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在人防工作會議上的發(fā)言怎么寫篇一
市政府、軍分區(qū)召開這次全市人防工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年的工作，安排今年的任務(wù)，表彰對人防工作做出突出貢獻的單位和個人。下面，我代表市人防辦對去年的工作作一基本總結(jié)，對今年的主要任務(wù)予以安排。
一、20xx年工作完成情況
20xx年，是我們國家事業(yè)發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。我市人防工作在市委、市政府、晉城軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人防辦的關(guān)心支持下，全市人防系統(tǒng)認真貫徹黨的 xx大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，奮力拼搏，各項工作都取得了新的進展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
(一)結(jié)建工作勢頭良好， 超額完成全年任務(wù)
我們始終堅持“以建為主、以收 促建、收建并舉”的原則，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法手段，全面完成了結(jié)建任務(wù)。 一是狠抓工程建設(shè)。 嚴格執(zhí)行《山西省人民防空工程建設(shè)條例》和“項目聯(lián)審機制”，從源頭上把住關(guān)口， 保證了執(zhí)法工作的順利進行。全市新建人防工程63200平方米，其中：市辦修建48000多平方米，高平市修建8600余平方米，陽城縣修建6000平方米，沁水縣修建600平方米。 二是加大收費力度。 在執(zhí)法過程中， 堅決杜絕以任何理由隨意減、免、緩或違紀違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。全市共 收取易地建設(shè)費431萬元，其中：市辦305萬元，高平市52萬元，陽城縣60萬元，沁水縣14萬元 。
(二)指揮所全面建成，設(shè)備運行效果良好
我們按照“常用才能常新，常用才能長壽”的原則，加強了對設(shè)施設(shè)備的維護管理。 一是完善制度。 對指揮所日常管理、設(shè)備操作等10項制度進行了修改完善，并歸檔上墻，進行科學(xué)管理。 二是完善網(wǎng)絡(luò)。 組織專人對指揮數(shù)據(jù)庫資料修改和完善，對指揮自動化設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)等進行了全面維護，指揮自動化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運行正常。 三是加強日常管理。 確定專人，根據(jù)室內(nèi)的濕度溫度，定時進行通風(fēng)，同時投資5萬余元對指揮所內(nèi)設(shè)備定期進行維修檢查，保證了所有設(shè)備的正常運行。 四是完成了附屬工程。 投資20多萬元完成了約220平方米的二層樓附屬工程，解決了我辦車輛存放和單身職工住宿等問題。
(三) 警報裝置運行正常，社會效果反響良好
目前，我市共有19臺電聲警報器，新增了3臺。其中：市辦12臺，高平市3臺，陽城縣3臺，沁水縣1臺，通過試鳴，所有警報器都運行正常。 一是市辦警報試鳴成功。 4月28日，我辦成功組織了第六次警報試鳴，音響覆蓋率達100%。按照國務(wù)院和省、市政府通知要求，5月19日下午14時28分，市、縣兩級共16臺警報器同時鳴放，向汶川大地震中的遇難同胞寄托了沉痛的哀思，社會影響更大，提高了全社會對人防工作的認識。 二是各縣警報試鳴成功。 高平市把每年的6月22日確定為警報試鳴日，并成功組織了第一次警報試鳴。陽城縣在后半年購置了3臺警報器，于9月18日成功組織了第一次警報試鳴活動，社會反響良好。
(四)組織指揮步伐加快， 指揮效能全面提升
20xx年，我們以保奧運和參加軍分區(qū)防空演練為重點，積極推進各項指揮工作，并有效地帶動了縣級人防指揮工作的開展。 一是召開了全市人防指揮人員培訓(xùn)會議。 7 月份對全市人防指揮人員進行了組織指揮工作的培訓(xùn)，觀看了《北京軍區(qū) rf — 20xx人民防空正規(guī)化指揮演練觀摩活動》專題片，查找了我市人防指揮工作的差距和不足，為今后組織指揮工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 二是各縣人防辦組織指揮工作有了新進展。 各縣(市)按照市辦的要求，組織專人制作應(yīng)急指揮電子地圖和制訂防空襲方案。目前，高平市制訂完成了《人民防空應(yīng)急行動方案》、《信息化條件下防空襲方案》和《×××重點目標防護方案》三個方案，應(yīng)急電子地圖正在制作之中;陽城縣、沁水縣應(yīng)急指揮電子地圖已制作完成，三個方案正在制訂;陵川縣應(yīng)急指揮電子地圖也正在制作，三個方案正在制訂。 三是參加了軍分區(qū)野外防空演練。 我辦作為市委、市政府聯(lián)合指揮部的組成部門，參加了 晉城軍分區(qū) 10 月份舉行的首次野外防空演練，進行了防抗空襲偵察報知、緊急疏散、電磁防護、防敵空中偵察監(jiān)視、抗擊敵空襲等演練項目。通過這次演練，全面考驗了人防專業(yè)隊的基本技能和操作手法，真實地反映了我市人民防空應(yīng)急軍事準備的能力，受到各位領(lǐng)導(dǎo)和與會人員的一致好評。
(五) 宣傳教育有聲有色，社會影響不斷擴大
為了讓全社會對《山西省人民防空工程建設(shè)條例》有全面深刻的理解，我市抓住《山西省人民防空工程建設(shè)條例》出臺的契機，利用一周時間開展了形式多樣的宣傳活動。 一是向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳。 將《山西省人民防空工程建設(shè)條例》送到了市委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長、軍分區(qū)首長手中。 二是向有關(guān)部門宣傳。 將《條例》送給了建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土資源、審計、消防、行政審批大廳、法制辦、招標辦等有關(guān)單位及單位主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，在所有建設(shè)單位門前張貼了《條例》，并送達項目法人。 三是利用新聞媒體宣傳。 在《條例》正式施行前，我們利用新聞媒體單位，作了大量的宣傳報道。將《條例》在太行日報、太行晚報、電視臺、電臺、政府信息中心網(wǎng)等新聞媒體，進行了刊登和播放。同時，還撰寫了題為 《人民防空在處置突發(fā)公共事件中的優(yōu)勢之我見》、《走民防之路是人防事業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇》、 《 開發(fā)地下空間提高城市效益》 專題研究論文，深刻地講述了人防工作對社會的重要性。 四是走上街頭宣傳。 全市人防系統(tǒng)統(tǒng)一于6月23日在不同的地點懸掛標語，進行了統(tǒng)一宣傳。我辦印制了傳單和《條例》手冊。屆時，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、軍分區(qū)參謀長參加了宣傳活動，向群眾發(fā)放問答式傳單、《條例》手冊等資料10000余份。五是開展內(nèi)部培訓(xùn)。 我辦利用每周五學(xué)習(xí)日，實行邊學(xué)習(xí)邊討論的方式進行全面學(xué)習(xí)，使人防全體人員能深刻領(lǐng)會《條例》內(nèi)容，全面掌握應(yīng)具備的必要知識。 六是向開發(fā)商宣傳。 組織全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共100多人，對《條例》進行了學(xué)習(xí)貫徹，使他們?nèi)媪私馊朔婪煞ㄒ?guī)和各項政策規(guī)定，強化了人防法制意識，增強了貫徹落實《條例》的自覺性，營造了一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
(六)機關(guān)建設(shè)成效顯著 ，人防地位不斷提升
按照人防機關(guān)準軍事化建設(shè)的“二十字”方針， 加強了機關(guān)正規(guī)化建設(shè)和“準軍事化”建設(shè)，各項工作大有起色。一是始終 堅持政治理論學(xué)習(xí) 。 緊密結(jié)合自身工作實際，牢牢把握“解放思想，改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境，科學(xué)發(fā)展”這個主題，腳踏實地地開展深入學(xué)習(xí)黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀活動，在實際工作中從身邊做起，從具體問題做起，從基層做起，從解決問題做起，并注重邊學(xué)邊改，通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識和實踐探索。 在樓道設(shè)置學(xué)習(xí)欄，張貼全體工作人員的心得體會，大家相互學(xué)習(xí)，相互促進。二是加強黨建工作力度。 黨支部高度重視機關(guān)黨建工作，堅持把研究解決機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)等方面的問題作為重要內(nèi)容納入工作議程。在黨支部會上把黨建工作作為重要內(nèi)容與人防全面工作一起部署和落實。20xx年，新培育了兩名入黨積極分子，于7月份參加了入黨積極分子培訓(xùn)，并通過考試合格。 全辦上下級之間、黨員之間、黨員與群眾之間能經(jīng)常開展談心活動，消除隔閡，增進友誼，形成合力。 三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹立“八榮八恥”榮辱觀，認真貫徹提出的八個優(yōu)良作風(fēng)，組織全體黨員觀看了《懺悔錄》、《莫伸手》警示教育片，認真學(xué)習(xí)中紀委、市紀委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，認真落實各項規(guī)章制度，用制度管人管事，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制， 沒有發(fā)生一起違反黨風(fēng)黨紀現(xiàn)象 。 四是開展募捐活動。 按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開展“向四川地震災(zāi)區(qū)人民獻愛心”社會救助活動的通知》精神，黨員同志模范帶頭，以繳納特殊黨費的形式，開展了“向四川地震災(zāi)區(qū)人民獻愛心”捐助活動，兩次共捐款5000元。積極開展扶貧活動，向扶貧點支持資金3萬元，解決群眾吃水難的實際問題。 五是 加強機關(guān)精神文明建設(shè)。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”為主題，通過比創(chuàng)建氛圍、比形象文明、比行業(yè)和諧、比服務(wù)質(zhì)量、比社會貢獻等“五比”活動，強化誠信意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識，努力實現(xiàn)行業(yè)職能和行業(yè)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變， 20xx年被市直機關(guān)精神文明委員會表彰為文明和諧先進單位。 六是安全措施到位。 對 進出大樓的外來人員履行登記手續(xù)，重要器材設(shè)備、重點部位有專人保管，綜合治理有制度，各項保密措施落實到位，沒有發(fā)生一起安全事故。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與上級的要求、與先進的城市相比，還有一定差距，發(fā)展中還存在著不少的困難和我們自身難以解決的問題。 一是執(zhí)法難、執(zhí)法手段不多的問題仍然存在。 二是縣級人防工作開展進度緩慢，特別是思想不夠解放，觀念落后。三是法制建設(shè)滯后，部門之間協(xié)調(diào)有待進一步加強。四是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待進一步提高。
二、20xx年全市人防工作主要任務(wù)
二○○九年是全黨學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷深入的一年，也是新中國成立60周年。 全市人防工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《人防法》、《國務(wù)院、關(guān)于進一步加強人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》為依據(jù)，以人防工作加快發(fā)展為主題，加大工作力度，突破重點難點，科學(xué)籌劃，創(chuàng)新發(fā)展，突出重點，狠抓落實，推動人防事業(yè)又好又快發(fā)展。
主要工作任務(wù)是 ：
(一)加強指揮設(shè)施維護管理，保證指揮所運行正常
人防指揮所是各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急的指揮平臺，也是人防部門更好地發(fā)揮職能作用的重要依托。我市人防指揮所已全面建設(shè)完成，走在了全省的前列，受到了北京軍區(qū)、省人防辦的表彰。為了使指揮所保持良好的運行狀態(tài)，要繼續(xù) 完善目標管理體系和規(guī)章制度，針對指揮設(shè)施、指揮自動化設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)、資料和網(wǎng)絡(luò)等方面的安全，進行嚴格的、科學(xué)的管理。指揮所內(nèi)部設(shè)施實行由管理人員定期進行檢查和維護，所有設(shè)備要按操作規(guī)程進行性能和保密檢測，保證設(shè)備和系統(tǒng)的安全使用和運行，保證指揮所正常運行。
(二)嚴格執(zhí)行《山西省人民防空工程建設(shè)條例》，促進“結(jié)建”工作再上臺階
結(jié)合民用建筑同步修建防空地下室是人防工程建設(shè)的主要方面。這項工作具有階段性和不可逆性。機遇存在于城市建設(shè)高速發(fā)展時期，一旦地面建筑形成將無法彌補。我市人防工程面積近幾年來雖然有了較大幅度的增加，但與國家要求的城市人均防護面積和兄弟市相比還存在著不小差距。
今年，我們還堅持把“結(jié)建”工作作為人防工作的重中之重，抓住不放松。一是強化執(zhí)法意識。改變過去執(zhí)法意識不強、執(zhí)法底氣不足，可嚴可松的錯誤認識。要克服自輕自賤心理，理直氣壯執(zhí)法。二是理順源頭執(zhí)法。要認真協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門落實建設(shè)項目人民防空前置審查的相關(guān)規(guī)定。在這方面，要以積極主動的姿態(tài)，多做協(xié)調(diào)溝通工作，多作法規(guī)政策宣傳工作，協(xié)調(diào)人大法制部門進行執(zhí)法檢查，千方百計理順關(guān)系，從源頭上把住關(guān)。三是加大執(zhí)法力度。要嚴格履行職責(zé)，排除各種干擾,頂住各種壓力，不能亂開口子，特別是收取易地建設(shè)費問題，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，做到全額收取。也不能認為執(zhí)法難度大而放任自流，對不作為的要嚴肅查處?！渡轿魇∪嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)條例》這部法規(guī)剛實施不久，各縣(市)在執(zhí)法上要一步到位，從一開始就要把執(zhí)法秩序維護好，把執(zhí)法尺度把握好，徹底糾正以前執(zhí)法的隨意性。四是加強法制建設(shè)。繼續(xù)推行人防行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范依法行政行為，有效推進人防依法行政。在執(zhí)法過程中，要嚴格按照法律法規(guī)的標準執(zhí)行，對涉及到人民防空建設(shè)的違法、違規(guī)問題進行責(zé)任追究。今年，市辦即將制定出臺與省《人防工程建設(shè)條例》相配套的《人防工程建設(shè)實施辦法》，待《實施辦法》出臺后，各縣(市)也應(yīng)結(jié)合本地實際，制定配套相關(guān)的規(guī)定，使人防“結(jié)建”工作步入法制化軌道。
(三)繼續(xù)做好指揮、通信、警報等人防業(yè)務(wù)建設(shè)
根據(jù)新形勢和新任務(wù)，加強人民防空信息化建設(shè)是提高和改進指揮通信手段的有效途徑，必須抓緊抓好抓出成效。一是不斷充實和完善各級人民防空應(yīng)急行動方案和預(yù)案，成立由黨委、政府和軍事部門主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長 ， 各部門領(lǐng)導(dǎo)組成的指揮機構(gòu)，不斷 提高指揮技能。二是加強人防信息系統(tǒng)建設(shè)，抓好人防綜合信息管理系統(tǒng)，采集和更新信息數(shù)據(jù)。抓好空情接收系統(tǒng)建設(shè)，完善和充實人防指揮數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省辦互聯(lián)互通。同時，采取安全保密手段，加強人防信息安全防護。三是加強對重要經(jīng)濟目標防護工作的監(jiān)督指導(dǎo)，落實重要經(jīng)濟目標防護機構(gòu)、隊伍、方案，做到防護力量、物資、器材、措施手段預(yù)置到位。四是落實人防專業(yè)隊組訓(xùn)工作，進一步健全組織，加強訓(xùn)練，提高其應(yīng)急救援能力。五是加強警報器維護管理，確保警報器完好率100%，音響覆蓋率達到100%。目前，我市只有陵川縣未安裝警報器，按照省辦的要求，今年至少要安裝1臺警報器，并且在上半年要安裝到位。
(四)廣泛吸引和利用社會資金，加大地下空間開發(fā)力度
面對市場經(jīng)濟的新形勢，要進一步發(fā)展人民防空事業(yè)，必須轉(zhuǎn)變單一依賴政府投資的舊模式。要認真貫徹黨中央、國務(wù)院、關(guān)于“改革人民防空投資辦法，實現(xiàn)投資主體多元化和投資來源多渠道”、“面向社會廣泛吸引資金，發(fā)展人民防空事業(yè)”的指示精神，為人防事業(yè)的發(fā)展提供資金保證。從不少先進市經(jīng)驗看，隨著城市土地資源日益緊缺，地下空間開發(fā)日漸升溫，社會資金進入人防領(lǐng)域呈現(xiàn)著持續(xù)發(fā)展的勢頭。近幾年來，全國各地有不少開發(fā)商，帶上資金，申請在我市開發(fā)建設(shè)地下商業(yè)設(shè)施。這既符合黨中央、國務(wù)院和有關(guān)精神，又是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求，同時又可有效增加人防工程面積，是一件集社會效益、經(jīng)濟效益和戰(zhàn)備效益為一體的好事，應(yīng)當予以支持。對此，今年人防部門一要抓好人防工程建設(shè)專項規(guī)劃編制，上半年市辦將協(xié)調(diào)規(guī)劃部門，認真編寫人防工程建設(shè)詳細規(guī)劃，有條件的縣(市)也可以提前著手準備。使地下空間開發(fā)有序進行，落到實處。其次，要按照《條例》賦予的“人民防空行政主管部門負責(zé)對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督”的職能，對納入規(guī)劃的地下空間開發(fā)項目，積極牽頭組織，進行招商引資。為了使這項工作有一個大的進展，市辦計劃利用招商引資或是自籌資金修建一個20xx—3000平米的平戰(zhàn)結(jié)合工程。
(五)加強宣傳教育，積極營造良好的社會環(huán)境
人防宣傳教育要常抓不懈，特別是要集中宣傳好《山西省人民防空工程建設(shè)條例》，結(jié)合建國60周年，組織人防專題宣傳，為人防建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。深入開展人防知識和法規(guī)進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“六進”活動。利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，廣泛宣傳人防建設(shè)的法律法規(guī)和政策措施。不斷強化社會各界的人防意識，為人民防空建設(shè)營造良好的社會氛圍。突出抓好“《人防法》頒布日”、“法制宣傳日”、“國防教育日”、“警報試鳴日”等重大節(jié)日的宣傳活動，大大提高人防的社會知名度，營造全社會理解、關(guān)心、支持人防建設(shè)的良好氛圍。
(六)進一步加強基層人防和隊伍建設(shè)
一要抓好基層人防建設(shè)。 基層人防工作是全市人防工作的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，基層人防工作在整體增強我市人防事業(yè)發(fā)展方面起著重要作用。法律法規(guī)《條例》和中央的有關(guān)文件，都對人防工作提出了具體要求。人防工作已不是單純的軍事斗爭準備，還擔負著應(yīng)急救援突發(fā)性災(zāi)害的重要任務(wù)，與構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會息息相關(guān)。各縣(市)政府領(lǐng)導(dǎo)，要認真執(zhí)行中央的決定，為人防工作撐腰、壯膽，為人防工作解決實際問題。去年 陽城、陵川縣通過協(xié)調(diào)編辦，單獨成立了人防機構(gòu)，落實了人員編制問題。對此問題，澤州縣要抓住今年機構(gòu)改革的機遇，積極協(xié)調(diào)編制部門，力爭取得突破，為今后開展工作打下基礎(chǔ)。
二要加強人防隊伍建設(shè)。我們這支隊伍總體是好的，但在一些同志中也存在著思想不解放、精神狀態(tài)不好、因循守舊、缺乏發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感的問題，難以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。一要繼續(xù)以“準軍事化”建設(shè)為抓手，以全面提升隊伍的基本素質(zhì)為內(nèi)容，切實加強人防隊伍的全面建設(shè)。二要以人防事業(yè)、以人防的事業(yè)成就，凝心聚力、凝聚隊伍。把隊伍往“一切以想干事、干成事為榮”的方向引，做到“多謀事、少謀人”、“只干事、不謀人”。堅決剎住“無事生非、捕風(fēng)捉影”等損害人防形象和集體榮譽的歪風(fēng)邪氣。三要向先進的干部職工學(xué)習(xí)，做到干一行愛一行、鉆研一行、精通一行，爭做本職崗位的行家里手。不要無所事事、無所用心，更不能自我滿足。
三要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政教育，抓好廉潔自律工作，是加強反腐倡廉建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。我們要認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。堅持把維護黨的政治紀律工作放在首位，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。要不斷改進和加強黨風(fēng)廉政教育的方式和方法，要與正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，通過典型示范教育、腐敗警示教育和崗位廉政教育等形式，增強教育的針對性和有效性，提高廉政教育的吸引力和感染力。用黨員干部的自覺行動，營造行業(yè)以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐倡廉創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(七)組織開展觀摩檢查，督導(dǎo)全市人防工作協(xié)調(diào)發(fā)展
幾年來，各縣(市)人防工作在發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的不平衡，為了相互學(xué)習(xí)，鼓勵先進，激勵后進，市辦計劃今年在適當時機，在工作開展好的縣召開一次人防觀摩現(xiàn)場會，認真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗和好做法，督促落后的縣積極開展工作。另外，今年對各縣(市)人防工作以下發(fā)的目標責(zé)任制為依據(jù)實行定量考核，在檢查和考核中，對工作進展較大的予以表彰獎勵;對缺乏良好的精神狀態(tài)、長期打不開工作局面的縣(市)，進行通報批評。各縣(市)要以此為推動，加快人防各項建設(shè)。
同志們，新的一年又開始了，新的一年要有新的面貌，新的一年要有新的進展。我們要以認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為強大動力，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，更加努力工作，開創(chuàng)新的局面，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，為保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻。
在人防工作會議上的發(fā)言怎么寫篇二
同志們：
今天我們在這里召開20xx年全市人防工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實省、市人防工作會議精神，回顧總結(jié)20xx 年度工作情況，部署20xx年人防工作任務(wù)，動員全市人防戰(zhàn)線同志進一步解放思想、振奮精神、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進人防各項工作，為海門實現(xiàn)“二次率先”作出人防應(yīng)有的貢獻。今天，市委、常務(wù)副市長成偉在百忙中專門出席會議并將作重要講話，讓我們對他的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我代表人防辦先講兩個方面的意見：
20xx 年人防工作情況回顧
回顧20xx 年，我辦在市委、市政府和市人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)以及在省、南通市民防局的指導(dǎo)下，依據(jù)省、南通市民防局20xx 年工作要點，結(jié)合海門人防工作實際，緊緊圍繞 人防工程規(guī)劃、指揮通信信息化建設(shè)、人防專業(yè)隊整訓(xùn)、疏散基地建設(shè)、自身隊伍準軍事化建設(shè)五大重點， 進一步解放思想，團結(jié)一致，奮力拼搏，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項工作取得圓滿成效。去年， 我市新立項人防工程37883 平方米，新開工112633 平方米，新竣工40934 平方米，籌集人防異地建設(shè)費2490 萬元，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費390 萬元。同時，全年為政府節(jié)省投資約1.2 億元。 所有指標全部超額完成了全年目標考核任務(wù)。連續(xù)三年年終考核位列南通各縣市區(qū)首位，連續(xù)四年被省民防局評為民防工作先進單位。
一、認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。
(一)思想發(fā)動起步早。 為了搞好此次教育實踐活動，我辦做到思想早發(fā)動、方案早部署、工作早謀劃，3 月4 日我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。
(二)學(xué)習(xí)教育不走樣。 為保證活動質(zhì)量，我辦始終將學(xué)習(xí)教育貫穿整個活動始終。沈炳良主任先后組織全體黨員、干部、職工學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話精神和規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展了學(xué)習(xí)大討論，集中觀看了五部電視錄像片，參觀了南通市黨史黨風(fēng)黨性圖片展和海門市看守所。
(三)征求意見方法活。 我辦堅持開門納諫，采取發(fā)放意見征求表、召開座談會、交心談心、上門走訪、熱線電話等多種形式和方法廣泛征求意見建議。共發(fā)放征求意見表120 份，收到意見25 條，建議12 條。
(四)開展批評與自我批評辣。 在市委第七督導(dǎo)組具體指導(dǎo)下，人防辦黨組分別于7 月28 日和8月6 日組織召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會和情況通報會。民主生活會上，班子成員個人 對照檢查材料能緊密結(jié)合實際，實事求是， 見人見事見思想。問題點得比較準，相互批評坦誠，指出的問題比較尖銳，充滿“辣味”，達到了“出出汗”“排排毒”“治治病”的效果。
(五)整改問題行動快。 對照“四風(fēng)”方面存在的問題和征求到的意見和建議，沈主任帶領(lǐng)班子緊密結(jié)合人防辦工作，堅持做到邊學(xué)邊查邊改、即知即改。從3 月份開始，沈主任親自帶隊深入8 家人防專業(yè)隊所在單位和主管部門、5 家人防工程建設(shè)工地和開發(fā)企業(yè)、5 家重要經(jīng)濟目標所在單位開展工作調(diào)研，面對面指導(dǎo)工作;在人防辦倡導(dǎo)下，市政府組織人防辦、住建局、審計局對全市人防工程車位出租情況進行檢查，規(guī)范了全市人防車位出租的政策，減少了車位出租、出售的投訴和上訪。
(六)建章立制措施實。 我辦按照時間節(jié)點，抓好整改落實的同時，能注重從建章立制入手，謀長遠，管長效。重點修改完善了《人防辦規(guī)章制度匯編》，著重完善了學(xué)習(xí)、日常管理、戰(zhàn)備值班、公務(wù)出差、公務(wù)接待，財務(wù)報批等制度。9 月份，經(jīng)與財政局協(xié)商，對人防工程立項、竣工驗收、人防異地建設(shè)費及押金收取的方法步驟重新規(guī)范流程。
二、依據(jù)城市人防工程規(guī)劃，不斷加強人防工程質(zhì)量建設(shè)。
一是編制海門市城市人防工程規(guī)劃。 為平衡新老城區(qū)人防工程不平衡現(xiàn)象，合理布局人防工程，元月份，經(jīng)報請市政府批準，根據(jù)新調(diào)整的《海門市城市總體規(guī)劃》，請省規(guī)劃設(shè)計院重新修訂了《海門市城市人防工程規(guī)劃》。十一月《規(guī)劃》已經(jīng)通過了南通民防組織的專家評審，目前已經(jīng)市政府常務(wù)市長會議討論通過。
二是全面提升全市人防工程體系建設(shè)。 今年我們依據(jù)《海門市城市人防工程規(guī)劃》，在人防工程立項時，新城區(qū)壓縮了新立項人防工程面積1 萬多平方米，同時新立項了2 個專業(yè)隊工程和1 個2 千2百多平方米人防教育館(自建工程)。截止目前，我市已建好人防專業(yè)隊工程1 個，新開工人防專業(yè)隊工程2 個、急救醫(yī)院1 個，新立項人防專業(yè)隊工程1 個、醫(yī)療救護站1 個，大大提升了我市人防工程體系建設(shè)。
三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化行政指導(dǎo)。 結(jié)合教育實踐活動，全年堅持深入企業(yè)、施工現(xiàn)場進行上門輔導(dǎo)。舉辦二期人防工程知識培訓(xùn)，廣泛宣傳人防法律法規(guī)和人防工程建設(shè)知識節(jié)點，提升服務(wù)質(zhì)量。加強對人防急救醫(yī)院、專業(yè)隊工程等重點工程建設(shè)的輔導(dǎo)和督查，及時掌握工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。
四是著力規(guī)范人防工程建設(shè)市場。 年初，我辦根據(jù)省民防局有關(guān)規(guī)定，對全市人防工程防護設(shè)備廠商、人防工程監(jiān)理單位進行了重新審核，對3家人防工程監(jiān)理企業(yè)亮了“黃牌”。十月份，經(jīng)同財政局協(xié)商， 對人防工程立項、竣工驗收、人防異地建設(shè)費及押金收取的方法步驟重新規(guī)范了流程。12月份，對2 家人防監(jiān)理公司、2 個人防優(yōu)質(zhì)工程、3 家人防工程使用和管理企業(yè)進行了通報表彰，并給予一定物質(zhì)獎勵。
五是持續(xù)抓好人防工程維護工作。 上半年使用人防工程維護經(jīng)費38 萬元，經(jīng)公開招標對全市8 個人防工程沉降縫進行了維護。九月份，又使用人防工程維護經(jīng)費30 萬元，對全市27 個人防工程進行防銹除銹，使全市人防工程使用始終處于良好狀態(tài)。
六是開展了全市人防車位使用情況專項調(diào)研工作。 針對我市人防工程車位使用糾紛日益增多的新情況，經(jīng)報請市政府同意，成立了由審計、住建、人防等部門組成的專項檢查組，開展了一次人防工程車位使用情況專項檢查，規(guī)范了我市人防工程的使用和管理。
三、強化人防信息化建設(shè)，不斷提升兩防一體化能力。
一是警報安裝及試鳴工作圓滿完成。 今年我市在新廣電大樓及海上名門小區(qū)安裝兩臺固定警報器，在龍馨家園配置一臺多媒體警報?！鞍艘弧痹國Q前一周，通過政府門戶網(wǎng)站、電視臺、廣播電臺、海門日報、手機短信、社區(qū)張貼公告等形式發(fā)布海門市人民政府警報試鳴公告，在八月一日上午九時整，全市共24 臺警報在同一時間拉響警報，成功率達到100% 。
二是人口疏散基地初步建成。 按照省、南通市民防局關(guān)于開展疏散基地建設(shè)有關(guān)要求，今年我市啟動富江華府疏散基地二期建設(shè)，投入資金90 萬元，五月份完成了工程設(shè)計，六月份完成了招標工作，八月底完成項目施工，整個工程十二月底前通過了專項審計。建成后，戰(zhàn)時可應(yīng)急疏散城市人口8000 人。
三是人防指揮所管理更趨規(guī)范。 今年重點對指揮所弱電、強電部分以及兩個口部進行了排故和維修;對消防、弱電、強電、通排風(fēng)設(shè)備進行了維保外包;根據(jù)海門行政區(qū)劃的變化，對指揮所掛圖進行了修訂制作;與上級指揮所保持經(jīng)常性互聯(lián)互通，多次接受上級視頻巡查，保障情況良好。較好的堅持了指揮所值班和管理等制度，保持了指揮所長期處于整潔和良好狀態(tài)。12 月10 日至12 日，人防地下指揮所成功保障了南通國防應(yīng)急指揮演練。
四是組織召開了人防指揮所組成成員會議。 按照人防指揮所實名制要求，6 月份，我市召開了人防指揮所組成成員會議， 明確了指揮所組成成員名單及職責(zé)分工，對戰(zhàn)時防空襲斗爭指揮協(xié)同各行動要點進行了講解，為軍事斗爭準備奠定良好基礎(chǔ)。
五是人防專業(yè)隊組訓(xùn)工作得到加強。 四月份，按照省、南通民防局的工作要求，完成了市屬7 支人防專業(yè)隊21 支分隊405 人的整組工作。全年各人防專業(yè)隊能結(jié)合自身工作實際，開展訓(xùn)練演練。十月份由人防辦牽頭，組織市政府應(yīng)急辦、人武部對醫(yī)療救護專業(yè)隊和搶險搶修專業(yè)隊進行了點驗。
六是民防進社區(qū)工作進一步拓展。城區(qū) 在完成民防進社區(qū)全覆蓋的情況下，今年我辦自我加壓，將民防進社區(qū)工作延伸到三廠街道，新進社區(qū)4 個， 全部按照“十落實”的標準進行了推進。并在廣泛開展演練、宣傳上下功夫，市區(qū)有16 個社區(qū)(占主城區(qū)75% )開展了疏散演練、民防教育等活動。
七是開展重要經(jīng)濟目標單位工作調(diào)研。 四月份，我們深入各重要經(jīng)濟目標單位一線， 與目標單位主管部門共同分析了當前我國復(fù)雜的周邊安全形勢，重點了解目標單位對重要經(jīng)濟目標做了哪些防護措施，并傳達上級對重要經(jīng)濟目標防護的有關(guān)要求，增強主管部門加強目標防護的意識。
八是探索城市人口疏散地域調(diào)研。 十月份，我們與海門市城市人口應(yīng)急疏散接收地域三星工業(yè)園區(qū)天補辦事處、德勝辦事處及常樂鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人防助理座談，了解接收地地理、人口、交通、學(xué)校、醫(yī)院等詳細情況，為制定城市人口應(yīng)急疏散方案提供依據(jù)。
四、加大人防宣傳力度，不斷提高人防知曉率。
一是精心編輯《海門人防信息》， 提升人防宣傳力度，讓更多的人了解人防支持人防。
二是抓好全市學(xué)校人防知識教育。 年初，與教育局協(xié)調(diào)，為做好學(xué)校民防知識教育工作，今年召開了2 次碰頭會。征訂發(fā)放人防知識課本6200 冊，人防應(yīng)急手冊20 冊。十一月份，我們將和教育局對開課學(xué)校人防知識教育情況進行檢查和督查。
三是研究制定了《人防宣傳信息報道獎勵實施細則》。 為抓好全年信息報道工作，年初，經(jīng)黨組研究出臺了《人防宣傳信息報道獎勵實施細則》，在五月份參加省舉辦的全省民防宣傳報道培訓(xùn)會議上，我市做為全省信息報道先進單位典型作了交流發(fā)言。截至11 月底，國家級媒體刊物錄用文章3篇、信息21 篇，省級媒體刊物10 篇。海門人防辦已連續(xù)兩年被評為全省縣級人防信息宣傳先進單位(每年一至兩上縣級先進名額)。
四是人防藝術(shù)團再創(chuàng)佳績。 年初，人防藝術(shù)團自編自導(dǎo)了二個優(yōu)秀節(jié)目，即小品《車位》和越劇說唱《城市生命線》。成功舉辦了“海門之夏”人防專場文藝晚會。藝術(shù)團深入8 個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回演出，樹立了人防宣傳品牌，努力擴大人防影響。
五是組織開展人防知識競賽。 七月份，我們會同郵政局舉辦了面向黨政機關(guān)、房地產(chǎn)企業(yè)、社區(qū)和社會其他各層面共同參與的人防知識競賽，共發(fā)放答題卡5000 份，收回4000 余份，評出了一、二、三等獎19 名，鼓勵獎50 名，進一步擴大了全社會人防影響力，收到良好效果。
五、圍繞黨的群眾路線實踐活動，不斷錘煉人防機關(guān)作風(fēng)。
一是加強黨組織建設(shè)。 堅持每月的組織生活制度和黨課學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神和市委十三屆四中全會精神，不斷提高全體黨員干部的政治覺悟和政治理論水平，不斷加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持民主集中制原則，重大事項堅持集體研究，認真履行“一崗雙責(zé)”，進一步加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“三解三促”活動和“扶貧幫困”活動，深入掛鉤村、企進行實地走訪調(diào)研，定期了解關(guān)心幫扶對象的相關(guān)情況，幫助解決困難和實際問題。今年共為結(jié)對幫扶的池鵬村困難群眾捐贈錢物11400 元。
二是嚴格按照“準軍事化建設(shè)”標準狠抓隊伍建設(shè)。 結(jié)合教育實踐活動重新修訂了學(xué)習(xí)、日常管理、戰(zhàn)備值班、公務(wù)出差、公務(wù)接待，財務(wù)報批等制度，狠抓了機關(guān)的隊伍建設(shè)。錘煉了隊伍，夯實了作風(fēng)，形成了良好干事氛圍。
三是努力構(gòu)建和諧人防。 積極發(fā)揮組織作用，采取支部與工會工作相結(jié)合，幫助解決困難職工生活，關(guān)心退休老干部生活。定期開展文化娛樂活動，豐富廣大干部職工業(yè)余文化生活。班子成員定期開展找干部、職工談心活動，營造風(fēng)正氣順，團結(jié)向上，和諧健康的工作環(huán)境。
20xx年工作要點
20xx年，海門人防工作的總體思路：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話，圍繞落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》和省、南通市民防局《20xx年人民防空工作要點》，緊緊圍繞以人防工程規(guī)劃為牽引，強化依法行政;以打贏未來戰(zhàn)爭為目標，突出指揮通信能力建設(shè);以人防藝術(shù)團為平臺，加大人防宣傳力度;深化群眾路線教育，加強人防隊伍建設(shè)四大重點，下大力做好新形勢下人民防空軍事斗爭準備，扎實推進海門人防工作持續(xù)、健康發(fā)展。
20xx年人防工程預(yù)期目標是：全年新立項、新開工、新竣工各3 萬平方米，人防經(jīng)費籌集1500 萬元。
一、以城市人防工程規(guī)劃為牽引，不斷強化依法行政。
一是繼續(xù)抓好人防工程建設(shè)與管理，加大人防執(zhí)法力度。 嚴格按照人防法律法規(guī)要求，規(guī)范人防工程各項規(guī)費收費標準和人防經(jīng)費管理。堅決杜絕“減免人民防空義務(wù)、緩繳人民防空建設(shè)經(jīng)費”等違法違規(guī)行為，確保應(yīng)建必建、應(yīng)繳必繳、專款專用。規(guī)范人防工程管理檔案制度，完善臺帳資料。強化人防工程建設(shè)與管理全過程的監(jiān)管，加大人防執(zhí)法力度，確保人防工程建設(shè)和維護管理質(zhì)量。
二是加強已建人防工程維護管理。 人防工程維護管理公司要堅持每季度對全市人防工程進行普查，及時對人防工程進行維護，確保人防工程始終處于良好狀態(tài)。同時, 今年要將已竣工的重點人防工程進行電子信息化管理。
三是持續(xù)抓好人防施工、監(jiān)理人員培訓(xùn)。 全年繼續(xù)抓好人防工程培訓(xùn)，注重結(jié)合人防工程施工現(xiàn)場講解要領(lǐng)，增強直觀感，使相關(guān)人員熟悉人防工程建設(shè)要求，掌握人防技術(shù)規(guī)范。
四是加強重點人防工程建設(shè)監(jiān)督。 對全市重點人防工程(1 個急救醫(yī)院、2 個人防專業(yè)隊工程和人防教育館)建設(shè)及時跟進，加強督查，相關(guān)戰(zhàn)時設(shè)備安裝到位。對科技館人防展廳布展工作進行調(diào)研謀劃，做好相關(guān)工作。
五是增設(shè)社區(qū)應(yīng)急疏散指示圖和人防工程分布平面圖。 今年，主城區(qū)各社區(qū)和有人防工程小區(qū)增設(shè)應(yīng)急疏散指示圖和人防工程分布平面圖，提高城區(qū)居民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害自我保護能力。
二、以打贏未來戰(zhàn)爭為目標，不斷提升人防信息化水平。
一是搞好人防地下指揮所維護管理與功能提升。 著力提高指揮所維護管理人員業(yè)務(wù)技能，嚴格落實指揮所管理維護制度，與上級指揮所保持通信暢通，確保指揮所安全運行。調(diào)整戰(zhàn)時人防指揮所組織機構(gòu)相關(guān)人員，邀請有關(guān)專家培訓(xùn)上課。根據(jù)海門市新的行政區(qū)劃，修訂防空襲方案，更新指揮所掛圖。
二是搞好業(yè)務(wù)類培訓(xùn)工作。 邀請人防專家對人防專業(yè)隊、重要經(jīng)濟目標所在單位相關(guān)人員進行培訓(xùn)。5 月份完成專業(yè)隊整組工作，下半年對部分專業(yè)隊進行點驗。視情組織一次由人防專業(yè)隊和重要經(jīng)濟目標單位參加的人防綜合演練，不斷提高“兩防一體化”能力。
三是搞好疏散基地建設(shè)相關(guān)工作。 在完成富江華府疏散基地兩期建設(shè)基礎(chǔ)上，完善資產(chǎn)登記工作，采購帳篷等配套戰(zhàn)備物資，完善應(yīng)急疏散方案，提高應(yīng)急疏散保障能力。
四是繼續(xù)搞好防空警報網(wǎng)建設(shè)及警報試鳴工作。 新增多媒體警報兩臺，固定警報器兩臺，上半年完成安裝及調(diào)試工作。加強宣傳，進一步擴大警報試鳴社會知曉率，搞好防空警報試鳴工作。
五是開展城市人口疏散地域應(yīng)急演練。 建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，完善應(yīng)急疏散方案，適時組織由部分人防專業(yè)隊、社區(qū)居民、人口疏散與接收兩地機構(gòu)參與的城市人口應(yīng)急疏散演練。
六、繼續(xù)推進民防進社區(qū)工作。 著重推進社區(qū)開展應(yīng)急疏散演練及民防知識教育，提高社區(qū)居民防空防災(zāi)自救互救能力和社區(qū)民防工作站相關(guān)組織能力。
三、圍繞人防藝術(shù)團這一平臺，加大人防宣傳力度。
一是重點做好黨政機關(guān)、相關(guān)部門的人防法律法規(guī)知識宣傳。 抓好機關(guān)相關(guān)部門、重要經(jīng)濟目標單位、人防專業(yè)隊組建單位的人防法規(guī)宣傳，組織開展人員疏散演練、防災(zāi)減災(zāi)演練，舉辦人防知識競賽，不斷提升人防知曉率。
二是加大人防藝術(shù)團巡回演出的力度。 整合一批人防節(jié)目精品，深入街道社區(qū)、農(nóng)村進行巡回表演，擴大人防影響力。
三是搞好學(xué)校人防知識教育工作。 對學(xué)校人防知識教育任課教師進行一次培訓(xùn)，規(guī)范教學(xué)課件，對學(xué)校人防知識教育進行考核講評。拓展學(xué)校人防教育試點工作，拓寬全市學(xué)校人防知識教育新路子。
四是搞好人防信息宣傳報道。 今年，加強人防信息宣傳報道工作，利用《海門日報》、海門廣播電視臺、《海門人防信息》等平臺，采取多種形式，全方位、多角度宣傳人防工作中的好人人好事。信息宣傳報道工作力爭保持南通市首位，全省縣級領(lǐng)先。
四、深化黨的群眾路線實踐活動，不斷加強人防隊伍建設(shè)。
一是加強黨支部建設(shè)。 堅持每月的組織生活制度和黨課學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八、xx屆三中、四中全會精神和市委十三屆四中全會精神，不斷提高全體黨員干部的政治覺悟和政治理論水平，不斷加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持民主集中制原則，重大事項堅持集體研究，搞好黨風(fēng)建設(shè)。深入開展“三解三促”活動和“扶貧幫困”活動，定期了解關(guān)心幫扶對象、本辦困難干部職工和退休老干部的相關(guān)情況，幫助解決困難和實際問題。
二是嚴格按照“準軍事化建設(shè)”標準狠抓隊伍建設(shè)。 結(jié)合群眾路線教育活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)重新修訂辦公室各項規(guī)章制度，新增《人防辦干部職工日常考評制度》，堅持每周的交班會、每月的辦公會、每月的黨日活動等制度，注重錘煉隊伍，夯實作風(fēng)，形成良好干事氛圍。整治辦公秩序和值班秩序，搞好人防機關(guān)“準軍事化”常態(tài)建設(shè)。
三是加強清廉機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，利用“5.10 思廉日”、“算好廉政帳”教育月等時機組織全辦人員深入開展黨風(fēng)廉政教育，通過黨課講廉、警示片視廉、教育參觀觀廉、撰寫心得體會寫廉等形式，打牢全體人員拒腐防變的能力。努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的人防工作環(huán)境， 樹立廉潔從政、清白做人、務(wù)實為民的理念。
同志們，做好新形勢下人防工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府和市人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民防局的大力指導(dǎo)下，在全市各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門大力支持配合下，圍繞中心工作、深化人防改革創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，夯實基礎(chǔ)，下大力做好新形勢下人民防空軍事斗爭準備，推動人防工作邁上新臺階，為加快建設(shè)幸福美好新海門，作出更大貢獻!
在人防工作會議上的發(fā)言怎么寫篇三
同志們：
這次全市人民防空工作會議是市委、市政府和軍分區(qū)確定召開的，主要任務(wù)是傳達貫徹全省人防工作會議精神，總結(jié)回顧20xx 年全市人防工作，安排部署20xx年全市人防建設(shè)任務(wù)，推動我市人防事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，市人防辦姜蘇中主任傳達了全省人防民防工作會議精神，作了工作報告，規(guī)劃局卞局長進行了經(jīng)驗介紹，軍分區(qū)肖培中副司令員作了重要講話，就加強人防建設(shè)提出了具體要求。講得很好，也很重要，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
去年以來，全市人防系統(tǒng)在市委、市政府和軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹國家有關(guān)人防建設(shè)的方針政策和市委、市政府的決策部署，各項工作得到了較快發(fā)展，取得了可喜成績。全市人防系統(tǒng)以軍事斗爭人防應(yīng)急準備為牽引，突出了人防建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展、防空防災(zāi)一體化建設(shè)兩個重點，大力加強了組織指揮、通信警報、防護工程、行政執(zhí)法、宣傳教育、準軍事化等體系建設(shè)，不斷提高人民防空的整體抗毀、快速反應(yīng)、應(yīng)急救援和自我發(fā)展四大能力，取得了良好的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。市政府對全市人防工作是滿意的。在此，我代表市政府向全市人防系統(tǒng)的廣大干部職工表示感謝。
下面，根據(jù)市委、市政府的工作部署，圍繞20xx年我市人防系統(tǒng)的幾項重點工作，講幾點意見。
一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進人防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指針，也是加強國防建設(shè)和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。人防建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，也是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們一定要把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)運用到人防建設(shè)的實際之中，促進人防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌安排人防建設(shè)。各級政府要正確處理當前與長遠、平時與戰(zhàn)時的關(guān)系，既要重視解決發(fā)展、民生問題，也要高度重視國防、民安問題，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把人防這一功在當代、利在千秋的全民戰(zhàn)備事業(yè)謀劃好、建設(shè)好。要牢固樹立“一盤棋”思想，把人防建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把符合人民防空要求的城市地下空間開發(fā)與人防建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，把人防工作納入政府工作目標責(zé)任體系，把人防經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，進行統(tǒng)一部署安排。在推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、組織城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)利用地下空間時，都要把人防納入其中，通盤考慮，切實貫徹落實人防建設(shè)要求，努力做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧, 真正實現(xiàn)人防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
要走多元化投資人防建設(shè)的路子。人防法規(guī)定，人防經(jīng)費由國家和社會共同負擔。各級政府對人防建設(shè)的資金保障要形成長效機制，作為硬性指標，做到年年有投入，并隨著財政收入的增長而增加。要牢牢抓住城市化和繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大機遇，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，運用市場機制和手段，調(diào)動各類投資主體參與人防建設(shè)的積極性。要用好、用足、用活優(yōu)惠政策，切實維護和保障社會投資者的合法權(quán)益，使其在投資人防建設(shè)中能夠得到應(yīng)有的利益回報。要研究政府財政資金對人防建設(shè)投入的有效方式、方法，深入探索合資、合作、股份等形式建設(shè)人防的路子，擴大政府投資的引導(dǎo)、放大效應(yīng)。
二、堅持以人防應(yīng)急準備為牽引，扎實做好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準備工作
當前，國防形勢復(fù)雜多變，形勢時常緊張，面對日趨嚴峻的國際國內(nèi)形勢，人防建設(shè)的戰(zhàn)略地位和作用就更加突出，加強人防應(yīng)急準備工作就更加重要。做好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準備工作，是黨中央著眼遏制危機、打贏戰(zhàn)爭做出的重大戰(zhàn)略部署。今年是反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準備的關(guān)鍵時期，國家頒發(fā)了《人民防空應(yīng)急準備實施計劃》，對人民防空應(yīng)急準備的各項工作提出了明確要求。我市地處山東北部，全國第二大油田的腹地，京津地區(qū)通往膠東半島的交通咽喉。境內(nèi)地勢平坦，交通發(fā)達，是黃河下游的重鎮(zhèn)之一，戰(zhàn)爭初期將是敵人實施戰(zhàn)略空襲的重要目標和實施戰(zhàn)役空降的重要地區(qū)，戰(zhàn)略位置重要。做好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準備工作責(zé)任重大。各級各部門要從國家戰(zhàn)略安全的大局出發(fā)，以高度負責(zé)的態(tài)度，充分認識加快人防發(fā)展、做好人防應(yīng)急準備工作的重大意義， 把人民防空應(yīng)急準備擺上重要位置，列入議事日程，結(jié)合本地實際，抓緊研究制定本地《人民防空應(yīng)急準備工作計劃》，細化工作內(nèi)容，明確目標要求，認真組織實施。要進一步建立健全人民防空應(yīng)急指揮機構(gòu)，定崗定位，具體到人，明確各指揮要素，完善與相關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)機制，配套各種保障計劃和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，提高人民防空組織指揮效能。要加快人防工程建設(shè)，特別是要抓好防空地下室建設(shè)，不斷完善人防設(shè)施功能，擴大防護工程規(guī)模，有效提高市區(qū)人均工程占有量。要加強人防專業(yè)隊伍建設(shè)，各有關(guān)部門和單位要依法落實各類專業(yè)隊伍人員編配，嚴格按預(yù)案定人、定崗、定位，明確專業(yè)隊伍責(zé)任單位，落實裝備和保障經(jīng)費，積極組織適應(yīng)性訓(xùn)練，逐步提高遂行應(yīng)急任務(wù)的能力。要加快推進人防指揮所等核心工程與信息化建設(shè)，確保按時限完成上級規(guī)定的人防應(yīng)急準備工作任務(wù)。
三、堅持依法治國基本方略，積極推進人防管理制度化、法制化進程
依法建設(shè)和管理人防工作，是貫徹落實依法治國方略、建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容，也是加快我市人防建設(shè)步伐的客觀需要。各級人防部門要認真貫徹落實國家有關(guān)人防建設(shè)的法律法規(guī)，加大人防執(zhí)法力度，研究制定人防工程建設(shè)管理、信息化建設(shè)發(fā)展、重要經(jīng)濟目標防護等行政法規(guī)，進一步完善配套人防工作的法律體系，切實使人防建設(shè)有法可依、有章可循。
一是切實依法履行領(lǐng)導(dǎo)人防工作的職能。實行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是人防工作必須堅持的基本組織原則和法律制度。各級政府要切實把人防建設(shè)擺上重要議事日程，列入政府工作報告和經(jīng)濟社會發(fā)展考核內(nèi)容。各級軍事機關(guān)要主動配合政府工作，建立健全軍政聯(lián)席會議和聯(lián)合辦公等制度，充分發(fā)揮軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，切實把人防各項工作落到實處。
二是嚴格依法行政，建立健全人防工作機制和政策法規(guī)體系。要嚴肅查處任意損壞、侵占、拆除和危害人防工程的行為，依法保護人防國有資產(chǎn)安全完整，確保戰(zhàn)時使用效能。各級執(zhí)法部門要采取有力措施，積極維護人民防空法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，嚴肅查處違反人民防空法規(guī)的違法行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級人民防空部門要以《人民防空法》為依據(jù)，認真加強思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理機制，強化自身職能，堅持依法行政、依法管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人民防空執(zhí)法、管理隊伍。
三是及時有效地研究解決人防建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加快推進人防工作的制度化、規(guī)范化。市人防辦要加強對全市人防行政執(zhí)法的效能督察和績效考核，進一步提高行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。當前，要切實落實防空地下室報建聯(lián)審制度，下決心解決好違規(guī)審批不建、少建或緩建防空地下室和隨意減免人防建設(shè)費等問題，確保防空地下室應(yīng)建盡建，易地建設(shè)費應(yīng)收盡收。人防建設(shè)是一項社會公益事業(yè)，不僅僅是人防部門的職能，還需要各級各部門和社會各界的大力支持和配合，《人民防空法》也賦予了各有關(guān)部門應(yīng)履行的職責(zé)。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、消防等部門一定要按照中央、國家、省有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極協(xié)助人防部門把好各個關(guān)口，禁止隨意減免緩建人防設(shè)施，防止城市防護形成新的空白。城區(qū)新建民用建筑關(guān)于防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)費的項目，未經(jīng)人防主管部門審批，相關(guān)部門擅自發(fā)放相關(guān)許可手續(xù)的，依法追究相關(guān)部門主管負責(zé)人和直接責(zé)任人的執(zhí)法過錯責(zé)任。
四、堅持改革創(chuàng)新，促進人防事業(yè)又好又快發(fā)展。
當前人防工作既面臨機遇，也面對一些深層次矛盾和現(xiàn)實困難。要深化改革，開拓創(chuàng)新，積極拓寬人防發(fā)展的路子和空間，增強人防事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、為城市發(fā)展服務(wù)的能力。今年，國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，嚴把土地使用閘門，地下空間開發(fā)已成為拓展城市發(fā)展空間的重要途徑。人防建設(shè)要抓住這一重大戰(zhàn)略機遇，把地下空間開發(fā)作為投融資體制改革的立足點、切入點，按照有效開發(fā)、合作雙贏的原則，探索建立地下空間開發(fā)的市場化運作機制，吸引社會資金投入人防工程建設(shè)。要抓住繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的機遇，深化人防產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索新形勢下人防設(shè)施市場化的措施和途徑，大力發(fā)展人防服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，提高人防建設(shè)效益，積極探索人防產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
人防建設(shè)是一項重要而繁雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強。各級政府和有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大人防建設(shè)投入，統(tǒng)籌安排好指揮工程、大型公用人員掩蔽工程和應(yīng)急準備重點項目所需資金。規(guī)劃、財政、國土、建設(shè)、消防等部門要在規(guī)劃、資金、土地、建設(shè)等方面，繼續(xù)加大對人防工作的支持力度，形成共同推進人防工作的合力。
尤其需要強調(diào)的是，各縣要盡快開展人防工作，在成立機構(gòu)、落實編制的基礎(chǔ)上，4 月底前各縣人防辦主任配備到位，6 月底配齊配強工作人員，明確辦公地點，實行財務(wù)獨立，并結(jié)和實際制定出臺配套性法規(guī)文件，下半年開展工作，開好頭、起好步，確保人防法律法規(guī)及政策規(guī)定在縣區(qū)全面貫徹落實，確保全市人防工作的整體推進，近期，市政府將組織工作組到各縣進行檢查。
同志們，新時期加強人防建設(shè)，是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。各級各部門要按照提出的倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，從國家戰(zhàn)略安全的大局出發(fā)，以高度負責(zé)的責(zé)任感和使命感，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)市委市政府提出的“奮力拼搏20xx，科學(xué)發(fā)展再創(chuàng)佳績”的戰(zhàn)略目標任務(wù)做出積極的貢獻，努力推動我市人防事業(yè)又快又好發(fā)展。
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