含江中島）、塔礁洲島、新垱洲，都在祥謙鎮(zhèn)；二是有生產經營活動的島洲。共6個，即連頭沙洲、中房洲、過江洲、厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂；三是無人島（濕地）。共4個，即學堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲，多系江中濕地，基本保持原生態(tài)。
今年7月以來，閩江（烏龍江）閩侯段島、洲涉及的荊溪、祥謙、上街、竹岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入大量人力、物力、財力，認真開展整治工作，有村落的島以清除垃圾、整治排污、清理亂搭、亂建、亂蓋為重點，被占用的島洲以拆除建建、生產設備，恢復原貌為主，無人島則以清理亂栽種、農業(yè)臨時設施與管理房等為著力點，全面開展綜合治理，取得明顯成效，衛(wèi)生狀況有所改善、被占用的島洲與無人島基本清場到位，個別島整治受到上級領導的肯定。但從整體上看還存在諸多問題：
1.整治目標不明，沒有明確的治理方案。閩江島、洲涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自7月中旬起均開展了整治，也取得明顯成績，但沒有整治方案，缺乏明確的目標要求，整治什么？治理到什么程度？特別是對保持整治效果、島洲的保護和可持續(xù)利用缺乏思路和有效措施，目前，基本上停留在拆除亂搭蓋、清理垃圾的層面上。
2.河長制作用發(fā)揮不足。河長制明確河長對河道生態(tài)環(huán)境建設負責，不論是閩江有人島無人島都在河道中，本應由河長管理，但河長制的河長職責并未涉及閩江島、洲的內容，河長在落實職能的過程中更多的只是注意河道污染和河岸排污等，對江中島、洲不論是有人還是無人島都關注不足，即便是在整治開展后明確了對無人島的河長制責任人員，但因職責不明，綜合措施缺失，后續(xù)保護和管理難以落實。
3.島、洲、濕地、灘涂的保護開發(fā)利用規(guī)劃缺失。水口電站建成后，水口大壩以下閩江常水位有所下降，且基本不變，原有一些時常被淹沒的洲、濕地形成了島。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管護措施，一些島洲附近的村民便自行上島從事種養(yǎng)活動，甚至還有企業(yè)也上島從事生活經營活動。因用地調整的原因，15個島洲僅有2個島沒有規(guī)劃中耕地、林地，13個島洲均有規(guī)劃中的耕地或是林地，甚至大多數還有基本農田。而我縣沒有江心島生態(tài)系統(tǒng)保護開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，造成我縣島洲及灘涂地類性質復雜、保護管理缺位等問題。
4.無人島亂占、亂建現(xiàn)象嚴重，基本處于失管狀態(tài)。除塔礁洲邊上的濕地保護較好外，其他無人島及濕地由于人為的過渡干預和缺乏嚴格的保護，存在無序耕作，存在亂搭蓋、亂建設問題，大多濕地部分岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只堆放，破壞了原有的濕地環(huán)境，部分地塊植被破壞嚴重，濕地面積萎縮，生態(tài)功能退化，河道淤積，水質降低。
5.有村落的島嶼環(huán)境生態(tài)問題較突出?；A設施不到位，鄉(xiāng)村文明建設滯后。除塔礁洲島基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等有一定基礎外，祥謙的龍祥島、新垱洲基礎設施相對落后，垃圾池、排水溝等很多設施沒有普及，整治效果較好的塔礁洲上環(huán)島路沒有一個垃圾桶，也沒有公廁，一些其他的生活舊習也被保留，存在諸多生態(tài)環(huán)境隱患。同時，村民環(huán)保意識不強，傳統(tǒng)陋習頑固，加上對環(huán)境保護的宣傳力度不足，島洲生態(tài)保護形勢依然嚴峻。
6.祥謙諸島形成白色污染清理難。隨著倉山金山片區(qū)迅速發(fā)展，烏龍江北岸高樓林立，還有大樟溪匯入，因烏江在祥謙諸島處水流較緩，且有漲潮回流，特別是在龍祥島、塔礁洲這2個較大島嶼堤壩外江面垃圾滯留，形成白色污染。在這次調研中，我們了解到僅塔礁洲清理島內和岸線垃圾每個月需要費用15萬多元，一年近200萬元，長期保護是一個村落和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是難以承受的。還有新垱洲以及其他島洲來自河道的白色污染也是治理的難點。同時，河道岸線河砂盜采現(xiàn)象也依然存在。
7.島洲村落歷史文化挖掘開發(fā)不夠。龍祥島居民已有200年歷史，新檔洲歷史上就是閩江重要渡口，潛藏著較為豐富的人文資源，是一筆重要的財富。而這些島洲建設缺乏豐富的水文化內涵，尚未被挖掘開發(fā)成體現(xiàn)閩侯、福州歷史文化和江南水鄉(xiāng)風情的特色濱水空間，造成閩江兩岸及島洲景觀單調、內涵不足，福州閩侯本土傳統(tǒng)文化未能得到有效的開發(fā)利用。
8.齊抓共管的工作合力尚未形成。島洲及河道岸線治理、保護是一項綜合性強的系統(tǒng)工程，需要建立一整套統(tǒng)一有效的工作機制。目前，島洲、河岸治理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，水利、住建、交通、自然資源與規(guī)劃等縣直相關部門間存在“各自為戰(zhàn)、條塊分割”的現(xiàn)象，工作合力不夠。
閩江流經閩侯段涉及鴻尾、竹岐、白沙、甘蔗、荊溪、上街、南通、尚干、祥謙等除青口鎮(zhèn)外的所有平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，閩江真正是養(yǎng)育我們的母親河。島洲、濕地是地球的“肺”和“腎”，閩江的島洲更是我們重要的、也是最美的自然資源。其優(yōu)越的自然條件、豐富的有機物質，為野生動植物繁衍和生物多樣性的提供保障，是開展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)的理想場所。多年的工業(yè)化發(fā)展，讓我們忽視了一直陪伴在我們身邊、蒙上了黑紗、被污染侵蝕的“仙子”--靜臥在閩江上的島洲濕地，現(xiàn)在是到了她洗去塵埃、褪卻污淖、披上綠妝、點亮明珠的時候了。
要堅持“持續(xù)治理、全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的理念，建立可持續(xù)發(fā)展的閩江島洲生態(tài)保護系統(tǒng)。近期集中力量重點做好清理整治工作，中遠期立足保護和可持續(xù)利用做好整體規(guī)劃。遵循“整治規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類提升，分期實施，生態(tài)保護”的原則，突出閩江兩岸生態(tài)資源保護，將閩江兩岸打造成“沙歐翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁蔥蔥”的秀美岸線。因此，我們一定高度重視閩江（閩侯段）江心島、洲的整治保護和利用，要本著“少干預、少建設、少改造”的原則，以保護好各島的自然生態(tài)、人文資源為主，統(tǒng)一規(guī)劃，一島一策、分類指導、分期實施，有序推進、逐步提升，努力做到“一島一品、一島一景、一島一特色。”
（一）明確近遠期目標規(guī)劃。
1.近期要突出抓好整治。
2.要制定中遠期保護和合理利用規(guī)劃。
建議聘請有一定影響力和知名度的規(guī)劃設計院對閩江（烏龍江）閩侯各島、洲及岸線進行規(guī)劃設計，制定《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護利用規(guī)劃》，編制《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護規(guī)劃工作方案》，堅持“綜合整治與統(tǒng)籌規(guī)劃并行，因島制宜與分期實施并舉，生態(tài)保護與文旅融合并容，資金保障與長效管理并重”的原則，從島洲現(xiàn)狀分析，明確保護與利用的目標及原則、保護與控制體系等，作出專業(yè)的中、遠期整體保護規(guī)劃，圍繞生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)利用，制定符合我縣實際的島洲中遠期保護和利用規(guī)劃。同時，嚴格按規(guī)劃要求執(zhí)行，全面推進閩江島洲的生態(tài)文明建設水平。
（二）堅持“一島一策，分類實施”
要在保護好原有生態(tài)環(huán)境的基礎上，堅持“一島一策”，嚴格按照規(guī)劃要求落實。根據現(xiàn)狀條件和生態(tài)特點將閩江島、洲建議分為三類保護控制：
1.嚴格保護無人島洲。
對沒有生產經營活動的島、洲及濕地控制為生態(tài)用地，實行嚴格保護，生態(tài)恢復。要加強無居民島、洲管理，保護無居民島、洲自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進無居民島、洲的可持續(xù)利用。建議對無人島洲實行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護，嚴格限制利用，重點在修復濕地植被，保持自然風貌。即對祥謙的學堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲4個島，浦口洲：可打造成景觀公園，如桃花島、櫻花洲。以保持原生態(tài)為主，補植修復濕地。如，可適合濕地種植的蘆葦、菖蒲、狗牙根、結縷草以及濕地沿岸紅樹林植物等，打造多樣性的生態(tài)群落景觀。
2.限制利用有生產活動的島洲。
對荊溪的連頭沙洲、中房洲、過江洲，上街的厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂這6個島洲，保留原有農事活動的現(xiàn)狀，實行限制開發(fā)，低強度利用，除了個別公益性、功能性設施外，堅決杜絕除農事之外的生產經營活動及房地產開發(fā)。建議：
連頭沙洲、過江洲：可與縣城江濱濕地公園貫通，打造沿江生態(tài)濕地公園。
中房洲：鑒于省攝影協(xié)會有意在中房洲發(fā)展，可發(fā)展為省級攝影基地。
厚美洲：在整治提升的基礎上，周邊有省委黨校和侯官要美麗鄉(xiāng)村建設，可打造江濱生態(tài)公園和堤壩外景觀公園。美化省委黨校，（示范點）。
竹岐蘇洋堤壩外灘涂：緊鄰地鐵2號線終點站，周邊環(huán)境的好壞直接影響到閩侯的形象。應盡快整治提升。目前，該地點有400畝茉莉花，央視也進行了采訪。建議先行打造以茉莉花為主的花海觀賞基地。（要擺上重要位置。景觀提升，（示范點先行打造）。（提升閩侯形象，上蓋物流，城市綜合體）。
3.規(guī)劃建設有村落的島洲。
對祥謙鎮(zhèn)的龍祥島、塔礁洲、新垱洲這三個島洲，要結合美麗鄉(xiāng)村、幸福家園，強化治理，合理規(guī)劃，進一步美化環(huán)境，完善島洲交通及公共服務，圍繞“生態(tài)保護與農業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、民宿文旅”融合發(fā)展，建設閩江明星村落。
龍祥島：（島大、人多）臟亂差十分嚴重，要加強整治，注重鄉(xiāng)村治理，圍繞生態(tài)保護與農業(yè)觀光、民宿文旅融合發(fā)展，發(fā)展康養(yǎng)、采摘、農家樂、垂釣等休閑業(yè)。
4.以點帶面，示范帶動。(塔礁、蘇洋、連頭洲、過江洲、厚美洲。)。
5.加強河（堤）岸管理，修復生態(tài)環(huán)境。
切實落實島長制，加強河岸管理。建議加強河道巡視，對河道進行生態(tài)整治，加大農村環(huán)境整治與污水治理力度，可實行投放封閉式垃圾處理箱，規(guī)范農村垃圾的收集與轉運填埋，加強污水排放的監(jiān)督與管理，改善水體水質。加強采砂管理，杜絕沿河挖砂、筑壩等行為。要加強野生動物保護，努力使閩江濕地內的生物多樣性愈來愈豐富，讓濕地成為野生動物繁衍生息的樂園。要注重島、洲增植補綠，恢復兩岸綠化，形成植物群落，恢復地表水與地下水的通道，提高水體自凈能力。突出生態(tài)，兼顧景觀，采取措施鼓勵河道灘地保護和護堤林建設，通過種植樹木既可以恢復植被，保護河灘地和堤防，提高防洪減災效益。讓綠色植被成為島、洲生態(tài)屏障和野生植物基因庫，成為涵養(yǎng)水源、固化土壤、凈化空氣、美化環(huán)境的堅強衛(wèi)士。
（三）要建立長效管理機制。
要在近段時間整治工作的基礎上，探索建立閩江閩侯段島、洲長制等長效治理機制，保證閩江閩侯段河清、岸綠、生態(tài)優(yōu)美。制定《閩侯縣“閩江（烏龍江）島洲”規(guī)劃建設管理辦法》，島、洲涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的工作制度和運行機制，分批啟動、分類實施，以點帶面，全面規(guī)劃建設閩江島洲。
1.明確責任，建立長效治理機制。
雖然有河長制，但未涉及島洲，建議建立閩江閩侯段島長制，統(tǒng)籌綜合各方力量，明確責任單位、責任人。在整治的基礎上，堅決杜絕亂倒垃圾、亂排污、亂搭建行為，做好島內及岸線的復綠、補綠工作，建設生態(tài)防護林，修復保護生態(tài)濕地，美化、綠化防洪堤及岸線。
2.部門配合，強化整治工作落實。
要結合掃黑除惡的專項斗爭，加強對島洲亂占、亂建等違法行為的整治工作。建議建立閩江閩侯段島洲治理綜合執(zhí)法隊伍，由公安、水利、自然資源與規(guī)劃、農業(yè)農村、林業(yè)、住建、交通等部門組成，發(fā)揮公安部門強力作用，各部門制定具體的整治工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合，開展巡河整治，嚴厲懲處非法盜伐林木、亂采亂挖野生植物、非法獵捕等行為，堅決制止非法筑壩、亂搭濫建屋舍、無證采砂等問題。
3.要加大財政投入。
切實落實財政支持農業(yè)農村、水利建設項目資金，用好用活閩江環(huán)境保護、水路交通等資金。建議將相對分散在各部門的資金歸并、整合成閩江島洲生態(tài)環(huán)境治理資金，建立更為高效的資金運作機制?？h財政對試點示范的島洲項目給予專項扶持獎勵，促進其盡快形成經驗復制推廣。涉及縣級事權的“島洲”生態(tài)建設項目的資金需求，統(tǒng)籌納入縣級政府投資項目規(guī)劃和年度投資計劃。建議將閩江島洲及岸線范圍內的生態(tài)治理、景觀改造等項目實施，納入財政預算優(yōu)先保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施建設。重點打造，以島養(yǎng)島。
4.加強宣傳，引導群眾積極參與。
通過多種形式宣傳，發(fā)動群眾參與，眾籌全民智慧，引導群眾。充分利用網絡、電視、報刊、移動端等媒介，引導公眾參與、支持“閩江島洲”治理提升工作，暢通與廣大群眾和社會各界的溝通渠道，回應群眾關切，集思廣益，群策群力，共同打造群眾滿意的閩江島洲生態(tài)綠色工程。
5.要強化目標管理。
守住底線，一年見成效、三年大提升，五年大變樣。做得好的給予獎勵，列入為民辦實事項目。有任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予鼓勵，建議建立“閩江（烏龍江）閩侯段島洲”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務納入縣政績考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門目標績效考核專項內容，定期或不定期組織專項督查，及時通報督查結果。要切實強化考核結果運用，將其與年度考核、評優(yōu)評先等結合起來，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標任務的單位和人員，嚴肅追究責任。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇六
隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問題越來越引人們廣泛關注，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經濟安全的基礎。從全球范圍看，生態(tài)安全問題對國家安全的影響，是眾多國家關心的焦點問題之一，生態(tài)安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個國家內部的政治穩(wěn)定，還可能導致民族之間、國家之間的戰(zhàn)爭，從而影響到地區(qū)穩(wěn)定和國防安全。
我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質排放，資源過度開發(fā)，農業(yè)化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產生了嚴重的失衡，加上人類的經濟活動和掠奪式開發(fā)，使生態(tài)嚴重破壞，給人類的生存和發(fā)展帶來嚴重的危害。我國生態(tài)安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。
筆者認為，通過對我國生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，有助于進一步提醒國人對生態(tài)安全問題引起充分重視，積極解決我國的生態(tài)安全問題，切實保護我國的生態(tài)安全，同時積極參與國際生態(tài)安全合作，維護我國國家利益。
（一）生態(tài)安全的基本含義。
生態(tài)安全迄今為止還沒有形成統(tǒng)一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：
二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問題對區(qū)域穩(wěn)定和國家安全構成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。
（二）生態(tài)安全的構成。
生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時間和空間內，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質循環(huán)、能量流動和物質交換而形成的一個不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。
生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。這其中任何一個構成因素出了問題，都會影響生態(tài)安全并進而影響到國家安全。生態(tài)安全的構成示意圖如圖1所示。
（三）生態(tài)安全的主要特點。
與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點：
一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統(tǒng)。對局部地區(qū)環(huán)境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區(qū)整個環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質量的變化。
二是長期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內都會作用到人類的生產和生活，在當前條件下，這種影響以負面影響為主。
三是不可逆性。人類對環(huán)境的過度利用一旦超過環(huán)境自身的承載容量，就會對環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學技術水平條件下，要想恢復大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點如圖2所示。
（一）生態(tài)安全問題嚴重。
我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經濟體制下，發(fā)展經濟以犧牲環(huán)境為代價謀求經濟數量的增加，做過許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著非常嚴峻的形勢。當前，我國生態(tài)安全問題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。
（二）國土資源安全問題。
國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發(fā)展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個中等縣。
我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴展。
我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調，已對國土安全構成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴重。
（三）水資源安全問題。
我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量達到5600億立方米，預計到20xx年全國用水總量將達到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個城市，其中400多個城市缺水，有110多個城市經常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。
現(xiàn)有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，由地表發(fā)展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當嚴重，據1999年統(tǒng)計，我國近海海域，4類和劣4類海水已達46％以上，其中東海劣4類海水比例高達53％以上，因此，我國水資源安全問題已經敲響了警鐘。
（四）環(huán)境安全問題。
我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數量遠遠超過環(huán)境的承載能力。20xx年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經任何處理便排入江河湖海。20xx年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬噸和1165.4萬噸。
據統(tǒng)計1999年全國338個主要城市中，只有33.1％的城市達到國家空氣質量二級標準，其余66.9％的城市均未達到國家空氣質量二級標準，其中還有137個城市低于國家空氣質量三級標準，占統(tǒng)計城市的40.5％。
我國平均每天產生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學品污染將在一個較長的時期內引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境安全問題十分嚴峻。
（五）生物物種安全問題。
我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕危或接近瀕危，占我國高等植物總數的15％~20％，經過確認的我國珍稀瀕危重點動植物分別達258種和354種。在《瀕危野生動植物物種和國際貿易公約》所列的640個物種中，我國占有156個。
外來物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的安全。如20世紀80年代初隨木材貿易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數月間毀滅。目前該物種已經蔓延到河北、河南兩省，嚴重危及其他野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴重影響到我國許多地區(qū)，對本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問題嚴重。
（六）生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。
從整體上來看，我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。例如：
土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。
我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個方面說明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。
隨著國民經濟的快速發(fā)展，我國生態(tài)安全問題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對國民經濟建設和發(fā)展造成嚴重的后果。根據國家環(huán)?？偩钟嘘P研究結果表明：
1998年長江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經濟損失高達人民幣2642億元。
上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經濟損失和部分間接經濟損失，沒有包括基因、物種消失等許多無法計算的潛在經濟損失，而潛在損失遠大于直接經濟損失，該經濟損失通常為直接經濟損失的2~3倍，甚至上10倍。
在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū)，生態(tài)難民已經出現(xiàn)，如內蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬牧民背井離鄉(xiāng)，青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴重惡化，人口被迫遷移的事件。
一、進行全民生態(tài)安全意識教育，從人抓起。
當前我國生態(tài)安全問題非常嚴重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識。因此，應當始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動起來，全民動員，人人動手的思想，通過各種渠道，在全體公民中間進行生態(tài)安全意識教育，特別是對青少年的教育，學校應當從小學開始開設生態(tài)安全課程教育。
各級政府部門領導和公務員應當在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識，做好維護生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會形成人人懂得生態(tài)安全，個個維護生態(tài)安全的良好氛圍。
二、加強生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作。
為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問題，保護我國生態(tài)安全，國家有關部門應當加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護的法律、法規(guī)，同時加大執(zhí)法檢查力度，對于各類破壞生態(tài)安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。
對于積極保護生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應當在全社會大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認真學習和積極借鑒國有關外生態(tài)安全保護方面的先進管理經驗，提高我國生態(tài)保護的能力和水平。
三、堅持生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展“雙贏”道路。
經濟發(fā)展不僅要看經濟指標，還要看生態(tài)環(huán)境指標。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的嚴重問題，必須堅持走生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展“雙贏”的道路，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
堅決放棄過去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過經濟結構的戰(zhàn)略性調整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對于新建項目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護，對于達不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。
生態(tài)環(huán)境指標應當作考核領導業(yè)績的重要內容，對于那些“污染型”領導，要堅決予以免職。
四、建立國家生態(tài)安全監(jiān)測預警系統(tǒng)。
國家應該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測預警和快速反應系統(tǒng)，對于一些嚴重的自然災害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預警和快速反應，以減少國家生態(tài)安全的破壞，保護我國的生態(tài)安全。
五、遵循自然規(guī)律，采取有效措施保護生態(tài)安全。
目前，我國生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴重的問題，主要是因為過去違背自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，過分夸大人的主觀能動性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問題，必須遵循自然規(guī)律，嚴格按照自然規(guī)律辦事，并采取有效措施。必須切實落實天然林保護、退耕還林還草還湖、藍天碧水等工程項目的實施，積極建立自然保護區(qū)和國家級生態(tài)重點保護區(qū)，對重點動植物和重點生態(tài)功能區(qū)進行有效保護。同時應充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復功能，對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進行有效修復。
六、減少農業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農業(yè)必須合理調整農藥、化肥、除草劑等產品結構，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產品，開發(fā)低毒低害及無毒無害的農藥、化肥、除草劑產品，同是嚴格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，才能有效保護我國的生態(tài)環(huán)境安全。
七、慎重對待生態(tài)技術推廣和外來物種的引進。
為了有效保護我國的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術的推廣和外來物種的引進，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉基因的研究應當采取“急研究、緩推廣”的對策。只有慎重對待生物技術的推廣和外來物種的引進，才能減少外來物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護本地生物物種的安全。
八、完善產權制度和實施生態(tài)補償制度。
我國許多生態(tài)安全方面的問題，從根本上說皆起因于對自然資源的產權不明晰及生態(tài)補償制度的未實施。
必須改變目前資源所有權“虛擬”、產權不明晰的狀況，進一步完善所有權制度，嚴格界定所有權、經營權和開發(fā)使用權，將所有權與經營權分開。
同時有效實施生態(tài)補償制度，征收資源和生態(tài)補償費。
兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護提供必要的資金。只有通過完善產權制度和實施補償制度，才能有效保護我國的生態(tài)安全。
1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構成。生態(tài)安全具有整體性、長期性和不可逆性3個主要特點。生態(tài)安全任何一個構成因素出現(xiàn)問題，都會影響生態(tài)安全，進而影響到國家安全。
2、生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經濟安全的基礎。目前，我國生態(tài)安全問題比較嚴重，已成為影響我國國家安全的重大問題。通過對我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀分析，有助于提醒人們對我國生態(tài)安全問題引起高度重視，想方設法積極解決存在的問題，有效保護我國的生態(tài)安全。
3、針對我國危機四伏的生態(tài)安全問題進行有益探討，為了有效解決我國生態(tài)安全存的難題，提出了一些具體的保護對策和措施，以期對保護我國生態(tài)安全起到一定的促進作用，在全社會努力營造一種“人人懂得生態(tài)安全、個個維護生態(tài)安全”的良好氛圍，達到真正有效保護我國生態(tài)安全的目的。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇七
1、全鎮(zhèn)轄37個行政村、2個代管村、3個居委會、553個村民小組，總戶數12137戶，總人口51269人，人口自然增長率約為7‰。目前所有村都已通公路，已被通訊覆蓋?，F(xiàn)有田土面積8.6萬余畝，20xx年糧食總產量35678噸，人均產糧月1400斤，20xx年人均總收入10000余元，人均純收入3893元。
2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬畝，其中蘆頭林場、連云林場、獻鐘森工林場、森工林場、獻鐘苗圃占25萬畝。森林覆蓋率為66.5，楠竹1200萬多株，立木蓄積35萬多立方米。森林資源極為豐富，竹木儲量充足，辜、徐、蘆、灶四洞，綿延百里的等國有林場以及20多個村辦林場的杉木林基地成為的綠色寶庫，其中蘆頭林場是市最大的國有林場。同時，人民歷來就有靠山吃山的習俗，生態(tài)和環(huán)保意識較強，在生態(tài)建設和生態(tài)保護方面歷來相當重視。
1、發(fā)展思路和特點?！吧鷳B(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長期以來的戰(zhàn)略定位，也是促進其旅游業(yè)長足發(fā)展的必然途徑。近年來，鎮(zhèn)緊密圍繞縣委、政府“基礎先行、工業(yè)主導、旅游活縣、產業(yè)富民”的發(fā)展思路，以“興旺大旅游、推動大發(fā)展，建設有活力、有實力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標，把保護和利用生態(tài)資源進行有機結合，大力推動生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展，以旅游產業(yè)帶動其他產業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項目，創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌，享譽省內外。20xx年，鎮(zhèn)榮膺“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號。今年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設“美麗”的目標，要求全鎮(zhèn)上下樹立長遠眼光，樹立憂患意識，抓緊抓好抓實生態(tài)文明建設和農村環(huán)境衛(wèi)生改善，以實際行動配合“全國生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。
2、生態(tài)文明有新共識。一方面加大植樹造林力度。今年完成造林5000畝以上；各村要把境內水泥路作村級主干公路看待，確保村道沿線有樹有綠化，鼓勵村民在屋前屋后進行綠化。另一方面加強生態(tài)保護力度。抓好節(jié)能減排，引導工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，倡導機關部門單位各村大興節(jié)能之風；嚴格落實采伐指標限額和公示制度，今年要禁伐闊葉林；森林防火要時時抓、人人抓，健全村級護林員制度，加大宣傳和巡查力度；任何村組禁采麻石，對河道采砂加強監(jiān)督管理；嚴厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。
3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動、全民參與的道路。一是以宣教提意識。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度，采取宣傳車、廣播、倡議書、橫幅、標語等多種形式進行宣傳，各中小學校對學生進行宣傳教育，各廠礦企業(yè)單位對職工進行宣傳教育，以迅猛的輿論攻勢，造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，提高群眾自我約束的意識。二是以制度促轉變。各村要嚴格按照村級目標管理考核細則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，村上要抓到組，組上要抓到戶；各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，倡導垃圾不出戶、不出村，垃圾分戶處理、分戶解決；各村可根據各自實際情況，試行家戶籌錢成立村級環(huán)衛(wèi)基金，用以聘請專門保潔員和補貼垃圾回收專員。三是以考核強督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦，對各村環(huán)境衛(wèi)生實行一月一考核、一季一講評、一年一獎懲的制度，確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經常抓、不反彈、不放松；根據每月的考核結果對合格村插紅旗，對不合格村插黃旗；根據每個季度的考核結果進行通報，村干部將在大會上進行講評；根據年度的考核總分，嚴格落實獎先進罰后進的制度；繼續(xù)實施每位村干部負責一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案，確保責任追究到人。
4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機結合。城鎮(zhèn)開發(fā)方面：依靠生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游，依靠旅游經濟的繁榮促進城鎮(zhèn)繁榮，同時以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來提高旅游發(fā)展承載能力，合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進集鎮(zhèn)的開發(fā)建設，完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強集鎮(zhèn)管理，力爭把大道沿線儲備100畝土地列入規(guī)劃。重點開發(fā)獻鐘集鎮(zhèn)，全力打造旅游產品和游客集散中心。根據總體規(guī)劃向西拓寬獻鐘集鎮(zhèn)范圍，大力引進各行各業(yè)商家到落戶，力爭以旅游流動人口和過往商客促進商業(yè)繁榮，以商業(yè)繁榮促進第三產業(yè)發(fā)展，著力把獻鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購物、娛樂觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：以科學可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進行發(fā)展規(guī)劃，提升國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學規(guī)劃水平，促進村級合理規(guī)劃發(fā)展，堅決禁止土地非法買賣，堅決遏制農村無規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級公路改造嚴格按照交通部門的規(guī)劃和程序實施，嚴格控制，沒有列入計劃的一律不能開工，上級不予解決資金。
一是大多數青壯勞力進城務工，導致植樹造林缺乏必要的行為能力，從而影響了生態(tài)建設的力度。
二是少數群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習做法短時間難以扭轉。如少數群眾利欲熏心，偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入，從而造成生態(tài)破壞；或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價牟取利益。
三是生態(tài)建設的各項政策相對太少，用于進行大手筆生態(tài)建設的資金嚴重缺乏，影響了生態(tài)建設的進度。如植樹造林的成本，上級撥付資金不夠，直接影響了造林質量和規(guī)模。
1、加大生態(tài)文明宣傳力度，讓生態(tài)文明意識成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識，做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。
2、加大鼓勵引導的力度，采取資金獎勵等實質方式鼓勵引導群眾植樹造林，提高造林的補貼。
3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格落實采伐計劃，切實做到采伐跡地及時補種，對違反規(guī)定者予以嚴厲處罰。嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴厲打擊失火燒山的事主。
4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國際經濟社會發(fā)展的主潮流。應逐漸加大對生態(tài)環(huán)境建設的財政投入，切實加快生態(tài)環(huán)境建設的進度和力度。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇八
按照政協(xié)縣委員會辦公室下發(fā)的《關于進一步推進全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化保護和建設的專題調研方案》文件要求，現(xiàn)將涉及我單位的耕地、農業(yè)發(fā)展等相關情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）耕地情況
今年全縣完成播種面積451.5萬畝，其中：糧食作物面積420.4萬畝，占播種面積的`93.2%。糧食作物中玉米、高粱、谷子、綠豆等作物播種面積較大，分別為：163萬畝、78萬畝、48。7萬畝和76。74萬畝；經濟作物播種面積27.56萬畝，占播種面積的6.1%，飼料作物面積3萬畝，占播種面積的0.7%。今年我縣將繼續(xù)調整優(yōu)化種植結構，確定發(fā)展優(yōu)質高蛋白大豆1000公頃、辣椒800公頃、棉花150公頃、甜玉米20xx公頃、藜麥200公頃、脫毒馬鈴薯150、蒲公英60公頃。目前，各相關企業(yè)已與農戶完成訂單簽訂工作。
（二）化肥、農藥、地膜等對生態(tài)環(huán)境的影響
近幾年，我縣一直積極采取測土配方施肥、增施有機肥等多種措施控制農藥、化肥的使用量，保證農藥、化肥施用量的負增長。20xx年，全縣農藥施用量600噸、化肥施用量12萬標噸，20xx年，全縣農藥施用量500噸、化肥施用量10萬標噸，20xx年，全縣農藥施用量450噸、化肥施用量9.5萬標噸。從總體來看，我縣農藥、化肥對生態(tài)環(huán)境的影響微乎其微，雖地膜使用時會對環(huán)境造成些許影響，但我們已經采取建立廢棄農膜回收綜合利用體制，成立了專門的公司將農膜回收綜合利用，極大的降低了對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。
（三）有機農業(yè)發(fā)展情況
目前，我縣已完成綠色、有機、無公害認證面積為15079.7公頃，獲證產品數量139個，其中：有機食品獲證數量52個，面積3573.7公頃；綠色食品獲證數量7個，面積467公頃；無公害食品獲證數量80個，面積11039公頃。獲認證的農產品主要有綠豆、谷子、高粱、葵花、蔬菜、雜糧雜豆等，主要品牌有鶴香、嘉粒倉、希地、鶴裕天香等知名品牌。今年，我們繼續(xù)整理上報蛤蟆泡漁業(yè)有限公司認證的白鰱魚等5個綠色食品材料，認證面積3.3萬畝。新認證縣綠康生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司小米、縣科文生態(tài)養(yǎng)豬場綠色食品豬肉、縣鄧春林家庭農場白玉米糝、單氏米業(yè)有限公司綠豆、德源鑫米業(yè)制品有限公司玉米粉等19個綠色食品。新申報的是單氏米業(yè)有限公司的“弱堿小米”。
（四）有關法規(guī)執(zhí)行情況
緊緊圍繞“放心農資進鄉(xiāng)村，質量興農保平安”這一主題，聯(lián)合市種子管理站，從4月27日開始至5月4日利用一周時間開展放心農資宣傳活動。宣傳周期間共深入蘇公坨鄉(xiāng)、八面鄉(xiāng)、邊昭鎮(zhèn)、烏蘭花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。入戶10戶，張貼條幅3條，發(fā)放《省種子管理總站致全省農民的一封公開信》《庭院經濟種植技術》《縣農業(yè)綜合執(zhí)法隊致全縣農民朋友的一封信》等資料30000份。宣傳周期間組織執(zhí)法人員、農業(yè)技術人員105人次，引導農民在購買農資時要索取票證，提高廣大農民識假辨假和依法維權能力以及科學種田水平。期間累計接待咨詢服務400多人次。支持鼓勵誠信農資企業(yè)下鄉(xiāng)進村設立經營網點，展銷優(yōu)質農資產品。展銷種子等農資產品3500公斤，價值13萬多元。組織舉辦全縣農藥經營技術人員培訓班，培訓56學時，培訓人員100人次。
二、存在的問題
一是廢舊塑料回收難。農民不愿意將其收集，多數摟后放在田頭路邊，容易造成二次污染，有的就地焚燒造成大氣污染。二是生產有機肥缺乏應有的獎勵政策，替代化肥的產品少，減少化肥使用量還需要一定的時間。三是除草劑應用較為普遍。農民已經習慣于化學除草，減少農藥還需出臺獎勵政策。四是綠色有機無公害農產品產量低，優(yōu)質不優(yōu)價，比較效益差，而且面積小，形成不了規(guī)模。五是農藥瓶回收較困難，而且銷毀更困難。六是執(zhí)法人員不足，執(zhí)法難度大，執(zhí)法成本高。
三、下一步工作打算
一是加大綠色有機無公害農產品的宣傳和推廣力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色有機無公害農產品品牌，對獲得綠色有機無公害農產品認證的企業(yè)給予相應的獎勵。對獲得名牌、著名商標、馳名商標的企業(yè)給予獎勵。力爭使我縣綠色有機無公害農產品基地面積達到200萬畝以上，產量達到30萬噸。二是積極探索農膜回收方式。通過采取在地膜覆蓋面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立廢舊地膜回收站就近回收、大力推廣機械回收殘膜技術等多項措施，加大地膜回收力度，做到應收盡收，最大限度減少廢舊地膜對生態(tài)環(huán)境的污染。三是出臺優(yōu)惠政策，大力積造有機肥，鼓勵農戶多使用有機肥，減少化肥使用量。四是宣傳教育群眾盡量少用化學農藥，選用生物農藥和人工除草，減少對土壤和水的污染。五是加大政策和法律宣傳力度，嚴格執(zhí)法程序，依法打擊各種坑農害農行為，維護農民合法權益。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇九
圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內蒙風沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地，是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一，肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護職責。
近年來，該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機，把生態(tài)環(huán)境建設作為經濟和社會發(fā)展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝旅游區(qū)建設納入生態(tài)環(huán)境建設的重點工作來抓，充分發(fā)揮農、林、牧、水等有關部門的生態(tài)建設主力軍作用，大力實施壩上生態(tài)農業(yè)、自然保護區(qū)建設、生態(tài)林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步鞏固生態(tài)建設成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環(huán)?？偩终矫麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)，之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作驗收。良好的生態(tài)環(huán)境促進了開放開發(fā)，帶動了以旅游業(yè)為主的特色產業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經濟逐步向生態(tài)經濟轉變，經濟、社會和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎。
圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學規(guī)劃的基礎上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農業(yè)等部門協(xié)調聯(lián)動，分工負責，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農業(yè)開發(fā)等工程項目，有力地推動了全縣的生態(tài)建設。
把生態(tài)建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規(guī)模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達86%，建設小流域經濟溝8.8平方公里，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業(yè)產業(yè)化服務。
把生態(tài)建設與進行農業(yè)結構調整相結合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營為目標，大力調整農業(yè)結構，按照“三擴、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到80%以上。通過農業(yè)結構調整，全縣生態(tài)農業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業(yè)群體，使耕地復種指數達136%，年產馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產值達5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農業(yè)，每年可積存100萬立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進了生態(tài)農業(yè)的良性循環(huán)。同時該縣立足本地農業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業(yè)和農戶聯(lián)為一體，確定了“公司+農戶+基地”的經營運行模式，薯、牛兩大主導產業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)示范農業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設與城鎮(zhèn)環(huán)境建設相結合。按照城市建設總體規(guī)劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩(wěn)步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮(zhèn)內植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進環(huán)境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業(yè)粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環(huán)境質量明顯改善，縣城環(huán)境進一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達到功能區(qū)標準。
把生態(tài)建設與旅游開發(fā)、自然保護相結合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場根據歷史與現(xiàn)實，聘請上海同濟大學編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對旅游資源進行合理的開發(fā)與積極的保護，把生態(tài)旅游定為圍場旅游的精品與亮點，并在開發(fā)中嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導致的破壞生態(tài)的行為。同時大力加強自然保護區(qū)建設，目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區(qū)、木蘭圍場國家級自然保護區(qū)、塞罕壩國家級自然保護區(qū)和御道口省級自然保護區(qū)等4個自然保護區(qū)，自然保護區(qū)總面積達到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引，游客人數和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強自然保護保護區(qū)建設，使受保護區(qū)域面積不斷擴大，進一步促進了生態(tài)示范區(qū)建設，從而也豐富了圍場旅游的內容，提升了旅游的檔次，促進了開放開發(fā)，帶動了經濟發(fā)展。
強化規(guī)章制度建設，奠定執(zhí)法基礎。為使生態(tài)環(huán)境建設和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場根據國家法律、法規(guī)，結合縣情實際，縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設規(guī)劃》、《生態(tài)農業(yè)建設十年規(guī)劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關于加強全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》等一系列有關生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設與保護納入了法制化軌道。
強化工作機制建設，加大執(zhí)法力度?？h政府對環(huán)保、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的專項執(zhí)法檢查活動，對破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中，各部門認真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務、畜牧、公安等部門協(xié)調聯(lián)動，協(xié)調聯(lián)動，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機制。縣環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關于加強工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護良好經濟秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作機制，加強對環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹落實，有效地保護了自然生態(tài)環(huán)境。
強化環(huán)保部門職能，加強環(huán)保工作。多年來，圍場在不斷加大環(huán)保機構與隊伍建設的同時，賦予環(huán)保部門在保護區(qū)建設、生態(tài)環(huán)境建設方面參與決策、綜合協(xié)調、統(tǒng)一監(jiān)管的職權，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點強化環(huán)保監(jiān)督。在建設項目審批上嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴格落實“環(huán)保第一審批權”制度，在確立重大項目時，由經濟綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策，并公開建設內容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發(fā)建設項目進行嚴格把關，有效防止了對生態(tài)資源的破壞。同時，以“一控雙達標”為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產，走新型工業(yè)化道路，采取“轉、推、控、防”四項措施，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動了特色產業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產業(yè)，強力推動風電清潔能源發(fā)展，積極推進農業(yè)產業(yè)化，建立龍頭、基地和農戶發(fā)展模式，以農促工，實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場縣建設生態(tài)縣奠定了堅實的基礎。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十
市地處沿海經濟較發(fā)達地區(qū)，前些年金融業(yè)發(fā)展狀況并不理想，金融生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴重惡化，并一度被定為“金融高風險區(qū)”，幾年來經過政府與金融部門的共同努力，在全國率先實施了地方政府出資置換高風險金融機構的不良資產，實現(xiàn)了全國首家地級市將金融工作作為黨政部門政績考核的重要內容、并將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入地方各級政府目標責任考核，不僅成功摘掉了“金融高風險區(qū)”帽子，而且轄內金融業(yè)開始步入良性循環(huán)，區(qū)域經濟金融初步呈現(xiàn)互動協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。
1999-是市金融生態(tài)環(huán)境的治理階段，當時尚未系統(tǒng)地提出金融生態(tài)這一概念，而是定位于創(chuàng)建金融安全區(qū)，著重解決銀行經營的流動性和安全性問題。期間，人民銀行、政府部門和金融機構由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三個點”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高風險區(qū)”帽子，創(chuàng)建安全區(qū)工作取得了階段性成果。一是以救助支付風險為焦點，全面化解地方金融風險。被確定為“金融高風險區(qū)”的直接導火線就是城市商業(yè)銀行爆發(fā)支付風險，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)首先從救助支付風險著手，在資金和政策安排上進行重點傾斜，確保地方性金融機構的健康發(fā)展。人民銀行有效發(fā)揮風險監(jiān)管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金5.68億元，及時封堵支付缺口進而消除了支付危機。地方政府積極發(fā)揮行政職能，半年時間幫助清收不良資產1.17億元、保全資產7.25億元，彌補前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計4億多元；率先實施了地方財政出資置換商業(yè)銀行不良資產8億元，為全面化解其經營風險奠定了基礎。二是以打擊企業(yè)逃債為重點，大力整治社會信用秩序。銀行業(yè)出現(xiàn)高風險主要是由企業(yè)大范圍不規(guī)范改制引起的，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)的重中之重就定位在打擊企業(yè)逃廢債行為，維護金融債權完整，開展大規(guī)模整治社會信用秩序活動。人民銀行牽頭組織金融部門對惡意逃債企業(yè)實施聯(lián)合制裁，大力維護金融權益。地方政府成立專門領導機構開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動，成立創(chuàng)建金融安全區(qū)領導小組，大力實施“誠信”工程，社會信用狀況逐步好轉。三是以撬動信貸增長為亮點，在發(fā)展中化解歷史風險。引導樹立從發(fā)展中化解歷史風險的經營理念、以貸款增量來稀釋存量風險對銀行業(yè)走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發(fā)展至關重要。人民銀行在深入調研基礎上加強窗口指導，有效發(fā)揮央行再貸款資金的撬動作用，引導金融機構以增加信貸投放來化解歷史沉淀風險。地方政府出臺信貸獎勵政策，研究由財政出資成立貸款擔保機構，為企業(yè)融資和銀行放貸提供便利條件。
-是市金融生態(tài)環(huán)境的改善階段，創(chuàng)建金融安全區(qū)工作重點由單純的維護金融債權，逐步擴展到以全面改善社會信用狀況為主要內容的“誠信”建設上來，著重解決銀行的運行質量和經濟金融的協(xié)調發(fā)展問題。人民銀行、政府部門和金融機構由相互理解支持進一步演升到互助合作、協(xié)力共建，工作中注重牽好“三條線”，穩(wěn)步推動金融生態(tài)環(huán)境的改善。一是以整頓存貸市場為引線，規(guī)范銀行內部競爭秩序。化解金融高風險之后，金融生態(tài)環(huán)境的改善需從規(guī)范內部運行環(huán)境入手，理順銀行之間的競爭秩序，共同維護金融的整體利益。人民銀行組織金融機構簽訂《維護存款競爭秩序同業(yè)公約》，促進銀行間公平競爭和創(chuàng)安工作順利開展。加大對信貸市場的風險提示，引導金融機構規(guī)避“壘大戶”風險，督促金融機構利用信貸登記系統(tǒng)查詢貸款大戶，避免盲目競爭和一哄而上形成信貸集中風險。二是以建立政績考核為主線，改善銀行外部運行環(huán)境。轄區(qū)個別政府部門的地方保護主義帶來的行政干預問題，暴露了創(chuàng)安工作對各級地方政府的軟約束，將創(chuàng)安工作納入各級政府政績考核成為推動金融生態(tài)環(huán)境改善的主動力。人民銀行密切關注創(chuàng)安工作中的新情況和新問題，積極建議將創(chuàng)安指標納入政府目標責任制進行統(tǒng)一考核。地方政府建設“誠信”將創(chuàng)安作為重要內容，將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入各級政府目標責任制考核，與各級政府政績捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面，改善金融生態(tài)環(huán)境工作真正駛上“政府主導、多方聯(lián)動、共同參與”的快車道。三是以推介重點項目為連線，促進經濟金融協(xié)調發(fā)展。促進經濟金融協(xié)調發(fā)展成為改善金融生態(tài)的一項核心工作。人民銀行適時傳導宏觀貨幣政策，加強區(qū)域經濟金融協(xié)調性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺，多次以召開銀企互動會、項目推介會等形式，大力促進產業(yè)政策與信貸政策協(xié)調發(fā)展。金融機構積極實施“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸政策，結合地方產業(yè)政策來調整信貸結構和增加資金投放，經濟金融初顯協(xié)調互動發(fā)展態(tài)勢。
市開始進入金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化階段，著重解決銀行業(yè)的效益性和可持續(xù)發(fā)展問題。政府、銀行和企業(yè)之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動發(fā)展的格局，兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當前市在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中面臨著許多問題，這些問題不再是一些簡單的表象問題，而是涉及到制度安排、法制建設、行政干預等深層次問題，成為今后一段時間內努力解決的問題重點。
1、銀行制度安排的合理性問題。銀行作為金融生態(tài)環(huán)境中的生存主體，其法人治理結構和金融服務狀況成為生態(tài)環(huán)境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機構產權不明晰，經營中不能以利潤最大化為目標；信貸管理中重風險約束輕績效激勵，爭搶大企業(yè)信貸忽視小企業(yè)市場等等，嚴重影響到金融生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化。建議各級政府積極督促轄內農村信用社加快改革進程，建立并逐步完善法人治理結構，規(guī)范內部管理和業(yè)務經營，提高自我生存能力；各銀行要加快內部制度改革，建立正向激勵機制，適時調整信貸營銷策略，在大企業(yè)信貸競爭成本上升和資金集中風險加大的狀況下，盡可能將營銷重點向中小企業(yè)轉移，不斷提升對地方經濟的服務水平。
2、司法部門執(zhí)法的獨立性問題。法律環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，由于我國目前的法制建設尚不完善，司法部門執(zhí)法過程中獨立性較差、效率不高，在涉及金融問題上表現(xiàn)為金融勝訴案件執(zhí)行難，主要是由于法院執(zhí)行力量不足、地方政府行政干預等問題所致。建議各級法院進一步提高案件審理獨立性和公正性，合理調集人員組成金融案件專門執(zhí)行機構，定期組織金融案件專項執(zhí)行活動，切實提高金融勝訴案件執(zhí)結率；各級政府部門應盡快轉變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預和地方保護思想，有效保護金融支持地方經濟發(fā)展的積極性。
3、市場規(guī)律約束的外在性問題。經濟的外在性是指某種經濟活動所產生的對無關者的影響，外在性的存在意味著市場失靈，如銀行無法通過市場約束來對企業(yè)逃債進行懲罰就是市場失靈的表現(xiàn)，是一種負的外在性，而賴以消除市場失靈的制度建設又尚不完善，如對逃債企業(yè)不能有效實施嚴厲懲罰，對誠實守信者又不能帶來相應利益，這易引導其他企業(yè)的逃債預期，亟需健全相關的制度保障來消除這種負的外在性。建議相關部門進一步加快征信體系建設，逐步實現(xiàn)權威性的企業(yè)信用評級，為銀行信貸決策提供可靠依據，同時著力改善區(qū)域內的社會信用狀況，強化社會信用對企業(yè)的約束；研究完善《破產法》及相關法律的規(guī)定，使破產起訴成為強制企業(yè)還貸的“殺手锏”，依靠法制建設來強化市場約束。
4、中介機構從業(yè)的公正性問題。銀行經營中的許多業(yè)務與中介機構具有密切關系，如對企業(yè)評級授信、發(fā)放抵押貸款、接收抵貸資產等都需要中介機構進行評估，評估的公正程度將對銀行經營產生較大的影響。在目前法律和行規(guī)約束軟化的現(xiàn)實情況下，中介機構在利益、人情和權力等影響下可能會做出對企業(yè)有利的評估，如高估企業(yè)資產來騙貸或抵貸、低估銀行準備處置的抵貸資產等，人為增加銀行的信貸風險和資產處置成本。建議政府加大對中介機構行業(yè)的整頓規(guī)范，嚴格行業(yè)準入和行業(yè)監(jiān)管，對作假者堅決清出資產評估市場；注重從政策上鼓勵和扶持一系列專業(yè)化的中介機構發(fā)展，打破評估行業(yè)的行政性壟斷，增強行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性，促進中介機構不斷提高業(yè)務水平和誠信水平。
5、地方政府行為的雙重性問題。市場經濟下政府對經濟活動的干預行為具有積極和消極的雙重作用，市場失靈時政府調控資源進行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔保機構）就顯現(xiàn)出行政干預的積極性，而市場正常運行中的政府破壞市場規(guī)則對經濟主體進行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優(yōu)先受償權）就暴露出行政干預的消極性。實際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯了位，需要調控引導時政府反而缺位了，不該插手干涉時政府卻又越位了，損害了政府在經濟發(fā)展中的行政效率。建議政府切實從促進經濟金融協(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，將金融視作轄內一種產業(yè)來扶持發(fā)展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關系，在對銀企進行行政干預時以是否有利于推動二者的合作發(fā)展為標準，杜絕以損害銀行利益來發(fā)展地方經濟的短期行為。當前，迫切需要政府在成立擔保機構、構建征信體系、改善融資軟環(huán)境等方面進行積極干預。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十一
氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務的提高?，F(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關注。__市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領導和指導下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題?，F(xiàn)就我本人對__市氣象局行政執(zhí)法工作調研情況報告如下：
__市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學過法律或法律相關專業(yè)，都是經過執(zhí)法培訓，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負責利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導和協(xié)調工作，各縣局主要負責本轄區(qū)內的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務和氣象科技服務創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。
1、業(yè)務方面的執(zhí)法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據可靠，符合法律的相關規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。
2、氣象科技服務方面的執(zhí)法
3、執(zhí)法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當地組織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認可氣象執(zhí)法。
1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨執(zhí)法的多。
2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅動，往往靠人情關系。
3、無目的，盲目執(zhí)法的多。
4、是執(zhí)法人員的業(yè)務水平不高。
針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應著力加強以下幾方面的工作：
1、氣象執(zhí)法不易單獨執(zhí)法，應聯(lián)合相關單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。
氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達到聯(lián)合雙方共贏的目的。
3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的盲目性
建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準確、及時，我們又及時進行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。
4、加強執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍
宣傳是做好各項工作必不可少的重要內容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。
5、進一步強化執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平
要加強執(zhí)法人員的業(yè)務學習，在積極參加各類學習培訓的同時，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學，單位應不定期組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學習活動，來進一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學習，獲取法律專業(yè)的學歷，從學歷上來充實我們的執(zhí)法隊伍。
6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄
我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴謹和正規(guī)。
我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結和不斷的探討。這是我對__市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十二
xx運河管理局水利執(zhí)法工作開始于xx運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質建設。
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善。
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應能力得到提高。
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統(tǒng)計，x年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規(guī)定”，至今國務院沒有出相應配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
2、執(zhí)法水平還有待提高。
近年來，我局各級水政隊伍通過素質教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊伍結構中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊、支隊，基層大隊占的比例相對較少；隊伍中懂業(yè)務的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無法律知識，也無水利專業(yè)知識的實際情況存在，即便有專業(yè)知識的水政人員有的也不具有獨立辦案能力、綜合處理問題的能力，導致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。
3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意。
（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務局執(zhí)法人員就曾經多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊副支隊長被打斷一根肋骨。
（2）地方政府干預現(xiàn)象還是比較突出，地方保護主義嚴重。
（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調查處理終結移送法院申請強制執(zhí)行時，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時處理。如我局的衛(wèi)河河務局查處的案件中就有3起案件因為上述原因未能及時執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。
4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費用不足。
我局各級水行政執(zhí)法機構只能依據《防洪法》進行處罰，嚴重影響了水行政執(zhí)法的權威和力度；機構設置、職責分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進行和執(zhí)法的嚴肅性；執(zhí)法經費不足，多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經費，對于全局45個執(zhí)法單位來說是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴重影響到執(zhí)法的嚴肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標準配置，沒有考慮執(zhí)法任務的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應適當增加裝備。
1、加強對水政監(jiān)察工作的領導。
隨著水利建設和水利改革的深入，水事活動中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對水事活動中復雜的社會問題，必須加強對水行政執(zhí)法工作的領導，把政治素質高，業(yè)務能力好，工作責任心強的同志配備到水政監(jiān)察隊伍中來。要根據國家對行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點，切實解決好隊伍的編制和經費等突出問題。要轉變思想觀念，轉變工作方法，把水政監(jiān)察機構作為各級水行政管理的一個重要職能部門，做到機構落實、人員落實、經費落實、辦公設備落實和執(zhí)法裝備落實，強化隊伍建設。
2、建立健全各項制度。
水政監(jiān)察肩負著水行政主管部門貫徹依法治水，維護正常水事秩序，建設現(xiàn)代化水利，營造良好水環(huán)境的重擔。水政監(jiān)察隊伍要建立健全各項制度，當前主要抓好水行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法錯案責任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。
3、敢于執(zhí)法，勇于辦案。
近幾年來，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績，一定程度上打擊了水事違法活動，但隨著經濟、社會發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴重，違法勢頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強調要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅持運動性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動，增強執(zhí)法力度，擴大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強化執(zhí)法同時要積極爭取地方相關部門的支持。要主動與法制、公安、法院等部門加強溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復議、訴訟及申請法院強制執(zhí)行中的被動，另一方面也使各相關部門對水政執(zhí)法案件進行快速有效的處理和執(zhí)行。
4、加強隊伍建設，提高人員素質。
按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設“八化”的要求，各級水政隊伍一定要有專職的隊伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務學習培訓和政治思想素質教育。一支執(zhí)法隊伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓情況。對水政監(jiān)察員要開展經常性的系統(tǒng)培訓，使他們在工作的同時充實相關理論知識，并督促運用到實際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務培訓制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓要從實際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實際需要去組織，不走過場，不流于形式，切實提高執(zhí)法人員的素質，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強培訓工作的同時，也要嚴把隊伍進人關，吸納高素質人才進入執(zhí)法隊伍；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。
加強基層水政隊伍的建設。目前大部分基層河務局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因為對違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強基層水政隊伍的建設，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網絡體系、增加信息量，從而達到管理方式從事后管理向事前管理的轉變。
5、建立必要的監(jiān)督機制。
執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會導致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機制，不僅能促進水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯，保護相對人的合法權益，同時也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級水政機構應加強對下級水政機構的監(jiān)督和指導，建立起必要的備案審查制度，對下級執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動，要及時報告、備案、審查。在年度考核中，有關的責任目標要進一步細化，切合工作實際，不使考核工作流于形式。
6、強化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境。
在宣傳中加強對重點對象的宣傳。包括：各級領導機關和涉水部門的領導干部、執(zhí)法人員、水政管理相對人的廣大社會群眾。對不同的對象，宣傳教育的內容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據水行政管理工作特點與宣傳教育對象的不同，進行系統(tǒng)部署。采用符合實際的、行之有效的方法，根據對象的不同，分步驟實施。并應堅持做到“三個結合”，即突出性宣傳與經常性宣傳相結合、向廣大群眾宣傳和向各級領導宣傳相結合、重點宣傳水法規(guī)和管理與服務相結合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊伍被動執(zhí)法向水行政管理相對人自動學法、守法的局面轉變。
堅持執(zhí)法與宣傳相結合。在每一次專項執(zhí)法活動開展時，均應注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過對典型案例進行曝光、在報紙和網站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強宣傳效果。通過宣傳，減少違法行為，同時也減少執(zhí)法成本。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十三
xx年，我局緊緊圍繞協(xié)調推進生態(tài)文明、建設美麗岷縣的總體目標，全面落實省委關于“全面深化改革”的安排部署，探索建立針對直管縣的主要污染物排放總量預算管理制度，開展排污權有償使用，扎實推進環(huán)保各項改革，取得了一定成效。現(xiàn)總結如下：
(一)建立完善生態(tài)保護紅線管理制度，落實生態(tài)保護紅線劃定方案。按照省環(huán)保廳關于生態(tài)保護紅線劃定的工作部署，嚴禁生態(tài)保護紅線范圍內新改擴建一切對環(huán)境有影響的建設項目。將生態(tài)保護紅線作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重要內容，對生態(tài)保護紅線范圍內環(huán)保要求執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法建設、違法生產等環(huán)境違法行為，確保真正守住生態(tài)保護紅線。
(二)全面落實“河長制”，一河一策、水陸統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，圍繞實施城市清潔河流行動計劃，推動縣城污水處理廠提標改造，進一步完善產業(yè)集聚區(qū)配套管網，不斷提高污水收水率和集中處理率。探索、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理廠、垃圾填埋場設計、建設、運行監(jiān)管機制。在全縣境內河道全面實行河長制，開展黑臭水體排查整治。以工業(yè)和生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖等為重點，組織對飲用水水源保護區(qū)及重點流域河流涉水污染源專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環(huán)境違法行為，實現(xiàn)了縣集中式飲用水源地一級保護區(qū)外圍40米區(qū)域內無排污口、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖項目。加強水環(huán)境監(jiān)測預警，密切關注出境斷面水質變化趨勢，加大出境斷面水質監(jiān)測頻次，采取完善污水處理管網、清除河道懸浮物、檢查涉水企業(yè)，確保了出境斷面水質達標。
(三)完善覆蓋所有污染源的企業(yè)排污許可管理制度，探索實施“一證式”管理，推進我縣屠宰場、制藥廠排污許可證管理工作。目前我縣已完成甘肅岷海制藥有限責任公司、岷縣通結污水處理廠、岷縣中天生豬定點屠宰有限責任公司、岷縣大興建材廠等12家企業(yè)排污許可證的發(fā)放工作。對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，環(huán)保局要將對企業(yè)廢水、廢氣排放環(huán)境監(jiān)督管理要求集成到排污許可證執(zhí)行情況的統(tǒng)一監(jiān)管上，排污許可證執(zhí)行情況是環(huán)境影響后評價中污染排放相關內容的重要依據。實施污染物排放總量控制時，排污許可證規(guī)定的許可排放量即為企業(yè)的污染物排放總量控制指標，總量核算應當采用排污許可證執(zhí)行過程中的實際排放量。經核定的企業(yè)排污許可證實際排放量是環(huán)保部門征收排污費、企業(yè)報送環(huán)境統(tǒng)計數據以及建立污染源排放清單的唯一依據。20xx年下半年對全縣轄區(qū)內企業(yè)無證排污行為集中開展監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監(jiān)測、做好臺賬記錄，按期上報排污許可證執(zhí)行情況，確保按證排污。按要求公開檢查結果、執(zhí)法監(jiān)測結果、處罰結論等監(jiān)管信息，鼓勵社會公眾、媒體等參與監(jiān)督。
(四)加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理模式，積極推第三方治理經驗，研究發(fā)布第三方治理合同范本。實施環(huán)保領域供給側改革，推廣基于環(huán)境績效的整體解決方案、區(qū)域一體化服務模式。鼓勵企業(yè)為流域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、大型企業(yè)等提供定制化的綜合性整體解決方案。在生態(tài)保護領域，在劃清政府與市場邊界的基礎上，調動社會資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護領域項目建設積極性。
(五)探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機制。為切實做好我縣環(huán)境污染損害鑒定評估工作，實現(xiàn)污染者全面承擔環(huán)境損害責任，受害者依法獲得賠償，生態(tài)環(huán)境科學進行恢復，根據《新環(huán)境保護法》，環(huán)境損害鑒定評估統(tǒng)籌考慮環(huán)境污染損害鑒定評估工作與損害賠償、環(huán)境保險理賠、環(huán)境污染修復，以嚴重危害公眾環(huán)境安全的水污染事故為突破口，聘請具有資質的環(huán)境污染損害鑒定評估機構按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范與標準開展工作，強化損害鑒定評估隊伍職業(yè)道德建設，建立監(jiān)督機制，防止權力尋租，確保損害鑒定結果和評估報告的獨立性、科學性與公正性。
下一步我們將全面深化環(huán)保制度改革，加大環(huán)保改革人力、物力、財力投入力度，以環(huán)保制度改革引領環(huán)保工作新常態(tài)，為不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面提供制度保障。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十四
近年來，各級財政部門緊緊圍繞加強財政法制建設，促進部門依法理財這個中心，在財政行政執(zhí)法方面不斷加強和完善財政監(jiān)督職能，健全財政監(jiān)督機構，拓展監(jiān)督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路，將財政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大了對支農、社會保障、衛(wèi)生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監(jiān)督檢查力度，加強事前、事中監(jiān)控的方式方法，促進了相關管理制度的規(guī)范和完善，擴大了財政監(jiān)督的綜合成效，強化了財政行政執(zhí)法力度。但是，我們也應該清醒的看到，隨著市場經濟體制的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決?，F(xiàn)結合近年來我市財政監(jiān)督檢查工作，就如何強化財政行政執(zhí)法，加強財政監(jiān)督職能調研分析如下：
作與財政業(yè)務工作相結合。將《預算法》、《預算法實施條例》、《政府采購法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國庫管理條例》、《會計準則》等作為法治宣傳的重要內容，常抓不懈。
1、制定措施認真落實行政執(zhí)法責任制。為了推進行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，切實做到依法行政，我市財政部門成立了推行行政執(zhí)法責任制工作領導小組，制定了《推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》，明確了推行行政執(zhí)法責任制的工作目標、實施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據32條，執(zhí)法職權176項，全部分解落實到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個崗位，并明確了各自的執(zhí)法責任。進一步完善了行政執(zhí)法責任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當行政行為的發(fā)生。同時在行政許可方面，專門制定了《行政事業(yè)單位資產管理業(yè)務規(guī)程》，簡便了行政事業(yè)單位國有資產配置、處置的審批手續(xù)，提高了工作效率。為了接受社會監(jiān)督，還將政務公開與行政執(zhí)法考評相結合，實行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法結果的公開，并通過設立行政執(zhí)法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發(fā)放調查問卷、聘請服務對象擔任監(jiān)督員等形式進行監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內容，不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的，堅持先培訓后上崗，目前在崗的行政執(zhí)法人員，全部持有行政執(zhí)法證，無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
根據國家財政法律、法規(guī)、規(guī)章和機構編制“三定”方案的規(guī)定，除法律、法規(guī)明確授權以外，我市財政部門只有財政局具有法定的執(zhí)法主體資格，財政局直屬單位、內設科室只是行政處罰的承辦單位，在實施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實施行政處罰，必須統(tǒng)一以財政局的名義對財政違法當事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴格遵守法定程序，實行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規(guī)的單位和個人做出行政處罰決定后，必須依法告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，由市財政局負責組織聽證，要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質證。行政處罰決定書下達之前，嚴禁辦案單位提前向當事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工作人員參與財政執(zhí)法活動。
在財政行政執(zhí)法的整個體系中，財政監(jiān)督工作是財政行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)。在社會主義市場條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發(fā)化已成為必然。為維護國家和人民群眾的根本利益，保障市場經濟良性運轉，創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，必須進一步強化財政行政執(zhí)法工作，加強財政監(jiān)督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實財政監(jiān)督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進國家財力壯大。謝旭人部長在全國財政工作會議上，明確指出：各級財政部門在財政行政執(zhí)法方面進行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴內需、保增長的政策落實和強農惠農資金專項清查、“小金庫”專項治理等方面，還是在教育、醫(yī)療、社保等重點領域展開的監(jiān)督檢查方面，財政監(jiān)督工作始終服務于大局，準確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關注與人民群眾切身利益相關的問題，更加凸顯民生特色，更加強調財政監(jiān)督工作在保障中央重大決策部署落實中的作用，為建立健全財政監(jiān)督保障重大決策落實的長效機制積累了經驗。
多年來，我市財政部門按照上級部門的要求建立起了比較完善的法律學習宣傳工作體系，為財政機關依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時也不可否認，我們在財政執(zhí)法活動中還面臨著一些問題，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：
目前財政部門的執(zhí)法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規(guī)以及與財政執(zhí)法工作密切相關的法律法規(guī)的專業(yè)法律知識的教育和培訓更少。受傳統(tǒng)管理理念的影響，財政執(zhí)法人員重業(yè)務知識學習、輕法律知識學習的現(xiàn)象比較普遍，自覺鉆研法律法規(guī)、熟練掌握法律知識的更為鮮見。作為財政執(zhí)法人員，不全面掌握基本的法律知識，就不可能提高自身法律素質，也就不可能高質量的開展財政執(zhí)法工作。
財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復雜，執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應當為實現(xiàn)財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調和沖突已成為一個突出的問題。主要反映在部門間的執(zhí)法協(xié)調問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生，如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查，就存在重復檢查的現(xiàn)象，給被檢查單位也帶來了負擔。
財政監(jiān)督管理有空白和盲點。就內部而言，一方面，財政部門一定程度上還存在著傳統(tǒng)的重收支、輕管理的積弊，財政監(jiān)督管理貫穿于財政收入分配全過程，進而實現(xiàn)財政在社會主義市場經濟條件下的資源配置、收入分配、調控經濟和監(jiān)督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責，財政部門有關執(zhí)法機構存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門的財政資金收支使用情況的財務檢查，又要接受會計管理情況的監(jiān)督檢查，還要政府采購、國有資產管理等方面的監(jiān)督檢查，多頭檢查使財政執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力，財政監(jiān)督的職能作用沒有得到最大發(fā)揮。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十五
洪鋪鎮(zhèn)是皖江城市安慶的一個偏南小鎮(zhèn)，是懷寧縣轄鎮(zhèn)。我們今天所要介紹的洪鎮(zhèn)村與五橋村同是洪鋪鎮(zhèn)中非常重要的鄉(xiāng)村，其中，洪鎮(zhèn)村是鎮(zhèn)政府所在村，是洪鋪鎮(zhèn)的中心，也是洪鋪鎮(zhèn)目前最繁華的一個村。而五橋村與洪鎮(zhèn)村緊緊相鄰，只有一河之隔，本是一個不起眼的小鄉(xiāng)村，因為趕上了新農村建設的好政策，成為了全國新農村建設示范村，沒有幾年的建設治理，原本貧窮落后的小山村如今變得非常富庶美麗?，F(xiàn)在，就讓我們一起前往洪鋪鎮(zhèn)，看看兩村的相同與差異。
常聽老人談起她們記憶里的洪鋪鎮(zhèn)，由于隸屬長江中下游地區(qū)，這里水系豐富，水產盛足，那時候還沒有三峽大壩，村子里的河流都是和長江相通的，那時在家門口都能捕到江里的魚種，七八十斤的大魚也是常常能捕到的，現(xiàn)如今很難見到的江豚簡直就是?？停棵肯匆孪床说臅r候便會游過來找點吃的。烏龜甲魚什么的放牛的孩子經常一天能撿一大籮筐回來，可惜那時候竟然不知道怎么吃。我老家所在的村子就是洪鎮(zhèn)村，奶奶說那時候是沒有自來水的，全村人吃喝的水都來自門口的那口方塘，并說那時候的水是很甜很清澈的，于是我便再次前往那口小塘，看到的卻是這幅景象。
降雨量的減少，加上人們大量的取用，還有農藥，垃圾的污染，原本清澈甘甜的方塘已然變成了一個污水坑了。
我們再看看五橋村經過治理，情況是否會好一些。
這便是五橋村的池塘，水依然那么清澈見底，周圍用大理石筑起了堤壩，顯得非常干凈整潔。
跟隨著全國城鎮(zhèn)化的步伐，洪鎮(zhèn)村也積極響應著國家的號召，但似乎在發(fā)展的進程中忽略了對環(huán)境的保護，忽略了對自然地敬畏。
這是洪鎮(zhèn)村新建的小區(qū)，我想說的并不是它建的有多么漂亮，而是要強調一下它的前身，大家一定不敢相信，這個地方曾經是一個很大的水庫，為了滿足更多人的住房夢，人們不惜將水庫填平，將擴建的魔爪伸向了稀軟的湖床。廣場上一條條歪斜的裂痕仿佛是那冤死的水庫在無聲的哭泣。
相比洪鎮(zhèn)村，五橋村的建設開發(fā)則更加注重與自然和諧相處，他們在河道的兩邊修建了欄桿，住房沿著河堤依次建造，門前有流水，屋后是松林，好不愜意。
我們看到的就是五橋村的整體規(guī)劃圖，他們將村子里的土地通過土地平整，集中到一起，再承包給別人種植，既保護了賴以生存的耕地，又增加了經濟收入，可謂一舉兩得啊。
觸目驚心!圖片上的就是洪鎮(zhèn)村最重要的淡水河，早在二十年前，人們從這里上船可以直達武漢，更有很多的漁民以此河為生?，F(xiàn)如今，寬闊的河道幾近干涸，於黑的河床像一條被剝了皮的巨蟒衰死的暴露在焦陽下，大量的垃圾撒滿河道散發(fā)出陣陣令人作嘔的氣息，無奈的村民只能將就著使用已經發(fā)臭的河水。不知道老輩們看到如此場景會不會心痛，而或是嘆口氣，黯然的離開。
這是五橋村的水脈，五橋村的村民通過修建防護提，水堰，很好的保護了河水的流失，通過垃圾清理，河道清淤，使河水保持清澈，在這樣的小河邊漫步怎能不心曠神怡，心情舒暢。
而五橋村卻能后來居上，建設的如此美麗，不得不令人深思啊，真心的期盼美麗的洪鎮(zhèn)小村能恢復曾經冒昧的摸樣，希望像五橋村一樣的鄉(xiāng)村能越來越多，愿我們生存的環(huán)境越來越美好!
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十六
根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，6月14日至17日，縣人大常委會環(huán)境資源農牧工作委員會組織部分縣人大代表、群眾代表組成調研組，深入縣環(huán)境保護和林業(yè)局、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣旅游局，通過聽取匯報、座談討論、實地考察等方式，對我縣環(huán)境部門督查問題整改完成情況、水資源保護情況、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。
近幾年來，全縣上下深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”戰(zhàn)略布署和“四個全面”總體要求，牢固樹立五大新發(fā)展理念，認真貫徹落實國家和省、州、縣關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一系列重要決策部署，把綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展放在更加突出的位置，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，積極爭取項目和資金支持，切實采取有效措施，全力推進生態(tài)保護和環(huán)境治理工作扎實有效開展，生態(tài)引力日益彰顯。
（一）統(tǒng)籌推進經濟建設與生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。
以習總書記關于生態(tài)環(huán)境保護與建設的重要指示精神和視察青海工作時提出的“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”重大要求為遵循，認真組織學習新《環(huán)保法》、相關法律法規(guī)和重要文件及講話精神，引導全縣干部職工牢固樹立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經濟建設與生態(tài)文明建設的協(xié)調發(fā)展。
一是全面落實環(huán)境保護責任。按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求，成立了xx縣環(huán)境保護委員會，及時召開生態(tài)環(huán)境保護工作會議，與全縣各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標責任書，將生態(tài)環(huán)境保護工作責任細化分解并納入領導班子和領導干部目標責任考核內容，實行環(huán)境事件“一票否決”制度，制定了《xx縣網格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案》，建立“網格化”環(huán)境監(jiān)管體系，構建了權責統(tǒng)一、各負其責、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護責任體系和上下聯(lián)動、綜合執(zhí)法的工作格局。
二是大力實施重點生態(tài)工程。以退耕還林還草、“三北”防護林、防沙治沙、國家重點公益林管護和自然保護區(qū)建設為支撐，大力實施人工造林、封山育林、森林病蟲害防治、野生動植物保護等重點生態(tài)工程。建成高標準基本農田2萬畝，累計完成人工造林和封山育林120.91萬畝，落實生態(tài)公益林管護401.89萬畝，林業(yè)有害生物防治38.35萬畝，全縣森林覆蓋率提高到16.62%；全面落實草原生態(tài)獎補政策，對全縣272.4萬畝天然草原實施禁牧補助，落實草原管護員142人，加強禁牧減畜核查監(jiān)管，有效遏制了草場退化，基本實現(xiàn)草原生態(tài)平衡；開展林地撫育管理、林地和草地保護、野生動植物保護、森林草原防火和病蟲害防治等工作，有效鞏固了造林還草成果。
三是不斷強化環(huán)境監(jiān)察和綜合治理。加強環(huán)境監(jiān)察能力建設，加大對重點企業(yè)的`環(huán)保督查和跟蹤檢查力度，支持和鼓勵企業(yè)通過技術改造，提高資源和廢棄物利用率，抓好工礦區(qū)和鹽湖污染防治，努力完成節(jié)能減排目標。規(guī)范項目用地管理，節(jié)約集約使用土地，嚴格礦產資源開發(fā)管理，規(guī)范礦產資源開采秩序。提倡綠色能源，倡導低碳生活，積極推廣太陽能光伏、風能等清潔能源。20xx年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值同比增長9%；財政一般公共預算收入增長7.5%；預計城鎮(zhèn)常住居民和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%；全縣氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染排放量均控制在計劃指標以內，萬元gdp能耗下降1.5%，單位gdp二氧化碳排放強度下降2%；城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到80％以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率100％。
（二）環(huán)境保護綜合督察整改工作取得明顯成效。
全面開展生態(tài)環(huán)境大檢查專項工作，對涉及礦山開采、選礦、原礦加工和煤化工、鹽湖開采及砂石料廠等49家企業(yè)開展了環(huán)境影響評價、查看采礦許可證、安全生產許可證及生產經營現(xiàn)狀和企業(yè)內外環(huán)境等為主要內容的檢查，對存在問題的16家企業(yè)下達了整改通知書，明確責任單位和責任人，確保整改措施落實到位。排查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的噪聲超標的罰款5000元，并責令企業(yè)盡快開展噪聲防治設施建設；對慶華煤化有限責任公司大氣污染物排放超標累計罰款310萬元；對場內亂堆亂放礦石進行搬遷整治，清理各類礦石1.5萬余方；多次與省環(huán)保廳協(xié)調對接，幫助慶華煤化有限公司完成了煤化二期驗收工作。
按照《海西州20xx-20xx年度環(huán)境保護督查清單》中共梳理出我縣13項整改問題，目前已整改完成10項，3項問題正在整改中。
一是xx工業(yè)園區(qū)未辦理環(huán)評手續(xù)，存在未批先建的問題。我縣已委托沈陽綠恒環(huán)境咨詢有限公司編制xx縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，目前工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，待州級部門預審后，將由省環(huán)保廳組織專家評審。
二是都蘭河斷面水質超標的問題。針對都蘭河水質超標問題縣環(huán)保、水利、農牧等多部門聯(lián)合開展了多項都蘭河流域環(huán)境整治工作，截止今年6月都蘭河水質監(jiān)測數據已達標。我縣已通過制定《農業(yè)面源污染防治方案》將都蘭河流域劃入禁養(yǎng)區(qū)，并建設水質自動監(jiān)測站等措施預防都蘭河流域污染。下一步積極爭取項目進行流域周邊環(huán)境治理，確保都蘭河水質持續(xù)達標。
三是環(huán)境空氣質量沒有及時向社會公布的問題。20xx年省環(huán)保廳已將我縣空氣質量自動監(jiān)測站列入20xx年項目庫。目前，已完成項目選址，正在進行項目招投標工作。
（三）結合美化家園行動，積極開展環(huán)境整治。
（1）整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生。對國道、省道、縣道沿線的垃圾進行集中清理，治理沿線的擺攤設點、亂掛標語等行為，形成規(guī)范整潔的交通秩序。今年以道路養(yǎng)護工作為重點，組織養(yǎng)護隊人員70余人、出動車輛20余臺（次），對城鎮(zhèn)街區(qū)以及道路沿線綠化帶撿拾垃圾，充分發(fā)揮沿線15個自然村鉤臂式垃圾車、移動式垃圾斗，垃圾桶等，解決公路沿線村莊的垃圾清運和處理功能，清理垃圾1000余立方米。
（2）整治旅游景區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。
一是加大對我縣各景區(qū)的旅游環(huán)境衛(wèi)生整治力度。加強各景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清理工作，景區(qū)內杜絕亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”現(xiàn)象；杜絕游客使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料，防止產生白色污染；景區(qū)管理人員加強監(jiān)管和巡邏，防范火情，督促游客嚴格遵守景區(qū)管理規(guī)定，嚴禁在景區(qū)內使用明火，杜絕安全隱患事件的發(fā)生；垃圾箱布局合理，分類設置，外觀整潔。垃圾及時清掃，日產日清，實現(xiàn)集中無害化處理。
二是不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎設施。逐步建立健全衛(wèi)生管理制度，實行全天保潔制度，增加清掃人員對景區(qū)內部衛(wèi)生環(huán)境進行全面治理，及時清理景區(qū)道路及兩側存在的垃圾、衛(wèi)生死角，并增加景區(qū)垃圾箱、果皮箱等，安排保潔人員隨時清理游客丟棄的垃圾、廢品，營造良好的景區(qū)環(huán)境，進一步提高旅游服務質量，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，提升游客滿意度，為游客營造一個潔凈優(yōu)美的旅游環(huán)境。
三是加大主要景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。茶卡鹽湖景區(qū)制定相關的保潔管理辦法，并且將景區(qū)保潔外聘給專業(yè)的保潔公司進行統(tǒng)一化管理，外聘環(huán)衛(wèi)工總人數60人，車輛共8臺，（今年新增3臺車輛）吸污車一臺，掃地車三臺，垃圾車兩臺，灑水車兩臺。景區(qū)垃圾箱共489個，其中果皮箱39個，垃圾桶新450個，垃圾統(tǒng)一回收后運往茶卡鎮(zhèn)垃圾處理廠。景區(qū)內共建有5個衛(wèi)生間，配置專人打掃。景區(qū)內餐飲制定了《茶卡鹽湖景區(qū)餐飲管理辦法》，加強對餐飲衛(wèi)生、食材、人員的監(jiān)督管理；景區(qū)加強對環(huán)境保護進行宣傳，加強游客的文明意識以及環(huán)保意識，從網絡、媒體、景區(qū)進行環(huán)保宣傳教育。哈里哈圖景區(qū)安排保潔人員15名，配備輪式果皮箱40個，建有旅游廁所2座。
（3）扎實推進水生態(tài)環(huán)境保護。建立了覆蓋全縣的“三條紅線”控制指標體系和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，使全縣用水總量控制在0.73億立方米以內；確立用水效率控制紅線，使萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降20%以下，農業(yè)灌溉水有效利用系數提高到0.4以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，使主要河流水功能區(qū)達標率提高到70%以上，縣城以上集中式供水水源地水質達標率達到100%。具體開展以下工作：
一是嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度。充分考慮縣內水資源承載能力和防洪要求，進行水資源論證，未通過水資源論證的建設項目不能開工建設和投產使用，對違反規(guī)定的，一律責令停止。
二是嚴格了取用水總量控制管理。以總量控制為核心，建立了全縣取用水總量控制指標體系，鼓勵各類用水戶通過節(jié)約用水、水權轉換、非常規(guī)水資源利用等提高用水效率。
三是加大地下水管理力度。嚴格控制開采地下水，對縣域各鎮(zhèn)區(qū)特別是希里溝鎮(zhèn)區(qū)地下水實行限采，逐步封閉各類自備井，鼓勵使用縣城鎮(zhèn)自來水管網供水，并加強管理，防止反彈。
四是嚴格實施取水許可制度。我縣用水大頭是農灌用水，占全縣總用水量的93%，目前農灌區(qū)用水已基本納入計劃用水管理《www．》，各類取水未經水行政主管部門批準不得擅自取水和改變用水計劃。
五是強化水資源統(tǒng)一調度。積極開展供水水源、河道水系、河湖連通、生態(tài)修復、突發(fā)事件處理等水資源調度，制訂水資源調度方案和調度計劃；針對抗旱應急、突發(fā)水污染等特殊情況，進一步制訂和完善應急調度預案。
20xx年以來，xx縣生態(tài)環(huán)境保護呈現(xiàn)起步快、起點高、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢，但在生態(tài)環(huán)境保護中主要存在以下幾方面問題。
（一）環(huán)保意識缺乏，宣傳不夠深入。對生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護緊迫性和艱巨性的認識不到位，環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳的廣度和深度還不夠，全民環(huán)保意識還有待提高。人為污染生態(tài)環(huán)境和水資源的現(xiàn)象依然存在，在礦產資源等自然資源開發(fā)恢復和治理等方面存在隱患。
（二）環(huán)保隊伍薄弱，監(jiān)管力度不大。生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和管理力量薄弱，人員、經費、編制等因素影響，缺少環(huán)保執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查處理難以形成合力。部分企業(yè)履行環(huán)境治理主體責任不到位，生態(tài)環(huán)境的治理和恢復不徹底。
（三）公眾意識淡薄，治理難度較大。近兩年來，相關部門對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理方面做了大量的工作，但景區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護、鹽湖水資源污染等方面管理體制不完善，管理措施不到位。
加快生態(tài)環(huán)境保護是一項長期而系統(tǒng)的工作，需要政企互動，爭取多方支持，形成工作合力，全力推動生態(tài)環(huán)境保護工作整體發(fā)展水平。為進一步加快我縣生態(tài)環(huán)境保護，主要做好以下幾個方面工作：
（一）加強宣傳力度，提高環(huán)保意識?？h人民政府及有關部門要增強對生態(tài)環(huán)境污染治理的緊迫感和責任感，把環(huán)境治理工作擺上重要議事日程。要搞好環(huán)境衛(wèi)生宣傳，讓群眾充分認識到環(huán)境衛(wèi)生與自身健康的關系，自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。要加強對農村牧區(qū)環(huán)境污染防治的宣傳教育，特別是融入國家生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略中，把生態(tài)環(huán)境保護宣傳到各個階層使之家喻戶曉，不斷提高廣大農牧民群眾的環(huán)境保護意識。
（二）堅持齊抓共管，提升環(huán)境質量。要根據環(huán)保法律法規(guī)和有關部門分工負責制定的規(guī)定，明確相關部門的環(huán)保職責，形成“全縣一盤棋”，全民參與環(huán)保的新格局。大力推動環(huán)保相關部門的聯(lián)動，有序整合并明確各部門、各層次的監(jiān)管職能，減少職能交叉。推進環(huán)保部門與相關執(zhí)法部門健全查案辦案協(xié)作機制，形成打擊環(huán)保非法犯罪的合力。要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍建設，加強業(yè)務培訓，切實提高環(huán)保檢查隊伍的執(zhí)法水平。
（三）加強保護意識，美化景區(qū)環(huán)境。縣政府要建立和完善旅游行業(yè)服務標準，加強行業(yè)管理，強化市場監(jiān)管，加強對假日旅游市場的規(guī)范和引導，努力營造文明、有序的旅游環(huán)境，要通過多種形式，加大對環(huán)境保護法、旅游法的學習宣傳，提高公眾的自覺意識和憂患意識。營造依法治旅氛圍。以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加強宣傳教育，消除各種陋習，不斷提升全民綜合素質。按照全面開展“旅游發(fā)展建設年”的要求，加強景區(qū)外部環(huán)境治理，提升景區(qū)形象。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十七
近年來，我們__市工商局針對行政執(zhí)法工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法、力量分散、合力不強的實際，圍繞縣域工商系統(tǒng)建設和建立權威行政執(zhí)法機構的要求，按照行政管理與行政處罰適度分離、行政執(zhí)法權相對集中的原則，先后推行業(yè)務職能歸并、日常監(jiān)管事權下放、執(zhí)法辦案統(tǒng)一領導、執(zhí)法案件集中管理和行業(yè)集約監(jiān)管等一系列改革措施，徹底改變了沿襲已久的行政執(zhí)法的舊體制、舊模式、舊框架，使業(yè)務結構設置趨向科學合理，市場監(jiān)管效能得到有效釋放，行政執(zhí)法力度全面加強，初步建立起了一個高效科學、運轉有序的新型行政管理體系和執(zhí)法工作機制。
但是從市場經濟秩序管制的現(xiàn)狀和經濟社會健康發(fā)展形勢的需求，以及工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的任務、目標等方面來看，無論是行政執(zhí)法體制的構建，還是內部業(yè)務機構的設置，還是行政執(zhí)法權的配置、管理機制和制度供給均存在一些亟待解決的問題，有待深入研究、科學調整和大膽實踐。筆者從__市工商局行政執(zhí)法權相對集中的實踐入手，通過剖析現(xiàn)狀，分析問題，提出建議，以期對深化工商行政執(zhí)法權相對集中這一課題有所助益。
相對集中行政執(zhí)法權旨在解決工商行政管理領域中低效、混亂和不統(tǒng)一的行政管理、專項執(zhí)法、監(jiān)管維權和行政處罰行為，以順應行政機構精簡效能化、行政事務管理集約化和行政執(zhí)法法治化的發(fā)展趨勢。
工商行政管理機關的相對集中行政執(zhí)法權，是指將系統(tǒng)內部行政許可、行政執(zhí)法、消費維權、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和相關內務管理等行政權力集中起來，實行“一攬子”管理，整合行政資源和執(zhí)法力量，統(tǒng)籌各項業(yè)務管理和監(jiān)管執(zhí)法職能，最大限度地實現(xiàn)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法辦案的知識化、規(guī)范化和社會化。新華詞典對“相對”一詞的解釋“是屬于哲學范疇，與絕對相對，是有條件的、暫時的、有限的”。相對集中行政執(zhí)法權與相對集中行政處罰權相比，內涵更豐富，外延更寬大，領域更廣泛。推行“相對集中”的行政執(zhí)法權管理，能夠有效解決當前工商行政管理中多頭執(zhí)法、職責交叉、重復行政、執(zhí)法擾民等諸多問題。
__市工商局在近年來相對集中行政執(zhí)法權方面，主要做出了以下探索：
按照機關內設機構以綜合性領導、組織協(xié)調、指導服務和內部監(jiān)督為主，直屬機構以業(yè)務職能指揮組織、協(xié)調指導、服務督辦和檢查考核為主、基層所(分局)發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法主力軍的職能定位，__市工商局將原來由機關科室承擔的個體、企業(yè)、商標、廣告等所有的登記管理職能全部歸并到登記注冊分局，12315申(投)訴中心等市場管理的相關職能歸并在市場規(guī)范管理分局，將企業(yè)年檢、個體登記、案件核審和中介市場、建筑市場監(jiān)管等適應下放的管理權限由機關科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不履行行政執(zhí)法具體業(yè)務，從而規(guī)范了市局科室、直屬單位和基層所(分局)之間的職責權限、范圍，形成了工商系統(tǒng)機關科室政務工作綜合性指導、直屬單位行政執(zhí)法統(tǒng)一性組織和基層所(分局)具體性落實的三級行政職權運作體系，構建了以三個直屬單位為骨架的行政許可、市場監(jiān)管、經檢執(zhí)法和消費維權相對集中的行政執(zhí)法工作格局。
針對執(zhí)法辦案工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法，合力不強等弊端，__市工商局把原來屬于公平交易分局管轄的12315申訴舉報和系統(tǒng)案件管理職能適度剝離，進一步推動公平交易分局擺脫事務性工作束縛、專司執(zhí)法辦案和經檢指導職能，同時將全系統(tǒng)經檢業(yè)務統(tǒng)一納入公平交易分局直接領導，執(zhí)法辦案實行“統(tǒng)雙結合”的管理模式，在公平交易分局設立經檢大隊，下設7個直屬經濟檢查中隊和14個基層所(分局)經檢中隊，經檢大隊、經檢中隊業(yè)務上直接接受公平交易分局領導，經檢大隊人員實行分片管理責任制，工資待遇直接與包片基層中隊工作目標完成情況掛鉤；基層經檢人員實行屬地和公平交易分局雙重管理，雙向考核，構建了相對集中的經檢執(zhí)法工作體系和統(tǒng)一集中的管理運作機制，促進了工商內部行政執(zhí)法資源的優(yōu)化配置和整體合力的有效集聚，形成了職責明晰、責任明確、分工負責、整體聯(lián)動的內部運轉模式，執(zhí)法阻力得以化解，執(zhí)法效能有效激活。
為有效解決行政執(zhí)法案件分散管理帶來的案件無故消失、隨意減免、處罰不到位、徇私枉法等弊端，__市工商局在法規(guī)科、執(zhí)行室、公平交易分局案審股各自職責不變的情況下，通過設立案件管理中心，推行責任管理人員合署辦公、一條龍服務，將立案、初審、核審、通報、執(zhí)行、歸檔實行集中管理，實現(xiàn)了全系統(tǒng)所有行政處罰案件統(tǒng)一標準、全過程監(jiān)控，從而提高了案件核審效能和管理水平，強化了案件流轉限時辦理、案件流失跟蹤督辦、案件執(zhí)行落實到位，解決了以往銜接不夠和督辦不力的難題，減少了工作摩擦和運轉時間，降低了辦案成本，提高了辦案效能，創(chuàng)出了富有特色的案件管理運作機制。
針對市場監(jiān)管的重點和難點，__市工商局以整合職能、集約管理、行業(yè)監(jiān)管為要求，通過推行“統(tǒng)一登記發(fā)照、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一收費票據、統(tǒng)一案件執(zhí)行、統(tǒng)一考核獎懲”的高度統(tǒng)一的運輸市場管理模式，解決了運輸市場管理證照辦理亂、規(guī)費征收亂、執(zhí)法程序亂、內部矛盾多、規(guī)費流失嚴重和車輛流動性大，分散管理力度弱、行政成本高等諸多難題，使原來近百人管理的行業(yè)，僅需17人就可管理到位，年節(jié)省經費20萬元。針對農資市場管理涉及面廣、專業(yè)性強，在公平交易分局設立了農資監(jiān)管執(zhí)法隊，負責全局農資商品質量抽檢和大案查處，各基層所（分局）成立了農資監(jiān)管專班，專業(yè)化的監(jiān)管隊伍強化了執(zhí)法力度、深度，順應了農資商品更新快、經營變化快和監(jiān)管執(zhí)法強化的需要；針對廣告市場管理混亂和飲食市場照難辦、收費亂、以吃抵費現(xiàn)象嚴重的實際，在城區(qū)成立了廣告市場管理和餐飲市場管理辦公室，推動廣告管理建立了“統(tǒng)一指揮、分散監(jiān)管、定點監(jiān)測、集中執(zhí)法”的模式，餐飲市場形成了“嚴準入、建戶口、重規(guī)范、輕處罰、明公示、強監(jiān)管”的工作路子，市場秩序、監(jiān)管效益均得到了有效提升。
綜觀我局在行政執(zhí)法權相對集中方面的實踐和探索，雖然取得了一些成效，但是在職責明確、職能運轉、執(zhí)法組織和處罰統(tǒng)一等方面還存在較多不足，這一現(xiàn)狀降低了行政管理效能，造成了執(zhí)法行動缺乏統(tǒng)籌、行政資源無效浪費和執(zhí)法辦案缺乏權威，同時也影響了工商部門基礎性工作的開展和其他職能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：
在界定市局機關科室、直屬單位和基層所(分局)職能關系后，由于處于工作的磨合期，加之相配套的職責分工不到位和直屬單位內設機構尚處于探索階段，以致行政執(zhí)法相對集中的優(yōu)勢沒有得到激活和釋放，削弱了整合后的行政資源作用的有效發(fā)揮。主要問題是：
三是基層所(分局)市場巡查隊、經檢執(zhí)法隊由于規(guī)費任務的壓力、工作職責劃分和實踐中的矛盾，導致銜接不暢，也影響了行政執(zhí)法資源集中效應的最大化。
目前，我國處于社會轉型期，市場經濟體制正逐步建立和日趨完善。這一時期，經濟領域中的制假售假、不正當競爭等違法行為層出不窮、異?；钴S，并呈現(xiàn)出地域性、行業(yè)性特征。對此，專項執(zhí)法行動仍是一項頗具威力的整頓和規(guī)范市場經濟秩序的有效措施，政策性、突發(fā)性、針對性、力度性是它的顯著特征和本能屬性。但是在工作實踐中，不同的科室、單位有不同的專項執(zhí)法任務，就__市局來說，今年以來根據國家總局、省局、襄樊市局和地方政府要求制定的專項執(zhí)法行動就有38項，整治行動過頻，執(zhí)法文件過密，各單位專業(yè)分工過細，安排行動之間缺乏積極的協(xié)調配合，使得基層應接不暇，表面上事事都有人抓，實際上卻往往疲于應付，難以真正落實到位，使得部分專項執(zhí)法流于形式，集中檢查的良機得不到利用，浪費了執(zhí)法辦案資源。
工商行政處罰產生的后果是對行政相對人某些利益的剝奪、某些行為的限制和懲戒，處罰是否得當，直接關系到工商行政執(zhí)法的效果和目的。雖然我們已建立了一整套的辦案機制和行政處罰自由裁量權行使的規(guī)定，來約束行政執(zhí)法的程序和處罰結果。但是，在基層辦案實踐中，突出的表現(xiàn)就是在案件處理上就案論案、過于強調經濟效益，忽視社會效果，處罰結果不統(tǒng)一、畸輕畸重等，在推行了行政核審權下放和加大經檢執(zhí)法力度的條件下，尤成為急需解決的問題。如一類無照經營案件，不同的辦案單位擬定的處罰結果均不一樣，有的甚至相去甚遠，造成這種現(xiàn)象有自由裁量權寬泛的原因，也有辦案水平高低、權力干預、人情介入等因素，需要進一步加大工作力度，進行有效規(guī)范。
目前，由于財力有限、投入不足，在信息化、智能化日益發(fā)展的情況下，基層工商存在著辦公設施、執(zhí)法車輛落后、辦案裝備單調、檢測工具缺乏的問題，極大地影響了重大市場整治行動、大范圍市場監(jiān)管調度、指揮和組織實施。在查處影響面大、社會后果嚴重特大案件上，由于專業(yè)機構設置時間短、專業(yè)化的辦案設施缺乏和專業(yè)化隊伍建設滯后，與公安、檢察院等部門相比較，還顯得較為落后。在機構整合、職能歸并后，業(yè)務管理人員由于日常工作的統(tǒng)籌能力、基礎數據的分析能力、組織實施的調度能力、推進創(chuàng)新的指導能力和服務全局的協(xié)調能力不夠，在開展新興行業(yè)、重點行業(yè)監(jiān)管和大要案件查處的“專家型”人才匱乏，使得行政執(zhí)法權相對集中的潛能沒有有效挖掘，集約優(yōu)勢沒有最大發(fā)揮。
推行行政執(zhí)法權相對集中是深化縣域工商系統(tǒng)建設的有效思路和重要途徑，對于理順工商行政管理體制、優(yōu)化內部運轉機制、調整調優(yōu)行政管理事權，推動市場監(jiān)管和行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化和科學化建設具有十分重要的意義。針對工商行政執(zhí)法權相對集中的實踐和存在的問題，建議在以下幾個方面予以改進：
繼續(xù)鞏固三大直屬機構形成的市場監(jiān)管、行政許可、公平交易、消費維權四大專業(yè)化業(yè)務格局，通過進一步梳理、整合機構內的行政資源，有效構建監(jiān)管、許可、執(zhí)法和維權工作體系。將專項市場整治、消費維權的業(yè)務安排統(tǒng)一歸并到市場管理分局，行政許可事務統(tǒng)一歸并到登記注冊分局，公平交易、經檢執(zhí)法業(yè)務統(tǒng)一歸并到公平交易分局，對上匯報在按照原來的渠道進行，做好上下銜接和信息互通工作，以此推動行政執(zhí)法權相對集中真正落實。同時，以專業(yè)人才培養(yǎng)為要:請記住我站域名/求，探索行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管、干部崗位分類管理辦法，逐步建立經濟檢查官、登記注冊官、執(zhí)法監(jiān)察官和法制核審員、市場巡查員、信息宣傳員、財務報帳員、企業(yè)聯(lián)絡員等“三官四員”崗位資格和專業(yè)培養(yǎng)制度，通過菜單式培訓和教育培訓學分制管理、明確內設機構及專業(yè)人員職務級別等措施，建立與發(fā)達地區(qū)友誼共建工作機制，通過定期人員交流和業(yè)務跟蹤培養(yǎng)，加快人才高地建設，著力培養(yǎng)業(yè)務領軍型人才、機關專業(yè)型人才、基層綜合型人才，逐步培養(yǎng)一支具有綜合協(xié)調能力、公共管理服務能力和全面業(yè)務能力的專業(yè)化、復合型工商行政管理人才隊伍。
業(yè)務運轉的高效有序和無縫隙，關鍵在于上下級機構的職責明確、有機銜接和責任對等。在明確基層綜合室對口縣市局各科室和登記注冊分局，市場巡查隊對口市場管理分局，經濟檢查隊對口公平交易分局的基礎上，按照精細化管理和科學化運作的要求，在縣市局機關科室明確職能和人員職責，直屬單位明確內設股室和業(yè)務范圍，各工商所(分局)在完善“一室兩隊”職能的前提下，制定所(分局)長、副所(分局)長、法制員、綜合內勤、報賬員、片區(qū)監(jiān)管員、經檢隊員7個崗位職責，要按照執(zhí)法責任制的要求，通過明確崗位工作職責、工作標準、行使權限、完成期限、效果評價和績效考核的具體細則，推動崗位責任的落實和業(yè)務管理的精細化。
按照“路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最簡”的目標，圍繞主要業(yè)務工作，對工作流程全面梳理整合，制定出片區(qū)監(jiān)管、申訴處理、定調規(guī)費、登記發(fā)照、年檢驗照、案件查辦、信息采集等7大具體工作流程，制定出首問負責、限期辦理、分工協(xié)作和信息溝通工作機制，使所有業(yè)務工作按程序化、規(guī)范化運作。對于行政處罰自由裁量權，要結合省局《暫行規(guī)定》，出臺操作細則，把相關規(guī)定和裁量標準、適用情節(jié)、處罰幅度等內容導入網上辦案系統(tǒng)，辦案人員輸入案件性質、相關情形后，微機會自動生成一個處罰幅度，以此推動行政處罰公平、公正，起到規(guī)范行政處罰行為和提高行政執(zhí)法行為社會效果的目的。
一方面加大投入，全面構建縣市局綜合業(yè)務信息平臺。以縣市局和直屬單位為中心，以業(yè)務軟件應用為重點，按照循序漸進、適度適用的原則，逐步加大對新型裝備資金投入，逐漸建立辦公自動化oa系統(tǒng)、經濟戶口管理信息系統(tǒng)、12315綜合行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)、流通領域食品監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)“五大系統(tǒng)”，大力推行信息化監(jiān)管。為直屬單位裝備食品流動檢測車、登記辦照工作車和經檢執(zhí)法專用車，積極適應未來移動監(jiān)管的趨勢。
再一方面大力挖掘現(xiàn)有裝備的使用潛力，進一步提高信息化運用能力，推進案件管理、個體分類監(jiān)管和企業(yè)信用監(jiān)管等軟件的信息化運用，進一步健全轄區(qū)主體基礎數據庫，從源頭上加強監(jiān)管執(zhí)法信息和規(guī)費收入信息管理，用信息化建設提升行政執(zhí)法權相對集中的潛能。
建立縣市局機關、直屬單位和基層所(分局)三級績效考核體系，明確各崗位的考核標準、考核指標、考核程序及獎懲措施。要建立涉及縣市局機關、直屬單位、工商所(分局)覆蓋所有人員的《工作崗位績效考核辦法》，通過每周、季度、半年和全年分期考核，對每個干部職工進行“星級”評定，推動相對集中的行政執(zhí)法權工作有序運作，各項工商行政管理職能落實到位。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十八
我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，**市城管綜合行政執(zhí)法局在科學發(fā)展觀的指導下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實際的運行機制和執(zhí)法方式，變強制執(zhí)法為剛柔相濟，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機制，實現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在**市政府法制辦的協(xié)助下，對**市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進行了調查研究，現(xiàn)將調研情況及分析報告如下：
一、基本做法和特點。
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權思想，樹立服務意識。
**市城市管理綜合行政執(zhí)法局自20xx年12月8日掛牌成立之始，**市委、市政府就提出高標準組建、高起點亮相、高素質執(zhí)法的要求。市執(zhí)法局的領導班子一致認為，要想實現(xiàn)高要求的目標，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學習和實踐。
總結。
形成了以人為本執(zhí)法為民的理念確立了把城市管理與為人民服務統(tǒng)一起來將管理寓于服務之中在服務的過程中實現(xiàn)管理目標的執(zhí)法工作指導思想并以此衡量行政執(zhí)法的質量和效果。兩年多來他們通過建立內部管理制度和外部監(jiān)督機制聘請有社會影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法活動使執(zhí)法隊伍中傳統(tǒng)的特權觀念受到重重制約并完全轉變?yōu)樨熑我庾R和服務意識為實行柔性執(zhí)法實現(xiàn)良好的執(zhí)法效果奠定了堅實的基礎。
2.內強素質，外樹形象，強化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務，采取簡單粗暴的方式，進行掃蕩式、封殺式、鐵面式執(zhí)法，有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法，嚴重損害了城管執(zhí)法的社會形象。其結果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。**市城管執(zhí)法局通過學習考察和實踐，認識到要落實依法行政，推動行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時提出了內強素質，外樹形象的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務員的標準和執(zhí)法資格條件進行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時人員。他們還適時組建了女子執(zhí)法隊,著重招錄大學本科生、研究生進入執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法隊伍的親和力和專業(yè)素質。其次局黨組制定了每周一學、每月一題、每季一講、每年一訓的學習培訓制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓練等方法，提升執(zhí)法隊伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊伍的責任意識和服務精神。目前，**城管執(zhí)法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。
3.實行行政服務，慎用行政處罰，增強執(zhí)法的人性化。
**市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點，提出將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現(xiàn)管理目標.要求執(zhí)法三先一慎,即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中，只要判斷能用服務的方式解決問題，就絕不使用強制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務也要讓問題和諧解決。如在治理占道經營零散攤群點的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或對占道攤點統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務后在引導占道經營戶進店面、進居民小區(qū)、進市場(超市)規(guī)范經營。既實現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經營戶的經營權益。通過服務把取締變安置,取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問題，他們專門成立了建筑垃圾處置服務中心,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運線路，指導建筑工地設置洗車臺和硬化出入口路面，還適時提供清掃人員和沖洗設施，同時輔以動態(tài)巡查，使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務熱線，調動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。
4.實行行政指導，減緩執(zhí)法的對抗性。
行政指導是指行政主體在其職責范圍內，依據國家法律或政策，對特定相對人運用勸告、說服、建議、示范等非強制行政手段，引導相對人遵守或服從法律，以實現(xiàn)預期的行政目的的行為。行政指導是市場經濟國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強制的有益補充。
**城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導為先，規(guī)定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時進城銷售農副產品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔起管理職責，采用行政指導的方式，起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當地民族學院的老師和同學當翻譯，與藏族群眾溝通和交流。
首先對藏族朋友來**經商表示熱情歡迎，同時宣傳**市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關法律法規(guī)，指導他們規(guī)范經商，并想方設法為他們經商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中，執(zhí)法隊在管理和服務的同時，出臺指導性新舉措，倡導居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點，引導夜間不營業(yè)的院內市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運用行政指導方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在**市街道隨機詢問了一位正在執(zhí)法的隊員平日是如何進行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個字勸導、宣傳.可見在**市柔性化的執(zhí)法方式已成主導。
5.實行行政契約，建立執(zhí)法的互動性。
行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，依據法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬，也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責任書》，針對居住區(qū)野廣告治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)野廣告治理責任書》，明確各方的權利和義務，將執(zhí)法任務轉變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務，增強了相對人的責任感和主動性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關系，保障了執(zhí)法目標任務的順利實現(xiàn)。
6.實行行政獎勵，調動執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段，在調動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。**市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會效應。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵，樹立榜樣，弘揚正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補了執(zhí)法力量不足的實際困難。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇十九
從這次行政執(zhí)法督導檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門，在認真貫徹執(zhí)行國家和省、市關于加強法制建設，推進依法行政的各項工作部署，執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，加強建設市場監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。
（一）領導重視程度高，基礎工作比較扎實。
3、重視法制培訓和宣傳教育工作，深入開展“xx”普法宣傳教育，增強了建設系統(tǒng)干部職工依法行政的主動性和自覺性。、縣、建設局、馬頭工業(yè)城建設局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓班，收到了較好的效果。
4、健全和落實各項規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設市場和各項建設事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設等基礎性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報告和統(tǒng)計報表上報較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設局。
（二）市場監(jiān)管情況良好，市場行為比較規(guī)范。
2、大部分縣（市、區(qū)）建設局設立了專職的建設稽查隊伍，峰峰建設局還配備了用于市場稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設局購置了電動執(zhí)法巡邏車，加強了對建設市場的監(jiān)督管理，在維護市場正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場行為方面做的較好的是：峰峰、、、臨漳、縣建設局。
3、拆遷工作。大多數縣（市、區(qū)）的拆遷管理機構比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。
（三）行政處罰行為開始逐步規(guī)范。
處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標準，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質量方面做的較好的是：xx縣工業(yè)城建設局簡易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導檢查，進一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。
1、在法制建設方面：一是個別單位法制機構、執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質不高，業(yè)務能力不強，綜合執(zhí)法能力相對薄弱；三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報告和統(tǒng)計報表制度普遍落實不好；四是個別單位依法行政意識有待進一步提高，依法行政的基礎性工作有待進一步加強。
2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時間不銜接現(xiàn)象，個別項目施工許可證在立項、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯誤；在內容填寫上不認真、不規(guī)范、跡潦草，內容過于簡單，尤其調查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準確，處罰程序不完整，有的非法工程沒有對應當處罰的違法行為人依法實施行政處罰；四是處罰審批表不經法制機構審查，有的沒有主管領導審批意見，只加蓋了局行政印章；五是落實行政處罰自由裁量權標準及相關制度還需要進一步加強。
3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來，大部分縣的拆遷項目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機構不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問題突出；三是對房屋拆遷法律法規(guī)以及相關政策的認識理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開展；四是對拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。
4、在建筑施工現(xiàn)場監(jiān)管方面：主要存在提前開工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項或不規(guī)范、時間倒置，監(jiān)理人員不到位、個別工程審批時間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對建設市場存在“重審批、輕監(jiān)管”，對施工現(xiàn)場稽查不力，對違法行為查處不嚴，至今無一例行政處罰案件。
檢查組在督導檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題均當場進行了糾正；對每一個案卷從立案到結案逐一查閱，當場指出存在的問題、不足，并就問題的原因進行分析，對如何改進進行指導。
各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。
1、要高度重視，認真整改。對行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進行認真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項重要工作。一是要加強法制機構建設。各縣（市、區(qū)）建設局要根據依法行政的要求，強化法制機構的力量，選拔素質好、懂法律、業(yè)務精、能力強的骨干充實到法制工作崗位上，以適應法制工作的形勢和任務需要；二是各單位要進一步提高認識，針對檢查組提出的問題，舉一反三，對依法行政和行政執(zhí)法工作進行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產生問題的原因，分門別類提出處理意見，抓緊落實整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實加強對建設市場的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場主體存在的違法違規(guī)問題，作為近期查處的重點，組織力量進行重點調查，依法從快、從嚴處理；四是對嚴重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時，組織對市場行為的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，加大查處力度，維護正常的房地產市場、房屋拆遷秩序，切實維護人民群眾的合法權益。
2、嚴格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢下，要處理好行政提速、簡化程序、特事特辦與依法行政的關系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴格依照法律法規(guī)及國家、省、市有關規(guī)定進行，認真審查申請人的資格和提交的有關材料，依法認定有關事實，按照法定標準、程序，在審核有關資料、程序合法性的基礎上作出許可、裁決決定。對達到聽證標準的許可、裁決，必須嚴格依照國家及省、市的有關規(guī)定組織聽證。要按照國家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質量。
3、加強培訓指導，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學習。要結合國家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領導干部要帶頭學法用法，提高法律素質。要經常組織專題法制講座，強化行政執(zhí)法人員法律知識的學習。二是針對目前我市實際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強對建筑市場執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓工作，以相關法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務知識為重點，以基層執(zhí)法人員為主要對象，組織培訓學習；三是按照市建設局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權基準化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實用手冊》的統(tǒng)一要求，開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流學習，以及標準化案卷評查活動，進一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實際操作能力和案卷制作能力；四是要針對區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務能力參差不齊和當前工作實際，結合部分縣、區(qū)的要求，相關部門要進一步加強對區(qū)、縣的業(yè)務指導，派出業(yè)務骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對面進行輔導示范，進一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照執(zhí)法責任制和層級管理要求，繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項檢查和綜合考評活動，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權、批后監(jiān)管等各項法律、法規(guī)以及相關制度的執(zhí)行和落實情況。要通過上述措施，實現(xiàn)全市執(zhí)法隊伍建設和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設事業(yè)健康發(fā)展保駕護航，為城鎮(zhèn)建設“三年上水平，要先行”奠定良好基礎。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法調研報告篇二十
12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”肩負著規(guī)范經營行為和對消費者負責及保護消費者合法權益的重要任務，是消費維權機制的創(chuàng)新。為切實加強12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的建設，充分發(fā)揮作用，切實解決消費者“投訴難”、“維權難”的問題，更好地保護消費者權益，構建和諧社會。我們就此問題進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建立以來，取得了較為明顯的效果：一是社會反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”，投訴維權更加方便，解決問題更加及時有效，對于較快地受理消費者的投訴、防止群體上訪事件，構建和諧社會，發(fā)展地方經濟等起到積極、有效的作用。二是提高了消費者素質，增強了消費者自我保護意思，還降低維權成本，方便消費者就近投訴；及時維護消費者的合法權益。三是化解矛盾，穩(wěn)定社會秩序，密切干群關系，提高政府威信。
1、政府重視、支持不夠。
12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設，政府雖然發(fā)了文件，但沒有真正擺上政府的工作日程，作為一項重要工作來抓，有形式而無實質性內容，如人員、經費、辦公場地等均未落實到位，單憑工商、消協(xié)孤軍作戰(zhàn)，成效不大。
2、基層領導認識不足。
一些基層領導對12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”工作的目的、意義、作用缺乏足夠的認識，片面地認為受理消費者投訴，解決消費糾紛是工商局和消協(xié)的事，加上打假維權還需要許多法律知識和專業(yè)知識，不是一般人能干的事，存在著一定的抵觸情緒；掛上牌，制度上墻，應付應付算了，工作中存在敷衍的現(xiàn)象。
3、12315信息化網絡建設力度不夠。
信息化網絡是12315行政執(zhí)法體系的現(xiàn)代化手段和技術保障，也是12315行政執(zhí)法體系建設的重要內容，要達到“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的目標，但這方面還存在較大差距，影響了12315行政執(zhí)法效能。
4、工作人員素質較低，難以完成繁重的維權任務。
12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的工作人員素質較低，難以完成繁重的維權任務。特別是基層投訴舉報站的工作人員，因為都是兼職，不注重學習維權的相關知識，缺乏必要的法律、法規(guī)知識和基本的專業(yè)技能，面對消費者投訴力不從心，面對消費者的咨詢張口結舌，在消費者面前沒威信，不能做到依法調解，以理服人，導致門前冷落。
1、大力推進12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”建設。
要加強與消費者協(xié)會的聯(lián)合與合作，堅持工作互動、信息互通、優(yōu)勢互補的原則，共同做好消費者權益保護工作。要充分發(fā)揮12315信息化網絡和消協(xié)基層組織的共同優(yōu)勢，在廣大農村和城市社區(qū)建立和完善“一會兩站”機構，即：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消費者協(xié)會分會，以行政村和社區(qū)為單位建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站，共同負責消費者的咨詢、受理消費者的投訴舉報、調解消費糾紛，幫助消費者排憂解難辦實事。從而，形成網絡，覆蓋城鄉(xiāng)，方便廣大農民消費者和社區(qū)居民消費者就近投訴，依法跟蹤查處，及時有效地保護消費者合法權益。各級工商行政管理機關消費者權益保護機構要廣泛加強與各級消協(xié)組織的協(xié)作，建立健全消費權益保護工作聯(lián)席制度、信息通報制度、調解消費糾紛協(xié)作制度、網絡資源共享制度和開展相關活動聯(lián)合行動制度等，形成合力，共同依法保護好消費者合法權益。
2、拓寬社會和群眾參與消費維權的渠道。
要把拓寬社會和群眾參與消費維權渠道作為社會監(jiān)督維權體系的重要任務，充分利用12315信息化網絡和“一會兩站”的有利條件，鼓勵廣大消費者和社會各界群眾投訴、舉報侵害消費者合法權益的違法行為，通過群眾性消費維權志愿者隊伍和聘請消費維權特邀監(jiān)督員、義務監(jiān)督員等多種方式，努力形成良好的社會監(jiān)督氛圍。
3、建立和完善12315信息化網絡。
要在12315消費者申訴舉報網絡的基礎上，按照“整合資源，擴大功能，改造提高”的原則，建立健全12315信息化網絡系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數據信息傳輸通道。依托計算機網絡，建設數據庫和分析平臺，為實現(xiàn)咨詢、申訴舉報數據的全面采集、實時傳輸、數據查詢、匯總分析提供網絡通道和技術手段。
4、加強學習培訓，提高工作人員素質。
要加強12315行政執(zhí)法體系和“一會兩站”的工作人員的學習培訓，認真學習有關消費者權益保護法律法規(guī)和解決消費糾紛技能，提高工作人員的法律素質和調解技能，力爭消費糾紛的解決不出店門、不出市場，努力提高經營者與消費者之間消費糾紛的和解率。
5、充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。
要高度重視和發(fā)揮新聞媒體對消費者維權的宣傳和監(jiān)督作用，廣泛宣傳消費者權益保護的法律法規(guī)和政策，以及消費維權知識，動員和鼓勵廣大消費者運用法律武器依法保護自身合法權益，努力營造良好的消費維權輿論氛圍，為建設市場經濟秩序發(fā)揮積極的作用。
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