刑事審判調研報告大全（20篇）

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刑事審判調研報告篇一

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隨著司法改革的進程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價值定位的一元片面的價值觀轉向加強對犯罪嫌疑人和被告人權利的保護的多元平衡的價值觀，從偏重實體的公正觀轉向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉向審判中心的司法觀，從查明事實的辦案觀轉向證明事實的辦案觀，從偏重證明力的自然證據觀轉向強調可采性的社會證據觀。上述這些轉變必然帶來刑事訴訟過程中的一些變化，因此在司法實踐中下列一些問題需要解決。

1、非法證據的排除問題。

所謂違法證據就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據和以違反法定程序的方法取得實物證據。所謂違法證據排除，主要是指在刑事訴訟中應當排除上述那些通過非法途徑獲取的證據。

現代任何國家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據，然而對非法獲得的證據能否獲得證據能力，成為定案根據，卻既有共識，又有不同的意見和相異的處置。

美國是實行非法物證排除規(guī)則的主要國家。它通過一系列判例確定通過違法的、無根據的搜查和沒收所獲得的證據，以及通過違法收集的證據發(fā)現、收集的證據（派生證據）均應排除。

英國、德國和法國等西方國家與美國的態(tài)度有區(qū)別，這些國家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴重程度以及排除違法證據對國家利益的損害程度，進行利益權衡，同時賦予法官一定程度的對于證據取舍的自由裁量權。

在我。

國學。

術界存在以下幾種觀點：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據”相區(qū)別，對于非法取證行為，可以采取行政手段進行處理，情節(jié)惡劣后果嚴重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實”的證據價值。

第二，主張將非法獲取的證據加以排除，認為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據，即使查證屬實，也不能作為定案的根據。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據，但可以以這些證據為線索，根據這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹上的果實”為定案的根據。

我們認為，排除非法證據規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動機是獲取證據，只有針對這一動機消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點不能取消非法取證的動機，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據的完善問題。

這里所說的瑕疵證據是指存在殘缺因素可以通過補證彌補缺陷的證據，如證明被告人身份的證據，只有其身份證而沒有其戶籍地公安機關的證明，或者價格鑒定結論的依據不充分，沒有被害人提供的物品購買發(fā)票等。身份證本身是公安機關核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現在社會上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因為年齡不到而想提前領取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對被告人的身份證做一個鑒定，認定它系公安機關核發(fā)的真實有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購買發(fā)票，價格鑒定結論僅依據被害人陳述提供的購買時間、品種、型號等而作出，這樣的證據存在瑕疵，應當對被害人的陳述補充相應的證據，證實其陳述的真實性（如同事的證言、有關部門登記資料等），使之形成證據鎖鏈，才能采信。對于被告人和被害人都認可，但確實無法提供鑒定詳細依據的，可以只認定其犯罪事實而不計盜竊金額。

1、證人出庭作證問題。

在刑事訴訟過程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務”。在偵查階段和審查起訴階段，書面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應當到庭作證，特別是被告人對證人證言提出異議，或者辯護人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現矛盾時，往往考法官的“自由心證”來決定取舍。

筆者認為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國法律中沒有強制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒有什么處罰措施。在以往還可以通過單位等途徑“強制”證人出庭作證，但是在如今市場經濟的形勢下，人口的流動性大，很多證人并沒有一個單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經濟犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機關的威力，作出了相關的證言。在辯護人取證時，礙于情面他可能會作出完全相反的證言。當到達庭審階段，在“當面對質”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對他來說都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言，這種不加限制地使用書面證言的情況，違背了現代訴訟制度最基本的要求?，F代審判制度要求對證言“真實性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對其可靠性作出證明。在我國刑事訴訟中，對這種“真實性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴重的案件可以憑一般的書面證言定案，而且雙方有原則分歧，內容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據。應當看到，依靠沒有真實性保障的書面證言，十分容易形成錯誤的判定，因為書面證詞的可靠性沒有被交叉詢問所檢驗，不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變造的可能，或者取證人斷章取義，證人出于對取證人的信任沒有閱讀就簽而造成證言不真實的情況。

針對上述情況，我們有必要制定相關的法律規(guī)定來強制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問題。

我國的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會應辯護方的要求到庭作證，即使警察出具書面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無證人落款。例如“關于被告人某某投案情況的證明”、“關于審訊情況的證明”等。但是對作為證明對象的案件中的某些實體問題和程序問題，需要警察來證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關于被告人投案的情況，以及關于偵查過程中的有關情況，如物證搜集、口供獲得的過程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現象的情況下，為了排除非法證據的需要，警察應當到庭作證，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調查取證和在法庭上作證，是兩個完全不同的角色，此時他沒有了作為警察的強制性力量和國家機器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當他面對莊嚴的法庭宣誓后，他必須依法如實作證，此時的他僅以個人名義向法庭作證。只有經過法庭質證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問題。

我國刑事訴訟法對鑒定人的權利義務規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開鑒定過程的義務因受人身保護權利而被忽略。在實踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質證，只是由公訴機關在法庭上宣讀鑒定結論，而且由于司法鑒定是一項涉及多門科學的專門工作，屬于以科學技術手段核實證據的一種訴訟活動，其涉及到案件事實中的很多信息，不具有相關專業(yè)知識的人員難以提出辯駁意見，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識，若在庭審過程中，被告人、辯護人和被害人、代理人提出反對意見，經常因無證據而不被法院采納。這就需要具有相關專門知識的人員來對鑒定結論提出見解，然而我國刑事訴訟法并無明確案件當事人可聘請具備鑒定知識的人出庭對鑒定結論質詢，法院也不能強制要求鑒定人員出庭對其作出的鑒定結論予以解釋,給予法官在審理案件時綜合意見，這樣辯方和被害人的訴訟權利得不到充分保護。

針對這種情況，我們應明確鑒定人的權利義務，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過程及結論，接受法官和控辯雙方對其陳述質詢。同時規(guī)定鑒定人享有獨立鑒定權、了解案情權、參與訴訟權、人身受保護權、獲得報酬權等權利，承擔拒絕鑒定、超期鑒定、錯誤鑒定、拒絕出庭作證等應接受不利法律后果的義務。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時要注意保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，觀念的轉變最終要落實到行動上，只有解決好上述問題，才能更好地實現刑法目的。

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未成年人是一個特殊的社會群體，未成年人犯罪也是一個特殊的社會問題，做好未成年人犯罪的審判工作，對教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來，新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭對涉少刑事案件進行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績，先后被評為市級和省級“優(yōu)秀青少年維權崗”，但也存在一些問題不容忽視。筆者結合xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對受理的案件及工作做法進行了調查分析，對實踐中存在的問題以及解決對策提出自己的粗淺見解。

基本情況。xx年至今，該院共審結未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。

主要特點。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件來看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團伙作案數量較多，新建縣人民法院近四年審結的145件未成年人犯罪案件中，團伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現為一時沖動，沒有明顯的預謀，偶發(fā)性明顯。

因小事發(fā)生口角、爭執(zhí)引發(fā)的報復性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設施、妨礙公務、容留他人吸毒罪等罪名，以報復泄憤為動機的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校學生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學生，所占比例約為26%。

未成年人犯罪以留守學生和單親孩子居多。

未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數為66人，約占55.5%。

判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。

建立未成年人犯罪案件的審理機構。新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭擔負未成年人犯罪案件的審理任務，選配了政治素質優(yōu)秀、審判業(yè)務精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作，五位法官學歷均為本科及以上學歷，受過良好的法學教育，這為少年審判工作的開展提供了堅強的隊伍保障。同時，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學校等單位聘請了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權益。

挖掘審判資源，突出庭審效果。探索懲教結合新路子，把維權活動貫穿于刑事審判全過程，全方位的開展維權工作。

一是注重庭前調查。開展庭前走訪被告人的學校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時表現、社會交往、成長經歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對公訴機關指控其犯罪的認識和態(tài)度。并把這些內容均固定到《未成年被告人社會調查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡，摸清其犯罪的癥結，確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好開庭審理。針對部分家庭經濟困難和個別法定代理人自我保護意識差，無錢請律師做辯護人或無視其子女的辯護權益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護人，保護青少年的合法權益。

三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對主觀惡性不深、社會危害不大，一時失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經濟損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。xx年5月，新建縣人民法院對西山文武學校的5名參與搶劫四次的未成年人學生均適用了緩刑。該5名學生脫離父母管教，法律意識淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學生均具有較強的可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學校接受教育，達到了良好的社會效果。

四是著眼預防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達到審判一案教育一片的效果，四年來，先后共選派法律知識過硬、司法業(yè)務能力強的3名法官擔任轄區(qū)學校兼職法制副校長，具體負責所任學校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。

均出庭率低于60%。

回訪幫教工作受到經費等因素的制約。由于財政保障機制的缺乏，當前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時對少數判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對這些未成年罪犯在監(jiān)禁場所的改造情況無法掌握。

與外地公安機關協(xié)調難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應由罪犯住所地公安機關執(zhí)行，但執(zhí)行。

通知書。

送達后，一般外地公安機關很少回執(zhí)新建縣人民法院。

未達到刑事責任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會危險性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無法追究其刑事責任，放縱了犯罪。

進一步加強緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會、適應社會;強化回訪幫教工作，擴大回訪對象的范圍。

加強司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現普遍性或需提請注意的問題，有針對地向有關單位提出司法建議，促進未成年人保護及未成年人犯罪的預防工作的開展。

拓展司法保護范圍。增加對法律援助的投入，合理設置關押場所和少年法庭，對未成年人最大限度地減少使用羈押強制措施，探索實行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。

改進現有未成年人犯罪審判庭的設置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點，充分體現法院對未成年被告人的教育、感化和挽救。

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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題。”筆者結合長期從事基層質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作。

在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中，質量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產、經銷假冒偽劣產品違法行為的行政執(zhí)法工作任務。具體來講，主要是關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設備等重點產品和重點領域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產、銷售偽劣產品案件相竟合）及非法經營案件等。從近幾年筆者所在質量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。

存在的主要問題。

就筆者近年來的質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現在：

（一）需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關追究刑事責任）還不夠完善和明確。

當前，涉及質監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關的主要案件有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經營案件等。根據現行《刑法》及有關司法解釋，生產、銷售偽劣產品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經營罪的刑事立案標準和條件則極為復雜，目前質監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產、銷售偽劣產品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質量”指導思想的確立和相應措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關法律法規(guī)的頒布實施，關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材等產品的經營活動必須首先獲得相關資質認可（生產許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領域的質監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產、銷售者的相關資質或其經營的產品的相關資質，即審驗其是否獲取了生產許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關產品的內在質量情況作進一步的判定，實際上大多產品的內在質量并非存在問題，關鍵是未獲得國家的生產許可、強制性認證等相關手續(xù)。正是上述原因的存在，質監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關范圍時就產生了標準和條件較為復雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經營罪，但非法經營罪的刑事立案標準和條件極為復雜，就目前質監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質還不能適應及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關的形勢要求。

刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質在內的較高的綜合素質才能勝任。而目前，質監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質參差不齊，加之長期從事質監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應的實踐經歷，具體辦案的質監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關調查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質是最為關鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。

從先前的質監(jiān)與司法機關的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導幫助行政執(zhí)法機關提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機關與刑事司法機關在有關業(yè)務工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關在發(fā)現有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關就十分清楚明白，刑事司法機關也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點意見和建議。

針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應當從以下幾個方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機關應進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關知識，從而促進行政執(zhí)法機關的移送工作。

（二）刑事司法機關應進一步加強對行政執(zhí)法機關有關移送業(yè)務工作的培訓指導。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關內容予以培訓指導。因為，不論是從業(yè)務工作范圍、業(yè)務知識和技能，還是從實踐經驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關都遠遠無法與刑事司法機關相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關機構作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關、刑事司法機關討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的關鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調研和探討理應受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關注。

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機關的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結合檢察機關的工作實踐，談一些看法與體會：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機關立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關案卷材料中的發(fā)現。由于檢察機關并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機關的立案活動缺乏知曉權，不能掌握偵查機關的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數被害人也只知道向公安機關報案，在公安機關不受理，自己的權益得不到保障時，根本不知有向檢察機關控告的權利。

通過審查公安機關案卷材料，從中發(fā)現立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據基礎上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現、分析線索和調查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機關對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應的證據證明犯罪事實，依法應當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應經過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應當依法撤銷立案。因此，依據刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結果，并把它作為考核的標準，現有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關的手腳，客觀上使檢察機關人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現了一部分應當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權，但并未賦予其實質上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機關向公安機關發(fā)出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機關既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機關無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機關在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據尚未到位就直接報捕，使檢察機關對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關通知立案的，代表了檢察機關的傾向性意見，要保證其嚴肅性；而另一方面，根據公安的報捕材料，證據不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權力，無法通過偵查措施搜集證據，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應當立案的案件而公安機關予以立案了，又應如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機關認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應該如何發(fā)現并進行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進入不到檢察機關的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認為應采取以下一些方法和策略來開展這項工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道。

1、要加強立案監(jiān)督工作的宣傳。結合檢務公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機關的法律監(jiān)督職能，使有關部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護自己的合法權利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機關受理報案場所應該張貼有關立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機關申訴的權利，使偵查機關的立案活動納入檢察機關的監(jiān)督之下。

3、加強與本院有關科室的聯(lián)系，及時發(fā)現有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現屬于立案監(jiān)督范圍內的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應。同樣，也應加強與法院、司法局、工商、稅務等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網絡，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責。

4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀檢、工商、稅務）的有關信息。如果發(fā)現有價值的線索就及時介入調查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機關從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度。

立案監(jiān)督主要針對公安機關工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機關打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應改變觀念，要主動與公安機關聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護社會秩序，充分保障被害人的權利，從而取得偵查機關理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標準，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應當向公安機關發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案。

建議書。

來督促其立案，而不應以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標準來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機關立案偵查后認為事實不清、證據不足而作撤案處理。當然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴肅性，雙方對此應該達成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機關的職責，加強打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應當立案而立案的案件，也應實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護公民的合法權益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應加強的一個方面。只有將這兩個方面結合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進行。

三、制定相應的實施細則，完善立案監(jiān)督機制。

人民檢察院應在不違反立法本意的情況下，依法制定進行立案監(jiān)督的具體辦法及細則，增加可操作內容。具體來說應該規(guī)定檢察機關對偵查機關發(fā)案、受案、立案情況的知曉權、對行政處罰的監(jiān)督權及對立案監(jiān)督案件的調查權、建議立案權。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復等各種環(huán)節(jié)都應制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機關消極拖延的現象。另外，在通知公安機關立案后，應監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應賦予檢察機關對立案監(jiān)督案件的偵查權，并補充相應的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結合的機制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。

刑事審判調研報告篇二

《中華人民共和國未成年人保護法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，2019年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂，并于2019年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實施情況如何?從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項工作的開展情況進行了調研。

(一)刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅持寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護為立足點，教育為著力點，切實維護了未成年人的合法權益。一是嚴格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定，對犯罪的未成年人堅持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰;二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑;三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護人的，為其指定辯護人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人;七是堅持當庭法制教育，使未成年人認識到自己的錯誤，并積極努力改正自己的錯誤;八是認真總結審理中發(fā)現的問題，及時和相關部門、單位溝通，共同做好工作。

(二)民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權案件。離婚、監(jiān)護等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點，聽取有表達意愿、表達能力的未成年子女的意見，根據雙方具體情況來處理;繼承案件中，注重保護未成年人的繼承權和受遺贈權，保障獨立的財產權;撫養(yǎng)費糾紛案件中，及時處理、及時結案，保障未成年人的正常生活;侵權案件中，如人身損害賠償糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件，在盡快查明事實、分清責任的情況下，及時主持調解，督促責任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時得到救助。

(三)行政案件。主要是與未成年人有關的案件。如某網吧因為容留未成年人上網而受到行政處罰，網吧不服向法院起訴的案件。

(四)執(zhí)行案件。對于涉及未成年人權益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時執(zhí)行兌現。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動執(zhí)行機制和執(zhí)行救助機制，靈活解決當事人的困難，保障未成年人的合法權益。

(五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進”活動，深入學校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導學生學法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結對幫扶等活動，達到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。

(一)社會聯(lián)動保護未成年人合法權益的機制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現“八仙過?！钡木置?，法院、公安、司法、群團組織、關工委大多時候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領導協(xié)調下的聯(lián)動協(xié)作機制，將其納入社會管理創(chuàng)新的內容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

(二)法院少審機構不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內部附設了“少年審判庭”，機制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

(三)需強化家庭和社會對保護未成年人合法權益的責任。一些負有社會公共管理、服務職能的機構、部門認識有待提高，工作中未嚴格依法辦事，致使不時出現損害未成年人合法權益的事。一些家庭和家長不負責任，把家庭的未成年人當成“私有財產”，甚至放任自流，導致個別子女走上歧途。

(四)法制宣傳教育仍需加強。社會各界對《中華人民共和國未成年人保護法》學習、宣傳不夠深入，貫徹落實不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

(一)法院要認真貫徹落實最高法院《關于進一步加強少年法庭工作的意見》，按照“堅持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設立未成年人案件綜合審判庭，從組織機構上保證審判工作的順利開展。

(二)認真貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。法院在案件審理中，要根據未成年人犯罪的具體情況、個人成長經歷和一貫表現等因素，堅持“教育、感化、挽救”的方針進行處理。嚴格執(zhí)行《人民法院量刑指導意見(試行)》以及《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官自由裁量權。

(三)加強對未成年當事人合法權益的特別保護力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實行強制辯護制度、實行社會調查制度、嚴格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時的合適成年人在場制度、設立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現了對未成年當事人的特殊保護，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關立法精神要深入進行解讀，聯(lián)系實際狠抓落實。

(四)建立回訪制度。回訪的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵失足未成年人改過自新，重新回歸社會。

(五)強化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機構的統(tǒng)一領導下，協(xié)調法院、公安、司法、共青團、婦聯(lián)、文化、關工委等部門聯(lián)動協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現身說法等多種形式，開展生動活潑的法制宣傳教育活動，動員全社會的力量，有力促進未成年人健康成長。

刑事審判調研報告篇三

主任、各位副主任、各位委員：

對于由于自身缺陷在訴訟中處于弱勢的盲、聾、啞人，我們采取各項措施積極保障其合法訴訟權益，為其消除訴訟障礙。如在剛剛審結的聾啞人張某盜竊案中，針對張某不太懂手語、但達到初中文化水平的特點，我院刑庭審判人員推陳出新，首次引入了高科技的多媒體示證系統(tǒng)，采用了幻燈投影成像出示證據與被告人自行書寫意見相結合的“筆審”方式，既充分保證被告人順利的行使陳述、申辯的權利，又實現了對特殊庭審方式的一次成功嘗試。

一、狠抓司法規(guī)范化建設，高度重視審判質效，努力提高案件審理質量。

近年來，在刑事審判工作中，我們擺脫過去就案辦案的固定模式，更多的關注各項審判質效指標、審判發(fā)展態(tài)勢，提高審判質量，打造“精品工程”、“鐵案工程”。針對過去我院刑事案件審限指標在全市法院排名偏后的狀況，我們將縮短審限作為一項重點工程來抓，認真學習兄弟法院先進經驗，結合實際，制定新的審判流程；深挖潛力，完善工作方法，提高審、書人員工作效率，健全合議和通案制度；加強與檢察機關溝通工作，盡可能的得到公訴機關在訴訟程序、移送時間、審限扣除等方面的大力協(xié)作。通過不斷的實踐和總結，在縮短審限上取得顯著成果。從20xx年2月份開始，刑事案件審理天數逐月下降，從2月份的13.57天下降到8月份的5.94天，8月份平均審理天數與去年同期相比下降幅度達56.64％，今年一到八月份的平均審理天數比去年同期下降14.47％。為保證刑事審判工作沿著合法、規(guī)范、有序、嚴謹的軌道前行，結合縮短審限的工作，我們對審判活動進行了全面規(guī)范化整頓，在不斷的發(fā)現問題、分析問題、解決問題的過程中保持優(yōu)良傳統(tǒng)，拋棄不規(guī)范、不合理的“瑕疵”，逐步形成了一整套提高審判效率、縮短審限、確保質量的案件審理新流程：刑事案件立案當天即時送達文書，普通程序送達后第十一天、簡易程序送達后第四天安排開庭，杜絕人為因素拖延審限；開庭時審判人員、書記員提前到庭，庭審中科學掌控審判節(jié)奏，所有合議庭成員認真參與庭審，杜絕開庭遲到、審判人員不認真聽庭，各行其事的作法；提高當庭宣判率；宣判后審判人員及時制作判決書，書記員按時送達，案件審結后卷宗及時移送，杜絕不符合規(guī)定的超期送達、移送現象。

在建立健全各項制度的同時，我院堅持以人為本，通過派員到省高院、中院學習，開展集體學習，鼓勵自學等多種方式，提高干警的業(yè)務素質和專業(yè)技能。為充分發(fā)揮集體智慧，我院建立了刑事案件庭內定期通案制度、重大疑難復雜案件庭前討論制度，審判人員之間經常對審判經驗、法學理論、疑難問題進行交流探討。另一方面，我們鼓勵審、書人員將思想付諸筆端，通過工作信息形式在法院系統(tǒng)內宣傳我院刑事審判工作中的先進做法和重大舉措；通過案例報道形式加大法制宣傳，擴大刑事審判的社會影響；通過理論調研的`形式，思考問題，探討出路。近年來，我院刑事審判信息、報道、調研工作成績突出，先后有100多篇高質量的文章被國家和省、市級報紙、期刊、網站選用。

二、切實關注未成年人犯罪問題，不斷完善少年法庭各項工作,充分發(fā)揮刑事審判“預防犯罪，治病救人”的功能。

20xx年至20xx年，我院共審結未成年人犯罪案件47件，對68人判處刑罰。針對未成年人犯罪案件呈現低齡化、犯罪手段惡劣、后果嚴重、結伙作案增多的新特點，我院指派業(yè)務精通的骨干專人負責審理青少年犯罪案件，從港閘區(qū)婦聯(lián)等單位聘請專職陪審員,組成了固定的少年合議庭，建立工作臺帳，對未成年被告人一人一檔案，為少年庭審判工作的開展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。為了盡可能的消除未成年被告人的抵觸情緒，更好地幫助其悔過自新，重新做人，我們合理借鑒了兄弟法院少年法庭的先進做法，同時結合本區(qū)實際情況，開拓思路，形成了“庭前、庭中、庭后三步走”的獨特工作方式：庭前，與被告人及其父母耐心交談，詳細了解未成年人的生活環(huán)境、家庭狀況、一貫表現，從而掌握犯罪原因，對癥下葯；庭審中，我們嘗試了圓桌審判這一更為寬松、和諧的庭審形式，法官、檢察官與被告人拉近距離，結合多方的法庭教育，給予親情式關懷，在減輕未成年人心理壓力，防止抵觸情緒的同時，促使被告人正視錯誤、痛改前非；庭后，重視對青少年緩刑、管制犯的回訪工作，與罪犯所在的學校、單位、廠企保持經常性聯(lián)系，密切關注其發(fā)展狀況，預防再次犯罪的發(fā)生。我們一系列耐心細致的青少年罪犯教育工作取得了良好的社會效果。通過一次次的回訪工作，我們了解到的信息是絕大部分的少年犯都在其工作、學習崗位上積極改造，重塑新生，其所在的學校、工作單位也主動給予充分的幫助和監(jiān)督，為其提供良好的改造環(huán)境。

各位領導，近兩年來，我院在刑事審判工作方面做了一些工作，取得了一些成績，但與黨和人民的要求，還有不少距離。由于思想認識、工作分配和組織機構等各方面的原因，我院的刑事審判工作還存在一些不盡人意的方面：

1、審判人員和書記員忙于個案的審理，未能靜下心來對案件進行總結，對審判態(tài)勢進行分析的時間不夠，法學理論水平還有待進一步提高。

2、少年法庭的工作進展緩慢，還沒有形成健全、完整的制度和體系，創(chuàng)建青少年維權崗、青少年法制教育基地的工作一直尚未完全落實，對青少年犯罪的預防、社會教育等各項工作的范圍還需要進一步擴大。

3、面對新形勢，創(chuàng)新意識不夠，在審判工作中遇到新問題時，不能及時轉變思路，尋找新出路、新方法，局限于傳統(tǒng)和慣例。

針對這些存在問題，我院將在今后的工作中，充分發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加大改革創(chuàng)新步伐，不斷改進刑事審判工作：

1、為適應新形勢下刑事審判工作的需要，建立起定期的有序的集體業(yè)務學習制度，加強庭內法律理論知識，特別是新刑法理論知識的學習，樹立起符合時代發(fā)展要求的科學的刑事司法理念。在案件審理的同時，加強對每一階段審判工作的總結、梳理，關注審判態(tài)勢，從中發(fā)現新的問題。庭內同志之間加強交流、討論，共同進步。

2、進一步細化未成年人犯罪檔案，加快青少年維權崗、青少年法制教育基地的創(chuàng)建步伐，將計劃落實到緊鑼密鼓的籌建工作中。一方面加強與犯罪率較高的學校、學院、工廠、單位的雙向聯(lián)系，開設法制教育課堂，預防犯罪的發(fā)生；另一方面對已判決的青少年罪犯加強回訪，嚴密關注其動向，立足于預防二次犯罪的發(fā)生，力爭將我區(qū)的青少年犯罪率降到最低。

3、樹立良好的學風，不斷更新知識，熟練掌握法律業(yè)務知識和司法技能，在提高審判能力和水平的基礎上，增強創(chuàng)新意識，積極轉變思路，結合本院實際，開拓出新的工作方法和工作思路，要摒棄原有的思維慣性，積極思考，發(fā)現并解決存在的問題。

各位領導，刑事審判工作在維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，保障人民群眾生命財產安全，推進各項建設事業(yè)順利進行等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。長期以來，區(qū)委、區(qū)人大對我院的刑事審判工作給予了高度的關心和支持。我們相信，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大的支持和監(jiān)督下，在我院全體干警的共同努力下，我院的刑事審判工作一定能再上新臺階，為依法治區(qū)，建設“法治合格區(qū)”作出新的更大的貢獻！

刑事審判調研報告篇四

根據xx縣人大常委會20**年工作要點的安排，10月12日，縣人大內務司法工委在分管主任秦賢斌同志的帶領下，對縣人民法院20**年以來刑事審判工作情況進行專題調研。調研組先后在縣法院聽取相關庭、室、處、隊對刑事審判工作開展情況的匯報，在縣司法局召開由縣委政法委、縣檢察院、公安局、司法局、信訪局等部門負責人、人大代表、律師參加的座談會，采取聽取匯報、交流座談、查閱案件資料等方法，對我縣的刑事審判工作有了較為全面的掌握。現將調研情況報告如下：

一、基本情況。

近幾年來，xx縣人民法院以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”的指導方針和“公正與效率”的工作主題，在打擊犯罪、社會治安綜合治理、刑事審判方式改革和隊伍建設等方面，均取得了較大成績，為我縣的改革開放、經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。07、該院刑庭榮獲全市法院系統(tǒng)先進集體并立集體三等功，體現了該院刑事審判工作的綜合素質和整體水平。

1、從嚴把握，較好地發(fā)揮了刑事審判職能。法院領導班子歷來非常重視刑事審判工作，定期聽取刑事審判工作專題匯報，對刑事審判工作的重大問題、重要情況進行分析研究。他們堅持“嚴打”方針，突出重點，充分發(fā)揮審判委員會的職能作用，依法嚴厲打擊搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財、涉農犯罪，保護人民群眾生命財產安全；依法懲處破壞市場經濟秩序犯罪，維護社會主義市場經濟的健康發(fā)展；依法懲處一些職務犯罪，加大治理商業(yè)賄賂專項工作力度，以推動反腐敗斗爭深入開展。

07年以來，縣法院共受理各類刑事案件480件，審結460件，依法判處刑罰的被告人中被判處三年以上有期徒刑的105件155人，緩刑132件170人，免于刑事處罰的14件17人，單處罰金刑的22件29人。被告人不服一審判決上訴的案件共26件，經中院審理，24件予以維持，2件被部分改判為適用緩刑；縣檢察院抗訴的案件2件，均作部分改判。

2、標本兼治，積極參與社會治安綜合治理工作。一是認真貫徹懲辦與寬大相結合的刑事政策，對犯罪情節(jié)較輕、社會危害不大的初犯、偶犯的犯罪分子依法從輕判處有期徒刑、緩刑、管制、拘役、罰金，并協(xié)助有關單位做好監(jiān)管工作。二是靈活公訴庭審方式，選擇典型案例，通過公開審判、組織人大代表、政協(xié)委員、公安、煙草系統(tǒng)人員、社會各界群眾參與庭審旁聽以及新聞報道等形式，深入開展法制宣傳，達到辦理一案、警示一片、教育一方的目的，擴大審判工作的社會效果。三是堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，充分發(fā)揮少年法庭預防青少年犯罪的職能作用，做到當寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴適度、罰當其罪，全力預防和減少犯罪。以來，縣法院共審結未成年人犯罪案件40件70人，并不定期到學校、社區(qū)和犯人家中跟蹤回訪，了解他們的改造情況，切實做到了審判一件、挽救一個、教育一批，實現了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。07年至今，已審結的少年犯無一人重新犯罪。

3、積極探索，不斷創(chuàng)新刑事審判工作方法。縣法院高度重視刑事審判工作，不斷完善刑事審判管理機制，嚴格考核案件的調解率、當庭宣判率、服判率、上訴率和發(fā)改率等質量指標。07年以來，該院的刑事案件當庭宣判率達75%；全面落實公開審判制度，能公開審判的案件，100%地做到審判程序公開，裁判理由公開，審判結果公開，使公正司法真正貫穿刑事審判的全過程；他們樹立司法為民、司法便民意識，積極開展法制宣傳，增強群眾法制觀念，收到較好的社會效果。

4、強化意識，自覺接受縣人大的監(jiān)督。一是經常聯(lián)系縣人大相關工委，虛心聽取和征求人大常委會委員及人大代表對刑事審判工作的意見和建議；二是在日常工作中，認真落實司法報告制度，凡刑事審判工作中的重大事項、重大活動、重大案件，都及時向人大常委會報告；三是積極主動邀請人大常委會組成人員、人大代表旁聽案件審理、視察、檢查刑事審判工作。07年以來，刑庭共6次邀請部分常委會組成人員和人大代表26人旁聽刑事審判庭審，深受好評；四是認真辦理人大代表的批評、意見、建議和人大信訪交辦的刑事涉訴案件，做到“高度重視，精心辦理，件件有答復，事事有回音”，所辦理案件均按要求及時結案上報，做到了當事人比較滿意，上級部門比較滿意。

二、存在問題。

一是少數案件在準確量刑、運用寬嚴相濟的刑事政策方面出現了尺度把握不嚴的現象。如：07年以來，市中院對我縣刑事上訴案件直接改判的2件中，均適用了緩刑。在檢察院提起抗訴的2件案件中，認為不適用緩刑被改判的1件，認為量刑畸輕的被改判1件。另外，部分案件在罰金刑運用上有一定的偏差，存在有判前商議的現象。二是少年合議庭審判工作機制和制度建設有待進一步完善，對未成年人的審判工作水平有待進一步提高，對少年犯罪的預防和社會教育等經常性工作范圍有待進一步擴大和探索，對青少年犯罪的延伸教育有待進一步加強，對已判決的青少年犯罪的回訪工作有待進一步提高。三是部分法官的司法理念還不能適應新形勢需要，就案辦案、孤立辦案，只注重法律效果，忽視社會效果的問題仍然存在。如：少數因民事糾紛引起的刑事案件，量刑時沒有充分考慮案發(fā)的原因和案件執(zhí)行效果，在一定程度上影響了被告人或被害人的權利，引起一些不同看法。

三、幾點建議。

1、要進一步轉變刑事司法觀念，更好地執(zhí)行寬嚴相濟的.刑事政策。在刑事審判工作中，要樹立正確的司法理念，強化刑事司法領域人權的保護。既要堅持“穩(wěn)、準、狠”的原則，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪行為和犯罪分子，又要貫徹以人為本的執(zhí)法理念，在堅持罪刑法定、罪刑相適應和適用法律一律平等的刑法原則基礎上，從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準確把握和貫徹寬嚴相濟的刑事政策，審時度勢，區(qū)別對待，寬嚴相濟，罰當其罪，實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進社會和諧穩(wěn)定。

2、要進一步加強刑事審判方式改革，確保刑事審判的質量和效率。要認真落實刑事訴訟法確立的原則和制度，依法公正審理好每一起刑事案件，切實保證作出的裁定、判決經得起法律衡量、經得起社會評價、經得起歷史檢驗，實現實體和程序公正的有機統(tǒng)一。要依法保障律師充分履行辯護職責，依法保障被告人的人權，依法保障被害人參與刑事訴訟的權利，推進落實被害人權益的各項措施。要切實貫徹證據裁判原則，堅持證據確實、充分的法定標準，以事實為根據，以法律為準繩，確保裁判質量。尤其要認真研究未成年人犯罪的特點，注重將心理輔導引入少年法庭工作中，針對未成年人的心理障礙和人格缺陷，幫助未成年人樹立正確的人生觀、正確面對成長過程中遭遇的曲折和失敗，提高社會適應能力。要堅持公正第一、注重效率原則，在確保審判質量的前提下，進一步提高辦案效率。要做好量刑規(guī)范化試點工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權的正確行使，維護法制統(tǒng)一。

3、要進一步加強刑事審判隊伍建設，提高審判人員整體素質。要全面加強刑事審判隊伍建設，確保刑事法官隊伍政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、司法公正。一是加強思想政治建設，增強政治意識、大局意識、責任意識，確保政治上的清醒和堅定。二是加強司法能力建設，不斷提高刑事法官掌握法律政策精神和做群眾工作的能力，增強認定事實、適用法律、釋法說理和化解矛盾糾紛的能力，爭取更好的社會效果。三是加強審判作風建設，牢固樹立群眾觀念，更加注重保障民生，維護當事人合法權益。四是加強廉政司法教育，不斷完善規(guī)范刑事審判活動制度建設，健全監(jiān)督管理，嚴肅查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。

4、要進一步加大宣傳力度，擴大審判的社會效果。在主動邀請人大代表、政協(xié)委員等旁聽一些社會影響大、群眾普遍關注的案件的基礎上，嘗試對一些重大、復雜案件采取召開新聞發(fā)布會、聽證會等形式，爭取社會各界的理解和支持。要加強與新聞媒體和有關宣傳單位的聯(lián)系，依法對大案、要案進行公開審理、公開宣判和深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用，鞏固和擴大審判工作的社會效果。要注重總結、推廣和宣傳在刑事審判工作中的好經驗、好做法和好典型，樹立法院刑事審判工作及刑事法官隊伍的良好形象。

刑事審判調研報告篇五

發(fā)展與法治，是當代中國的兩大主題，科學發(fā)展觀的豐富內涵與現代法治精神相契合。一方面，科學發(fā)展觀是指導社會主義法治建設的重要科學理論；另一方面，科學發(fā)展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展、實現“五個統(tǒng)籌”、建設和諧社會等目標與原則，必須通過法治建設來實現。近期通過學習我認識到：科學發(fā)展觀要求重視發(fā)揮法律調整機制的作用，法律調整是最重要的社會調整機制之一、有助于建立法治政府并保障公民權利、法律調整機制有助于實現社會公正和保障弱勢群體、是減緩社會壓力的最佳選擇、有助于實現利益分配的均衡化?；谶@種認識，我結合分管工作，從科學發(fā)展觀理論指導司法實踐工作上，對全旗民商事案件的審判調解工作進行了一次調查研究，并作了一些理性思考。

近年來，我旗民商事審判工作始終堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，齊心協(xié)力，堅持“公正與效率”的主題，認真貫徹落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的民商事審判方針，結合“五大工程”等教育活動，在相關部門配合和社會各界的關心支持下，在加強審判工作管理、落實司法為民措施、不斷提高審判質量和效果等方面取得了明顯成績，范文參考網最大限度的方便群眾訴訟，及時、高效、優(yōu)質地化解了大量的矛盾糾紛。既維護了法律的尊嚴，又取得了良好的社會效果。通過調研，我們了解到，近年來民商事案件占全旗案件總數的80%以上，案件數量多，執(zhí)行難度大，關乎群眾的切身利益，一直是法院審判工作的重點和難點。旗法院克服人手少、困難多的實際，經過全體民商事審判人員的共同努力，該項工作一直走在全盟前列。20xx年共受理民商事案件1682件（含舊存9件），審結1676件，結案率為99.64%，調解率為84.19%，上訴率為0.44%，當事人滿意率達96%，案件執(zhí)行率達97.84%。20xx年上半年，共受理民商事案件1098件（含舊存7件），審結947件，結案率為86.25%。其中，判決97件，調撤826件，調解率為87.22%，執(zhí)行率為71.58%。為維護當事人的合法權益，化解矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。主要做法有：

﹙一﹚強化訴訟調解功能，為構建和諧社會發(fā)揮作用。

訴訟調解是法院民商事審判工作的一項重要職能，是新形勢下化解矛盾構建和諧社會的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過程中，堅持把調解工作貫穿于案件審理的各個環(huán)節(jié)，通過開展庭前調解，判決送達前調解，借助代理人、當地干部、當事人近親屬調節(jié)等方式，以“案結事了”為目標，建立多元化的訴訟調解機制，最大限度的擴大調解結案的比重，引導當事人在自愿互諒的基礎上達成協(xié)議，減輕當事人之間的對抗和訴累。如，樹木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經營權糾紛一案中，紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費為由收回，20xx年楊有昌給付了稅費，村里將兩戶村民的機動地補給楊有昌，熱門思想匯報但實際楊有昌未全部得到該補償的土地，還差5畝未得到補償，楊多次找村里協(xié)調均未得到解決，20xx年楊在阿力得爾法庭起訴，這起案件歷經時間長，解決難度大，但在阿力得爾法庭的多次調解下終于得到解決。另外，不斷拓寬訴訟調解的適用范圍，邀請有關單位和個人參加協(xié)助調解，邀請人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員參加庭審旁聽，庭前庭后協(xié)助調解，激活了調解資源，緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續(xù)五年調解率均在94%以上，這在全區(qū)乃至全國都是少見的。

（二）規(guī)范辦案程序，努力提高辦案質量和效率。審判質量和效率是法院工作主題，也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過抓好審判各個環(huán)節(jié)，保證程序公正，嚴格崗位考評等多種措施，確保案件質量和審判效率，提高審判工作水平。具體工作中他們嚴格執(zhí)行案件流程管理制度，按照程序科學運作，充分發(fā)揮網上分配案件的作用。對疑難復雜案件合理調配承辦人和合議庭組成人員，使案件流程管理最終達到保證案件運行順暢，有利于和服務于審判，減少當事人訴累，節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本，確保每一案件公正、高效審理的目的，最大限度地保護當事人的合法權益；堅持追求實體公正和實現程序正當，確保案件處理公正透明，心得體會讓當事人看得到，信得過，“勝敗皆明”。20xx年和20xx年上半年，大石寨法庭共審結291件民商事案件，其中調撤280件，判決11件。所審結案件達到了無上訴、無申訴，無纏訴、無反悔、無上訪。服判息訴率達到100%。

（三）以定紛止爭為目標，努力實現審判工作法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。旗法院在審理每一案件時始終兼顧法律政策和人民群眾的生產生活習慣，努力做到既合原則，又近人情，防止就案辦案，機械辦案，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，把維護人民群眾的合法權益放在首位，確保通過民商事審判活動，促進社會公平正義的實現。加強判后答疑，以案釋法和調后回訪工作，最大限度地降低案件的上訴率、改判率和申訴再審率，力求達到“調判結合、勝敗皆明、案結事了”。如原告科爾沁鎮(zhèn)遠峰村李德山訴被告李德成財產糾紛一案，原、被告系同胞弟兄，1998年1月在實行第二輪土地承包時，范文內容地圖被告以家庭名義承包了含原告在內的5口人的耕地17.85畝。此耕地先后于20xx年修省際通道和20xx年前旗政府搬遷共計征用15.29畝，各項補償及獎金130112.20元，全部由被告領取，原告要求被告返還他的那份土地各項補償及獎金21422.00元。庭審中被告對本案的事實證據無異議，但不同意返還原告主張的數額，經調解無效后做出判決。宣判后，被告不服要提起上訴，并拿著判決書找到主管院長，主管院長依照本案的事實和適用法律，耐心的解答被告提出的疑惑，以案釋法，經過一番耐心講解，被告終于認為判的合理合法，并表示馬上回家取款履行判決。當日被告將款如數送到法院給付了原告，化解了同胞兄弟之間的矛盾。

（四）依法便民審案，注重社會效果。旗法院在審案過程中，從便民利民的角度出發(fā)，采取了相應的便民措施。首先，進一步擴大簡易程序適用范圍，做到繁簡分流，對事實清楚，權力義務關系明確，爭議不大的案件，盡量做到收案后快送達、快審理，最大限度地縮短辦案期限，力爭以最少的司法資源，最少的訴訟成本和更短的時間消耗維護社會公平正義。烏蘭毛都法庭現在審理的案件，范文寫作在保證當事人訴訟權利的前提下，30%以上均達到了當日立案、當日審結，審限僅為一天。其次，積極開展“法官進社區(qū)，訴訟零距離”活動。堅持巡回審理，就地辦案制度，經常把工作做在當事人家中，案件辦結在農民的田間地頭和牧民的牧包里。20xx年上半年，旗法院共進社區(qū)審理案件253件。第三，積極開展司法救助工作，對確有經濟困難的當事人實行訴訟費減免措施，讓有理無錢的人也能打得起官司。20xx年，旗法院為經濟困難的當事人減免訴訟費達24370.00元。第四，加強與當地司法、綜治部門的聯(lián)系，密切關注基層社會動態(tài)。大石寨法庭多年來堅持參加當地每月一次的綜治例會，及時了解轄區(qū)內的矛盾糾紛動態(tài)和人際關系，為案件的順利審理奠定基礎。

（五）加強隊伍建設，夯實基層基礎工作。旗法院從事民商事審判的共有七個庭，院內有民事審判一、二、三庭﹙一、三庭合署辦公﹚，基層有五個法庭：阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來呈上升趨勢，旗法院領導班子一直高度重視此項工作，在人員配備、硬件建設等方面確保民商事審判工作的需要?；鶎游鍌€法庭中有三個標準化法庭，個人簡歷各庭均已配備電腦和辦案用車?，F全旗從事民商事審判工作的法官共有23人，其中21名是大學本科學歷，均是系統(tǒng)中的`業(yè)務骨干。在人員培訓方面，旗法院每年舉辦形式多樣，內容豐富的各種培訓班，對民商事審判法官進行系統(tǒng)培訓。重點是加強民商事法律法規(guī)的學習和宣傳，加快推進司法民主進程，確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權法、退耕還林條例等常用的法律法規(guī)，堅持經常性學習，確保案件審理的公開、公平、公正。同時每當群眾來咨詢時，及時拿出來進行宣傳和講解，讓其明白哪些是合法的，哪些是法律禁止的，有效的提高了群眾的法律意識，減少了訴訟案件的發(fā)生。今年法院系統(tǒng)以實施“整頓機關工作作風”為契機，著力解決民商事審判隊伍中存在的問題，通過學習提高、查擺問題和切實整改等階段的工作，進一步增強了民商事審判隊伍的理想信念、服務意識。通過開展“向優(yōu)秀法官黃學軍學習”和庭審觀摩崗位練兵活動，提高了民商事審判隊伍的業(yè)務素質和工作能力，強化了民商事審判法官的執(zhí)法為民、公正司法意識。

二、存在的問題與困難。

(一)隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。最全面的范文參考寫作網站因法院系統(tǒng)業(yè)務要求較高，法官難考，人員難進等因素，導致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現有3名法官，現有人員遠不能適應轄區(qū)辦案需要，經常有下鄉(xiāng)辦案庭內無人接待當事人的情況。民事審判隊伍的整體素質需進一步提高，“專家型”和“學者型”法官缺乏。

﹙二﹚基層法庭交通工具短缺?，F有辦案用車陳舊，存在借車辦案現象，極不適應基層審判工作的需要。

(三)辦案經費緊張?；鶎臃ㄍソ涃M緊張是多年形成的老大難問題，特別是新的訴訟收費辦法出臺后，辦案經費更顯不足。加之油、電、煤價上漲，辦公經費增加，辦案實際困難加大。個別基層法庭存在使用當事人交通工具或由當事人出錢解決交通工具辦案問題，一定程度上影響法庭形象。

三、幾點建議。

通過深入調研和認真分析，提出以下幾點建議：

﹙一﹚進一步提高對民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會矛盾、調解利益機制、維護社會和諧穩(wěn)定、服務經濟、服務社會發(fā)展的高度來抓，使其發(fā)揮應有的作用。

﹙二﹚進一步加強對民事案件的調解力度，依法調解各種矛盾糾紛，營造和諧環(huán)境。旗法院要把訴訟調解作為構建和諧社會的一項重要工作常抓不懈，在調解的主動性上下功夫，在調解形式上求創(chuàng)新，在調解的方式、方法上求突破，抓住調解時機，釋法說理，化解積怨，提高調解成功率，及時有效地化解矛盾，促進社會和諧。

﹙三﹚進一步加強民商事審判隊伍的自身建設，提高審判工作質量。工作總結要把法官隊伍建設作為一項戰(zhàn)略性任務來抓，進一步提高人員素質。要加強法官素質教育，提高法學理論知識水平，增強司法能力，培養(yǎng)出一支高素質法官隊伍，進一步提高辦案質量。要將警力向基層法庭傾斜，緩解基層法庭人員過少的問題。進一步加強基層法庭的基礎設施建設，加大對基層法庭的工作經費投入，妥善解決交通工具，更好地適應基層審判工作的需要。

﹙四﹚進一步加強便民訴訟機制建設。積極推進機制創(chuàng)新，著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當事人參與訴訟能力等方面的建設。加大司法救助力度，建設平等、公開、高效的訴訟程序保障機制。

﹙五﹚以構建穩(wěn)定和諧社會為目標，重視政策性強又較為突出的民事案件的審理。目前，土地糾紛和草牧場糾紛案件仍然比較集中，旗法院要加強同政府及相關部門的協(xié)調溝通，慎重辦理好相關案件。

（六）進一步加強與人大代表聯(lián)系，完善人民陪審員制度，提高自我監(jiān)督意識。旗法院要建立健全各級人大代表旁聽案件審理制度，特別是公開審理社會影響較大和比較典型案件時，應當主動邀請人大代表參加旁聽，自覺接受人大代表監(jiān)督。要進一步加強人民陪審員的培訓工作，不斷提高業(yè)務素質，充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用，促進法院公平、公正司法。

總之，構建以科學發(fā)展觀統(tǒng)領的和諧社會必然以法治建設為基礎，以保障每個人的權利為核心，充分重視發(fā)揮法律調整機制的作用，大力培育社會主義法治精神，這也是科學發(fā)展觀對我國法治建設的新要求。因此，我們要進一步推進司法體制改革，維護司法公正，確立司法公正的價值目標，使司法成為維護社會公正的有效平臺，充分發(fā)揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能，實行司法公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現，提高司法效率，及時消解社會沖突。

刑事審判調研報告篇六

我國消費者權益保護法第四十九條規(guī)定：“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍?！痹摋l規(guī)定目的是通過懲罰侵權者，維護消費者的合法權益，規(guī)范經營者的經營行為。雙倍賠償制度起源于英美法系中的懲罰性賠償制度。近20年來,懲罰性賠償有了較大的發(fā)展,其最明顯的變化,莫過于賠償數額的驚人攀升。但我國的審判踐中，關于雙倍賠償制度的具體應用較少。在買賣合同糾紛中，關于雙倍賠償的訴訟請求并不多見，僅占到買賣合同糾紛的1%左右。但隨著經濟的發(fā)展以及人們法律意識的提高，對雙倍賠償制度進行深入研究仍有其積極的意義。

在傳統(tǒng)的大陸法系理論中，無論是侵權損害賠償，還是違約損害賠償，遵循的都是補償性原則，也就是損失多少賠多少。在我國《消法》制定以前，關于損害賠償，一直奉行的是補償性原則。如《民法通則》112條規(guī)定：“當事人一方違反合同的賠償責任，應當相當于另一方因此所受到的損失?！钡趯嵺`中，由于我國市場經濟還不完善，大量的假冒偽劣產品一度充斥著市場，嚴重地侵犯了消費者的合法權益。為了整頓市場經濟秩序，切實維護消費者的合法權益，立法者在《消法》中建立了雙倍賠償制度，以此來制裁假冒偽劣產品的制造者和銷售者以及提供欺詐性服務的經營者，其立法目的是要動員一切受欺詐的消費者同經營者的欺詐行為作斗爭，這對于維護社會主義市場經濟秩序，保護消費者的合法權益具有重大、積極的作用。

1、主體是消費者和經營者。我國《消法》第二條規(guī)定，消費者是指為了滿足個人生活消費的需要而購買、使用商品或接受服務的自然人。此處的消費者，是與制造者、批發(fā)商和零售商相區(qū)別的人，它泛指購買、使用、保存和處分商品和服務的個人或最終產品的使用者。理解“消費者”概念的關鍵是消費者購買商品或接受服務不是為了交易，而是為了日常生活而進行的利用,至于消費者購買后是自用還是他用,則在所不問。

經營者則是指向消費者出售商品或提供服務的市場主體,包括自然人、法人及其他經濟組織。一個自然人，即使是領有營業(yè)執(zhí)照的法定代表人或負責人，如果他是為生活消費的需要而購買、使用商品或者接受服務，他就是消費者，他的權益就受消法保護，他在訂立購買商品或者接受服務的合同時受欺詐，就應當適用《消法》四十九條。反之，即使是下崗工人或家庭主婦，如果他不是為生活消費的需要而購買商品或者接受服務，他就不是消費者，他的權益就不受消法保護，而應當受其他法律如合同法保護。

2、調整范圍為消費領域中的經濟關系。即一方為生活需要而購買商品或接受服務，而另一方則為對方提供商品或服務，雙方在這種過程中形成一種消費合同關系。所以說沒有消費者和經營者之間的消費合同關系，就不存在雙倍賠償制度的適用。

3、經營者存在欺詐行為。這是適用雙倍賠償制度的核心要件。按照最高人民法院的解釋，所謂“欺詐行為”是指：“一方當事人，故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當事人作出錯誤意思表示的，可以認定為欺詐行為”。據此可知，欺詐行為須以“故意”為構成要件，認定經營者的欺詐行為時，應當通過客觀行為分析行為人實施行為時的主觀心理狀態(tài)。如經營者提供的是假冒貨品、偽劣產品、欺騙性服務等欺騙消費者的行為，都屬于欺詐行為。

對經營者的經營行為，如何判斷是欺詐行為還是瑕疵行為？筆者認為，在審判實踐中，應以消費者向法院提交的相應的證據作為判斷的依據；如果消費者提交的證據不足以證明經營者銷售或提供服務時存在消費者權益保護法中所規(guī)定的欺詐故意，對其要求的雙倍賠償就不應當支持。如果經營者銷售商品或者提供服務過程中僅僅存在過錯，法院則應依據雙方提交的證據，依據其他法律法規(guī)作出相應的判定。須注意的是，《消法》第四十九條只是要求經營者在提供商品或服務時有欺詐行為，但并未要求消費者有實際損失。此規(guī)定可以體現出立法對欺騙消費者的行為有了進一步的規(guī)制和懲罰。

筆者認為，在消費過程中只要經營者有欺詐行為，消費者即使未受損失也可主張雙倍賠償。如果欺詐者存在欺詐的過錯及行為，但由于對方當事人沒有陷于錯誤認識而認定該行為不是欺詐。那么，就會縱容欺詐行為，交易安全就無從談起。因此，只要有欺詐的過錯及行為，欺詐者就應當承擔欺詐的后果，消費者就應獲得雙倍賠償，而不應以欺詐相對方的主觀態(tài)度作為認定欺詐行為的根據。如在審判實踐中，原告為被告加工安裝塑窗后，訴求主張被告給付塑窗款，庭審中，原、被告對雙方事先約定加工安裝的是大連實德的塑窗均無異議，但被告認為原告實際安裝的不是大連實德的塑窗，認為原告存在在欺詐行為。針對本案中原告承認雙方約定安裝大連實德塑窗的情況，雙方可申請鑒定，如果鑒定結論為安裝的不是大連實德塑窗，即使原告也是被他人欺騙，或是在原告安裝塑窗過程中已知曉塑窗不是大連實德，那么，原告作為有經驗的生產加工塑窗的廠家，也不能排除他的主觀放任態(tài)度，所以，可以認定原告存在欺詐的故意，鑒于此，對原告的欺詐行為，被告可反訴或另案訴訟，主張雙倍賠償。

《消法》第49條雖然對雙倍賠償有了規(guī)定，但因立法的不完善，地區(qū)的發(fā)展程度不同、法官的個人價值觀存在差異等，如對“為生活消費的需要”的認識、商品房買賣是否適用《消法》的規(guī)定等的主觀認識不同，往往使得不同省份、不同地區(qū)的法院，針對相似案件常會有截然不同的判決結論，從而折射出當前審判實踐中存在的諸多問題。

1.“知假買假”案件是否適用雙倍賠償。在實踐中，《消法》第四十九條的規(guī)定提高了消費者的維權意識，在一定程度上促進了社會經濟向良性方向發(fā)展。有的經營者就利用部分消費者不會因為很小的利益受損，而費時費力的去維權的心理，從而作出很多欺詐消費者的行為。相反，目前出現一批以訴訟的形式主張雙倍賠償，從而獲得收益的`專業(yè)的“知假買假者”，比如大家熟知的“王?！?，此種現象在社會上引起廣泛討論。在這種情況下，對于他們是否屬于消費者，實踐中爭議頗多，各地法院對知假買假是否適用雙倍賠償的觀點也不盡一致。一種聲音是反對“知假買假者”獲得雙倍賠償。他們認為“知假買假者”不是消費者，因為其不是以生活消費為目的，而是以營利為目的，不符合《消法》第2條的規(guī)定。他們還認為，《消法》所保護的消費者常常處在弱者的地位，而“知假買假者”則不同，他們在購買商品前已經知悉或了解經營者所出售的商品的真實信息，他們在某些方面認知的事物有時比經營者還要多，在此種買賣關系中的“知假買假者”并不處于弱者的地位，而且對打假者來說，如果將其認定為消費者來適用雙倍賠償條款，可能會使其獲得與其勞動付出不相符的收益，且認為此種“不勞而獲”有悖公平原則，所以知假買假者不應認定為消費者。

筆者認為，判定“知假買假者”是否“為生活消費的需要”購買商品，不能以購買商品的數量多少作為認定是或者不是“為生活消費的需要”的根據。另外，是否“為生活消費的需要”購買商品的目的僅僅存在于當事人心中，如果他沒有公開表示出來，法官不能因為打假者曾經一次或數次要求過雙倍賠償而憑空判斷“是”或者“不是”“為生活消費的需要”。換個角度，如將“知假買假”者認定為非消費者，在邏輯上存在著一個悖論。知假買假”者若不是消費者，他就沒有資格依《消法》要求退貨，那么他就只能使用它，而這樣一來，他又成了純粹的消費者?！断ā繁局鴮θ跽哌M行特殊保護的立法宗旨，其目的是為了保護在整體上處于弱勢地位的消費者群體，而不是某些個別的處于弱勢地位的消費者。筆者以為，消費是由需求引起的，而需求本身就體現著消費者對一定經濟利益的追求。對于知假買假者，只要他購買商品或接受服務不是專門用來做商品交易，他就是消費者。至于他購買商品或接受服務的動機，則可能涉及道德問題，但目前不在法律調整之中。由于懲罰性賠償金給予受害人的補償超過其損失，它不可避免地鼓勵著一些人去“知假買假”，從中牟利。但正所謂“兩利相衡取其重，兩害相衡取其輕”。從立法價值和現實實踐考量，它的積極作用更為重要。

2.商品房可否作為《消法》調整的對象。司法實踐中，多數法院在商品房交易上不適用《消法》第四十九條，其主要的原因是，商品房買賣合同金額巨大，判決雙倍賠償會導致雙方利害關系失衡。另外，有的學者認為，消法制定時，所針對的是普通商品交易市場存在嚴重的假冒偽劣和缺斤短兩的社會問題，也就是說，消費者購買商品或者接受的服務存在假冒偽劣，使用價值較小時，方能認定為欺詐，但商品房這種特殊的消費品，其中可能存在工程質量不合格，筆者認為，這種工程質量不合格可類比《消法》中的“缺斤短兩”現象，商品房和普通商品都存在在流通領域，所以商品房與普通商品并無實質上的不同。如果將《消法》第四十九條中消費者“受到的損失”嚴格認定為“消費者購買商品的價款或者接受的服務的費用”，則幾乎沒有任何商品可以適用《消法》第四十九條，因為任何商品即便全部為“假冒偽劣”，也有其在實際中的利用價值，只不過是利用價值大小不同而已?！断ā窙]有將建筑工程明文排除在外，就應當適用《消法》調整，除非國家出臺相應的立法或司法解釋明確商品房買賣不適用《消法》，否則就沒有任何理由將商品房買賣排除在《消法》之外。筆者認為，在商品房買賣中，被騙幾十萬、上百萬的消費者大有人在，他們可能將一生的積蓄用來買一套房子，或許還會舉債，如果出賣人在出售商品房時存在欺詐行為，其目的就是以欺詐來賺取其不應取得的利益，如果一個欺詐行為不被制止，則會有更多的欺詐行為不停的生長，如果不適用《消法》第四十九條，就會導致更多的利益失衡。所以，《消法》第四十九條原則上應是適用于商品房交易的，僅是適用的原則及具體的適用范圍在審判實踐中還有待廓清。

在具體案件中，經常出現經營者或生產者在進行產品宣傳時使用一些絕對化語言，如“極品”、“佳品”等語言，在此情況下，法院也不應當不考慮其他情況就一律判決雙倍賠償，而應當以產品知名度及產品質量作為參照進行判定。審判實踐中如應考量商標中產品說明的字體大小、位置是否顯著等。

1.在互聯(lián)網上建立自然人或企業(yè)誠信檔案，增加欺詐成本。當前部分經營者在經營中的欺詐行為，使得我國的市場經濟關系出現了或大或小的混亂。而現有的法律法規(guī)對經營者的欺詐行為所產生的后果仍未建立相關有效的懲罰機制，部分經營者今天可能被罰款，或吊銷營業(yè)執(zhí)照，但明天又在其他城市再行注冊其他名稱的公司繼續(xù)他的欺詐行為，相比之下，這種簡單罰款或吊銷營業(yè)執(zhí)照的懲罰措施遠不及他們因欺詐而獲得的利益，面對巨大的經濟利益，他們仍不會停下欺詐的卻步。筆者認為，應在互聯(lián)網上建立誠信體系，將自然人與公司誠信直接掛勾，如公司一旦被認定為欺詐消費者，哪怕是一次欺詐，也采取“零容忍”的態(tài)度，由它的法定代表人或負責人應負全責，對其法定代表人或負責人在全國實行終身禁止設立任何公司或企業(yè)，罰款數額增加，增加到這些經營者對欺詐消費者望而卻步，從而有效規(guī)制經營者的欺詐行為。

2.媒體應充分發(fā)揮其輿論導向作用。相關媒體應定期定時批漏相關不誠信企業(yè)或個人，使得普通大眾能提前認知不誠信企業(yè)或個人，以便避免一些被欺詐事件的發(fā)生。

3.國家機關可制定相關有獎舉報機制。有行政處罰權的國家機關可在罰沒款中設立專項獎勵基金，從而促使有志于打假的公民把明察暗訪了解到的經營者的欺詐行為向相關部門舉報，由國家專門機關對有欺詐行為的經營者予以懲罰，使得有欺詐，就有舉報，如舉報屬實，就應相應給予獎勵，如此往復，形成良性循環(huán)，健康有序的市場經濟法律秩序將會被建立。

4.法官應當采用舉證責任轉換的法技術來判斷經營者是否具有欺詐的“故意”。依據《消法》對消費者特殊保護的立法目的及參考發(fā)達國家法院的經驗，應當采用舉證責任轉換的法技術。即不要求消費者舉證證明經營者具有欺詐“故意”，而是要求經營者就自己不具有欺詐“故意”來舉證。須說明的是，筆者討論的僅是對是否具有欺詐的故意這個要件的認定，可以采用舉證責任轉換，而對其他要件或事實還是應根據誰主張誰舉證進行認定。如對商品質量是否合格、是否屬于假冒偽劣產品，原告有舉證責任，被告也有舉證責任，難以判斷時應當委托產品質量檢驗機構鑒定。關于原告是或不是“為生活消費的需要”的認定，應由法官依據經驗法則進行判斷。

5.由相關部門出臺立法或司法解釋。《消法》第四十九條是一把雙刃劍，如果利用不當，容易導致交易雙方利益失衡。為保證裁判的公正，相關部門應及時制定明確、具體的規(guī)定，從而確定《消法》第四十九條在日益變化的商品交易中的適用原則及范圍，為更好的適用雙倍賠償打下堅實的基礎。

6.增強公民打假意識，促使全民動員參與打假。在我國當前假冒偽劣產品屢禁不止，欺詐消費者的行為時有發(fā)生的情況下，單靠政府等部門的力量打假是遠遠不夠的，必須調動廣大人民群眾的力量。如果說“知假買假”者帶有“營利”性質，那誰也不能否定經營者“知假作假”、“知假賣假”不是“營利”行為。經營者既然敢冒“知假賣假”的風險，追求“知假賣假”之利，巨大的利潤就是最初根源。如果對經營者“知假賣假”的巨大利潤置之不顧，反而對“知假買假者”一味的指責和打壓，這是一個非常不公平的評價標準。筆者認為，最有效的辦法就是引入利益吸引機制，從而吸引全民參與到打假中來。所以對“消費者”的概念應作出廣義的理解，從而將“知假買假者”作為消費者適用雙倍賠償條款，利用利益吸引機制促進全民打假的積極性，對于杜絕假冒偽劣商品的泛濫，凈化市場，無疑有著重要意義。

綜上，在審判實踐中，對涉及消費者權益、要求雙倍賠償的案件，一定要慎重分析生產者或者銷售者是否存在欺詐故意，不能為維護一方權益而使另一方權益受到侵害；在維護消費者合法權益的同時，也要考慮到社會經濟的發(fā)展。如果不考慮欺詐故意是否成立而一律適用雙倍賠償，則不符合法律的精神與目的。雖然部分人通過“知假買假”行為而獲利的情況存在，但是如果沒有經營者的欺詐行為，這部分人也沒有通過“知假買假”的行為而獲利的機會，這未嘗不可看作是對經營者欺詐行為的另一種規(guī)制。僅僅憑借一部分人“知假買假”，或借助于新聞媒體和輿論的壓力還是不夠的，這都不能成為謁制經營者欺詐行為的關鍵，如何制止經營者欺詐行為，作為法律人的我們應作出深深的思考與付出實際的行動。

刑事審判調研報告篇七

人民法院切實把尊重和保證當事人使用本民族語言文字進行訴訟的權利，抓好雙語審判作為開展好審判工作的重點，發(fā)揮民族地區(qū)法院特點，推出一系列措施方便少數民族當事人參與訴訟，使雙語審判工作有序開展。

我院設有職能部門14個，派出人民法庭3個，全院共有干警64人，其中少數民族干警46人，審判員28人，其中蒙漢兼通的有20人，占審判員總數的71.4%，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數的64%。我院年均受理各類一審及執(zhí)行案件千余件，其中全部使用蒙語的案件為400件左右，約占受理案件總數的39%。針對地域文化特點及我院民族語言審判資源優(yōu)勢，我院以落實訴訟原則體現黨的民族政策為突破口，從方便蒙古族當事人進行訴訟著手，深入開展并探索雙語審判的模式。

（一）開展雙語司法服務。立案庭是法院的窗口也是整個訴訟程序的入口，為體現司法為民的宗旨，我院選配了法律知識較為豐富、通曉蒙漢雙語的法官擔任庭長、副庭長，開展雙語接待和立案工作，對于不通曉漢語的蒙族當事人進行法律咨詢、訴前調解、登記立案等相關工作，并相應配套印制了蒙漢雙語訴訟指南，同時，將訴訟費收費辦法以雙語方式上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立特色法庭—額勒順法庭，法官和書記員全部是通曉蒙漢兩種語言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當地農牧民大多不懂漢語，雙語法官的合理配置不僅為當事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、出庭等方面提供了方便，也充分保障了當地百姓使用本民族語言進行訴訟的權利。在其他審判庭人員配置中，必須有一名通曉蒙漢雙語的法官，保證每個業(yè)務部門都有能和蒙古族當事人進行交流指導的法官。我院還不斷加強蒙文巡回審判工作，在蘇木所在地設立審判點，在嘎查村設立巡回審判聯(lián)系點，聘請當地威望高、責任心強的蒙古族農牧民為調解員，將法律送到蒙古族農牧民的家中。這些做法受到了廣大蒙古族當事人特別是不懂漢語的蒙古族農牧民的歡迎。

（二）強化雙語司法實踐建院以來，我院就一直使用民族語言進行庭審，尤其近年來，我院將此項工作作為一個亮點工程，不斷加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判中，全面開展蒙文庭審活動。

一是運用蒙語進行庭前指導。包括庭前用蒙語送達舉證須知及傳票等相關法律文書，在當事人及時了解案由、開庭時間及地點的基礎上進行舉證指導。

二是用蒙語駕御庭審。運用蒙語告之當事人訴訟權利和義務，并進行舉證、質證、答辯和陳述，運用蒙語歸納爭議焦點。對當事人雙方都是蒙古族的，推行全程蒙文審理。

三是針對當事人雙方有一方是蒙古族的'情況下，我們充分告之當事人有使用本民族語言文字進行訴訟的權利，尊重當事人的選擇，為當事人聘請翻譯等，并保證做到整個庭審過程的透明。

四是在庭審中尊重蒙古族的風俗習慣，并以此為法官和當事人的親和點，做好調解工作。

（三）加強雙語裁判文書的制作我院堅持運用蒙漢兩種語言進行裁判文書的制作，專門聘用了兼通蒙漢雙語打字的工作人員，并首先保證蒙語裁判文書的核稿、發(fā)文，并專職一名黨組成員簽字把關，提高了裁判文書的質量和效率。定期對蒙古族文字法律文書進行抽查、評比，不斷提高法官運用蒙語進行裁判和制作法律文書的積極性。不定期的開展蒙文裁判文書的評比活動，利用各種方式，提高蒙文裁判文書的質量。

（四）抓好雙語人員的培訓和養(yǎng)成我院深刻認識雙語審判工作的重要意義，高度重視蒙語法官的培訓工作，鼓勵蒙語審判人員的學歷教育，組織并參加自治區(qū)的雙語培訓班，定期開展蒙文審判的工作交流會，倡導法官和工作人員學習和使用蒙語。要求審判庭通曉蒙語的法官幫助本庭其他人員學習和使用蒙語，并專門購買了蒙文打字軟件，安裝到各庭室的電腦中，進行蒙文打字的培訓。目前就有八名書記員已經能夠在庭審中熟練操作蒙文打字，保證了蒙文案件公正高效的審理。

（五）開拓雙語信息化平臺。我院開通了內蒙古法院系統(tǒng)首家蒙文網站。這個蒙文版管理系統(tǒng)的版面共分為法院概況、工作動態(tài)、信息簡報、優(yōu)秀裁判文書和法律法規(guī)五個區(qū)域，各區(qū)域文字全部為蒙文。點擊蒙文網站可以及時了解法院各類案件的審判動態(tài)，查詢各種審理和執(zhí)行案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，加強蒙文審判的業(yè)務交流，特別是可以查閱蒙文法律法規(guī)，蒙文法官可以迅捷地查閱相關法律條文，極大地方便了蒙文案件的審理，同時，也為蒙古族法官的教育、學習和成長構筑了一個嶄新的平臺，促進了雙語法官的培養(yǎng)。

二、雙語審判工作中存在的問題。

（一）、雙語干警隊伍司法水平較低。我院雙語法官及書記員的人數比重較大，但缺乏統(tǒng)一準確的翻譯用語，導致裁判文書的術語表達不準確。審判人員的翻譯能力和組織語言的能力參差不齊。雖然立案送達的法律文書如傳票、權利義務通知書、舉證通知書已經印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語搭配還不是非常規(guī)范，特別是缺少全國或者民族自治地方統(tǒng)一的尺度。

（二）、翻譯人員短缺。目前，我院沒有專職翻譯人員，只能由懂得蒙漢雙語的法官開展雙語審判，但是法官水平參差不齊，有的還不能足以勝任。對于當事人雙方為不懂漢語的蒙古族，或當事人一方為漢族，另一方為不懂漢語的蒙古族當事人時，因為沒有翻譯進行庭審翻譯，案件審理非常困難。這既不符合法律要求，同時延長了審判時間，降低了審判效率，從審判工作需要上看，我們急需專職的翻譯人員。法院專職翻譯是否能設立專項編制，法院內部能否設立兼職翻譯人員，如何設立值得探討。

（三）、法院經費緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到執(zhí)行各種相關文書都是蒙漢雙語制作，這導致訴訟成本過大、辦公辦案艱難。尤其在刑事案件中，公訴機關提供的都是漢文法律文書，如果當事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院還是法院提供翻譯權責不明。蒙文裁判文書送達后，執(zhí)行機關不予接收，導致罪犯無法交付執(zhí)行，我們現在的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，這樣就會增加訴訟成本，上級機關能否在開展蒙文審判上，給予經費上的傾斜和照顧。

（四）、缺少標準工具書。在審判實踐中缺少法律法規(guī)的標準蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易造成文字歧義，雖然我院堅持使用蒙漢雙語制作裁判文書，但是如果能夠確定蒙古語的規(guī)范用語和翻譯標準，將大大提升司法工作的效率。

三、解決措施。

針對上述困難和問題，需要上級機關的支持和我院的努力才能克服。在下一步工作中，我院要充分認識雙語審判工作的重要性，加大工作力度，保證審判執(zhí)行和其他工作的順利開展。

(一)進一步提高對雙語審判工作重要性、緊迫性的認識我國漢語已成為各民族共同交往的通用語言，漢語文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識和科技情報的最豐富的信息庫。任何一種少數民族語文都還不能超越漢語文所起的作用。漢語文掌握的程度已成為少數民族發(fā)展生產力以及科學文化的重要因素。同時,隨著我國改革開放的不斷深入和經濟社會快速發(fā)展，民族語言文字在我國政治、經濟、文化發(fā)展中的作用顯得越來越重要。結合我院實際，只有抓好雙語審判工作，才能更加充分保障憲法規(guī)定的當事人使用本民族語言文字進行訴訟的權利，才能使司法更加便民利民，才能使人民法院更能高效履行黨和人民賦予的神圣職責。當前，在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，民族地區(qū)經濟、社會、文化正在面臨著深刻的轉型與變革。這一宏偉戰(zhàn)略的實施，為加快少數民族和民族地區(qū)的發(fā)展，促進各民族的共同富裕、共同繁榮，創(chuàng)造了空前的歷史機遇。我院審判工作也要適應這一新形勢的發(fā)展，為民族地區(qū)的經濟振興和社會進步提供有力的司法保障，就必須與時俱進，適應時代的發(fā)展潮流，以雙語審判工作為突破口和著力點，全面推進審工作公正高效發(fā)展。

(二)堅持“分類指導、雙語并進、優(yōu)勢發(fā)展”的原則雙語審判工作不僅涉及到案件審判程序、實體等一系列的審判問題，還包括法官隊伍編制、法院經費配備、科學管理考核等一系列政務問題，是一個政策性強，涉及面廣，比較敏感的原則問題。我們認為確立本地區(qū)雙語審判體制既要考慮到確保蒙古族當事人使用民族語言文字權利和依法公正審判這兩層基本因素，也要考慮民族地區(qū)語言環(huán)境的現實應用情況。既著眼于雙語審判的特點和地區(qū)實際，又要著眼于民族的未來發(fā)展?？刹扇∪缦麓胧┘訌婋p語審判隊伍建設：比如選拔優(yōu)秀的、熟練掌握少數民族語言和漢語、有志于服務當地的高中畢業(yè)生，通過免試、降低高考分數線等方式使其進入民族大學專項學習法律專業(yè)知識；對畢業(yè)后自愿到少數民族地區(qū)工作的雙語法律大學生，給予學費減免、子女到省會城市讀書就業(yè)等優(yōu)惠政策。比如在民族地區(qū)政法各類選拔和考錄中，設法增加少數民族雙語法律人才。在司法考試中，定向給予少數民族地區(qū)更大幅度的降低分數線的招考政策；對長期在法院、檢察院工作，并且有一定經驗的人員，在司法考試中進一步放寬條件；應著力培養(yǎng)雙語法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機構設立翻譯處，聘請專業(yè)人員，最大限度地滿足當事人的需要，維護好當事人的合法權益，同時做好普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到這些地區(qū)工作并為其提供民族語言的培訓機會，同時，最高人民法院、自治區(qū)高級人民法院應繼續(xù)通過培訓、交流、掛職等形式提高這些地區(qū)法律職業(yè)隊伍素質等等。

（三）建立統(tǒng)一的雙語審判考核和評估體系隨著審判體制改革的不斷深入，民族地區(qū)采用雙語審判進行績效考評作為評價審判工作效果的手段還是十分必要的，這有助于通過科學有效的雙語審判工作，有效地督促雙語案件審理達到合法化、規(guī)范化，同時對審判工作產生積極的導向作用。我們建議有關部門應積極進行雙語審判工作績效考評，不斷提高民族法官司法工作的積極性。

（四）加強雙語審判工作調研和總結雙語審判是理論性、實踐性很強的審判活動。審判過程中有許多方面的問題，有待于我們進一步開展調查研究和及時總結。目前，我們認為應著重進行以下三方面的研究。

一是在總結現今雙語審判工作的基礎上，結合新編《漢語詞典》統(tǒng)一編制蒙古文法律法規(guī)翻譯規(guī)范。同時針對雙語法官及其他工作人員加強培訓，把個人自學、上級培訓有機地結合起來，不斷提升干警隊伍司法能力。

二是要健全完善雙語審判的管理機構和研究機構?？梢試L試設立雙語審判庭，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理。

三是加強調研，針對審判用語進行兩種語言的對比,理順母語和民族語言之間的關系,制定影響和干擾問題的解決方法。

刑事審判調研報告篇八

本文目錄。

xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關于檢察機關適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），作為全省檢察機關運用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對此規(guī)定，我院認真組織了學習、研究，在具體的辦案工作中結合個案情況予以正確把握執(zhí)行。

一、辦理刑事和解案件的現狀。

二、開展刑事和解的做法。

省院的《規(guī)定》對刑事和解的涵義、原則以及運用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認真學習《規(guī)定》的基礎上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。

（一）提高認識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策。

我院要求干警認真學習領會省院的《規(guī)定》，準確把握刑事和解的豐富內涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進社會和諧來辦理刑事和解案件，化解社會矛盾，從而實現法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會大眾對公平與正義的期望。

（二）掌握原則，正確適用刑事和解。

我院嚴格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴則嚴，寬嚴相濟、寬嚴有度”。

一是可捕可不捕的則不捕。主要是對公安機關提請批準逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準逮捕。已批準逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進行，可以改變強制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現場的夜宵攤老板張貽權，并對張貽權拳打腳踢，將張貽權毆打成輕傷。案后雙方達成和解協(xié)議，我們依法對趙不批準逮捕。

二是可訴可不訴的則不訴。如對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當事人自愿就民事賠償問題達成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責任等案件，要按照嚴格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機動車運行安全技術條件的湘n11860號躍進牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機動車號牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術生疏，驚慌失措，導致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經**縣公安局交通警察大隊認定書認定，周承擔此次事故的主要責任。案發(fā)后，周對傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關經濟損失，取得被害人諒解，雙方達成和解協(xié)議，我們依法對其做出相對不訴處理。

三是對犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經濟損失108000元，取得被害人諒解，雙方達成刑事和解協(xié)議。我們審查認為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。

（三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動。

按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動。

第一種方式是當事人雙方自行達成的和解，包括當事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護人促成當事人達成和解。對于通過這一方式達成和解的，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在他們提交刑事和解。

協(xié)議書。

后，原則上對犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時，向×為避開路上行人而使用緊急制動，由于下雨路面濕滑導致車輛失去控制半懸空駛向道路左側，將正在道路左側行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動向公安機關投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請求不再追究被不起訴人向月的刑事責任。我們審查后，依法對其做出相對不訴處理。

第二種方式是雙方當事人通過人民調解委員會或者其他基層組織主持調解達成和解，或者雙方當事人在單位派員進行調解達成的和解以及其他機關和單位在職權內進行調解達成和解，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在當事人提交刑事和解調解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭吵，陳×順手從廚房臺板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當事人通過縣龍騰法律服務所調解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達成和解。該案由公安機關提請我院審查批準逮捕，我們依法對陳俊作出不捕決定。

三、適用刑事和解存在的問題。

目前，在我國構建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：

（一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個人與國家的沖突，所侵犯的不是個人利益，而是國家利益；刑罰作為公權的組成部分，要求對犯罪嫌疑人的追訴只能由國家進行，而不允許和解。長期以來我國社會公眾出于對社會安全的期望，對犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴厲處罰犯罪，維護社會安全，保障自身的合法權益。對犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會公眾能否接受是一個重要問題。另外，當前適用刑事和解制度在政法部門少數人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機關對一起刑事案件的偵破，不可否認的要投入一定的司法成本，如果檢察機關建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機關難以接受。

（二）刑事和解法律效力不明確?，F行刑事立法對刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國家強制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會被強制履行。此外，真實自愿的和解協(xié)議因時間、情況的變化，在履行中可能會出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況。現行法律對履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。

（三）現行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實踐中，檢察機關對不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應的評價標準和監(jiān)督機制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個技術性難題，即如何對犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學的評估，也缺乏相應的對其監(jiān)督機制。

（四）犯罪嫌疑人、被告人的經濟狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經濟賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結果，且由于缺乏明確的賠償標準和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經濟條件差、沒有條件賠償的，則難以達成和解協(xié)議。這可導致刑事和解只對有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會成為有錢人逃避罪責的“捷徑”，也會因此使人對司法公正產生懷疑。

（五）個案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。

我國刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會危害不大，法定最高刑較低的行為。根據《刑法》第72條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應考慮處罰放寬的問題。

四、適用刑事和解的對策。

刑事和解作為對刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對情緒，促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對于適用刑事和解制度的問題，應在嚴格依法的前提下，采取針對性措施予以解決。

（一）樹立社會主義法治理念，轉變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認為對犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報應和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會主義理念認為，刑罰是為了改造罪犯、保護被害人、維護社會穩(wěn)定，其結果是被害人得到補償、犯罪嫌疑人悔罪認錯、社會關系得到恢復。由于刑事和解的核心價值理念是被害人保護思想，體現了對被害人和犯罪嫌疑人、被告人進行司法保障的理念。因此，要切實轉變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。

（二）完善刑事和解的立法進程。我國刑法典對于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢嚴重脫節(jié)，對刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監(jiān)禁刑的有限性，導致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據。我們應積極總結經驗，適時修改現行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。

（三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對雙方當事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內不能達成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達成和解協(xié)議，在司法機關對刑事和解的自愿性、合法性確認的前提下，司法機關對其予以認可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結的依據。如果達成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會如其他判決一樣被強制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔違約責任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進入司法程序。

（四）合理設計刑事和解制度，增強對被害人的保護，杜絕司法不公現象的發(fā)生。一是合理進行制度設計，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導致的司法不公。在制度設計時應規(guī)定，經濟賠償是通常結果而不是必須結果。在涉及及經濟賠償時，檢察人員應根據案件實際情況和犯罪嫌疑人的具體經濟條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數額，應向其闡明利害關系，反復勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時，應著重貫徹保護原則。并且，對和解協(xié)議中的賠償期限應適度放寬，不必一律規(guī)定在達成和解協(xié)議時全部付清賠償款，應允許當事人設定一定的賠償期限，這樣可以給經濟上一時有困難的犯罪嫌疑人和解的機會。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進行刑事和解。檢察人員應加強對和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請是否出于自愿，如果加害方采取不正當甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進行刑事和解，一經發(fā)現或者由被害人提出，將撤銷和解，進入刑事訴訟程序并在量刑時作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學校人員以及承辦案件的偵查機關（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認錯與道歉以及偵查部門的相關意見，然后進行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實現和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會監(jiān)督制度，對和解過程的公正、公開、透時進行監(jiān)督。

（五）進一步落實量刑建議權。量刑建議權是公訴權的一部分，但如何使量刑建議權落到實處，仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成和解協(xié)議，并已實際履行，檢察機關在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機關未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。因此，檢、法兩家應聯(lián)合出臺相關司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。

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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結合長期從事基層質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作。

在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中，質量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產、經銷假冒偽劣產品違法行為的行政執(zhí)法工作任務。具體來講，主要是關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設備等重點產品和重點領域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產、銷售偽劣產品案件相竟合）及非法經營案件等。從近幾年筆者所在質量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。

存在的主要問題。

就筆者近年來的質監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現在：

（一）需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關追究刑事責任）還不夠完善和明確。

當前，涉及質監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關的主要案件有生產、銷售偽劣產品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經營案件等。根據現行《刑法》及有關司法解釋，生產、銷售偽劣產品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經營罪的刑事立案標準和條件則極為復雜，目前質監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產、銷售偽劣產品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質量”指導思想的確立和相應措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關法律法規(guī)的頒布實施，關乎人民群眾生命健康和財產安全的食品、農資、建材等產品的經營活動必須首先獲得相關資質認可（生產許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領域的質監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產、銷售者的相關資質或其經營的產品的相關資質，即審驗其是否獲取了生產許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關產品的內在質量情況作進一步的判定，實際上大多產品的內在質量并非存在問題，關鍵是未獲得國家的生產許可、強制性認證等相關手續(xù)。正是上述原因的存在，質監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關范圍時就產生了標準和條件較為復雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經營罪，但非法經營罪的刑事立案標準和條件極為復雜，就目前質監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質還不能適應及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關的形勢要求。

刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質在內的較高的綜合素質才能勝任。而目前，質監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質參差不齊，加之長期從事質監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應的實踐經歷，具體辦案的質監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關調查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質是最為關鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。

從先前的質監(jiān)與司法機關的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導幫助行政執(zhí)法機關提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機關與刑事司法機關在有關業(yè)務工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關在發(fā)現有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關就十分清楚明白，刑事司法機關也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點意見和建議。

針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應當從以下幾個方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機關應進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關知識，從而促進行政執(zhí)法機關的移送工作。

（二）刑事司法機關應進一步加強對行政執(zhí)法機關有關移送業(yè)務工作的培訓指導。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關內容予以培訓指導。因為，不論是從業(yè)務工作范圍、業(yè)務知識和技能，還是從實踐經驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關都遠遠無法與刑事司法機關相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關機構作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關、刑事司法機關討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的關鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調研和探討理應受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關注。

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按照縣人大常委會xx年工作要點及主任會議安排，10月13日，縣人大常委會副主任安斌帶領法工委兩名同志，對縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進行了調研。調研中，召開了法院領導及刑庭全體干警參加的座談會，聽取法院領導的工作匯報及參會人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關情況?？傮w認為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴格依法辦案，突出打擊重點，提升案件質量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護思南的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻?，F將調研情況報告如下：

縣人民法院刑事審判庭現有法官3名，其中庭長1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學本科學歷。其中：四級高級法官、副科級審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。

xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。

審結442件，結案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結的案件中，未成年人154人，占總人數的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負刑事責任1人。

近年來，刑事案件的特點：一是侵財案件居高不下，并呈逐年上升趨勢;二是未成年人和在校學生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力團伙犯罪案件明顯上升。

xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務重、人員少、審限短的情況下，扎實開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴相濟的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權，著重圍繞以下五個方面作出了應有的努力。

(一)嚴格依法辦案，著力提高辦案質量。

案件質量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個案件都符合“不錯不漏、不枉不縱、程序合法、實體公正”的要求，縣人民法院嚴格把好事實關、證據關、程序關和法律適用關，努力把案件辦成“鐵案”。

一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長、主審人在合議庭中的主導作用，按照“事實清楚，證據確實充分，罪責刑相適應”的原則，認真核實證據，正確運用法律，作出公正判決，確保案件質量。

二是依法保護被告人的辯護權。一方面，對未成年人犯罪的案件，被告人未請辯護律師的，為他們實施法律援助，指定辯護人出庭辯護;另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對控辯雙方關于案件事實和法律適用方面的不同意見，認真加以鑒別，查明事實，做到證據充分，力求判決公正。

三是完善案件質量管理機制，層層審核把關，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導意見》和《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質量納入考核工作業(yè)績的重要內容之一，并細化案件質量的責任;對辦結的刑事案件，首先庭長審核，其次，分管院長審核簽發(fā)，再次重大復雜疑難案件提交審判委員會集體討論研究決定，層層把關確保案件質量。通過以上措施，刑事案件審判質量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機關抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。

(二)突出打擊重點，維護社會和諧穩(wěn)定。

縣人民法院始終把維護社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務，依法嚴厲懲處各類危害社會的刑事犯罪，對有組織帶黑惡勢力性質的團伙犯罪，對殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，對盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財產犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會安定和人民群眾安居樂業(yè)。

(三)全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事審判政策。堅持事實清楚、證據確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個環(huán)節(jié)。

一是抓好附帶民事案件的調處工作。附帶民事賠償調解結案率高達70%以上，當即兌現達50%。這類案件雙方當事人矛盾較深，對立情緒大，如果處理不當，極有可能導致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經濟狀況，盡量做雙方當事人工作，減少仇恨心理，緩解對立情緒，勸導被告人家庭積極賠償受害人經濟損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調解結案。

二是認真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對未成年人犯罪量刑時，充分考慮到未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪后的悔罪表現、個人成長等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。

三是對主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。

四是落實公開審判制度，加強法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學生上法制宣傳課，擔任法制副校長，開展法制宣傳。

(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。

近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢，但刑事法官數量卻沒有得到相應增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負荷工作狀態(tài)。對此，縣人民法院為了保質保量完成辦案任務，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：

二是適用簡易程序，提高辦案效率。對于事實清楚，情節(jié)簡單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡易程序或簡化審理。在審結的案件中，適用簡易程序或普通程序簡化審理的案件達309件，占刑事審判總數的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡易程序審理案件，人民法院應當在受理后二十日以內審結”。

(五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊伍的業(yè)務素質。

堅持以法官職業(yè)化建設為主線，利用各種平臺，提高法官業(yè)務水平。

一是強化業(yè)務培訓。本著邊學邊干的原則，刑事法官在辦案任務十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經常組織業(yè)務培訓，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務培訓，多措并舉，強化訓練，提高法官的審判技能與業(yè)務能力。

二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。

三是全面實行崗位目標管理。將各項。

規(guī)章制度。

貫徹落實情況與法官工作業(yè)績、廉政建設有機結合，嚴格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個重要依據。

xx年以來，縣人民法院抓隊伍，促業(yè)務，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀而受處分，而是個個勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻。

雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現在：

(一)刑事法官的綜合素質有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關司法解釋層出不窮，由于辦案任務繁重，法官沒有更多的時間和精力學習充電，法官法律專業(yè)知識不能及時更新，工學矛盾嚴重影響了法官辦案能力的提高。

(二)刑事案件數量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現，案件數量逐年增多，而審判人員相對較少，刑事審判任務日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數達50件以上。

(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進一步加強。法律規(guī)定公檢法三機關在刑事訴訟活動中“分工負責、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強，時常為一些案件的定性、證據的補充偵查、捕與不捕及量刑幅度產生分歧，在這方面，需加強溝通，達成共識，確保準確有效地執(zhí)行法律，維護司法權威。

(四)案件當庭宣判率不高，對普通程序簡化審和簡易程序審理的案件，這幾年來，刑事案件的當庭宣判數只有2件，當庭宣判率只有0.45%。

縣法院對上述問題應予高度重視，認真分析，采取有效措施，切實加以克服和解決。為此，提出如下建議：

(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢力等嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊危害國家安全、危害社會安定、破壞社會主義市場經濟秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪的力度，為我縣經濟發(fā)展、構建和諧社會和建設社會主義新農村提供有力的司法保障。

(二)進一步轉變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策。注重人權保護，在堅持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應的刑法原則的同時，充分考慮被告人在積極履行民事責任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權益。從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準確把握和貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

(三)進一步加強隊伍建設，著力提高刑事審判效率。針對當前刑事審判工作中案多人少的情況，適當充實刑事審判力量，充分調動法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎上，積極推進刑事審判方式改革，加強法官素質培訓，加大新類型犯罪和經濟犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當庭宣判率。

(四)進一步加強與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機制，及時通報相關情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。

(五)進一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準確，事實敘述清楚，裁判說理充分，對律師辯護意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質量。

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機關的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結合檢察機關的工作實踐，談一些看法與體會：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機關立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關案卷材料中的發(fā)現。由于檢察機關并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機關的立案活動缺乏知曉權，不能掌握偵查機關的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數被害人也只知道向公安機關報案，在公安機關不受理，自己的權益得不到保障時，根本不知有向檢察機關控告的權利。

通過審查公安機關案卷材料，從中發(fā)現立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據基礎上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現、分析線索和調查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機關對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應的證據證明犯罪事實，依法應當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應經過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應當依法撤銷立案。因此，依據刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結果，并把它作為考核的標準，現有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關的手腳，客觀上使檢察機關人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現了一部分應當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權，但并未賦予其實質上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機關向公安機關發(fā)出了“說明不立案理由。

通知書。

”、“通知立案書”后，公安機關既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機關無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機關在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據尚未到位就直接報捕，使檢察機關對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關通知立案的，代表了檢察機關的傾向性意見，要保證其嚴肅性；而另一方面，根據公安的報捕材料，證據不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權力，無法通過偵查措施搜集證據，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應當立案的案件而公安機關予以立案了，又應如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機關認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應該如何發(fā)現并進行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進入不到檢察機關的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認為應采取以下一些方法和策略來開展這項工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道。

1、要加強立案監(jiān)督工作的宣傳。結合檢務公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機關的法律監(jiān)督職能，使有關部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護自己的合法權利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機關受理報案場所應該張貼有關立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機關申訴的權利，使偵查機關的立案活動納入檢察機關的監(jiān)督之下。

3、加強與本院有關科室的聯(lián)系，及時發(fā)現有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現屬于立案監(jiān)督范圍內的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應。同樣，也應加強與法院、司法局、工商、稅務等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網絡，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責。

4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀檢、工商、稅務）的有關信息。如果發(fā)現有價值的線索就及時介入調查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機關從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度。

立案監(jiān)督主要針對公安機關工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機關打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應改變觀念，要主動與公安機關聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護社會秩序，充分保障被害人的權利，從而取得偵查機關理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標準，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應當向公安機關發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案。

建議書。

來督促其立案，而不應以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標準來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機關立案偵查后認為事實不清、證據不足而作撤案處理。當然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴肅性，雙方對此應該達成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機關的職責，加強打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應當立案而立案的案件，也應實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護公民的合法權益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應加強的一個方面。只有將這兩個方面結合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進行。

三、制定相應的實施細則，完善立案監(jiān)督機制。

人民檢察院應在不違反立法本意的情況下，依法制定進行立案監(jiān)督的具體辦法及細則，增加可操作內容。具體來說應該規(guī)定檢察機關對偵查機關發(fā)案、受案、立案情況的知曉權、對行政處罰的監(jiān)督權及對立案監(jiān)督案件的調查權、建議立案權。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復等各種環(huán)節(jié)都應制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機關消極拖延的現象。另外，在通知公安機關立案后，應監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應賦予檢察機關對立案監(jiān)督案件的偵查權，并補充相應的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結合的機制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。

刑事審判調研報告篇九

根據區(qū)人大常委會工作計劃安排，日前，法工委在區(qū)人大常委會副主任謝方興的帶領下，對我區(qū)刑事審判工作進行了調研。調研組聽取了區(qū)人民法院的工作匯報，查閱有關案卷和資料，并與區(qū)政法委、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等有關單位負責人以及律師代表進行了座談，征求了對刑事審判工作的意見和建議。在此基礎上，法工委進行了認真的梳理和分析?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況。

近年來，區(qū)人民法院以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導，認真貫徹落實嚴打方針和寬嚴相濟的刑事政策，不斷創(chuàng)新刑事審判工作機制，積極發(fā)揮刑事審判的職能作用，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，以來，區(qū)法院共審結刑事案件2443件，判處罪犯4163人，每年結案率均達99%，為維護我區(qū)社會和諧穩(wěn)定、保障經濟又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

1、突出打擊重點。區(qū)法院堅持嚴打方針不動搖，重點打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪，故意傷害、搶劫、聚眾斗毆等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪，三年來依法共審結嚴重刑事案件387件594人，其中被判處五年以上徒刑的377人，切實保護了人民群眾的生命、財產安全。同時，加大對貪污、受賄等職務犯罪的打擊力度，三年來依法審結此類案件30件，判處36人，有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展，維護了公務人員的廉潔性。加大對破壞金融管理秩序犯罪的打擊力度，有效地凈化了社會主義市場經濟環(huán)境。

2、落實寬嚴相濟。區(qū)法院在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對于社會危害不大、主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、悔罪表現好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯、未成年人犯、老年犯以及具有自首、立功等從輕、減輕處罰情節(jié)的被告人等，依法從輕、減輕處罰，符合非監(jiān)禁刑條件的適用非監(jiān)禁刑，逐步實現審判效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三年來共對956名被判處有期徒刑或拘役的被告人宣告緩刑；對25名被告人單處罰金；對379名被告人判處管制；對7名犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的被告人免予刑事處罰。

3、注重審判質效。一是開展量刑規(guī)范化工作，規(guī)范刑事法官自由裁量權。根據《人民法院量刑指導意見（試行）》、《人民法院量刑程序指導意見（試行）》等規(guī)定，針對被告人的犯罪事實、犯罪情節(jié)及危害結果等進行分析，并對照規(guī)范量刑簡表中列出的被告人的基準刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進行計算，依法判處被告人的刑期，促使不同法官對同類型案件的量刑上達到均衡，體現同罪同罰、罪刑相適應的均衡量刑理念。二是全面啟用數字化法庭。目前所有刑事案件庭審活動已全程錄音錄像，并按“一案一光盤”原則進行刻錄保存，法官司法行為得到進一步約束和規(guī)范。三是堅持審判公開制度，除依法不應公開審理的`外，一律進行公開審判。四是堅持審限管理制度，建立刑事審判流程管理，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序審理簡單刑事案件的做法，提高當庭宣判率。

二、存在問題。

刑事審判是國家依法懲罰犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要司法工作，事關公民權利保障、社會公平正義和國家長治久安。雖然區(qū)法院的刑事審判工作在依法懲罰犯罪，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，提高審判質量等方面取得了一定的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求和嚴峻的社會治安形勢，還存在著一些不足和問題。

1、刑事司法觀念有待轉變。長期以來刑事審判工作過于強調打擊犯罪的一面，而忽略對人權的保障功能，重刑主義無論是在審判人員還是在一般社會民眾中都有很深的社會根基，認為對犯罪行為不嚴懲不足以起到震懾作用，不足以給予人民群眾安全感。而現代法治理念要求以人權保障為核心，強調和諧地調和各方權益關系，重刑主義已經不適應時代發(fā)展趨勢。但由于受傳統(tǒng)刑事司法觀念影響，加之目前寬嚴相濟刑事政策社會認知度不高，寬嚴標準又無明確等情況下，部分法官在實際操作中仍存在“寧嚴勿寬”的情況，特別是在外來人口犯罪及刑事附帶民事案件審理上。

2、案件審理質量有待提高。近年來，我區(qū)刑事案件總量呈逐年上升趨勢，案件數量居高不下，刑事審判法官每年人均辦案超過130件，案多人少的矛盾，影響了法院的辦案質量。個別法官有的為趕進度，庭審時間過短，有走過場的傾向。有的則駕馭庭審能力不足，先定后審現象依然存在，沒有完全達到控辯式庭審所預期的效果，庭審質量不高。此外，有的裁判文書說理不充分，對被告人的犯罪構成及量刑的從重、從輕理由沒有進行充分的分析和闡明，而造成被告人或者被害人對法院的判決不理解，極易導致案件上訴和抗訴。

3、刑事審判制度尚有不足。首先，控辯雙方地位不能真正平等。刑事訴訟法雖然賦予了被告人廣泛的訴訟權利，但是真正的與控方相比的時候，則達不到控辯雙方平等的度。在法庭上，公訴人既要出庭支持公訴，同時還要進行法律監(jiān)督，其訴訟地位明顯優(yōu)于被告人及其辯護人，甚至處于壓倒辯方的地位，這也是導致很多律師不愿意涉足刑事案件的重要原因之一。其次，庭審中未能嚴格貫徹直接言詞原則。刑事訴訟法規(guī)定證人證言必須在法庭上經過公訴人、被害人和被告人、辯護人雙方訊問質證，聽取各方證人的證言并且經過查實以后，才能作為定案的根據。但是在實際的司法活動中，刑事案件證人多數未出庭作證，鑒定人也不出庭接受控辯雙方的質證，難以確保刑事審判程序的公正。再次，附帶民事案件的調解對量刑的影響不明確。審判實踐中，一般將附帶民事賠償達成調解作為酌定量刑情節(jié)之一，對被告人予以從輕處罰。但當“賠償”與“被判輕刑或緩刑”并列在一起的時候，群眾容易把調解與量刑視為一種交易，同時法官作為調解者和量刑者的雙重身份進行調解時，法官的意見對當事人會產生潛在的壓力，可能有違調解自愿原則，從而損害法律的尊嚴與公正，也影響了人民法院的權威與形象。

三、幾點建議。

1、進一步強化宣傳教育，擴大刑事審判社會效果。要主動邀請人大代表、政協(xié)委員及群眾代表旁聽一些社會影響大、群眾普遍關注的刑事案件，爭取社會各界的理解和支持。加強與新聞媒體和有關宣傳單位的聯(lián)系，對大案、要案進行公開審理、深入剖析、廣泛宣傳，使其真正起到宣判一案教育一片的作用。針對誘發(fā)犯罪的社會管理方面的問題，適時提出司法建議，促進有關部門改進、創(chuàng)新管理，堵塞漏洞，提升社會管理水平，有效預防犯罪。要深入基層開展法制宣傳，積極配合司法行政部門開展社區(qū)矯正工作，引導群眾妥善解決各種利益沖突，提高群眾法制意識。

2、進一步強化審判職能，不斷提高案件審判質量。要準確把握和貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，堅決防止片面、機械地理解和適用法律，確保不枉不縱。要積極推進量刑規(guī)范化工作，依法規(guī)范刑罰自由裁量權的正確行使，確保作出的判決、裁定經得起法律衡量、經得起社會評價、經得起歷史檢驗。要切實落實證據裁判制度，規(guī)范庭審舉證、質證，推進關鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據，依法定罪量刑。要完善裁判文書的審核制度，強化對裁判文書的法理、情理、事理的論述，確保裁判文書質量。同時要建立健全刑事案件錯案報告和違法審判追究制度，防止錯案的發(fā)生。

3、進一步強化創(chuàng)新意識，推進刑事審判方式改革。要積極探索刑事和解方式的運用，結合多元糾紛解決機制，最大限度地化解矛盾，發(fā)揮好刑事審判在懲治犯罪和保障人權方面的作用，確保案結事了，實現法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。要認真執(zhí)行人民陪審員制度，嚴格人民陪審員從任用到管理的各項程序，保障其依法履行職責。加強與公、檢、司等相關部門協(xié)調配合，健全工作機制，交流通報情況，共同研究解決疑難復雜問題。積極推動建立刑事被害人救助機制，依法保障被害人合法利益，維護社會和諧穩(wěn)定。

4、進一步強化隊伍建設，提升刑事審判司法水平。加強思想政治教育，牢固樹立社會主義法治理念，增強司法為民意識，培養(yǎng)敬業(yè)獻身精神。加強業(yè)務能力建設，強化審判業(yè)務培訓，組織開展庭審觀摩、法律文書評比等活動，取長補短，逐步提升刑事審判人員認定事實、適用法律、釋法說理和化解矛盾糾紛的能力。合理司法資源配置，調整充實刑事審判隊伍，妥善解決案多人少的矛盾。加強廉政建設，強化權力運行監(jiān)控，增強拒腐防變能力，確保司法廉潔、執(zhí)法公正。

刑事審判調研報告篇十

縱觀人類文明的形成和發(fā)展，從一定意義上說，就是人與自然關系的演進和變革。生態(tài)環(huán)境問題，是人類共同面對的重要問題。從xx世紀xx年代開始的英國工業(yè)革命，實現了人類從工場手工業(yè)向機器大工業(yè)的過渡，蒸汽機、煤、鐵和鋼是促成工業(yè)革命技術加速發(fā)展的主要因素。資本主義國家紛紛建立紡織、煤炭、能源、化工、冶金等產業(yè)，這些作為工業(yè)革命的主導產業(yè)具有高污染、高耗能、高排放、資源型等特點，不僅迅速提高了資本主義國家的生產力水平，而且為資本主義國家的全球擴張與殖民，建立此后幾百年主導現代世界體系奠定了堅實的物質基礎。

工業(yè)革命不僅是人類生產力的分水嶺，同時也是生態(tài)環(huán)境分水嶺。在資本主義經濟制度下，由于資本增殖與擴張本性的驅動，對自然資源進行掠奪性開發(fā)，使得生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題凸顯，加劇了人與自然的矛盾。特別是進入xx世紀以后，西方國家頻頻發(fā)生環(huán)境公害問題。xxxx年xx月英國發(fā)生的“倫敦毒霧事件”是一起極其嚴重的大氣污染事件，短短x天的時間倫敦因呼吸道疾病而死亡的人數有xxxx多人，在隨后的幾個月里又有xxxx人陸續(xù)死亡，這次事件造成了多達xxxxx人因為空氣污染而喪生。此外還有xx世紀xx年代初期美國“洛杉磯光化學煙霧事件”，xx世紀xx年代的北美“五大湖污染事件”，xx世紀中葉以后歐洲“萊茵河污染事件”，xxxx年日本“水俁病”事件和四日市“哮喘病”和富山縣“痛痛病”等。這些重大環(huán)境污染事件，不僅對人類生命安全造成巨大危害，而且造成大面積環(huán)境污染。隨著現代化、城市化、全球化進程的加速，生態(tài)環(huán)境問題日益成為全球性嚴峻問題。反思人類的生產方式和生活方式、探索新的發(fā)展模式和發(fā)展道路、建立人與自然的和諧關系、建設生態(tài)文明，已是大勢所趨，逐漸成為世界潮流。

中國是發(fā)展中大國，現代化進程比西方國家晚了將近兩百年時間，是在西方國家率先進入資本主義社會、已經完成工業(yè)革命和現代化的世界歷史背景下展開的。西方列強通過鴉片戰(zhàn)爭與武裝侵略強行打開中國國門，在中國傾銷工業(yè)產品，掠奪生產資料和礦產資源，中國資產階級和民族資本主義先天發(fā)育不良，在帝國主義和封建主義的夾縫中艱難生存，從而導致中國的現代化、工業(yè)化無論在時間上還是在空間上都處于“壓縮型”狀態(tài)。

中華人民共和國成立時，繼承的是一個一窮二白、千瘡百孔的爛攤子。中國共產黨領導人民完成“三大改造”建立社會主義公有制經濟基礎后，面對國內外復雜嚴峻的政治環(huán)境，特別是反蘇修和反美帝的雙重壓力，xxx在xxxx年提出要大煉鋼鐵，努力提高鋼鐵產量以保證最基本的國防需求，滿足實現基本工業(yè)化的現實訴求。中國大煉鋼鐵運動開始于xxxx年，結束于xxxx年，因當時煉鋼技術落后，許多地方采用土辦法煉鋼，導致巨大的煤炭、木材等資源浪費，國民經濟嚴重失調，自然資源也遭到嚴重破壞。此后中國致力于社會主義建設事業(yè)，但粗放式發(fā)展模式和產業(yè)結構一直未得到根本轉變，資源環(huán)境承載力已接近上限，生態(tài)系統(tǒng)退化，社會經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾日益突出。

進入xx世紀xx年代，在中國經濟高速粗放增長、經濟規(guī)模越來越大的形勢下，可持續(xù)發(fā)展問題引起黨中央的高度重視。xxxx年中國發(fā)表《中國xx世紀議程———中國xx世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策和行動方案。黨的十五大將實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國跨世紀發(fā)展的重要任務，堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策，正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系。國務院頒布《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》和《中國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，逐年加大生態(tài)環(huán)境保護力度。此后黨中央面對生態(tài)環(huán)境惡化和發(fā)展不可持續(xù)問題，又進一步提出循環(huán)經濟、科學發(fā)展、兩型社會、低碳經濟、生態(tài)文明建設等理念。黨的十六大把“促進人與自然的和諧”作為全面建設小康社會的目標之一。黨的十七大第一次把生態(tài)文明寫入黨代會報告，并把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”寫入新修改的黨章。中央和地方采取措施，推動我國環(huán)境保護工作進入新的發(fā)展階段，制定或修訂了清潔生產促進法、循環(huán)經濟促進法、水污染防治法等法律。并在“十一五”規(guī)劃中明確規(guī)定單位國內生產總值能消耗比“十五”期末降低xx%左右，主要污染物排放總量減少xx%，森林覆蓋率提高xx%等約束性指標。黨和政府重視節(jié)能減排，淘汰落后產能，著重開展水污染治理工程建設，堅持不懈推進退耕還林工程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結人類文明發(fā)展規(guī)律和社會主義建設規(guī)律，將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，把綠色發(fā)展作為全社會應當確立的新發(fā)展理念，把污染防治作為必須全力完成的攻堅戰(zhàn)，推進長江經濟帶、xx流域生態(tài)保護等重大國家戰(zhàn)略，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大，環(huán)境質量改善速度之快，前所未有。以“綠水青山就是金山銀山”理念為先導，20xx年中央、國務院先后印發(fā)《關于加強推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，推動生態(tài)文明建設向縱深推進，荒漠化沙化呈整體遏制、重點治理區(qū)域明顯改善的態(tài)勢，全國江河湖泊全面推行河長制湖長制，推動生態(tài)保護補償對重點領域和重點區(qū)域全覆蓋，中國生態(tài)環(huán)境保護已經發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

黨的十九大報告專門有關于“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的詳細論述，明確指出中國的現代化是人與自然和諧共生的現代化，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。國家大力推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系；著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)實施大氣污染防治行動，加快水污染防治，強化土壤污染管控和修復，加強農業(yè)面源污染防治，開展農村人居環(huán)境整治行動；加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制；改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

黨的十九屆四中全會在推進國家治理體系和治理能力現代化框架下，將生態(tài)文明制度體系建設作為完善中國特色社會主義制度的重要內容，明確了生態(tài)文明制度體系建設的總體任務和總體要求。由于經過多年快速發(fā)展，我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，生態(tài)文明建設正處在壓力疊加、負重前行的關鍵期，猶如逆水行舟，不進則退。生態(tài)文明建設以更加開放、更加科學的思路促進人與自然和諧共生。

刑事審判調研報告篇十一

刑事審判是司法實踐中的核心環(huán)節(jié)，它關系到公民權益的保護、社會秩序的維護以及國家的權威形象。作為一名法官，我參與了多個刑事案件的審判過程，并有幸與其他法官、檢察官、辯護律師等司法工作者一起探討案件細節(jié)和審判理念。通過這一過程，我深刻體會到了刑事審判參考的重要性和實踐意義。在這篇文章中，我將分享我所得到的心得體會。

刑事審判參考作為一個全面、嚴謹、科學的判決過程，對于確保判決的公正、公平起著至關重要的作用。刑事審判參考通過各種法律條文、各類相關案例和相似案件的判例，讓法官在公正地審判一宗案件時能夠準確無誤地運用法律。參考是審判工作的基石，只有在充分參考的基礎上，才能保證判決的合理性和公信力。

刑事審判參考的確立是一個需要時間和積累的過程。法官需要不斷學習和分析新的判例和經驗，逐漸建立起自己的參考體系。與此同時，法官還需要與其他司法工作者進行交流和討論，吸取別人的經驗與智慧。只有通過對案件資料的全面研究和思考，才能在將來的審判中予以恰當的運用，對案件進行正確判斷。

在刑事審判過程中，刑事審判參考的應用應遵循以下原則：首先，要注意案件的特殊性。每起案件都有其特殊的背景和細節(jié)，只有透過案件本身的展現和臺詞的推理，才能有準確而充分的理解。其次，要注意參考的合理性。刑事審判參考不能僅僅依靠數量，而是應該注重質量，選擇與該案件相似的、有代表性的參考案例。最后，要注意參考的效力。案例只有在類似案件當中才能具備最大的參考價值，因此在確定案件相似度時需綜合考慮案情、法條等各方面因素。

刑事審判參考具有許多優(yōu)勢，例如，它能夠提高判決的效率和準確性，避免關鍵問題的遺漏和疏忽。此外，刑事審判參考還可以保證司法判決的一致性和權威性，減少司法差異和不公正的現象。然而，刑事審判參考也存在一些局限，例如，它不能解決所有種類的案件，特殊案件往往需要更靈活的審判方式；同時，過度依賴參考也可能導致案件的機械判決，喪失司法的公正性。

未來，刑事審判參考應更加注重個案的獨特性，并更加靈活地運用各類參考依據。此外，刑事審判參考還應集眾人之智，通過引入專家學者的意見和建議，提高參考的科學性和嚴謹性。在信息時代的背景下，刑事審判參考還可以借助人工智能等技術手段，提供更精確、及時的參考案例。同時，司法工作者也應加強自身素質的培養(yǎng)，通過參與學術研究和學習海外的經驗，不斷提高自身的專業(yè)能力，為刑事審判的參考提供更多的發(fā)展動力。

總結：刑事審判參考是刑事審判的重要環(huán)節(jié)，它不僅關系到司法的公正和公信力，更是司法工作者不斷學習和進步的動力所在。通過不斷總結經驗、參考案例，建立科學的參考理論體系，刑事審判參考將為刑事審判提供更準確、更合理的判決依據，使刑事案件的審判更加公正、公正和高效。

刑事審判調研報告篇十二

刑事審判旁聽是公民履行憲法賦予的監(jiān)督司法權利的具體方式之一。通過關注法庭審判，公民可以了解司法實踐的具體情況，促進司法公正和司法透明。我有幸參與了一次刑事審判旁聽，深切感受到了旁聽刑庭的重要性和迫切性。在這篇文章中，我將分享我的心得感悟，希望能對廣大公民參與刑事審判旁聽提供一些借鑒和參考。

刑事審判旁聽是公民了解司法實踐和司法公正的重要途徑之一。它可以讓公民親身經歷法庭審判過程，了解刑事案件的具體情況，掌握法律知識和司法程序。同時，刑事審判旁聽還可以促進公民對司法制度的信任，提高司法透明度和公信力。在刑事審判旁聽中，公民可以參與對法官的評價和監(jiān)督，通過公開的審判程序監(jiān)督法官的行為，推動司法公正和行政透明。

在刑事審判旁聽中，我深刻地感受到了法庭審判的莊嚴和嚴謹。法庭內法官和律師面對的都是生命和自由等重大利益，為了維護公正和權益，他們進行了激烈而嚴謹的辯論和探討。同時，旁聽者也要嚴格遵守法庭規(guī)則和禮儀，保持安靜和獨立的立場。在旁聽刑庭的過程中，我也了解到了刑事案件的復雜性和里程碑性，更加理解了法律的重要性和法治的必要性。

刑事審判旁聽雖然只是公民參與司法的一種方式，但是它卻能啟發(fā)公民對法律和司法的認識和理解。在旁聽刑庭的過程中，我還注意到了一些問題和現象，如法官會問被告拒不認罪的理由、辯護律師如何為被告最大限度保障權益等等。這些問題和現象提示我們，雖然法律是一種理性的規(guī)范，但是它也需要人性化和公正維護，這也是公民參與司法和監(jiān)督司法的重要原因。

第五段：結論。

刑事審判旁聽是公民了解司法實踐和監(jiān)督司法的重要途徑之一。它可以讓公民親身經歷法庭審判過程，了解刑事案件的具體情況和司法程序。在刑事審判旁聽中，通過公開的審判程序監(jiān)督法官的行為，推動司法公正和行政透明。這些都需要我們公民的參與和監(jiān)督，完善我們的法治建設。因此，我們應該積極參與刑事審判旁聽，促進司法透明和司法公正的建設。

刑事審判調研報告篇十三

近年來，轄區(qū)內重鋼搬遷，區(qū)域經濟轉型發(fā)展，城市建設日益加快，各類勞動爭議糾紛逐年上升，已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對轄區(qū)內近年來勞動爭議案件進行深入調研，并就化解這一社會矛盾提出對策建議。

大渡口法院xx年勞動爭議案件結案103件，其中調解結案25件，調解率24.27%;xx年結案110件，調解44件，調解率40%;xx年結案239件，調解64件，調解率26.78%;xx年結案456件，調解201件，調解率44.08%。主要表現為以下特點：

1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動爭議以追索勞動報酬、經濟補償金、社會保險待遇等傳統(tǒng)類型居多，約占勞動爭議案件數的76.6%，其中尤以社會保險待遇最多，占到了案件總數的61.7%。

2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數量及涉案人數均顯著增加，該類案件雙方當事人矛盾尖銳，調解難度大，處理結果帶有示范效應，稍有不慎，極易成為社會不穩(wěn)定因素。

3.利益訴求復雜化。由以往的單一訴求轉變?yōu)楝F在的多個訴求。訴求的復雜化導致案件審理難度加大，調解率低，審判周期延長。

4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求，導致惡意訴訟頻現，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢，在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險，且現金支付工資的情況下，否認與勞動者存在勞動關系。

5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中，用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地，既要維護勞動者的合法權益，又要促進企業(yè)生產的健康發(fā)展。

6.法律關系復雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定，適用起來難度相當大。

7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保，法院予以支持，但現實中社保機構內部規(guī)定不予補辦，行政權與司法權的沖突，導致勞動者救濟權缺失。

1.勞動合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動合同的現象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中，用人單位對勞動者工資報酬等相關規(guī)定含糊其辭，故意回避應承擔的義務;不按規(guī)定支付經濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動者合法權益。

2.“打包轉讓”勞動者。用人單位為規(guī)避兩倍經濟補償金等條款規(guī)定，將勞動者“打包轉讓”，統(tǒng)一劃給其他公司，不同意者作自動辭職處理。

3.通過勞務派遣方式轉移用工。用人單位要求職工與勞務派遣單位簽訂勞動合同，勞動者權益被侵犯后，兩單位互相推諉責任。

4.以虛設單位名義發(fā)生勞動關系。用人單位虛設一個單位，以該虛設單位的名義與勞動者發(fā)生勞動關系，一旦發(fā)生糾紛，勞動者的利益無法得到有效保護。

5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業(yè)改組、改制，事業(yè)單位裁員、待崗等，引起勞動合同變更、解除，但未按相關規(guī)定變更勞動關系。這些問題帶有較強的政策性，很難通過現有法律來有效化解。

6.事實勞動關系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同，對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾，為勞動關系是否成立埋下了隱患。

7.企業(yè)安全生產意識淡薄。具有建設施工資質的承包人將工程(或部分工程)轉包(或分包)給個人承建，由于分包人沒有建設資質、安全生產管理不善等原因，容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險，無力承擔受害者的工傷待遇，發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的`相關賠償得不到解決。

8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同，以達到雙倍經濟補償的目的。在工傷和職業(yè)病訴訟中，有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術，窮盡所有司法程序拖延時間，惡意訴訟。

9.訴訟成本降低。xx年之后，勞動爭議案件訴訟費降至0至10元，勞動仲裁也免收費用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務費用，從而大大降低了勞動者的維權成本，這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。

1.加大對勞動法等相關法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機關、勞動行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機制，通過專題講座、以案說法等形式，增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權意識，使雙方都做到理性維權。

2.完善多元化勞動爭議調處機制。充分發(fā)揮工會、勞動仲裁委員會等相關部門的職能作用，引導雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛，避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭，及時快速化解矛盾糾紛，減少當事人的訴累。

3.法院應依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數量大、涉及當事人多、矛盾尖銳，極易成為社會不穩(wěn)定因素。因此，人民法院要選派業(yè)務能力強、審判經驗豐富、善于做調解工作的法官，專門審理勞動爭議案件，力爭從根本上解決問題。

4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導用工單位建立健全規(guī)章制度，落實各項勞動標準，督促企業(yè)做好勞動合同簽訂和履行工作，對用工單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權益的行為依法查處，使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上，建議勞動保障部門對相關規(guī)定進行修改，避免法院作出裁判后勞動者權利仍無法得到有效救濟。

刑事審判調研報告篇十四

近年來，我一直在從事刑事審判事務工作。通過這段時間的實踐，我深刻體會到了刑事審判事務的重要性和復雜性。在這里，我愿意與大家分享一些我的心得體會。

首先，刑事審判事務的重要性不容忽視。刑事審判事務關乎著人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。刑事案件的審判結果可能直接關系到被告人的自由權利、財產權益甚至生命安全。同時，刑事審判事務也是維護社會公平正義的重要手段。只有通過刑事審判，對犯罪行為進行嚴厲打擊和懲處，才能維護社會的秩序和公共利益。因此，刑事審判事務的重要性是不言而喻的。

其次，刑事審判事務的復雜性需要我們不斷學習和提高。刑事審判涉及的法律知識繁多且深入。我們刑事審判人員需要熟練掌握刑法、刑事訴訟法等相關法律法規(guī)，同時還需要了解相關領域的專門法律規(guī)定。只有通過不斷學習，才能提升自己的專業(yè)能力和素質，更好地履行審判職責。此外，刑事審判事務的復雜性還表現在案件審理的程序上。審理刑事案件需要充分調查取證、審理庭審等環(huán)節(jié)，而每一步都需要我們嚴謹細致，確保尊重各方當事人的權益和法律程序的合法性。因此，刑事審判事務的復雜性需要我們付出更多的努力。

然后，刑事審判事務需要我們保持公正和客觀的態(tài)度。作為刑事審判人員，我們要客觀公正地審理每一個案件，不受外界的干擾和影響。只有做到公正客觀，才能保證裁決的公正性和合法性。在刑事審判事務中，我們還要注重證據查證的嚴謹態(tài)度。因為證據在刑事案件中具有重要的地位，它關系到案件的真實性和合法性。因此，我們在審理刑事案件時要注重證據的采信和審查，確保案件審理的準確性和公正性。

最后，刑事審判事務需要我們注重法治精神和司法公信力的維護。刑事審判事務是法治社會的重要組成部分。我們作為刑事審判人員，要始終堅持法治思維和法治精神，堅決貫徹執(zhí)行國家的法律和法規(guī)，保障人民群眾的權益和公共利益。同時，刑事審判事務還需要我們注重司法公信力的維護。在處理刑事案件時，我們要始終堅守公平公正的原則，根據法律和事實做出正確的裁決，確保司法裁判的公信力和權威性。

總結起來，刑事審判事務的重要性不可忽視，復雜性需要我們不斷學習和提高，公正客觀是我們的職責，法治精神和司法公信力的維護是我們的使命。作為刑事審判人員，我們要時刻保持對法律的敬畏和熱愛，努力成為一名胸懷正義、公正嚴謹的刑事審判工作者，為社會的和諧與穩(wěn)定貢獻自己的力量。

刑事審判調研報告篇十五

近年來，隨著社會的發(fā)展和法治建設的進步，刑事審判事務承擔著越來越大的責任。作為一名刑事審判事務人員，我深刻感受到了這一責任的重大性和嚴肅性。在日常工作中，我不斷積累經驗，并從中得到一些體會和啟示。

首先，刑事審判事務的核心是公正。作為一名刑事審判事務人員，我們應遵循“以人為本、平等公正、依法辦案、查實犯罪、保護人權”的原則，確保被告人的權利得到充分的保障。公正是審判的靈魂，也是法治社會建設的基石。在具體的工作中，我們需要客觀公正地查明案件事實，嚴格依法裁判，決不能因為個人喜好或利益而偏袒一方。維護公正是我們刑事審判事務人員的底線，也是我們賴以立足的基礎。

其次，專業(yè)素養(yǎng)是刑事審判事務人員不可或缺的品質。刑事審判事務的復雜性和專業(yè)性決定了我們必須具備扎實的法律基礎和系統(tǒng)的司法知識。只有通過不斷學習和專業(yè)培訓，持續(xù)提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，才能在審判實踐中做到深入、細致、全面地分析和判斷，確保裁判決定的準確性和公正性。同時，我們還需要不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，提高自己的服務意識和責任感，不斷提升自己的綜合能力，才能更好地履行職責。

再次，團隊合作是刑事審判事務的關鍵。在實際工作中，刑事審判事務人員往往需要與其他工作人員相互配合、協(xié)同辦案。這就要求我們必須具備良好的團隊合作精神和溝通能力。只有通過良好的協(xié)作，充分發(fā)揮每個人的專長和優(yōu)勢，才能共同推動案件的偵查和審判工作有序進行，確保最終取得良好的結果。團隊合作不僅是提高工作效率的重要保障，也是提升工作質量的重要保證。

最后，刑事審判事務要與時俱進，不斷適應新時代的需求。隨著社會的發(fā)展和法律的變化，我們的工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和需求。因此，我們必須保持警覺，通過學習和實踐不斷提升自己的業(yè)務水平，適應新形勢下的工作要求。同時，我們還應積極開展法律宣傳教育，加強對社會群眾的法律意識教育和普法工作，為社會治安維護和法治建設做出更大的貢獻。

總之，作為一名從事刑事審判事務的人員，我們應時刻牢記我們的職責和使命，堅守公正、提升專業(yè)素質，加強團隊合作，不斷適應新時代的需求。只有這樣，我們才能更好地履行我們的職責，為維護社會治安，推動法治建設做出應有的貢獻。

刑事審判調研報告篇十六

近年來，我國法治建設取得了長足的發(fā)展，刑事審判作為法治建設的重要一環(huán)，嚴重影響著社會的穩(wěn)定和正義的實現。作為一名法學專業(yè)的學生，我有幸參與了一些刑事審判的觀摩及參與工作，通過這些實踐經歷，我深刻認識到了刑事審判的重要性和復雜性，也積累了一些經驗和體會。下面將結合個人的實際經驗，從五個方面對刑事審判參考心得進行分析與總結。

首先，做好案情調查是刑事審判的基礎，也是確保審判公正的前提。作為審判參考人員，應當充分了解案件的背景信息、當事人的陳述及證據材料，并準確地予以整理和歸納。在此過程中，我們要做到客觀公正，不受他人言論和感情的影響，關注案件的實質和證據的真?zhèn)?。同時，我們要善于運用先進的科技手段，如網絡搜索、調閱監(jiān)控錄像等，以獲取更多的信息和證據，為案件的正確判決提供有力依據。

其次，法律的適用是刑事審判過程中的關鍵環(huán)節(jié)。在我國法律體系中，法律的適用是審判參考人員職責的核心。因此，我們需要深入學習并且熟練掌握刑法、刑事訴訟法等相關法律法規(guī)，以及最新的法律政策。只有具備扎實的法律基礎和豐富的實踐經驗，才能做到正確適用法律、公正司法。在我的實踐中，我遇到了一個經典案例：被告人在一起盜竊案中，根據證人證言和監(jiān)控錄像證據，能夠推斷出其犯罪事實。但是，根據《盜竊罪》的法條來看，這個案件并不完全符合盜竊罪的構成要件。在審判參考過程中，我參考了最高法院的相關司法解釋，確定了被告人的行為構成了盜竊罪的既遂階段。最終，在我的引導下，該案件得以依法判決，并得到了較好的社會反響。

第三，審判參考應當具備公正、慎重、嚴謹的節(jié)制。在司法實踐中，刑事審判參考往往位于一審庭審環(huán)節(jié)，是直接參與案件審理的一員，因此需要具備專業(yè)的素養(yǎng)和良好的道德品質。我們應該時刻保持公正的心態(tài)，不偏不倚地對待每一個案件和當事人，避免個人的主觀喜好或偏見對判決結果的影響。同時，我們也要注重審判過程中的慎重、嚴謹，保持思維的清晰和權衡利弊的能力。在我的實踐中，我遇到了一個貪污案件，被告人在庭審過程中承認了全部罪名，并主動退贓，這使得案件的定罪量刑較為復雜。在全面檢視證據和判斷其主觀故意時，我冷靜地分析了案情，權衡了被告人的行為與其退贓的情節(jié)，最終確定了較為合理的刑罰，得到了被告人、公訴人和辯護人的認同。

第四，審判參考要注重學習和交流經驗。刑事審判是一個動態(tài)的過程，法律和案例在不斷變化，因此，我們需要不斷學習和更新知識。除了閱讀刑法、刑事訴訟法等基礎的法律文獻，我們還應該關注一些刑事司法實踐研究，以及相關的學術理論和判例分析。此外，與同事和專家進行經驗交流也是提高自身水平的重要途徑。在我的實踐中，我積極參加刑事法學研討會和座談會，并向一些資深的法官請教和交流工作經驗。通過這些學習和交流，我不僅積累了豐富的理論知識，也提高了自己的實踐能力。

最后，審判參考人員應當具備高度的責任心和使命感。我們肩負著為社會維護正義和法治秩序的重要職責，在任何情況下都不能丟失初心和定力。在實踐中，我們往往會遇到各種復雜的案件和矛盾的利益關系。面對這些誘惑和困難，我們要以公正和法治為指引，堅守法律底線，維護法律的尊嚴和權威。同時，我們也要時刻保持高度的警惕，預防腐敗行為的發(fā)生，保證司法的清正廉潔。因為只有擔當起責任、做到公正廉潔，才能真正為人民群眾提供公正的司法服務。

總之，刑事審判參考是法治建設的重要力量，也是體現司法公正的關鍵環(huán)節(jié)。在實踐過程中，我們需要加強案情調查，正確適用法律，保持公正和謹慎，學習交流經驗，以及擔當責任。只有這樣，我們才能更好地履行自己的職責，為維護社會穩(wěn)定和公平正義做出更大的貢獻。

刑事審判調研報告篇十七

刑事審判是法律的一項重要職能，是保護社會公正和人民權益的重要手段。作為一名普通公民，就曾目睹和參與了很多刑事審判案件，我在此與大家分享一下我對于刑事審判的心得體會。

第二段：認識到刑事審判的復雜性。

刑事審判涉及很多方面，一般來說，處理一個刑事案件需要考慮律師、法官、檢察官、被告、證人、證據等多方面，其中每個方面都必須有必要的程序、合法的證據和必要的法律依據。并且刑事審判與其他審判不同，它的結果關系到賠償、監(jiān)禁、死亡等人的權益，所以一定要非常慎重。

我經常聽到一些人抱怨司法不公，往往會將所有的事情歸咎于司法體系本身，然而，我認為，刑事審判是可操作的，是可以在一定程度上保證公正、公平的。法律文件規(guī)定了一系列的程序、規(guī)范和標準，這些程序、規(guī)范和標準能有效約束法官、律師和檢察官的行為，確保刑事審判的公正和公平。

雖然刑事審判是在憲法和法律的保障下進行的，但卻難以做到完美。現實中，經常會出現一些問題，比如證據確鑿卻不被依法采信的情況。這些問題的產生往往有多方面原因，但歸根結底還是人的問題。審判機關需要對此問題進行深入的思考和研究，重新審視自己在刑事審判中的定位。

第五段：希望刑事審判更加公正公平。

綜合以上的心得體會，我希望刑事審判更加公正、公平、透明，更加符合人們對于正義的期望。要做到這一點，審判機關需要不斷學習進步，增強自身的專業(yè)性，拒絕任何形式的權力濫用和腐敗，加強溝通、合作與互信，不斷提高司法公信力，最終為人民服務，并回歸到法律規(guī)定的軌道上。

刑事審判調研報告篇十八

對于一個法律專業(yè)的學生來說，作為專職司法人員的法官和法庭上的刑事審判往往是我們最為熟悉和重視的領域。在刑事審判中，法官以及陪審團成員必須對案件進行深刻分析、深入探討以作出判斷，并在不能清晰得出結論時有勇氣延緩或終止審判。在我之前的實習過程中，我深深地感受到了這種對司法精神的尊重和負責任的精神，本文將闡述我從實習中獲得的對刑事審判的心得和深刻體會。

在刑事審判中，最重要的一點是準確評估證據，并弄清它是否足夠、合法。法官必須確保每個證人使用基本的事實和邏輯來表述其證言，并且需要通過會話和向證人提問以了解更多的細節(jié)。在審理期間,法官需要深入探討證人所說的話，并對他們的陳述進行評估，并綜合所有證據，以檢驗是否有足夠的證據來支持指控。通過學習刑事訴訟法，我已經明確了在審理過程中如何評估證據，如何保留它，根據它進行審判以及如何應對策略性證言等方面的技巧。

刑事審判中，辯護律師是在法官前代表被告的法律代表，法官和辯護律師需要公正地跟進證據提出的事實、理由和法律條款，辯護律師需要讓被告的利益充分得到維護。辯護律師還需要有良好的人際交流能力和應對壓力的技能，因為他必須在司法制度下為被告辯護。與此同時,法官也應該尊重辯護律師在刑事審判中的職責和職權，并且認真聽取他們的發(fā)言。辯護律師和法官應該只是代表著不同的利益，并不是對立的兩部分。因此，維護被告利益的同時，維護司法公正和合法性也是刑事審判的重要責任。

刑事審判中當然少不了罪犯，或者將成為罪犯的人。刑事審判對那些背負罪名的人來說是一種極度痛苦的經歷，因為有時甚至意味著被報復、被定罪甚至是可能面臨更加嚴峻的懲罰。但是，這不應該是不必要且毫無道理的。法官在審理期間應該盡最大努力來保護他們的基本權利，法官和治安機構也應該提供適當的輔助設施，幫助他們恢復自信和知識，這樣他們才有可能盡快回到社會中繼續(xù)生活。

第五段：結論。

總之，刑事審判是司法制度中最重要的組成部分之一，并且需要每個司法專業(yè)人員的理解和參與。在我的實習過程中，我學到了許多有關刑事審判的知識，這讓我深入了解了在刑事審判過程中所涉及到的各種復雜問題以及為維護司法和社會公正所需的精神。我相信，只有認真貫徹落實我們所學到的關于刑事審判的知識，并深入研究實踐經驗，我們才能在將來成為優(yōu)秀的司法專業(yè)人員，積極維護司法公正和合法性。

刑事審判調研報告篇十九

刑事審判旁聽是指公眾在法庭上作為旁聽人士觀察法官和律師如何處理案件。這不僅有助于公眾了解司法系統(tǒng)的運作，還有助于公眾更好地理解法律和法律程序。在最近的一次刑事審判旁聽中，我有機會親身體驗并學習了很多。

第二段：初次觀察。

剛進入法庭時，我先是被庭審氛圍所震撼。法官主持庭審，律師針對案情展開爭辯，被告人則表達自己的情況和觀點。庭審的過程并不像電視劇中那么緊湊變換，而是一種相對緩慢而正式的過程，遵循著法律程序的規(guī)定和程序。盡管我自己并不是法律專業(yè)人員，但我仍然能夠感受到每一個人都在盡可能遵守自己的角色和程序。

第三段：審判的過程中。

后來，我開始關注律師的表現。我發(fā)現，律師的扮演是非常具有挑戰(zhàn)性的。他們必須不斷學習和理解案情，為被告人辯護，并解釋法律程序和條款的細節(jié)。在庭審過程中，律師們充分利用不同的策略和討論方法來達成自己的目標。他們通過尋找法律空子或借助證人的證言來為自己贏得更多的優(yōu)勢。盡管我認為律師的工作要比法官的工作難度更大，但我也相信在維護正義和法律的過程中他們的分量不可低估。

第四段：法官的作用。

在我深入了解庭審過程的同時，我也意識到了法官的重要性。法官不僅負責監(jiān)督庭審的過程，還要引導雙方律師遵循程序來逐步達成合理的裁決。盡管在庭審中，法官的話語量相對來說比較少，但是他們的發(fā)言卻體現出了他們細致入微的思考以及對于法律規(guī)則的理解。我對于法官的工作在很多方面是非常欣賞的。他們并沒有對于案件的背景或者法律條款有任何的成見，而是致力于讓雙方律師在法律規(guī)定的范圍內進行現場的辯論。

第五段：結尾。

經過這次刑事審判旁聽，我對于法律系統(tǒng)有了更加深入的了解。我感受到了刑事審判的莊嚴，對于律師和法官的工作更是佩服不已。在這個過程中，我也更加希望自己能夠更加努力地學習和了解法律知識，以充分了解自己的權利和義務。刑事審判旁聽不僅有助于公眾更加熟悉司法政策，還是公眾保護自己合法權益的一個有效手段。我希望大家能夠利用好這個機會，從中獲取更多的知識和經驗。

刑事審判調研報告篇二十

根據糧食購銷領域腐敗問題專項整治要求，我委于11月底至12月在全市范圍內圍繞糧食經紀人在糧食購銷領域的地位、作用、存在的風險隱患，以及應對和治理措施等有關情況開展了深入調研，現將有關情況報告如下：下面是星星閱讀網小編為您推薦關于糧食經紀人在糧食購銷情況調研報告。

一、糧食經紀人的概念。

糧食經紀人，是指活躍在農村市場，以盈利為目的，用自有資金和工具直接從種糧農民、其他糧食生產者和農民專業(yè)合作社等對象手中收購糧食，轉手銷售給糧食收儲、加工、轉化等各類用糧企業(yè)，通過收低賣高獲取購銷差價的自然人、法人和其他經濟組織。

其人員構成的主要來源有：一是在計劃經濟時代就存在的所謂“糧販子”和糧食購銷專業(yè)戶；二是有一定經營經驗，頭腦靈活，平時務農，糧食收獲后走村串戶收糧賣糧的農民或種糧大戶，多由夫妻、父子、兄弟或親朋好友搭伙而成；三是原國有糧食企業(yè)下崗職工，他們熟悉糧食工作，有一定專業(yè)知識和技能，也有從事糧食經營的經驗和人脈資源；四是具備一定收儲條件和資金實力，能設點收購的個體糧商。

二、我市糧食經紀人的基本概況及發(fā)展趨勢。

2021年，本市糧食經紀人總數大約在1950個（戶）左右，年購銷總量在20萬噸上下，已經成為國有糧食購銷企業(yè)和糧食加工企業(yè)糧食收購的主要渠道，其中在市中心城區(qū)的中央儲備糧郴州直屬庫和湖南郴州國家糧食儲備庫90%以上的糧源來自于糧食經紀人，各縣市區(qū)的國有糧食購銷企業(yè)和糧食加工企業(yè)50-60%左右糧源來源于糧食經紀人，其余部分為種糧農民、種糧大戶等直接送售。

從糧食購銷總量來看，xx縣安國水稻專業(yè)合作社每年在3萬噸左右、xx縣陽慧軍每年在2萬噸左右，是本市糧食經紀人隊伍中購銷規(guī)模較大的少數部分，大部分糧食經紀人每年購銷總量為1000-3000噸左右，還有少部分糧食經紀人購銷總量較少，從幾噸到幾百噸不等。

從經紀人分布情況看，xx、xx、xx等產糧大縣（市）經紀人較多，其中xx縣約650個，xx縣約520個（戶）、永興、xx、xx、xx約為200個（戶），其他各地因糧食產量不高、收儲需求不大，糧食經紀人只有1-10個左右，xx區(qū)、xx城和xx縣等地糧食產量較低，農民仍然保留直接送售習慣，本地很少見到糧食經紀人。

從經紀人群體變化趨勢看，從2004年糧食流通體制改革后至2019年，糧食經紀人群體數量總體呈增長趨勢，特別是在2013年-2018年期間，由于連續(xù)啟動最低價預案，收低賣高有利可圖，經紀人隊伍迅速擴大，本市較為活躍的經紀人超過400人。從2019年至今，隨著國有糧食企業(yè)和糧食加工企業(yè)逐步規(guī)范入庫必檢、嚴格把關重金屬質量指標、分級定價等收購流程，相當一部分沒有質量檢測設備和檢測能力的中小型經紀人頂不住購銷風險，逐步退出市場，經紀人隊伍迅速縮減，以湖南郴州國家糧食儲備庫為例，2019年以前與該庫有購銷業(yè)務往來的經紀人多達60余人，至2021年只剩5-6人左右。預計未來幾年，經紀人隊伍還將進一步縮減，具備糧食產后服務能力、質量檢測能力和糧食倉儲能力的烘干場、合作社和少數經紀人將成為經紀人主體，小散戶將被淘汰。

三、糧食經紀人在糧食購銷領域的地位和作用。

隨著糧食購銷市場化的不斷發(fā)展，政府鼓勵多元主體進入糧食購銷市場，糧食經紀人在促進糧食市場有序流通過程中，成為種糧農民和收糧企業(yè)中間的橋梁和紐帶，發(fā)揮了一定積極作用。

一是為農民售糧提供了便利。隨著農村勞動力大量外出務工，留守農村的勞動力減少，年齡偏大，要把余糧整曬、打包、運輸和售賣到糧食收儲企業(yè)和加工企業(yè)，費時費力，多有不便，而糧食經紀人大部分都是本地人，與當地農民關系融洽，他們直接在田間地頭完成糧食收購，大大地減輕了農民負擔，農民愿意便宜一點將糧食在家門口賣給糧食經紀人，雙方各得其利。因此，糧食經紀人的出現，有效化解了農民售糧難題，發(fā)揮了應有的作用。

二是減輕了國有糧食企業(yè)收購壓力。糧食經紀人走村串戶將分散的糧食集中運到糧庫交售，緩解了企業(yè)人手不夠、網點不足的矛盾，減少了收購費用，加快了收購進度，使企業(yè)能夠掌握較充足的糧源，有利于國有糧食企業(yè)提高收購效率，完成收購任務。隨著近幾年各縣市區(qū)建成中心庫、減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購網點，更需要依托經紀人完成糧源快速集聚。

三是促進了政策信息傳遞和糧食產業(yè)引導。每年糧食收購期間，雖然各級政府和糧食企業(yè)都會宣傳糧食收購政策，公布收購價格、質價標準等，但仍然有較多農民對政策關注不夠、理解不透，而糧食經紀人在收糧過程中，以口口相傳的直白解釋，可以更好地幫助農民理解政策、了解市場變化，告訴農民種什么糧能掙錢，引導他們形成優(yōu)糧優(yōu)價概念，促進糧食生產結構調整。

四是提供了部分就業(yè)崗位。糧食經紀人職業(yè)的出現，一方面緩解了農忙期間農戶人手不夠的矛盾，同時也為農民和糧食企業(yè)下崗職工提供了就業(yè)機會。

四、糧食經紀人參與購銷活動存在的風險和隱患。

糧食經紀人因利而生，活動范圍廣泛難以監(jiān)管，存在一些不可忽視的問題。

一是整體素質參差不齊?，F有糧食經紀人絕大多數本身就是農民，文化水平較低，50%只有初中以下文化，只有很少一部分經紀人具有大專以上文化。一些經紀人除了購銷價差概念外，既不熟悉國家政策，公.文.思.享.文.庫.出.品，也不具備糧食專業(yè)知識，不了解水分、出糙、重金屬等指標，憑經驗收購；相當一部分經紀人只有手持式水分測量儀，沒有配備必要的檢化驗設備，無法把好糧食收購質量第一關。

二是缺乏誠信職業(yè)道德。部分糧食經紀人在收購活動中唯利是圖、不講誠信，利用自身信息優(yōu)勢散布糧食虛假信息，使用沒有經過檢定的計量器具，在收購活動中有壓級壓價、短斤少兩、弄虛作假、騙買騙賣現象，損害了農民利益。

三是缺乏公平競爭觀念。糧食經紀人未形成行業(yè)組織，未建立行業(yè)規(guī)范，存在無序競爭情況，為爭奪糧源而哄抬價格、降低糧食收購質量等現象時有發(fā)生。

四是監(jiān)管執(zhí)法難度較大。糧食經紀人主要活躍在農村，四處游走流動收購，數量小，無固定場所，直接給予處罰難度大，糧食行政管理部門開展行政執(zhí)法受到經費、車輛、人員等制約，難以落實有效監(jiān)管。

五是為滋生購銷腐敗提供了土壤。部分經紀人長期與國有糧食企業(yè)接觸，與企業(yè)的檢斤、驗質、保管等關鍵崗位人員十分熟悉，容易形成內外勾結，出現隱蔽的利益輸送，損害國家和企業(yè)的利益。

五、加強糧食經紀人隊伍監(jiān)管的措施建議。

一是完善制度強化管理。建議在省級層面出臺《糧食經紀人管理辦法》，將糧食經紀人納入糧食行政管理對象，實行備案管理，提高準入門檻，規(guī)范行為約束，更好地發(fā)揮糧食經紀人在活躍糧食流通中的積極作用。

二是加強引導促進自律。依托規(guī)模較大的經紀人，以縣為區(qū)域組建糧食經紀人行業(yè)協(xié)會，建立協(xié)會章程，引導形成擺正買賣關系，堅持合法守信經營的良好風氣，促進有序競爭和公平競爭。

三是加強培訓提高素質。由糧食行政管理部門牽頭，組織轄區(qū)內經紀人集中培訓，加強政策法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務技能的培訓，全面提高糧食經紀人依法從業(yè)意識和糧食收購業(yè)務技能。

四是強化監(jiān)管查處非法。由糧食、市場監(jiān)督等部門采取先準入、后培訓、再規(guī)范的發(fā)展思路，在積極開展為經紀人服務活動的同時，嚴厲打擊未備案而從事糧食經紀業(yè)務的“地下”糧食經紀人，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。糧食行政管理部門加強國有糧食企業(yè)管理，形成各崗位互相監(jiān)督、有序輪換的用人機制，加大監(jiān)督檢查力度，防止出現企業(yè)內部人員與經紀人內外勾結情況發(fā)生。

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