社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目（優(yōu)秀16篇）

總之，報(bào)告是一種重要的溝通工具，能夠幫助我們展示工作成果、提高協(xié)作效率。在報(bào)告的結(jié)論部分，需要提出可行性強(qiáng)的建議和解決方案，以實(shí)現(xiàn)報(bào)告目的。通過(guò)閱讀這些報(bào)告范文，我們可以拓寬自己的思路，提高問(wèn)題解決的能力。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

1.樹(shù)立正確的社會(huì)管理創(chuàng)新理念。促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要樹(shù)立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要樹(shù)立以人為本理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會(huì)生活中切實(shí)感受社會(huì)公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺(jué)去維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀(guān)念，確保人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對(duì)象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺(tái)措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時(shí)代的陳舊做法。

2.明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會(huì)管理創(chuàng)新的具體工作。社會(huì)管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高社會(huì)文明水平，把維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會(huì)活力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造既安定有序又充滿(mǎn)活力的良好局面;而不是要不惜一切代價(jià)、不計(jì)一切后果來(lái)維持社會(huì)穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會(huì)管成一潭死水。明確了社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，我們?cè)诔雠_(tái)措施、開(kāi)展實(shí)際工作中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，凝聚全社會(huì)的智慧和力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成全社會(huì)共同參與的協(xié)同治理格局，促進(jìn)社會(huì)步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。

3.深化社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制與手段。深化社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，切實(shí)做到有法可依、良法善治、真誠(chéng)服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類(lèi)群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)(村)服務(wù)，強(qiáng)化居(村)民自治，營(yíng)造寬容關(guān)愛(ài)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，主動(dòng)善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會(huì)組織管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，服務(wù)和推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作，要掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取措施，依法妥善處理，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出建議，督促其加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會(huì)公平正義觀(guān)念和法律原則大力開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止?fàn)帲饷?，努力防止因矛盾激化引起各?lèi)事件，最大限度地化解糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪(fǎng)的因素，切實(shí)做到“上訪(fǎng)不擴(kuò)大、矛盾不激化、問(wèn)題不上交”;下大氣力解決上訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題，對(duì)于多年、多次申訴的上訪(fǎng)老戶(hù)情況進(jìn)行全面排查，確屬申訴有理的，要堅(jiān)決依法解決，不能再拖;確屬無(wú)理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好息訪(fǎng)工作。

當(dāng)前，xx縣廣城鎮(zhèn)正處于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，如何使社會(huì)管理工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬(wàn)象，涉及面廣，現(xiàn)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、共同參與”的原則，對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問(wèn)題，并就做好今后的社會(huì)管理服務(wù)工作做了有益的探索，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、廣城鎮(zhèn)情況。

廣城鎮(zhèn)位于xx縣西南部，座落于任河北岸，毗鄰xx市田壩鎮(zhèn)，是一個(gè)具備一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ倪呥h(yuǎn)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)距縣城35公里，全鎮(zhèn)總面積70.65平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，2110戶(hù)8206人。2015年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5020萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4928元。

二、社會(huì)管理與服務(wù)的主要做法。

(一)流動(dòng)人口管理服務(wù)潤(rùn)民心。

1、對(duì)于外來(lái)流動(dòng)人口，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將“以房管人”、“以證管人”與“以業(yè)管理”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先針對(duì)出租房屋，積極推行外來(lái)流動(dòng)人口旅館式管理，全面調(diào)查摸底，比對(duì)核實(shí)，逐個(gè)采集信息并錄入微機(jī)進(jìn)行管理。嚴(yán)格規(guī)范房屋租賃手續(xù)，對(duì)散居在租賃房屋的外來(lái)流動(dòng)人口，逐戶(hù)建立租賃房屋檔案，并全部錄入租賃房信息庫(kù)。對(duì)流動(dòng)人口做到“六清五掌握”，即：身份清、職業(yè)清、現(xiàn)住地清、戶(hù)籍所在地清、暫住理由清、家庭成員清，掌握交往關(guān)系、掌握活動(dòng)規(guī)律、掌握經(jīng)濟(jì)變化、掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、掌握有無(wú)違法犯罪記錄。目前，我鎮(zhèn)外來(lái)流動(dòng)人口11人，出租房屋5戶(hù)，全部完成了基本信息采集與電腦建檔工作，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對(duì)比。

2、對(duì)于本地外出流動(dòng)人口(包括移民搬遷人員)，以村為單位，全面熟悉其職業(yè)、住所、聯(lián)系方式等基本情況，定期與他們聯(lián)系，及時(shí)為其提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、惠農(nóng)政策、社會(huì)保障等方面信息，了解已發(fā)放的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼是否收到，盡最大能力為他們服務(wù);對(duì)于生活困難的本地外出流動(dòng)人員，將其列為扶持對(duì)象，特別困難的則定期慰問(wèn)。

(二)特殊人群管理服務(wù)暖人心。

1、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，切實(shí)抓好“五個(gè)及時(shí)”：及時(shí)登記造冊(cè)，建立健全個(gè)人檔案;及時(shí)進(jìn)行家訪(fǎng)，全面核實(shí)刑釋解教人員本人及家庭實(shí)際情況;及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫教工作措施;及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教育，積極預(yù)防二次犯罪;及時(shí)落實(shí)幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。成立安置幫教工作小組，與幫教對(duì)象結(jié)成對(duì)子，和幫教對(duì)象家屬簽定幫教責(zé)任書(shū)，建立定期聯(lián)系制度，并主動(dòng)上門(mén)走訪(fǎng)談心，做好思想轉(zhuǎn)化工作，幫助其樹(shù)立生活勇氣，同時(shí)針對(duì)部分幫教對(duì)象家庭條件差、生活無(wú)著落的實(shí)際情況，主動(dòng)幫助其解決實(shí)際困難，使他們過(guò)上穩(wěn)定的生活。目前我鎮(zhèn)共有刑釋解教人員8名，全部登記造冊(cè)，無(wú)一人脫管漏管和二次犯罪。

2、加強(qiáng)易肇事肇禍精神病人員的扶貧幫困力度。

加強(qiáng)易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理是當(dāng)前社會(huì)管理一項(xiàng)新課題，近年來(lái)，我們運(yùn)用多種措施，重點(diǎn)從救助、服務(wù)、管控3個(gè)方面入手，扎實(shí)做好易肇事肇禍精神病人管理，確保易肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、不失控、管得住、管得好”。根據(jù)實(shí)施方案，完善易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理四大機(jī)制：建立重性精神病人服務(wù)管理協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，即建立以各村為主體，公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、綜治等部門(mén)分工協(xié)作，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的重性精神病人治療、監(jiān)管協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，逐步構(gòu)建“預(yù)防為主、收治為先、及時(shí)處置、后續(xù)照管”的易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作格局;建立易肇事肇禍精神病人定期排查和分類(lèi)管控機(jī)制，重點(diǎn)排查掌握易肇事肇禍精神病人底數(shù)，對(duì)全鎮(zhèn)重性精神病人開(kāi)展危險(xiǎn)性行為評(píng)估;對(duì)有肇事肇禍傾向的重性精神病人建立日常監(jiān)護(hù)小組并督促和幫助其監(jiān)護(hù)人落實(shí)醫(yī)療救治措施，對(duì)易肇事肇禍精神病人實(shí)施強(qiáng)制治療;建立易肇事肇禍精神病人醫(yī)療、生活救助機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)易肇事肇禍精神病人采取家庭、居民醫(yī)保和財(cái)政補(bǔ)助統(tǒng)籌解決費(fèi)用的方式，實(shí)行集中收治、落實(shí)治療措施;對(duì)“三無(wú)”(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和撫養(yǎng)人)、流浪乞討的易肇事肇禍精神病人實(shí)施醫(yī)療和生活救助;將本轄區(qū)內(nèi)符合條件的易肇事肇禍精神病人納入居民最低生活保障。

3、加強(qiáng)對(duì)“空巢老人”、“留守兒童”的關(guān)愛(ài)、管理、保護(hù)和服務(wù)工作。一方面建立健全了“空巢老人”和“留守兒童”聯(lián)系卡制度，定期定時(shí)走訪(fǎng)，為他們提供生活服務(wù)、精神服務(wù)和健康服務(wù);另一方面號(hào)召動(dòng)員全社會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，打造關(guān)愛(ài)“空巢老人”和“留守兒童”社會(huì)服務(wù)網(wǎng)，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大公益性供給力度，確?！傲羰貎和苯】党砷L(zhǎng)，“空巢老人”夕陽(yáng)勝朝暉;全面打造鎮(zhèn)村人文和諧新環(huán)境。目前我鎮(zhèn)有“空巢老人”8人，“留守兒童”4人。

(三)矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定。

按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，牢固樹(shù)立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話(huà)制、首問(wèn)責(zé)任制、雙向承諾制、四訪(fǎng)工作制、責(zé)任查究制等七項(xiàng)工作機(jī)制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來(lái)，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各站、辦、所共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報(bào)隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及相關(guān)部門(mén)包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾提供了保障，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧，得到了老百姓的贊成，矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。今年以來(lái)，綜治維穩(wěn)工作中心受理各類(lèi)矛盾糾紛25起，調(diào)處25起，調(diào)處率為100%，通過(guò)成功調(diào)解處理，沒(méi)有引起一起訴訟案件。

三、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問(wèn)題。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開(kāi)放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀(guān)念的深刻變化，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題日益突出，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。

(一)機(jī)制體制還不健全。規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、通組公路的征地、民生保障及土地流轉(zhuǎn)等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會(huì)管理體制機(jī)制落后，一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決，如何維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問(wèn)題。

(二)管理方式還較單一。創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法還比較單一，社會(huì)組織公民參與的渠道相對(duì)缺乏，全社會(huì)綜合力量的運(yùn)用還不夠，社會(huì)管理的效能和水平還有待于進(jìn)一步提高。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇二

社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門(mén)的重點(diǎn)工作之一，是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門(mén)課題，社會(huì)管理工作能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬(wàn)象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，并將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效

1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

xxxx年，xx縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展租賃房屋和暫住人口集中清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“村不漏街，街不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人”的工作要求，共清理出租房屋xxxx戶(hù)，清理暫住人員xxxx名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有xxxx名外來(lái)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對(duì)比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見(jiàn)成效。xxxx年以來(lái)，在全縣xx家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)入住人口身份信息查驗(yàn)，抓獲網(wǎng)上逃犯xx名，有效提高了辦案效率和流動(dòng)人口社會(huì)治安防范能力。在流動(dòng)人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門(mén)以人為本出臺(tái)新規(guī)，規(guī)定外來(lái)務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費(fèi)進(jìn)城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來(lái)務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無(wú)縫對(duì)接，分類(lèi)幫教，刑釋解教人員順利融入社會(huì)重新做人

xx年來(lái)，xx縣共接收刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員共xxx人，在接到這些人員釋放回籍的通知書(shū)后，縣安置幫教工作機(jī)構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級(jí)分類(lèi)幫教安置，結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過(guò)上了正常人的生活，沒(méi)有再次危害社會(huì)，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場(chǎng)，目前已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大戶(hù)。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

自xxxx年起，xx縣不惜重金保平安，在省、市首開(kāi)先河在農(nóng)村大力加強(qiáng)“小技防”建設(shè)，并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)安裝高科技治安聯(lián)防報(bào)警裝置的農(nóng)戶(hù)家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，到目前為止，全縣已有xxx余個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)近xxxx農(nóng)戶(hù)安裝治安聯(lián)防報(bào)警器。xxxx年全縣開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進(jìn)出口處建設(shè)了xx個(gè)高清晰圖像抓拍治安卡口。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強(qiáng)，特別是在xxxx人以上的學(xué)校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學(xué)也大部分在校門(mén)口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從xxxx年起，石城縣采取主動(dòng)出擊的方式對(duì)蓮花萬(wàn)景城商貿(mào)娛樂(lè)區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車(chē)站四個(gè)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了長(zhǎng)期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類(lèi)賭博游戲機(jī)41臺(tái)，同時(shí)處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款xxxx元的嚴(yán)厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展集中整治，治安重點(diǎn)地區(qū)的刑事案件已由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降了xx%，治安案件則由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降為xx%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇三

在創(chuàng)新社會(huì)管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會(huì)各方面均有接觸，對(duì)于社會(huì)管理有切身體會(huì)，基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時(shí)作為法律工作者，在創(chuàng)新社會(huì)管理中積極作為不僅是職責(zé)所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽(yù)感和地位。

社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會(huì)，對(duì)其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會(huì)管理，有意愿為創(chuàng)新社會(huì)管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，但如何把我們的良好意愿化為切實(shí)的行動(dòng)，并達(dá)到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個(gè)方面入手。

一、在思想上正確認(rèn)識(shí)律師的職業(yè)屬性。

律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義?！甭蓭煴旧硎紫仁且粋€(gè)公民，凡公民皆有對(duì)社會(huì)管理提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利。律師在日常工作中服務(wù)于委托人，從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。但律師的職業(yè)屬性天然與社會(huì)管理密切相關(guān)，只有在良好的社會(huì)管理環(huán)境下，律師服務(wù)于委托人的作用才能得到最大的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)做等閑之事，也不能因?yàn)閰⑴c創(chuàng)新社會(huì)管理可能沒(méi)有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理放到一個(gè)十分重要的高度去認(rèn)識(shí)。律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個(gè)職業(yè)的法律工作者，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家、實(shí)踐家，律師不是坐而論道，而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會(huì)管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會(huì)管理而受益，律師在創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中也可以拓展個(gè)人形象，提升個(gè)人能力，擴(kuò)大社會(huì)交往，在直接服務(wù)于社會(huì)中增長(zhǎng)自己的能力。

二、在形式上依托律師協(xié)會(huì)發(fā)揮作用。

律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理的形式可以是多種多樣，律師在個(gè)案的辦理中也可以對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理提出建議和意見(jiàn)，但由于律師在個(gè)案辦理中所處的法律地位以及個(gè)案的特殊性，基于個(gè)案提出的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見(jiàn)，因而采信程度及實(shí)用性較差。因此，在律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會(huì)，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會(huì)均設(shè)有各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，所涉范圍可以涵蓋社會(huì)管理的各個(gè)方面，這些委員會(huì)除開(kāi)展律師業(yè)務(wù)活動(dòng)外，可以就創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題進(jìn)行研討，律師也可以把個(gè)人的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議反映給律協(xié)，由律協(xié)組織進(jìn)行調(diào)研并形成完整的意見(jiàn)，反映給相關(guān)部門(mén)。南京律協(xié)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在20xx年通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件突然增多，受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審限限制，無(wú)法及時(shí)化解，通過(guò)律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會(huì)保障會(huì)商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解機(jī)制，在解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾方面創(chuàng)新了機(jī)制，取得了積極成效?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有律協(xié)組織，單憑律師個(gè)人是難以在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮有效作用的。

三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法。

創(chuàng)新社會(huì)管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡(jiǎn)單地提出只言片語(yǔ)。社會(huì)管理本身是一個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)管理需對(duì)系統(tǒng)本身的動(dòng)作方式有相應(yīng)的了解，提出的創(chuàng)新意見(jiàn)應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。因此，在創(chuàng)新社會(huì)管理中應(yīng)提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，在與相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的操作方案和制度設(shè)計(jì)的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解活動(dòng)中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢(shì)，得到了有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。

四、在行動(dòng)上身體力行積極參與。

在創(chuàng)新的社會(huì)管理中，凡是可以由律師參與的，均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會(huì)管理中，不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見(jiàn)，在具體實(shí)施的活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會(huì)管理活動(dòng)可以擴(kuò)大律師社會(huì)活動(dòng)的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會(huì)形象;另一方面，律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用，并通過(guò)發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展;再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計(jì)者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理誠(chéng)意也會(huì)受到質(zhì)疑。當(dāng)然，就目前社會(huì)整體對(duì)律師的認(rèn)識(shí)水平而言，參與創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)在很多時(shí)候還不會(huì)有的直接的收益，這就需要廣大律師具有奉獻(xiàn)精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理，才能讓整個(gè)社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到律師行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動(dòng)律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇四

社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的險(xiǎn)種多，統(tǒng)籌管理的要求高，對(duì)照法律法規(guī)的要求、人民群眾的期盼、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，還有許多環(huán)節(jié)需要不斷改進(jìn)、完善。

1.應(yīng)保人數(shù)分析。根據(jù)如東縣20xx年《統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣常住總?cè)丝?04萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬(wàn)人。從以上數(shù)據(jù)分析，全縣應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象為48.2萬(wàn)人（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)），考慮到20xx年參加城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)人數(shù)為24萬(wàn)人，外出務(wù)工參保的約16.1萬(wàn)人，未到法定退休年齡的暫停繳費(fèi)人員4.3萬(wàn)人，實(shí)際全縣應(yīng)保未保的約有8.2萬(wàn)人。該數(shù)據(jù)屬保守統(tǒng)計(jì)，外來(lái)務(wù)工人員還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這些應(yīng)保未保的對(duì)象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、ktv、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。

2.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面情況分析。20xx-2015年當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數(shù)分別為145651人、155760人、161107人，當(dāng)年凈增人數(shù)分別為5562人、10109人、5347人，當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)從總數(shù)上看比較樂(lè)觀(guān)，但最終只有1/3轉(zhuǎn)化為凈增人數(shù)，其余的被退休、斷保等減少人數(shù)所抵沖。目前，我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比為2.63:1，要維持此贍養(yǎng)比水平，每年的擴(kuò)面凈增人數(shù)要達(dá)到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計(jì)算），而實(shí)際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當(dāng)年新增領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的比例約為1.6:1，必將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比會(huì)逐年降低。

3.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況分析。20xx-2015年當(dāng)年基金收入分別為88505萬(wàn)元、106571萬(wàn)元、128709萬(wàn)元，較上年分別增長(zhǎng)13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬(wàn)元、131497萬(wàn)元、145479萬(wàn)元；省市補(bǔ)貼分別11321萬(wàn)元、19195萬(wàn)元、16803萬(wàn)元，通過(guò)基數(shù)的調(diào)整、征繳手段的強(qiáng)化，基金征收幅度逐年增長(zhǎng)，基金缺口有所減少，但剔除省市補(bǔ)貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。

1.任務(wù)指標(biāo)與擴(kuò)面空間的矛盾。從20xx年以來(lái)，我縣連續(xù)實(shí)施了四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面（三年為一輪），所下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)均為剛性指標(biāo)，各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過(guò)不懈努力，基本完成了下達(dá)的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。盡管目前還有近9萬(wàn)人的擴(kuò)面空間，但擴(kuò)面對(duì)象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)，人員流動(dòng)性大，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難以到位。部分鎮(zhèn)區(qū)在工作難度增大的情況下，認(rèn)為局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)不盡科學(xué)合理，思想上有一定的抵觸情緒。

2.經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”帶來(lái)的問(wèn)題。在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的“新常態(tài)”下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能，必然帶來(lái)規(guī)模性的崗位流失，就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計(jì)新增參保5264人，新增單位數(shù)少、規(guī)模小、吸納就業(yè)能力弱，可擴(kuò)面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結(jié)算，涉及職工875人，造成企業(yè)的欠費(fèi)、大量工人的下崗或自謀職業(yè)，職工下崗后因無(wú)力繳費(fèi)或糾結(jié)今后政策變化，斷保的現(xiàn)象持續(xù)加劇。

3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。全縣絕大部分商貿(mào)、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務(wù)人員屬于社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保對(duì)象，但這部分群體由于流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定，工資一般以現(xiàn)金的方式結(jié)算，用人單位無(wú)賬可查，促其參保缺乏有效的行政監(jiān)管手段。另外，這部分群體由于就業(yè)技能不高，很多是外來(lái)務(wù)工人員，較為注重眼前利益，主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)，自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)往往也是忍氣吞聲。

4.先保后即退保的問(wèn)題。部分用人單位不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，想方設(shè)法不為職工參?；虿话绰毠?shí)得工資申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。即使被查處后，也只是一段時(shí)間內(nèi)為職工參保繳費(fèi)，然后采取減員等方式逃避社保保險(xiǎn)責(zé)任。也有部分鎮(zhèn)區(qū)為完成擴(kuò)面指標(biāo)，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續(xù)繳。目前在職暫停繳費(fèi)人員中在單位參保繳費(fèi)不滿(mǎn)三個(gè)月的有10260人，其中僅繳納一個(gè)月的有4845人；靈活就業(yè)人員中參保繳費(fèi)不滿(mǎn)三個(gè)月4502人，其中僅繳納一個(gè)月的有3505人。這類(lèi)人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費(fèi)和撫恤金。有滿(mǎn)足享受遺屬補(bǔ)助條件的還可以享受遺屬補(bǔ)助，這必然會(huì)加重養(yǎng)老基金的負(fù)擔(dān)。

1.全力沖刺既定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋任務(wù)指標(biāo)。20xx年初，在制定第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作目標(biāo)時(shí)，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研，綜合了縣公安數(shù)據(jù)庫(kù)各鎮(zhèn)人口數(shù)，國(guó)稅、地稅、工商、縣總工會(huì)提供的企業(yè)從業(yè)人數(shù)，以及已參保繳費(fèi)的人數(shù)，采取統(tǒng)一的測(cè)算辦法，所下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)是基本客觀(guān)的。20xx年，是全縣第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的收官之年，要繼續(xù)堅(jiān)持以“擴(kuò)面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不低于18000人，力爭(zhēng)20000人的既定目標(biāo)，為“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局。

2.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)窗口稽核和實(shí)地稽核。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定，在用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)時(shí)，要求申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)以及變動(dòng)情況必須經(jīng)過(guò)職工本人簽字確認(rèn)，對(duì)在征繳管理過(guò)程中存在少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)移送社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)處置。

3.建立人社地稅信息平臺(tái)。參保單位在地稅和人社部門(mén)都要申報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，在地稅申報(bào)時(shí)為多支成本，會(huì)報(bào)高基數(shù)，多報(bào)人數(shù)。但在人社部門(mén)申報(bào)時(shí)為少參保少繳費(fèi)，會(huì)瞞報(bào)人數(shù)、基數(shù)。為此，擬會(huì)同地稅建立了人社和地稅部門(mén)的信息平臺(tái)，即時(shí)比對(duì)同一單位的申報(bào)信息，用人單位在兩個(gè)部門(mén)申報(bào)的人數(shù)和基數(shù)必須一致，虛報(bào)、瞞報(bào)的情況必將得到有效遏制。

4.分步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)同征”。一是依托“全民社保登記計(jì)劃”，摸清應(yīng)保未保人數(shù)，努力做到參保對(duì)象全覆蓋。二是依托職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳管理，分步實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)保險(xiǎn)同步，繳費(fèi)基數(shù)足額的目標(biāo)。此外，隨著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間的持續(xù)萎縮，要大力提倡符合參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的城鄉(xiāng)居保參保人員轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這既能擴(kuò)大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，也能給廣大職工帶來(lái)實(shí)際利益，建議要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

5.加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)。在繼續(xù)使用現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報(bào)模塊，減輕用人單位辦事成本，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。但實(shí)施這種辦法，窗口稽核的作用就會(huì)明顯減弱，實(shí)地稽核的工作量就會(huì)更大。針對(duì)靈活就業(yè)人員相對(duì)集中于年底繳費(fèi)的實(shí)際，在第三季度通過(guò)媒體、手機(jī)短信等，告知其安排合理時(shí)間盡早續(xù)繳或就近到建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，避免年底出現(xiàn)擁擠、等待等現(xiàn)象。

6.考核機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)。目前我局對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和保障所擴(kuò)面考核主要體現(xiàn)在參保人數(shù)和征收基金方面，建議對(duì)以上考核要建立正反兩方面的考核機(jī)制，完成任務(wù)是一個(gè)方面，屬加分的考核；轄區(qū)內(nèi)如有職工舉報(bào)單位未辦理參保經(jīng)查屬實(shí)的，或經(jīng)稽查大隊(duì)稽查發(fā)現(xiàn)有單位職工未辦理參保的，根據(jù)人數(shù)，應(yīng)建立扣分考核機(jī)制。此外對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的欠費(fèi)總額占應(yīng)征社保費(fèi)總額的比例也要列為考核內(nèi)容，目前雖然每個(gè)季度將欠費(fèi)情況發(fā)送到各鎮(zhèn)區(qū)，但各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府可能只注重維穩(wěn)方面的考慮，真正基金清欠方面沒(méi)有給予高度重視。

作者:宋一新 單位:如東縣社會(huì)保險(xiǎn)管理中心

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇五

當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定是擺在我們每個(gè)黨政工作人員面前的一項(xiàng)十分重要的工作。作為一名老干部工作者深切感到，老干部工作與社會(huì)管理創(chuàng)新不僅關(guān)聯(lián)度強(qiáng)而且責(zé)任重大，如果能夠更加重視和進(jìn)一步做好老干部工作，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大老干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于不斷提升社會(huì)管理的科學(xué)化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理新局面，都將起到十分重要的促進(jìn)作用。

一、老干部群體是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依靠力量。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，根本要義是與時(shí)俱進(jìn)地完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。在這其中，必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理新局面。而那些置身于人民群眾之中的離退休老干部就勢(shì)必成為依靠力量當(dāng)中的重要力量。

截至20xx年底，霍城縣有離退休干部2459名，其中離休干部57名，退休干部2402名。剔除年事已高的離休干部和身體不好以及在外地居住的退休干部800余名，在本縣居住還可以參加一定社會(huì)工作的老干部至少還有1600余名，而且退休干部的數(shù)量每年都是增加的。這是加強(qiáng)社會(huì)管理應(yīng)該充分開(kāi)發(fā)利用的一大塊十分寶貴的人力資源。

老干部有著“政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、親情、時(shí)空”等優(yōu)勢(shì)。這些老干部大多出生在建國(guó)前后，他們受黨培養(yǎng)教育幾十年，親身經(jīng)歷過(guò)重大社會(huì)變革，親身參加了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)?，F(xiàn)在他們雖然身不在工作崗位，但心始終沒(méi)有離開(kāi)黨的事業(yè)，時(shí)刻都在關(guān)注黨和國(guó)家大事，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，并且都渴望力所能及地參與一些社會(huì)事務(wù)，為黨和人民的事業(yè)再盡一份心力，使老年生活更有意義和價(jià)值。他們還大都擔(dān)任過(guò)不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有些還擔(dān)當(dāng)過(guò)地方、部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作。他們善于從規(guī)律層面研究思考問(wèn)題，在解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些老干部在職時(shí)有著深厚的群眾基礎(chǔ)，退出工作崗位后仍有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系，言談舉止有著很強(qiáng)的社會(huì)影響力。他們還是令人敬重的長(zhǎng)者，是親朋族友的榜樣和楷模。他們對(duì)孰是孰非的問(wèn)題具有一定的洞察能力，其親身經(jīng)歷和豐富實(shí)踐，是對(duì)當(dāng)?shù)赜H人、朋友進(jìn)行說(shuō)服教育的生動(dòng)教材。特別是他們整天生活在社會(huì)群眾之中，最了解社會(huì)輿情，最掌握群眾心態(tài)，與廣大群眾有著深厚感情。如果他們從“平民”的角度幫助黨委政府做群眾工作，勢(shì)必會(huì)收到事半功倍的效果。老干部退休后也有了充裕的時(shí)間參與一些力所能及的社會(huì)事務(wù)管理工作。

二、組織老干部參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新的基本路徑。

(一)組織老干部當(dāng)好“咨詢(xún)員”，為黨委政府建言獻(xiàn)策。

老干部群體人才濟(jì)濟(jì)，在他們當(dāng)中有的曾擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的曾是各行業(yè)各領(lǐng)域的骨干，有的曾是腳踏實(shí)地的實(shí)干家，應(yīng)積極組織他們圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文明建設(shè)、法制建設(shè)等方面開(kāi)展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，為黨和政府提供決策參考。近年來(lái)霍城縣加大了老干部情況通報(bào)會(huì)、開(kāi)通了老干部建言獻(xiàn)策直通車(chē)、定期發(fā)放意見(jiàn)建議征求表、組織老干部分層次分領(lǐng)域參觀(guān)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，極大地提高了老干部建言獻(xiàn)策的積極性，他們?yōu)榛舫强h的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通、水利、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面都推出了很好的意見(jiàn)和建議，得到縣委和政府的肯定。

(二)組織老干部當(dāng)好“宣傳員”，宣傳黨和政府的決策。

老干部在地方工作時(shí)間長(zhǎng)，有很好的群眾基礎(chǔ)，有一定的凝聚力和號(hào)召力，有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉群眾語(yǔ)言，善于與群眾溝通。組織老干部擔(dān)任宣傳員，向群眾宣傳黨的方針政策，群眾更容易接受。可以通過(guò)他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來(lái)，使之成為暢通社情民意、做好群眾思想工作的一條重要渠道。

(三)組織老干部當(dāng)好“調(diào)解員”，協(xié)助排解社會(huì)矛盾糾紛。

社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層。老干部人脈廣、公信度高，有一套做群眾思想工作的方法，有些矛盾糾紛請(qǐng)他們出門(mén)調(diào)解糾紛，群眾更易于接受。也可以通過(guò)他們的言傳身教和咨詢(xún)點(diǎn)撥，幫助基層干部增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)活力、處理各種矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

(四)組織老干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，幫助構(gòu)建良好社會(huì)環(huán)境。

有許多老干部還是社會(huì)管理領(lǐng)域某些方面的專(zhuān)門(mén)人才，不僅樂(lè)于、敢于而且善于做社會(huì)監(jiān)督工作。在選拔任用干部、在黨風(fēng)廉政建設(shè)、在群眾關(guān)注的領(lǐng)域等方面都可以聘請(qǐng)老干部擔(dān)任監(jiān)督員，多聽(tīng)取老干部的意見(jiàn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。鼓勵(lì)和支持老干部參加黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真行使黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。通過(guò)聘請(qǐng)老干部擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員、定期召開(kāi)老干部座談會(huì)征求意見(jiàn)、組織老干部參加視察和檢查等有效方式和途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、社會(huì)治安、公共安全、城鄉(xiāng)建設(shè)及其管理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)部門(mén)解決存在的問(wèn)題，幫助他們強(qiáng)化管理、改進(jìn)工作，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)管理工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向健康發(fā)展。近年來(lái)霍城縣有百余名老干部被聘請(qǐng)為各個(gè)方面和領(lǐng)域的監(jiān)督員，例如在今年的農(nóng)村“三資”清查中，許多涉農(nóng)單位都聘請(qǐng)了本單位的老干部作為監(jiān)督員：一是通過(guò)他們積極宣傳清查政策;二是他們?cè)趩挝还ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)家底清，在清查時(shí)可以省時(shí)省力;三是他們已經(jīng)退了下來(lái)，可以放開(kāi)手腳監(jiān)督。

(五)組織老干部當(dāng)好“維穩(wěn)員”，為民族團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)。

新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，民族分裂和反分裂斗爭(zhēng)日益突出，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作日益重要。廣大老干部在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中具備的堅(jiān)定的立場(chǎng)和信念、豐富的智慧和經(jīng)驗(yàn)、崇高的精神和風(fēng)范、優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，形成了他們獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，他們是在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中一支不容忽視的重要力量?？梢愿鶕?jù)老干部的特長(zhǎng)和身體狀況，為他們?cè)O(shè)置政策宣傳、信息收集、治安巡邏、結(jié)對(duì)幫教等崗位，并積極搭建工作平臺(tái)。

(六)組織老干部當(dāng)好“輔導(dǎo)員”，關(guān)心教育下一代。

老干部與廣大青少年有著天然的親情關(guān)系，他們很樂(lè)意為下一代做自己力所能及的事?？梢砸劳欣细刹康摹拔宕蟆眱?yōu)勢(shì)，對(duì)青少年進(jìn)行以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主題的思想教育。一是可以聘請(qǐng)老干部擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，利用團(tuán)隊(duì)日，定期開(kāi)展紅色傳統(tǒng)教育活動(dòng)。例如霍城縣關(guān)工委這幾年組織老干部進(jìn)校園開(kāi)展“講一講家鄉(xiāng)變化，講一講邊疆歷史，講一講老一輩童年”的“三個(gè)講一講”、“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”、“心向黨、講品德、見(jiàn)行動(dòng)”為主題的教育活動(dòng)都取得了很好的教育效果。二是開(kāi)展幫教活動(dòng)。組織老干部配合相關(guān)部門(mén)對(duì)失足青少年和有劣跡青少年等群體開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等形式多樣的幫教活動(dòng)和心理疏導(dǎo)，最大程度地救助邊緣青少年。三是配合有關(guān)部門(mén)凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。組織老干部積極參與與青少年身心和身體健康有關(guān)行業(yè)的監(jiān)督工作。四是積極參與家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。組織老教師積極參與家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，提升家長(zhǎng)學(xué)校的品質(zhì)，豐富家長(zhǎng)學(xué)校的內(nèi)容，提高家長(zhǎng)自身素質(zhì)，促進(jìn)家庭教育水平的提高。

(七)組織老干部當(dāng)好“傳播員”，弘揚(yáng)先進(jìn)民族文化。

豐富多彩的民族文化熏陶，使不少老同志們?cè)趹蚯?、?shū)法、繪畫(huà)、舞蹈等方面愛(ài)好多樣，各有特長(zhǎng)。近年來(lái)如霍城縣退休干部馮達(dá)、卜照孔、李仰文等老同志書(shū)法作品在有關(guān)刊物上多有發(fā)表和獲獎(jiǎng)、在各種書(shū)畫(huà)交流中也獲得贊譽(yù)，激發(fā)了很多人學(xué)習(xí)書(shū)畫(huà)的興趣。霍城縣的老干部攝影班也培養(yǎng)了許多攝影愛(ài)好者，他們將美好的事物、改革開(kāi)放的成果定格在永恒。老干部藝術(shù)隊(duì)排練的舞蹈經(jīng)常參加群眾廣場(chǎng)、基層組織建設(shè)、三下鄉(xiāng)、兵地之間的匯演。老干部合唱團(tuán)經(jīng)常參加縣上的文藝演出。老干部地方戲曲協(xié)會(huì)對(duì)挖掘、創(chuàng)造、傳承、弘揚(yáng)地方曲藝做出了很大的貢獻(xiàn)。這些都對(duì)提高群眾性文化活動(dòng)起到積極的促進(jìn)作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候，了解到很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站都沒(méi)有很好地利用起來(lái)，大部分時(shí)間都是閑置的，究其原因無(wú)非是缺少管理人員，經(jīng)費(fèi)緊張。這和老年人普遍缺少活動(dòng)場(chǎng)所又是相矛盾的，可以從住在本地的退休干部中聘請(qǐng)一名老干部來(lái)管理，同時(shí)以老干部為核心成立一些老年人自管文體協(xié)會(huì)，再適當(dāng)?shù)嘏e辦一些文體活動(dòng)加以引導(dǎo)，這樣花錢(qián)不多還可以用活這個(gè)陣地，也滿(mǎn)足了老年人的需要。

(八)組織老干部當(dāng)好“管理員”，幫助做好老年人工作。

霍城縣同樣存在人口老齡化的問(wèn)題，而老干部是社會(huì)老年群體的中堅(jiān)和骨干，他們樂(lè)觀(guān)向上的精神風(fēng)貌和生活姿態(tài)，在社會(huì)老年群體中起著引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用，產(chǎn)生著群超效應(yīng)。在加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新中，應(yīng)充分發(fā)揮老干部在社會(huì)老年群體中領(lǐng)頭雁和帶頭羊的作用，把更多的老年人凝聚和吸引在黨的周?chē)?。一是大力發(fā)展老年體育事業(yè)。可以老干部為主體，成立老年體育協(xié)會(huì)，最大限度地動(dòng)員組織社會(huì)老年人參加多樣化的體育健身活動(dòng)，使更多的老年人能夠真正增強(qiáng)體質(zhì)，遠(yuǎn)離疾病困擾，健康輕松地享受晚年生活。二是大力發(fā)展老年教育事業(yè)。以老干部為主體，以老干部大學(xué)為依托，深度開(kāi)發(fā)老年教育資源，組織引導(dǎo)更多的社會(huì)老年人參加學(xué)習(xí)，不斷提升他們的知識(shí)層次和思想境界，使晚年的精神生活更加充實(shí)?；舫强h的老年大學(xué)常年開(kāi)設(shè)的班已有7個(gè)，但是由于資源和經(jīng)費(fèi)的限制，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到老年人的需求，精品課也不多，今年搬遷至新的活動(dòng)中心后，給老年大學(xué)的發(fā)展提供了很好的空間。三是大力發(fā)展老年文化事業(yè)。以老干部為主體，以老干部書(shū)畫(huà)、攝影、藝術(shù)團(tuán)等自管協(xié)會(huì)為依托，廣泛吸納社會(huì)老年人中的書(shū)畫(huà)、攝影、合唱、舞蹈藝術(shù)等方面的愛(ài)好者積極參與其中，使更多的老年人修養(yǎng)心性，陶冶情操，晚年生活更加富有情趣，生活更愉悅。例如蘆草溝鎮(zhèn)的老干部工作以老干部黨支部為核心，以文化室為陣地，成立了書(shū)畫(huà)、舞蹈、合唱、地方小曲等五個(gè)老年人自管組織，他們中間的帶頭人都是老干部，天天都有活動(dòng)，不僅使老年人積極地加入到他們的行列中，還帶動(dòng)了全鎮(zhèn)的群眾文化生活。

三、充分調(diào)動(dòng)老干部參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新的積極性。

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部的教育和引導(dǎo)。

一是在政治上要多關(guān)心。落實(shí)好老干部閱讀重要文件、參加重要會(huì)議、聽(tīng)取工作報(bào)告等相關(guān)制度，使他們及時(shí)準(zhǔn)確地把握黨和國(guó)家大政方針及重大決策部署，思想觀(guān)念真正與時(shí)俱進(jìn)。二是在生活上要多關(guān)照。凡是政策規(guī)定老干部應(yīng)享受的生活待遇，要不折不扣地落實(shí)到位;凡是干部職工享受的福利待遇，對(duì)老干部要優(yōu)厚安排;要根據(jù)老干部實(shí)際需要，盡最大可能多辦好事和實(shí)事，解除他們生活上的后顧之憂(yōu)。三是在思想上要多溝通。要經(jīng)常與老干部保持熱線(xiàn)聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握他們思想情緒的變化和心理活動(dòng)的脈波，多做深入細(xì)致的思想工作，使他們心情舒暢地學(xué)習(xí)、工作和生活。四是在工作上要多請(qǐng)教。要以老干部為師，決策重大事項(xiàng)前要注意傾聽(tīng)老干部的意見(jiàn)和看法，解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題時(shí)要請(qǐng)老干部幫助出主意，使老干部切實(shí)感受到組織上對(duì)他們的厚愛(ài)和敬重。

(二)發(fā)揮老干部作用要把握二個(gè)原則。

一是個(gè)人志趣與社會(huì)需求相結(jié)合的原則。在引導(dǎo)老干部參與社會(huì)管理工作時(shí)應(yīng)該注意到，老干部發(fā)揮作用有其自身的特點(diǎn)和局限性。因此，要實(shí)事求是，既要考慮不同類(lèi)型、不同層次、不同志趣的老干部的特點(diǎn)，又要根據(jù)社會(huì)需求，不斷創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式，努力把豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)老干部的積極性，達(dá)到兩全其美的效果。二是自覺(jué)自愿與量力而行相結(jié)合的原則。老干部是推動(dòng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定不可缺少的力量。然而，老干部畢竟年事已高，不宜從事高難度的工作，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，“健康第一”，在老干部自覺(jué)自愿的前提下，根據(jù)他們的身體情況力所能及地開(kāi)展工作，利用一切適合于自已情況的方式，可以取得事半功倍的效果。

(三)老干部工作部門(mén)要做好服務(wù)。

一是要合理建立老干部人才資源庫(kù)。堅(jiān)持自愿和量力而行的原則，根據(jù)精力、專(zhuān)長(zhǎng)、志趣等因素進(jìn)行分類(lèi)。在黨和人民需要的時(shí)候就要拿出一支隊(duì)伍。二是加強(qiáng)宣傳，選樹(shù)典型。要深入總結(jié)和宣傳老干部參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大張旗鼓地表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，形成正確的輿論和行為導(dǎo)向，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的老干部在參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新中更好地發(fā)揮作用，為黨和人民再立新功。

加強(qiáng)社會(huì)管理就是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，因而發(fā)揮老干部這個(gè)獨(dú)特的群體在社會(huì)管理及其創(chuàng)新中的獨(dú)特作用，是擺在老干部工作者面前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。需要進(jìn)一步解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，拓寬渠道，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各族老干部在社會(huì)管理創(chuàng)新中的積極性，激發(fā)各族老干部“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的熱情，引導(dǎo)廣大各族老干部為建設(shè)幸福和諧新霍城發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇六

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨中央審時(shí)度勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這既是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一次廣泛而深刻的變革進(jìn)程，更是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我區(qū)社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，近期，我們對(duì)全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研的情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，圍繞建設(shè)“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進(jìn)，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)多年群眾上訪(fǎng)總量全市最少，非正常赴省進(jìn)京上訪(fǎng)保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊(duì)伍形象民意調(diào)查中位列全市第一、全省第六。

1.以健全機(jī)制為前提，社會(huì)管理格局基本形成。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對(duì)社會(huì)管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委、區(qū)政府將社會(huì)管理工作擺在全區(qū)各項(xiàng)工作的“第一位置”，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)。每年的社會(huì)管理工作與全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)度權(quán)、處置權(quán)、拍板權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對(duì)綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。二是有機(jī)制。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)。對(duì)全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導(dǎo)和2個(gè)以上單位)，各村的社會(huì)管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責(zé)任單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動(dòng)人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會(huì)管理等出臺(tái)了10多個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機(jī)構(gòu)。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會(huì)管理工作后，去年以來(lái)又以自然保護(hù)區(qū)管理局成立為契機(jī)，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)等工作機(jī)構(gòu)的職能職責(zé);特別是推出了城區(qū)路段管理責(zé)任制，實(shí)行職責(zé)分區(qū)、條塊管理、責(zé)任到人的管理方式，提高了社會(huì)管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經(jīng)費(fèi)上保障到位。如，對(duì)政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級(jí)標(biāo)準(zhǔn));對(duì)政法綜治工作的財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保證(近三年財(cái)政投入政法綜治的經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11%);對(duì)社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付，區(qū)財(cái)政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會(huì)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，還為每個(gè)村(社區(qū))安排社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)(20xx年每個(gè)村5萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)8萬(wàn)元，20xx年每個(gè)村6萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元)。

2.以加快發(fā)展為先導(dǎo)，社會(huì)管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會(huì)管理的基礎(chǔ)之所以比較堅(jiān)實(shí)，主要得益于三個(gè)方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，始終堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成績(jī)，人均gdp(南岳為3.4萬(wàn)元，全市為2.2萬(wàn)元，全省約為2.98萬(wàn)元)、人均可用財(cái)力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲(chǔ)蓄(南岳人均為4.5萬(wàn)元，全市為1.9萬(wàn)元，全省為2.9萬(wàn)元)、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬(wàn)元、0.89萬(wàn)元，全市分別為1.78萬(wàn)元、0.85萬(wàn)元，全省分別為1.88萬(wàn)元、0.65萬(wàn)元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了信心。二是講民主尊重群眾。近年來(lái)，我們十分注重保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見(jiàn)建議，在反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，然后再按程序進(jìn)行決策，切實(shí)提高了決策的群眾參與度和社會(huì)透明度，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭(zhēng)取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實(shí)施和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾。近年來(lái)，我們舉全區(qū)之力，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。如，全面完成區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營(yíng)運(yùn)格局調(diào)整、開(kāi)通免費(fèi)公交、創(chuàng)建5a級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會(huì)各界的充分肯定。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效和攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)為區(qū)委、區(qū)政府樹(shù)立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。

3.以改善民生為根本，人民群眾實(shí)惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧最重要的前提。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，這些年我區(qū)社會(huì)管理工作最大的亮點(diǎn)就是民生建設(shè)。近年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保新增財(cái)力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財(cái)政總支出的三分之二強(qiáng)，民生保障工作在全省實(shí)現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實(shí)現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實(shí)現(xiàn)了通組到戶(hù);在全市率先為村民發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)(每年500多萬(wàn)元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強(qiáng))，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實(shí)了社保，在全市率先為村(居)干部購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)200多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會(huì)活力、融洽了社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。這些年我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，與過(guò)硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅(jiān)持以群眾工作攻社會(huì)管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、改進(jìn)群眾工作、干部參加勞動(dòng)等出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時(shí)，注重加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))、410個(gè)村民小組、11537戶(hù)村(居)民，堅(jiān)持“轄區(qū)群眾全走訪(fǎng)、上訪(fǎng)群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，實(shí)現(xiàn)了群眾工作的“無(wú)縫覆蓋”。特別是近兩年來(lái)，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十萬(wàn)干部百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”等活動(dòng)為載體，變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”，組織各級(jí)干部深入基層，進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)落實(shí)干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺(tái)帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實(shí)整改項(xiàng)目12類(lèi)239個(gè)，為老百姓辦實(shí)事238件，解決老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題125個(gè)，群眾測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度在98%以上。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，除嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日制度外，針對(duì)勞動(dòng)、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問(wèn)題比較多的實(shí)際，還從這些部門(mén)抽調(diào)班子成員長(zhǎng)期到信訪(fǎng)局接訪(fǎng)，組成“專(zhuān)家門(mén)診”，當(dāng)場(chǎng)“會(huì)診”，當(dāng)場(chǎng)“開(kāi)處方”。對(duì)于能即時(shí)解決的問(wèn)題即時(shí)解決，不能即時(shí)解決的限定時(shí)間、明確責(zé)任人限期解決，直到來(lái)訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪(fǎng)數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。

5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設(shè)成效明顯。近年來(lái)，我區(qū)以爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”為目標(biāo)，以“四型”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進(jìn)到小區(qū)層面，出臺(tái)了一系列專(zhuān)門(mén)文件，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究，對(duì)各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實(shí)行責(zé)任捆綁，堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點(diǎn)、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責(zé)任機(jī)制，城區(qū)87個(gè)小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開(kāi)展“四型”小區(qū)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達(dá)到了100%，形成了“社會(huì)和諧人人共建，和諧社會(huì)人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中，各機(jī)關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任、門(mén)衛(wèi)、樓棟長(zhǎng)四級(jí)責(zé)任機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū)、中心戶(hù)(街巷院落)、樓棟四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開(kāi)展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實(shí)增強(qiáng)了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來(lái)得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過(guò)“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近20xx年來(lái)未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評(píng)為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.以游客滿(mǎn)意為宗旨，對(duì)外旅游形象不斷提升。南岳既是一個(gè)人口小區(qū)，又是一個(gè)旅游大區(qū)，年接待中外游客超過(guò)500萬(wàn)人次，如何營(yíng)造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會(huì)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我區(qū)歷來(lái)十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹(shù)立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制，不斷強(qiáng)化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常管理，建立健全了24小時(shí)不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠(chéng)信十大承諾”，嚴(yán)格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來(lái)南岳旅游的車(chē)輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車(chē)，寓服務(wù)于管理，努力營(yíng)造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿(mǎn)意度均在97.5%以上。

二、存在的主要問(wèn)題。

雖然我區(qū)在社會(huì)管理方面進(jìn)行了一些探索，也取得了一些成績(jī)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化的新形勢(shì)下，我區(qū)的社會(huì)管理工作與上級(jí)的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1.體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合”的工作機(jī)制還不完善，一些部門(mén)職能交叉重疊，“有利的事?tīng)?zhēng)著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會(huì)管理工作責(zé)任劃分不明確，考核不科學(xué)、不細(xì)致、不具體，一些職能部門(mén)在執(zhí)法管理過(guò)程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢(qián)買(mǎi)平安”。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強(qiáng)。

2.基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強(qiáng)的問(wèn)題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會(huì)黨群組織僅19個(gè)，村兩委干部隊(duì)伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會(huì)中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)社會(huì)中介組織只有5個(gè)，行業(yè)自律組織基本沒(méi)有，社會(huì)管理主要依賴(lài)政府大包大攬，社會(huì)自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財(cái)產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。

3.干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問(wèn)題。如有的片面理解社會(huì)管理就是社會(huì)穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會(huì)“丟帽子”;有的作風(fēng)不實(shí)，不深入基層，不掌握情況，有時(shí)即使下到基層也走走過(guò)場(chǎng)，做做樣子，身入而心不入，當(dāng)“葫蘆式”干部;有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，凡事“怕”字當(dāng)頭，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，怕出問(wèn)題，歪風(fēng)邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅(jiān)持原則，事事明哲保身，當(dāng)“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對(duì)工作不盡心，推一推，動(dòng)一動(dòng)，應(yīng)付了事，被動(dòng)執(zhí)行，當(dāng)“拖拉機(jī)”干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。

4.群眾工作水平有待進(jìn)一步提高。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過(guò)去相比，有了明顯的進(jìn)步，但離上級(jí)的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗(yàn)和方法，不善于用群眾的語(yǔ)言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡(jiǎn)單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

5.旅游綜治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績(jī)，但是目前仍然面臨不少問(wèn)題。如，在管理機(jī)制上尚未實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補(bǔ)牢”式的集中整治，代價(jià)大，成本高，效率低;特別是重點(diǎn)地段和高峰時(shí)段，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀(guān)景點(diǎn)，幾千家經(jīng)營(yíng)門(mén)店，管理的點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面寬，而對(duì)旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個(gè)單位，不但工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且對(duì)一些違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責(zé)任制，雖然比原來(lái)的管理模式有了明顯進(jìn)步，但由于路段管理人員都是各單位臨時(shí)抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，也逐漸暴露出一些問(wèn)題。

6.公眾參與意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人民群眾是社會(huì)管理的主體，他們的參與度決定社會(huì)管理工作的力度、廣度和深度。當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導(dǎo)，人民群眾參與和社會(huì)自治亟待加強(qiáng)：一是群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認(rèn)為社會(huì)管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門(mén)的事，與自己沒(méi)什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難。二是部門(mén)主動(dòng)履責(zé)不夠。一些部門(mén)認(rèn)為社會(huì)管理主要是政法、綜治部門(mén)的事，在工作中被動(dòng)應(yīng)付的多、主動(dòng)作為的少;有的則認(rèn)為社會(huì)管理矛盾多、麻煩多、費(fèi)力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴(yán)重影響了工作效果。

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手求變求新，才能使工作更加富有實(shí)效。

1.以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在體制機(jī)制上求創(chuàng)新。良好的體制機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)管理的前提和保障。一要完善社會(huì)管理工作機(jī)制。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機(jī)制改革，對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的社會(huì)管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實(shí)解決相關(guān)部門(mén)職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問(wèn)題，以工作職能的歸位推動(dòng)工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強(qiáng)基層、穩(wěn)定基層的需要。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，除繼續(xù)實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對(duì)一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn)、社會(huì)關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對(duì)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理工作一崗雙責(zé)，確保工作落實(shí)到位。三是完善科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步提高決策的群眾參與度，對(duì)重大項(xiàng)目、重要決策堅(jiān)持邀請(qǐng)群眾參與，聽(tīng)取和尊重群眾意見(jiàn)，做到群眾不參與不決策、群眾意見(jiàn)發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)，對(duì)重大決策的落實(shí)和重大項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在敏感期、重大節(jié)假日要進(jìn)行綜合評(píng)估，既保證各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機(jī)制。完善矛盾糾紛預(yù)警和排查調(diào)處制度，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛，通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系、維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)督辦等方式，及時(shí)進(jìn)行化解，切實(shí)防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機(jī)制。要進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求;健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題化解制度，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題;加強(qiáng)治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

2.以組織建設(shè)為重點(diǎn)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)管理過(guò)分依賴(lài)區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來(lái)，真正把基層打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一要完善基層組織。深入開(kāi)展“基層黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)支部建設(shè)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行定等分類(lèi)，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強(qiáng)基層班子，特別是要加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強(qiáng)化多方參與，社會(huì)自治的理念，著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強(qiáng)化其社會(huì)管理職責(zé)，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門(mén)派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn)。農(nóng)村要按照“一村一景、一村一品”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“把城市當(dāng)客廳、把農(nóng)村當(dāng)公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。三要完善公共安全體系。要通過(guò)整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方面力量，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)整體防控能力。要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉、關(guān)口前移，全面落實(shí)基層民警包社區(qū)(片區(qū))負(fù)責(zé)制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室，配齊配強(qiáng)基層警力。要進(jìn)一步強(qiáng)化公安巡邏、專(zhuān)業(yè)巡邏、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強(qiáng)圍墻、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高科技防控的技術(shù)含量。

民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢(shì)群體生活保障、困難救助等方面，制定和實(shí)施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢(shì)群體就業(yè)。二要健全社會(huì)保障體系。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，確保財(cái)政支出優(yōu)先滿(mǎn)足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)，優(yōu)先落實(shí)失地農(nóng)民保障、專(zhuān)項(xiàng)救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜。要妥善處理好景區(qū)資源保護(hù)與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問(wèn)題，以社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)促進(jìn)社會(huì)和諧。三要提高人民幸福指數(shù)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對(duì)發(fā)展的認(rèn)同度、滿(mǎn)意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)、住有所居，不斷增加人民福祉，切實(shí)提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

4.以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀(guān)念上，要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來(lái)自于人民，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益;在制定政策時(shí)，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾”。二要以務(wù)實(shí)作風(fēng)融入群眾。要把到基層工作、到一線(xiàn)指揮、到現(xiàn)場(chǎng)辦公作為一條工作紀(jì)律，各級(jí)干部特別是基層干部要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十萬(wàn)干部下基層”活動(dòng)，對(duì)群眾作出履職承諾并且要忠實(shí)踐行承諾;對(duì)待群眾要像對(duì)待自己的親人一樣，解決群眾反映的問(wèn)題要像解決自己的事情一樣，每一項(xiàng)工作都要最大限度地讓群眾滿(mǎn)意;要實(shí)行重心下移，堅(jiān)持變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，傾聽(tīng)民聲，洞悉民情，滿(mǎn)腔熱情、腳踏實(shí)地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實(shí)事、做好事、謀利益。三要以實(shí)在效果感化群眾?！罢f(shuō)一萬(wàn)句好話(huà)，不如辦一件實(shí)事。”領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進(jìn)”群眾。對(duì)于老弱病殘的弱勢(shì)群體，要定期、定點(diǎn)、定向的“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的聯(lián)系幫扶，針對(duì)他們的實(shí)際困難制定幫扶規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，踐行幫扶承諾，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動(dòng)地為群眾謀發(fā)展、想辦法，實(shí)實(shí)在在的幫助群眾發(fā)家致富。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會(huì)真心擁護(hù)和支持，社會(huì)管理水平才能不斷提升。

5.以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，在管理手段上求創(chuàng)新。社會(huì)管理要?jiǎng)?chuàng)新，管理手段是關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，管理手段決定管理效果。一是要推進(jìn)公共安全信息化。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點(diǎn)，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺(tái)。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項(xiàng)目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的監(jiān)控全覆蓋。要堅(jiān)持科技強(qiáng)警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報(bào)、大信息平臺(tái)，實(shí)行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考。二是要推進(jìn)人口管理制度化。對(duì)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口與出租屋管理所、社區(qū)流動(dòng)人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請(qǐng)流動(dòng)人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范工作制度。同時(shí)，建立健全流動(dòng)人口準(zhǔn)住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類(lèi)管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式，實(shí)現(xiàn)“以房管人”。對(duì)于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員的幫教責(zé)任，逐一確定幫教責(zé)任人、簽訂責(zé)任狀、建立幫教檔案;對(duì)于社會(huì)閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導(dǎo)工作力度，并逐人建立檔案，由學(xué)校、家庭、社區(qū)明確專(zhuān)人幫教。三是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)的法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型媒體的監(jiān)管，及時(shí)刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識(shí)納入中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專(zhuān)家講座、干部考察的重要內(nèi)容。要注重電子政務(wù)公開(kāi)，凡是依法能夠公開(kāi)的一律實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽(yáng)光政府，維護(hù)網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6.以全民參與為重點(diǎn)，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。只有群眾參與，社會(huì)管理工作才能如魚(yú)得水。要進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，著力發(fā)動(dòng)群眾參與。要廣泛動(dòng)員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊(duì)伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺(jué)行動(dòng)和義務(wù)行為。要引導(dǎo)小區(qū)居民集體表決通過(guò)“居民公約”，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開(kāi)展文明衛(wèi)生戶(hù)、五好家庭和文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，用身邊典型帶動(dòng)身邊群眾;要大力開(kāi)展“矛盾化解進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要進(jìn)一步發(fā)揮政法部門(mén)“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導(dǎo)”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長(zhǎng)“主角”作用、小區(qū)居民“主力”作用，確保創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人參與、人人受益、人人滿(mǎn)意。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇七

____市公共資產(chǎn)管理中心自20__年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要做法。

(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是____市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是20__年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤(pán)活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能。

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線(xiàn)”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門(mén)為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門(mén)所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔20__〕35、36號(hào)令，結(jié)合____市實(shí)際，研究制訂了《____市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《____市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《____市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣(mài)的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書(shū)面申請(qǐng)，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。

二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度：規(guī)定了任何國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢(xún)洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線(xiàn)”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。

五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過(guò)程都在監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《____市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門(mén)核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過(guò)清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理的主要成效。

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化了政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門(mén)、單位隨意、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理，杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。

四是通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀(guān)念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。

五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念，吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在____投資置業(yè)。

近年來(lái)，____市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，20__年至____年，____市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，____年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。____年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。

三、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

(一)加強(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，____市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在20__年底，____市通過(guò)招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。

(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。

(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

四、國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策。

____市通過(guò)全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問(wèn)題提出如下解決對(duì)策：

(一)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺(jué)配合做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)等部門(mén)的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理操作程序。

(三)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開(kāi)拍賣(mài)制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，尤其加大對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開(kāi)拓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇八

在中央政法委第十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件和全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對(duì)人民法院進(jìn)一步堅(jiān)持能動(dòng)司法提出了新的要求和任務(wù)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重要措施，對(duì)法院而言，如何解決依法受理的各類(lèi)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧是法院的法律責(zé)任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)指出：“能動(dòng)司法是新形勢(shì)下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動(dòng)司法中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

司法自身的規(guī)律性決定了能動(dòng)司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運(yùn)用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書(shū)記林祥國(guó)指出，“江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、改革力度大、開(kāi)放程度高的東部沿海省份，社會(huì)管理遇到的新情況新問(wèn)題也來(lái)得早、來(lái)得多、來(lái)得快?！弊鳛榻?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化跨步發(fā)展，各類(lèi)群體、人員流動(dòng)不斷加快，各種社會(huì)利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈?；饷埽娭?fàn)幨侨嗣穹ㄔ旱幕韭氊?zé)，通過(guò)能動(dòng)司法，以積極的姿態(tài)主動(dòng)介入社會(huì)，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。

以能動(dòng)司法打牢社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機(jī)制。對(duì)案件信訪(fǎng)傾向、當(dāng)事人過(guò)激行為、群體性糾紛可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)敏感案件、重點(diǎn)案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會(huì)安寧”的矛盾化解目標(biāo)，落實(shí)全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪(fǎng)各環(huán)節(jié)中；落實(shí)全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運(yùn)用調(diào)解手段化解爭(zhēng)端；落實(shí)全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠(chǎng)開(kāi)展就地調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當(dāng)事人的工作。三是加強(qiáng)“訴調(diào)對(duì)接”平臺(tái)。建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對(duì)涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪(fǎng)、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動(dòng)，形成合力。

訴訟是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段，審判是社會(huì)管理的重要方面。守護(hù)法律規(guī)范、調(diào)控社會(huì)秩序是人民法院通過(guò)法律的運(yùn)用解決社會(huì)糾紛，以維護(hù)社會(huì)秩序和法律權(quán)威的司法目標(biāo)，這也正是法院參與社會(huì)管理的核心。當(dāng)前，基層人民法院主要通過(guò)刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來(lái)調(diào)整和規(guī)范影響社會(huì)管理的行為。人民法院開(kāi)展審判執(zhí)行工作，要堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會(huì)朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過(guò)審判活動(dòng)的成果創(chuàng)制社會(huì)規(guī)則，規(guī)制社會(huì)活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運(yùn)用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類(lèi)案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，依法妥善處理；積極開(kāi)展巡回審判工作，在開(kāi)展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)匕讣偷亓?、就地開(kāi)庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強(qiáng)司法效果。二是探索建立流動(dòng)人員的案件審理機(jī)制。通過(guò)設(shè)立審判點(diǎn)的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時(shí)裁判，為流動(dòng)人口提供訴訟便利；加大對(duì)流動(dòng)人口的司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)有關(guān)社會(huì)管理行為的規(guī)范化。三是要加強(qiáng)工作監(jiān)督。在開(kāi)展審判活動(dòng)的同時(shí)，落實(shí)好人民陪審員制度、深化司法公開(kāi)、改進(jìn)審判作風(fēng)、完善民意溝通機(jī)制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作，使法院的司法機(jī)制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。

在國(guó)際金融危機(jī)司法應(yīng)對(duì)工作中，人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長(zhǎng)認(rèn)為，“堅(jiān)持能動(dòng)司法，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的‘一時(shí)之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長(zhǎng)久之計(jì)’。”當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟(jì)工作部署和特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，一是要加強(qiáng)送法服務(wù)。針對(duì)本轄區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為地方政府部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、招商部門(mén)把好訴訟風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等部門(mén)和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時(shí)了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的司法需求，大力開(kāi)展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢(xún)、寄送典型案例和風(fēng)險(xiǎn)提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。三是加強(qiáng)信息分析研判的深度。及時(shí)歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的共性法律問(wèn)題，及時(shí)形成調(diào)查分析報(bào)告、司法建議、風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案件等，為社會(huì)管理決策提供重要依據(jù)。

“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長(zhǎng)的這一席話(huà)給能動(dòng)司法留下了足夠的空間和舞臺(tái)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)管理又滯后于社會(huì)建設(shè)，由此帶來(lái)了很多社會(huì)矛盾和問(wèn)題。如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模大、流動(dòng)快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻；精神病患者、刑釋人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報(bào)復(fù)社會(huì)事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類(lèi)型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會(huì)隱患不斷增多。人民法院是社會(huì)管理的重要主體，既是社會(huì)管理的參與者，又是社會(huì)管理的推動(dòng)者，面對(duì)社會(huì)管理面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供著力點(diǎn)，一是要加大參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類(lèi)型對(duì)案件情況進(jìn)行綜合研究，以對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與治安狀況作出準(zhǔn)確判斷；積極參與治安重點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說(shuō)法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達(dá)到審判的最大社會(huì)化效果。二是探索建立特殊人群管理機(jī)制。加強(qiáng)訴訟當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強(qiáng)緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進(jìn)依法行政。及時(shí)通報(bào)行政案件受理和審理情況，對(duì)行政規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，并就重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、特點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是加強(qiáng)司法建議。針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理中存在的問(wèn)題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議，提高司法建議的針對(duì)性和實(shí)效性。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要防止二種片面認(rèn)識(shí)，既不能“無(wú)所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個(gè)“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)貫徹落實(shí)到司法審判工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價(jià)遷就明顯違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，破壞法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，更要堅(jiān)持公正司法，切實(shí)確保各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在能動(dòng)司法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實(shí)現(xiàn)人民法院為人民的主題。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇九

當(dāng)前，官路鎮(zhèn)正處于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，帶著這些問(wèn)題，我們對(duì)近年來(lái)我鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問(wèn)題，并就做好今后的社會(huì)管理服務(wù)工作做了有益的探索。

官路鎮(zhèn)地處縣城西部，是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景色優(yōu)美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮(zhèn)地域面積78平方公里，耕地面積1xx余畝，山林面積74000余畝，轄29個(gè)行政村，6916戶(hù)，2.21萬(wàn)人，xx年農(nóng)民人均純收入7571元。官路鎮(zhèn)距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線(xiàn)和臺(tái)金高速公路穿境而過(guò)，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優(yōu)越，交通便利。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)頻繁，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力較大。

有針對(duì)性的加強(qiáng)青少年理想信念教育、法制教育、安全意識(shí)教育活動(dòng)，服務(wù)青年的就業(yè)需求，鎮(zhèn)黨委政府積極聯(lián)系各單位部門(mén)在我鎮(zhèn)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。今年以來(lái)，組織100余人參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

為加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，我鎮(zhèn)在石井村成立了“陽(yáng)光驛站”示范基地，成立了以鎮(zhèn)專(zhuān)職副書(shū)記為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，設(shè)立“陽(yáng)光驛站”示范基地建設(shè)辦公室，下設(shè)思想法制宣傳組、心理輔導(dǎo)組、文體組、技能培訓(xùn)組、幫困助學(xué)組，明確各自職責(zé)、任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在石井村建立了以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)、村民主任及村關(guān)工委主任為副組長(zhǎng)的工作小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和研究解決“陽(yáng)光驛站”示范基地建設(shè)中的主要問(wèn)題，成立了以村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、婦女主任、團(tuán)支部書(shū)記、民兵連長(zhǎng)、治保主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人等為成員的村關(guān)愛(ài)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。到目前為止，已對(duì)轄區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行了多次幫扶活動(dòng)。這些矯正對(duì)象均按照“陽(yáng)光驛站”工作流程的要求，落實(shí)了監(jiān)護(hù)人，全部建立了志愿者和監(jiān)護(hù)人“一對(duì)一”監(jiān)管，建立監(jiān)督考察小組，開(kāi)展一月一次的談話(huà)和思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)、走訪(fǎng)、思想道德法律法規(guī)教育、科技培訓(xùn)、文化體育等多種載體形式的有益健康活動(dòng)。

矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定。

按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹(shù)立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話(huà)制、首問(wèn)責(zé)任制、雙向承諾制、四訪(fǎng)工作制、責(zé)任查究制等七項(xiàng)工作機(jī)制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來(lái)，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報(bào)隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，綜治工作中心破解歷史遺留問(wèn)題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪(fǎng)積案5件。

便民服務(wù)解民憂(yōu)。

為給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)便民服務(wù)大廳，設(shè)立便民咨詢(xún)、民政服務(wù)、城建土管、黨員服務(wù)、家電下鄉(xiāng)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、農(nóng)林服務(wù)八個(gè)服務(wù)窗口，統(tǒng)一將定補(bǔ)、撫恤、救濟(jì)款、農(nóng)村低保的發(fā)放、流動(dòng)人口婚育證明、準(zhǔn)生證、獨(dú)生子女證、農(nóng)房新(改、擴(kuò))建和用地手續(xù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、林權(quán)證、采伐許可證等直接面對(duì)群眾服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行整合，由便民服務(wù)中心集中辦理。實(shí)行一個(gè)窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話(huà)、工作情況“五公開(kāi)”。各個(gè)服務(wù)窗口由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。改過(guò)去辦事拖拉為限時(shí)辦結(jié)，改過(guò)去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過(guò)去“群眾求著政府辦”為“政府服務(wù)群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門(mén)、少走一道程序、少找一個(gè)人”，在最短的時(shí)間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時(shí)，制定了考勤、辦理登記、效績(jī)考核、崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、職位代理等制度，要求便民服務(wù)中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，接受的每一個(gè)咨詢(xún)等都詳細(xì)登記備查。

近年來(lái)，官路鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開(kāi)放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀(guān)念的深刻變化，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題日益突出，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。

機(jī)制體制還不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會(huì)管理體制機(jī)制落后，一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在我鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，如何維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問(wèn)題。

管理方式還較單一。創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法還比較單一，社會(huì)組織公民參與的渠道相對(duì)缺乏，全社會(huì)綜合力量的運(yùn)用還不夠，社會(huì)管理的效能和水平還有待于進(jìn)一步提高。

工作人員仍顯不足。隨著各類(lèi)糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調(diào)處工作量也隨之加大，再加上原維穩(wěn)信息員工作調(diào)動(dòng)，我鎮(zhèn)綜治辦現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重短缺。

社會(huì)管理既是治理更是服務(wù)，說(shuō)到底是對(duì)人的管理與服務(wù)，必須解放思想、更新觀(guān)念，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)律，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，大膽探索，在體制機(jī)制、實(shí)踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，緊緊抓住存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵點(diǎn)上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類(lèi)社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)政策綜合平衡，形成權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會(huì)管理新體制。

注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會(huì)管理關(guān)口前移。要更多地運(yùn)用群眾路線(xiàn)的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。

注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底就是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益，保障民生是加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿(mǎn)意度和幸福感。圍繞傾聽(tīng)民意，建立一年一次大走訪(fǎng)的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村干部分點(diǎn)包干，入戶(hù)走訪(fǎng)，深入了解群眾疾苦，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決群眾困難。堅(jiān)決保障弱勢(shì)群體基本利益，協(xié)調(diào)處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過(guò)使群眾受益，把民心凝聚起來(lái)。

注重經(jīng)費(fèi)和人員保障。加大財(cái)政投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將矛盾糾紛調(diào)解、流動(dòng)人員管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)及群防群治人員工資報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算，支持社會(huì)管理工作，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障到位。隨著社會(huì)管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)工作人員。

注重監(jiān)督檢查。要把任務(wù)分解量化，落實(shí)到崗位，量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和考核制度，綜合運(yùn)用多種督查手段，強(qiáng)化督促落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇十

為貫徹落實(shí)十三屆二次全會(huì)精神，推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村社會(huì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理的現(xiàn)狀和成效

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會(huì)安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級(jí)定期開(kāi)展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)、落實(shí)措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對(duì)社區(qū)矯正人員一人一檔管理；對(duì)服刑人員、刑釋解教人員建檔管理；對(duì)重點(diǎn)上戶(hù)等重點(diǎn)人員定期上門(mén)溝通疏導(dǎo)、掌握動(dòng)態(tài)；對(duì)流動(dòng)人口管理仍未規(guī)范，由于流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難；對(duì)精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會(huì)給社會(huì)，給社會(huì)治安帶來(lái)隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來(lái)，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書(shū)屋、村健身場(chǎng)所等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步的落實(shí)完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問(wèn)題日益突出，群眾對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進(jìn)一步普及落實(shí)。

二、農(nóng)村社會(huì)管理中存在問(wèn)題與困難

激化。

二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化 、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢(shì)下，農(nóng)村基層組織忽視社會(huì)管理，缺少與群眾的溝通交流，對(duì)群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動(dòng)遲緩、水平不高，組織力和號(hào)召力不強(qiáng)，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等方式，從而影響社會(huì)治安。

三是基層綜治工作有待加強(qiáng)。對(duì)特殊重點(diǎn)人群的管控工作有待進(jìn)一步落實(shí)、完善，其中流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對(duì)重點(diǎn)人群的管控仍存在空檔問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴(yán)重不足，有待加強(qiáng)完善。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理對(duì)策

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會(huì)管理水平，要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有針對(duì)性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。

一要加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)。基層各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號(hào)召力和控制力。。

二要完善矛盾化解機(jī)制。針對(duì)影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類(lèi)矛盾這一特點(diǎn)，要建強(qiáng)基層調(diào)解組織。

完善人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識(shí)、一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律知識(shí)、會(huì)做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。

三要加強(qiáng)普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識(shí)是影響農(nóng)村基層社會(huì)管理的一個(gè)重要原因，為此要廣泛開(kāi)展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大-法制宣傳力度，教育群眾要誠(chéng)信守約，尊老愛(ài)幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛；加大對(duì)群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動(dòng)。

四要加強(qiáng)綜合治理工作?；鶎泳C合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)各司其職、廣大人民群眾自覺(jué)參與的齊抓共管機(jī)制，順利開(kāi)展農(nóng)村基層綜治工作。

界嶺村委會(huì)

界嶺村社會(huì)管理辦公室 二0一二年三月十三日

沁源縣法中村是法中鄉(xiāng)政府所在地，法中鄉(xiāng)位于沁源縣東南部，是連接長(zhǎng)治和沁源縣城的戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)腹地，交通便利。全村共有303戶(hù)，1097口人，有7個(gè)村民小組。耕地面積1856.65畝，其中退耕還林655畝。共有黨員50名，其中女黨員5名，八十歲以上老黨員4名。村民以糧食生產(chǎn)為主，盛產(chǎn)玉米和無(wú)公害綠色谷子、大豆。全村常住人口占到總?cè)丝跀?shù)的75%， 2015年人均收入為4600余元。

一、村集體經(jīng)濟(jì)及村級(jí)管理基本情況

法中村在近幾年雖然發(fā)展較快，村里面貌也發(fā)生了很大

變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，但村集體經(jīng)濟(jì)仍是虛無(wú)狀態(tài)，也可以說(shuō)是空殼經(jīng)濟(jì)。

（一）集體收入：

法中村無(wú)任何集體經(jīng)營(yíng)收入，但該村也無(wú)任何負(fù)債，在賬面還略有結(jié)余，銀行存款10余萬(wàn)元。無(wú)外債且有存款的管理結(jié)果得益于村黨支部和村委的精打細(xì)算，“穿衣吃飯量家當(dāng)”，村委栗書(shū)記帶領(lǐng)村兩委班子就這樣為村集體結(jié)余了一定的資金。

村里每年獲得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金5萬(wàn)元左右，支書(shū)、主任兩大主干一年工資開(kāi)支2萬(wàn)元（包括干部績(jī)效工資），村會(huì)計(jì)一年工資4千元，其它5名村委委員一年工資補(bǔ)助每人5千元，共1萬(wàn)元。除去工資剩余1.6萬(wàn)元，用于日常辦公開(kāi)支。

（二）近幾年村集體工程建設(shè)情況：

2011年，在村支兩委的努力下，市縣教育局的幫助下，撥付300多萬(wàn)元打造法中寄宿制小學(xué)。

近幾年持續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)工程。

（三）“三資”管理情況：

法中村集體“三資”全部委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理，資金管理做到了有賬可查，資產(chǎn)建立了資產(chǎn)臺(tái)賬，固定資產(chǎn)增加較多，工程建設(shè)驗(yàn)收后，都及時(shí)轉(zhuǎn)成了村固定資產(chǎn)做了賬務(wù)處理。資源就是本村的土地臺(tái)賬，二輪延包合同健全，為即將開(kāi)展的農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定了基礎(chǔ)。

（四）村情村貌：

近年來(lái)，在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的幫助下，法中村結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面迅速發(fā)展，環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。村干部班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，為群眾辦實(shí)事的初衷不變，得到了群眾的認(rèn)可。該村近十年無(wú)一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪(fǎng)案件，到縣、市的上訪(fǎng)更是沒(méi)有。

二、存在問(wèn)題

（一）乞討式生存方式令人堪憂(yōu)。

難以為繼。

（二）群眾監(jiān)督、民主理財(cái)作用發(fā)揮不明顯。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員年齡偏大，文化程度低，缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂得看賬和算賬，加上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員很少參加村級(jí)會(huì)議，不了解村務(wù)內(nèi)容，對(duì)理財(cái)記錄泛泛而談，使有效監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到一定限制。由于村集體沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，村民對(duì)村集體發(fā)展不關(guān)心，不聞不問(wèn)，監(jiān)督更無(wú)從談起。

（三）盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì)困難重重。

法中村干部隊(duì)伍政治素質(zhì)很好，為民辦實(shí)事的愿望比較突出，但在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面缺乏相應(yīng)的能力。缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，存在“等、靠、要”思想。干部怕犯錯(cuò)誤，求太平，只盡力完成好上級(jí)布置的具體任務(wù)，對(duì)需要主動(dòng)突破的工作缺乏勇氣和闖勁。法中村所處的沁源縣地廣人稀、農(nóng)區(qū)自然條件差、資源匱乏，這些對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展造成了很大影響。村所有的耕地、林地幾乎都分給了農(nóng)民，村里基本沒(méi)有用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的土地，可利用資源有限，既無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)，又無(wú)第三產(chǎn)業(yè)，不具備發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的條件。再加上目前村集體融資難、籌資難，缺乏用于發(fā)展的資本。這些現(xiàn)實(shí)情況使得盤(pán)活本集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難很大。

三、加強(qiáng)村級(jí)管理的建議

（一）繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制，尤其是人員的穩(wěn)

定。在調(diào)研中，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制的成效是肯定的，特別是當(dāng)前農(nóng)村村委換屆頻繁，有了會(huì)計(jì)委托代理，村里賬務(wù)不亂，交接有序，為村級(jí)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。但目前會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心也存在諸多問(wèn)題，面臨很大有壓力和困難。首先是機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確，由于機(jī)構(gòu)不明確導(dǎo)致人員全部都是臨時(shí)聘用，業(yè)務(wù)素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、工資待遇等都面臨很大困難。

（二）報(bào)賬流程的制定要切合實(shí)際。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理最重要的就是代理流程，流程的規(guī)范與否，直接關(guān)系著代理方與被代理方的權(quán)利義務(wù)的劃分，也關(guān)系著會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和代理會(huì)計(jì)承擔(dān)責(zé)任的輕重。所以極有必要從上至下再對(duì)代理流程重新規(guī)范，讓會(huì)計(jì)委托代理工作也有制度可循，有規(guī)章可依，同時(shí)也避免了流程隨意改變給村集體帶來(lái)的不便。

之適應(yīng)當(dāng)前村集體各項(xiàng)管理工作的實(shí)際需要，是當(dāng)前農(nóng)村工作中迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

近年來(lái)，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會(huì)管理水平。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)管理基礎(chǔ)。 一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提升管黨水平。堅(jiān)持民主生活會(huì)常態(tài)制，建立班子成員早會(huì)制度，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學(xué)習(xí)制，對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方針政策、總體要求以及相關(guān)具體政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理的核心是以人為本，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定群眾路線(xiàn)。緊密結(jié)合……實(shí)際，將農(nóng)村基層社會(huì)管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。黨委書(shū)記要擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升管理能力，以自身行動(dòng)影響和帶動(dòng)基層。

民情活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織服務(wù)群眾范圍。定期開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，以群眾滿(mǎn)意為唯一測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善服務(wù)群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的'隊(duì)伍素質(zhì)。

三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合……鎮(zhèn)實(shí)際情況,規(guī)劃建設(shè)……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策宣傳，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范征地拆遷等相關(guān)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的科學(xué)規(guī)范化進(jìn)行。

四是抓好各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)黨建工作深入開(kāi)展。實(shí)施黨建“凝聚力”工程，選派機(jī)關(guān)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)工作志愿者，廣泛開(kāi)展“七星級(jí)”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層次。大力開(kāi)展“思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)”活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能提升。加強(qiáng)站所建設(shè)，切實(shí)提高各站所服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村基層社會(huì)管理工作。

優(yōu)化、強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金70萬(wàn)元，全部用于解決教育債務(wù)。建立村級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，派干部包村落，讓領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)，將農(nóng)村社會(huì)管理納入政府職責(zé)范圍，總體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層社會(huì)的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時(shí)了解村情民-意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪(fǎng)苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，切實(shí)維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。

二是堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。注重

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)

一是加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。按照能人

治村要求，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達(dá) %，“一身兼”比例 %，“三高三強(qiáng)”型人才達(dá)到 %，有 名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)”，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，深入開(kāi)展冬季集中整訓(xùn)活動(dòng)，統(tǒng)一干部思想；明確工作目標(biāo)，制定科學(xué)的考核方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考評(píng)，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會(huì)管理能力。加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助成立“大學(xué)生村官遠(yuǎn)程教育志愿者服務(wù)團(tuán)”，在服務(wù)農(nóng)民的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，先后有 名大學(xué)生村官考選為公務(wù)員， 村大學(xué)生村官 成為全縣第 個(gè)大學(xué)生村官。

二是培育專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)組織，提供社會(huì)公共服務(wù)。

鎮(zhèn)政府通過(guò)政策引導(dǎo)與支持，大力促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和新社會(huì)組織的發(fā)展，通過(guò)它們提供大量的社會(huì)公共服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，使其成為農(nóng)村社會(huì)管理的重要力量。

二、農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新情況新問(wèn)題

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會(huì)更面對(duì)著眾多的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新情況、新問(wèn)題，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：

一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項(xiàng)目的落地征用了大量土地，

特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個(gè)項(xiàng)目征用土地*余畝，對(duì)依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢(shì)下保證滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無(wú)疑給農(nóng)村基層社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。

二是大量“兩新”組織注冊(cè)經(jīng)營(yíng)?！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動(dòng)頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。

三是大量文體團(tuán)隊(duì)活躍在基層。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類(lèi)文體團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導(dǎo)。

支部書(shū)記思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)提出了新的更高要求。

五是大量社會(huì)摩擦出現(xiàn)在基層。動(dòng)遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問(wèn)題、消防安全等社會(huì)摩擦集中出現(xiàn)，給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了新的課題。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理的思考和建議

為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新問(wèn)題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務(wù)社會(huì)管理水平勢(shì)在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，須主動(dòng)出擊，既要加強(qiáng)思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。

一是改革基層組織設(shè)置。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索“聯(lián)村并點(diǎn)”模式，加強(qiáng)小村黨組織建設(shè)。按照“場(chǎng)所共用、資源共享、獨(dú)立辦公、各負(fù)其責(zé)”的原則，創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無(wú)辦公場(chǎng)所的小村，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。

二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應(yīng)由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，引導(dǎo)群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū)；帶頭落實(shí)黨的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹(shù)立起可信、可靠、可敬的形象；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。

三是重視隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨員干部在加強(qiáng)社會(huì)管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。各級(jí)黨組織一方面要派干部擔(dān)任或兼任新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計(jì)劃地物色、培訓(xùn)和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務(wù)，在群眾會(huì)員中都有威望的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高新社會(huì)組織黨員教育管理工作實(shí)效。爭(zhēng)取青少年群體，占據(jù)主動(dòng)性。在社會(huì)發(fā)展的潛力，正確引導(dǎo)，會(huì)成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團(tuán)”的作用，積極探索研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作順利展開(kāi)。

四是拓寬管理領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強(qiáng)社會(huì)管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務(wù)之中，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)；要繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)；要及時(shí)配強(qiáng)配好黨組織，加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度。

五是創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在加強(qiáng)社會(huì)管理中的推進(jìn)作用。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿-論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動(dòng)方式，給黨的建設(shè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就要求基層黨委完善各項(xiàng)工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨建信息化建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺(tái)，打好主動(dòng)仗，有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的應(yīng)急處置能力，同時(shí)黨務(wù)工作者要更新思想觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿-論的巨大力量，化被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引導(dǎo)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的引導(dǎo)服務(wù)能力。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇十一

在創(chuàng)新社會(huì)管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會(huì)各方面均有接觸，對(duì)于社會(huì)管理有切身體會(huì)，基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時(shí)作為法律工作者，在創(chuàng)新社會(huì)管理中積極作為不僅是職責(zé)所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽(yù)感和地位。

社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會(huì)，對(duì)其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會(huì)管理，有意愿為創(chuàng)新社會(huì)管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，但如何把我們的良好意愿化為切實(shí)的行動(dòng)，并達(dá)到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個(gè)方面入手。

一、在思想上正確認(rèn)識(shí)律師的職業(yè)屬性。

律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。”律師本身首先是一個(gè)公民，凡公民皆有對(duì)社會(huì)管理提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利。律師在日常工作中服務(wù)于委托人，從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。但律師的職業(yè)屬性天然與社會(huì)管理密切相關(guān)，只有在良好的社會(huì)管理環(huán)境下，律師服務(wù)于委托人的作用才能得到最大的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)做等閑之事，也不能因?yàn)閰⑴c創(chuàng)新社會(huì)管理可能沒(méi)有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理放到一個(gè)十分重要的高度去認(rèn)識(shí)。律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個(gè)職業(yè)的法律工作者，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家、實(shí)踐家，律師不是坐而論道，而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會(huì)管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會(huì)管理而受益，律師在創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中也可以拓展個(gè)人形象，提升個(gè)人能力，擴(kuò)大社會(huì)交往，在直接服務(wù)于社會(huì)中增長(zhǎng)自己的能力。

二、在形式上依托律師協(xié)會(huì)發(fā)揮作用。

律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理的形式可以是多種多樣，律師在個(gè)案的辦理中也可以對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理提出建議和意見(jiàn)，但由于律師在個(gè)案辦理中所處的法律地位以及個(gè)案的特殊性，基于個(gè)案提出的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見(jiàn)，因而采信程度及實(shí)用性較差。因此，在律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會(huì)，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會(huì)均設(shè)有各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，所涉范圍可以涵蓋社會(huì)管理的各個(gè)方面，這些委員會(huì)除開(kāi)展律師業(yè)務(wù)活動(dòng)外，可以就創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題進(jìn)行研討，律師也可以把個(gè)人的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議反映給律協(xié)，由律協(xié)組織進(jìn)行調(diào)研并形成完整的意見(jiàn)，反映給相關(guān)部門(mén)。南京律協(xié)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在2018年通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件突然增多，受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審限限制，無(wú)法及時(shí)化解，通過(guò)律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會(huì)保障會(huì)商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解機(jī)制，在解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾方面創(chuàng)新了機(jī)制，取得了積極成效?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有律協(xié)組織，單憑律師個(gè)人是難以在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮有效作用的。

三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇十二

新安縣磁澗鎮(zhèn)柴灣村是洛陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范村，位于磁澗鎮(zhèn)北部，東至洛新開(kāi)發(fā)區(qū)，西接禮河村，隴海鐵路和磁五路分別以東西向和南北向貫穿我村，地理位置優(yōu)越。全村共有5個(gè)自然村，14個(gè)村民組，485戶(hù)，總?cè)丝?935人，土地面積總計(jì)約2300畝，其中耕地面積約1700畝。2012年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值156萬(wàn)元，人均年收入4100元。全村共有黨員56人，村雙委成員5人。村中第一大姓為孫家，第二大姓為黨家。五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困戶(hù)約占2%。村里大部分青壯年外出經(jīng)商或務(wù)工。村民的經(jīng)濟(jì)收入主要靠在本地和外地打工賺取。村中主干道為水泥路。全村有小學(xué)1個(gè)，在校學(xué)生近300人，教師18人。

柴灣村一直堅(jiān)持“放開(kāi)、扶持、搞活”的方針，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全村共有11個(gè)水泥預(yù)制板廠(chǎng)，是新安縣最大的水泥板生產(chǎn)集散地，并成立了水泥板行業(yè)協(xié)會(huì)。村雙委計(jì)劃今年進(jìn)一步突出柴灣村水泥預(yù)制板生產(chǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)。

2.歷史與自然狀況。

柴下河灣處有良田數(shù)百畝，土地肥沃，本村因此得名“柴灣”。

村北直面人稱(chēng)“生在蘇杭，葬在北邙”的邙山。澗河這顆璀璨的明珠從村南繞村而過(guò)，養(yǎng)育了一代又一代柴灣人。

村中鐵路以北，有一古寺遺址，古名南泉寺。傳說(shuō)有一高僧，云游到此，坐地休息，鑿井得泉，泉水清冽，乃誅茅建法，建立寺廟。因寺在泉南，故名南泉寺。漢武帝東巡東都經(jīng)過(guò)此地，遂進(jìn)寺上香，后普降春雨，百姓甚喜。

古寺遺址不易尋。山重水復(fù)，柳暗花明，百轉(zhuǎn)千回，曲徑通幽，于層巒疊嶂、茂林修竹處方見(jiàn)南泉寺。正是深山藏古寺，碧溪鎖南泉。朝聽(tīng)晨鐘，夕聞暮鼓。古時(shí)鼎盛時(shí)期，鐘鼓之聲，遠(yuǎn)聞數(shù)里，常年香火不絕。南來(lái)北往的香客不惜舟車(chē)勞頓，紛紛前來(lái)上香許愿。

3.基層組織建設(shè)。

5人，“雙強(qiáng)”黨員17人，多次榮獲省市級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)和“五好”黨支部稱(chēng)號(hào)，柴灣村也成為新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范村。村雙委班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，努力做好村里的各項(xiàng)工作，多次被磁澗鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王三虎譽(yù)為“磁澗鎮(zhèn)最團(tuán)結(jié)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子之一”。

柴灣村雙委堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取多項(xiàng)措施，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問(wèn)題、進(jìn)行新探索、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面、深入、扎實(shí)、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，加快基層組織建設(shè)步伐，努力為實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展，富民興村”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1）全面深化了本村黨建的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

2）扎實(shí)推進(jìn)了村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

3）健全村干部管理機(jī)制。在干部的管理上，柴灣進(jìn)一步規(guī)范了黨支部“三會(huì)一課”制度、黨員培養(yǎng)發(fā)展制度、黨費(fèi)收繳制度、坐班督查等制度，使村組干部的管理進(jìn)一步制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

4.新農(nóng)村建設(shè)。

近年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，柴灣村雙委以黨的xx大精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，特別是新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實(shí)改善柴灣村生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富，使柴灣村人民生活水平有了明顯提高。

投資4萬(wàn)余元整治公路，硬化邊溝x(chóng)x米；

多方籌資投入教育基礎(chǔ)工程，投資3.5萬(wàn)余元，對(duì)校園實(shí)施綠化、硬化，完善配備了桌椅、電腦、圖書(shū)、儀器等，使辦公條件明顯改善，使教育、教學(xué)質(zhì)量年年上臺(tái)階。柴灣小學(xué)原來(lái)排全鎮(zhèn)第25名，現(xiàn)在進(jìn)入前10名。

實(shí)現(xiàn)了廣播、電視入戶(hù)率達(dá)99%，特別是有線(xiàn)電視光纖入村，入戶(hù)率達(dá)到50%以上。村里設(shè)立了衛(wèi)生室，合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。

柴灣在縣組織部援助下投資20萬(wàn)元建造一座兩層村委辦公大樓，現(xiàn)已投入使用，改變了原村室破爛不堪的舊面貌。除了植有護(hù)村林環(huán)衛(wèi)全村外，柴灣還不斷加大綠化家園的力度，在主干道兩側(cè)又種植了2排樹(shù)木。路旁共新植樹(shù)木xx余株，使柴灣村環(huán)境面貌煥然一新。

特別值得一提的是，磁澗鎮(zhèn)退休老干部孫云照，古道熱腸，關(guān)心家鄉(xiāng)柴灣的建設(shè)，積極響應(yīng)村雙委的號(hào)召，帶頭把多年省吃?xún)€用積攢下來(lái)的數(shù)萬(wàn)元捐獻(xiàn)出來(lái)，購(gòu)買(mǎi)水泥約100噸，帶動(dòng)廣大村民踴躍捐款，修水泥路近1公里。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇十三

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨中央審時(shí)度勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這既是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一次廣泛而深刻的變革進(jìn)程，更是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我區(qū)社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，近期，我們對(duì)全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研的情況報(bào)告如下：

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，圍繞建設(shè)“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進(jìn)，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)多年群眾上訪(fǎng)總量全市最少，非正常赴省進(jìn)京上訪(fǎng)保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊(duì)伍形象民意調(diào)查中位列全市第一、全省第六。

1.以健全機(jī)制為前提，社會(huì)管理格局基本形成。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對(duì)社會(huì)管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委、區(qū)政府將社會(huì)管理工作擺在全區(qū)各項(xiàng)工作的“第一位置”，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)。每年的社會(huì)管理工作與全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)度權(quán)、處置權(quán)、拍板權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對(duì)綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。二是有機(jī)制。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)。對(duì)全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導(dǎo)和2個(gè)以上單位)，各村的社會(huì)管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責(zé)任單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動(dòng)人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會(huì)管理等出臺(tái)了10多個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機(jī)構(gòu)。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會(huì)管理工作后，去年以來(lái)又以自然保護(hù)區(qū)管理局成立為契機(jī)，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)等工作機(jī)構(gòu)的職能職責(zé);特別是推出了城區(qū)路段管理責(zé)任制，實(shí)行職責(zé)分區(qū)、條塊管理、責(zé)任到人的管理方式，提高了社會(huì)管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經(jīng)費(fèi)上保障到位。如，對(duì)政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級(jí)標(biāo)準(zhǔn));對(duì)政法綜治工作的財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保證(近三年財(cái)政投入政法綜治的經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)11%);對(duì)社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付，區(qū)財(cái)政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會(huì)管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，還為每個(gè)村(社區(qū))安排社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)(20xx年每個(gè)村5萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)8萬(wàn)元，20xx年每個(gè)村6萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)10萬(wàn)元)。

2.以加快發(fā)展為先導(dǎo)，社會(huì)管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會(huì)管理的基礎(chǔ)之所以比較堅(jiān)實(shí)，主要得益于三個(gè)方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，始終堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成績(jī)，人均gdp(南岳為3.4萬(wàn)元，全市為2.2萬(wàn)元，全省約為2.98萬(wàn)元)、人均可用財(cái)力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲(chǔ)蓄(南岳人均為4.5萬(wàn)元，全市為1.9萬(wàn)元，全省為2.9萬(wàn)元)、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬(wàn)元、0.89萬(wàn)元，全市分別為1.78萬(wàn)元、0.85萬(wàn)元，全省分別為1.88萬(wàn)元、0.65萬(wàn)元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實(shí)實(shí)在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了信心。二是講民主尊重群眾。近年來(lái)，我們十分注重保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見(jiàn)建議，在反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，然后再按程序進(jìn)行決策，切實(shí)提高了決策的群眾參與度和社會(huì)透明度，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭(zhēng)取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實(shí)施和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾。近年來(lái)，我們舉全區(qū)之力，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。如，全面完成區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營(yíng)運(yùn)格局調(diào)整、開(kāi)通免費(fèi)公交、創(chuàng)建5a級(jí)旅游景區(qū)和全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會(huì)各界的充分肯定。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效和攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)為區(qū)委、區(qū)政府樹(shù)立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。

3.以改善民生為根本，人民群眾實(shí)惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧最重要的前提。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，這些年我區(qū)社會(huì)管理工作最大的亮點(diǎn)就是民生建設(shè)。近年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保新增財(cái)力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財(cái)政總支出的三分之二強(qiáng)，民生保障工作在全省實(shí)現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實(shí)現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實(shí)現(xiàn)了通組到戶(hù);在全市率先為村民發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)(每年500多萬(wàn)元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強(qiáng))，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實(shí)了社保，在全市率先為村(居)干部購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)200多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會(huì)活力、融洽了社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。這些年我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，與過(guò)硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅(jiān)持以群眾工作攻社會(huì)管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、改進(jìn)群眾工作、干部參加勞動(dòng)等出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時(shí)，注重加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))、410個(gè)村民小組、11537戶(hù)村(居)民，堅(jiān)持“轄區(qū)群眾全走訪(fǎng)、上訪(fǎng)群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，實(shí)現(xiàn)了群眾工作的“無(wú)縫覆蓋”。特別是近兩年來(lái)，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十萬(wàn)干部百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”等活動(dòng)為載體，變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”，組織各級(jí)干部深入基層，進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)落實(shí)干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺(tái)帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實(shí)整改項(xiàng)目12類(lèi)239個(gè)，為老百姓辦實(shí)事238件，解決老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題125個(gè)，群眾測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度在98%以上。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，除嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日制度外，針對(duì)勞動(dòng)、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問(wèn)題比較多的實(shí)際，還從這些部門(mén)抽調(diào)班子成員長(zhǎng)期到信訪(fǎng)局接訪(fǎng)，組成“專(zhuān)家門(mén)診”，當(dāng)場(chǎng)“會(huì)診”，當(dāng)場(chǎng)“開(kāi)處方”。對(duì)于能即時(shí)解決的問(wèn)題即時(shí)解決，不能即時(shí)解決的限定時(shí)間、明確責(zé)任人限期解決，直到來(lái)訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪(fǎng)數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。

5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設(shè)成效明顯。近年來(lái)，我區(qū)以爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”為目標(biāo)，以“四型”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進(jìn)到小區(qū)層面，出臺(tái)了一系列專(zhuān)門(mén)文件，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究，對(duì)各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實(shí)行責(zé)任捆綁，堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點(diǎn)、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責(zé)任機(jī)制，城區(qū)87個(gè)小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開(kāi)展“四型”小區(qū)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達(dá)到了100%，形成了“社會(huì)和諧人人共建，和諧社會(huì)人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中，各機(jī)關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任、門(mén)衛(wèi)、樓棟長(zhǎng)四級(jí)責(zé)任機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū)、中心戶(hù)(街巷院落)、樓棟四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開(kāi)展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實(shí)增強(qiáng)了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來(lái)得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過(guò)“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近20xx年來(lái)未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評(píng)為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.以游客滿(mǎn)意為宗旨，對(duì)外旅游形象不斷提升。南岳既是一個(gè)人口小區(qū)，又是一個(gè)旅游大區(qū)，年接待中外游客超過(guò)500萬(wàn)人次，如何營(yíng)造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會(huì)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我區(qū)歷來(lái)十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹(shù)立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制，不斷強(qiáng)化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常管理，建立健全了24小時(shí)不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠(chéng)信十大承諾”，嚴(yán)格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來(lái)南岳旅游的車(chē)輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車(chē)，寓服務(wù)于管理，努力營(yíng)造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿(mǎn)意度均在97.5%以上。

二、存在的主要問(wèn)題。

雖然我區(qū)在社會(huì)管理方面進(jìn)行了一些探索，也取得了一些成績(jī)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化的新形勢(shì)下，我區(qū)的社會(huì)管理工作與上級(jí)的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1.體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合”的工作機(jī)制還不完善，一些部門(mén)職能交叉重疊，“有利的事?tīng)?zhēng)著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會(huì)管理工作責(zé)任劃分不明確，考核不科學(xué)、不細(xì)致、不具體，一些職能部門(mén)在執(zhí)法管理過(guò)程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢(qián)買(mǎi)平安”。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強(qiáng)。

2.基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強(qiáng)的問(wèn)題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會(huì)黨群組織僅19個(gè)，村兩委干部隊(duì)伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會(huì)中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)社會(huì)中介組織只有5個(gè)，行業(yè)自律組織基本沒(méi)有，社會(huì)管理主要依賴(lài)政府大包大攬，社會(huì)自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財(cái)產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。

3.干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問(wèn)題。如有的片面理解社會(huì)管理就是社會(huì)穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會(huì)“丟帽子”;有的作風(fēng)不實(shí)，不深入基層，不掌握情況，有時(shí)即使下到基層也走走過(guò)場(chǎng)，做做樣子，身入而心不入，當(dāng)“葫蘆式”干部;有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，凡事“怕”字當(dāng)頭，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，怕出問(wèn)題，歪風(fēng)邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅(jiān)持原則，事事明哲保身，當(dāng)“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對(duì)工作不盡心，推一推，動(dòng)一動(dòng)，應(yīng)付了事，被動(dòng)執(zhí)行，當(dāng)“拖拉機(jī)”干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。

4.群眾工作水平有待進(jìn)一步提高。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過(guò)去相比，有了明顯的進(jìn)步，但離上級(jí)的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗(yàn)和方法，不善于用群眾的語(yǔ)言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡(jiǎn)單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

5.旅游綜治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績(jī)，但是目前仍然面臨不少問(wèn)題。如，在管理機(jī)制上尚未實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補(bǔ)牢”式的集中整治，代價(jià)大，成本高，效率低;特別是重點(diǎn)地段和高峰時(shí)段，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀(guān)景點(diǎn)，幾千家經(jīng)營(yíng)門(mén)店，管理的點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面寬，而對(duì)旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個(gè)單位，不但工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且對(duì)一些違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責(zé)任制，雖然比原來(lái)的管理模式有了明顯進(jìn)步，但由于路段管理人員都是各單位臨時(shí)抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，也逐漸暴露出一些問(wèn)題。

6.公眾參與意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人民群眾是社會(huì)管理的主體，他們的參與度決定社會(huì)管理工作的力度、廣度和深度。當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導(dǎo)，人民群眾參與和社會(huì)自治亟待加強(qiáng)：一是群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認(rèn)為社會(huì)管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門(mén)的事，與自己沒(méi)什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難。二是部門(mén)主動(dòng)履責(zé)不夠。一些部門(mén)認(rèn)為社會(huì)管理主要是政法、綜治部門(mén)的事，在工作中被動(dòng)應(yīng)付的多、主動(dòng)作為的少;有的則認(rèn)為社會(huì)管理矛盾多、麻煩多、費(fèi)力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴(yán)重影響了工作效果。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的建議。

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手求變求新，才能使工作更加富有實(shí)效。

1.以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在體制機(jī)制上求創(chuàng)新。良好的體制機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)管理的前提和保障。一要完善社會(huì)管理工作機(jī)制。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機(jī)制改革，對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的社會(huì)管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實(shí)解決相關(guān)部門(mén)職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問(wèn)題，以工作職能的歸位推動(dòng)工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強(qiáng)基層、穩(wěn)定基層的需要。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)制度，除繼續(xù)實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對(duì)一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn)、社會(huì)關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對(duì)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理工作一崗雙責(zé)，確保工作落實(shí)到位。三是完善科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步提高決策的群眾參與度，對(duì)重大項(xiàng)目、重要決策堅(jiān)持邀請(qǐng)群眾參與，聽(tīng)取和尊重群眾意見(jiàn)，做到群眾不參與不決策、群眾意見(jiàn)發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。同時(shí)，對(duì)重大決策的落實(shí)和重大項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在敏感期、重大節(jié)假日要進(jìn)行綜合評(píng)估，既保證各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機(jī)制。完善矛盾糾紛預(yù)警和排查調(diào)處制度，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛，通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系、維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)督辦等方式，及時(shí)進(jìn)行化解，切實(shí)防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機(jī)制。要進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求;健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題化解制度，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題;加強(qiáng)治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

2.以組織建設(shè)為重點(diǎn)，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)管理過(guò)分依賴(lài)區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來(lái)，真正把基層打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一要完善基層組織。深入開(kāi)展“基層黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)支部建設(shè)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行定等分類(lèi)，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強(qiáng)基層班子，特別是要加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強(qiáng)化多方參與，社會(huì)自治的理念，著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強(qiáng)化其社會(huì)管理職責(zé)，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門(mén)派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn)。農(nóng)村要按照“一村一景、一村一品”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“把城市當(dāng)客廳、把農(nóng)村當(dāng)公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。三要完善公共安全體系。要通過(guò)整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方面力量，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)整體防控能力。要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉、關(guān)口前移，全面落實(shí)基層民警包社區(qū)(片區(qū))負(fù)責(zé)制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室，配齊配強(qiáng)基層警力。要進(jìn)一步強(qiáng)化公安巡邏、專(zhuān)業(yè)巡邏、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強(qiáng)圍墻、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高科技防控的技術(shù)含量。

民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢(shì)群體生活保障、困難救助等方面，制定和實(shí)施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢(shì)群體就業(yè)。二要健全社會(huì)保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，確保財(cái)政支出優(yōu)先滿(mǎn)足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)，優(yōu)先落實(shí)失地農(nóng)民保障、專(zhuān)項(xiàng)救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜。要妥善處理好景區(qū)資源保護(hù)與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問(wèn)題，以社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)促進(jìn)社會(huì)和諧。三要提高人民幸福指數(shù)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對(duì)發(fā)展的認(rèn)同度、滿(mǎn)意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)、住有所居，不斷增加人民福祉，切實(shí)提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

4.以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀(guān)念上，要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來(lái)自于人民，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益;在制定政策時(shí)，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾”。二要以務(wù)實(shí)作風(fēng)融入群眾。要把到基層工作、到一線(xiàn)指揮、到現(xiàn)場(chǎng)辦公作為一條工作紀(jì)律，各級(jí)干部特別是基層干部要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“十萬(wàn)干部下基層”活動(dòng)，對(duì)群眾作出履職承諾并且要忠實(shí)踐行承諾;對(duì)待群眾要像對(duì)待自己的親人一樣，解決群眾反映的問(wèn)題要像解決自己的事情一樣，每一項(xiàng)工作都要最大限度地讓群眾滿(mǎn)意;要實(shí)行重心下移，堅(jiān)持變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，傾聽(tīng)民聲，洞悉民情，滿(mǎn)腔熱情、腳踏實(shí)地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實(shí)事、做好事、謀利益。三要以實(shí)在效果感化群眾?！罢f(shuō)一萬(wàn)句好話(huà)，不如辦一件實(shí)事?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進(jìn)”群眾。對(duì)于老弱病殘的弱勢(shì)群體，要定期、定點(diǎn)、定向的“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的聯(lián)系幫扶，針對(duì)他們的實(shí)際困難制定幫扶規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，踐行幫扶承諾，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動(dòng)地為群眾謀發(fā)展、想辦法，實(shí)實(shí)在在的幫助群眾發(fā)家致富。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會(huì)真心擁護(hù)和支持，社會(huì)管理水平才能不斷提升。

5.以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，在管理手段上求創(chuàng)新。社會(huì)管理要?jiǎng)?chuàng)新，管理手段是關(guān)鍵。可以說(shuō)，管理手段決定管理效果。一是要推進(jìn)公共安全信息化。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點(diǎn)，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺(tái)。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項(xiàng)目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的監(jiān)控全覆蓋。要堅(jiān)持科技強(qiáng)警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報(bào)、大信息平臺(tái)，實(shí)行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考。二是要推進(jìn)人口管理制度化。對(duì)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)人口與出租屋管理所、社區(qū)流動(dòng)人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請(qǐng)流動(dòng)人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范工作制度。同時(shí)，建立健全流動(dòng)人口準(zhǔn)住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類(lèi)管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式，實(shí)現(xiàn)“以房管人”。對(duì)于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員的幫教責(zé)任，逐一確定幫教責(zé)任人、簽訂責(zé)任狀、建立幫教檔案;對(duì)于社會(huì)閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導(dǎo)工作力度，并逐人建立檔案，由學(xué)校、家庭、社區(qū)明確專(zhuān)人幫教。三是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)的法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型媒體的監(jiān)管，及時(shí)刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識(shí)納入中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專(zhuān)家講座、干部考察的重要內(nèi)容。要注重電子政務(wù)公開(kāi)，凡是依法能夠公開(kāi)的一律實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽(yáng)光政府，維護(hù)網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6.以全民參與為重點(diǎn)，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。只有群眾參與，社會(huì)管理工作才能如魚(yú)得水。要進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，著力發(fā)動(dòng)群眾參與。要廣泛動(dòng)員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊(duì)伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺(jué)行動(dòng)和義務(wù)行為。要引導(dǎo)小區(qū)居民集體表決通過(guò)“居民公約”，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開(kāi)展文明衛(wèi)生戶(hù)、五好家庭和文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，用身邊典型帶動(dòng)身邊群眾;要大力開(kāi)展“矛盾化解進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要進(jìn)一步發(fā)揮政法部門(mén)“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導(dǎo)”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長(zhǎng)“主角”作用、小區(qū)居民“主力”作用，確保創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人參與、人人受益、人人滿(mǎn)意。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇十四

xx街道地處xx區(qū)東南部。東起xx路，與xx街道接壤；西至xx路，與xx、xx街道相連；南至xx河，與xx新界毗鄰；北至xx路，與xx、xx街道相接，總面積7.501平方公里。轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)約17.2萬(wàn)人，其中18歲以上女性人口總數(shù)約72705人。

近年來(lái)，xx街道婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，緊密?chē)@自身職能，以加強(qiáng)組織建設(shè)，保障婦幼權(quán)益、營(yíng)造和諧氛圍、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，通過(guò)搭建“五大平臺(tái)”引導(dǎo)基層?jì)D女參與和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

（一）搭建組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一是規(guī)范完善“婦女兒童之家”機(jī)構(gòu)、人員、管理、制度建設(shè)。目前，10個(gè)社區(qū)均設(shè)立了“婦女兒童之家”，并積極整合了各社區(qū)服務(wù)中心資源，為轄區(qū)婦女建立了社工服務(wù)檔案，提供心理支持、家庭輔導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、居家探訪(fǎng)等各項(xiàng)服務(wù)；二是借助“社區(qū)居民議事會(huì)”“社區(qū)黨政社群社區(qū)共治工作”等基層議事平臺(tái)，組織婦女積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，使之成為婦女服務(wù)社區(qū)的有效途徑；三是充分發(fā)揮xxxx流動(dòng)?jì)D女聯(lián)合會(huì)的作用，利用“流動(dòng)?jì)D女兒童讀書(shū)會(huì)”“手工坊”等，搭建信息分享、技能培訓(xùn)、參與交流等組織平臺(tái)。

（二）搭建訴求服務(wù)平臺(tái)。一是成立“塑造婦女陽(yáng)光心態(tài)工作室”，啟動(dòng)“xx”和諧家庭關(guān)系援助計(jì)劃，通過(guò)專(zhuān)題活動(dòng)、沙龍、學(xué)習(xí)小組、心理咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)支持等多種形式，為轄區(qū)單親、貧困、遭遇困境的婦女兒童家庭提供維權(quán)咨詢(xún)指導(dǎo)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助。該項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng)約200場(chǎng)，受益群眾約1000人次；二是以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，在各社區(qū)定期開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)入戶(hù)宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、法律及安全知識(shí)講座、結(jié)對(duì)幫扶等形式,提高認(rèn)真做好法制宣傳教育，增強(qiáng)婦女自主維權(quán)意識(shí)。三是加強(qiáng)與綜治、公安、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、司法救助、心理幫扶”社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。

（三）搭建自主、志愿服務(wù)平臺(tái)。一是依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源，充分調(diào)動(dòng)女性的力量，組建了由300多名熱心公益事業(yè)的婦女骨干及女性黨員組成的社區(qū)巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)隊(duì)伍，活躍在社區(qū)環(huán)境美化、治安巡邏、信息收集反饋、矛盾排查化解、關(guān)愛(ài)助老等各個(gè)領(lǐng)域，為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、繁榮社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。如：我們依托文華社區(qū)樓長(zhǎng)自治平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)女性樓長(zhǎng)的積極性，多渠道引導(dǎo)女性樓長(zhǎng)參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)巡邏、勸阻不文明行為、調(diào)解鄰里糾紛、維護(hù)社會(huì)治安，讓她們成為社區(qū)自治的中堅(jiān)力量。二是依托社區(qū)服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)社工力量，組建培育各類(lèi)特色志愿者服務(wù)隊(duì)伍，著力打造“一社一特色”的志愿服務(wù)項(xiàng)目。如：文華社區(qū)組建小熊公益服務(wù)隊(duì)，每月定期舉辦“愛(ài)心公益集市”，并成立了北斗地鐵監(jiān)督隊(duì)，及時(shí)與地鐵施工項(xiàng)目部溝通協(xié)調(diào)北斗地鐵站施工噪聲、衛(wèi)生、交通等問(wèn)題，督促其文明施工；xx社區(qū)組建“關(guān)愛(ài)助老隊(duì)”定期上門(mén)走訪(fǎng)、幫扶該社區(qū)內(nèi)的25名東縱和邊縱的老游擊隊(duì)員空巢老人、殘疾人員等等。

（四）搭建宣傳教育平臺(tái)。一是依托xx街道女子素質(zhì)學(xué)校、社區(qū)婦女兒童之家、社區(qū)婚育學(xué)校等活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)施“女性素質(zhì)提升工程”，累計(jì)在各社區(qū)開(kāi)展婚姻家庭、衛(wèi)生保健、心理調(diào)試、法律知識(shí)、家庭教育等多種知識(shí)的各種宣傳教育活動(dòng)近百場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。通過(guò)開(kāi)展“文明家庭”“尋找最美家庭”等評(píng)選表彰，深入推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。二是積極整合社區(qū)服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)社工力量，采取“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式，策劃組織開(kāi)展各類(lèi)特色服務(wù)項(xiàng)目。如：聯(lián)合x(chóng)x社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展“向日葵成長(zhǎng)計(jì)劃”，幫助社區(qū)內(nèi)兒童青少年增能、促進(jìn)社區(qū)朋輩關(guān)系建立和發(fā)展；以社區(qū)單親特困母親、失業(yè)女性及遭遇特殊困難女性群體為服務(wù)重點(diǎn)，開(kāi)展“陽(yáng)光媽媽成長(zhǎng)項(xiàng)目”，通過(guò)技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、親子教育等系列活動(dòng)增強(qiáng)轄區(qū)困難母親的親子溝通技巧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升生活信心，改善家庭關(guān)系；在xx社區(qū)創(chuàng)辦“微愛(ài)手工坊”，通過(guò)組織全職媽媽學(xué)習(xí)手工技能提升全職媽媽的自我價(jià)值和能力，進(jìn)而為轄區(qū)居民開(kāi)展志愿服務(wù)。

（五）搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。利用“陽(yáng)光媽媽”培訓(xùn)基地，進(jìn)行技能培訓(xùn)，開(kāi)展編織、刺繡、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各類(lèi)技能培訓(xùn)，累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女524人。與勞動(dòng)保障部門(mén)、愛(ài)心企業(yè)洽淡建立就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)轄區(qū)女性失業(yè)人員就業(yè)。20xx年已實(shí)現(xiàn)952名女性失業(yè)人員就業(yè)，為684名女性失業(yè)人員申請(qǐng)了困難就業(yè)人員認(rèn)定，全年共調(diào)解轄區(qū)勞資糾紛60余宗，涉及人數(shù)300余人。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我們的工作仍存在一定的距離。具體表現(xiàn)在：

1、參與能力有待進(jìn)一步提升。基層?jì)D女干部綜合素質(zhì)參差不齊，部分婦女干部受到自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，工作思路不寬等主客觀(guān)因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀(guān)念、提高技能、自覺(jué)維權(quán)等方面相對(duì)作用不夠，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

2、工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。轄區(qū)婦女群眾流動(dòng)性強(qiáng)，需求多樣化，對(duì)婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們不斷探索新的工作機(jī)制和途徑。

3、工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新。新形勢(shì)下，社會(huì)管理工作面臨許多新情況新問(wèn)題，也對(duì)婦女工作提出新的更高的要求。特別是婦女群眾工作對(duì)象、內(nèi)容以及環(huán)境的變化為婦女工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。婦聯(lián)組織需要不斷創(chuàng)新思路和方式方法更好地參與到社會(huì)管理之中。

1、切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)。按照省市婦聯(lián)的要求，增強(qiáng)群眾觀(guān)念，運(yùn)用群眾工作方法，面向家庭和居民，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，從廣大婦兒童女的需求出發(fā)，組織活動(dòng)、提供活動(dòng)場(chǎng)所等方式，擴(kuò)大服務(wù)婦女兒童的覆蓋面，建立健全服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把婦女兒童之家建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。

2、加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢(shì)下的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)；通過(guò)開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代社會(huì)管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平和能力。

3、創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，這就需要我們破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，積極整合、協(xié)調(diào)各類(lèi)社會(huì)資源，集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事，著力打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的特色項(xiàng)目。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇十五

20xx年以來(lái)，明照鄉(xiāng)以創(chuàng)新社會(huì)管理工作為依托，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作，城鄉(xiāng)同治不斷出典型，顯成效，做到了全力護(hù)環(huán)境，廣泛惠民生。

明照鄉(xiāng)道嶺村在明照鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，不斷在城鄉(xiāng)同治工作中積極探索，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條貼合村情、符合民意的新路子，在明照鄉(xiāng)樹(shù)立起了促進(jìn)城鄉(xiāng)同治、加速鄉(xiāng)村面貌改善的先進(jìn)典型。

道嶺村原屬明照鄉(xiāng)明照村的范疇，于1986年劃分為獨(dú)立的行政村。轄區(qū)面積2。85平方公里，現(xiàn)有村民房屋210棟，住戶(hù)205戶(hù)，常住人口720人，流動(dòng)人口10人，醫(yī)院1個(gè)，轄區(qū)范圍內(nèi)有株洲建興混凝土有限公司一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，楊家寨生態(tài)休閑山莊一家限額以上餐飲企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，城鄉(xiāng)同治工作具備較好的基礎(chǔ)。

（一）高度重視，響應(yīng)號(hào)召。道嶺村以創(chuàng)新社會(huì)管理為依托，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將改進(jìn)鄉(xiāng)村面貌、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為突破口，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作。支村兩委高度重視、積極響應(yīng)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)號(hào)召，成立了村支書(shū)為組長(zhǎng)，村長(zhǎng)、社會(huì)工作部副部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、其它支村兩委干部和大學(xué)生村官為成員的城鄉(xiāng)同治領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確大學(xué)生村官專(zhuān)職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)和幫助下，結(jié)合城鄉(xiāng)同治的指導(dǎo)性方案，支村兩委制定出《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治實(shí)施方案》、《明照鄉(xiāng)道嶺村城鄉(xiāng)同治組、戶(hù)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《明照鄉(xiāng)道嶺村大掃除日實(shí)施方案》等資料，多次召集村干部、男女組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表進(jìn)行學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并積極應(yīng)用于實(shí)踐，為城鄉(xiāng)同治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

（二）積極宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。為了營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。道嶺村發(fā)放城鄉(xiāng)同治宣傳圖冊(cè)等資料達(dá)800余份，全面走訪(fǎng)入戶(hù)達(dá)20余次，出動(dòng)宣傳車(chē)10余次，支村兩委多次召開(kāi)城鄉(xiāng)同治會(huì)議，宣傳城鄉(xiāng)同治工作的重要性，將組長(zhǎng)、黨員、村民代表都發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓城鄉(xiāng)同治宣傳真正進(jìn)村組，入農(nóng)戶(hù)，傳達(dá)到個(gè)人，在全村范圍內(nèi)營(yíng)造了良好的城鄉(xiāng)同治氛圍。每月定期召開(kāi)一次動(dòng)員大會(huì)。全村的組長(zhǎng)、黨員、村民代表參加會(huì)議。會(huì)議專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)同治辦公室的干部作講師，在如何科學(xué)合理處理垃圾、如何進(jìn)行農(nóng)戶(hù)評(píng)比以及如何更好地開(kāi)展城鄉(xiāng)同治工作等方面進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)和說(shuō)明，并在會(huì)上介紹其他縣市區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。在會(huì)上設(shè)置“集思廣益”環(huán)節(jié)，設(shè)立意見(jiàn)收集箱，各個(gè)組長(zhǎng)、黨員、村民代表在會(huì)上總結(jié)實(shí)際操作過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，共同討論解決的辦法，對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題形成處理方案并應(yīng)用于實(shí)踐，將自上而下的知識(shí)培訓(xùn)與自下而上的實(shí)踐反饋緊密結(jié)合。截至7月底，道嶺村收集各類(lèi)問(wèn)題共計(jì)20個(gè)，集體討論解決14個(gè)，在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)幫助之下正在解決的有6個(gè)，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與城鄉(xiāng)同治的熱情和積極性。道嶺村還通過(guò)開(kāi)展每月一次志愿者大清掃活動(dòng)、組織城鄉(xiāng)同治書(shū)法攝影比賽等多種形式，充分營(yíng)造了愛(ài)衛(wèi)環(huán)保的濃厚氛圍，開(kāi)辟了創(chuàng)新社會(huì)管理的新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治與創(chuàng)新社會(huì)管理工作的互相促進(jìn)和雙向提升。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任。支村兩委將城鄉(xiāng)同治工作不斷細(xì)化、完善，健全從支村兩委、社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、各組組長(zhǎng)、各個(gè)村戶(hù)共同組成的網(wǎng)絡(luò)化體系，力求建立城鄉(xiāng)同治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，到村任職干部充分發(fā)揮輔助管理作用，積極加入到城鄉(xiāng)同治的各項(xiàng)活動(dòng)和工作中來(lái)，全面促推了城鄉(xiāng)同治的深入開(kāi)展。支村兩委與到村任職干部一起，經(jīng)常性走訪(fǎng)入戶(hù)，傳達(dá)上級(jí)政策精神，宣講城鄉(xiāng)同治知識(shí)，做好了結(jié)合文章，做通了群眾工作。另一方面，支村兩委將各組組長(zhǎng)作為村城鄉(xiāng)同治工作的中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，積極發(fā)動(dòng)各組組長(zhǎng)參與到城鄉(xiāng)同治工作中來(lái)，既當(dāng)好城鄉(xiāng)同治工作的宣傳者和發(fā)動(dòng)者，又當(dāng)好城鄉(xiāng)同治工作考評(píng)的參與者和執(zhí)行者，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)同治工作進(jìn)組入戶(hù)。支村兩委與全村8名組長(zhǎng)簽訂《城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任狀》，明確規(guī)定組長(zhǎng)的責(zé)任：一是積極發(fā)動(dòng)各組村民參與城鄉(xiāng)同治工作、二是公平、公正、公開(kāi)的開(kāi)展組、戶(hù)考評(píng)工作，三是自愿接受村民監(jiān)督，接受村《實(shí)施方案》的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。與黨員、組長(zhǎng)、村民代表簽訂《城鄉(xiāng)同治大掃除責(zé)任狀》，明確規(guī)定，若三次未參與公益清掃，將取消黨員、組長(zhǎng)、村民代表的資格。

（四）細(xì)化考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立了一支由6名村干部、社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、大學(xué)生村官、8名村民小組組長(zhǎng)、3名黨小組組長(zhǎng)共21名成員組成的專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)隊(duì)伍，劃分成8個(gè)考評(píng)小組對(duì)全村衛(wèi)生情況進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)分兩個(gè)層次進(jìn)行。一是對(duì)組的考評(píng)。主要針對(duì)各組道路衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生死角、垃圾堆放等情況進(jìn)行相應(yīng)評(píng)分，評(píng)選出最清潔組，對(duì)各組存在的衛(wèi)生問(wèn)題記錄在案，限期整改到位，將整改情況納入考評(píng)體系，對(duì)城鄉(xiāng)同治工作先進(jìn)組，在村“城鄉(xiāng)同治講評(píng)會(huì)”上獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)于工作拖拉、不作為的組扣除工作經(jīng)費(fèi)100元。二是對(duì)農(nóng)戶(hù)的考評(píng)?？荚u(píng)項(xiàng)分為10大類(lèi)，滿(mǎn)分100分?？荚u(píng)組對(duì)農(nóng)戶(hù)的庭院內(nèi)外、房屋內(nèi)、廁所內(nèi)、菜園內(nèi)等各處衛(wèi)生進(jìn)行仔細(xì)檢查，評(píng)出了20%的最清潔戶(hù)，70%的清潔戶(hù)、10%的不清潔戶(hù)。若連續(xù)三次被評(píng)為最清潔戶(hù)，村里將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；若黨員、組長(zhǎng)、村民代表被評(píng)為不清潔戶(hù)，則罰款100元。組戶(hù)考評(píng)結(jié)果定期在村部公示欄進(jìn)行公布。將城鄉(xiāng)同治工作納入《村規(guī)民約》，明確支村兩委將城鄉(xiāng)同治考評(píng)結(jié)果作為村上各項(xiàng)政策、福利待遇和評(píng)優(yōu)評(píng)先衡量的重要依據(jù)，在不違反國(guó)家政策、法律規(guī)定的情況下，優(yōu)先向積極開(kāi)展的組、戶(hù)傾斜。黨員、組長(zhǎng)、村民代表如被評(píng)選為“幫扶戶(hù)”，將有明確的懲罰措施，促使黨員、組長(zhǎng)、村民代表做好模范帶頭作用，從整體上促進(jìn)了衛(wèi)生條件的大改善，打造了村級(jí)環(huán)境的新面貌，全村實(shí)現(xiàn)了村容美觀(guān)、靚麗宜居的總體目標(biāo)。

（五）強(qiáng)化設(shè)施，專(zhuān)人管理。道嶺村高度重視城鄉(xiāng)同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主動(dòng)摸索，積極行動(dòng)，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)同治相關(guān)設(shè)施的配備和建設(shè)。村上自購(gòu)了一臺(tái)三輪電動(dòng)摩托車(chē)作為環(huán)衛(wèi)收集車(chē)，一天8小時(shí)輪番運(yùn)輸，確保垃圾處理及時(shí)，環(huán)境整治到位；道嶺村轄區(qū)范圍狹小，但為了充分保障城鄉(xiāng)同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齊了硬件設(shè)施，規(guī)范了垃圾的處理。村里還將大、小垃圾池的使用納入村規(guī)民約，并將大垃圾池的使用權(quán)分配到每一個(gè)組、小垃圾池的使用權(quán)分配到每一戶(hù)，明確“村民使用，黨員負(fù)責(zé)”的原則，做到專(zhuān)人專(zhuān)管，職責(zé)到位。

1、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。道嶺村雖然建設(shè)起了一批城鄉(xiāng)同治的基礎(chǔ)設(shè)施，但設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，對(duì)于設(shè)施的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、村上保潔員崗位嚴(yán)重不足。道嶺村的保潔人員只有1名，且工資水平偏低，不能滿(mǎn)足日益增加的工作需求和群眾對(duì)生活環(huán)境更好更美的迫切要求。

3、后期資金不足。村里在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組戶(hù)衛(wèi)生評(píng)比以及宣傳發(fā)動(dòng)方面投入了大量資金，取得了明顯的成績(jī)，但是后備資金明顯不足，在鞏固長(zhǎng)期成效方面有較大困難。

1、重點(diǎn)建設(shè)宋東線(xiàn)道嶺段，將其打造成為“黨員示范路”。以此段道路為切入點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)同治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施管理，充分發(fā)揮設(shè)施作用，將全村城鄉(xiāng)同治工作推向一個(gè)嶄新的高度。

3、申請(qǐng)綠化宋東線(xiàn)，在上級(jí)政府的支持下，在全村全面開(kāi)展“三化工程”，即美化沿路村戶(hù)及門(mén)店，綠化道路沿線(xiàn)，在宋東線(xiàn)兩側(cè)開(kāi)展“路燈亮化”工程，方便人們的出行。充實(shí)保潔員隊(duì)伍，簽訂保潔協(xié)議，將保潔任務(wù)分責(zé)任區(qū)域安排到人，確保垃圾有專(zhuān)人清理，路段有專(zhuān)人保潔。

社會(huì)管理調(diào)研報(bào)告題目篇十六

社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門(mén)的重點(diǎn)工作之一，是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門(mén)課題，社會(huì)管理工作能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬(wàn)象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，并將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效

1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

2015年，石城縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展租賃房屋和暫住人口集中清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“村不漏街，街不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人”的工作要求，共清理出租房屋1964戶(hù)，清理暫住人員2529名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有3297名外來(lái)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對(duì)比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見(jiàn)成效。2015年以來(lái)，在全縣28家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)入住人口身份信息查驗(yàn)，抓獲網(wǎng)上逃犯12名，有效提高了辦案效率和流動(dòng)人口社會(huì)治安防范能力。在流動(dòng)人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門(mén)以人為本出臺(tái)新規(guī)，規(guī)定外來(lái)務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費(fèi)進(jìn)城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來(lái)務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無(wú)縫對(duì)接，分類(lèi)幫教，刑釋解教人員順利融入社會(huì)重新做人

三年來(lái)，石城縣共接收刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員共162人，在接到這些人員釋放回籍的通知書(shū)后，縣安置幫教工作機(jī)構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級(jí)分類(lèi)幫教安置，結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過(guò)上了正常人的生活，沒(méi)有再次危害社會(huì)，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場(chǎng)，目前已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大戶(hù)。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

區(qū)開(kāi)展了長(zhǎng)期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類(lèi)賭博游戲機(jī)41臺(tái)，同時(shí)處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款3000元的嚴(yán)厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)開(kāi)展集中整治，治安重點(diǎn)地區(qū)的刑事案件已由2015年的38起下降為2015年的11起，下降了71%，治安案件則由2015年的52起下降為2015年的18起，下降為66%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

4、壓縮整合，強(qiáng)化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問(wèn)題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，石城縣通過(guò)創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。一是提高準(zhǔn)入門(mén)檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)13家網(wǎng)吧壓減整合為6家，壓減幅度達(dá)54%，量的減少帶來(lái)了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過(guò)多過(guò)濫難管理的局面。二是開(kāi)展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了網(wǎng)吧遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和日常巡察，依法從嚴(yán)、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。五是對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行星級(jí)管理，推動(dòng)了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，2015年共發(fā)現(xiàn)查處6起，今年以來(lái)僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會(huì)各界對(duì)此反映明顯好轉(zhuǎn)，2015年人大代表、政協(xié)委員對(duì)“加強(qiáng)網(wǎng)吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結(jié)合，有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

石城縣保障政務(wù)信息安全主要是通過(guò)建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的，政務(wù)網(wǎng)始建于2003年，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實(shí)行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機(jī)要文書(shū)（含國(guó)-家-機(jī)-密），訪(fǎng)問(wèn)受到了嚴(yán)格控制，只有特定領(lǐng)導(dǎo)和指定工作人員才有訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限。外網(wǎng)則對(duì)各級(jí)公務(wù)員和一般網(wǎng)民開(kāi)放，具有通用訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限。到目前為止，全縣已有95個(gè)縣直部門(mén)單位和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間、同級(jí)政府部門(mén)之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時(shí)，依托政務(wù)網(wǎng)建立起來(lái)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開(kāi)視頻會(huì)議42場(chǎng)，接待參會(huì)人員1200多人次，節(jié)約赴省、市開(kāi)會(huì)成本達(dá)30萬(wàn)元，四年來(lái)共計(jì)節(jié)約會(huì)務(wù)開(kāi)支200余萬(wàn)元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在2015年建設(shè)開(kāi)通了石城縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，并以此為核心，構(gòu)建了涵蓋部門(mén)單位和商業(yè)企業(yè)等各類(lèi)網(wǎng)站53個(gè)，并設(shè)立“政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪(fǎng)、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個(gè)全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達(dá)訴求的平臺(tái)。網(wǎng)上信訪(fǎng)在2015年共計(jì)答復(fù)網(wǎng)民留言342條，加強(qiáng)了政民溝通，減輕了信訪(fǎng)壓力。另外，石城縣在各部門(mén)單位安排專(zhuān)兼職信息員負(fù)責(zé)在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動(dòng)態(tài)輿情，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并妥善處理，避免由此帶來(lái)的消極反應(yīng)和不良后果。

二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問(wèn)題

場(chǎng)所和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時(shí)。三是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便，城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費(fèi)的情況下仍然全部爆滿(mǎn)，每班人均基本達(dá)到了70—80人，容納能力達(dá)到極限，外來(lái)務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難，只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，又普遍遭受社會(huì)歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀(guān)失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖?，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛(ài)護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門(mén)在學(xué)校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問(wèn)題不容忽視。

3、社會(huì)治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒(méi)有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會(huì)青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車(chē)超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個(gè)治安重點(diǎn)地區(qū)（蓮花萬(wàn)景城商貿(mào)娛樂(lè)區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車(chē)站）整治成果主要來(lái)自臨時(shí)突擊整治，缺乏長(zhǎng)期有效地管控機(jī)制，各種治安案件時(shí)有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個(gè)別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒(méi)有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報(bào)電話(huà)，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時(shí)有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊(duì)人員少，且未能做到專(zhuān)職專(zhuān)用，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)情況疏于監(jiān)管，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴-力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場(chǎng)上缺乏適合未成年人，特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧，學(xué)校和家長(zhǎng)引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。

現(xiàn)場(chǎng)信訪(fǎng)接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制尚不完善，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究制定應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。一是要加強(qiáng)部門(mén)和區(qū)域合作，推進(jìn)流動(dòng)人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作列入各部門(mén)單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí)，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理平臺(tái)，形成抓流動(dòng)人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，做到人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，實(shí)時(shí)申報(bào)。三是對(duì)流動(dòng)人口管和租賃房屋實(shí)行分類(lèi)分層次管理。對(duì)身份清楚、有固定生活來(lái)源、固定居住場(chǎng)所的納入常住人口管理；對(duì)無(wú)固定收入、無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對(duì)象納入重點(diǎn)人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點(diǎn)人口的，承租的.流動(dòng)人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場(chǎng)所以及在治安狀況復(fù)雜地段的，將其列入重點(diǎn)管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營(yíng)性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，以便對(duì)在逃人員進(jìn)行信息對(duì)比。五是公安部門(mén)要與計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)就有關(guān)流動(dòng)人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過(guò)政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué)?；驍U(kuò)大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，緩解外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，由政府部門(mén)出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺(tái)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門(mén)為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對(duì)在?！傲羰睾ⅰ边M(jìn)行全面調(diào)查摸底，組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪(fǎng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部開(kāi)展“留守孩”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，招募社會(huì)志愿者通過(guò)各種方式共同關(guān)愛(ài)“留守孩”，幫助他們解決思想上的問(wèn)題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專(zhuān)門(mén)電話(huà)或網(wǎng)絡(luò)視頻通話(huà)平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校老師和“留守孩”與家長(zhǎng)之間的溝通聯(lián)系，讓學(xué)生家長(zhǎng)隨時(shí)了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時(shí)間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛(ài)。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長(zhǎng)配備到每一個(gè)學(xué)校，并定期到學(xué)校開(kāi)展法制道德教育，增強(qiáng)“留守孩”法制意識(shí)，避免“留守孩”參與社會(huì)人員的違法犯罪活動(dòng)。三是公安部門(mén)要對(duì)有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理，對(duì)分布在社會(huì)上的精神病人要落實(shí)派出所民-警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任，民政部門(mén)要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會(huì)群體。

適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級(jí)的機(jī)會(huì)，充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門(mén)和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，提升社會(huì)治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進(jìn)一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)累計(jì)2次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強(qiáng)網(wǎng)吧技防能力。三是要加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè)，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專(zhuān)職專(zhuān)用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門(mén)開(kāi)展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展視察活動(dòng)，把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實(shí)名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴-力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開(kāi)展誠(chéng)信網(wǎng)吧建設(shè)，逐步實(shí)施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧，與學(xué)生家長(zhǎng)一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)娛樂(lè)，營(yíng)造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門(mén)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識(shí)，嚴(yán)格開(kāi)展黨政部門(mén)單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門(mén)單位全部通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全工作要求，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進(jìn)行巡查，切實(shí)有效地做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。三是信訪(fǎng)部門(mén)要加大網(wǎng)上信訪(fǎng)案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評(píng)，與各部門(mén)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門(mén)單位對(duì)網(wǎng)上信訪(fǎng)不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，及時(shí)刪除、阻礙有害信息，有效維護(hù)網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿-論工作聯(lián)席會(huì)議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)上輿-論引導(dǎo)機(jī)制等，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴(yán)防別有用心或不明真-相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

當(dāng)前，***正處于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，帶著這些問(wèn)題，我們對(duì)近年來(lái)我鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問(wèn)題，并就做好今后的社會(huì)管理服務(wù)工作做了有益的探索。

一、***基本情況

***位于北35公里處，全鎮(zhèn)下轄 個(gè)行政村，總?cè)丝?萬(wàn)人，有全國(guó)最完整的 等名勝古跡，現(xiàn)為國(guó)家4a級(jí)文物旅游區(qū)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。古跡薈萃，交通便利，商貿(mào)繁榮，特殊的地理位臵，使全鎮(zhèn)的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作不容忽視。

二、我鎮(zhèn)的主要做法

（一）切實(shí)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

設(shè)施方面的投入，按照要求配齊配強(qiáng)了綜治工作中心、矛盾調(diào)處中心工作人員，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)保障了工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，更新了辦公設(shè)施和辦公場(chǎng)所。

（二）矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定

一是按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹(shù)立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話(huà)制、首問(wèn)責(zé)任制、雙向承諾制、四訪(fǎng)工作制、責(zé)任查究制等七項(xiàng)工作機(jī)制。二是綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、等三種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來(lái)，依托“綜治工作中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。三是一般糾紛隨報(bào)隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）便民服務(wù)解民憂(yōu)。

女證、農(nóng)房新(改、擴(kuò))建和用地手續(xù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等直接面對(duì)群眾服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行整合，由便民服務(wù)中心集中辦理。實(shí)行一個(gè)窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話(huà)、工作情況“五公開(kāi)”。各個(gè)服務(wù)窗口由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。改過(guò)去辦事拖拉為限時(shí)辦結(jié)，改過(guò)去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過(guò)去“群眾求著政府辦”為“政府服務(wù)群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門(mén)、少走一道程序、少找一個(gè)人”，在最短的時(shí)間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時(shí)，制定了考勤、辦理登記、效績(jī)考核、崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、職位代理等制度，要求便民服務(wù)中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，接受的每一個(gè)咨詢(xún)等都詳細(xì)登記備查。

（四）全面推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

的情況進(jìn)行研判、提出建議，并組織有關(guān)部門(mén)提前介入，預(yù)防重大決策實(shí)施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。堅(jiān)持個(gè)案預(yù)防。在重大節(jié)日、慶典活動(dòng)等敏感時(shí)期，責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)和老上訪(fǎng)戶(hù)和其他穩(wěn)控重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象和涉法上訪(fǎng)的有關(guān)當(dāng)事人做好預(yù)防工作。

（五）特殊人群管理暖人心。

有針對(duì)性的加強(qiáng)青少年理想信念教育、法制教育、安全意識(shí)教育活動(dòng)，積極開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)等活動(dòng)，服務(wù)青年的就業(yè)需求。加強(qiáng)刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)矯正工作，切實(shí)抓好“五個(gè)及時(shí)”：及時(shí)登記造冊(cè)，建立健全個(gè)人檔案；及時(shí)進(jìn)行家訪(fǎng)，全面核實(shí)刑釋解教人員本人及家庭實(shí)際情況；及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫教工作措施；及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教育，積極預(yù)防重新犯罪；及時(shí)落實(shí)幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。同時(shí)，成立安臵幫教工作小組，與幫教對(duì)象結(jié)成對(duì)子，和幫教對(duì)象親屬簽訂幫教工作責(zé)任書(shū)，建立定期聯(lián)系制度，并主動(dòng)上門(mén)走訪(fǎng)談心，做好思想轉(zhuǎn)化工作，幫助其樹(shù)立生活勇氣，同時(shí)針對(duì)部分幫教對(duì)象家庭條件差、生活無(wú)著落的實(shí)際情況，主動(dòng)幫助其解決實(shí)際困難，使他們過(guò)上穩(wěn)定生活。

（六）大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控機(jī)制建設(shè)

一盜”、“打黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。二是抓治安防范，全面提升防范水平。一是技防建設(shè)方面，我鎮(zhèn)投資100余萬(wàn)元，安裝視頻攝像頭215個(gè),拓建了派出所監(jiān)控平臺(tái)，各個(gè)自然村全部實(shí)施視頻監(jiān)控。建立了橫到頭，縱到邊，全鎮(zhèn)覆蓋無(wú)死角的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是人防方面，20人的專(zhuān)職治安巡防隊(duì)，全天侯巡邏，統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車(chē)輛，工資到月發(fā)放。四是群防群治方面，主要道路設(shè)卡點(diǎn)，自然村出入設(shè)卡口，白天村村有人義務(wù)巡邏，看家護(hù)院。群防群治已成為人們的自發(fā)行動(dòng)。

三、社會(huì)管理中存在的突出問(wèn)題

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然我們?cè)谶@一領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，但相對(duì)于新形勢(shì)、新任務(wù)要求，以及廣大人民群眾的新期待，仍有許多不相適應(yīng)的地方，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

（一）群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整造成社會(huì)矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來(lái)，涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安臵、社會(huì)保障、涉法涉訴等方面，各種社會(huì)矛盾相互交織、相互作用、日益復(fù)雜，化解社會(huì)矛盾，預(yù)防、處臵群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，群眾越來(lái)越注重利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)利益訴求，但是由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，網(wǎng)絡(luò)惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴(yán)重影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的正確導(dǎo)向。

（二）傳統(tǒng)社會(huì)管理模式日趨滯后。一是社會(huì)管理理念落后。部分干部社會(huì)管理和服務(wù)理念相對(duì)滯后，重管理、輕服務(wù)。部分干部宗旨意識(shí)淡漠，脫離群眾，不愿做群眾工作，能力不強(qiáng)，不敢做群眾工作，方法欠缺，不會(huì)做群眾工作。二是缺乏公眾參與社會(huì)管理的有效途徑。對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動(dòng)參與社會(huì)管理的意識(shí)不強(qiáng)。三是基層政法保障力度不夠?；鶎泳τ邢?，基層政法綜治維穩(wěn)人員兼職現(xiàn)象突出且變動(dòng)頻繁，難以保證專(zhuān)職專(zhuān)用，與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。

（三）公共服務(wù)的均等化、社會(huì)化程度亟待提高。公共服務(wù)供給不僅總量有限，而且在城鄉(xiāng)之間、群體之間的差距依然極大。一方面，群眾對(duì)基礎(chǔ)教育（含學(xué)前教育)、就業(yè)培訓(xùn)及信息服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障相關(guān)服務(wù)等的需求還無(wú)法得到充分滿(mǎn)足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對(duì)分散，導(dǎo)致農(nóng)村居民獲得公共服務(wù)的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”、“留守婦女”等問(wèn)題也開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)，增加了社會(huì)不安定因素。

四、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策

管理的自覺(jué)，使公眾認(rèn)識(shí)到參與社會(huì)管理既是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)與責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制，如建立合理化建議制度，讓公眾提出解決各種社會(huì)問(wèn)題的方案；建立社會(huì)管理問(wèn)責(zé)制度，讓公眾參與對(duì)政府社會(huì)管理績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)；建立利益協(xié)調(diào)和利益表達(dá)機(jī)制，讓公眾參與協(xié)調(diào)、理順各種利益關(guān)系。

（二）重點(diǎn)把握“好”與“快”的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的工作思路。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)和改善民生就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)?！昂谩辈粌H僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量要優(yōu)，更重要的是以人為本、民生至上。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，綜合考慮社會(huì)、政治、文化事業(yè)的發(fā)展，把握各方面的需求和利益，防止顧此失彼，切實(shí)提高群眾的幸福指數(shù)和滿(mǎn)意度。一方面，要堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，把握“好”、突出“快”，抓住機(jī)遇，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力。

實(shí)踐活動(dòng)上下功夫。三是修訂村規(guī)民約。村規(guī)民約對(duì)村風(fēng)民風(fēng)的形成具有關(guān)鍵作用。通過(guò)修訂村規(guī)民約，擯棄陋習(xí)，提倡美德，倡樹(shù)正氣，使其成為基層社會(huì)管理的第一道文本制約。

（四）重點(diǎn)把握“打”與“防”的關(guān)系，強(qiáng)化打防并舉、重在預(yù)防的工作方向。一要堅(jiān)持打防結(jié)合。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，致力于基層基礎(chǔ)的防范工作，全面推進(jìn)科技防控建設(shè)，繼續(xù)完善綜治大巡防機(jī)制，使打擊和防范相輔相成。二要做到關(guān)口前移。建立信息收集制度，形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，保證信息暢通。建立有效的虛擬社會(huì)管理機(jī)制，按照“積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控”的原則，創(chuàng)建維護(hù)穩(wěn)定和諧的網(wǎng)上矛盾化解平臺(tái)，為廣大群眾提供全面高效的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)。加大排查力度，對(duì)各種不穩(wěn)定因素真正做到底子清、情況明，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。三是抓好事后處理。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，要高度重視，及時(shí)處理，主動(dòng)化解。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)矛盾糾紛，要堅(jiān)持調(diào)解為主，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，充分動(dòng)員各種社會(huì)力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)信訪(fǎng)穩(wěn)定案件，特別是對(duì)集體訪(fǎng)和老上訪(fǎng)戶(hù)的問(wèn)題，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)，親自解決，同時(shí)把責(zé)任落實(shí)到人，把任務(wù)分解到人，形成強(qiáng)大的工作合力。

***綜治委

2012年4月16日

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/10167205.html】