營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言（熱門18篇）

總結(jié)是一種思維方式，能夠幫助我們更好地理清思路?？偨Y(jié)應(yīng)該針對(duì)自己的目標(biāo)和計(jì)劃，提出具體的改進(jìn)措施和行動(dòng)計(jì)劃?？纯醋钚碌目萍籍a(chǎn)品和創(chuàng)新理念，它們將會(huì)改變我們的生活方式。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察xxx重要指示，根據(jù)市委《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作意見》要求，徐勤支部迅速召開專題會(huì)議研究部署，制定工作方案，并于20**年6月29日上午9:30分，組織全體黨員召開了專題組織生活會(huì)，按照全面從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合工作實(shí)際，深刻查擺思想問題、工作問題和廉潔自律問題，努力做到查全、查細(xì)、查深、查實(shí)。在深刻查擺問題的基礎(chǔ)上，深刻剖析問題根源，狠抓整改落實(shí)?，F(xiàn)就活動(dòng)開展情況和對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：

(一)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討。根據(jù)市委組織部專題組織生活會(huì)要求，徐勤支部召開支委會(huì)及黨小組會(huì)議，組織支委和黨小組長(zhǎng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是聚焦習(xí)近平總書記視察xxx重要指示精神，真正做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》、市機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展“發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境”主題黨日活動(dòng)的通知》、市委、市政府《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作意見》和局黨組《關(guān)于開展解放思想大討論活動(dòng)的方案》、《黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)方案》等文件精神，夯實(shí)開好專題組織生活會(huì)的思想基礎(chǔ)。

(二)深入開展談心談話，廣泛征求意見。一是深入開展談心談話。6月27日，支部委員之間開展了談心交心活動(dòng)，支部書記同支委們進(jìn)行集體談話，談話圍繞“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、思想解放夠不夠、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、發(fā)揮作用好不好、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)等深入查擺問題，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。通過談心談話及時(shí)溝通了思想、消除了隔閡、形成了共識(shí)，充分達(dá)到了團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)的目的。二是自查自糾責(zé)任落實(shí)到人。支部圍繞專題組織生活會(huì)主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識(shí)，聯(lián)系實(shí)際工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐條查找梳理，找準(zhǔn)存在的突出問題，深入具體地進(jìn)行根源剖析，做到見人見事，不大而化之，不遮掩回避，為落實(shí)整改指明了方向。

根據(jù)中共市委《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作意見》要求，支部結(jié)合全體黨員提出的意見，共梳理出了五個(gè)方面的問題。

第一方面：徐勤支部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，能夠堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

經(jīng)查擺，支部在理論學(xué)習(xí)等方面還存在下列問題。

(一)支部班子的大局意識(shí)還不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：在抓黨建工作時(shí)，有時(shí)不能從中心工作出發(fā)，時(shí)常存在機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，融合度不夠，存在“一手硬、一手軟”的問題。

第二方面：徐勤支部基本上能夠做到“解放思想”在黨建工作中努力尋找創(chuàng)新點(diǎn)，積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)。

經(jīng)查擺，支部在工作中還存在下列問題。

(二)慣性思維、求穩(wěn)思想嚴(yán)重，在一定程度上影響黨建工作創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：徐勤支部自20**年成立以來，支部工作基本上按照上級(jí)要求開展，沒有形成自己的特色;開展學(xué)習(xí)教育缺少方法，效果不佳;創(chuàng)新工作思路和方法的主動(dòng)性不夠。

(三)主動(dòng)與其他支部交流黨建工作力度不夠，尤其是和其他先進(jìn)黨支部交流不夠。

(四)志愿者活動(dòng)和黨日活動(dòng)、各類主題活動(dòng)聯(lián)系不夠緊密。

第三方面：徐勤支部能夠較好的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，工作作風(fēng)踏實(shí)認(rèn)真，能夠嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員流程，不銜私情。

經(jīng)查擺，支部在履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上還存在下列問題。

(五)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，管理監(jiān)督不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：在主動(dòng)研究謀劃支部工作創(chuàng)新上還不夠主動(dòng)、辦法還不夠多;對(duì)一些黨員在日常工作中有違黨員形象的不良行為不能及時(shí)制止;黨支部對(duì)黨建工作“一崗雙責(zé)”意識(shí)淡薄，支委、黨小組長(zhǎng)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;平時(shí)對(duì)于黨員活動(dòng)中黨員參與度不高的現(xiàn)象視而不見;支部書記有時(shí)礙于情面，對(duì)支委的管理不嚴(yán)、要求不高;支委分工雖然明確，但在履行各自職能上依然參差不齊，擔(dān)當(dāng)不夠。

(六)在安排固定黨日活動(dòng)上，不能結(jié)合業(yè)務(wù)工作情況靈活處理，使固定黨日活動(dòng)的效果大打折扣。

第四方面：徐勤支部能夠較好地發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘中作用，能夠自覺踐行黨員的先進(jìn)性，在各方面起到模范帶頭作用，做到以上率下。

經(jīng)查擺，支部還存在下列問題。

(七)示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在：在黨的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)上不能起帶頭作用，有時(shí)存在學(xué)習(xí)表面化、形式化，理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，存在走過場(chǎng)現(xiàn)象;支部在學(xué)習(xí)和會(huì)議記錄的規(guī)范性上尚有些欠缺，且記錄內(nèi)容簡(jiǎn)單化。

(八)班子的“傳幫帶”作用不夠。主要表現(xiàn)在：在培養(yǎng)年輕黨員的過程中，有時(shí)不夠細(xì)心、耐心;支部在引導(dǎo)、帶動(dòng)廣大黨員群眾的思想進(jìn)步上還存在不及時(shí)、不主動(dòng)的問題。

第五方面：徐勤支部能夠嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，發(fā)揮帶頭作用。能夠注重家庭、家教、家風(fēng)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神。

經(jīng)查擺，支部執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則上還存在下列問題。

(九)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力。主要表現(xiàn)在：支委成員與黨員及入黨積極分子深入交流不多;傾聽黨員群眾聲音不夠，對(duì)思想波動(dòng)黨員及入黨積極分子關(guān)心幫助少，談心交心不夠深入，思想工作沒有觸及內(nèi)心。

(一)黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)。徐勤支部雖成立于20**年，但大多數(shù)支部委員都具有10年以上的黨齡，認(rèn)為黨性修養(yǎng)鍛煉這么多年，已經(jīng)足夠成熟和堅(jiān)定，因而放松了黨性修養(yǎng)。一段時(shí)期以來，對(duì)支部的戰(zhàn)斗力、原則性要求時(shí)有放松，支委成員往往從自身出發(fā)，不能主動(dòng)發(fā)揮作用，因而對(duì)于黨建工作以及在服務(wù)黨員全局和大局考慮的少了。

(二)從嚴(yán)治黨意識(shí)不強(qiáng)。一是在認(rèn)識(shí)上還不夠深刻，錯(cuò)誤地認(rèn)為從嚴(yán)治黨的對(duì)象是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，支部只要順大溜跟著走就可以了。同時(shí)，長(zhǎng)期以來，支部對(duì)“重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象”認(rèn)識(shí)不足，不能將“堅(jiān)持黨建工作和中心工作放到同等重要的位置上來”放到心上、抗在肩上。在黨建工作中，作為最基層的黨組織不能充分發(fā)揮作用，在抓工作創(chuàng)新、抓服務(wù)能力提升、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓制度建設(shè)方面做得不夠，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上，切實(shí)可行的辦法不多，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

(三)“思想解放”不夠。一是在心靈深處還存在著“求穩(wěn)”怕出事的陳舊思想，不敢跨大步。認(rèn)為只要不出事，按部就班地做好支部工作就夠了。

(四)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和積極進(jìn)取精神有所弱化。支部委員基本上都是兼職，認(rèn)為工作做的差不多就行了，因而在“兩個(gè)責(zé)任”的履行上不盡人意。一是在抓“四強(qiáng)支部”、“星級(jí)支部”建設(shè)上干勁不足，感覺到支部才成立不久，目標(biāo)不要定得過高，有“只要過得去就行”的麻木陳舊思想，放松了對(duì)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對(duì)保持黨員先進(jìn)性和純潔性的追求。二是在工作中，有得過且過、維持現(xiàn)狀的想法，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識(shí)還不足，表現(xiàn)在主動(dòng)抓支部各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的熱情不高。比如在“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行上，比如在各類基礎(chǔ)臺(tái)賬的記錄規(guī)范上，問題長(zhǎng)期存在，卻不能從根本上完全解決。從本質(zhì)上來說，這正是缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇二

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》要求，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革、持續(xù)提升為市場(chǎng)主體服務(wù)水平、加快打造市場(chǎng)化法治化國際化稅收營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

(一)優(yōu)化政策落實(shí)工作機(jī)制。融合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、熱線、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線上線下渠道，綜合采取“云講堂”、在線答疑、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷加大輔導(dǎo)解讀力度，確保政策廣為周知、易懂能會(huì)。著力打造“網(wǎng)上有專欄、線上有專席、場(chǎng)點(diǎn)有專窗、事項(xiàng)有專辦、全程有專督”的政策落實(shí)保障體系，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位。(人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(二)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用確保政策應(yīng)享盡享。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息，幫助納稅人繳費(fèi)人充分適用優(yōu)惠政策。運(yùn)用稅費(fèi)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。(人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(三)壓縮優(yōu)惠辦理手續(xù)確保流程簡(jiǎn)明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項(xiàng)外，推行“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。(人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(四)提高增值稅留抵退稅政策落實(shí)效率。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，提高退稅效率。財(cái)政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，及時(shí)保障退庫資金到位。財(cái)政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。(財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(五)加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理速度。優(yōu)化“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能。推行無紙化單證備案。進(jìn)一步簡(jiǎn)化結(jié)關(guān)、收匯手續(xù)。商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門強(qiáng)化協(xié)作配合，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，加大宣傳輔導(dǎo)力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項(xiàng)辦理速度、壓縮單證收集整理時(shí)間，提升出口退稅整體效率。稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間確保不超過8個(gè)工作日，并進(jìn)一步壓縮a級(jí)納稅人辦理時(shí)限。(商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(六)拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍。在進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報(bào)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅同城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)合并申報(bào)及財(cái)產(chǎn)行為稅一體化納稅申報(bào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報(bào)次數(shù)，減輕納稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))。

(七)壓減納稅繳費(fèi)時(shí)間和納稅次數(shù)。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費(fèi)流程、精簡(jiǎn)申報(bào)資料，試行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。2020年年底前，納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至120小時(shí)以內(nèi);2022年年底前，納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至100小時(shí)以內(nèi)，納稅次數(shù)進(jìn)一步壓減，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。(稅務(wù)總局牽頭，人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(八)大力推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦掌上辦。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理;2021年年底前，除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理。(人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(九)推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化創(chuàng)新試點(diǎn)。充分發(fā)揮稅收服務(wù)作用，在支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家發(fā)展重大戰(zhàn)略中，積極推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，完善稅費(fèi)服務(wù)體系。(稅務(wù)總局牽頭，人力資源社會(huì)保障部、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(十)分步實(shí)施發(fā)票電子化改革。在實(shí)現(xiàn)增值稅普通發(fā)票電子化的基礎(chǔ)上，2020年選擇部分地區(qū)新辦納稅人開展增值稅專用發(fā)票電子化改革試點(diǎn)，年底前基本實(shí)現(xiàn)新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化。2021年年底前，力爭(zhēng)建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)可信身份系統(tǒng)，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)票使用便利，進(jìn)一步降低制度性交易成本，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。(稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、密碼局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(十一)推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用的社會(huì)化協(xié)同。稅務(wù)部門公開電子發(fā)票數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定。財(cái)政、檔案等部門積極推進(jìn)會(huì)計(jì)憑證電子化入賬、報(bào)銷、歸檔工作，推動(dòng)電子發(fā)票與財(cái)政支付、單位財(cái)務(wù)核算等系統(tǒng)銜接，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提升財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)檔案管理電子化水平。加快修訂《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法規(guī)制度，加強(qiáng)電子發(fā)票推行應(yīng)用的法律支撐。(稅務(wù)總局、財(cái)政部、檔案局、密碼局、司法部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(十二)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，堅(jiān)決防止和制止收過頭稅費(fèi)。全面深入推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。健全完善稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，實(shí)施稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，持續(xù)規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)，加快推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步推行重大稅務(wù)案件審理說明理由制度試點(diǎn)。強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅費(fèi)政策法規(guī)庫建設(shè)，通過稅務(wù)網(wǎng)站集中統(tǒng)一對(duì)外公布并動(dòng)態(tài)更新，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法依據(jù)的確定性、穩(wěn)定性和透明度，持續(xù)打造公正公平的法治化稅收營(yíng)商環(huán)境。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))。

(十三)強(qiáng)化分類精準(zhǔn)管理。不斷完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全稅務(wù)管理體系。積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”新型管理方式，實(shí)時(shí)分析識(shí)別納稅人行為和特征，實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”。對(duì)逃避稅問題多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門的密切協(xié)作，嚴(yán)格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報(bào)”等手段虛開騙稅行為，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，努力做到對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。(稅務(wù)總局牽頭，公安部、人民銀行、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(十四)健全完善納稅信用管理制度。依法依規(guī)深化守信激勵(lì)和失信懲戒，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持依法依規(guī)和包容審慎監(jiān)管原則，進(jìn)一步落實(shí)好納稅信用評(píng)價(jià)級(jí)別修復(fù)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為，提高誠信納稅意識(shí)。加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息和當(dāng)事人名單動(dòng)態(tài)管理，為當(dāng)事人提供提前撤出名單的信用修復(fù)途徑，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范健康發(fā)展。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))。

(十五)加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人感受為導(dǎo)向，評(píng)價(jià)和改進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化各項(xiàng)工作。認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項(xiàng)差評(píng)反映的問題能夠及時(shí)整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感、滿意度。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(十六)加大監(jiān)督力度。統(tǒng)籌運(yùn)用多種監(jiān)督方式和資源，加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及納稅繳費(fèi)便利化措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。充分發(fā)揮明察暗訪、“四不兩直”督查的作用，促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)早整改。加強(qiáng)政策措施運(yùn)行情況的評(píng)估，健全政策出臺(tái)、落實(shí)、評(píng)估、改進(jìn)的閉環(huán)機(jī)制，完善全鏈條管理，為政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體疏堵消障、加力提效。(人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚工作合力，抓緊研究落實(shí)本通知各項(xiàng)任務(wù)的具體方案，結(jié)合實(shí)際細(xì)化責(zé)任分工和步驟安排，確保各項(xiàng)措施及時(shí)落地見效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極會(huì)同相關(guān)部門，圍繞納稅人繳費(fèi)人需求，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，持續(xù)提高服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髻|(zhì)效。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇三

根據(jù)區(qū)位要求，本人深入學(xué)習(xí)全區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)比檢查情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況。

對(duì)比《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激起市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全區(qū)營(yíng)商環(huán)境第3方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷搜集結(jié)果，通過認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠。

沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”，沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊急性。

2、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對(duì)考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實(shí)際情況，存在面上“打滾”的問題。

3、帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。

二、產(chǎn)生問題的緣由分析。

通過深入剖析問題產(chǎn)生的本源，雖然這些問題的存在有一定的客觀緣由，但主要是主觀緣由釀成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、理論學(xué)習(xí)不夠、主旨觀念不牢。

對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有擺到重要位置，有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒有很好地用理論去指點(diǎn)工作，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠快。

3、大局意識(shí)不夠、主觀觀念淡化。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒有構(gòu)成“一盤棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)系自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，“分工不分家”“相互支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)依然存在“各吹各的號(hào)”的情形，沒有深入研究新情勢(shì)下營(yíng)商環(huán)境的各類問題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。

4、為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作風(fēng)格有待加強(qiáng)。

下鄉(xiāng)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報(bào)，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺少“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作風(fēng)格不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓狠一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

三、

今后努力方向和改進(jìn)措施。

因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特點(diǎn)的便民辦稅新舉措，為營(yíng)建良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，通過對(duì)比檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格依照區(qū)委區(qū)政府以及街道黨工委的要求不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇四

落實(shí)國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》(簡(jiǎn)稱《若干措施》)，解讀如下：

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號(hào))的總體部署，落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體服務(wù)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展。

市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)單位、各區(qū)政府認(rèn)真對(duì)照國家文件進(jìn)行深入研究，梳理我市工作任務(wù)，同時(shí)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出更多務(wù)實(shí)有效的改革措施?！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑?jí)有關(guān)單位、各區(qū)政府意見，并進(jìn)行了修改完善。

《若干措施》正文包括6部分，共36個(gè)方面，是我市對(duì)照國家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施。

(一)深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批改革。主要包括：推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革、全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率、推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”、深入實(shí)施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測(cè)繪”改革等4個(gè)方面內(nèi)容。

(二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)。主要包括：進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本、深化公共資源交易改革、推進(jìn)涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)、提升用水用氣報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量等7個(gè)方面內(nèi)容。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要包括：持續(xù)深化進(jìn)出口通關(guān)改革、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等4個(gè)方面內(nèi)容。

(四)積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、打好人才引育“組合拳”、促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景等供給服務(wù)等6個(gè)方面內(nèi)容。

(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平、推行企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量、拓寬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個(gè)方面內(nèi)容。

(六)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。主要包括：建立健全政策評(píng)估和培訓(xùn)機(jī)制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制、抓好惠企政策兌現(xiàn)等3個(gè)方面內(nèi)容。

(一)落實(shí)國家文件要求。逐條對(duì)照國家文件的六個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù)。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ饕螅掷m(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩(wěn)住和支持市場(chǎng)主體，注重用改革的辦法，進(jìn)一步推出更多精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的改革措施。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的準(zhǔn)入門檻高、辦理事項(xiàng)多、流程復(fù)雜、耗時(shí)過長(zhǎng)等突出問題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利。

(四)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。文件起草過程中，充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，查找短板弱項(xiàng)，直面問題、刀刃向內(nèi)，力爭(zhēng)迎頭趕上，打造我市營(yíng)商環(huán)境新高地。

(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項(xiàng)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退出市場(chǎng)等全過程，進(jìn)一步更好服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場(chǎng)主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇五

?我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，牢固樹立人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

(二)依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)，致力于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記。辦理企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。

2.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào))，4月23日,組織召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作重要性，部署全年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施，共對(duì)下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴(yán)審增量。對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見;對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)果把關(guān)。

3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬元。

4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目(知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口)，匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭(zhēng)取資金總計(jì)566.1萬元(其中，專項(xiàng)資助資金251.1萬元;市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)19個(gè)，205萬元;省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，資金110萬元)，超額完成450萬元爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。

5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬元，質(zhì)押專利133件。

6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、株洲市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂《長(zhǎng)株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào)，積極對(duì)接“口審?fù)ァ眻?chǎng)地落實(shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。

(三)積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境。

1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人成功申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī)，企業(yè)申請(qǐng)人通過身份驗(yàn)證、信息核對(duì)后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場(chǎng)主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個(gè)體工商戶7315戶。

3.著力推動(dòng)“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對(duì)食品、計(jì)量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、精簡(jiǎn)流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng);取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán)，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項(xiàng)目除外)下放至各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。

7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊(cè)局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。

8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題，從去年11月20日起在萬達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請(qǐng)后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場(chǎng)審批事項(xiàng)，采取應(yīng)急審批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。疫情防控期間，通過容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶，延后現(xiàn)場(chǎng)檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊(cè)證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì)，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。

10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對(duì)外。今年上半年，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)19239起，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬元。

(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個(gè)市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場(chǎng)主體名錄庫共錄入市場(chǎng)主體183412戶。48個(gè)市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個(gè)，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā)〔2020〕1號(hào))出臺(tái)后，將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺(tái)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì)，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請(qǐng)重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

(五)嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。

1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與市場(chǎng)監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力，2020年以來，共檢查各類市場(chǎng)111場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營(yíng)戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭(zhēng)政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作的通知》《全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營(yíng)戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂場(chǎng)所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢(shì)力保護(hù)傘方面突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場(chǎng)所254家。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場(chǎng)所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營(yíng))13家，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家。

2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè)。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場(chǎng)監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對(duì)符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽取當(dāng)事人在聽證時(shí)提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，最大限度減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

(一)企業(yè)開辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措工作。

1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理，涉及省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)層面無法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái)，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認(rèn)證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級(jí)因市民之家未落成，租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公。縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監(jiān)督局企業(yè)注冊(cè)大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為，無法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場(chǎng)行為，并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開辦時(shí)間。去年下半年，岳陽、長(zhǎng)沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊(cè)企業(yè)的公章刻制費(fèi)用，主要存在兩個(gè)方面問題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。

(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。

1.市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊(cè))使用的是醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系統(tǒng);申請(qǐng)材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接，但是其他事項(xiàng)無法自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。

4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃野l(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會(huì)保障部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號(hào))已將“市場(chǎng)主體住所證明(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》所列的證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具?！蹦壳埃糠稚鐓^(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào))規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件?！眹?、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請(qǐng)人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營(yíng)商環(huán)境。

5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營(yíng)商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時(shí)、適度是營(yíng)商環(huán)境的保障。

(三)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。

2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī)、一公開”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。

3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無法正常開展。

4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績(jī)效考核范疇，市場(chǎng)監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門，難以有效推進(jìn)。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜，也給被檢查對(duì)象帶來了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級(jí)被追責(zé)問責(zé)的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查主動(dòng)性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。

(四)公平競(jìng)爭(zhēng)審查方面。

1.公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)不強(qiáng)，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來越嚴(yán)重，與新形勢(shì)、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。

(五)執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢(shì)必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。

5、市場(chǎng)監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場(chǎng)安全形勢(shì)依然復(fù)雜。

6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風(fēng)險(xiǎn)越來越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái)，與完整記錄執(zhí)法全過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場(chǎng)所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。

1.繼續(xù)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制，開展以文件抽查為主的公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查，確保政府行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。

3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。

4.繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對(duì)市政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng)，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。

6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，精簡(jiǎn)許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

7.繼續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查，避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查考核。會(huì)同相關(guān)單位積極爭(zhēng)取省級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)省級(jí)部門與省市場(chǎng)監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門省級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接和互通;爭(zhēng)取市委市政府盡快將“雙隨機(jī)、一公開”工作單獨(dú)納入績(jī)效考核評(píng)估。定期召開雙隨機(jī)工作進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)各級(jí)各部門“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。對(duì)省級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用多種形式對(duì)市縣各級(jí)各部門的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機(jī)工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對(duì)照不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作縱深開展。三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果的綜合運(yùn)用，特別是對(duì)失信和被行政處罰過的各類市場(chǎng)主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對(duì)失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問責(zé)情形，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會(huì)同優(yōu)化辦、督查室等部門，進(jìn)一步對(duì)在“雙隨機(jī)、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人;對(duì)依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場(chǎng)主體不依法依職責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

8.加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。確保各項(xiàng)減負(fù)降費(fèi)政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處搭車收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)加價(jià)行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價(jià)紅利，降低企業(yè)用能成本。

9.圍繞重點(diǎn)加大執(zhí)法力度。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺(tái)《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

11.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅(jiān)決移送公安部門。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊(duì)查處。三是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實(shí)屬地管轄原則，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機(jī)制。以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誠勉，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇六

按照《在主題教育中認(rèn)真開好民主生活會(huì)的通知》(x發(fā)〔20xx〕x號(hào))文件精神，對(duì)照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”主題教育總要求，常委班子成員認(rèn)真從“理論學(xué)習(xí)、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔”五個(gè)方面深入查擺問題、剖析根源，并制定整改措施。現(xiàn)將對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下：

(一)在理論學(xué)習(xí)方面。

班子成員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，積極通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討、專家授課等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和重要講話精神，但對(duì)照理論學(xué)習(xí)有收獲的要求，還存在一些不足。一是制度不完善。考勤制度、考核制度等執(zhí)行不嚴(yán)，給學(xué)習(xí)管理帶來一定的難度。個(gè)別班子成員對(duì)理論學(xué)習(xí)存在偏差，缺乏學(xué)習(xí)積極性，把學(xué)習(xí)變成了一種負(fù)擔(dān)，所以出現(xiàn)了遲到、請(qǐng)假、開小會(huì)的現(xiàn)象。二是認(rèn)識(shí)有偏差。有的認(rèn)為自己有文化、有知識(shí)，平時(shí)都能自學(xué)，覺得單位組織學(xué)習(xí)是多此一舉，一些干部受“經(jīng)濟(jì)工作是硬任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是軟任務(wù)”思想的影響，認(rèn)為只要任務(wù)完成了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)效益好了，學(xué)不學(xué)都無所謂，不愿坐下來或無暇靜下來學(xué)理論。三是結(jié)合實(shí)際少。雖然認(rèn)真組織參加中心組學(xué)習(xí)，但針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容大多按上級(jí)布置的內(nèi)容原封不動(dòng)地搬過來，沒有結(jié)合本地實(shí)際情況，缺少理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不能把學(xué)習(xí)與實(shí)際工作、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)很好地結(jié)合起來，沒有真正做到學(xué)以致用。

(二)在思想政治方面。

常委班子成員能夠牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但對(duì)照要求，做得還不夠。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深。作為班子成員，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)前最重大的政治任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，學(xué)習(xí)還是不夠系統(tǒng)深入，對(duì)工作投入的精力多，對(duì)學(xué)習(xí)投入的精力相對(duì)較少，影響了學(xué)習(xí)進(jìn)度。大局觀念還不夠強(qiáng)。在集體研究討論決策時(shí)，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域之外提出的意見較少，缺乏整體觀念，這在一定程度上影響了集體決策的質(zhì)量和效果。政治敏銳性不強(qiáng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)上流傳的一些言論不愿反駁，不愿抨擊，認(rèn)為自己不傳不信就得了，沒必要爭(zhēng)論。

(三)在干事創(chuàng)業(yè)方面。

班子成員能夠擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，攻堅(jiān)克難，不回避矛盾，以釘釘子精神抓落實(shí)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，旗幟鮮明地批評(píng)和糾正分管部門、領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)言行。但也存在一些問題，在工作落實(shí)上，習(xí)慣于做“二傳手”，抓落實(shí)“一陣風(fēng)”，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)工作力度不夠，有些工作停留在會(huì)議、文件層面，針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)，督促落實(shí)不夠，缺乏釘釘子精神和一抓到底的勁頭。在工作方式上，方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新性不夠，存在思路還不夠?qū)?、層次還不夠高的情況。對(duì)如何學(xué)習(xí)借鑒他人好經(jīng)驗(yàn)、好做法研究不夠，有時(shí)還存在照搬照抄的情況。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)上級(jí)作出的決策部署能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)，但結(jié)合實(shí)際思考研究不多，工作上還有前松后緊、細(xì)致不夠等現(xiàn)象。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，有時(shí)會(huì)有畏難情緒和疲于應(yīng)付心態(tài)，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)，滿足于不出錯(cuò)、過得去。

(四)在為民服務(wù)方面。

班子成員牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾的愿望作為自己的奮斗目標(biāo)，但認(rèn)真對(duì)照查擺，還存在一些不足。一是宗旨意識(shí)不夠牢。去基層調(diào)研或檢查工作時(shí)不夠深入，調(diào)研安排時(shí)間緊、走點(diǎn)多、蹲點(diǎn)少，對(duì)群眾反映的困難和問題收集得多，過問得少，了解面上情況多，找深層次原因少，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決多，直面群眾解決少，有擔(dān)心給自己添麻煩的思想。二是調(diào)查研究不深入。雖然經(jīng)常下基層進(jìn)行調(diào)研，但在開展調(diào)研活動(dòng)時(shí)，有時(shí)一天跑好幾個(gè)點(diǎn)，沒能很好地把情況吃準(zhǔn)、摸透、搞準(zhǔn)，在圍繞中心服務(wù)大局上做的還不夠好。三是基層工作還需進(jìn)一步細(xì)化。在日常工作中，聽取匯報(bào)、開會(huì)部署任務(wù)占有較大份量，雖然也深入基層進(jìn)行調(diào)研，但是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)多、走村入戶較少;與干部見面多、與群眾見面少，注重了解自己想要了解的問題,對(duì)在基層出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新變化沒有及時(shí)進(jìn)行掌握，對(duì)問題的了解不夠深入。

(五)在清正廉潔方面。

班子成員能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施辦法精神。但也存在一些問題?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)仍有差距。有的班子成員對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”缺乏更有針對(duì)性的措施，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和具體業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律還不夠嚴(yán)格，對(duì)干部監(jiān)督教育失之于寬、失之于軟。堅(jiān)決抵制“圍獵”腐蝕的意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然常委班子都能認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，堅(jiān)決抵制“圍獵”腐蝕等各種不正之風(fēng)，但是隨著職務(wù)的提升，被拉攏腐蝕甚至被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，自律意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。艱苦奮斗精神減退。能夠嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，但是對(duì)一些朋友、同學(xué)的飯局、聚會(huì)有時(shí)還是難以推辭。有時(shí)有存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，比如，辦公室每天還是習(xí)慣辦公室工作人員開門、燒水;開會(huì)的時(shí)候別人都自己拿水杯或用會(huì)議室的水杯，自己每次都是由辦公室人員單獨(dú)拿水杯等等，這些都是享樂主義思想的抬頭。

根據(jù)習(xí)近平總書記在主題教育工作會(huì)議上的要求，常委班子對(duì)照新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，從思想根源上進(jìn)行了深刻反省和剖析，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。

(一)理想信念不夠堅(jiān)定。面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)新要求，把更多精力放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“硬指標(biāo)”上，把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)成了“軟指標(biāo)”，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中國特色社會(huì)主義理論體系及習(xí)近平總書記系列重要講話精神深入學(xué)習(xí)、全面深刻理解還有差距，精神“籬笆”扎得不牢。同時(shí)，對(duì)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，有松懈思想，對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的敬畏之心不夠充分。

(二)黨性修養(yǎng)還需加強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。常委班子成員剛剛?cè)朦h的時(shí)候血?dú)夥絼?，?duì)黨組織充滿了向往和熱愛，能夠自覺參加黨內(nèi)政治生活鍛煉，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)。隨著黨齡、年齡的增長(zhǎng)，閱歷、見識(shí)更加豐富了，不自覺放松了黨性鍛煉，把自己等同于一般黨員，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能主動(dòng)投身到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的工程當(dāng)中，沒有經(jīng)常在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中鍛煉黨性、堅(jiān)定理想信念。

(三)作風(fēng)改進(jìn)不到位。有的同志對(duì)作風(fēng)改進(jìn)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，放松了對(duì)主觀世界的改造，沒有嚴(yán)格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界，對(duì)“四風(fēng)”苗頭和傾向性問題麻木不仁，沒有引起足夠警覺，對(duì)一些不良風(fēng)氣抵制不堅(jiān)決，沒有站在維護(hù)黨的形象、強(qiáng)化黨性觀念、維護(hù)人民利益、敢于堅(jiān)持原則的高度去反對(duì)和批判，甚至隨波逐流。有的不能時(shí)時(shí)處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，對(duì)“四風(fēng)”問題抵制不力，沒有及時(shí)采取有效措施加以防范，存在“只要不碰高壓線、不越雷池就安全”的思想，存在“8小時(shí)內(nèi)要求高、8小時(shí)外要求低”的現(xiàn)象。

(四)紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。紀(jì)律意識(shí)的強(qiáng)弱反映黨員的理想信念堅(jiān)定與否，關(guān)系到對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)同感。存在的問題直接反映出一些同志對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律的極端重要性的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏強(qiáng)烈的紀(jì)律意識(shí)和法紀(jì)觀念，執(zhí)行紀(jì)律時(shí)沒有“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭，沒有真正用制度管人管事管權(quán)。部分班子成員紀(jì)律意識(shí)仍顯淡薄，在嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律方面，自覺主動(dòng)性還不夠，認(rèn)為作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對(duì)自己作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)帶頭遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

常委班子嚴(yán)格對(duì)照主題教育要求，針對(duì)以上查擺出來的問題和產(chǎn)生原因分析，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)認(rèn)真抓好改進(jìn)落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮表率作用。

一要提高政治站位，維護(hù)中央權(quán)威。常委班子要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。進(jìn)一步提高政治站位，自覺向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保中央政令暢通。

二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，落實(shí)上級(jí)決定。常委班子要堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決反對(duì)在貫徹落實(shí)黨中央決策部署時(shí)議而不決、決而不行、行而不實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題，以紀(jì)律為利器堅(jiān)決杜絕執(zhí)行黨中央決策部署時(shí)等待觀望、敷衍塞責(zé)、陽奉陰違、推諉扯皮等惡習(xí)。加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，形成能者上、庸者下、劣者汰用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭提高執(zhí)行的能力和效率。做到貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨委決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通，堅(jiān)決保證政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，絕不越級(jí)越權(quán)，自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。

三要嚴(yán)明政治紀(jì)律，對(duì)黨忠誠老實(shí)。把忠誠作為常委班子第一位的政治要求和職業(yè)品格，始終站在黨的立場(chǎng)說話做事，始終與黨同心同德，以政治紀(jì)律為準(zhǔn)繩，真正做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，說老實(shí)話、辦老實(shí)事，忠于信仰、忠于黨、忠于人民，堅(jiān)定地做讓組織放心、讓黨和人民放心的老實(shí)人。同時(shí)，要心明眼亮、頭腦清醒，始終保持政治敏銳性，不斷增強(qiáng)政治鑒別力，不為傳聞謠言所惑，不為雜音噪音所擾，旗幟鮮明的批評(píng)糾正黨員干部不正確的言論，始終在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

四要加強(qiáng)組織建設(shè)，錘煉干部隊(duì)伍。常委班子要切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的精神、抓落實(shí)的力度、破難題的勇氣，切實(shí)把抓落實(shí)作為履職盡責(zé)的本分、把重實(shí)干作為成就事業(yè)的基礎(chǔ)、把求實(shí)效作為一切工作的目標(biāo)，努力形成精神更加振奮、作風(fēng)更加清新、工作更加務(wù)實(shí)的良好形象。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，抓好培育、選拔、任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部日?？疾炜己朔绞?，全方位掌握干部思想工作等情況，動(dòng)態(tài)跟蹤管理優(yōu)秀干部人才，切實(shí)配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

規(guī)范，真正讓制度內(nèi)化于心，外化于行，成為規(guī)范和約束班子成員履職盡責(zé)、干凈干事、廉潔從政的行為準(zhǔn)則。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇七

深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研，形成報(bào)告如下。

近年來，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):。

(一)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個(gè)部門、387項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬件，辦結(jié)率為99.61%，群眾滿意度達(dá)100%;為了使“三集中三到位”落到實(shí)處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進(jìn)駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時(shí)定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個(gè)窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡(jiǎn)化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個(gè)縮減到4個(gè)，將企業(yè)開辦的時(shí)間由23個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，將企業(yè)申請(qǐng)材料件數(shù)由25件縮減至5件。二是強(qiáng)化落實(shí)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。累計(jì)降低人工成本4459萬元、生產(chǎn)要素成本920萬元、物流成本1267萬元，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔(dān)保體系建設(shè)。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項(xiàng)貸款近2億元。

(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，對(duì)拖延、推諉等影響審批效率和營(yíng)商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪投訴舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。今年以來，共受理投訴舉報(bào)6起，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》綜合開展專項(xiàng)督查，倒逼部門任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)38個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

一是存在思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。一些部門對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問題。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號(hào)室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時(shí)聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少。三是存在營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責(zé)，仍然存在“新官不理舊賬”問題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦。同時(shí)，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營(yíng)商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。四是存在工作作風(fēng)不扎實(shí)問題。簡(jiǎn)政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。

一是集中辦理要到位。要深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)中心，確保駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行。二是簡(jiǎn)政放權(quán)要到位。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)限最短。三是加強(qiáng)監(jiān)管要到位。要全面加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，進(jìn)一步厘清“審批監(jiān)管”事項(xiàng)和責(zé)任要求，切實(shí)防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象，真正推動(dòng)審批型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。四是政府服務(wù)要到位。要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，圍繞“方便企業(yè)開辦、簡(jiǎn)化審批辦理、降低信貸難度、優(yōu)化納稅服務(wù)、降低運(yùn)行成本”等方面，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。五是環(huán)境保障要到位。要嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無端刁難等問題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊向投資者索要錢物、敲詐勒索，以及強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無理阻工等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。六是誠信建設(shè)要到位。要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)家誠信檔案，建立“紅黑榜”，強(qiáng)力整治“老賴”、惡意逃債、公職人員欠貸等行為。要增強(qiáng)政府公信力，政府承諾的事項(xiàng)一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇八

為認(rèn)真貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能作用，支持我縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將2019年工作情況總結(jié)如下：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分類管理、分級(jí)審批規(guī)定。分類管理是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度，可能造成重大環(huán)境影響的，編制報(bào)告書;可能造成輕度影響的，編制報(bào)告表;對(duì)環(huán)境影響很小的，填報(bào)環(huán)境影響登記表，并在建成投產(chǎn)前在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)上備案即可，無需審批，也無需驗(yàn)收。分級(jí)審批包括國家、省、市、縣四級(jí)審批，縣級(jí)審批權(quán)限由市政府決定。嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、選址選線不符縣域規(guī)劃、高耗能、高污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境類的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批。對(duì)符合政策要求的建設(shè)項(xiàng)目，通過精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限、簡(jiǎn)化管理、聯(lián)網(wǎng)審批等一系列舉措，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。2019年縣本級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件xx個(gè)。

(二)不斷深化審批改革。繼續(xù)推進(jìn)“放管服改革”，深入推行“只跑一次”和“一次不跑”，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，減少了審批環(huán)節(jié)。全面取消了無法定依據(jù)、未按法定程序的蓋章、證明環(huán)節(jié)、不將選址意見、用地預(yù)審、水土保持、行業(yè)預(yù)審等作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，全年審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)均比法律規(guī)定的時(shí)間縮短了50%，即報(bào)告書項(xiàng)目30天以內(nèi)完成審批，報(bào)告表項(xiàng)目15天內(nèi)完成審批。

(三)建立容缺容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)申報(bào)材料存在非原則性問題，短期內(nèi)能迅速補(bǔ)正的，不予退回，先行受理，建設(shè)單位可以在審批前陸續(xù)補(bǔ)正材料。

(四)打造綠色營(yíng)商環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，推行實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管機(jī)制、開展專項(xiàng)檢查、交叉檢查、部門聯(lián)合檢查等監(jiān)管方式;制定全縣重點(diǎn)排污單位名錄，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，有效控制和減少污染物排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善;建立中心城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，確保縣中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定在國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。

(五)優(yōu)化環(huán)境資源配置。合理優(yōu)化“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單)，為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)指導(dǎo)。

(六)精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展企業(yè)幫扶，組建環(huán)保幫扶工作組，針對(duì)企業(yè)在環(huán)評(píng)過程中存在的問題，加強(qiáng)與幫扶企業(yè)信息互通，提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)排憂解難，精準(zhǔn)解決環(huán)保問題。今年以來，共指導(dǎo)xx家民營(yíng)企業(yè)開展環(huán)評(píng)政策解讀，先后x次在民營(yíng)企業(yè)較多的鹽化、玻璃、石材、磚瓦窯等產(chǎn)業(yè)開展環(huán)保法律宣傳，讓企業(yè)進(jìn)一步明確有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策要求，自覺遵守新《環(huán)保法》等有關(guān)法律規(guī)定，做到清潔生產(chǎn)，排放達(dá)標(biāo)。

下一步，我局將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和企業(yè)服務(wù)水平，深入推進(jìn)“放管服”改革，在企業(yè)環(huán)評(píng)審批、污染治理等環(huán)節(jié)加大指導(dǎo)力度，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇九

按照縣委要求，我局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，對(duì)照省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》和我縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，結(jié)合xx稅務(wù)工作實(shí)際，我局黨委班子著重從政治上、思想上、行動(dòng)上等三方面查找問題，力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí)，全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

5月21日下午，我局召開稅收征管工作會(huì)議，組織班子成員和中層干部集中學(xué)習(xí)了省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》，對(duì)組織開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”民主生活會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。

4月20日至5月26日，由黨委委員帶隊(duì)，帶領(lǐng)相關(guān)股室、分局負(fù)責(zé)人，先后深入1個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)包戶”企業(yè)、6個(gè)“包聯(lián)幫扶”企業(yè)及其他重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以釘釘子精神優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“稅務(wù)版”。

根據(jù)2019年全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果，xxx營(yíng)商環(huán)境納稅指標(biāo)主要存在三個(gè)問題：一是納稅時(shí)間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全州納稅時(shí)間為119小時(shí)，與xx省最優(yōu)104.5小時(shí)尚有較大差距。主要原因是：社保費(fèi)核定未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核定;更新的稅種政策培訓(xùn)覆蓋不全面;企業(yè)會(huì)計(jì)人員水平較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)落后。二是總稅收和繳費(fèi)率較高。實(shí)際評(píng)價(jià)的總稅收和繳費(fèi)率為59.3%，主要受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金影響。三是未產(chǎn)生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù)。

5月25日，我局向納稅人發(fā)放關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)查問卷，截止5月27日，共收回17份有效問卷，歸納整理4條意見建議：一是辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)、業(yè)務(wù)水平都有待加強(qiáng);二是建議加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時(shí)了解新的稅收政策;三是建議開展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)前先收集問題，讓培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和可操作性;四是建議局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作。

對(duì)照《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》的要求和全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果、調(diào)查問卷收集意見建議情況，以及班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間談心談話情況，通過認(rèn)真分析查找，當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)班子在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中主要存在以下三個(gè)方面的問題：

(一)黨委重視不夠、指標(biāo)研究不深。

從實(shí)際工作情況看，我局黨委班子沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”，沒有充分認(rèn)識(shí)到抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對(duì)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境和納稅服務(wù)工作的重視還停留在表面，對(duì)于考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實(shí)際情況，存在面上“打滾”的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠充分，班子成員平時(shí)對(duì)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨委政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。

(二)內(nèi)部協(xié)調(diào)不順、部門配合乏力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)全局性、持續(xù)性的工作，要提升優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境，就必須要舉全局之力，讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務(wù)部門“單打獨(dú)斗”，“齊抓共管”的局面尚未形成，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境欠缺整體推動(dòng)。同時(shí)稅務(wù)部門作為抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的職能部門之一，既有牽頭單位的職責(zé)，也有配合單位的職責(zé)。在納稅指標(biāo)上稅務(wù)局是牽頭單位，人社、醫(yī)保、公積金管理中心等是配合單位;在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記和社會(huì)信用體系建設(shè)上，稅務(wù)局是配合單位，應(yīng)該主動(dòng)作為，積極配合。盡管稅務(wù)部門與其他相關(guān)部門之間建立了一定的工作機(jī)制，但仍然存在牽頭單位與責(zé)任單位之間、部門與部門之間協(xié)作配合不夠。

(三)服務(wù)意識(shí)不足、宣傳培訓(xùn)不夠。

局黨委班子在干部隊(duì)伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新，干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與稅收管理專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求還有差距，由于現(xiàn)在稅收政策變化快、更新多，而我局窗口工作人員平時(shí)事多人少，雖然已經(jīng)盡力抽取休息時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí)，但還是存在極個(gè)別人員業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)意識(shí)不足、思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位的情況。同時(shí)稅收宣傳工作還有待進(jìn)一步提升，特別是個(gè)性化有針對(duì)性的宣傳、主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)等方面做的不夠細(xì)。

通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。

(一)理論學(xué)習(xí)不夠、指導(dǎo)實(shí)踐不力。

對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有擺到重要位置，有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作，致使工作推進(jìn)不夠快。

(二)大局意識(shí)不夠、宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍然存在“各吹各的號(hào)”的情形，沒有深入研究新形勢(shì)下營(yíng)商環(huán)境的各類問題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。

(三)為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。

到企業(yè)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報(bào)、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析以及會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上收集的意見，縣局黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和指示批示精神，按照中央、省、州、縣一系列關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的部署要求，進(jìn)一步提升政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

(一)進(jìn)一步提升政治站位，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。稅收營(yíng)商環(huán)境是檢驗(yàn)稅收工作質(zhì)效的重要標(biāo)尺，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。局黨委要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念，切實(shí)把全力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境納入黨委重要議事日程，作為“一把手”工程，納入績(jī)效考核，作為年度履職盡責(zé)和干部提拔重用的依據(jù)，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期稅收工作的重大任務(wù)全力推進(jìn)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，營(yíng)造良好稅收發(fā)展環(huán)境。采取黨委中心組學(xué)習(xí)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、支部主題黨日、自主學(xué)習(xí)等形式，組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及湖北省30條措施，營(yíng)造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究分析力度，建立完善良性工作機(jī)制，確保每項(xiàng)指標(biāo)能得分、易得分、得高分。同時(shí)加大宣傳力度，主動(dòng)迎接營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查，避免因理解偏差造成指標(biāo)得分失真。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，持續(xù)提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)首問責(zé)任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度，積極采取預(yù)約辦稅、錯(cuò)峰辦稅等方式引導(dǎo)平穩(wěn)有序辦理業(yè)務(wù)，定期召開征期分析會(huì)，為納稅人、繳費(fèi)人解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。加大電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用，加大涉稅信息共享、稅收共治力度，最大限度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，做到“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“限時(shí)辦”，讓納稅人“多走網(wǎng)路，少跑馬路”。強(qiáng)化內(nèi)部政策培訓(xùn)和外部宣傳輔導(dǎo)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，以減稅降費(fèi)政策洼地?fù)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。推進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè)，聯(lián)合銀保監(jiān)、人行及金融機(jī)構(gòu)加大納稅信用貸款宣傳推廣力度，破解小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難”“融資貴”問題。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，外部溝通配合。

對(duì)內(nèi)，局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，解決各項(xiàng)跨部門行動(dòng)項(xiàng)目，各部門要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);把稅收營(yíng)商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、放管服工作結(jié)合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)外，加強(qiáng)與縣直其他部門的溝通交流，做到主動(dòng)作為、積極配合，建立良好的工作機(jī)制。

總之，通過對(duì)照檢查，局黨委班子將在今后的工作中嚴(yán)格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十

同志們：

今年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作。中共十六屆中央候補(bǔ)委員，十七屆中央委員，環(huán)境保護(hù)部周生賢部長(zhǎng)在2009年01月19日全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出：從嚴(yán)治部從我做起進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在一段時(shí)間內(nèi)，多次次召開環(huán)保工作專題會(huì)議，近些年來實(shí)屬少有，足見環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性。今天，民主生活會(huì)上主要目的是貫徹落實(shí)中省市近期召開的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議新精神，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作?！皣@項(xiàng)目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠”，我結(jié)合我縣實(shí)際，講以下三點(diǎn)意見：

一、正確估價(jià)當(dāng)前我縣環(huán)保形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感“從嚴(yán)治部，從我做起”

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ㄔO(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；

嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法行政；

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，合作共事，努力建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)；

嚴(yán)格廉潔自律，秉公用權(quán)，努力建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)；

堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（一）明確目標(biāo)。

今年我縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)：一是完成*家工業(yè)企業(yè)污染源限期治理。二是完成主要污染物總量減排任務(wù)。三是抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（1）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系。

二是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展的基本土壤；

三是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果；

四是工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化反作用于工業(yè)化；

五是工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，城鎮(zhèn)化是近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主旋律。

（2）工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系。

工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動(dòng)作用。

（3）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關(guān)系。

另一方面，它促使富余勞動(dòng)力在獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之后涌入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)門路，并逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)常住人口，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)的形成。

（4）“三化”協(xié)同推進(jìn)的對(duì)策建議。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的過程中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、新型工業(yè)與新型農(nóng)業(yè)之間都應(yīng)該進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)與反饋，通過系統(tǒng)之間的互動(dòng)不斷交換能量與信息。具體對(duì)策建議為以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，實(shí)施興工強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善與城市品位的優(yōu)化，帶動(dòng)招商引資，既為城市化融資鋪路，又推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。

尋找適宜的相變參量，相變參量是協(xié)同支配原理的力量源泉，當(dāng)該參量達(dá)到一定閾值時(shí)才可能發(fā)生相變。對(duì)于“三化”推進(jìn)的過程而言，創(chuàng)新機(jī)制始終是主旋律。因此，“三化”的協(xié)同推進(jìn)必須以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化為主線，突出優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)中介、創(chuàng)新機(jī)制、招商引智四個(gè)重點(diǎn)，狠抓基地建設(shè)，才可能形成“三化”進(jìn)程的持久推動(dòng)力。

逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制?？h政府每年將在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、企業(yè)限期治理、環(huán)保能力建設(shè)等。爭(zhēng)取將部分項(xiàng)目擇優(yōu)進(jìn)入國家、省環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技扶貧、生物能源等項(xiàng)目，以爭(zhēng)取國家資金的投入。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體采取多種形式加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)環(huán)境違法行為要及時(shí)進(jìn)行曝光，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以宣傳報(bào)道，主要新聞媒體要開設(shè)環(huán)境保護(hù)工作專欄，大力宣傳開展環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳環(huán)境保護(hù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，為全縣環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬獎(jiǎng)懲。

對(duì)在督查過程發(fā)現(xiàn)的不重視、不得力、不到位等典型問題，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作問責(zé)制，對(duì)因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)保執(zhí)法的人和事，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

同志們：環(huán)境保護(hù)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。做好新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作，既是我們的共同責(zé)任，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)?！皣@項(xiàng)目促三化，科學(xué)發(fā)展興浠水”各級(jí)各相關(guān)部門務(wù)必要按照會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增添措施，進(jìn)一步狠抓執(zhí)行，確保我縣環(huán)保工作再出新成效，再上新臺(tái)階，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展！

謝謝大家！

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十一

根據(jù)縣局黨委要求，本人深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，對(duì)照省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》和我縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，結(jié)合宣恩稅務(wù)工作實(shí)際，著重從政治上、思想上、行動(dòng)上等三方面查找問題，力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí)，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況?5月21日下午，縣局召開稅收征管會(huì)，參加了班子成員集體學(xué)習(xí)了省委書記xxx同志在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》，對(duì)組織開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”民主生活會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。

4月28日，由本人帶隊(duì)，帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，先后深入1個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)包戶”企業(yè)宣恩縣伍家臺(tái)昌臣茶廠開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。

通過認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠。

沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”，沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。

二是調(diào)查研究不夠。

對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和納服工作的重視還停留在表面，對(duì)于考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實(shí)際情況，存在面上“打滾”的問題。

三是帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。

三、產(chǎn)生問題的原因分析?通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)理論學(xué)習(xí)不夠、宗旨觀念不牢。

對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有擺到重要位置，有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作，致使工作推進(jìn)不夠快。

(二)大局意識(shí)不夠、宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)心自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍然存在“各吹各的號(hào)”的情形，沒有深入研究新形勢(shì)下營(yíng)商環(huán)境的各類問題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。

(三)為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。

到企業(yè)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報(bào)，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

四、今后的努力方向和改進(jìn)措施?針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析以及會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上收集的意見，縣局黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央、省、州一系列工作部署要求，進(jìn)一步提升政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

(一)進(jìn)一步提升政治站位，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

稅收營(yíng)商環(huán)境是檢驗(yàn)稅收工作質(zhì)效的重要標(biāo)尺，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要。縣局黨委將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平一系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及湖北省30條措施，營(yíng)造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究分析力度，建立完善良性工作機(jī)制。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);把稅收營(yíng)商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、放管服工作結(jié)合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，通過對(duì)照檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格按照縣委縣政府和州局黨委的要求，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十二

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是落實(shí)省委、省政府工作部署的實(shí)際行動(dòng)，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會(huì)議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅(jiān)決打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

回去后，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺(tái)，將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和xx農(nóng)牧、xx樂林農(nóng)牧和xx玉豐葡萄進(jìn)行主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機(jī)關(guān)干部一對(duì)一入企服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵(lì)和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動(dòng)，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營(yíng)商硬實(shí)力為目標(biāo)，突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點(diǎn)打造xx“六個(gè)一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。

圍繞xx高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)在做好xx道路征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動(dòng)作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。

總之，我們xx鎮(zhèn)將借這次會(huì)議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)xx振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

摘要:營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期的各種周圍境況和條件的總和。營(yíng)商環(huán)境對(duì)于參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能等都意義重大。國際和國內(nèi)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系、加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)信用體系建設(shè)、提高公務(wù)人員專業(yè)能力、做好金融扶持等舉措。

“營(yíng)商環(huán)境”近年來成為國際和國內(nèi)(從中央到地方)高度關(guān)注的一個(gè)詞匯。國際和國內(nèi)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境方面的報(bào)告，量化打分進(jìn)行排名，出臺(tái)相關(guān)的政策，營(yíng)商環(huán)境的改善越來越被社會(huì)各界重視。

(一)營(yíng)商環(huán)境的概念?！盃I(yíng)商環(huán)境”本身并不是一個(gè)新鮮的名詞。世界銀行集團(tuán)從2003年開始每年發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness+年份)，這個(gè)報(bào)告被世行視作每年的旗艦拳頭報(bào)告，對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中小企業(yè)進(jìn)行考察，對(duì)在企業(yè)存在周期內(nèi)所適用的法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，通過收集并分析數(shù)據(jù)，對(duì)各經(jīng)濟(jì)體在不同時(shí)期的商業(yè)監(jiān)管環(huán)境進(jìn)行比較。2019年10月24日，世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》(doingbusiness2020)顯示，中國的營(yíng)商環(huán)境總體得分77.9分，排名全球第31位，世界銀行報(bào)告稱，由于“大力推進(jìn)改革議程”，中國連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。這是我國近年來高度重視營(yíng)商環(huán)境工作的結(jié)果。世行發(fā)布報(bào)告17年來，全世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)各項(xiàng)改革、促進(jìn)就業(yè)、吸引投資、提高競(jìng)爭(zhēng)力、減少官僚主義、提高透明度、利用新一代信息技術(shù)等方面都有巨大的變化。營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)生命周期(從開辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業(yè)活動(dòng)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、人文等因素，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》每年的主題不同，比如最新的2020年的報(bào)告就強(qiáng)調(diào)改革以促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2019年的報(bào)告則是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)改革。報(bào)告的內(nèi)容涵蓋開辦企業(yè)、雇傭員工、辦理施工許可證、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、建立信用、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境交易、與政府合作、合同履行、破產(chǎn)程序等內(nèi)容。(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義。當(dāng)今世界，營(yíng)商環(huán)境日益成為各國和各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和顯性生產(chǎn)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)新的形勢(shì)、新的發(fā)展要求做出的重大決策部署。習(xí)近平總書記在參加2016年十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，談到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，指出“要率先形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境”。李克強(qiáng)總理在2019年6月25日全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“通過深化‘放管服’改革來優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從根本上說就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！?019年10月23日，國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行，凸顯了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，填補(bǔ)了立法空白，對(duì)我國營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)具有里程碑式的意義。世界銀行(doingbusiness2012)4發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明，良好的營(yíng)商環(huán)境使開辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天，就會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%，gdp增長(zhǎng)率增加0.36%。1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手。無論是國際上國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，還是一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)內(nèi)部不同區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)商環(huán)境都日益成為首要影響因素。從國內(nèi)的招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了重大變化，從過去拼資源、拼價(jià)格、拼土地、拼政策的舊模式，更多轉(zhuǎn)為綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，更多體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)，由過去追求優(yōu)惠政策的“洼地”，轉(zhuǎn)為打造公平營(yíng)商環(huán)境的“高地”。2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件正發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，更多地依靠人力資本質(zhì)量提高和技術(shù)進(jìn)步。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，能不斷吸引各類高端資源要素集聚，吸引人才、資本、技術(shù)、品牌匯聚，為創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序是政府的基本職能，也是政府推動(dòng)發(fā)展的基本功和必修課。近年來，各地在政府職能轉(zhuǎn)變工作上取得了一些成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求還有差距，企業(yè)和群眾對(duì)改善政務(wù)服務(wù)、提高辦事效率的呼聲仍然比較強(qiáng)烈，急需進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把更多精力放到服務(wù)企業(yè)和群眾上來，真正轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府。

(一)全球名列前茅的國家和地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。從世界銀行的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告來看，2018年，全球營(yíng)商環(huán)境前四大經(jīng)濟(jì)體排名依次是新西蘭、新加坡、丹麥、韓國。2019年，全球營(yíng)商環(huán)境前四名依次是新西蘭、新加坡、中國香港特別行政區(qū)、丹麥(doingbusiness2019)。下面就對(duì)這些領(lǐng)先的國家和地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行分析。1.新西蘭———優(yōu)質(zhì)的資源配置條件。新西蘭在全球營(yíng)商環(huán)境排名中連續(xù)三年蟬聯(lián)第一，作為發(fā)達(dá)國家，政府管理透明、高效，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，安全指數(shù)較高。除法律規(guī)定禁止外，一律準(zhǔn)予進(jìn)入并對(duì)外資給予鼓勵(lì)。當(dāng)?shù)卣貏e注重穩(wěn)定安全的投融資環(huán)境和高效的資源配置機(jī)制。通過先進(jìn)的通信、運(yùn)輸和能源網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.新加坡———完善的企業(yè)服務(wù)體系。新加坡十幾年來始終被世界銀行列入“全球營(yíng)商環(huán)境最佳”的經(jīng)濟(jì)體之一。新加坡自貿(mào)港的貿(mào)易創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)是其保持經(jīng)濟(jì)始終平穩(wěn)發(fā)展的主要因素。新加坡為企業(yè)提供了簡(jiǎn)便注冊(cè)程序、高效的員工招募和便利的商用設(shè)施優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投融資服務(wù)，構(gòu)建了多邊貿(mào)易體系，制定了系統(tǒng)、科學(xué)的優(yōu)惠稅收政策。3.丹麥———高效的營(yíng)商監(jiān)管體系。近幾年來，丹麥在世行評(píng)估中在歐洲范圍內(nèi)的排名遙遙領(lǐng)先。其最大亮點(diǎn)為審批辦理簡(jiǎn)便，營(yíng)商監(jiān)管體系高效。丹麥重視簡(jiǎn)政增效，企業(yè)注冊(cè)時(shí)間已縮減到24小時(shí)，并對(duì)水電氣等公共事業(yè)方面擴(kuò)大投資，鼓勵(lì)私人企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，這些措施使其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)連年穩(wěn)步增長(zhǎng)進(jìn)步，通貨膨脹、國家債務(wù)和失業(yè)率均持續(xù)保持低位。同時(shí)，丹麥也是為數(shù)不多的能夠長(zhǎng)期保持3a信用評(píng)級(jí)等級(jí)的國家，為外商投資創(chuàng)業(yè)提供了必要的信用保證。4.中國香港特別行政區(qū)———國際化的視野及完備的制度體系。中國香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度體系指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先，連續(xù)10年穩(wěn)居世行排名榜前五位，擁有高度開放的投資制度和寬松的政治環(huán)境，規(guī)范的國際金融體系，完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，以及高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)管理水平。還擁有大量本地和外國律師事務(wù)所，企業(yè)可以獲得專業(yè)和便捷的法律服務(wù)。中國香港作為世界排名第三、亞洲排名第一的金融中心城市，資本市場(chǎng)完全開放，擁有全球最開放的債券市場(chǎng)、各類融資渠道和工具，具有很高的融資自由度。(二)國內(nèi)省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型做法及經(jīng)驗(yàn)。2019年5月11日，中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院和第一財(cái)經(jīng)研究院在北京聯(lián)合發(fā)布《2019中國城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的經(jīng)濟(jì)總量排名前100城市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行研究和分析。根據(jù)2019營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果，排名前十的城市為上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安。1.上海市對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。上海市對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施“五個(gè)一”改革措施，即一次辦成、一圖導(dǎo)航、一窗受理、一表申報(bào)、一單督辦。根據(jù)2019中國城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果，上海城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)總分為86.73分，排名榜首。其中軟環(huán)境指數(shù)和硬環(huán)境指數(shù)均排名第二，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等5個(gè)二級(jí)指標(biāo)均進(jìn)入前三，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和文化環(huán)境排名第一。2.北京市助力“雙創(chuàng)”多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。北京市積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，連接起企業(yè)、高校、科研院所等各方主體，打造雙創(chuàng)生態(tài)閉環(huán)，塑造產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)新時(shí)代。引進(jìn)雙創(chuàng)人才入駐園區(qū)，引導(dǎo)滿足城市戰(zhàn)略功能定位的高端科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加大財(cái)政金融扶持力度。中關(guān)村的天使投資、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等金融組織對(duì)雙創(chuàng)提供了有效支持。北京市加快建立統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，開通“信用北京網(wǎng)”，完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作。3.浙江省推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。浙江省積極開展項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，推進(jìn)規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測(cè)繪成果共享互認(rèn)，建立區(qū)域評(píng)價(jià)、監(jiān)管服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，落實(shí)企業(yè)自主選擇權(quán)，推進(jìn)“建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”等，相關(guān)驗(yàn)收結(jié)果向部門報(bào)備，作為辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的依據(jù)。4.江蘇省以量化目標(biāo)倒逼審批流程簡(jiǎn)化。江蘇省出臺(tái)關(guān)于推行“3550”改革的意見，明確“3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)完成工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”的改革目標(biāo)。通過時(shí)間表倒排工作完成結(jié)點(diǎn)，全面提升審批效率，投資服務(wù)便捷。綜上所述，國外和國內(nèi)對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化管理的成功做法，涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、地區(qū)招商政策、法律法規(guī)與監(jiān)督制度等方方面面，尤其是投資服務(wù)的便利化十分重要。

(一)理順政府與市場(chǎng)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)系。1.找準(zhǔn)政府與市場(chǎng)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中各自的定位。在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中，政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的微觀配置都不可或缺。政府是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變角色。政府要積極建立自我約束機(jī)制，向社會(huì)和企業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)，并在此基礎(chǔ)上建立外部監(jiān)督與制衡機(jī)制，從而保證政府相關(guān)部門出臺(tái)的政策措施能最大限度地滿足營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的需求。多年的改革經(jīng)驗(yàn)顯示，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是巨大的，全面深化改革必須把尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用擺在重要的位置上，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，更好地發(fā)揮政府的作用。2.構(gòu)建政府、市場(chǎng)及民眾之間開放共享、實(shí)時(shí)交流的互動(dòng)平臺(tái)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開開放包容的社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。構(gòu)建政府、市場(chǎng)及社會(huì)民眾之間三者互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，有助于對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)和管理。政府要從宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，為平臺(tái)的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航，不僅要提供資金的扶持，還要提供制度上的保障;市場(chǎng)要充分發(fā)揮其配置資源的優(yōu)勢(shì)，讓社會(huì)資源進(jìn)行最優(yōu)組合;而民眾作為平臺(tái)的參與者，需要在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過程中，及時(shí)通過平臺(tái)反饋?zhàn)约簩?duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)理念和優(yōu)化建議。(二)加快推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)步伐。1.進(jìn)一步加大“放管服”改革步伐。什么是“放管服”?放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。判斷“放管服”改革效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看它是否方便了企業(yè)和人民群眾，是否提高了辦事的效率和便利性?！胺殴芊备母锸且粋€(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程，是涉及社會(huì)方方面面的綜合性改革。改革成果也會(huì)是顯而易見的，不僅會(huì)節(jié)省企業(yè)和群眾辦事的時(shí)間和成本，也會(huì)提高政府的服務(wù)效能。2.進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升辦事效能。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，構(gòu)建完備的網(wǎng)上一站式辦事大廳。通過政府信息資源共享，將“企業(yè)和群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。(三)推進(jìn)信用體系建設(shè)。1.利用信息化手段，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用信息化手段，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集并整合，從而建立信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)，使重合同、守信用企業(yè)名錄和經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄、違法違規(guī)企業(yè)名錄等在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上可以直接查閱，同時(shí)針對(duì)失信、黑名單等加大懲治力度，讓其“一處失信，處處受限”，形成公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。2.強(qiáng)化契約精神，加強(qiáng)政府誠信體系建設(shè)。政府誠信是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。政府服務(wù)的主要對(duì)象是企業(yè)，企業(yè)最關(guān)心政府相關(guān)制度和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，最看重一個(gè)地區(qū)法治化程度和誠信體系建設(shè)，最擔(dān)心的就是制度的不透明和相關(guān)政策的朝令夕改。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)必須突出誠信體系理念，不僅要轉(zhuǎn)變觀念，還要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)，弘揚(yáng)契約精神。(四)不斷提升政府公務(wù)人員專業(yè)服務(wù)能力。1.樹立良好的服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。一個(gè)城市和地區(qū)，只有營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，才能吸引資金、留住人才。而寬松充滿活力的發(fā)展環(huán)境，需要提高政府相關(guān)部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作人員要樹立服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)按照國際先進(jìn)理念和通行的國際規(guī)則為企業(yè)提供服務(wù)，真正讓企業(yè)體驗(yàn)更便捷的辦事流程，實(shí)現(xiàn)政府辦事部門與企業(yè)發(fā)展共進(jìn)退。2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府部門工作人員的法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高公職人員、執(zhí)法人員，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。樹立知法、懂法、守法，依法行政，文明執(zhí)法的理念，正確行使法律賦予的權(quán)利，利用好法律武器幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。3.健全考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，打造專業(yè)化的營(yíng)商服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為了更好地提升政府的治理能力，提高基層公務(wù)人員的整體素質(zhì)，一是要建立健全營(yíng)商服務(wù)人員的績(jī)效考核指標(biāo)體系;二是要完善營(yíng)商工作人員培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)直接接觸企業(yè)和群眾的工作人員進(jìn)行培訓(xùn);三是合理運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)一步完善窗口工作人員的激勵(lì)機(jī)制。(五)加大對(duì)企業(yè)的金融扶持力度。1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善營(yíng)商信用環(huán)境。為了給企業(yè)提供更加靈活的資金支持，金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變重資產(chǎn)抵押的傳統(tǒng)觀念，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，將擔(dān)保擴(kuò)大到信用保證、第三方擔(dān)保、其他權(quán)利保證等方式，切實(shí)改善營(yíng)商信用環(huán)境。只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式，才能為企業(yè)提供更好的運(yùn)作平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，線上線下結(jié)合，精簡(jiǎn)審批流程，創(chuàng)新貸款和還款方式，讓企業(yè)在辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)更加便利，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。2.著力降低企業(yè)融資成本。融資難、融資貴依然是大部分企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難和問題。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)就是著力解決企業(yè)最關(guān)注的問題，要解決中小企業(yè)融資難、缺乏流動(dòng)資金方面的問題，需要政府積極參與，創(chuàng)新融資機(jī)制，由政府牽頭與相關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，形成銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)相輔相成的資金流動(dòng)機(jī)制和體制，讓資金流動(dòng)起來，讓企業(yè)活起來。3.打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為了營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，需要積極完善社會(huì)信用體系，利用信息化技術(shù)融合信用平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的信息共享。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)考核評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目有發(fā)展、產(chǎn)品和技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行幫扶和支持，加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的力度，讓市場(chǎng)主體充分享受良好金融生態(tài)環(huán)境帶來的便利和服務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及方方面面的內(nèi)容，通過營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)，推動(dòng)各個(gè)地方對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)，按照法治化、國際化、便利化的標(biāo)準(zhǔn)，讓我們的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn):。

[2]董志強(qiáng)，魏下海，湯燦晴.制度軟環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展———基于30個(gè)大城市營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)研究[j].管理世界，2012(4):9-20.

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，近年來我們通過全面深化改革，推進(jìn)“放管服”，顯著改善了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2018年，我國營(yíng)商環(huán)境排名在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，從2017年第78位上升到第46位，位次躍升了32位，成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。日前，國新辦舉行推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅情況吹風(fēng)會(huì)等一系列活動(dòng)，充分顯示了我國進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。

(一)民營(yíng)企業(yè)面臨非平等的競(jìng)爭(zhēng)。

一直以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是中國經(jīng)濟(jì)中最具活力的經(jīng)濟(jì)形式之一。我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大，從弱到強(qiáng)，離不開國家政策的大力支持，離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒。因此，要想使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更具活力，為我國經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是十分必要的。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的很多問題都來自于不能平等參與競(jìng)爭(zhēng)，包括融資條件，享有的公共服務(wù)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。民營(yíng)企業(yè)融資稅率高，環(huán)節(jié)多，很過銀行不愿貸款給民營(yíng)企業(yè)，政府部門也不會(huì)輕易與民營(yíng)企業(yè)合作。此外，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常面臨維權(quán)困難的問題，吃啞巴虧。在市場(chǎng)準(zhǔn)入，補(bǔ)貼等政策層面，民營(yíng)企業(yè)也面臨或多或少的歧視現(xiàn)象。

(二)營(yíng)商便利化程度較低。

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，加入世貿(mào)組織成為正式成員，行政審批制度中缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批中長(zhǎng)期存在的問題日益突出，其中一些問題已成為發(fā)展生產(chǎn)力的障礙。因此，行政審批制度改革迫在眉睫，國內(nèi)外改革呼聲越來越強(qiáng)烈。

從去年世界銀行對(duì)中國商業(yè)環(huán)境的評(píng)估來看，我們?cè)诒憷矫嫒匀淮嬖谝恍┎蛔?，這反映在建筑許可證等指標(biāo)上。我們的處理流程不夠方便，耗時(shí)較長(zhǎng)，處理業(yè)務(wù)相關(guān)事務(wù)的環(huán)節(jié)和流程太多，太復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)的成本和時(shí)間都很高。

(三)地方發(fā)展不平衡。

投資界的一句“投資不過山海關(guān)”一語成讖。當(dāng)前，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，營(yíng)商環(huán)境也有很大差別，地區(qū)營(yíng)商環(huán)境差異過大不利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如在東北地區(qū)，由于國有企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)自主權(quán)不足，導(dǎo)致東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境差，企業(yè)活力不足，這將直接影響其它企業(yè)在東北的投資及經(jīng)營(yíng)，這將不僅不利于東北地區(qū)的發(fā)展，對(duì)其它，乃至全國的其它產(chǎn)業(yè)也有不利影響。

(一)改善民營(yíng)企業(yè)面臨的不平等現(xiàn)象。

改善民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中遇到的不平等問題，首先要放開競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻，給予民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。民營(yíng)企業(yè)并不是弱小的代名詞，改革開發(fā)中民營(yíng)企業(yè)的出色表現(xiàn)充分證明，民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一部分。政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)措施，鼓勵(lì)各大銀行放開針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸條件，適當(dāng)降低貸款利息。同時(shí)，減稅降費(fèi)也應(yīng)充分落實(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)切實(shí)的利益。加快國有企業(yè)混合所有制改革，使國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)充分合作。去年，中國聯(lián)通與阿里巴巴進(jìn)行混改就是很好的例子。

(二)加快落實(shí)放管服。

中央政府應(yīng)當(dāng)下放行政權(quán)力，在沒有法定依據(jù)和授權(quán)的情況下，降低行政權(quán)力，明確多部門重復(fù)管理的行政權(quán)力。政府各部門要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)督職能，運(yùn)用新技術(shù)、新制度，加強(qiáng)監(jiān)督體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，推動(dòng)市場(chǎng)事務(wù)向市場(chǎng)決策，減少對(duì)市場(chǎng)參與者的過度行政審批，降低市場(chǎng)參與者市場(chǎng)運(yùn)作的行政成本，提升市場(chǎng)參與者的活力和創(chuàng)新能力。簡(jiǎn)政放權(quán)是人民的愿望和治理的方向。加快簡(jiǎn)政放權(quán)可以大幅提升營(yíng)商的便利化水平，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

針對(duì)一些地區(qū)營(yíng)商環(huán)境略顯落后的情況，各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先解決，加快國有企業(yè)混合所有制改革，使之盡快趕上其它地區(qū)的水平。在各級(jí)部分開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)其它地區(qū)、部門的經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取做到各部門，各城市，各地區(qū)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，整體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

為了優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，我們應(yīng)該擁有責(zé)任心，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，做好安排，加強(qiáng)對(duì)解決本地區(qū)本部門經(jīng)營(yíng)環(huán)境中突出問題的監(jiān)督。各級(jí)政府要具體推進(jìn)商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。各級(jí)各部門要正視問題，扎實(shí)工作，積極整改，鼓勵(lì)勇往直前，切實(shí)形成全面、全面的工作格局，共同推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化。

營(yíng)商環(huán)境只有更好、沒有最好。今年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度得到加強(qiáng)，推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。要繼續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的短板弱項(xiàng)，加大改革力度，努力打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告也明確指出，要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展的軟環(huán)境。這些都將有利于營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善。營(yíng)商環(huán)境對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，將以上措施落到實(shí)處，營(yíng)商環(huán)境將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

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根據(jù)上級(jí)黨委要求，本人深入學(xué)習(xí)貫徹《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（魯政字〔2020〕67號(hào)）重要文件精神和市、區(qū)黨委政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，并結(jié)合中埠鎮(zhèn)建委辦工作實(shí)際，著重從專業(yè)素質(zhì)、工作理念、服務(wù)質(zhì)量、體制機(jī)制等方面查找問題，力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí)，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：

通過認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠。沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”，沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。

二是調(diào)查研究不夠。對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視還停留在表面，對(duì)于考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實(shí)際情況，存在面上“打滾”的問題。

三是帯頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員，平時(shí)對(duì)于優(yōu)化商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。

通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因造成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。

一是理論學(xué)習(xí)不夠。對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有擺到重要位置，有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高，計(jì)劃性、系統(tǒng)性夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作，致使工作推進(jìn)不夠快。

二是大局意識(shí)不強(qiáng)。在優(yōu)化商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠，只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，“分工不分家”、“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍存在“吹自己的號(hào)”的情形，沒有深入研究新形勢(shì)下營(yíng)商環(huán)境的各種問題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。

三是宗旨觀念不牢。到駐地單位調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，限于看資料、聽匯報(bào)、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子＂精神，研究解決一些矛盾和問題工作作風(fēng)不深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

營(yíng)商環(huán)境是檢驗(yàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作成效的重要標(biāo)尺，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要。我將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的研究分析力度，建立完善良性工作機(jī)制。勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)，把營(yíng)商環(huán)境與城建工作結(jié)合起來，因地制宜、同向發(fā)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌組織，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過對(duì)照檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府要求，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十三

1.面積：1,648,195平方公里（2012年）2.人口：75,149,669(2012年)3.地理:(1)位置與范圍：伊朗位于亞洲西南方之中東地區(qū)，屬西亞，西北與阿塞拜疆（界長(zhǎng)432公里）和亞美尼亞（界長(zhǎng)35公里）為鄰，東北部與土庫曼（界長(zhǎng)992公里）接壤，東鄰阿富汗（界長(zhǎng)936公里）和巴基斯坦（界長(zhǎng)909公里），西接伊拉克（界長(zhǎng)1458公里）和土耳其（界長(zhǎng)499公里），中北部緊靠里海（海岸線長(zhǎng)650公里）、南靠波斯灣和阿拉伯海阿曼灣（海岸線長(zhǎng)1,770公里）。面積1,648,000平方公里（陸域面積1,636,000平方公里，水域面積12,000平方公里），居世界第十六位。

(2)地質(zhì)地貌：地貌大多是由高原、盆地或山脈所構(gòu)成，只有在海邊的一小部分是平原。境內(nèi)最大的高原為伊朗高原。人口較多的西部是多山地形，由高加索山脈、札格羅斯山脈和亞柏芝山脈等構(gòu)成。境內(nèi)無主要河川流域與水系。

4.交通：國內(nèi)運(yùn)輸主要依靠公路，進(jìn)出口貨物80%靠海運(yùn)。

5.氣候：伊朗氣候四季分明。北部春夏秋季較為涼爽，冬季較為寒冷，南部夏季炎熱、冬季溫暖。伊朗大部分地區(qū)的冬季溫暖和濕潤(rùn)，降水也往往形成于此，這和北下的冷空氣有關(guān)系。而夏天的時(shí)候，伊郎由于處于副熱帶高壓的控制下，氣候很高，且降水不多。

二．經(jīng)濟(jì)狀況。

1.通用貨幣：伊朗幣是里亞爾(rial)。1里亞爾(rial)等于人民幣0.0008840元。100元里亞爾=0.0884元人民幣。

2.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：（2006年）(1)國民生產(chǎn)總值：2076億美元。

(2)國民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率：5.6%(3)失業(yè)率：12.2%(4)通貨膨脹率：14.2%(5)匯率：1美元可兌換25008伊朗里亞爾(1usd=25008irr)。

3、在阿拉伯國家的經(jīng)濟(jì)地位：

2012年主要穆斯林國家經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1979年以前伊朗除了石油工業(yè)外,絕大部分經(jīng)濟(jì)成份屬于私人所有。1979年伊斯蘭革命勝利之后，當(dāng)時(shí)由私人財(cái)團(tuán)掌握的重要廠礦、農(nóng)場(chǎng)、銀行、保險(xiǎn)公司、飯店等均收回國有。目前伊朗的經(jīng)濟(jì)體制是一種混合體制，由三種成分即國營(yíng)、集體和私人成分構(gòu)成，其中國營(yíng)成分占伊朗總經(jīng)濟(jì)成分的75％以上。最近幾年，政府采取一系列措施，逐漸下放管理權(quán)限，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。

伊朗的石油天然氣儲(chǔ)量豐富，是歐派克（opec）第二大石油輸出國。石油是伊朗經(jīng)濟(jì)的命脈，伊朗經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油，石油出口收入占外匯總收入的80％，占政府預(yù)算收入的40％－50％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％－20％。政府預(yù)算收入主要由三部分組成：石油收入、稅收和其他收入。

5、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

石油工業(yè)是伊朗的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，為了維持目前的石油產(chǎn)量，保證足夠的外匯收入，同時(shí)鞏固伊朗在opec中的地位。

三．政治環(huán)境。

1.宗教：伊斯蘭教（什葉派）為國教，98.8%的居民信奉伊斯蘭教，其中91%為什葉派，7.8%為遜尼派。

2.政體：共和制。

3.國體：國防體制：伊朗憲法規(guī)定政教統(tǒng)一，宗教領(lǐng)袖為武裝部隊(duì)總司令。

4、出口管理：禁止古董、古玩出口，除非獲得伊斯蘭文化指導(dǎo)部的許可。

6、出口禁令：伊朗《海關(guān)法》規(guī)定下列商品禁止進(jìn)口：

（1）海關(guān)稅目表和專門法律規(guī)定禁止進(jìn)口的商品。

（2）根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定認(rèn)為屬不許進(jìn)口的商品。

（3）任何武器、獵槍、炸藥、雷管、子彈、炮彈、爆炸物、易燃易爆物品，除非獲得國防部和武裝部隊(duì)后勤部的許可。

（4）任何毒品，除非獲得衛(wèi)生醫(yī)療教育部的許可。

（5）空中攝影、攝像專門儀器，除非獲得國防部和武裝部隊(duì)后勤部的許可。

（6）任何發(fā)射機(jī)及其零配件，除非獲得郵電部的許可。

（7）經(jīng)伊斯蘭文化指導(dǎo)部認(rèn)定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風(fēng)化的唱片、錄音帶、電影片、書籍。

（8）經(jīng)情報(bào)部隊(duì)認(rèn)定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風(fēng)化的雜志、報(bào)紙、圖畫、標(biāo)記、出版物。

（9）外表裝潢上、提貨單及有關(guān)文件上有破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風(fēng)化的句子或標(biāo)記的商品。

（10）在發(fā)行國已作廢的外國紙幣、仿制的紙幣、郵票、貨簽。

（11）彩票。

（12）會(huì)使消費(fèi)者和購買者因?yàn)樯唐吠獗硌b潢上的名字、標(biāo)志、商標(biāo)或其他特征而對(duì)原產(chǎn)品制造商、生產(chǎn)廠家和其特性產(chǎn)生誤解的商品。

7、進(jìn)口管制：伊朗的進(jìn)口項(xiàng)目規(guī)定在每年伊朗農(nóng)歷的元旦（3月21日）由商業(yè)部頒布。該規(guī)定將進(jìn)口貨物分為四等：授全權(quán)的、有條件授權(quán)的（若干部門決定的）、未授權(quán)的、禁止的（按伊斯蘭的法律和規(guī)定禁止進(jìn)口的）貨物。由于進(jìn)口規(guī)定不斷變化，因此建議需要時(shí)提前向主管的“采購供應(yīng)中心”詢問。對(duì)某些食品、飲料、藥品和盥洗設(shè)備有很多規(guī)定。

8、海關(guān)的通關(guān)程序：(1）進(jìn)口關(guān)稅。

（2）進(jìn)口單證（3）進(jìn)口管制（4）自由貿(mào)易區(qū)（5）進(jìn)出口手續(xù)。

9、關(guān)稅管理制度：伊朗關(guān)稅制度都是以維護(hù)伊朗政治經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)、金融為根本目的的。特別是現(xiàn)代伊朗的關(guān)稅制度，對(duì)調(diào)節(jié)商品進(jìn)出口、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、促進(jìn)資源配置、增加財(cái)政收入、強(qiáng)化國家的宏觀調(diào)控能力，都將產(chǎn)生重大的影響。因此，現(xiàn)代關(guān)稅制度作為整體經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)主要組成部分，將有力地維護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)改革以及構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)出境環(huán)境。

10、關(guān)稅水平：

（1）關(guān)稅；從價(jià)(advalorem)基礎(chǔ)上征收關(guān)稅。伊朗“里亞爾”的匯率由中央銀行固定利率確定。關(guān)稅5%和375％之間的范圍內(nèi)，但他們都非常受匯率。

（2）具體關(guān)稅；具體關(guān)稅一般產(chǎn)品的總重量和數(shù)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估。（3）優(yōu)惠關(guān)稅；經(jīng)合組織（oced）國家，伊斯蘭國家和伊朗之間的稅收優(yōu)惠，在一般優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的締結(jié)。

（4）海關(guān)附加稅和間接稅；商業(yè)利益稅(commercialbenefittaxes)包括壟斷稅。他們從價(jià)的基礎(chǔ)上評(píng)估和征收的到岸價(jià)格和收費(fèi)的總和。報(bào)關(guān)前，必須支付的稅款。

11、關(guān)稅減免：貿(mào)易樣品和廣告材料的進(jìn)口免稅。

12、外匯政策：外匯系統(tǒng)由兩種匯率：官方匯率和市場(chǎng)匯率。官方匯率主要用于支付的必備品。市場(chǎng)匯率是用于所有其他的進(jìn)口支付。央行負(fù)責(zé)管理所有的外匯管制。貨幣限制：在申報(bào)情況下，外幣進(jìn)入境沒有限制。處境隨身外國不要超過相當(dāng)于5000美金外匯、如要攜帶更多外匯，需要辦理相關(guān)的手續(xù)。

13.企業(yè)組織的主要形式、公司類型：伊朗公司的概念和經(jīng)營(yíng)方法與其他國家的類似。1968年頒布的《商業(yè)法修正案》對(duì)公司的成立、經(jīng)營(yíng)和清算做了詳細(xì)的規(guī)定。這些公司分為兩種,即公營(yíng)股份公司和私營(yíng)股份公司。公營(yíng)公司相當(dāng)于英國的合股公司(jointstockcompany),而私營(yíng)股份公司則相當(dāng)于英國的私營(yíng)有限公司(privatelimitedcompany)。公營(yíng)股份公司可公開向公眾發(fā)售股票,而私營(yíng)股份公司的股份需限制在原股東及其指定繼承人范圍內(nèi)。此外,如成立公營(yíng)股份公司,其合營(yíng)章程和股份認(rèn)購書等,需提交給公司注冊(cè)官,在政府公報(bào)和指定的報(bào)刊上公布。成立公營(yíng)股份公司必須至少有三名股東。

14、會(huì)計(jì)審計(jì)要求：任何股份公司,不管是公營(yíng)性質(zhì)的還是私營(yíng)性質(zhì)的,都必須選出一名或一名以上的法律檢查官(審計(jì)人員),并在股東普通年會(huì)上選一名或一名以上的候補(bǔ)檢查官。以下人員不得被選為股份公司的法律檢查官:。

(1)那些缺乏必要德才的人；

(2)公司的常務(wù)董事和董事；

(3)與常務(wù)董事或其他董事會(huì)成員有三代以內(nèi)直系血緣關(guān)系的人；

(4)從常務(wù)董事及其他公司董事處領(lǐng)取工資的人及其配偶。

15、知識(shí)產(chǎn)權(quán)：伊朗是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的成員，自2001年以來，已加入若干wipo知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。專利包括下述幾種方面。第一是指新穎性。足夠沒有在伊朗或在國外的公共知識(shí)付諸實(shí)踐。申請(qǐng)的發(fā)明在依法登記的第一人被認(rèn)為是發(fā)明專利，除非另有規(guī)定。第二，類型和時(shí)間。申請(qǐng)人的選擇5，10，15年或20年的專利注冊(cè)。第三，授予專利權(quán)，藥物配方及化合物專利，但專利申請(qǐng)可以提交的有關(guān)藥品生產(chǎn)過程。此外，任何發(fā)明或發(fā)明擾亂公共秩序，或認(rèn)為是違反道德或公眾健康的改善，不能申請(qǐng)專利。第四方面是專利期，如果它不工作在五年內(nèi)，其授予日期后，專利將受到取消。雖然沒有明確規(guī)定，標(biāo)稱工作。第五是注冊(cè)。

四：社會(huì)文化。

1.語言：官方語言為波斯語。

2.人種：伊朗人的主體被稱為波斯人。又稱“伊朗-阿富汗人種”，是高加索人種的分支，包括了居住在大伊朗地區(qū)的種族，即伊朗，阿富汗，西部巴基斯坦等地的居民。由于學(xué)者的觀念上的差異，有人將其關(guān)聯(lián)于北歐人種，有人將其關(guān)聯(lián)于地中海人種。

3.飲食：伊朗人的飲食習(xí)俗明顯受宗教信仰的影響，帶有強(qiáng)烈民族色彩，吃食物很注重吉祥之意。如喜吃蘋果蜜餞，表示生活甜甜蜜蜜；吃石榴，表示像石榴粒一樣多福；吃魚，像魚一樣活躍。宗教節(jié)日忌吃異味蒜、蔥和苦的食物，因?yàn)檫@是不吉利的，也不食核桃、巴旦杏等堅(jiān)果，因?yàn)椤皥?jiān)果”一詞與“罪孽”有關(guān)，且多吃會(huì)刺激喉嚨，影響祈禱。

飲食禁忌：伊朗猶太人教徒，在飲食禁忌方面一個(gè)顯著特點(diǎn)是，在逾越節(jié)期間，只吃無酵食品，這可能與《圣徑》將逾越節(jié)稱作“除酵節(jié)”有關(guān)。同時(shí)，他們?cè)谶^五荀節(jié)時(shí)，要在餐桌上放兩塊用新麥做的餅，作為獻(xiàn)祭品。在位于哈馬丹的以斯帖墓周圍，一些猶太僑民于巴比倫時(shí)代便開始定居在那里，迄今仍保留了自己民族的語言和宗教特征。伊朗猶太教徒認(rèn)為豬肉等是不潔之物，屬禁用之列，尤其忌帶血食物。這一點(diǎn)近似于伊斯蘭教。

4.出行：伊朗公共交通方便，價(jià)格也不貴，大部分實(shí)行一票制。伊朗地鐵男女分乘，設(shè)有專門的女士車廂，擁擠的時(shí)候，女士可以去男士車廂，但男士不能到女士車廂。在伊朗，出租車成為出行的重要交通工具。在伊朗乘坐最多的，還是出租車，因?yàn)榉奖悖瑑r(jià)格也不高。伊朗人外出習(xí)慣打車，常采用拼車方式，順路一條線上車，車費(fèi)均攤，算下來與公交車費(fèi)用差不多。街頭打車的大部分是拼車。在伊朗打出租車很有學(xué)問。一般不要在街上招手打車，或是在路邊叫車，招手即停的出租車價(jià)格都很高，如果打車人是外國人，要價(jià)甚至翻倍。所以無論外來人還是本地人，大家習(xí)慣的打車方式就是電招。

在伊朗旅游，時(shí)間充裕的話，最好選擇自助游。因?yàn)檫B年受制裁，伊朗國內(nèi)航班存在安全隱患，所以大部分旅游者選擇火車、大巴等交通工具。當(dāng)然，如果你要去基什島，只能坐飛機(jī)。

商務(wù)活動(dòng)最好于10月至次年4月前往，天氣比較涼爽。6～8月，商人渡假者較多。機(jī)場(chǎng)檢查相當(dāng)嚴(yán)格，出境時(shí)要留3個(gè)小時(shí)的余裕才好。到都市以外的小地方，需要懂點(diǎn)波斯語。

6.宗教和主要節(jié)日：

節(jié)日：總的說在伊朗分為紀(jì)念日和節(jié)日兩部分：

（1）宗教紀(jì)念日：如開齋節(jié)、宰牲節(jié)、穆罕默德宣誓就職日、先知誕辰日(庫爾德斯坦各部族稱為先知誕辰節(jié)，要舉行宗教禮儀和歡慶儀式)、正統(tǒng)執(zhí)政者阿里誕辰日。

（2）民族節(jié)日：

伊瑪目阿里殉教日7月14日穆罕默德誕生日8月9日。

穆罕默德升天日12月20日跳動(dòng)火節(jié)（伊朗讀最古老的節(jié)日）：伊朗年的最后一個(gè)星期三。

7.習(xí)俗和禁忌：

伊朗對(duì)嬰兒的眼睛特別敏感，外來人千萬不能輕易議論嬰兒的眼睛。若出言不慎，母親可能出錢讓人挖掉嬰兒的“邪眼”。

伊朗、卡塔爾、也門和阿曼：棕、黑(特別是由白布襯托的黑色)，綠色、深藍(lán)與紅相間色及白色是帶有積極意義的。鮮明醒目的顏色勝過柔和淺淡的顏色。粉紅色、紫色和黃色是消極的色彩。

伊朗伊斯蘭共和國（theislamlcrepublicofiran）簡(jiǎn)稱伊朗，位于亞洲西南部。有“歐洲陸橋”、“東西方空中走廊”、“亞利安人之國”之稱。面積164，5萬平方公里。人口5200萬，98％居民信奉伊斯蘭教，伊斯蘭教（什葉派）為國教。波斯語為官方語言。貿(mào)易交往中大多使用英語，但日常生活上則很難派上用場(chǎng)。

按照伊朗的禮俗，每年的4～9月間，天氣炎熱，穿襯衫，打領(lǐng)帶即可，其他時(shí)候宜穿保守式樣的西裝。拜訪商界、企業(yè)界或政府部門須先訂約會(huì)，談公事要遵守時(shí)間。

和伊朗人打招呼，要稱他們的姓加上學(xué)術(shù)或職務(wù)頭銜。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)習(xí)慣，進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)時(shí)，首先彼此要提示所希望的價(jià)格、條件，然后相互讓步達(dá)成協(xié)議。生意洽談，按伊朗人的習(xí)慣，往往相當(dāng)費(fèi)時(shí)。雖然起初所提示的價(jià)格很難接受，但不必灰心，仍然要不屈不撓地進(jìn)行交涉。有一點(diǎn)我們要有充分的認(rèn)識(shí)，即對(duì)方的意識(shí)觀念與我們的差異。注意不急躁、不慌張、不灰心。

伊朗人信奉伊斯蘭教，不要傷害伊朗人的自尊心，并要十分注意不能有不尊重伊斯蘭教的言行。

觀光、商業(yè)旅行到伊斯蘭教國家時(shí)，都可以參觀伊斯蘭教教堂，但必須遵守他們的禮節(jié)：要脫鞋，頭上必須有一樣?xùn)|西，如帽子或手套。女性衣著更須注意，不宜太暴露。不能穿迷你裙，肩膀到膝蓋必須掩蔽不露，衣袖不可短到露肩或露出腋下。（現(xiàn)在對(duì)外來游客也寬容了很多，但是女性游客仍然不能太招搖。）。

當(dāng)?shù)亟购染?，也不能攜帶酒精類的飲料。不食豬肉，烤羊肉串是伊朗名菜。伊朗中、下層人士喜歡上茶館，泡上一壺紅茶，擺上冰糖塊或榛子果仁、巴旦杏仁、阿月渾子和葡萄干等。在伊朗，茶館也是人們信息交流和社交的重要場(chǎng)所。

到伊朗，宜持用印有波斯文、英文的名片。伊朗商人比中東其他地方的商人好禮而講究正式，招待殷勤，打交道時(shí)宜以正式而保守方式進(jìn)行。

伊朗人以其數(shù)千年悠久的歷史和文化為驕做，在交談過程中，可多強(qiáng)調(diào)中國與波斯商賈往來的悠久歷史。

伊朗北部戈?duì)柌菰耐翈炻?，世代過著游牧生活。他們以羊糞作燃料，以羊肉、羊奶制品為主食，或把很多羊肉摻在少量米中煮成飯。他們視羊肉為最有營(yíng)養(yǎng)的食品。且有唱歌喝紅茶的習(xí)慣。

五、軍事環(huán)境。

伊朗核問題成為世人矚目的新焦點(diǎn)。2004年11月，伊朗宣布中止全部濃縮鈾活動(dòng)后，事情暫時(shí)得以平息，但問題并未徹底解決。伊朗發(fā)展核計(jì)劃由來已久。伊朗核開發(fā)始于1957年。當(dāng)時(shí)，伊朗巴列維王朝是美國以及西方在海灣地區(qū)的戰(zhàn)略支柱，也是其遏制蘇聯(lián)南下的重要戰(zhàn)略屏障，因此伊朗核計(jì)劃得到了西方國家的支持。到1979年巴列維國王垮臺(tái)為止，伊朗共有6座用于發(fā)電的核反應(yīng)堆。

面濃縮鈾活動(dòng)，但伊朗核危機(jī)并未得到最終解決，伊朗核問題仍存在諸多變數(shù)。首先，美伊立場(chǎng)對(duì)立，難以調(diào)和。其次，各方對(duì)伊朗與歐盟達(dá)成的協(xié)議能否得到切實(shí)履行持懷疑態(tài)度。此外，伊朗要求在決議中將中止鈾濃縮活動(dòng)定為“自愿的”、“暫時(shí)的”行為，實(shí)際上無非是為將來提供周旋的余地。

各方立場(chǎng)與政策：

伊朗：一直強(qiáng)調(diào)其發(fā)展核計(jì)劃“純粹是為了民用”，并。

列出了諸多理由。第一，發(fā)電。第二，核技術(shù)在醫(yī)療、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，可造福于伊朗人。第三，擺脫俄羅斯的核控制。第四，根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》的規(guī)定，任何成員國都有權(quán)和平利用核能面對(duì)強(qiáng)大壓力，伊朗采取了多方面應(yīng)對(duì)措施。第一，積極備戰(zhàn)，加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備。第二，施展外交手段，構(gòu)筑一個(gè)安全防護(hù)網(wǎng)。第三，在與美針鋒相對(duì)的同時(shí)，也謀求合作，避免正面對(duì)抗。第四，與國際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，避免“攤牌”，不給美國以制造事端的借口。

美國：自20世紀(jì)80年代以來美國就一直指控伊朗陰謀發(fā)展核武器，對(duì)伊朗有關(guān)和平利用核能的說法大為懷疑。在美國看來，一旦伊朗擁有核武器，不僅意味著美國對(duì)伊朗進(jìn)行民主改造的夢(mèng)想要落空，而且“對(duì)地區(qū)穩(wěn)定和全球防擴(kuò)散機(jī)制構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)”。因此，美國決不允許伊朗擁有核武器或完整的核燃料處理能力，即使民用核能力也不可以。

歐盟：歐盟在對(duì)伊朗政策上提倡“建設(shè)性對(duì)話”，但在防止伊獲得大規(guī)模殺傷性武器問題上與美立場(chǎng)一致。歐盟不允許伊朗獲得核武器，要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的所有工作，但承認(rèn)伊朗擁有發(fā)展民用核能的權(quán)利，反對(duì)美以制裁或軍事威脅等手段解決爭(zhēng)端，主張通過協(xié)商和談判等和平方式妥善解決。

俄羅斯：俄羅斯與伊朗有著密切的軍事、經(jīng)貿(mào)關(guān)系。面對(duì)美國的壓力，俄強(qiáng)調(diào)布什爾電站的建設(shè)是為了民用，不會(huì)造成核擴(kuò)散。但俄從俄美關(guān)系大局出發(fā)也做了退讓：支持美、歐要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的活動(dòng)；允諾將從伊朗收回核廢料，以免被伊朗利用來制造核武器；一再推遲布什爾電站的完工時(shí)間；一再拖延與伊朗達(dá)成返回核廢料的談判，至今未簽署協(xié)議。

國際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面合作，澄清遺留問題，保持核計(jì)劃的透明度，履行其不擴(kuò)散和不發(fā)展核武器的承諾，換取國際社會(huì)的支持。

六、經(jīng)商必備。

1、簽證：中國公民持外交、公務(wù)護(hù)照來伊朗免辦簽證，停留期為30天。持公務(wù)普通及因私護(hù)照來伊須提前辦妥簽證，伊駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的簽證停留期一般為15天。（中國公民持因私護(hù)照憑往返機(jī)票可在德黑蘭、設(shè)拉子、大不里士、馬什哈德等機(jī)場(chǎng)辦理口岸簽證，停留時(shí)間通常為7天。）。

2、出入境管理：伊朗海關(guān)對(duì)酒精類飲料、非清真食品、色情圖書或音像制品查得很嚴(yán)，對(duì)毒品更是嚴(yán)厲打擊。雖然海關(guān)明文規(guī)定攜帶外幣現(xiàn)金要申報(bào)，但旅行者帶錢進(jìn)入伊朗消費(fèi)，海關(guān)實(shí)際操作中很少查驗(yàn)。注意，從機(jī)場(chǎng)出境時(shí)，伊朗嚴(yán)格控制藏紅花和地毯出境數(shù)量，藏紅花攜帶數(shù)量不能超過200克，手工地毯不能超過6平方米(具有文物價(jià)值的地毯不能出境)，如果目的地是阿聯(lián)酋和敘利亞，則不準(zhǔn)攜帶任何地毯出境。

3、物品運(yùn)送。

進(jìn)出口貨物主要采用海運(yùn)方式，少數(shù)情況下也會(huì)采用空運(yùn)。對(duì)于境內(nèi)貨物運(yùn)送絕大多數(shù)是用陸運(yùn)。

4.企業(yè)注冊(cè)程序。

(2)將公司35%股份匯入銀行，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一天；

(5)辦理登報(bào)聲明手續(xù)（伊朗拉斯米報(bào)），20天；(6)開設(shè)公司帳戶，二天；

(7)交納印花稅和股份證明發(fā)行稅，一天；(8）伊朗財(cái)經(jīng)部領(lǐng)取公司經(jīng)濟(jì)代號(hào)，一天；

(9）與伊朗勞工部協(xié)調(diào)，辦理招聘工人手續(xù)，一天。

七．與中國經(jīng)貿(mào)往來情況。

商品貿(mào)易歷來是中國伊朗兩國最主要的貿(mào)易方式，21世紀(jì)初期以來，商品。

貿(mào)易額占中伊對(duì)外貿(mào)易總額的比重長(zhǎng)期保持在85-90%的水平，居高不下。而中伊之間的技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等卻滯后發(fā)展，這一方面說明了中伊之間商品貿(mào)易的極端重要性，另一方面也說明了中伊之間商品貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。眾所周知，技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展能夠有力地帶動(dòng)商品貿(mào)易的擴(kuò)展，也更符合中伊兩國的基本國情和實(shí)際上的需要。所以，加強(qiáng)中國對(duì)伊朗商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)研究不僅具有理論意義，而且具有實(shí)踐意義。這也正是本文的立論依據(jù)。

中國，經(jīng)過近30年的高速工業(yè)化，己穩(wěn)步推進(jìn)到工業(yè)化中期階段，綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高，一大批重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，出口不斷擴(kuò)大，一般工業(yè)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的輸出都在增長(zhǎng)。在互利共贏的對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易秩序逐步規(guī)范，與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上升到新的水平。為了充分發(fā)揮自己現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，提高利用先進(jìn)技術(shù)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高商品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和水平，提高我國在世界市場(chǎng)上對(duì)國際資源、能源和市場(chǎng)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程就成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

伊朗，是中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，又是世界級(jí)的能源大國，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)一，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后，機(jī)械化程度低，很多商品都嚴(yán)重依賴國際市場(chǎng)，每年依靠巨大的石油外匯收入進(jìn)口大量的工農(nóng)業(yè)品.如何利用豐富的石油天然氣資源來擺脫困境，振興本國經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，維護(hù)國家安全是伊朗近期的主要目標(biāo)。

深入研究中伊兩國現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，在互利共贏、滿足雙方國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)需要的基礎(chǔ)上，制定積極的商品貿(mào)易合作戰(zhàn)略，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快潛在比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，增加國民財(cái)富，對(duì)于伊朗和我國來說，意義都十分巨大。

商品貿(mào)易的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和基礎(chǔ);第三根據(jù)近幾年大量的中伊商品貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)中伊商品貿(mào)易的現(xiàn)狀和特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析;第四在對(duì)中伊商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用兩種比較優(yōu)勢(shì)的計(jì)量方法對(duì)中伊商品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了計(jì)算并對(duì)計(jì)算結(jié)果做了總結(jié);主要結(jié)論是:在我國和伊朗的商品貿(mào)易中我國的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品具有相當(dāng)大的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的潛力和空間都較大。與此相反，伊朗出口到我國的商品中絕大多數(shù)為資源密集型產(chǎn)品，部分是具有特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，對(duì)于我國具有優(yōu)勢(shì);在中國一伊朗商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)中，21類商品中我國17類商品對(duì)伊朗具有比較優(yōu)勢(shì)，伊朗對(duì)中國具有比較優(yōu)勢(shì)的商品僅有兩類:第一類活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和第五類礦產(chǎn)品;伊朗出口到我國的商品結(jié)構(gòu)比較單一，具有比較優(yōu)勢(shì)的商品很少。第五應(yīng)用要素察賦等理論對(duì)形成中伊比較優(yōu)勢(shì)的原因進(jìn)行了探討;最后，對(duì)發(fā)展中國和伊朗的商品貿(mào)易提出了對(duì)策和建議。

中國與伊朗都是世界文明古國。在兩千多年的歷史中，兩國文化在世界文明的發(fā)展過程中起到了極的推動(dòng)作用。中伊兩國從2000多年前張騫通西域以來就保持著友好往來，交往的歷史悠久。進(jìn)入近代，由于帝國主義的阻撓，兩國外交關(guān)系曾一度中斷。進(jìn)入二十世紀(jì)以后，由于各自原因，到1971年兩國才正式建立外交關(guān)系。40年來，兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的友好合作關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。2005年，兩國間貿(mào)易總額已經(jīng)突破100億美元，2009年兩國的雙邊貿(mào)易額達(dá)210億美元，而且潛力巨大，有望大幅度的提高。

1.目前，兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要特點(diǎn)是：(1)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。

(2)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。自兩國恢復(fù)外交關(guān)系以來，中伊兩國間貿(mào)易聯(lián)系日漸緊密，發(fā)展勢(shì)頭較好。(3)合作領(lǐng)域廣泛。

2.制約中國與伊朗經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素（1）美國因素。

對(duì)于美國來說，伊朗具有重要的戰(zhàn)略作用。從地緣政治角度看，伊朗是“重要地戰(zhàn)略棋手”和“地緣政治支軸國家”；從安全角度看，“伊朗的獨(dú)立能阻礙俄羅斯在海灣地區(qū)對(duì)美國的利益構(gòu)成任何長(zhǎng)期的威脅”；從能源角度看，伊朗是歐佩克中第二大石油出口國，世界第五大石油出口國。

但自從伊朗伊斯蘭革命后，伊朗成為美國推行霸權(quán)主義的幾個(gè)主要障礙之一，當(dāng)前，美國借伊朗核問題向伊朗百般刁難，使得這一問題已成為當(dāng)前國際上關(guān)注的焦點(diǎn)，這也給我國與伊朗正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來蒙上了一層陰影。美國把我國與伊朗的貿(mào)易看作是與美國的對(duì)抗，看作是挑戰(zhàn)聯(lián)合國的制裁措施。而美國是我國對(duì)外關(guān)系中最重要的關(guān)系，中美關(guān)系會(huì)對(duì)我國的發(fā)展帶來直接影響。因此，中美關(guān)系也制約和影響著中伊關(guān)系。（2）歐盟因素。

中東對(duì)歐盟具有極其重要的意義，“西歐的安全與繁榮仰賴于中東，特別是中東不僅與歐洲的經(jīng)濟(jì)、中東的石油戰(zhàn)略資源”。戰(zhàn)略利益緊密相關(guān)，而且更被歐盟視作擺脫美國影響，獨(dú)立發(fā)揮作用的重要舞臺(tái)。（3）俄羅斯因素。

以色列是與伊朗敵對(duì)的國家，卻與中國有著非常重要的貿(mào)易往來，以色列的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（尤其是綠色技術(shù)）、軍事技術(shù)以及高新技術(shù)對(duì)我國有很強(qiáng)的吸引力。（5）法律和國內(nèi)因素。

中國與伊朗兩國在經(jīng)濟(jì)合作不斷深化的同時(shí)也存在一些有待消除的障礙。

此外，中國與伊朗的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系還受到日本、印度等國的挑戰(zhàn)。印度和日本都積極開拓伊朗市場(chǎng)，印度官員把中國與伊朗的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是能源合作看作是對(duì)印度的威脅。在能源領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域，中國和日本在伊朗展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。日本一些官員認(rèn)為：“日本在伊朗的能源開發(fā)受到了中國的挑戰(zhàn)，日本跟著美國制裁伊朗，使日本拱手把利益讓給了中國”。言下之意，要求美國給中國施壓不要與伊朗擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這些也對(duì)中國與伊朗的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響。

3.中國和伊朗的貿(mào)易成果。

伊朗中國商貿(mào)城經(jīng)過伊朗中國商貿(mào)城集團(tuán)有限公司三年多的不懈努力，成為了工業(yè)設(shè)備、商貿(mào)批發(fā)和零售結(jié)合的大型綜合市場(chǎng)。于2009年3月3日獲得伊朗政府的批準(zhǔn)，正式取得法律文件，經(jīng)國內(nèi)外權(quán)威專家評(píng)估和全方位的考察、規(guī)劃而敲定的項(xiàng)目。

商貿(mào)城的項(xiàng)目還得到了伊朗外交部、胡齊斯坦省、商務(wù)部、海關(guān)總署、警察總局、阿爾萬達(dá)自由區(qū)等有關(guān)政府部門的大力支持。同時(shí)也得到了中國駐伊朗大使館的支持和幫助。正所謂：中伊兩國政府搭臺(tái)，中國企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)。

“伊朗中國商貿(mào)城”選址在伊朗的胡齊斯坦省阿巴丹市阿爾萬達(dá)自由區(qū)內(nèi)。因?yàn)橐晾收约耙晾史梢?guī)定：在伊境內(nèi)不允許外國人經(jīng)商，該自由區(qū)是唯一一家對(duì)中國人開放的中國商貿(mào)城，該自由區(qū)位于伊朗西南部，地理位置極佳，氣候四季分明，是伊朗的石油重鎮(zhèn)，也是伊朗經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)之一。自由區(qū)南面是波斯灣，與科威特隔海相望；西連伊拉克，距伊拉克石油重鎮(zhèn)巴士拉五十公里。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)以前，這里曾經(jīng)是中東的“香港”，有二、三十萬西方人在這里工作和生活。該自由區(qū)自2005年2月經(jīng)伊朗國會(huì)正式表決通過并立即付諸實(shí)施，伊朗政府已經(jīng)投入20億美金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在自由區(qū)內(nèi)已有多家企業(yè)入駐。自由區(qū)交通十分便利，有伊朗的霍拉姆夏港、阿巴丹機(jī)場(chǎng)，鐵路、高速公路四通八達(dá)。

“伊朗中國商貿(mào)城”是伊朗中國商貿(mào)城集團(tuán)有限公司投資的項(xiàng)目之一，是伊朗國內(nèi)唯一對(duì)外國人開放的最大的經(jīng)貿(mào)交易平臺(tái)。首期投資800萬美元在霍拉姆夏商業(yè)旅游區(qū)的25000平方米投資建造營(yíng)業(yè)房500間，有綜合樓、住宿樓、餐廳食堂、倉庫等配套設(shè)施?！耙晾手袊藤Q(mào)城”將提供各類服務(wù)，為各商戶代辦海關(guān)事務(wù)、簽證、物流、提供翻譯、會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所、復(fù)印等服務(wù)項(xiàng)目。“伊朗中國商貿(mào)城”將采用先進(jìn)的市場(chǎng)管理方法，使之達(dá)到先進(jìn)的管理水平。首期25000平方米工程于2007年底建成?！耙晾手袊藤Q(mào)城”的經(jīng)營(yíng)期限為30年。

戰(zhàn)后重建伊拉克更需要大量各種建筑材料、生活日用品、其他商品等。目前，阿爾萬達(dá)自由區(qū)海關(guān)每天有大量的伊拉克人入境進(jìn)行采購，各類商品的集裝箱源源不斷地進(jìn)入伊拉克。

國企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)舒適的環(huán)境、安全的場(chǎng)所，保障每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，把中國的商品源源不斷地推向伊朗，銷往伊拉克及其周邊國家，前景非常遠(yuǎn)大。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十四

根據(jù)縣局黨委要求，本人深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記 xxx 同志在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，對(duì)照省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》和我縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，結(jié)合宣恩稅務(wù)工作實(shí)際，著重從政治上、思想上、行動(dòng)上等三方面查找問題，力爭(zhēng)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實(shí)，現(xiàn)將個(gè)人對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹講話文件情況 5 月 21 日 下午，縣局召開稅收征管會(huì)，參加了班子成員集體學(xué)習(xí)了省委書記 xxx 同志在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》，對(duì)組織開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”民主生活會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。

4 月 28 日 ，由本人帶隊(duì)，帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，先后深入 1 個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)包戶”企業(yè)宣恩縣伍家臺(tái)昌臣茶廠開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。

通過認(rèn)真分析查找，本人當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠。

沒有充分認(rèn)識(shí)到“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力”，沒有充分認(rèn)識(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。

二是調(diào)查研究不夠。

對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和納服工作的重視還停留在表面，對(duì)于考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實(shí)際情況，存在面上“打滾”的問題。

三是帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠。作為班子成員平時(shí)對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這塊內(nèi)容沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。

三、產(chǎn)生問題的原因分析 通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (一)理論學(xué)習(xí)不夠、宗旨觀念不牢。

對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有擺到重要位置， 有時(shí)候有應(yīng)付的思想，有時(shí)滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠高、計(jì)劃性系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。特別是理論與實(shí)踐的結(jié)合還有一點(diǎn)差距，沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作，致使工作推進(jìn)不夠快。

(二)大局意識(shí)不夠、宗旨觀念淡化。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對(duì)部分具體重點(diǎn)工作抓得不細(xì)、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般非常關(guān)心自己分管的領(lǐng)域，對(duì)不屬于自己分管的工作主動(dòng)關(guān)心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時(shí)仍然存在“各吹各的號(hào)”的情形，沒有深入研究新形勢(shì)下營(yíng)商環(huán)境的各類問題，有時(shí)候存在重管理、輕服務(wù)。

(三)為民服務(wù)意識(shí)不夠、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。

到企業(yè)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報(bào)，開座談，沒有深入了解納稅人、繳費(fèi)人的需求，在思想和行動(dòng)上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

四、今后的努力方向和改進(jìn)措施 針對(duì)調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析以及會(huì)前查擺出來的問題和會(huì)上收集的意見，縣局黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央、省、州一系列工作部署要求，進(jìn)一步提升政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保稅收營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

(一)進(jìn)一步提升政治站位，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

稅收營(yíng)商環(huán)境是檢驗(yàn)稅收工作質(zhì)效的重要標(biāo)尺，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要?？h局黨委將進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平一系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及湖北省 30 條措施，營(yíng)造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究分析力度，建立完善良性工作機(jī)制。要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì);把稅收營(yíng)商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、放管服工作結(jié)合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，通過對(duì)照檢查，本人將在今后的工作中嚴(yán)格按照縣委縣政府和州局黨委的要求，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落實(shí)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十五

按照督查黨支部的安排部署，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于開展黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的有關(guān)要求。通過自查，發(fā)現(xiàn)自己在思想意識(shí)上及具體工作中還有一定的差距，具體情況匯報(bào)如下：

一、自身存在的問題與不足。

（一）面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)要求，感覺自己的思想不夠解放、思路不開闊、創(chuàng)新辦發(fā)不多，工作中創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，用創(chuàng)造性的思維方式去做創(chuàng)造性的工作不夠。沒有把自己的工作與學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系起來，標(biāo)尺定的不夠高，干完一些工作就有滿足感的傾向。

（二）工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。有些工作調(diào)研還不夠深入，工作措施不具體。有時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，存在畏難情緒和急躁思想，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和職責(zé)感。隨著工作年限的增加，我的惰性也隨之增長(zhǎng)，只安于做好領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)和自我份內(nèi)的工作，不注重思考工作中的問題難題及解決方法。

（三）工作中有時(shí)候存在慢作為的問題。認(rèn)為干的快就會(huì)干的多，干的慢點(diǎn)，就不會(huì)太辛苦。

（四）有時(shí)候抓工作不精細(xì)、不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，要求不夠嚴(yán)。日常工作和生活中有時(shí)把自我混同于一般群眾，降低了對(duì)自我的要求和標(biāo)準(zhǔn)。滿足于過得去、差不多。

二、存在問題的突出表現(xiàn)。

1

1、從學(xué)習(xí)上講：忽視了理論學(xué)習(xí)，放松了主觀世界的自我改造。正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是每個(gè)黨員干部永葆革命斗志的政治素質(zhì)，只有不斷地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)主觀世界的改造，才能堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。但是由于放松了學(xué)習(xí)，導(dǎo)致工作滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺少應(yīng)有的進(jìn)取精神，從而產(chǎn)生了這樣那樣的問題。

2、從工作上講：認(rèn)為作為機(jī)關(guān)干部，只要循序漸進(jìn)處理好本職分內(nèi)工作就夠了，不知不覺地就產(chǎn)生了不求有功、但求無過的思想，因此學(xué)習(xí)放松了、工作松勁了、標(biāo)準(zhǔn)下降了，只求一知半解、未能精益求精，工作的主動(dòng)性有了差距。

3、從黨性上講：為人民服務(wù)的職責(zé)感不夠緊急。全心全意為人民服務(wù)，是我黨的根本宗旨，也是衡量一位黨員干部行為準(zhǔn)則的最高標(biāo)準(zhǔn)。作為一名基層黨員干部，只有把自我工作融進(jìn)到為群眾服務(wù)中，才能實(shí)現(xiàn)其本身價(jià)值。

三、今后努力的方向。

進(jìn)一步提高意識(shí)。要牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的理念，切實(shí)增強(qiáng)黨建促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，進(jìn)一步提高政治站位，激發(fā)工作熱情，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的思想融入日常、形成習(xí)慣。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十六

《人民日?qǐng)?bào)》（2018年01月04日01版）。

新華社北京1月3日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。

會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營(yíng)商環(huán)境，取得積極進(jìn)展，但仍有不少“短板”。必須針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設(shè)上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批、壓縮辦理時(shí)間。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。大力推動(dòng)降電價(jià)。促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速。以“雙隨機(jī)一公開”為原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會(huì)公布。二要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待或搞地方保護(hù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步在全國推行。會(huì)議決定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，對(duì)提升辦理建筑許可和跨境貿(mào)易便利度開展專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時(shí)審批，簡(jiǎn)化施工許可等手續(xù)。對(duì)跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機(jī)制。打造國際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。

會(huì)議指出，通過深化科技體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，對(duì)數(shù)學(xué)等重點(diǎn)基礎(chǔ)學(xué)科給予更多傾斜。二要促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。三要加大體制機(jī)制創(chuàng)新，采取政府引導(dǎo)、稅收杠桿等方式，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。以重大項(xiàng)目攻關(guān)為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎(chǔ)研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動(dòng)重大科研數(shù)據(jù)、設(shè)施、裝備等創(chuàng)新資源向社會(huì)開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大科研人員研究選題選擇權(quán)，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲(chǔ)備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持海外專家牽頭或參與實(shí)施國家科技項(xiàng)目。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十七

按照黨工委要求，本人圍繞“打造一流營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)造一流發(fā)展業(yè)績(jī)”主題，結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找、深刻剖析自身存在的問題和原因，明確今后的努力方向和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1.踐行“四個(gè)排頭兵”要求方面。一是產(chǎn)業(yè)研究不深入。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的資源配置、影響因素、支持政策等問題研究不深不透，特別是在園區(qū)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)上沒有厘清思路，造成產(chǎn)業(yè)方向不明確。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不充分?？萍紕?chuàng)新工作系統(tǒng)謀劃不到位，工作方法較單一。園區(qū)內(nèi)高端人才、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新要素比較缺失。三是開放發(fā)展不主動(dòng)。思想認(rèn)識(shí)具有片面性，存在經(jīng)驗(yàn)主義，習(xí)慣于按部就班。對(duì)新問題、新情況、新形勢(shì)缺乏研究和知識(shí)儲(chǔ)備。四是深化改革不到位。改革發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力不夠強(qiáng)。對(duì)園區(qū)發(fā)展前景思考不全面，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣。

2.保持“非一般”狀態(tài)方面。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。工作中存在滿足于現(xiàn)狀，求穩(wěn)思想較重，對(duì)于工作抱有“不求有功，但求無過”思想，面對(duì)新情況、新問題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)不強(qiáng)，深感知識(shí)貧乏、本領(lǐng)恐慌。二是攻堅(jiān)克難斗志不足。平時(shí)工作中站位不高，沒有站在全區(qū)、全局的角度上看待問題，更多的滿足于完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)、慣例辦事，缺乏迎難而上、敢闖敢干、攻堅(jiān)克難的信心和斗志。

3.打造一流營(yíng)商環(huán)境方面。一是服務(wù)企業(yè)不到位。深入企業(yè)服務(wù)不頻繁，到了企業(yè)只注重了解想要了解的問題，站在企業(yè)立場(chǎng)謀劃工作、思考問題少，認(rèn)真分析企業(yè)問題，解決企業(yè)實(shí)際困難不夠到位。二是聯(lián)系企業(yè)不緊密。存在過多跑企業(yè)會(huì)打擾到企業(yè)的思想，因此存在經(jīng)常在辦公室打電話溝通現(xiàn)象，與企業(yè)面對(duì)面聯(lián)系少，存在工作不接地氣情況。

4.堅(jiān)持“親”“清”政商關(guān)系方面。一是把握親清政商關(guān)系內(nèi)涵不到位。對(duì)親清政商關(guān)系內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，掌握不透，與企業(yè)交往時(shí)，思想上存在顧慮。二是堅(jiān)持清親政商關(guān)系不全面。害怕過多接觸企業(yè)說不清，下意識(shí)地為了避嫌而與企業(yè)疏遠(yuǎn)了，對(duì)企業(yè)實(shí)際情況掌握不夠，工作的針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。

1.提升能力素質(zhì)。努力培養(yǎng)著眼大局的視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，加強(qiáng)工作思考和謀劃，立足實(shí)際創(chuàng)新作為。加強(qiáng)對(duì)新問題新情況的研究分析，破除慣性思維方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。帶著問題學(xué)習(xí)新思想、新知識(shí)，提升解決問題的能力素質(zhì)。

2.強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。敢于擔(dān)責(zé)任，勇于挑擔(dān)子，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每一項(xiàng)工作，做到問題面前不回避，壓力面前不躲閃，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。

3.改進(jìn)工作作風(fēng)。在工作中多深入企業(yè)、深入實(shí)際，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，開展調(diào)查研究，多聽來自企業(yè)的需求和建議，提高服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性、有效性，切實(shí)幫助他們出主意、想辦法、解難題、促發(fā)展。

4.強(qiáng)化政商互動(dòng)。通過定期走訪、列出清單、做好臺(tái)賬、等方式，及時(shí)了解和掌握企業(yè)訴求、困難，抓好政策落地執(zhí)行，細(xì)化量化幫扶措施。

營(yíng)商環(huán)境專題生活會(huì)發(fā)言篇十八

按照中央部署，根據(jù)省委要求，1月22日，省政府黨組召開黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，聚焦“大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持和發(fā)展黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定歷史自信，踐行時(shí)代使命，厚植為民情懷，勇于擔(dān)當(dāng)作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾走好新的趕考之路”主題，聯(lián)系實(shí)際，查擺問題，深入進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。省委副書記、省長(zhǎng)韓俊主持會(huì)議并作總結(jié)講話。

省政府黨組對(duì)這次民主生活會(huì)高度重視。為開好這次民主生活會(huì)，省政府黨組和黨組成員嚴(yán)格按照中央通知和省委要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料、發(fā)言提綱，為開好民主生活會(huì)做了充分準(zhǔn)備。

會(huì)上，通報(bào)了省政府黨組班子2020年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況。韓俊代表省政府黨組作對(duì)照檢查，并帶頭作個(gè)人對(duì)照檢查。隨后，省政府黨組成員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)，直面問題、不遮不掩，刀刃向內(nèi)、實(shí)事求是，體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的要求和開誠布公的氛圍。

韓俊指出，通過這次民主生活會(huì)，大家交流了思想，檢視了問題，明確了方向，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、整改提高的目的，取得了預(yù)期成效，是一次認(rèn)真、務(wù)實(shí)、高效的民主生活會(huì)。省政府黨組成員要形成問題整改清單，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化具體化整改舉措，強(qiáng)化突破意識(shí)，明確完成時(shí)限，真正把問題解決到位、改出成效，各項(xiàng)工作都要求創(chuàng)新、爭(zhēng)一流。

韓俊強(qiáng)調(diào)，要牢記習(xí)近平總書記賦予吉林的“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，全力推動(dòng)吉林振興發(fā)展取得新突破。一要提高政治站位、把穩(wěn)方向。進(jìn)一步學(xué)懂弄通黨百年奮斗的光輝歷程、歷史意義和歷史經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把工作思路、工作部署、政策措施同中央路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、中央有部署，吉林見行動(dòng)”。二要充分挖掘優(yōu)勢(shì)潛力，闖出一條振興發(fā)展新路。實(shí)施“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程、在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局上求突破，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”、在全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)上求突破，謀劃實(shí)施千億斤糧食工程、在農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收和鄉(xiāng)村振興上求突破，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、在培育市場(chǎng)主體、大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力上求突破，深入打好“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”、在加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省上求突破。三要厚植為民情懷、為民辦實(shí)事。牢固樹立人民至上的理念，用情用力解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等方面群眾急難愁盼問題，提供高質(zhì)量基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。四要真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義等問題。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性前瞻性，樹牢“一抓到底”的勁頭和精神，以“釘釘子”的精神，下好繡花功夫，持續(xù)用力、久久為功、早見成效。五要全面從嚴(yán)治黨、提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，從自我抓起，從自我嚴(yán)起，清清白白做人、干干凈凈做事，克己奉公、以儉修身、以儉養(yǎng)德。

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